導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力安全保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】電力系統(tǒng)；繼電保護(hù)；安全措施；發(fā)展趨勢

在當(dāng)今社會中，電力已經(jīng)成為了人們生產(chǎn)生活必不可少的重要能源，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著不可替代的作用。電力系統(tǒng)承擔(dān)著電能的生產(chǎn)、傳輸和配送任務(wù)，其運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性關(guān)系著供電的質(zhì)量和人民群眾生產(chǎn)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此對于電力系統(tǒng)進(jìn)行必要的維護(hù)，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行就變得至關(guān)重要。作為一項(xiàng)主要的保護(hù)手段，繼電保護(hù)裝置可以有效的起到保護(hù)電力系統(tǒng)的作用，提高電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，是電力系統(tǒng)正常工作運(yùn)行的有力保障。所以，對電力系統(tǒng)繼電保護(hù)技術(shù)進(jìn)行研究，深入探討電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的安全措施，根據(jù)繼電保護(hù)的現(xiàn)狀對其的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望具有切實(shí)的必要性和迫切性。

1 電力系統(tǒng)繼電保護(hù)概述

一般而言，電力系統(tǒng)繼電保護(hù)是指在電力系統(tǒng)出現(xiàn)故障或處在異常運(yùn)行狀態(tài)的情況下，通過一定的操作程序保障電力系統(tǒng)和系統(tǒng)中設(shè)備安全的自動化裝置。在電力系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，可能會發(fā)生裝置年久失修、線路老化等問題，也可能會因?yàn)楣ぷ魅藛T操作不夠規(guī)范而導(dǎo)致設(shè)備功能損壞，甚至受到雷擊、驟雨大風(fēng)等極端惡劣天氣因素的影響，都可能會使得整電力系統(tǒng)突然發(fā)生意外故障。對這些電力系統(tǒng)的意外故障進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)的故障具有明顯的多樣性，而且故障成因的不同造成了電力系統(tǒng)異常事故的產(chǎn)生部位和類型也各有差異。電力系統(tǒng)的故障主要體現(xiàn)在短路、振蕩、過電壓、過負(fù)荷、單相接地、兩相接地、三相接地以及次同步諧振等多個(gè)方面。在電力系統(tǒng)因?yàn)楣收铣霈F(xiàn)運(yùn)行異常情況時(shí)，電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的自動化設(shè)施可以及時(shí)針對故障的類型和部位做出第一時(shí)間的應(yīng)急反應(yīng)，通過跳閘、啟動報(bào)警裝置等措施及時(shí)終止故障對于整個(gè)系統(tǒng)的危害，提醒工作人員對電力系統(tǒng)進(jìn)行檢修，從而保障了供電的安全性和穩(wěn)定性。追溯電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)熔斷器是最初形式的、也是最簡單的一種繼電保護(hù)裝置。后來隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，電磁式繼電保護(hù)裝置和電子式繼電保護(hù)裝備等相繼出現(xiàn)并被應(yīng)用于電力系統(tǒng)的保護(hù)工作中，成為了電力系統(tǒng)保護(hù)工作的中堅(jiān)力量。近些年來，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況日新月異，計(jì)算機(jī)技術(shù)得到了前所未有的發(fā)展，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的微機(jī)型裝置開始被應(yīng)用于電力系統(tǒng)繼電保護(hù)領(lǐng)域，取得了理想的保護(hù)效果，為電力系統(tǒng)繼電保護(hù)工作開創(chuàng)了新的天地。

2 電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的安全措施

2.1 電力系統(tǒng)繼電保護(hù)事故處理的原則

在進(jìn)行電力系統(tǒng)繼電保護(hù)事故處理時(shí)需要遵循一定的原則。首先是處理繼電保護(hù)事故的及時(shí)性原則。一旦電力系統(tǒng)繼電保護(hù)事故出現(xiàn)以后，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間入手事故的處理工作，盡可能減少事故對于整個(gè)電力系統(tǒng)的損害，保障電力系統(tǒng)的功能能夠在最快的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，繼電保護(hù)裝置能夠繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是進(jìn)行事故處理的第一要務(wù)，具有相當(dāng)?shù)钠惹行裕坏┨幚淼牟坏卯?dāng)，就會對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成難以挽回的損失。因此，在處理電力系統(tǒng)繼電保護(hù)事故的過程中，首先應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的態(tài)度，分清事情的輕重緩急，建立一套切實(shí)可行的事故處理預(yù)案，規(guī)范事故處理的流程，首先是對故障發(fā)生部位進(jìn)行排查維修，其次才是分析事故的成因，追究事故的責(zé)任人，總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取科學(xué)的預(yù)防措施減少下一次事故發(fā)生的概率。其次是處理繼電保護(hù)事故的靈活性原則。當(dāng)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)出現(xiàn)故障時(shí)，要求現(xiàn)場的維修人員在遵循事故處理流程的基礎(chǔ)上，有根據(jù)事態(tài)發(fā)展靈活應(yīng)變的能力?，F(xiàn)場的維修人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合事故的實(shí)際情況，把理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，采取有針對性的措施進(jìn)行處理，以盡快地保障電力系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減少事故帶來的損失。

2.2 維護(hù)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置的措施

為了維護(hù)電力系統(tǒng)繼電保護(hù)裝置的正常運(yùn)行，需要從以下幾個(gè)方面入手加強(qiáng)繼電保護(hù)措施：

（1）繼電保護(hù)裝置跳閘以后，工作人員應(yīng)當(dāng)對跳閘的起因進(jìn)行全方面的剖析，充分考慮各種因素，得出一個(gè)確切的調(diào)查結(jié)論。此外，要充分掌握繼電保護(hù)裝置其他保護(hù)動作的現(xiàn)狀，及時(shí)對保護(hù)動作進(jìn)行復(fù)原，在電力系統(tǒng)恢復(fù)正常運(yùn)行以后，還要將這次故障的詳細(xì)信息以書面記錄的形式保留下來，記錄應(yīng)當(dāng)包括故障的時(shí)間、部位、成因、類型以及具體的處理措施等基本信息。

（2）在操作繼電保護(hù)裝置方面，要規(guī)范操作人員的操作工藝和流程，非操作人員嚴(yán)禁對繼電保護(hù)裝置進(jìn)行操作。對于保險(xiǎn)裝卸、開關(guān)切換及壓板接通轉(zhuǎn)換等權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格限制，需要具有相應(yīng)職權(quán)的工作人員才能進(jìn)行操作。對于超出了其職權(quán)范圍的操作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)通過自動保護(hù)裝置在第一時(shí)間斷開開關(guān)并發(fā)送警報(bào)信息，以避免誤操作和惡意操作的發(fā)生。

（3）發(fā)生在二次回路上的所有操作都要根據(jù)實(shí)際的設(shè)備規(guī)格，按照《電氣安全工作規(guī)程》的要求規(guī)范實(shí)施，同時(shí)還要經(jīng)常對變電站的二次設(shè)備進(jìn)行巡視檢查，一旦發(fā)生故障及時(shí)維修，保證繼電保護(hù)裝置的良好運(yùn)行狀態(tài)。

3 電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的發(fā)展趨勢

3.1 繼電保護(hù)計(jì)算機(jī)化趨勢

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在電力系統(tǒng)繼電保護(hù)中的應(yīng)用，繼電保護(hù)裝置的計(jì)算機(jī)化已經(jīng)成為了一項(xiàng)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。為了滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，電力系統(tǒng)的功能不斷完善，供電量持續(xù)攀升，這就對繼電保護(hù)提出了更高的要求。新時(shí)代的繼電保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)該擁有更大容量的空間用以存儲事故數(shù)據(jù)信息，更快速高效的數(shù)據(jù)處理能力，更加強(qiáng)大的通信功能以及跟電力系統(tǒng)內(nèi)其他設(shè)備共享全系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的能力等等。而以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心的微機(jī)繼電保護(hù)裝置可以充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)在運(yùn)算能力和數(shù)據(jù)存儲、傳輸方面的優(yōu)勢，將電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的質(zhì)量推向新的高度，完美契合了新時(shí)代下電力系統(tǒng)不斷發(fā)展的腳步。

3.2 繼電保護(hù)技術(shù)一體化趨勢

面對日益復(fù)雜的用電環(huán)境以及電力用戶的多樣化需求，在電力系統(tǒng)繼電保護(hù)工作中迫切需要進(jìn)行一體化改革。所謂繼電保護(hù)的一體化趨勢，就是指在繼電保護(hù)計(jì)算機(jī)化的基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過一個(gè)智能終端對整個(gè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控和保護(hù)，并儲存關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)內(nèi)保護(hù)、控制、測量和通信功能的一體化。每個(gè)微機(jī)保護(hù)裝置不僅承擔(dān)著繼電保護(hù)功能，還能將變電過程中的數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲并傳輸進(jìn)后臺的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的信息共享。與傳統(tǒng)的繼電保護(hù)相比，繼電保護(hù)一體化所帶來的優(yōu)勢還是很大的，它打破了傳統(tǒng)的二次系統(tǒng)對各項(xiàng)單一功能的界定和限制，是電力系統(tǒng)繼電保護(hù)繼續(xù)發(fā)展的一個(gè)必然方向。

4 結(jié)語

綜上所述，電力系統(tǒng)繼電保護(hù)技術(shù)是保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行的一項(xiàng)重要技術(shù)手段，保障了電力系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性。在電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的事故處理方面，需要遵循一定的原則，采取合理的措施維護(hù)繼電保護(hù)裝置的正常運(yùn)行。電力系統(tǒng)繼電保護(hù)已經(jīng)朝著計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化的方面平穩(wěn)發(fā)展，需要相關(guān)工作人員提高對電力系統(tǒng)繼電保護(hù)的研究，進(jìn)一步提高供電質(zhì)量和安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1]許文彬.淺談電力系統(tǒng)繼電保護(hù)維護(hù)措施[J].中國科技信息，2012 （02）.

