導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地方經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 綜合交通樞紐 校企合作 區(qū)域經(jīng)濟 人才培養(yǎng) 契合研究

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐日益加快。特別是《西部綜合交通樞紐規(guī)劃》的，四川將陸續(xù)投入10866億元，加大鐵路、公路、水運航道建設(shè)，力爭2020年逐步建成18條鐵路、21條高速公路、2條水運航道，屆時出川大通道將由現(xiàn)在的15條增加到41條。四川省將逐步建成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達海，承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞的現(xiàn)代西部綜合交通樞紐。公路建設(shè)在加快城鄉(xiāng)溝通、促進西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。為此，西南地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展將急需一大批交通建設(shè)與公路運輸行業(yè)的高素質(zhì)高技能型人才。

對交通行業(yè)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃，交通類高職院校理應(yīng)立足于為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，在專業(yè)建設(shè)、科研方向、人才培養(yǎng)等方面充分發(fā)揮作用。但目前高校普遍存在專業(yè)人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展不夠貼近；缺乏對地方企業(yè)人才能力提升的長效合作機制；對地方經(jīng)濟技術(shù)支持不足，甚至專業(yè)課程技術(shù)更新滯后等問題。

一、研究內(nèi)容

為了更好地實現(xiàn)“服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展”的目標(biāo)，課題組擬針對“專業(yè)人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展不夠貼近”、“缺乏對地方企業(yè)人才能力提升的長效合作機制”、“對地方經(jīng)濟技術(shù)支持不足，甚至專業(yè)課程技術(shù)更新滯后等問題”提出以下解決思路：

在校企合作互利互贏的前提下，以培養(yǎng)學(xué)生的全面素質(zhì)、綜合職業(yè)能力和提高就業(yè)競爭力為目標(biāo)，采用“校企融合、訂單培養(yǎng)”、互利多贏的“校中有廠+廠中有?！薄⑻岣邔W(xué)生實踐能力的“做學(xué)合一、理實一體” 教學(xué)模式，利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，實現(xiàn)“四個合作”即：合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。從而使高職專業(yè)人才培養(yǎng)融入到西南地區(qū)行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實際中去。

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業(yè)，服務(wù)地方”為目標(biāo)，和企業(yè)共同搭建有助于企業(yè)員工能力持續(xù)發(fā)展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區(qū)行業(yè)企業(yè)提供持續(xù)的智力支持。

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業(yè)，服務(wù)地方，服務(wù)教學(xué)”為目標(biāo)，和企業(yè)共同建立有助于人才能力提升的長效機制；逐步建立以“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)教學(xué)，校企合力，校企雙贏”為目標(biāo)的技術(shù)革新平臺。

通過以上三方面的努力，高職院校將在專業(yè)建設(shè)、科研方向、人才培養(yǎng)等方面充分發(fā)揮其對西南地區(qū)行業(yè)企業(yè)的社會服務(wù)功能，推動區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

二、主要技術(shù)路線

針對高素質(zhì)技能型機電類專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的重點、難點，結(jié)合所指定的任務(wù)和目標(biāo)，本課題研究主要技術(shù)路線：

（1）走訪調(diào)研階段。完成企業(yè)調(diào)研、資料收集。采取問卷調(diào)查、文獻研究等多種研究方法，走訪和調(diào)研工程機械專業(yè)領(lǐng)域具有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，了解西南地區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展對機電專業(yè)技能人才的實際需求，并討論現(xiàn)有培養(yǎng)模式下學(xué)生在崗位表現(xiàn)中所體現(xiàn)出的能力與未來行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求之間的差距，總結(jié)分析；了解行業(yè)企業(yè)對于員工能力提升的需求，探討合作搭建能力提升平臺的方式；了解行業(yè)企業(yè)技術(shù)革新需求，通過交流討論，分析校企合作技術(shù)革新的領(lǐng)域和方式；總結(jié)以上三方面形成調(diào)研報告。

（2）整理分析階段。根據(jù)調(diào)研報告所體現(xiàn)出的學(xué)生能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的差距、能力提升平臺搭建的方式方法、校企合作技術(shù)革新的領(lǐng)域和方式，結(jié)合教學(xué)和工作實際，初步擬定解決方案。

（3）校企共研階段。通過和行業(yè)企業(yè)專家商討，細化完善能力提升社會服務(wù)平臺搭建和校企合作技術(shù)革新方案，并簽署相關(guān)合作協(xié)議。

（4）組織實施階段。結(jié)合學(xué)院院現(xiàn)有教學(xué)基礎(chǔ)，完善人才培養(yǎng)所需條件。通過教學(xué)實踐，邀請企業(yè)專家修訂機電類專業(yè)人才培養(yǎng)方案；共同檢驗人才培養(yǎng)方案的實踐性和效果，發(fā)現(xiàn)其中的缺陷與不足并加以完善；根據(jù)協(xié)議完成行業(yè)企業(yè)員工能力提升平臺的搭建；校企合作完成企業(yè)技術(shù)革新，檢驗合作方式方法的合理性，對存在的問題進行研討和改進，撰寫研究論文。

（5）成果驗收階段。結(jié)合前期研究成果，編寫研究報告，推廣應(yīng)用。

三、研究實施方案

本課題依托建立在四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)的沃爾沃建筑設(shè)備西南區(qū)能力發(fā)展基地，與沃爾沃建筑設(shè)備投資有限公司西南地區(qū)的多家經(jīng)銷店深度合作，如：成都福盛工程機械有限公司、重慶瑞豪工程機械有限公司、貴州瑞豪工程機械有限公司、昆明云沃工程機械有限公司、北京盛世創(chuàng)業(yè)科技有限公司昆明服務(wù)站等。開展學(xué)生職場調(diào)研，了解西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對機電類專業(yè)高技能人才的需求。找出學(xué)生能力與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求的差距；搭建人才培養(yǎng)、技術(shù)革新平臺和建立人才能力提升的長效機制。實施方案如圖1所示。

四、主要特色和亮點

采用“校企融合、訂單培養(yǎng)”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)互利多贏的“校中有廠、廠中有?！?專業(yè)教學(xué)模式，利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同的教育環(huán)境和教育資源，為用人單位培養(yǎng)急需的機電工程專業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。通過引進沃爾沃西南區(qū)能力發(fā)展基地和龍建達工程機械有限公司進駐校園，校企共建校內(nèi)學(xué)習(xí)訓(xùn)練區(qū)、實訓(xùn)工廠和校外實訓(xùn)基地，為機電工程專業(yè)高端技能人才培養(yǎng)提供了生產(chǎn)性實訓(xùn)平臺；通過校企共組“雙師”教學(xué)團隊，提高教師的理論和實踐教學(xué)水平。

同時，依托工程機械和汽車制造兩個重點專業(yè)建設(shè)成果，借鑒多期交通武警工程機械維修與操作培訓(xùn)、四川盛和機械設(shè)備有限公司員工工程機械維修技能培訓(xùn)、雅安市公路局筑路機械操作手培訓(xùn)等經(jīng)驗，為行業(yè)企業(yè)搭建人才能力提升的平臺，拓展社會培訓(xùn)服務(wù)的深度和廣度，促進行業(yè)企業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)教師之間的技術(shù)交流，提升專業(yè)教師社會服務(wù)水平，學(xué)生按照“理實一體、做學(xué)合一”的教學(xué)模式，以“強化專業(yè)，服務(wù)地方，服務(wù)教學(xué)”為目標(biāo)，和企業(yè)共同建立高技能人才能力提升的長效機制。

課題組在現(xiàn)有校企生產(chǎn)維修新技術(shù)研討基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際需求，以“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)教學(xué)，校企融合，校企雙贏”為目的，和企業(yè)技術(shù)人員共同完成相關(guān)技術(shù)改進和升級，探索搭建高校和企業(yè)合作技術(shù)革新平臺，在企業(yè)核心競爭力提升的同時，為專業(yè)教師創(chuàng)造技術(shù)實踐的空間。課題組通過以上三個方面的工作，逐步建立起與西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的“四個合作”方式下的“訂單培養(yǎng)，做學(xué)合一”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式；按照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業(yè)，服務(wù)地方，服務(wù)教學(xué)”為目標(biāo)，和企業(yè)共同建立人才能力提升的長效機制；逐步建立以“服務(wù)企業(yè)，校企融合，校企雙贏”為目標(biāo)的技術(shù)革新平臺。

五、形成成果

依照“主體多元，共建共享”的原則，以“強化專業(yè)，服務(wù)地方”為目標(biāo)，進行“西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與高職機電類專業(yè)教育的契合研究”，形成研究報告，找到機電工程專業(yè)校企共育高端技能人才的契合點，和企業(yè)共同搭建有助于企業(yè)員工能力持續(xù)發(fā)展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)企業(yè)員工能力提升提供社會服務(wù)，具體形成以下幾方面的成果：

（1）建立西南地區(qū)工程機械專業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地。學(xué)院為企業(yè)“量身打造”培養(yǎng)符合企業(yè)需要的高端技能人才和員工培訓(xùn)，提升員工專業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)；提升企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)樹立良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

（2）建立校企共育高技能人才的師資隊伍考核機制。與沃爾沃建筑設(shè)備投資有限公司和“引廠駐?！惫炯夹g(shù)人員、能工巧匠實行互兼互聘的合作方式，聘請企業(yè)人員做學(xué)院的兼職教師，定期對教學(xué)質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與績效津貼掛鉤；同時派工程機械專業(yè)骨干老師到企業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高實踐動手能力，并協(xié)助企業(yè)進行教學(xué)過程管理。

（3）充分利用現(xiàn)有資源，提升了專業(yè)教師服務(wù)社會的能力。更好地為西南地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，培養(yǎng)更多懂裝備、愛裝備、管理好裝備的機電類專業(yè)高技能技術(shù)型人才。

（4）建立基于校企文化融合的溝通機制。加強校園文化和企業(yè)文化的融合，促進彼此間溝通和理解，并在合作中吸收企業(yè)在管理、技術(shù)、企業(yè)文化等方面的優(yōu)點，促進系部“校企一體文化”的發(fā)展，為高技能人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的文化氛圍。

六、結(jié)論

《西部綜合交通樞紐規(guī)劃》的，西南地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展將急需一大批高素質(zhì)高技能型機電類人才為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，高職學(xué)院只有結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際需求，以“服務(wù)企業(yè)，服務(wù)教學(xué)，校企融合，校企雙贏”為目標(biāo)，校企共同搭建有助于機電類學(xué)生和企業(yè)員工能力持續(xù)發(fā)展的平臺，建立人才能力提升的長效機制，為西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)企業(yè)提供持續(xù)的智力支持。

[參考文獻]

[1]黎剛.高職院校與企業(yè)技術(shù)合作模式的探討與實踐[J].教育與職業(yè)，2012.02第6期（33-34）

[2]教育部關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見.中國高職高專教育網(wǎng)，http：//61.164.87.131：8080/web/index.aspx，2011.10

[3]魯昕.引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才.在高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班的講話，http：///，2011.06.08

[4]金桃.廠中校校中廠做中學(xué)學(xué)中做[N].中國交通報，2010.05

[5]徐生明，吳暉彤，羅來興.“專業(yè)+名企+校中廠”共育高端技能人才的探索與實踐[J].《教育理論與教學(xué)研究》.2013.04（67-68）

篇2

供給側(cè)改革與財政政策

報告顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極效果。當(dāng)前公共風(fēng)險和財政風(fēng)險都有所上升，這意味著必須進一步拓展財政改革空間。報告認為，積極財政政策在適當(dāng)兼顧總需求條件下應(yīng)將重點放在促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

近日，中國財政科學(xué)研究院關(guān)于地方財政經(jīng)濟運行情況的調(diào)研成果指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對各地經(jīng)濟發(fā)展促進效果顯著，同時應(yīng)重視公共風(fēng)險和財政風(fēng)險雙重疊加的問題。

權(quán)衡考慮兩種風(fēng)險

中國財科院日前開展的“地方財政經(jīng)濟運行”調(diào)研，分別針對東部、中部、西部及東北地區(qū)，并面向全國開展“地方財政經(jīng)濟運行”在線問卷調(diào)查。

調(diào)研報告顯示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極效果。比如，東部地區(qū)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、領(lǐng)先發(fā)展，呈現(xiàn)諸多積極變化，工業(yè)運行平穩(wěn)，進出口降幅明顯收窄或轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級態(tài)勢明顯。

報告表示，前3季度，東北地區(qū)經(jīng)濟運行情況有所回暖，大部分調(diào)研地區(qū)的經(jīng)濟運行先行指標(biāo)，如工業(yè)用電量、貨運量、金融機構(gòu)貸款余額呈增長態(tài)勢。

