導(dǎo)語：如何才能寫好一篇特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：地方文化 淮安產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 構(gòu)想

國家歷史文化名城――淮安，坐落在一代偉人總理的故鄉(xiāng)。秦代就置縣的淮陰即得名于淮水。在2000多年的歷史發(fā)展中，逐漸凝結(jié)為富有特色的地方文化――“水”文化，包括淮水文化、運(yùn)河文化（漕運(yùn)指揮中心、河道治理中心、漕船制造中心、漕糧傳輸中心、淮北鹽集散中心）、洪澤湖及其濕地文化。除此之外，因運(yùn)河而生的“西游記文化”、淮揚(yáng)菜文化等都是獨(dú)具特色的。特色文化是經(jīng)過長期歷史發(fā)展的積淀而逐漸形成的，具有一定的連續(xù)性、獨(dú)特性和可識(shí)別性，反映了特定區(qū)域的人文歷史，形成了與其他地區(qū)文化相區(qū)別的人文特色。這是增強(qiáng)淮安地方文化軟實(shí)力的得天獨(dú)厚的條件。因?yàn)檫@種軟實(shí)力的載體便是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，又因?yàn)槲幕且环N力量，它具有極強(qiáng)的滲透力、吸引力和說服力。故從文化產(chǎn)業(yè)這一視角切入，探尋發(fā)展的思路，研究具有特殊的意義。

一、擴(kuò)大文化消費(fèi)

任何一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要依賴多種因素，其中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為一個(gè)地方的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的活力和推動(dòng)力。那么文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力主要來自文化消費(fèi)?；窗惨罅Πl(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就必須擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)需求，增加文化消費(fèi)總量，提高文化消費(fèi)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)和全市文化消費(fèi)協(xié)調(diào)增長。如古遺址文化的青蓮崗文化遺址，它位于淮安市淮安區(qū)宋集鄉(xiāng)青蓮村，向北4公里為古淮河。1951年發(fā)現(xiàn)。遺址總面積約4萬平方米。文化層兩米左右，出土器物有石器、陶器等，距今約5000-6000年。青蓮崗文化遺址的發(fā)現(xiàn)使得淮河中下游原始文化，同黃河流域原始文化在地域上連成一片，形成了我國新石器時(shí)代文化的完整體系。1982年3月被江蘇省人民政府公布為第一二批省級文物保護(hù)單位。這對知識(shí)型的消費(fèi)者會(huì)有更大的吸引力，他們對淮安先民的歷史文化有渴望了解的興趣。故對這樣的遺址文化有必要進(jìn)行保護(hù)并做適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。再如“水”文化遺存，包括淮河文化、大運(yùn)河文化、洪澤湖文化，對于生于斯長于斯的淮安人來說吸引力更大在游覽這些文化遺存中，不僅親水運(yùn)動(dòng)、休閑度假，有益于養(yǎng)生，更在于水環(huán)境的陶冶下，了解淮人治水、斗水的勇敢無畏的精神。再如“西游記文化”，它是在吳承恩長篇小說《西游記》的基礎(chǔ)上萃取提煉其文化元素，建構(gòu)的西游記文化產(chǎn)業(yè)園，這吸引了廣大的文學(xué)愛好者及其眾多的小朋友。這不僅啟發(fā)他們的想象力，也可獲得唐僧師徒西天取經(jīng)不畏艱難、不怕險(xiǎn)阻的精神的熏陶。又如革命歷史遺跡，不僅反映了淮安的光榮革命傳統(tǒng)，淮安境內(nèi)外人感受到淮安先輩及在淮安生活戰(zhàn)斗過的先輩遺留下來的精神成為無價(jià)之寶，對人們的教育、啟迪、感召的影響非常巨大。又如淮揚(yáng)菜文化，對本土的市民，特別是來淮游覽的人們有特殊的引力。除了在觀光中感受領(lǐng)略淮安的風(fēng)土人情，更在于對淮揚(yáng)菜的欣賞推崇而來淮品嘗淮揚(yáng)菜的。作為古代遺留下來的四大菜系之一的淮揚(yáng)菜，由于地域文化的特殊、食材的特定、做工的特別而名揚(yáng)四海，甚至吸引國際游客來淮飽享口福的情況下，去游覽淮揚(yáng)菜博物館，或先觀覽淮揚(yáng)菜的品名、造型，再去細(xì)細(xì)品嘗淮揚(yáng)菜的品味、品位。這樣的魅力和虔誠是做好淮揚(yáng)菜文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

“文化消費(fèi)是文化產(chǎn)品創(chuàng)作和生產(chǎn)的目的，是創(chuàng)作與再創(chuàng)作、生產(chǎn)與再生產(chǎn)不可缺少的依據(jù)。相對于文化生產(chǎn)，文化消費(fèi)的作用具有決定性。文化產(chǎn)品、文化服務(wù)只有通過文化消費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值?！?[1]鑒于此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)努力增加人民收入，提升群眾特別是基層群眾的文化消費(fèi)水平，在注入新內(nèi)容、創(chuàng)造新形式，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、吸引力和感染力上做足文章，從而引導(dǎo)文化消費(fèi)、擴(kuò)大文化消費(fèi)。

二、跨域文化聯(lián)動(dòng)

淮安這樣一個(gè)底蘊(yùn)深厚、名人效應(yīng)豐富的地方，可具有地方特色的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不令人滿意。原因是多方面的。但僅囿于自身發(fā)展，缺乏跨域聯(lián)動(dòng)，可能是主要原因?，F(xiàn)在的情況是很多游客特別來淮還不多，往往在周邊順道而來，這樣就缺乏目的地引力?；窗矐?yīng)與周邊地域城市聯(lián)動(dòng)，讓游客想進(jìn)來還要能出得去。如南京六朝文化底蘊(yùn)特別深厚，又是省會(huì)城市?？梢园鸦窗岔祉裘髯媪觊_發(fā)與南京明孝陵文化以及安徽鳳陽的明皇陵文化聯(lián)系成為一體，呈現(xiàn)明早期的帝陵文化的特色。明祖陵是明朝開國皇帝朱元璋祖父、曾祖父、高祖父的衣冠冢，也是朱元璋祖父朱初一的實(shí)際埋葬地。明祖陵建筑規(guī)模宏大，氣勢雄偉。原有城垣三道，外城稱為“外羅城”，中間是“中磚城”，里城是內(nèi)皇城。從正南下馬碑起進(jìn)入紅門，過基運(yùn)山兩座碑亭M入“中磚城”，過神道、金水橋和金門即進(jìn)入了正殿，再往后就是充滿神秘色彩的地下玄宮。最能體現(xiàn)皇家威嚴(yán)與品位的是明祖陵神道石刻。明祖陵石刻先于孝陵，晚于皇陵。明祖陵是中國封建時(shí)展到一個(gè)高峰的產(chǎn)物，具有獨(dú)特的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值。

再如徐州的漢文化、宿遷的西楚文化，豐富多彩，而出生淮安的漢初杰出軍事家韓信，最初在項(xiàng)梁部下，項(xiàng)梁戰(zhàn)死，他便歸屬于項(xiàng)羽。后來他棄暗投明，由蕭何引薦給劉邦，與蕭何、張良稱為“漢初三杰”，為漢室的建立和鞏固做出了重大貢獻(xiàn)，故又被稱為“淮陰侯”。這樣一位赫赫有名的歷史人物與楚、漢文化密切關(guān)聯(lián)，為什么不能連線開發(fā)？

又如西游記文化，唐僧原俗名陳，其家原本在今河南偃師陳堡谷，到了元末明初楊景賢的雜劇《西游記》竟將其籍貫改為“海州弘農(nóng)人也”；孫猴子的形象源于淮河水怪無支祈。以上這些故事或傳說多見于淮安楚州的古書記載或流傳于口頭傳說。這對于出生于淮安楚州的好搜集奇聞的吳承恩而言，很容易收集到手，對他在《西游記》中敘述唐僧家世與孫猴的出世，自然會(huì)產(chǎn)生直接的影響。有人說一部好書可以成就一個(gè)城市。沈從文先生的《邊城》讓無數(shù)男女對湘西小鎮(zhèn)――茶峒充滿向往，意圖去尋找心中的翠翠和她家的那條黃狗。一部《西游記》出版了許多連環(huán)畫、拍攝影視劇片，包括電視劇《西游記》和《吳承恩與〈西游記〉》、組織文化活動(dòng)、學(xué)術(shù)研討、建造西游記文化產(chǎn)業(yè)園、西游記博物館等?！拔饔斡洝钡奈幕Y源的開發(fā)說明，“當(dāng)一種文化資源在持續(xù)較長的時(shí)期內(nèi)（一年、兩年或在更長時(shí)期內(nèi)間歇性地）被從橫向或縱向兩個(gè)方面開發(fā)，形成多種形式的產(chǎn)品，并得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注，就屬于‘充分開發(fā)的文化資源’。” [2]“西游記文化不僅是中華文明的燦爛瑰寶，也是淮安得天獨(dú)厚的資源，打響西游記品牌，做活做深做透西游記文化產(chǎn)業(yè)既是淮安的責(zé)任，更是淮安的優(yōu)勢?！?[3]《西游記》本是淮安人在淮安寫成的作品，花果山本是淮安境內(nèi)的龜山、第一山，都因?yàn)椤昂Ｖ荨钡木壒逝艿搅爽F(xiàn)在的連云港。連云港的花果山開發(fā)成國家5A級旅游景區(qū)，有大圣故里、怪石園、水簾洞、七十二洞、八戒石、猴苑、唐僧涯，甚至有吳承恩紀(jì)念館等。既然如此，淮安可以和連云港在開發(fā)西游記文化產(chǎn)業(yè)上，聯(lián)手聯(lián)動(dòng)，形成跨域文化產(chǎn)業(yè)連線集群，讓西游記文化產(chǎn)業(yè)資源既有序競爭，又優(yōu)勢互補(bǔ)；既協(xié)同發(fā)展，又合力利用。

旅游文化產(chǎn)業(yè)，只有打破區(qū)域觀念，實(shí)行跨域聯(lián)動(dòng)開發(fā)，才能讓游客進(jìn)得來、散得開、出得去，是一石多鳥、一舉多贏的事，為何這樣具有特別的地方文化產(chǎn)業(yè)得不到跨域聯(lián)動(dòng)開發(fā)？反之，不僅豐富了文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，又賦予文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特魅力和牽引力。這實(shí)際上構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)式發(fā)展，它有利于同一文化資源的共享和集聚。所以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的集群建設(shè)也是推動(dòng)文化資源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的必由之路。這種相對于不同區(qū)域處于相同文化資源鏈上的眾多文化資源要素，形成專業(yè)集聚開發(fā)，有利于文化資源產(chǎn)業(yè)化的形成。

