導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高職；資產(chǎn)評(píng)估；管理專業(yè)

一、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展起步較晚，1989年國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局資產(chǎn)評(píng)估管理中心的成立標(biāo)志著資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誕生。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已初具規(guī)模，它作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加廣泛和深入，服務(wù)領(lǐng)域已由傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)改制擴(kuò)展為企業(yè)價(jià)值評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估等諸多新興產(chǎn)業(yè)。近兩年，國(guó)家相關(guān)政策的頒布，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)影響更為深遠(yuǎn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院2014年8月12日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，取消了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可和認(rèn)定。同年8月13日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的通知》決定將取消的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格，不再實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，不得將職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤。這種變更是否會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)造成影響等類似問(wèn)題，已成為業(yè)內(nèi)討論的熱點(diǎn)。

二、資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)發(fā)展歷程及存在的主要問(wèn)題

伴隨資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的誕生，20世紀(jì)90年代，一些院校開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理方向的專業(yè)建設(shè)。1996年，我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度的建立，促使一些本科院校將原有的國(guó)有資產(chǎn)管理方面的專業(yè)發(fā)展為資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。2004年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，高等職業(yè)院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)開(kāi)始招生，2005年，國(guó)家教育部在高等財(cái)經(jīng)院?；謴?fù)設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)。目前，資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)在高職院校開(kāi)設(shè)的較多，全國(guó)有65所高職院校開(kāi)設(shè)了該專業(yè)（該數(shù)據(jù)來(lái)源于“中國(guó)教育在線”）。高職教育注重對(duì)知識(shí)應(yīng)用的能力和實(shí)踐技能的培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)10多年的探索與發(fā)展，在專業(yè)建設(shè)及實(shí)踐教學(xué)方面取得了一些成績(jī)，但在專業(yè)建設(shè)方面出現(xiàn)了一些共性的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有下述三點(diǎn)：第一，學(xué)校對(duì)專業(yè)的定位與學(xué)生就業(yè)實(shí)際情況不符。多數(shù)學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置依據(jù)的是資產(chǎn)評(píng)估師考查的5門課程，學(xué)校的定崗目標(biāo)大多鎖定資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。目前，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生進(jìn)入這些機(jī)構(gòu)的人數(shù)非常少，多數(shù)畢業(yè)生從事會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、物管等經(jīng)濟(jì)管理工作。第二，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)涉及的課程種類多，范圍廣，在課程設(shè)置上想要囊括所有的課程非常困難，高職學(xué)生接受起來(lái)也非常困難。第三，實(shí)踐技能培養(yǎng)方面還存在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)不夠完善，專業(yè)教師實(shí)踐技能欠缺等問(wèn)題。

三、對(duì)高職資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)建設(shè)的建議

1.以行業(yè)需求為突破口，明確專業(yè)定位，拓寬專業(yè)增值建設(shè)途徑。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)定位、課程設(shè)置要以行業(yè)需求為突破口，學(xué)生的目標(biāo)崗位不僅僅是資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，還應(yīng)包括資產(chǎn)管理公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、房地產(chǎn)銷售公司等相關(guān)崗位。院校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生關(guān)于就業(yè)方面的學(xué)習(xí)，為學(xué)生設(shè)定短期及長(zhǎng)期職業(yè)目標(biāo)。短期職業(yè)目標(biāo)可以去做資產(chǎn)評(píng)估師助理、注冊(cè)會(huì)計(jì)師助理、房地產(chǎn)估價(jià)師助理、也可以嘗試銷售、管理、財(cái)務(wù)等崗位，專科畢業(yè)后要注重補(bǔ)充資產(chǎn)評(píng)估基本理論及專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)自身的專業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)，爭(zhēng)取通過(guò)進(jìn)一步地學(xué)習(xí)獲得房地產(chǎn)估價(jià)師、資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等職業(yè)資格。

2.課程設(shè)置上突出特色。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)、法律、金融、工程等學(xué)科，在開(kāi)設(shè)專業(yè)課程時(shí)，我們很難做到面面俱到，學(xué)生也不可能在3年的時(shí)間里掌握這么多學(xué)科的知識(shí)，所以，專業(yè)課程設(shè)置必須根據(jù)自身資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、準(zhǔn)確定位。如筆者學(xué)校位于蘇州工業(yè)園區(qū)，該區(qū)域金融、房地產(chǎn)等行業(yè)都比較發(fā)達(dá)，可結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，突出企業(yè)價(jià)值評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)評(píng)估、土地估價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)項(xiàng)目管理等課程。

3.開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估模擬實(shí)訓(xùn)室，加強(qiáng)校內(nèi)硬件實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)。學(xué)校在校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)“教學(xué)做”一體化，為學(xué)生提供校內(nèi)“教學(xué)辦公室”；同時(shí)，加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，滿足學(xué)生頂崗、校企合作、工學(xué)交替等合作模式。在軟件方面，學(xué)校除了配套教材建設(shè)及評(píng)估軟件的配備以外，還要加強(qiáng)實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，多數(shù)從事資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)的教師都是從會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、工程專業(yè)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，除了理論知識(shí)的完善以外，教師的實(shí)踐培訓(xùn)要跟上。

四、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)評(píng)估協(xié)會(huì)將評(píng)估教育課程分為入門教育、高級(jí)教育和后續(xù)教育。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職教育應(yīng)屬于入門教育，學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)初級(jí)以上專業(yè)技能型人才，而并非是終極教育。因此，開(kāi)設(shè)該專業(yè)的高職院校，要根據(jù)學(xué)校所處地區(qū)的實(shí)際情況，以及行業(yè)需求，選擇適應(yīng)社會(huì)和評(píng)估行業(yè)現(xiàn)在與未來(lái)發(fā)展所需的專業(yè)進(jìn)行建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)；反擔(dān)保體系；擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估人才

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01

隨著中小企業(yè)的迅速發(fā)展、規(guī)模壯大，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯。中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，在帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)也有效的緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了不可替代的作用。但是長(zhǎng)期以來(lái)，中小企業(yè)融資難一直是制約中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，難以突破的瓶頸。針對(duì)中小企業(yè)面臨的融資難的困境，一些以提供信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)為主的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難的困境發(fā)揮重要作用的同時(shí)也帶動(dòng)了擔(dān)保行業(yè)成為我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)中的一道獨(dú)特景觀。

一、我國(guó)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述

擔(dān)保是指由債務(wù)人（或第三人）以實(shí)物、權(quán)利或信用提供履約保證（或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任），降低因債務(wù)人違約而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

融資性擔(dān)保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。 融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

我國(guó)擔(dān)保行業(yè)實(shí)踐始于1992年，1993年成立了全國(guó)首家專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)――中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)擔(dān)保 有限公司?？v觀擔(dān)保業(yè)的發(fā)展歷程，大致分為三個(gè)階段：（1）起步階段：1993-2000年。這一階段是擔(dān)保行業(yè)的起步和探索階段，擔(dān)保公司數(shù)量較少，主要由政府出資。（2）快速發(fā)展階段：2001-2010年。這一階段是擔(dān)保行業(yè)業(yè)的快速發(fā)展階段，民營(yíng)資本開(kāi)始注入。2008年，金融危機(jī)的爆發(fā)令中小企業(yè)的發(fā)展舉步維艱，政府加大了對(duì)融資性擔(dān)保行業(yè)的扶持力度，擔(dān)保公司的數(shù)量驟增。（3）規(guī)范發(fā)展階段。2011年以來(lái)，隨著國(guó)家七部委出臺(tái)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，各地的融資性擔(dān)保公司開(kāi)始按照《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的要求進(jìn)入了規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展的階段。截至2011年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)的法人機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到8402家。

二、擔(dān)保行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)

（一）擔(dān)保行業(yè)強(qiáng)有力的扶持了中小企業(yè)的發(fā)展

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立的最主要的目的就是幫助中小企業(yè)走出融資難的困境。而擔(dān)保機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)有效的緩解了由于銀行體系發(fā)展相對(duì)滯后對(duì)中小企業(yè)融資造成的障礙。為很多中小企業(yè)及時(shí)輸送“血液”，在一定程度上幫助了新興的弱勢(shì)但有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)突破了融資難的瓶頸。

（二）擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了銀行信貸業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，并且降低了銀行信貸的風(fēng)險(xiǎn)

擔(dān)保行業(yè)在銀行和中小企業(yè)之間搭起了一座橋梁，在幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題的同時(shí)，也有效的增進(jìn)了銀行的信貸業(yè)務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行的審查以及擔(dān)保，能夠很大程度上降低銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的成本，提升銀行的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)

擔(dān)保行業(yè)的蓬勃發(fā)展為一些中小企業(yè)的發(fā)展壯大提供了融資渠道，拓寬了中小企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。讓信貸資金的流向更合理科學(xué)，從而使資金產(chǎn)生更大的效益。同時(shí)，中小企業(yè)的良性發(fā)展也帶動(dòng)了就業(yè)機(jī)會(huì)的增加，對(duì)降低我國(guó)的失業(yè)率，促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)發(fā)揮了不可小覷的重要作用。

（四）擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新

擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展是我國(guó)金融領(lǐng)域融資渠道的一種創(chuàng)新。通過(guò)這種創(chuàng)新的融資渠道，為我國(guó)的金融發(fā)展注入了新鮮的血液。對(duì)我國(guó)信貸業(yè)務(wù)的項(xiàng)目評(píng)審、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提供了很多成功的經(jīng)驗(yàn)去借鑒。

三、擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在成為銀行風(fēng)險(xiǎn)屏障的同時(shí)，必然及眾多風(fēng)險(xiǎn)于一身。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)嫁的大部分信貸風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)高度集中于擔(dān)保行業(yè)，使得擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大大提高。其他國(guó)家的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行之間的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比一般維持在7：3左右，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但在我國(guó)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)了90%以上的風(fēng)險(xiǎn)，甚至有的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中于擔(dān)保機(jī)構(gòu)。這樣的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偙壤龝?huì)大大增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保成本，同時(shí)也會(huì)提高中小企業(yè)融資的門檻。所以，如何能更好的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，建立更完善的信用擔(dān)保體系，確保擔(dān)保質(zhì)量，就成為擔(dān)保行業(yè)能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。

四、完善反擔(dān)保體系，加強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理

反擔(dān)保是指?jìng)鶆?wù)人或第三人向擔(dān)保人做出保證或設(shè)定物的擔(dān)保，在擔(dān)保人因清償債務(wù)人的債務(wù)而遭受損失時(shí)，向擔(dān)保人作出清償。它反映了兩者之間的權(quán)益關(guān)系。反擔(dān)保是為了確保第三人追償權(quán)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)《擔(dān)保法》第4條規(guī)定：“第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保。反擔(dān)保適用本法擔(dān)保的規(guī)定?！狈磽?dān)保體系的建設(shè)是擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理、降低或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)有必要要求申請(qǐng)融資擔(dān)保的企業(yè)提供相應(yīng)的反擔(dān)保措施。反擔(dān)保措施主要有：抵押反擔(dān)保、質(zhì)押反擔(dān)保、企業(yè)或個(gè)人的保證反擔(dān)保等。抵押反擔(dān)保要求申請(qǐng)融資擔(dān)保的企業(yè)以其確定的不動(dòng)產(chǎn)或動(dòng)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移占有作為抵押物，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。質(zhì)押反擔(dān)保要求申請(qǐng)融資擔(dān)保的企業(yè)提供動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押或者權(quán)利質(zhì)押，當(dāng)受融資擔(dān)保企業(yè)不履行還貸義務(wù)時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定，以該財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利折價(jià)或者拍賣、變賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。保證反擔(dān)保要求第三人為受融資擔(dān)保企業(yè)的債務(wù)履行作擔(dān)保，當(dāng)受融資擔(dān)保企業(yè)不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照規(guī)定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任。建立健全反擔(dān)保措施，促進(jìn)反擔(dān)保措施及操作程序的科學(xué)化、規(guī)范化的同時(shí)還應(yīng)該提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)本身對(duì)反擔(dān)保抵押物、反擔(dān)保質(zhì)押物價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。