報告在肯定經(jīng)濟發(fā)展諸多亮點的同時，也著重關(guān)注了風(fēng)險問題。“我國當(dāng)前正處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，在這個關(guān)鍵時期整體風(fēng)險在加大。”中國財科院院長劉尚希表示，調(diào)研顯示，當(dāng)前公共風(fēng)險和財政風(fēng)險都有所上升。

報告所述的公共風(fēng)險，包括經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、結(jié)構(gòu)性風(fēng)險等，具體表現(xiàn)為經(jīng)濟下行的壓力依然較大，城鎮(zhèn)化、老齡化、人口流動對公共服務(wù)提出挑戰(zhàn)，地區(qū)之間的分化明顯，傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足等。

財政風(fēng)險則是指財政收支面臨的壓力，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些市縣財政收入負增長或零增長，收支缺口越來越大，債務(wù)增長的壓力大。這其中既有“擠水分”的因素，也有經(jīng)濟下行在財源上的反應(yīng)，應(yīng)警惕財政運行風(fēng)險。

國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所所長萬東華也認為，要保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，就要更多地發(fā)揮財政的作用;另外，經(jīng)濟下行對財政的壓力也很大，因此在政策空間方面也提出一些挑戰(zhàn)。

“這顯然是一個兩難問題，財政風(fēng)險和公共風(fēng)險的權(quán)衡組合是當(dāng)前制定宏觀政策的一個基本依據(jù)。實際上這意味著必須進一步拓展財政改革的空間，從根本上防范化解當(dāng)前的公共風(fēng)險和財政風(fēng)險。”劉尚希強調(diào)。

地方債應(yīng)透明規(guī)范

調(diào)研顯示，我國地方政府債務(wù)管理近年來取得了較大進步，尤其是置換債券對于優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低負債成本、明確政府權(quán)利義務(wù)、降低地方政府債務(wù)的不確定性風(fēng)險意義重大。

報告指出，無論是東北、東部、中部還是西部地區(qū)，擔(dān)保債務(wù)和救助債務(wù)的規(guī)模不斷下降，政府債務(wù)的償還責(zé)任更加明確，政府債務(wù)的整體風(fēng)險水平也相應(yīng)降低。

與此同時，報告也揭示了一些地方政府債務(wù)面臨的問題，包括經(jīng)濟下行和減稅等政策性因素影響財政收入增長、局部地區(qū)債務(wù)率偏高、地方融資平臺轉(zhuǎn)型難度大、不規(guī)范的融資行為等。

比如，對東北地區(qū)調(diào)研顯示，有的地方債務(wù)率超過了100%的警戒線。與此同時，支出剛性難以改變，收支矛盾較大。中部地區(qū)調(diào)研則顯示，不少地方“發(fā)展依賴于項目”的現(xiàn)象較普遍，融資平臺的政府投融資職能很難簡單免除，一些地方存在不規(guī)范的政府和社會資本合作(PPP)模式，這些都可能為未來政府債務(wù)的增加帶來隱患。

報告建議，要控制和化解地方債務(wù)風(fēng)險，防止財政風(fēng)險蔓延，具體措施包括實行債務(wù)規(guī)模限額控制，嚴格控制違規(guī)舉債行為，確保債務(wù)規(guī)模增長與地方經(jīng)濟發(fā)展速度相匹配，杜絕盲目舉債;規(guī)范發(fā)展PPP模式，避免保底承諾、回購安排、明股實債等“偽PPP”“假PPP”。

“當(dāng)前，加強地方債務(wù)管理，透明度提高，規(guī)范性增強，債務(wù)的增長明顯得到了有效控制，但是地方的支出壓力和債務(wù)增長壓力并沒有減弱。”劉尚希指出了地方政府面臨的收支矛盾。

對于我國政府債務(wù)問題，國家發(fā)展改革委經(jīng)濟研究所副所長孫學(xué)工表示，我國政府杠桿率在世界主要經(jīng)濟體當(dāng)中是最小的，風(fēng)險總體可控。“以前地方政府債務(wù)的風(fēng)險，主要不在規(guī)模，而在于不規(guī)范、不透明?，F(xiàn)在建立了規(guī)范透明的融資方式和防控風(fēng)險的一整套制度，可以通過加強政府和市場的約束，更好地發(fā)揮專項債券的作用，支持地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”他認為。

用好積極財政政策

劉尚希認為，明年積極的財政政策還將延續(xù)。以前的積極財政政策可能更多著眼需求方面，現(xiàn)在積極財政政策主要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度考慮，在適當(dāng)兼顧總需求的條件下重點放在促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

報告認為，進一步減稅降費在未來宏觀政策中具有重要性和導(dǎo)向性，并提出以下建議：針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)完善稅收制度，降低企業(yè)稅收負擔(dān);加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠力度，增強企業(yè)競爭力和市場活力、落實降低社保費率政策，在現(xiàn)行已適度降低失業(yè)、工傷、生育保險費率的基礎(chǔ)上，進一步探索適度降低養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險費率。

“政府要為市場創(chuàng)造條件，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，避免過多地采取各種手段直接或間接地介入市場活動領(lǐng)域。”報告建議，在當(dāng)前化解過剩產(chǎn)能工作中，應(yīng)更好發(fā)揮市場調(diào)控作用，減少直接行政性干預(yù);政府投資基金的政策性或引導(dǎo)性應(yīng)通過投資領(lǐng)域來體現(xiàn)，采取清單管理模式，將具體項目選擇權(quán)和投后管理等委托專業(yè)投資管理公司負責(zé)。

報告還對進一步推進財政體制改革、建立法治化的財政體制提出建議，認為要加快推進事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，積極推動《國務(wù)院關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》在實踐層面的落地;完善中央與地方以及地方間的稅收分享機制;探索各級財政支出責(zé)任法治化。

看了“供給側(cè)改革與財政政策”的人還看了：

1.財政政策怎樣促進供給側(cè)改革

2.促進供給側(cè)改革的財政政策

3.供給側(cè)改革的論文

4.2016中國應(yīng)采取什么財政政策

5.2016-2017年農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革政策

6.2016中國的財政政策和貨幣政策

篇3

近年來，隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的不斷提高，農(nóng)村勞動力出現(xiàn)大量剩余，并不斷向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。為了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會的影響，我們在全國首批勞務(wù)輸出示范縣——桃源縣，走訪了當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇帧⒔y(tǒng)計局、農(nóng)委等職能部門，并選擇了100戶有勞動力轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶進行了座談和問卷調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，對農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟的促進作用明顯，但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視和社會的廣泛關(guān)注。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及特點

桃源縣是一個典型的農(nóng)業(yè)和人口大縣。20xx年，全縣完成農(nóng)業(yè)增加值38.5億元，占全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，占土地總面積的19.4%；農(nóng)業(yè)人口82.7萬人，占全縣總?cè)丝诘?4.9%。全縣轉(zhuǎn)移勞動力22.3萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.8%。從調(diào)查的結(jié)果來看，該縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)如下六大特點：

一是從轉(zhuǎn)移人數(shù)看，總數(shù)較為穩(wěn)定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別占當(dāng)年農(nóng)村勞動力總數(shù)的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和占比來看，變化都不大。臨時性外出務(wù)工人員減少，長期外出務(wù)工人員增加，勞動力轉(zhuǎn)移隊伍相對較為穩(wěn)定。從100戶問卷調(diào)查結(jié)果看，20xx年轉(zhuǎn)移的201名勞動力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時性在外務(wù)工的僅2人。

二是從轉(zhuǎn)移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光工程”，旨在加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。據(jù)統(tǒng)計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓(xùn)的農(nóng)民工分別為3370人、3710人和4327人，占當(dāng)年轉(zhuǎn)移勞動力總數(shù)的比例均不到2%。20xx年，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，通過勞務(wù)機構(gòu)介紹的僅占14.6%，親友幫帶的占39.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。

三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣22.3萬轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中進入一、二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別占0.9%、56.1%和43.0%。

四是從轉(zhuǎn)移流向看，以東部沿海為主。據(jù)農(nóng)委和勞動部門統(tǒng)計，20xx年，桃源縣轉(zhuǎn)移的22.3萬農(nóng)村勞動力中，省內(nèi)、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區(qū)僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動力的強大需求，西部開發(fā)大戰(zhàn)略的實施也對內(nèi)陸勞動力轉(zhuǎn)移提供了機會，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區(qū)仍將是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要集中地。

五是從年齡結(jié)構(gòu)看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調(diào)查結(jié)果看，201名轉(zhuǎn)移勞動力中，沒有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年勞動力居多。

六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務(wù)工農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調(diào)查的201名農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，沒有小學(xué)以下文化的外出務(wù)工人員，初中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。

二、勞動力轉(zhuǎn)移對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的主要影響

（一）正面影響：

1、轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動了農(nóng)民收入增加。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，不僅解決了農(nóng)村剩余勞動力再就業(yè)問題，也帶動了農(nóng)民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農(nóng)民增收的重要來源。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，桃源縣每年外出務(wù)工農(nóng)民工的勞務(wù)收入總額均在15億元以上。據(jù)對100戶樣本家庭的調(diào)查，20xx年外出務(wù)工人員人均年收入13234元，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農(nóng)民的生產(chǎn)收入。由于農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進步，國家惠農(nóng)政策出臺后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會被留守農(nóng)民耕種。調(diào)查的100戶樣本家庭中有33戶對耕地采取“轉(zhuǎn)包給他人”的方式進行耕種。

2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。據(jù)桃源縣勞動保障部門統(tǒng)計，截至20xx年 末，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有240人，興辦企業(yè)128家，解決了3293人的就業(yè)問題，也促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。如桃源縣金固力油墨涂料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習(xí)的技術(shù)和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨涂料有限公司，20xx年該公司實現(xiàn)銷售收入2400萬元，上繳稅金153萬元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產(chǎn)規(guī)模，計劃在5年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值過億，上繳稅金上千萬元的目標(biāo)。

3、開闊視野，促進了農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村剩余勞動力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農(nóng)民工在打工創(chuàng)業(yè)的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現(xiàn)在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農(nóng)民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權(quán)意識、經(jīng)濟效益觀念、社會責(zé)任和環(huán)保意識等方面，現(xiàn)在的農(nóng)民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉(zhuǎn)變對于社會主義新農(nóng)村與和諧社會的建設(shè)都將起到積極的推動作用。

（二）負面影響：

1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后耕地面積并未明顯減少，但農(nóng)村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。如八字路鄉(xiāng)海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務(wù)工，4畝田無償轉(zhuǎn)讓給他人耕作，余下的1.3畝田由于面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經(jīng)營使部分耕地實際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)應(yīng)用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實際上的半荒蕪狀態(tài)。據(jù)對100戶樣本家庭調(diào)查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。

2、延緩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于農(nóng)村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營會生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農(nóng)民只從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農(nóng)產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不快。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來桃源縣農(nóng)民糧食收入占農(nóng)產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，遠高于全市40%左右的平均水平，是全市9個區(qū)縣市中占比最高的，與該縣農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移不無關(guān)系。

3、制約農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化是一個影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在道路和飲水工程建設(shè)方面取得了顯著成績，但由于農(nóng)村勞動力大量外出務(wù)工，人們對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投工、集資的難度較大。

4、衍生眾多社會問題。目前大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移家庭的現(xiàn)狀是，夫妻二人外出務(wù)工，老人在家耕地種田，帶著孫子（女）上學(xué)。由此導(dǎo)致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關(guān)懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關(guān)愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習(xí)慣容易形成，不利于他們的正常成長成材。在調(diào)查中了解到，車湖垸鄉(xiāng)有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務(wù)工，去年冰雪災(zāi)害期間凍死在家中， 3天后才被鄰居發(fā)現(xiàn)。據(jù)桃源縣公安部門一次網(wǎng)吧清理結(jié)果顯示，長期出入網(wǎng)吧的農(nóng)村少年占60%以上，其中大部分是留守少年。

三、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的對策思考

1、提高認識，重視勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年來，農(nóng)民持續(xù)增收困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率難以進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力，農(nóng)村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，并對全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。實踐證明，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高勞動力就業(yè)水平，是農(nóng)民增收和促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”。各級政府部門應(yīng)進一步提高認識，全面了解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，通過加強職能培訓(xùn)提高勞動者素質(zhì)、規(guī)范完善勞務(wù)輸出中介組織、大力支持發(fā)展民營經(jīng)濟吸納轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力等多種方式，促進農(nóng)村剩余勞動力的合理有序轉(zhuǎn)移。

