導語：如何才能寫好一篇化工廠能源管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1企業(yè)能源審計類型

我國現(xiàn)在開展能源審計主要有三種類型:一是政府監(jiān)管的能源審計，即國家或地方節(jié)能主管部門對石油化工企業(yè)能源使用情況進行審計，是我國開展能源審計的主要類型;二是委托從事能源審計的相關機構，該機構具有規(guī)范性，以保證審計方案、采用數(shù)據(jù)和審計結果更加科學，提出的建議更加有效;三是企業(yè)內(nèi)部設立能源管理體系，依照國家能源相關規(guī)定對企業(yè)用能情況進行審計。

1.2企業(yè)能源審計的方法

石油化工企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)物料平衡原理、能源平衡、能源成本分析原理、工程經(jīng)濟與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理，對企業(yè)的能耗、物耗的投入產(chǎn)出情況進行審計、診斷和評價［3］。相關依據(jù)參考表2。

1.3能源審計程序

1.3.1編寫能源審計方案首先成立能源審計小組并分工，其次，明確能源審計目標，審計期和審計內(nèi)容，最后根據(jù)前兩塊內(nèi)容制訂能源審計方案。

1.3.2了解企業(yè)能源利用情況針對能源審計內(nèi)容，通過企業(yè)能源管理人員初步了解企業(yè)生產(chǎn)工藝、能源管理體系、能源購銷、能源轉(zhuǎn)換輸送等等。召開能源審計動員會，向相關人員介紹能源審計的目的和要求，隨后布置數(shù)據(jù)資料收集工作，資料主要包括:能源管理資料、能源統(tǒng)計報表、各分系統(tǒng)和主要用能設備的數(shù)據(jù)資料等等。

1.3.3現(xiàn)場調(diào)查測試進入企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，了解主要的生產(chǎn)系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)化輸送和能源利用系統(tǒng)的詳細情況，必要時對重點用能設備和裝置進行現(xiàn)場測試。另外，可通過現(xiàn)場核查、盤點、查賬等手段來判斷、分析收集數(shù)據(jù)的真實性。

1.3.4召開交流會相關信息收集和分析之后，就發(fā)現(xiàn)的相關問題與企業(yè)相關部門負責人進行交流探討，共同提出提高能源利用率得可行性措施以及可達到的初步成果。

1.3.5編寫能源審計報告報告內(nèi)容主要包括:審計有關事項的說明(如:技術標準)、企業(yè)概況、能源審計結果、重點耗能設備的測試結果和對標評價、企業(yè)能源利用中存在的問題及整改措施和能源審計總體評價和結論。

2我國石油化工企業(yè)能源審計面臨的問題

隨著能源審計規(guī)范不斷地完善，我國企業(yè)能源審計取得了一定的進展。但還是存在一些問題，如許多化工廠考慮到投資回報率和回報期，時間如果是兩三個月則會比較積極，若為3～5年甚至更久的話，往往會扔到一邊?，F(xiàn)將相關問題總結如下:

2.1企業(yè)對能源審計的需求意識淡薄相關文獻報道指出，面對我國日趨嚴峻的能源形勢，各重點耗能企業(yè)被迫與各地政府簽訂的《節(jié)能目標責任書》，被動地接受能源審計。很多省份的企業(yè)自主能源審計幾乎為零，主要原因是企業(yè)認為能源審計太過麻煩，需要增加新的投入，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以管理人員對能源審計并不持支持態(tài)度［4］。對于石油化工企業(yè)而言，部分能源也是生產(chǎn)原料，對企業(yè)內(nèi)部進行能源審計，從管理到設備及能源的分配都需投入一筆較大的資金，而且在短時間內(nèi)得不到及時的利潤，故企業(yè)自主進行能源審計的積極性不高。

2.2能源審計部門存在限制性能源審計的主體包括審計單位和專業(yè)性人才。目前我們國家能源審計以政府審計為主，很少有企業(yè)自主設立專門的能源審計部門。而政府部門由于業(yè)務繁多，工作人員有限，不可能及時處理各企業(yè)的能源審計需求，因此會導致部分企業(yè)不能按時拿到相關審計材料。另一方面，對于審計人員而言，不僅需要掌握財務方面的知識，對于企業(yè)單位能源計量和統(tǒng)計、社會節(jié)能量的認定和換算方面也需要了解，而在實際工作中，工作人員大多是財務科班出身，對能源審計業(yè)務不熟，“不會審”現(xiàn)象時有出現(xiàn)［4］，且審計隊伍的水平參差不齊，在工作方面會存在較大的差異性，導致能源審計失去其包含的重要意義。