三、注重節(jié)慶宣傳

除了傳統(tǒng)的節(jié)日之外，各個(gè)地方都會(huì)因地制宜，根據(jù)地方文化的景致、特色打造一方的節(jié)慶活動(dòng)，以達(dá)到宣傳地方文化、弘揚(yáng)地方文化、繁榮地方文化的目的?；窗彩敲朗持l(xiāng)，著名的淮揚(yáng)菜是古代四大菜系之一。中國烹飪學(xué)會(huì)、江蘇省經(jīng)貿(mào)委和淮安市人民政府自2002年起每年在9、10月舉辦淮安？中國淮揚(yáng)菜美食文化節(jié)。自2001年開始，每年在6、7月份盱眙縣人民政府與《揚(yáng)子晚報(bào)》社共同舉辦盱眙?中國龍蝦節(jié)。水鄉(xiāng)金湖縣境內(nèi)河湖港汊眾多，萬畝荷花蕩，盛產(chǎn)蓮藕。自2001年每年7、8月份舉辦金湖？中國荷花藝術(shù)節(jié)，以荷為媒，吸引生態(tài)旅游，發(fā)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。洪澤縣境內(nèi)的洪澤湖是我國五大淡水湖之一，為弘揚(yáng)大湖水文化，每年的8月份洪澤縣政府和國家體育總局社體中心、江蘇省體育局、省農(nóng)林廳、省文化廳合辦洪澤?中國水文化旅游節(jié)暨洪澤湖水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，以淮安的水文化特色帶領(lǐng)旅游、經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。古代淮陰杰出的大軍事家韓信，青少年以垂釣為生。有一天，竟釣不著一條魚，只能餓著肚子。就這韓信窘困時(shí)，無名無姓的漂母以飯相贈(zèng)，說明漂母的仁慈，彰顯其博大無私的情懷。而韓信的“一飯千金”則凸顯其感恩。2010年由全國婦女發(fā)展基金會(huì)、淮陰區(qū)人民政府共同舉辦中國?東方母愛文化節(jié)。這對弘揚(yáng)母愛精神，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)慈善意識(shí)，推動(dòng)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建起到了積極地推進(jìn)作用。同時(shí)，這也有助于建設(shè)“愛心淮陰”、打造“母愛之都”的特色品牌。自2002年每年舉辦中?漣水白鷺節(jié)，意在突出生態(tài)文化。如此眾多的節(jié)慶活動(dòng)本身就是一扇扇窗口，它們?yōu)楹霌P(yáng)淮安文化營造了契機(jī)，而活動(dòng)過程都有眾多的媒體競相報(bào)道，客觀上為宣傳淮安、弘揚(yáng)淮安歷史文化、提升淮安的知名度和美譽(yù)度起到了推波助瀾的作用。

淮安得天獨(dú)厚的地方特色文化資源，是特色文化產(chǎn)業(yè)的依托。文化產(chǎn)業(yè)不僅是新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口，也是轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手之一，還是滿足人民群眾多樣化精神需求的重要供給載體。但在開發(fā)的構(gòu)想上、發(fā)展的思路上，必須積極而慎重地加以研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 李云娥.天津市文化產(chǎn)業(yè)研究[M].天津：南開大學(xué)出版社，2004：89

篇2

一、經(jīng)驗(yàn)做法

(一)加快推進(jìn)就業(yè)扶貧車間建設(shè)。把就業(yè)扶貧車間建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容和促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收的重要舉措，通過政策支持引導(dǎo)各類經(jīng)營主體因地制宜建設(shè)就業(yè)扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業(yè)，增加工資性收入，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。供認(rèn)定32個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)貧困戶（含易地搬遷戶）610人就業(yè)。

（二）建立專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。因地制宜以“農(nóng)民合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”為模式，把致富帶頭人融合“幫群體”帶動(dòng)貧困戶參與種養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。全縣涉貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社共有73家，覆蓋全縣47個(gè)貧困村（包含5個(gè)新增深度貧困村），每個(gè)貧困村都成立1家以上專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶比例超過20%，貧困村比例為100%覆蓋。自2016年以來扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，共投入資金4539.9933萬元，涉及貧困戶9035戶；兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1733.3804萬元，涉及貧困戶6886戶，涵蓋了全縣所有“5+2”特色產(chǎn)業(yè)及貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。例如，在煙竹村成立了資源縣天尚蔬菜種植合作社、資源誠信有機(jī)蔬菜種植有限公司、資源縣兩頭黑種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，打造了白洋坪有機(jī)蔬菜基地、煙竹天尚蔬菜種植基地和煙竹村兩頭黑生豬養(yǎng)殖基地，村屯基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。創(chuàng)建有機(jī)蔬菜基地面積120畝。綠色無公害、生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積1100畝，新增種植水果基地面積100畝，“兩頭黑”合作社帶動(dòng)養(yǎng)殖600多頭生豬。帶動(dòng)和參與種養(yǎng)殖貧困戶217戶，779人，其中：參與資源天尚綠色蔬菜種植專業(yè)合作社114戶，446人。參與誠信有機(jī)蔬菜種植有限公司103戶，333人（以種代養(yǎng)）。計(jì)劃發(fā)展土豬養(yǎng)殖存欄900頭以上，土雞8000羽以上。

（三）著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊(duì)伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要舉措，對打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要作用。根據(jù)目前大排查統(tǒng)計(jì)，我縣共有141名致富帶頭人，42個(gè)貧困村每個(gè)村都有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，5個(gè)新增深度貧困村中白石村、腳古沖村只有2名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，其它3個(gè)村都有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。培養(yǎng)成了一批能力強(qiáng)、懂政策、會(huì)經(jīng)營、善管理的致富帶頭人，更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧的作用。

（四）出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。通過強(qiáng)化資金投入，突出政策激勵(lì)，制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，有效解決了貧困地區(qū)廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金缺乏、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題。出臺(tái)《資源縣2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，2019年安排2360萬元用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)?！顿Y源縣2019年產(chǎn)業(yè)化扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案的通知》。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在2019年第一批中安排了474.2萬元用于產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，涉及貧困戶800戶2800人?！顿Y源縣發(fā)展貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》,因地制宜對全縣42個(gè)貧困村加5個(gè)深度貧困村采取資源開發(fā)、股份合作、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)經(jīng)營等5種形式，扶持和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，為貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

（五）創(chuàng)辦種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。為了提高貧困戶種養(yǎng)殖技術(shù)，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)專家對易地扶貧搬遷戶養(yǎng)殖種植技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增加家庭收入。開展廣播、電視、媒體、進(jìn)村入戶、指導(dǎo)農(nóng)民等多形式開展培訓(xùn)，共開辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班310余期，培訓(xùn)農(nóng)民2.48萬人次，印發(fā)技術(shù)資料2萬余份，受益人數(shù)達(dá)5.8萬余人次。

二、存在問題、原因

（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，貧困群眾參與度不高。煙竹村地域?qū)儆诎肷窖?，種植土質(zhì)缺乏比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)效益低下，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能脫貧致富。但發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，還受自然災(zāi)害、市場行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約。在對產(chǎn)業(yè)扶貧工作認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，宣傳、引導(dǎo)貧困戶發(fā)展力度不夠，幫助貧困戶解決抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)辦法不多，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上，由于極度貧困村屬于少數(shù)民族集中區(qū)，思維受傳統(tǒng)思想影響，導(dǎo)致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強(qiáng)，參與程度不高。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，管理水平與效益偏低。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入較大、管理水平要求較高、見效需要時(shí)間較長、市場相對較遠(yuǎn)而且風(fēng)險(xiǎn)相對較大，只形成一定的規(guī)模才有效益更大。但在極度貧困村，政府與農(nóng)民的投入能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力都非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模偏小、管理不精、效益不高，對山區(qū)農(nóng)民的扶貧作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。根據(jù)全縣貧困村的自然條件和資源優(yōu)勢，分類指導(dǎo)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨(dú)斗，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，效益不高。

（三）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。目前絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都出門在外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，留守農(nóng)民特別是貧困戶的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導(dǎo)致多數(shù)貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。煙竹村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)占比看上起來達(dá)到90%以上，但有不少貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金就會(huì)虧本，根本不圖產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。對貧困戶生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作開展得不夠，沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，雖有職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，但該項(xiàng)目針對的是職業(yè)農(nóng)民，貧困戶基本上達(dá)不到職業(yè)農(nóng)民要求，不在政策培訓(xùn)范圍內(nèi)。舉辦了幾期貧困戶生產(chǎn)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，但覆蓋面很低，滿足不了貧困戶的需求。

（四）農(nóng)民組織化程度不高，新型經(jīng)營主體帶動(dòng)作用不強(qiáng)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品必須進(jìn)入市場，以合理的價(jià)格銷售，才能獲取效益并維持“再生產(chǎn)”。耕地差異大、分布散，農(nóng)民人均耕地面積小，生產(chǎn)規(guī)模有限，分散的“小生產(chǎn)”很難與遙遠(yuǎn)的“大市場”對接，使發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。近年來雖然通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培植種植大戶、發(fā)展合作社、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模有所擴(kuò)大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營目前在煙竹村仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，緊緊靠幾家合作社并沒有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農(nóng)民并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。近二年，我們縣對一些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展沒有獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持，影響了他們自身發(fā)展壯大，更影響了他們帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展的能力和積極性。

（五）產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，服務(wù)難以跟上。產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要人才支撐，才能提高科技含量，增強(qiáng)市場競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。但目前煙竹村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一是建設(shè)主體缺乏人才，二是服務(wù)部門缺乏人才。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少，山區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型經(jīng)營主體發(fā)展的相對較少、較弱。而農(nóng)業(yè)服務(wù)部門近年來又存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化、技能退化，專業(yè)人員配備不齊，服務(wù)力不從心。尤其是多數(shù)農(nóng)技人員過多地承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作，用于專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的精力有限。