五、關(guān)于擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)的思考

隨著擔(dān)保行業(yè)的快速發(fā)展，擔(dān)保行業(yè)對(duì)復(fù)合型擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估人才的需求越來(lái)越大。一個(gè)合格的擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估人才需要對(duì)申請(qǐng)融資擔(dān)保的企業(yè)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的資信評(píng)估以及企業(yè)價(jià)值評(píng)估，嚴(yán)格進(jìn)行擔(dān)保前審查。需要協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)制定嚴(yán)格的反擔(dān)保措施，能夠準(zhǔn)確評(píng)估出反擔(dān)保抵押物、質(zhì)押物的價(jià)值，對(duì)可能出現(xiàn)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警，降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。擔(dān)保行業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估人才的需求，也對(duì)我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)提出了更高的要求。資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育也應(yīng)該更多地與行業(yè)實(shí)際需求接軌。

2010年，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦和教育部設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估碩士專業(yè)學(xué)位，批準(zhǔn)68所高等院校招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士。2012年9月，教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，把資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)正式列入管理學(xué)門類的工商管理類。資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè)在少數(shù)院校由財(cái)務(wù)管理專業(yè)的下屬方向“轉(zhuǎn)正”為資產(chǎn)評(píng)估這一獨(dú)立專業(yè)。

但從目前的資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)模式來(lái)看，仍存在著諸多需要改進(jìn)的地方。首先，資產(chǎn)評(píng)估作為一個(gè)新興學(xué)科來(lái)說(shuō)，自身的學(xué)科體系建設(shè)還有諸多不完善，很大一定程度上還相當(dāng)依賴于財(cái)務(wù)管理專業(yè)的學(xué)科體系。各大高?，F(xiàn)在開(kāi)設(shè)的資產(chǎn)評(píng)估課程主要集中于三個(gè)方面：房地產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，涉及的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域還比較窄。無(wú)法很好的滿足一些新的融資渠道以及評(píng)估領(lǐng)域擴(kuò)展的需求，比如擔(dān)保行業(yè)以及典當(dāng)行業(yè)對(duì)特殊資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的需求。其次，資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育對(duì)于單個(gè)領(lǐng)域的價(jià)值評(píng)估方法還有待深入探究。現(xiàn)在高校的資產(chǎn)評(píng)估學(xué)歷教育還停留在專業(yè)碩士的程度，在資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)正式列入本科專業(yè)目錄之后，可以考慮設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估學(xué)術(shù)類碩士學(xué)位，將資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的教學(xué)方向設(shè)置進(jìn)一步細(xì)化、深化。只有通過(guò)不斷改善資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)模式，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地輸送高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估人才。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)交易、現(xiàn)狀分析

中圖分類號(hào)：G449.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

房產(chǎn)評(píng)估簡(jiǎn)言之即對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的估測(cè)。但是，如果究其本質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)且準(zhǔn)確具有法律性的評(píng)估方法進(jìn)行房地產(chǎn)評(píng)估，則一定要由專業(yè)估測(cè)人員，根據(jù)所需估價(jià)的目的，遵循房產(chǎn)價(jià)格的估計(jì)規(guī)則和房產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律，按照估價(jià)的具體程序，并同時(shí)結(jié)合估價(jià)人員自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)估。所以，對(duì)于房產(chǎn)評(píng)估的具體概念需要具體問(wèn)題具體分析。

一、新時(shí)期我國(guó)房產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀分析

針對(duì)我國(guó)新時(shí)期房產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，首先要對(duì)我國(guó)當(dāng)前房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與交易市場(chǎng)發(fā)展具體現(xiàn)狀進(jìn)行分析，為充分的分析我國(guó)房產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)狀做好前期鋪墊。

（一）新時(shí)期我國(guó)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.新時(shí)期我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的總體發(fā)展趨勢(shì)

隨著改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的不斷飛速增長(zhǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資范圍逐步擴(kuò)大，使其占我國(guó)總體的固定資產(chǎn)份額投資比重逐步增加。不管現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展需要抑制對(duì)房產(chǎn)購(gòu)買的需求，還是經(jīng)濟(jì)在衰退過(guò)程中需要拉動(dòng)內(nèi)需進(jìn)行發(fā)展經(jīng)濟(jì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中仍處在不可忽視的地位。

2.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易的市場(chǎng)具有地區(qū)特性，導(dǎo)致一些地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易市場(chǎng)發(fā)展的不均衡現(xiàn)象出現(xiàn)

因?yàn)槲覈?guó)的國(guó)土面積較廣，每個(gè)省份或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有所不同，因?yàn)闁|部地區(qū)較早的接觸對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，所以這一地區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)發(fā)展也較迅速，中西部地區(qū)則發(fā)展相對(duì)較慢。這樣就會(huì)對(duì)新時(shí)期的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和投資商帶來(lái)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易的市場(chǎng)供需總體結(jié)構(gòu)存在不均等、不平衡的現(xiàn)象

新時(shí)期，我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與交易市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)均存在一定的不均等與不平衡的現(xiàn)象：

（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)按其目的劃分也可以分為兩類，一類是通過(guò)政府扶持，為了供給國(guó)家貧困者，盈利目的占較小的部分，例如：經(jīng)濟(jì)適用廉租房。；另一類則是以盈利為主要目的的商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。因?yàn)槲覈?guó)供給的經(jīng)濟(jì)適用廉租房較少，地方政府大多是在應(yīng)付了事，廉租房覆蓋面積較少，致使第一類的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與投資商較少。

（2）因?yàn)槲覈?guó)更多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和投資商主要以獲取更大的利潤(rùn)為主要目的，造成在我國(guó)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中高端戶型的住房較多，新建的一些經(jīng)濟(jì)的中小戶型、價(jià)格優(yōu)惠的普通商品住房供應(yīng)失衡，忽視了中低端購(gòu)房消費(fèi)者的購(gòu)買需求和購(gòu)買力，這樣的發(fā)展情況就使得我國(guó)新時(shí)期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不均衡的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)為企業(yè)上市提供資產(chǎn)報(bào)告

房產(chǎn)評(píng)估在一些企業(yè)的上市和并購(gòu)重組中呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。在企業(yè)上市或并購(gòu)重組中房產(chǎn)的評(píng)估方法主要以收益法和成本法相結(jié)合的方法為主，房產(chǎn)評(píng)估的最終結(jié)果主要以成本法做出的結(jié)果為主。

5.房產(chǎn)評(píng)估企業(yè)為二手房交易納稅提供報(bào)告

當(dāng)前房產(chǎn)評(píng)估企業(yè)為二手房交易納稅提供報(bào)告的情況，雖然在一些省市或地區(qū)已經(jīng)叫停，但在一些地區(qū)仍存在這種現(xiàn)象。

（二）我國(guó)房產(chǎn)評(píng)估出現(xiàn)的問(wèn)題

1.我國(guó)房產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)存在中介機(jī)構(gòu)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，影響市場(chǎng)公平性

我國(guó)的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)主要分為兩大類，一類是：擁有一定的政府背景，靠山較硬的地方房管部門成立的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)大多是“某某房產(chǎn)評(píng)估股份公司”。雖然只是股權(quán)所有制公司，表面上與相關(guān)管理部門沒(méi)有具體聯(lián)系，但是相關(guān)的管理部門為了自身的利益一般情況下會(huì)選擇將手頭房產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)分配給這些公司進(jìn)行完成。這樣的房產(chǎn)評(píng)估現(xiàn)狀的發(fā)展就會(huì)帶來(lái)不公平的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象出現(xiàn)。

另一類是：無(wú)政府背景作為依托，在市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作的房產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。這些中介機(jī)構(gòu)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中為了更多的爭(zhēng)取業(yè)務(wù)量，迎合客戶的要求，對(duì)于一些客戶提出的不合理、違反市場(chǎng)規(guī)范秩序的要求也一并接受，或降低相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給客戶公司主管回扣等，存在拿錢開(kāi)路現(xiàn)象，損害了房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的合法利益，擾亂了市場(chǎng)秩序，造成了房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)在的出現(xiàn)，致使房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的不公平性。

2.房產(chǎn)評(píng)估人員基本素質(zhì)水平較低

從我國(guó)當(dāng)前整個(gè)房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)分析，我國(guó)房產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人員較少，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)當(dāng)前我國(guó)有職業(yè)房產(chǎn)估價(jià)師和土地估價(jià)師等的專業(yè)人員總數(shù)約6萬(wàn)人，但是，投入到實(shí)際工作人員的大約只達(dá)到了4萬(wàn)人。另外，房產(chǎn)評(píng)估職業(yè)資格考核還存在著良莠不齊，松緊不一，考核作弊的現(xiàn)象。而且房產(chǎn)估價(jià)師的考核是一次性考試制度，不利于激勵(lì)房產(chǎn)估價(jià)師為繼續(xù)學(xué)習(xí)而再深造，這在一定程度上影響了房產(chǎn)評(píng)估人員的專業(yè)素質(zhì)水平的提升。

3.房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在做虛假報(bào)告，騙取銀行信貸的情況

當(dāng)前房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)還存在這樣的問(wèn)題現(xiàn)象，因?yàn)橐恍┓慨a(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，受委托人的請(qǐng)托，對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行高價(jià)評(píng)估，造成銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。為了避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，

建議應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)成本價(jià)格和社會(huì)整體房?jī)r(jià)利潤(rùn)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，確定房產(chǎn)的低價(jià)抵押，避免抵押房產(chǎn)的價(jià)值被高估，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。

（四）房地產(chǎn)價(jià)格變化較快，為房產(chǎn)評(píng)估人員進(jìn)行估價(jià)增加了挑戰(zhàn)性

由于房產(chǎn)價(jià)格受多重因素影響，例如自然環(huán)境、物價(jià)水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響，都會(huì)造成房產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)。實(shí)例證明：評(píng)估對(duì)象為云南省昆明市一處老城區(qū)的再建住宅小區(qū)，是昆明村鎮(zhèn)改造項(xiàng)目之一。在該項(xiàng)目改進(jìn)的過(guò)程中為該老城區(qū)地段升值帶來(lái)的新契機(jī)。這就促使房產(chǎn)評(píng)估師對(duì)本地區(qū)的房產(chǎn)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整，因?yàn)橹車己孟M(fèi)環(huán)境的促使以及生活條件水平提升，促使房?jī)r(jià)上升了約60%。在此評(píng)估案例中，可以證明在房?jī)r(jià)的評(píng)估過(guò)程中要根據(jù)房產(chǎn)所處周圍環(huán)境的變化而做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使房產(chǎn)評(píng)估更具合理化。

