導(dǎo)語：如何才能寫好一篇景觀設(shè)計(jì)的認(rèn)識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 景觀 設(shè)計(jì) 概念 要素

一、景觀設(shè)計(jì)的概念以及設(shè)計(jì)要素

景觀設(shè)計(jì)是指通過對環(huán)境的設(shè)計(jì)使人與自然相互協(xié)調(diào)，和諧共存。她是大工業(yè)時代的產(chǎn)物、科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)晶，融合了工程和藝術(shù)、自然與人文科學(xué)的精髓，創(chuàng)造一個高品質(zhì)的生活居住環(huán)境，幫助人們塑造一種新的生活意識，更是社會發(fā)展的趨勢。景觀設(shè)計(jì)的要素包括景觀設(shè)計(jì)的素材的特點(diǎn)和基本知識。所有的景觀都是通過景觀要素來體現(xiàn)的，景觀設(shè)計(jì)的素材和內(nèi)容包括地形地貌，植被，水體，鋪地和景觀小品。其中，地形地貌是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，其余是設(shè)計(jì)的要素。地形地貌是景觀設(shè)計(jì)最基本的場地和基礎(chǔ)。這里談的地形，是指景觀綠地中地表各種起伏形狀的地貌。在規(guī)則式景觀中，一般表現(xiàn)為不同標(biāo)高的地坪、層次；在自然式景觀中，往往因?yàn)榈匦蔚钠鸱纬善皆?、丘陵、山峰、盆地等地貌。通常一般的景觀設(shè)計(jì)中所涉及到的部分，是后一部分內(nèi)容。地形地貌總體上分為山地和平原。進(jìn)一步可以劃分為盆地、丘陵，局部可以分為凹地、凸地等。在景觀設(shè)計(jì)時，要充分利用原有的地形地貌，考慮生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)，營造符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自然景觀，減少對其環(huán)境的干擾和破壞。同時，可以減少土石方量的開挖，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本。因此，充分考慮應(yīng)用地形特點(diǎn)，是安排布置好其他景觀元素的基礎(chǔ)。景觀用地原有地形、地貌是影響總體規(guī)劃的重要因素，要因地制宜。

二、景觀設(shè)計(jì)的限制因素

景觀地形設(shè)計(jì)又不能局限于原有現(xiàn)狀，而要充分體現(xiàn)總體規(guī)劃的意圖，作必須的工程措施。所以每個景觀工程都有不同程度的"挖湖堆山"。 山、丘的多少大小和容人量有關(guān)。同時還要考慮到因堆山而挖湖所減少的陸地面積并不小。

經(jīng)濟(jì)因素。有人計(jì)算，用1：2.5的坡度堆一個10米高的山，山頂上留30平方米地面，就要用13000立方米土，據(jù)估計(jì)，單是土方價約近50萬元。如果堆高20米，土方就達(dá)10余萬方了。因?yàn)楦叨仍黾右槐?，土方量增?倍。因此要掌握"山"的數(shù)量和高度，主次分明，畫龍點(diǎn)睛。 因地制宜，就地取材改造地形。以上海為例，50-60年代的楊浦、和平、虹口公園因有日偽時期彈藥庫、靶場而堆山；70年代人民公園因人防工程出氣口而堆山；80年代楓涇公園因原址土丘而設(shè)計(jì)地形，皆合乎當(dāng)時當(dāng)?shù)厍槔怼?0年代濱海人工森林為改善種植條件和景觀而挖魚塘堆山；現(xiàn)在閔行區(qū)和環(huán)線指揮部計(jì)劃利用七寶附近垃圾山作公園，都是因地制宜好例子。

三、景觀設(shè)計(jì)的作用

景觀設(shè)計(jì)中的地形可以起到什么作用呢？簡單的來說，主要有四點(diǎn)： 1、改善植物種植條件，提供干、濕，以至水中；陰、陽、緩陡等多樣性環(huán)境。2、利用地形自然排水，所形成水面提供多種景觀用途，同時具有灌溉、抗旱、防災(zāi)作用。 3、創(chuàng)造園林活動項(xiàng)目，建筑所需各種地形環(huán)境。 4、組織景觀空間，形成優(yōu)美園林景觀。在具體的設(shè)計(jì)表現(xiàn)手法方面，可以采用GIS新技術(shù)，如VR仿真技術(shù)手段進(jìn)行三維地形的表現(xiàn)，以便真實(shí)地模擬實(shí)際地形，表達(dá)景觀設(shè)計(jì)后的場景效果，更好地和客戶進(jìn)行交流溝通。

四、景觀設(shè)計(jì)中的道路設(shè)計(jì)

這里所說的道路，是指景觀綠地中的道路、廣場等各種鋪裝地坪。它是景觀設(shè)計(jì)中不可缺少的構(gòu)成要素，是景觀的骨架、網(wǎng)絡(luò)。景觀道路的規(guī)劃布置，往往反映不同的景觀面貌和風(fēng)格。例如，我國蘇州古典園林，講究峰回路轉(zhuǎn)，曲折迂回，而西歐古典園林凡爾賽宮，講究平面幾何形狀。景觀道路和多數(shù)城市道路不同之處，在于除了組織交通、運(yùn)輸；還有其景觀上要求：組織游覽線路；提供休憩地面。景觀道路、廣場的鋪裝、線型、色彩等本身也是景觀一部分?？傊?dāng)人們到景區(qū)，沿路可以休憩觀景，景觀道路本身也成為觀賞對象。規(guī)劃中的景觀道路，有自由、曲線的方式，也有規(guī)則、直線的方式，形成兩種不同的景觀風(fēng)格。當(dāng)然采用一種方式為主的同時，也可以用另一種方式補(bǔ)充。仔細(xì)觀察，上海楊浦公園整體是自然式的，而入口一段是規(guī)則式的；復(fù)興公園則 相反，雁蕩路、毛氈大花壇是規(guī)則式，而后面的山石瀑布是自然式的。這樣相互補(bǔ)充也無不當(dāng)。不管采取什么式樣，景觀道路忌諱斷頭路、回頭路。除非有一個明顯的終點(diǎn)景觀和建筑。景觀道路也可以根據(jù)功能需要采用變斷面的型式。如轉(zhuǎn)折處不同寬狹；坐凳、椅處外延邊界；路旁的過路亭；還有道路和小廣場相結(jié)合等等。這樣寬狹不一，曲直相濟(jì)，反倒使道路多變，生動起來，做到一條路上休閑、停留和人行、運(yùn)動相結(jié)合，各得其所。 道路的轉(zhuǎn)彎曲折。這在天然條件好的景觀用地并不成問題：因地形地貌而迂回曲折，十分自然，不在話下。而在條件并不太好的地區(qū)，一般就不是這樣。為了延長游覽路線，增加游覽趣味，提高綠地的利用率，景觀道路往往設(shè)計(jì)成婉蜒起伏狀態(tài)，但是有的地區(qū)景觀用地的變化不大，往往一馬平川而根據(jù)不足。這時就必須人為地創(chuàng)造一些條件來配合園路的轉(zhuǎn)折和起伏。

五、景觀設(shè)計(jì)的運(yùn)用原則

景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)然應(yīng)該首先注重實(shí)用，同時其所設(shè)置的環(huán)境也是人們戶外活動的場所，所以應(yīng)該以適合、適用為原則。各項(xiàng)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)該以滿足使用者的需求為主，在符合人性化的尺度下，提供合宜的設(shè)施和設(shè)備，并考慮外觀美，以增加環(huán)境視覺美的趣味。必須要了解設(shè)施物的實(shí)質(zhì)特征（如大小、質(zhì)量、材料、生活距離等）、美學(xué)特征（大小、造型、顏色、質(zhì)感）以及機(jī)能特征（品質(zhì)影響及使用機(jī)能），并預(yù)期不同的設(shè)施設(shè)計(jì)及組合、造型配置后所能形成的品質(zhì)和感覺，確定發(fā)揮其潛能。另外，設(shè)計(jì)中還必須考慮到設(shè)施景觀的安全性，以防止它們被盜或遭到破壞，大型的運(yùn)動設(shè)施應(yīng)建造必要的圍護(hù)。對于小型的設(shè)施應(yīng)該把它們牢固的安裝在地面或者墻上，保證所有的裝配構(gòu)件都沒有被移動、拆卸的可能。

六、結(jié)語

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關(guān)鍵詞：人性化設(shè)計(jì)；城市景觀；候車亭設(shè)計(jì)；心 理

中圖分類號：U695.1+2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著人們對于城市景觀中公共設(shè)施的追求不再僅限于功能上的滿足，而是更加注重人的心理生理需求和精神需求，使設(shè)計(jì)更具人性化。公共設(shè)施主要指為市民提供服務(wù)的各種公共性、開放性和服務(wù)性的設(shè)施，它有著廣義和狹義之分，在這里我們特指狹義上的公共設(shè)施，就是我們一般意義上所指的“城市家具小品”。它主要包括：信息設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、照明安全設(shè)施、交通設(shè)施和藝術(shù)景觀設(shè)施等。公交候車亭作為城市環(huán)境中家具小品[1]，代表了一個城市整體精神面貌。因此，在今后公交候車亭的設(shè)計(jì)上應(yīng)著重體現(xiàn)人性化的設(shè)計(jì)理念。

1“人性化”設(shè)計(jì)理念的簡述

1. 1人性化設(shè)計(jì)的定義

人性化作為一種設(shè)計(jì)理念，它主要表現(xiàn)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，產(chǎn)品在設(shè)計(jì)過程中要綜合考慮消費(fèi)者的需求。在滿足功能和審美需求的同時，能夠滿足消費(fèi)者心理生理需求和精神需求[2]。

“人性化”設(shè)計(jì)理念早在20世紀(jì)60年代末，美國的設(shè)計(jì)理論家維克多·巴巴納克出版的著作《為真實(shí)世界的設(shè)計(jì)》中，他明確的提出了人性化設(shè)計(jì)的三個主要問題：1.設(shè)計(jì)應(yīng)為廣大人民服務(wù)，而不是為少數(shù)富裕國家服務(wù)。2.設(shè)計(jì)不僅應(yīng)該為健全人服務(wù)，還必須考慮到為殘疾人服務(wù)。3.設(shè)計(jì)時應(yīng)該認(rèn)真考慮到地球有限資源的使用問題，同時提出了設(shè)計(jì)應(yīng)該為保護(hù)我們地球的有限資源服務(wù)。他的三大觀點(diǎn)從設(shè)計(jì)角度講，正是人性化設(shè)計(jì)所追求的，同時也是設(shè)計(jì)發(fā)展的更高階段[3] 。

“人性化”設(shè)計(jì)就是在設(shè)計(jì)的的過程中“以人為本”，更多的去了解人的需求，設(shè)計(jì)出尊重人、宜人的產(chǎn)品。人性化設(shè)計(jì)要求從設(shè)計(jì)的本體出發(fā)，將設(shè)計(jì)與環(huán)境相融合，形成一種空間環(huán)境的共融的氛圍。“人性化”設(shè)計(jì)還應(yīng)具有情感性、交流性和溝通性，注重人文關(guān)懷和人的情感交流[4]。

1. 2 “人性化”設(shè)計(jì)的理念在公交候車亭設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)

1. 2. 1 “人性化”設(shè)計(jì)在公交候車亭功能上展現(xiàn)

公交候車亭作為城市文明發(fā)展的一面鏡子，設(shè)計(jì)者在“以人為本”的設(shè)計(jì)原則基礎(chǔ)上，充分考慮“人”這一主體因素，力求為城市市民提供一個舒適、安全、方便的候車環(huán)境。設(shè)計(jì)師緊密圍繞“人性化”設(shè)計(jì)理念進(jìn)行設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，在西班牙的某公交站的候車亭的設(shè)計(jì)上[5] ，設(shè)計(jì)創(chuàng)意完全吻合了人性化設(shè)計(jì)理念，在候車區(qū)的地面位置特別為老人和孩子設(shè)置了高出地面的踏臺，這樣方便他們安全乘車。設(shè)計(jì)者充分考慮到“人”的需要，在方便的同時保障了老人、兒童等弱勢群體上下車的安全問題。這樣的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了“人性化”設(shè)計(jì)的理念及要求。隨著弱勢群體的逐年上升，這樣“人性化”的候車亭設(shè)計(jì)將成為未來的一個必然發(fā)展趨勢。

1. 2. 2“人性化”設(shè)計(jì)在公交候車亭形式中的展現(xiàn)

公交候車亭作為城市景觀中一條不可或缺的風(fēng)景線，好而耐觀賞的候車亭設(shè)計(jì)給候車的乘客帶來輕松、愉悅的候車感受。如圖1所示，從整個設(shè)計(jì)上來看，無論從它的功能上還是形式上都給我們耳目一新的感覺，設(shè)計(jì)造型獨(dú)特而新穎。此外，更為人性化的是在這個全封閉的玻璃空間中設(shè)有自動提示按鈕，給即將到站公交司機(jī)一個有乘客在此站等候上車的信號。既方便了乘客乘車又縮短了停車時間。獨(dú)特的創(chuàng)意和人性化的設(shè)計(jì)，也吸引更多的乘客和過往的游客乘坐和觀賞[6]。

