導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇?jiǎng)趧?dòng)權(quán)益保障的認(rèn)識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）實(shí)施5年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了明顯成效。但在一些地區(qū)和部分企業(yè)，仍然存在違反《勞動(dòng)法》、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)就此問(wèn)題作出批示，要求勞動(dòng)部門(mén)要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》，落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高度重視依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益工作。各地勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、公安、工會(huì)等部門(mén)和組織要從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真抓好《勞動(dòng)法》貫徹實(shí)施和勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。對(duì)一些企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)不能自覺(jué)遵守《勞動(dòng)法》，存在用工不簽訂勞動(dòng)合同、隨意辭退職工、克扣和無(wú)故拖欠工資、不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、欠繳拒繳保險(xiǎn)費(fèi)、隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，以及侵害勞動(dòng)者人身權(quán)等方面的違法行為，要采取有效措施，嚴(yán)肅查處。

二、全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，積極推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。各地勞動(dòng)保障部門(mén)要加大督促檢查工作力度，督促企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，支持企業(yè)工會(huì)組織代表勞動(dòng)者與用人單位依法進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，合理確定勞動(dòng)者包括外來(lái)勞務(wù)工的工資水平和各項(xiàng)福利待遇，促進(jìn)用人單位落實(shí)工作時(shí)間、最低工資、勞動(dòng)條件、女職工和未成年工保護(hù)等各項(xiàng)國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。各地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行檢查。對(duì)企業(yè)招用職工未簽訂勞動(dòng)合同的，要責(zé)令其限期簽訂；勞動(dòng)合同主要條款要準(zhǔn)確詳實(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)要細(xì)化。對(duì)條款不完備及內(nèi)容顯失公平的，要責(zé)令其限期與職工重新協(xié)商修訂；對(duì)拒不整改的，依法予以處罰；用人單位違反有關(guān)勞動(dòng)合同管理規(guī)定、給職工造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)不履行集體合同的，應(yīng)督促其履行。

三、綜合運(yùn)用法律和行政手段，依法糾正和處理克扣和無(wú)故拖欠工資及拖欠工資后逃匿的行為。勞動(dòng)保障部門(mén)要依法履行監(jiān)察職責(zé)，對(duì)克扣和無(wú)故拖欠工資的用人單位，責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對(duì)不執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門(mén)整改指令的，依法做出行政處理決定書(shū)，要求其限期發(fā)放；對(duì)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障勞動(dòng)者的安全和健康。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及安全管理人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安全考核制度，提高其安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平。加強(qiáng)對(duì)新職工特別是外來(lái)勞務(wù)工的安全培訓(xùn)，使他們了解必要的安全生產(chǎn)知識(shí)；生產(chǎn)易燃易爆、劇毒產(chǎn)品的企業(yè)和以這些物質(zhì)為原料的企業(yè)，要進(jìn)行全員培訓(xùn)。從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)性工程項(xiàng)目必須保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。企業(yè)要對(duì)存在的重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估，并采取有效的監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，確保國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，重點(diǎn)檢查各類(lèi)企業(yè)中工作條件差、工傷事故頻繁、職業(yè)危害嚴(yán)重的場(chǎng)所，對(duì)存在事故隱患和職業(yè)危害的企業(yè)，要督促其限期整改。對(duì)拖延不改的高危險(xiǎn)、高危害的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)停。對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級(jí)工會(huì)組織，特別是企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)企業(yè)違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，要及時(shí)提出意見(jiàn)，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

五、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法行為。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能，健全舉報(bào)制度，認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件的受理和查處工作。全面開(kāi)展勞動(dòng)保障年檢，把年檢范圍擴(kuò)大到各類(lèi)非國(guó)有企業(yè)。在對(duì)用人單位遵守《勞動(dòng)法》情況進(jìn)行檢查的同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和兩個(gè)確保的監(jiān)察執(zhí)法工作，重點(diǎn)檢查繳費(fèi)單位不依法進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)，國(guó)有企業(yè)下崗行為不規(guī)范、不發(fā)放或未足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)，以及用人單位在招用工時(shí)歧視下崗職工和不與下崗職工簽訂勞動(dòng)合同等違法行為。對(duì)嚴(yán)重違法的用人單位和直接責(zé)任人要依法處理。

加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)建設(shè)，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作力度，確保仲裁案件結(jié)案率達(dá)90％以上；認(rèn)真受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)超過(guò)時(shí)效的案件，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理；重點(diǎn)做好非國(guó)有企業(yè)拖欠工資及經(jīng)營(yíng)者拖欠工資逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

六、依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)非法限制勞動(dòng)者人身自由，毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門(mén)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》和《中華人民共和國(guó)刑法》的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)管理法規(guī)，以限制人身自由強(qiáng)迫勞動(dòng)的，要限令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員要依照《中華人民共和國(guó)刑法》有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任；對(duì)非法扣留外來(lái)勞務(wù)工人員居民身份證、暫住證、邊防證等有效證件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)的法定代表人或者直接責(zé)任人員給予行政處罰。

篇2

關(guān)鍵詞： 職業(yè)院校;頂崗實(shí)習(xí);實(shí)習(xí)權(quán)益

中圖分類(lèi)號(hào)： G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095?8153（2015）05?0006?05

頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)，是校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的表現(xiàn)途徑之一，是職業(yè)院校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。然而，在職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題，其中，由于立法的缺失，頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保障等法律問(wèn)題較為突出?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）提出要?jiǎng)?chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式及健全學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)制度。因此，在厘清頂崗實(shí)習(xí)中學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)三方法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)中存在的法律問(wèn)題，健全頂崗實(shí)習(xí)的相關(guān)規(guī)章制度對(duì)今后職業(yè)院校學(xué)生規(guī)范頂崗實(shí)習(xí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、頂崗實(shí)習(xí)的內(nèi)涵分析

我國(guó)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)踐最初體現(xiàn)為師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生下鄉(xiāng)支教，進(jìn)行教育實(shí)習(xí)活動(dòng)。如今，頂崗實(shí)習(xí)已發(fā)展成為職業(yè)院校校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的重要形式。頂崗實(shí)習(xí)主要是職業(yè)院校學(xué)生在完成基本專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)后，到企業(yè)具體職業(yè)崗位以企業(yè)工作人員的身份進(jìn)行技術(shù)工作的一種實(shí)習(xí)方式。2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出“中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年?！?/p>

由于“頂崗實(shí)習(xí)”這項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的操作性，教育主管機(jī)構(gòu)對(duì)“頂崗實(shí)習(xí)”的內(nèi)涵尚無(wú)權(quán)威的界定，僅在《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》中規(guī)定：學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，是指職業(yè)學(xué)校按照專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和教學(xué)計(jì)劃安排，組織在校學(xué)生到企（事）業(yè)等用人單位的實(shí)際工作崗位進(jìn)行的實(shí)習(xí)。理論界對(duì)“頂崗實(shí)習(xí)”也未形成統(tǒng)一的定義。與普通實(shí)習(xí)不同，頂崗實(shí)習(xí)這一教育教學(xué)工作具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是兼具教育性和職業(yè)性[1];二是學(xué)生具有雙重身份，既是在校學(xué)生又是企業(yè)工作人員[2];三是實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)境的真實(shí)性;四是育人主體的多元性，包括學(xué)校和實(shí)習(xí)單位。

二、頂崗實(shí)習(xí)的法律關(guān)系分析

頂崗實(shí)習(xí)教育模式實(shí)踐中，職業(yè)院校將課程設(shè)置在實(shí)習(xí)單位，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)習(xí)單位具體職業(yè)崗位的技術(shù)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)，職業(yè)院校和相關(guān)企業(yè)或行業(yè)將資源整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利和共同育人的目標(biāo)。頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中涉及學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位三方主體，各主體間存在不同的法律關(guān)系。

（一） 學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系

頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)校把課堂設(shè)置在實(shí)習(xí)單位，向?qū)嵙?xí)單位輸送學(xué)生并為其工作，實(shí)習(xí)單位為學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位，幫助學(xué)生提高實(shí)踐能力。目前，法律理論界和司法實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為學(xué)校和實(shí)習(xí)單位之間是民事委托法律關(guān)系。雙方可通過(guò)實(shí)習(xí)協(xié)議對(duì)各自的教育管理職責(zé)、實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)生待遇等事項(xiàng)進(jìn)行約定并依約定享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)。

（二）學(xué)生和學(xué)校之間的法律關(guān)系

頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校實(shí)踐教育的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)于學(xué)生，頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)校安排的實(shí)踐課程。頂崗實(shí)習(xí)中，選擇實(shí)習(xí)單位的方式主要由學(xué)校統(tǒng)一組織安排、實(shí)習(xí)雙選會(huì)雙向選擇、學(xué)生自主選擇等三種。無(wú)論實(shí)習(xí)單位是通過(guò)哪種方式確定的，頂崗實(shí)習(xí)期間學(xué)生都要接受學(xué)校的教育和管理，學(xué)校對(duì)學(xué)生也負(fù)有管理、監(jiān)督、保護(hù)的義務(wù)，可見(jiàn)，學(xué)校和實(shí)習(xí)生之間的法律關(guān)系仍是教育管理法律關(guān)系。

（三）學(xué)生和實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系

頂崗實(shí)習(xí)期間，學(xué)生受學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的雙重教育和管理，對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生是否具有“勞動(dòng)者”身份，現(xiàn)有法律尚無(wú)明確規(guī)定，這使得頂崗學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系性質(zhì)較為特殊和復(fù)雜。由于實(shí)習(xí)學(xué)生身份不確定，頂崗實(shí)習(xí)具有教學(xué)目的性，且實(shí)習(xí)期較短，法律理論界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系性質(zhì)存在不同的看法，有勞動(dòng)關(guān)系說(shuō)、勞務(wù)關(guān)系說(shuō)、雇傭關(guān)系說(shuō)、教育關(guān)系說(shuō)等多種主張[3]。由于頂崗學(xué)生與實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系性質(zhì)不明確，法律適用先天不足，頂崗學(xué)生的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、休息權(quán)、報(bào)酬權(quán)等不能得到有效保障，職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損問(wèn)題日益凸顯。

學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間具有雙重性的關(guān)系[4]。一方面，學(xué)生向?qū)嵙?xí)單位提供勞動(dòng)獲取報(bào)酬，雙方具有準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系;另一方面，實(shí)習(xí)單位受學(xué)校委托對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育管理，雙方具有教育管理關(guān)系。因此，頂崗學(xué)生和實(shí)習(xí)單位之間既存在準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系，又有教育管理法律關(guān)系，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間享有受教育權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。為充分保障頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的權(quán)益，有必要把最高工時(shí)、最低工資、勞動(dòng)紀(jì)律、工傷、意外傷害、患職業(yè)病等勞動(dòng)法律關(guān)系中的基本內(nèi)容納入準(zhǔn)勞動(dòng)法律關(guān)系中予以規(guī)定。

