導語：如何才能寫好一篇城市建設工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、調研目的

本次調研通過對我市區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設現(xiàn)狀的調查分析和比較研究，深刻分析當前形勢下區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設的客觀環(huán)境、基本特點及其存在的主要問題，收集有關的措施及建議，努力探索做好區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設工作的新方法，新路子，切實把區(qū)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設工作抓實，做好。

二、調研內(nèi)容

本次調研將采取以點帶面、點面結合的原則，分成區(qū)與區(qū)兩個調研子課題。

三、調研工作分工

市政協(xié)與市林業(yè)局聯(lián)合成立區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設調研領導小組，成員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

調研組負責調研工作的領導、協(xié)調和組織實施工作。

四、調研時間安排

調研工作從2012年3月30日開始，到6月底結束，計劃分三個階段進行。

(一)第一階段：安排部署(3月30日至4月15日)。召開調研工作協(xié)調會，安排部署調研課題任務，制定調研方案，確定調研提綱，組織人員做好調研前期準備工作。

(二)第二階段：實際調研(4月15日至6月15日)。

1.組織調研(4月15至5月15日)。制作、發(fā)放問卷調查表，了解各鎮(zhèn)(辦)區(qū)綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設的基本情況；調研組赴有關部門、鎮(zhèn)、村開展調研，利用座談會、調查問卷等多種形式，摸清目前我市區(qū)綠化及農(nóng)村田間林網(wǎng)建設的基本情況，查找存在的主要問題，收集匯總相關資料，征集意見，掌握全面情況，形成初步調研材料。

2.分析、交流調研材料(5月15日至5月30日)。調研組對匯總的調研材料進行討論分析，形成調研報告初稿。

篇2

區(qū)政協(xié)常委會、專委會（辦公室）、活動組20__年工作活動安排，已經(jīng)區(qū)政協(xié)常委會審議通過，現(xiàn)發(fā)給你們。希望全體政協(xié)委員要在做好本職工作的同時，積極參加政協(xié)的調研、考察、視察等活動，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，與全區(qū)各族各界人民一道，為把__新區(qū)建設成為國內(nèi)一流、國際知名的新區(qū)而奮斗。

一、常委會工作要點

1、第一季度召開區(qū)政協(xié)六屆四次全會，完成會議各項任務；協(xié)商決定區(qū)政協(xié)20__年常委會、專委會、委員活動組的工作安排。（1月）

2、第二季度組織常委視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

3、第三季度組織常委視察__新區(qū)功能園區(qū)建設情況。（9月）

4、第四季度召開常委會，聽取區(qū)政府關于政協(xié)提案辦理情況通報；討論區(qū)政協(xié)六屆五次會議的籌備情況；審議通過區(qū)政協(xié)六屆五次會議的有關事宜。（12月）

5、召開區(qū)經(jīng)濟形勢通報會，組織常委、委員聽取管委會領導通報我區(qū)上半年經(jīng)濟形勢。（7月）

二、專委會（辦公室）工作要點：

提案委員會工作要點

1、搞好區(qū)政協(xié)六屆四次全會以來提案的整理、交辦和督辦工作。篩選重點提案，處理好沒有立案的提案。

2、配合__新區(qū)“兩委辦”搞一次承辦單位領導和專干培訓會。

3、搞好三次提案督辦活動。會同__新區(qū)“兩委辦”督查處召開一次部分提案承辦單位匯報會，搞一次重點提案辦理視察活動，開展一次對“b”類提案(列入計劃擬解決的提案)進行督辦的活動。

4、對我區(qū)保障性住房和廉租房建設情況進行一次專題調研。（6月）

5、做好六屆五次全會的提案征集工作，面向社會征集提案線索。

6、協(xié)調__新區(qū)“兩委辦”督查處搞好20__年提案辦理情況通報會的準備工作。

7、年底做好優(yōu)秀提案評選工作和提案工作報告、優(yōu)秀提案選編等會議材料的撰寫工作。

8、進一步充實網(wǎng)上提交提案的各項功能，為政協(xié)委員提出提案提供更加便捷的途徑。

9、做好新一輪政協(xié)民主監(jiān)督員的選聘工作，選擇兩個政府職能部門開展民主監(jiān)督活動。

10、完成《社情民意》的編寫任務。

經(jīng)濟科技委員會工作要點

1、協(xié)調、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。

2、針對新區(qū)提出的“一產(chǎn)精、二產(chǎn)強、三產(chǎn)優(yōu)”的產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展目標，上半年組織部分政協(xié)委員對優(yōu)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)結構，促進新區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展等方面進行調研，6月底前形成調研報告。

3、承辦區(qū)政協(xié)常委會視察新區(qū)功能園區(qū)建設情況活動，9月底前形成視察報告。

4、組織部分委員視察新區(qū)海洋牧場建設情況，7月底前形成視察報告。

5、堅持走訪委員活動，加強與委員的聯(lián)系與交流。年內(nèi)對新委員進行一次普遍走訪。

6、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組“雙優(yōu)”評選工作的日?？己?。

7、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供工作。

文教法制委員會工作要點

1、負責協(xié)調、指導所聯(lián)系的活動組制定并落實全年活動計劃。

2、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)基督教活動情況進行專題調研，9月底前形成調研報告。

3、承辦區(qū)政協(xié)常委會“關于__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況”的視察活動。

4、組織部分政協(xié)委員對__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”情況開展專題視察活動，8月底前形成視察報告。

5、加強與政協(xié)委員的聯(lián)系與交流，走訪所負責指導、聯(lián)系的活動組的__協(xié)委員。

6、在教師節(jié)前夕，組織召開政協(xié)委員中教師委員座談會。

7、加強對所負責指導、聯(lián)系的各活動組 “雙優(yōu)”評選工作的日常考核。

8、完成《社情民意》編寫任務，做好《政協(xié)簡報》的信息采集和提供。

辦公室工作要點

1、牽頭辦好《政協(xié)簡報》。認真做好區(qū)政協(xié)簡報內(nèi)容的采編和印發(fā)工作，使廣大政協(xié)委員及時地掌握區(qū)政協(xié)工作動態(tài)，推動各委員活動組的工作。

2、做好《社情民意》?？臓款^和服務工作。按主席辦公會議的意見，《社情民意》繼續(xù)由各專委會輪流承辦，辦公室在負責做好編輯、印送工作的同時，完成編寫任務。

3、做好區(qū)政協(xié)信息反映工作，及時宣傳我區(qū)政協(xié)工作情況。

4、負責《__年鑒》（20__卷）“人民”的編撰上報。

5、完成“關于我區(qū)深化行政審批制度改革情況”的調研，于10月底前形成調研報告。

6、做好政協(xié)機關的日常管理和服務工作，保證政協(xié)工作的協(xié)調、正常運行。

三、各委員活動組活動計劃

工業(yè)一組：

1、視察__逸盛大化石化有限公司，調研新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。（3月）

2、參觀__跨海大橋工程建設現(xiàn)場、視察東芝__有限公司，了解外資

企業(yè)管理及發(fā)展情況。（5月）

3、視察金港集團，了解灣里街道經(jīng)濟發(fā)展情況。（7月） 工業(yè)二組：

1、定期走訪本組委員企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，召開座談會，形成全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調研報告。

2、對新區(qū)重點項目進行視察，了解和掌握新區(qū)項目建設的發(fā)展現(xiàn)狀及進展情況。（4、8月）

3、赴外地對民營企業(yè)發(fā)展情況進行考察。（9月）

農(nóng)業(yè)組：

1、視察凱富隆蘑菇生產(chǎn)基地、__迪輝農(nóng)業(yè)生態(tài)園，了解新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況。（5月）