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關(guān)鍵詞：油氣管道 安全間距 建筑物 防腐層

青島“11.22”事故后，在隱患排查治理過程中，石油天然氣管道與周圍建筑物、構(gòu)筑物及電力通訊線纜、其它管網(wǎng)等的相關(guān)距離引起一些爭議，原因在于各種法律、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范在界定油氣管道的安全間距存有一定差異，很有必要對這類問題進(jìn)行探討。

一、輸油管道與深根植物的安全間距

我國石油天然氣管道保護(hù)法規(guī)定管道中心兩側(cè)各5m地域范圍禁止“種植喬木、灌木、藤類、蘆葦、竹子或者其他根系深達(dá)管道埋設(shè)部位可能損壞管道防腐層的深根植物”。

GB50253《輸油管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、GB50251《輸氣管道工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及地方性法規(guī)對管道覆土厚度做了近似規(guī)定。

深根植物危害管道防腐層瀝青防腐層，李、桃、梨、柚、桔等經(jīng)濟(jì)植物對管道的安全水平距離是3m，盡可能不采用瀝青防腐，對瀝青防腐受損可采用冷纏膠帶修補(bǔ)。還應(yīng)防止圈占管道保護(hù)帶、改變管道周邊地貌，危及管道安全。

二、輸油管道與建筑物、構(gòu)筑物安全間距

管道保護(hù)法規(guī)定管道中心兩側(cè)各5m地域范圍禁止“挖塘、修渠、修曬場、修建水產(chǎn)養(yǎng)殖場、建溫室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、構(gòu)筑物”；并規(guī)定管道兩側(cè)及管道附屬設(shè)施周邊修建“居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物”、“變電站、加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所”應(yīng)符合國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。GB50253明確管道與周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全距離，GB 50251也有相應(yīng)的規(guī)范要求劃分地區(qū)等級。

對于輸油管道，可采用按管道中心兩側(cè)各200m任意劃分長度2km范圍，劃分地區(qū)等級，三級地區(qū)可視為人口密集區(qū)，按15m安全間距控制，對四級地區(qū)及易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所按20m安全間距控制。

三、油氣管道與其他管道的安全距離

GB50253、GB 50251從施工、檢修的作業(yè)空間需要及陰極保護(hù)相互干擾的影響，做了相應(yīng)規(guī)定，但又有所不同。相比較而言，管道企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)要求更高。美國與荷蘭不同管道交叉與并行，垂直間距不小于0.3m，水平距離不小于0.5m。

四、管道與公路、鐵路的安全間距

1.法律、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范的要求

管道保護(hù)法與鐵路、公路相關(guān)的條款涉及管道周邊采石、爆破作業(yè)、工程地勘，需要向縣級以上地方政府管道保護(hù)部門申請，與管道企業(yè)協(xié)商施工方案?！豆钒踩Ｗo(hù)條例》規(guī)定公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道分別不少于30m、20m、15m、10m、5m。TB 10063―2012《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第三章規(guī)定輸送甲、乙、丙類液體的管道和可燃?xì)怏w管道與鐵路平行埋設(shè)或架設(shè)時(shí)，防火間距不應(yīng)小于50m。鐵路機(jī)車運(yùn)行易產(chǎn)生火花，且人員流量大，油氣管道按照《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定的50m安全間距敷設(shè)比較合理的。同理高速公路與一二級公路車按《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的公路建筑控制區(qū)作為與油氣管道安全間距，符合“發(fā)展不以犧牲人的生命為代價(jià)”理念，相應(yīng)的范應(yīng)予以修訂統(tǒng)一。

五、油氣管道電力電纜、通訊電纜的安全間距

1.法律、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范的要求

管道保護(hù)法第三十五條規(guī)定在管道中心線兩側(cè)各5m至50m以及管道附屬設(shè)施周邊100m范圍架設(shè)電力線路、埋設(shè)地下電纜、光纜、設(shè)置安全接地體、避雷接地體等作業(yè)，施工單位需向縣級政府管道保護(hù)部門提出申請，與管道企業(yè)協(xié)商確定施工方案。

GB50253規(guī)定：當(dāng)埋地輸油管道與架空輸電線路平行敷設(shè)時(shí)，其距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《66 kV及以下架空電力線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50061）及國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《110～500kV架空送電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》（DL/T5092）的規(guī)定。埋地液態(tài)液化石油氣管道，其距離不應(yīng)小于上述標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定外，且不應(yīng)小于10m。管道與光纜同溝敷設(shè)時(shí)，其最小凈距不應(yīng)小于0.3m。

GB50251沒有提及架空電力線的安全間距。但B50253與GB50251均規(guī)定：埋地管道與電力、通信電纜交叉時(shí)，其垂直凈距不應(yīng)小于0.5m。交叉點(diǎn)兩側(cè)各延伸10m以上的管段，應(yīng)采用相應(yīng)的最高等級絕緣防腐。GB/T21447―2008《鋼質(zhì)管道外腐蝕控制規(guī)范》規(guī)定了埋地管道與架空送電線路的最小距離在開闊地區(qū)為最高桿高，并規(guī)定了不同電力等級線路在路徑受限時(shí)的最小距離，與GB 50061、DL/T 5092的規(guī)定相符合。對于直埋電纜，GB/T21447嚴(yán)禁埋地管道正上方或下方敷設(shè)直埋電纜，且平行敷設(shè)的直埋電纜與管道水平距離不小于1m，交叉時(shí)不小于0.5m（特殊情況下可減半）；水下電纜與管道之間水平距離不宜小于50m，受條件限制時(shí)不小于15m。YD 5102―2010《通信線路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定直埋光（電）纜與高壓油管、天然氣管平行時(shí)最小水平距離為10m，交叉時(shí)最小垂直距離0.5m。對于電力線路接地體雜散電流干擾的防控距離，GB/T 50698―2011《埋地鋼質(zhì)管道交流干擾防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對管道與電壓等級不高于220kV的交流輸電系統(tǒng)與鐵塔或電桿接地的最小距離統(tǒng)一為5m。

輸電線路與管道距離越近，對管道陰極保護(hù)的干擾就越大，為防止油氣管道腐蝕穿孔后發(fā)生泄露、火災(zāi)事件，避免管道企業(yè)與電力部門的維護(hù)施工相互影響，考慮到雷電影響和可能的高壓輸電線路倒塔事故，當(dāng)條件允許時(shí)，輸電線路和管道之間的安全距離應(yīng)放遠(yuǎn)。

六、結(jié)論

應(yīng)提高對管道與市政管網(wǎng)交叉后可能引起的次生災(zāi)害的重視，加強(qiáng)油氣管道與市政管網(wǎng)交叉與并行的規(guī)劃與統(tǒng)籌管理，并從提高管道強(qiáng)度與防腐等級，加強(qiáng)管道巡護(hù)、檢測與維護(hù)等方面切實(shí)提高管道自身的安全性。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】鋼閘門;養(yǎng)護(hù)

水閘是用來調(diào)節(jié)、控制水流的水工建筑，對防洪、排澇、引水、通航及調(diào)節(jié)水流發(fā)揮著十分重要的作用。在水利工程中，水閘靈活可靠地啟閉調(diào)節(jié)下游水量、保證河道的安全、滿足灌溉、通航、發(fā)電供水需要。正確地使用和保養(yǎng)，保證其安全可靠地運(yùn)行，對整個(gè)水工建筑物的正常運(yùn)行乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生直接的影響。因此，鋼閘門的科學(xué)養(yǎng)護(hù)是水利工程管理工作中的重要任務(wù)之一。

1.閘門使用中存在的主要問題

從我近幾年接觸到的水工鋼閘門中，普遍存在重使用、輕管理的現(xiàn)象。其主要原因：一是對鋼閘門的管理認(rèn)識和重視不夠，二是養(yǎng)護(hù)和維修的經(jīng)費(fèi)不足，使鋼閘門在使用過程中存在的問題得不到及時(shí)的維修和處理，降低了鋼閘門的使用壽命，嚴(yán)重者則出現(xiàn)工程事故，影響了整個(gè)建筑物的運(yùn)行效果。其主要問題如下：

1.1管理和操作制度不嚴(yán)

不嚴(yán)格執(zhí)行閘門管理和操作制度，極其容易導(dǎo)致鋼閘門和啟閉設(shè)備的損壞和失事。如啟閉設(shè)備的部件油不足，長期積塵，污物得不到及時(shí)清理，則會影響閘門的正常運(yùn)行。

1.2腐蝕嚴(yán)重

鋼閘門發(fā)生腐蝕后，承載力降低，腐蝕嚴(yán)重的閘門不能安全運(yùn)行。閘門的腐蝕不但是面板的腐蝕，還包括閘門的行走支承、滾輪的腐蝕，啟閉設(shè)備的螺桿、鋼絲繩缺油生銹等。

