導(dǎo)語：如何才能寫好一篇能源轉(zhuǎn)型存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2000年以來，德國可再生能源發(fā)展一直保持較快增長速度。2000-2015年間，德國一次能源中可再生能源份額從2.9%增加到12.5%，電力總消費中可再生能源份額從6.2%增加到32.6%，分別增加了3.3倍和4.3倍。德國也因此成為全球可再生能源發(fā)展的“模范生”。同時，德國能源轉(zhuǎn)型的“經(jīng)驗與啟示”成為國內(nèi)學(xué)者關(guān)注的話題。

然而，當跟隨者在積極“借鑒”和“推進”時，作為“先行者”的德國已開始面臨可再生能源快速發(fā)展中暴露的種種問題。對跟隨者來說，總結(jié)經(jīng)驗固然重要，但對可再生能源發(fā)展進程中存在的問題，以及未來將面臨何種挑戰(zhàn)研究更為重要。遺憾的是，混淆“問題”與“挑戰(zhàn)”已經(jīng)成為當前德國能源轉(zhuǎn)型研究中的一個普遍現(xiàn)象。

德國能源轉(zhuǎn)型的階段：從1.0到4.0

德國可再生能源發(fā)展的最終目標是2050年實現(xiàn)總發(fā)電中可再生能源占80%以上。因此，目前德國可再生能源仍處于發(fā)展的初期階段。發(fā)展初期階段所暴露出來的問題，大多是發(fā)展中的階段性問題，并不一定是影響可再生能源未來高比例發(fā)展目標的“挑戰(zhàn)”。因此，研究能源轉(zhuǎn)型“挑戰(zhàn)”的第一個“挑戰(zhàn)”就是如何區(qū)分“問題”與“挑戰(zhàn)”。也就是說，按照什么樣的邏輯來區(qū)分“問題”與“挑戰(zhàn)”。

通常情況下，我們討論某個研究主題時，不一定需要對“問題”和“挑戰(zhàn)”作細致的區(qū)分：發(fā)展中遇到的種種“問題”，多數(shù)也是繼續(xù)發(fā)展將面對的“挑戰(zhàn)”。這里之所以需要對“問題”和“挑戰(zhàn)”作細致分區(qū)，從中識別出德國未來可再生能源發(fā)展面對的真實挑戰(zhàn)，是由于向可再生能源轉(zhuǎn)型這一主題的特殊性使然。

可再生能源是與化石能源截然不同的能源品種，兩者之間差異遠遠大于它們同作為能源的共性。這種差異性，絕不僅僅體現(xiàn)在一個“可再生”，一個“不可再生”這一方面，更重要的是源自特性差異所導(dǎo)致的開發(fā)、利用和服務(wù)模式的不同。從根本上說，是可再生能源作為“新”的能源與現(xiàn)有能源系統(tǒng)的差異，以及由此產(chǎn)生的沖突和問題。

根德國制定的可再生能源發(fā)展目標規(guī)劃，全國總發(fā)電中可再生能源發(fā)電的比重2020年達到35%，2030年達到50%，2040年達到65%，2050年達到80%以上。根據(jù)這四個發(fā)展目標，筆者把德國能源轉(zhuǎn)型分為1.0、2.0、3.0和4.0四個階段（圖1）。2015年，德國可再生能源電力在電力總消費比重為32.6%。因此，目前德國處于能源轉(zhuǎn)型1.0階段。

在能源轉(zhuǎn)型的四個階段，會出現(xiàn)不同的問題需要解決。這些問題，有的只存在于1.0或2.0階段，并隨著應(yīng)對措施的出臺而消失；有的則可能是隨著可再生能源發(fā)展規(guī)模提升而新出現(xiàn)的。比如，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本高在能源轉(zhuǎn)型1.0階段可能是影響其發(fā)展的最大問題之一，但到了能源轉(zhuǎn)型3.0階段隨著風(fēng)電和光伏發(fā)電成本進一步下降可能就不成問題了。因此，識別德國能源轉(zhuǎn)型的“真實挑戰(zhàn)”，就是從能源轉(zhuǎn)型1.0階段出現(xiàn)的各種問題或者問題的背后，找出真正妨礙和影響未來轉(zhuǎn)型推進的真實因素。

當前德國能源轉(zhuǎn)型進程中的四大問題

在德國政府已經(jīng)堅定繼續(xù)走可再生能源轉(zhuǎn)型之路的背景下，有些政府已經(jīng)出臺相關(guān)措施有望解決的問題，不應(yīng)歸為能源轉(zhuǎn)型的“問題”。比如德國電網(wǎng)與可再生能源發(fā)展不相匹配的問題，政府不僅已經(jīng)意識到，而且從2011年以來一直采取正確的方式解決。

從這個角度看，當前德國能源轉(zhuǎn)型帶來的問題主要有四個：轉(zhuǎn)型成本高，煤電和碳排放量不降反增，可再生能源導(dǎo)致電力批發(fā)價格持續(xù)下降的負面影響，以及能源轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的財富不公平轉(zhuǎn)移和能源貧困問題。

1. 可再生能源轉(zhuǎn)型成本高且不斷增加

能源轉(zhuǎn)型的成本高且不斷增加可能是德國當前能源轉(zhuǎn)型面臨最主要的問題。能源轉(zhuǎn)型的成本如何度量并無統(tǒng)一標準，但其最直接的成本首先是對可再生能源的補貼成本。德國零售電價包含批發(fā)價格、電網(wǎng)并網(wǎng)費、增值稅、碳稅、可再生能源附加費等要素?？稍偕茉锤郊淤M是用來補償可再生能源電力的FIT超過市場批發(fā)電價的差額，這一差額主要由德國居民用戶分攤。在2000年前后，德國開始征收附加費，由每千瓦時不足1歐分，到2015年增至6.3歐分/千瓦時。

隨著風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)等可再生能源規(guī)模發(fā)電量的增加，以及可再生能源附加費的不斷上漲，兩個因素共同作用導(dǎo)致德國電價持續(xù)上漲。據(jù)德國聯(lián)邦能源和水資源協(xié)會（BDEW）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2000-2015年，德國平均居民電價從13.64歐分/千瓦時上升到29.46歐分/千瓦時，上漲幅度高達116%；同期企業(yè)用電價格從6.04 歐分/千瓦時上漲到13歐分/千瓦時，漲幅為194%。

隨著各類可再生能源電力規(guī)模的繼續(xù)擴張，未來向可再生能源轉(zhuǎn)型所累積的這一筆成本相當驚人！德國弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究所（Fraunhofer ISE）2015年的一項研究顯示，為實現(xiàn)2050年德國相比1990年減碳80%的能源轉(zhuǎn)型目標的累計總成本，在零碳價和化石燃料價格穩(wěn)定的假定下為5.34萬億歐元，考慮到未來實際碳價不可能為零，則實際成本將更高。

2. 煤電和碳排放隨著可再生能源轉(zhuǎn)型的推進而增加

2014年，有關(guān)德國能源轉(zhuǎn)型存在問題的焦點話題之一是，隨著可再生能源電力發(fā)展壯大，煤炭發(fā)電和CO2排放本應(yīng)減少，但德國近幾年出現(xiàn)了褐煤發(fā)電和CO2排放不降反升的情況，只是到了2014年才又比前幾年有所下降。對此，德國專家的解釋是：一是因為2011年德國關(guān)閉17座核電站，導(dǎo)致煤電上升以填補核電關(guān)閉所缺失的電力供應(yīng)；二是因為過去幾年溫室氣體增長主要是由于天氣特別冷，供暖需求增大，所以造成了溫室氣體排放的增加，但2014年是歷史上最溫暖的一年，所以排放有所下降。

上述解釋有一定道理，但未必就是事實的全部。考察1990-2015年期間，可再生能源發(fā)電、褐煤發(fā)電、核能發(fā)電和CO2排放變化就可以發(fā)現(xiàn)，上述幾個因素在階段變化趨勢上存在一定的相關(guān)性，但變化拐點出現(xiàn)的時間結(jié)點并不一致（見圖2）。

首先，2011年關(guān)閉核電不是褐煤發(fā)電增加的重要原因。因為1990年以來，褐煤發(fā)電雖然總體呈現(xiàn)下降趨勢（從1990年的171TW?h到2015年的155TW?h），但期間出現(xiàn)過兩次反彈：第一次是1999～2007年，第二次是2009～2013年。而核電是2011年才開始大幅下降的。而且，伴隨著2011年核電的關(guān)閉，可再生能源發(fā)電量也出現(xiàn)了加速增長，增速遠遠超過褐煤發(fā)電。

其次，褐煤發(fā)電量的增加，以及伴隨而來的碳排放反彈是現(xiàn)階段德國可再生能源加速發(fā)展的一個必然結(jié)果，其作用機制源于可再生能源發(fā)電，特別是光伏發(fā)電的波動性與當前全額上網(wǎng)制度相互作用。德國在夏季白天利用越多的太陽能，則在夜間和冬季需要越多的煤電。

最后，目前看，褐煤發(fā)電，從而碳排放不降反增的現(xiàn)象是德國能源轉(zhuǎn)型的一個階段性特征，還是可再生能源發(fā)展所導(dǎo)致的一個難以解決的問題，還需要進一步觀察。

3. 可再生電力大幅降低電力批發(fā)價格對傳統(tǒng)電力公司負面影響日益明顯

大量邊際成本為零的可再生能源電力參與德國電力市場競價，使德國電力批發(fā)價格一再下降。根據(jù)歐洲能源交易所（EEX）的數(shù)據(jù)，自2008年以來，德國和其他歐洲國家的基荷電力批發(fā)價格進入下降通道，從90歐元/兆瓦時左右下降到2014年年中不到40歐元/兆瓦時。然而，可再生能源電力導(dǎo)致的批發(fā)價格大幅下降并沒有傳遞到零售價格，因而不僅沒給電力消費者帶來好處，反而產(chǎn)生一些負面影。比如，批發(fā)價格下跌直接降低了電力公司的盈利，加大化石燃料電廠的經(jīng)營壓力；再比如，風(fēng)電、光伏發(fā)電的大規(guī)模上網(wǎng)減少煤炭、天然氣等發(fā)電廠的運行時間，直接減少其發(fā)電收入。

在風(fēng)能、太陽能發(fā)電條件好而用電需求不高的節(jié)假日和周末的白天，電力公司不得不根據(jù)法律全額收購可再生能源發(fā)電商發(fā)出的電，即使已經(jīng)超出了市場需求；同時可再生能源發(fā)電商也愿意發(fā)電，因為可以獲得更多的補貼。這種情況下，市場就會出現(xiàn)“負電價”――電力公司給用戶消費電力提供補貼，因為它為避免電網(wǎng)崩潰做出了貢獻。但這些增加的支出最終需要由全體消費者來承擔。2014年，德國的萬圣節(jié)當天的電力交易價格為“-20歐元/萬千瓦”。

4. 能源轉(zhuǎn)型所引發(fā)的財富轉(zhuǎn)移和公平問題

因推動可再生能源發(fā)展的支持政策所引發(fā)的財富在不同主體或階層之間轉(zhuǎn)移，以及能源貧困也是當前德國能源轉(zhuǎn)型的一個不可忽視的問題。德國可再生能源支持政策除了投資補貼外，主要采取以可再生能源附加費形式的電價補貼方式。這一機制安排來自德國《可再生能源法》。該法規(guī)定各類可再生能源上網(wǎng)的“固定價格”（FIT），并要求電網(wǎng)運營商必須優(yōu)先收購全部可再生能源發(fā)電量?？稍偕茉窗l(fā)電商通過競價方式產(chǎn)生的上網(wǎng)“市場價格”與“固定價格”之間的價差，由“可再生能源附加費”來彌補。

同時，為了確保德國工業(yè)競爭力，德國法律允許工業(yè)用戶不承擔分攤可再生能源附加費義務(wù)，高耗能大企業(yè)也獲得減少繳納可再生能源附加費的“豁免權(quán)”。此外，為加快光伏發(fā)電發(fā)展，自發(fā)自用的屋頂光伏也可以免交可再生能源附加費。因此，可再生能源附加費主要由居民用戶來分攤。由于德國能源轉(zhuǎn)型的大部分成本都是由居民用戶承擔，導(dǎo)致居民用電不斷飆升，由此產(chǎn)生了政策所引發(fā)的能源貧困和收入再分配問題。

一方面，可再生能源附加費不斷增加所導(dǎo)致的德國居民電價不斷上漲，使數(shù)百萬德國家庭面臨電貧困的威脅；另一方面，政府的養(yǎng)老金和社會福利卻沒有相應(yīng)調(diào)整，這使可再生能源附加費的每次上漲都成為低收入消費者的威脅。