圖 2 全封閉智能化候車亭

在美國肯塔基州有一個比較獨(dú)特的綠色景觀，即“綠色”公交候車亭，它以“綠色和環(huán)?！倍Q，它的整體設(shè)計(jì)都是利用回收的廢舊啤酒瓶串連起來的，尤其是當(dāng)太陽光照射在瓶體上，由瓶體折射在座椅和地面的光線非常的光彩奪目而無與倫比，就好像舞動的音符，極富有節(jié)奏感，給過往的乘客帶來無比新奇感和喜悅感。夜晚更是別具一格，設(shè)計(jì)師在每個瓶體上都裝設(shè)了炫彩的LED燈管，閃爍的光線在瓶體里面就好似一個個舞者，激情四射，就好像走進(jìn)了娛樂的樂園，使過往的乘客體會到候車帶來的輕松和愉悅。同時也成為了城市景觀中不可或缺的一條亮麗的風(fēng)景線。這樣的創(chuàng)意真正的體現(xiàn)了設(shè)計(jì)的人性化和人文的關(guān)懷。整體的綠色，既環(huán)保又美觀適用，充分展現(xiàn)了我們一直倡導(dǎo)的低碳綠色環(huán)保理念（見圖3）。

圖 3“綠色”公共汽車候車亭

南昌城市新風(fēng)貌展現(xiàn)了一批“智能化港灣式候車亭設(shè)計(jì)”，它最大特點(diǎn)是：1.公交泊車不堵道；2.乘客候車安全；3.司機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)范駕駛。它最為人性化的是在站牌中部安裝了一個“LED的無線顯示屏” 在候車之余，乘客可以通過“LED的顯示屏”觀看各類的新聞節(jié)目，分散他們的注意力，有效的緩解乘客在等車時焦急、煩悶的心情。另外，在車亭的頂部設(shè)有一條滾動的電子顯示屏，顯示了天氣、要聞、廣告和不同車次路線途經(jīng)和首末車時間等，這大大的方便了市民出行。人性化不銹鋼的加寬座椅和防護(hù)欄，再加上不時滾動的廣告背版，無疑為整個城市的面貌增添了一條亮麗的風(fēng)景線。

2“人性化”的公交候車亭的設(shè)計(jì)反應(yīng)人的基本心理需要

好的宜人的設(shè)計(jì)最為首要的因素就是考慮人的心理需要。著名的心理學(xué)家馬斯洛早在20世紀(jì)40年代就已經(jīng)提出了人的需求層次理論見圖5。從低到高依次：生理的需要（饑餓、口渴、空氣、性等）；安全的需要（回避危險和恐懼等）；歸屬和愛的需要（社交、歸屬、親友之愛等）；尊重的需要（成敗、力量、權(quán)利、名譽(yù)等）；認(rèn)知和自我實(shí)現(xiàn)的需要（知識、理想、抱負(fù)等），這個層次理論說對于人的心理認(rèn)識具有普遍性。

對于“人性化”的候車亭設(shè)計(jì)，首先應(yīng)從人的物質(zhì)性需求出發(fā)，最大限度的滿足人的基本需求，如在自然環(huán)境方面，由于氣候條件原因，在一些城市因雨季比較長，為保證人們的出行安全，在候車亭的設(shè)計(jì)上應(yīng)具備避雨、擋風(fēng)的功能, 此外還應(yīng)保持空氣的流通性；其次滿足人的心理需求（社交、尊、審美），結(jié)合不同地域文化和特色，針對不同的群體需要進(jìn)行設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。采取多樣化宜人設(shè)計(jì)的風(fēng)格，在滿足了功能形式美感的同時，也為城市景觀增添了色彩和活力。

總的來說，公交候車亭作為城市中為廣大人民服務(wù)的公共設(shè)施，在滿足了人們的工

作和生活基本需求的同時，還具備為市民提供可供觀賞的價值。我們作為城市的締造者，應(yīng)本著以人為本的設(shè)計(jì)理念，充分地考慮不同層次的人群的心理需求，尤其是弱勢群體。最終在設(shè)計(jì)風(fēng)格和功能形式上體現(xiàn)“人性化”的一面。

3“人性化”的公交候車亭設(shè)計(jì)將成為一種趨勢

近年來，隨著城市景觀環(huán)境的快速發(fā)展，我們作為城市環(huán)境的編輯者，“人性化”設(shè)計(jì)隨著我們城市環(huán)境的改進(jìn)，逐漸進(jìn)入到了我們?nèi)粘躺蟻?，尤其在公交候車亭的設(shè)計(jì)上體現(xiàn)極為突出。

候車亭作為為廣大群眾服務(wù)的公交系統(tǒng)，它在設(shè)計(jì)上首先考慮的就是使用者的需求，為使用者傳遞準(zhǔn)確而快捷的公交線路信息和舒適的候車環(huán)境。人性化的公交候車亭設(shè)計(jì)大大關(guān)注了弱勢群體的需要，針對他們的不同活動特性進(jìn)行設(shè)計(jì)和研究，如對于年邁的老人設(shè)計(jì)了舒適的靠背椅和踏臺；對于盲人設(shè)計(jì)了觸摸式的站牌和語音提示......，這些人性化的設(shè)計(jì)無疑體現(xiàn)了以人為本的設(shè)計(jì)理念，更體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，同時，這樣人性化的設(shè)計(jì)也為城市景觀環(huán)境增添了色彩。

4結(jié) 語：

“人性化”公交候車亭設(shè)計(jì)作為人和城市環(huán)境景觀設(shè)計(jì)中的橋梁和紐帶，它的實(shí)施和使用是勢在必行的。一切設(shè)計(jì)都應(yīng)強(qiáng)調(diào)“以人為本”，一切都是從我們?nèi)诉@一主體出發(fā)，并有針對性考慮了人的心理行為活動特性和對公共環(huán)境的保護(hù)，保證設(shè)計(jì)的安全性、實(shí)用性和便捷性的統(tǒng)一，保證與城市的環(huán)境和諧，使其設(shè)計(jì)更具細(xì)節(jié)化和人性化，不斷滿足人們的生理和心理需要、物質(zhì)和精神需要，營造舒適、安全的生活和活動空間，使人們享受在這個大環(huán)境之中。

參考文獻(xiàn)

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篇3

在我國，有相當(dāng)大一部分地區(qū)都將城市園林景觀的發(fā)展當(dāng)作改變城市面貌的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并期望以此來不斷改善城市的投資環(huán)境。這樣一來，政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步推動城市園林景觀的不斷發(fā)展進(jìn)步，同時，優(yōu)美的城市環(huán)境又在最大意義上帶來當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化的繁榮發(fā)展。

不論哪種形式的園林景觀設(shè)計(jì)都是為人民服務(wù)的，因此園林景觀設(shè)計(jì)要彰顯人文因素，因此，城市景觀設(shè)計(jì)要真正建立起有利于人們身心健康的景觀環(huán)境。園林景觀設(shè)計(jì)要注重科學(xué)性，使得民眾在滿足物質(zhì)需求的同時能夠得到精神上的滿足，真正的營造起一個科學(xué)美觀的園林環(huán)境，達(dá)到人與自然的和諧。

二、園林景觀人性化設(shè)計(jì)的策略

1.加強(qiáng)生態(tài)化建設(shè)

在園林景觀設(shè)計(jì)中更要注重加強(qiáng)園林景觀的生態(tài)化設(shè)計(jì)，使園林景觀設(shè)計(jì)中加入更多本土特色的文化元素，也只有具有歷史彌久的景觀設(shè)計(jì)才會使人們感受到親切感。所以，在城市文化設(shè)計(jì)中一定要加強(qiáng)城市的生態(tài)型文化建設(shè)，使文化景觀更具有獨(dú)特的地方文化特色。生態(tài)化的園林設(shè)計(jì)有利于提升城市的形象，使更多的人感受到人性化的園林景觀設(shè)計(jì)特色?，F(xiàn)代社會的發(fā)展需要人這一原動力，所以在當(dāng)前的園林景觀設(shè)計(jì)中要充分發(fā)揮人性的特點(diǎn)，真正的做好人與人之間的交流溝通，同時更要凸顯人的性格特點(diǎn)，并以此來加強(qiáng)景觀的文化設(shè)計(jì)因素，使人性得到發(fā)揮，并不斷提高園林景觀設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

2.園林景觀的情感化設(shè)計(jì)

在園林景觀設(shè)計(jì)中，要加強(qiáng)園林的人文因素設(shè)計(jì)。因此，在設(shè)計(jì)過程中首先要了解當(dāng)?shù)氐娜宋奈幕h(huán)境，使人們在滿足自身情感設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行人文景觀的設(shè)計(jì)，以不斷滿足人們的精神文化需求。良好的城市園林景觀可以消除人的精神壓力，克服人的精神障礙，使人們從景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中感受到生活中的樂趣，從而具備健康向上的生活態(tài)度。

3.園林景觀設(shè)計(jì)中的道路設(shè)計(jì)

園林景觀設(shè)計(jì)中的道路設(shè)計(jì)都應(yīng)該發(fā)揮起其獨(dú)特的作用，這也是人性化設(shè)計(jì)當(dāng)中一個相當(dāng)重要的部分。不一樣的園林景觀道路設(shè)計(jì)使人們獲得不一樣的體驗(yàn)。在園林景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中再加強(qiáng)特殊地段的庭院和長廊設(shè)計(jì)，這樣一來可以為人們提供更多的休閑娛樂場所，彰顯園林景觀的人性化設(shè)計(jì)。

4.園林景觀設(shè)計(jì)要注重人文歷史的設(shè)計(jì)

不同地域的園林景觀設(shè)計(jì)帶給人們不一樣的文化感受，所以在園林景觀設(shè)計(jì)中要注重當(dāng)?shù)厝宋臍v史的設(shè)計(jì)特色。同時也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史設(shè)計(jì)，以不斷加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝说牡胤教厣O(shè)計(jì)。在園林景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中一定要加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐坝^的設(shè)計(jì)，也只有這樣才能更加注重人文歷史的設(shè)計(jì)特色，從而更好地體現(xiàn)園林的文化設(shè)計(jì)。

三、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：城市景觀；老年人；設(shè)計(jì)

1景觀共通類的設(shè)計(jì)

1.1路線與通道

城市景觀設(shè)計(jì)中的路線與通道設(shè)計(jì)是整個景觀設(shè)計(jì)的重要組成部分，起到引導(dǎo)人流及劃分區(qū)域空間的作用。老年人走路步速與步幅相對較緩，景觀中的路線設(shè)置應(yīng)盡量減少曲折，路面寬幅相對更寬?？紤]老年人視力上衰退，道路的顏色應(yīng)與兩側(cè)的路沿或植被等有明顯的色相對比。在不同方向路線的交匯處或路口前后方兩側(cè)，最好有聲音提示，便于視力較差的老年人通行。在斜相交的路口，避免出現(xiàn)小角度轉(zhuǎn)彎，這會影響輪椅等老年人生活輔助工具的通行。廊道也屬于景觀設(shè)計(jì)中的通道形式，老年人在游園過程中喜歡在廊道進(jìn)行休息，廊道兩側(cè)護(hù)欄的樣式、寬度、高度也應(yīng)考慮老年人的使用需求。

1.2扶手

進(jìn)入老年以后，人的身體機(jī)能比年輕人會有明顯的退化，對于老年人來說較長的坡道、梯階和甬道需要設(shè)置扶手，給老年人安全感，該類扶手高度0.9～1.1m為宜。很多老年人走累了會隨時坐在一些花壇外沿、臺階等處，老年人在這些場所需要經(jīng)常彎腰、下蹲、起身等動作，這在一定程度上影響老年人站立的穩(wěn)定。在這些區(qū)域設(shè)置一定數(shù)量的扶手，可以方便老年人完成這一連貫動作。該類扶手可以設(shè)置得較低，便于坐下時起身，設(shè)置為雙層，上層為站立時使用的扶手距離臺面0.9m左右，下層扶手為老年人席地而坐時下蹲或起身時所扶，高度距離臺面0.4～0.6m為宜。同時，在城市景觀設(shè)計(jì)中，會有一些產(chǎn)生高度差的景觀設(shè)計(jì)，以形成景觀的層次感。比如水景、地臺、沿河觀光帶等，產(chǎn)生這些高度差時應(yīng)該設(shè)置防護(hù)欄并加上扶手，以防意外跌落等。城市景觀設(shè)計(jì)中的扶手材料應(yīng)該能做到防銹、防滑，直徑以保證抓握為宜。

1.3臺階與坡道

老年人不適合較陡的臺階和坡道，在城市景觀設(shè)計(jì)中，應(yīng)將臺階與坡道設(shè)計(jì)得較為平緩。距離較長的階梯，中間段要設(shè)有休息平臺。單個臺階的高度最好在0.16m以下，臺階的寬度應(yīng)該在0.3m以上。臺階上要有防滑條，且防滑條能與臺階在一個平面上。同時臺階的立面與平面最好能用2個對比度較大的不同顏色區(qū)分開來，方便老年人識別臺階的高度差。城市景觀中的坡道凈寬要保持在0.9m以上，甚至更寬。坡道兩側(cè)要設(shè)置相應(yīng)的護(hù)欄起到安全保護(hù)作用。在坡道的圖案上，應(yīng)盡量減少橫向直線類的幾何圖案，以防止在視覺上產(chǎn)生和臺階類似的視效。