三、職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保障現(xiàn)狀

（一）學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保護(hù)的法律困境

1.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)期法律身份界定模糊

我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范沒(méi)有對(duì)“勞動(dòng)者”進(jìn)行直接定義，而是以列舉加排除的方式規(guī)定了適用和不適用勞動(dòng)法律規(guī)范的主體。其中，勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。審判實(shí)踐中，往往依此認(rèn)定，學(xué)生受學(xué)校安排到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)踐，是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的延伸，不是就業(yè)，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間不具有勞動(dòng)者的主體資格，與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)習(xí)期間學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損的須按民事侵權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定處理。另一種觀點(diǎn)是，《勞動(dòng)合同法》第15條和第68條規(guī)定的以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同和非全日制用工為大學(xué)生校外打工提供了法律保障，勞動(dòng)部的部門(mén)規(guī)章與法律相沖突，應(yīng)屬無(wú)效，在校生與用人單位建立的應(yīng)是有效的勞動(dòng)關(guān)系，在身份上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)者，出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，解決勞工雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系[5]。由于頂崗學(xué)生實(shí)習(xí)期的法律身份模糊，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期合法權(quán)益受損時(shí)無(wú)法獲得最大的救濟(jì)，因此，明確學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期的法律身份是建立頂崗實(shí)習(xí)保障制度首先要解決的問(wèn)題。

2.學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的法律適用性不強(qiáng)

關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的規(guī)范散見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件中，規(guī)定較為寬泛，且分布零星散亂，操作性不強(qiáng)。許多地區(qū)通過(guò)地方性法規(guī)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益予以保障，全國(guó)首例對(duì)高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)的立法是2010年廣東省人大常委會(huì)通過(guò)的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》，條例強(qiáng)化了對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生和見(jiàn)習(xí)畢業(yè)生的權(quán)益保護(hù)[6]。然而，條例對(duì)實(shí)習(xí)勞動(dòng)力的勞動(dòng)者身份、實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益受損后的責(zé)任承擔(dān)和救濟(jì)途徑等問(wèn)題未作明確規(guī)定，另外，地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的適用范圍較小，效力層次和執(zhí)行效果也有待提高。可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)實(shí)習(xí)生權(quán)益保障立法方面存在很大的不足，這使得頂崗實(shí)習(xí)生具體勞動(dòng)權(quán)益受損時(shí)救濟(jì)途徑不明確，也給司法機(jī)構(gòu)審判此類(lèi)案件帶來(lái)了法律適用的困惑以及歸責(zé)的障礙。

3.頂崗實(shí)習(xí)協(xié)議不規(guī)范

由于學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位缺乏對(duì)實(shí)習(xí)協(xié)議法律效力的科學(xué)認(rèn)識(shí)，通過(guò)實(shí)習(xí)協(xié)議明確學(xué)生、學(xué)校、用人單位三方權(quán)利義務(wù)的方式并未普及。關(guān)于實(shí)習(xí)協(xié)議的強(qiáng)制性規(guī)范也不夠完善，例如，《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》對(duì)實(shí)習(xí)協(xié)議加以規(guī)范，但只要求實(shí)習(xí)基地與學(xué)校、學(xué)生簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議，對(duì)其他實(shí)習(xí)單位簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議不作強(qiáng)制要求。這使得實(shí)習(xí)期三方權(quán)利義務(wù)不清晰，出現(xiàn)爭(zhēng)議后，責(zé)任難落實(shí)。

（二）頂崗學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益受損的表現(xiàn)形態(tài)及救濟(jì)途徑分析

1.侵犯頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的受教育權(quán)

頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生具有雙重身份，既是在校學(xué)生又是實(shí)習(xí)勞動(dòng)力，受教育權(quán)是學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益中最主要的權(quán)利，學(xué)生享有實(shí)習(xí)勞動(dòng)的自由權(quán)和選擇權(quán)。然而，頂崗實(shí)習(xí)工作推行過(guò)程中，侵犯學(xué)生實(shí)習(xí)勞動(dòng)自由權(quán)和實(shí)習(xí)勞動(dòng)選擇權(quán)的事件時(shí)常發(fā)生，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是職業(yè)院校強(qiáng)行安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí);二是職業(yè)院?；蚱髽I(yè)安排學(xué)生到專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的崗位實(shí)習(xí);三是頂崗實(shí)習(xí)形式化，職業(yè)院校和實(shí)習(xí)單位對(duì)實(shí)習(xí)生疏于管理，隨意安排學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)缺乏專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐和指導(dǎo)，使頂崗實(shí)習(xí)毫無(wú)價(jià)值。

目前，研究者對(duì)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)的內(nèi)涵理論研究不足，認(rèn)識(shí)上存在偏差，對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的認(rèn)識(shí)只停留在事物的表象，主要關(guān)心實(shí)習(xí)學(xué)生的人身權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等“勞動(dòng)權(quán)益”，忽視或偏離了學(xué)生實(shí)習(xí)目的的本身[7]。因此，頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生的受教育權(quán)這一核心權(quán)利被忽視，學(xué)生被淪為純粹“勞動(dòng)力”，實(shí)習(xí)的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。甚至有職業(yè)院校以頂崗實(shí)習(xí)的名義向關(guān)系公司大量輸送無(wú)償廉價(jià)勞動(dòng)力，學(xué)校、指導(dǎo)教師、企業(yè)多方漁利[8]。由于立法的缺失，學(xué)生受教育權(quán)被侵害卻難以維護(hù)。

2.侵犯頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)

由于實(shí)習(xí)生的“勞動(dòng)者”身份尚未得到法律的確認(rèn)，實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)單位間法律關(guān)系的性質(zhì)亦不明確，因此，有些企業(yè)為節(jié)約成本，大量使用實(shí)習(xí)生從事勞動(dòng)，甚至侵害實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損的表現(xiàn)形態(tài)主要有：一是實(shí)習(xí)前不對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和培訓(xùn);二是為學(xué)生提供不符合安全衛(wèi)生條件的實(shí)習(xí)環(huán)境或安排學(xué)生在高危崗位上實(shí)習(xí);三是任意加大學(xué)生勞動(dòng)強(qiáng)度，延長(zhǎng)學(xué)生工作時(shí)間;四是克扣、拖欠實(shí)習(xí)報(bào)酬，同工不同酬，向?qū)W生支付的報(bào)酬低，甚至出現(xiàn)實(shí)習(xí)生待遇低于最低生活保障工資的現(xiàn)象。

造成頂崗學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損的原因主要有：一是我國(guó)缺乏專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)法律制度規(guī)范實(shí)習(xí)活動(dòng);二是實(shí)習(xí)關(guān)系不適用我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)法律制度，主要由民事法律規(guī)范調(diào)整。因此，頂崗學(xué)生的實(shí)習(xí)待遇、勞動(dòng)時(shí)間、實(shí)習(xí)條件、實(shí)習(xí)期的培訓(xùn)指導(dǎo)等事項(xiàng)只能由學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位三方約定，而三方協(xié)商時(shí)，學(xué)生的話(huà)語(yǔ)權(quán)得不到保障。另外，實(shí)習(xí)單位不受教育行政機(jī)關(guān)管理，亦不受學(xué)校制約，實(shí)習(xí)關(guān)系不屬勞動(dòng)行政機(jī)構(gòu)管轄，故頂崗學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益受損后，學(xué)生不能通過(guò)行政救濟(jì)方式維權(quán)，多是通過(guò)民事訴訟維權(quán)，而民事維權(quán)又面臨著諸多難題和困境，學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)權(quán)益難以得到有效保障。

3.侵犯頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生的社會(huì)保障權(quán)

目前，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系主要是基于勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生，實(shí)習(xí)關(guān)系尚不屬于法律意義上的勞動(dòng)關(guān)系，我國(guó)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的實(shí)習(xí)生社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)制性規(guī)定，因此，實(shí)習(xí)生的社會(huì)保障權(quán)益保障明顯不足。頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生出現(xiàn)工傷、意外傷害、患職業(yè)病等情形時(shí)，實(shí)習(xí)單位和學(xué)校相互推諉，損害學(xué)生權(quán)益。

工傷權(quán)益是頂崗學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的重要內(nèi)容。現(xiàn)有的學(xué)生實(shí)習(xí)傷害救濟(jì)模式主要有侵權(quán)救濟(jì)模式、約定救濟(jì)模式、工傷救濟(jì)模式、商業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)模式[9]。其中，侵權(quán)救濟(jì)模式應(yīng)用最為廣泛，但這一模式適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，學(xué)校和實(shí)習(xí)單位有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任，約定救濟(jì)模式受約定內(nèi)容限制，工傷救濟(jì)模式缺少法律支撐，商業(yè)保險(xiǎn)救濟(jì)模式賠償數(shù)額有限，這都不利于公正的保護(hù)學(xué)生社會(huì)保障權(quán)益，使得學(xué)生在傷害事故發(fā)生后相應(yīng)權(quán)益無(wú)法得到有效救濟(jì)，只能自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

四、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益保障的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益的立法保護(hù)

學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)權(quán)益未能得到有效保障的主要原因是相關(guān)立法缺失，因此，當(dāng)務(wù)之急是要完善學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益保障的法律體系，使學(xué)生實(shí)習(xí)活動(dòng)有法可依，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益的立法保護(hù)。目前，教育部針對(duì)職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)的規(guī)范主要有《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定（試行）（征求意見(jiàn)稿）》、《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》兩部，兩規(guī)范中對(duì)職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的組織計(jì)劃、過(guò)程管理、考核獎(jiǎng)懲、安全保障等事項(xiàng)作出了規(guī)定，值得肯定，只是較為寬泛，對(duì)職業(yè)院校、實(shí)習(xí)單位不履行義務(wù)的法律責(zé)任缺乏具體的規(guī)定。各地可結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，借鑒《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》等地方性規(guī)范，通過(guò)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章的方式將頂崗實(shí)習(xí)工作的相關(guān)事項(xiàng)予以落實(shí)和規(guī)范，形成完善的頂崗實(shí)習(xí)立法體系。

對(duì)于備受關(guān)注的實(shí)習(xí)生勞動(dòng)權(quán)益和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益問(wèn)題，許多學(xué)者主張參照非全日制用工或勞務(wù)派遣將實(shí)習(xí)關(guān)系納入勞動(dòng)與社會(huì)保障法予以調(diào)整，在相關(guān)勞動(dòng)與社會(huì)保障法律規(guī)范中明確實(shí)習(xí)生的“勞動(dòng)者”身份，對(duì)實(shí)習(xí)生的工資、工時(shí)、勞動(dòng)保護(hù)、工傷、患職業(yè)病等事項(xiàng)做出明確規(guī)定。這種主張一方面與現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度相沖突，另一方面忽視了頂崗學(xué)生的受教育權(quán)，因此，對(duì)職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的立法主要是教育立法，而非勞動(dòng)立法。

[5] 李文忠，王一潔，高福祿.論高職院校學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)中的法律適用問(wèn)題[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2010（1）：6669.