總之，因?yàn)榉慨a(chǎn)評(píng)估行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，淺析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下的房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)現(xiàn)狀，其中存在著多方面的問(wèn)題需要相關(guān)管理部門和行業(yè)本身的管理者予以分析和解決。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，房產(chǎn)交易市場(chǎng)也隨之發(fā)展迅速，這就需要房產(chǎn)發(fā)展各行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新探索，為更好的促進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展提供更多的有利條件。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

一、市信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止年底，市共注冊(cè)登記建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)17家，籌集擔(dān)保資本金合計(jì)17789萬(wàn)元，其中政府出資5325萬(wàn)元。注冊(cè)資本金在1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)有11家。年底，17家擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款2.5億元。政府出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家，大部分未辦理實(shí)際擔(dān)保業(yè)務(wù)；民營(yíng)擔(dān)保公司7家，其中規(guī)模比較大、正常經(jīng)營(yíng)的市信達(dá)、河間米各莊兩家民營(yíng)擔(dān)保公司注冊(cè)資本金共3400萬(wàn)元，與農(nóng)村信用社建立合作關(guān)系，擔(dān)保授信最大可以放大到10倍。截至2007年4月底，市信達(dá)、河間米各莊兩家民營(yíng)擔(dān)保公司共對(duì)近200家企業(yè)和個(gè)人發(fā)放貸款，涉及房產(chǎn)、制造、石化、印刷等行業(yè)，擔(dān)保金額合計(jì)9343萬(wàn)元，貸款不良率為零，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況良好，貸款質(zhì)量較高，解決了部分小企業(yè)的融資問(wèn)題。

從調(diào)查看，市信用擔(dān)保體系建設(shè)尚處于起步階段，與省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市還存在一定差距，呈現(xiàn)處“三高三低”特點(diǎn)。

“民營(yíng)機(jī)構(gòu)活力高、擔(dān)保收入低”。政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍處于業(yè)務(wù)停滯狀態(tài)，人員多為政府工作人員，擔(dān)保業(yè)務(wù)不熟悉，資金到位率低，多數(shù)機(jī)構(gòu)未辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)。民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量和規(guī)模逐年增加，業(yè)務(wù)輻射多個(gè)行業(yè)，為部分小企業(yè)解燃眉之急。《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委等部門關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》規(guī)定信用擔(dān)保收費(fèi)可按照銀行同期貸款利率的50％執(zhí)行（現(xiàn)行一年期貸款利率為5.85％，擔(dān)保費(fèi)可執(zhí)行5.85×50%=2.925%），具體擔(dān)保費(fèi)率可依項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)30％－50％。但為了與優(yōu)質(zhì)企業(yè)客戶合作，擔(dān)保公司往往采取保費(fèi)下浮的方式吸引客戶。市信達(dá)擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)按照擔(dān)保授信額的2％收取，擔(dān)保收益處于較低水平。

“資產(chǎn)質(zhì)量高、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償能力低”。民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為自身生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，在風(fēng)險(xiǎn)管控采取的措施比較嚴(yán)格，結(jié)合小企業(yè)特點(diǎn)堅(jiān)持“三有一快”的標(biāo)準(zhǔn)考核，即“有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益、貨款回籠快”，動(dòng)態(tài)監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化，取得較好效果。兩家民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的9343萬(wàn)元貸款中沒(méi)有一筆擔(dān)保業(yè)務(wù)產(chǎn)生不良。但是由于民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金少，規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較低。據(jù)調(diào)查，目前多數(shù)擔(dān)保公司沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，如出現(xiàn)代償損失將可能危及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存。

“企業(yè)需求高、擔(dān)保能力低”。我市中小企業(yè)因規(guī)模、管理、信用等級(jí)等方面很難達(dá)到銀行放款要求，普遍存在“融資難”，所以對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)有強(qiáng)烈的渴求。但是我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，規(guī)模小，擔(dān)保能力不足。我市2萬(wàn)多家中小企業(yè)中，只有近200家企業(yè)通過(guò)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得融資，僅占中小企業(yè)總戶數(shù)的1％，擔(dān)保授信貸款余額不足1億元。

二、信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)

㈠擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、人才缺乏、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，對(duì)小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動(dòng)作用。1.市各級(jí)政府由于財(cái)力有限，對(duì)其出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入啟動(dòng)資金后，沒(méi)有后續(xù)資金保障，缺乏資金補(bǔ)償機(jī)制，得不到銀行的有效支持，大都尚未開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)。民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體規(guī)模較小、人員少、資金實(shí)力不足，業(yè)務(wù)發(fā)展限于局部經(jīng)濟(jì)范圍、特定行業(yè)對(duì)象，廣大中小企業(yè)很難取得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持。2.擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取等內(nèi)控制度建設(shè)不健全，多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)尚未建立科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制及措施。3.缺乏專業(yè)隊(duì)伍。擔(dān)保品種的設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的控制都需依靠專業(yè)技術(shù)、專家隊(duì)伍和經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。目前市政府出資建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)由政府行政人員兼任，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)多為銀行退休人員，一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員不過(guò)5－6人。擔(dān)保機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制的有效手段過(guò)于簡(jiǎn)單，管理人員整體素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。4.缺乏典型拉動(dòng)。市還沒(méi)有一家資本金規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)范的大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由于缺乏典型引路，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益尚未顯現(xiàn)，在一定程度上影響到社會(huì)資金注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)的積極性，市擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小企業(yè)發(fā)展難以形成整體拉動(dòng)作用。

㈡社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不高，企業(yè)信用觀念淡薄，擔(dān)保機(jī)構(gòu)處于弱勢(shì)地位。1.近年來(lái)，由于我市社會(huì)信用環(huán)境建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不高，適應(yīng)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的生態(tài)環(huán)境尚待構(gòu)建，商業(yè)銀行在支持中小企業(yè)融資上顧慮重重，寧可不放也不愿貸款出現(xiàn)損失，直接影響到擔(dān)保體系的壯大和發(fā)展。2.部分中小企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，因此信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在選擇企業(yè)上非常謹(jǐn)慎，害怕代償損失，出現(xiàn)“惜?！爆F(xiàn)象。以業(yè)務(wù)開(kāi)展較為活躍的市信達(dá)、河間米各莊兩家民營(yíng)擔(dān)保公司為例，2007年4月底擔(dān)保授信額僅為注冊(cè)資本金的2.7倍。擔(dān)保機(jī)構(gòu)既要準(zhǔn)確掌控中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，又要最大限度的獲得銀行的合作支持，經(jīng)營(yíng)難度較大，發(fā)展處于弱勢(shì)地位。

㈢扶助政策落實(shí)難，職能部門收費(fèi)高，擔(dān)保行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。1.近年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門和銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一些扶持、引導(dǎo)、服務(wù)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策和法規(guī)，在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、中介收費(fèi)等方面有相關(guān)的優(yōu)惠措施，起到了一定的積極作用。但從擔(dān)保行業(yè)發(fā)展看，已出臺(tái)的有關(guān)政策、制度還比較分散，尚未形成統(tǒng)一、全面和可操作性的針對(duì)擔(dān)保行業(yè)的政策體系。當(dāng)前地方政府對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償未制定具體實(shí)施細(xì)則，民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍對(duì)補(bǔ)償協(xié)議存有顧慮，處于觀望狀態(tài)。2.擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)涉及工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、土地、物價(jià)等政府職能部門和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)辦理周期長(zhǎng)，收費(fèi)偏高。稅收和行政收費(fèi)方面沒(méi)有結(jié)合本地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，對(duì)涉及扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行的力度不夠。一些中介機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中對(duì)抵押品估價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致抵押品價(jià)值不實(shí)，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大，擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有選擇余地。

㈣合作對(duì)象單一，缺少銀行有力支撐。受調(diào)控政策和風(fēng)險(xiǎn)控制的影響，我市國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款實(shí)施戰(zhàn)略性收縮，貸款授信標(biāo)準(zhǔn)高于我市中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際水平，并且貸款權(quán)限上收省行審批，無(wú)法滿足中小企業(yè)“短、少、頻、快”的資金需求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)無(wú)法與其建立合作關(guān)系。當(dāng)前地方性金融機(jī)構(gòu)是支持中小企業(yè)發(fā)展的主力，市擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要與市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社簽署合作協(xié)議。但地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)融資采取較嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加上資金實(shí)力有限，擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展存在較大局限性。另外，銀行有過(guò)分依賴擔(dān)保機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)和回避責(zé)任的傾向，一定程度上影響銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的有效合作，加大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加快信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展建議

㈠多方籌資、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做大做強(qiáng)本地?fù)?dān)保企業(yè)。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮服務(wù)職能，為中小企業(yè)緩解融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題。1.地方政府應(yīng)將國(guó)家扶植中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，在年度財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)信用擔(dān)保專項(xiàng)資金，保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金注入和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。合理規(guī)劃、橫縱聯(lián)合，鼓勵(lì)擔(dān)保公司擴(kuò)大資本金規(guī)模，保障后續(xù)資金注入，以典型拉動(dòng)區(qū)域擔(dān)保體系擴(kuò)張。2.鼓勵(lì)中小企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體等投資主體出資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)山東德州等外地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)到我市開(kāi)辦分公司，帶動(dòng)本地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施，做大做強(qiáng)本地?fù)?dān)保企業(yè)，構(gòu)建多層次、多元化的擔(dān)保體系。3.積極探索新的信用擔(dān)保辦法與途徑，創(chuàng)新信用擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，如實(shí)施車輛抵押登記等方式，拓寬中小企業(yè)擔(dān)保授信渠道。

㈡政府扶持、職能部門協(xié)作，搭建擔(dān)保良性發(fā)展平臺(tái)。1.地方政府應(yīng)積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，構(gòu)建發(fā)改委、財(cái)政局、人行、稅務(wù)局、銀監(jiān)局等部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、信用好的企業(yè)開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)，扶持優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展。對(duì)民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要建立考核機(jī)制，對(duì)其符合政策導(dǎo)向的要給予一定的政策補(bǔ)償，引導(dǎo)擔(dān)保體系多元化發(fā)展。2.切實(shí)針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)改委、稅務(wù)局等有關(guān)職能部門要本著“先發(fā)展、后收益”的扶持政策，改善服務(wù)，保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理收益，制定適合本地?fù)?dān)保企業(yè)的稅收、行政性收費(fèi)等方面的優(yōu)惠政策。例如跨年度擔(dān)保合同由于無(wú)法預(yù)見(jiàn)是否有代償損失，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)征收所得稅時(shí)應(yīng)該剔除，待合同到期日按照保費(fèi)收入補(bǔ)交；對(duì)符合條件的新設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅等優(yōu)惠政策。

篇5

內(nèi)容摘要:加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),我國(guó)具有發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)明顯的比較優(yōu)勢(shì),全球金融危機(jī)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對(duì)此,本文認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在技術(shù)含量不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、人才短缺、融資困難、規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差等問(wèn)題,要充分利用金融危機(jī)的有利時(shí)機(jī),以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平;以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機(jī),加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式;以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機(jī),加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式;以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手,提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 問(wèn)題 建議