1.4水景

在自然水景類的城市景觀設(shè)計(jì)時，可以在湖畔或河畔設(shè)置石頭，供老年人休息乘坐。如水岸設(shè)置為堤壩類，在堤岸上需設(shè)置雙層護(hù)欄，上層護(hù)欄高度在1.1～1.2m，下層護(hù)欄高度在0.7m左右?？梢苑謩e為直立行走和乘坐輪椅的老年人，提供觀光水景的保護(hù)屏障。如是城市干道的濱河觀光道路，其步道寬度最好不小于5m，并盡量接近水面。而公園、居住區(qū)等濱水道路的寬度3m以上即可，也需設(shè)置護(hù)欄。較寬的路面可以保證走路相對較慢的老年人不影響其他游人的前行。而人造水景相對自然水景考慮的更多。如當(dāng)今城市水景中常見的人造瀑布景觀，人造瀑布會因水量不同，產(chǎn)生不同視覺、聽覺效果。如水流落差過大，其產(chǎn)生的聲音分貝，會一定程度影響老年人的聽覺判斷，同時飛濺的水花，也會使路面濕滑。因此城市人造水景，特別是居住區(qū)的人造瀑布，單級落差宜在1m以下。噴泉等水池的池沿高度應(yīng)設(shè)置為0.4～0.45m的高度，以便于老年人隨時就坐休息，同時在池沿內(nèi)側(cè)設(shè)置護(hù)欄，以防跌落。

2設(shè)施與設(shè)備的設(shè)計(jì)

2.1交通導(dǎo)向設(shè)施

老年人的記憶力相對年輕人有一定衰退，在城市景觀設(shè)計(jì)中設(shè)置清晰醒目，簡單易懂的交通導(dǎo)向標(biāo)識，對保障其游園安全起著重要的作用。交通導(dǎo)向設(shè)施的指示牌要有足夠的尺寸，同時在色彩上應(yīng)該能與周圍景觀色彩有較大的對比度，而指示牌自身的底色與圖案文字在色彩上也應(yīng)有鮮明的對比度。指示牌的圖案盡可能地精煉，易于識別。較為活潑的圖案與色彩，老年人更容易記憶。為照顧不同文化程度的老人需求，指示牌上的圖案或符號相對文字更重要。各種指示牌都應(yīng)該固定牢固，不能產(chǎn)生傾斜、擺動等現(xiàn)象。指示牌的位置應(yīng)選擇安置在最為醒目的地方。指示牌設(shè)置的高度應(yīng)大致在人眼睛水平視線的高度區(qū)域，較為合理的高度為1.4～1.7m。如是懸掛的指示牌，其高度就要在2m以上，以防碰撞。目前輪椅使用者多為老年人，而國內(nèi)景觀導(dǎo)向系統(tǒng)中對輪椅使用者的考慮還較少，老年人視線的位置較低，很多情況下輪椅使用者不能充分接近想看的東西。對于輪椅使用者的指示牌的設(shè)置高度應(yīng)該降低至1.1m左右。針對老年人，還可以在指示牌處設(shè)置聲音導(dǎo)向提示作為交通導(dǎo)向的輔助設(shè)施。

2.2服務(wù)與娛樂設(shè)施

城市景觀服務(wù)與娛樂設(shè)施包括衛(wèi)生間、飲水處等。城市景觀中的衛(wèi)生間中的水龍頭等潔具，應(yīng)采用便于操縱的感應(yīng)式開關(guān)，便器旁要設(shè)有扶手，供老年人順利完成站立下蹲，再到起立的動作，便器旁還應(yīng)有掛鉤等供老年人放自己的物品。同時，每一個便器旁最好都設(shè)置緊急呼叫裝置，以防意外。在城市景觀的設(shè)計(jì)與施工中，還應(yīng)該考慮老年鍛煉的需求，在場地上規(guī)劃出一定面積的平整區(qū)域，根據(jù)老年人的運(yùn)動特點(diǎn)，在景觀中設(shè)置一定數(shù)量的運(yùn)動器械。有條件和場地了還可以專門規(guī)劃出用于運(yùn)動的健身區(qū)域、球類區(qū)域等。現(xiàn)階段我國城市景觀中均不缺少售賣飲品的攤點(diǎn)，但這并不適宜每天來景點(diǎn)散步、鍛煉的老年人。城市景觀設(shè)計(jì)中專為老年人考慮的飲水處還較少，可以在運(yùn)動場地區(qū)域設(shè)置能供給冷熱飲用水的自動投幣飲水機(jī)。同時，城市景觀區(qū)域還應(yīng)在有可供急救車直接駛?cè)牒诵膮^(qū)域或運(yùn)動區(qū)域的通道。

3材料的選擇

景區(qū)中的路面材料首先要防滑，盡可能做到平坦無高差，無凹凸。如景觀裝飾需要地面材料使用鵝卵石路面時，不宜面積過大或路線過長，有條件可以直接選用木質(zhì)地板等腳感較好的材料。在有運(yùn)動器械或運(yùn)動區(qū)域所在景觀道路地面最好有塑膠路面，一些運(yùn)動器械下方則應(yīng)該設(shè)置為沙地。交通導(dǎo)向系統(tǒng)、指示牌等的材質(zhì)選擇，盡量不要有較強(qiáng)的反光，也不易選擇透明的材質(zhì)。整個景觀的入口或標(biāo)志性景觀等處的標(biāo)志物的材質(zhì)，要選擇識別性強(qiáng)的肌理或色彩，增強(qiáng)材質(zhì)的識別性，利于老年人對景觀的熟悉與記憶。而休閑座椅的面材盡量避免金屬材質(zhì)，金屬材質(zhì)的特性讓其早晚低溫時座椅冰冷，而夏日陽光下座椅又會發(fā)燙，這都會給老年人的休息帶來不便。

4景觀的綠化

植物能釋放大量負(fù)氧離子，能凈化空氣，有利于老年人的身心健康。綠化也是老年人選擇城市景觀進(jìn)行休閑活動的主要原因。因此設(shè)計(jì)過程中盡可能地使用植物造景，除必要的道路、建筑以及運(yùn)動娛樂場地等，其他均應(yīng)為綠化覆蓋。多種植喬木，適當(dāng)配以花色艷麗的灌木及色葉樹木，忌用有毒、帶刺，以及易引起過敏的植物。綠地上的輔路鋪設(shè)也應(yīng)考慮使用輪椅的老年人的通行。綠化要注意營造生機(jī)勃勃的自然效果，使老年人在城市景觀中所至之處鳥語花香。隨著我國老年人口的不斷增多，城市景觀設(shè)計(jì)不能單考慮景觀效果，要更多地考慮老年人的需求。從老年人的角度出發(fā)，為其提供安全、舒適的環(huán)境。

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篇5

論文摘要：經(jīng)濟(jì)法與民法作為規(guī)制市場交易和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要法律，是社會主義市場發(fā)展的重要制度保障，理清兩者之間的差異有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文選擇“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的視角，以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的完善和傳統(tǒng)民法的修正及經(jīng)濟(jì)法的勃興為線索，對經(jīng)濟(jì)法與民法的差異進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)診釋，最后指出經(jīng)濟(jì)法建立在有限理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上，而傳統(tǒng)民法則建立在完全理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上。

一、研究視角的選擇

什么是假設(shè)?所謂假設(shè)通常是指在現(xiàn)存的事實(shí)和理論的基礎(chǔ)上，對某些事物的存在或與其相關(guān)的規(guī)律所作的推測性的解說或虛擬性的預(yù)設(shè)。假設(shè)只是對客觀事物及其規(guī)律的一種推斷和猜測，但這種推測是建立在一定的事實(shí)和理論的基礎(chǔ)之上的，因而他既非成熟理論亦非主觀臆測?！碧岢龊痛_立假設(shè)，是進(jìn)行科學(xué)研究的重要前提。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等社會科學(xué)領(lǐng)域，對于學(xué)科的基本假設(shè)問題的探討是相對較多的，因而其“科學(xué)性”也相對較強(qiáng)，特別是其中的一些假設(shè)由于確定的條件約束以及數(shù)學(xué)方法、統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的應(yīng)用等，更是給人以“精確”的感覺。盡管對于法學(xué)是否屬于“科學(xué)”尚存爭議，但對于廣義上的科學(xué)可以包括法學(xué)，或者說法學(xué)中可以包含一定的科學(xué)成分的觀點(diǎn)，則殆無異議。正是在此意義上，才可以把法學(xué)同經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)等一起，放入廣義的科學(xué)之中，并研究其基本假設(shè)問題。另一方面，與自然科學(xué)是研究自然現(xiàn)象的科學(xué)不同，社會科學(xué)是研究人自身的科學(xué)。因此，恰如自然科學(xué)的假設(shè)離不開對隱藏在自然現(xiàn)象背后的自然規(guī)律的假設(shè)一樣，社會科學(xué)的假設(shè)也離不開對隱藏在人的行為背后的人性的假設(shè)。人是什么?人的本性是什么?對這些問題的不同回答往往導(dǎo)致不同的研究結(jié)論，從而產(chǎn)生不同的社會科學(xué)理論。法學(xué)乃至整個社會科學(xué)理論的分歧，如果不停地追問下去，往往可以追溯到對人性的不同假設(shè)。所以，人性假設(shè)可以作為法學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)。

古今中外，對人性提出了各種各樣的假設(shè)，在這些不同的人性假設(shè)中，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)是最為流行的人性假設(shè)之一。市場經(jīng)濟(jì)的合理性和必然性建立在“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的基礎(chǔ)之上，作為市場經(jīng)濟(jì)法律主體的民法和經(jīng)濟(jì)法，其理論構(gòu)架也是以“經(jīng)濟(jì)人”為基本假設(shè)的，但由于二者產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)條件不同，它們所設(shè)想的“經(jīng)濟(jì)人”也有很大差異。因此，研究民法和經(jīng)濟(jì)法的差異，選擇“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的視角是可行的。這對于法學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

二、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的基本思想

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，簡言之，即假設(shè)每個人都是“經(jīng)濟(jì)人”，都會從個人利益最大化出發(fā)，作出最適合自己的選擇?！敖?jīng)濟(jì)人”這個命題最初源于亞當(dāng)·斯密在1976年出版的《國富論》中的表述。在該書中，斯密認(rèn)為“利己性”是“經(jīng)濟(jì)人”的本性，“利己心”是每個人從事經(jīng)濟(jì)活動的動機(jī)。“我們每天所需的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出自他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的的話，而說喚起他們利己心的話。”斯密認(rèn)為，“在分工基礎(chǔ)上的市場競爭中，如果每個人都能自由地追求自己的最大利益，則會實(shí)現(xiàn)社會利益，”因?yàn)椤芤恢豢床灰姷氖值闹笇?dǎo)，去盡力達(dá)到一個并非他本意想要達(dá)到的目的。也并不因?yàn)槭路浅鲇诒疽猓蛯ι鐣泻?。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會的利益。 [3]

可見，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)歸納起來包括三個基本命題:(l)“經(jīng)濟(jì)人”是自利的，亦即追求自身利益是驅(qū)策人的經(jīng)濟(jì)行為的根本動機(jī)，這是“經(jīng)濟(jì)人”的內(nèi)容，是由人的本性所決定。(2)“經(jīng)濟(jì)人”是理性的，“理性”意味著人總是根據(jù)自身的處境和條件，利用自身的知識和經(jīng)驗(yàn)，使自己所追求的利益盡可能最大化。(3)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的核心是:只要有良好的法律和制度保證，經(jīng)濟(jì)人追求個人利益最大化行為，會有效地增進(jìn)社會利益。有的學(xué)者稱它為“經(jīng)濟(jì)人的靈魂”岡。這一核心命題說明，“個人理性”(個人利益最大化)和“社會理性”(社會利益最大化)是可能沖突的，但靠法律和制度的調(diào)整可以使“個人理性”與“社會理性”相一致。

此后，盡管“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)受到來自各方面的批評，但并沒有妨礙它成為西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的假設(shè)之一。20世紀(jì)下半葉，作為一種分析工具，它又被經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派引人法學(xué)研究中。該學(xué)派的代表人物波斯納明確提出“人是其自利的理性最大化者”，并將其作為對法律進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析的前提假設(shè)。”在《法理學(xué)問題》一書中，波斯納強(qiáng)調(diào):“我將表述的那一派法律解釋的經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)性基本假設(shè)是:人們總是理性地使他們的滿足得以最大化—一切人(只有很小的孩子和智力有非常大障礙的人是例外)在他們一切涉及選擇的活動中(除了那些受精神變態(tài)或者其他由于濫用和酒精而產(chǎn)生類似的精神錯亂影響的活動)?！?/p>

三、“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)與近代民法的建構(gòu)

近代民法起源于古羅馬的市民法，確立于19世紀(jì)。近代民法的物質(zhì)基礎(chǔ)是19世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)生活?！边@一時期的商品經(jīng)濟(jì)社會是一個典型的市民社會。在當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)條件下，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系主體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖有差別，但差別不大。他們之間交換的目的主要是為了生活及與生活緊密相關(guān)的生產(chǎn)活動，即交換的目的主要是為了追求物品的“效用”—“一件物品提供的滿足”。在這一背景下產(chǎn)生的近代民法把“經(jīng)濟(jì)人”理解為完全理性的經(jīng)濟(jì)人。一方面，每個人都是其利益的最佳判斷者，其所追求的唯一目標(biāo)就是自身利益最大化;另一方面，每一主體都能通過成本—收益比較或依據(jù)趨利避害原則，對其面臨的一切機(jī)會和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段進(jìn)行優(yōu)化選擇。這種假設(shè)的實(shí)質(zhì)是從利己主義出發(fā)，把人類一切行為的目的都看成是為了最大限度地滿足私利，追求個人利益的最大化。