三、建議與對策

（一）凝聚扶貧共識(shí)，形成攻堅(jiān)合力。對產(chǎn)業(yè)扶貧工作要在定位上更準(zhǔn)，站位上更高，認(rèn)識(shí)上更深，抓產(chǎn)業(yè)扶貧，是工作的重中之重。一要加大宣傳引導(dǎo)力度，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走特色化發(fā)展道路；二是抓好謀劃，立足產(chǎn)業(yè)這個(gè)脫貧之基，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策設(shè)計(jì)、工作布署，為縣委政府當(dāng)好參謀；三是抓好調(diào)度，通過召開調(diào)度會(huì)、定期通報(bào)、信息交流等措施，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；四是抓好協(xié)調(diào)，對于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，爭取各相關(guān)部合支持與配合，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)大合力。

（二）加大資金投入、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。山區(qū)貧困農(nóng)民投入有限，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能搞“無米之炊”，因此必須加大對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，將項(xiàng)目資金向發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，要積極想法設(shè)法為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)加工銷售企業(yè)發(fā)展提供政策支持與貸款便利，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動(dòng)作用，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的種種困難與問題。一是解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金問題，支持群眾廣泛參與，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的輻射面，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)；二是支持土地有序流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由分散化、兼業(yè)化向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平與效益；三是支持農(nóng)民開展多種形式的加工轉(zhuǎn)化增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、延長銷售時(shí)間、拓寬市場空間、提高產(chǎn)業(yè)效益；四是支持新一代農(nóng)民利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、新模式，進(jìn)一步拓寬山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場。只有將特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)面”、“提質(zhì)”、“增效”，才能帶動(dòng)更多了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

（三）創(chuàng)新發(fā)展方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。一是總結(jié)推廣《精準(zhǔn)扶貧三十六計(jì)》，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，探索創(chuàng)新脫貧新模式，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。二是結(jié)合農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，盤活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，讓貧困戶有更多的穩(wěn)定增收渠道。三是深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，積極引導(dǎo)貧困戶將承包土地、林地、水面經(jīng)營權(quán)等以折價(jià)入股、租賃方式流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓貧困戶獲得長期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收益。

（四）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。山區(qū)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等，是山區(qū)未來農(nóng)業(yè)的主體，也是山區(qū)農(nóng)業(yè)的希望。他們雖然不屬“貧困戶”范疇，不是扶貧攻堅(jiān)的對象，但他們身處基層，扎根群眾，對其它農(nóng)民脫貧致富起著極強(qiáng)的示范與帶動(dòng)作用。今后農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)，要放在這部分人身上，要充分發(fā)揮他們實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、接受能力較強(qiáng)等優(yōu)勢，對其進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其逐步成為有文化、懂科技、善經(jīng)營、會(huì)管理的“新型農(nóng)民”，成為農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新的“先鋒”、科技成果轉(zhuǎn)化的“平臺(tái)”與“橋梁”，成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“生力軍” 與“帶頭人”。

篇3

今天，我們召開由市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭把特色優(yōu)勢做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見，我講四個(gè)問題。

一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？

我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快隴南科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，隴南的科學(xué)發(fā)展就是一句空話，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從隴南的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)隴南加快發(fā)展的客觀條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢發(fā)揮到最大。可以說，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，出路所在，也是必然選擇。

首先，隴南具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢。發(fā)揮比較優(yōu)勢是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢。到隴南工作幾個(gè)月來，隴南給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。隴南既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。隴南是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國具有唯一性，隴南的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無人可比。因此，在我看來，隴南滿眼都是特色和優(yōu)勢，到處都是財(cái)富和潛力。無論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來看，隴南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無二，無人能及，在全國也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢明顯。發(fā)展隴南經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。

其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。隴南是全省乃至全國最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、康縣陽壩鎮(zhèn)宋溝村、武都區(qū)城郊鄉(xiāng)渭子溝村、成縣陳院鎮(zhèn)大埡村、**鎮(zhèn)、武都區(qū)馬街鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對隴南落后的現(xiàn)實(shí)，面對廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對資源優(yōu)勢和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺行動(dòng)。我們的各級干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，我們就愧對一方百姓。

第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合隴南科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快隴南科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)隴南、和諧隴南、富庶隴南，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快隴南科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).

首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在隴南，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造隴南秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏”的發(fā)展之策。

其次，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，體現(xiàn)了隴南全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣縣有優(yōu)勢，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)隴南的全面發(fā)展。

再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。

二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

隴南特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握隴南的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長避短，把自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，使我們的特色優(yōu)勢與兩個(gè)市場對接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來，把優(yōu)勢做優(yōu)，把特色做特，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過的“難點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為隴南快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把隴南的光熱水土等資源優(yōu)勢通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買成錢，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。

具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒糧吃的思想顧慮，從全球全國的市場來看，有錢就有糧；從隴南的實(shí)際來看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國家的糧食生產(chǎn)，而且是對糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專業(yè)村、蔬菜專業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問題。

二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。

三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

四是由千百年來以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。

五是由賣原料向賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場競爭能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。

六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場競爭力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對這樣一方山水。

三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？

實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號上，也不能停留在一般號召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來講，就是“十百千萬”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬畝工程，樹立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶示范戶。

1、建設(shè)十個(gè)百萬畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒有規(guī)模就沒有足夠的市場份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場，增強(qiáng)競爭能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬畝工程，即300萬畝核桃，200萬畝花椒，100萬畝中藥材，200萬畝馬鈴薯，140萬畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬畝油橄欖，30萬畝銀杏，20萬畝茶葉，10萬畝蠶桑，50萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果），新增生態(tài)林120萬畝，出欄商品豬100萬頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬只，蔬菜達(dá)到50萬畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化?？悼h、成縣要建成全國核桃大縣，武都要建成全國花椒大縣，隴南要盡快建成全國核桃第一大市，全國花椒第一大市。

2、樹立百面旗幟，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說話，見賢思齊。提出諸如茶葉專業(yè)村的*李子壩模式，康縣宋溝村模式，蔬菜專業(yè)村的**鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。

3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶)到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶)到村”，把對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。

一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對性的培訓(xùn)。

二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。同時(shí)要聘請?jiān)菏?、博?dǎo)等頂尖級專家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問，與大專院校、科研院所建立長期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。

三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶科技示范戶，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。

五是千戶農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問題，加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營銷各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。

4、培育一萬個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營銷加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶、示范戶。這些示范戶既要有種植業(yè)的示范戶，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶，也要有加工業(yè)和營銷的能人大戶，通過重點(diǎn)戶示范戶的成長壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶集中，使市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。

5、搞好精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要樹立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。

要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓產(chǎn)品市場，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。

要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?，依托民營經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。

6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場上叫得響、占有率高的隴南名牌產(chǎn)品。

要建立與國際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證，爭創(chuàng)品牌，打開市場通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。

7、完善市場體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，以隴南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷售打開通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷售渠道，建立外銷網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請進(jìn)來”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將隴南建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。

四、如何加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？

要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。

1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級干部來抓，靠廣大人民群眾來干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專門班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門配合?？h、鄉(xiāng)兩級也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。

2、把分類指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是宕昌縣沙灣以下到武都區(qū)、*、康縣)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、成縣、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、宕昌縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。

3、把各類資金整合起來。由于我市財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動(dòng)大發(fā)展方面多動(dòng)腦筋、多想辦法。把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金等七項(xiàng)資金有效地整合起來，向特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對整合資金問題，市政府要拿出一個(gè)具體辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計(jì)其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門都要充分認(rèn)識(shí)市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇4

6月28日，山東省出臺(tái)《山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的意見》?！兑庖姟访鞔_，將通過采取加強(qiáng)對地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作水平和自主創(chuàng)新能力，培育特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，不斷加大財(cái)政和金融支持力度等六項(xiàng)措施，努力在“十二五”期間，以現(xiàn)有的140個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，打造30個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶,培育100個(gè)年銷售收入過100億元、40個(gè)過50億元的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

著力點(diǎn)落實(shí)到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

《意見》將地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力點(diǎn)落實(shí)到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推出了一攬子政策措施，主要包括：重點(diǎn)培育140個(gè)省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，使資金、技術(shù)、土地、人才等資源向特色產(chǎn)業(yè)傾斜，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；“十二五”期間，重點(diǎn)培植200個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，省級示范產(chǎn)業(yè)集群、省級特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)都要建立基礎(chǔ)設(shè)施良好、服務(wù)功能健全、社會(huì)效益明顯的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)；引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、集群化方向發(fā)展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高企業(yè)間專業(yè)化協(xié)作配套能力；大力開展“一企業(yè)一技術(shù)”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)通過委托開發(fā)和聯(lián)合開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，為地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐；實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)“百千萬”品牌創(chuàng)建工程，打造一批地方特色產(chǎn)業(yè)名品、名鎮(zhèn)、名市，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

每年支持幾個(gè)市，每市支持1000萬，3年內(nèi)支持一遍

在一系列政策措施中，加大財(cái)政和金融支持力度尤其引人注目?！兑庖姟访鞔_，對一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群給予重點(diǎn)支持，采取集中資金、集約投入方式，在全省16個(gè)設(shè)區(qū)市中每年支持幾個(gè)市，每市支持1000萬，3年內(nèi)支持一遍，重點(diǎn)培植為100個(gè)過百億元的特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的中小企業(yè)公共服務(wù)中心。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持。支持和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)適合特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融品種，開辟綠色通道和直通車，把更多的信貸資金投向特色產(chǎn)業(yè)。在符合條件的地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)中長期集合融資、設(shè)備融資租賃、上市融資等。

項(xiàng)目能否“入選”專家說了算

為推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，山東省財(cái)政廳2010年9月《山東省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，對資金管理進(jìn)行整體規(guī)劃，確定了支持原則、評審流程、監(jiān)督管理等內(nèi)容?！掇k法》指出，省財(cái)政廳統(tǒng)一組織對各市、直管縣上報(bào)的實(shí)施方案和重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評審，研究確定全省特色產(chǎn)業(yè)資金年度分配使用計(jì)劃，具體包括：計(jì)劃支持單位和項(xiàng)目名稱、支持內(nèi)容和歸屬產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群（或聚集區(qū)）名稱、計(jì)劃支持方式及金額等。

2011年7月22日，山東省地方特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目舉行專家評審答辯會(huì)，由專家團(tuán)甄選評定特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入選項(xiàng)目將獲得政府財(cái)政支持。

深圳地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)