2、加強立法，促進土地有序流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民寶貴的資源，是農(nóng)民的生存之本。要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在充分尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)的前提下，實行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，變單一的土地經(jīng)營權(quán)為占有、使用、收益和處分權(quán)統(tǒng)一的農(nóng)戶承包權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉(zhuǎn)立法，按照城鄉(xiāng)土地市場一體化標(biāo)準，對土地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素實行有償轉(zhuǎn)讓，推動土地流轉(zhuǎn)制度的建立，加快土地向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，提高土地利用率。

3、創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，各級政府高度重視招商引資，創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業(yè)的扶持。在調(diào)查中了解到，有很多在外發(fā)財致富的務(wù)工者都有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強烈欲望，但因內(nèi)地民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳而不能如愿。建議政府部門轉(zhuǎn)變觀念，把招商引資的土地、稅收等優(yōu)惠條件同等給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，讓他們把在外學(xué)到的本領(lǐng)帶回家鄉(xiāng)，在本地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展；同時農(nóng)村金融機構(gòu)要密切關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融服務(wù)需求，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

篇4

關(guān)鍵詞：銅仁市西邊縣；經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)研報告

中圖分類號：F127 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-02

近年來，銅仁市在抓工業(yè)化進程中進行了諸多卓有成效的探索，取得了較好成績。特別是規(guī)劃建設(shè)的玉碧松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，引領(lǐng)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，然而，園區(qū)集聚效應(yīng)弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、龍頭企業(yè)缺乏等問題依然突出，嚴重制約了全市工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)銅仁市黔東工業(yè)集聚區(qū)，是市委、市政府基于全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀所作出的策略、力量、重心的調(diào)整和轉(zhuǎn)移，是對“玉碧松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶”區(qū)域的工業(yè)發(fā)展資源進行更高層面的統(tǒng)籌、整合、開發(fā)、利用。把黔東工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為銅仁市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動力源、主戰(zhàn)場、核心圈，成為全市工業(yè)發(fā)展乃至貴州省東部工業(yè)發(fā)展的龍頭和高低，助推銅仁經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。

依托工業(yè)園區(qū)辦工業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進程，加快銅仁市各縣域經(jīng)濟融入玉銅松產(chǎn)業(yè)帶，是銅仁市委、市政府的一項重要決策。如何在全市甚至在省層面統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位，合理布局，推動工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考，一些突出的問題需要引起高度重視和亟待解決。比如如何發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、如何引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進入工業(yè)園區(qū)、如何結(jié)合本地實際發(fā)展工業(yè)等等是此次西邊縣調(diào)研的主要觀察點和思考點。

一、本調(diào)研報告從經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、金融發(fā)展、職業(yè)教育等四個不同的維度對西邊縣代表石阡縣、思南縣、德江縣的實際情況進行分析

1.西邊縣的經(jīng)濟發(fā)展情況

石阡、思南、德江同處于銅仁市西部，工業(yè)發(fā)展比較滯后，所調(diào)研的三個縣的工業(yè)生產(chǎn)總值都低于農(nóng)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與各縣所處環(huán)境有關(guān)，石阡縣和德江縣的比例差距不大，思南縣的農(nóng)業(yè)比重相對較低。具體情況如下表：

通過三次產(chǎn)業(yè)比重可以看出，石阡、思南、德江等三個縣的工業(yè)產(chǎn)值都不高，都沒有達到各縣生產(chǎn)總值的主要貢獻率，而石阡和德江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值貢獻率遠遠高于工業(yè)產(chǎn)值，這與當(dāng)前的工業(yè)化。

2.西邊縣的工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

石阡縣、思南縣、德江縣等西邊縣的工業(yè)基礎(chǔ)底子比較薄，工業(yè)發(fā)展不平衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)上下游不配套，沒有形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，離銅仁市的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃還有所差距，西邊縣的工業(yè)發(fā)展剛剛起步，像德江縣發(fā)展之前規(guī)劃先行，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準化廠房、公租房等方面都進行在前，規(guī)劃引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套，打造產(chǎn)業(yè)一條龍建設(shè)。有利于發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚，與銅仁市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相匹配。具體到各縣的工業(yè)園區(qū)發(fā)展如下：

石阡縣：緊緊圍繞“一園四區(qū)一飛地”的發(fā)展思路，創(chuàng)新舉措，實行“兩條腿走路”發(fā)展工業(yè)，讓工業(yè)經(jīng)濟和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為24.2平方公里（其中縣內(nèi)規(guī)劃為14.2平方公里，大龍“石阡產(chǎn)業(yè)園”規(guī)劃為10平方公里）。

縣內(nèi)圍繞“一園四區(qū)”總體布局，積極探索“政府引導(dǎo)、市場運作、多方投入”模式，切實加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，努力實現(xiàn)資源型產(chǎn)業(yè)集聚。截至目前，縣內(nèi)園區(qū)核心區(qū)累計完成土地收儲3600畝，園區(qū)各項基礎(chǔ)建設(shè)推進順利，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目10個，完成廠房建設(shè)2.1萬平方米，已入駐企業(yè)23家，其中投產(chǎn)企業(yè)12家，在建企業(yè)11家，累計完成固定資產(chǎn)投資17.48億元。

縣外飛地經(jīng)濟，石阡縣依托大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進行招商引資。截止到目前，已簽約項目13個，簽約資金35億元，已有5家企業(yè)入駐，6家企業(yè)正在辦理相關(guān)手續(xù)。

思南縣：按照建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞“一區(qū)三園”的總體規(guī)劃。雙塘產(chǎn)業(yè)園位于縣城西面，通過長888米小巖關(guān)隧道與縣城緊密相連；關(guān)中壩產(chǎn)業(yè)園位于縣城下游東西岸，與縣城相鄰；燈油壩產(chǎn)業(yè)園位于縣城東南部，距縣城8公里。規(guī)劃建設(shè)總面積38.18km2，規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)值250億元，規(guī)劃就業(yè)人數(shù)達2.5萬人。該縣按照“基礎(chǔ)先行，整體配套”的原則，采取“政府引導(dǎo)、市場運作”的方式，加快推進公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大幅提升園區(qū)、城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。隨著園區(qū)道路、場平、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度加快，建成園區(qū)內(nèi)10.19萬平方米標(biāo)準廠房，新開工建設(shè)10萬平方米多層標(biāo)準廠房。工業(yè)園區(qū)簽約項目59個，園區(qū)入駐企業(yè)達到58家，其中投資億元以上企業(yè)18家。園區(qū)2012年新開工項目數(shù)達23個，園區(qū)2012年新投產(chǎn)項目數(shù)達13個，園區(qū)引資到位資金達54.59萬元。

德江縣：近年來，德江縣緊緊圍繞“生態(tài)宜居·產(chǎn)城一體”目標(biāo)，加快推進總面積45平方公里的“三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，通過采取融資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、異地搬遷擴能技改、以商招商集群發(fā)展等措施，著力培育裝備制造、孵化動能、產(chǎn)業(yè)承接、本地特色、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流6個工業(yè)組團，累計已完成投資11.8億元，建成園區(qū)核心示范區(qū)4平方公里（“八通一平”）、標(biāo)準廠房10萬平方米，正在建設(shè)多層標(biāo)準廠房10萬平方米，入駐企業(yè)45家、建成投產(chǎn)34家、解決就業(yè)3000余人，已獲省政府批準設(shè)立為“貴州德江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。2012年，園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.1億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的67.7%。今年元至4月，園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.68億元，增長45%。

3.西邊縣的金融發(fā)展及投融資現(xiàn)狀

石阡縣、思南縣、德江縣等三個西邊縣的經(jīng)濟都在快速發(fā)展，人均收入及銀行存貸款余額同樣保持高速增長，但存貸比例的不合理，制約了地方融資平臺的發(fā)展，也制約了地方固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，與當(dāng)前加大投資發(fā)展地方經(jīng)濟不相符。

目前，縣級投融資平臺主要采用BT融資模式、BOT融資模式、TOT融資模式、IPF投融資模式、ABS融資模式等多種投融資模式，而所調(diào)研的三個西邊縣很多項目采用的是BT模式，只有極少項目采用BOT融資模式，這樣就減弱了投融資平臺發(fā)揮的作用。融資形式單一，銀行授信、授權(quán)低同樣制約了銀行給企業(yè)、政府的貸款需求，跟不上政府、企業(yè)的資金需求量，制約了地方經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

4.中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀

每一個西邊縣都有一所中職學(xué)校，其中，石阡縣投資2.6億元建立一所240余畝、容納5000名學(xué)生的新校區(qū)；思南縣中等職業(yè)學(xué)校是銅仁市唯一一所躋身國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校的縣級中等職業(yè)學(xué)校；德江縣中等職業(yè)學(xué)校集職業(yè)教育、勞動力技能培訓(xùn)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、成人學(xué)歷教育服務(wù)為一體的綜合性省級重點中等職業(yè)學(xué)校。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校在快速發(fā)展，但是學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)地點都在沿海城市，真正留在本地的畢業(yè)生只有汽車維修等少數(shù)專業(yè)。

二、西邊縣的共性問題分析

西邊縣在地理區(qū)位、交通環(huán)境、投融資平臺建設(shè)、職業(yè)學(xué)校教育等方面都存在相似的情況，通過此次調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)西邊縣面臨著一些共性的問題亟需解決，存在著一些區(qū)域性差異（如飛地經(jīng)濟、政府績效考核等）需要從市級層面甚至省級層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，才能促進銅仁市黔東工業(yè)集聚區(qū)的進一步發(fā)展。

1.“飛地經(jīng)濟”的發(fā)展模式?jīng)]有一個合理可控的管理機制

現(xiàn)在的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式只是在一個區(qū)縣“合作框架協(xié)議”下進行的，對落戶的企業(yè)如何管理、稅收征收、民事糾紛等問題都沒有一個明確的處理方案和機制，這對“飛地經(jīng)濟”的后期經(jīng)營管理造成滯后性阻礙。

以石阡縣為例，石阡縣與大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)合作建設(shè)的“石阡產(chǎn)業(yè)園”，按照開發(fā)區(qū)規(guī)劃功能進行分期、分批次、分條塊的建設(shè)供地政策，給予石阡產(chǎn)業(yè)園用地規(guī)劃總面積10平方公里。存在的問題主要是：

（1）地塊的選擇問題，現(xiàn)在石阡產(chǎn)業(yè)園的地塊分布不是固定的，而是先大龍后石阡的原則，很有可能造成石阡招商引資的企業(yè)流產(chǎn)；

（2）用地指標(biāo)的申報，目前規(guī)劃的石阡產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)按開發(fā)區(qū)的用地指標(biāo)是有條件建設(shè)利用區(qū)，入駐石阡產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)用地指標(biāo)應(yīng)統(tǒng)一納入開發(fā)區(qū)的總體指標(biāo)申報，在用地規(guī)模上本著節(jié)約用地的原則，不應(yīng)占石阡的用地指標(biāo)；

（3）標(biāo)準化廠房的補助問題，對入駐石阡產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)和石阡縣所建的標(biāo)準化廠房按標(biāo)準實行補助，有利于調(diào)動企業(yè)和石阡縣的積極性；

（4）稅收的征收管理，現(xiàn)在的稅收征收管理沒有形成一個有效的機制，稅收分成、產(chǎn)值登記都沒有一個確切的解決機制；

（5）公租房的建設(shè)規(guī)劃及指標(biāo)，公租房關(guān)系著石阡產(chǎn)業(yè)園的工人居住、配套服務(wù)，而銅仁市在飛地經(jīng)濟的發(fā)展過程中統(tǒng)一分配公租房的指標(biāo)。

“飛地經(jīng)濟”面臨的一些問題主要是由現(xiàn)有的政策不明朗造成的，應(yīng)該由市層面統(tǒng)籌，在“飛地經(jīng)濟”的基地規(guī)劃、稅收征收及組織管理等方面都統(tǒng)一部署，要能跨縣發(fā)展的合作模式會牽涉到市級甚至省級層面，許多政策性問題需要政策的支持，特別是大面積土地的管理政策。可以通過基地規(guī)劃、組織管理、稅收分配、激勵政策等方面，舉全市之力共同發(fā)展銅仁市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，共同打造出一個百花齊放的態(tài)勢，工業(yè)園區(qū)發(fā)展逐步加強。

2.現(xiàn)有的投融資平臺建設(shè)跟不上實際需要

從石阡、思南、德江等縣的存貸款余額的比例可以看出，各縣的貸款比例比較低，融資水平都不高，銀行的信貸權(quán)限不高，現(xiàn)有的融資水平遠遠不足以支撐各縣的規(guī)劃建設(shè)需要。同時，銀行貸款審核只支持實體經(jīng)濟，不支持虛擬經(jīng)濟，對技術(shù)、預(yù)期收益等都沒有納入抵押范圍，現(xiàn)在國家政策又在逐步取消縣級投融資平臺，應(yīng)從市級層面成立一個投融資平臺，以各縣的資產(chǎn)打包，統(tǒng)一融資，然后按各縣的資產(chǎn)大小，統(tǒng)一把資金分配到各縣。