1.3漏水

水封不同程度的老化、磨損，墊板、壓板和固定栓銹蝕，止水橡膠松動，漏水嚴(yán)重，不能滿足正常擋水要求。

2.加強(qiáng)對鋼閘門養(yǎng)護(hù)

水工鋼閘門在管理中的重要環(huán)節(jié)是觀測檢查和養(yǎng)護(hù)維修。觀測檢查工作的主要任務(wù)是掌握閘門的工作狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象，分析其原因，采取安全可靠的養(yǎng)護(hù)方法，保證安全運(yùn)行。要加強(qiáng)對鋼閘門的養(yǎng)護(hù)，必須要做到以下幾點(diǎn)：

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格管理制度

制定和執(zhí)行嚴(yán)格的管理和操作制度是鋼閘門正常運(yùn)行的基本條件，而閘門管理工作的重要保證是水利部門的領(lǐng)導(dǎo)重視管理和維護(hù)工作，經(jīng)常聽取現(xiàn)場管理人員的建議和幫助解決具體問題，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)上給予適當(dāng)?shù)膬A斜。同時(shí)要建立一支責(zé)任心強(qiáng)，有一定專業(yè)技術(shù)知識的管理隊(duì)伍。

2.2堅(jiān)持經(jīng)常檢查，防止事故發(fā)生

只有經(jīng)常性地檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，防止事故的發(fā)生。鋼閘門日常檢查的內(nèi)容有：觀測有無歪扭，支承行走部分的滾輪和滑道等的磨損和銹蝕；止水設(shè)備的完好性及有無漏水；螺桿是否與閘門板的橫軸垂直；閘門的焊縫有無脫焊，埋件有無變形，表面油漆或噴鋅層的剝落和腐蝕等情況。啟閉設(shè)備則應(yīng)觀察運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無振動和碰撞；傳動機(jī)械和承重構(gòu)件的損壞磨損；地腳螺栓是否松動；制動器是否有限；油是否充足；鋼絲繩受力是否均衡，有無腐蝕及斷絲；安全保護(hù)設(shè)備是否完好等等。

2.3做好防腐工作，提高鋼閘門使用壽命

為了延長鋼閘門的使用壽命，必須使用先進(jìn)的防腐蝕技術(shù)和方法，確保防腐蝕的質(zhì)量。鋼閘門常用的防腐蝕方法有：涂料防護(hù)法、噴鋅保護(hù)法和電化學(xué)保護(hù)法。對于我們廣東等沿海和近海的地區(qū)，最佳的防腐方法是噴鋁金屬加涂料保護(hù)法。在同一種情況下鋁的腐蝕速率比鋅還要小，因此保護(hù)周期更長。對比較重要的部位，也可以進(jìn)行噴鉻、鎳等金屬，耐腐蝕效果更佳。

2.4加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和維修，保證運(yùn)行效果

采取先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)護(hù)方法，可提高鋼閘門的正常運(yùn)行效果。對行走機(jī)構(gòu)、活動部分及啟閉機(jī)械要做到經(jīng)常擦洗，定期更好油，發(fā)現(xiàn)局部銹蝕應(yīng)及時(shí)處理。電機(jī)受潮要進(jìn)行通風(fēng)或烘烤。長期使用中磨損嚴(yán)重，影響正常運(yùn)行的機(jī)構(gòu)部件要及時(shí)維修和更換。鋼絲繩傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方法是涂黃油，但只能起表面，難侵入油棉線內(nèi)，容易腐蝕生銹。通過管理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如黃油和機(jī)油混合使用，按1：4配制，養(yǎng)護(hù)效果較好。而對于長期淹沒在水下的鋼閘.00.門，其鋼絲繩最好使用鍍鋅鋼絲繩。用螺桿啟閉的閘門，對螺桿的和防銹也可采用與鋼絲繩相同的混合油方法，按7：3配制，可節(jié)省材料，提高效果。水封板應(yīng)經(jīng)常清洗、除銹，表面保持平整、光滑，減少閘門啟閉時(shí)對水封的磨損。磨損嚴(yán)重的水封應(yīng)及時(shí)更換。使用次數(shù)多，易于更換水封的鋼閘門，一般宜采用的是橡膠水封。

3.鋼閘門養(yǎng)護(hù)的若干建議

我們要在過去工作的基礎(chǔ)上，集思廣益，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套適應(yīng)現(xiàn)代化要求的鋼閘門管理辦法。主要做到以下幾點(diǎn)：

3.1水利部門要加強(qiáng)對鋼閘門的研究，將自己控制理論和方法用于閘門的管理之中，逐步實(shí)現(xiàn)自動化管理。

3.2在鋼閘門的制造中應(yīng)使用新技術(shù)、新材料、新工藝，確保鋼閘門的質(zhì)量。

3.3在確定鋼閘門的維修和改造方案時(shí)，既要根據(jù)具體情況，又要從長遠(yuǎn)利益考慮規(guī)劃。從材料選擇、使用周期、工藝要求和經(jīng)費(fèi)開支等方面綜合比較，采取經(jīng)濟(jì)可行的方案。

3.4鋼閘門的管理維護(hù)，要實(shí)行崗位責(zé)任制。從管理部門的領(lǐng)導(dǎo)到管理人員，具體任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人，形成一支合理的管理梯隊(duì)。層層抓管理和維護(hù)工作，確保鋼閘門的安全和可靠運(yùn)行。

【參考文獻(xiàn)】

［1］武漢大學(xué)編寫，水工鋼結(jié)構(gòu)（第三版），北京:中國水利電力出版社，1995，6．

篇4

關(guān)鍵詞：化工油庫；直擊雷；雷電感應(yīng)；防護(hù)設(shè)計(jì)

引言

化工企業(yè)油庫生產(chǎn)場所由于具有很大的特殊性，決定了其具有很大的危險(xiǎn)性，會發(fā)生爆炸、火災(zāi)等災(zāi)害，尤其在雷雨天氣條件下，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事件。由于化工企業(yè)油庫大都暴露在室外，受強(qiáng)雷雨天氣影響，一旦遭受雷擊可導(dǎo)致高壓連續(xù)產(chǎn)生，操作壓力高、裝置規(guī)模大，出現(xiàn)雷擊災(zāi)害事故的機(jī)率上升。要避免和降低油庫遭受雷擊，就需要良好的防雷設(shè)計(jì)來降低雷擊事故的發(fā)生，同時(shí)還要加強(qiáng)油庫周圍環(huán)境的防雷安全保護(hù)，確保雷電天氣無意外事故出現(xiàn)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)順利開展。

1化工油庫特點(diǎn)及其防雷重要性

化工企業(yè)用油庫包括戶內(nèi)和戶外各種裝置，其中用于儲存油類的工藝裝置通常為塔、容器、儲罐等，這些裝置大都為室外露天擺置高壓存放，泵體等一些小型設(shè)備安置在室內(nèi)，還有安設(shè)在控制室等處的一些精密儀器以及變配電室。油庫中不同的設(shè)備、構(gòu)建筑物具有不同的特點(diǎn)和用途，其防雷要求各異，而且即使技術(shù)再精湛，也不可能做到所有工藝裝置、管道、連接點(diǎn)都天衣無縫，達(dá)到絕對密封性，罐中可燃?xì)怏w多少都存在著泄露現(xiàn)象，同時(shí)根據(jù)設(shè)備工藝要求，裝置上存在著正常的釋放點(diǎn)和有故障時(shí)而產(chǎn)生的釋放點(diǎn)，同樣會出現(xiàn)可燃?xì)怏w向周圍環(huán)境中的泄放，這些可燃?xì)怏w泄放到空氣中后，一旦遇高溫、電弧或火花等極易引起爆炸，造成火災(zāi)事故。

油罐的露天放置和高壓存放現(xiàn)象，使得油罐在雷雨天氣下較其他建筑物（體）遭受雷擊的風(fēng)險(xiǎn)更大，而且油罐周圍的泵房、變配電室等弱電設(shè)備也極易遭受雷擊，可見，整個(gè)油庫處于較為復(fù)雜的環(huán)境之中。雷雨天氣條件下，人為對油庫內(nèi)部及周邊環(huán)境的嚴(yán)密控制能力明顯降低，雷云與大地之間產(chǎn)生放電過程，其中先導(dǎo)放電接近地面時(shí)，受高場強(qiáng)烈電離空氣影響，先導(dǎo)放電端部可出現(xiàn)等離子區(qū)，該等離子區(qū)域沿先導(dǎo)放電通道向上傳播形成一條具有高電導(dǎo)率的等離子體通道，協(xié)助雷云中電荷與大地異性電荷中和后發(fā)生迅速、巨大的主放電過程，短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生幾十千安、甚至幾百千安的電流，致使放電通道溫度升高至20000℃以上，雷電流擊中油罐可致其崩潰、爆炸等，而且雷電流電磁感應(yīng)會在雷擊點(diǎn)周圍產(chǎn)生交變電磁場，經(jīng)線路感生出感應(yīng)電流，引起油庫變電設(shè)備局部過熱或形成火花放電造成火災(zāi)事故；而且油庫周圍環(huán)境發(fā)生雷擊放電，各種管道、線路均會產(chǎn)生過電壓，干擾或損壞電子元件?？梢?，雷雨天氣的放電過程很大程度增加油庫危險(xiǎn)事故發(fā)生率，油庫防雷安全工作至關(guān)重要。