篇2

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟；能源公司；財務(wù)管理；會計

在科學(xué)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展背景下，一種新型的企業(yè)財務(wù)管理模式應(yīng)運而生，那就是知識經(jīng)濟型管理模式。該模式具有較大的發(fā)展?jié)摿?，是運用高科技的知識，以及相關(guān)的技術(shù)，使企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟效益，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，它完全符合國家提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能使企業(yè)保持長久的生命力和活力。具體的知識經(jīng)濟性的企業(yè)管理制度，是企業(yè)發(fā)展的重要選擇。我國的企業(yè)要在前行的過程中，積極踐行這種管理發(fā)展模式，在會計和財務(wù)管理中進行具體的實踐，進行深入的知識經(jīng)濟模式的改革，促進企業(yè)的繁榮發(fā)展。

一、知識經(jīng)濟的基本概念

所謂知識經(jīng)濟，就是一種建立在高科技知識技術(shù)的基礎(chǔ)上新興的、具有廣闊的發(fā)展前景的經(jīng)濟模式。在能源公司中發(fā)展知識經(jīng)濟模式，可以幫助轉(zhuǎn)變其資源依賴型的經(jīng)濟發(fā)展模式，并能促進能源公司優(yōu)化其生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，對其管理方式與管理模式進行完善[1]。傳統(tǒng)的能源公司在其發(fā)展中，需要消耗大量的資源與能源，屬粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式。但是在知識經(jīng)濟背景下，要求通過不斷提升其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的技術(shù)含量，來實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。這種經(jīng)濟發(fā)展模式最開始出現(xiàn)于經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)比較發(fā)達的國家與地區(qū)。先進的科學(xué)技術(shù)是實現(xiàn)知識經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，同時，還需要構(gòu)建其合理的知識結(jié)構(gòu)、高度開放的信息結(jié)構(gòu)以及有序的維護決策。在近年來，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平不斷上升，知識經(jīng)濟發(fā)展模式也逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。

二、知識經(jīng)濟下能源公司的會計和財務(wù)管理現(xiàn)狀

在我國上一階段的經(jīng)濟發(fā)展中，能源經(jīng)濟占據(jù)了重要的地位，但是隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，全球各類能源的總含量在持續(xù)減少，而過度的開發(fā)自然能源也使得各種各樣的環(huán)境問題涌現(xiàn)出來，人與自然之間的矛盾表現(xiàn)得越來越尖銳，這就促使人們開始思考人與自然的關(guān)系，并反思自身經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，由于同一時期內(nèi)，爆發(fā)了科學(xué)技術(shù)革命，出現(xiàn)了各種各樣的新型技術(shù)，這也就使得知識經(jīng)濟逐漸能夠取代能源經(jīng)濟，成為主要的經(jīng)濟發(fā)展模式[2]。能源公司要想獲得長遠的發(fā)展，就要根據(jù)當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢積極的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷加強其內(nèi)部管理。首先，就要對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與規(guī)劃，尤其是要對會計和財務(wù)管理部門進行調(diào)整。大多數(shù)的能源公司尚未建立與知識經(jīng)濟匹配的會計與財務(wù)管理制度，還處在傳統(tǒng)能源經(jīng)濟會計與財務(wù)管理到知識經(jīng)濟會計與財務(wù)管理模式的過渡時期。在知識經(jīng)濟的發(fā)展模式下，企業(yè)之間的競爭由傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中的能源、資源競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹R、技術(shù)和管理的競爭，不再局限于煤炭、礦產(chǎn)等有形資產(chǎn)，而是進行無形資產(chǎn)的競爭。能源公司實現(xiàn)從有形資產(chǎn)競爭向無形資產(chǎn)的競爭轉(zhuǎn)變，也是實現(xiàn)其經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的有效途徑。在能源公司的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中，會計對煤炭、石油等有形資產(chǎn)進行計算，并對其潛在的經(jīng)濟價值和開發(fā)價值進行評估。而在知識經(jīng)濟下，要求能源公司的會計能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部的無形資產(chǎn)，如煤炭開采技術(shù)等進行計算，從而促使能源公司實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但是在實踐中可以看出，大部分的能源公司仍舊采用傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中的會計與財務(wù)管理模式，對公司內(nèi)的無形資產(chǎn)進行計算和評估的時候，存在一定的局限性和狹隘性，不能對重置成本進行合理的評估。所謂重置成本，是在知識經(jīng)濟背景下逐漸發(fā)展起來的新概念，就是指購置同等價值的資產(chǎn)所需要的資金。能源公司在其傳統(tǒng)的會計與財務(wù)管理中，更加注重對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營投入進行評價與評估，但是在知識經(jīng)濟背景下，不能對其無形資產(chǎn)，如技術(shù)等，進行證券業(yè)的評估，會計和財務(wù)管理信息存在滯后性和失真性，不能推動能源公司的轉(zhuǎn)型[3]。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計也出現(xiàn)了較大的變革與革新，在知識經(jīng)濟背景下，為了能夠獲得更加長遠的發(fā)展，能源公司在其發(fā)展中，要積極的應(yīng)用先進的管理模型與管理方法，加強會計與財務(wù)管理，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。首先，要求能源公司的財務(wù)管理人員，能夠樹立起風(fēng)險和信息理財觀念。在傳統(tǒng)的能源公司的會計以及財務(wù)管理工作中，其計算主體是物資和貨幣，主要對能源公司的持續(xù)經(jīng)營和會計分期等方面的會計信息進行處理。在知識經(jīng)濟的推動下，行業(yè)之間的競爭更加激烈，且隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在市場中涌現(xiàn)出一大批新的交易模式，因此，在會計和財務(wù)管理中存在較大的風(fēng)險，能源公司的會計與財務(wù)管理人員，要樹立起良好的風(fēng)險觀念。這是知識經(jīng)濟發(fā)展背景下，衍生出來的能源公司財務(wù)管理的重要內(nèi)容[4]。其次，在知識經(jīng)濟模式下，要樹立競爭與合作相統(tǒng)一的理財觀念。當前市場中的競爭更加激烈，能源公司要想在殘酷的市場競爭中取得生存，并獲得長遠的發(fā)展，就要在其生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，開發(fā)出具有較高的科學(xué)價值和知識價值的項目。同時，這也向能源公司的會計和財務(wù)管理部門提出了更加嚴格的要求，要求其在日常的工作中，能夠樹立競爭與合作相統(tǒng)一的理財觀念。處理好公司內(nèi)部的財務(wù)關(guān)系，并能同其他的企業(yè)建立起良好的財務(wù)關(guān)系，避免出現(xiàn)財務(wù)糾紛等問題，這不僅容易造成能源公司的財務(wù)損失，也會影響企業(yè)形象。最后，在日常的會計與財務(wù)管理工作中，建立人本化與知識化的管理理念。在能源公司中建立起將債、權(quán)、利三者有機結(jié)合的財務(wù)管理運行模式，并根據(jù)能源公司的發(fā)展實際，建立起與之相符的獎懲制度，對會計和財務(wù)管理部門中在工作表現(xiàn)良好的員工及時進行獎勵，對于給公司的會計與財務(wù)管理，乃至公司發(fā)展帶來損失的員工，要進行嚴肅處理，視情節(jié)嚴重程度，可以處以罰款與辭退等不同的處置方式。

三、知識經(jīng)濟模式下能源公司會計和財務(wù)管理的發(fā)展前景

為了促進我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使我國的經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)綠色、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，就要將知識經(jīng)濟模式推廣和發(fā)展下去。能源公司要緊緊抓住發(fā)展中的機遇，及時的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。能源公司的會計與財務(wù)管理，也要集合知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，建立對能源公司的知識資本為中心的會計與財務(wù)管理制度。能源公司要認識到，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟管理知識經(jīng)濟化模式，是未來經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢，要對其自身的會計與財務(wù)管理工作進行審視，及時的發(fā)現(xiàn)在其工作過程中，存在的問題與不足，并能借鑒一些成功轉(zhuǎn)型的能源公司的知識經(jīng)濟管理模式和管理方法，在開展會計與財務(wù)管理工作時，要積極的引進和應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù)、知識、管理模式，突破在傳統(tǒng)的能源公司會計與財務(wù)管理工作的局限性[5]。要求在知識經(jīng)濟背景下的能源公司，在開展其會計與財務(wù)管理工作時，其會計制度是將物質(zhì)資產(chǎn)和貨幣作為其工作的服務(wù)對象的，把保障和提升業(yè)主的經(jīng)濟利益作為其工作的目標與宗旨。并且，其開展會計與財務(wù)管理，通常是為了實現(xiàn)出資者的利益最大化，并能有效的規(guī)避其在經(jīng)營發(fā)展中的風(fēng)險。要充分認識到，無形資產(chǎn)在能源公司發(fā)展中的重要性，認識到加強人力資源管理的經(jīng)濟價值?？梢栽诠镜慕?jīng)營管理中，加強對人力資源價值和無形資產(chǎn)的建設(shè)。在知識經(jīng)濟背景下，將加強人力資源和無形資產(chǎn)的建設(shè)，作為能源公司發(fā)展的重點內(nèi)容，可以有效地加強能源公司發(fā)展的創(chuàng)新性、靈活性等。在會計與財務(wù)管理部門開展工作時，要求其能建立在將知識等無形資產(chǎn)作為價值中心的基礎(chǔ)上，提供更加多樣化、全面化會計信息，能夠更加科學(xué)的反映在知識經(jīng)濟下能源公司的實際發(fā)展情況，并促使能源公司積極優(yōu)化其生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展和社會的需求。

四、結(jié)束語

總而言之，在當今世界的發(fā)展過程中，知識經(jīng)濟取得了迅速的發(fā)展，并取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的主要模式。且與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式中的能源經(jīng)濟相比，知識經(jīng)濟更加符合我國當前的發(fā)展需要，應(yīng)該得到大力的推廣與宣傳。這就需要我國的能源公司及時轉(zhuǎn)型，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟模式，加強其內(nèi)部管理。根據(jù)發(fā)展知識經(jīng)濟的需要，對企業(yè)內(nèi)部的會計和財務(wù)管理進行調(diào)整與規(guī)劃，將更加科學(xué)、合理的管理理念，應(yīng)用于能源公司的會計和財務(wù)管理，促進能源公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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篇3

關(guān)鍵詞：黑龍江；低碳經(jīng)濟；轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、相關(guān)概念界定

1．低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂低碳經(jīng)濟，指在經(jīng)濟發(fā)展過程中以低排放、低污染為主，資源消耗過程中以清潔能源、可再生能源為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟要求傳統(tǒng)高碳能源向低碳能源轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)低能耗、低排放、低污染。節(jié)能和環(huán)保是低碳經(jīng)濟對每一個個體的要求，在日常生活中，盡量用科學(xué)、可持續(xù)的方式節(jié)約能源，從個體做起，促進低碳社會的發(fā)展。

2．低碳經(jīng)濟的特征

第一，先進性。高排放的企業(yè)對資源的依賴度較高，隨著有限性的油氣資源、煤礦資源開始枯竭，高排放企業(yè)的發(fā)展逐漸走向衰落。高污染企業(yè)所排放的碳物質(zhì)對人類的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，二氧化碳帶來的溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球不斷升溫，冰川開始融化，海岸線不斷上升，海拔較低的地區(qū)將會在未來幾百年甚至幾十年之內(nèi)陷入一片之中。因此，低碳式生產(chǎn)、環(huán)保式生產(chǎn)在在未來的經(jīng)濟發(fā)展過程中將起主導(dǎo)作用，低碳經(jīng)濟主要為實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合，其發(fā)展模式跟可持續(xù)發(fā)展有著內(nèi)在的一致性，具有明顯的先進性。第二，全面性。低碳經(jīng)濟，是社會各個層面發(fā)展的最終追求，但要實現(xiàn)低碳發(fā)展的目的，需要各種各樣的手段措施來促進清潔能源技術(shù)的發(fā)展以及進行環(huán)境保護，這些措施涉及能源學(xué)、生態(tài)學(xué)的發(fā)展的同時，更加依賴科學(xué)技術(shù)的進步，是一個綜合性、全面性的先進理念。第三，經(jīng)濟性。首先，低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟性主要體現(xiàn)在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護的同時并不違背客觀規(guī)律、并不以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價。其次，在低碳經(jīng)濟獲得發(fā)展的同時，并不會對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來負面效應(yīng)，相反，低碳經(jīng)濟更加能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