2.3企業(yè)能源管理基礎薄弱大多數(shù)石油化工企業(yè)缺乏有效的能源管理體系，從能源計量器具的配制到能源數(shù)據(jù)的計量和統(tǒng)計工作，都無專人負責。日常能源運行情況的記錄，直接影響到能源審計的進行，數(shù)據(jù)的真實性與實施能源審計后給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益密切相關。

3能源審計面臨問題對策的思考

3.1“強制性”和“鼓勵性”措施并舉首先，政府部門可根據(jù)自己在能源審計中的主導地位，結合新修訂的節(jié)約能源法、化工企業(yè)能源審計管理規(guī)范和管轄范圍內(nèi)石油化工企業(yè)的實際情況而下發(fā)政策文件，政策中可規(guī)定新老企業(yè)需進行能源審計的的方法、步驟和審計內(nèi)容等。其次，政府部門可積極出臺相關財政政策和稅收政策，獎勵進行能源審計較好的企業(yè)，帶動其他石油化工企業(yè)進行能源審計;最后，政府部門應積極宣傳能源審計為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)明白能源審計的本質(zhì)是服務于企業(yè)，使企業(yè)更好地管理自己的“本錢”，最大化企業(yè)利益。

3.2充分發(fā)揮能源審計中介機構的作用能源審計需要既懂財務和審計，又懂工程技術的綜合型人才。因此，政府部門可招聘相關專業(yè)的人才，并對其在專業(yè)方面進行考核，然后進行技能培訓和崗位實踐，最后可根據(jù)各地需求成立第三方能源審計服務機構，更好地服務各地石油化工企業(yè)。對企業(yè)內(nèi)部從事能源管理的人員可階段性地進行培訓，總結出節(jié)能的經(jīng)驗，從而更好地展開能源審計工作。

3.3建立健全企業(yè)內(nèi)部能源管理體系石油化工企業(yè)內(nèi)部建立能源管理體系不僅有利于企業(yè)能源管理的合理化，安全化，能及時掌握企業(yè)能源消耗情況，保證能源計量數(shù)據(jù)的真實性，從而為企業(yè)實施能源審計和節(jié)能措施提供理論依據(jù)。此外，企業(yè)內(nèi)部成立能源管理體系，能夠為企業(yè)帶來間接的經(jīng)濟效益，例如:企業(yè)在進行能源審計或申請新項目時，完整、科學的能源消耗數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)省去一系列的行政成本。

4結語

篇2

1．推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

工作目標：構建與首都功能定位相吻合、以服務經(jīng)濟為主的節(jié)能型高端產(chǎn)業(yè)格局。

主要內(nèi)容：

1) 大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的文化創(chuàng)意、金融保險等產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展空間較大的旅游會展、現(xiàn)代物流、商貿(mào)等潛力產(chǎn)業(yè)，貫徹《國務院關于對非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》等相關文件精神，落實好各項鼓勵政策，推進服務業(yè)向高端化發(fā)展。

2) 加快發(fā)展軟件、電子信息和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設京東方顯示產(chǎn)業(yè)園等相關重大項目，提高高新技術產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。（組織單位：中關村管委會、市工業(yè)促進局、市發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市科委）

3) 積極推進汽車、裝備制造業(yè)的發(fā)展，整合資源，加快北京第一機床廠重型機床制造技術的消化吸收再利用、燕化1000萬噸煉油改造的項目建設，加強系統(tǒng)技術集成，提高現(xiàn)代制造業(yè)技術水平和經(jīng)濟效益。（組織單位：市工業(yè)促進局、市發(fā)展改革委）

4) 重點抓好首鋼總公司、北京焦化廠、北京有機化工廠、北京化工二廠的搬遷調(diào)整工作，以及門頭溝區(qū)、房山區(qū)小煤礦關閉后的發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)工作。（組織單位：市工業(yè)促進局、市國資委、市發(fā)展改革委）