2、考察新區(qū)及周邊地區(qū)海洋牧場建設情況。（8月）

3、赴先進地區(qū)考察休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設情況。（9月）

科技組：

1、赴外地考察生態(tài)園林城區(qū)建設情況。（4月）

2、定期視察新區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展情況。

3、對新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行調研。（8月）

服務業(yè)一組：

1、赴外地考察旅游服務業(yè)發(fā)展情況。（2月）

2、視察新區(qū)旅游景區(qū)休閑旅游規(guī)劃建設情況。（6月）

3、視察新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)區(qū)發(fā)展情況。（10月）

服務業(yè)二組：

1、舉辦服務業(yè)相關知識培訓。（3月）

2、視察新區(qū)服務業(yè)先進典型企業(yè)。（5、7、9月）

3、考察服務業(yè)發(fā)達地區(qū)發(fā)展情況。（10月）

城建一組：

1、春節(jié)前走訪貧困戶，開展扶貧幫困活動。（1月）

2、視察金石灘規(guī)劃建設、杏樹漁港建設情況。（6月）

3、赴外地考察民營經(jīng)濟發(fā)展和城市發(fā)展規(guī)劃。（9月）

城建二組：

1、對新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設狀況進行視察（5月）

2、對新區(qū)房地產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)進行視察調研。（7月）

3、考察外地城市先進的城市建設管理經(jīng)驗。（9月）

教育組：

1、視察__新區(qū)__楓葉學校、__模特藝術學校辦學情況。（4月）

2、赴先進地區(qū)考察學校管理的先進經(jīng)驗。（8月）

3、調研__新區(qū)學校特色建設情況。（10月）

文化組：

1、視察__新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

2、赴先進地區(qū)考察文化產(chǎn)業(yè)的國學保護情況。（7月）

3、調研__新區(qū)網(wǎng)吧經(jīng)營管理情況。（10月）

醫(yī)藥衛(wèi)生組：

1、赴外地考察落實國家基本藥物制度的先進經(jīng)驗。（5月）

2、視察__新區(qū)相關醫(yī)療機構落實國家基本藥物制度工作情況。（7月）

3、調研__新區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀。（8月）

政法組：

1、赴外地學習考察綜合治理先進經(jīng)驗。（4月）

2、視察__新區(qū)創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”活動開展情況。（8月）

3、調研__新區(qū)部分街道中小企業(yè)對提供法律法規(guī)援助的需求情況。（9月）

機關群團組：

1、赴外地考察殘疾人事業(yè)建設情況。（4月）

2、“助殘日”前夕對新區(qū)殘疾人工作進行視察（5月）。

3、視察__新區(qū)園區(qū)與街道實施一體化管理工作情況。（8月）

4、調研__新區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及促進農(nóng)民增收情況。（10月）

民族宗教組

1、赴外地考察少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗。（3月）

2、赴鞍山市考察宗教場所管理情況。（5月）

3、視察__新區(qū)宗教場所及活動情況。（6月）

4、調研__新區(qū)基督教活動情況。（9月）

派組

1、視察__新區(qū)金石國際運動中心區(qū)建設情況。（1月）

篇3

一、調研目的

按照《XX縣開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》提出的總體目標，以“推動科學發(fā)展，構建和諧XX縣，造福各族人民”為主題，以“問情于民、問計于民、問需于民”為重點，開展深入調查研究，認真總結在城鄉(xiāng)建設工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的成功經(jīng)驗，找準并解決影響和制約城建工作科學發(fā)展的突出問題、關系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強的調研成果，推動調研成果轉化為促進科學發(fā)展的政策和制度，著力構建有利于科學發(fā)展和完善城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的體制機制。

二、調研內(nèi)容

1.影響和制約城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的突出問題。包括城市管理體系的建設，市政建設、供水、供熱服務體系的健全完善，職工隊伍建設等。2.關系群眾切身利益的突出問題。包括廉租房建設落實情況，各單位優(yōu)質服務開展，衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建等情況。3.建設系統(tǒng)干部隊伍思想觀念和工作狀態(tài)方面存在的突出問題。

三、調研方式

1.開展學習實踐科學發(fā)展觀專題調研。通過座談研討等形式征求各級黨政領導、相關部門、社會各界和人民群眾對城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的意見和建議。2.與“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要相結合。在開展業(yè)務工作評估檢查的同時，突出學習實踐科學發(fā)展觀活動專題調研的內(nèi)容。3.與開展重點調研課題研究相結合。堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真開展如何加強城鄉(xiāng)建設服務能力、如何加強城鄉(xiāng)建設人才及人力資源建設、如果指導創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、如何搞好單位重點工作開展落實的研究規(guī)劃，加快研究進度，盡快形成高質量的研究成果。

四、進度安排

1、3月28日開始調研，4月10日結束。

2、集中調研階段，主要做好兩件事，一是實施實地調研、座談研討等；二是各單位、各科室撰寫并提交調研報告，4月5日前交局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室。

3、4月10日前，局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室將局調研報告及提出的成效機制具體方案報縣學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組辦公室。

五、調研提綱及方法步驟

按照“五進四訪三問一會”的方式進行調研。

一、大力開展以“五進四訪三問一會”為主題的調研活動?！拔暹M”既進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)戶，“四訪”既訪村隊（社區(qū)）干部，訪弱勢群體，訪“兩代表一委員”及機關黨員干部、專家學者，訪宗教人士，“三問”即：問情于民、問計于民、問需于民，“一會”即召開座談會或討論會，充分聽取社會各界、不同層面人員的意見、建議。

二、局各單位：在城鄉(xiāng)建設工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的基本情況，特別是特色做法、主要成效以及經(jīng)驗啟示有哪些？本部門黨員干部在思想觀念、工作作風等方面存在的不適應、不符合科學發(fā)展觀的突出問題有哪些？產(chǎn)生這些問題的原因是什么？下一步在城鄉(xiāng)建設工作中深入貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和具體措施有哪些？廣大黨員干部反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的突出問題有哪些？對于按照科學發(fā)展觀要求推進城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展，有哪些意見和建議？廣大黨員干部對學習實踐活動的思想認識如何？在學習實踐活動中，如何突出實踐特色，有效設計活動載體，使學習實踐科學發(fā)展觀與城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展緊密結合起來，相互促進?對建設系統(tǒng)開展學習實踐活動有什么建議？

二、社區(qū)：對城建工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？廣大村民反映強烈、最迫切希望解決的影響城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展的突出問題有哪些？對于按照科學發(fā)展觀要求，就推進城鄉(xiāng)建設工作科學發(fā)展，有哪些意見和建議？

三、群眾：對建設系統(tǒng)工作最滿意的是哪些地方，最不滿意的是哪些地方？在對建設系統(tǒng)干部的工作作風有什么意見和建議？

六、調研選題

1、如何加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，促進城市建設快速發(fā)展。2、如何促進縣城房地產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。3、如何加快建立城市管理長效管理機制，推動城市管理工作上水平上臺階。

七、有關要求

1、成立領導調研領導小組。組長：米吉提，成員：蔣東升、姚永安、何永勝、杜建平。

篇4

一、我市危舊小區(qū)改造工作的基本情況

近年來，在市委、市政府的重視下，各區(qū)和有關部門的共同努力，全市已實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米，近8000戶居民住房條件得到了改善。從近幾年危舊小區(qū)改造的實施情況來看，取得了一定成效，但總體狀況仍不容樂觀。據(jù)XX年四個城區(qū)調研摸底，全市待改造危舊小區(qū)共214處，需拆除房屋建筑面積376.7萬平方米，拆遷戶5.75萬戶，涉及人口18.9萬人。扣除中央駐肥單位和省屬單位項目，市屬待改造危舊小區(qū)仍有155處，需拆除房屋建筑面積301萬平方米，拆遷戶4.7萬戶，涉及人口15.83萬人。我市的危舊小區(qū)，主要分布在老城區(qū)、工廠區(qū)和城郊結合部，房屋破舊且不成套，戶均居住面積狹小且各類設施陳舊不全，居住環(huán)境差且安全隱患重，與現(xiàn)代化濱湖城市建設的要求不相符合，與全市跨越式發(fā)展的形勢不相適應。

造成我市存在較多危舊小區(qū)和眾多危舊房屋的原因：我市國有集體老企業(yè)于50年代、60年代建造的職工生活區(qū)，由于使用年限長、建造標準低、長期失修，基本上已成為危舊房；相當一部分直管公房，使用年限較長且多年失修，也成為危舊房；城市經(jīng)多年擴張以及進行區(qū)劃調整，市區(qū)面積不斷擴大，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入市區(qū)，危舊房較多的“城中村”與城市老舊生活小區(qū)混雜一起；有一些危舊房是歷年積累的棚戶區(qū)。

我市危舊小區(qū)改造工作主要經(jīng)歷了兩個階段：一是XX年以前，出臺了相關政策，通過項目合作、集資、招標、招商等多種方式，推動了無為路生活小區(qū)、自行車二廠生活區(qū)、鋼鐵新村、巢三付、航運南村、東區(qū)“八百戶”等危舊小區(qū)的改造，實施改造危舊房屋建筑面積約70萬平方米。二是XX年以來，市政府出臺了合政[XX]50號文件、[XX]32號文件，進一步推進危舊小區(qū)改造工作，全市共有27個項目通過向社會招標（公示）的運作方式落實了開發(fā)建設單位，占地1106畝，房屋建筑面積約69萬平方米，涉及居民住戶約9215戶。目前有9個項目已開工建設，有12個項目已動遷或辦結拆遷手續(xù)，還有6個項目正在辦理規(guī)劃方案的調整及用地和拆遷手續(xù)。