二、黑龍江低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省是我國最東北部的區(qū)域，是東三省中面積最大的省。黑龍江省2014年GDP15039．4億元，三大產(chǎn)業(yè)的增加值結(jié)構(gòu)份額為17．7：37．2：45．1。2014年裝備、石化、能源、食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3835．9億元，比上年增長2．4％，占規(guī)模以上工業(yè)的85．2％。其中，食品工業(yè)增長7．1％；石化工業(yè)增長5．2％；裝備工業(yè)增長6．2％；能源工業(yè)下降0．6％。黑龍江省是典型的重工業(yè)為核心的區(qū)域，在其發(fā)展中存在很多阻礙低碳經(jīng)濟發(fā)展的問題，值得關(guān)注。

三、黑龍江發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的問題

1．能源資源需求快速增長對環(huán)境的危害

作為老牌重工業(yè)基地的黑龍江省來說，在20世紀為國家輸送了大量的工業(yè)成品，并為中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國轉(zhuǎn)變過程中作出了巨大的貢獻。但從綜合情況來看，社會生態(tài)保護方面工作依然做得不到位，這已經(jīng)成為拉扯黑龍江經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的后腿之一。除資源枯竭、森林資源減少等一系列的環(huán)境問題之外，黑龍江省水污染現(xiàn)象也越發(fā)嚴重，重工業(yè)的大量發(fā)展排除了大量金屬含量超標的污水，進而影響到松花江、黑龍江、嫩江的水質(zhì)，由于污水排放量較多，導(dǎo)致河流自身的凈化能力難以達到理想狀態(tài)，長期的排污如何現(xiàn)象造成了嚴重的生態(tài)破壞，河流生物瀕臨滅絕。由于沿岸城市眾多，河流污染對居民飲水也產(chǎn)生了重大影響。長期飲用受污染的水，對當?shù)厝嗣竦纳硇慕】翟斐闪藰O大損害。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理與區(qū)域發(fā)展不均衡

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，從20世紀四五十年代開始，黑龍江省一直是我國重工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，到改革開放初期，由于礦產(chǎn)資源、油氣資源經(jīng)過多年的開采容量已經(jīng)大大下降，為了改變對資源的依賴，政府開始有意識發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間投入了大量的人力、財力、物力，經(jīng)過多年來的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都得到了一定的調(diào)整和改善，但是在全省GDP的占比當中，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然處于領(lǐng)先地位，工業(yè)尤其是重工業(yè)占經(jīng)濟重量的比重依然是絕大部分。除產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理之外，區(qū)域之間的發(fā)展同樣存在差距。比如三江平原一帶的發(fā)展以第一產(chǎn)業(yè)為主，在大慶、齊齊哈爾以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，區(qū)域間經(jīng)濟機構(gòu)差異明顯，產(chǎn)業(yè)布局不合理。由于部分區(qū)域以工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)跑整個區(qū)域，工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的差距越拉越大，造成區(qū)域經(jīng)濟之間呈現(xiàn)參差不齊的發(fā)展態(tài)勢。當前黑龍江形成了各局特點的四大區(qū)域經(jīng)濟板塊，板塊之間的模塊化造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。由于歷史的原因，區(qū)域經(jīng)濟增長以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長為主，這種靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的模式雖然基礎(chǔ)較為牢固，發(fā)展也較為穩(wěn)定，但是在一定程度也抑制了地方低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程以及低碳技術(shù)的進步。

3．經(jīng)濟高碳特征日益突出

由于歷史原因以及現(xiàn)實情況的限制，第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量占據(jù)了黑龍江經(jīng)濟總量的絕大部分。雖然近年來國家不斷發(fā)展工業(yè)技術(shù)，推進工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，但是短時間內(nèi)仍然沒有解決粗放型的經(jīng)濟增長模式。由于粗放型模式導(dǎo)致的資源高能耗，使得產(chǎn)品附加值更低，資源消耗強度更大，同時所產(chǎn)生的環(huán)境問題更為嚴重。意味著，同樣單位的資源消耗下，我國企業(yè)產(chǎn)出只是發(fā)達國家的1／10。

四、低碳經(jīng)濟背景下黑龍江發(fā)展的具體建議

1．制定和完善有利于城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策法規(guī)

（1）城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向歸附政策籌劃，創(chuàng)設(shè)新型政策體例。當前，黑龍江省存在國家政策地方執(zhí)行力不夠的難題。盡管黑龍江省提議的“十二五”規(guī)劃諸多政策中，側(cè)重城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，但地方政府對這一政策的解讀和吸收，以及黑龍江省政府對轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的幫扶是媒體和國家關(guān)注的重點。比如，城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推動需要社會各界有充沛的積極性，調(diào)動這種積極性的樞紐則是關(guān)照并減緩稅收力度。（2）城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不能影響環(huán)境保護，建設(shè)科學(xué)法律法規(guī)。環(huán)境保護是我國在各項社會發(fā)展中首要提及的，同時，根據(jù)我國現(xiàn)今相關(guān)環(huán)境保護的法律要求，城市要發(fā)展的前提不能以環(huán)境破壞為代價，這種發(fā)展順應(yīng)環(huán)保的強制秩序遭到破壞的行為是明令禁止的。盡管，黑龍江省政府城市發(fā)展轉(zhuǎn)型要求與其規(guī)定的環(huán)境保護法同步，但與時俱進的發(fā)展現(xiàn)狀與先前的環(huán)保規(guī)定相背離。發(fā)展實際與環(huán)保規(guī)定并軌，是黑龍江省發(fā)展城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型目標達成的重大保障。

2．著力構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)

低碳經(jīng)濟關(guān)乎我國環(huán)境保護的大業(yè)，所以在發(fā)展節(jié)能減排城市進程中，首先要形成多元、廣域的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。這種鏈條的產(chǎn)生和發(fā)揮其效力的歷程中，需要的是國家的倡導(dǎo)、企業(yè)的主導(dǎo)、人民的認知。國家要將這種發(fā)展理念傳播到各個角落、深入人心，并指明發(fā)展的大方向、著力點、多方針。企業(yè)要施展改進技術(shù)水平，并配套生產(chǎn)匹配產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)框架，升級產(chǎn)業(yè)水準。個人要時時刻刻牢記低碳經(jīng)濟，并根據(jù)各自情況不斷為經(jīng)濟和環(huán)保獻力，穩(wěn)固低碳經(jīng)濟并發(fā)揮其低耗、高效效力。

3．加強可持續(xù)發(fā)展理念宣傳

觀念理念深入人心是某項政策落實并發(fā)揮其效力的根基。當前，媒體在信息傳播上的能力是無可替代，并持續(xù)發(fā)揮著重大的作用。如何向大眾全范圍、多領(lǐng)域的傳達國家在轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟上的方針戰(zhàn)略，如何使大眾集焦點、深領(lǐng)會意國家的這種戰(zhàn)略方針和實施理念，如何傳揚和籌劃國家轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟的決心和意志，聚攏社會重心，把控社會方向，修正社會問題，擯棄社會惡習(xí)，帶領(lǐng)社會前進，這多種方面都需要媒體貢獻出自己獨特絕佳的優(yōu)勢。每個個體積極性的匯聚，能更好的促進轉(zhuǎn)型中的城市經(jīng)濟平穩(wěn)有序的發(fā)展。

4．開發(fā)新能源及可再生能源，促進經(jīng)濟增長

低碳經(jīng)濟的發(fā)展主要圍繞能源節(jié)約和環(huán)保利用，這在實踐中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嚅_發(fā)利用新能源和可再生能源，進而有效節(jié)約當前消耗的主要非可再生能源，進而促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的要求。此外，開發(fā)和利用新的可再生資源能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并且不斷提出新的技術(shù)要求和政策要求等，促使各國發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策機制不斷完善，技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟在經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的全面和深入發(fā)展，進而促進低碳經(jīng)濟的更好落實。

參考文獻：

［1］秦瑞松．基于科技創(chuàng)新視角的黑龍江省低碳經(jīng)濟發(fā)展問題研究［D］．哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2015．

［2］陳躍，王文濤，范英．區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展評價研究綜述［J］．中國人口．資源與環(huán)境，2013，（04）：124～130．

篇4

中國式經(jīng)濟增長模式催生了體量龐大的能源市場，但注重規(guī)模化發(fā)展的同時卻忽略了低碳化、清潔化與智慧化。霧霾、水污染、大停電等事故發(fā)生頻率陡然提高。時至今日，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)和利用方式轉(zhuǎn)變、體制機制改革等問題終于被擺上臺面。如何重塑能源產(chǎn)業(yè)鏈，推動我國能源體系的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以支撐下一個30年的經(jīng)濟增長，成為社會發(fā)展的焦點問題。

傳統(tǒng)能源體系焦慮下的轉(zhuǎn)型與重塑

當前我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭比重達70%，比世界平均水平高出40個百分點，而非化石清潔能源所占的比重不足10%。嚴重依賴化石能源，是中國傳統(tǒng)能源體系所存在的首要問題。

能源利用效率低，是我國當前能源體系所存在的第二個問題。據(jù)資料顯示：2011年，我國GDP約占世界的8.6%，能源消耗占世界的19.3%，我國單位GDP能耗不僅遠高于發(fā)達國家，而且也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。

面對此種局勢，社會各界均意識到了傳統(tǒng)能源體系在資源、環(huán)境等方面的不可持續(xù)性。

我國政府在《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，要構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，到2020年單位GDP二氧化碳要比2005年下降40%到45%，非化石能源在能源消費中的比重達到15%。而通過建立何種能源體系以達成目標，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界做了更為具體的思考。

中國科學(xué)院科學(xué)時報社首席經(jīng)濟學(xué)家武建東提出：“21世紀迫切需要以清潔能源為主的能源革命造就全球下一代的能源體系：其一就是要以信息技術(shù)改造和提升現(xiàn)有的能源體系，特別是以發(fā)展智能互動網(wǎng)為基礎(chǔ)提高能源效率；其二就是要逐步更新以化石能源為主的能源利用體系，采用低污染、能夠大量獲得、可以良性循環(huán)的清潔能源體系；其三就是要建造消費者和生產(chǎn)者可以互動的能源運轉(zhuǎn)體系。”

中國能源企業(yè)經(jīng)過多年的實踐積累同樣也有著自己思考，新奧集團董事局主席王玉鎖就提出推進建設(shè)“現(xiàn)代能源體系”，他認為，我國目前亟待建立發(fā)展優(yōu)勢互補、智能優(yōu)化配置的現(xiàn)代能源體系，其特征有三個方面：一是可再生能源優(yōu)先，化石能源補充，因地制宜的多元能源結(jié)構(gòu)；二是以分布式為主，集中式為輔，相互協(xié)同的一種平衡的工藝模式；三是供需互動，有序配置，節(jié)約高效的智能用能方式。

在種種對于未來能源體系的構(gòu)想中，智能互動、清潔能源、節(jié)約高效是提及率最高的幾個關(guān)鍵詞。綜合這些要素，具有節(jié)能、減排、安全、靈活等多重優(yōu)點的分布式能源脫穎而出，成為新一代能源體系變革的倚石。

技術(shù)創(chuàng)新支撐中國能源體系變革

分布式能源系統(tǒng)在發(fā)達國家已經(jīng)是一種成熟的能源綜合利用技術(shù)，以冷熱電聯(lián)供為主要形式，具有高效、環(huán)保、經(jīng)濟、可靠和靈活等特點，受到各國的廣泛關(guān)注和青睞。

然而，分布式能源在我國的發(fā)展，卻問題重重：分布式多利用太陽能、風(fēng)能等可再生能源，但可再生能源穩(wěn)定性低、發(fā)電成本高，入網(wǎng)難，利用率低；在中國得到普遍認可的天然氣分布式系統(tǒng)雖然正在普及，但燃氣輪機等核心設(shè)備主要靠進口，即使日常檢修同樣依賴國外人員，致使項目投資和運行維護成本較高。

更為關(guān)鍵的是，大量分布式能源接入電網(wǎng)，對電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性提出了挑戰(zhàn)。專家指出，因分布式能源供能的不穩(wěn)定性，在目前技術(shù)下，接入電網(wǎng)會對電壓造成多種影響，該專家認為，如果能夠由一個先進的能源管理系統(tǒng)來控制分布式能源，其接入電網(wǎng)可能帶來的種種問題會得到有效解決。

