導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

XX年，yjbys區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以配合四區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動(dòng)，大力開展農(nóng)村三項(xiàng)活動(dòng)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，下面是關(guān)于此項(xiàng)活動(dòng)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告：

1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng) 樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)

農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了，參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了，聚眾賭博的少了。

2、傳承鄉(xiāng)土文化 推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

3、提高農(nóng)民文化素質(zhì) 增強(qiáng)農(nóng)民致富能力

在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書社、農(nóng)民書屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì) (放映各類科教片)等。此類農(nóng)民自辦文化開展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇2

首先，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與要求相差甚遠(yuǎn)，現(xiàn)代教育設(shè)備少，教育手段簡(jiǎn)單，目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在軟硬件方面還不具備，要縮短城鄉(xiāng)教育水平差距不易。受辦學(xué)條件和師資力量的制約，農(nóng)村中小學(xué)總體水平確實(shí)與城區(qū)存在較大距離，而且農(nóng)村辦學(xué)思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個(gè)初中生聊過幾句，他告訴我，他們上初中后才開始接觸電腦，而城里呢，小學(xué)生就已經(jīng)掌握電腦操作了，這就是差距。

其次，農(nóng)村辦學(xué)條件較差，加上教師工資偏低，普遍存在吸引高素質(zhì)教師難的問題。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀年輕教師和音樂、美術(shù)、體育、英語教師十分缺乏，目前大多數(shù)學(xué)校還不能向城里的學(xué)校那樣采取高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀教師的辦法。高水平的師資不足，導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量難以保證。在我看來，鄉(xiāng)村學(xué)校教師嚴(yán)重短缺，但同時(shí)我們看到，每年有那么多大學(xué)生找不到就業(yè)機(jī)會(huì)，而鄉(xiāng)村學(xué)校又急需人才，為什么大學(xué)生不去真正需要自己的地方呢，每年畢業(yè)生都擠向人才濟(jì)濟(jì)的大城市，為了留在城市里，他們甚至選擇專業(yè)不對(duì)口的工作。我記得在唐家村小學(xué)開總結(jié)大會(huì)時(shí)，就有位同學(xué)說過這樣一句話：在唐家村的這幾天，讓我感受到了村民的熱情和孩子們迫切渴望知識(shí)的心情，我被他們這樣熱情所感動(dòng)，我想留下來

再次，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，教育程度偏低，除了教育體制的原因外，農(nóng)村教育模式的單一化也是重要因素之一。受應(yīng)試教育的影響，中國(guó)農(nóng)村的教育也是單一的應(yīng)試教育模式，一旦升學(xué)無望，則會(huì)前功盡棄。我們小組曾走訪了許多村民和家庭，和家長(zhǎng)們探討過關(guān)于孩子輟學(xué)的問題，歸結(jié)起來有以下三點(diǎn)：

第一點(diǎn)：學(xué)校老師講的不好，一部分學(xué)生厭學(xué)，直接退學(xué)外出打工;

第二點(diǎn)：學(xué)校為了追求升學(xué)率而將差生分流出去，使好多初中高中生輟學(xué)外出打工;

第三點(diǎn)：考上學(xué)而供不起也導(dǎo)致一些學(xué)生輟學(xué)。

篇3

關(guān)鍵詞　網(wǎng)絡(luò)媒體

城鄉(xiāng)知溝　鄉(xiāng)村教育

中圖分類號(hào)　G206　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A

當(dāng)今信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)媒體的作用與影響力日益增強(qiáng)。一種思維是互聯(lián)網(wǎng)在城市的普及與在農(nóng)村的缺位，必然造成城鄉(xiāng)“知溝”差距進(jìn)一步拉大。另一種思維則是互聯(lián)網(wǎng)在知識(shí)與信息上的海量性及幾乎不受時(shí)空限制的傳輸特性正是縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的利器。這兩種思維都缺乏對(duì)人的因素的考慮，犯了工具決定論的錯(cuò)誤。網(wǎng)絡(luò)媒體只是一個(gè)工具，人的因素才是問題的主因。因而，本文認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)媒體要起到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距并阻止這一差距在新媒體的沖擊下進(jìn)一步擴(kuò)大的話，則必須加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的使用能力提高農(nóng)民的媒介素養(yǎng)，而做到這一點(diǎn)，先行條件則是要對(duì)農(nóng)民做好相關(guān)方面的教育培訓(xùn)，即相關(guān)的“鄉(xiāng)村教育”要推行起來，因?yàn)橛行褂镁W(wǎng)絡(luò)媒體離不開一定的知識(shí)及相關(guān)技能這一必要前提條件。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村稀缺的現(xiàn)狀與原因

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2005年12月31日調(diào)查表明，我國(guó)城市網(wǎng)民大約有9168.6萬人，城市網(wǎng)民普及率為16.9％；而同期鄉(xiāng)村網(wǎng)民1931.4萬人，網(wǎng)民普及率僅為2.6％。鄉(xiāng)村網(wǎng)民數(shù)量是城市網(wǎng)民數(shù)量的1／5，普及率是城市網(wǎng)民普及率的1／6。CNNIC在截至2006年底的數(shù)據(jù)是：農(nóng)村家庭擁有的電腦數(shù)量為每百戶2.7臺(tái)，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)電腦擁有量每百戶47.2臺(tái)。CNNIC提供的《2007年中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，截至2007年6月，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3741萬人，其中農(nóng)村中小學(xué)生網(wǎng)民1575萬，農(nóng)村外出務(wù)工人員網(wǎng)民達(dá)2000萬人。從這個(gè)報(bào)告中可以得知，留在農(nóng)村的真正意義上的農(nóng)民，上網(wǎng)者僅有166萬。

CNNIC第20次調(diào)查報(bào)告顯示,2007年6月為止我國(guó)網(wǎng)民達(dá)到1.62億，其中城鎮(zhèn)網(wǎng)民占到近8成(76.9％)，而農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率還只是5.1％。CNNIC2008年的調(diào)查顯示：53。3％的不上網(wǎng)的農(nóng)村居民是因?yàn)椴欢娔X或者網(wǎng)絡(luò)而不上網(wǎng)。截至2009年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9565萬人。

從上述數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民上網(wǎng)還不是普遍現(xiàn)象，雖然近年來農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量逐漸有較大的增長(zhǎng)，但農(nóng)村網(wǎng)民主要是農(nóng)村中學(xué)生以及農(nóng)村青年打工者，他們已不是純粹意義上的農(nóng)村網(wǎng)民。這從電腦在農(nóng)村的占有率就很明顯地反映了這一特征，雖農(nóng)村網(wǎng)民逐年有較大的增長(zhǎng)，但農(nóng)村居民電腦擁有量增長(zhǎng)緩慢，這就說明網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村仍缺乏市場(chǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)農(nóng)民上網(wǎng)的平均比例只有O.2％，且主要集中在東部地區(qū)；西部地區(qū)農(nóng)民的上網(wǎng)率幾乎為0。這一反差帶來的結(jié)果是城鎮(zhèn)居民在信息的獲取上與農(nóng)村居民的差距逐步擴(kuò)大，加上城鎮(zhèn)居民的知識(shí)占有優(yōu)勢(shì)帶來的對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的有效主動(dòng)利用，必然遞進(jìn)式地增加其信息與知識(shí)而進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)“知溝”差距。