銅仁市應(yīng)在市級層面上，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，改變過去單一的政府投融資模式，努力打造強勢平臺，進一步增強政府投融資能力，支持和促進全市各縣、各工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（1）做大做強現(xiàn)有平臺。對政策允許范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)劃入融資擔(dān)保，如德江縣的保障房建設(shè)，把保障房的出租、出售價值作質(zhì)押，同時將城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域內(nèi)具備經(jīng)營條件的資產(chǎn)及項目劃入，打造一個集融資、投資、資產(chǎn)管理和資本運營為一體的企業(yè)集團。

（2）培育搭建新平臺。利用現(xiàn)有優(yōu)良國企資源，依托市資產(chǎn)經(jīng)營管理公司搭建工業(yè)資產(chǎn)投融資平臺，特別是從市級層面成立一家市級投融資平臺，參與國有及集體資產(chǎn)經(jīng)營和資本運作。

（3）建立完善的管理機制。投融資平臺建設(shè)要建立落實政府決策管理、企業(yè)獨立經(jīng)營、項目市場運作、財政補貼防范、資產(chǎn)良性循環(huán)的經(jīng)營機制。

3.工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高

石阡縣、思南縣、德江縣的工業(yè)園區(qū)所引進的企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度不高，沒有形成一條產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)互相之間依存度不高，不能形成有效的集群效應(yīng)，也不能進一步引進關(guān)聯(lián)企業(yè)中的龍頭企業(yè)。園區(qū)在項目引進過程中，過度依靠土地價格低廉或規(guī)費減免等政策，無序惡性競爭現(xiàn)象突出。如石阡的大關(guān)酒業(yè)、恒源礦業(yè)、佛頂山水泥、古耕農(nóng)牧、盤興石材等，德江的迪蒙科技、共和水泥、三諾科技等，思南的化工、食品加工、輕紡等，三個縣的工業(yè)園區(qū)都沒有比較突出的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度都不高，與市政府的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)發(fā)展模式相背離。

4.職業(yè)教育沒有和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展相聯(lián)系

當(dāng)前的西邊縣中等職業(yè)教育和地方企業(yè)聯(lián)系緊密度不夠，當(dāng)前校企合作情況一般，沒能充分調(diào)動雙方合作的積極性，缺少一個能夠協(xié)調(diào)雙方利益的雙贏機制。具體來說，石阡縣、思南縣、德江縣等縣級中等職業(yè)學(xué)校甚至國家級重點中等職業(yè)學(xué)校，使數(shù)以萬計的農(nóng)民子弟通過職業(yè)教育掌握一技之長，走出大山，成為發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。然而，地方縣域企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人卻大部分還是未經(jīng)過正規(guī)職業(yè)教育的低素質(zhì)勞動者，其勞動生產(chǎn)效率達不到企業(yè)所需水平。因此，職業(yè)教育如何主動對接地方產(chǎn)業(yè)需求，在政府主導(dǎo)和推動下與地方企業(yè)深度合作，強化對地方經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支持和人力支持，值得學(xué)校和政府深思。

篇5

前言

近年來，我國職業(yè)教育迅速發(fā)展，國家在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時，迫切要求提高高等職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育特色。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟發(fā)展方式、推動地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在“加快地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”核心要求下，對我省高職院校承擔(dān)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等多項功能提出了新的要求。通過專業(yè)教師教學(xué)能力的提升過程中，在教學(xué)、科研、專業(yè)技術(shù)社會服務(wù)以及文化傳承創(chuàng)新幾大功能中，專業(yè)教師教學(xué)能力的提升和專業(yè)技能型人才培養(yǎng)始終是第一位的，評估一所好到的職業(yè)院校的標(biāo)準，要看學(xué)校教師教學(xué)水平和科研成果，更要看專業(yè)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。提高高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)發(fā)展水平，歸根結(jié)底是要依靠教師隊伍的總體質(zhì)量與水平。隨著高職院校規(guī)模及學(xué)生招生規(guī)模的擴大，青年教師在學(xué)校教師隊伍中所占比例越來越高，已經(jīng)成為高職院校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是高職院校發(fā)展?jié)摿λ凇Ｇ嗄杲處熃虒W(xué)能力與專業(yè)發(fā)展水平直接影響青年教師隊伍總體水平。

因此，各所高職院校的發(fā)展，就是對職業(yè)院校青年教師教學(xué)能力提升，以及對專業(yè)發(fā)展水平進行研究，從而提出提升職業(yè)院校青年教師教學(xué)能力的途徑和政策以及建議，來達到改進學(xué)校青年教師科研與專業(yè)發(fā)展工作有著重要的現(xiàn)實針對性和實踐意義。

一、教學(xué)能力提升改革內(nèi)容、改革目標(biāo)以及問題

本項目改革是職業(yè)院校專業(yè)教師教學(xué)能力提升的基本理論，模式和機制。項目改革實踐是：

1.改革目標(biāo)

通過對高職院校青年教師教學(xué)能力和專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，研究探討青年教師教學(xué)能力提升對其專業(yè)發(fā)展的影響，提出通過提升青年教師教學(xué)能力進而促進青年教師專業(yè)發(fā)展的對策，爭取形成學(xué)校相關(guān)管理工作制度，在全省高職院校中有所推廣示范意義。

2.研究內(nèi)容

一是調(diào)查高職院校青年教師教學(xué)能力現(xiàn)狀

二是研究高職院校青年教師教學(xué)能力提升對專業(yè)發(fā)展的影響

三是研究高職院校青年教師專業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律與趨勢

四是研究通過提升教學(xué)能力促進專業(yè)發(fā)展的途徑與實施方式

3.解決存在的問題

一是探索激勵青年教師提升教學(xué)能力的機制與外界條件保障

二是深入探討高職院校青年教師教學(xué)能力提升對其專業(yè)發(fā)展的影響

三是通過提升教學(xué)能力促進專業(yè)發(fā)展的途徑與實踐政策

二、課題改革實施方案、實施方法、實施計劃以及課題特色之處

1.實施方案

一是專項調(diào)研，包括相關(guān)文獻檢索分析、在全校青年教師中抽樣調(diào)查、到其他高職院校相關(guān)部門調(diào)研、邀請專家咨詢座談研討;

二是設(shè)計激勵青年教師提升教學(xué)能力和促進專業(yè)發(fā)展機制，形成建議方案;

三是爭取將研究成果上升到學(xué)校制度層面加以實施，推進學(xué)校改進教師教學(xué)管理與教師專業(yè)發(fā)展工作。

2.實施方法

2.1文獻資料。根據(jù)項目研究需要搜集和分析有關(guān)高職院校青年教師教學(xué)能力提升及專業(yè)發(fā)展相關(guān)資料，檢索國內(nèi)外已有相關(guān)研究成果。

2.2調(diào)查調(diào)研。通過對全校青年教師抽樣問卷調(diào)查、典型案例訪談、有關(guān)專家咨詢座談研討、校外調(diào)研等等方法，分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，形成調(diào)研報告，提出對策。

2.3分步試點實踐。通過調(diào)研報告、建議方案，提交學(xué)校，爭取分步實施，改進青年教師教學(xué)管理及其專業(yè)發(fā)展工作。

3.實施計劃

3.1項目準備階段：成立項目研究團隊;確定研究方向、研究方法;制定項目研究計劃和研究方案;明確落實項目團隊成員分工等事項。

3.2項目研究階段：收集文獻資料，分析研究;編制調(diào)研計劃;開展問卷調(diào)查，校外調(diào)研，專家咨詢座談研討等;統(tǒng)計分析調(diào)查問卷，形成調(diào)研報告;寫出研究論文、政策建議及校內(nèi)制度建議文本。

3.3實施階段：修改完善相關(guān)管理制度文件;依據(jù)研究成果和學(xué)校實際，分步試行推進落實青年教師教學(xué)能力提升和專業(yè)發(fā)展激勵制度。

3.4結(jié)題階段：整理項目研究與實施材料，總結(jié)完善項目研究成果;形成項目結(jié)題報告，開展項目結(jié)題驗收。

4.特色與創(chuàng)新之處

4.1在其他研究項目多集中關(guān)注高職院校提升人才培養(yǎng)能力、推進產(chǎn)學(xué)對接、融入校企合作的情況下，本項目關(guān)注高職院校中相對處于弱勢地位的青年教師群體，站在推進學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的高度，研究與探索激勵學(xué)校青年教師提升教學(xué)能力促進專業(yè)發(fā)展的對策措施。

4.2本項目從提升青年教師教學(xué)能力促進教師專業(yè)發(fā)展切入，探索了促進教師專業(yè)發(fā)展新的途徑，進一步豐富了教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。

4.3項目研究團隊成員均從事教育教學(xué)管理、高職教育改革研究與實踐及一線教育教學(xué)工作，本團隊在該項目研究與改革實踐中形成的成果將會更直接的融入到具體工作實踐，同時也為學(xué)校研究制訂有關(guān)青年教師教學(xué)能力提升、專業(yè)發(fā)展等方面制度與制度執(zhí)行，甚至于全省高職院校青年教師教學(xué)能力提升、專業(yè)發(fā)展制度建設(shè)方面探索新的途徑。

篇6

20*年是去我局健康快速發(fā)展的一年。一年來，在省市局和黃山風(fēng)景區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下全局同志堅持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的*大和*屆三中全會精神為動力，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以兩大安全工作為重點，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業(yè)和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我局20*年各項工作完成情況及明年工作設(shè)想報告如下：

一、全年工作回顧

（一）工作機制進一步完善，全局上下緊緊圍繞市局年初提出的工作思路，牢牢把握市局和管委會下達的目標(biāo)任務(wù)，逐步建立和完善了抓落實的工作機制。一是完善了目標(biāo)責(zé)任機制。對一些硬性目標(biāo)任務(wù)實行定時間、定人員、定責(zé)任的“三定”措施，明晰目標(biāo)責(zé)任主體，增強責(zé)任意識。二是完善了目標(biāo)跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機制。加強與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)。四是完善了行政執(zhí)法和綜合管理相協(xié)調(diào)的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標(biāo)完成情況進行考評，年終進行考核，并實施獎懲兌現(xiàn)。完善的工作機制，促進了目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（二）管理職能進一步強化，服務(wù)工作進一步推向深入。全局按照上級的部署和要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎(chǔ)上，全方位、深層次地推進“三大服務(wù)”活動，取得了較為明顯的成效。一是高舉質(zhì)量大旗，全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織調(diào)研組深入全轄區(qū)32家生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊進行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向鎮(zhèn)政府和管委會呈報了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報告，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并對我局工作給予充分的肯定。初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應(yīng)。確定1個安徽名牌產(chǎn)品扶持對象并制定了名牌產(chǎn)品培育計劃。目前，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質(zhì)量安全市場準入制度為契機，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，幫助、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、標(biāo)準體系，督促企業(yè)完善生產(chǎn)必備條件。完成了新十三類食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查。全年共受理8家新十三類食品生產(chǎn)企業(yè)辦證申請，其中已有4家企業(yè)獲證，還有3家已通過現(xiàn)場審查。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，引導(dǎo)群眾消費。突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點項目，加大對產(chǎn)品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)32家，產(chǎn)品22組，合格率達到100%。五是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員100多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設(shè)備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻。

（三）打假工作進一步深化，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)全局堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經(jīng)濟秩序為主題，以構(gòu)筑打假防線、完善打假機制為突破口，以落實執(zhí)法打假責(zé)任制和質(zhì)監(jiān)部門從源頭打假兩兩抓兩提高為目標(biāo)，全力實施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí)法檢查的同時，重點開展了食品、農(nóng)資、建材專項打假。全年共出動執(zhí)法人員100多人次，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達20多萬元。轄區(qū)打假責(zé)任制工作全面啟動，建立了覆蓋全轄區(qū)的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了整體聯(lián)動、層級負責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架。

（四）以教育為先導(dǎo)，著力抓好隊伍建設(shè)。我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為突破口，繼續(xù)堅持以人為本的思想，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高隊伍建設(shè)的水平。一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為契機，加強了干部職工的思想教育。按照省局和市局的統(tǒng)一部署，深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“大練兵”活動以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育活動，并堅持周五職工學(xué)習(xí)日制度，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。二是以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo)，增強了干部職工的服務(wù)意識。以“深化三大服務(wù)”活動為載體，以“3·15”、“質(zhì)量月”等大型咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)自律。認真受理企業(yè)和群眾的質(zhì)量投訴，幫助企業(yè)解決質(zhì)量糾紛。為用戶挽回經(jīng)濟損失近17萬元。對一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術(shù)、人才優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找問題、分析原因，不斷改進生產(chǎn)工藝，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是企業(yè)需要提供質(zhì)量、標(biāo)準化、計量、安全方面服務(wù)的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關(guān)為根本，完善了制度建設(shè)。建立并實行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時制和首問責(zé)任制，強化機關(guān)內(nèi)部管理，樹立機關(guān)廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的教育，完善并認真執(zhí)行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關(guān)。全年無一件行政訴訟、行政復(fù)議被撤消的案件。深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，受到了黃山管委會的充分肯定。