[6] 柯 旭.先行立法 破解難題―《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》解讀[J].人民之聲，2010（21）：5961.

[7] 劉 敏，阮李全.職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)的法律探析[J].教育理論與實(shí)踐，2014（36）：3133.

[8] 莫小松，馬 艷.廣西來(lái)賓一職校3領(lǐng)導(dǎo)向企業(yè)索要頂崗學(xué)生“管理費(fèi)”[EB/OL].http：//.cn/.

[9] 吳 敏.淺析高職學(xué)生實(shí)習(xí)傷害的法律救濟(jì)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（12）：122124.

[10] 彭 霞.學(xué)生實(shí)習(xí)期間受傷的法律保護(hù)研究[J].出國(guó)與就業(yè)，2011（6）：139.

Study on Protection of Rights and Interests for Vocational College Students during Internship

WANG Yanping

（Quality Education Institute of Liaoning Finance Vocational College， Shenyang 110122， China）

篇3

關(guān)鍵詞：外來(lái)女工 勞動(dòng)保護(hù)

權(quán)益保障

一、現(xiàn)狀和法律

（一）外來(lái)女工權(quán)益現(xiàn)狀透視

外來(lái)女工權(quán)益受損情況集中表現(xiàn)在生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)三個(gè)層面。

1.生存權(quán)堪憂(yōu)

（1）就業(yè)層次低。據(jù)有關(guān)資料顯示，外來(lái)女工整體文化水平不高，她們大都工作于密集型的工廠或勞動(dòng)環(huán)境極差的中小型私營(yíng)企業(yè)。如餐飲業(yè)、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員、家政服務(wù)員及生產(chǎn)線(xiàn)的手工操作員等普通工種，而能直接從事管理性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工種人數(shù)很少。大多數(shù)人屬于臨時(shí)打工或到企業(yè)短期應(yīng)聘，工作極不穩(wěn)定，時(shí)時(shí)面臨解聘、失業(yè)的危機(jī)。

（2）經(jīng)濟(jì)收入少。外來(lái)女工主要以付出勞動(dòng)力為主，工資收入低于城鎮(zhèn)人口收入的平均水平。這些收入除去衣、食、住、行、醫(yī)等必需的生活支出外所剩無(wú)幾，甚至常常入不敷出、捉襟見(jiàn)肘，可貼補(bǔ)家用的甚少。

（3）居住條件差。目前近70%以上的私營(yíng)企業(yè)地址都是處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，能提供給外來(lái)女工生活居住的條件大多比較差，女工們租住的房屋大多也是租金較低的廠房、工棚等，生活設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生設(shè)施奇缺，又是治安多發(fā)地帶，她們常常因缺乏防范意識(shí)，成為性犯罪及其他特定刑事犯罪案件的受害者。即使是居住條件稍好些的外來(lái)女工，其生活設(shè)備用品的數(shù)量和質(zhì)量與城市居民相比，也存在較大的差距。

2.勞動(dòng)權(quán)受損

（1）超時(shí)加班。加班加點(diǎn)在外來(lái)工中是普遍現(xiàn)象。雖然《勞動(dòng)法》明文規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過(guò)1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)。”但是，許多私營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》，而是完全根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的需要來(lái)安排，甚至也沒(méi)有星期六、星期天或縮短法定節(jié)假日的休息時(shí)間。

（2）勞動(dòng)報(bào)酬保障難。對(duì)于大多數(shù)外來(lái)女工而言，打工的目的非常簡(jiǎn)單，就是掙錢(qián)養(yǎng)活家小。然而，他們?cè)诟冻鲂羷诤秃顾?，老板或雇主不按時(shí)開(kāi)支，一拖再拖.有的通過(guò)莫須有的理由故意克扣工資。有的甚至規(guī)避支付勞動(dòng)者的工資逃之遙遙。外來(lái)工中有80%以上的人都遭遇工資被拖欠和克扣的經(jīng)歷，近年來(lái)，一些非公企業(yè)蓄意拖欠、克扣外來(lái)工工資的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，以至于每到歲末年尾，外來(lái)工追討工資往往會(huì)成為一時(shí)的社會(huì)熱點(diǎn)。

（3）勞動(dòng)條件惡劣。目前外來(lái)女工的勞保安全問(wèn)題非常突出，在外來(lái)工上崗時(shí)，資方片面強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)，對(duì)他們進(jìn)行簡(jiǎn)單技術(shù)操作指導(dǎo)后要求上崗，忽略對(duì)他們的安全訓(xùn)練。由于工人的“不知”，工傷事故時(shí)有發(fā)生，造成工人身體受損或終身殘廢。有些企業(yè)工作環(huán)境十分簡(jiǎn)陋或十分惡劣，勞動(dòng)保護(hù)條件差，外來(lái)工的隱性健康損害。如某些專(zhuān)營(yíng)制鞋、玩具和塑料行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)里，工廠使用的化學(xué)制品，不標(biāo)明化學(xué)成分、毒性和防護(hù)措施等項(xiàng)說(shuō)明，只用代號(hào)來(lái)代替。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)的外來(lái)工，常常在不知不覺(jué)中身體受損乃至中毒，形成職業(yè)病，有的人甚至中毒身亡，父母身受其害，下一代少年兒童的身心健康也受到嚴(yán)重影響。

(4)勞動(dòng)合同簽訂不完備。在私營(yíng)企業(yè)中，存在大量外來(lái)女工與企業(yè)只是口頭勞資協(xié)議，未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。一些私營(yíng)企業(yè)即使與外來(lái)女工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，合同條款往往是內(nèi)容簡(jiǎn)單、粗糙、不規(guī)范.女工們往往也沒(méi)有意識(shí)到簽訂勞動(dòng)合同的重要性，發(fā)生問(wèn)題只有自己吃虧。

(5)社會(huì)保險(xiǎn)訂立不完善。許多私營(yíng)企業(yè)對(duì)外來(lái)女工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利等方面在執(zhí)行中大打折扣。例如沒(méi)有為外來(lái)工提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這些女工是抵御勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)最脆弱的群體，一旦失業(yè)、生病或發(fā)生意外，其生活的艱難程度可想而知。

3.發(fā)展權(quán)遇阻

(1)文化素質(zhì)較低。外來(lái)女工高中以下文化程度占有很大比例，外出打工時(shí)她們?cè)賹W(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少。部分企業(yè)主看重的只是自己的經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為生產(chǎn)不需要技術(shù)性手段，只需要工人們的苦干，企業(yè)極少舉辦培訓(xùn)活動(dòng)。這無(wú)形中限制了女工的自身發(fā)展。

(2)精神文化生活缺乏。外來(lái)女工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人，她們上班工作繁重，生活圈子窄，接受信息量少，外出活動(dòng)時(shí)間有限，導(dǎo)致許多女工的精神文化生活十分缺乏。

（二）法 律

女工勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)，是國(guó)家通過(guò)立法、制定公共政策、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì)關(guān)系進(jìn)行的。目前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)女工權(quán)益的法律保護(hù)反映在兩個(gè)方面：一是與男工享有同等保護(hù)；二是對(duì)女工的特殊保護(hù)，主要體現(xiàn)在：禁止安排女職工從事有害于自身健康的勞動(dòng)；對(duì)女職工的“三期”保護(hù)；對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)的其他措施。

我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律可以根據(jù)法律效力分為根本法、基本法、部門(mén)法、行政法規(guī)、調(diào)理、規(guī)章、政策等。具體對(duì)女工權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)有：

1.《憲法》《民法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》；單行勞動(dòng)法律，如《工會(huì)法》《勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)法》《職業(yè)培訓(xùn)法》；相關(guān)的法律，如《職業(yè)教育法》；對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益規(guī)范的立法，如《婦女權(quán)益保障法》等。

2.行政法規(guī)。涉及對(duì)女工特殊保護(hù)的法律規(guī)定有：《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》；《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例》《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》《國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申請(qǐng)管理辦法》。

3.最高人民法院有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)的司法解釋。

近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定和制定應(yīng)相的政策來(lái)保護(hù)女工權(quán)益，如廣州、深圳、珠海紛紛頒布了有關(guān)婦女權(quán)益保障的相關(guān)規(guī)定，《廣東省女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施方法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》《珠海市違反勞動(dòng)法律法規(guī)行政處罰條例》《廣州市婦女權(quán)益保障規(guī)定》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)施若干規(guī)定》等等。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，在法律、法規(guī)逐漸完善的今天，女工權(quán)益仍然存在許多問(wèn)題，女工的健康權(quán)、生命權(quán)和生存權(quán)仍會(huì)受到不同程度的侵犯。我們應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對(duì)并找到合理的方案來(lái)遏止此類(lèi)問(wèn)題的不斷發(fā)生？是擺在我們面前重要的課題，

二、外來(lái)女工權(quán)益受損原因分析

造成外來(lái)女工權(quán)益頻頻受損的原因是多方面的，既有社會(huì)的因素，也有企業(yè)和個(gè)人的因素。

（一）企業(yè)利益與外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益的沖突

私營(yíng)企業(yè)重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)主法律意識(shí)淡薄，他們的意志決定著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、用人和用工，他們信奉的只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)則，對(duì)《勞動(dòng)法》和國(guó)家有關(guān)非公企業(yè)用人、用工的法規(guī)知之甚少，對(duì)侵犯女工權(quán)益的行為視為當(dāng)然，而外來(lái)女工自身素質(zhì)較低，一旦權(quán)益受損也不知道尋求法律制度的支持與保護(hù)。即便懂得利用法律手段維權(quán)，但維權(quán)成本太高，她們無(wú)法承受的（高昂的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)、往返奔波的時(shí)間和潛在的人情成本等），由此造成許多人在利益遭受侵害后根本無(wú)力維權(quán)。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)已成為買(mǎi)方市場(chǎng)

外來(lái)女工主要是農(nóng)村勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩而涌入進(jìn)城里的打工者，每年都有大批農(nóng)民工南下，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)已成為買(mǎi)方市場(chǎng)。用工單位可以任意壓低勞動(dòng)力價(jià)格，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，拖欠和克扣工資等獲取經(jīng)濟(jì)效益。而政府原則上不得干涉法人實(shí)體的生產(chǎn)及與之相配套的用工制度。雖然我國(guó)《憲法》明確規(guī)定了公民享有受教育權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)、人身權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，《勞動(dòng)法》、《私營(yíng)企業(yè)條例》等法規(guī)也對(duì)勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)做出了十分詳細(xì)的規(guī)定。但由于各種客觀原因以及法規(guī)可操作性不強(qiáng)等因素，侵害外來(lái)工權(quán)益的事件還是屢屢發(fā)生。