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理而發(fā)展起來(lái)的知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),具有技術(shù)含量高、人力資本含量高、附加值高、資源依賴度低、污染排放低等特征,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端的轉(zhuǎn)移、提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,具有重要的戰(zhàn)略意義。

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè),采取了一系列的措施促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。金融危機(jī)發(fā)生后,為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,國(guó)家及各地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和中心城市,更加重視并采取了一系列的政策措施來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。黨的“十五大”第一次提出了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的概念;“十六大”明確指出要“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”;中央“十一五”規(guī)劃進(jìn)一步提出要“積極承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”,“引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域”;《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》設(shè)立了信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,并把“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型軟件”和“數(shù)字媒體內(nèi)容平臺(tái)”作為優(yōu)先主題;2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn) 》和“十七大”報(bào)告,都對(duì)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了明確的要求,標(biāo)志著加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。與此同時(shí),關(guān)于軟件、動(dòng)漫、現(xiàn)代物流等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)也紛紛出臺(tái),北京、上海、浙江、廣東、福建等許多省市也都將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。一是我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有極大的潛力和市場(chǎng)空間?！爸袊?guó)制造”的崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略舉措、巨大的人口資源和由此而形成的龐大的服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模,對(duì)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力,可以培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)。二是通過(guò)國(guó)家信息化建設(shè)的推動(dòng),我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已有相當(dāng)規(guī)模和水平,互聯(lián)網(wǎng)用戶上億、固網(wǎng)、廣電網(wǎng)與移動(dòng)用戶居世界第一,為我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是技術(shù)、資本和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì),將我國(guó)在全球最大的人口資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。四是全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍處于發(fā)展階段,相關(guān)體系與標(biāo)準(zhǔn)尚未健全,同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)模式具有鮮明的區(qū)域和文化特色,這種態(tài)勢(shì)非常有利于推動(dòng)以我為主的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與體系的建立,提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)體系具有應(yīng)用性、系統(tǒng)性、集成性的特點(diǎn),使我國(guó)有可能通過(guò)面向應(yīng)用的模式創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)技術(shù)體系整體的跨越式發(fā)展。

全球金融危機(jī)有利于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在金融危機(jī)對(duì)我國(guó)工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊的同時(shí),我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的許多行業(yè)依然保持了快速發(fā)展的勢(shì)頭,呈現(xiàn)出受影響晚、抗跌性強(qiáng)、增速高等特征。2008年下半年,軟件行業(yè)仍然保持了29.8%的增速,是我國(guó)所有行業(yè)中增速最高的;生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等在金融危機(jī)中也保持了快速增長(zhǎng)。原因主要有以下四個(gè)方面:一是金融危機(jī)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移,具體表現(xiàn)在服務(wù)外包業(yè)務(wù)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移和外商投資向服務(wù)領(lǐng)域的聚集;二是物流等行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃有力地促進(jìn)了我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展;三是金融危機(jī)加速了我國(guó)東部沿海地區(qū)向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;四是東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部和東北的加快轉(zhuǎn)移,有力地促進(jìn)我國(guó)中西部和東北地區(qū)生產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

一是技術(shù)含量有待提高。我國(guó)服務(wù)業(yè)總體技術(shù)含量不高,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,科技對(duì)服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率還有待進(jìn)一步提高。2000年,美國(guó)、日本、歐盟的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人均生產(chǎn)率是6萬(wàn)美元以上,我國(guó)僅為2000美元左右。2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示:2005年我國(guó)服務(wù)業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率也只有3.16萬(wàn)元(約合3856美元)。從物流行業(yè)看,2008年,一項(xiàng)針對(duì)物流裝備企業(yè)高層的調(diào)查活動(dòng)顯示:85%的高層認(rèn)為我國(guó)的物流技術(shù)裝備業(yè)與歐美相比還處于初級(jí)階段,60%的高層認(rèn)為阻礙中國(guó)物流裝備業(yè)發(fā)展的核心是新技術(shù)、新工藝。

二是創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,如軟件和信息服務(wù)業(yè)由于自主創(chuàng)新能力不足、缺乏核心技術(shù),我國(guó)所提供的產(chǎn)品和信息服務(wù)基本處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,經(jīng)濟(jì)效益很低,而且我國(guó)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入的不足,也在一定程度上影響了服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力的提高。目前,全球大部分國(guó)家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重正逐步擴(kuò)大,特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家,服務(wù)業(yè)研發(fā)費(fèi)用比重上升的趨勢(shì)更加明顯。2000 年,服務(wù)業(yè) R&D 活動(dòng)在全部企業(yè) R&D 活動(dòng)中所占的比重,澳大利亞為 39.9%、美國(guó)是 34.4%,而我國(guó)只有11.9% ,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的 30% 的平均水平。

三是人才短缺問(wèn)題凸顯。我國(guó)雖然擁有豐富的人力資源,但服務(wù)人才的短缺、尤其是結(jié)構(gòu)性短缺一直制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在物流行業(yè),熟悉現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)、了解國(guó)際慣例、富有操作經(jīng)驗(yàn)的高端物流人才奇缺的問(wèn)題一直沒(méi)有得到緩解。在此次金融危機(jī)中,我國(guó)軟件服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展,也使這個(gè)問(wèn)題更加凸顯,在西安、杭州等地已經(jīng)出現(xiàn)了服務(wù)外包人才難以支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況。西安市近幾年培育和扶持了一大批軟件服務(wù)外包企業(yè),軟件服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模以平均每年超過(guò)35%的增長(zhǎng)速度快速發(fā)展,而西安外包服務(wù)人才卻不能滿足現(xiàn)階段和今后一個(gè)時(shí)期服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的需要。調(diào)查顯示,今后幾年西安市軟件服務(wù)外包人才缺口將達(dá)到18萬(wàn)人左右,其中基礎(chǔ)性操作人才缺口約13.5萬(wàn)人。

四是融資困難亟待改善。大多數(shù)服務(wù)企業(yè)由于規(guī)模小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因,很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè),融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題。在金融危機(jī)中,雖然文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出逆勢(shì)上揚(yáng)的發(fā)展勢(shì)頭,但融資困難依然是制約其更快發(fā)展的首要難題。目前,國(guó)內(nèi)大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)評(píng)估,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司也沒(méi)有針對(duì)性的評(píng)估體系,動(dòng)漫創(chuàng)意等方面的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估也沒(méi)有有效開(kāi)展,使得文化創(chuàng)意企業(yè)常常因?yàn)闊o(wú)法提供足值抵押而難以獲得銀行貸款。在我國(guó)一些地方試點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款也開(kāi)展的并不順利,使得文化創(chuàng)意企業(yè)很難通過(guò)版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款。

五是規(guī)模品牌有待提升。規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)差也是制約著我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要原因,在服務(wù)外包領(lǐng)域,企業(yè)規(guī)模越大、品牌效應(yīng)越高,越容易獲得訂單。我國(guó)大多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)雖然發(fā)展迅速,但由于規(guī)模偏小、品牌效應(yīng)不大,在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,難以獲得較大的訂單。日本前五大外包公司占了本國(guó)外包業(yè)51%以上的份額,印度最大的服務(wù)外包企業(yè)Infosys擁有員工近4萬(wàn)人,年?duì)I業(yè)額達(dá)70億美元,而我國(guó)目前大型外包企業(yè)的規(guī)模只有3000～6000人,大多數(shù)外包企業(yè)為500人以下的中小企業(yè),與國(guó)外服務(wù)外包企業(yè)在規(guī)模和品牌效應(yīng)上還存在較大的差距。

促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑探討

以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和創(chuàng)新水平。當(dāng)前,生產(chǎn)業(yè)已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體,2005年美國(guó)生產(chǎn)業(yè)超過(guò)美國(guó)服務(wù)業(yè)總量的70%,其它一些發(fā)達(dá)國(guó)家也大體類似。同時(shí),生產(chǎn)業(yè)由于充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果,不僅科技含量高,而且在技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)等方面的創(chuàng)新也引領(lǐng)世界潮流。金融危機(jī)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,加速了我國(guó)東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,既為我國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件,又對(duì)我國(guó)生產(chǎn)業(yè)提高科技含量和創(chuàng)新能力提出了要求。要充分利用金融危機(jī)提供的有利時(shí)機(jī),以發(fā)展生產(chǎn)業(yè)為抓手,在東部沿海地區(qū)圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需求,采取有效措施大力發(fā)展研發(fā)、文化創(chuàng)意、供應(yīng)鏈管理等科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的生產(chǎn)業(yè);在中西部和東北地區(qū),可以通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)基金等方式,對(duì)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)業(yè)如物流、研發(fā)、公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行支持,以提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技含量和創(chuàng)新能力。

以發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)為契機(jī),加快建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的缺乏,既有總量上的,也有結(jié)構(gòu)上的;總體看來(lái),我國(guó)外包服務(wù)業(yè)人才的缺乏更多是總量上的不足。為此,教育部、商務(wù)部以及許多省市已經(jīng)制定了具體的人才培養(yǎng)方案,教育部在2009年3月《教育部商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》,提出在5年內(nèi)培養(yǎng)和培訓(xùn)120萬(wàn)服務(wù)外包人才的目標(biāo)。與之相反,軟件服務(wù)業(yè)的人才不足則是結(jié)構(gòu)性的。據(jù)介紹,金融危機(jī)中大量軟件服務(wù)企業(yè)所需要的是具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)軟件人員,對(duì)高、中、低人才的需求結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“橄欖型”的特征,而目前我國(guó)院校培養(yǎng)模式卻無(wú)法適用這種需求。因此,應(yīng)以此次金融危機(jī)所形成的強(qiáng)大的市場(chǎng)需求為契機(jī),首先在軟件和服務(wù)外包相關(guān)專業(yè),形成以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的訂單式人才培養(yǎng)模式,并逐步擴(kuò)展到其它現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,最終形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)模式。

以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為契機(jī),加快形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有反經(jīng)濟(jì)周期和逆勢(shì)而上的特點(diǎn),并能夠發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期,恰恰是文化產(chǎn)業(yè)興旺的黃金時(shí)期,美國(guó)、日本、韓國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都證明了這一點(diǎn)。為加快我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一要充分發(fā)揮政府的積極作用,通過(guò)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基金解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難的問(wèn)題。如北京市通過(guò)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,對(duì)為文化創(chuàng)意企業(yè)提供擔(dān)保的公司進(jìn)行政策扶持,很好地解決了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的問(wèn)題。二是抓緊時(shí)間研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款所存在的問(wèn)題,盡快形成較為成熟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款模式。三是積極發(fā)展針對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)化擔(dān)保公司,以減少銀行的風(fēng)險(xiǎn)和放貸的積極性,以此為基礎(chǔ)逐步形成適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的融資模式。