二、影響我市危舊房改造工作的主要問題

雖然我市危改工作取得了一定成績，但仍有一些問題影響著危改工作的推進。

篇5

關鍵詞:北京建設世界城市;流動人口;人口調控策略

北京在2008年成功舉辦奧運會后,于2009年正式提出建設世界城市的戰(zhàn)略目標,這是北京在新的起點上,謀求更高層次發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。北京建設世界城市必須認真面對人口增長問題,應以建設世界城市的胸襟正確對待和科學處理流動人口問題,拿出符合建設世界城市要求的流動人口調控管理對策。

1北京流動人口超千萬引發(fā)關注討論

最近,北京市人大常委會專題調研組拿出了一個關于流動人口問題的專題調研報告,報告顯示截至2009年底,北京常住人口總數(shù)已達1972萬,其中北京的戶籍人口1246萬,登記流動人口763.8萬人,如果算上未登記的流動人口,北京的流動人口總數(shù)已接近或超過1000萬人,成為我國流動人口數(shù)量最多的特大城市之一。根據(jù)調查結果,北京市人大調研組認為,北京常住人口總量控制在1800萬人的目標已經(jīng)提前十年突破。面對如此嚴峻的人口增長局面,市人大常委會專題調研組指出:“對于人口這一具有全局性、根本性的問題,各級領導的認識并不完全一致,一些部門和地方政府沒有將調控人口的規(guī)模擺上重要位置,處于目標游移不明,政策導向不一,甚至放任自流、無所作為的狀況,長此下去勢必損害首都的長遠發(fā)展?！北本┦腥舜笳{研組發(fā)出強烈呼吁,主張從嚴控制北京的流動人口增長,采取合理調控人口規(guī)模的相應措施。①

北京市政協(xié)常委會最近也發(fā)表了關于北京市人口的調研報告,披露的數(shù)據(jù)與市人大調研的數(shù)據(jù)基本一致,市政協(xié)調研報告認為,按現(xiàn)有趨勢十年后,北京的常住人口總量將突破2500萬人,新增的交通供給將被人口增量抵消,新增的調水量可能被新增人口吞噬。北京市政協(xié)建議盡快成立首都人口委員會,把流動人口的控制作為主要對策②。

北京流動人口超千萬的消息引起了關心北京發(fā)展的許多人的關注,許多專家學者對此問題展開了新一輪的討論,探討如何在北京建設世界城市的新的形勢下,解決好北京的人口增長問題。我們且不說原來的發(fā)展規(guī)劃中所提的北京常住人口1800萬的計劃是否正確,常住人口提前超過原計劃200萬,這已經(jīng)是客觀存在的現(xiàn)實。在目前北京開始實施建設世界城市發(fā)展戰(zhàn)略下的新階段,確實有必要對北京的人口增長特別是流動人口的增長進行研究,拿出切實符合建設世界城市要求的人口調控對策。

2北京建設世界城市與流動人口的關系

城市是大規(guī)模高度聚集的人類活動區(qū)域,現(xiàn)代城市的發(fā)展首先表現(xiàn)為人口聚集度的提高和流動性的增強。城市化時代人動的根本特征就是流動。所以,發(fā)達城市的任何人都可成為流動的人口。世界城市作為城市發(fā)展的高端形態(tài),作為人口向城市聚集的高級形態(tài),必然是一個人口大聚集大流動的城市。權威的專家學者認為,世界城市是來自國內(nèi)和國外的移民聚集地,是“世界社會的縮影”,是多元的人種與多民族共生的社會空間。也就是說,北京建設世界城市的過程,就是國內(nèi)各地、世界各國人口向北京聚集的過程,這個大趨勢是不可逆轉的。現(xiàn)在流動人口占北京常住人口的37%左右,這個比例并不算高。外國人僅占北京常住人口的百分之幾,遠不符合世界城市人口結構的標準。紐約、倫敦、東京等世界城市,光外國人口就占當?shù)乜側丝诘?0%至40%以上甚至更多。至于本國的流動人口就更多了。從總體看,北京邁向世界城市,就是外地流動人口、外國來京人口占北京常住人口比例逐步提高的過程。據(jù)筆者測算,再過5年(即2015年)流動人口將與北京戶籍人口數(shù)持平,到2020年,流動人口將大量超過本地戶籍人口,到2030年前后,北京將形成以外來流動人口為主的人口格局,甚至會高達70%左右的比例。就是在北京戶籍人口中也會有外地戶口不斷遷入北京的“機械增長”的人口,如算上這一塊,外來人口、流動人口所占的比例更大。北京作為中國首都,又要邁向世界城市,這個趨勢不僅不必大驚小怪,而且應該科學預測到。北京本土人口占總人口的比例將呈現(xiàn)逐步下降的趨勢。所以,從建設世界城市的戰(zhàn)略要求著眼,北京應積極打開大門歡迎外來人口,北京將成為流動人口之都。那么,北京戶籍人口、本土人口是不是會流動到外地呢?回答是肯定的。

城市經(jīng)濟是開放式經(jīng)濟,是聚集式經(jīng)濟。城市經(jīng)濟之所以比一般區(qū)域經(jīng)濟更發(fā)達,是因為城市經(jīng)濟有兩種乘數(shù)效應。這兩種乘數(shù)效應都是由城市的供給與需求及其相互作用引發(fā)的。城市經(jīng)濟可分為輸出產(chǎn)業(yè)和非輸出產(chǎn)業(yè),輸出產(chǎn)業(yè)是由城市向市以外區(qū)域提供供給的產(chǎn)業(yè),非輸出產(chǎn)業(yè)是滿足城市內(nèi)部自身需求的產(chǎn)業(yè)。城市的發(fā)展會使輸出產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展并優(yōu)先增長,如為周邊地區(qū)市場服務的工業(yè)、商業(yè)和交通運輸業(yè)等會迅速發(fā)展,這就是城市經(jīng)濟的第一乘數(shù)效應。在第一乘數(shù)效應基礎上,城市經(jīng)濟進一步發(fā)展,會吸引更多的投資者進入城市,從而進一步促進城市的生產(chǎn)力和市場發(fā)展,特別是引起城市科技、教育、文化、衛(wèi)生各種服務業(yè)的大發(fā)展,從而擴大非輸出產(chǎn)業(yè)和輸出產(chǎn)業(yè)。這就是城市經(jīng)濟第二乘數(shù)效應。北京建設世界城市將大大增強以上兩種乘數(shù)效應,促進城市經(jīng)濟大發(fā)展。而在此大發(fā)展中存在極大的人口需求。這就使流動人口大量涌入。因為有就業(yè)崗位,有人力資源需求,流動人口大量涌入是必然趨勢。北京正在制定建設世界城市的人才需求戰(zhàn)略,今后需要大量的高端人才、技術創(chuàng)新人才、各種產(chǎn)業(yè)人才、各色服務人才。而這些靠現(xiàn)有本土常住人口,不僅在數(shù)量上無法滿足,更在需求結構上無法滿足。于是就需要具備條件和素質、能夠適應北京發(fā)展的外地人口、外國人口來北京。如果用行政手段一味控制流動人口來北京,會使北京建設世界城市目標落空。

再一個問題是,到底如何評價外來流動人口對北京城市建設和城市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻?人們光看到外來人口占據(jù)了北京的就業(yè)崗位,消耗了北京的資源,但為什么看不到他們對北京的重大貢獻呢?北京的經(jīng)濟總量、北京的gdp大約有將近一半是外地流動人口創(chuàng)造的。從一、二、三各個產(chǎn)業(yè)看外地流動人口都是人力資源主體,龐大的勞務大軍成就了北京的發(fā)展速度。但可惜的是,高達數(shù)百萬的外地勞務人員為北京創(chuàng)造了巨額財富,除了領取到相對微薄的工資收入外,并沒有享受到北京發(fā)展的成果。他們沒有北京所提供的社會保障、醫(yī)療保障,住不上北京應該提供的廉租房,大批的建筑勞務人員只能住在臨時搭建的工棚中,他們的子女來京往往進不了正規(guī)的學校和幼兒園。包括大量外地流動人口所創(chuàng)造的北京經(jīng)濟成果,在按照人口平均時,卻無情地把大量外地流動人口剔除在外。經(jīng)濟總量的大蛋糕是分子,而分母卻沒有他們了,只有北京戶籍人口,所以按照戶籍人口所平均的北京人均gdp很高。北京不斷享受著外地人口提供的“人口紅利”,外地人卻享受不到多少北京發(fā)展的成果和好處。這能叫公平和諧嗎?在建設世界城市的新形勢下,北京應認真對待流動人口問題,如果對流動人口政策不正確,將嚴重影響到北京建設世界城市。