5) 制定產(chǎn)業(yè)退出（禁止、淘汰）目錄，采取關停并轉(zhuǎn)等多種手段繼續(xù)推進高能耗、高物耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)退出，加快企業(yè)淘汰能效落后的生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備。（組織單位：市工業(yè)促進局、市發(fā)展改革委）

2．優(yōu)化公共資源配置。

工作目標：統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間布局，促進社會公共服務均衡發(fā)展，引導人口有序流動和合理分布，降低城市經(jīng)濟社會活動的系統(tǒng)能耗。

主要內(nèi)容：

1) 加強城市布局管理，把節(jié)約能源做為城市空間開發(fā)利用的重要因素，合理安排城市建設規(guī)模和時序。（組織單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委）

2) 大力推進社會公共服務的網(wǎng)格化管理；通過城市用地功能調(diào)整，完善優(yōu)化中心城公共服務設施的配置；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村地區(qū)社會公共服務設施配套水平。（組織單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市建委、市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局）

3) 加快新城設施建設，重點建設連接新城的快速交通聯(lián)絡線，加快建設新城電、氣、熱等綜合市政基礎設施，結合新區(qū)開發(fā)和舊城改造，逐步完善新城功能，引導城市總體格局的調(diào)整和優(yōu)化。（組織單位：市交通委、市市政管委、市發(fā)展改革委）

4) 高起點建設新城社會公共服務設施，重點啟動通州、亦莊、順義三個重點新城，提高新城對城市功能疏解、疏散和人口遷移的承載力，引導中心城區(qū)大型公共設施向新城疏散。（組織單位：市規(guī)劃委、市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委）

參與單位：市教委、市工業(yè)促進局、市水務局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、市國土資源局、市公安交通管理局、市計生委、各相關區(qū)縣政府等。

3．推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1 主要內(nèi)容：

1) 著力打造中關村科教創(chuàng)新功能區(qū)、CBD現(xiàn)代商務中心功能區(qū)、奧運體育文化旅游功能區(qū)、金融街金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、亦莊高新技術制造業(yè)功能區(qū)和天竺臨空經(jīng)濟功能區(qū)等六大高端功能區(qū)及若干特色專業(yè)集聚區(qū)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進局、中關村管委會）

2) 促進工業(yè)開發(fā)區(qū)由單純的開發(fā)建設向提供設施管理服務轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)基礎設施共享和能源梯級利用；以石化新材料基地、大興生物醫(yī)藥基地等園區(qū)為試點建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，將項目萬元增加值能耗作為入園項目的必要審核條件，嚴格把關；在亦莊、雁棲開發(fā)區(qū)等有條件的園區(qū)建設熱電聯(lián)產(chǎn)和冷熱電聯(lián)供分布式能源系統(tǒng)，提高能源利用效率。（組織單位：中關村管委會、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、順義區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、懷柔區(qū)）

參與單位：市市政管委、市國土資源局、市水務局、各相關區(qū)縣政府等。

4．大力調(diào)整能源結構。主要內(nèi)容：

1) 大力發(fā)展高效清潔能源，建設太陽宮、鄭常莊等天然氣熱電廠，新增裝機容量達到300萬千瓦，建設延慶10萬千瓦風力發(fā)電場。（組織單位：市發(fā)展改革委、市市政管委）

2) 積極支持奧運場館利用太陽能，建設太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)及光熱利用工程。（組織單位：2008奧運工程建設辦公室）

4) 鼓勵發(fā)展熱泵技術，支持政府機構、醫(yī)院、學校等公共建筑項目和工業(yè)廠房，優(yōu)先使用地熱能。（組織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委）

參與單位：市教委、市農(nóng)委、市商務局、市工業(yè)促進局、市水務局、市國土資源局、市衛(wèi)生局、北京供電公司、各相關區(qū)縣政府等。

5．優(yōu)化能源輸配網(wǎng)絡。

工作目標：逐步形成布局合理、分布科學的能源輸配網(wǎng)絡。

主要內(nèi)容：

1) 科學規(guī)劃建設多元化的能源供給體系，加快電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、成品油儲運設施等能源基礎設施建設，完善市內(nèi)能源接收體系；做好能源輸配路線設計和關鍵結點布局，完善由500KV環(huán)網(wǎng)為基礎架構的本地電網(wǎng)。（組織單位：市發(fā)展改革委、市市政管委）