網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及率低的原因：一是實(shí)用性不大導(dǎo)致的需求心理不足。我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特性決定了大部分地區(qū)的農(nóng)民并不需要利用互聯(lián)網(wǎng)來建立起農(nóng)產(chǎn)品的“產(chǎn)、供、銷”渠道；二是青少年上網(wǎng)成癮導(dǎo)致不少只對(duì)電腦有粗淺感性認(rèn)識(shí)的農(nóng)村居民認(rèn)為電腦是壞東西，這也影響了農(nóng)民的購買欲望；三是二次付費(fèi)偏貴帶來的“買得起，用不起”的購買顧慮同樣影響購買欲望；四是使用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)知識(shí)與技能上的要求，又對(duì)農(nóng)民購買電腦設(shè)置了一道心理障礙。

可見，解決電腦在農(nóng)村難以普及的關(guān)鍵則是發(fā)展教育與經(jīng)濟(jì)，因而，要想網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及并利用其縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，發(fā)展相關(guān)方面的“鄉(xiāng)村教育”則是必須要做好的前提工作。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上的優(yōu)勢(shì)

利用大眾媒體縮小“知溝”差距的做法早已有之，我國(guó)近代報(bào)業(yè)開啟民智的傳統(tǒng)其實(shí)就是一種努力縮小中西“知溝”差距的做法。相對(duì)而言，網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距方面的功能更為強(qiáng)大更為便利。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)而言，其在這方面的明顯優(yōu)勢(shì)就是其信息的海量性與互動(dòng)性，具體而言：一是百度等搜索引擎的強(qiáng)大搜索功能。對(duì)于不知曉的知識(shí)，輸入關(guān)鍵詞基本都可以從中得到通俗易懂的回答；二是各類網(wǎng)站的健全性。通過互聯(lián)網(wǎng)，各行業(yè)的基本知識(shí)都可以清晰全面地呈現(xiàn)給使用者。而針對(duì)不同層次與年齡人的網(wǎng)站，更能讓不同年齡不同文化層次不同愛好的使用者能做到各取所需；三是各類博客、時(shí)評(píng)、論壇、社區(qū)等欄目的豐富性，完全可以起到過去政論報(bào)刊的作用而開啟民智，這對(duì)農(nóng)民如何開拓思維與更新觀念具有很好的啟迪作用。同時(shí)，就知識(shí)容量及信息容量而言，紙媒體在容量上具有限定性，而電腦則幾乎不受限制，是一個(gè)無所不包的電子圖書館。

網(wǎng)絡(luò)媒體除上述優(yōu)勢(shì)以外，其互動(dòng)性則又是其他媒體所無法比擬的，其互動(dòng)性幫助了使用者在尋求這些知識(shí)時(shí)的便利與能動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)既是一個(gè)娛樂的平臺(tái)，同時(shí)也是學(xué)習(xí)的平臺(tái)。對(duì)于農(nóng)民，只要有學(xué)習(xí)欲求，通過電腦基本可以彌補(bǔ)鄉(xiāng)村信息隔絕的不足，也可以彌補(bǔ)農(nóng)村書籍資料匱乏和缺乏教師這一問題。正如美國(guó)現(xiàn)代化的理論家英格爾斯對(duì)于大眾媒介對(duì)現(xiàn)代化的積極作用的描述：“大眾媒介給人們帶來有關(guān)現(xiàn)代生活諸多方面的信息；給人們打開了注入新觀念的大門……所有這一切在能夠接受外來影響的人那里。將會(huì)導(dǎo)致更多的現(xiàn)代性?！本W(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)在信息上使整個(gè)世界呈現(xiàn)“地球村”狀態(tài)，因而利用互聯(lián)網(wǎng)在幫助農(nóng)民開啟民智以及“睜眼看世界”這些方面具有傳統(tǒng)媒體無法做到的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)改變農(nóng)民對(duì)農(nóng)村向現(xiàn)代化變遷，皆是一種有力的推動(dòng)工具。“大眾傳播在某種程度上可以補(bǔ)償自然形成的鄉(xiāng)村隔絕狀態(tài)……大眾傳播開闊了農(nóng)民的視野，傳播了信息，說服農(nóng)民接受變遷?！?/p>

我們多談?wù)摻鷪?bào)人利用報(bào)紙作為縮小中西“知溝”差距并開啟民智的工具，網(wǎng)絡(luò)媒體綜合三大傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)以及在知識(shí)與信息上的“超市”特征和互動(dòng)性，應(yīng)是發(fā)揮這一功能的更好媒體。但是，如何利用互聯(lián)網(wǎng)縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，使農(nóng)民會(huì)正確使用互聯(lián)網(wǎng)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息進(jìn)行批判接收與理解則是關(guān)鍵，而問題是在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民缺乏的就是知識(shí)并進(jìn)而由于知識(shí)缺乏導(dǎo)致的無法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的正確使用和利用。因此，建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民開啟民智縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有效的工具，但對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性的鄉(xiāng)村教育則是關(guān)鍵前提。

三、對(duì)“鄉(xiāng)村教育”這一網(wǎng)絡(luò)媒體在農(nóng)村普及的關(guān)鍵前提條件分析

網(wǎng)絡(luò)媒體在縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距上與其他大眾媒體相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但其在使用上的復(fù)雜性與對(duì)知識(shí)的高要求則是其在鄉(xiāng)村普及的重要障礙，農(nóng)民要想在互聯(lián)網(wǎng)上能動(dòng)地尋找自己想要的資料以及準(zhǔn)確理解相關(guān)資料，而不導(dǎo)入僅僅尋求娛樂與刺激的偏向，則必須具備一定的知識(shí)與媒介素養(yǎng)。同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)特性，網(wǎng)民需要的信息不是直

接地呈現(xiàn)在網(wǎng)民面前，需要網(wǎng)民自己從這個(gè)平臺(tái)上去搜索并選擇，而這個(gè)搜索選擇就對(duì)網(wǎng)民的知識(shí)水平、個(gè)人修養(yǎng)與愛好提出了_一定的要求。這也是文化水平高者多把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)成獲取信息與知識(shí)的工具而文化水平低者則把其僅當(dāng)成娛樂的工具的體現(xiàn)，因此，要想互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村普及并達(dá)到縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的功能，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)教育尤為必要，否則，“網(wǎng)絡(luò)下鄉(xiāng)”等良好愿望的措施都可能治標(biāo)不治里。