（三）現(xiàn)行的部分地方法規(guī)和條例需要完善

現(xiàn)行的部分地方法規(guī)和條例，涉及外來(lái)工權(quán)益保障的較少，在具體的法律解釋上存在空白；當(dāng)?shù)卣芾砹Χ炔粔?，主要表現(xiàn)：一是戶(hù)籍管理滯后，有的地方把外來(lái)工當(dāng)作“盲流”對(duì)象來(lái)進(jìn)行管理。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障職能滯后，一些政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政機(jī)關(guān)仍然將其職能?chē)?yán)格局限在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)之內(nèi)，而對(duì)大量非公有制企業(yè)中的外來(lái)工缺乏有效管理，致使一些非公有制企業(yè)隨意招聘錄用外來(lái)工，既不報(bào)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，又不履行起碼的有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。三是法律監(jiān)管滯后，一些行政執(zhí)法部門(mén)缺乏嚴(yán)格有效的管理，重罰款收費(fèi)，輕預(yù)防管理，對(duì)用工單位執(zhí)行《勞動(dòng)法》的情況監(jiān)管不力，導(dǎo)致外來(lái)工的權(quán)益受到影響。

（四）地方政府應(yīng)加大力度處理好私營(yíng)企業(yè)利益與勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題

以珠江三角洲為例，由于特殊的地理位置及地方政府的優(yōu)惠政策，使得大量外資企業(yè)及國(guó)內(nèi)企業(yè)涌入珠江三角洲，廉價(jià)的外來(lái)勞動(dòng)力也是地方發(fā)展的主力軍，他們?yōu)橹榻侵薜慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及城市繁榮帶來(lái)巨大的利益。地方政府財(cái)政收入中的50%左右來(lái)自私營(yíng)企業(yè)，作為地方政府要完成每年財(cái)政收入指標(biāo)，又要顧及民生及勞動(dòng)者的社會(huì)地位、合法權(quán)益不受到侵害，常常處于兩難境地。

大量的新聞報(bào)道和調(diào)查數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，法規(guī)和政策的制定（上級(jí)政府）與執(zhí)行（基層政法）之間差距較大。作為地方基層政府真正關(guān)心的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)和居民福利。當(dāng)然也能認(rèn)識(shí)到外來(lái)工是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的力量。但由于戶(hù)籍制度的影響，使得基層政府認(rèn)為外來(lái)務(wù)工人員畢竟是外鄉(xiāng)人，當(dāng)?shù)卣畬?duì)于他們沒(méi)有過(guò)多的責(zé)任。所以當(dāng)企業(yè)與外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生矛盾時(shí)，當(dāng)?shù)卣匀坏貙⑻扈覂A向于企業(yè)一方。形成當(dāng)?shù)厝?、外?lái)投資者、外來(lái)務(wù)工人員三角對(duì)勢(shì)的利益關(guān)系。而在這個(gè)利益關(guān)系中，外來(lái)勞工（特別是缺乏法律意識(shí)的女工）明顯處于弱勢(shì)地位。

（五）因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力而受到的侵害

大多數(shù)外來(lái)女工迫于她們自身?xiàng)l件不高、家庭的經(jīng)濟(jì)壓力及賺錢(qián)心切，，愿意躋身工資不高或是不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但招收工人要求不高的企業(yè)，面對(duì)用工單位顯失公平或違法的合同條款、或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)環(huán)境，缺乏選擇的余地。

（六）自我保護(hù)意識(shí)差。

大多數(shù)外來(lái)女職工文化水平偏低，整體法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)如何保障自己的合法權(quán)益認(rèn)知不夠。當(dāng)其合法利益受到侵害時(shí)往往采取忍氣吞聲，聽(tīng)之任之忍之，從客觀上助長(zhǎng)了侵權(quán)行為。

企業(yè)主或雇主認(rèn)為，一般女工工作時(shí)間短，流動(dòng)性大，為她們辦理保險(xiǎn)不劃算，如果辦理保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)直接從職工工資中扣除，企業(yè)不負(fù)擔(dān)該項(xiàng)費(fèi)用。對(duì)于那些中低收入的女工來(lái)講，每月的工資連基本生活支出都是問(wèn)題，買(mǎi)保險(xiǎn)對(duì)她們來(lái)說(shuō)只是可望而不可求的事情。

2008年5月1日國(guó)家實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》雖對(duì)于部分勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛采用“一審終局”的裁決方式，但仍有許多女工認(rèn)為與其花費(fèi)時(shí)間維權(quán)，不如去賺錢(qián)。在沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活的壓力下，她們認(rèn)為對(duì)金錢(qián)的渴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)比維護(hù)自身的權(quán)益更重要。

三、對(duì) 策

（一）構(gòu)建宏觀調(diào)控機(jī)制

提供政策支持。政府要對(duì)外來(lái)工的勞動(dòng)安全、工資發(fā)放、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等問(wèn)題做出明確規(guī)定，制定公平的就業(yè)政策。要突破戶(hù)籍管理制度的限制，把外來(lái)工的養(yǎng)老、醫(yī)療等納入社會(huì)統(tǒng)籌和城市管理體制中，切實(shí)保障外來(lái)工的健康發(fā)展。

（二）構(gòu)建法律保障機(jī)制

1.加強(qiáng)法制教育。要有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳與教育，切實(shí)提高外來(lái)工學(xué)法、懂法、守法的自覺(jué)性，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。對(duì)于流動(dòng)性大的女工，提高她們對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)水平。知道在諸多勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，勞動(dòng)合同實(shí)際上發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。針對(duì)外來(lái)女工文化程度較低，對(duì)于勞動(dòng)合同中相關(guān)語(yǔ)句不能理解的問(wèn)題，社會(huì)組織應(yīng)該努力促進(jìn)她們對(duì)相關(guān)知識(shí)、信息的了解、運(yùn)用，幫助他們樹(shù)立自我保護(hù)的意識(shí)。

2.提供司法監(jiān)督和法律援助。要充分發(fā)揮各類(lèi)維權(quán)機(jī)構(gòu)的作用，受理各類(lèi)有關(guān)外來(lái)工維權(quán)事務(wù)的咨詢(xún)、投訴，為他們提供形式多樣的維權(quán)、免費(fèi)或小額收取費(fèi)用的法律服務(wù)。

3.建立由政府牽頭、相關(guān)單位和部門(mén)共同組織的外來(lái)工管理體系和服務(wù)體系，共同協(xié)助，緊密配合，積極推動(dòng)相關(guān)工作。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。做好外來(lái)工合法權(quán)益保障工作不僅是工會(huì)義不容辭的責(zé)任，同時(shí)還涉及到公安、勞動(dòng)、宣傳、文化、政法等部門(mén)和單位，是需要各部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，這就要求相關(guān)部門(mén)和單位要把這項(xiàng)工作放在與其他業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上，齊抓共管。

4.提高現(xiàn)行法律法規(guī)執(zhí)法力度。從目前資料了解，通常女工訴訟取得的利益需要通過(guò)執(zhí)行實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，女工往往因?yàn)槲幕?，家庭?jīng)濟(jì)條件以及對(duì)執(zhí)行程序的不了解而放棄訴訟。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)認(rèn)為：司法是法律公正的最后一道防線(xiàn)。對(duì)如何保障勞工，尤其是女工的訴訟權(quán)益能順利通過(guò)執(zhí)行及實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前社會(huì)及司法制度所關(guān)注的問(wèn)題。一個(gè)好的裁判，如果裁判后女工的權(quán)益不能得到實(shí)現(xiàn)，裁決也就等同于一張廢紙。因此，對(duì)執(zhí)行價(jià)值的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)建立在立法價(jià)值、道德價(jià)值通過(guò)執(zhí)行轉(zhuǎn)化為被侵權(quán)人實(shí)際收益的價(jià)值上。

（三）建立更加靈活多樣的社會(huì)保障項(xiàng)目和服務(wù)

1.針對(duì)多數(shù)女工在表示自己對(duì)保險(xiǎn)不很了解，保險(xiǎn)不能給自身帶來(lái)多少利益，關(guān)鍵是能及時(shí)領(lǐng)到工資的情況，應(yīng)該通過(guò)組織她們?cè)賹W(xué)習(xí)、再教育，提高她們對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)并積極參與。對(duì)有遠(yuǎn)見(jiàn)并能申請(qǐng)保險(xiǎn)的少數(shù)女工，在低收入的基礎(chǔ)上，每月支付數(shù)額不等的保險(xiǎn)費(fèi)用，并要求她們有效地堅(jiān)持下去。在流動(dòng)人口與企業(yè)主簽定合同時(shí)，可以滿(mǎn)足她們對(duì)保險(xiǎn)有著比較個(gè)性化的需求。因此，設(shè)立靈活多樣與個(gè)人有關(guān)的小額社會(huì)保障系統(tǒng)、項(xiàng)目和賬戶(hù)，符合現(xiàn)代社會(huì)用工的需求。

2.嘗試組建流動(dòng)人口工會(huì)，鼓勵(lì)女工積極維護(hù)自己的合法權(quán)益。我們必須承認(rèn)，在處理雇主和雇員的關(guān)系上，工會(huì)起到了一定的調(diào)解作用，作為一種雙方的溝通渠道。對(duì)于組建流動(dòng)人口工會(huì)，維護(hù)女工權(quán)益上則需要兩個(gè)方面的努力：一方面要通過(guò)立法和行政等手段強(qiáng)制并資助流動(dòng)人口就業(yè)的行業(yè)組建工會(huì)，為該行業(yè)的流動(dòng)人口，尤其是女工提供就業(yè)信息、職業(yè)安全、勞動(dòng)仲裁等服務(wù)；另一方面則要提高流動(dòng)人口自身維權(quán)的意識(shí)。

四、結(jié) 語(yǔ)

雖然目前我國(guó)法律針對(duì)女職工自身權(quán)益以及勞動(dòng)保障等方面做出了明確的規(guī)定，但實(shí)踐中婦女的合法權(quán)益仍得不到有效保護(hù)，這只能說(shuō)明我們從立法到實(shí)踐中某些環(huán)節(jié)還存在問(wèn)題，還存在不完善有待改進(jìn)的地方。女工往往處于社會(huì)底層，處于勞資關(guān)系的弱勢(shì)一方。這就需要我們從實(shí)際出發(fā)，更深入地了解婦女在謀求職業(yè)生活中遭受到權(quán)益的侵害的問(wèn)題。如何平衡女工與企業(yè)間的關(guān)系，如何使女工權(quán)益在現(xiàn)實(shí)生活中得到切實(shí)維護(hù)，除了法律法規(guī)的保護(hù)，我們還需要政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管以及對(duì)女職工的關(guān)懷。1

參考文獻(xiàn)

1.《麥當(dāng)勞工資待遇》：載fenzhi.com/gsx7998.html.

2.《珠三角小工廠工人每天工作15小時(shí)每月休息一天》finance.sina.com.cn/g/20060628/13532688570.shtml.