如上所述，按照“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的思想，個人利益與社會利益是一致的，并且個人利益是社會利益的基礎(chǔ)，只要充分保證個人利益最大化的實(shí)現(xiàn)就可以促成社會利益的最大化。個人利益最大化的實(shí)現(xiàn)意味著人們要有經(jīng)濟(jì)上選擇的自由，而自由選擇的實(shí)現(xiàn)是以民事主體的平等為前提條件的，如果人與人之間不平等，那么自由選擇就無從實(shí)現(xiàn)。近代民法通過對民事主體的高度抽象，剔除了主體之間僅有的區(qū)別，而把每一個人(包括自然人和法人)想象成完全相同、無差異的主體。在簡單的小商品經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)的社會化程度不高，社會分工不明顯，商品的技術(shù)含量低，交易也局限在狹小的范圍內(nèi)，完全理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)滿足了市民社會對平等自由的追求。在這個假設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了近代民法的龐大理論體系。近代民法的三大原則，即所有權(quán)絕對、契約自由和過錯責(zé)任原則，無不源于它對民事主體的同質(zhì)、平等的抽象假設(shè)。立法者相信，惟有如此，才能體現(xiàn)法律的公平和正義價值，才能調(diào)動個人的積極性和創(chuàng)造性，使人的個性得以充分發(fā)展，并在自由的逐利過程中，實(shí)現(xiàn)社會資源的最佳配置。

四、現(xiàn)代民法的修正與“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的完善

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，人類社會發(fā)生了翻天覆地的變化。資本主義商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了壟斷階段，自由競爭為壟斷所取代?？茖W(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的生產(chǎn)部門不斷涌現(xiàn)，使得生產(chǎn)社會化程度日益提高。在這種形勢下，小商品生產(chǎn)者和大壟斷企業(yè)、工人和資本家、消費(fèi)者和經(jīng)營者已經(jīng)不再處于平等地位。近代民法對社會生活的兩大判斷—平等性和互換性，已不復(fù)存在。面對現(xiàn)代社會的變遷，建立在完全理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)之上的法律制度設(shè)計(jì)—近代民法顯得軟弱無力。對個人利益的極力追求不能克服市場秩序的盲目性狀況;注重抽象的人格平等無法解決民事主體經(jīng)濟(jì)實(shí)力上不平等現(xiàn)象;權(quán)利行使自由和意思自治成了經(jīng)濟(jì)上占優(yōu)勢地位一方壓迫劣勢一方的冠冕堂皇的借口;而過錯責(zé)任則以某些受害人利益的犧牲為代價。面對這一困境，現(xiàn)代民法不斷通過自身的調(diào)整，力圖發(fā)揮自身的自足功能，來適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生活的需要?，F(xiàn)代民法對自己確立已久的三大原則做出了修正—所有權(quán)絕對性的限制、契約自由的限制以及無過錯責(zé)任原則的確立。但是，由于假設(shè)基礎(chǔ)的喪失，民法作用的發(fā)揮仍然受到極大限制。

與此同時，傳統(tǒng)的完全理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)與現(xiàn)代社會的現(xiàn)實(shí)也日趨背離。因?yàn)樵诂F(xiàn)代人看來，完全理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)不僅會抹煞每個自然人的個性，而且在某種意義上對相當(dāng)部分人是不公平的，因?yàn)樗麄儭按_實(shí)由于天生而不可能達(dá)到理性人的標(biāo)準(zhǔn)”。這突出地表現(xiàn)在以下幾個方面:首先，“經(jīng)濟(jì)人”不可能獲得完成決策所需的完全和完美的信息，原因在于信息成本和交易費(fèi)用太高，這使得“經(jīng)濟(jì)人”不可能具有窮盡所有備選方案的能力，他所能選擇的只是理想可行域的子集;其次，“經(jīng)濟(jì)人”在抉擇過程中知識和能力的缺乏約束了他對備選方案經(jīng)濟(jì)后果的評價和判斷，這使得一些客觀上較優(yōu)的方案可能被剔除出選擇集;最后，由于人是環(huán)境中的人，“經(jīng)濟(jì)人”的行為不可避免地帶著所處環(huán)境的烙印，要受具體所處環(huán)境和地位身份等條件的制約?；凇敖?jīng)濟(jì)人”的上述局限性，美國管理學(xué)家西蒙提出了著名的有限理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。他認(rèn)為由于交易成本、信息成本、人類預(yù)期等的存在，人類并不能像斯密時代所假設(shè)的那樣—人可以具有完全理性，對于自己的成本和收益有完全和清晰的認(rèn)識并對其有完全理性的把握?？梢?，西蒙的學(xué)說，發(fā)展了“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)完全理性的學(xué)說，是“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的一個完善和發(fā)展。

五、有限理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)與經(jīng)濟(jì)法的勃興

如上所述，現(xiàn)代民法對其自身做出了相應(yīng)修正，然而，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民法調(diào)節(jié)的局限性導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)了“法律空白狀態(tài)”，為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的社會調(diào)節(jié)的現(xiàn)實(shí)要求，“法律空白狀態(tài)”必須填補(bǔ)。于是，經(jīng)濟(jì)法作為對民法的超越和彌補(bǔ)應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生之始，就是建立在有限理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)基礎(chǔ)之上的。此時，交易雙方已經(jīng)不是平等關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是一種支配與被支配的關(guān)系;不平等的經(jīng)濟(jì)主體之間相互依存，個人利益的取得依賴于社會和他人?？傊?，人在知識、預(yù)見力、技術(shù)和時間上具有差異性和有限性。這意味著面對現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性和不確定性，人在進(jìn)行交易時并不總是自身利益的最佳判斷者。

為了克服經(jīng)濟(jì)人由于先天條件、機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的事實(shí)不平等對交易的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)法的價值取向由形式正義轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)正義，對強(qiáng)者進(jìn)行限制而對弱者給予更多的救濟(jì)。經(jīng)濟(jì)法為彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)人有限理性而采取以下兩種手段:(l)國家干預(yù)。經(jīng)濟(jì)法主張通過國家直接介人經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，來構(gòu)建一種能有效克服市場機(jī)制缺陷的更高層次的交易秩序，保證實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)民主要求每個人都有平等進(jìn)人市場參與交易的機(jī)會，在平等的條件下公平競爭。但事實(shí)上的不平等很可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者利用自身優(yōu)勢對弱者進(jìn)行打壓和限制。此時，就需要國家運(yùn)用自己的強(qiáng)制力，如制定反壟斷法和反不正當(dāng)競爭法等，限制強(qiáng)者行為，對弱者提供救濟(jì)。(2)差別待遇。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對相同的人同等對待稱為水平公正，而不同的人享受不同的待遇稱為垂直公正。經(jīng)濟(jì)法所追求的是實(shí)質(zhì)正義，強(qiáng)調(diào)在機(jī)會均等的同時實(shí)現(xiàn)分配領(lǐng)域的結(jié)果公平，追求國民經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)和社會的實(shí)質(zhì)正義與可持續(xù)發(fā)展。因而它可能采取一些對特定主體而言在形式上表現(xiàn)為不公正但求達(dá)到結(jié)果和實(shí)質(zhì)公正的措施。可見，經(jīng)濟(jì)法的基本原則和制度設(shè)計(jì)都是建立在有限理性經(jīng)濟(jì)人這一假設(shè)上的。

以上我們結(jié)合社會生活的變遷對民法和經(jīng)濟(jì)法的差異從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的視角進(jìn)行了系統(tǒng)考察。通過分析和對比，我們可以得出以下結(jié)論性的啟示:

第一， 民法和經(jīng)濟(jì)法分別是以經(jīng)濟(jì)人的完全理性和有限理性為前提假設(shè)的，正是這種人性觀的差別導(dǎo)致它們在制度設(shè)計(jì)、立法本位和價值取向上也有很大差異。

第二， 民法和經(jīng)濟(jì)法對于主體的認(rèn)識與假設(shè)的不同，體現(xiàn)了法律保護(hù)的目標(biāo)由個體利益向整體利益的發(fā)展過程。

第三，在現(xiàn)代社會中，人格平等與人在現(xiàn)實(shí)中的差別都應(yīng)予以承認(rèn)。面對如此復(fù)雜的人，民法與經(jīng)濟(jì)法在調(diào)整現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系中將長期并存，二者應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合、相互借鑒、相互補(bǔ)充。

【參考文獻(xiàn)】

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篇6

    一、人居環(huán)境學(xué)發(fā)展原則

    依據(jù)吳良鏞院士所著的《人居環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》,我們可以得知人居環(huán)境的概念及其構(gòu)成。引用其書中觀點(diǎn),人居環(huán)境,是人類的聚居生活的地方,是與人類生存活動密切相關(guān)的地表空間,是人類在大自然中賴以生存的基地,是人類利用自然、改造自然的主要場所。而人居環(huán)境科學(xué)就是圍繞地區(qū)的開發(fā)、城鄉(xiāng)發(fā)展及諸多問題進(jìn)行研究的學(xué)科群,它是聯(lián)貫一切與人類居住環(huán)境的形成與發(fā)展有關(guān)的,包括自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)與人文科學(xué)的新的學(xué)科體系,研究對象即是人居環(huán)境。

    1、人居環(huán)境的框架及原則

    人居環(huán)境的核心是“人”,人居環(huán)境研究以滿足“人類居住”的需要為目的。就內(nèi)容而言,人居環(huán)境包括五大系統(tǒng):自然系統(tǒng)、人類系統(tǒng)、社會系統(tǒng)、居住系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)。其中,“人類系統(tǒng)”與“自然系統(tǒng)”是兩個基本系統(tǒng),“居住系統(tǒng)”與“支撐系統(tǒng)”則是人工創(chuàng)造與建設(shè)的結(jié)果。在人與自然的關(guān)系中,和諧與矛盾共生,人類必須面對現(xiàn)實(shí),與自然和平共處,保護(hù)和利用自然,妥善的解決矛盾就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

    對于人居環(huán)境的建設(shè)大概有幾個方面的要求:提高生態(tài)的意識;與經(jīng)濟(jì)良性互動;發(fā)展科技;重視發(fā)展整體利益;與藝術(shù)的創(chuàng)造相結(jié)合等。

    2、人居環(huán)境學(xué)的系統(tǒng)性

    人居環(huán)境學(xué)是涉及人居環(huán)境的有關(guān)科學(xué)。與“環(huán)境科學(xué)”、“環(huán)境工程學(xué)”等既有聯(lián)系又有區(qū)別?？偟膩碚f,它們都以環(huán)境為研究對象,但各自的研究范圍、內(nèi)容、與側(cè)重點(diǎn)及所采取的手段并不一致。環(huán)境科學(xué)與環(huán)境工程學(xué)涉及的是具體的科學(xué)技術(shù)問題,全球變暖、臭氧空洞的產(chǎn)生等,而人居環(huán)境科學(xué)關(guān)心的則不僅是如何把環(huán)境科學(xué)與環(huán)境工程的理論和方法引入人類聚居形態(tài),對五大系統(tǒng)的各個層次的人工與自然環(huán)境的相關(guān)內(nèi)容均應(yīng)引入到規(guī)劃中去,用以提高環(huán)境質(zhì)量、形成宜人的居住氛圍。

    人居環(huán)境科學(xué)是一個學(xué)科群,人居環(huán)境科學(xué)是發(fā)展的,永遠(yuǎn)處于一個動態(tài)的過程中,其融合與發(fā)展離不開運(yùn)用多種相關(guān)學(xué)科的成果,特別要借各自相鄰學(xué)科的滲透和展擴(kuò),來創(chuàng)造性的解決繁雜的實(shí)踐中的問題

    二、景觀設(shè)計(jì)原則

    景觀設(shè)計(jì)雖然是建立在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)概念之上的設(shè)計(jì)門類,但它所蘊(yùn)涵的內(nèi)容卻涉及到美、建筑、園林和城市規(guī)劃四個方面。景觀設(shè)計(jì)最通俗的解釋就是美化環(huán)境景色,可以說是以塑造建筑的外部空間的視覺形象為主要內(nèi)容的藝術(shù)設(shè)計(jì)。這是一個綜合性很強(qiáng)的環(huán)境系統(tǒng)設(shè)計(jì),它的環(huán)境系統(tǒng)是以園林設(shè)計(jì)所涵蓋的內(nèi)容為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)概念是以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)總攬全局的思維方法為主導(dǎo),其設(shè)計(jì)系統(tǒng)是以美術(shù)與建筑專業(yè)的構(gòu)成要素為主體。

    1、景觀設(shè)計(jì)的人性化原則

    景觀設(shè)計(jì)要做到“以人為本”的人性化原則,就要求設(shè)計(jì)者必須在充分了解所住居民的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)、生活、工作習(xí)慣、生理要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行全方位的人性化設(shè)計(jì)。目前我國許多居住區(qū)內(nèi)園林綠化在很多方面忽略了這一點(diǎn)。比如:有的樓盤用綠地做隔離帶,卻忽視了人們生活的方便,兩分鐘的路程可能得走上十幾分鐘,導(dǎo)致許多人直接從綠化帶穿過,破壞了綠化;有的居住區(qū)綠化設(shè)計(jì)沒有把殘疾人的行為考慮進(jìn)去,給殘疾人的出行帶來不便;有的居住區(qū)沒有為老人和幼兒開辟專用活動場地;有的居住區(qū)景觀設(shè)計(jì)粗糙,沒能真正、準(zhǔn)確地創(chuàng)造人們所需環(huán)境。

    根據(jù)奧斯卡?紐曼所作的人們行為活動與城市形體環(huán)境關(guān)系的研究,認(rèn)為人的各種行為活動要有相應(yīng)的領(lǐng)域,他提出了由私密性空間、半私密性空間、半公共空間及公共空間構(gòu)成的空間體系設(shè)想。運(yùn)用在居住區(qū)園林環(huán)境設(shè)計(jì)中,就是要按照人們的不同需求和不同的活動內(nèi)容,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行區(qū)域的劃分,以適應(yīng)不同年齡層、不同興趣群和不同文化層的人們開展社交和活動的需要,既要有綜合的集中空間,又要有適合集體和個人的分散性活動空間,空間類型盡可能豐富,以滿足不同層次人群的需求。