解放前，梁漱溟、晏陽初、黃炎培皆認(rèn)識(shí)到改變農(nóng)村則必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化教育，三人都認(rèn)識(shí)到對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育才是改變農(nóng)村的治本之方。如梁漱溟認(rèn)為，通過鄉(xiāng)農(nóng)學(xué)校對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，才能做到鄉(xiāng)民自治。晏陽初認(rèn)為，對(duì)農(nóng)村要搞平民教育，包括文化教育和藝術(shù)教育。如今，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，要建設(shè)新農(nóng)村培育新式農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識(shí)水平則是根本，農(nóng)民知識(shí)的增長(zhǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是兩個(gè)最基礎(chǔ)的基石。梁漱溟指出：“總言之，救濟(jì)鄉(xiāng)村便是鄉(xiāng)村建設(shè)的第一層意義，至于創(chuàng)造新文化，那便是鄉(xiāng)村建設(shè)的真意義所在。”。梁漱溟還認(rèn)為在社會(huì)改造時(shí)期，則應(yīng)注重社會(huì)教育、成人教育、民眾教育。這些觀點(diǎn)用在今天同樣正確，因?yàn)樾率睫r(nóng)村的建設(shè)，沒有新式農(nóng)民則是不可能成功的，而沒有文化知識(shí)做基礎(chǔ)則根本不可能成為新式農(nóng)民。而能發(fā)揮這一教育功能從而縮小城鄉(xiāng)“知溝”差距的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)則是開展這一教育的有力工具。

但如何使“農(nóng)民科學(xué)化”和“科學(xué)簡(jiǎn)單化”，以期把簡(jiǎn)單化了的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的實(shí)際操作，一直是平民教育工作者從事鄉(xiāng)村改造事業(yè)的第一要素?？梢?，成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)技能，是一個(gè)教育難題也是首要問題。對(duì)于農(nóng)民關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體方面的教育主要包括：一是要使農(nóng)民具備相關(guān)使用技能，包括如何上網(wǎng)如何查找下載資料如何打字以及系統(tǒng)如何安裝等基本技能。對(duì)于硬件毛病，一個(gè)村至少應(yīng)該有一個(gè)能解決基本問題的技術(shù)員。二是要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)的再教育，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的正確利用所依附的本體還是知識(shí)。但采取何種方式為佳?梁漱溟在他那個(gè)時(shí)代給出的藥方是：要靠外來的力量。主要靠有知識(shí)的外來人來充當(dāng)教育先鋒。這些外來人指“有知識(shí)、有眼光、有新方法、新的技術(shù)的人”。而晏陽初希望讓受過平民教育的青年成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主要力量。這些方法在如今也具有可借鑒性。

篇4

珠三角一體化背景下廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究

廣州黃埔古村商埠文化建筑遺產(chǎn)的保護(hù)利用

廣州鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)用戶搜索引擎使用行為及其評(píng)價(jià)的調(diào)研與分析

一種新型的社區(qū)服務(wù)模式的探討——以廣州市海珠區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)為例

避世逸隱之心聲——簡(jiǎn)論古琴曲“歸去來辭”的意境

在古詩文教學(xué)中彰顯國(guó)學(xué)精神——以中學(xué)語文教材中蘇軾的詩文為例

有限元病態(tài)時(shí)的幾個(gè)異?，F(xiàn)象

Aglet服務(wù)環(huán)境下快速啟動(dòng)移動(dòng)Agent項(xiàng)目的算法實(shí)現(xiàn)

新時(shí)期高職大學(xué)生思想與行為特征研究

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)政績(jī)觀的思考

高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育應(yīng)弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀

“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式下學(xué)生思想政治工作的思考

馬克思人本思想視閾下的民生問題思考

從教學(xué)計(jì)劃到人才培養(yǎng)方案轉(zhuǎn)變的隱性教育指向

海內(nèi)外研究生教育模式比較研究

高職機(jī)械類專業(yè)Pro_ENGINEER軟件課程教學(xué)改革探索和實(shí)踐

高職課程項(xiàng)目化教學(xué)模式的研究與實(shí)踐——以物流管理專業(yè)為例

《企業(yè)納稅實(shí)務(wù)》課程行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式的實(shí)踐

建筑環(huán)境與食品工程學(xué)院

廣州城市職業(yè)學(xué)院“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式改革探索

人才培養(yǎng)工作評(píng)估深度訪談的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)

職業(yè)教育的政策取向芻議

高職教師的專業(yè)發(fā)展:以教學(xué)名師為視角

上海社區(qū)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與啟示

滬穗兩市社區(qū)學(xué)院發(fā)展的對(duì)比分析

NAT的UDP穿透技術(shù)分析及實(shí)現(xiàn)

基于直方圖主分量分析的珠光體球化評(píng)級(jí)方法的研究

高職焙烤教學(xué)開設(shè)綜合性實(shí)驗(yàn)的探索——以面包制作為切入點(diǎn)

《數(shù)據(jù)庫VFP6.0》教學(xué)網(wǎng)站的設(shè)計(jì)開發(fā)

高職(高專)院校國(guó)際貿(mào)易課程教學(xué)改革的探討

廣州城市職業(yè)學(xué)院學(xué)生思想狀況調(diào)查報(bào)告

廣州市屬高校本科專業(yè)設(shè)置特色分析

高職畢業(yè)設(shè)計(jì)改革初探

試論高校校園文化與人才隊(duì)伍建設(shè)

新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)生公寓育人實(shí)效的思考

信息社會(huì)中教育教學(xué)改革的思考——從信息到知識(shí)建構(gòu)、知識(shí)到能力生成及智慧轉(zhuǎn)化

建構(gòu)和諧醫(yī)患關(guān)系的倫理學(xué)分析

高校反腐倡廉工作中的新情況及其對(duì)策

我院藝術(shù)系師生設(shè)計(jì)的優(yōu)秀作品

明確定位,差異培養(yǎng),推進(jìn)實(shí)踐性教學(xué)體系建設(shè)——廣州城市職業(yè)學(xué)院實(shí)踐性教學(xué)改革與實(shí)踐

建設(shè)廣州城市職業(yè)學(xué)院的大學(xué)文化

高職院校國(guó)學(xué)教育模式新探索

當(dāng)代農(nóng)民道義理性抵抗的心理變化路徑分析

公司治理制度與文化關(guān)系探討

論唐代詩歌觀念對(duì)小說創(chuàng)作的影響

蓖麻粗毒蛋白的提取及滅鼠試驗(yàn)

降脂中藥的研究進(jìn)展

我們要構(gòu)筑三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地

經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展下的中國(guó)制造業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移研究:一個(gè)全球化視角

淺談交通建設(shè)對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響:以廣州市黃埔區(qū)為例

我國(guó)中小企業(yè)融資難的對(duì)策

廣州市行政體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)與新取向

快速排序一個(gè)低效問題的完善處理

F-MAT251離子源高壓電源電路的維修

帶擾動(dòng)項(xiàng)的Hasegawa-Mima方程的Hm(m≥3)解的存在性及解的正則性

發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展觀念的創(chuàng)新——對(duì)大力發(fā)展高職教育的再認(rèn)識(shí)

篇5

不知道從哪里傳來這樣的判斷：“村醫(yī)越反對(duì)，醫(yī)改越成功?！蔽衣牶蠓浅＜{悶：無論在哪個(gè)國(guó)家，基本醫(yī)療都不可能沒有村醫(yī)！中國(guó)的村醫(yī)是由當(dāng)年的赤腳醫(yī)生演化而來，肩負(fù)著中國(guó)9億農(nóng)民的健康重任，承擔(dān)著預(yù)防、保健、醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育、康復(fù)六位一體的全科工作，是億萬農(nóng)民的健康守護(hù)神，更是我們醫(yī)療保障網(wǎng)的最基層?？墒牵瑤资陙?，我們的政策卻在逐漸忽視村醫(yī)這一群體。村醫(yī)之殤，何時(shí)能解？