3按照建設世界城市要求解決北京流動人口問題

那么現(xiàn)在的問題是,北京就這樣16800平方公里的面積,只相當于一個一般地級城市市域總面積大小,卻承載了相當于一個中等人口規(guī)模省份的人口總量。再加上北京的山區(qū)、半山區(qū)占總面積的60%,市域平原面積不過6000多平方公里,水資源嚴重匱乏,土地資源更是異常緊缺。如果人口增勢繼續(xù)加快,會加劇北京空間環(huán)境資源與人口的矛盾,使首都資源環(huán)境不堪重負,也會出現(xiàn)嚴重的大城市病。這是北京建設世界城市最大的制約因素。怎么辦?能不能找到科學合理的調控對策,是對北京市的一場大考。只靠人為的行政的手段是無法限制的,以人為本、科學化解或許是可行之路。如果北京能以寬闊的胸襟,接納不斷涌入的外來人口,并共同為北京建設世界城市做貢獻,那就是理想的好事了。

基于以上的分析,筆者提出幾條可供參考的對策思路:

3.1以世界眼光全國格局來準確預測北京流動人口的增長趨勢

準確對外來人口增長進行預測是制定北京外來人口調控政策的根本依據(jù)。北京建設世界城市就要以世界的眼光來看待北京流動人口的增勢。北京是中國的首都,也是世界的東方大都,隨著世界經(jīng)濟重心向亞太地區(qū)轉移,世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷大調整、大融合、大變革,中國經(jīng)濟的快速崛起極大地提高了北京在世界上的城市地位。隨著北京建設世界城市的加速進行,全世界都可能形成對北京的人口、資本、物資、信息等經(jīng)濟社會要素的流動趨勢,世界很多人都希望北京成為亞太地區(qū)最有帶動力的世界城市。在這一過程中,北京會成為外國高端人才、經(jīng)濟貿(mào)易人才、文化交流人才、旅游觀光者的重要目的地城市,許多跨國公司亞太地區(qū)總部、各種科技研發(fā)機構、各種金融機構等都會登陸北京,這個趨勢不可逆轉。對這一人口增長的趨勢要準確判斷。當然,最大量的流動人口來自國內(nèi),伴隨著北京建設世界城市,將產(chǎn)生更大的就業(yè)需求,來自全國各地的外來人口會大批涌入北京。對未來五年、十年國內(nèi)流動人口向北京流動的總量要做出準確預測。筆者認為,未來五年,北京流動人口將在目前1000萬左右的基礎上增至1500萬左右,未來十年將增至2000萬人左右。這個數(shù)字還是比較保守的預測,實際的情況也可能會超過。北京作為中國重要的首位城市,又要建設世界城市,未來包括戶籍人口在內(nèi)的常住人口總量達到和超過3000萬人的規(guī)模是比較合理的。日本全國人口為12700萬人,而作為世界城市的東京,常住人口高達2000多萬人。韓國的首爾地區(qū)更是聚集了全國50%以上的人口,城市常住人口多達3000萬人。北京作為十幾億人口大國的首都,未來發(fā)展成為3000萬人以上的大城市不算稀奇。北京周邊加上天津、唐山、廊坊等地所組成的京津冀北大城市群聚集一億以上的人口都是比較正常的。所以對北京對流動人口的戰(zhàn)略性的預測和管理應該以這一大趨勢為主要依據(jù)。

3.2制定科學的北京流動人口增長戰(zhàn)略規(guī)劃

依據(jù)對北京流動人口增長速度和規(guī)模的預測,北京應該制定科學的人口發(fā)展戰(zhàn)略目標規(guī)劃,提出相配套的應對措施對策。到底這么多的流動人口來京如何安置,如何在北京城市的空間結構中合理進行人口布局,對北京流動人口的大規(guī)模增長應該解決哪些關鍵問題,應該及早進行戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性、可行性的對策研究,拿出詳細的發(fā)展戰(zhàn)略對策規(guī)劃。否則,北京將陷入很大的被動。在制定“十二五”、“十三五”計劃時要把流動人口的增長作為編制規(guī)劃的重要因素統(tǒng)籌考慮,在與人口密切相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、土地利用、環(huán)境保護等專項規(guī)劃也要互相銜接配套,符合首都人口增長規(guī)模的目標要求。

3.3通過轉變城市建設模式和經(jīng)濟發(fā)展方式來合理調控流動人口

北京流動人口構成中低端人口比例過大確實是一個比較突出的問題,但其根源主要是由于北京的傳統(tǒng)的城市建設模式和粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式所導致的。未來北京要實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性,建設宜居城市、綠色城市、低碳城市、健康城市、智慧城市都有賴于北京城市建設模式和經(jīng)濟發(fā)展方式的大轉型。只有實現(xiàn)了這種大轉型,才能使北京流動人口的低端化有根本性的轉變。建議北京采取向外轉移一般性的制造加工業(yè),將占地多、高耗能、高耗水的產(chǎn)業(yè)轉移出北京,可以與周邊的河北、山西、內(nèi)蒙古等地開展產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)作,發(fā)展北京在外地的“飛地經(jīng)濟”,減少這些產(chǎn)業(yè)對流動人口的需求。北京的一般性的低端的產(chǎn)業(yè)項目轉移走了,在這些產(chǎn)業(yè)行業(yè)就業(yè)的外來人口也就跟著走了。首鋼搬遷到唐山曹妃甸,就是成功的范例。城市建設方面也要大量采用先進的建設方式,減少對低端勞務人口的需求。建設發(fā)展方式的轉型才能使北京流動人口實現(xiàn)高端化,當然這是一個比較長的過程。

3.4建立北京內(nèi)外人口流動的通開機制

北京的人口政策管理歷來是以北京戶籍人口不向外流動為前提的,我認為這個模式已完全不合時宜,應該堅決打破。原來那種北京人口不能向外地遷徙、只能進不能出的老模式應該到了終結的時候了。北京應該制定鼓勵一般就業(yè)人員、老齡人口和愿意到外地常住的人口遷往外地常住,政府給予鼓勵和優(yōu)惠的政策,戶口可以保留也可遷出,社會保障待遇不變。對流動人口進入北京要進行科學性的引導,避免在京盲目買房、買車、盲目舉家搬遷,凡是不具備舉家搬遷的應給予耐心的說服。因為盲目流動搬遷不僅會造成城市的公共服務的困難,也會給當事人造成很大的經(jīng)濟損失。特別是現(xiàn)今交通通訊的迅速發(fā)展,外地與北京生活條件差距的縮小,舉家搬遷北京并不是一種合理的選擇。特別是北京建設世界城市后,有可能成為世界上房價較高、生活成本相當昂貴的城市,所以不應該鼓勵大批的低端勞務人員舉家搬遷北京。因為這樣做,不僅會造成北京新的城鄉(xiāng)結合部的嚴重問題,也會引發(fā)社會不穩(wěn)定,難以形成北京和諧城市的局面。目前,學術界都對流動人口外出務工人員的兩棲生活方式給予同情,認為下步城市化應該結束這種兩棲方式,真正轉變?yōu)榱飨虺鞘械氖忻瘛Ρ本┻@樣的城市,一部分高收入的流動人口是可以實現(xiàn)在北京常住安家的,而大部分低端勞務人員還是不現(xiàn)實的。由于北京對周邊形成了非?？旖莸慕煌l件,多數(shù)的外來人口可以采用在北京打工工作,而不需舉家搬遷的這樣的模式。比如,北京到周邊一二百公里的區(qū)域內(nèi)都可以實現(xiàn)一小時內(nèi)通達,北京到周邊五百公里內(nèi)都可以實現(xiàn)兩三小時通達,這就使北京周邊的大中小城市可以成為北京的衛(wèi)星城、協(xié)作城,分擔北京常住人口的壓力,多數(shù)京外人口可以維持現(xiàn)有的常住地不變而在北京就業(yè)、工作。同時,更應該鼓勵流動人口不斷流入流出,減少流動人口在北京的常住時間。能夠是季節(jié)性的勞務工作就無需常年居住在北京?！?.5繼續(xù)增強對流動人口的資源環(huán)境承載力