二、問題與思考

總結(jié)一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省、市局管委會的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題。突出表現(xiàn)在：一是對新形勢下如何更好地開展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠，力度不大。三是質(zhì)量工作的長效機制尚未建立。四是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。

三、明年工作初步打算

總結(jié)06年工作中存在的問題，更好的做好2007年工作，我們基本思路是：

（一）扭住“源頭抓質(zhì)量”這個“牛鼻子”不放松，促進產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高。一是組織精干力量，與相關(guān)部門聯(lián)合深入企業(yè)開展調(diào)研，全面準確地掌握本地質(zhì)量狀況，并建立質(zhì)量狀況分析報告制度，每年至少要向當(dāng)?shù)卣畧笏鸵环荨顿|(zhì)量分析報告》，為政府宏觀經(jīng)濟決策當(dāng)好參謀。二是以實施名牌戰(zhàn)略和免檢制度為抓手，扶優(yōu)扶強。進一步加大對名牌產(chǎn)品的培育力度，選擇一些品牌意識強、規(guī)模效益好、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑢Φ胤浇?jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用的企業(yè)作為扶持對象，制定名牌產(chǎn)品培育計劃，落實培育措施。三是全面實施食品市場準入制度。在鞏固茶葉等13類食品質(zhì)量安全市場準入工作的同時，啟動新糕點等7類食品的市場準入。四是加強生產(chǎn)許可證管理。加大對發(fā)證工作的監(jiān)督管理，落實責(zé)任追究制度，確保發(fā)證工作質(zhì)量。加大無證查處力度，打擊生產(chǎn)銷售無證產(chǎn)品、有證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。五是積極探索建立質(zhì)量誠信體系。要探索建立以市場引導(dǎo)、政府推動、企業(yè)為主、社會評價為原則，以質(zhì)量信用信息記錄、質(zhì)量信用產(chǎn)品使用、質(zhì)量失信行為懲誡為關(guān)鍵的質(zhì)量誠信體系，逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級評價。

（二）重拳打假，努力維護良好的市場經(jīng)濟秩序今年的打假工作要著力抓好3個環(huán)節(jié)：一要突出重點。以保障產(chǎn)品質(zhì)量安全為主題，針對對百姓安全消費危害大、影響面廣、群眾可參與程度高的假冒偽劣產(chǎn)品開展集中聯(lián)合打假行動，主要突出食品、農(nóng)資、建材、消費產(chǎn)品、鍋容管特等方面的重點，開展三個方面的專項整治，即專項整治將非食品原料用于食品生產(chǎn)，專項整治銷售無證產(chǎn)品，專項整治鍋容管特違法行為。二要突出責(zé)任。以全面建立和落實轄區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任制為契機，進一步建立和完善執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，與政府、企業(yè)、社會共同構(gòu)筑打假防線，逐步形成政府和質(zhì)監(jiān)兩個打假責(zé)任制共同部署、共同推進、有機結(jié)合的打假工作格局。

（三）立足質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展，扎實做好各項基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)做好標(biāo)準化工作。指導(dǎo)基礎(chǔ)好的規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準體系，引導(dǎo)中小企業(yè)加強標(biāo)準化基礎(chǔ)工作。推進服務(wù)標(biāo)準化建設(shè)，不斷開拓標(biāo)準化新領(lǐng)域。力爭黃山旅游服務(wù)系列標(biāo)準制訂有新突破，逐步建立科學(xué)配套的標(biāo)準體系，為創(chuàng)建世界級旅游勝地提供科學(xué)的服務(wù)操作規(guī)范。二是進一步加大對計量器具監(jiān)督抽查力度，加強計量行政執(zhí)法，強化對重點計量器具的監(jiān)督管理，發(fā)揮計量工作在服務(wù)國民經(jīng)濟建設(shè)中的作用。對基礎(chǔ)較好的企業(yè)引導(dǎo)其開展計量檢測體系的確認工作，確保企業(yè)強檢計量器具受檢率達95%以上。加強對“C”標(biāo)志工作的宣貫。三是認真落實《認證認可條例》，加強認證認可工作。進一步加強強制性產(chǎn)品認證的執(zhí)法監(jiān)督，針對當(dāng)前認證市場中存在的突出問題和社會各界反應(yīng)強烈的問題，進一步加大查處力度。大力推進質(zhì)量體系認證和自愿性產(chǎn)品認證。

篇7

[關(guān)鍵詞]北部灣地區(qū);國際物流;模式

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.020

1 報關(guān)與國際貨運專業(yè)所屬學(xué)科大類：國際物流

從本質(zhì)上來說，報關(guān)與國際貨運專業(yè)本身屬于國際物流專業(yè)的一個分支。按照國際物流系統(tǒng)運作流程和功能對本專業(yè)的人才培養(yǎng)類型進行分類，它的主要崗位集中于報關(guān)員、報檢員、國際貨運、國際船務(wù)、單證員、外銷員、跟單員、外貿(mào)經(jīng)理等。這在國內(nèi)很多高職院校已達成共識。

2 報關(guān)與國際貨運專業(yè)的發(fā)展前景展望

物流是一個跨行業(yè)、跨部門的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，同時它又是勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)教育部高校物流專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2010年，我國大專以上物流人才需求量為30萬至40萬人，物流人才已被列為我國12類緊缺人才之一。2008年2月，國務(wù)院批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，決定把廣西北部灣地區(qū)作為區(qū)域性國際物流基地來進行建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)2008―2015年人才發(fā)展規(guī)劃》人才需求預(yù)測，到2010年，北部灣經(jīng)濟區(qū)物流人才總量需求超過6萬人，到2015年超9萬人。未來幾年北部灣物流業(yè)人才增長迅速，成為人才需求的熱點領(lǐng)域，只有大力發(fā)展高職物流專業(yè)人才教育，才能更好地為北部灣經(jīng)濟區(qū)港口物流、林漿紙與木材加工、鋼鐵等九大重點產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。

報關(guān)與國際貨運專業(yè)依附于國家的對外經(jīng)濟貿(mào)易活動。從國家的外貿(mào)行業(yè)發(fā)展趨勢看，加入世界貿(mào)易組織以來，中國進出口貿(mào)易總額呈井噴式快速增長，從2003年不足9000億美元，到2007年首次超過2萬億美元，在世界貿(mào)易大國排名穩(wěn)居世界第三。2013年，中國貨物進出口4.16萬億美元，增長7.6%，一舉成為世界第一貨物貿(mào)易大國，也是首個貨物貿(mào)易總額超過4萬億美元的國家，創(chuàng)造了世界貿(mào)易發(fā)展史的奇跡。至于北部灣地區(qū)方面，2015年1月30日，中國―東盟商務(wù)理事會30日在北京了2014年第四季度《中國―東盟自貿(mào)區(qū)季度報告》，2014年中國―東盟貿(mào)易持續(xù)增長，貿(mào)易額達4803.94億美元，增長8.3%，中國―東盟貿(mào)易增速較中國整體對外貿(mào)易平均增速高出4.9%，雙方貿(mào)易的增長惠及了中國與東盟的經(jīng)濟增長。以上一切表明，報關(guān)與國際貨運專業(yè)的發(fā)展后勁十足、潛力無限。

3 報關(guān)與國際貨運專業(yè)發(fā)展依據(jù)及模式探究

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出職業(yè)教育要實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)培養(yǎng)模式，堅持教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，加強“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)。這為報關(guān)與國際貨運專業(yè)的教學(xué)改革及專業(yè)發(fā)展模式指明了方向。報關(guān)與國際貨運專業(yè)的發(fā)展模式必須以提高就業(yè)率及就業(yè)質(zhì)量作為專業(yè)生存和發(fā)展的第一要務(wù)，按照北部灣國際物流行業(yè)的發(fā)展需求來調(diào)整專業(yè)布局，優(yōu)化專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)為地方經(jīng)濟服務(wù)和促進專業(yè)的高水平發(fā)展的雙贏。

結(jié)合專業(yè)的發(fā)展規(guī)律及區(qū)內(nèi)外示范高職院校的成功辦學(xué)經(jīng)驗，報關(guān)與國際貨運專業(yè)發(fā)展的模式創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面著手：

（1）以崗位技能來搭建專業(yè)核心課程體系。綜合考慮北部灣國際物流崗位群對應(yīng)的報關(guān)員、報檢員、國際貨運、國際船務(wù)、單證員、外銷員、跟單員、外貿(mào)經(jīng)理等的工作任務(wù)、工作流程和崗位技能，以此作為基礎(chǔ)來整合和開發(fā)特色的專業(yè)核心課程，實現(xiàn)職業(yè)崗位與支撐核心課程（群）一一對應(yīng)，突出專業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

（2）開發(fā)建設(shè)實用型教材。要以工作過程為導(dǎo)向，按照國際物流業(yè)務(wù)崗位能力培養(yǎng)的要求，參照特定崗位的職業(yè)資格標(biāo)準，突出崗位能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，淡化專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課和專業(yè)實訓(xùn)課的界限，按照專業(yè)群相關(guān)工作流程和崗位技能的要求，重組課程體系和課程內(nèi)容。以職業(yè)崗位核心技能培養(yǎng)為目標(biāo)，按照國際物流業(yè)務(wù)系列職業(yè)崗位對技能的要求來設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，實現(xiàn)課程體系整體優(yōu)化。

（3）推行“課證融合”、“課賽融通”的教學(xué)改革。推行“課證融合”，以就業(yè)為導(dǎo)向，在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中融入職業(yè)考證，將職業(yè)資格考證與人才培養(yǎng)方案實現(xiàn)深度融合，實現(xiàn)兩者在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進度等方面的一致，使大多數(shù)學(xué)生在畢業(yè)時獲得“雙證”，提高其就業(yè)競爭力。深化“課賽融通”，可以以賽促學(xué)，以賽促教，建立起各級職業(yè)技能競賽與學(xué)科競賽等專業(yè)競賽與對應(yīng)專業(yè)課程相關(guān)聯(lián)的融通機制。學(xué)生學(xué)習(xí)相應(yīng)專業(yè)課程，打下堅實基礎(chǔ);參加專業(yè)競賽可以反映出對專業(yè)知識的掌握程度。也可以通過參加專業(yè)競賽來替代相應(yīng)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，獲得相應(yīng)課程成績?！罢n賽融通”可以最大限度發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，調(diào)動其職業(yè)技能訓(xùn)練的積極主動性。此外，通過競賽，教師也可以了解到本專業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，并以此作為檢驗本專業(yè)教學(xué)質(zhì)量、提高教學(xué)水平的重要手段。

（4）加強與企業(yè)的合作，建立“工學(xué)交替”和“頂崗實習(xí)”的教學(xué)模式，開展人才培養(yǎng)的合作?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的具體需要，建立企業(yè)冠名班，實現(xiàn)“訂單式”培養(yǎng)。這也為教師定期下企業(yè)建立相應(yīng)培訓(xùn)基地，促進“雙師型”師資隊伍的建設(shè)。同時，教師可以根據(jù)市場的具體需要編寫教材或者開發(fā)科研課題，主動融入市場，為相關(guān)企業(yè)和單位的發(fā)展提供技術(shù)支持和智力保障，向市場求辦學(xué)效益，形成企業(yè)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)的良性互動。

（5）整合部門內(nèi)部其他專業(yè)的教學(xué)資源組建精品課程。比如與電子商務(wù)專業(yè)共建精品課程《物流管理基礎(chǔ)》，與市場營銷專業(yè)共建精品課程《國際貿(mào)易實務(wù)》，以達成專業(yè)之間的強強組合，提高專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量。

（6）對北部灣地方經(jīng)濟發(fā)展、專業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)都要有很清晰的認識，建立豐富的教學(xué)教改及專業(yè)發(fā)展調(diào)研資料，包括：①國內(nèi)示范院校報關(guān)與國際貨運專業(yè)教學(xué)改革發(fā)展動態(tài)與主要課題研究成果信息庫;②國家教育教學(xué)改革的指導(dǎo)性文件，比如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》;③其他調(diào)研報告資料：《桂林電子科技大學(xué)職業(yè)學(xué)院考察團赴北部灣城市調(diào)研報告》、《南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)方案》、《深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃項目總報告》、《江浙地區(qū)示范性高職院校辦學(xué)經(jīng)驗總結(jié)》;畢業(yè)生信息庫，包含畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)分布、薪酬待遇情況、用人單位對畢業(yè)生的反饋等。