2) 對熱、氣、油等能源管網(wǎng)實施定期檢查，加快供熱管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、油品輸送管道等現(xiàn)有設施改造。（組織單位：市市政管委、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市發(fā)展改革委）

參與單位：北京供電公司、市熱力集團及大型供熱單位、市燃氣集團、中石化北京分公司、中石油北京分公司等。

（二）著力抓好重點領域節(jié)能。

工作目標：到2012年，力爭完成市、區(qū)政府機關的節(jié)能診斷改造，市級和區(qū)（縣）政府機關，單位面積能耗和人均能耗在2005年基礎上降低20％。

主要內(nèi)容：

1) 做好中央在京機構的節(jié)能服務工作。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 編制政府機構節(jié)能改造五年計劃，分市、區(qū)縣兩級逐年分步實施。（組織單位：市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府）

3) 全面完成54家政府機構計量改造、節(jié)能診斷及10家政府機構的節(jié)能試點改造，研究制訂政府機構能耗定額標準，逐步建立政府機構能耗統(tǒng)計體系，加強定額考核管理，抓好能源審計與節(jié)能優(yōu)化。（組織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委、市統(tǒng)計局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局）

4) 開展辦公樓空調(diào)、采暖、照明系統(tǒng)節(jié)能改造及辦公設備節(jié)能，辦公區(qū)域全面推行綠色照明，盡量采用自然光照明；選擇有代表性的典型單位、典型建筑和關鍵用能設備進行節(jié)能試點。（組織單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

5) 推行公務用車改革，加強日常管理，完善政府機構公務車輛配備配置標準與管理辦法。（組織單位：市監(jiān)察局、市財政局）

6) 開展政府機構節(jié)約能源宣傳教育和創(chuàng)建節(jié)約型機關活動。（組織單位：市國家機關工委）

參與單位：市、區(qū)（縣）各級政府機構等。

2．抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能。主要內(nèi)容：

2) 組織編制“千家企業(yè)節(jié)能行動”節(jié)能方案；實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及中高費改造項目的突破，將節(jié)能審計納入清潔生產(chǎn)審核，完成100家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及10家重點耗能企業(yè)的節(jié)能技術改造。（組織單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)促進局、市環(huán)保局）

3) 在《北京工業(yè)能效水效指南》的基礎上，構建約束指標體系，實施最嚴格的能源效率準入標準，建立高消耗的落后技術、工藝和產(chǎn)品的強制性淘汰制度。（組織單位：市工業(yè)促進局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局）

參與單位：各相關企業(yè)、相關區(qū)縣政府等。

3．大力推進建筑節(jié)能。主要內(nèi)容：

1) 從 2006年起每年組織二次以上全市的建筑節(jié)能專項檢查。新建居住建筑嚴格實行節(jié)能65%的設計標準，執(zhí)行施工技術規(guī)程、驗收規(guī)范，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能和供熱采暖、制冷、通風系統(tǒng)效率，完善用能調(diào)控與計量功能。（組織單位：市建委、市規(guī)劃委、市質(zhì)量技術監(jiān)督局）

3) 廣泛推廣使用節(jié)能建筑材料和蓄冰制冷、變頻調(diào)速等新技術，加大可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用。（組織單位：市建委、市科委）

參與單位：市教委、市旅游局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、各相關區(qū)縣政府等。

4．加強交通運輸節(jié)能。

工作目標：初步建立節(jié)能型綜合交通運輸體系，逐步擴大節(jié)能、環(huán)保型車輛的應用比例。

主要內(nèi)容：

1) 優(yōu)先發(fā)展公共交通和軌道交通，科學規(guī)劃公共交通行使路線，適度推進大容量快速公共汽車系統(tǒng)，改善北京路網(wǎng)和路口節(jié)點布置，構建市域快速交通網(wǎng)絡，建設城市立體交通運輸體系，創(chuàng)造順暢的道路交通條件。（組織單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

2) 建設有利于節(jié)能的城市智能交通管理系統(tǒng)，科學規(guī)劃公共交通行使路線，建立交通與旅行基礎信息系統(tǒng)、城市交通綜合管理系統(tǒng)、GIS輔助駕駛系統(tǒng)等基礎平臺。（組織單位：市交通委、市公安交通管理局）