不難看出，除了公認的體制問題外，技術(shù)同樣是掣肘中國分布式能源發(fā)展的重要因素。那么，有沒有一種創(chuàng)新的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對多種分布式能源的系統(tǒng)管理，將不同的可再生能源串聯(lián)起來，既能提高能源利用效率，又能解決分布式能源供能不穩(wěn)定等缺陷呢？

近年來，多種分布式能源創(chuàng)新技術(shù)已被付諸實踐。智能電網(wǎng)是解決能源輸送問題最被看好的方案，它將使發(fā)電、輸電、配電、服務(wù)運營商、客戶等相互“對話”，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要實踐。GE公司在智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)上推出了微網(wǎng)技術(shù)，微網(wǎng)是一個自保持系統(tǒng)，通過現(xiàn)場的發(fā)電來滿足基地自身的電力需求，使可再生能源更好的融入到配電網(wǎng)中，目前已使用在商業(yè)建筑、工業(yè)廠房、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域；中國華電集團近年來致力于研究分布式能源系統(tǒng)余熱利用關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成，研究成果已應(yīng)用到廣州大學(xué)城分布式能源站的項目中。

倡導(dǎo)建設(shè)“現(xiàn)代能源體系”的新奧集團，更是跳離單一能源、單一供應(yīng)方式，提出了一種全新的區(qū)域分布式能源建設(shè)與應(yīng)用的思路—泛能網(wǎng)，它將各種能源和信息流結(jié)合在一起，形成了一種高效的能源利用系統(tǒng)，不僅針對分布式能源供能不穩(wěn)定等問題提出了解決之道，且基于多種類分布式能源站，提出了一攬子能源解決方案。

從能源結(jié)構(gòu)來看，泛能網(wǎng)不以單一能源供應(yīng)為主，而是將天然氣、風(fēng)、光、地源熱、水源熱等多類能源，因地制宜地根據(jù)客戶需求進行匹配與調(diào)度；從供應(yīng)方式來看，利用泛能站集成技術(shù)，不僅能夠?qū)⒎植际脚c集中式供應(yīng)進行有效協(xié)同，并能形成多個泛能站之間的能源調(diào)配；同時，泛能網(wǎng)利用智能化控制和云計算技術(shù)，形成供需互動、有序配置、節(jié)約高效的智能用能方式，實現(xiàn)能效最大化。

篇5

關(guān)鍵詞：80年代山西名牌；山西煤炭產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；旅游資源

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-02

一、了解山西的過去和現(xiàn)在，以山西省為例證實“資源詛咒”

1993年，Auty首次提出“資源詛咒”的概念，大概意思是資源越豐裕的地區(qū)，一定時間內(nèi)資源成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，但是大部分資源型城市過于依賴資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其他產(chǎn)業(yè)投入不足，間接排擠制造業(yè)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及忽視教育而制約了經(jīng)濟增長。這種觀點可以從山西經(jīng)濟發(fā)展得到充分的驗證。

上世紀80年代，山西的經(jīng)濟發(fā)展還是比較健康的，擁有很多名牌產(chǎn)品，譬如：春筍品牌電視機，海棠牌洗衣機，環(huán)球牌自行車、太行牌縫紉機，迎澤牌香皂、蝴蝶牌鞋油?？上н@些耳濡目染的品牌現(xiàn)都已銷聲匿跡，留下的只有壯烈又帶著悲傷的回憶。如果當時抓住市場經(jīng)濟建設(shè)的機會，合理發(fā)展山西的輕工業(yè)，現(xiàn)在的山西絕對不會成為“一條腿的殘疾”。

從上世紀80年代初開始，山西開始實施能源重化工基地發(fā)展戰(zhàn)略，加大了對能源工業(yè)的投資力度，民間資金也大規(guī)模涌向能源工業(yè)，主要是煤炭工業(yè)。盡管當時取得巨大成就，能源戰(zhàn)略也支援了全國的經(jīng)濟建設(shè)，但是現(xiàn)在的山西已經(jīng)成為經(jīng)濟倒數(shù)地位，環(huán)境污染嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，在市場經(jīng)濟的其他領(lǐng)域中幾乎不堪一擊。

山西的發(fā)展歷程，足以證實“資源詛咒”這一現(xiàn)象。其實富含資源的先天優(yōu)勢本沒有錯，錯只錯在本身對輕工業(yè)服務(wù)業(yè)的重視和扶持不夠，同時對環(huán)境保護治理也不夠，才導(dǎo)致了山西缺少經(jīng)濟活力，發(fā)展后勁不足。

二、深入分析，找出山西實施能源重化工戰(zhàn)略積累的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以煤炭產(chǎn)業(yè)為中心，以礦產(chǎn)品為主的初級產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品占全省工業(yè)總產(chǎn)出的2/3以上。雖然近幾年山西開始重視發(fā)展旅游經(jīng)濟，但效果不明顯，依然沒有改變單一的發(fā)展模式。本地自產(chǎn)產(chǎn)品幾乎全部停留在質(zhì)次、低檔、價廉的層次上。本地大部分日用品也要依賴外地產(chǎn)品的輸入，除汾酒外，幾乎沒有其他全國名牌產(chǎn)品。顯而易見，山西的市場經(jīng)濟尚未大規(guī)模啟動，今后發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，研發(fā)自主產(chǎn)品進而推向市場需要付出更多的努力，任重而道遠。

2.勞動力就業(yè)問題。(1)山西以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在我省的勞動力就業(yè)比例極不協(xié)調(diào)，因為山西輕工業(yè)及服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所占比重很低，而這些領(lǐng)域是女性參與較多的就業(yè)領(lǐng)域，所以山西婦女就業(yè)機會少，女性就業(yè)人數(shù)相對其他省份而言也相對較少，造成很大程度的女性勞動力的浪費；(2)煤炭產(chǎn)業(yè)以低級勞動力占多數(shù)，大多數(shù)礦工受教育水平不高，礦區(qū)工作環(huán)境相對惡劣，加之環(huán)境污染，對于礦工補償機制有待合理解決，尤其需要加強安全保障，為工人的安全負責；(3)同樣由于山西其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，提供給畢業(yè)大學(xué)生的有吸引力的就業(yè)機會較少，導(dǎo)致大量人才的外流，經(jīng)濟的競爭也是人才的競爭，我們需要創(chuàng)造新的就業(yè)機會留住人才。

3.環(huán)境污染問題。山西所積累的環(huán)境污染等問題在全國是數(shù)一數(shù)二的，煤代表了山西的整體形象，環(huán)境污染給山西帶來諸多的不利因素，除了對居民生活環(huán)境影響之外，也影響了對外來投資的吸引力。國人眼中山西是個煤都，是國家的“鍋爐房”在山西只能買煤，都說山西環(huán)境不好，于是相對其他省市山西的引資能力明顯偏低。

4.競爭、創(chuàng)業(yè)意識淡薄。山西人挖煤、煤化工、賣煤，完全掉進“煤堆”里了，煤炭資源的開采，造就了很多個千萬、億萬富翁，于是很多人開始做著靠煤發(fā)財?shù)拿缐?。礦工認為月工資五千左右就能養(yǎng)家糊口，滿足于目前的現(xiàn)狀，沒有創(chuàng)業(yè)的觀念，習(xí)慣了目前的生活狀態(tài)而不思改變。因此一個沉重的問題擺在我們面前，如果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向衰退，必然會帶來就業(yè)崗位減少，居民收入下降等經(jīng)濟和社會問題，山西經(jīng)濟發(fā)展的未來并非足以讓居民安枕無憂。如果不尋找新的經(jīng)濟增長點，不久的未來，工人的生活堪憂，山西的經(jīng)濟、社會問題會有致命的打擊。試問山西，面對嚴峻的形勢還能不能再發(fā)揚一次“走西口”的精神？

5.勞動力接受教育水平不高，地方對教育的重視程度不夠。單一發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，對大學(xué)生就業(yè)吸引力不高，大量人才流入外省就業(yè)。山西經(jīng)濟改觀，如果沒有大量的人才投入將寸步難行。從高考錄取率來看，錄取比率低于經(jīng)濟發(fā)展水平較好的教育大?。桓咧薪處煄熧Y力量來看，山西高中教師大多為本科學(xué)歷，碩士學(xué)歷以上的教師人數(shù)很少，而其他教育大省教師大多為名牌學(xué)校畢業(yè)。山西沒有加大力度建立高學(xué)歷教師隊伍，以至于教育水平也落后一截。在知識經(jīng)濟的今天，高新技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展的推進器，因此在教育方面，人才引進方面，山西省不容忽視。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，帶著沉重的翅膀起飛

筆者作為一名地道的山西人，對山西充滿了熱愛，但也憂思山西的現(xiàn)狀和未來。對于山西繁雜的歷史遺留問題，只是簡單地提倡發(fā)展高科技或知識經(jīng)濟的口號難以解決實際問題。山西已經(jīng)處于全國經(jīng)濟發(fā)展的倒數(shù)位置，我們沒有底氣大談特談山西的優(yōu)勢，所以只能沉思如何在絕地求生，尋找新的經(jīng)濟增長點，用可再生的人力資源、技術(shù)資源、服務(wù)資源為山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供可持續(xù)的動力。以下是本人對山西發(fā)展的思考，從五個方面提出一些建議。

篇6

一、當代環(huán)境挑戰(zhàn)的新闡釋

對于當今世界，尤其是當代中國所面臨著的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，國家環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任夏光教授將其概括為“風(fēng)險與機遇共存”。在他看來，一方面，隨著改革開放35年來的經(jīng)濟快速增長，我國正面臨著包括環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險、人群健康風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險、生態(tài)安全風(fēng)險、區(qū)域平衡風(fēng)險等在內(nèi)的多重挑戰(zhàn)，另一方面，這些生態(tài)風(fēng)險明顯存在著正反兩個方向的抑制性和強化性因素。因此，應(yīng)對上述生態(tài)風(fēng)險的正確選擇，就是全面落實十及其三中全會提出的大力推進生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”戰(zhàn)略，而具體到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，就是全力謀劃實施一種“整體優(yōu)化的環(huán)保戰(zhàn)略”。

山東省環(huán)境保護廳廳長張波教授集中闡述了發(fā)展中地區(qū)的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其應(yīng)對。他認為，無論就國家層面還是區(qū)域?qū)用鎭碚f，發(fā)展相對落后地區(qū)的環(huán)境惡化，正在成為必須高度關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問題。主導(dǎo)性經(jīng)濟秩序的內(nèi)在缺陷（環(huán)境代價外部化及其轉(zhuǎn)移）和經(jīng)濟落后地區(qū)的發(fā)展焦慮心態(tài)，共同造成了這些地區(qū)不斷加重的生態(tài)環(huán)境困境。發(fā)展中地區(qū)的環(huán)境問題，其實質(zhì)是局部與整體、眼前與長遠的關(guān)系問題，說到底是經(jīng)濟問題、民生問題，長期發(fā)展下去則必然成為政治問題。因此，發(fā)展中地區(qū)的環(huán)境問題，既需要宏觀層面上的綜合性協(xié)調(diào)和制度創(chuàng)新，也需要這些地區(qū)更充分認識到“經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境定律”（長期漠視公眾環(huán)境質(zhì)量需求的經(jīng)濟發(fā)展遲早會陷入一種不可持續(xù)的困境），更主動地把環(huán)境質(zhì)量考量納入到經(jīng)濟、社會、文化等各方面的發(fā)展過程之中。尤其是，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與結(jié)構(gòu)的深度綠化，具有難以預(yù)估的綠色變革潛能。

柏林自由大學(xué)馬丁?耶內(nèi)克（Martin Janicke）教授專題討論了全球能源轉(zhuǎn)型過程中所展現(xiàn)出來的跨國性生態(tài)現(xiàn)代化效應(yīng)。除了全國層面上由政治行動發(fā)動的政策、市場增長和革新之間的相互強化，國際層面上也明顯存在著技術(shù)與革新從先驅(qū)性國家向周邊國家的擴散，同時還有次國家層面上的技術(shù)與革新擴散。也就是說，能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型正在成為一種世界性經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)性領(lǐng)域，其影響絕非僅限于能源供應(yīng)與消耗本身。作為最早提出生態(tài)現(xiàn)代化理論的歐洲學(xué)者，他盡管并不一般性否認結(jié)構(gòu)性變革的重要性，但仍認為當代資本主義還存在著技術(shù)與管理因素主導(dǎo)下的巨大變革潛能。