最高可獲300萬資助

8月16日，深圳制定了《深圳市地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則指出，特色產(chǎn)業(yè)資金主要用于促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)中小企業(yè)節(jié)能減排、加強(qiáng)中小企業(yè)與骨干企業(yè)專業(yè)化協(xié)作、支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和延伸、改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境等項(xiàng)目。同一年度內(nèi)，每個(gè)項(xiàng)目單位只能申請一種支持方式，而且只能選擇其中一項(xiàng)內(nèi)容申請資金支持。根據(jù)該細(xì)則，資金支持方式采用無償資助、貸款貼息方式。其中，無償資助采用事前備案、事后資助方式，項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位可按項(xiàng)目實(shí)際投入的一定比例申請無償資助，但最高不超過50%，給予單個(gè)項(xiàng)目無償資助最高不超過300萬元；貸款貼息在項(xiàng)目完成后申請，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限不超過2年，給予單個(gè)項(xiàng)目貼息原則上不超過300萬元。

案例評估

特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方較之其他地方發(fā)展較快，資源稟賦較好且具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。財(cái)政部2010年6月出臺(tái)《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》，力挺地方特色產(chǎn)業(yè)，入選企業(yè)將獲無償資助貸款貼息。山東省適時(shí)推出特色產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，大力發(fā)展以中小企業(yè)為主體的地方特色產(chǎn)業(yè)，并把重點(diǎn)放在培植以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、具有較強(qiáng)協(xié)作配套能力和較長產(chǎn)業(yè)鏈條的地方特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群上，以此提升地方特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和層次，可謂抓住了要害，很有針對性和可操作性。發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，打造“特色品牌”是切入點(diǎn)，培植“特色產(chǎn)業(yè)”是關(guān)鍵點(diǎn)，提升“特色技術(shù)”是支撐點(diǎn)，依靠“特色經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民是落腳點(diǎn)。而這也正是山東做法值得各地借鑒的精髓所在。

省情速遞

?藎9月9日，廣東省社會(huì)工作委員會(huì)第一次全體委員會(huì)議在廣州召開，標(biāo)志著該委員會(huì)開始實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。截至9月7日，全省已有1個(gè)地級市、11個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了社會(huì)工作委員會(huì)。10月1日前，該省將出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的7個(gè)配套文件。

?藎9月5日，湖北省“高端人才引領(lǐng)培養(yǎng)計(jì)劃”、“急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工程”、“123企業(yè)家培育計(jì)劃”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程”、“會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”等六項(xiàng)重大人才工程正式啟動(dòng)，這是該省未來十年將重點(diǎn)實(shí)施的13項(xiàng)重大人才工程的首批工程。

?藎9月7日，江西省決定今年將安排7030萬元培訓(xùn)補(bǔ)助資金實(shí)施陽光工程，免費(fèi)培訓(xùn)18萬名農(nóng)村勞動(dòng)力，培訓(xùn)補(bǔ)助資金全部實(shí)行培訓(xùn)券制度，培訓(xùn)券將實(shí)行實(shí)名制。

篇5

一、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和方向

延壽縣立足自身發(fā)展實(shí)際，置身國家實(shí)施新一輪老工業(yè)基地改造規(guī)劃、長白山森林生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)等利好發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)大局，進(jìn)一步深化對省情、市情、縣情的認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析延壽發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、資源稟賦、比較優(yōu)勢和階段性特征，提出了“實(shí)施新戰(zhàn)略、打造新優(yōu)勢、推動(dòng)新發(fā)展、建設(shè)新延壽”的總體要求，制定了“興產(chǎn)富縣、興園強(qiáng)工、興水拓城、興業(yè)惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，確定了“建設(shè)民生事業(yè)強(qiáng)縣、打造特色產(chǎn)業(yè)名城”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步順應(yīng)了新形勢新任務(wù)的要求。在實(shí)踐中，我縣特別是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，始終把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量的有效途徑，加快產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的步伐?！豆懈鲄^(qū)縣（市）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃》出臺(tái)后，我縣立足全市“8315”工程中“重點(diǎn)發(fā)展禽類屠宰加工業(yè)、培育發(fā)展糧食深加工業(yè)、打造亞麻產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)加快發(fā)展壯大綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造、養(yǎng)生旅游等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造綠色食品、亞麻紡織、養(yǎng)生旅游“三大特色產(chǎn)業(yè)名城”，全面發(fā)展稻米、大豆、粗糧、肉雞、果菜、食用菌，以及紡織、醫(yī)藥、建材、裝備制造、旅游等11個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系

近年來，我縣把自然資源豐富、文化底蘊(yùn)厚重、政策優(yōu)勢明顯、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好等各種優(yōu)勢集中整合到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，抓住基地建設(shè)、龍頭培育、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條，2013年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目218個(gè)，完成投資35.8億元，占年度投資計(jì)劃的105%，較上年增加6.4億元。實(shí)施“三大特色產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目35個(gè)，完成投資4.69億元，分別增長14.3%和15.6%。一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。食品加工規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.27億元，占GDP的7.5%，綠色食品加工產(chǎn)業(yè)支柱作用進(jìn)一步增強(qiáng)。綠色、有機(jī)食品基地認(rèn)證面積發(fā)展到62萬畝，增長12.7%，“三品”認(rèn)證企業(yè)25戶，認(rèn)證產(chǎn)品98個(gè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶10公里、8萬畝，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1萬畝，特色果蔬基地發(fā)展到2萬畝，栽培食用菌1000萬袋。建成標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖基地80個(gè)，肉雞飼養(yǎng)能力達(dá)到3000萬只。二是亞麻產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。制定《亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展八年（2013―2020年）規(guī)劃》，實(shí)施繼嘉、興安等龍頭企業(yè)技改升級，全縣紡紗規(guī)模和亞麻紗、亞麻布生產(chǎn)能力分別達(dá)到1.75萬錠、4500噸、700萬碼，規(guī)模以上麻紡企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。我縣被中國麻紡行業(yè)協(xié)會(huì)授予“振興亞麻產(chǎn)業(yè)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。三是旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步。圍繞打造養(yǎng)生旅游名城目標(biāo)，投資8000萬元，實(shí)施長壽山景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，完成長壽山國家森林公園總體規(guī)劃。2012年，長壽山景區(qū)獲批國家級森林公園、螞蜒河濕地公園獲批國家級濕地公園。同時(shí)，長壽山莊和欣悅山莊獲批國家“AA”景區(qū)，長壽村獲批市級特色旅游村，也為發(fā)展壯大縣域旅游產(chǎn)業(yè)，融入省、市特色旅游線路贏得了新機(jī)遇。

篇6

一、工作推進(jìn)情況

（一）《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》推進(jìn)情況2018年，根據(jù)《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，我州制定了《拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實(shí)施方案》，計(jì)劃到，再拓展省級試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個(gè)，達(dá)到14個(gè)。目前，已培育省級試點(diǎn)百鎮(zhèn)7個(gè)，創(chuàng)建國家級特色小鎮(zhèn)1個(gè)（香格里拉），成功申報(bào)省級特色小鎮(zhèn)4個(gè)。一是明確發(fā)展定位。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，進(jìn)一步明確責(zé)任，為凸顯各小試點(diǎn)鎮(zhèn)的特色，州上多次組成工作組到試點(diǎn)鎮(zhèn)開展調(diào)研，幫助確立各試點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展思路、發(fā)展定位。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念指導(dǎo)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，結(jié)合試點(diǎn)鎮(zhèn)自然地理?xiàng)l件、優(yōu)勢資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)“多規(guī)合一”，不斷提高規(guī)劃立項(xiàng)、規(guī)劃編制、規(guī)劃執(zhí)行和規(guī)劃管理水平，編制出臺(tái)了《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法》《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》《州域新村建設(shè)總體規(guī)劃（綱要）》，修編了《州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，累計(jì)完成17個(gè)縣城市總體規(guī)劃修編、18個(gè)縣城控制性詳規(guī)編制、71個(gè)鎮(zhèn)規(guī)劃、26個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃、764個(gè)新村規(guī)劃及155項(xiàng)各類城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，基本形成城鎮(zhèn)規(guī)劃構(gòu)架體系。健全規(guī)委會(huì)工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處違反規(guī)劃各類行為，確保各類規(guī)劃不折不扣實(shí)施落地。三是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施。各縣市在財(cái)力拮據(jù)的情況下，集中財(cái)力重點(diǎn)支持試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，將項(xiàng)目資金向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，結(jié)合《垃圾污水三年推進(jìn)方案》，積極推進(jìn)垃圾、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三年來，累計(jì)完成項(xiàng)目投資43.46億元，其中：基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資36.57億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目完成投資6.89億元，就地就近吸納農(nóng)業(yè)人口8559人。四是做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色手工業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)。五是加大考核督查。經(jīng)常性到試點(diǎn)鎮(zhèn)開展項(xiàng)目督查，對新拓展的7個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，每年對排名靠前的2個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，合格的正式命名為省級“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)獲得500萬元補(bǔ)助資金。目前，瓦卡鎮(zhèn)、來馬鎮(zhèn)、冷磧鎮(zhèn)、阿須鎮(zhèn)已獲得省級補(bǔ)助資金。

（二）《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》推進(jìn)情況年初以來，全州按照“審批流程、信息平臺(tái)、管理體系、監(jiān)管方式”四個(gè)統(tǒng)一要求，聚力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革再上臺(tái)階。州縣共同努力，改革取得階段性成效。全面完成州級頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)改革配套制度14個(gè)；建成啟用審批管理系統(tǒng)2.0平臺(tái)；房屋和市政工程審批由改革前的69個(gè)審批環(huán)節(jié)、22個(gè)涉及部門，69套提交資料，200個(gè)辦理工作日，精簡提升為4個(gè)審批階段、4個(gè)辦件窗口、4套提交資料，31至70個(gè)辦理工作日。一是統(tǒng)一審批流程。采取取消、下放管理層級，合并事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式，調(diào)整時(shí)序等壓減審批事項(xiàng)，印發(fā)告知承諾、紅黑名單等配套制度文件并有序推動(dòng)落實(shí)。截止目前，利用并聯(lián)審批方式受理審批事項(xiàng)24件，辦理聯(lián)合審圖項(xiàng)目115個(gè)，占比100%。二是統(tǒng)一信息平臺(tái)。完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(2.0版)業(yè)務(wù)系統(tǒng)區(qū)域配置，開通事項(xiàng)審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)報(bào)裝等網(wǎng)上辦理功能，配置管理系統(tǒng)事項(xiàng)綜合管理類型117項(xiàng)，開展網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)10余次、集中操作培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員達(dá)425人次。5月20日系統(tǒng)正式啟用以來，辦理運(yùn)行清單324項(xiàng)。三是統(tǒng)一管理體系。完成四個(gè)審批階段辦事指南和“一張表單”的制作；全州18縣（市）、州本級、康瀘新一體化國土空間規(guī)劃正在抓緊編制，州本級空間規(guī)劃“雙評價(jià)”已形成初步成果。州國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)及“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)工作目前已完成需求論證報(bào)告編制，正在掛網(wǎng)招標(biāo)；州、縣（市）均已設(shè)立綜合服務(wù)窗口，基本實(shí)現(xiàn)一窗進(jìn)出，全州綜合窗口受理審批事項(xiàng)計(jì)111件，辦理審批項(xiàng)目24個(gè)。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式。通過“雙隨機(jī)、一公開”方式檢查18批次41個(gè)項(xiàng)目；完成“社會(huì)信用信息平臺(tái)”搭建，歸集全州市場主體信用數(shù)據(jù)546萬余條。協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)、水電氣信市政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐工改2.0系統(tǒng)，其中中介機(jī)構(gòu)5家，市政公用服務(wù)機(jī)構(gòu)絕大部分完成入駐。五是大幅壓縮審批時(shí)限。州領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加大統(tǒng)籌力度，多次召集相關(guān)成員單位專題研究協(xié)調(diào)推動(dòng)。針對五種類型工程建設(shè)項(xiàng)目的事項(xiàng)名稱、審批時(shí)限、時(shí)序、環(huán)節(jié)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，共計(jì)修改完善審批流程圖48處，審批時(shí)限由40至90個(gè)工作日進(jìn)一步減壓至31至70個(gè)工作日，于11月26日正式印發(fā)實(shí)施。