3) 加快淘汰能耗高、尾氣排放不達標的機動車輛。（組織單位：市公安交通管理局、市環(huán)保局）

參與單位：市法制辦、市質(zhì)監(jiān)局、市商務局、市財政局、市規(guī)劃委、市科委、市市政管委、市工業(yè)促進局、各相關區(qū)縣政府等。

5．引導商用民用節(jié)能。

工作目標：到2012年，在北京市公共設施、學校、醫(yī)院、政府機構基本實現(xiàn)綠色照明。

主要內(nèi)容：

1) 研究并超前實施家電高能效標準，提高家電等耗能產(chǎn)品的市場準入門檻，積極引導居民優(yōu)先購買使用能效標識等級較高產(chǎn)品。（組織單位：市發(fā)展改革委、市商務局）

2) 在公用設施、賓館商廈、寫字樓、學校、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能的辦公設備，家用電器、綠色照明產(chǎn)品等，繼續(xù)推廣綠色照明工程。（組織單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市科委）

3) 所有大型公共建筑內(nèi)，包括各級政府機關、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設置不高于20攝氏度。（組織單位：市發(fā)展改革委）

4) 建立綠色照明新技術、新產(chǎn)品的認證、評審、推廣體系，研究并建立廢舊照明產(chǎn)品回收體系。（組織單位：市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市發(fā)展改革委、市商務局）

參與單位：市教委、市交通委、市建委、市市政管委、市工業(yè)促進局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、市公安交通管理局等相關單位。

6．優(yōu)化農(nóng)村用能結構。

主要內(nèi)容：

1) 在延慶、懷柔、房山等有條件的遠郊區(qū)縣大力發(fā)展可再生能源，重點推廣使用太陽能、沼氣秸稈等生物質(zhì)能，改造完善農(nóng)村電網(wǎng)設施，進一步優(yōu)化農(nóng)村用能結構。（組織單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委）

2) 重點推進現(xiàn)有農(nóng)村住宅的建筑節(jié)能技術改造，推廣“節(jié)能庭院”等建筑模式，引導農(nóng)民建設節(jié)能型住宅和農(nóng)村公共建筑，降低農(nóng)村建筑能耗水平。（組織單位：市農(nóng)委、市建委、市市政管委）

3) 逐步更新高耗能的落后農(nóng)機設備，大力推進農(nóng)業(yè)設施節(jié)能。（組織單位：市農(nóng)委、市農(nóng)業(yè)局）

4) 全面推廣節(jié)能爐灶和采暖設備。（組織單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市市政管委、市農(nóng)業(yè)局）

參與單位：市市政管委、各相關區(qū)縣政府、行業(yè)協(xié)會等。

（三）大力推進節(jié)能技術進步。

1．加強節(jié)能科技攻關。

工作目標：強化節(jié)能共性技術和關鍵技術研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步提高能源利用效率。

主要內(nèi)容：

1) 加大節(jié)能科技投入，把節(jié)能共性技術、通用技術和可再生能源開發(fā)技術的自主研發(fā)作為建設創(chuàng)新型城市、增強自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展的重點領域，在科技項目中優(yōu)先安排。（組織單位：市科委、市財政局）

2) 積極研究如太陽能電池、燃料電池等新能源材料和分布能源技術、梯級利用系統(tǒng)等一批節(jié)能關鍵技術和共性技術，重點發(fā)展工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能等領域先進節(jié)能技術和產(chǎn)品。（組織單位：市科委）

參與單位：市教委、市交通委、市工業(yè)促進局、市建委、市市政管委、市農(nóng)委、中關村管委會、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、2008奧運工程建設辦公室、各區(qū)縣政府等。

2．推廣節(jié)能成熟技術和解決方案。

工作目標：把重大工程建設和科技創(chuàng)新工作結合起來，發(fā)揮市場需求對節(jié)能技術的拉動作用，提升自主創(chuàng)新能力。

主要內(nèi)容：

1) 結合奧運場館建設，進行節(jié)能與可再生能源利用示范，在森林公園開展太陽能光伏電站示范，在運動員村進行零能耗建筑展示，在水立方游泳館進行LED照明示范等。（組織單位：市科委）

2) 依托北京水泥廠、琉璃河水泥廠余熱余壓利用等重大工程和昌平、房山等遠郊新城區(qū)域集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)工程，集中推廣應用一批已經(jīng)成熟的共性節(jié)能技術和解決方案。（組織單位：市科委、市發(fā)展改革委、市市政管委）