面對建設世界城市的大勢,北京流動人口會持續(xù)增長。不斷增長的人口與城市空間、資源環(huán)境之間的矛盾正在加劇。從北京建設世界城市長遠目標看,擴大北京市行政區(qū)域范圍,拓展北京城市發(fā)展空間是必然之舉。北京這么一個國家首都、世界城市,市轄面積再擴大1萬平方公里左右是可行的。北京市于2010年5月和7月與河北省簽署了加強京冀發(fā)展合作的紀要和框架協(xié)議,確定加強城市規(guī)劃銜接,搞好城市發(fā)展空間對接;加快區(qū)域交通基礎設施建設,推進北京周邊區(qū)域城際鐵路、高速公路、軌道交通等建設;深化資源和生態(tài)環(huán)境建設合作,促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體改善和協(xié)調發(fā)展;加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作,提高相互間產(chǎn)業(yè)發(fā)展關聯(lián)度。這實際上就是拓展北京的發(fā)展空間,隨著城際鐵路、高速鐵路、軌道交通的發(fā)展,北京遠郊區(qū)縣、與河北近鄰區(qū)域完全可以承載更多的流動人口。能源方面,北京市98%靠外地調入,今后要加強與山西、內(nèi)蒙古的協(xié)作,以保證對北京的能源供應。同時應大力推進節(jié)能降耗,低碳發(fā)展,提高能源使用效率,是可以保證流動人口增長對能源的需求的。問題最突出的是水資源。全市年均可利用水資源僅為26億立方米,近年實際年均用水約36億立方米,超出部分依靠消耗水庫庫容、超采地下水及應急水資源常態(tài)化維持,僅2000年至2007年全市就累計超采地下水56億立方米。由于人口快速增長,生活用水已占用水總量的44%?？尚械膶Σ呤沁M一步挖掘水源潛力,建議加大對北京的調水量,大力提倡節(jié)約用水,建設節(jié)水城市。在供水節(jié)水問題上要制定嚴厲的地方法規(guī),用法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段來保證節(jié)水,加大對節(jié)水的財政支持,這樣多管齊下,用水問題還是可以緩解的。上海市由市財政統(tǒng)一出資更換全市居民的衛(wèi)生間的抽水馬桶,僅這一項就節(jié)約了原來用水量的50%。這些做法北京可以借鑒,節(jié)約用水的潛力還是相當大的。

3.6確立流動人口與本市戶籍人口的均等化待遇和權益

要以建設世界城市的要求解決來京流動人口的困難,對他們在勞動就業(yè)、社會保障、住房提供、子女入學等各方面一視同仁,給予同城市民的均等待遇。切實提高流動人口從業(yè)人員的勞動合同簽訂率,堅持同工同酬,保證流動人口工資及時足額發(fā)放。北京應大量建設面向外來流動人口的廉租住房,鼓勵城中村改造中建設廉租房,使大量流動人口在京有比較好的住房條件,又不形成過重的租房負擔。對在北京長期工作,為北京做出較大貢獻的外來人口,應給予北京市民同等的社會醫(yī)療保障。改革暫住人口管理辦法,實行居住證管理,并探索北京戶籍流轉創(chuàng)新辦法。對來京流動人口子女的教育要實行同城待遇,給予義務教育的保障。

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篇6

城市亮化會議報道

(1)山西省市政工程協(xié)會城市照明會議在陽泉市召開 無

(1)湖北省站2012年路燈年會在咸寧召開 無

(1)江西省站2012年路燈年會在新余市召開 無

祖國各地亮化縱橫

(2)濮陽市2013年城市夜景亮化方案出臺 無

(2)陜西咸陽城市亮化特色 無

(2)哈密城市亮化工程為城市夜景添光彩 無

(3)深圳寶安區(qū)2013年春節(jié)前完成5000盞路燈整改任務 無

(3)臨沂市景觀照明總體規(guī)劃構架 無

(3)寧海2013年投資一千萬元點亮百姓“安全路” 無

(4)鎮(zhèn)江市路燈處開展拜師學藝活動促進青工成長 陳工

(5)北海市道路夜景亮化工程特色 無

(6)黑龍江省城市主要街路整飾工作建設目標 無

(6)銀川搞好城市亮化提升西北首府形象 無

(6)永安市夜景亮化工程提高城市品位 無

(7)江陰市進行路燈節(jié)能改造因地制宜節(jié)能增亮 無

(7)夏津實施“碧水繞城”亮化工程 無

(8)城市亮化工程提升許昌城市品位 無

(8)六安市實施“兩路九橋”城市亮化工程 無

(9)馬鞍山市路燈所提前部署2013年春節(jié)亮化工作 無

(9)張家口市進行城市亮化工程節(jié)能改造 無

(10)哈爾濱燈飾亮化工程特色 無

(11)濟南市亮化工程塑造七彩“泉” 無

(11)上饒城市亮化工程特色 無

(12)錦州開發(fā)區(qū)大手筆搞好亮化工程 無

(13)貴港市2012—2014年城市建設大會戰(zhàn)城市亮化計劃 無

(14)洛陽《城市亮化專項規(guī)劃》特色要點 無

(16)撫順對主要景觀街路實施夜景亮化工程 無

(16)麗水市亮化辦“三提前”規(guī)劃2013年春節(jié)街道亮化工程 無

(17)柳州照明管理處為城市亮化添光彩 無

(17)西寧市2013年進一步提升城市亮化水平 無

(17)余姚路燈處積極推進城市亮化工程建設 無

(18)湘潭城市亮化工作成效顯著 無

(18)平安縣全面啟動城市亮化工程 無

(19)火樹銀花明月夜，渭南夜景亮化美 無

(19)太原全力打造迎澤大街夜景亮化升級工程 無

(20)杭州將用三年實施城市亮化提升工程 無

(21)扎蘭屯市政路燈建設花絮 周春寧 徐超 郭珊珊

(22)衡陽城市亮化工程讓“三江六岸”更美 無

(22)武進全面推進干線

公路亮化工程 無

(22)濱州路燈處突出特色備戰(zhàn)2013年春節(jié)亮化 無

(23)嘉峪關2013年春節(jié)亮化工程即將啟動 無

(23)荊州古城墻夜景照明工程獲中國照明一等獎 無

(23)城市亮化工程使蚌埠流光溢彩 無

(24)天津城市亮化工程發(fā)展特色 無

(26)珠海年內(nèi)完成三萬盞led路燈改造 無

(26)中山市岐江河亮化工程展現(xiàn)燈都夜景魅力 無

城市亮化市長訪談

(27)北京副市長談城市亮化要突出首都首善之區(qū)形象 無

(27)共青城市長檢查亮化工程強調形成共青特色亮化 無

(27)邯鄲市委書記專題調研城市亮化工程 無

(28)咸寧市長檢查亮化工程打造宜業(yè)宜居宜賞城市 無

(28)濮陽市委領導談亮化工程讓濮陽變得更美 無

(29)南寧市長檢查城市亮化工程彰顯首府風采 無

(29)岳陽市長主持環(huán)南湖亮化工程建設推進會 無

(30)白山副市長檢查城市亮化強調突出重點提升城市形象 無

(30)湛江市長出席節(jié)能照明會議談led照明工作 無

(31)臨沂副市長檢查指導城市亮化工程 無

(31)烏魯木齊副市長檢查2012年城市亮化工程 無

(32)杭州副市長現(xiàn)場調研“北山之夜”亮化提升工程 無

(32)宜賓市長談推進城市亮化營造十氛圍 無

(33)南陽副市長談城市亮化工程提升城市形象 無

(33)樂山副市長察看亮化工程強調提升城市總體形象 無

(34)荊州副市長調研城市亮化工作 李亞芳

(34)河津副市長檢查城市亮化工程強調提升城市品位 無

(34)滕州副市長檢查城市亮化工程強調打造特色夜市街 無

學術論文

(35)論led在道路照明應用中存在的幾個問題 侯峰 魏光 鄧春勝

(39)淺談led在道路照明中的應用 李巖

(40)關于濮陽市路燈無線監(jiān)控系統(tǒng)調研報告 吉慶岳 翟志臣

(45)監(jiān)控系統(tǒng)在城市道路照明和景觀照明的應用 趙千里

(47)淺談高桿燈保養(yǎng)與維護 李巖

(48)淺談路燈電纜故障檢測方法 杜德華

(50)城市道路照明節(jié)能措施的新思路 侯峰 魏光 鄧春勝

海外天地

(53)新興國際市場led照明需求正逐步擴大 無

技術講座

(54)城市道路照明亮化工程設計與維護 無

優(yōu)秀企業(yè)之窗

(55)全國城市亮化工程優(yōu)質服務廠家榮譽榜 無

(55

)高效節(jié)能環(huán)保低碳項目浙江欣亞磁電發(fā)展有限公司 無

藝海拾萃

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一、召開局領導班子專題民主生活會

局領導班子成員要進一步深化學習調研，廣泛征求意見，認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入剖析影響科學發(fā)展的思想根源，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發(fā)展的共識。

（一）總結梳理學習調研成果。局領導班子成員要進一步研讀中央規(guī)定的書目、中央和省、市、區(qū)委及局黨工委有關推動科學發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神，把理論學習引向深入，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委及局黨工委的決策部署上來，統(tǒng)一到“推動科學發(fā)展，建設北部新城”目標上來，統(tǒng)一到當前正在著力推進的各項工作上來。堅持理論聯(lián)系實際，深化調查研究工作，把開展調查研究與找準突出問題、創(chuàng)新制度機制、改進工作作風結合起來，修改完善調研報告，認真梳理學習調研成果，及時總結第一階段主要工作。