2 油庫防雷技術(shù)分析

2.1 直擊雷防護(hù)設(shè)計(jì)

油庫直擊雷防護(hù)裝置由接閃器、引下線和接地裝置組成。接閃器為金屬構(gòu)件，常見的油庫接閃器為接閃桿，雷電直接擊中接閃桿，雷電流再經(jīng)引下線和接地裝置最后導(dǎo)入大地。在設(shè)計(jì)安裝時(shí)，被防護(hù)物體應(yīng)與接閃桿保持足夠的距離，這樣才能確保被保護(hù)物處于接閃桿安全防護(hù)范圍內(nèi)，避免防護(hù)不足或接閃桿導(dǎo)入電流而引起電磁感應(yīng)造成雷電二次效應(yīng)，或是選用截面積≥50mm?的熱鍍鋅鋼鉸線或銅絞線。

引下線的作用是將擊中接閃器的雷電流引入地下，因此在選用引下線材質(zhì)時(shí)，需要特別注意引下線材質(zhì)的機(jī)械強(qiáng)度、耐腐蝕性和熱穩(wěn)定性。油庫防雷裝置引下線通常為兩根，以保證引下線的暢通，暗裝引下線體應(yīng)適當(dāng)放大線體截面積。還可利用油庫中金屬構(gòu)件作為引下線，雷電流沿罐體結(jié)構(gòu)中的金屬構(gòu)件直接向大地泄流，保證電氣形成通路，避免電壓累積。

接地裝置是將引下線帶來的雷電流泄入大地的裝置。接地體埋設(shè)在地下，有垂直埋設(shè)和水平埋設(shè)兩種方式，引下線通常一直埋入地下與地下接地體相連接；油庫直擊雷防護(hù)設(shè)計(jì)中應(yīng)視油庫所處具體環(huán)境選擇合適的接地體。一般情況下，水平埋設(shè)接地體應(yīng)埋入地下不超過0.5m的深度，采用多根接地體排列成陣與深入地下的引下線下端連接；垂直埋設(shè)接地體以垂直向埋入地下，采用與水平接地體一樣數(shù)量的接地體排列成行垂直埋入土壤，其上端與引下線下端牢固相連。如果利用油罐自身作為接閃器時(shí)，壁厚不應(yīng)小于2.5mm，當(dāng)油罐一旦被雷擊穿，其內(nèi)的介質(zhì)對周圍環(huán)境造成危險(xiǎn)時(shí)，壁厚不應(yīng)小于4mm。雷電擊中罐頂后，可迅速將雷電泄入大地，否則雷電流沿輸油管線消散致使電位增高，對周圍建筑物（體）產(chǎn)生反擊，或是雷電流經(jīng)輸油管線進(jìn)入油泵房引發(fā)二次雷擊事故，因此要保證接地油罐電阻≤4Ω。

2.2 油庫配電及信息系統(tǒng)防雷設(shè)計(jì)

2.2.1 配電系統(tǒng)防雷技術(shù)

化工企業(yè)油庫大部分裝置處于露天環(huán)境，極易遭受雷電威脅引發(fā)火災(zāi)或爆炸，其中雷電電磁脈沖是造成油庫配電系統(tǒng)及信息系統(tǒng)受損的原因之一。油庫架空輸電線路極易遭受雷雨天氣直擊雷襲擊，當(dāng)受到直擊雷時(shí)，金屬線路所有浪涌可達(dá)到100KA及以上。因此要做好現(xiàn)代大型油庫電力線路系統(tǒng)防雷安全保護(hù)措施，應(yīng)采取多級系統(tǒng)保護(hù)法，一是利用泄流電路吸收過電壓暫態(tài)能量，然后再將雷電流泄入地下，二是利用限壓電路作為浪涌保護(hù)器裝置，通過限制電路中產(chǎn)生的殘壓來實(shí)現(xiàn)對線路的保護(hù)。通過泄流、限壓雙重防雷保護(hù)措施的相互配合，最終對油庫配電設(shè)備、系統(tǒng)起到較好的防雷保護(hù)作用。

2.2.2 信息系統(tǒng)防雷技術(shù)

油庫電子信息監(jiān)控系統(tǒng)在油庫安全保護(hù)方面發(fā)揮著重要作用，電子信息系統(tǒng)屬弱電設(shè)備，而且大部分油庫電子信息系統(tǒng)設(shè)備絕緣強(qiáng)度不高，抗擊電磁脈沖干擾的能力不強(qiáng)等，一旦防護(hù)不到位就會遭受雷電危害，雷電電磁脈沖通過傳導(dǎo)、輻射、耦合的方式進(jìn)入設(shè)備致使油庫監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓，甚至出現(xiàn)人員傷亡事件。根據(jù)各個(gè)電子信息系統(tǒng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)屏蔽、接地以及安裝浪涌保護(hù)器等具有針對性、實(shí)用性的防雷方法。油庫場區(qū)內(nèi)電氣、儀表、通信設(shè)備等外露可導(dǎo)電部分應(yīng)就近與接地線可靠連接，所連接接地線需采用-25×4mm的熱鍍鋅扁鋼至通信設(shè)備、電動閥、儀表，并沿儀表、通信設(shè)備基礎(chǔ)引上地面0.5m處預(yù)留接地點(diǎn)，其他設(shè)備系統(tǒng)可采用-40×4mm的熱鍍鋅扁鋼連接接地干線。

3 結(jié)語

化工企業(yè)油庫儲存的原料和產(chǎn)品大多為易燃易爆品，儲存罐通常安置在室外露天地帶，雷暴天氣極易遭受雷擊而引發(fā)災(zāi)害事故，因此應(yīng)做好油庫防雷安全管理，避免和降低油庫雷擊災(zāi)害發(fā)生率。除做好桿塔、油罐及多個(gè)金屬管道的外部防雷外，還應(yīng)加強(qiáng)室內(nèi)配電系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等內(nèi)部防雷設(shè)計(jì)，防范雷電感應(yīng)、雷電波和雷電電磁脈沖侵害，根據(jù)化工企業(yè)油庫所處環(huán)境條件、實(shí)際情況等進(jìn)行防雷設(shè)計(jì)分析，確保油庫環(huán)境整體防雷安全，盡可能將雷電災(zāi)害發(fā)生機(jī)率降至最低。

參考文獻(xiàn)

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[2] 鄧寧文，康強(qiáng)，李韜. 石油化工油庫的防雷設(shè)計(jì)[J]. 科技資訊，2011（3）

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篇5

一、制定《規(guī)定》的背景

制定本規(guī)定是預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道(以下簡稱危險(xiǎn)化學(xué)品管道)生產(chǎn)安全事故的迫切需要。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全事故時(shí)有發(fā)生，給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如，2010年7月28日上午10時(shí)許，位于江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠地塊拆除工地，個(gè)體拆除施工隊(duì)挖掘機(jī)將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司地下直徑159 mm丙烯管道挖穿，導(dǎo)致丙烯泄漏并迅速擴(kuò)散，與空氣形成爆炸性混合物，遇到位于原南京塑料四廠南側(cè)邁堯路段的中華飯店明火后發(fā)生爆燃。事故最終造成22人死亡、120人住院治療。爆燃點(diǎn)周邊近2平方公里范圍內(nèi)的部分建(構(gòu))筑物受損，直接經(jīng)濟(jì)損失4784萬元。

制定本規(guī)定是依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全管理和監(jiān)督的迫切需要?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)第十三條規(guī)定：“生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測。進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)?！币虼?，為將行政法規(guī)的規(guī)定落到實(shí)處，有必要制定專門規(guī)章以規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理和監(jiān)督。

二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共7章、40條，包括總則、危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》，緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全過程，《規(guī)定》提出了管道安全管理的措施，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品管道單位、管道設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，《規(guī)定》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管范圍和要求。

三、準(zhǔn)確理解《規(guī)定》

(一)明確了適用范圍

《規(guī)定》的適用范圍確定為：生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施的安全管理。這是考慮到由于廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū))內(nèi)的管道有專門的管理部門和人員，而且一般情況下24小時(shí)有人在崗職守、巡檢、管理與維護(hù)，管道事故隱患易于發(fā)現(xiàn)和處理，而廠區(qū)外公共區(qū)域的管道是管理的薄弱點(diǎn)，公眾易于接近，事故多發(fā)，且一旦發(fā)生事故影響面較大。因此，《規(guī)定》將適用范圍限定于廠區(qū)外公共區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品管道的管理。

《規(guī)定》不適用于原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?。這是考慮到《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》已將石油、天然氣管道的監(jiān)管納入調(diào)整范圍，并規(guī)定由國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾碛伞冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》調(diào)整，并由國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理。

(二)規(guī)定了管道單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理，涉及企業(yè)自我管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等多個(gè)方面，但企業(yè)是管道運(yùn)行安全管理的主體，是保障危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的第一責(zé)任人。因此，《規(guī)定》對管道單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了明確要求，要求管道單位依照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《規(guī)定》，建立、健全有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程并實(shí)施，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