    2、景觀設(shè)計(jì)的生態(tài)持續(xù)性原則

    人居環(huán)境學(xué)是以人工環(huán)境和自然環(huán)境相結(jié)合的綜合構(gòu)成,它是尺度不一、形式不一的綜合構(gòu)成。人們的生活與人工環(huán)境之密切不難理解,但與自然環(huán)境的密切性卻往往受到忽視。上個世紀(jì)最后一位偉大的人文主義者——芒福德,指出:如果環(huán)境文化已經(jīng)深入人心,我們的審美觀念就不會只停留在一些風(fēng)景名勝震撼人心的地貌上,而應(yīng)該同等對待大地的每一個角落,還必須強(qiáng)調(diào)綠色空間不僅是為了游憩和觀賞,更重要的是為了人作為自然的一貫賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

篇7

關(guān)鍵詞：疾控中心；人事檔案管理；創(chuàng)新途徑

人事檔案管理是指對人事檔案進(jìn)行收集、處理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和加以利用的活動過程。人事檔案管理在疾控中心檔案管理工作中有著重要意義，合理高效的人事檔案管理可以保障和推進(jìn)疾控中心各項(xiàng)工作的順利完成[1]。然而隨著人們生活方式的改變，各種傳染疾病、罕見疾病也孕育而生，這些頻繁發(fā)生的公共衛(wèi)生事件使疾控中心人事檔案管理面臨著新的挑戰(zhàn)。因此，疾控中心應(yīng)當(dāng)開辟新的人事檔案管理模式以順應(yīng)現(xiàn)代社會的進(jìn)程。以下筆者提出了幾點(diǎn)意見，希望對疾控中心人事檔案管理模式的創(chuàng)新途徑有所啟示。

1改善人事檔案的收集管理模式

人事檔案管理的前序工作就是檔案的收集和整理，所以檔案的搜集和整理在人事檔案管理工作中起著很重要的作用，其可以為后序工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。很長時間以來，疾控中心人事檔案的收集都是由人事檔案管理部門負(fù)責(zé)，這導(dǎo)致疾控中心的檔案管理工作的效率較低。因此，疾控中心應(yīng)該打破常規(guī)，明確人事檔案的搜集工作不應(yīng)局限于檔案管理部門，將收集任務(wù)下達(dá)到疾控中心的每個科室，讓每個職工都有搜集檔案的權(quán)利和意識，并且提倡思維方式的創(chuàng)新。

2努力提高工作人員的整體素質(zhì)

在現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用普及的今天，檔案管理已不再是一項(xiàng)單純的保管工作，其需要一定的技術(shù)水平，比如軟件系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用、硬件系統(tǒng)的保養(yǎng)和維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范等，這些對人事檔案人員的專業(yè)知識要求都較高。而恰恰相反，不少的疾控中心人事檔案管理人員都不具備足夠強(qiáng)的專業(yè)能力，也沒有經(jīng)歷系統(tǒng)、完整的檔案管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這導(dǎo)致人事檔案管理出現(xiàn)技術(shù)性故障時難以解決。所以，疾控中心應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施來提高人事檔案管理人員的整體素質(zhì)，從而保障疾控中心的人事檔案管理工作能夠順利完成[2]。具體來說，有以下幾點(diǎn)措施：

2.1加強(qiáng)相關(guān)知識的培訓(xùn)疾控中心應(yīng)當(dāng)定期對人事檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，或者有針對性的對個別專業(yè)基礎(chǔ)知識較差的人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)過后要定期地進(jìn)行考核，考核通過者可正常上崗，未能通過者可扣除適當(dāng)?shù)乜冃Р⒓訌?qiáng)教育，屢次培訓(xùn)之后依然無法通過考核且問題較多的可直接辭退。

2.2實(shí)施輪崗制疾控中心人事檔案管理部門可制定定期的輪崗制，讓員工熟悉每個崗位的職能，熟悉整個人事檔案管理的流程，讓人事檔案管理人員成為真正意義上的復(fù)合型人才。

2.3開展競賽活動對人事檔案管理部門而言，可以定期開展專業(yè)知識大比拼，并給予表現(xiàn)優(yōu)異者適當(dāng)獎勵，以提升檔案管理人員的工作熱情，營造出一種積極的、良性競爭的工作氛圍。

3做好人事檔案的編制校對工作

人事檔案的整理編制是一個時間跨度較大的工作，也較為復(fù)雜，其編制過程被劃分為多個不同的階段，每個階段都有各自不同的任務(wù)安排。為提升準(zhǔn)確性，所搜集的檔案應(yīng)按不同地區(qū)、不同類型等來進(jìn)行編制。例如，在編制前應(yīng)詳細(xì)了解每個檔案資料的相關(guān)資料，然后做好對學(xué)歷、技能、人才履歷、職務(wù)等多個方面內(nèi)容的搜集，做好分類和校對工作。

4加快疾控中心人事檔案管理的信息化建設(shè)

過去人事檔案的管理側(cè)重于檔案信息的收集與整理，而忽略了其本身的利用價值。此外，傳統(tǒng)的人事檔案管理主要依賴手工整理、資源的共享性較差。當(dāng)今時代，隨著疾控中心制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的人事檔案管理模式已不能滿足發(fā)展的需要[3]。而將人事檔案信息與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來建立一個完整的人事檔案管理系統(tǒng)已是大勢所趨，疾控中心應(yīng)加大投入力度，全面推進(jìn)人事檔案信息資源管理的系統(tǒng)化建設(shè)，努力完成人事檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。例如，整頓現(xiàn)有人事檔案資源、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，采取購買、自主研發(fā)或者兩者相結(jié)合的方式來建立檔案的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，從而確保信息渠道的暢通和信息管理的便捷，還可以研究如何與學(xué)校豐富的教學(xué)資源、科研資源共享，從而促進(jìn)檔案資源的開發(fā)和利用。

5落實(shí)人事檔案的法制化管理

在疾控中心工作中，檔案管理人員對人事檔案管理起著十分重要的作用，然而，疾控中心人事檔案管理部門具有一定的壟斷性，相關(guān)人員的非法或者不合理的檔案管理行為可能會導(dǎo)致檔案的遺失或出現(xiàn)其他嚴(yán)重問題。因此，加強(qiáng)檔案的法制化管理，可以有效地約束人事檔案管理人員的行為，提升檔案管理的水平。

6結(jié)論

人事檔案管理一直備受關(guān)注，疾控中心的人事檔案管理更是如此，人事檔案管理不僅可以將檔案材料進(jìn)行整理和分類，而且對于疾控中心的發(fā)展也具有積極意義[4]。經(jīng)濟(jì)社會和人類思維潮流的不斷演變使疾控中心的人事檔案管理發(fā)生了巨大改變，創(chuàng)造出適應(yīng)社會發(fā)展趨勢的新型檔案管理模式成為疾控中心人事檔案管理需要思考的問題。本文通過對當(dāng)前疾控中心人事檔案管理工作現(xiàn)狀的闡述，從人事檔案管理人員專業(yè)能力的提升、檔案編制、檔案收集管理模式的創(chuàng)新、檔案管理的信息化建設(shè)、檔案管理的法制化等幾個方面分析了疾控中心人事檔案管理模式的創(chuàng)新途徑?？偠灾挥屑部刂行牡娜w員工共同努力，才能創(chuàng)新和完善疾控中心人事檔案管理模式。

參考文獻(xiàn):

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篇8

關(guān)鍵詞：城市園林；景觀設(shè)計(jì)；人文傾向性

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、園林景觀設(shè)計(jì)的概念

現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)是以傳統(tǒng)園林理論為依托，通過建筑、植物、美學(xué)等相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)對自然環(huán)境的有意識改造的思維過程。城市園林景觀設(shè)計(jì)即是在城市中的一定地域范圍內(nèi)，通過對園林藝術(shù)和工程技術(shù)手法的運(yùn)用，通過對地形進(jìn)行改造、植物進(jìn)行配置、建筑及園路的設(shè)計(jì)，從而創(chuàng)造出一個美的自然環(huán)境和生活環(huán)境的過程。而且通過對景觀的設(shè)計(jì)，使環(huán)境不僅具有欣賞價值，而且還具有實(shí)用價值，更為重要的是實(shí)現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，可以說城市園林景觀設(shè)計(jì)是人類文明發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，同時也是設(shè)計(jì)人員審美觀念的反映。

二、我國城市園林景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀及問題

1、城市園林景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，當(dāng)代城市園林景觀的設(shè)計(jì)在傳統(tǒng)園林設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)上添加了新的元素，把建筑、植物、美學(xué)以及文化等進(jìn)行了有效的綜合。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，園林景觀的設(shè)計(jì)受到越來越多的關(guān)注，在園林的設(shè)計(jì)和建設(shè)當(dāng)中，其中一項(xiàng)重要理念在于將一個城市的升級和活力體現(xiàn)出來。近幾年來，我國城市建設(shè)的過程中在園林景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)方面的資金投入力度不斷加大，園林景觀的設(shè)計(jì)和建設(shè)得到了大幅度的發(fā)展，目前我國園林景觀的設(shè)計(jì)主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：

第一，在園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中結(jié)合了生態(tài)環(huán)境的要求；第二，隨著城市園林景觀的不斷發(fā)展，我國城市園林景觀的設(shè)計(jì)理念不斷完善；第三，在現(xiàn)代科學(xué)施工技術(shù)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)了先進(jìn)的園林施工工藝；第四，具有城市特點(diǎn)和地域風(fēng)情的園林景觀設(shè)計(jì)得到重視。但是，我國當(dāng)代城市園林在規(guī)劃和設(shè)計(jì)方面還依然存在著以下幾個方面的問題。

2、城市園林景觀設(shè)計(jì)中存在的問題

第一，與西方國家相比，我國城市園林景觀設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高，我國的城市園林設(shè)計(jì)理念還比較陳舊，在園林的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面還欠缺科學(xué)的方法和手段，設(shè)計(jì)水平還十分有限，與西方設(shè)計(jì)人員的水平之間還存在著較大的差異。第二，在城市園林景觀的建設(shè)方面，我國的園林景觀建設(shè)技術(shù)和施工工藝還比較落后，有待創(chuàng)新，在國內(nèi)，園林景觀行業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，但是在建設(shè)施工的技術(shù)、施工工藝和建設(shè)的方法手段方面還比較陳舊，需要進(jìn)一步的進(jìn)行創(chuàng)新。第三，我國城市園林景觀的設(shè)計(jì)和建設(shè)中存在的一個重要問題是沒有將生態(tài)環(huán)境的效用與景觀建設(shè)有效的統(tǒng)一起來，使得城市園林景觀的美化和觀賞作用。另外，我國城市園林建設(shè)在植物的選擇方面還缺乏合理性與科學(xué)性，忽視了植物的特點(diǎn)和生長要求。第四，我國城市園林的建設(shè)過程中還普遍存在著嚴(yán)重的重規(guī)劃建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，使得我國城市園林景觀出現(xiàn)嚴(yán)重的高成本投入、低生態(tài)效益的現(xiàn)狀。

三、城市園林景觀中的人文傾向性分析

1、傳統(tǒng)文化的表達(dá)

首先，對傳統(tǒng)文化的表達(dá)和傳承進(jìn)行闡述。我國是世界四大文明古國之一，也是目前唯一還留存的古國，在幾千年的發(fā)展歷程當(dāng)中，我國積淀了厚厚的傳統(tǒng)文化，這些傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，是這個世界任何一個國家都無法比擬和超越的。從我國著名的四大名園來看，把我國的傳統(tǒng)文化融入到園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，表現(xiàn)出了深刻的獨(dú)特性和優(yōu)越性。但是近幾年來，一方面由于我國改革開放的深入，使得我國的人文特征深受西方國家的影響；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使得我國社會文化也隨之發(fā)生了深刻的變革。現(xiàn)代社會的一個重要特點(diǎn)就是瞬息萬變，在這樣一個瞬息萬變的社會當(dāng)中，人民逐漸渴望追求穩(wěn)定，尤其是近幾年來我國開始強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展，這一理念和政策的提出為園林景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中融入中國傳統(tǒng)文化這一人文元素提供了契機(jī)。

從傳統(tǒng)文化的表達(dá)形式來看，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是傳統(tǒng)文化的表達(dá)形式，在文化的傳承過程中，其中的一種方式就是由設(shè)計(jì)師通過借鑒的方式繼承前人的成果。在文化的傳承中，被多次借鑒的形式堪稱典范。二是場所精神的突出，由于我國地大物博，各個城市的自然環(huán)境和人文精神也各不相同，在城市現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程當(dāng)中，城市的現(xiàn)代化和統(tǒng)一化氣息越來越強(qiáng)烈。而城市園林景觀則是表達(dá)和傳遞一座城市人文精神的重要手段，這就要求城市園林景觀在設(shè)計(jì)的過程中要突出城市的特點(diǎn)和場所的精神來。比如，杭州的西湖的園林景觀，眾所周知，杭州西湖中的重點(diǎn)景觀之一是斷橋和雷峰塔，而這個景觀的設(shè)計(jì)就將杭州地區(qū)的傳統(tǒng)的愛情悲劇故事充分的體現(xiàn)在西湖景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中。