（二）認真查找突出問題。局領導班子成員要廣泛征求意見，深入查找個人和班子貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題：（1）按照“四對照、四樹立、四解放”（主要從：對照人民群眾的新期盼，在思想作風上存在的差距和不足，牢固樹立宗旨意識，切實從“、本位主義”的思想觀念中解放出來；對照區(qū)域發(fā)展的新目標，在體制機制上存在的差距和不足，牢固樹立爭先意識，切實從“小富即安、小進則滿”的思想觀念中解放出來；對照先進地區(qū)的新成就，在開拓進取上存在的差距和不足，牢固樹立憂患意識，切實從“安于現(xiàn)狀、得過且過”的思想觀念中解放出來；對照科學發(fā)展的新要求，在素質能力上存在的差距和不足，牢固樹立創(chuàng)新意識，切實從“按部就班、因循守舊”的思想觀念中解放出來）要求，圍繞解放思想大討論提出的九個問題，重點查找個人和班子在思想觀念、發(fā)展能力、服務水平等方面的差距與不足；（2）圍繞應對當前金融危機，實現(xiàn)“三保三促”（即：“保增長、促發(fā)展，保投入、促調整，保民生、促和諧”）目標，認真分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題，特別是當前“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”所面臨的問題、推進30項重點工程（工作）和振興五大產(chǎn)業(yè)遇到的困難；（3）對照人民群眾的新期待，從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手，認真查找群眾反映強烈的作風方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生這些問題的原因。

局領導班子成員之間要堅持批評與自我批評相結合，相互談心，交換看法，坦誠相見，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。要廣泛征求意見，特別要認真聽取群眾的意見，對征求到的意見要匯總、梳理，分別整理出對個人和班子的意見。

（三）開好專題民主生活會。局領導班子要在廣泛征求意見、分析查找問題、開展談心活動的基礎上，圍繞“推動科學發(fā)展，建設北部新城”主題召開專題民主生活會。要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經(jīng)驗、重在明確方向，把民主生活會開成征求意見會、分析問題會、溝通思想會、明確方向會，努力做到對高新區(qū)城市建設與管理事業(yè)科學發(fā)展現(xiàn)狀有一個準確判斷，對影響和制約科學發(fā)展的突出問題有一個清醒認識，對存在問題的原因特別是主觀原因有一個深入剖析，對推動高新區(qū)城市建設與管理事業(yè)科學發(fā)展有一個清晰思路。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，吸納黨代表、黨員、群眾代表參加。擴大黨內(nèi)民主，倡導開放式、互動式、講評式民主生活會，邀請工作聯(lián)系較密切的建設和施工等單位、服務對象等參加，通過群眾點題、班子答題、領導講評等方式，提高民主生活會質量。

廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。

二、形成局領導班子分析檢查報告

局領導班子要客觀分析黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，查找存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，明確今后科學發(fā)展的思路，提出加強領導班子自身建設的具體措施，努力形成高質量的領導班子分析檢查報告，理清科學發(fā)展思路。

（一）認真梳理意見和建議。局活動辦起草局領導班子分析檢查報告前，要系統(tǒng)梳理基層和群眾提出的關于發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法方面的意見，關于民生方面的意見，關于領導班子和領導干部作風方面的意見，尤其要原原本本匯總基層和群眾對領導班子和班子成員提出的批評意見，使班子的分析檢查報告充分反映實際情況，真實體現(xiàn)群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，進一步形成局領導班子和下屬單位、黨員干部群眾對科學發(fā)展觀的共識。

（二）起草領導班子分析檢查報告。局領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想大討論和領導班子專題民主生活會的成果，在認真查找問題上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科學制定對策上下功夫，重點要講清楚以下幾個方面內(nèi)容：一是把黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況講清楚；二是把學習實踐活動中形成的科學發(fā)展共識講清楚；三是把影響和制約科學發(fā)展的突出問題講清楚；四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚；五是把推動科學發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚；六是把加強領導班子自身建設特別是加強黨性修養(yǎng)、弘揚良好作風的具體措施講清楚，防止把分析檢查報告寫成一般性的工作報告。

局主要負責同志應全程主持分析檢查報告的起草工作。

（三）開好局領導班子擴大會議。分析檢查報告形成后，要召開領導班子擴大會議，認真聽取意見建議，集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因，清醒認識存在的差距和不足、清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn)，形成符合實際的發(fā)展共識。領導班子擴大會議應由局領導班子主要負責同志主持，領導班子成員參加。其他參會人員范圍可根據(jù)局以往召開領導班子擴大會議的慣例和學習實踐活動實際確定。對參會人員提出的意見和建議要匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題，要專題研究，將這些意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。

三、組織群眾評議

局領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。

（一）做好分析檢查報告的評議工作。分析檢查報告形成后，局要通過召開座談會、評議大會、書面評議等方式方法，組織黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、有關專家學者、基層單位和服務對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門或單位負責人等，對分析檢查報告進行評議。局領導班子召開座談會1次，座談的人數(shù)在20人左右。評議內(nèi)容要與分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，著重評議領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；查找的問題準不準，分析的原因透不透；對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀、應對金融危機的思路清不清，制定的措施行不行；加強局領導班子自身建設的具體措施有沒有針對性和可操作性。對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，體現(xiàn)到分析檢查報告中。

（二）做好分析檢查報告的上報工作。局領導班子分析檢查報告報送區(qū)委指導檢查組初審后，報區(qū)委學習實踐活動領導小組辦公室審核；同時，局領導班子的分析檢查報告還要報區(qū)委、區(qū)政府分管領導審閱。局領導班子分析檢查報告必須在6月10日前完成。

（三）做好分析檢查報告的公布工作。在充分修改完善分析檢查報告的基礎上，局活動辦要將領導班子分析檢查報告的內(nèi)容以適當形式公布，請群眾進一步評議。要通過設立意見箱和征求意見電話，公開征求意見，同時建立意見答復制度，確保群眾建議和意見件件有答復、有落實。

四、加強組織領導

局黨工委要切實加強對分析檢查階段工作的組織領導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保第二階段分析檢查取得實效。

（一）強化領導，落實責任。局主要負責同志應切實履行第一責任人職責，充分發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系思想和工作實際，分析檢查在學習實踐科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。配合市指導檢查組和區(qū)委指導檢查組認真開展各項工作，配合搞好群眾評議，對各個環(huán)節(jié)認真把關，確?；顒淤|量和效果。

（二）以查促改，以評促改。要堅持邊學邊查邊改，認真解決影響制約科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，尤其是國際金融危機給企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來的新問題，要著重幫助企業(yè)解決實際問題，做好困難群體生產(chǎn)生活安排、社會矛盾糾紛排查調處、應對突發(fā)事件等工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定。高度重視體制機制創(chuàng)新，立足高新區(qū)城市建設與管理事業(yè)的工作實際，針對查找出來的深層次問題不斷完善制度，進一步樹立有利于科學發(fā)展的工作導向、利益導向、考核導向。加強作風建設，重點解決黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的突出問題，堅決防止鋪張浪費、侵犯群眾利益的風氣和行為，通過加強考核與監(jiān)督，不斷推動局機關作風轉變和效能提高。要迅速啟動“政策惠民、實事利民、服務為民”主題實踐活動，根據(jù)區(qū)制訂的一批惠民政策，多辦幾件利民實事，抓緊出臺服務企業(yè)、服務基層、服務群眾的新舉措。認真組織參與由人大代表、政協(xié)委員、機關干部和科技聯(lián)絡員在全市開展的“雙百雙千”活動（組織百名人大代表、百名政協(xié)委員進農(nóng)村、進社區(qū)，聽取民意、服務基層；組織千名機關干部進企業(yè)，服務一線、促進發(fā)展；組織千名科技聯(lián)絡員進科研院所，主動對接、推動創(chuàng)新）。

（三）正面引導，典型引路。要充分運用報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，在全局大力宣傳開展學習實踐活動對于應對當前經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義。要及時總結和推廣學習實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗以及先進人物和事例，及時報道學習實踐活動的成效，為學習實踐活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。

篇8

黃局長：在國家旅游局和云南省旅游局的大力支持下，在昆明市委、市政府的正確領導下，昆明市旅游業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮全行業(yè)的積極性，解放思想、與時俱進。2012年旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展。全年累計接待海外游客113.7萬人次，同比增長13.28%，旅游外匯收入3.39億元，同比增長13.68%；接待國內(nèi)游客4580.5萬人次，同比增長14.45%；旅游總收入426.68億元，同比增長16.18%。旅游業(yè)發(fā)展取得驕人成就。

《商務旅游》：昆明市為發(fā)展旅游業(yè)做了哪些具體工作？

黃局長：在面對嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的影響下，多年來我們統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉，為旅游業(yè)發(fā)展做了很多工作。

（一）完善旅游規(guī)劃體系。突出規(guī)劃引領的作用，根據(jù)昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，修編了《昆明市旅游發(fā)展規(guī)劃》等一批旅游發(fā)展規(guī)劃書。帶動昆明城市國際化發(fā)展，將旅游業(yè)作為橋頭堡戰(zhàn)略建設的先導產(chǎn)業(yè)來謀劃。