(三)從規(guī)劃源頭上加強(qiáng)管理

《規(guī)定》第二章是對危險(xiǎn)化學(xué)品管道規(guī)劃的規(guī)定，要求管道建設(shè)堅(jiān)持安全第一、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，并按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃；禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域；嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域；選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；確實(shí)無法避開的，應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施，確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響；危險(xiǎn)化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。作出這些規(guī)定，目的就是從源頭上加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的安全管理。

(四)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)

《規(guī)定》第九條要求，對新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品管道，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理的規(guī)定，依法辦理安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)(使用)方案備案和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收(簡稱為安全審查)手續(xù)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第45號)的要求，管道建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分級負(fù)責(zé)實(shí)施。未經(jīng)安全審查或者經(jīng)審查不符合要求的，危險(xiǎn)化學(xué)品管道不得建設(shè)或投入使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行安全審查、嚴(yán)格把關(guān)，是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品管道的本質(zhì)安全和運(yùn)行安全的有力保障。

(五)強(qiáng)化運(yùn)行安全管理

《規(guī)定》第二十一條至第二十五條關(guān)于管道與有關(guān)場所、建(構(gòu))筑物的距離要求，是為保護(hù)管道防腐層、保護(hù)管道使其免受近距離施工作業(yè)影響和損傷而規(guī)定的。這是考慮到有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未作出明確規(guī)定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》中有關(guān)距離的規(guī)定，本《規(guī)定》作出了明確要求。在《規(guī)定》草案征求意見時(shí)，這些要求得到了有關(guān)單位和專家的認(rèn)可。

(六)規(guī)定了安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責(zé)銜接

對于管道單位報(bào)告的問題，不屬于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門法定職責(zé)范圍的，《規(guī)定》對安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門的職責(zé)銜接作出了規(guī)定，即《規(guī)定》第三十一條：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到管道單位依照本規(guī)定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以協(xié)調(diào)、移送有關(guān)主管部門處理或者報(bào)請本級人民政府組織處理”。

(七)明確了違法處罰機(jī)關(guān)，提高違法成本

《規(guī)定》第六章明確了不同違法行為的處罰機(jī)關(guān)。如，新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查、未對危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志或者未按照本規(guī)定對管道進(jìn)行檢測、維護(hù)等違法行為的處罰機(jī)關(guān)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；將管道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的違法行為的處罰機(jī)關(guān)是建設(shè)行政主管部門；違反本規(guī)定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實(shí)施危害危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰等。

按照上位法的要求，對于某些違法行為的管道單位及相關(guān)人員，《規(guī)定》不僅給予嚴(yán)厲的行政處罰和高額的罰款處罰，而且還規(guī)定“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，從而加大了對危害管道安全運(yùn)行的違法行為的處罰力度，提高違法成本。如，《規(guī)定》第三十三條：“新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品管道建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上、100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

四、貫徹實(shí)施《規(guī)定》的意義及要求

篇6

第一條為了保障石油天然氣管道的安全運(yùn)行，維護(hù)社會公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《石油天然氣管道保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省管轄范圍內(nèi)輸送石油、天然氣、成品油的管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱管道)的保護(hù)。

輸送天然氣的城市管網(wǎng)和石油化工企業(yè)廠區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)的保護(hù)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法所稱管道包括：

(一)輸送石油、天然氣、成品油的管道；

(二)管道站場、油庫、裝卸棧橋和各類閥室；

(三)管道防腐設(shè)施；

(四)管道水工防護(hù)、防風(fēng)、抗震、通訊等設(shè)施，以及管堤、管橋和管道專用涵洞、隧道等穿(跨)越設(shè)施；

(五)管道標(biāo)志、標(biāo)識；

(六)其他附屬設(shè)施。

第四條管道保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、分級管理、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行專業(yè)維護(hù)和社會保護(hù)相結(jié)合的原則。

第五條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的管道安全全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管道保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決管道規(guī)劃、建設(shè)和保護(hù)工作中的重大問題，督促有關(guān)部門及時(shí)查處侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為。

第六條省人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府主管管道保護(hù)工作的部門(以下統(tǒng)稱管道保護(hù)監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)管道保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)保和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好與管道保護(hù)相關(guān)的管理工作。

第七條對在管道保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章建設(shè)

第八條管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與鐵路、公路、水運(yùn)通道、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃相銜接。

第九條除國家另有規(guī)定外，新建、改建、擴(kuò)建管道的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段征求省管道保護(hù)監(jiān)督管理部門的意見。

管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并在開工30日前向縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門報(bào)告；管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位做好工程建設(shè)及臨時(shí)用地、用工、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作。

第十條管道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

管道建設(shè)單位和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家管道工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。

第十一條管道建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、防治污染設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

建設(shè)跨(穿)越河道、河堤、航道的管道以及在河道中砌筑管道防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家防洪、通航標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條設(shè)計(jì)和建設(shè)管道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于15米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米；

(二)地面敷設(shè)或者架空敷設(shè)石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于30米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少于60米；

(三)埋設(shè)管道，在農(nóng)田的，其覆土厚度不得低于1.5米；在山區(qū)的，其覆土厚度不得低于1.2米；在可以采砂河段的，其管頂距離河床不得少于7米。

在海底敷設(shè)管道的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條新建管道達(dá)不到安全距離要求且無法避讓，或者管道覆土厚度達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出安全保護(hù)方案，經(jīng)專家評審并報(bào)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門同意后，方可進(jìn)行建設(shè)。

第十四條管道建設(shè)需要征收征用土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)；對不需要辦理土地征收征用手續(xù)且無法避讓的養(yǎng)殖水域、蔬菜大棚、溫室、經(jīng)濟(jì)作物、家畜棚圈、果園、林場等區(qū)域，管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與土地使用人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第十五條管道與其他建設(shè)工程相遇時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照后開工建設(shè)的工程項(xiàng)目服從先開工建設(shè)和已建成的工程項(xiàng)目的原則，由管道企業(yè)與建設(shè)單位或者項(xiàng)目所有權(quán)人雙方共同協(xié)商一致后，方可開工建設(shè)。

第十六條管道與其他建設(shè)工程同時(shí)施工并相遇時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商制定相遇區(qū)段的施工方案。在管道與其他建設(shè)工程同時(shí)施工并相遇的區(qū)段，一方按照其設(shè)計(jì)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，要求對方采取特殊防護(hù)措施的，所增加的費(fèi)用由提出要求的一方承擔(dān)。

第十七條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建、改建、擴(kuò)建管道工程投產(chǎn)試運(yùn)行60日前，將有關(guān)規(guī)劃建設(shè)資料報(bào)管道所在地縣級人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門備案。

前款規(guī)定的管道規(guī)劃建設(shè)資料，依照法律、法規(guī)規(guī)定需要報(bào)送規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、交通運(yùn)輸、水利、公安等部門的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送。

第十八條管道建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在下列地點(diǎn)設(shè)置永久性安全警示標(biāo)志或者標(biāo)識：

(一)管道穿越的人口密集地段和人員活動頻繁的地區(qū)；

(二)車輛、機(jī)械頻繁穿越管道線路的地段；

(三)易被車輛碰撞和人畜破壞的管道沿線地段；

(四)管道穿(跨)越河流的地段；

(五)管道穿越大型水利工程、重要供水管道的地段；

(六)管道穿越風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)地段；

(七)管道經(jīng)過的路口、村莊；

(八)其他需要設(shè)置安全警示標(biāo)志的地區(qū)。

第三章保護(hù)

第十九條管道沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道安全保護(hù)的宣傳教育，協(xié)調(diào)解決有關(guān)管道保護(hù)以及事故搶修的臨時(shí)用地、用工等事項(xiàng)。

管道所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會，應(yīng)當(dāng)采取措施，支持管道企業(yè)的事故搶修和群眾護(hù)線等工作。

第二十條管道企業(yè)是管道安全運(yùn)行的責(zé)任主體。

管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守管道運(yùn)輸技術(shù)操作規(guī)程，建立健全管道安全保護(hù)制度，完善維修保養(yǎng)措施，確保管道安全運(yùn)行。

第二十一條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)單位定期對管道進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。

檢測檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)對檢測檢驗(yàn)結(jié)論負(fù)責(zé)；管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將檢測檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)省管道保護(hù)監(jiān)督管理部門備案。

第二十二條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置相應(yīng)的專職護(hù)線隊(duì)伍，負(fù)責(zé)管道的日常巡查、維修保養(yǎng)和事故搶修。專職護(hù)線人員發(fā)現(xiàn)有危害管道安全行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，或者向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門或者公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得妨礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡查、維修保養(yǎng)和事故搶修。

第二十三條鼓勵管道企業(yè)開展群眾護(hù)線工作。管道企業(yè)可以與管道所在地的有關(guān)單位或者個(gè)人簽訂協(xié)議，將管道委托其負(fù)責(zé)保護(hù)。

縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對管道企業(yè)開展群眾護(hù)線工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第二十四條管道發(fā)生泄漏的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修。管道泄漏和排放的石油、天然氣、成品油，由管道企業(yè)負(fù)責(zé)回收和處理，任何單位和個(gè)人不得占為己有。

第二十五條禁止任何單位和個(gè)人從事下列活動：

(一)侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油；

(二)移動、拆除管道以及為保護(hù)管道安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識；

(三)在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈以及修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物；