參與單位：市工業(yè)促進局、市市政管委、市建委、2008奧運工程建設辦公室、各相關區(qū)縣政府、各相關企業(yè)等。

3．引進節(jié)能先進技術和服務模式。

工作目標：引進并消化吸收國外先進節(jié)能技術和管理經(jīng)驗，促進節(jié)能技術水平提升。

主要內(nèi)容：

2) 做好消化吸收國外先進節(jié)能技術工作。（組織單位：市科委、市工業(yè)促進局）

3) 完善能源與節(jié)能研究平臺，為產(chǎn)學研各界提供信息、決策咨詢服務。（組織單位：市科委、市發(fā)展改革委、市市政管委）

參與單位：市教委、中關村管委會、各相關區(qū)縣政府等。

（四）制訂政策深化改革。

1．完善能源價格機制。

工作目標：逐步理順不同能源品種的價格，形成有利于節(jié)能、提高能效的價格激勵機制。

主要內(nèi)容：

1) 積極研究并建立能夠反映首都能源供求狀況和體現(xiàn)能源稀缺程度、促進節(jié)能的價格形成機制和資源類產(chǎn)品價格聯(lián)動和傳導機制。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 加強和改進電價管理，建立成本約束機制；完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節(jié)約用電，擴大差別電價實施范圍，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張。（組織單位：市發(fā)展改革委）

3) 對首都重點耗能行業(yè)制定萬元增加值（產(chǎn)值）能耗標準，超過限額標準的耗能，實施累進加價。（組織單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)量技術監(jiān)督局）

參與單位：市工業(yè)促進局、北京電力公司等。

2．落實能源稅收政策。

工作目標：發(fā)揮財稅手段和政府采購引導作用，促進節(jié)能消費和投入。

主要內(nèi)容：

1) 對生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，根據(jù)國家相關政策，研究制訂地方資金補助、價格補貼、節(jié)能獎勵等優(yōu)惠政策。（組織單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

3) 完善政府采購節(jié)能認證工作，發(fā)揮政府采購的市場引導作用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品，擴大政府采購節(jié)能產(chǎn)品的范圍，推進政府節(jié)能采購。（組織單位：市財政局、市發(fā)展改革委）

參與單位：市地方稅務局等。

3．完善節(jié)能融資體系。

工作目標：建立政府引導、社會參與的節(jié)能融資體系。

主要內(nèi)容：

1) 市、區(qū)（縣）兩級政府在年度預算中安排一定的資金，專項用于支持高效節(jié)能技術和產(chǎn)品開發(fā)推廣、重點行業(yè)重大節(jié)能技術改造、先進節(jié)能技術示范、技術信息服務體系建設、宣傳培訓、表彰獎勵和節(jié)能管理的能力建設等。（組織單位：市財政局、市發(fā)展改革委）

2) 建立節(jié)能融資平臺，支持企業(yè)通過市場化渠道融資、利用國際金融組織、外國政府援助或貸款等，用于企業(yè)節(jié)能降耗改造和升級發(fā)展。（組織單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

3) 各類金融機構切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。（組織單位：市發(fā)展改革委、市銀監(jiān)局）

參與單位：市工業(yè)促進局、中關村管委會、各相關金融機構等。

4．實行節(jié)能獎勵制度。

工作目標：構建節(jié)能激勵機制，調(diào)動各類組織、集體和個人參與節(jié)能的積極性。

主要內(nèi)容：

1) 對在節(jié)能管理、節(jié)能科學技術研究和推廣工作中做出顯著成績的單位及個人給予表彰和獎勵并制定相應的實施細則。（組織單位：市人事局、市財政局）

2) 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位和用能單位研究制定科學合理的節(jié)能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。（組織單位：市財政局、市人事局）

參與單位：市發(fā)展改革委、市建委、市市政管委、市工業(yè)促進局、市科委、市質(zhì)量監(jiān)督局、市商務局、各相關區(qū)縣政府等。

5．推行合同能源管理。

工作目標：逐步完善節(jié)能服務體系，培育節(jié)能服務市場。

主要內(nèi)容：

1) 積極探索完善合同能源管理機制，鼓勵節(jié)能服務公司提供項目投資、設計、施工、監(jiān)測、管理等一條龍服務。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 制訂節(jié)能服務機構選聘辦法，規(guī)范節(jié)能服務行業(yè)的發(fā)展，促進各級各類節(jié)能技術服務機構轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領域，增強服務能力，提高服務水平。（組織單位：市發(fā)展改革委）