村醫(yī)之殤――待遇

中央電視臺(tái)舉辦的《尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生》系列活動(dòng)，將最基層村醫(yī)的真實(shí)生活寫照呈現(xiàn)出來，確實(shí)是對(duì)村醫(yī)的重視與肯定。然而，我卻另有體會(huì)――光對(duì)最美鄉(xiāng)村醫(yī)生懷有敬佩之情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為什么都是社會(huì)力量在幫村醫(yī)解決問題，政府到哪里去了？今年兩會(huì)，人大代表鐘南山院士提出了“村醫(yī)之問”，也提出了關(guān)于基層鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題的建議。

村醫(yī)的工作無疑是辛苦的，除了承擔(dān)日常為村民們看病的工作，按照政策規(guī)定，還要負(fù)責(zé)建立健康檔案、隨訪、預(yù)防接種和健康查體等11項(xiàng)公共衛(wèi)生管理。面對(duì)如此繁重的工作要求，對(duì)他們來講，節(jié)假日無從談起。

然而，與這種累得人仰馬翻的工作狀態(tài)形成鮮明對(duì)比的是，他們的待遇卻少得可憐！目前中國(guó)人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)25元，其中10元是給村醫(yī)的，但在經(jīng)過層層“克扣”后，最后剩到村醫(yī)手中的人均經(jīng)費(fèi)不到兩元，甚至有些村醫(yī)根本沒有拿到這部分經(jīng)費(fèi)。

實(shí)施藥品零差率后，國(guó)家承諾給予多項(xiàng)補(bǔ)助，以保證村醫(yī)收入。但實(shí)際上，村醫(yī)能夠得到的專項(xiàng)補(bǔ)助卻少得可憐，有的只有2000元/年，有的根本得不到任何補(bǔ)助。相較之下，與村醫(yī)基本在同一時(shí)代誕生的“孿生兄弟”――民辦教師，如今已轉(zhuǎn)為公辦教師，既享有工資待遇，也享有社保醫(yī)保。村醫(yī)，卻什么都沒有，怎能不悲傷？

村醫(yī)之殤二――就業(yè)

據(jù)一份對(duì)某縣村醫(yī)隊(duì)伍的調(diào)查報(bào)告顯示，全縣在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡為43.8歲，其中45%的鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡在50歲以上，60歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生有28名，約占10%。由此結(jié)果可以看出，村醫(yī)年齡老化現(xiàn)象較為突出，村醫(yī)人才隊(duì)伍已后繼乏人。

事實(shí)上，中國(guó)每年畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生并不算少，但基本上全都擠向大城市的大醫(yī)院，真正下到基層去的卻所剩寥寥。其癥結(jié)在于，中國(guó)目前的政策是“鼓勵(lì)”醫(yī)學(xué)生去基層，而非“吸引”。沒有吸引力，那些本科畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生，或是有醫(yī)師資格的醫(yī)師，都不愿去基層服務(wù)。村醫(yī)不僅待遇不好，還沒有編制，在學(xué)習(xí)進(jìn)修、職稱晉升等方面的個(gè)人發(fā)展都存在不暢，甚至是限制。最終導(dǎo)致村醫(yī)隊(duì)伍老齡化越來越嚴(yán)重，青黃不接，后續(xù)發(fā)展令人堪憂。

村醫(yī)之殤三――養(yǎng)老

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生年滿65周歲后就不被批準(zhǔn)繼續(xù)在村中行醫(yī)。這讓許多干了一輩子的老村醫(yī)不得不退休，但卻得不到任何養(yǎng)老保障。新聞報(bào)道中，一幕幕村醫(yī)退休后，生病只能躺在自家床上，得不到任何醫(yī)療救助的場(chǎng)景，著實(shí)令人心酸！他們用自己的醫(yī)術(shù)為村民們服務(wù)了一輩子，到頭來，他們自己卻沒有任何醫(yī)療保障！

另外，村醫(yī)退休后也沒有養(yǎng)老金，完全要靠子女贍養(yǎng)。為了避免這樣情況的發(fā)生，有些本該到了退休年齡的村醫(yī)，不得不鋌而走險(xiǎn)，繼續(xù)行醫(yī)，只為掙取微薄的診療費(fèi)用維持生計(jì)?！搬t(yī)生擔(dān)憂養(yǎng)老問題”，這種問題拿到國(guó)外去，肯定是個(gè)笑話，但在中國(guó)，情況確實(shí)如此！

進(jìn)一步說，以上這些問題還會(huì)導(dǎo)致諸多不良后果。比如，健康檔案造假、健康教育無從開展，甚至違規(guī)賣非基本藥物等。追根溯源，是因?yàn)榇遽t(yī)待遇微薄，因?yàn)槿瞬抨?duì)伍匱乏，因?yàn)槁殬I(yè)沒有發(fā)展希望，因?yàn)橥诵莺鬀]有養(yǎng)老保障，因?yàn)闆]有……網(wǎng)底越來越虛薄，網(wǎng)眼越來越大，這讓9億農(nóng)民的健康由誰來保障？

制定村醫(yī)認(rèn)可的政策

試想，如果沒有村醫(yī)的認(rèn)可，沒有村醫(yī)的積極參與，醫(yī)改怎么能成功？

篇6

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元體制;改革;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

勞動(dòng)力、土地以及資金等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間不受約束的流動(dòng)構(gòu)成城市化健康發(fā)展的先決條件，但是，由于國(guó)內(nèi)存在著戶籍與土地等城鄉(xiāng)二元體制，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的非約束流動(dòng)受到了限制，于是就構(gòu)成國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程所面臨最主要的問題。成都市是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)破解城鄉(xiāng)二元體制進(jìn)行了一系列有積極意義的探索，本文將在總結(jié)成都試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上展開分析，為探索符合中國(guó)實(shí)際情況的城市化道路提供一些參考。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)二元體制的發(fā)展歷程

改革開放三十余年來，我國(guó)雖然對(duì)戶籍等城鄉(xiāng)二元的制度安排進(jìn)行了一系列改革，然而目前城鄉(xiāng)二元體制還是存在著，依舊是國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程中的障礙。一方面，城市和鄉(xiāng)村不一樣的土地制度，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的阻礙。第三方面，城市和鄉(xiāng)村不一樣的戶籍與公共服務(wù)制度，對(duì)城市和農(nóng)村間勞動(dòng)力的非約束性流動(dòng)造成了制約。第三方面，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村貸出相對(duì)較少，極大限制了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和功能的限制，使得在農(nóng)村很難通過金融機(jī)構(gòu)資金發(fā)展項(xiàng)目。多年來的實(shí)踐表明，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)極大影響到中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、以成都試驗(yàn)區(qū)為例探索改革

（一）對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革

為了促進(jìn)土地要素的自由流動(dòng)，成都試驗(yàn)區(qū)對(duì)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行了改革。成都市近年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見》，希望通過對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革，努力形成以“流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格、權(quán)責(zé)明確、歸屬清晰”為特色的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建和完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，使得城鄉(xiāng)資源在市場(chǎng)分配上機(jī)會(huì)均等，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供制度上的基礎(chǔ)，并且耕地保護(hù)基金制度的建立，發(fā)起了形成很好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極性的耕地保障補(bǔ)償制度的試驗(yàn)。