篇8

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)學(xué)研合作教育；機制創(chuàng)新；體系構(gòu)建

[中圖分類號]G646

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3712 2015 13-0054-02

[作者簡介]劉溢海 1964― ，男，河南洛陽人，博士，河南科技大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長，教授，碩士研究生導(dǎo)師，研究方向：發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

一、提出背景及現(xiàn)實意義

產(chǎn)學(xué)研合作教育是大學(xué)履行服務(wù)社會職能的基本方式，也是學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平的重要途徑。河南科技大學(xué)具有優(yōu)良的產(chǎn)學(xué)研合作教育傳統(tǒng)，學(xué)校63年的發(fā)展歷程，就是一部與洛陽一拖等國內(nèi)重工業(yè)發(fā)展相伴生的歷史。多年來學(xué)校不斷拓寬產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域、提升產(chǎn)學(xué)研合作層次，已探索出比較成熟的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式。

目前我國高校都廣泛開展了產(chǎn)學(xué)研合作教育的實踐探索，專業(yè)涵蓋非常廣，但以工、農(nóng)科專業(yè)為主。從產(chǎn)學(xué)研合作教育模式看，大多屬于以高校為主、廠校結(jié)合的類型。在具體做法上多種多樣，主要有高校辦企業(yè)實施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、建立以高校為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、在企業(yè)內(nèi)建立校外實習(xí)和生產(chǎn)實踐基地等。從實踐效果看，產(chǎn)學(xué)研合作教育能較好地改變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的弊端、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。高校積極采取措施吸收產(chǎn)業(yè)部門參與人才培養(yǎng)過程，對高校貫徹教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育方針，教育主動適應(yīng)社會、延伸大學(xué)的社會服務(wù)功能起到了積極作用。

伴隨中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，河南地方高校應(yīng)該積極融入中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、主動服務(wù)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，為探索實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路貢獻力量。地方高校經(jīng)管類專業(yè)承擔(dān)著為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和輸送經(jīng)濟與管理方面復(fù)合型、應(yīng)用型人才的重任。但是，在傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下，經(jīng)管類專業(yè)存在培養(yǎng)目標(biāo)趨同化、培養(yǎng)內(nèi)容理論化、實踐環(huán)節(jié)形式化等問題。使得地方高校經(jīng)管類專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)管類人才的學(xué)校供給與社會需求脫節(jié)。如何改革地方高校經(jīng)管類專業(yè)的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮高校作為育人、積聚、創(chuàng)新和服務(wù)高地的作用，社會科學(xué)與自然科學(xué)同等重要。

近年來，河南科技大學(xué)經(jīng)管類專業(yè)，借鑒工科專業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作教育方面取得的經(jīng)驗，以提高教育質(zhì)量和提升學(xué)生素質(zhì)為重點，在產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)、合作主體間互動機制構(gòu)建等方面進行了一些有益探索。如何進一步解決實踐中的問題、總結(jié)實踐中的經(jīng)驗，形成具有系統(tǒng)性、科學(xué)性、規(guī)律性、可操作性的經(jīng)管類專業(yè)人才培養(yǎng)的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式，對于地方高校經(jīng)管類專業(yè)改革培養(yǎng)模式、提升教育質(zhì)量、服務(wù)社會發(fā)展具有現(xiàn)實的借鑒意義。

二、機制創(chuàng)新與體系構(gòu)建

一 機制創(chuàng)新

1.建立校企之間的嵌入機制

通過產(chǎn)學(xué)研合作，一方面學(xué)校研究成果嵌入企業(yè)發(fā)展過程，完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營理念奠定基礎(chǔ)；另一方面為企業(yè)需求嵌入學(xué)生培養(yǎng)過程，改革人才培養(yǎng)方案、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

2.建立校企之間的滲透機制

通過產(chǎn)學(xué)研合作，一方面通過成果轉(zhuǎn)化、人才輸送，實現(xiàn)學(xué)校教育、科研對企業(yè)發(fā)展的滲透；另一方面通過客座教授的引入、實踐教學(xué)的外化，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、社會需求對學(xué)生培養(yǎng)的滲透。

3.建立校企之間的共生機制

通過產(chǎn)學(xué)研合作，一方面通過重塑經(jīng)管類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、完善經(jīng)管類專業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)、提高經(jīng)管類專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，使得經(jīng)管類專業(yè)人才培養(yǎng)順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展；另一方面通過保障企業(yè)人才供給、改善企業(yè)經(jīng)營理念、塑造企業(yè)發(fā)展文化，使得企業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)競爭力。

二 體系構(gòu)建

1.搭建經(jīng)管類專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺

河南科技大學(xué)經(jīng)管類專業(yè)目前有一個河南省高校人文社科重點研究基地――高等教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心，兩個洛陽市人文社科重點研究基地――洛陽市經(jīng)濟發(fā)展研究中心、洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)化研究中心，兩個校級人文社科重點研究基地――區(qū)域經(jīng)濟研究中心和鄭洛三一體化發(fā)展研究中心。這些基地為經(jīng)管類專業(yè)開展教學(xué)科研活動、積累企業(yè)實踐經(jīng)驗提供了良好的基礎(chǔ)；近幾年陸續(xù)與洛陽市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、洛陽市多家制造業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、金融類企業(yè)或從事金融業(yè)務(wù)的非金融企業(yè)建立了學(xué)生校外實習(xí)產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺。

2.完善經(jīng)管類專業(yè)培養(yǎng)方案

河南科技大學(xué)經(jīng)管類專業(yè)在相關(guān)企業(yè)指導(dǎo)下，培養(yǎng)方案突出體現(xiàn)了“強化基礎(chǔ)，淡化專業(yè)，寬口徑，培養(yǎng)適應(yīng)市場需要的柔性人才”的教育模式，把學(xué)生的能力培養(yǎng)放在首位，注重針對性和適用性。通過幾年來的實踐，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀人才。

3.構(gòu)建合理而完整的實踐教學(xué)體系

通過深入研究認識實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文 設(shè)計 等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，改革部分實踐環(huán)節(jié)的實踐內(nèi)容和時間安排，圍繞產(chǎn)學(xué)研合作教育目標(biāo)，將實踐環(huán)節(jié)貫穿于不同時段的學(xué)生培養(yǎng)過程，從而使學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)更貼近生產(chǎn)實際。

4.推進校企合作項目研究

依托搭建的經(jīng)管類專業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作教育互動平臺，在校外教學(xué)實習(xí)基地、實訓(xùn)項目等的開發(fā)、實施和管理過程中，充分發(fā)揮企業(yè)高級工程技術(shù)人員的指導(dǎo)作用，提高我校經(jīng)管類專業(yè)學(xué)生的實際應(yīng)用能力，使學(xué)生成為適應(yīng)性更強、綜合素質(zhì)更高的經(jīng)管類人才。與此同時，我校教師團隊的優(yōu)勢是科研，利用教師隊伍科研優(yōu)勢與企業(yè)合作共同開發(fā)科研項目，事半功倍；開發(fā)培訓(xùn)項目，以提高企業(yè)職工的整體素質(zhì)；或為企業(yè)開展技術(shù)咨詢等服務(wù)項目。

5.改革實驗教學(xué)手段和方法

充分利用現(xiàn)有實驗設(shè)備和條件，綜合研究并修訂經(jīng)管類專業(yè)實習(xí)實驗教學(xué)大綱，改革實驗項目。在此基礎(chǔ)上拓展新的實驗項目，也可利用我校實驗設(shè)備為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)，或利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備開發(fā)綜合性實驗和設(shè)計性實驗項目，補充完善本專業(yè)的實驗軟硬件條件，切實提高學(xué)生的動手能力和綜合素質(zhì)。

6.規(guī)范畢業(yè)論文 設(shè)計 管理體系

部分經(jīng)管類畢業(yè)論文 設(shè)計 指導(dǎo)嘗試雙導(dǎo)師制形式，即邀請企業(yè)部分高工與我校教師一起共同指導(dǎo)學(xué)生，通過企業(yè)調(diào)研完成畢業(yè)論文 設(shè)計 選題工作，在學(xué)校完成資料查閱、文獻綜述和外文資料翻譯，再到企業(yè)進行現(xiàn)場實驗并接受指導(dǎo)，要求學(xué)生認真完成畢業(yè)論文 設(shè)計 任務(wù)。研究規(guī)范管理體系，給出合理的明確的評價標(biāo)準，做到真正提高學(xué)生理解、分析和解決實際問題的能力。

三、教改特色與創(chuàng)新之處

一 培養(yǎng)目標(biāo)與地方經(jīng)濟、企業(yè)需求有效對接

長期以來，我校與河南、洛陽眾多企業(yè)建立了密切的聯(lián)系，加強產(chǎn)學(xué)研合作，這不僅有利于校企之間建立更加長久穩(wěn)定的合作關(guān)系，也有利于學(xué)校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我校本科教育提供了一種有效的教育模式。本科經(jīng)管類專業(yè)根據(jù)行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要，結(jié)合我校多年從事經(jīng)管類教學(xué)的實際，在調(diào)研、咨詢、交流討論之后，確定復(fù)合型柔性人才的培養(yǎng)方向。

二 探討產(chǎn)學(xué)研合作與大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的耦合機理

同技能型人才、知識型人才以及研發(fā)型人才相比，柔性人才能更好地適應(yīng)實際工作，柔性人才培養(yǎng)也更注重所培養(yǎng)的人才在實際工作中的適應(yīng)能力培養(yǎng)。所以，“重實踐、厚基礎(chǔ)、增靈活、強能力”的教育模式是我們所重視的，這種模式更注重針對性和適用性。同時外化產(chǎn)學(xué)研合作成果，探討產(chǎn)學(xué)研合作與大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的耦合機理、內(nèi)在規(guī)律。

三 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺與互動機制

通過產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺，改革培養(yǎng)環(huán)節(jié)、建設(shè)校外實習(xí)基地、聘請客座教授、實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)換等途徑探索產(chǎn)學(xué)研合作教育中學(xué)校、企業(yè)間的嵌入機制、滲透機制和共生機制。

參考文獻：

[1] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第九卷[M].北京：人民出版社，2009.

[2] 教育部高等教育司.普通高等學(xué)校經(jīng)濟學(xué)、工商管理類本科人才社會需求和培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研報告[R].北京：中國人民大學(xué)出版社，2005.

[3] 徐元俊，張?；I.高職學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育概念及內(nèi)涵探析[J].甘肅科技，2007 8 .

[4] 朱相宇，何海燕，宋希博.我國高校產(chǎn)學(xué)研合作利益分配機制研究[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2012 2 .

[5] 朱云章.河南科技大學(xué)經(jīng)管類專業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的模式分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2012 2 .

[6] 王書華，楊有振，衛(wèi)博.課程設(shè)置、人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)學(xué)研合作教育研究[J].高等財經(jīng)教育研究，2011 12 .