2、文化內(nèi)涵的挖掘

其次，對園林景觀當(dāng)中的文化內(nèi)涵進(jìn)行挖掘。在城市園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，草木、石頭等的布局和設(shè)計(jì)都經(jīng)過了雕琢，被賦予了濃烈的人類感情。與傳統(tǒng)園林景觀相比，當(dāng)代城市園林景觀的設(shè)計(jì)方面對文化內(nèi)涵的追求越來越高。在當(dāng)代城市園林的設(shè)計(jì)當(dāng)中，之所以會賦予草木、蟲魚、石頭等濃郁的人類情感，主要是因?yàn)檫@些元素融入了園林設(shè)計(jì)師的理念和理想，使得觀光者能夠引起強(qiáng)烈的共鳴。而這些情感都存在于城市園林景觀的深層內(nèi)涵當(dāng)中，通過挖掘這些深層次的景觀文化的內(nèi)涵，能夠喚起人們已經(jīng)失去的感覺，同時添加新的想法。比如，我國的澳門特別行政區(qū)，在澳門，最重要的一個建筑物是大三巴牌坊，這個大三巴牌坊之所以還能夠巍然屹立，就是因?yàn)槠渲刑N(yùn)含著深刻的文化內(nèi)涵，是西方文明進(jìn)入我國的一項(xiàng)重要?dú)v史見證。

四、城市園林景觀設(shè)計(jì)中人文傾向的體現(xiàn)方式

如何將人文傾向完美的融入到城市園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，可以從以下幾個方面來看：

第一，我國的傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，把我國的傳統(tǒng)文化融入到當(dāng)代城市園林景觀的建設(shè)當(dāng)中，不斷的豐富我國文化的底蘊(yùn)和內(nèi)涵，這是世界上任何一個國家都無法比擬的。將傳統(tǒng)文化融入到城市園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，不僅能夠體現(xiàn)城市園林景觀的特色，還能實(shí)現(xiàn)我國傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。

第二，從上述分析中可以得知，我國城市園林景觀的設(shè)計(jì)和規(guī)劃在技術(shù)創(chuàng)新和理論轉(zhuǎn)變方面還存在著較為嚴(yán)重的問題，這些問題對我國城市景觀園林設(shè)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和園林景觀功能的發(fā)揮造成了嚴(yán)重的影響。因此，在當(dāng)代城市園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，要在技術(shù)上、內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，在創(chuàng)新中將人文風(fēng)貌融入到城市園林景觀當(dāng)中。

第三，目前，不管是從設(shè)計(jì)理念上看，還是從建設(shè)技術(shù)上看，我國的園林景觀建設(shè)和設(shè)計(jì)與西方國家之間還存在著較大的差距，尤其是在人文景觀的表現(xiàn)方面。因此，在當(dāng)代城市園林景觀的設(shè)計(jì)當(dāng)中，可以借鑒國外先進(jìn)的人文景觀表現(xiàn)手法，將一座城市的風(fēng)貌和人文精神淋淋盡致地體現(xiàn)出來。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動著文化的不斷發(fā)展，現(xiàn)階段，我們正面臨著文化的轉(zhuǎn)型時期，如何真正的把握文化轉(zhuǎn)型的正確方向具有十分重要的意義，當(dāng)代城市園林景觀當(dāng)中蘊(yùn)含的文化就是其中重要的組成部分。在現(xiàn)代化社會的建設(shè)和發(fā)展中，城市園林景觀的建設(shè)不僅僅是物質(zhì)文明的建設(shè)，更是精神文化的建設(shè)，我國擁有900多萬平方千米的國土，大小城市眾多，不同城市具有不同的自然特征和人文特征，在城市園林景觀的建設(shè)當(dāng)中如何將城市的人文特色融入其中，將人文傾向淋淋盡致的表現(xiàn)出來，是目前城市園林景觀設(shè)計(jì)中的一個重難點(diǎn)問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂萌.淺析現(xiàn)代城市園林景觀設(shè)計(jì)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,17:132.

篇9

關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責(zé)任 競爭優(yōu)勢 關(guān)系競爭

縱觀企業(yè)競爭方式演變的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，競爭的焦點(diǎn)正不斷從價格競爭向非價格競爭轉(zhuǎn)移、從產(chǎn)品本身向產(chǎn)品以外延伸。在這一轉(zhuǎn)變過程中，企業(yè)社會責(zé)任正逐漸成為企業(yè)競爭優(yōu)勢新的增長點(diǎn)，從而越來越受到理論界和企業(yè)界的關(guān)注和重視。

市場競爭主導(dǎo)方式的演變及趨勢

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場競爭的主導(dǎo)方式也在沿著“價格競爭—產(chǎn)品競爭—服務(wù)競爭—關(guān)系競爭”的軌跡發(fā)生轉(zhuǎn)移。

（一）價格競爭

價格競爭是依靠低廉的價格或靈活的定價與其他企業(yè)展開競爭，獲取競爭優(yōu)勢。在早期的市場競爭中，生產(chǎn)力水平低，產(chǎn)品同質(zhì)性強(qiáng)，消費(fèi)者對產(chǎn)品價格關(guān)注，其個性化需求還未得到顯現(xiàn)，因此，企業(yè)之間的競爭主要集中在產(chǎn)品的價格上，價格競爭成為市場競爭的主導(dǎo)方式。然而，這是一種易為競爭對手所仿效的競爭方式；而且，太低的價格導(dǎo)致質(zhì)量下降、顧客流失；隨著消費(fèi)者購買力的提升，其所關(guān)注的利益也不再局限于產(chǎn)品價格。因此，價格競爭逐漸為其他非價格競爭手段所取代。而今雖然靈活的價格策略仍然是市場競爭的重要手段之一，而且雖然在一些國家和地區(qū)（特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)），價格戰(zhàn)還時有發(fā)生，但價格競爭已不再是市場競爭的主導(dǎo)方式。

（二）產(chǎn)品競爭

產(chǎn)品競爭是通過產(chǎn)品的差異化與其他企業(yè)進(jìn)行競爭，獲得競爭優(yōu)勢。隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間競爭方式的轉(zhuǎn)變首先體現(xiàn)為從同質(zhì)產(chǎn)品的價格競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)品差異化競爭?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展為產(chǎn)品差異化創(chuàng)新提供了條件，人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的變化，帶來了市場需求的多樣化，從而驅(qū)使企業(yè)不斷在產(chǎn)品差異化方面進(jìn)行創(chuàng)新。產(chǎn)品的差異化導(dǎo)致了市場的細(xì)分化，企業(yè)通過發(fā)現(xiàn)并占領(lǐng)一些細(xì)分市場，在滿足顧客個性化、多樣化需求的同時，也獲得了較單純的價格競爭更大的利潤空間。因而，這種以差異化為基礎(chǔ)的產(chǎn)品競爭越來越受到更多企業(yè)的青睞，從而取代了價格競爭而一度成為市場競爭的主導(dǎo)方式，而且至今仍然是企業(yè)參與市場競爭的主要方式之一。

（三）服務(wù)競爭

服務(wù)競爭是通過向顧客提品以外的一系列附加服務(wù)而與其他企業(yè)進(jìn)行競爭，獲取競爭優(yōu)勢。隨著產(chǎn)品差異化競爭的日趨激烈，“創(chuàng)新—仿效—創(chuàng)新”的循環(huán)周而復(fù)始，而且循環(huán)周期逐漸縮短。在巨大的競爭壓力下，差異化創(chuàng)新必然從產(chǎn)品本身向產(chǎn)品以外延伸，服務(wù)競爭成為繼產(chǎn)品競爭之后企業(yè)競爭的又一重要手段。根據(jù)顧客需求差異設(shè)計(jì)、提供區(qū)別于競爭對手的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為現(xiàn)代企業(yè)競爭優(yōu)勢的一個重要來源，服務(wù)競爭已取代了產(chǎn)品競爭而成為當(dāng)前市場競爭的主導(dǎo)方式。

（四）關(guān)系競爭

關(guān)系競爭是通過與利益相關(guān)者建立和發(fā)展良好的關(guān)系，構(gòu)建競爭優(yōu)勢。隨著企業(yè)之間競爭的加劇和升級，產(chǎn)品及服務(wù)的差異化程度越來越小，一些企業(yè)開始從產(chǎn)品及服務(wù)以外尋求新的差異。通過與利益相關(guān)者建立良好的關(guān)系，企業(yè)可以更好地獲得顧客的信任和忠誠，可以增強(qiáng)企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度，建立良好的產(chǎn)品形象和企業(yè)形象，提升品牌價值，可以建立有利的內(nèi)外部競爭環(huán)境，而且可以減少交易成本，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力和盈利能力。通過建立良好的關(guān)系網(wǎng)，使得競爭不再是在企業(yè)之間進(jìn)行，而是在網(wǎng)絡(luò)之間進(jìn)行，一個建立了更好的關(guān)系網(wǎng)的企業(yè)將比競爭對手獲得更大的競爭優(yōu)勢。目前這一競爭方式已初現(xiàn)端倪，而且可以斷定，它必將成為未來市場競爭的主導(dǎo)方式。

企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)競爭優(yōu)勢的新增長點(diǎn)

從企業(yè)競爭方式的演變中可以看出，關(guān)系競爭將逐步成為市場競爭的主導(dǎo)形式，良好的關(guān)系網(wǎng)正成為企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要來源。為此，企業(yè)越來越重視與利益相關(guān)者建立良好的關(guān)系。在此過程中，企業(yè)社會責(zé)任也越來越受到重視。

企業(yè)社會責(zé)任這一概念最早由美國學(xué)者Oliver Sheldon于1924年提出，其后，關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的研究和爭論一直不休，到20世紀(jì)90年代，眾多學(xué)者和企業(yè)對企業(yè)社會責(zé)任趨于認(rèn)同和支持。但目前學(xué)術(shù)界對企業(yè)社會責(zé)任這一概念還沒有統(tǒng)一的表述，國內(nèi)學(xué)者比較認(rèn)可的是盧代富的觀點(diǎn)，即企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會公益的義務(wù)，也就是企業(yè)在謀求股東利潤最大化的同時也要兼顧利益相關(guān)者的利益。從這個意義上講，企業(yè)不能僅僅以最大限度地為股東們營利或賺錢作為自己的唯一存在目的，而應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益之外的其他所有社會利益，這些社會利益應(yīng)該包括雇員利益、消費(fèi)者利益、債權(quán)人利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境利益、社會弱者利益及整個社會利益等內(nèi)容。

盡管關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任必要性的爭論至今還未停止，但通過分析國內(nèi)外眾多企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任的同時獲得商業(yè)上成功的實(shí)踐可以看出，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任可以帶來以下幾個方面的好處：銷售額和市場份額的增長；品牌定位得到鞏固；企業(yè)形象和影響力得到提升；吸引、激勵和保留員工的能力得到提高；運(yùn)營成本降低；對投資者的吸引力增大。企業(yè)社會責(zé)任在全球的實(shí)踐證明企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任與利潤的增長并不矛盾。

事實(shí)上，企業(yè)社會責(zé)任可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭力：其一，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任有利于優(yōu)化生存環(huán)境。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任可使其免受政府部門、公益團(tuán)體、社會公眾的譴責(zé)、懲罰與限制，使決策和經(jīng)營具有更大的靈活性和自主性，而且還可能因此受到政府的獎勵享受優(yōu)惠政策等。其二，企業(yè)履行社會責(zé)任可以改善公眾形象，提高企業(yè)的知名度、美譽(yù)度，增強(qiáng)企業(yè)與社會的和諧度，吸引消費(fèi)者，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的市場。其三，企業(yè)履行社會責(zé)任有助于跨越國際壁壘。當(dāng)前，在國際上社會責(zé)任已經(jīng)成為對一流企業(yè)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的公認(rèn)指標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日益加快的今天，企業(yè)履行社會責(zé)任將有助于企業(yè)獲得進(jìn)入國際市場的通行證，減少社會責(zé)任運(yùn)動的沖擊，提升企業(yè)參與國際市場競爭的能力。其四，企業(yè)履行社會責(zé)任有助于吸引人才。經(jīng)常參與到社會責(zé)任事業(yè)中的企業(yè)更具知名度，當(dāng)然也就更易招聘到并留住優(yōu)秀人才。其五，企業(yè)履行社會責(zé)任有助于提升財(cái)務(wù)業(yè)績，因?yàn)橛胸?zé)任感的企業(yè)永遠(yuǎn)是投資者青睞的目標(biāo)。

提升企業(yè)社會責(zé)任競爭力的策略建議

眾多理論研究和企業(yè)實(shí)踐表明，企業(yè)社會責(zé)任和企業(yè)競爭力之間存在正相關(guān)關(guān)系。當(dāng)前，企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動已成為一種世界潮流，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我國企業(yè)要跟上國際社會發(fā)展的節(jié)奏，必須在企業(yè)社會責(zé)任方面及早做出應(yīng)對策略。

篇10

一、社會事業(yè)發(fā)展滯后已成為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要制約環(huán)節(jié)

改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。2007年，我國人均GDP已超過2500美元，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、利益格局多元和社會階層分化以及國際競爭加劇的關(guān)鍵階段。要平穩(wěn)度過這一階段并實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，即在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不斷增長的同時，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、生態(tài)環(huán)境改善以及發(fā)展成果的合理分配。

二戰(zhàn)以來的國際經(jīng)驗(yàn)表明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是每一個國家或地區(qū)在這一關(guān)鍵發(fā)展階段必須跨過的一道門檻。然而從歷史上看，并不是每一國家或地區(qū)都能成功實(shí)現(xiàn)這一跨越，20世紀(jì)僅有日本、韓國、新加坡、馬耳他和香港、臺灣等少數(shù)國家和地區(qū)獲得成功，巴西等拉美國家和印度尼西亞、馬來西亞等東南亞國家都因?yàn)榭缭酱煺?，正在?jīng)歷經(jīng)濟(jì)長期增長緩慢，發(fā)展后勁不足的痛苦過程。