（三）《做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)的實(shí)施意見》推進(jìn)情況今年9月，按照省上出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局高度重視，成立了由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的起草工作小組，在認(rèn)真貫徹領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)其他市（州）改革措施，于11月初形成《推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡稱《州意見》）初稿，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究討論后，先后兩次征求州級相關(guān)部門和18縣（市）政府及海管局意見，并得到省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)和支持同意。送請州經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組、州級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意和州委辦合法性審查通過，形成了《州意見》送審稿，待州委深改委會(huì)議審議。

二、存在的問題

（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)一是資金缺口大。目前，全州省級試點(diǎn)百鎮(zhèn)上級無資金補(bǔ)助，每年只對排名前兩名的安排一定的補(bǔ)助資金共1000萬元。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本依靠政府投入，小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃的量少，且PPP項(xiàng)目招商引資難。各縣自身財(cái)力十分弱，需要投入和建設(shè)的地方多，資金缺口相當(dāng)大。百鎮(zhèn)發(fā)展還相當(dāng)滯后。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯。經(jīng)過幾年發(fā)展，基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施有了明顯改善，但部分鎮(zhèn)仍存在產(chǎn)業(yè)支撐乏力、特色不鮮明。大量非試點(diǎn)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)明顯落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平亟待提升。旅游產(chǎn)業(yè)對地方財(cái)政的帶動(dòng)作用不明顯，相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)受地域限制沒有形成規(guī)模。三是人才緊缺。由于我州地理位置差、人才待遇低，村鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的專業(yè)人才引不進(jìn)來，自己培養(yǎng)的人才留不住，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、發(fā)展門路不多，民族特色拓展不開等問題。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革一是并聯(lián)審批機(jī)制運(yùn)行不順暢。受老方式審批習(xí)慣和各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與工改2.0系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的影響，部門之間并聯(lián)審批執(zhí)行不到位，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘依然存在。按照改革要求，各行業(yè)部門辦理完成后需再次錄入數(shù)據(jù)到工改2.0系統(tǒng)，審批人員嫌麻煩或忘記錄入，采取線下辦理方式居多，導(dǎo)致線上辦件數(shù)據(jù)稀少甚至無數(shù)據(jù)。二是審批改革宣傳方式不全面?，F(xiàn)階段處于深化改革的關(guān)鍵階段，政策信息變動(dòng)頻繁，部分辦事企業(yè)和群眾對改革后的網(wǎng)絡(luò)公示信息不了解，習(xí)慣于實(shí)地咨詢和直接到行業(yè)部門辦理，提交申報(bào)材料不習(xí)慣到綜合服務(wù)窗口，而是找對應(yīng)的行業(yè)部門申報(bào)，未能完全達(dá)到不見面審批的要求，直接影響了辦件效率和改革進(jìn)度。三是審批管理系統(tǒng)運(yùn)行不及時(shí)。雖然今年采取視頻方式、現(xiàn)場培訓(xùn)等開展了多次系統(tǒng)使用操作培訓(xùn)，各行業(yè)部門審批人員存在輪崗換崗的因素，不熟練使用系統(tǒng)操作，未及時(shí)在工改2.0系統(tǒng)正常辦理審批推送。目前，僅有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建筑工程施工許可證核發(fā)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查第三階段的事項(xiàng)納入工改2.0平臺(tái)進(jìn)行審批，其余事項(xiàng)均無辦理信息。

三、下步工作打算

（一）拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)方面：一是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遵循統(tǒng)籌兼顧、適度超前、集約利用的原則，加大對集鎮(zhèn)的項(xiàng)目和資金投入，加快實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)綜合承載能力和公共服務(wù)質(zhì)量。二是加快培育特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各集鎮(zhèn)的資源稟賦和現(xiàn)實(shí)條件，精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，積極培育“特而優(yōu)”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、特色中藏藥業(yè)、特色文化業(yè)以及運(yùn)輸業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)，形成類型多樣、充滿活力、富有魅力的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，用好“百鎮(zhèn)建設(shè)”相關(guān)政策，推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)土地管控，保障建設(shè)用地需求，積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快培育專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范集鎮(zhèn)管理模式，推進(jìn)集鎮(zhèn)貿(mào)易活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村人口向試點(diǎn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚。四是深入總結(jié)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”改革成效經(jīng)驗(yàn)。按照省上安排，抓緊開展第三批新增試點(diǎn)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收工作，深入總結(jié)百鎮(zhèn)改革成效經(jīng)驗(yàn)，梳理典型案例，為后續(xù)推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展提供有力支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒，以更好推進(jìn)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

篇7

關(guān)鍵詞：特色產(chǎn)業(yè)；寶珠梨；培育

一、呈貢區(qū)政府培育寶珠梨特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)研

1.發(fā)展條件

昆明市呈貢區(qū)平均海拔達(dá)1900m，土質(zhì)以紅壤或水稻土為主。季節(jié)變化明顯，降水量豐富充足，溫度適中，日照條件充足。寶珠梨的生長適于溫涼環(huán)的境，對種植區(qū)域的水質(zhì)、土壤、氣候條件要求較高。據(jù)筆者調(diào)查走訪，在昆明呈貢新^寶珠梨種植面積達(dá)到1.7萬畝，種植區(qū)域以吳家營鄉(xiāng)的繆家營村、萬溪沖村為主，其中萬溪沖村寶珠梨的種植面積約9.95平方公里，占全區(qū)種植面積的70%以上，已經(jīng)形成一定的種植規(guī)模。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前寶珠梨樹共267891株，百年樹齡的有61045株，其中300年以上樹齡的有20423株。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，對于特色產(chǎn)業(yè)的培育起步階段，城市政府的行為即相關(guān)措施極其重要。在昆明市呈貢的歷史長河中，寶珠梨已形成一種歷史文化，成為一張極具人文價(jià)值的城市名片，為呈貢新區(qū)提高知名度。呈貢新區(qū)政府自2013年開始，在每年的3月和9月分別舉辦“萬溪梨花節(jié)”和采摘節(jié)。梨花節(jié)的主題是“美麗梨花開呈貢，浪漫滿城約萬溪”，而在寶珠梨成熟之際舉辦的采摘節(jié)的主題為“金秋果香相約萬溪”。在呈貢區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，梨花節(jié)開展共四屆，采摘節(jié)則舉辦了三屆。呈貢區(qū)政府將寶珠梨產(chǎn)業(yè)作為新區(qū)培育的特色產(chǎn)業(yè)，采取措施給予大力支持。

2.生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀

在呈貢新區(qū)寶珠梨種植區(qū)域主要是吳家營街道辦事處的繆家營村、萬溪沖村，其中萬溪沖是呈貢寶珠梨特色產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)產(chǎn)地。萬溪沖村素有萬畝梨園之稱，種植條件豐富。呈貢區(qū)政府的相關(guān)政府行為也是傾斜于萬溪沖村的寶珠梨。昆明市呈貢區(qū)寶珠梨種植區(qū)域中萬溪沖村和繆家營村栽培最多，寶珠梨種植面積和最終的產(chǎn)量均占全區(qū)1/3。寶珠梨種植的土地均為當(dāng)?shù)毓r(nóng)個(gè)體經(jīng)營，以個(gè)體戶為單位在自家承包的土地上進(jìn)行自主種植。經(jīng)過走訪調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象：在萬溪沖社區(qū)，大多以個(gè)體戶自主經(jīng)營為主，只有少數(shù)幾戶果農(nóng)合作經(jīng)營，社區(qū)人均耕種3畝土地，寶珠梨樹約30棵/畝地，平均5人每戶，每一戶個(gè)體戶15畝地，寶珠梨樹450棵/戶。在寶珠梨的生產(chǎn)、加工、冷藏、銷售等環(huán)節(jié)均是以個(gè)體戶為單位進(jìn)行自主經(jīng)營，個(gè)體戶之間也極少存在合作經(jīng)營的情況。

3.經(jīng)濟(jì)效益

昆明市呈貢萬溪沖社區(qū)隸屬于呈貢吳家營街道，土地面積9.95平方公里。截止2015年末，有農(nóng)戶499戶，人口達(dá)到1809人，其中有250多戶外出到昆明嵩明、陸良等地租地耕種，主要發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。昆明市呈貢萬溪沖是典型的高原山區(qū)，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源足以支撐寶珠梨生產(chǎn)，相應(yīng)的寶珠梨生產(chǎn)成本較低。另外，寶珠梨距今已有百年種植歷史，果農(nóng)具備一定程度上的種植經(jīng)驗(yàn)，具有低成本的優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢。主要以寶珠梨種植作為經(jīng)濟(jì)收入來源，輔之種植些許蔬菜，少數(shù)居民發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家山莊發(fā)展服務(wù)業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增加。萬溪沖獨(dú)有的寶珠梨梨園經(jīng)濟(jì)已逐漸成為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，幫助社區(qū)居民增收致富，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以大力發(fā)展。截止2014年，萬溪沖社區(qū)居民人均純收入已達(dá)到14639元，在2013年的基礎(chǔ)上增長13%。