北京大學(xué)郇慶治教授則著重闡述了生態(tài)文明（建設(shè)）概念和理論作為一種政治生態(tài)學(xué)話語的演進及其可能的闡釋。在他看來，一方面，生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐可以理解為中國改革開放以來不斷演進的環(huán)境政治話語的延續(xù)，就此而言，它與環(huán)境保護基本國策論、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀有著相當程度的承繼性；另一方面，生態(tài)文明建設(shè)理念與實踐又確實蘊含了黨和政府對我國新時期生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)的新型認知，或者說是一種嶄新的綠色政治共識，依此而言，我們完全可以稱之為一種既“深紅”（強調(diào)社會經(jīng)濟制度革新）又“深綠”（強調(diào)個體價值觀革新）的激進變革政治。

二、全球氣候變化應(yīng)對及其“中國角色”

對于哥本哈根之后的國際氣候變化政治，北京大學(xué)張海濱教授結(jié)合不久前在內(nèi)羅畢舉行的首次聯(lián)合國環(huán)境大會，論述了全球環(huán)境管治體系正在發(fā)生著的新變化，以及中國應(yīng)該采取的適當戰(zhàn)略。在他看來，包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問題正日益成為國際社會普遍與強烈關(guān)注的政治議題，而環(huán)境問題的整體性與綜合性應(yīng)對也得到越來越多國家的政治認同，但在國際社會內(nèi)部，無論是發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間，還是發(fā)展中國家相互之間，都開始出現(xiàn)一種立場多元化的傾向，這無疑為未來的全球環(huán)境管治提出了更多的挑戰(zhàn)。而無論是從內(nèi)政還是外交的角度看，中國都必須考慮如何發(fā)揮一種更加主動性的角色，尤其是用事實證明：“我們同時是問題解決方案的一部分”。

中山大學(xué)王學(xué)東博士則系統(tǒng)回顧了中國氣候變化應(yīng)對政策的演進，并深入分析了一般性政策支持態(tài)度與巨大政策落實虧空之間的反差。他認為，隨著中國逐漸成為世界最大的能源國，尤其是化石能源消費國，我們對于所擔負的全球溫室氣體排放責任已經(jīng)逐漸得到確認，并制定了一系列應(yīng)對性政策（文件）。但總體來說，這些政策由于缺乏從上到下的貫徹落實制度與機制，又由于更為廣泛的經(jīng)濟增長壓力、勞動就業(yè)壓力和社會穩(wěn)定壓力，大量的政策工具或手段未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。他總的看法是，對經(jīng)濟現(xiàn)代化的持續(xù)追求和經(jīng)濟發(fā)展模式的路徑依賴，將使中國的氣候變化應(yīng)對之路漫長且艱辛，國際社會和國內(nèi)公眾對此都必須有一個理性的預(yù)期。

柏林自由大學(xué)克斯汀?圖斯（Kerstin Tews）博士具體探討了歐洲能源政策與氣候政策的一體化以及對德國正在實施的能源轉(zhuǎn)型的影響。在她看來，至少就目前來看，一體化并不是歐洲能源政策與氣候政策領(lǐng)域的最主要特征；相反，該政策領(lǐng)域同時呈現(xiàn)為權(quán)力向超國家和次國家層面上的轉(zhuǎn)移。相應(yīng)地，她認為，歐盟的宏大能源轉(zhuǎn)型目標與管治體制之間存在著一定程度的不相匹配性，而正是這一點將會對德國正在實施的能源轉(zhuǎn)型的政治意愿與行動產(chǎn)生一定的不確定性影響。

此外，濟南大學(xué)李慧明博士專題分析了美國因素對于國際氣候變化政治的無序性影響。他認為，世界經(jīng)濟政治秩序轉(zhuǎn)型過程中美國整體實力的下降，以及它對世界霸權(quán)地位的竭力維持，共同造成了目前全球環(huán)境政治的制度碎片化趨勢和世界性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)缺乏。而中國節(jié)能環(huán)保集團郭晨星博士則詳細介紹了該公司作為“央屬企業(yè)”在具體貫徹國家節(jié)能減排政策要求中取得的成效以及所面臨著的挑戰(zhàn)。在她看來，國家政策的進一步調(diào)整，可以使國有大型企業(yè)在經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化中扮演一個更加積極與主動的角色。

三、能源轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展政策比較

與會德國學(xué)者幾乎都把（化石）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型視為走向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實路徑或“政策抓手”。柏林自由大學(xué)的米蘭達?施羅伊爾斯（Miranda Schreurs）教授詳細闡述了德國正在發(fā)生著的“去碳化”能源轉(zhuǎn)型，認為未來30年中，德國將會由目前的煤炭供電比重40%左右逐漸調(diào)整為可更新能源比重80%左右，因此，最值得關(guān)注的也許是隨著能源供應(yīng)與消費模式變革而來的新型生態(tài)風(fēng)險或環(huán)境問題，比如太陽能供應(yīng)的穩(wěn)定性以及太陽能生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染。多特?奧爾霍斯特（Dorte Ohlhorst）博士具體分析了影響德國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型順利實施的一些社會與政治因素，在她看來，多重管治層面與角色之間（尤其是聯(lián)邦政府與聯(lián)邦州政府以及歐盟機構(gòu)之間）的更有效協(xié)調(diào)是最為重要的方面。西比爾?斯圖爾（Sibyl Steuwer）博士則實例分析了歐盟《歐洲能效指令》的落實對于改善能效管治的戰(zhàn)略層面影響，她認為，盡管歐盟成員國在具體路徑上有所不同，但能效要求或框架的確構(gòu)成了成員國層面上改善其管治的重要動力。

相比之下，山東大學(xué)李昕蕾博士系統(tǒng)論述了中國的可更新能源政策工具的演進，以及這方面變化對中歐能源合作可能帶來的影響。在她看來，可更新能源領(lǐng)域已經(jīng)成為國內(nèi)政策改變同時具有國際性影響的重要實例。河海大學(xué)劉賀青博士具體分析了歐盟海洋能源政策的演革以及對于中歐能源合作的近期影響，并認為這一目前尚屬欠發(fā)達的議題領(lǐng)域必將會產(chǎn)生更為長遠性的影響。外交學(xué)院酈莉博士則以中美歐三方碳交易制度的創(chuàng)建過程為例，具體分析了低碳社會轉(zhuǎn)型過程中的“公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”問題，認為“公共領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”并非一個不可逾越的難題。

在能源議題之外，柏林自由大學(xué)阿希姆?布倫內(nèi)格拉伯（Achim Brunnengraber）教授和克斯廷?約根森（kirsten Jorgensen）博士，分別從地球的生態(tài)資源限制和社會政治分析視角，闡述了低碳社會或可持續(xù)社會轉(zhuǎn)型中的生態(tài)與社會政治向度，認為單純的經(jīng)濟技術(shù)考量有其內(nèi)在的局限性。北京大學(xué)韓凌博士具體分析了中歐在預(yù)防與處置重金屬污染問題上的政策異同，以及相互之間學(xué)習(xí)借鑒和項目合作的可能性。中國人民大學(xué)杜輝博士基于風(fēng)險預(yù)防原則，對中歐之間正在開展的環(huán)境規(guī)制改革作了比較分析。湖北大學(xué)的龔哲博士則詳細闡釋了新修改的《環(huán)保法》，尤其是其中對于地方政府責任的法律新規(guī)以及未來可能會面臨著的落實難題。此外，北京林業(yè)大學(xué)的林震教授還結(jié)合深圳市生態(tài)文明建設(shè)中的制度創(chuàng)新實踐，探討了可持續(xù)社會轉(zhuǎn)型中制度與體制革新的極端重要性。

四、生態(tài)文明建設(shè)與替代性政治

對于我國近年來變得日漸頻繁的環(huán)境政治社會動員事件，中國人民大學(xué)冉冉博士專題探討了政治話語在環(huán)境政治社會動員中的重要作用，認為這在中國特定的社會與政治語境下尤為關(guān)鍵。南京林業(yè)大學(xué)郭輝博士具體分析了城市“霧霾”現(xiàn)象的政治議題化過程，認為它已經(jīng)由一種客觀局部性的環(huán)境難題逐漸演變成為一種經(jīng)過重釋（構(gòu)）的民生政治議題。北京航空航天大學(xué)任丙強博士利用“鄰避”（“不要在我家后院”）理論，分析了我國城鄉(xiāng)不斷發(fā)生的環(huán)境沖突的深層原因以及應(yīng)對策略，認為政府必須采取更為積極主動的介入、協(xié)調(diào)與應(yīng)對之道。山東師范大學(xué)劉穎博士則在資源動員理論視角下，實例分析了廈門PX公眾抗議事件中的大眾政治社會動員及其特點，認為物質(zhì)性資源和非物質(zhì)資源的雙重動員成功是其最為重要的支持性方面。此外，柏林自由大學(xué)卡羅拉?布勞恩-萬克（Karola Braun-Wanke）女士還詳細介紹了柏林自由大學(xué)開展的“可持續(xù)社會學(xué)習(xí)計劃”――通過大學(xué)、中小學(xué)與社會之間的合作，來培養(yǎng)年輕一代的可持續(xù)社會領(lǐng)導(dǎo)者。

作為對環(huán)境挑戰(zhàn)的上述主流性闡釋的重要補充或“矯正”，山東大學(xué)張淑蘭教授闡述了生態(tài)女性主義理論的新進展及其深層綠色變革意蘊，認為生態(tài)女性主義同時對父權(quán)主義和資本主義的批評，有助于解釋我們所面臨著的環(huán)境挑戰(zhàn)的深層根源。中央編譯局劉仁勝博士系統(tǒng)論述了生態(tài)（生態(tài)社會主義）對于當代中國的生態(tài)文明建設(shè)和綠色城鎮(zhèn)化的啟示意義，認為生態(tài)文明建設(shè)的真正成功將取決于我們對科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、城鄉(xiāng)關(guān)系等諸多根本性問題的正確理解。河南理工大學(xué)王博士嘗試性闡發(fā)了生態(tài)文明建設(shè)中的美學(xué)向度，認為生態(tài)審美教育將同時扮演一種挑戰(zhàn)現(xiàn)實與想象未來的解放性作用，不容小覷。華東師范大學(xué)姚曉娜博士則著重闡釋了深生態(tài)學(xué)哲學(xué)與倫理對于我國綠色城鎮(zhèn)化的啟迪價值，認為我們需要借助不同的思想資源或路徑（包括深生態(tài)學(xué)）返回到人類生活或生存的根本，也就是重構(gòu)人類與自然界的關(guān)系。

五、結(jié)語

篇7

關(guān)鍵詞 墻體磚 能源 能源管理

能源是中國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化和富民強國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中國將努力解決好能源問題，堅定不移地走能源可持續(xù)發(fā)展道路。今后一段時期，中國仍將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務(wù)十分艱巨，能源需求還會增加。作為一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，中國必須立足國內(nèi)增加能源供給，穩(wěn)步提高供給能力，滿足經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活改善對能源的需求。墻體磚工業(yè)屬于高耗能企業(yè)，在能源管理和利用方面存在諸多不盡人意之處，需要多方面進行治理。

一、墻體磚行業(yè)能耗現(xiàn)狀

我國是能源生產(chǎn)大國，也是能源消費大國。建筑裝飾材料一直屬于高耗能行業(yè)?！笆晃濉逼陂g，我國磚瓦行業(yè)積極貫徹落實國家墻材革新與建筑節(jié)能的各項方針政策，積極推進“節(jié)能減排”，淘汰落后生產(chǎn)工藝的呼聲高漲，新型墻材生產(chǎn)線的建設(shè)速度加快，高質(zhì)量、高檔次燒結(jié)產(chǎn)品的示范生產(chǎn)線正在引導(dǎo)著磚瓦向節(jié)能型產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。非常明顯，中國磚瓦行業(yè)的轉(zhuǎn)型期已經(jīng)開始。但從有關(guān)部門統(tǒng)計來看，中小城市墻體磚工業(yè)企業(yè)在能耗方面的改進明顯不足，效果不佳，不僅大量消耗能源也對當?shù)丨h(huán)境造成不利影響。因此要抓好建筑節(jié)能，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，首先要從生產(chǎn)源頭抓起。

二、目前存在的主要問題

1、企業(yè)能源利用改善乏力，節(jié)能任務(wù)仍十分艱巨。企業(yè)的用能情況對全縣節(jié)能工作的成效起著舉足輕重的作用。從總體來看，重點用能企業(yè)的節(jié)能成效是明顯的，但一些企業(yè)的用能情況仍不容樂觀。