以優(yōu)化服務(wù)和政策環(huán)境為推手,提升我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。當(dāng)前,為充分利用金融危機(jī)提供的有利時(shí)機(jī),擴(kuò)大我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和品牌。一要鼓勵(lì)并支持現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),尤其是服務(wù)外包企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)、軟件服務(wù)業(yè)等之間開(kāi)展以市場(chǎng)為中心、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的多種多樣的并購(gòu),特別是鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際并購(gòu),較快地形成一大批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、超過(guò)萬(wàn)人以上的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。二要積極鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際客戶資源。比如,安排客戶開(kāi)拓專項(xiàng)資金幫助企業(yè)到國(guó)外推介、擴(kuò)大影響;幫助企業(yè)解決多次往返工作簽證;鼓勵(lì)有條件和有能力的企業(yè)到國(guó)外設(shè)立接單公司和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等。三要進(jìn)一步完善發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的軟硬件環(huán)境,包括國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)務(wù)外國(guó)企業(yè)禁入、外匯管制過(guò)于嚴(yán)格等問(wèn)題。四要盡快出臺(tái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)政府、機(jī)構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費(fèi)、信息保密和資格認(rèn)定等政策,為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。

參考文獻(xiàn):

篇6

我國(guó)現(xiàn)有房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅種，已不能適應(yīng)城鎮(zhèn)房地產(chǎn)發(fā)展新形勢(shì)的需要。稅收收入增長(zhǎng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不相稱，調(diào)控功能未得到有效發(fā)揮，財(cái)產(chǎn)稅在城市政府財(cái)政收入中所占比重較低，尚未成為地方財(cái)政的主體稅種，亟需改革。而房地產(chǎn)稅的改革涉及諸多方面，其中，開(kāi)展房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅活動(dòng)是房地產(chǎn)稅制度改革的重要內(nèi)容。國(guó)內(nèi)外稅收征管實(shí)踐表明，按房地產(chǎn)評(píng)估值征稅。有利于發(fā)揮稅收調(diào)控功能，調(diào)節(jié)級(jí)差收入，合理配置資源，提高地方政府運(yùn)用稅收政策工具的靈活性。但現(xiàn)階段，我國(guó)推行這一征管措施還需要一定的制度和環(huán)境條件。

（一）稅制改革：整合現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制，及時(shí)開(kāi)征新的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅

在稅制改革方面，除統(tǒng)一內(nèi)外稅制已有廣泛共識(shí)外，還需要重點(diǎn)突破的有：1.全面提升財(cái)產(chǎn)稅在城鎮(zhèn)地方稅體系中的地位。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行房產(chǎn)稅、土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅等稅種進(jìn)行整合，及時(shí)開(kāi)征新的房地產(chǎn)稅或物業(yè)稅，擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)稅的征收范圍，擴(kuò)展稅基。個(gè)人擁有的房產(chǎn)，無(wú)論自住還是出租，都應(yīng)逐步依法納稅。2.取消部分減免稅，適當(dāng)提高房地產(chǎn)稅等稅率，增加政府收入，合理分配公共服務(wù)成本。3.貫徹公平原則，通過(guò)減免稅、設(shè)置不同稅率等手段，調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配差距。4.健全財(cái)產(chǎn)稅征收網(wǎng)絡(luò)，在財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、持有、交換、繼承和贈(zèng)予等環(huán)節(jié)及時(shí)組織收入，防范收入流失。同時(shí)，不斷改進(jìn)征收技術(shù)手段，加強(qiáng)稅收征管，充分體現(xiàn)主體稅種功能。

（二）社會(huì)條件：開(kāi)展房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅適宜的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境

房地產(chǎn)是人們生產(chǎn)、生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，房地產(chǎn)稅收政策不僅關(guān)系到政府財(cái)政收入，而且涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人們的生存條件，特別是對(duì)住宅投資。建設(shè)、銷售、持有和轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)的稅收政策，涉及成千上萬(wàn)家庭和個(gè)人生活，屬重要公共事務(wù)和服務(wù)，政府決策需要兼顧國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人等各方利益，力爭(zhēng)取得廣泛共識(shí)。因而開(kāi)展房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅，需要一個(gè)較好的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。1.評(píng)估征稅要得到廣大納稅人的普遍理解、認(rèn)可。評(píng)估征稅不能僅在理論界和稅務(wù)部門取得共識(shí)，關(guān)鍵還在于能否得到城鄉(xiāng)居民認(rèn)可，廣大居民的態(tài)度是決定因素。如果現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民對(duì)評(píng)估征稅認(rèn)識(shí)有較大的分歧，政府就不宜貿(mào)然推行這一征管措施。2.房地產(chǎn)評(píng)估征稅的對(duì)象、范圍和評(píng)估技術(shù)等。與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和財(cái)富的積累程度要相適應(yīng)。如果錯(cuò)誤地估計(jì)了城鄉(xiāng)居民的富裕程度、財(cái)產(chǎn)狀況，評(píng)估征稅的結(jié)果就可能事與愿違。3.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況較為穩(wěn)定，政府宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管有力。

二、房地產(chǎn)稅收評(píng)估征稅需要突破的技術(shù)問(wèn)題

房地產(chǎn)稅評(píng)稅，就是運(yùn)用一定科學(xué)方法，準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。反映房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格波動(dòng)。一方面，使房地產(chǎn)稅收能夠體現(xiàn)納稅人的收益與能力，公平稅負(fù)：另一方面，保證政府財(cái)政收入隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，達(dá)到稅收收入與政府公共服務(wù)支出之間的均衡。圍繞這一問(wèn)題，需要進(jìn)一步研究以下幾方面的內(nèi)容：（一）確立房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅的基本準(zhǔn)則房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅，和一般資產(chǎn)評(píng)估既有相似、相同之處，也有嚴(yán)格區(qū)分，需要建立相應(yīng)的評(píng)估準(zhǔn)則。以指導(dǎo)房地產(chǎn)評(píng)估征稅工作的順利開(kāi)展。

1.公平準(zhǔn)則。公平是世界各國(guó)稅收制度追求的共同目標(biāo)，房地產(chǎn)評(píng)估征稅也不例外。公平準(zhǔn)則首先是對(duì)評(píng)估對(duì)象的公平，要求在評(píng)估征稅中對(duì)性能相同或相似、地段相近的房地產(chǎn)采用相同的評(píng)估方法評(píng)估其價(jià)值，作為計(jì)征稅收的依據(jù)。其次是對(duì)納稅人的公平，對(duì)性能相同或相似、地段相近的房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，如納稅人是自然人，無(wú)論其民族、年齡、性別、國(guó)籍、文化程度等，都采用同樣的方法評(píng)估征稅：如納稅人是法人，評(píng)估征稅不因其所有制性質(zhì)。規(guī)模大小、技術(shù)先進(jìn)與否等不同而有所區(qū)別。

2.合法準(zhǔn)則。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，我國(guó)在房地產(chǎn)管理、資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域已初步形成了一套較為完整的法律、法規(guī)和規(guī)章，如《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市規(guī)劃法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等。這些法律、法規(guī)和規(guī)章是評(píng)估征稅的依據(jù)。合法準(zhǔn)則要求稅務(wù)人員和稅收評(píng)估機(jī)構(gòu)遵守現(xiàn)行房地產(chǎn)管理、資產(chǎn)評(píng)估的法律、法規(guī)和規(guī)章，依法評(píng)稅，以維護(hù)國(guó)家稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，保護(hù)政府財(cái)政利益，同時(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

3.科學(xué)準(zhǔn)則。在房地產(chǎn)評(píng)稅工作中，評(píng)估人員所面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況較為復(fù)雜。如房地產(chǎn)按其用途可分為居住、商業(yè)、辦公、旅館、餐飲。娛樂(lè)、工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)和綜合房地產(chǎn)等，種類繁多，且房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系受多種因素影響波動(dòng)較大，房地產(chǎn)價(jià)格被認(rèn)為是觀察一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表”。因此，在評(píng)稅活動(dòng)中，評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員采用的評(píng)估方法、技術(shù)和程序等，要能科學(xué)、準(zhǔn)確地反映房地產(chǎn)真實(shí)市場(chǎng)價(jià)值。使房地產(chǎn)稅的征收既保證政府稅收收入隨房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)，又不增加納稅人的負(fù)擔(dān)。

4.時(shí)點(diǎn)準(zhǔn)則。時(shí)點(diǎn)準(zhǔn)則要求房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估結(jié)果，應(yīng)是評(píng)估對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的合理價(jià)值。由于房地產(chǎn)價(jià)格隨市場(chǎng)供求關(guān)系等因素不斷發(fā)生變化，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估只能是評(píng)估對(duì)象在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的合理價(jià)值。同時(shí)，房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，對(duì)政府而言，既不可能也不必要隨時(shí)或每年對(duì)房地產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，就需要合理確定評(píng)估征稅的周期，一方面，能夠較準(zhǔn)確地反映房地產(chǎn)價(jià)值的變化。比較法，將評(píng)估對(duì)象與在評(píng)估試點(diǎn)的近期有過(guò)交易的類似房地產(chǎn)進(jìn)行比較，對(duì)這些類似房地產(chǎn)的成交價(jià)格作適當(dāng)?shù)男拚?，以此估算估價(jià)對(duì)象合理價(jià)值的方法。比較法的操作步驟有：搜集交易實(shí)例；選取可比實(shí)例；建立價(jià)格可比基礎(chǔ)；進(jìn)行交易情況修正：進(jìn)行交易日期修正；進(jìn)行房地產(chǎn)狀況修正；求取比準(zhǔn)價(jià)格。比較法適用于具有交易性的房地產(chǎn)，而對(duì)特殊工業(yè)用房、學(xué)校等很；少發(fā)生交易的房地產(chǎn)，則難以適用該方法。

2.地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估。地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估可采用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法、路線價(jià)法等方法?；鶞?zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法是以地產(chǎn)所處地段的基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，通過(guò)時(shí)點(diǎn)修正，容積率修正、行業(yè)用途修正等一系列修正，最后確定地產(chǎn)價(jià)值。

通過(guò)上述方法分析可以看出，目前采用成本法評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值，用基準(zhǔn)地價(jià)系數(shù)修正法評(píng)估地產(chǎn)價(jià)值較為可行，條件成熟時(shí)可采用收益法、市場(chǎng)法等多種方法，但這些方法還需要結(jié)合稅收征管的要求進(jìn)一步規(guī)范。如收益法對(duì)各類房地產(chǎn)的收入要進(jìn)行較詳細(xì)的測(cè)算和預(yù)計(jì)等。同時(shí)，各地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度不同，在使用上述基本方法時(shí)，還要相應(yīng)調(diào)整，以使評(píng)估結(jié)果更符合本地區(qū)的實(shí)際情況。

（三）房地產(chǎn)稅評(píng)稅的信息基礎(chǔ)

從上述房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的基本方法可知，要準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)值，達(dá)到公平稅負(fù)的目的，必須以獲得準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠的信息資料為前提，而這些信息資料的獲取，主要有兩種途徑：一是稅收征管渠道，如納稅申報(bào)、稅源調(diào)查等；二是其他部門的配合，如國(guó)土資源部門提供土地基準(zhǔn)價(jià)格、建設(shè)部門提供建筑及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，房產(chǎn)主管部門提供房產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、物價(jià)部門提供物價(jià)指數(shù)等。這就需要解決以下問(wèn)題：