篇9

關(guān)鍵詞:民間融資 金融危機 中小企業(yè)

中圖分類號:F830 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)06-202-02

民間融資是指出資人與受資人之間,在國家法定金融機構(gòu)之外,以取得高額利息與取得資金使用權(quán)并支付約定利息為目的而采用民間借貸、民間票據(jù)融資和社會集資等形式暫時改變資金所有權(quán)的金融行為,主要包括民間擔(dān)保、民間借貸和民間投資三大類。

一、近年來民間融資發(fā)展的原因

近年來隨著改革開放和經(jīng)濟的發(fā)展,我國的民間融資行為日益活躍起來,民間融資逐漸形成一定的組織和規(guī)模,并在資本市場占據(jù)一席之地。在國際金融危機的背景下,拉動內(nèi)需更需要發(fā)揮這部分民間資本的作用,使民間資本與財政資金、金融資本共同為拉動內(nèi)需,發(fā)展經(jīng)濟作貢獻。民間融資在中國重新發(fā)展起來主要有以下幾點原因。

1.國家經(jīng)濟政策難以惠及中小企業(yè)。國家信貸的松緊政策對不同規(guī)模經(jīng)濟主體的影響是不對稱的。2008年底,國家采取積極的經(jīng)濟政策,投資4萬億元,拉動經(jīng)濟發(fā)展,促進消費;同時各商業(yè)銀行降低存貸款利率,增加貸款投放量,方便企業(yè)融資。2009年前三季度新增信貸為8.67億元,全年增幅超過9.5萬億,創(chuàng)下歷史新高。2010年一季度新增人民幣貸款4.58萬億元,同比多增了3.25萬億元。但貸款結(jié)構(gòu)中,服務(wù)于中小企業(yè)的短期貸款僅占25%,新增貸款大部分流向政府投資項目和國有大企業(yè),資金主要在國有大項目與銀行間流動,中小企業(yè)和農(nóng)村信貸依然不足,中小企業(yè)融資難問題依然嚴重。而一旦國家采取緊縮型宏觀經(jīng)濟政策時,首當(dāng)其沖的是加劇中小企業(yè)融資困難,缺乏資金的中小企業(yè)轉(zhuǎn)而向民間融資。

2.中小企業(yè)在資本市場直接和間接融資困難。由于我國大型金融機構(gòu)貸款“門檻”高,缺少對中小企業(yè)融資的項目。隨著經(jīng)濟發(fā)展涌現(xiàn)出一批區(qū)域性中小金融機構(gòu),這些中小金融機構(gòu)本意是支持中小企業(yè)的發(fā)展,為其提供資金融通;但在其實際業(yè)務(wù)發(fā)展中,卻越來越脫離中小企業(yè),大量上存資金或購買國債,對急需貸款的中小企業(yè)卻不予支持。

我國中小企業(yè)不僅間接融資困難,直接融資也很困難。受上市條件的限制,難以進入股票市場直接融資;受國家政策限制,難以取得發(fā)行債券的資格。中小企業(yè)在資本市場直接和間接融資困難,導(dǎo)致約80%的企業(yè)資金需求來自于自我積累和民間融資。

3.民間融資是適應(yīng)資本市場發(fā)展的產(chǎn)物。我國的企業(yè)融資一直以來存在直接融資比重小,間接融資比重大的融資結(jié)構(gòu)性問題。民間融資為中小企業(yè)提供了直接融資渠道,完善了資本市場上不同發(fā)展規(guī)模企業(yè)的不同資金需求,在一定程度上改善了間接融資和直接融資比例失調(diào)狀況,是對資本市場上資金需求不足的彌補。

4.民間融資在金融市場的競爭優(yōu)勢。民間融資范圍廣泛,不僅包括個人與個人之間的融資,還包括企業(yè)與企業(yè)之間的融資,企業(yè)與個人之間的融資,其中涉及企業(yè)的融資占90%,主要是針對中小企業(yè)的融資;民間融資還具有手續(xù)簡便、方式靈活、速度快、流動性強、到位及時、成本低、效率高等優(yōu)勢;并且民間融資針對不同的企業(yè),采取個性化服務(wù),易于被廣大中小企業(yè)接受。

5.民間融資對地方經(jīng)濟發(fā)展具有促進作用。中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的動力,是創(chuàng)造地方就業(yè)的主力,是地方稅收的主要上繳者,也可能成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拉動內(nèi)需的主因,是今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力,是加速地方經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。民間融資凝聚地方民間資本為地方經(jīng)濟服務(wù),拓寬中小企業(yè)融資渠道,發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐拿駹I中小企業(yè);民間融資作為專業(yè)銀行融資的重要補充,活躍了地方金融市場,有效地利用了社會閑置資金,為中小企業(yè)做強做大提供了直接融資渠道;民間融資也使擁有閑置資金的人得到高于銀行利率的回報,促進社會中產(chǎn)階級的形成;并且地方寬松的融資環(huán)境和合理的市場融資結(jié)構(gòu)有利于吸引外部資金為本地經(jīng)濟服務(wù)。

6.充裕的民間資金是民間融資發(fā)展的重要原因。民間資金日益充足,居民儲蓄存款逐年提高。受國際金融危機影響,股市、房市等資本投資市場飽和,資金投資困難,除了儲蓄,民間找不到合適的投資渠道。民間融資使充裕的民間資本集中起來,他們對自己的資金負責(zé),能判斷項目的好壞;讓資金為能人所用,為急需的企業(yè)所用,有利于自主創(chuàng)業(yè),使投資人、借貸人雙方受益。

7.金融危機成為民間融資發(fā)展的契機。金融危機使國內(nèi)眾多中小企業(yè)面臨資金斷鏈的困境,企業(yè)融資困難加劇。過去企業(yè)有單進貨不需要預(yù)先付款,完全靠信用,金融危機造成信用危機,現(xiàn)在即使有單,進貨也需要現(xiàn)金交易。一些中小企業(yè)的老總認為,訂單不是主要問題,由于缺乏資金,有訂單也怕不能按時交貨,還要承擔(dān)索賠的風(fēng)險,往往有訂單也不敢接,最終促使很多企業(yè)選擇民間融資,企業(yè)相互把資金聚集起來,用于短期流通。

二、民間融資發(fā)展過程中存在的問題

從民間融資的存在、發(fā)展的原因分析,可以看出民間融資的發(fā)展有其必然的原因和不容忽視的優(yōu)勢;但同時民間融資又是一把雙刃劍,在彌補金融機構(gòu)融資不足、滿足市場需求、促進中小企業(yè)的發(fā)展的同時;民間融資的盲目性、松散性以及不規(guī)范性都對正常的社會經(jīng)濟秩序造成不良影響。

1.民間融資風(fēng)險大,容易引發(fā)債務(wù)糾紛,不利于社會安定。民間融資是游離于國家法律之外的資金借貸行為,不受國家的控制,得不到法律的保護。民間融資在個人與個人之間基本是口頭相約,個人與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間也只以白條作為借據(jù),缺乏法律依據(jù),容易形成賴賬、壞賬和死賬。當(dāng)借款人有能力償還債務(wù)或比較守約時,能及時償還借款;一旦借款人出現(xiàn)經(jīng)營困難,還不出借款或惡意欠款時,由于缺乏質(zhì)押、抵押的資產(chǎn),出借人收回借款的風(fēng)險加大。收不回借款,借貸雙方形成債務(wù)糾紛,有些極端的債權(quán)人往往使用暴力手段催款,不利于社會安定。

2.法律缺失催生地下錢莊和非法集資現(xiàn)象。一些企業(yè)主通過多年的經(jīng)營積累掌握了大量資金,但缺乏通暢的融資渠道和正規(guī)金融機構(gòu)的疏導(dǎo),資金積壓使大量資金處于休眠狀態(tài)。民間融資的利率一般高出銀行貸款利率的2-3倍,有的甚至超出4倍,極大的利益驅(qū)使,使得一些地區(qū)的地下錢莊悄然興起。國家對于民間融資缺乏法律規(guī)范,高額的利息收入促使很多人愿意通過地下錢莊盤活資金,在一定程度上促進了地下錢莊的發(fā)展,還有人假借融資之名,進行非法集資,用于個人揮霍浪費,拆東墻補西墻,極大地危害了國家正常的金融秩序。

3.高利率加重企業(yè)經(jīng)營負擔(dān)。民間融資的利率很高,一般是月息10%~30%,甚至更高。在企業(yè)發(fā)展初期急需流動資金租用廠房、支付貨款和工人工資,是企業(yè)資金最困難的時期。民間融資的高利率加重了這些急需用錢的私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)村養(yǎng)植戶的負擔(dān),加劇企業(yè)創(chuàng)建初期的困境,不利于企業(yè)的生存、發(fā)展,很多企業(yè)因熬不過最初的困難而倒閉。

4.資金投向不受國家宏觀控制。民間融資的資金投向不易控制,弱化了國家宏觀調(diào)控的效果。中國經(jīng)濟正在進入一個以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重心的發(fā)展新階段,從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到依靠一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);從主要依靠資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽刻岣邉趧恿λ刭|(zhì)、企業(yè)創(chuàng)新能力來發(fā)展。民間融資的一部分資金繼續(xù)流向高能耗、高污染和產(chǎn)能過乘企業(yè),不符合國家產(chǎn)業(yè)資金投向。

三、引導(dǎo)民間融資正確發(fā)展的建議

民間融資對我國經(jīng)濟發(fā)展起到一定的促進作用,特別是對融資困難的中小企業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻,在金融危機背景下,未來國家經(jīng)濟政策將偏向于刺激民間投資的回升。全國工商聯(lián)并購公會、溫州市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會共同的一份《2008年溫州地區(qū)民間金融活動調(diào)研報告》顯示:“溫州的民間資本總體規(guī)模大致約有6000億元”。這部分規(guī)模巨大的資金為中小企業(yè)發(fā)展、積極應(yīng)對金融危機提供了融資渠道,如何引導(dǎo)民間融資正確發(fā)展是目前我國金融工作的重點,以下是筆者對引導(dǎo)民間融資正確發(fā)展的一些建議和看法。

1.首先要建立金融公平體系。金融公平包括兩個方面,一是金融機構(gòu)對貸款企業(yè)的公平,也就是說金融機構(gòu)無論是對國字號大企業(yè),還是對民營中小企業(yè),只要貸款手續(xù)合法、完備,貸款資金投向符合國家產(chǎn)業(yè)流向,就必須一視同仁,不能厚此簿彼。二是民間金融擁有與正規(guī)金融機構(gòu)公平競爭的機會,民間金融可以憑借自身簡便、靈活、快捷的優(yōu)勢在資本市場占據(jù)合法地位。

2.加快推進民間融資的法律規(guī)范。由于民間融資的法律體系不健全,給非法集資和放高利貸者以可趁之機。目前,國家已經(jīng)著手制訂《放貸人條例》,從法律上明確界定非法吸收公眾存款、非法集資和正常民間融資的界限,為民間融資提供合法依據(jù)。2008年5月銀監(jiān)會與人民銀行出臺了《關(guān)于小額貸款公司試點指導(dǎo)意見》、2009年6月18日,銀監(jiān)會《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》,根據(jù)《指導(dǎo)意見》和《暫行規(guī)定》小額貸款公司只要符合轉(zhuǎn)制標(biāo)準就有機會變身為正規(guī)金融機構(gòu)。這說明了國家對民間融資的認可及管理要求。

3.加快推進利率市場化改革。我國的人民幣利率調(diào)整歷來由央行根據(jù)市場需求調(diào)整,缺乏市場自身的調(diào)節(jié)機制。從2007年下半年的經(jīng)濟過熱到2008年的經(jīng)濟萎縮,一年時間,央行進行了幾次加息和幾次降息,期間顯示出政府主導(dǎo)利率的被動和無奈。為此央行了《2009年第一季度貨幣政策執(zhí)行報告》提出要繼續(xù)推進利率市場化改革,加快貨幣市場基準利率體系建設(shè),提高金融機構(gòu)風(fēng)險定價能力和水平。

4.對民間融資運用抓、放結(jié)合的管理手段。抓就是運用法律手段進行約束、管理。放貸的錢必須是自有資金,嚴禁非法吸收存款,“只借不收”;借貸利率不能超過基準利率的4倍;既要限制貸款人的行為,又要保護貸款人的利益。有糾紛,必須通過正常的司法途徑保護自身合法權(quán)益。放就是在法律規(guī)定范圍內(nèi)允許民間融資規(guī)模發(fā)展,政策呵護民間融資,鼓勵民間金融與國有金融機構(gòu)公平競爭。我國民間金融歷史上比國有金融起步早、發(fā)展快,有發(fā)展起來的底子和基礎(chǔ),只要管理得當(dāng),民間融資將成為中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的助推器。

5.民間融資自身加強規(guī)范管理,減少融資風(fēng)險。風(fēng)險與收益的正比關(guān)系,使民間融資的高收益相應(yīng)帶來了高風(fēng)險。許多民間融資公司存在貸款收回的風(fēng)險,加強自身信貸管理,降低信貸風(fēng)險是民間融資機構(gòu)的首要任務(wù)。風(fēng)險控制方面可以借鑒新加坡淡馬錫資金服務(wù)公司的風(fēng)險控制管理:“一是用IT技術(shù)解決客戶的信用甄別,把客戶的信息資料傳到公司的IT終端進行數(shù)據(jù)切割、分析建模型,得出客戶信用等級,考慮是否貸款及貸款的額度;二是設(shè)立一套預(yù)警機制,每位客戶經(jīng)理的業(yè)務(wù)范圍控制在5公里之內(nèi),每天了解借貸人的行為和活動,針對還不起錢的客戶有信用恢復(fù)創(chuàng)新,或者延長客戶還款期限等;三是騙貸防范技術(shù),用經(jīng)偵手段防范騙貸行為。”這些有效的管理方法可以幫助民間融資減少風(fēng)險,提高效益。

6.建立民間資本的金融服務(wù)平臺。由于金融危機的影響,大量海外做生意的中國商人生意受挫,開始把資金轉(zhuǎn)回國內(nèi),尋找新的投資渠道。民間融資可以利用日益增長的民間資金,建立民間資本的金融服務(wù)平臺,帶動更多的民間投資。成立民營擔(dān)保公司,將大量的民間資本集中起來,為不符合銀行信貸條件的中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保,一方面引導(dǎo)處于彷徨狀態(tài)的民間資本的投資方向,另一方面解決中小企業(yè)向正規(guī)金融機構(gòu)融資的問題。目前很多地方已經(jīng)行動起來,截止2009年9月溫州擔(dān)保業(yè)的總注冊資金達到了13個億,可以舒緩當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資114億元。建立金融服務(wù)平臺,疏導(dǎo)、規(guī)范民間投資,服務(wù)于中小企業(yè),是民間融資發(fā)展的又一選擇。

參考文獻:

1.趙紅梅.淡馬錫來到荷花池.經(jīng)濟觀察報,2009(1)

2.程志云,胡蓉萍.銀監(jiān)會開道.小額貸款公司可轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行.