（二）內(nèi)引外培，以重大項目建設為契機加快推進旅游產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和轉型升級。2012年昆明市投資額3億元以上的旅游重大項目39個，協(xié)議投資金額1597.59億元。以陽宗海生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、七彩云南名勝世界、星河溫泉旅游小鎮(zhèn)為代表的綜合性旅游小鎮(zhèn)開發(fā)建設全面提速。

（三）通過機制體制改革創(chuàng)新，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)正在形成。按照“項目集中、管理集中、政策集中、扶持集中”的原則，昆明市在石林風景名勝區(qū)、滇池旅游度假區(qū)至滇池東岸片區(qū)等九個區(qū)域集中建設旅游產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)。

（四）全方位加大宣傳營銷推廣。在中央電視臺和云南電視臺投放昆明旅游形象宣傳片。加強對國外旅游客源地的宣傳推廣。定期舉辦“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“鄭和文化旅游節(jié)”、“浪漫春城·花開昆明—2013昆明茶花節(jié)”等大型旅游類活動。

（五）“智慧旅游”成果豐碩。在昆明市“數(shù)字旅游”平成備案的旅行社有342家、分社45家、旅行社服務網(wǎng)點146家、旅行社部門1561個，景區(qū)景點207家。平臺建設進一步強化了行業(yè)和市場的管理監(jiān)督作用。

（六）深入開展旅游業(yè)“打非治違”等專項行動。2012年昆明市共立案查處旅游行政案件259件，罰沒金額125.95萬元。其中“打非治違”專項行動開展以來立案查處旅游行政案件206件。所有案件均已按程序和時限辦結，結案率100%。

（七）安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)成效明顯。昆明市積極推進“平安旅游”活動，嚴格落實安全工作“一崗雙責”責任，建立責任倒查機制。全方位開展隱患排查和安全生產(chǎn)大檢查工作，通過“安全生產(chǎn)月”活動，不斷強化安全意識。

（八）旅游業(yè)基礎工作進展快速。2012年昆明市共舉辦25期導游培訓。成功舉辦了昆明旅游行業(yè)職業(yè)技能大賽和全省導游大賽等活動。新增4家A級旅游景區(qū)。為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務，撰寫《昆明市鄉(xiāng)村旅游服務管理辦法調研報告》。

《商務旅游》：未來昆明旅游業(yè)總體發(fā)展思路與2013年旅游業(yè)發(fā)展目標是什么？

黃局長：未來昆明市將緊緊圍繞建設國際旅游城市的目標，挖掘優(yōu)勢，將旅游業(yè)作為經(jīng)濟騰飛的動力，以轉變發(fā)展方式為主線，以全面提升旅游業(yè)國際化水平為突破口，以推進旅游業(yè)綜合改革為內(nèi)生動力，以體制機制創(chuàng)新為保障，統(tǒng)籌旅游業(yè)與現(xiàn)代城市建設、城鄉(xiāng)一體化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力構筑旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務國際化、游客進出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質化發(fā)展新格局。

2013年努力實現(xiàn)接待海外旅游者121.3萬人次，同比增長6.65%；接待國內(nèi)旅游者5476.99萬人次，同比增長17.71%；旅游總收入513.84億元，同比增長18.95%的發(fā)展目標。

《商務旅游》：接下來將采取哪些措施發(fā)展昆明旅游業(yè)以實現(xiàn)建設國際旅游城市的目標？

黃局長：為把昆明全面建設成為國際旅游城市，我們需要重點做好以下幾個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領，重視戰(zhàn)略研究。加強與國家旅游研究院戰(zhàn)略合作，啟動昆明旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究。編制一批對全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要影響的規(guī)劃。做好各項規(guī)劃的宣傳、貫徹和執(zhí)行工作，將規(guī)劃內(nèi)容分解落實到具體部門和人員，確保規(guī)劃實施的有效性。

（二）加快提升景區(qū)質量，加大項目建設力度。完善景區(qū)游覽服務設施，為游客提供優(yōu)質服務。推動建國家5A級旅游景區(qū)工作。推進39個全省重大旅游項目的建設工作。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，推進旅游綜合改革。提升旅游市場化水平，促進旅游業(yè)各要素流動。強化旅游行政管理部門的綜合協(xié)調管理能力，建立運轉高效的涉旅工作協(xié)作機制。積極穩(wěn)妥探索旅游度假區(qū)改革創(chuàng)新工作。

（四）推動旅游與文化、科技、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷推出旅游新項目和新產(chǎn)品。抓好文化旅游項目建設；推進旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展；策劃包裝環(huán)滇池體育賽事；依托特色旅游街區(qū)，引進各類地方名特商品和連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)。

（五）加強旅游市場宣傳營銷。請專業(yè)機構對昆明旅游形象宣傳總體策劃；利用現(xiàn)代媒體和宣傳手段加強旅游營銷力度；建立昆明-東南亞旅游城市聯(lián)盟；加強入境市場開發(fā)力度，拉動昆明入境旅游的持續(xù)增長；探索與航空公司的聯(lián)合營銷模式，引進國外航空公司開通更多國際航線。

（六）抓住《旅游法》出臺契機，推進依法治旅和市場治理。以《旅游法》為依據(jù)，從根本上解決長期制約旅游業(yè)發(fā)展的矛盾性問題，全面推進旅游市場治理工作，提升旅游服務質量，為昆明打造國際旅游城市營造良好的市場環(huán)境。

（七）治大隱患、防大事故，扎實有效推進安全生產(chǎn)和綜治維穩(wěn)工作。堅持落實責任制，完善各項應急預案，對重點時段旅游安全生產(chǎn)和行業(yè)綜合治理維穩(wěn)監(jiān)管。加大旅游安全生產(chǎn)宣傳教育力度，創(chuàng)新旅游安全保障機制，共建安全綜治維穩(wěn)防控體系。

（八）保障辦好“中國昆明國際文化旅游節(jié)昆明狂歡節(jié)”、“南博會”、“中國國際旅游交易會”和“中歐旅游論壇”等大型旅游節(jié)慶會展活動，培育國際節(jié)慶、會展品牌。積極爭辦國際性展會，爭取更多國際性主題會展和論壇落戶昆明。

（九）推進“智慧旅游”試點城市建設。結合“智慧旅游”試點城市要求，深化和完善“數(shù)字旅游”平臺功能，加強對行業(yè)的管理力度，建立旅游行業(yè)誠信管理體系。建設旅游電子商務平臺，深度挖掘旅游服務產(chǎn)業(yè)的潛力，大力推動旅游產(chǎn)品服務創(chuàng)新。

篇9

關鍵詞：燃氣項目；建設組織；程序管理；項目實施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

前 言：近年來隨著城市天然氣項目越來越多，如何讓這些項目在資金、進度、工程質量等各方面都能得到有效的控制，并保證在政府的要求下，在預期內(nèi)完成工程投資建設，同時發(fā)揮投資效益，項目的組織工作顯得極其重要。城市燃氣項目在工程建設中要科學組織、合理部署，根據(jù)工程建設項目自身規(guī)模、特點，嚴格按照施工流程、施工工藝進行組織建設，可順利地完成較大的工程量。我國目前只有部分大中型城市才擁有燃氣管網(wǎng)，個別城市以CNG和LNG為主。然而隨著我國大批天然氣田的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)量產(chǎn)，在居民能源應用上，天然氣的使用比例會逐年增加，隨著西氣東輸政策的實施，城市燃氣事業(yè)將會迅速發(fā)展，越來越多的城市開始了燃氣管網(wǎng)的開發(fā)和建設，并且管網(wǎng)鋪設范圍不斷加大，因此，城市燃氣在我國市場上有著巨大的開發(fā)前景。然而，城市燃氣管網(wǎng)設施依然存在的很多的問題, 嚴重阻礙了我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展,甚至還直接導致了諸多安全事故的頻頻發(fā)生, 不僅嚴重影響了正常的城市的生產(chǎn)和生活秩序，而且還給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失，對城市燃氣管網(wǎng)的安全運行造成新不可估量的威脅，若不引起城市規(guī)劃相關部門的重視，產(chǎn)生的后果將會不堪設想，因此城市燃氣管網(wǎng)建設要從源頭抓起。