1.部門協(xié)調(diào)問(wèn)題。在房地產(chǎn)評(píng)稅過(guò)程中，有關(guān)信息涉及城市建設(shè)主管部門、房產(chǎn)管理部門，土地資源管理部門、物價(jià)管理部門等眾多部門，而在現(xiàn)行制度下，這些部門都沒(méi)有為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供信息資料的義務(wù)，而沒(méi)有這些部門的配合，整個(gè)評(píng)稅工作就無(wú)法進(jìn)行。因而，在開(kāi)展正式房地產(chǎn)稅評(píng)估工作之前，必須以法律制度的形式，規(guī)定上述部門為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供房地產(chǎn)信息資料的義務(wù)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)在評(píng)稅過(guò)程中與上述部門協(xié)商時(shí)有法可依。

2.信息的準(zhǔn)確性問(wèn)題。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系瞬息萬(wàn)變，有關(guān)部門提供的信息資料不一定能夠滿足評(píng)稅，工作需要，如基準(zhǔn)地價(jià)資料，稅務(wù)部門還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，以保證房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。

3.信息管理問(wèn)題。前文描述了信息在房地產(chǎn)稅評(píng)稅中的重要性，這就要求在稅收征管制度中，將信息管理擺到突出位置，主要做好兩方面的工作：一是稅務(wù)機(jī)關(guān)建立房地產(chǎn)稅評(píng)稅信息庫(kù)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，掌握稅源動(dòng)態(tài)：二是加快電子政務(wù)推行步伐，實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息資源共享，盡可能降低評(píng)稅成本，提高稅務(wù)工作效率。

（四）房地產(chǎn)稅制改革中的稅費(fèi)關(guān)系

與房地產(chǎn)稅評(píng)稅制度改革密切相關(guān)的問(wèn)題，是稅費(fèi)關(guān)系的規(guī)范。據(jù)北京市有關(guān)部門調(diào)查，近年來(lái)，涉及城市建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)的收費(fèi)、基金共有幾十項(xiàng)，其中，中央批準(zhǔn)的約占70％，北京市批準(zhǔn)的約占30％。稅收在商品房售價(jià)中所占比重較低，約為6％。因此，要達(dá)到房地產(chǎn)稅評(píng)稅制度改革的預(yù)期目標(biāo)，就必須有效解決稅費(fèi)關(guān)系問(wèn)題。從目前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析。各種收費(fèi)過(guò)多過(guò)濫是造成房?jī)r(jià)居高不下的重要原因之一。同時(shí)，收費(fèi)侵蝕稅基，影響政府房地產(chǎn)稅收收入的增長(zhǎng)。大規(guī)模清理，整頓各類收費(fèi)，基金，成為評(píng)稅制度改革的重要前提。

（五）房地產(chǎn)稅評(píng)稅機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)

與其他稅收征管相比，開(kāi)展房地產(chǎn)評(píng)稅工作所面臨的情況更為復(fù)雜，技術(shù)要求更高，政策性更強(qiáng)，需要建立一支從事此項(xiàng)工作的專業(yè)隊(duì)伍。從從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)分析，除稅收專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)外，還需要具有以下幾方面的專業(yè)知識(shí)與能力：

1.評(píng)估技術(shù)與方法。能夠熟練掌握評(píng)估房產(chǎn)和地產(chǎn)價(jià)值的各種專業(yè)技術(shù)知識(shí)，能夠及時(shí)處理評(píng)估過(guò)程中所遇到的不確定性因素，確保房產(chǎn)和地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值比較準(zhǔn)確、合理，接近市場(chǎng)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，既保證政府財(cái)政收入能隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，又維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。

2.及時(shí)掌握房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，了解市場(chǎng)信息，能夠準(zhǔn)確分析和判斷房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為有效開(kāi)展評(píng)稅工作服務(wù)。

3.熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)和房地產(chǎn)發(fā)展的法律，法規(guī)和管理制度，明確評(píng)稅工作的法律依據(jù)。

（六）建立納稅人爭(zhēng)議處理機(jī)制，保護(hù)納稅人合法權(quán)益

對(duì)房地產(chǎn)實(shí)行評(píng)估征稅，不同于流轉(zhuǎn)稅、所得稅等稅種在現(xiàn)行稅法下以既成事實(shí)的收入或行為為課稅對(duì)象，而是運(yùn)用一定的技術(shù)、方法估計(jì)和測(cè)算征稅對(duì)象的價(jià)值，客觀上存在一定的不確定性，難度較大。因此，需要廣泛聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，使其能夠接受評(píng)估結(jié)果，履行納稅義務(wù)。當(dāng)納稅人對(duì)評(píng)估方法、程序和結(jié)果等提出異議時(shí)，應(yīng)建立相應(yīng)的處理機(jī)制，以稅務(wù)部門為主導(dǎo)，溝通信息，交換意見(jiàn)，最終達(dá)成共識(shí)，完成納稅業(yè)務(wù)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。如納稅人仍不滿意，再進(jìn)入稅收復(fù)議和行政訴訟程序解決。

三、我國(guó)開(kāi)展房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅工作的幾點(diǎn)政策建議

如前所述，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程加快，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)，而房地產(chǎn)稅征收管理現(xiàn)狀，已不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)開(kāi)展房地產(chǎn)稅評(píng)稅工作，貫徹政府宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性循環(huán)已是大勢(shì)所趨。因而，近期內(nèi)需要開(kāi)展的重點(diǎn)工作有：

（一）正確估計(jì)目前的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造條件，開(kāi)展房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅工作

房地產(chǎn)市場(chǎng)是一定時(shí)期觀察一個(gè)地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，其中住房又是人們生存的基本條件。在目前我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)條件下推行評(píng)估征稅，就需要準(zhǔn)確把握可能出現(xiàn)的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造條件，逐步開(kāi)展房地產(chǎn)稅評(píng)估征稅工作。首先，要考慮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的承受能力與對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響：其次，考慮納稅人對(duì)評(píng)估征稅的接受程度，特別是當(dāng)普通住宅被納入評(píng)估征稅范圍后，所產(chǎn)生的政治社會(huì)影響。筆者認(rèn)為，在近1～2年內(nèi)，將城鎮(zhèn)普通住宅納入評(píng)估征稅的范圍是不現(xiàn)實(shí)的；在房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)關(guān)系沒(méi)有根本理順的情況下，推行評(píng)估征稅也是困難重重。

（二）建立評(píng)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用多種技術(shù)手段，準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)值

如前所述。資產(chǎn)評(píng)估和地產(chǎn)評(píng)估的方法較多，可供房地產(chǎn)稅評(píng)稅選擇。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可建立適應(yīng)不同類型資產(chǎn)的評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估中，可根據(jù)房產(chǎn)的不同用途，采用不同的評(píng)估技術(shù)開(kāi)展評(píng)估。對(duì)自用的房產(chǎn)價(jià)值。由于無(wú)相同或相似的市場(chǎng)價(jià)值，也可能無(wú)可比較的收益，可采用成本法評(píng)估其價(jià)值；對(duì)出租或從事酒店業(yè)等經(jīng)營(yíng)類房產(chǎn)，根據(jù)收益法評(píng)估其價(jià)值。對(duì)具有相同或相似市場(chǎng)價(jià)格的房產(chǎn)，采用市場(chǎng)法評(píng)估。在建立房地產(chǎn)稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，評(píng)稅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，并不是簡(jiǎn)單的照搬現(xiàn)成的資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)與方法，而是在此基礎(chǔ)上，考慮評(píng)稅工作的特殊需要，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與修改，以滿足稅收征管的需要。

（三）建立評(píng)稅技術(shù)信息體系，保證評(píng)稅工作順利進(jìn)行

要準(zhǔn)確評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)值，滿足稅收征管需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)掌握稅源狀況，分析房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，保證房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的科學(xué)性、合理性。這就需要建立完善的技術(shù)信息體系保障。從房地產(chǎn)稅評(píng)稅所需信息來(lái)源分析，主要包括以下幾類：1.納稅人基本信息。這類信息數(shù)據(jù)庫(kù)可通過(guò)納稅申報(bào)等途徑，由稅務(wù)機(jī)關(guān)建立。2.房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易和管理信息。這類信息主要掌握在城市建設(shè)、房產(chǎn)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司等機(jī)構(gòu)中。3.土地開(kāi)發(fā)、使用權(quán)交易、基準(zhǔn)地價(jià)等信息。這類信息主要掌握在土地主管部門、城市建設(shè)等部門。稅務(wù)機(jī)構(gòu)須得到上述機(jī)構(gòu)的大力支持，才能得到稅收評(píng)估所需要的信息。解決的途徑有兩個(gè)：一是以法律制度形式規(guī)定上述機(jī)構(gòu)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)評(píng)稅的義務(wù)，并負(fù)責(zé)提供相應(yīng)信息；二是盡快建立政府機(jī)構(gòu)間信息共享機(jī)制，努力降低評(píng)稅成本。新晨

（四）規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)關(guān)系，增加政府稅收收入

針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)關(guān)系復(fù)雜，涉及眾多部門利益的情況，分步實(shí)行改革。首先，清理、取消不合理、不合法的收費(fèi)；其次，將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)，分批、分次實(shí)行“費(fèi)改稅”，充分考慮房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的承受能力，以及對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響；最后，將不能實(shí)行“費(fèi)改稅”且征收合理的收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范化。

篇7

【關(guān)鍵字】航運(yùn)業(yè)；金融資源配置；完善策略

1 我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1.1 航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展良好

在全球經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢(shì)下，有資料顯示， “十一五”到“十二五”幾年間，全國(guó)航運(yùn)的總吞吐量大約增加20億噸，在2010年我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的吞吐量比2005年提高約40億噸，同時(shí)預(yù)計(jì)2020年將比2010年翻一倍。有數(shù)據(jù)顯示2008年是我國(guó)航運(yùn)發(fā)展建設(shè)最快的一年，沿海港口的擴(kuò)建泊位275個(gè)，這其中有152個(gè)是萬(wàn)噸級(jí)深水泊位。內(nèi)河港口新增吞吐能力約8932萬(wàn)噸，航道改善總長(zhǎng)約521公里。隨著我國(guó)正在往世界制造中心發(fā)展，集裝箱水路運(yùn)輸也迅速發(fā)展。同時(shí)，航運(yùn)對(duì)于進(jìn)口原油運(yùn)輸發(fā)揮的作用也相當(dāng)重要，為保障國(guó)內(nèi)原油供應(yīng)發(fā)揮了主要作用。進(jìn)口礦石也主要依托水路運(yùn)輸。

1.2 航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展快速

我國(guó)為了適應(yīng)內(nèi)外貿(mào)易運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展需求，近年來(lái)加快了對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心、長(zhǎng)三角、珠三角以及渤海灣的建設(shè)。

2 航運(yùn)業(yè)發(fā)展與金融資源配置的關(guān)聯(lián)

航運(yùn)業(yè)本身是屬于一個(gè)資金密集型的行業(yè)，它建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、制造船舶、管理航運(yùn)以及交易都是需要花費(fèi)巨大的資金量，在貨物交易方面也是一個(gè)國(guó)際資金流動(dòng)的過(guò)程。航運(yùn)金融的產(chǎn)生由航運(yùn)自身特點(diǎn)決定，港口和航運(yùn)都是資金密集型行業(yè)、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，所以必須要有金融的大力支持，它需要通過(guò)保險(xiǎn)、金融等各方進(jìn)行分?jǐn)倧亩档惋L(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)世界上大多數(shù)國(guó)家的航運(yùn)中心都是國(guó)際金融中心，如紐約、新加坡、香港、上海等地。