4.項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加強(qiáng)我國農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，我國推進(jìn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的戰(zhàn)略部署，旨在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)文明。2012年呈貢萬溪沖作為昆明市美麗鄉(xiāng)村示范村拉開了建設(shè)序幕，在云南省省政府、昆明市市政府、呈貢新區(qū)區(qū)政府、吳家營街道辦事處各級政府的支持下，萬溪沖社區(qū)黨支部按照上級政府的要求，開始實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目的在于整治村容村貌、改造民宅民居。另外，萬溪沖進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)建設(shè)，進(jìn)行民族文化宣傳和民族教育，努力構(gòu)建社區(qū)團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境。

5.配套設(shè)施建設(shè)

萬溪沖社區(qū)按照《呈貢萬溪沖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從道路、公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)配套設(shè)施入手，通過上級政府補(bǔ)助、企業(yè)援助、社會(huì)捐贈(zèng)、社區(qū)集資和組織村民自籌等多種形式，建成了社區(qū)的文體活動(dòng)中心、休閑娛樂小廣場、社區(qū)內(nèi)部硬化道路、公廁、垃圾房、路燈、村莊綠化美化亮化等36個(gè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。在服務(wù)配套設(shè)施方面，萬溪沖社區(qū)發(fā)展了6家農(nóng)家樂、農(nóng)家山莊，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)服務(wù)保障。配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的不斷加快，為寶珠梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)以及相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

二、寶珠梨特色產(chǎn)業(yè)培育中的問題及原因

1.經(jīng)營規(guī)模小

呈貢萬溪沖寶珠梨生產(chǎn)是農(nóng)戶經(jīng)營管理，小規(guī)模的家庭生產(chǎn)方式和銷售方式造成寶珠梨經(jīng)營的小規(guī)模。經(jīng)營規(guī)模對于特色產(chǎn)業(yè)而言是極為重要的，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營不僅能夠因?yàn)橐?guī)模效益的存在獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)利潤，也能夠降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.缺少龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)對于產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻，作為產(chǎn)業(yè)龍頭，肩負(fù)著帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任在呈貢寶珠梨產(chǎn)業(yè)的培育過程中，缺少了龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。目前萬溪沖寶珠梨的發(fā)展都是以農(nóng)戶自主經(jīng)營，稍大一點(diǎn)的經(jīng)營群體也是由兩戶農(nóng)戶合作而形成的，與正常發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)營團(tuán)體相比，發(fā)展的空間仍較大。

3.品牌建設(shè)力度小

作為昆明市第一個(gè)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的“呈貢寶珠梨”，是昆明的名牌產(chǎn)品。對于其知名度而言，寶珠梨的品牌知名度在昆明市較高，但是總體知名度較小，但是僅限于昆明。甚至在云南地區(qū)，呈貢寶珠梨也是鮮為人知。品牌建設(shè)力度小，不利于特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。品牌的形成能夠極大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)設(shè)品牌并給予大力建設(shè)，是特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展所必需的。

4.品質(zhì)參差不齊

寶珠梨具有一定的品牌知名度，但在果農(nóng)實(shí)際的種植管理過程中，粗放的管理技術(shù)影響了寶珠梨的產(chǎn)品品質(zhì)。目前萬溪沖社區(qū)寶珠梨的種植是由個(gè)體戶完成，果樹和土地分散在果農(nóng)手中，但是土壤機(jī)構(gòu)、果農(nóng)自身知識(shí)、種植技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等方面存在差異，最終導(dǎo)致了寶珠梨特色產(chǎn)品的品質(zhì)參差不齊，較為劣質(zhì)的寶珠梨影響了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場價(jià)格，由于短板效應(yīng)，使得寶珠梨產(chǎn)品品質(zhì)的提升在整體上受到制約。

5.保護(hù)與建設(shè)的矛盾

呈貢萬溪沖作為美麗鄉(xiāng)村的示范村，為保護(hù)寶珠梨果樹，呈貢園林綠化局開展掛牌保護(hù)工作，其中也存在隨意掛牌的問題。據(jù)呈貢區(qū)政府提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，呈貢新區(qū)自2003年開始建設(shè)，截止2013年，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，寶珠梨種植面積已減少38%。即便采取了掛牌保護(hù)寶珠梨的保護(hù)方式，但是在新區(qū)建設(shè)的步伐中，寶珠梨保護(hù)工作顯得作用甚微。

三、結(jié)論

特色產(chǎn)業(yè)借助特有的地理位置、氣候、勞動(dòng)力等優(yōu)勢得以發(fā)展，對于提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高核心競爭力具有重要意義。昆明市呈貢寶珠梨特色產(chǎn)業(yè)在培育階段呈現(xiàn)出經(jīng)營規(guī)模小、缺少龍頭企業(yè)、知名度小等問題，目前還處于培育起步階段，但其具有豐富的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，加上城市政府的大力扶持，具有較好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)：

篇8

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)；人才；產(chǎn)業(yè)特色；職業(yè)教育

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0132-03

一、科技服務(wù)業(yè)的定義和發(fā)展意義

科技服務(wù)業(yè)是指擁有一定設(shè)施、設(shè)備或工具，進(jìn)行科學(xué)研究和為技術(shù)創(chuàng)新提供社會(huì)化和專業(yè)化服務(wù)和管理的國民經(jīng)濟(jì)部門，主要包括科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)孵化與咨詢、科技交流與培訓(xùn)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、科技評估及科技鑒證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及其他技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型服務(wù)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，必須依靠科學(xué)技術(shù)的支撐才能得到長足發(fā)展[1]。

在以科學(xué)技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)業(yè)的存在，能夠極大地活躍和促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)國家和區(qū)域的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國家和區(qū)域的科技綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競爭力?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)以科技知識(shí)服務(wù)來創(chuàng)造價(jià)值，具有高乘數(shù)效應(yīng)，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的影響力[1]。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是各類創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動(dòng)的催化劑?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)活躍于技術(shù)需求者與持有者之間，它們溝通機(jī)構(gòu)間，主要是大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的技術(shù)流動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動(dòng)，并通過進(jìn)行技術(shù)搜尋、評估和傳播，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)在的有效聯(lián)系[2]。在中國當(dāng)前日益以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力的市場經(jīng)濟(jì)中，高效率的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的存在，能大大活躍與促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，從而促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)競爭力。

二、培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)人才的戰(zhàn)略意義

科技服務(wù)業(yè)是知識(shí)智力密集程度很高的行業(yè)，要求從業(yè)人員不僅要具有深厚的科技知識(shí)背景，更要有廣闊的視野，而且要通曉現(xiàn)代管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等多學(xué)科知識(shí)?！叭瞬刨Y源是第一資源”，科技服務(wù)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，一定要有創(chuàng)新型的人才，人才問題始終是提高和保證科技服務(wù)質(zhì)量和水平的最突出問題[1]。創(chuàng)新型人才在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。

目前的狀況是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以致整體素質(zhì)不能適應(yīng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的客觀要求，缺乏一大批科既懂技術(shù)、又懂法律且善經(jīng)營的復(fù)合型人才，從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低。綜合性科技服務(wù)業(yè)人才的缺乏是影響科技服務(wù)機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的重要因素[2]。

三、加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施

1.牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，努力營造良好的科技服務(wù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對于科技服務(wù)行業(yè)中的優(yōu)秀人才在工作條件、生活條件上要給予必要的保障，在政策上給予必要的激勵(lì)，解決他們的后顧之憂，讓他們安心工作，全身心投入從事科技服務(wù)工作，充分施展他們的創(chuàng)造、勞動(dòng)和智慧。政府要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，要做出周密的安排和規(guī)劃，制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)政策和措施。為科技服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的環(huán)境。提高科技服務(wù)人員物質(zhì)待遇，完善科技人員基本社會(huì)保障制度[1]。

2.借用“外腦”，多層次、全方位引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀科技服務(wù)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)申請?jiān)O(shè)立博士后實(shí)習(xí)基地和博士后科研工作站，培養(yǎng)和造就一批發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的復(fù)合型人才。吸引曾在國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)取得成功經(jīng)驗(yàn)的人才，特別是香港、澳門和新加坡的科技服務(wù)人才來指導(dǎo)工作。建立科技服務(wù)業(yè)人才庫和項(xiàng)目成果庫，鼓勵(lì)留學(xué)人員創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)[3]。

3.建立和完善科技服務(wù)人員的培訓(xùn)體系，提高科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。要把培訓(xùn)作為促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作來抓，對從業(yè)人員必須掌握的基本知識(shí)和技能提出明確要求，根據(jù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)有針對性地確定培訓(xùn)重點(diǎn)，制訂相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上予以保證。培訓(xùn)內(nèi)容既要包括法律法規(guī)、政策制度、職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范、公共關(guān)系以及現(xiàn)代科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等方面的綜合知識(shí)，也要包括企業(yè)管理、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新等方面的專門知識(shí)以及科技中介服務(wù)的方法、規(guī)則、手段等專業(yè)技能[1~2]。

4.大力興辦職業(yè)技能教育，增設(shè)科技服務(wù)方面的專業(yè)，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)和培訓(xùn)并重的模式。要多渠道籌集資金，增加職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，改善技工學(xué)校教學(xué)條件。調(diào)整職業(yè)教育的目標(biāo)和方向，增設(shè)科技服務(wù)方面的專業(yè)。設(shè)立政府技能人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，完善技能人才激勵(lì)政策等多種舉措。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量[1~2]。

5.建立科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的市場準(zhǔn)入制度。逐步推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，使科技服務(wù)業(yè)走上職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展道路。政府部門要對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和考核，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證[1~3]。

四、建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育

上文“科技服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)的方法和措施”中第四條提到“大力興辦職業(yè)技能教育……充分發(fā)揮高等職業(yè)院校和高級技工學(xué)校、技師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量”，那么廣東省職教類院校應(yīng)該如何發(fā)揮職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)呢？

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出大力發(fā)展職業(yè)教育“是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決三農(nóng)問題的重要途徑”。顯然，職業(yè)教育已不僅僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部的事情，而上升為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，正在與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加密切地聯(lián)系到一起。根據(jù)這一思想，職業(yè)教育就要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)接軌，即本地有什么主要產(chǎn)業(yè)，職業(yè)學(xué)校就主推相關(guān)專業(yè)，將職業(yè)學(xué)校的專業(yè)辦在地方經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和企業(yè)興奮點(diǎn)上，把課程設(shè)在社會(huì)職業(yè)崗位的缺口上和崗位能力的要求上。建設(shè)有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，是以服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)為根本出發(fā)點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：高級管理、設(shè)計(jì)人才普遍緊缺，高級技工和高級技師短缺；技術(shù)開發(fā)實(shí)力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實(shí)力的企業(yè)研發(fā)中心少；產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺少服務(wù)集群的工程研發(fā)中心、技術(shù)檢測中心、物流中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)及具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)人才。