我國作為世界上人口最多和經(jīng)濟(jì)總量最大的發(fā)展中國家，當(dāng)前所面臨的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)無疑是空前的。在過去長達(dá)近30年的時間內(nèi)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了年均9.6％的高速增長，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍升至世界第四位，但是“高投入、高消耗、高排放、低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長格局一直延續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

有關(guān)研究提出，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所面臨的突出矛盾主要表現(xiàn)在五個方面：一是需求結(jié)構(gòu)中消費(fèi)需求不足與對投資和出口高度依賴的矛盾。長期以來投資率和凈出口率不斷上升，消費(fèi)率不斷下降，2006年最終消費(fèi)率僅為49.9％，其中居民消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為36.2％。目前我國是全世界投資率和投資增長率最高、消費(fèi)率最低的主要國家。若按國際通行評價投資效率的“增量資本產(chǎn)出率(ICOR)”衡量，2005年以來我國的ICOR值始終在4.7-5的高位徘徊，即是說每增加1元GDP，需要增加4.7-5.0元的投資，不僅高于世界平均水平，也明顯高于日本、韓國和臺灣在經(jīng)濟(jì)高速增長時期的指標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)基礎(chǔ)不牢、三產(chǎn)發(fā)展不足與對二產(chǎn)高度依賴的矛盾。經(jīng)濟(jì)增長對第二產(chǎn)業(yè)的依賴帶來了沉重的資源環(huán)境壓力，而服務(wù)業(yè)發(fā)展不足反過來又嚴(yán)重制約工農(nóng)業(yè)更好發(fā)展，也難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分工和技術(shù)創(chuàng)新，客觀上造成了我國制造業(yè)發(fā)展仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工鏈條的低端，同時限制了國內(nèi)消費(fèi)市場的啟動。三是投入結(jié)構(gòu)中物質(zhì)消耗快速增長與資源環(huán)境承載能力的矛盾。2006年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)總量的5.5％，但能源消耗占全世界的15％，鋼材消耗占30％，水泥消耗占54％。高強(qiáng)度的資源消耗不僅使國內(nèi)資源難以為繼，即使考慮世界資源供給，也無法長期得到維持。四是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)與高素質(zhì)勞動力嚴(yán)重不足的矛盾。全國每年申請的各種專利中，發(fā)明專利只占專利總數(shù)的約1／3。由于不掌握核心技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)每部手機(jī)售價的20％、計(jì)算機(jī)售價的30％、數(shù)控機(jī)床售價的20％-40％支付給國外專利持有者。我國15歲及以上人口平均受教育年限僅8.5年，發(fā)達(dá)國家高等教育程度從業(yè)人員比例已達(dá)25％，高中文化基礎(chǔ)上受過專業(yè)或職業(yè)訓(xùn)練的知識型工人已成為勞動力隊(duì)伍的主體。五是經(jīng)濟(jì)增長較快與人民群眾生活水平全面同步提高的矛盾。人民生活水平總體上已達(dá)到了小康水平，但發(fā)展很不平衡，城鄉(xiāng)居民收入水平差異較大，農(nóng)村貧困人口仍有1479萬人，就業(yè)不足導(dǎo)致部分人群難以獲得公平參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)會，群眾上學(xué)、看病和文化生活條件難以滿足日益增長的需求。

必須引起重視的是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢的制約因素很多，一般認(rèn)為多與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身因素有關(guān)，但實(shí)際上與社會事業(yè)發(fā)展滯后存在緊密聯(lián)系。

我們認(rèn)為，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，社會事業(yè)不但具有傳統(tǒng)意義的社會福利性質(zhì)和民生功能，也是整個產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)組成部分，具有經(jīng)濟(jì)功能。一方面，社會事業(yè)的投資和消費(fèi)水平直接和間接地影響和作用于經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效果。這不僅在于對社會事業(yè)的投資和消費(fèi)及其勞務(wù)的價值計(jì)入國內(nèi)生產(chǎn)總值，直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長率，同時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也具有影響作用。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，社會事業(yè)既包括社區(qū)服務(wù)、旅游休閑、文化娛樂、教育培訓(xùn)、健身醫(yī)療等面向生活的服務(wù)業(yè)部分，還包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化、社會保障等主要由政府提供的服務(wù)型事業(yè)。當(dāng)社會事業(yè)供給出現(xiàn)短缺時，產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系就處于不平衡狀態(tài)。而存在有效的社會需求，就存在投資社會事業(yè)并取得高于社會平均利潤率的回報(bào)機(jī)會，進(jìn)而促進(jìn)社會消費(fèi)，在拉動經(jīng)濟(jì)增長的同時推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。另一方面，更應(yīng)注意到，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)越來越依賴于人力資本的推動，即對勞動者知識、技能以及體力(健康狀況)的依賴。聯(lián)合國教科文組織曾指出，上世紀(jì)最后20年，人力資本投資對國家年增長率的每個百分點(diǎn)中的貢獻(xiàn)率為50％；勞動生產(chǎn)率與勞動者文化程度呈現(xiàn)出高度正相關(guān)，與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)可提高生產(chǎn)率43％，初中畢業(yè)可提高108％，大學(xué)畢業(yè)可提高300％。正因如此，使得能夠積聚起人力資本的教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)突顯出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐和保障作用。而且，隨著物質(zhì)的生產(chǎn)越發(fā)展，從事物質(zhì)生產(chǎn)所需要的科學(xué)、技術(shù)和文化技能將越多、越復(fù)雜，教育、醫(yī)療、文化、社會保障等在勞動力生產(chǎn)中所起的作用就越大。

顯然，這種緊密關(guān)聯(lián)性在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中得到了充分印證。從需求和供給角度看，國內(nèi)消費(fèi)遲遲難以啟動、第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重近年來持續(xù)走低等經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的背后，很重要的一個原因是社會保障制度不健全、公共服務(wù)有效供給不足和文化、體育、旅游等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢等起到了重要的制約作用。從生產(chǎn)要素角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴投資拉動的問題，根本上在于我國人力資本長期投入不足，勞動者素質(zhì)相對較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不到自主技術(shù)、管理創(chuàng)新及高素質(zhì)勞動力的有力支持。有研究表明，我國自然資源和資金投入對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率約為65％，而人力資本的貢獻(xiàn)率僅占35％；相比之下，發(fā)達(dá)國家人力資本的貢獻(xiàn)率則高達(dá)75％左右。

由此可見，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域本身，不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的問題制約了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，社會事業(yè)發(fā)展滯后同樣制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。換言之，僅僅依靠經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域自身的調(diào)整和完善，難以實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一

步深刻認(rèn)識和發(fā)揮社會事業(yè)對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要保障和促進(jìn)作用，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，切實(shí)將發(fā)展社會事業(yè)作為推動解決投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失調(diào)、產(chǎn)業(yè)升級緩性、自主創(chuàng)新能力薄弱等發(fā)展問題的重要舉措之一，并在實(shí)踐中全面加以貫徹實(shí)施。

二、加快發(fā)展社會事業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略選擇

加快發(fā)展社會事業(yè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相互作用、相輔相成。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，并為社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)保障基礎(chǔ)。社會事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生積極因素之一，也為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障和精神動力。著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的三大根本途徑，加快發(fā)展社會事業(yè)無疑是當(dāng)前乃至今后一項(xiàng)迫切而重要的戰(zhàn)略選擇。

(一)發(fā)展社會事業(yè)，加大人力資本投入，推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和高新技術(shù)的不斷應(yīng)用，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在迅速向高科技化、服務(wù)社會化方向轉(zhuǎn)變，依靠資源要素(包括資本、土地和勞動力數(shù)量等)大規(guī)模投入的外延式產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的國際競爭新格局。當(dāng)前，美國、日本等發(fā)達(dá)國家已由輸出產(chǎn)品轉(zhuǎn)向輸出技術(shù)、管理，IBM、GE等眾多國際知名、歷史悠久的生產(chǎn)型企業(yè)也已轉(zhuǎn)型成為專利所有者、標(biāo)準(zhǔn)制定者和管理服務(wù)提供者。這些事例表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素需求方面，人力資本已替代其他生產(chǎn)要素成為各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。

人力資本不等同于勞動力數(shù)量，更多地需要以平均受教育時間和技能素質(zhì)來衡量，是社會事業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)和內(nèi)容。提升人力資本對當(dāng)前推動產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，居重至首。我國無論是實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域升級，都需要以大規(guī)模、高素質(zhì)的專門人才為支撐。在這方面，愛爾蘭已為我們提供了人力資本支撐產(chǎn)業(yè)升級的一個重要成功案例。愛爾蘭長期重視人力資本投入，政府對教育的投入也始終占GDP的5.5％以上，一度超過6％，高于同期英國、法國等其他歐洲主要國家的平均水平。正是長期的人力資本積累，有力支撐了上世紀(jì)90年代以來愛爾蘭軟件業(yè)的快速發(fā)展，形成了令人矚目的國際競爭能力，使其從2000年超過美國成為世界第一大軟件出口國，僅2005年軟件出口額就達(dá)297.9億美元，是我國2007年軟件出口與服務(wù)外包額的近3倍，帶動了愛爾蘭經(jīng)濟(jì)近20年的高速增長。

對于自主創(chuàng)新，人力資本的主導(dǎo)性作用更加明顯。目前，我國企業(yè)創(chuàng)新效率不僅落后于發(fā)達(dá)國家，與港澳臺相比同樣有一定差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國有及國有控股企業(yè)每申請一項(xiàng)發(fā)明專利需要R&D人員77.8人，需要R&D經(jīng)費(fèi)1265.5萬元，而港澳臺資企業(yè)則分別只需要18人和425.4萬元，究其原因，國內(nèi)創(chuàng)新型人才不足和缺乏有效培養(yǎng)使用是最主要的問題。反之，一旦重視了創(chuàng)新型人才培養(yǎng)使用，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，必然會引導(dǎo)投資向高附加值的新型工業(yè)化和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移、向自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)立傾斜。在這些方面，深圳、大連等國內(nèi)城市和奇瑞等企業(yè)也已經(jīng)走出了成功道路。

因此，無論是加快科技進(jìn)步、提高勞動者素質(zhì)還是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，加大人力資本投入都是先決條件，也是必由之路。然而，總體而言，我國的人力資本發(fā)展還較為滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要。以教育投入為例，2006年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例僅為3.01％，不僅低于發(fā)達(dá)國家的水平，也低于印度等發(fā)展中國家4％左右的年均水平。尤需關(guān)注到，我國人力資本制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的苗頭性問題早已經(jīng)出現(xiàn)，今年以來在長三角、珠三角地區(qū)的影響表現(xiàn)突顯，上述地區(qū)大量被迫關(guān)閉的中小企業(yè)大多屬于長期忽視自身人力資本投入、缺少核心競爭力，而這種情況還有進(jìn)一步蔓延的趨勢。對此，轉(zhuǎn)變觀念，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，加大人力資本投入已刻不容緩。

(二)發(fā)展社會事業(yè)，加快文化、體育、旅游等社會服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變

形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢，也是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要方向之一。一段時間以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2007年為39.1％，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率降至2008年上半年的40.8％。而世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的50％左右來自服務(wù)業(yè)，發(fā)達(dá)國家平均達(dá)到70％。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展無論是在需求面還是供給面上都顯不足。從需求面看，由于公共服務(wù)體系的缺位和新興生活服務(wù)業(yè)發(fā)展不足使大量現(xiàn)實(shí)需求無法實(shí)現(xiàn)，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)功能殘缺問題。從供給面看，一、二產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)業(yè)的需求強(qiáng)大，但由于供給能力不強(qiáng)，出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)部分功能性喪失。

文化、體育、旅游等社會事業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是我國加速發(fā)展服務(wù)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要突破口。在美、日等西方發(fā)達(dá)國家，社會服務(wù)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近年來成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力之一。以文化為例，發(fā)達(dá)國家綜合實(shí)力很大一部分來自文化產(chǎn)業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球文化產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元產(chǎn)值，并以5％左右的速度遞增，其中美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過航天航空業(yè)及農(nóng)業(yè)，1998年起占本國GDP的18％-25％，成為美國第二大產(chǎn)業(yè)。以體育產(chǎn)業(yè)為例，目前全世界體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值已超過5000億美元，并且以每年近20％的速度高速增長，在美國，從1995年到2002年體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值由1520億美元迅速增加到2130億美元，占當(dāng)年美國GDP的2.4％，已經(jīng)成為美國第六大支柱產(chǎn)業(yè)。

除了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，社會服務(wù)業(yè)發(fā)展更是提升發(fā)達(dá)國家軟實(shí)力、擴(kuò)大文化影響力的重要手段。從一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策的制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，到企業(yè)的生產(chǎn)過程、管理方式和名牌產(chǎn)品的創(chuàng)立，這些經(jīng)濟(jì)活動都蘊(yùn)涵著非常復(fù)雜的人文資源和文化內(nèi)涵。仍以美國為例，NBA、好萊塢、迪斯尼等文化、體育領(lǐng)域品牌的影響力絕不亞于任何一個制造業(yè)品牌，僅NBA的比賽及相關(guān)節(jié)目就被以43種語言播放至全球214個國家和地區(qū)，有調(diào)查顯示其影響力已經(jīng)超過了戴爾、惠普和百事可樂等傳統(tǒng)制造業(yè)國際品牌?！败泴?shí)力”實(shí)質(zhì)是一個國家的制度和文化，隨著代表國家“軟實(shí)力”的文化等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展及其對世界和不同民族文化的影響，有的學(xué)者甚至認(rèn)為，“軟實(shí)力”正在逐漸轉(zhuǎn)化為“硬實(shí)力”，足見社會服務(wù)業(yè)影響力之大、之深遠(yuǎn)。