(四)在管道站場外或者管道中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)，爆破、開山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物；

(五)在埋地管道的巡查便道上行駛機(jī)動車輛或者在地面管道、架空管道上行走；

(六)危害管道安全的其他行為。

第二十六條在管道中心線兩側(cè)50米以外500米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門提出申請，由管道保護(hù)監(jiān)督管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)管道企業(yè)同意后，雙方簽訂安全協(xié)議。

爆破單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)開工10日前書面通知管道企業(yè)，由管道企業(yè)指派專業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十七條在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并事先報(bào)告當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門，由管道保護(hù)監(jiān)督管理部門通知管道企業(yè)：

(一)新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、橋梁、河渠；

(二)架空、埋設(shè)電力線路或者埋設(shè)地下電(光)纜；

(三)設(shè)置安全或者避雷接地體；

(四)進(jìn)行河道、溝渠清淤、疏?；蛘哒?。

第二十八條禁止任何單位和個(gè)人設(shè)立國家明令取締的以石油、天然氣為原料的土煉油場(點(diǎn))、小化工廠以及原油收購站(點(diǎn))。

第二十九條管道企業(yè)進(jìn)行事故搶修，可以優(yōu)先使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施進(jìn)行作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知該土地或者設(shè)施的所有權(quán)人或者使用人；需要采伐林木的，可以先行采伐，但應(yīng)當(dāng)在事故搶修完成后依照國家和省有關(guān)森林法律、法規(guī)的規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第三十條因管道日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)或者事故搶修作業(yè)等給他人造成損失的，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

賠償責(zé)任和賠償金額有爭議的，雙方當(dāng)事人可以申請當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人也可以直接向人民法院提訟。

第三十一條經(jīng)管道企業(yè)同意，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在管道企業(yè)已征收或者已征用的土地范圍內(nèi)種植淺根農(nóng)作物；但管道企業(yè)在日常巡查、維修保養(yǎng)或者事故搶修過程中造成農(nóng)作物的損失，不予賠償。

第三十二條管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

管道企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生重特大事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾约肮艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織救援。

第四章監(jiān)督管理

第三十三條縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管道保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中，管道保護(hù)監(jiān)督管理部門可以對管道的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解管道保護(hù)的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與管道保護(hù)和安全運(yùn)行有關(guān)的記錄和其他資料。對違法運(yùn)輸?shù)氖?、天然氣和成品油有?quán)查封、扣押。

監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十四條管道沿線各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為。

環(huán)保行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，及時(shí)處理涉及管道企業(yè)的環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

水行政主管部門制定防洪、泄洪方案應(yīng)當(dāng)兼顧管道的安全保護(hù)；需要在管道通過的區(qū)域泄洪的，應(yīng)當(dāng)在泄洪方案確定后及時(shí)將泄洪量和泄洪時(shí)間通知管道企業(yè)和管道保護(hù)監(jiān)督管理部門。

第三十五條縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管道沿線居民進(jìn)行重特大事故應(yīng)急措施和安全常識的宣傳；必要時(shí)，可以組織有關(guān)單位和居民進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

第三十六條在依法劃定的管道保護(hù)區(qū)內(nèi)違反管道保護(hù)法律、法規(guī)修建的建筑物、構(gòu)筑物以及其他影響管道安全的設(shè)施，由當(dāng)?shù)毓艿辣Ｗo(hù)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期拆除；拒不拆除的，由作出拆除決定的管道保護(hù)監(jiān)督管理部門申請人民法院。

第三十七條鼓勵單位和個(gè)人對管道保護(hù)進(jìn)行社會監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人對侵占、破壞管道和盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油以及其他危害管道安全的行為，都有權(quán)進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告；有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第五章法律責(zé)任

第三十八條違反本辦法規(guī)定，侵占、破壞管道或者盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣、成品油的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以下的罰款。

第三十九條違反本辦法規(guī)定，單位和個(gè)人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處以罰款：

(一)移動、拆除管道的，對個(gè)人可以處1萬元以下的罰款，對單位可以處10萬元以下的罰款；

(二)移動、拆除為保護(hù)管道安全而設(shè)置的標(biāo)志或者標(biāo)識的，可以處100元以上500元以下的罰款；

(三)在管道站場外或者管道中心線兩側(cè)各50米范圍內(nèi)爆破、開山或者修筑大型建筑物、構(gòu)筑物的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；

(四)在埋地管道的巡查便道上行駛機(jī)動車輛或者在地面管道、架空管道上行走的，可以處200元以上1000元以下的罰款。

第四十條違反本辦法規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物的，由縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對單位可以處5萬元以下的罰款。

第四十一條違反本辦法規(guī)定，未征得管道企業(yè)同意，在管道中心線兩側(cè)50米以外500米以內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行爆破的，由縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對單位可以處2萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位和個(gè)人在管道安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程施工，未采取相應(yīng)保護(hù)措施并通知管道企業(yè)的，由縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法規(guī)定，非法設(shè)立以石油、天然氣為原料的土煉油場(點(diǎn))、小化工廠以及原油收購站(點(diǎn))的，由縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收非法財(cái)物，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十四條違反本辦法規(guī)定，阻撓、妨礙管道企業(yè)進(jìn)行日常巡查、維修保養(yǎng)或者事故搶修作業(yè)的，由縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對個(gè)人可以處2000元以下的罰款，對單位可以處5萬元以下的罰款。

第四十五條違反本辦法規(guī)定，管道企業(yè)不履行管道保護(hù)和安全運(yùn)行的責(zé)任，致使管道遭受損壞或者造成管道事故的，由縣級以上人民政府管道保護(hù)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款。

篇7

以互聯(lián)網(wǎng)為核心動力驅(qū)動的新經(jīng)濟(jì)，正在全球范圍內(nèi)創(chuàng)造著空前的發(fā)展機(jī)會，互聯(lián)網(wǎng)將對國家，企業(yè)和個(gè)人在信息時(shí)代的競爭產(chǎn)生根本影響，因?yàn)樗谏羁痰馗淖冎覀兊墓ぷ骱蜕?，改變著延續(xù)了上百年的商業(yè)競爭方式。在這個(gè)激動人心的時(shí)代，我們將看到網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施會變得像工業(yè)時(shí)代的高速公路，自來水，電信網(wǎng)絡(luò)，電力系統(tǒng)一樣重要。

同樣，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也對財(cái)務(wù)會計(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，網(wǎng)絡(luò)的信息共享以及信息傳播的高速率等優(yōu)點(diǎn)決定了財(cái)務(wù)會計(jì)將會朝著網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。由此，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。我們通常所說的網(wǎng)絡(luò)會計(jì)和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)總體上說是一個(gè)概念，是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以財(cái)務(wù)管理為核心，業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理一體化，支持電子商務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)各種遠(yuǎn)程操作（如遠(yuǎn)程記賬，遠(yuǎn)程報(bào)表，遠(yuǎn)程查賬，遠(yuǎn)程審計(jì)，遠(yuǎn)程監(jiān)控等）和事中動態(tài)會計(jì)核算與在線財(cái)務(wù)管理，能夠處理電子單據(jù)和進(jìn)行電子貨幣結(jié)算的一種全新的財(cái)務(wù)管理模式，是電子商務(wù)的重要組成部分。

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)等信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以財(cái)務(wù)管理為工作中心，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子商務(wù)為目標(biāo)，它能使企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)信息在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)共享，乃至實(shí)施遠(yuǎn)程操作，可進(jìn)行事中的動態(tài)會計(jì)核算、分析、控制和監(jiān)督，是一種全新的財(cái)務(wù)管理模式。與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)相比較，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)具有會計(jì)信息披露的多元化、數(shù)據(jù)處理實(shí)時(shí)化、信息存儲無紙化、企業(yè)管理信息高度集成化等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)改變了傳統(tǒng)會計(jì)的順序化處理模式，減少了中間環(huán)節(jié)，減輕了財(cái)會人員的工作量，避免了環(huán)節(jié)過多造成的信息失真。

二、網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)面臨的安全問題

互聯(lián)網(wǎng)使用的是TCP/IP協(xié)議，該協(xié)議并未考慮安全因素。因此，它從一開始就是一種松散的、無連接的、不可靠的方式，這一特點(diǎn)造成在網(wǎng)上傳送的信息很容易被攔截和篡改。在加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展導(dǎo)致各種黑客軟件和病毒在互聯(lián)網(wǎng)上肆虐，由此給網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)帶來了很多技術(shù)上的安全問題。

（一）由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的安全問題

1.網(wǎng)絡(luò)傳輸問題。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的所有遠(yuǎn)程操作均屬遠(yuǎn)程信息傳輸，盡管信息傳遞的無紙化可以有效避免一些由于人為原因而導(dǎo)致會計(jì)失真的現(xiàn)象，但由于使用的是開放式的TCP/IP協(xié)議，信息的傳輸路線是隨機(jī)的，也就是這由互聯(lián)網(wǎng)中的路由器依據(jù)距目標(biāo)地址的距離和線路的忙閑情況來決定信息的傳輸路線。因而財(cái)務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)中傳輸時(shí)存在被截取、篡改、泄漏機(jī)密等安全問題。企業(yè)的財(cái)務(wù)信息對企業(yè)本身來說是至關(guān)重要的，一旦被競爭對手截獲或者被惡意篡改，不但企業(yè)高層無法準(zhǔn)確了解企業(yè)的現(xiàn)狀，并做出正確的決策。而且在與競爭對手競爭時(shí)也會處于劣勢，這對企業(yè)來說將會是致命的。