3 我國(guó)金融支持航運(yùn)中存在的問(wèn)題

3.1 為航運(yùn)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)多為商業(yè)銀行

就目前金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的情況來(lái)說(shuō)，以商業(yè)銀行為主，沒(méi)有設(shè)立專門的海洋銀行以及保險(xiǎn)公司，對(duì)于具有地方特色的信貸公司、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司等比較匱乏。綜合性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展種類并不齊全，而且缺乏專業(yè)性，對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和發(fā)展都有很大的制約性，規(guī)模小的金融機(jī)構(gòu)由于缺少法人機(jī)構(gòu)，實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展港口金融服務(wù)沒(méi)有足夠的自。沒(méi)有專業(yè)銀行，綜合性銀行容易受市場(chǎng)制約，一旦經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就會(huì)對(duì)其它企業(yè)造成影響。

3.2 多層次資本進(jìn)入市場(chǎng)環(huán)節(jié)單一

目前在我國(guó)上海、大連、鄭州等大型期貨交易場(chǎng)所中的交易品種并不豐富，更遑論在一些地區(qū)性的小型交易場(chǎng)所，而港口物流除了上市之外并沒(méi)有其它進(jìn)入資本市場(chǎng)的渠道，所以由于缺乏城市大宗商品交易平臺(tái)，對(duì)港口物流的發(fā)展起到了一定的制約性。

3.3 我國(guó)航運(yùn)業(yè)港口發(fā)展不成熟

國(guó)際上發(fā)展成熟的港口都會(huì)伴有信用評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、投資咨詢、經(jīng)濟(jì)公司、保險(xiǎn)精算等諸多中介服務(wù)行業(yè)，我國(guó)港口中介服務(wù)發(fā)展較為完整的要屬香港港口，大陸目前的港口金融服務(wù)發(fā)展并不完善，有些地方的港口金融服務(wù)還非常的落后，為航運(yùn)業(yè)和金融發(fā)展的體系專業(yè)化和集群化帶來(lái)了困難。

4 如何完善航運(yùn)業(yè)和金融資源配置

4.1 制定航運(yùn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)整體規(guī)劃，招商引資

發(fā)展航運(yùn)業(yè)的地區(qū)應(yīng)該對(duì)航運(yùn)的整體發(fā)展做好規(guī)劃，并將具體落實(shí)到位，為航運(yùn)發(fā)展做好招商引資的工作。完善這個(gè)工作主要可以從多方面著手：首先結(jié)合目前我國(guó)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和各地區(qū)的航運(yùn)金融發(fā)展?fàn)顩r將港口的功能盡量完善，如規(guī)劃港口的泊位功能，建設(shè)港通網(wǎng)，對(duì)港口船舶結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理劃分和安排。其次就是對(duì)各地區(qū)的財(cái)政、稅收、金融等金融發(fā)展落實(shí)優(yōu)惠政策，規(guī)范航運(yùn)和金融的行業(yè)準(zhǔn)則，保證市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。第三，政府加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)的治理，出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)對(duì)航運(yùn)和金融進(jìn)行約束，保障市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)以及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。第四，政府應(yīng)著力引進(jìn)實(shí)力較強(qiáng)大的企業(yè)豐富航運(yùn)業(yè)發(fā)展，以合資等形式發(fā)展地區(qū)金融資源，保障航運(yùn)業(yè)正常發(fā)展。

4.2 制定相關(guān)金融政策，加強(qiáng)航運(yùn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

對(duì)于大型航運(yùn)業(yè)發(fā)展地方，可以制定相關(guān)優(yōu)惠或者補(bǔ)貼政策，以此支持航運(yùn)的正常發(fā)展；簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，完善信貸政策；國(guó)家和地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)，簡(jiǎn)化出入港口通關(guān)手續(xù)和流程，在檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、貨物流通等方面給予一定的優(yōu)惠政策，提高通關(guān)服務(wù)效率差。

4.3 發(fā)揮金融部門在航運(yùn)業(yè)中的作用

金融機(jī)構(gòu)可以利用利率、再貸款等貨幣政策，設(shè)立窗口加強(qiáng)指導(dǎo)，充分利用金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要積極研究航運(yùn)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和航運(yùn)金融發(fā)展的政策法規(guī)，防范風(fēng)險(xiǎn)，將航運(yùn)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。如金融機(jī)構(gòu)可以與港口簽訂相關(guān)貿(mào)易協(xié)定，在此基礎(chǔ)上支持航運(yùn)和它的基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)港口帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力以及港口的輻射能力；金融機(jī)構(gòu)可以支持船舶的更新建造，建立大型、標(biāo)準(zhǔn)而環(huán)保的船型，優(yōu)化航運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)還能夠支持港口物流和信息的發(fā)展，推動(dòng)航運(yùn)各要素之間的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 拓展融資渠道，豐富航運(yùn)融資方式

國(guó)家政府和地方政府可以鼓勵(lì)物質(zhì)條件和經(jīng)濟(jì)條件厚實(shí)的航運(yùn)企業(yè)以發(fā)行股票、債券集資等方式進(jìn)入投資基金市場(chǎng)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，以此來(lái)籌集資金。隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展，它對(duì)港航企業(yè)的支持可以借助資本市場(chǎng)的力量來(lái)彌補(bǔ)航運(yùn)發(fā)展中的資金短缺問(wèn)題，這種方式顯示出來(lái)的優(yōu)點(diǎn)近幾年來(lái)在市場(chǎng)中已經(jīng)逐漸凸顯。同時(shí)商業(yè)銀行在除了傳統(tǒng)融資方式以外，還可以開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)期結(jié)匯、匯率互換等多種金融衍生品為航運(yùn)企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)效益和避險(xiǎn)提供方便。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展小額貸款等項(xiàng)目，完善擔(dān)保體系；鼓勵(lì)民營(yíng)擔(dān)保公司為航運(yùn)、物流企業(yè)提供信貸業(yè)務(wù)。

4.5 發(fā)展航運(yùn)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)

前文有說(shuō)到，國(guó)際上發(fā)展完善的大型港口相關(guān)中介業(yè)務(wù)都發(fā)展較為充足，國(guó)內(nèi)在完善航運(yùn)發(fā)展與金融配置的過(guò)程中，可以大力發(fā)展船舶保險(xiǎn)并積極探尋新的航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷提高港行保險(xiǎn)公司服務(wù)水平。推動(dòng)具有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等出資發(fā)展專業(yè)化的航運(yùn)保險(xiǎn)。如建立專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估企業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)、建設(shè)專業(yè)化的會(huì)計(jì)審計(jì)團(tuán)隊(duì)、信用評(píng)估等等相關(guān)業(yè)務(wù)。

4.6 建設(shè)地方性倉(cāng)儲(chǔ)，允許動(dòng)產(chǎn)抵押

加強(qiáng)信用建設(shè)體系，提高地方建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)誠(chéng)信度，降低各項(xiàng)航運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)貨物質(zhì)押監(jiān)管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。銀行在發(fā)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí)可以允許航運(yùn)進(jìn)行動(dòng)產(chǎn)抵押，從而增加航運(yùn)發(fā)展過(guò)程中的資金滿足量。

除了前面所說(shuō)的方式，航運(yùn)在發(fā)展的過(guò)程中還可以帶動(dòng)周邊旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)融資手段的多元化；對(duì)航運(yùn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，港口還能夠提供一定的股權(quán)投資和專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)權(quán)；還有就是要不斷完善金融服務(wù)體系并推進(jìn)金融服務(wù)的創(chuàng)新，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)航運(yùn)業(yè)與金融資源的優(yōu)化配置還需要多方面的努力，除了上面說(shuō)到的三點(diǎn)，還有很多別的方法，如發(fā)展多種融資方式，將旅游業(yè)引進(jìn)融資發(fā)展中；設(shè)立專門的航運(yùn)業(yè)發(fā)展融資機(jī)構(gòu)；完善金融服務(wù)體系等等，優(yōu)勢(shì)完善航運(yùn)和金融自由配置的好的選擇――政府部門在規(guī)劃的過(guò)程中要詳盡考慮相關(guān)因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊志林.中國(guó)航運(yùn)發(fā)展趨勢(shì)探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（16）.

篇8

【關(guān)鍵詞】P2P網(wǎng)貸 SWOT分析 發(fā)展建議

一、引言

P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)在國(guó)外誕生以來(lái)發(fā)展形勢(shì)大好，而國(guó)內(nèi)在經(jīng)過(guò)2007年至2010年的緩慢發(fā)展階段進(jìn)入了行業(yè)整合期，2013年和2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融的火熱，促進(jìn)了P2P的快速發(fā)展，國(guó)資背景與銀行背景的平臺(tái)越來(lái)越多，在一定程度上也增長(zhǎng)了借貸雙方的信心，2015年對(duì)于P2P行業(yè)是一個(gè)新的起點(diǎn)，監(jiān)管細(xì)則征求意見(jiàn)稿的落地為P2P行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，2016年是互聯(lián)網(wǎng)金融納入“十三五規(guī)劃”的第一年，監(jiān)管細(xì)則的出臺(tái)迫使不合條件的平臺(tái)被清洗出行業(yè)，使得該行業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加合法合規(guī)，行業(yè)將會(huì)有一個(gè)良性發(fā)展。

二、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)的發(fā)展

我國(guó)的P2P網(wǎng)貸行業(yè)幾乎是與國(guó)外同時(shí)期出現(xiàn)的，成立于2006年的宜信公司就帶有P2P借貸的色彩，然而由于它還從事其它業(yè)務(wù)，并不是一家專門的P2P平臺(tái)。2007年成立的拍拍貸，是我國(guó)第一家真正意義上的P2P網(wǎng)貸公司，2007年到2010年之間，P2P網(wǎng)貸行業(yè)都處于緩慢發(fā)展階段。直到2011年以后，各類平臺(tái)紛紛建立，比較有名的有紅嶺創(chuàng)投、人人貸、陸金所、E速貸、溫州貸等。2015年底全國(guó)正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到一個(gè)高峰，有2595家，伴隨監(jiān)管細(xì)則的出臺(tái)，截至2016年8月底，正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量已經(jīng)下降至2235家。

在2015年之前，互聯(lián)網(wǎng)金融的興起，行業(yè)無(wú)監(jiān)管使得P2P平臺(tái)數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2010年網(wǎng)貸平臺(tái)僅有10家，2013年就達(dá)到了800家，翻了幾十番，2015年相比較2013年，平臺(tái)數(shù)量增加2倍多，達(dá)到了2595家;在2015年12月《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)）出臺(tái)以后，不少問(wèn)題平臺(tái)被迫關(guān)閉，平臺(tái)數(shù)量有所下降，《暫行辦法》正式頒布以后，在明確的監(jiān)管制度之下，P2P平臺(tái)在數(shù)量上的減少會(huì)變成平臺(tái)質(zhì)量的上升。