作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)增長新的亮點(diǎn)，我國社會服務(wù)業(yè)雖然剛剛起步，但已經(jīng)具備了快速發(fā)展的條件。第一，我國正處于從溫飽型需求向多元消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級時期，對文化、旅游、體育等社會服務(wù)業(yè)的需求旺盛。以旅游為例，僅從2000年至2007年，我國國內(nèi)旅游總?cè)舜螖?shù)和總花費(fèi)就分別由

7.44億人次和3176億元增加到16.10億人次和7771億元，7年間分別增長了約116.4％和144.7％，大大超過其他多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的增長速度。第二，相對于金融、通訊等高端服務(wù)業(yè)國際競爭激烈，大型跨國公司已形成高度壟斷的情況，社會服務(wù)業(yè)屬于生產(chǎn)生活服務(wù)的范疇，更加貼近百姓生活，進(jìn)入門檻低，符合我國國情.可以充分利用我國的豐富文化底蘊(yùn)、人文資源和勞動力優(yōu)勢，迅速形成比較優(yōu)勢，推動國內(nèi)消費(fèi)市場的發(fā)展，并有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第三，我國文化、體育、旅游等社會服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠在短期內(nèi)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。以文化產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的測算，2006年我國文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5123億元，比上年增長17.1％，高出同期GDP增長速度6.4個百分點(diǎn)，高出同期第三產(chǎn)業(yè)增長速度6.8個百分點(diǎn)。2006年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已高達(dá)89.5萬人，創(chuàng)造增加值812億元，約占當(dāng)年全市GDP的10％。湖南省、深圳市的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其GDP也已超過5％。這些數(shù)據(jù)和事例說明，我國正在迎來社會服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的重要時期。

(三)發(fā)展社會事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變

投資與消費(fèi)、政府消費(fèi)與居民消費(fèi)、城鄉(xiāng)消費(fèi)之間的結(jié)構(gòu)性問題是制約我國消費(fèi)啟動的重要因素，直接表現(xiàn)為居民消費(fèi)預(yù)期過低，儲蓄率居高不下。這里有我國的特殊國情與發(fā)展階段因素，但也要看到公共服務(wù)不足是造成我國目前居民儲蓄率偏高、國內(nèi)消費(fèi)難以啟動的重要原因之一。近20年來，隨著原有依托單位、集體的社會管理和服務(wù)體系被打破，而新的以政府主導(dǎo)的公共服務(wù)體系尚未形成和完善，造成政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力尚不能滿足群眾日益增長的服務(wù)需求，群眾在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)方面的支出負(fù)擔(dān)迅速增大。一方面，在教育、衛(wèi)生等主要公共服務(wù)領(lǐng)域，政府的絕對投入雖然逐年增加，但相對投入?yún)s在降低，而居民的投入比例逐年提高。以教育投入為例，國家投入比例從1991年的840％下降到2005年的61.7％，而同期家庭投入比例則由4.4％迅速上升到20％，由此可見，國家投入減少部分大多轉(zhuǎn)由居民個人負(fù)擔(dān)。另一方面，在居民公共服務(wù)實(shí)際支出方面，無論是絕對值還是占家庭消費(fèi)比重都在持續(xù)增加，根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，1995年城鎮(zhèn)家庭人均醫(yī)療消費(fèi)占總消費(fèi)的比重和農(nóng)村家庭醫(yī)療保健現(xiàn)金支出占現(xiàn)金總支出的比重分別是3.11％和4.94％，而到2006年迅速相應(yīng)增加到7.14％和7.93％，都已高于用于家庭設(shè)備用品和服務(wù)所占的比例；在農(nóng)村甚至還高于衣著消費(fèi)所占的比重。2006年，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重達(dá)49％。由此看出，正是由于教育、衛(wèi)生等社會服務(wù)的長期消費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，使得廣大居民不得不壓抑甚至削減其他消費(fèi)需求，并增加儲蓄存款以防范預(yù)期公共服務(wù)領(lǐng)域的支出，極大影響了居民的即期消費(fèi)。很多研究顯示，若按多年平均測算，教育、醫(yī)療消費(fèi)實(shí)際支出已經(jīng)成為家庭非食品類支出的第一、第二大消費(fèi)。

因此，現(xiàn)階段擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)著力擴(kuò)大公共服務(wù)。若不解決公共服務(wù)供給不足問題，繼續(xù)通過投資刺激、單純發(fā)展消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)手段啟動消費(fèi)，恐難達(dá)到預(yù)期效果。要調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老和社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，解除居民的后顧之憂，保障廣大群眾能夠?qū)崿F(xiàn)基本的“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”，以有效改善居民的消費(fèi)預(yù)期，培育消費(fèi)心理，減少全社會被動儲蓄和預(yù)防性儲蓄行為，從而大幅增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

(四)發(fā)展社會事業(yè)，使城鄉(xiāng)居民公平及時地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，充分發(fā)揮社會事業(yè)利益協(xié)調(diào)器功能，為構(gòu)建和諧社會和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供制度保障和良好環(huán)境

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是促進(jìn)人的全面發(fā)展。只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時和公平公正地分享給廣大人民群眾，才能贏得人民群眾的支持和參與。社會事業(yè)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，加快發(fā)展社會事業(yè)就是要為順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的合理分配構(gòu)筑平臺和載體。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革始終是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。本世紀(jì)以來，教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等社會領(lǐng)域改革的受關(guān)注程度不斷上升，逐步躍升為群眾關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題。同時，社會領(lǐng)域發(fā)展改革對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響也日益凸顯。一方面，發(fā)展社會事業(yè)，構(gòu)建社會安全網(wǎng)，能夠有效改善經(jīng)濟(jì)體制改革的外部環(huán)境，促進(jìn)社會和諧，減少改革面臨的阻力。當(dāng)前我國所處的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的特殊階段，決定了經(jīng)濟(jì)體制改革需面對更加復(fù)雜的社會利益格局和多元化的社會需求，需要協(xié)調(diào)更多的利益關(guān)系，這都是在改革開放之初很少遇到的。如果不能有效保障各個利益群體、各個階層廣大群眾共享改革發(fā)展成果，不能使群眾廣泛從經(jīng)濟(jì)體制改革中受益，就很難推動改革的進(jìn)一步深化，甚至面臨空前的改革阻力。而加快以改善民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)發(fā)展，正是實(shí)現(xiàn)國民收入的有效調(diào)節(jié)、促進(jìn)人人共享改革成果的主要渠道，能夠?yàn)轶w制機(jī)制和制度改革提供良好的社會環(huán)境。例如，上世紀(jì)90年代中后期城鎮(zhèn)最低生活保障制度的建立，以及此后住房、醫(yī)療等各項(xiàng)救助制度的完善和農(nóng)村最低生活保障制度的推開，初步構(gòu)建了一張覆蓋城鄉(xiāng)的社會安全網(wǎng)，有效保障了群眾的基本生活，客觀上減少了國有企業(yè)改革的阻力，并為此后在企業(yè)所有制領(lǐng)域、價格領(lǐng)域和公用設(shè)施領(lǐng)域的一系列改革提供了平穩(wěn)的改革環(huán)境。另一方面，深化社會事業(yè)改革，能夠直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。例如，新的《勞動合同法》頒布后，雖然部分企業(yè)因此面臨了用工成本增加的現(xiàn)實(shí)困難，但從長期看卻推動了企業(yè)和個人更加重視人力資本投資和技術(shù)創(chuàng)新，加快了技術(shù)創(chuàng)新和升級步伐。又如帶薪休假制度、文化體制改革等等，對我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的推動作用也都已初見端倪。

(五)發(fā)展社會事業(yè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面履行政府公共服務(wù)和社會管理職能，增強(qiáng)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動性和動力

首先，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。在我國，各級政府掌握有大量的公共資源，行使著國家和社會事務(wù)的決策和管理權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著無可替代的重要職責(zé)。然而，在長期以來對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時，各級政府也客觀形成了“重審批、輕服務(wù)，重經(jīng)濟(jì)、輕社會”的觀念和行政管理體制機(jī)制，這反過來制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就必須以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾疤幔瑢⒏骷壵陌l(fā)展積極性引導(dǎo)到更加注重發(fā)展社會事業(yè)、提供公共服務(wù)以及社會管理上來，確立各級政府在義務(wù)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、文化體育、計(jì)劃生育等基本社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的主體地位和主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

其次，需要在行政目標(biāo)定位上實(shí)現(xiàn)由單一追求經(jīng)

濟(jì)增長向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)實(shí)中，各級地方政府都或多或少地存在盲目追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向，將發(fā)展僅僅看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增加，熱衷于招商引資、上大型項(xiàng)目上，忽視經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這種行政目標(biāo)定位雖在一定階段內(nèi)有助于提高經(jīng)濟(jì)增長的速度，但從長期看這種增長難以持續(xù)。一段時間來國內(nèi)煤礦安全、食品安全事故多發(fā)，一定程度上就是由于部分地方政府存在忽視公共服務(wù)和社會管理，以及監(jiān)管缺位的問題。由此，必須建立與服務(wù)型政府定位相適應(yīng)的政績考核機(jī)制，將各級政府的行政目標(biāo)盡快向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域集中，變短期增長目標(biāo)為長期發(fā)展目標(biāo)，變單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為經(jīng)濟(jì)社會綜合指標(biāo)，從根本上促進(jìn)政府能夠?qū)⒏嗟木Ψ诺奖ＷC經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來。

第三，需要在管理手段上實(shí)現(xiàn)由側(cè)重經(jīng)濟(jì)要素管理向社會管理與公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。目前，各級政府以行政手段和直接控制為主的經(jīng)濟(jì)管理方式尚未完全改變，管理經(jīng)濟(jì)多是通過管投資、管項(xiàng)目、管土地、管貸款等具體的“要素管理”來進(jìn)行。這種管理手段，既不能滿足建立靈敏有效宏觀調(diào)控體系的需要，也不能適應(yīng)復(fù)雜多樣的社會管理和公共服務(wù)。而改變管理手段，還是要在“服務(wù)”上下工夫，逐步將公共服務(wù)上升為政府調(diào)節(jié)社會發(fā)展的主要手段，從而減少不必要的各類壟斷、行政干預(yù)。

三、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略需要

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程已表明，發(fā)展社會事業(yè)不僅能夠直接有效地改善民生，而且有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新的宏觀戰(zhàn)略發(fā)展要求，必須切實(shí)提升社會事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，一方面加速扭轉(zhuǎn)社會事業(yè)基礎(chǔ)薄弱、歷史欠賬較多和投入不足、發(fā)展滯后的局面，同時更要創(chuàng)新發(fā)展觀念、主動服從和服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。

要樹立投資社會事業(yè)就是投資于人力資本的理念，切實(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大社會事業(yè)投入，形成社會事業(yè)投入穩(wěn)步增長機(jī)制。投入不足是制約社會事業(yè)發(fā)展的首要因素，急需改變。第一，要完善公共財(cái)政體制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將財(cái)政支出的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民的長期公共服務(wù)需要，確保社會事業(yè)財(cái)政投入逐年增長，增長幅度不低于財(cái)政支出增長幅度，并穩(wěn)步提高占財(cái)政支出的比例。進(jìn)一步壓縮用于一般投資活動和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的財(cái)政資金數(shù)量，引導(dǎo)地方政府將更多的財(cái)政支出用于社會事業(yè)發(fā)展。同時，加快實(shí)行有利于加快社會事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融政策，提高社會事業(yè)投資的效率。第二，要充分認(rèn)識投資社會事業(yè)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的長期推動作用、對擴(kuò)大內(nèi)需的激勵作用和對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用，要像投資鐵路、港口、機(jī)場等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，投資建設(shè)社會事業(yè)。第三，要優(yōu)先滿足教育、衛(wèi)生等對人力資本形成作用最大領(lǐng)域的投資。加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出，逐步將其占GDP的比重提高到4％以上。加大政府投資占醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用的比重。提高全社會對人力資本積累的重視程度，通過政府補(bǔ)貼和信貸支持等多種手段，引導(dǎo)和帶動企業(yè)、個人和其他社會組織主動投入人力資本。建立健全人力資本使用和配置的市場機(jī)制。在注重開發(fā)人力資本的同時，還要重視人力資本的使用和配置，充分發(fā)揮人力資本的效能。

要以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，全力保障基本公共服務(wù)，積極發(fā)展多樣性的社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務(wù)體系。在城鄉(xiāng)居民收入不斷提高和財(cái)政收入快速增長的基礎(chǔ)上，要迅速扭轉(zhuǎn)社會服務(wù)產(chǎn)品供求不平衡狀態(tài)，擴(kuò)大義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化、社會保障等應(yīng)由政府提供的基本公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；大力發(fā)展?jié)撛谛枨缶薮?、面向市場需求的職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療健身、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、老齡照料、旅游休閑等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在保障社會公共利益的前提下，積極引入市場競爭機(jī)制，公平開放社會事業(yè)的市場準(zhǔn)入，鼓勵、支持和引導(dǎo)多元化投資，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給水平、質(zhì)量和效率，建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的社會公共服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多方面的需求。尤其需要強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)向農(nóng)村、向貧困地區(qū)、向弱勢群體的傾斜，這既是保障所有公民基本權(quán)益的需要，同時在這些地區(qū)和人群中蘊(yùn)含著巨大的需求和消費(fèi)市場，對擴(kuò)大公共服務(wù)消費(fèi)具有重大的戰(zhàn)略價值。