2.計(jì)算機(jī)病毒和電腦黑客。隨著因特網(wǎng)的迅速發(fā)展, 計(jì)算機(jī)病毒也在不斷表現(xiàn)出多樣化、速度快、破壞力強(qiáng)、自我復(fù)制、難以防范等特點(diǎn), 特別是企業(yè)的內(nèi)域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)連接, 使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)感染病毒的幾率和病毒防范的難度大大增加?？梢姴《緦W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的危害是相當(dāng)大的。 同時(shí),在龐大網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中, 網(wǎng)上黑客的攻擊也時(shí)刻對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息造成極大的威脅。會計(jì)領(lǐng)域中電腦黑客主要是指競爭對手和專門竊取商業(yè)秘密的機(jī)構(gòu)。它們通過捕獲、查卡、信息轟炸、電子郵件轟炸、違反義務(wù)條款等方式非法侵入網(wǎng)絡(luò)，竊取數(shù)據(jù)或破壞數(shù)據(jù)。

3.財(cái)務(wù)軟件的身份識別。由于網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理突破了時(shí)空的界限，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員可以在家、在企業(yè)里或其他的任何地方及任何時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，其身份的識別與企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)Intranet相比更加困難，如果企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)賬號被非法竊取，那么該賬號再次登陸時(shí)系統(tǒng)將無法有效識別其身份，那么這將會對企業(yè)財(cái)務(wù)信息的安全產(chǎn)生威脅。

4.網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性。電子貨幣、電子單據(jù)，電子提單、信用卡等的真實(shí)性確認(rèn);驗(yàn)資報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量說明書、售后服務(wù)保證體系等是否真實(shí)有效。傳統(tǒng)的依靠鑒章確保憑證有效性和明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的手段不復(fù)存在。由于缺乏有效的確認(rèn)標(biāo)識，信息接受方有理由懷疑所獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性；同樣，作為信息發(fā)送方，也有類似的擔(dān)心，即傳遞的信息能否被接受方正確識別并下載。網(wǎng)上信息的可信度面臨危機(jī)。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理存在的安全問題

1.企業(yè)內(nèi)部控制問題

以前的會計(jì)非常強(qiáng)調(diào)對業(yè)務(wù)活動的使用授權(quán)批準(zhǔn)和職責(zé)性、正確性、合法性,但是在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件中, 會計(jì)信息的處理和存儲比較集中，使傳統(tǒng)會計(jì)系統(tǒng)中某些職權(quán)分工、相互牽制的控制失效。由此導(dǎo)致的問題主要有：1.職責(zé)分離不恰當(dāng)，內(nèi)控失靈。企業(yè)內(nèi)部合法人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如果沒有恰當(dāng)?shù)膷徫环蛛x，可能會越權(quán)非法訪問會計(jì)數(shù)據(jù)，甚至非法修改和刪除會計(jì)數(shù)據(jù)且不留篡改痕跡，更甚者非法拷貝會計(jì)數(shù)據(jù)送給競爭對手招致企業(yè)的破產(chǎn)。2.缺乏對企業(yè)軟硬件資源的管理和維護(hù)制度，致使信息丟失。丟失原因主要有三種:一是運(yùn)行間斷電和死機(jī)等故障；二是計(jì)算機(jī)病毒破壞；三是人為對會計(jì)數(shù)據(jù)疏于保管或人為毀壞。企業(yè)如果使用權(quán)限劃分不當(dāng)，容易造成信息濫用和向外流失。如果對網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)水平不高或疏于監(jiān)控，一旦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)癱瘓將給企業(yè)帶來巨大損失。

2.網(wǎng)絡(luò)管理制度不健全

在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)中，會計(jì)流程發(fā)生了很大的變化。大量的數(shù)據(jù)直接 從企業(yè)內(nèi)部或企業(yè)外部其他系統(tǒng)獲得。會計(jì)信息的傳送方式由附層型轉(zhuǎn)為水平型，企業(yè)采購、銷售等各個(gè)部門在將信息存儲在中央數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，也可以隨時(shí)隨地獲取授權(quán)信息，獲得授權(quán)的企業(yè)外部人員也可以獲取相應(yīng)的會計(jì)信息。隨著信息來源的復(fù)雜化、接觸信息的部門和人員增多，傳統(tǒng)的內(nèi)部控制制度已經(jīng)不能符合要求，相關(guān)的制度和管理體系需要作出調(diào)整。同時(shí)，管理層對軟件開發(fā)的管理、相關(guān)技術(shù)方案的選擇、各種信息使用權(quán)限的劃分，客觀上成為財(cái)務(wù)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)成因。此外，網(wǎng)絡(luò)管理制度不健全，缺少日常維修、數(shù)據(jù)備份、操作日志、防毒措施等管理制度，對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)會計(jì)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

3.會計(jì)檔案無紙化帶來風(fēng)險(xiǎn)

在手工財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生均記錄于紙張之上，增、刪、修改了的會計(jì)憑證或會計(jì)賬冊都可以從各自的筆跡和印章上分清責(zé)任。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)后，會計(jì)憑證轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕募?、記錄形式儲存在磁性介質(zhì)上，使會計(jì)核算無紙化，修改數(shù)據(jù)不留痕跡。電磁介質(zhì)也易受損壞，且有丟失或毀損的危險(xiǎn)。所以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)對會計(jì)檔案管理形式提出了更高的要求。不僅要保存紙介質(zhì)會計(jì)核算資料，而且要保存、保管好以磁性介質(zhì)方式存儲的各種會計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)程序，以及系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行中編制的各種文檔和其他會計(jì)資料。

（三）相關(guān)的法律法規(guī)尚不健全

目前，我國還沒有專門的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)犯罪的懲罰性法律。1986年以來，我國相繼制定并頒布了《中華人民共和國信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全規(guī)范》、《計(jì)算機(jī)病毒控制條例》等系列相關(guān)安全方面的制度，我國國務(wù)院于2000年12月出臺的“關(guān)于網(wǎng)上信息的真實(shí)性管理規(guī)定”，今年國家又出臺了《財(cái)務(wù)微機(jī)操作與網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)安全保障技術(shù)規(guī)范及強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》，有力的打擊了利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的犯罪，保護(hù)了計(jì)算機(jī)信息的安全。對于“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”健康發(fā)展起到了積極的推動作用。但是只靠目前的這些法律規(guī)范還不能夠有效控制對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的犯罪，如果不制定對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)犯罪行為的界定及相關(guān)懲罰性措施，那么就不能有效控制犯罪和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)。

（四）高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)人員的缺乏

人作為企業(yè)的一項(xiàng)資源，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中不應(yīng)被忽略。在企業(yè)引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理的同時(shí)，更應(yīng)注重對人素質(zhì)的培訓(xùn)，特別是培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)管理層熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。財(cái)務(wù)是企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于企業(yè)財(cái)務(wù)涉及到整個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理模式的變革，相應(yīng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的要求和職能也就有了不同。目前我國會計(jì)從業(yè)行業(yè)從業(yè)人員有1200多萬人，其中中專以上學(xué)歷者占47%，高層次會計(jì)人才只占20%，適應(yīng)新形勢的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)人才十分缺乏，參加國際職業(yè)認(rèn)證并取得國際證書的人員在跨國公司、上市公司、大型企業(yè)集團(tuán)的人員比例較大，而在中小企業(yè)所占比例較小。

三、針對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)安全問題提出的對策

（一）強(qiáng)化技術(shù)安全

1.廣泛采用新技術(shù)

在技術(shù)上對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)層次(通信平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺、應(yīng)用平臺)都要采取安全防范措施和規(guī)則，建立綜合的多層次的安全體系。目前常用的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)一般有安全網(wǎng)關(guān)(放火墻)技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、隧道技術(shù)(VPN)等。防火墻技術(shù)和訪問控制技術(shù)可以在相當(dāng)程度上解決非法操作問題; 運(yùn)用隧道技術(shù)能夠解決網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)中會計(jì)信息傳輸?shù)陌踩g題。VPN即虛擬專用網(wǎng)，也稱隧道技術(shù)。是指通過綜合利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、訪問控制技術(shù)和加密技術(shù)，并通過一定的用戶管理機(jī)制，在公共網(wǎng)絡(luò)中建立起安全的“專用”網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)在“加密隧道”中進(jìn)行安全傳輸?shù)募夹g(shù)。通過VPN，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以在公用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上將企業(yè)總部、遠(yuǎn)程分支辦事機(jī)構(gòu)、數(shù)量不等的業(yè)務(wù)合作伙伴及出差在外的遠(yuǎn)程移動用戶連接起來，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、遠(yuǎn)程分支機(jī)構(gòu)、合作伙伴（客戶、供應(yīng)商）與企業(yè)總部間點(diǎn)對點(diǎn)或端到端的“虛擬專用”聯(lián)接。也可以說“，虛擬專用隧道”如同在茫茫的廣域網(wǎng)上為企業(yè)拉出了一條專線。而對于只要求證明信息是可靠的情況(能證明信息的出處，傳輸過程中未被改動)，則可采用數(shù)字信封技術(shù)(數(shù)字指紋和數(shù)字證書)來解決。