經(jīng)濟觀察報,2009(3)

3.陳周錫.溫州千億資金集體彷徨.經(jīng)濟觀察報,2010(1)

篇10

由知識本位向能力本位轉(zhuǎn)變、突出職業(yè)能力的培養(yǎng)已成為當(dāng)今職業(yè)教育改革的趨勢，高職旅游教育應(yīng)以培養(yǎng)職業(yè)能力、確立工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)理念為核心，加大教學(xué)設(shè)計尤其是實踐教學(xué)改革的力度。

隨著高職教育改革不斷深入，旅游類課程教學(xué)改革更是融入了高職教育理念，不斷落實實施旅游類專業(yè)的的一體化教學(xué)改革，強調(diào)基于職業(yè)能力導(dǎo)向的課程教學(xué)改革，在專業(yè)課程教學(xué)改革中尤其重視實踐教學(xué)改革，努力落實項目式教學(xué)的有效運用。

其中課程體系是人才培養(yǎng)方案中的核心內(nèi)容，是實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的重要手段。課程體系構(gòu)建的合理與否直接影響旅游類專業(yè)人才的培養(yǎng)。旅游管理系一直將課程改革作為專業(yè)教育教學(xué)改革的重點和基石，認真開展專業(yè)調(diào)研，加強專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準的對接，突出崗位;注重服務(wù)地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)區(qū)域特色課程，突出特色;落實職業(yè)技能大賽的推動和引領(lǐng)，融入大賽相關(guān)內(nèi)容，突出競賽，逐漸構(gòu)建旅游類專業(yè)“‘崗位、特色、競賽’三位一體”課程體系。

一、課程體系構(gòu)建思路

為不斷適應(yīng)未來社會角色的要求，在課程體系建設(shè)過程中，學(xué)院和系部深入旅游企業(yè)、旅游行政部門進行市場調(diào)查研究，力求使人才培養(yǎng)體現(xiàn)未來角色的要求。課程結(jié)構(gòu)體系的知識結(jié)構(gòu)強調(diào)“應(yīng)用性”，即掌握旅游業(yè)務(wù)相關(guān)知識、技能;能力培養(yǎng)強調(diào)“實踐性”，保持學(xué)校教育和實際應(yīng)用的一致性，形成自己的特色。

并依據(jù)學(xué)生認知規(guī)律，按照從簡到繁的典型工作任務(wù)順序，進行任務(wù)分析，根據(jù)技能復(fù)雜程度和知識難易程度，歸納形成由簡單到復(fù)雜的典型工作任務(wù)。從工作任務(wù)職業(yè)能力課程，從典型工作任務(wù)核心職業(yè)能力核心課程的過程。

專業(yè)課程的排序也按照學(xué)生職業(yè)成長的規(guī)律，內(nèi)部結(jié)構(gòu)以工作過程為主線，串行相關(guān)知識和技能，符合學(xué)生的認知規(guī)律，以職業(yè)能力為對象，進行遞增培養(yǎng)，對知識的重構(gòu)具有連續(xù)性，能力培養(yǎng)具有四個階段的遞進性。

第一階段：“通用能力”，以培養(yǎng)旅游企業(yè)的服務(wù)意識為任務(wù)。第二階段：“專業(yè)服務(wù)能力”，以培養(yǎng)學(xué)生的旅游企業(yè)各崗位的服務(wù)操作技能和專業(yè)能力為任務(wù)，在“校中店”――安徽中青旅校園門市店學(xué)習(xí)各崗位的服務(wù)操作技能。第三階段：“運營管理能力”，以培養(yǎng)學(xué)生各崗位運營管理能力為任務(wù)，學(xué)生進入企業(yè)進行專業(yè)實習(xí)后在“校中店”擔(dān)任基層管理人員和一般工作人員，進行輪崗實踐，進行運營管理能力實訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生運營管理能力。第四階段：“綜合職業(yè)能力”，以培養(yǎng)學(xué)生綜合崗位技能及職業(yè)能力為任務(wù)，學(xué)生在旅游企業(yè)從事高級服務(wù)或基層管理崗位進行頂崗實習(xí)，為學(xué)生提供全方位的崗位能力鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生“高位就業(yè)”能力;并進行畢業(yè)設(shè)計，在理論與實踐融合中進行總結(jié)、升華，提升“高位就業(yè)能力”。

該課程體系構(gòu)建模式通過專業(yè)人才市場調(diào)研、工作項目和職業(yè)能力分析、教學(xué)載體和教學(xué)情境設(shè)計等課程開發(fā)步驟，以職業(yè)能力為核心，進行旅游類主干課程設(shè)計，從而全面推進教師教學(xué)模式、學(xué)生學(xué)習(xí)模式和課程考核方法的改革。始終以職業(yè)技能訓(xùn)練為主線，突出課程實踐性：第一，堅持學(xué)校、行業(yè)、社會相結(jié)合，學(xué)習(xí)、應(yīng)用、創(chuàng)造相結(jié)合的辦學(xué)理念;第二，設(shè)計系統(tǒng)的職業(yè)技能訓(xùn)練，從而使課程體系有效將知識、能力、素質(zhì)相結(jié)合;第三，教學(xué)中“以學(xué)生為中心”，創(chuàng)設(shè)真實的工作情境，融“教、學(xué)、做”為一體，通過“任務(wù)驅(qū)動”“項目導(dǎo)向”等方法，以完成工作任務(wù)為主線組織學(xué)習(xí)內(nèi)容并進行教學(xué);第四，實驗、實訓(xùn)與資格證考核相結(jié)合;第五，依據(jù)崗位職業(yè)能力要求，實施課程模塊教學(xué)。

如在院級精品課程《客源國概論》課程教學(xué)中，課程組通過對省內(nèi)外近百家旅游企業(yè)、景點和多名導(dǎo)游、近300名畢業(yè)生進行調(diào)研，教師將全書知識體系設(shè)計為6個教學(xué)專題，以此作為知識教學(xué)的載體，完成對本課程的典型工作任務(wù)分析和教學(xué)情境設(shè)計。每個教學(xué)情境都有對應(yīng)的訓(xùn)練項目，學(xué)生通過完成訓(xùn)練項目，實現(xiàn)知識和技能的掌握。

課程內(nèi)容上根據(jù)目前我國主要客源地區(qū)，設(shè)計六大專題模塊，并配套設(shè)計開發(fā)六個專題實訓(xùn)項目，項目內(nèi)容緊緊圍繞我國主要旅游客源國和地區(qū)展開，全面介紹各客源國和地區(qū)地理、歷史、民俗、文化、旅游資源、旅游業(yè)發(fā)展情況、旅華市場情況等。

內(nèi)容組織上，本課程為專題項目導(dǎo)向課程，課程內(nèi)容以輸出定輸入，即以職業(yè)發(fā)展對導(dǎo)游知識素養(yǎng)和技能的要求為依據(jù)，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。教學(xué)內(nèi)容以項目工作為特征的學(xué)習(xí)任務(wù)為載體，通過仿真訓(xùn)練、項目教學(xué)，完成知識、情感與態(tài)度、職業(yè)能力的既定目標(biāo)。內(nèi)容組織與安排分為知識、訓(xùn)練、實踐三個方面。如表1所示。

二、“‘崗位、特色、競賽’三位一體”課程體系構(gòu)建

在專業(yè)課程設(shè)置中，本著專業(yè)課程內(nèi)容與崗位職業(yè)能力對接原則，通過校企合作、產(chǎn)訓(xùn)融合，以工作過程崗位能力為導(dǎo)向，突出地方特色，融入職業(yè)技能競賽內(nèi)容，將三者相互結(jié)合、相互融通，構(gòu)建一個崗位能力、地方特色、競賽要求“三位一體”的課程體系。

（一）深入調(diào)研，課程對接崗位

針對專業(yè)課程體系改革，進行有效整合的調(diào)研，并邀請相關(guān)行業(yè)專家進行論證，討論通過專業(yè)人才培養(yǎng)模式研究報告，制定詳細的“旺進淡出，能力遞進”培養(yǎng)模式試點方案。在專業(yè)核心素質(zhì)業(yè)務(wù)模塊的建設(shè)過程中，系部每學(xué)期組織召開專業(yè)課程改革的集體備課會，充分進行調(diào)研和討論，完成導(dǎo)游、計調(diào)、旅游營銷、旅游電子商務(wù)、景區(qū)開發(fā)策劃與管理、旅游休閑服務(wù)與管理六個專業(yè)核心素質(zhì)業(yè)務(wù)模塊的建設(shè)調(diào)研，完成調(diào)研報告，并論證。進一步分析企業(yè)崗位職業(yè)能力分布，對職業(yè)能力進行分類、梳理和整合，從而確定崗位對接課程的設(shè)置及課程相互比例。

實踐課程教學(xué)改革，按照“基本操作訓(xùn)練―基本技能訓(xùn)練―單項應(yīng)用性實踐訓(xùn)練―綜合性、創(chuàng)造性實踐能力訓(xùn)練”的程序，充分利用校內(nèi)3D旅游數(shù)字實訓(xùn)室、安徽中青旅校園門市店、旅游策劃實訓(xùn)室等，按照旅行社崗位群設(shè)計導(dǎo)游、接待、計調(diào)、旅游策劃、旅游電子商務(wù)、旅游營銷等實習(xí)任務(wù)，使實習(xí)實訓(xùn)貫穿于整個專業(yè)教學(xué)過程，為學(xué)生提供全方位的能力鍛煉的機會。

（二）有效結(jié)合，課程突出特色

為更好地獲取行業(yè)、企業(yè)對旅游類專業(yè)人才的需求情況，對安徽本地的旅游行業(yè)、企業(yè)進行調(diào)研，了解安徽旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對人才需求的信息。在調(diào)研基礎(chǔ)上，聽取專家的意見，本著以“服務(wù)地方，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟”為宗旨，將體現(xiàn)安徽地方特色的課程體現(xiàn)在課程體系中，主要有《安徽旅游資源》《走遍安徽》等課程。

通過開設(shè)滲透安徽地區(qū)旅游資源、地域文化、市場發(fā)展的課程，進一步培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)、企業(yè)需求的高端技術(shù)技能型人才，更多的學(xué)生也通過地方特色課程的學(xué)習(xí)，更加加深了對本地區(qū)旅游資源、文化的認知和體會，在本地區(qū)就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有較大的提升，也更加有力的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)。

（三）積極開拓，課程融入競賽

每年的“系級-院級-省級-國家級”四級職業(yè)院校技能大賽，不僅是高職院校檢驗專業(yè)教學(xué)成果的一個重要手段，同時，通過職業(yè)技能大賽“以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改、以賽促練”，對職業(yè)教育教學(xué)改革與發(fā)展起到良好的推動作用。

尤其是全國職業(yè)院校技能大賽作為教育部主辦的全國性的職業(yè)技能大賽，有效抓住了專業(yè)發(fā)展的最新理論前沿、技術(shù)和方法，按照專業(yè)教學(xué)標(biāo)準，達到企業(yè)要求的人才所具備的知識、能力和素質(zhì)。旅游類專業(yè)課程教學(xué)改革，十分注重開拓職業(yè)技能大賽作用，將競賽內(nèi)容融入課程。課程內(nèi)容像競賽的項目與任務(wù)一樣以模塊形式出現(xiàn)，根據(jù)市場變化與社會需求進行及時的增加、調(diào)整和完善。

在導(dǎo)游、計調(diào)、旅游營銷等專業(yè)方向中分別設(shè)置了《導(dǎo)游詞創(chuàng)作》《導(dǎo)游業(yè)務(wù)》《全國導(dǎo)游基礎(chǔ)知識》《旅游政策與法規(guī)》《演講與口才》《音樂與舞蹈》等課程，這些課程是全國導(dǎo)游人員資格考試的考試科目和內(nèi)容，也是對接職業(yè)技能大賽中導(dǎo)游講解、知識問答、才藝展示等比賽環(huán)節(jié)。如圖1所示。 圖1 旅游管理專業(yè)“‘崗位、特色、競賽’三位一體”課程體系

三、結(jié)語