篇4

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)民基本權(quán)利效率公平保障

一、農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題及制度缺陷分析

1.我國(guó)農(nóng)民權(quán)益保障現(xiàn)狀及缺陷

我國(guó)目前社會(huì)保障制度的現(xiàn)狀是，覆蓋率低、保障水平不高、一些特定人群還沒(méi)有保障制度安排。具體到農(nóng)民權(quán)益保障上來(lái)說(shuō)，主要有以下問(wèn)題：

（1）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的一個(gè)嚴(yán)重障礙，二元化的政策帶來(lái)了戶(hù)籍、選舉、就業(yè)、就學(xué)養(yǎng)老甚至基礎(chǔ)設(shè)施等等福利分配上的不平等，城鄉(xiāng)社會(huì)分治的結(jié)果，不僅形成了重城輕鄉(xiāng)的社會(huì)發(fā)展格局，而且形成了利益不等條件下的兩大利益集團(tuán)，這一體制事實(shí)上是將城鄉(xiāng)兩部分居民分成了兩種不同的社會(huì)身份。

（2）征地補(bǔ)償款、安置費(fèi)用較低。從法律規(guī)定上來(lái)看，目前征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照產(chǎn)值的倍數(shù)計(jì)算，而沒(méi)有從土地本身的價(jià)值來(lái)考慮對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償，也沒(méi)有考慮到對(duì)農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償，這種補(bǔ)償方式對(duì)處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的土地產(chǎn)值也較難計(jì)算。

2.農(nóng)民自身局限性對(duì)其權(quán)益保障的影響

首先，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，較為滿(mǎn)足于眼前利益。一大部分農(nóng)民在得到數(shù)目不菲的安置費(fèi)后，住進(jìn)了樓房，生活方式發(fā)生了很大的改變，生活成本也大幅提高，盲目的把安置補(bǔ)償費(fèi)投入到蓋新房、購(gòu)置生活用品上，同時(shí)，對(duì)就業(yè)困難估計(jì)不足，導(dǎo)致安置費(fèi)用完后無(wú)所適從。

其次，思想觀念沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，社會(huì)保障和就業(yè)觀念薄弱。農(nóng)民的生活習(xí)慣、思維模式還停留在原來(lái)的層次，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，最重要的是很多家庭都非常不重視教育，由于村民受教育程度較低，在大多企業(yè)中只有一線(xiàn)基礎(chǔ)員工的崗位適合他們，而由于第二代農(nóng)民比較缺乏吃苦耐勞精神，往往在這些崗位上只能堅(jiān)持很短的時(shí)間，同時(shí)，他們的組織性、紀(jì)律性也較差，經(jīng)常會(huì)給企業(yè)帶來(lái)這樣那樣的社會(huì)問(wèn)題，最終受損的還是農(nóng)民自己。

二、工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民權(quán)益保障的法律基礎(chǔ)及社會(huì)理念基礎(chǔ)分析

1.農(nóng)民權(quán)益保障的法律基礎(chǔ)

我國(guó)憲法第三十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”在中國(guó)，不存在種族歧視，但現(xiàn)實(shí)中卻存在對(duì)農(nóng)民的歧視?！稗r(nóng)民歧視根源于建國(guó)后在蘇聯(lián)模式影響下出臺(tái)的一系列限制和剝奪農(nóng)民憲法權(quán)利的制度安排，農(nóng)民在這種歧視性制度安排形成的權(quán)利差序格局中不可避免地日益邊緣化底層化。” 對(duì)于目前農(nóng)民存在的權(quán)益保障缺失問(wèn)題，應(yīng)該站在憲法的高度，以國(guó)家根本大法的眼光來(lái)審視。

2.農(nóng)民權(quán)益保障的社會(huì)理念基礎(chǔ)

“社會(huì)公正是和諧社會(huì)的本質(zhì)和基石，是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值。社會(huì)公正實(shí)際上是由兩個(gè)部分組成，即“實(shí)質(zhì)公正”和“程序公正”，兩者缺一不可。從實(shí)質(zhì)公正的角度看，社會(huì)公正是由社會(huì)成員基本權(quán)利的保證、機(jī)會(huì)平等、按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配以及社會(huì)調(diào)劑這樣四項(xiàng)基本規(guī)則構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體?！?社會(huì)公正要求每個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)平等地享有基本的政治權(quán)利、生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利。

三、工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民權(quán)益保障的對(duì)策研究

1.公平公正理念的培養(yǎng)及精神信仰的重塑

隨著改革開(kāi)發(fā)過(guò)程中長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)GDP、經(jīng)濟(jì)效益的追求，雖然經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，但同時(shí)一些傳統(tǒng)的價(jià)值或模式正在被打破，對(duì)于被征地的農(nóng)村來(lái)講更是如此，人們沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力，其次是保證司法和執(zhí)法的公平，使法律能夠超越各種現(xiàn)實(shí)關(guān)系的制約和影響，使法律成為“純粹的法律”，法律就是法律，權(quán)力就是權(quán)力，利益就是利益。

2.建立和完善一整套切實(shí)保障農(nóng)民的制度

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是建立農(nóng)民保障體系的前提

要打破二元結(jié)構(gòu)，最重要的是進(jìn)行戶(hù)籍制度改革，“徹底剝離戶(hù)籍制度所附加的諸多福利功能”，農(nóng)村戶(hù)口是嚴(yán)格區(qū)分于城鎮(zhèn)戶(hù)口的，農(nóng)民不能向城市自由居住和遷徙，雖然目前戶(hù)籍改革已經(jīng)逐漸深入，但長(zhǎng)期以來(lái)形成的思維慣性使得此項(xiàng)工作在開(kāi)展過(guò)程中步履緩慢，戶(hù)籍制度影響著社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移，并影響著各自參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性。因此農(nóng)民社會(huì)保障體系的建立必須淡化戶(hù)籍制度的影響，加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障制度收入公平再分配的支持力度，建立更為公平公正的收入分配機(jī)制，通過(guò)公共服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)不同的就業(yè)權(quán)、教育權(quán)、社會(huì)保障權(quán)逐步趨于平等。

因此，建議推動(dòng)我國(guó)農(nóng)民的組織化，通過(guò)組織化提高農(nóng)民參與社會(huì)管理的積極性，通過(guò)組織提供的機(jī)會(huì)提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平，同時(shí)制定有針對(duì)性的法律規(guī)范，將自治組織納入到法律體系中來(lái)，最大限度的發(fā)揮作用。

結(jié)論

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了令人矚目的成就，但伴隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾，尤其是城鄉(xiāng)矛盾卻日益凸顯，而這些矛盾只有在以社會(huì)建設(shè)和制度建設(shè)為重心的框架中逐步加以解決，其中心任務(wù)就是要解決“城鄉(xiāng)二元化”帶來(lái)的種種問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題的核心是對(duì)基本人權(quán)的保障。

建立一整套符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的農(nóng)民社會(huì)保障體系任重而道遠(yuǎn)，不僅需要國(guó)家從制度層面消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來(lái)的種種束縛，改革分配制度，對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約，也需要各級(jí)政府依據(jù)本地實(shí)際制定出具體可行的操作性規(guī)范，更需要通過(guò)提高農(nóng)民自身素質(zhì)，培養(yǎng)其法律意識(shí)，給予農(nóng)民在征地過(guò)程中的參與權(quán)，以保障農(nóng)民各項(xiàng)公民權(quán)利和政治權(quán)利為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)出貼近農(nóng)民的制度保障體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，在這一過(guò)程中，要疏通農(nóng)民法律救助的途徑，保證實(shí)體正義和程序正義，從而更好的保護(hù)農(nóng)民這一群體。只有切實(shí)解決好農(nóng)民的權(quán)益保障問(wèn)題，才能更加順利地加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇5

醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)習(xí)報(bào)告 交通工程實(shí)習(xí)的感悟

第一次，它讓我想要停留。在這里，每日每日地伴著歡聲笑語(yǔ)，連腳步也是輕快的。事實(shí)上，這里很簡(jiǎn)陋，日子也很平淡，卻是一個(gè)能輕易讓人遺忘世界，丟掉煩惱的地方。這里有單純的快樂(lè)。

當(dāng)然，在這為期三周上午實(shí)習(xí)中，我也收獲了許多：待人接物要真誠(chéng)熱情，要努力做好分內(nèi)的工作，積極迎接新事物，嘗試隨時(shí)隨地把自己融入集體……面隊(duì)社會(huì)，我們代表的就是學(xué)校、學(xué)院、系，代表的是新一代大學(xué)生的面貌，我們很在乎這個(gè)社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)。因此，我們竭盡所能去盡快適應(yīng)工作和環(huán)境，希望能全面展現(xiàn)我們的能力。

實(shí)習(xí)就是要做到理論聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)努力在勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的實(shí)習(xí)，我懂得它的工作主要是處理勞動(dòng)糾紛中的工資糾紛以及監(jiān)督用人單位是否按規(guī)章制度運(yùn)作;它的主要目的是實(shí)行對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，是國(guó)家保護(hù)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要舉措。由此，我還認(rèn)識(shí)到普法的重要性，了解到當(dāng)前公民遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)狀。雖然國(guó)家力行保護(hù)弱勢(shì)群體，但是還是有一些問(wèn)題不可避免地存在：

(1)勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。用工秩序混亂，大多數(shù)用人單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與勞者簽訂勞動(dòng)合同，部分已簽定的合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款，如：一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用人單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

(2)勞動(dòng)權(quán)益受到侵害。表現(xiàn)在：一、加班不給或少給加班工資。農(nóng)民工大都勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、待遇低。二、拖欠甚至拒絕給付工資。三、休息休假日權(quán)利沒(méi)有落實(shí)。不少用人單位在國(guó)家法定節(jié)假日也不讓農(nóng)民工休息。四、工作環(huán)境惡劣。缺乏勞動(dòng)保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)發(fā)病率較高。

(3)社會(huì)保障權(quán)利缺失。大部分用人單位沒(méi)有為農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，不給農(nóng)民工買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)民工在年老、患病、工傷、失業(yè)的情況下獲得社會(huì)保障的權(quán)利沒(méi)有得到保證。

(4)社會(huì)權(quán)益得不到尊重。主要表現(xiàn)在：一、社會(huì)歧視。農(nóng)民工這一稱(chēng)謂不僅是對(duì)民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也包含了許多特定的含義，是一種歧視性稱(chēng)謂。二、農(nóng)民工子女得不到良好教育。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶(hù)籍體制使很多農(nóng)民工子女不能進(jìn)入學(xué)校接受教育，能夠進(jìn)入也需要交納高額借讀費(fèi)。

建議：

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；建筑業(yè)；勞動(dòng)權(quán)利

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）25-0095-02

農(nóng)民工作為一個(gè)龐大的社會(huì)群體，其在國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)中作出了巨大的貢獻(xiàn)，農(nóng)民工的出現(xiàn)與其說(shuō)是對(duì)以往僵化的制度體制的沖擊，不如說(shuō)是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工權(quán)益保障薄弱的問(wèn)題日益凸顯，嚴(yán)重缺失的社會(huì)保障與他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造的難以估量的財(cái)富形成了極大反差，全社會(huì)對(duì)于保障農(nóng)民工合法權(quán)益的呼聲越來(lái)越高，黨和政府也已經(jīng)把農(nóng)民工的問(wèn)題擺到重要的議事日程。在萍鄉(xiāng)市范圍內(nèi)，建筑業(yè)農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的比重較大，并且建筑業(yè)一線(xiàn)人員幾乎都是農(nóng)民工，加之一般從事高危險(xiǎn)、高強(qiáng)度的工作，人員流動(dòng)性強(qiáng)，文化程度低，權(quán)益保障薄弱等特點(diǎn)，使得建筑業(yè)農(nóng)民工與其他行業(yè)農(nóng)民工相比，在特點(diǎn)上存在諸多共性兼具個(gè)性。