3) 鼓勵并支持各園區(qū)經(jīng)營公司、工業(yè)企業(yè)、大型公建等能耗大戶探索新的能源消費模式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、引入節(jié)能服務公司承擔能源管理工作。（組織單位：中關村管委會及各開發(fā)區(qū)管委會、市工業(yè)促進局、市發(fā)展改革委）

參與單位：市規(guī)劃委、市建委、市市政管委、市教委、市旅游局、市衛(wèi)生局、市體育局、市文化局、各相關企業(yè)等。

6．推進供熱體制改革。

工作目標：提高供熱運行效率，培育有利于節(jié)能的供熱市場。

主要內(nèi)容：

1) 結合首都特點積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，將采暖補貼由“暗補”變“明補”，建立“誰供熱、誰收費，誰用熱、誰交費”的新體制。（組織單位：市市政管委、市發(fā)展改革委）

2) 抓緊研究制定建筑供熱采暖按熱量收費的政策，加裝供熱計量設備，逐步推進按使用熱量計收費制度，培育有利于節(jié)能的供熱市場。（組織單位：市發(fā)展改革委、市市政管委）

3) 推進供熱資源的整合力度，優(yōu)化供熱結構，加快供熱鍋爐系統(tǒng)節(jié)能改造，盡快打破條塊分割、各自為陣的分散供熱局面，特別是整合城八區(qū)單位鍋爐供熱面積低的供熱設施。（組織單位：市市政管委）

4) 加快推進城八區(qū)尚未改造的供熱管網(wǎng)的升級更新，改造直埋供熱管網(wǎng)，充分挖掘現(xiàn)有供熱設施潛力，提高供熱設施運行效率。（組織單位：市市政管委）

參與單位：市規(guī)劃委、市建委、北京熱力集團等。

（五）強化政府節(jié)能行政監(jiān)管。

1．建立評價考核體系。

工作目標：逐步建立科學合理的評價考核體系和節(jié)能工作責任制。

主要內(nèi)容：

1) 落實節(jié)能目標責任制度，將“十一五”期間萬元GDP能耗下降20%的目標按年度、區(qū)縣、行業(yè)及重點耗能企業(yè)進行分解。（組織單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

2) 繼續(xù)完善GDP能耗公報制度，定期公布全市及分區(qū)縣、分行業(yè)的能耗情況。（組織單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

3) 將能耗指標納入各區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為領導干部任期內(nèi)重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，制定我市節(jié)能降耗評價考核實施辦法。實行節(jié)能工作問責制。（組織單位：市人事局、市國資委、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委）

參與單位：各相關政府部門、各區(qū)縣。

2．強化節(jié)能評估審查。

工作目標：逐步完善建設項目評估審查機制，從源頭嚴格控制能耗增長。

主要內(nèi)容：

1) 出臺《北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估管理辦法》，把能耗標準作為項目審批、規(guī)劃設計、建設施工以及竣工備案等項目建設全過程的約束性條件，嚴把能耗增長源頭關。（組織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃委）

2) 嚴格固定資產(chǎn)投資項目審批中的能耗約束，在固定資產(chǎn)投資項目申報可行性研究報告、項目申請報告或項目備案之前進行節(jié)能評估和審查。（組織單位：市發(fā)展改革委）

3) 對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，不得審批、核準或備案；項目建成后，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，不予驗收；擅自批準項目建設的，依法依規(guī)追究直接責任人的責任。（組織單位：市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃委）

參與單位：市市政管委、市工業(yè)促進局、市國土資源局、規(guī)劃設計單位、中關村管委會及各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣政府、各企業(yè)等。

3．加強能源統(tǒng)計監(jiān)測。

工作目標：建立全市節(jié)能統(tǒng)計體系和節(jié)能監(jiān)測平臺，加強能源計量管理，夯實節(jié)能基礎工作。

主要內(nèi)容：

1) 加強能源統(tǒng)計人員和隊伍建設，完善能源統(tǒng)計制度，建立能夠反映首都特點、能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系。（組織單位：市統(tǒng)計局）