因此，加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，以地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向謀劃職業(yè)教育勢在必行。

1.確立職業(yè)教育為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度。職業(yè)教育一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。滲透到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，形成實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢。職業(yè)教育的科研方向是技術(shù)應(yīng)用開發(fā)，研究領(lǐng)域重在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依托特色產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，最終目的是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。

2．職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對接，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專業(yè)。企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強(qiáng)專業(yè)的適用性，主動(dòng)加強(qiáng)與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過市勞動(dòng)部門、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才市場等組織，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對于職業(yè)崗位的知識(shí)、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行有針對性的專業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)，針對企業(yè)要求開發(fā)課程；課程滿足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開展多種形式的校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育針對性，滿足企業(yè)對技能人才的需求，實(shí)行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺(tái)。

全國各地發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)取得的成效：

浙江湖州依靠當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)教育取得了可喜的成果。2004年，湖州市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職業(yè)學(xué)校在專業(yè)調(diào)整上實(shí)施“提升傳統(tǒng)專業(yè)，淘汰落后專業(yè)，培育新興專業(yè)”的策略，幾年來，共淘汰落后專業(yè)10余個(gè)，培育新專業(yè)20余個(gè)。經(jīng)過布局調(diào)整和專業(yè)優(yōu)化，該市職業(yè)學(xué)校的實(shí)力獲得整體提升。如浙江信息工程學(xué)校形成了信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)械、電子電工和商貿(mào)財(cái)經(jīng)四大模塊；湖州藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)校形成了服裝、藝術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、學(xué)前教育四大模塊；湖州交通學(xué)校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校形成了園藝、種養(yǎng)殖特色模塊。各縣也呈現(xiàn)主干專業(yè)不重疊、專業(yè)建設(shè)錯(cuò)位發(fā)展、專業(yè)特色鮮明的良好態(tài)勢。目前，全市基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、教師學(xué)生與職業(yè)崗位的三個(gè)對接，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度得到了有效提升。

2008年年初，溫州市人民政府曾出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》，其中就指出，要推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)化、專業(yè)系列化改革，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育基礎(chǔ)能力，提升職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)功能，努力形成與溫州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)特色?，F(xiàn)在，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)特色主推相關(guān)專業(yè)的職業(yè)學(xué)校感覺到了職業(yè)教育區(qū)域特色帶來的好處：因?yàn)樘幵诋a(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，企業(yè)對各專業(yè)的人才需求量非常大，學(xué)生畢業(yè)基本就能就業(yè)，相當(dāng)搶手。因?yàn)榫蜆I(yè)率高，學(xué)校招生也很輕松，形成了特色專業(yè)辦學(xué)的良性循環(huán)。

廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校與番禺特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展職業(yè)教育新途徑。2003年開辦珠寶專業(yè)之初，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校便與當(dāng)?shù)刂閷毱髽I(yè)、珠寶行業(yè)組織和中國地質(zhì)大學(xué)合作，高薪聘請業(yè)內(nèi)高級人才，購置先進(jìn)的工藝、微鑲、鑒定、設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化技能性教學(xué)，培養(yǎng)出來的人才受到了眾多珠寶企業(yè)的歡迎?，F(xiàn)在，廣州南華工貿(mào)技工學(xué)校的珠寶專業(yè)已成為全國最大、設(shè)備最多、專業(yè)方向最全面、就讀人數(shù)最多的技工學(xué)校，并成為廣東省金銀首飾商會(huì)常務(wù)理事單位。

從以上例子可以看到，發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育，學(xué)校要適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)生需求，推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)，即對準(zhǔn)市場、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)專業(yè)，對準(zhǔn)崗位設(shè)課程，對準(zhǔn)實(shí)踐促教學(xué)，對準(zhǔn)就業(yè)育人才?？梢栽陂_展“訂單式”教學(xué)和“菜單式”培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，按照“崗證結(jié)合、校企一體”和“工作室 + 企業(yè)或用戶訂單”的思路，不斷開辟校企合作新途徑，找準(zhǔn)學(xué)校與企業(yè)利益的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與用人單位無縫對接；學(xué)校與用人單位成立學(xué)科建設(shè)委員會(huì)，共同制定人才培養(yǎng)方案，保證讓課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容做到與企業(yè)同步、與市場高度吻合。

五、總結(jié)

《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃（2009―2020年）》里提到：“珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)――優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)跨行政區(qū)劃空間集聚，自主創(chuàng)新能力顯著提升，培育出一大批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。到2012年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)53%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)27%；到2015年，以上兩個(gè)比重分別達(dá)到55%以上和28%以上；到2020年，以上兩個(gè)比重分別提高到60%以上和30%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為珠三角乃至全省重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)；教育服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育（含技工教育），高起點(diǎn)舉辦一批面向全省招生的職業(yè)院校和技工學(xué)校，努力建成全省職業(yè)技術(shù)教育的核心地帶和南方重要職業(yè)教育基地，積極開展技能培養(yǎng)培訓(xùn)和技能鑒定，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型技能人才和高技能人才。積極推進(jìn)粵港澳教育服務(wù)合作，促進(jìn)珠三角教育服務(wù)與國際接軌?！?/p>

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，單靠少數(shù)專家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。大力發(fā)展有產(chǎn)業(yè)特色的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措。因此，職業(yè)教育要走與地方經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦學(xué)，圍繞地方緊缺人才辦學(xué)，調(diào)整服務(wù)面向，努力為地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，切實(shí)解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合問題。只有這樣，廣東省職教類院校才能發(fā)揮好職業(yè)教育職能，為珠江三角洲以及廣東省工業(yè)企業(yè)輸送高技能的科技服務(wù)一線人才提供智力支持和人才保障優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)：

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Methods and Measures in Promoting the Development of Science and Technology(S&T) Services

――Training Science and Technology(S&T) Services Personnel，Constructing Vocational Education of Industrial Characteristic

YANG Nan-yue

（Industrial Training Center of Guangdong Polytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

篇9

二、重點(diǎn)工作

(一)縣(市)科技進(jìn)步考核工作

(二)2009年科技重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作

上半年，全市科技工作以加強(qiáng)對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐為目的，以彝藥產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、茶花產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開展服深入調(diào)研，篩選、策劃、包裝申報(bào)國家、省、州重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目，整合科技資源，努力提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率。在項(xiàng)目申報(bào)、管理上得到省、州科技部門的支持。取得了一定的突破。

(三)積極爭取省科技廳重點(diǎn)科技項(xiàng)目地州會(huì)商工作

(四)××市茶花產(chǎn)業(yè)爭取省、州科技項(xiàng)目支持工作

1、茶花項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)有序推進(jìn)。為確保茶花產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，××市提出了“一產(chǎn)二帶三基地、四園七路、十村百家”和建設(shè)“茶花酒店”及若干“綠化單位”的項(xiàng)目規(guī)劃意見。目前，已建成面積150畝的茶花主題公園——峨碌公園茶花精品園，定植30個(gè)品種的茶花共370株;改造提升了永安大道、鹿城東路等以茶花綠化為特色的茶花大道，定植茶花1591株。目前，正抓緊編制完善1708畝的彝海國際茶花文化園、5.7平方公里的茶花谷、1.47平方公里的××山茶物種園和十里茶花溪——××××特色花卉園區(qū)等項(xiàng)目的建設(shè)方案。紫溪山××山茶物種園項(xiàng)目現(xiàn)正進(jìn)行建設(shè)方案的論證評審工作。同時(shí)，××市不斷加大宣傳力度，先后向社會(huì)了茶花谷、彝海國際茶花文化園的招商信息，吸引了眾多開發(fā)商前來洽談，有多家開發(fā)提交了規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)正進(jìn)行建設(shè)方案的論證評審工作，目前已與××紅塔集園達(dá)成了彝海國際茶花文化園開發(fā)建設(shè)合作意向，正深入商談合作的具體事宜并編制建設(shè)方案。

3、茶花文化蓬勃興起。××市通過法定程序，已將茶花確定為××市的市花，并先后成功舉辦了兩屆茶花文化節(jié)、茶花杯網(wǎng)球公開賽和茶花展銷會(huì)等系列活動(dòng)，攝制了《茶花之鄉(xiāng)——中國××》電視專題片，編輯出版了《中國.××××茶花》和《××××茶花文化節(jié)會(huì)刊》等書籍，發(fā)行了3000套以茶花為主題的明信片，目前，《××茶花文化大觀》正在采編過程中，《××市茶花資源保護(hù)管理辦法》必將于年內(nèi)出臺(tái)。此外，還開展了以茶花為主題的城市形象徽標(biāo)有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)，在全國范圍內(nèi)征集到了196份設(shè)計(jì)方案，現(xiàn)已完成專家評審。通過舉辦一序列主題活動(dòng)，在全市營造了濃厚的茶花文化氛圍。

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按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調(diào)查研究環(huán)節(jié)的具體要求，結(jié)合我局民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建及民族特色村寨建設(shè)工作實(shí)際，就三里鄉(xiāng)綠蔭村在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過渡期間該村的接續(xù)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并提出綠蔭村特色村寨建設(shè)初步調(diào)研方案，供局班子會(huì)交流并提出寶貴意見建議。

一、調(diào)研概述

1、調(diào)研時(shí)間：2019年9月-10月；

2、調(diào)研地點(diǎn)：三里鄉(xiāng)綠蔭村

3、調(diào)研對象：綠蔭村村民代表。

4、調(diào)研方式：座談、現(xiàn)場走訪、資料搜集

二、主要問題

縣民宗局自2014年以來結(jié)對幫扶三里鄉(xiāng)綠蔭村，通過開展精準(zhǔn)扶貧，籌集資金及社會(huì)力量支持該村完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展村級支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)村級文化宣傳隊(duì)伍、倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明等措施，該村將于2019年脫貧摘帽。鑒于縣民宗局利用中央和省級少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金在全縣范圍內(nèi)對符合特色村寨建設(shè)條件的近20個(gè)村進(jìn)行了打造，該村強(qiáng)烈要求縣民宗局對該村的幫扶在精準(zhǔn)扶貧結(jié)束后“扶上馬再送一程”，在該村實(shí)施特色村寨建設(shè)，為該村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、原因分析