（二）對(duì)戶籍制度進(jìn)行改革

為了推進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)，成都試驗(yàn)區(qū)推行了城市和農(nóng)村一致的戶籍制度，于近幾年相繼出臺(tái)了《關(guān)于深化戶籍制度改革深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》，在戶籍制度的管理上，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍制度，按照降低門檻、放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)的原則，逐步取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)的劃分，統(tǒng)稱為居民戶口。初步形成了城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及就業(yè)工作責(zé)任等體系與就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）對(duì)農(nóng)村金融制度進(jìn)行改革

為了推進(jìn)資金要素自由流動(dòng)，財(cái)政更應(yīng)向農(nóng)村傾斜，財(cái)政部門要加快農(nóng)村金融體制改革的步伐，對(duì)鄉(xiāng)村信貸擔(dān)保機(jī)制予以了健全，對(duì)社會(huì)資金流向鄉(xiāng)村予以引導(dǎo)，形成一批有實(shí)力的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等流轉(zhuǎn)活動(dòng)給予資金支持。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以及成立小額貸款公司等，構(gòu)建新型農(nóng)村金融組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供投融資服務(wù)，總之，不進(jìn)行農(nóng)村金融制度改革，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就不可能從根本上破除，只有通過調(diào)整改革，才能逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體化。

三、成都試驗(yàn)區(qū)的改革成果

（一）城市化率的不斷增加

截止2013年，成都試驗(yàn)區(qū)城市化率呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢(shì)，年均提高近1.3個(gè)百分點(diǎn)，在《2014年成都市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施意見》中明確指出爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化率比2013年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70.24%，新增新區(qū)建成區(qū)面積23.4平方公里，以實(shí)現(xiàn)城市化率的快速增長(zhǎng)，在2013年，成都市人均GDP已經(jīng)達(dá)到64247.56元，從對(duì)應(yīng)的人口城市化水平和實(shí)際城市化率來看，已經(jīng)超過了標(biāo)準(zhǔn)城市化水平。而在以后的幾年里，相應(yīng)GDP所對(duì)應(yīng)的城市化水平也是不斷遞增。

（二）城市結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

和其他城市相似，成都試驗(yàn)區(qū)的城市結(jié)構(gòu)特征也表現(xiàn)為典型的環(huán)狀結(jié)構(gòu)，主城區(qū)有著很強(qiáng)的聚集能力，這對(duì)城市率的快速提升以及城市化質(zhì)量的改善的有著積極作用。自2003年實(shí)施新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略以來，內(nèi)環(huán)聚集的城市現(xiàn)狀已經(jīng)逐漸向比較協(xié)調(diào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。新的空間拓展模式是在主城區(qū)以外，大力發(fā)展郊區(qū)的小城鎮(zhèn)，進(jìn)而形成一些擁有較強(qiáng)承載力的城鎮(zhèn)區(qū)域，從而使得主城區(qū)與周圍小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。在《2014年成都市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實(shí)施意見》已經(jīng)提出必須集中力量加大外環(huán)小城市的建設(shè)，以形成示范效應(yīng)，包括按照《成都市小城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)建設(shè)11個(gè)小城市的樣板，確保2個(gè)小城市在2014年底初步達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn);而且也非常注重特色鎮(zhèn)的建設(shè)，這些措施為城市結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了良好的示范作用。

（三）城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化

隨著城市化的進(jìn)一步擴(kuò)大，成都試驗(yàn)區(qū)的社會(huì)保障也不斷地完善，很好地處理了農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，改變了農(nóng)民原來普遍以單一的收入結(jié)構(gòu)，形成了多種收入來源所構(gòu)成的收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)民的收入將得到穩(wěn)步增長(zhǎng)，人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上，不僅如此，而且城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)基本均衡，比如加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的財(cái)政投入，積極促進(jìn)教師區(qū)域流動(dòng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;不斷完善農(nóng)村藥品供應(yīng)，并積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的藥品流通新模式，完善的城鄉(xiāng)社會(huì)保障確保了城鄉(xiāng)二元體制的改革的順利進(jìn)行。

四、結(jié)論

成都試驗(yàn)區(qū)在城鄉(xiāng)二元體制改革進(jìn)程中，通過城鄉(xiāng)間的土地、戶籍和資金等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化改革，實(shí)現(xiàn)了人口、城市結(jié)構(gòu)及城市化率的協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市化水平得到了極大提高?？偨Y(jié)該試驗(yàn)區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，要想大力提高城市化水平和質(zhì)量，就必須破除城市和農(nóng)村二元體制結(jié)構(gòu)，只有深入地破除不同領(lǐng)域的城鄉(xiāng)二元制障礙，如土地、戶籍制度及社會(huì)保障服務(wù)等，才可以更好地走具有中國(guó)特色的新型城市化道路。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

（一）知識(shí)與技能目標(biāo)

關(guān)心本地區(qū)和國(guó)內(nèi)外大事，能就大家共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題搜集資料、調(diào)查訪問、討論品評(píng)。

（二）過程和方法目標(biāo)

根據(jù)不同的選題、按照不同的形式策劃并展開活動(dòng)，如：“人物訪談”“新聞?wù){(diào)查”“熱點(diǎn)追蹤”等。

（三）情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

關(guān)心社會(huì)生活，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)、運(yùn)用語文，提高文化品位，提升道德情操，形成積極的人生態(tài)度和正確的價(jià)值觀。

二、活動(dòng)步驟

1、能從報(bào)刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等媒體中廣泛獲取資料，追蹤熱點(diǎn)，確定選題；

2、制定簡(jiǎn)單的調(diào)查計(jì)劃，分工合作，進(jìn)行多角度新聞?wù){(diào)查，盡量掌握直接訪問資料；

3、以已掌握的原始資料和間接資料為基礎(chǔ)，分析討論問題，用文字、圖表、照片、DV等做出簡(jiǎn)單的調(diào)查報(bào)告；

4、成果展示后，進(jìn)行跟蹤訪問，及時(shí)獲得反饋并做出活動(dòng)總結(jié)報(bào)告。

三、活動(dòng)反思

了解社會(huì)現(xiàn)象，關(guān)注多元價(jià)值取向，明確社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，能獨(dú)立做出辨別、分析和評(píng)價(jià)，在不斷的審視和反思中進(jìn)步。

熱點(diǎn)綜述：

植根于現(xiàn)實(shí)，關(guān)注社會(huì)生活，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象做出自己的評(píng)價(jià)，提高文化品位和審美情趣，逐步形成積極的人生態(tài)度和正確的價(jià)值觀，這既是“新課標(biāo)”對(duì)語文課程的要求，也是中考對(duì)學(xué)生能力考查的終極導(dǎo)向。

首先需要大家關(guān)注的是社會(huì)熱點(diǎn)問題。一方面，該角度的相關(guān)命題率逐步提高了，例如，對(duì)連戰(zhàn)、宋楚瑜先后訪問大陸這一事件，湖南、山東、吉林、貴陽、海南等省市的命題都有不同程度的涉及；關(guān)于“2005年度感動(dòng)中國(guó)人物”的評(píng)選活動(dòng)，浙江、廣東、貴陽等省市也紛紛以之命題。另一方面，這類熱點(diǎn)問題大部分是結(jié)合綜合實(shí)踐題型而出的，例如概括新聞導(dǎo)語、分析表格內(nèi)容等。