一、萍鄉(xiāng)市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利現(xiàn)狀

建筑業(yè)企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是農(nóng)民合同制職工；二是“包工頭式用工”，為建筑業(yè)的主要用工形式；三是勞務(wù)企業(yè)式用工，但由于建筑勞務(wù)企業(yè)數(shù)量較少，這種用工形式只占很小比例。建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低，萍鄉(xiāng)市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率不到20%。對(duì)農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同；包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。即使簽訂勞動(dòng)合同的，合同內(nèi)容也相當(dāng)不規(guī)范。企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同中，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等；多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定；個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。

農(nóng)民工工資支付情況上，據(jù)農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查顯示，在建設(shè)領(lǐng)域，由于監(jiān)管不到位，許多建設(shè)項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包的問(wèn)題屢禁不止，不具備建筑承包資質(zhì)的包工頭拖欠、克扣農(nóng)民工工資甚至攜農(nóng)民工工資逃逸的案件時(shí)有發(fā)生。建筑行業(yè)管理不規(guī)范，仍是拖欠農(nóng)民工工資的重災(zāi)區(qū)。

二、萍鄉(xiāng)市建筑業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)中存在的主要問(wèn)題

1.工資被拖欠或克扣的現(xiàn)象未從根本上得到遏制?！秳趧?dòng)合同法》第30條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令，人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令?！边@一規(guī)定明確了企業(yè)必須及時(shí)足額向員工發(fā)放工資，以及員工可以通過(guò)支付令索取拖欠工資。勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)者最重要也是最基本的生存權(quán)利，它是勞動(dòng)者以及家屬賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)?？墒寝r(nóng)民工艱辛勞動(dòng)時(shí)常不能換來(lái)應(yīng)得的報(bào)酬。

2.勞資關(guān)系失衡，沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)。改革開(kāi)放之后的工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使得房地產(chǎn)業(yè)得到了充足的發(fā)展，形成了大量的建筑企業(yè)，農(nóng)民工大部分直接進(jìn)入的是這些企業(yè)，面對(duì)的是比較典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的勞資關(guān)系，嚴(yán)密控制的勞動(dòng)過(guò)程、高強(qiáng)度的工作方式、低工資制度使個(gè)體勞動(dòng)者處在極其弱勢(shì)的地位，同時(shí)在法律上又缺乏相應(yīng)的權(quán)利，不能實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下充分的勞資博弈，造成了勞資關(guān)系嚴(yán)重失衡的局面，形成了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的一系列問(wèn)題：?jiǎn)栴}之一是勞動(dòng)者的工資長(zhǎng)期普遍偏低。長(zhǎng)期以來(lái)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢，分配結(jié)構(gòu)得不到改變，工資處在低水平狀態(tài)，勞動(dòng)者在國(guó)民收入中分配比例呈不斷下降的趨勢(shì)。問(wèn)題之二是職工民主參與程度低。職工民主參與是勞動(dòng)者參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)決策民主和保障實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者民利的重要制度。即使是法律明確規(guī)定勞動(dòng)者在制定企業(yè)規(guī)章制度時(shí)可以民主參與，但該權(quán)利也不能得到保障。問(wèn)題之三是職業(yè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。職業(yè)安全健康權(quán)是勞動(dòng)者依法所享有的在勞動(dòng)過(guò)程中不受職場(chǎng)危險(xiǎn)因素侵害的權(quán)利，企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，降低生產(chǎn)成本，不對(duì)工人進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)，影響勞動(dòng)者的生命安全。

3.工會(huì)在維護(hù)民工權(quán)利上未發(fā)揮應(yīng)有作用。工會(huì)在維護(hù)民工權(quán)利上未發(fā)揮應(yīng)有作用主要原因有以下兩個(gè)方面：第一，多數(shù)農(nóng)民工沒(méi)有加入工會(huì)。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。然而，目前很多建筑企業(yè)沒(méi)有建立工會(huì)，即使建立了工會(huì)的，有的工會(huì)組織認(rèn)為，農(nóng)民工的流動(dòng)性太強(qiáng)，沒(méi)有必要吸收他們?nèi)霑?huì)。另外，由于工會(huì)宣傳工作不足，也使得農(nóng)民工缺乏對(duì)工會(huì)的正確認(rèn)識(shí)，不愿主動(dòng)加入到工會(huì)中。第二，工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議中的立場(chǎng)和維權(quán)效果未獲得認(rèn)可。工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議中的立場(chǎng)沒(méi)有得到農(nóng)民工的普遍認(rèn)同，盡管工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，但是，在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在和雇主的關(guān)系中常常找不準(zhǔn)自己的位置，農(nóng)民工對(duì)工會(huì)立場(chǎng)的評(píng)價(jià)在一定程度上反映了工會(huì)現(xiàn)在的處境，更說(shuō)明以工會(huì)現(xiàn)有的作為，難以成為農(nóng)民工利益的真正代表。

三、完善農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)利保護(hù)之法律對(duì)策

1.建立和完善勞動(dòng)薪酬保障制度。農(nóng)民工工資支付情況上，據(jù)農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查顯示，在建設(shè)領(lǐng)域，由于監(jiān)管不到位，許多建設(shè)項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包的問(wèn)題屢禁不止，不具備建筑承包資質(zhì)的包工頭拖欠、克扣農(nóng)民工工資甚至攜農(nóng)民工工資逃逸的案件時(shí)有發(fā)生。建筑行業(yè)管理不規(guī)范，仍是拖欠農(nóng)民工工資的重災(zāi)區(qū)。為保證農(nóng)民工勞動(dòng)薪酬權(quán)益受到侵害現(xiàn)象有效解決，必須制定保障農(nóng)民工權(quán)利的相關(guān)法律，完善薪酬給付的法律制度。第一，健全農(nóng)民工工資支付體系，規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。在加大《建筑行業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同書(shū)》示范性文本在建筑行業(yè)中的宣傳力度同時(shí)，指導(dǎo)和督促用工單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。采取切實(shí)措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步研究完善各領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理的具體措施和辦法，為治欠清欠工作提供強(qiáng)有力的政策依據(jù)。第二，加大對(duì)用人單位惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資等違法行為的法律責(zé)任追究。政府職能部門(mén)要加大用人單位欠薪和克扣工資等違法行為的處罰力度，提高企業(yè)的違法成本。對(duì)用人單位欠薪行為加強(qiáng)處罰力度一并計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案。對(duì)更加惡劣、社會(huì)影響重，社會(huì)危害性大的違法行為追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

篇7

當(dāng)然，在這為期三周上午實(shí)習(xí)中，我也收獲了許多：待人接物要真誠(chéng)熱情，要努力做好分內(nèi)的工作，積極迎接新事物，嘗試隨時(shí)隨地把自己融入集體……面隊(duì)社會(huì)，我們代表的就是學(xué)校、學(xué)院、系，代表的是新一代大學(xué)生的面貌，我們很在乎這個(gè)社會(huì)對(duì)我們的評(píng)價(jià)。因此，我們竭盡所能去盡快適應(yīng)工作和環(huán)境，希望能全面展現(xiàn)我們的能力。

實(shí)習(xí)就是要做到理論聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)努力在勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)的實(shí)習(xí)，我懂得它的工作主要是處理勞動(dòng)糾紛中的工資糾紛以及監(jiān)督用人單位是否按規(guī)章制度運(yùn)作；它的主要目的是實(shí)行對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，是國(guó)家保護(hù)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要舉措。由此，我還認(rèn)識(shí)到普法的重要性，了解到當(dāng)前公民遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的現(xiàn)狀。雖然國(guó)家力行保護(hù)弱勢(shì)群體，但是還是有一些問(wèn)題不可避免地存在

（1）勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范。用工秩序混亂，大多數(shù)用人單位沒(méi)有按《勞動(dòng)法》與勞者簽訂勞動(dòng)合同，部分已簽定的合同也存在著許多“不平等”和“不合理”的內(nèi)容和條款，如：一些從事建筑、采礦等危險(xiǎn)行業(yè)的用人單位私下與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

（2）勞動(dòng)權(quán)益受到侵害。表現(xiàn)在：一、加班不給或少給加班工資。農(nóng)民工大都勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、待遇低。二、拖欠甚至拒絕給付工資。三、休息休假日權(quán)利沒(méi)有落實(shí)。不少用人單位在國(guó)家法定節(jié)假日也不讓農(nóng)民工休息。四、工作環(huán)境惡劣。缺乏勞動(dòng)保護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)民工職業(yè)發(fā)病率較高。

（3）社會(huì)保障權(quán)利缺失。大部分用人單位沒(méi)有為農(nóng)民工進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，不給農(nóng)民工買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)。農(nóng)民工在年老、患病、工傷、失業(yè)的情況下獲得社會(huì)保障的權(quán)利沒(méi)有得到保證。

（4）社會(huì)權(quán)益得不到尊重。主要表現(xiàn)在：一、社會(huì)歧視。農(nóng)民工這一稱(chēng)謂不僅是對(duì)民工身份與職業(yè)分離的形象描述，也包含了許多特定的含義，是一種歧視性稱(chēng)謂。二、農(nóng)民工子女得不到良好教育。城市正規(guī)學(xué)校入學(xué)的戶(hù)籍體制使很多農(nóng)民工子女不能進(jìn)入學(xué)校接受教育，能夠進(jìn)入也需要交納高額借讀費(fèi)。

建議

（1）完善權(quán)益保護(hù)的政策機(jī)制。一、盡快出臺(tái)農(nóng)民工權(quán)益保障的相關(guān)政策。二、加強(qiáng)對(duì)勞工合同的管理。三、完善社會(huì)保障制度。

（2）加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，搞好兩個(gè)培訓(xùn)：一、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力價(jià)值。二、結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工維權(quán)的教育。

（3）轉(zhuǎn)變城市主題的管理理念：改變農(nóng)民工實(shí)行經(jīng)濟(jì)接納和社會(huì)拒入的態(tài)度。城市管理部門(mén)要實(shí)行積極的農(nóng)民工管理制度，取消對(duì)農(nóng)民工的各種歧視，多增加一些學(xué)校，接納農(nóng)民工子女上學(xué)，不增收其他費(fèi)用，確保民工子女正常上學(xué)。

篇8

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，興安村婦代會(huì)按照市婦聯(lián)的統(tǒng)一安排部署，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做表率，科學(xué)發(fā)展促和諧”為主題，以“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)做‘五好、五帶頭’”為載體，促進(jìn)興安村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，確保了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、順利推進(jìn)。