2、受自身經(jīng)營特點影響，部分企業(yè)能源利用效率穩(wěn)定性低。由于部分企業(yè)屬于加工貿(mào)易為主，缺少自主品牌和相關(guān)技術(shù)，產(chǎn)品基本依照客商的要求定制，隨著客商對產(chǎn)品要求的變動，部分企業(yè)只能增加工序，導(dǎo)致能耗增長。企業(yè)產(chǎn)值能耗雖然一定程度呈現(xiàn)降低趨勢，但除了部分企業(yè)確實有重大技術(shù)改造原因外，這部分企業(yè)能耗的降低還和市場產(chǎn)品價格同比上升比較快有關(guān)。因此，這部分企業(yè)能源利用效率實質(zhì)上是隨商品價格波動而波動，缺乏穩(wěn)定性。

3、部分企業(yè)對節(jié)能工作的緊迫性認識不夠，節(jié)能降耗的各項投入不足?！爸匮矍靶б妫p節(jié)能降耗”的現(xiàn)象依然在部分企業(yè)不同程度地存在。節(jié)能降耗需要通過技術(shù)改造和設(shè)備改進來實現(xiàn)，企業(yè)就更多地考慮二者之間的效益問題。當技改投入大而節(jié)能收益小時，企業(yè)對節(jié)能投入的積極性就不高，缺乏主動降低能耗的內(nèi)在動力。因此，在節(jié)能降耗的投入方面，大部分企業(yè)還沒有引起足夠重視，節(jié)能投入偏少或基本沒有；很多地方政府預(yù)算投入了專項技改資金鼓勵和幫助企業(yè)進行技術(shù)改造，但部分企業(yè)不愿放棄眼前利益，仍然輕視節(jié)能投入，用能耗換取短期加工利益。

三、解決節(jié)能降耗面臨問題的對策建議

要繼續(xù)穩(wěn)步推進墻體磚企業(yè)的節(jié)能降耗工作，必須從以下幾個方面挖掘潛力，解決好面臨的一些突出問題，使各項工作都落在實處。

1、政策引導(dǎo)，提高認識，培養(yǎng)企業(yè)自覺的節(jié)能行為。思想決定意識，決定行動。能源憂患意識淡漠是我國目前中小墻體磚工業(yè)企業(yè)普遍存在問題，也是當前乃至今后一段時期需要高度重視和認真解決的問題。因此要通過大力推進“節(jié)能型社會”，加強節(jié)能降耗的宣傳教育，樹立起企業(yè)自覺的節(jié)能觀念，形成講節(jié)能、搞節(jié)能的良好風(fēng)氣。培養(yǎng)企業(yè)節(jié)能意識的使命感，要從點滴抓起，加大節(jié)能意識的教育力度；要從生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)抓起，加大節(jié)能措施力度。要認真貫徹落實和用好用足國家對資源節(jié)約、綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源節(jié)約、綜合利用。

2、以試點促改進。實施示范工程，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?？梢酝ㄟ^對高能耗的重點企業(yè)開展節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能競賽、循環(huán)經(jīng)濟補助等方式，培養(yǎng)節(jié)能模范企業(yè)，然后逐步推進。比如重點地選擇“燃煤工業(yè)窯爐改造工程”、“余熱余壓利用工程”。燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造既可節(jié)能又可減排，余熱余壓利用可以在創(chuàng)造產(chǎn)值的同時抵扣能源消費量，企業(yè)內(nèi)部綠色照明可有效緩解電力消費的快速增長。同時，要切實加強對重點能耗企業(yè)的能耗計量和檢測設(shè)備的配備，充分運用計算機網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，做好實時監(jiān)管，極力避免盲目生產(chǎn)、使用浪費的現(xiàn)象。加大對重點用能企業(yè)的監(jiān)督管理，完善重點用能企業(yè)能源利用狀況報告報送制度，依法開展節(jié)能監(jiān)測，加強資源節(jié)約培訓(xùn)，健全企業(yè)用能管理體系和制度，加強企業(yè)計量考核，進一步規(guī)范企業(yè)用能行為。

篇8

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色信貸；低碳

中圖分類號：F832 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.40 文章編號：1672-3309（2012）06-97-02

一、我國商業(yè)銀行參與綠色金融的內(nèi)在動力

2012年上半年，我國商業(yè)銀行增長動力趨緩，利潤增幅空間趨窄，主要表現(xiàn)在：一是存款增長乏力。1-5月份金融機構(gòu)存款減少3927億元，市場競爭日趨激烈。二是貸款增長前低后高。一改往年首月貸款投放較多的情況，前兩個月貸款發(fā)放同比大幅減少近2000億元，3月份起才快速回升。這一方面反映了市場需求不足，另一方面也和年初存款回落后中小銀行存貸比受壓而減少投放有關(guān)。三是凈息差環(huán)比小幅回落。一季度，商業(yè)銀行凈息差再次出現(xiàn)了季度環(huán)比回落的情況，其中上市銀行凈息差較2011年四季度下降7個基點，凈息差水平持續(xù)回落的趨勢基本確立。四是不良貸款余額小幅增長。一季度，商業(yè)銀行不良貸款余額延續(xù)了2011年四季度小幅增長的態(tài)勢，除大型銀行不良貸款余額略降外，其他類型銀行不良余額均出現(xiàn)不同程度增長。

由此看來，下半年乃至未來一個時期，商業(yè)銀行將面臨息差逐步收窄、存款增長乏力、貸款審慎投放、資產(chǎn)質(zhì)量壓力和中間業(yè)務(wù)發(fā)展受限等多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，盈利增速將進一步顯著減緩。尤其是經(jīng)歷了央行連續(xù)兩次降息后，商業(yè)銀行的凈息差將下降20個基點左右，預(yù)計2012年商業(yè)銀行凈利潤增長會降至10%左右的水平。如果再次降息或不良貸款率出現(xiàn)0.1%以內(nèi)的小幅上升，2013年銀行業(yè)凈利潤則可能出現(xiàn)負增長，再加上我國利率市場化改革的實質(zhì)性提速，對商業(yè)銀行提出了現(xiàn)實、全面而深遠的考驗和挑戰(zhàn)。如何在微利時代下解放思想、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)銀行業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為關(guān)系到銀行生存和發(fā)展的重大課題。

二、綠色金融的概念及我國在發(fā)展綠色金融中存在的問題

（一）綠色金融的概念

綠色金融指金融部門把環(huán)境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都要融合進銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護以及環(huán)境污染的治理，通過對社會經(jīng)濟資源的引導(dǎo)，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。商業(yè)銀行作為主要的金融機構(gòu)，可以通過差異化的貸款政策，從信貸投放、投量、期限及利率等方面對重點扶持的綠色產(chǎn)業(yè)給予第一優(yōu)先和傾斜支持。

（二）我國在發(fā)展綠色金融中存在的問題

中國政府和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門連續(xù)出臺法規(guī)和政策大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進節(jié)能減排，為中國綠色經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。各級地方政府也相繼出臺了綠色信貸補貼政策，支持綠色經(jīng)濟發(fā)展。在各項政策、法規(guī)的推動和指引下，國內(nèi)不少商業(yè)銀行都積極探索綠色金融服務(wù)的全新模式，嘗試如何從簡單的支持低碳企業(yè)轉(zhuǎn)為向低碳減排項目提供融資服務(wù)，從而為國家支持的綠色環(huán)保企業(yè)提供全面有利的金融支持，同時也為自己的利潤增長尋求新的突破。

隨著石油等稀缺性資源的價格不斷攀升，能源向綠色可再生方向發(fā)展成為了世界能源金融市場的大趨勢，而其中呈現(xiàn)的問題也日益凸顯，我國綠色能源行業(yè)發(fā)展最主要面臨的問題有以下四個方面：

1.多層次、全方位的綠色能源金融市場體系和產(chǎn)品服務(wù)體系尚未形成。目前，我國綠色能源企業(yè)大多是依靠銀行貸款和政策性扶持，一方面體現(xiàn)了信貸資金對綠色能源產(chǎn)業(yè)的巨大支持作用，但從另外一個角度看，我國綠色能源公司較之其他行業(yè)的上市公司數(shù)量還是很有限，也說明了資本市場的融資功能尚未得到充分發(fā)揮、我國對綠色能源的投資力度和金融支持還很不夠。目前市場上還沒有發(fā)達的綠色能源金融衍生產(chǎn)品，使得股票市場、風(fēng)險投資市場、能源基金、民間資本無法流入綠色能源行業(yè)。 但綠色能源的建設(shè)、綠色能源技術(shù)的發(fā)展、清潔替代傳統(tǒng)能源的研發(fā)和推廣等都需要大量資金，僅僅依賴銀行的傳統(tǒng)能源融資渠道，過于單一，也很難滿足綠色能源企業(yè)對資本的需求。

2.我國綠色能源金融安全監(jiān)測、預(yù)警與防范還不完善。較之其他工業(yè)項目，綠色能源開發(fā)項目的投資建設(shè)周期相對較長，一般至少需要三至五年的時間，個別項目的投資建設(shè)周期甚至長達十年至二十年，因此，綠色能源行業(yè)的金融安全就值得我們關(guān)注。能源安全與金融安全是國家經(jīng)濟安全的核心內(nèi)容， 綠色能源與金融的聯(lián)接引入了新的風(fēng)險，也就需要新的防范手段。目前，信貸資金已逐漸大量流入綠色能源行業(yè)，但一旦整體經(jīng)濟運行出現(xiàn)周期性調(diào)整或相關(guān)供求關(guān)系，已經(jīng)投入到這些行業(yè)和企業(yè)的信貸資金的安全性能否得到保障就很值得我們警覺和思考。

3.信貸資源的錯配助推了部分新型綠色能源企業(yè)的浪費。由于體制等因素的影響，在短期收益效應(yīng)的誘導(dǎo)下，我們可以發(fā)現(xiàn)相當一部分信貸資金投放給了一次性資源的開發(fā)和資源型企業(yè)的基本建設(shè)項目，而對于新型可再生能源的研發(fā)和技術(shù)改造項目，支持力度則明顯不足。同時，大量民間資金由于缺乏有效的組織整合平臺，信貸資源大都涌向了地方小煤窯等污染性較強的領(lǐng)域。一定程度上可以說，我們在聚集大量社會資本、工業(yè)資本和金融資本鼎立支持粗放型能源工業(yè)，這種信貸資源的錯配就意味著所導(dǎo)致的資源浪費與環(huán)境污染的后果將愈加嚴重。

三、商業(yè)銀行發(fā)展綠色信貸之路

在后金融危機時代，走發(fā)展綠色經(jīng)濟之路，已成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的戰(zhàn)略選擇。作為發(fā)展中國家，當前正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，矛盾與問題交織、機遇與挑戰(zhàn)并存，改革和發(fā)展兩難，城市和鄉(xiāng)村疊加，國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策對于經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護具有至關(guān)重要的作用，而綠色信貸、綠色金融通過杠桿作用和資源配置功能引導(dǎo)社會資源流向，是促使國家宏觀調(diào)控政策發(fā)揮功效的重要渠道。為此，應(yīng)從戰(zhàn)略高度出發(fā)，將實施綠色金融上升為國家戰(zhàn)略和政策，盡快消除阻礙綠色金融發(fā)展的制約因素，充分發(fā)揮綠色金融在推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

一是要頂層戰(zhàn)略設(shè)計。銀監(jiān)會副主席王兆星在第一屆“新興市場國家綠色信貸論壇”上提出，“要把綠色金融、綠色信貸上升為國家戰(zhàn)略和政策”。只有把綠色信貸、綠色金融上升為國家戰(zhàn)略，頂層推動綠色金融發(fā)展，我們才能把支持綠色經(jīng)濟的發(fā)展同有效的落實科學(xué)發(fā)展觀有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮其在實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等戰(zhàn)略目標中的推動作用。

二是要高層協(xié)同聯(lián)動。推動綠色信貸、綠色金融的發(fā)展，單單依靠銀行業(yè)監(jiān)管部門，包括銀行業(yè)機構(gòu)是遠遠不夠的，需要發(fā)改委、財政部、經(jīng)信委、環(huán)保局等一大批高層的部門去協(xié)同推動。一方面，制定配套政策，綜合運用財稅、金融等經(jīng)濟管理手段，推動、強化綠色金融在引導(dǎo)社會資源配置中的作用；另一方面，完善法制與監(jiān)督機制，綜合運用激勵約束手段充分調(diào)動金融機構(gòu)的積極性，確保主要融資渠道能夠承擔起社會責任，共同推動形成綠色金融協(xié)同機制。