其他與社會(huì)生活有關(guān)的閱讀理解文章，或者是小說、散文，如湖北黃岡的《換票》、安徽的《百合獻(xiàn)誰》等，主要是反映社會(huì)生活中人們不同的價(jià)值觀；或者是議論文，如南寧的《學(xué)會(huì)感恩》、青海的《說“寬容”》等，主要是反映人與人之間應(yīng)當(dāng)怎樣交往。

表達(dá)自己對(duì)“社會(huì)生活”的真切體驗(yàn)和獨(dú)特感受，這本身就是寫作內(nèi)容的一個(gè)主要方面。中考設(shè)題方式有三種：一是直接以社會(huì)生活內(nèi)容為話題，如江蘇南通以“諒解”為話題作文；二是提供一段社會(huì)生活的材料，如四川考題中介紹貧困大學(xué)生張修奇，教大家學(xué)會(huì)“堅(jiān)強(qiáng)”；三是作為隱含信息出現(xiàn)，如山東以“回聲不僅存在于自然界，也存在于人與社會(huì)的關(guān)系中”這一范圍來寫話題作文。

新聞盤點(diǎn)：

關(guān)鍵詞一：感動(dòng)中國(guó)

自從2002年央視舉辦“感動(dòng)中國(guó)”年度人物評(píng)選活動(dòng)以來，該節(jié)目就以具有震撼性人格力量的優(yōu)秀人物為主要內(nèi)容，給人以力量、給人以鼓舞。時(shí)至今日，該節(jié)目已經(jīng)成為一個(gè)成功的精神品牌。在今年的1月15日，中央電視臺(tái)在北京的天橋劇場(chǎng)舉行了盛大的“感動(dòng)中國(guó)2005年度獲獎(jiǎng)人物頒獎(jiǎng)典禮”。在2005年，溫暖和感動(dòng)我們的人物是：歌唱演員叢飛、農(nóng)民工魏青剛、中國(guó)工程院院士黃伯云、鄉(xiāng)村衛(wèi)生員李春燕、青年大學(xué)生洪戰(zhàn)輝、留守北大荒的上海知青陳健、殘疾人舞蹈演員邰麗華、二炮某基地原司令員楊業(yè)功、郵遞員王順友、航天員費(fèi)俊龍和聶海勝。青藏鐵路建設(shè)獲得“感動(dòng)中國(guó)―――2005年度特別獎(jiǎng)”。感動(dòng)只能是一個(gè)瞬間，感動(dòng)之后，2005年留給我們的不只是感動(dòng)的眼淚，還包括我們對(duì)中華傳統(tǒng)文化的積極認(rèn)可，對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)的不懈追求。

篇8

成立專門機(jī)構(gòu)

開辟“綠色通道”

貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法司法專門機(jī)構(gòu)4月24日正式授牌后，省檢察院迅速行動(dòng)，于4月30日召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，要求全省檢察機(jī)關(guān)必須以積極和堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組建和工作開展。截至5月26日，全省檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)完成省院、7個(gè)地州院和10個(gè)縣級(jí)院的專門生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)組建工作，并配備一批政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的檢察人員。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)成立后，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的普通刑事案件批捕、工作，職務(wù)犯罪案件的偵查、預(yù)防工作，民事行政案件的法律監(jiān)督工作，均集中由生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察部門承辦，開啟了生態(tài)司法“綠色通道”。

查辦案件依法履職

“抓好破壞環(huán)境資源立案監(jiān)督工作、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪摸排查辦工作和督促環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職工作，力爭(zhēng)在生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇2014年年會(huì)召開前，查辦一批在生態(tài)領(lǐng)域有影響的案件”。4月30日召開的全省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察工作座談會(huì)，確定了當(dāng)前工作任務(wù)，明確提出對(duì)影響重大的破壞環(huán)境資源刑事案件，堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查，并采取一般案件重點(diǎn)審查、較大案件專人審查、重大案件專案組審查等方式，整合辦案力量，形成生態(tài)案件快速辦理機(jī)制。今年1至5月，全省檢察機(jī)關(guān)快捕快訴了一批涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源的犯罪案件，其中批準(zhǔn)逮捕225人，提起公訴545人。

貴陽市花溪區(qū)湖潮鄉(xiāng)村民孟某某為在征地建設(shè)中獲得巨額補(bǔ)償，毀壞貴陽市環(huán)城林帶18.8畝防護(hù)林，改種桃樹苗，在當(dāng)?shù)卦斐刹涣加绊憽ＹF陽市檢察院辦案檢察官審查后，認(rèn)為孟某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法從快批捕了孟某某。

為落實(shí)省委打擊處理破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪行為、懲治破壞資源環(huán)境案件背后的職務(wù)犯罪案件的要求，省檢察院還于5月13日下發(fā)了《開展重點(diǎn)查辦和預(yù)防生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作的通知》，要求全省各級(jí)檢察院積極對(duì)生態(tài)職務(wù)犯罪線索進(jìn)行摸排，加大查辦和預(yù)防生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的力度。目前，全省檢察機(jī)關(guān)已摸排掌握了一批案件線索，有的已進(jìn)入司法程序。

加強(qiáng)調(diào)研強(qiáng)化監(jiān)督

為落實(shí)省委關(guān)于監(jiān)督支持環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依法行政的要求，全省檢察機(jī)關(guān)還注意深入分析案發(fā)原因，及時(shí)提出有針對(duì)性的檢察建議。銅仁市檢察院針對(duì)群眾反映的水污染、空氣污染等問題，及時(shí)進(jìn)行走訪調(diào)查，介入環(huán)保監(jiān)管領(lǐng)域，與該市環(huán)保局、水務(wù)局、城管局、住建局和污水治理有限公司等部門就治理污染問題召開座談會(huì)，分析問題原因，提出整改建議，從源頭上加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。清鎮(zhèn)市檢察院組織開展林業(yè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查，形成《林業(yè)生態(tài)調(diào)查報(bào)告》，得到清鎮(zhèn)市生態(tài)文明建設(shè)局的高度重視。

今年3月，貴州省檢察院部署為期8個(gè)月的全省檢察機(jī)關(guān)開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”，4月28日又下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化立案監(jiān)督嚴(yán)打破壞環(huán)境資源犯罪服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的通知》，再次對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立案監(jiān)督工作進(jìn)行部署，要求認(rèn)真摸排有案不移、有案不立、以罰代刑線索，依法及時(shí)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件，監(jiān)督有關(guān)部門立案?jìng)刹椤ｍ?xiàng)工作開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)已監(jiān)督有關(guān)部門立案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件24件26人。

探索新路實(shí)在服務(wù)

為更好地服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)，全省檢察機(jī)關(guān)不斷探索生態(tài)檢察工作新機(jī)制，著力推進(jìn)生態(tài)檢察各項(xiàng)工作的制度化、常態(tài)化。