一、圍繞提升活動(dòng)認(rèn)識(shí)，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)深入動(dòng)員上下功夫。

一是制定活動(dòng)方案。按照突出特色、注重實(shí)效、有序推進(jìn)的原則，及時(shí)制定下發(fā)了興安村婦代會(huì)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的方案，對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、實(shí)施內(nèi)容、方法步驟等作了具體安排，切實(shí)增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性。

二是成立組織機(jī)構(gòu)。按照上級(jí)要求，成立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并明確了具體辦事人員，為活動(dòng)開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、圍繞增強(qiáng)活動(dòng)效果，在為婦女群眾辦實(shí)事上下功夫。

一是開(kāi)展免費(fèi)為農(nóng)村婦女健康檢查，村婦代會(huì)與市醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院聯(lián)合，多次組織全村婦女進(jìn)行免費(fèi)的婦科檢查及全身健康體檢，并提供優(yōu)惠的治療政策，目前，全村已組織近兩百名農(nóng)村婦女參加了免費(fèi)體檢。

二是配合計(jì)生部門(mén)針對(duì)育齡婦女，采取發(fā)放資料、設(shè)立宣傳版面等形式，在廣大婦女中開(kāi)展孕前及孕期婦女知識(shí)宣傳教育。

三是開(kāi)展愛(ài)心慰問(wèn)活動(dòng)。村婦代會(huì)繼續(xù)關(guān)注弱勢(shì)群體，加大對(duì)貧困婦女及貧困學(xué)生的救助力度，在春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、“六一”兒童節(jié)及老年節(jié)期間走訪(fǎng)慰問(wèn)了貧困婦女及貧困兒童，為她們送去關(guān)懷和溫暖。

四是加大維權(quán)力度。今年二月份，村婦代會(huì)組織全村婦女進(jìn)行《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》的學(xué)習(xí)，村兩委在依法維護(hù)婦女兒童的人身權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面做了一些較有成效的工作，有力地推動(dòng)了我村維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作的落實(shí)，創(chuàng)造出了新形勢(shì)下開(kāi)展維權(quán)工作的較好經(jīng)驗(yàn)。

篇9

（一）勞動(dòng)法制教育實(shí)踐活動(dòng)缺失，學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的應(yīng)用能力較差法律實(shí)踐是提高法制教育實(shí)效性的有效途徑。法律重在應(yīng)用，學(xué)會(huì)法律知識(shí)不是開(kāi)展法制教育的最終目的，學(xué)會(huì)應(yīng)用法律知識(shí)，將法律作為自己的行為準(zhǔn)則，才是法制教育的目標(biāo)。勞動(dòng)法律知識(shí)實(shí)踐性很強(qiáng)，學(xué)生只有提高運(yùn)用知識(shí)的能力，才能有效維護(hù)自身權(quán)益。目前勞動(dòng)法律教育大都采用傳統(tǒng)方式，注重課本知識(shí)的灌輸，缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，課外又很少組織相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的應(yīng)用能力較差，實(shí)踐活動(dòng)對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的促進(jìn)作用不明顯。

（二）教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不高，不能保證良好的教學(xué)效果《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程及就業(yè)指導(dǎo)課程的任課教師大都是非法學(xué)專(zhuān)業(yè)出身，專(zhuān)業(yè)化水平不高。教師對(duì)勞動(dòng)法律知識(shí)的研究和理解不夠深入透徹，在知識(shí)體系的構(gòu)建與優(yōu)化、教學(xué)方法的有效運(yùn)用等方面還有許多局限性。有的教師上課時(shí)照本宣科，不能把勞動(dòng)法律知識(shí)系統(tǒng)地、深刻地傳授給學(xué)生；有的教師由于缺乏法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，對(duì)于如何培養(yǎng)大學(xué)生勞動(dòng)法律維權(quán)意識(shí)及能力更是無(wú)從著手，極大地影響了勞動(dòng)法制教育的實(shí)效性。

二、加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)我國(guó)勞動(dòng)法治進(jìn)程的基本要求勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會(huì)的保證。我國(guó)目前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧的問(wèn)題和矛盾，主要表現(xiàn)為用人單位侵害勞動(dòng)者在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益，增加了勞資矛盾?！秳趧?dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律為保護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于勞動(dòng)者勞動(dòng)法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)的欠缺，許多用人單位公然實(shí)施違法用工行為，甚至在有些領(lǐng)域成為一種常態(tài)，勞動(dòng)法的立法宗旨在現(xiàn)實(shí)生活中未能真正實(shí)現(xiàn)。法律意識(shí)是決定法律制度能否得到有效運(yùn)作的內(nèi)在動(dòng)因。在建立了完善的法律制度之后，法治精神能不能得到弘揚(yáng)，人的素質(zhì)是最關(guān)鍵的。我國(guó)每年有幾百萬(wàn)高校畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)，大學(xué)生作為勞動(dòng)者的主力軍，應(yīng)該成為實(shí)踐法律的楷模。加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育，可以在一定范圍內(nèi)宣傳勞動(dòng)法律；通過(guò)大學(xué)生的勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)和行為，使違法的用人單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，既維護(hù)了自身利益，在一定程度上對(duì)用人單位的違法行為也是一種有效的監(jiān)督和扼制。用人單位的用工行為規(guī)范了，勞動(dòng)者的合法權(quán)益才能得到保障，雙方才可能建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?？梢?jiàn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法制教育直接影響我國(guó)勞動(dòng)法治的進(jìn)程。

（二）是培養(yǎng)學(xué)生法制觀念和法律素養(yǎng)的重要切入點(diǎn)大學(xué)生的綜合素質(zhì)是衡量學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，使學(xué)生提高依法辦事的能力。學(xué)生能否在就業(yè)及工作過(guò)程中依法維護(hù)自身權(quán)益是檢驗(yàn)大學(xué)生在校期間法制教育效果的重要依據(jù)。高校法制教育可以從加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育入手，引導(dǎo)學(xué)生提高法律認(rèn)知水平，關(guān)注公民權(quán)利，強(qiáng)化法律意識(shí)，不斷提升綜合素質(zhì)。

（三）是維護(hù)學(xué)生自身權(quán)益，提高綜合就業(yè)能力的現(xiàn)實(shí)需要當(dāng)前大學(xué)生普遍勞動(dòng)法律知識(shí)匱乏，法律維權(quán)意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)為對(duì)平等就業(yè)權(quán)如何保障，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策如何落實(shí)，訂立勞動(dòng)合同注意的問(wèn)題，勞動(dòng)合同履行過(guò)程中如何維護(hù)自己的權(quán)益，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后如何處理等問(wèn)題知之甚少。在法律實(shí)踐中，許多剛畢業(yè)的大學(xué)生在求職及履職過(guò)程中合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，大學(xué)生勞動(dòng)法制意識(shí)現(xiàn)狀及勞動(dòng)維權(quán)水平?jīng)Q定了必須加強(qiáng)在校大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的實(shí)效性。通過(guò)勞動(dòng)法制教育，使學(xué)生提高法律維權(quán)意識(shí)及能力，有效降低就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免權(quán)利侵害，以增強(qiáng)學(xué)生的綜合就業(yè)能力。

三、加強(qiáng)大學(xué)生勞動(dòng)法制教育實(shí)效性的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提高勞動(dòng)法制教育的針對(duì)性勞動(dòng)法律教育只有反映最新的勞動(dòng)法律規(guī)范的內(nèi)容，才具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。2008年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)制定頒布實(shí)施了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等多部勞動(dòng)與社會(huì)保障方面的法律，并成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，應(yīng)當(dāng)加大勞動(dòng)法制內(nèi)容在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)課程中的比重，同時(shí)以勞動(dòng)法律制度及勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀為依據(jù)，結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際需要，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)保證勞動(dòng)法制教育涵蓋學(xué)生在校期間勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐勞動(dòng)權(quán)益保障、就業(yè)權(quán)益保障、勞動(dòng)合同訂立、履行中的權(quán)益保障及相應(yīng)法律救濟(jì)途徑等內(nèi)容，提高勞動(dòng)法制教育的針對(duì)性和實(shí)用性。

（二）創(chuàng)新教學(xué)模式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，滿(mǎn)足實(shí)際需求勞動(dòng)法制教育涉及的內(nèi)容較多，與大學(xué)生在校期間及畢業(yè)后的勞動(dòng)權(quán)益息息相關(guān)。高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，應(yīng)該根據(jù)不同階段學(xué)生的實(shí)際需求進(jìn)行全程指導(dǎo)。這就要求勞動(dòng)法制教育教學(xué)模式不能僅限于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)兩門(mén)公共課程的教學(xué)，應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)模式?？梢蚤_(kāi)設(shè)大學(xué)生勞動(dòng)維權(quán)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講堂、以案學(xué)法等以勞動(dòng)法制教育為主要內(nèi)容的公共選修課程，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要，全面系統(tǒng)地進(jìn)行勞動(dòng)法制教育，彌補(bǔ)現(xiàn)有教學(xué)模式的不足。

（三）開(kāi)展豐富的勞動(dòng)法律實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)勞動(dòng)法制教育的目標(biāo)及傳統(tǒng)教學(xué)模式的局限性都要求把實(shí)踐活動(dòng)作為大學(xué)生勞動(dòng)法制教育的主要內(nèi)容。開(kāi)展勞動(dòng)法制教育，應(yīng)結(jié)合課程教學(xué)的需要，廣泛利用社會(huì)資源開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，如組織學(xué)生觀摩、模擬勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁及法庭審理，開(kāi)展勞動(dòng)合同法實(shí)施狀況的社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)。同時(shí)在課堂教學(xué)之余，可以邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、司法工作者、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等人員開(kāi)展勞動(dòng)法律知識(shí)講座；組織勞動(dòng)法律知識(shí)競(jìng)賽、征文、演講等活動(dòng)；指導(dǎo)學(xué)生成立勞動(dòng)法制教育社團(tuán)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師作指導(dǎo)教師，在學(xué)生中開(kāi)展勞動(dòng)法律咨詢(xún)等活動(dòng)。通過(guò)豐富的勞動(dòng)法制教育實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建起課堂內(nèi)外、校園內(nèi)外一體化的勞動(dòng)法制教育網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法制教育的重要意義，從而形成學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，真正樹(shù)立勞動(dòng)維權(quán)意識(shí)，提高維權(quán)能力。

篇10

（一）就業(yè)機(jī)構(gòu)更多偏向低職業(yè)層面

從農(nóng)村的農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的婦女勞動(dòng)力的就業(yè)層次上看，普遍偏低，主要集中在低技能的家務(wù)勞動(dòng)、餐飲服務(wù)業(yè)、技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)等。其特點(diǎn)為勞動(dòng)強(qiáng)度較大、勞動(dòng)環(huán)境條件較差、工資收不不高、社會(huì)地位較低、工作不穩(wěn)定。很多工作僅僅是家務(wù)勞動(dòng)的延伸，比如衛(wèi)生清掃、看護(hù)老人、后廚洗涮、果蔬擇撿等，不需要高智力的勞動(dòng)和復(fù)雜的技能，在就業(yè)層次中處于低層次水平，沒(méi)有向上發(fā)展的空間，雖然從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市勞作，但是并沒(méi)有離開(kāi)傳統(tǒng)的勞動(dòng)格局。