2.建立必要的網(wǎng)上機(jī)構(gòu)

建立必要的網(wǎng)上機(jī)構(gòu)是身份認(rèn)證和信息安全傳輸?shù)闹匾ＷC，如“認(rèn)證中心”、“網(wǎng)上公證”、“網(wǎng)上仲裁”等。目前，CA安全認(rèn)證中心系統(tǒng)廣泛應(yīng)用于電信、金融、郵政、證券和電力行業(yè)，針對不同類型的用戶,如企事業(yè)單位、服務(wù)提供商、服務(wù)器、個(gè)人等發(fā)放不同安全級別、不同用途的數(shù)字證書,滿足網(wǎng)上各類業(yè)務(wù)(包括支付類和非支付類),例如安全電子郵件服務(wù)、電子報(bào)稅、電子證券、電子銀行、電子商場、代繳代付、銀證轉(zhuǎn)賬、銀企對帳、網(wǎng)上防偽打假等眾多業(yè)務(wù)的安全需求,并且可以用于政府上網(wǎng)工程中的安全政務(wù)系統(tǒng),以保證網(wǎng)上公文傳送的安全性。

3.建立半開放式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

企業(yè)的內(nèi)域網(wǎng)Intranet與互聯(lián)網(wǎng)Internet的連接，由于防火墻只允許符合過濾條件的信息通過和對已知密碼的授權(quán)用戶按所設(shè)置的服務(wù)類提供服務(wù)，而對信息內(nèi)容則無法識別和控制，因此，竊取合法用戶密碼的人便可通過防火墻對內(nèi)域網(wǎng)進(jìn)行攻擊。解決的辦法是在Intranet與防火墻之間建立“門戶網(wǎng)站”并安裝監(jiān)測軟件。它起到“中轉(zhuǎn)站”的作用。無論是從Intranet一方還是從Internet一方訪問對方時(shí)，均需在“中轉(zhuǎn)站”上登錄?！爸修D(zhuǎn)站”是受控網(wǎng)站，當(dāng)有登錄請求時(shí)可報(bào)警，由Intranet的“值班”人員進(jìn)行身份認(rèn)證和服務(wù)內(nèi)容審批，批準(zhǔn)后(附加審批密碼)方能通過“中轉(zhuǎn)站”，這樣可大大提高系統(tǒng)的安全性。

（二）建立完善的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

1. 制定網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境下的崗位責(zé)任制度

加強(qiáng)員工之間的互相牽制,使不兼容職務(wù)相互分離控制,明確崗位責(zé)任制,要求按照不兼容職務(wù)相分離的原則,合理設(shè)置會計(jì)及相關(guān)工作崗位,形成相互制約機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)下，盡管會計(jì)系統(tǒng)運(yùn)作的主要原則沒有改，但在實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)后，應(yīng)對原有的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以適應(yīng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的要求。企業(yè)可以按會計(jì)數(shù)據(jù)的不同形態(tài)，劃分為數(shù)據(jù)收集輸入組、數(shù)據(jù)處理組和會計(jì)信息分析組；也可按會計(jì)崗位和工作職責(zé)劃分為計(jì)算機(jī)會計(jì)主管、軟件操作、審核記賬、電算維護(hù)、電算審查、數(shù)據(jù)分析等崗位。內(nèi)部人員的惡意行為及無意行為都可能造成財(cái)務(wù)信息的不安全。據(jù)統(tǒng)計(jì),有超過50%的安全威脅是來自企業(yè)內(nèi)部心懷不滿的員工,其次是黑客。內(nèi)部用戶如果權(quán)限劃分不當(dāng),控制不嚴(yán),容易造成信息濫用和泄露?？梢酝ㄟ^員工培訓(xùn),一方面提高員工的安全防范意識,減少錯誤的操作,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全;另一方面增強(qiáng)員工愛崗敬業(yè)精神,消除對企業(yè)的誤解和矛盾,減少來自內(nèi)部的惡意攻擊。

日常操作系統(tǒng)管理控制。第一，制定上機(jī)操作規(guī)程。主要包括軟硬件操作規(guī)程、作業(yè)運(yùn)行規(guī)程和用機(jī)時(shí)間記錄規(guī)程等。第二，加強(qiáng)系統(tǒng)人員的操作管理。人員操作管理的重點(diǎn)是權(quán)限控制，系統(tǒng)管理員被賦予超級用戶管理權(quán)限，主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)硬、軟件的管理維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)資源分配，操作人員應(yīng)按照被授予的權(quán)限嚴(yán)格作業(yè)，不得越權(quán)，系統(tǒng)程序員不得進(jìn)行業(yè)務(wù)操作，以避免人為因素或操作不當(dāng)給操作系統(tǒng)帶來不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立計(jì)算機(jī)資源訪問授權(quán)和身份認(rèn)證制度。通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的資源訪問授權(quán)和身份認(rèn)證制度，明確每個(gè)用戶的安全級別和身份標(biāo)識，并分別定義其可以訪問的信息資源對象。企業(yè)可以按照網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)系統(tǒng)的需求，設(shè)定各財(cái)務(wù)人員上機(jī)操作崗位，明確崗位職責(zé)和權(quán)限，并通過為每個(gè)用戶進(jìn)行系統(tǒng)功能的授權(quán)落實(shí)其責(zé)任和權(quán)限。結(jié)合密碼管理措施，使各個(gè)用戶進(jìn)人系統(tǒng)時(shí)必須輸入自己的用戶名和口令，進(jìn)人系統(tǒng)之后也只能執(zhí)行自己權(quán)限范圍內(nèi)的功能，防止非法操作。

2. 建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)控制制度

靜態(tài)預(yù)防。有些安全威脅通常是已知的,而且這些威脅不會變化,如已知的系統(tǒng)漏洞、病毒等。針對這些已知的威脅,可以采用一些網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、工具和技術(shù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和用戶(包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字簽字、訪問控制技術(shù),防火墻等)。這些技術(shù)可以在一定程度上防范惡意攻擊,起到保護(hù)作用。另外,光纖不會產(chǎn)生電磁輻射,造成信息泄漏,因此,通信線路最好選用光纖。

動態(tài)保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)在發(fā)展的同時(shí),黑客技術(shù)也在不斷的發(fā)展。因此,網(wǎng)絡(luò)安全不是一成不變的,同時(shí)也是開放的。也許今天對你來說是安全的,明天可能就會變得不安全,如用戶可以利用“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽”來竊取網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臋C(jī)密信息。而監(jiān)控和審計(jì)就是滿足動態(tài)安全需求的一種安全策略。它能通過找出并解決網(wǎng)絡(luò)上的安全問題,如定位網(wǎng)絡(luò)故障點(diǎn)、控制網(wǎng)絡(luò)訪問范圍,以及包括對網(wǎng)絡(luò)資源的使用、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)記賬等方面的記錄和分析,以達(dá)到安全控制的目的。

數(shù)據(jù)恢復(fù)。當(dāng)入侵發(fā)生后，對系統(tǒng)造成了一定的破壞，如網(wǎng)絡(luò)不能正常工作、系統(tǒng)數(shù)據(jù)被破壞等，這時(shí)，必須有一套機(jī)制（系統(tǒng)備份等）來及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)正常工作，讓系統(tǒng)以最快的速度運(yùn)行起來才是最重要的。否則，損失會更加慘重。

（三）建立健全網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的相關(guān)法律、制度

法律是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的護(hù)衛(wèi)者，是懲罰違規(guī)者的根據(jù)和有力手段。沒有完善的法律制度與監(jiān)督機(jī)制，就不能保證參與者的公平競爭?！熬W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”立法是“網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)”健康發(fā)展的前提，是保證各項(xiàng)財(cái)會信息的真實(shí)、口徑統(tǒng)一以及安全有效的措施。目前，由于法規(guī)的不健全使針對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的犯罪的控制非常困難。例如，對未經(jīng)許可接觸電算化會計(jì)信息系統(tǒng)或有關(guān)數(shù)據(jù)文件的行為，在法律上未規(guī)定為偷竊行為，因此就無法對下載重要機(jī)密數(shù)據(jù)的行為治罪。必須看到，對網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和管理，不能僅靠現(xiàn)有的一些法規(guī)，如《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等。因?yàn)橛?jì)算機(jī)犯罪畢竟是高科技、新技術(shù)下的一種新型犯罪，為此制定專門的法規(guī)對此加以有效控制就很有必要。為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境，加快防止網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)犯罪的法制化進(jìn)程，可從兩個(gè)方面入手：（1）建立懲治利用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)犯罪活動的法律，明確規(guī)定哪些行為屬于犯罪行為及懲處方法；（2）建立網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的保護(hù)法律，明確網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中哪些東西或哪些方面受法律保護(hù)及受何種保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)安全立法應(yīng)堅(jiān)持立足于我國國情的原則，并參照國際有關(guān)法律、法規(guī)，制定出一套規(guī)范的、符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)。

隨著科技的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)犯罪的手段也會不斷發(fā)生變化，因此我們必須根據(jù)犯罪的發(fā)展對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行修訂，以保證能夠應(yīng)對各種新式犯罪，以遏制新式犯罪的發(fā)展勢頭。保證網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和教育