三是要完善監(jiān)測體系。統(tǒng)一綠色信貸標準和范圍，是規(guī)范銀行綠色信貸體制建設(shè)和流程管理的依據(jù)，也是我們加強綠色信貸監(jiān)管，明確責任追究和獎懲依據(jù)，更是促進綠色信貸發(fā)展和科學(xué)決策的依據(jù)。要盡快建立完善各類銀行業(yè)金融機構(gòu)統(tǒng)一適用的、能夠準確反映綠色信貸開展類別、進程和效果的、能夠進行環(huán)境和社會風(fēng)險評價的統(tǒng)計監(jiān)測體系，使綠色信貸可量化、可核實、可報告。如果這一套體系我們不能盡快建立起來，那么我們對綠色信貸的強調(diào)和支持可能就會走一些彎路。

四是要強化評估問責。任何一項新事物的出臺、新事物的產(chǎn)生，只有通過嚴格的考核和嚴格的問責，才能夠保證它在既定的制度和法律框架下能夠有效運行。綠色信貸的健康發(fā)展同樣離不開切實到位的激勵約束機制。當前，正是由于缺乏強有力的法律制約和詳細、統(tǒng)一的規(guī)范標準，才導(dǎo)致不同機構(gòu)和不同區(qū)域在執(zhí)行限制性和約束性綠色金融政策過程中存在較大差異，這不僅挫傷了部分嚴格執(zhí)行政策的金融機構(gòu)的積極性，也大大削弱了綠色信貸的實施效果。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞：煤炭資源 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展路徑 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

山西省長治市地下礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)已探明的礦產(chǎn)有40余種，尤以煤炭資源和鐵礦資源的儲量更為可觀，在我國有著“煤鐵之鄉(xiāng)”的美譽。特別是煤炭資源，品種全，質(zhì)量優(yōu)，用途廣，煤層穩(wěn)定，煤種涵蓋了肥煤、瘦煤、焦煤以及無煙煤等品種。然而隨著煤炭的掠奪性開采，長治市在發(fā)展過程中開始呈現(xiàn)出越來越多的問題，嚴重影響著整個城市的建設(shè)與發(fā)展。為在城市發(fā)展過程中充分融入可持續(xù)的發(fā)展觀念，需要長治市立足于煤炭資源優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

1.煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

首先，煤炭資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資源減少趨勢顯著，替代型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟。以長治市為例，其屬于山西省內(nèi)老的煤炭生產(chǎn)基地，特別是從上世紀80年代以后，長治市煤炭資源的開采力度進一步加強，使長治市逐步形成煤炭鄉(xiāng)、煤炭縣和煤炭市，最終變?yōu)槊禾控斦＿@在一定程度上導(dǎo)致長治市煤炭保有儲量急劇減少，服務(wù)年限越來越少。在這一發(fā)展背景之下，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)極為艱巨，替代性產(chǎn)業(yè)還未能形成獨立發(fā)展模式。

其次，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，未能夠形成多元性的支柱產(chǎn)業(yè)：整個山西省范圍內(nèi)的煤炭資源型城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著極為明顯的單一性特征。以長治市為例，經(jīng)濟發(fā)展過程中的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集中在煤焦電方面，十一五期間，整個長治市工業(yè)實現(xiàn)利潤近80%來自于煤炭、焦炭和電力行業(yè)，這也正是現(xiàn)階段整個長治市能源工業(yè)內(nèi)部升級的最典型特征所在。在上述幾大行業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程當中，期間獨立性特征表現(xiàn)顯著，仍無法形成以多元性為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

最后，煤炭資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所付出的生態(tài)環(huán)境惡化代價嚴重：眾所周知，山西省是我國重要的能源重化工基地之一，25%以上的煤炭資源均出自山西省，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞問題尤為顯著。以山西省長治市為例，其在長期開發(fā)煤炭資源的過程當中，造成地面塌陷，地下水位下降，造成農(nóng)民種地、飲水困難等，焦炭和電力工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致全市和周邊空氣質(zhì)量下降，無法滿足我國現(xiàn)階段對于城市空氣二級標準的相關(guān)要求，最終也導(dǎo)致煤炭建設(shè)發(fā)展備受阻滯。

2.煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型分析

首先，在煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當加大對于替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：以山西省長治市為例，在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展仍然需要以煤炭產(chǎn)業(yè)為中心，逐步實現(xiàn)對新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與完善。一方面，長治市需要著眼于對煤炭資源的精加工及深加工，實現(xiàn)包括洗煤、水煤漿、液化煤以及氣化煤等多種煤炭資源的綜合發(fā)展；另一方面，長治市需要加強對煤炭資源的二次轉(zhuǎn)化工作，以煤化工工藝、多聯(lián)產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，實現(xiàn)對煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈的加粗拉長，以實現(xiàn)附加值的最大化。

其次，應(yīng)當在煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當中積極探索并發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)：為最大限度的保障城市建設(shè)過程中發(fā)展的可持續(xù)性，無論是對于煤炭資源枯竭性城市還是非枯竭性城市，均應(yīng)當實現(xiàn)建立在煤炭資源基礎(chǔ)之上的二次創(chuàng)業(yè)，而發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)無疑是這一過程中的重要手段之一。對于山西省長治市而言，應(yīng)當在充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的基礎(chǔ)之上，改造并逐步提升包括機械產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)以及建材產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多種非煤產(chǎn)業(yè)，從潛力突出的新型產(chǎn)業(yè)上入手，結(jié)合長治市城市建設(shè)實際情況，綜合配置并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)分工，從而構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

最后，應(yīng)當在煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當中徹底排除傳統(tǒng)意義上“污染在前、治理在后”的工作態(tài)度，實現(xiàn)對整個城市發(fā)展生態(tài)環(huán)境的合理改善：對于長治市在相當長一段發(fā)展時期內(nèi)所存在的煤炭資源過度開采與利用問題而言，要想將環(huán)境污染問題予以徹底改善，最為根本的措施在于實現(xiàn)對煤炭資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，通過推行綠色產(chǎn)業(yè)，清潔能源，從源頭上控制對污染物的排放自源頭上實現(xiàn)對污染物的排放量的合理控制。與此同時，需要針對長治市煤炭企業(yè)集聚區(qū)域周邊加強綠地建設(shè)工作，通過對植被覆蓋面積的提升，以達到凈化城市空氣的目的。

3.結(jié)束語

通過本文以上分析需要認識到：煤炭資源型城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，要善于利用這部分資源，通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的合理確定以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型舉措的有效實施，達到促進城市發(fā)展的重要目的?？偠灾?，本文針對有關(guān)煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型措施所涉及到的相關(guān)問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起各方有識之士的特別關(guān)注與重視。

參考文獻：

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篇10

今年的政府工作報告指出:“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。要大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長不依賴外力推動實現(xiàn)持續(xù)增長的發(fā)展軌道。我們將繼續(xù)推進重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興;大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);進一步促進中小企業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展服務(wù)業(yè);打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn);推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

貫徹中央的部署,再結(jié)合四川的實際,我們到底應(yīng)該怎么思、怎么走、怎么干?

6月2日,省委機關(guān)刊《四川黨的建設(shè)》雜志社組織召開了“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的四川機遇”專家座談會。在這個重要的時間節(jié)點上,重新審視省情,認清發(fā)展機遇,探討發(fā)展思路,無疑將讓大家更加深刻領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略部署和省委的重大決策,統(tǒng)一思想,形成共識。

一批長期關(guān)注、研究、參與我省經(jīng)濟發(fā)展工作,并為此作出突出貢獻的專家學(xué)者,齊聚一堂,為我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建言獻策。

省委宣傳部副部長趙明仁對這次座談會給予充分肯定,他指出一是時機好。中央、省委正在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這樣一個重大的戰(zhàn)略問題,在這個時候,省委機關(guān)刊組織專家學(xué)者專門研討這個話題,很有意義,符合中央、省委精神。二是選題好。“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的四川機遇”這個選題體現(xiàn)了一種機遇意識和責任意識,黨刊應(yīng)該在全省黨員干部中喚起這種機遇意識,四川這么大一個省,在這場競爭中,要搶抓機遇,盡快行動。三是觀點好。多位專家從我省實際出發(fā),從西部大開發(fā),成渝經(jīng)濟區(qū)的崛起,災(zāi)后重建,四川的資源、人才、旅游、科技優(yōu)勢不同角度,論述了四川的機遇。建議黨刊把這項研究繼續(xù)深入下去,圍繞省委確定的戰(zhàn)略目標認真立題、破題、解題。

一問:緊迫性在哪里?

[要點]四川處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,這是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折時期。

四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟存在著與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的諸多問題,迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線,是對災(zāi)后重建的巨大推動。

王小琪

四川作為西部大省,改革開放30多年來,經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展,GDP年均增長速度超過了全國平均水平。目前,四川處于工業(yè)化初期向中期過渡的階段,這是經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)折時期,在這個時期,一方面,積蓄的發(fā)展動能將加快釋放,經(jīng)濟面臨新的突破,而全球性技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮以及國家推進西部大開發(fā)和災(zāi)后恢復(fù)重建等也為四川經(jīng)濟的快速發(fā)展提供了新的動力;另一方面,四川又正面臨著經(jīng)濟總量擴大與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量提升之間、經(jīng)濟快速發(fā)展與資源環(huán)境約束加大之間的矛盾,特別是完成國家節(jié)能減排的“硬任務(wù)”與四川單位產(chǎn)值資源消耗和污染物排放量之間還存在一定差距,從而使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅具有必要性,而且具有緊迫性。

張寧

省委在部署加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時反復(fù)強調(diào):這既是戰(zhàn)略任務(wù)又是當務(wù)之急。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式給四川的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大機遇。四川是農(nóng)業(yè)大省,多年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的突出成就為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局作出了重要貢獻,也為全國保障農(nóng)產(chǎn)品供給作出了貢獻。但是,由于受歷史和體制原因、內(nèi)部外部條件、長期短期制約等多方面因素的影響,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟仍然存在與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng)的諸多問題:耕地和水資源短缺,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力總體水平不高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力較弱,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣滯后,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強,農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)整體不高等,因此,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式確實刻不容緩。貫徹落實加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署,解決存在的突出矛盾和問題,將會大大推動省委九屆六次全會提出的農(nóng)業(yè)六個上臺階戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),大大加快我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。

陳光

災(zāi)后重建給四川經(jīng)濟帶來一種新的需求、帶來新的投資,到今年四月份納入國家總體規(guī)劃的項目就是29704億,現(xiàn)在已經(jīng)開工了97.2%,到今年的九月份,這些災(zāi)后重建的項目就要基本結(jié)束。我們現(xiàn)在是到了一個比較多地去考慮發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的時候,比較多地考慮災(zāi)后重建以后可能會帶來的新的問題,比如說投資的遞減,或在現(xiàn)在基礎(chǔ)上突然減少帶來的相關(guān)問題。比如說現(xiàn)代化高水平的裝備在災(zāi)區(qū)里面導(dǎo)致運行成本和管理成本的攀升,而在現(xiàn)代化的設(shè)備面前我們還沒有看到一個相對好的人力資源的配置,換句話說,我們有了災(zāi)區(qū)建設(shè)這樣一個很好的硬件,但是未來的軟件還有一個很大的發(fā)展空間。毫無疑問把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主線,是推動未來工作很好的方向。

二問:機遇在哪里?