（二） 農(nóng)村女?huà)D女整體文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村婦女整體上的文化素質(zhì)偏低是一個(gè)不辨的事實(shí)，這也是她們就業(yè)過(guò)程中遇到的較大問(wèn)題。初中以下文化程度婦女所占比例較大，有一技之長(zhǎng)的也很少，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)技能要求越來(lái)越高，各行各業(yè)都需要有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型勞動(dòng)者，文化與素質(zhì)的偏低嚴(yán)重限制了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的范圍，造成了用工單位與勞動(dòng)力之間的結(jié)構(gòu)矛盾。

（三）農(nóng)村婦女就業(yè)權(quán)益難保障

農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力在城市化的進(jìn)程中，處于一個(gè)相對(duì)邊緣的境地，一方面她們不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，另一方面又有別于城市居民，沒(méi)有老一輩的土地保障，又不能享有和城市居民一樣的社會(huì)保障，有些工廠工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，許多個(gè)體用工單位不與打工婦女簽訂用工合同，農(nóng)村婦女又不懂法，因此出現(xiàn)勞務(wù)糾紛，打工婦女很容易吃虧，這些問(wèn)題使農(nóng)村婦女心理、生理造成不同程度的傷害。

（四） 就業(yè)信息不靈，缺乏就業(yè)指導(dǎo)

經(jīng)過(guò)調(diào)研了解，農(nóng)村婦女與外界接觸較少，大部分婦女不懂的使用電腦和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，因此造成想出去打工，不知道該往哪兒去，可以干些什么；有些想在家開(kāi)發(fā)庭院經(jīng)濟(jì)，又不知道該怎樣干，不知道做什么可以賺錢(qián)。政府缺少專(zhuān)業(yè)性指導(dǎo)，使他們處于一種有想法而無(wú)行為，或者有行為而無(wú)方向的半盲目狀態(tài)，在一定程度上增加了農(nóng)村婦女自主創(chuàng)業(yè)的難度。

（一）政府對(duì)農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足

部分地方政府對(duì)農(nóng)村婦女的就業(yè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，未能提供合理、有效的就業(yè)保障服務(wù)政策，地方政府往往更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而忽視社會(huì)效益，也常常不能從全局出發(fā)認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力，特別是在城市化進(jìn)程中失去土地的農(nóng)村婦女就業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性。簡(jiǎn)單的認(rèn)為給予征地補(bǔ)償就可以回避就業(yè)安置服務(wù)了。

（二）潛在性別歧視，使得農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)處于劣勢(shì)地位

1、受教育程度的歧視。雖然我國(guó)已將男女平等作為一項(xiàng)基本國(guó)策寫(xiě)入法律，全社會(huì)也在不斷宣揚(yáng)男女平等的生產(chǎn)生活方式，但是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，尤其是在精神文明水平偏低的農(nóng)村，婦女地位在一定程度上仍低于男性，這就導(dǎo)致了農(nóng)村女性在接受教育和職業(yè)技能等方面的機(jī)會(huì)要少于男性，這些教育的偏差導(dǎo)致女性在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，就業(yè)層次也收到很大影響。

2、勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視。勞動(dòng)力市場(chǎng)上男女就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也限制了農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的空間。因?yàn)楝F(xiàn)在在總體上勞動(dòng)力市場(chǎng)處于“供大于求”的狀態(tài)，因此“買(mǎi)方”市場(chǎng)處于優(yōu)勢(shì)地位。而由于封建傳統(tǒng)思想的影響，社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)繼續(xù)固執(zhí)的存在著性別偏見(jiàn)，因此在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，相對(duì)男性比較，女性更不容易找到一份滿(mǎn)意的工作，跟多用工單位在同等條件下更偏向于招錄男性。

（三）婦女對(duì)自我價(jià)值和能力的評(píng)價(jià)偏低

雖然和封建社會(huì)時(shí)期相比，現(xiàn)在農(nóng)村婦女的地位得到了很大程度的提升，但是仍有思想觀念落后的農(nóng)村婦女思想沒(méi)有因社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)步，“男主外、女主內(nèi)”的思想根深蒂固，認(rèn)為女性不應(yīng)拋頭露臉外出打工的婦女仍大有存在。同時(shí)因?yàn)閾駱I(yè)觀念的不正確，導(dǎo)致一部分婦女怕臟、怕累、認(rèn)為報(bào)酬少，而寧愿在家里做全職家庭婦女。還有一部分婦女對(duì)自身的價(jià)值和能力評(píng)價(jià)偏低，認(rèn)為自己沒(méi)有技術(shù)或能力，不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，缺乏主動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性。

盡管這些年政府、婦聯(lián)、企業(yè)、金融、社會(huì)各界等多方面共同協(xié)作，給予了農(nóng)村婦女很大的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)支持，但是要想解決農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題仍任重而道遠(yuǎn)，城市化的進(jìn)程仍在繼續(xù)，失地農(nóng)民仍在增加，農(nóng)民的利益仍需要各方面共同維護(hù)，政府不僅要關(guān)注于就業(yè)率，更應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，關(guān)注婦女的人力資源發(fā)展，將農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移納入到城市人力資源開(kāi)發(fā)的工程中去。

（一）優(yōu)化促進(jìn)婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策支持環(huán)境

1、 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力就業(yè)的政策扶持。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，政府應(yīng)提供政策支持、法律保障，為農(nóng)村婦女剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，多渠道籌集勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移資金，降低農(nóng)村婦女勞動(dòng)力外出就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)成本。以?xún)?yōu)惠的政策吸引和鼓勵(lì)農(nóng)村婦女外出經(jīng)商、打工，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)放寬政策，多渠道為農(nóng)村婦女提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，加快城市化步伐，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，建立和完善婦女勞動(dòng)力流動(dòng)的政策及環(huán)境建設(shè)，比如丹東市十二五發(fā)展規(guī)劃就提出了：“加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序流動(dòng)。把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有步

驟地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來(lái)人口逐步在城市落戶(hù)定居。深化戶(hù)籍管理制度改革，推進(jìn)“一元化”戶(hù)籍管理。促進(jìn)有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。對(duì)失地農(nóng)民，要轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，政府負(fù)責(zé)提供就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障。”

2、提高農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)。要提高農(nóng)村婦女在就業(yè)過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)力，就要注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的教育培訓(xùn)，采取多形式、多渠道、多層次開(kāi)展文化科技培訓(xùn)工作，組織婦女學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，緊貼市場(chǎng)需求，緊貼婦女意愿，結(jié)合實(shí)際通過(guò)多種方式，使他們掌握較高的專(zhuān)業(yè)技能，提高農(nóng)村婦女勞動(dòng)力的自身素質(zhì)，將培訓(xùn)與就業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系，逐步增強(qiáng)婦女的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。全國(guó)婦聯(lián)提出了“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”提升農(nóng)村婦女素質(zhì)的新要求，在這個(gè)過(guò)程中使廣大農(nóng)村婦女充分認(rèn)識(shí)自己的社會(huì)價(jià)值、更新思想、更新觀念，引導(dǎo)農(nóng)村婦女學(xué)以致用，跟上時(shí)代步伐發(fā)展，將使用技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3、倡導(dǎo)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力職業(yè)形式的多樣化，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村婦女勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)提供有效的服務(wù)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)舉辦座談會(huì)、推薦會(huì)、典型報(bào)告會(huì)等，激發(fā)農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)熱情和信心。提供全面的服務(wù)，從技術(shù)、項(xiàng)目、資金等方面，重點(diǎn)做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介，加強(qiáng)示范戶(hù)的宣傳，及時(shí)為農(nóng)村婦女提供創(chuàng)業(yè)信息，為他們她們辦理工商、稅務(wù)等手續(xù)提供便利。爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，向農(nóng)村婦女宣傳黨的政策和有關(guān)促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，引導(dǎo)廣大婦女樹(shù)立“四自”精神，樹(shù)立敢于拼搏、敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，鼓勵(lì)農(nóng)村婦女走出家庭，發(fā)展自我。

（二）營(yíng)造性別平等的社會(huì)就業(yè)環(huán)境

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的法律維護(hù)。農(nóng)村打工婦女的勞動(dòng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，她們的社會(huì)保障、勞動(dòng)保護(hù)、工作待遇等問(wèn)題應(yīng)給與足夠的關(guān)注。一是應(yīng)加大宣傳力度，營(yíng)造全民知法、懂法、用法的社會(huì)環(huán)境，通過(guò)多個(gè)部門(mén)的聯(lián)手，利用各個(gè)節(jié)日、紀(jì)念日，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等維護(hù)和保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)的男女平等意識(shí)。二是要加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)解決農(nóng)村婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)禁用工單位因性別不同而在勞動(dòng)保障各方面產(chǎn)生差異，同時(shí)應(yīng)努力避免和減少就業(yè)中的性別歧視，保護(hù)婦女的平等就業(yè)權(quán)利。

2、加強(qiáng)男女平等的政策宣傳。黨的十報(bào)告中提出：“堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益?！笔状螌⒛信降茸鳛榛緡?guó)策寫(xiě)入黨的報(bào)告中，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全社會(huì)應(yīng)從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、環(huán)保、社會(huì)等不同角度開(kāi)展宣傳男女平等的國(guó)策教育活動(dòng)，促進(jìn)人民群眾的知曉率，加深理解、提高認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到提高全體公民的國(guó)策意識(shí)和性別意識(shí)，推進(jìn)全社會(huì)各方面的婦女與男性的平等，營(yíng)造一個(gè)男女平等的社會(huì)環(huán)境，保障在就業(yè)過(guò)程中的性別平等，婦女可以得到公平、公正的待遇。

3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女自身就業(yè)觀念。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助失業(yè)婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。針對(duì)失業(yè)婦女思想陳舊，觀念滯后，就業(yè)要求過(guò)高的實(shí)際，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)教育、轉(zhuǎn)變觀念教育、幫助失業(yè)婦女認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以積極的態(tài)度對(duì)待再就業(yè)，同時(shí)，通過(guò)舉行事跡報(bào)告會(huì)、宣傳表彰巾幗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型等方式，引導(dǎo)失業(yè)婦女樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。引導(dǎo)失業(yè)婦女不再留戀“鐵飯碗”、“大鍋飯”，要認(rèn)識(shí)到進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)打工，自主創(chuàng)業(yè)、自謀出路、臨時(shí)工、季節(jié)工、計(jì)時(shí)工等靈活多樣的就業(yè)方式，都是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的渠道，只要愿意“低就”，失業(yè)婦女再就業(yè)的空間很大。