2) 制訂能源計量工作實施辦法，研究分類計量管理辦法，督促能源計量器具的合理配備，加強能源計量管理。（組織單位：市質(zhì)量監(jiān)督局）

3) 建立全市節(jié)能監(jiān)測平臺，整合現(xiàn)有信息資源，實現(xiàn)對重點高耗能單位的監(jiān)測。（組織單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）

參與單位：市信息辦、市市政管委、市工業(yè)促進局、市建委、市旅游局、各區(qū)縣政府等。

4．實施能效標識管理。

工作目標：逐步完善能效標識管理制度，引導消費者選購節(jié)能型產(chǎn)品。

主要內(nèi)容：

1) 加快落實強制性能效標識制度，擴大能效標識在汽車、空調(diào)、冰箱、風機、水泵等節(jié)能潛力大、使用范圍廣的用能產(chǎn)品的應用，提高能效標識社會認知度，引導消費者選購節(jié)能型產(chǎn)品。推動節(jié)能產(chǎn)品認證，規(guī)范認證行為。（組織單位：市質(zhì)量監(jiān)督局、市商務局）

2) 對國家已頒布的有關產(chǎn)品能效標準，必須嚴格執(zhí)行。（組織單位：市質(zhì)量監(jiān)督局）

參與單位：市發(fā)展改革委、市工商局、各區(qū)縣政府等。

5．加強能源需求側管理。

工作目標：逐步建立能源需求側管理體系，減少電力、燃氣浪費，提高終端用能效率。

主要內(nèi)容：

1) 進一步擴大峰谷電價的實施領域，優(yōu)化城市運行、企業(yè)生產(chǎn)的用電方案，提高電能使用效率。（組織單位：市發(fā)展改革委）

2) 大力推廣應用冰蓄冷、燃氣空調(diào)、冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵等終端用能先進技術，提高終端用能效率。（組織單位：市發(fā)展改革委）

參與單位：市建委、市市政管委、市科委、市工業(yè)促進局、市水務局、市國土資源局、北京電力公司、市旅游局等。

四、配套保障措施

（一）加強節(jié)能組織領導。

1．加強節(jié)能工作組織領導。市、區(qū)（縣）兩級政府認真貫徹《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》的精神，加強負責節(jié)能工作的組織領導，把節(jié)能工作納入政府重要議事日程。（組織單位：市政府辦公廳、各區(qū)縣政府）

2．建立節(jié)能聯(lián)席會議制度。市政府建立節(jié)能工作聯(lián)席會議制度，區(qū)（縣）政府也建立相應聯(lián)席會議制度，完善工作協(xié)調(diào)機制。（組織單位：市編制辦公室、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣政府）

（二）建立健全法規(guī)政策。

1．健全節(jié)能法規(guī)政策。

1) 及時修訂《北京市實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》。（組織單位：市法制辦、市發(fā)展改革委、各相關部門）

2) 加快修訂《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》。（組織單位：市法制辦、市建委、市發(fā)展改革委）

3) 加大《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》等節(jié)能法規(guī)的宣傳力度，加快研究并制定有關配套法規(guī)，進一步嚴格節(jié)能管理制度。（組織單位：市法制辦、市發(fā)展改革委）

2．加大節(jié)能監(jiān)察力度。根據(jù)《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》，盡快建立節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法隊伍，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察。市發(fā)展改革委作為節(jié)能行政主管部門負責統(tǒng)一管理、指導和協(xié)調(diào)全市節(jié)能監(jiān)察工作。區(qū)（縣）發(fā)展改革委做好本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。（組織單位：市編制辦公室、市人事局、市發(fā)展改革委、各區(qū)縣發(fā)展改革委）

（三）加大節(jié)能宣傳教育。

1．繼續(xù)辦好節(jié)能環(huán)保展。繼續(xù)推進節(jié)能醫(yī)生進家庭、節(jié)能教育進校園、節(jié)能宣傳進社區(qū)等活動，打造節(jié)能展覽品牌。（組織單位：市發(fā)展改革委、市教委、首都精神文明辦）

2．深入開展節(jié)能宣傳。繼續(xù)加大節(jié)能宣傳力度，通過各類媒體著重宣傳崇尚節(jié)約的價值觀和“節(jié)約就是發(fā)展”的先進文化理念，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為。（組織單位：市新聞出版局、市廣播電視局、市文化局）