一、項目評審及決策在市場調研報告和項目建議書評審通過后，由項目建設單位自己或聘請專業(yè)設計單位對項目的可行性進行評審，按照國家有關規(guī)定，可研報告的可行性要通過項目實施地的地方政府和項目實施單位的論證，在通過論證后方可報地方政府和項目實施單位進行立項，在項目通過立項后，要進行相應的安全、環(huán)境評審。項目的可研工作除按規(guī)定要求外，一般應包括：對實施項目的城市進行評價，分析市場需求，資源供應渠道，主要客戶分布情況，消費要求，財務可行性分析，風險提示及對策。二、項目籌備工作工程的初步設計是項目準備實施的第一步工作，在初步設計初期要由專業(yè)的管線設計人員對項目實地進行勘察，主要勘踏管線的走向及地質情況。在項目實施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金，優(yōu)先建設有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標，然后進行整體管網(wǎng)建設規(guī)劃，在得到地方規(guī)劃部門的同意后，完成初步設計，進入施工圖設計階段。三、工程實施前期階段在施工圖設計完成后，要根據(jù)《中華人民共和國招投標法》等相關法律、法規(guī)，及時組織施工單位、監(jiān)理單位、原材料采購的招投標工作，招投標工作可采取公開或邀請投標方式；其中施工隊伍招標工作，要依據(jù)國家有關規(guī)定的情況進行資質審查，盡量選擇乙級以上資質較高、信譽好的隊伍施工；監(jiān)理公司的選擇要根據(jù)工程量的大小和各工種進行確定監(jiān)理人員的專業(yè)種類和人員數(shù)量，靈活配置使用監(jiān)理人員；原材料采購要根據(jù)施工圖紙的要求對工程安裝設備、管材、管件和附屬材料進行招投標工作，根據(jù)工程進度計劃合理制度原材料采購計劃，中標單位對原材料采購要及時，保證工程項目實施進度。四、施工手續(xù)的辦理為保證工程實施進度，在工程施工前，要保證各項施工手續(xù)辦理齊全，主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調工作。包括施工圖的審查、建設用地規(guī)劃許可批復手續(xù)，城市建設管理局的施工許可手續(xù)，消防施工圖的審查等。五、施工階段主要抓好以下幾項工作：1．地方政府部門的協(xié)調工作，由于管道建設和站場的建設需占用土地，并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等，因此，必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù)，由于工作量大、故而要由專人負責統(tǒng)一協(xié)調、協(xié)商辦理，直到項目完工為止。2．施工部署及進度、質量控制。要確保工程施工的順利實施，必須進行科學、合理的部署，編制詳細施工進度計劃；另外，管道路由的規(guī)劃、公路、市政、河道等有關設施主管部門的報批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進行完成。 3．項目的進度應按工程項目規(guī)模、特點，合理劃分施工作業(yè)段，并按單項工程、單位工程、分部、分項工程編制工作進度計劃，，并且可按周、月、季合理確定進度目標。在工程建設中要建立完善的例會制度，可分為周例會，月例會，工程進度會，協(xié)調會等。對出現(xiàn)工程進度偏差時，及時采取措施進行調整，同時要對未來進度進行預測，并對可能影響進度的因素進行預先調控。4.質量控制主要包括兩個方面：（1）材料質量控制，主要為撬裝設備的閥門和計量設備，管材的材質等主要部件，對主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進行監(jiān)造。進場材料合格證、出場檢驗報告要求齊全，做好進場材料二次復試，對合格證件不齊、二次復試不合格產(chǎn)品不予安裝使用。（2）工程質量控制，在施工組織設計和施工技術方案指導下，做好管道建設質量管理工作，要重點控制對口和焊接質量，鋼管焊接要嚴格執(zhí)行《管道施工驗收規(guī)范》及設計技術規(guī)范，并進行無損探傷檢測。PE管焊接必須確保電容、熱熔焊機的電壓、電流及焊接溫度的正確設定。加強過得控制、程序監(jiān)管，對未經(jīng)監(jiān)理檢驗同意不得進行下步工序的施工。六、工程竣工驗收工程竣工驗收是工程建設的最終階段，是工程建設管理工作的重要環(huán)節(jié)。工程竣工后，建設單位應及時組織監(jiān)理單位、設計單位、勘察設計、施工單位等各方參加建設主體單位進行驗收，并邀請建設行政監(jiān)督部門對驗收過程進行監(jiān)督，對于工程驗收過程中發(fā)現(xiàn)不合格的項目，要求施工單位進行限期整改，然后再進行復驗，直至合格后建設單位方可接收。竣工驗收主要包括：工程項目清理及工程量匯總，工程質量評定，設備資產(chǎn)清點，工程材料核銷，檔案移交（包括移交地方檔案館）財務決算等。工程驗收合格后，建設單位向其上級主管部門呈報竣工驗收報告及有關驗收資料。

[1]紀鐵林.燃氣管網(wǎng)工程質量管理與監(jiān)督[J].中國質量,2009.

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結合當前工作需要，的會員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照市“六大”活動要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點，聚焦城市建設過程中的市政基礎設施建設亮點、存在的突出問題短板和群眾反映較為強烈的民生關切等，深入市城區(qū)三個街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調研，形成此報告。

一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析

（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析

咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場調研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

通過對市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進行分析，我認為，我市水體治理工作主要存在三個方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進行了清淤。

（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析

目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務有限公司（簡稱聯(lián)合水務）、咸寧思源水務有限公司（簡稱思源水務）和南川源水業(yè)有限責任公司（簡稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務公司為主。當前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質水資源的浪費。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場走訪時發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設了加壓泵，現(xiàn)場一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進水管管徑太小且未配建二次供水設施，在用水高峰時水壓嚴重不足；栗林公租房增壓設計從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設施維護管理不善。一些已修建二次供水設施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設標準要求，污水處理廠出水回用率要達到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達標。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長201.49km），共需設置1679個市政消防栓，目前實際只有789個，且有143個消火栓需要維修更換，缺口較大。

（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析

目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉泵站21個，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設計，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點，啟動了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調查結果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯接的地塊為47個，內(nèi)部分流制但存在混錯接15個，合流制區(qū)域115個，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調研分析，我市在管網(wǎng)建設、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對接難、排水不暢等問題外，還會給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設管理有待加強。雨污管網(wǎng)建設管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護管理機制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設單位有市政管理部門、城發(fā)集團、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負責管理維護，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時各顯神通”的管理機制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢較低，房屋陳舊，導致下雨即淹，嚴重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時積水嚴重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進行老舊城區(qū)管道重建。

二、關于助力自然生態(tài)公園城市建議的對策建議

結合調研中對我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設提出以下建議：

（一）堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進治理

以當前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機，結合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時編制《咸寧市城區(qū)市政基礎設施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質增效專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，并對《咸寧市城區(qū)供水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長期規(guī)劃進行修編，做好城市水治理頂層設計，轉變傳統(tǒng)建設理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務等）相關的項目建設與城市總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設與供排水管網(wǎng)建設同步推進、相輔相成。

（二）升級城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全

1.堅持質量優(yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時，充分考慮消防用水需求，將公共消防設施建設納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設，確保滿足消防需求。

2.堅持節(jié)水先行，減少水資源浪費。一是要探索制定地方標準，從公共場所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設計、審批等環(huán)節(jié)嚴格把關，引導節(jié)水用具的推廣供應，以當年推廣節(jié)能燈應用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設再生水管線和取水點，利用再生水進行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。

3.堅持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機，堅持總體設計、分步實施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當擴大建設范圍。

4.堅持治保并舉，加強供水管網(wǎng)及飲用水源保護。一是加強供水管網(wǎng)維護管理，嚴格監(jiān)督管網(wǎng)建設單位按照規(guī)范標準進行設計和施工。同時，對損壞管網(wǎng)的行為及時進行處罰和追償。二是進一步加強飲用水源地保護。思源水務的取水點五一水庫未被列入水源地保護區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時督促整改，切實做好飲用水源地保護工作。三是要及時解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。

（三）全面摸清底數(shù)，推進污水處理提質增效

1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個片區(qū)管網(wǎng)詳細調查、功能病害檢測工作，全面掌握管網(wǎng)運行現(xiàn)狀并進行細化評估，切實解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎。

2.加強制度建設，強化建設把關。加快推動地方立法或者地方政府規(guī)章建設，從法治高度嚴格執(zhí)行建設項目雨污分流審查機制，在規(guī)劃階段、設計階段、驗收階段、管理階段均嚴格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實現(xiàn)不了的地塊不批項目，批準項目不開工，開工項目不驗收，驗收項目不入住”。

3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結構性缺陷和功能性缺陷，制定科學合理的施工方案。同時，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對河道不明排口來源進行徹查，對偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起。進一步大污水管網(wǎng)建設并完善沿河截污管建設，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎設施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。

4.加大“當家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結合，進行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風，動員居民群眾成為保護和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對“當家塘”的保護意識。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應”，進行樣板工程建設，保護塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機制。

5.建設“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護標準化、監(jiān)管手段智能化的目標。

6.建立完善長效保障機制。充分發(fā)揮“河湖庫長制”作用，結合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長效管理機制。

（四）堅持疏堵結合，不斷提升城市防洪排澇能力