（一）基本村情符合。綠蔭村位于建始縣三里鄉(xiāng)北面，距離縣城36公里，距離三里鄉(xiāng)集鎮(zhèn)10公里，海拔1100--1380米，平均海拔1200米左右，森林資源豐富，自然風(fēng)光優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。該村屬于典型的高山小盆地地形，四面環(huán)山，東邊與茅田東龍河村接壤，西邊與三里鄉(xiāng)中坦坪村接壤。該區(qū)域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水。該村現(xiàn)有耕地面積1055畝、山林面積5103畝。村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金果，發(fā)展種植面積為300畝；茅三公路（鄉(xiāng)道）貫穿全村，組級公路已硬化6.5公里，到組公路硬化率為70%。全村安全飲水分為集中供水和分散水池供水，其中該村4、5、6、7組屬集中供水；1、2、3、8、9組通過因地制宜修建水池供水。全村9個(gè)村民小組，242戶848人，全村勞動(dòng)力428人。該村地形獨(dú)特，形成了一個(gè)有山、有河、有產(chǎn)業(yè)的山水組合型生態(tài)村落，有極高的生態(tài)保護(hù)價(jià)值及生態(tài)旅游觀光價(jià)值。該村民房集中，產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)良好，鄉(xiāng)風(fēng)文明，又是絲弦鑼鼓研習(xí)與民族舞蹈氛圍濃厚的村落，民族文化氛圍十分濃厚，具備打造民族特色村寨的條件。

（二）原則政策符合。國家民委、省人民政府要求民族特色村寨建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行、特色突出、因地制宜的原則，把特色村寨建設(shè)的特色民居建設(shè)、民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化傳承發(fā)展、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、改善人居環(huán)境、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等建設(shè)內(nèi)容結(jié)合該村實(shí)際統(tǒng)籌安排實(shí)施，推動(dòng)該村綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)文件可據(jù)《國家民委關(guān)于推進(jìn)武陵山片區(qū)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的實(shí)施意見》（2012年4月6日）；省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知（2017年10月14日）；《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕72號）；國家民委關(guān)于印發(fā)《國家民委關(guān)于印發(fā)開展中國少數(shù)民族特色村寨命名掛牌工作意見的通知》(民委發(fā)〔2013〕240號)。

（三）建設(shè)要求符合。（1）推動(dòng)特色村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)特色民居、培育特色產(chǎn)業(yè)、改善特色人居環(huán)境、傳承特色民族文化和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“五位一體”的保護(hù)與發(fā)展。加強(qiáng)少數(shù)民族特色民居保護(hù)與修繕，保護(hù)營造技法、建造技藝和傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保持與自然生態(tài)相協(xié)調(diào)、與民族文化相適應(yīng)的村鎮(zhèn)風(fēng)貌，推進(jìn)少數(shù)民族特色民居修繕，舊民居改造注重保持民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，新民居設(shè)計(jì)建設(shè)盡量融入民族建筑風(fēng)格和文化符號，體現(xiàn)民族特色。

（2）改善特色村鎮(zhèn)人居環(huán)境。開展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)整治行動(dòng)。加快特色村鎮(zhèn)道路建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量，重點(diǎn)解決特色村鎮(zhèn)與干線道路的公路連接和村內(nèi)便道硬化。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)，全面推進(jìn)集中式供水。加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)改造，保障生產(chǎn)生活用電。推進(jìn)廣播電視戶戶通工程，提高廣播電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。統(tǒng)籌改善生產(chǎn)生活條件，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理，加強(qiáng)消防、污水處理、防洪、防震、便民利民商貿(mào)網(wǎng)店等配套設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)推廣使用太陽能等清潔能源，推動(dòng)改廁、改圈、改廚。建立健全村鎮(zhèn)設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、綠化美化亮化等管理制度。

（3）提升特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力。按照全面推進(jìn)、重點(diǎn)打造、提升效能的思路，加大特色村鎮(zhèn)基本公共服務(wù)建設(shè)投入，共享城鎮(zhèn)均等化的公共服務(wù)，推進(jìn)特色村寨就地城鎮(zhèn)化。推進(jìn)特色村鎮(zhèn)與精準(zhǔn)扶貧工作、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的深度融合。發(fā)揮少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)自然風(fēng)光優(yōu)美、民族風(fēng)情濃郁、建筑風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)勢，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。加強(qiáng)自然生態(tài)和傳統(tǒng)文化的保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)綜合實(shí)力。

（4）推動(dòng)民族文化創(chuàng)新與傳承。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)推進(jìn)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加大少數(shù)民族藝術(shù)精品創(chuàng)作力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有民族特色和地方特點(diǎn)的民族文藝作品，提升少數(shù)民族文化產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)培育民族文化精品。開展群眾性民族文化活動(dòng)，推進(jìn)民族文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)旅游景區(qū)。深入開展民族文化調(diào)研，不斷推出優(yōu)秀文化研究成果。繼續(xù)加大民族古籍的整理、研究力度，出版一批富有影響力的民族古籍整理成果。

（5）推動(dòng)民族文化與生態(tài)旅游深度融合。挖掘和利用少數(shù)民族多彩文化資源，促進(jìn)民族地區(qū)生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展，打造一批具有濃郁民俗風(fēng)情的文化旅游項(xiàng)目，建設(shè)一批富有特色的民族文化旅游景區(qū)，形成民族文化與生態(tài)旅游深度融合的新高地。以現(xiàn)有特色村寨為載體，建設(shè)民族文化標(biāo)志性工程及民族民俗文化場館。培育一批民族民間藝術(shù)傳承人，建立民間藝術(shù)人才資源庫，確保民族文化傳承后繼有人。挖掘和創(chuàng)新民間文藝、民俗禮儀，壯大民族民俗傳承表演隊(duì)伍，深度融入民族文化旅游活動(dòng)。創(chuàng)建一批民族民間生態(tài)文化保護(hù)區(qū)，創(chuàng)新民族文化生態(tài)保護(hù)方式，加強(qiáng)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。充分挖掘民間故事、神話傳說、民族史詩、音樂舞蹈等文化資源，創(chuàng)作少數(shù)民族文化題材的舞臺(tái)劇及廣播影視節(jié)目。

四、建議措施

（一）編制規(guī)劃先行。結(jié)合該村高山地理位置、自然氣候條件、自然資源稟賦、人居環(huán)境條件、山水林田布局、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀、特色支柱產(chǎn)業(yè)、民族文化氛圍、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)等因素，編制特色村寨修建性詳細(xì)規(guī)劃（經(jīng)與駐村縣領(lǐng)導(dǎo)許剛銜接，可爭取華農(nóng)大園林規(guī)劃方面的專家技術(shù)支持）。

（二）五措并舉。

（1）特色民居改造：鑒于該村4、5、6、7四個(gè)組在小盆地的平壩集中連片分布茅三公路兩側(cè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且民居建筑風(fēng)格、裝潢層次相差不大，可采用獎(jiǎng)補(bǔ)方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)靥砑油良易迕窬犹厣?，在房屋?cè)面外墻進(jìn)行民族彩繪修飾；對于1、2、3、8、9組的分散式民居采取個(gè)性點(diǎn)綴裝飾，結(jié)合房屋周邊生態(tài)環(huán)境與交通狀況綜合整治修繕，充分彰顯民居特色。

（2）特色產(chǎn)業(yè)布局：結(jié)合縣民宗局幫扶的長期收益型金果產(chǎn)業(yè)300畝，成立金果產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理；金果林下實(shí)驗(yàn)性發(fā)展短期收益型矮桿經(jīng)濟(jì)作物鹽藿50畝，平壩周邊靠山林地塊可適當(dāng)發(fā)展長期收益型高山核桃；經(jīng)與武陵山良繁中心李登朝銜接，可結(jié)合該村實(shí)際發(fā)展其他花卉林果品種；通過人居環(huán)境改善與實(shí)施綠色生態(tài)美化亮化凈化措施，可因地制宜，選擇以劉勛才、王其軒為代表的特色庭院較突出的兩戶作為試點(diǎn)開設(shè)農(nóng)家樂或民宿，作為該村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)精心打造。

（3）特色文化發(fā)展：結(jié)合該村現(xiàn)有的絲弦鑼鼓隊(duì)、農(nóng)村文化表演隊(duì)，從技術(shù)培訓(xùn)、器樂配置、統(tǒng)一服裝方面予以支持；結(jié)合鄰村從事民歌搜集整理及排練的人力資源優(yōu)勢，在該村開展民歌傳唱、演繹、培訓(xùn)，有計(jì)劃分步驟打造民歌特色村寨；結(jié)合村村通廣播和村委會(huì)KTV以及網(wǎng)絡(luò)等載體，制定村級文化宣傳教育及科普方案并組織開展村級文化賽事，積極傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量；通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極推介綠蔭村生態(tài)宜居宜游特色優(yōu)勢資源，利用抖音、微信朋友圈打造綠蔭村生態(tài)網(wǎng)紅。

（4）人居環(huán)境整治：一是結(jié)合該村平壩區(qū)域水溝縱橫，水源較多，河道常年流水情況，沿3公里主河道進(jìn)行河床清理、構(gòu)筑溢水壩、沿河1.5米游步道建設(shè)、沿河特色太陽能燈安裝、沿河道名族特色文化宣傳欄設(shè)置；二是打造民族文化農(nóng)村大舞臺(tái)、建設(shè)生態(tài)文化活動(dòng)廣場、新修綠蔭村民族特色牌樓和六角亭一座；三是分布實(shí)施村級主干道升級改造和組級路、入戶路的硬化、綠化、美化、亮化工程；四是對該村34個(gè)垃圾桶實(shí)行專人負(fù)責(zé)并監(jiān)督村民垃圾入桶，加強(qiáng)三格化化糞池修建的宣傳教育，提高化糞池?zé)o害化處理率；加強(qiáng)禁止露天秸稈焚燒、禁止燃放鞭炮與垃圾分類的宣傳教育。五是通過庭院綠化方式在聚集居住區(qū)門前以及金果產(chǎn)業(yè)林地邊界規(guī)劃布局條塊式的花圃、點(diǎn)綴式花壇等花木綠植；加強(qiáng)現(xiàn)有村寨太陽能路燈及路燈廣告牌的管護(hù)、修繕；經(jīng)常性組織開展人居環(huán)境整治大宣傳、大比武活動(dòng)，努力打造良好的人居環(huán)境。