[要點]率先加快城鎮(zhèn)化進程和形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)是我省面臨的兩大機遇。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重要舉措是擴大內(nèi)需,搞活國內(nèi)市場,這對于地處內(nèi)陸地區(qū)的我省來說,是一個重大的機遇。

漆先望

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中四川面臨以下兩大重要機遇。

第一,率先加快城鎮(zhèn)化進程,釋放增長潛力。加快城鎮(zhèn)化進程,有利于縮小三倍左右的城鄉(xiāng)收入差距,徹底改善消費條件,迅速擴大消費需求;促進土地規(guī)模經(jīng)營,大幅提高農(nóng)業(yè)的比較利益,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ);通過人口聚集創(chuàng)造達到規(guī)模經(jīng)濟的有效需求,加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,擴大就業(yè)機會等。目前,我省的城鎮(zhèn)化進程比全國平均水平低7.9個百分點,加快城鎮(zhèn)化進程具有客觀必要性和現(xiàn)實緊迫性。與此同時,我省作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的先行實驗區(qū),擁有先行先試的改革試驗權(quán)。通過農(nóng)村土地權(quán)益與城鎮(zhèn)社保權(quán)益的合理置換,破除阻礙農(nóng)民變市民的制度障礙,全面加快城鎮(zhèn)化進程,將使長期被壓抑的增長潛力在我省率先得以釋放。中國已經(jīng)有30多年的高速增長,如果能夠加快城市化進程,使這個被壓抑的增長潛力被釋放出來,帶來的就業(yè)機會、土地來源、消費需求,完全有可能再迎來一個30年的高速增長。所以,誰率先在城鎮(zhèn)化進程上有所突破,誰就能率先發(fā)揮示范效應(yīng)。我們省正在爭取這個機會。蔣省長在人代會上就提出了要把全省都納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實驗。

第二個機遇就是形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),實現(xiàn)彎道超車。我國二氧化碳的排放,百分之九十來源于化石能源的使用。我國已對世界作出承諾,到2020年單位生產(chǎn)總值的二氧化碳排放要在2005年的基礎(chǔ)上下降40―45%,其主要措施之一,就是大力發(fā)展清潔能源。我們省在這方面的優(yōu)勢相當明顯,萬億生產(chǎn)總值的能耗遠遠高過全國平均水平,多1.03倍,但是我們?nèi)f億生產(chǎn)總值的二氧化碳的排放能耗遠遠低于全國平均水平,清潔能源的比重很大。隨著“三江”水電的大規(guī)模開發(fā),預(yù)計“十二五”期間我省水電發(fā)電量將超過湖北,躍居全國第一位。隨著川東北天然氣的開發(fā),預(yù)計“十二五”期間我省天然氣產(chǎn)量將大幅增長,繼續(xù)居全國第二位。加上新能源的開發(fā),預(yù)計到“十二五”末,我省清潔能源占一次能源生產(chǎn)量的比重將提高到三分之二左右,占全國清潔能源生產(chǎn)總量的比重將保持在五分之一以上,繼續(xù)鞏固作為全國最大清潔能源基地的地位。

侯水平

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重要舉措是擴大內(nèi)需,搞活國內(nèi)市場。這對于地處內(nèi)陸地區(qū)的我省來說,是一個重大的機遇。我省因特殊的區(qū)位,產(chǎn)品進入國際市場,因運輸成本高而嚴重影響競爭力。但在國內(nèi)市場,我們和沿海地區(qū)基本上處于同一競爭平臺,區(qū)位劣勢的問題即使說沒有完全被消除,其影響也大大降低。但這種機遇只是潛在的,更不是專門為我們所準備的。要使其變?yōu)楝F(xiàn)實的機遇、我們的機遇,還有許多工作要做。

首先,要分析國內(nèi)市場的變化,分析我們的優(yōu)勢,強化我們的優(yōu)勢,針對國內(nèi)市場的需求,提品和服務(wù)。例如,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,將促進對清潔能源的需求,國家對清潔能源的發(fā)展扶持力度也會增強。而我省在這方面具有優(yōu)勢。應(yīng)在水電開發(fā)、核電開發(fā)及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)上下功夫。

第二,通過技術(shù)創(chuàng)新提升我省產(chǎn)品的品質(zhì)、質(zhì)量。沒有高品質(zhì)的產(chǎn)品,再廣闊的市場也不是你的。這只要到超市看一下,就會發(fā)現(xiàn)。作為天府之國的四川,賣得最貴的水果、牛肉甚至大米等都不是四川產(chǎn)的。還有許多工業(yè)品也是這種情況。

第三,提升市場進入組織化的程度。發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會,政府和民間相互配合,進行市場調(diào)查宣傳,實施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展物流等,為企業(yè),特別是中小企業(yè)進入市場提供信息、物流等幫助,降低成本。同時,我省的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢將更加凸顯,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來空前機遇。

三問:切入點在哪里?

[要點]實行節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口,具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個非常重要的切入點。

我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一定不要重復(fù)以前的傳統(tǒng)模式,要在產(chǎn)業(yè)高端上下工夫。

王小琪

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心是由傳統(tǒng)粗放、低效的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代集約、高效的發(fā)展方式,它有多個抓手或切入點,如加快技術(shù)進步,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實行節(jié)能減排、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,提高開放合作水平等,而其中實行節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口,具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。因為,推進節(jié)能減排必然要求提升科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率,逐步降低傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長對自然資源和勞動力的過度依賴,加快產(chǎn)學(xué)研一體化,健全區(qū)域自主創(chuàng)新體系,推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道;節(jié)能減排必然要求加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源加工深度和綜合利用水平,增加產(chǎn)品附加值,提高產(chǎn)業(yè)集群化和高端化水平,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;節(jié)能減排必然要求打破城鄉(xiāng)界限和行政區(qū)劃界限,在更大范圍、更寬領(lǐng)域統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源,實現(xiàn)資源利用循環(huán)化、基礎(chǔ)設(shè)施職能化、人居環(huán)境生態(tài)化和消費方式節(jié)約化,走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路。

王小剛

加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我們調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個非常重要的切入點。劉奇葆書記說:“搭上國家戰(zhàn)略的快車,干幾件有條件、有前景、有得干的大事,搶占發(fā)展先機,確立發(fā)展優(yōu)勢?！闭者@個要求,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常重要的一個方面。不僅對發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的調(diào)整,對于搶占國際經(jīng)濟發(fā)展制高點,對于提高我們的經(jīng)濟效益、增強我們的后勁,都有非常重要的意義。

那么,怎么選擇四川的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呢?首先要參考國家發(fā)改委關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)報告和意見,國家在“十二五”期間對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)肯定會有一系列的扶持政策和優(yōu)惠政策,和國家政策對應(yīng)起來才能爭取國家的扶持。我個人認為可考慮六大產(chǎn)業(yè):網(wǎng)絡(luò)信息、生物技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天。

楊明洪

我們現(xiàn)在一提到新興戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè),就要把世界上最高端的理論、技術(shù)用到我們的語境里面,實際上不是這個樣子的。舉個例子,丹麥500萬的人口,整個國家的經(jīng)濟支撐就靠農(nóng)業(yè),不是全面開花,而是靠品質(zhì),其安全性、營養(yǎng)性的標準高于歐洲標準,大量出口英國、美國。當年討論知識經(jīng)濟的時候,有人說丹麥是個小國家,不去討論它。但現(xiàn)在看金融危機對它的影響也比較小,因為他們著眼于產(chǎn)品如何滿足社會的需要?，F(xiàn)在我們到超市一看,農(nóng)產(chǎn)品市場基本被省外占領(lǐng)。農(nóng)產(chǎn)品在整個結(jié)構(gòu)中屬于低端產(chǎn)品,在這個低端中,我們又不能占據(jù)較高的位置,那要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,要走什么樣的路?我們的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,一定不要重復(fù)以前的傳統(tǒng)模式,要在產(chǎn)業(yè)高端上下功夫。怎么在生產(chǎn)、加工的環(huán)節(jié),質(zhì)量的標準,安全性上作出提升,在此基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,從品質(zhì)低、安全性差、營養(yǎng)性差、價格低的模式中跳出來。

另外,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身實現(xiàn)裂變,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,擴大產(chǎn)業(yè)空間。在丹麥,15萬人搞農(nóng)業(yè),一個人的產(chǎn)出可以滿足2300個歐洲人的需要,農(nóng)業(yè)之外的咨詢、牲畜保障等相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別多,就業(yè)的人也就多,產(chǎn)值也很高。育種產(chǎn)業(yè),是我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中裂變出來的新興產(chǎn)業(yè),國內(nèi)上市的登海種業(yè)、隆平高科、獐子島、順鑫農(nóng)業(yè)都很有名,我們四川這么大的一個農(nóng)業(yè)省,在科技產(chǎn)業(yè)化上,沒有走到一個很好的地步。四川有那么大的市場,我們在育種產(chǎn)業(yè)上,有很大的空間,也是適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求的。在國家支持發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中,生物技術(shù)及其應(yīng)用,主要是面向農(nóng)業(yè)的,有著廣闊的前景。

四問:現(xiàn)實路徑在哪里?

[要點]技術(shù)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的六個現(xiàn)實路徑。

陳光

我認為應(yīng)該從六個方面來闡述轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實路徑。

第一個是技術(shù)轉(zhuǎn)型。我們發(fā)現(xiàn),國外先進發(fā)達國家對技術(shù)的態(tài)度跟我們的考慮不一樣,我們考慮的是盡可能把已有的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,而在國外要進行選擇,哪些技術(shù)更適合于生態(tài)保護,哪些技術(shù)更具有人性關(guān)懷,換句話說他們是有限制性地發(fā)展技術(shù)。我覺得我們已經(jīng)站在這樣的起點上了,現(xiàn)在要更多考慮實現(xiàn)向環(huán)保技術(shù)、向成長期的核心技術(shù)進行轉(zhuǎn)型。比如說從傳統(tǒng)的技術(shù)向現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型能源技術(shù)轉(zhuǎn)變。

第二個是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。在這兒談到的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型我們所理解的不僅是一二三三個產(chǎn)業(yè)比的變化,我們現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)將近33%,當然將來還會在33%上增加。這不僅僅是三個產(chǎn)業(yè)的變化,更重要的是在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要有一個方向性的例子,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、向現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,這在未來的發(fā)展中也是一個大的走向。

第三個叫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。人類的增長分為三個階段,第一個階段是資源驅(qū)動,即粗放式經(jīng)濟增長;第二階段叫資本驅(qū)動;第三個階段叫創(chuàng)新驅(qū)動。如果說我們現(xiàn)在是處于第二個階段的話,那么從“十二五”開始我們就應(yīng)該去考慮未來的四川經(jīng)濟要從以前的資源驅(qū)動、資本驅(qū)動到人力驅(qū)動、以及創(chuàng)新驅(qū)動進行轉(zhuǎn)型。

第四個是城市轉(zhuǎn)型。未來的城市,它是應(yīng)該具有現(xiàn)代功能的、開放的、適合人居的,田園般的。

第五個叫社會轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在的社會矛盾,如果我來概括的話,我贊成這樣一個觀點:實際上深刻的矛盾是我們的公共產(chǎn)品供給不足,公共服務(wù)不均衡配置,或者說不公平配置導(dǎo)致的矛盾。這個矛盾反映在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間,這個才是現(xiàn)在社會發(fā)展到這個階段對我們管理的考驗。我們發(fā)現(xiàn),要完成經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實際上要更多地考慮與經(jīng)濟相關(guān)的社會層面的問題,很多問題在經(jīng)濟層面上表現(xiàn)出來,但實際上要在社會結(jié)構(gòu)層次上去分析,尋找深刻的答案,所以,這是一個社會轉(zhuǎn)型,如果沒有社會轉(zhuǎn)型來匹配,我們所希望的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變實際上也是沒有保障的。

第六點叫政府轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,我們政府的管理方式也要發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,要從市場經(jīng)濟秩序的建立轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟秩序的維護,從重點進行市場監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變成重點進行公共服務(wù)和社會管理。

五問:建議政策有哪些?

[要點]產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才政策等都應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來調(diào)整和制定。

應(yīng)將各項規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容進行層層分解,落實到各地區(qū)、各相關(guān)部門年度目標任務(wù)中,變?yōu)槠髽I(yè)和社會公眾的自覺行動。

對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)而言,政府應(yīng)建立一個具體的推進機制,同時積極爭取國家的項目扶持。

侯水平

實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,需要科學(xué)有效的體制機制作保障,必須以更大的決心和力度深化改革、擴大開放,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷實現(xiàn)新突破。要讓積極主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的企業(yè)從市場中能得到利益,讓與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背道而馳的企業(yè)付出成本代價。產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、人才政策等都應(yīng)圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來調(diào)整和制定。

王小琪

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面,政府應(yīng)加強規(guī)劃指導(dǎo),將各項規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)容進行層層分解,落實到各地區(qū)、各相關(guān)部門年度目標任務(wù)中,變?yōu)槠髽I(yè)和社會公眾的自覺行動。各地區(qū)、各相關(guān)部門要制定配套政策措施。同時應(yīng)健全市場準入政策,強化要素供給導(dǎo)向政策,完善價格調(diào)節(jié)政策,加大財稅政策引導(dǎo)力度。應(yīng)建立資源、環(huán)境有償使用機制,利用價格杠桿促進節(jié)能減排和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過直接投資、貸款貼息、專項補助、獎勵、稅費減免、政府采購等對自主創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能減排項目予以支持,如通過加大研發(fā)投入,實行科技貸款貼息,設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金,同等條件下優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品,通過對企業(yè)用于節(jié)能降耗和環(huán)境保護的投資實行稅收抵扣,對節(jié)能產(chǎn)品予以補貼,加大排污收費資金用于符合清潔生產(chǎn)要求的項目投入等形式,支持節(jié)能減排技術(shù)特別是共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、裝備更新和新產(chǎn)品推廣。