省檢察院到環(huán)保廳、林業(yè)廳等生態(tài)環(huán)保執(zhí)法部門進(jìn)行走訪，了解行政執(zhí)法案件受理和處罰情況，聽取意見和建議，建立聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)作機(jī)制，共同研究環(huán)保、林業(yè)等行政執(zhí)法中存在的問題，有效銜接行政執(zhí)法和刑事司法。清鎮(zhèn)市檢察院與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立制定《清鎮(zhèn)市生態(tài)保護(hù)公眾、行政、司法三聯(lián)動(dòng)制度》、《生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件提前介入工作機(jī)制》等制度，與法院共同制定《生態(tài)補(bǔ)償量刑建設(shè)的相關(guān)規(guī)定》，對(duì)有效恢復(fù)受損植被的被告人實(shí)行寬緩政策，實(shí)現(xiàn)了刑罰打擊、教育和補(bǔ)償?shù)裙δ堋?/p>

清鎮(zhèn)市流長(zhǎng)鄉(xiāng)中街村村委會(huì)支書金某等8人為鼓勵(lì)、扶持部分村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在未辦理林木采伐許可證的情況下，集體研究決定將該村集體林場(chǎng)內(nèi)的1498棵杉木砍伐。清鎮(zhèn)市檢察院受理該案后，及時(shí)與林業(yè)部門聯(lián)系，督促金某等8名犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀掉的林木。檢察機(jī)關(guān)在提起公訴時(shí)，結(jié)合犯罪嫌疑人補(bǔ)種被毀林木積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的情況，提出適用緩刑的量刑建議被法院采納。

篇9

注重職能延伸,強(qiáng)化涉農(nóng)檢察,積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)與管理

在準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)憲法定位的前提下,深入開展調(diào)查研究,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)期盼,以創(chuàng)建沿海檢察工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察工作站為載體,使檢察工作更好地深入基層、貼近群眾、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)與管理。

延伸檢察工作觸角。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢務(wù)工作站,在沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立副科級(jí)建制的沿海檢察工作室,在全縣各行政村聘請(qǐng)“涉農(nóng)檢察聯(lián)絡(luò)員”135名,選派12名干警擔(dān)任12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村法制輔導(dǎo)員”,在企業(yè)集中的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等三個(gè)園區(qū)設(shè)立126個(gè)“企業(yè)維權(quán)崗”,為企業(yè)提供法律咨詢、調(diào)處矛盾、法制宣傳教育等方面服務(wù),受到企業(yè)的歡迎和縣委充分肯定。我院服務(wù)企業(yè)、服務(wù)沿海開發(fā)事跡當(dāng)選為全縣“十佳文明新事”。

進(jìn)村入戶面對(duì)面接觸群眾。開展“三走進(jìn)、三排查”活動(dòng),了解民意、體察民情,排查化解社會(huì)矛盾和鄰里糾紛,排查執(zhí)法不公不廉等問題,受理群眾申訴和,排查流動(dòng)人口犯罪情況;開展“檢務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、法律送農(nóng)家”百村千戶行、“牽手致富、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧”、“民行檢察宣傳月”等活動(dòng),發(fā)放《涉農(nóng)法律知識(shí)讀本》、《檢民聯(lián)系卡》等資料千余份,為群眾提供必要的法律知識(shí)、服務(wù)和幫助,不斷提高檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理的能動(dòng)性和實(shí)效性。　依法打擊涉農(nóng)刑事犯罪。一方面對(duì)涉農(nóng)刑事犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì),特別是對(duì)農(nóng)村黑惡勢(shì)力犯罪、坑農(nóng)害農(nóng)刑事犯罪等從嚴(yán)打擊,維護(hù)農(nóng)村的正常生產(chǎn)、生活秩序。另一方面,從寬處理主觀惡性和社會(huì)危害性較小的涉農(nóng)糾紛,對(duì)因鄰里、家庭和親屬間引發(fā)的輕微刑事案件,探索刑事和解的方法來化解矛盾,以減少社會(huì)對(duì)抗、增加社會(huì)和諧因素。今年來,共批準(zhǔn)逮捕盜竊農(nóng)民生產(chǎn)資料、破壞農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、詐騙農(nóng)民錢財(cái)?shù)葥p農(nóng)坑農(nóng)案件及農(nóng)村惡勢(shì)力犯罪案件32件40人,提起公訴45件53人,促進(jìn)刑事和解6件,為被害人挽回?fù)p失達(dá)50余萬元。

注重重點(diǎn)人群,強(qiáng)化措施跟進(jìn),積極參與特殊群體的幫教管理

著眼于解決實(shí)際問題,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)所檢察工作和未成年人檢察工作,并與司法行政部門、教育行政主管部門等有關(guān)單位通力合作,共同做好特殊群體的幫教管理工作。

監(jiān)管與服務(wù)齊抓,促進(jìn)社區(qū)矯正健康開展。促進(jìn)建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策要求的社區(qū)矯正工作體系,與其他政法部門聯(lián)合制訂《關(guān)于社區(qū)矯正工作暫行規(guī)定》,使該項(xiàng)工作不斷制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)刑釋解教、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員等的監(jiān)督管理,在堅(jiān)持每年兩次集中監(jiān)督考察的基礎(chǔ)上,在重大節(jié)日或重大活動(dòng)前還進(jìn)行抽查,糾正脫管、漏管6人?？疾熘凶龅健耙缓肆閮梢娒妗?對(duì)在上海及其周邊地區(qū)打工的外出矯正對(duì)象,聯(lián)合縣司法行政部門及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)共同做好“三個(gè)一”工作,即進(jìn)行一次教育談話,提供一個(gè)安全責(zé)任擔(dān)保人,為外出務(wù)工矯正對(duì)象配備一部定位手機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陽光就業(yè)扶助基地建設(shè)監(jiān)督工作,同時(shí)拓展安置空間,想方設(shè)法為就業(yè)困難的社區(qū)矯正對(duì)象指出路、找飯碗,把監(jiān)督管理融入安置服務(wù)之中。去年以來,幫助5名勞教、勞改釋放人員解決了就業(yè)問題,并協(xié)助用工單位與其簽訂用工合同,落實(shí)了幫教措施。

監(jiān)督與維權(quán)并重,不斷提升監(jiān)所檢察工作水平。建立對(duì)違法監(jiān)管活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制,完善刑罰變更同步監(jiān)督機(jī)制,積極籌建與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督,提高監(jiān)督實(shí)效。依法加強(qiáng)對(duì)收押、釋放、執(zhí)行、減刑等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,去年以來,監(jiān)督違規(guī)提審8人次、會(huì)見6人次,對(duì)5名不符合減刑條件的人員作出不同意上報(bào)減刑的建議。被有關(guān)部門采納。在看守所設(shè)立法律咨詢室、心理咨詢室、權(quán)益維護(hù)室,未成年在押人員維權(quán)崗,檢察舉報(bào)信箱,同時(shí)向新人所的在押人員發(fā)放《在押人員權(quán)利告知書》、《在押人員刑事訴訟期限告知書》,做到“人所必談、違規(guī)必談、離所必談”。

懲防與幫教并舉,全力做好未成年人檢察工作。選派資深檢察官擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng),開展經(jīng)常性的“送法進(jìn)校園”活動(dòng),開講“百場(chǎng)法制課”,通過觀摩庭審、學(xué)法用法征文、“法在我心中”演講等活動(dòng),先后有10000余名學(xué)生接受教育。開通“預(yù)防青少年犯罪、幫教失足青少年司法救助咨詢熱線”,接受青少年及其家長(zhǎng)的咨詢達(dá)200余次。貫徹教育為主、打擊為輔的方針,加強(qiáng)對(duì)違法犯罪青少年的感化挽救,制訂了《未成年人犯罪跟蹤幫教制度》,成立以承辦人為主的未成年人犯罪幫教小組,建立未成年人犯罪檔案32份,進(jìn)行定期回訪,定人幫教。今年以來,不未成年犯罪嫌疑人1名,不捕6人,其中無逮捕必不捕4人。

注重風(fēng)險(xiǎn)研判,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),積極推進(jìn)社會(huì)前端管理

加強(qiáng)社會(huì)管理方面的研究創(chuàng)新,主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)管理面臨的新情況、新問題,全面發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判,促進(jìn)社會(huì)管理體系完善和社會(huì)管理格局完整,保障社會(huì)安定有序。

緊緊圍繞工作大局,結(jié)合執(zhí)法辦案開展服務(wù)。積極推動(dòng)重大建設(shè)項(xiàng)目、涉及民生的公共政策調(diào)整等方面的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,促進(jìn)公共政策的完善,努力從源頭上減少不穩(wěn)定因素。結(jié)合辦案實(shí)際,加強(qiáng)對(duì)典型案件發(fā)案原因、特點(diǎn)和職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)犯罪態(tài)勢(shì)的調(diào)查、分析,形成預(yù)防調(diào)查報(bào)告、犯罪分析報(bào)告以及各類專題分析調(diào)查報(bào)告共13篇。舉辦職務(wù)犯罪預(yù)防及警示教育講座15次,并在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、縣中醫(yī)院南遷工程、縣雙語實(shí)驗(yàn)小學(xué)工程等千萬元以上工程中開展專項(xiàng)預(yù)防。今年4月與縣紀(jì)委聯(lián)合建設(shè)響水縣警示教育中心,該中心建成后將成為職務(wù)犯罪預(yù)防基地、黨風(fēng)廉政教育基地、中小學(xué)法制教育基地,為促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新搭建復(fù)合式平臺(tái)。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 社會(huì)保障 社會(huì)保障制度

中圖分類號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）07-200-02

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民同樣也會(huì)遇到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等一系列問題，因而將農(nóng)民排除在國(guó)家社會(huì)保障范圍之外是極其不合理的。另外，即便是已經(jīng)建立了農(nóng)村社會(huì)保障的個(gè)別地區(qū)，在保障內(nèi)容和運(yùn)作等方面，特別是在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面存在許多亟待解決的問題。社會(huì)保障對(duì)國(guó)家的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，農(nóng)村的社會(huì)保障是國(guó)家整個(gè)社會(huì)保障體系中不可忽視的一部分。

一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度存在的主要問題

1.覆蓋面小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)僅有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，只有約25%左右的村民委員會(huì)成立了社會(huì)保障基金會(huì)。沒有建立社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的地區(qū)，盡管集體經(jīng)濟(jì)組織也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會(huì)保障費(fèi)用，但由于個(gè)人交納的公益金主要是贍養(yǎng)孤寡老人，且使用缺乏有效的監(jiān)督，農(nóng)民沒有積極性。雖然農(nóng)村社會(huì)保障制度中的社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫制度相對(duì)較為完善且做法也較規(guī)范，但只適用于符合條件的特定農(nóng)村社會(huì)成員。真正和廣大農(nóng)民群眾的基本權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面卻較小。同時(shí)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私有企業(yè)以及有農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障幾乎是空白，農(nóng)村社會(huì)成員的合法權(quán)益缺乏可靠保障，由此引起的糾紛屢見不鮮。

2.社會(huì)化程度低。社會(huì)保障之所以能分散風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)成員的基本生活需要，就在于其具有較高的社會(huì)化程度。保障基金在全社會(huì)范圍內(nèi)籌集并在全社會(huì)范圍內(nèi)支付使用，從而使社會(huì)保障制度具有較高的互濟(jì)性。而我國(guó)目前的農(nóng)村社會(huì)保障制度除社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助由于是財(cái)政提供資金而具有明顯的社會(huì)化特征外，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)僅在部分農(nóng)村地區(qū)實(shí)行，尚未在全國(guó)普及，即便是建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的地區(qū)，基金統(tǒng)籌也多是以縣、鄉(xiāng)為單位，基金調(diào)劑范圍很小，社會(huì)化程度很低。就養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，由于個(gè)人繳款及集體補(bǔ)助全部記入個(gè)人賬戶，所有權(quán)屬于個(gè)人，因而事實(shí)上類似于農(nóng)民群眾的自我儲(chǔ)蓄積累保障，根本無從發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)的功能及作用。而傳統(tǒng)的家庭保障功能隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的推行趨于弱化，農(nóng)村獨(dú)生子女家庭已經(jīng)占一定比例傳統(tǒng)的互助共濟(jì)的兄弟姐妹關(guān)系網(wǎng)已經(jīng)今非昔比，這無疑要增加家庭的負(fù)擔(dān)系數(shù)，農(nóng)村家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力將削弱，屆時(shí)中年夫婦的沉重負(fù)擔(dān)與脆弱的農(nóng)村社會(huì)保障將形成難以化解的矛盾。

3.保障體系不健全。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障尚未形成完整的體系。在不少農(nóng)村地區(qū)，保障項(xiàng)目主要是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫，保障基金的來源主要是縣、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助，保險(xiǎn)基金的給付帶有明顯的救濟(jì)性、補(bǔ)特征，還沒有建立起能夠保證農(nóng)村全體社會(huì)成員基本生活需要的社會(huì)保障制度。

4.管理體制分散。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的管理呈現(xiàn)明顯的條塊分割、各自為政的格局。雖然名義上講，民政部門是農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的管理主體，但民政部門主要管理社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等事務(wù)。除此之外，醫(yī)療保障衛(wèi)生部門和勞動(dòng)者所在單位或鄉(xiāng)村集體共同管理。農(nóng)業(yè)局、“扶貧辦”也承擔(dān)了部分農(nóng)村社會(huì)保障管理工作。部分地區(qū)在國(guó)有、集體企業(yè)工作的農(nóng)村合同工、臨時(shí)工的社會(huì)保障事務(wù)由勞動(dòng)部門管理。一些地方的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也建立了社會(huì)保障的辦法和規(guī)定。

5.法制不健全。由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度還不完備，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)村社會(huì)保障制度還處于試點(diǎn)摸索階段，理論準(zhǔn)備及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都還不充分，因而我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障還基本沒有經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)審批通過的法規(guī)作為依據(jù)，更沒有形成法律體系。目前，我國(guó)沒有農(nóng)村社會(huì)保障基本法，也缺少專門的保障項(xiàng)目的有關(guān)法規(guī)。這使農(nóng)村社會(huì)保障工作處于無法可依、無章可循的境地，嚴(yán)重制約了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的完善和發(fā)展。