截止到2016年6月，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)覆蓋范圍已包括28個(gè)省級(jí)行政區(qū)（除港澳臺(tái)），排在前十位的依次是廣東、北京、浙江、山東、上海、江蘇、湖北、四川、安徽以及福建，分別有417家、299家、287家、256家、216家、115家、82家、69家、63家和52家，其他省市的平臺(tái)共有490家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展快，平臺(tái)數(shù)量較多。

行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低、監(jiān)管不嚴(yán)等原因?qū)е缕脚_(tái)質(zhì)量良莠不齊，平臺(tái)數(shù)量增加的同時(shí)也有部分平臺(tái)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善、互相擠兌等原因倒閉或是跑路，甚至有的平臺(tái)成立之初就已醞釀龐氏騙局，從上線到跑路不到一天。2011年到2015年，問(wèn)題平臺(tái)數(shù)每年都在遞增，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年上半年問(wèn)題平臺(tái)數(shù)為515家，這意味著在監(jiān)管細(xì)則頒布之后，網(wǎng)貸平臺(tái)將會(huì)面臨優(yōu)勝劣汰的情況。

在網(wǎng)貸成交量方面，從2011年至2015年每年以成倍的增幅增長(zhǎng)，2011年的網(wǎng)貸成交量?jī)H為31億元，2012年成交量為212億元，2013年是互聯(lián)網(wǎng)金融元年，成交量相比較2012年，翻了幾番，達(dá)到了1058億元，2014年相比2013年，成交量增長(zhǎng)了約2.5倍，2015年的成交量將近萬(wàn)億，達(dá)到了9823億元，截至2016年8月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)累計(jì)成交量達(dá)到了25815.09億元，盡管《暫行辦法》的頒布使得網(wǎng)貸行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，問(wèn)題平臺(tái)被淘汰，平臺(tái)數(shù)量減少，但是2016年1～8月份的成交量大體是在上升的，1月份的網(wǎng)貸成交量為1303億元，8月份就達(dá)到了1910.3億元，增幅達(dá)到了46.61%。

網(wǎng)貸行業(yè)的高收益率，是吸引投資者的一個(gè)原因，在2015年之前，由于互聯(lián)網(wǎng)金融的火熱，以及股市的復(fù)蘇，網(wǎng)貸行業(yè)的綜合收益率比較高，在網(wǎng)貸行業(yè)成長(zhǎng)初期，2012年綜合收益率為19.13%，在2013年綜合收益率達(dá)到了驚人的21.25%，相比傳統(tǒng)金融收益率高了數(shù)倍，在2014年和2015年，受到股市的影響，以及供求失衡，《暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）的，網(wǎng)貸收益率下跌，降到了13.29%，在2016年1月份網(wǎng)貸綜合收益率為12.18%，相比2015年的收益率下降了1.11%，受《暫行辦法》以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管細(xì)則的頒布影響，網(wǎng)貸平臺(tái)的綜合收益率持續(xù)下跌，在7月份的網(wǎng)貸綜合收益率為10.25%。

三、P2P網(wǎng)貸行業(yè)的SWOT分析

SWOT分析是基于內(nèi)外部環(huán)境對(duì)研究對(duì)象的態(tài)勢(shì)分析，研究?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，外部機(jī)會(huì)與威脅，將各種因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，得出相應(yīng)結(jié)論。

（一）優(yōu)勢(shì)

1.交易成本少、效率高。P2P網(wǎng)貸行業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)貸平臺(tái)而不需要門店交易;另外，在互聯(lián)網(wǎng)普及的環(huán)境下，P2P網(wǎng)貸使每個(gè)經(jīng)濟(jì)參與者都可以使用和傳播信用，使得信用交易的進(jìn)行非常便捷，從而大大降低交易成本，而且在P2P網(wǎng)貸平臺(tái)上一般不需要提供額外的抵押擔(dān)保，且手續(xù)簡(jiǎn)單，審批時(shí)間短。

2.收益率高。我國(guó)商業(yè)銀行的年利率一般在3%左右，而P2P網(wǎng)貸的平均年化收益率在10%～22%之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)商業(yè)銀行的年利率。高收益吸引了眾多投資人參與到P2P網(wǎng)貸交易中，這也使得該行業(yè)的貸款金額連年上升。據(jù)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì)，全國(guó)P2P網(wǎng)貸的貸款余額累計(jì)6212.61億元，比2015年年末網(wǎng)貸的貸款余額增加了將近2000億。

（二）劣勢(shì)

1.信貸審核機(jī)制不健全。由于發(fā)展時(shí)間較短，整個(gè)P2P網(wǎng)貸行業(yè)還沒(méi)有形成一套良好的信貸審核機(jī)制。盡管多數(shù)網(wǎng)貸平臺(tái)都聲稱自己的在信貸審核方面做得很好，實(shí)質(zhì)上只有幾家大型成熟的平臺(tái)擁有比較規(guī)范的信貸審核機(jī)制，以保證信貸審核工作順利進(jìn)行。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大。P2P網(wǎng)貸是基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)的，因此網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)它的影響比對(duì)傳統(tǒng)借貸模式的影響要大得多，一旦發(fā)生信息技術(shù)問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)支付和應(yīng)用系統(tǒng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）機(jī)遇

1.市場(chǎng)需求大。我國(guó)存在主流金融機(jī)構(gòu)難以覆蓋的巨大空白市場(chǎng)，有大量普通消費(fèi)者、個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主的借款需求無(wú)法得到滿足。如果P2P網(wǎng)貸平臺(tái)可以為這類群體提供一定的資金供給，又可通過(guò)合適的方法控制風(fēng)險(xiǎn)，使其總體信用環(huán)境有所改善，就能實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)，發(fā)揮對(duì)主流金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)的補(bǔ)充作用，促進(jìn)整個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)化。

2.政策支持。2016年8月銀監(jiān)會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》?！稌盒修k法》的頒布，為行業(yè)的規(guī)范、長(zhǎng)期發(fā)展提供了法律支持，為平臺(tái)從業(yè)者樹(shù)立了一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使得P2P告別了“無(wú)監(jiān)管，無(wú)門檻，無(wú)規(guī)則”的時(shí)代。

（四）威脅

1.市場(chǎng)有限理性。P2P是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來(lái)的借貸模式，對(duì)于投資者的專業(yè)性沒(méi)有要求，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，雖然P2P發(fā)展迅速，但是借款人和投資人之間仍然存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題，投資者會(huì)做出有限理性甚至是盲目的投資行為，很容易會(huì)出現(xiàn)羊群效應(yīng)。

2.行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。P2P網(wǎng)貸行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，盡管地方政策鼓勵(lì)P2P行業(yè)的發(fā)展，但相關(guān)監(jiān)管細(xì)則的出臺(tái)則會(huì)造成不符合條件的平臺(tái)被清退從而致使這些平臺(tái)的投資人情緒恐慌，最后造成平臺(tái)被擠兌，出現(xiàn)大面積倒閉現(xiàn)象。第二，行業(yè)發(fā)展的時(shí)間較短，缺乏市場(chǎng)周期的考驗(yàn)。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯，如果這個(gè)趨勢(shì)對(duì)平臺(tái)中的借款人產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，存量貸款（尤其是長(zhǎng)期貸款）將承受巨大壓力，從而引發(fā)大面積違約。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

隨著網(wǎng)絡(luò)搜索、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)手段的發(fā)展，信貸業(yè)務(wù)中信息不對(duì)稱問(wèn)題會(huì)得到緩解，信貸渠道得以疏通，為借貸雙方創(chuàng)造方便交流的平臺(tái)，降低信貸交易成本;其次，P2P網(wǎng)貸在很大程度上滿足了普通消費(fèi)者、中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)融資之間的投融資需求，而其衍生模式P2B則更加適合中小企業(yè)的融資。

目前國(guó)內(nèi)P2P網(wǎng)貸行業(yè)擁有很多優(yōu)勢(shì)，在其發(fā)展中也存在諸多問(wèn)題，如征技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大、信系統(tǒng)不完善等，這些問(wèn)題在今后的發(fā)展中是相當(dāng)不利的，同時(shí)《暫行辦法》的頒布，使得P2P行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了平穩(wěn)期，無(wú)法取得合法經(jīng)營(yíng)通行證的平臺(tái)勢(shì)必會(huì)淘汰。

（二）建議

第一，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。平臺(tái)的內(nèi)部控制機(jī)制主要是在風(fēng)控方面投入更多的人力財(cái)力，一方面建立起完備的風(fēng)控部門并制定一套符合自身發(fā)展的制度，另一方面則加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，保護(hù)客戶信息安全、避免交易出現(xiàn)漏洞，保障平臺(tái)持續(xù)運(yùn)營(yíng)。而行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不可控因素，信用風(fēng)險(xiǎn)要引起重視。

第二，公開(kāi)披露信息、加強(qiáng)行業(yè)自律。國(guó)內(nèi)很多平臺(tái)在信息披露方面做得并不是很好，大如陸金所這樣的平臺(tái)信息披露都不夠透明，盡管不能要求P2P公司像上市公司一般公開(kāi)公司的信息，但是大致的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)還是有公開(kāi)的必要的。《暫行辦法》的出臺(tái)在這一方面做了要求，對(duì)于平臺(tái)的信息披露應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)監(jiān)督。

第三，建立完善的社會(huì)信用體系。當(dāng)前國(guó)內(nèi)的征信系統(tǒng)并不完善，只有商業(yè)銀行可以對(duì)接央行征信系統(tǒng)，對(duì)于新型金融而言，只能依靠后期發(fā)展慢慢積累客戶的信用信息，而平臺(tái)之間信息隔離，則會(huì)造成對(duì)客戶信息了解不全面，從而引發(fā)違約風(fēng)險(xiǎn)。央行的征信系統(tǒng)可以部分開(kāi)放，對(duì)于發(fā)展較為成熟的大型平臺(tái)可以對(duì)其開(kāi)放，哪些平臺(tái)能夠獲得對(duì)接征信系統(tǒng)的資格，這就涉及到平臺(tái)監(jiān)管與評(píng)級(jí)的問(wèn)題。同時(shí)，可以要求平臺(tái)將各自借款人的數(shù)據(jù)報(bào)送征信系統(tǒng)，從而使之更加完善。

參考文獻(xiàn)

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篇9

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)師事務(wù)所 非審計(jì)業(yè)務(wù) 市場(chǎng)拓展

一、我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）審計(jì)市場(chǎng)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)

本土?xí)?jì)師事務(wù)所的興起和國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的引進(jìn)使得中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模不斷擴(kuò)大，但大型的事務(wù)所寥寥無(wú)幾，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間競(jìng)爭(zhēng)逐漸增大，供大于求，這種不平衡的供求關(guān)系使得審計(jì)市場(chǎng)出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，造成審計(jì)市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的因素很多，筆者認(rèn)為一方面原因是我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展以及會(huì)計(jì)體制的不健全和我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所準(zhǔn)入門檻較低，且產(chǎn)品易于替代。在這種過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)模式下，通過(guò)降低利潤(rùn)空間獲取審計(jì)客戶的方式必然帶來(lái)審計(jì)成本的下降，事務(wù)所不得不通過(guò)壓縮審計(jì)成本來(lái)擴(kuò)大盈利，這不僅加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也不斷沖擊著行業(yè)的道德底線。

（二）本土?xí)?jì)師事務(wù)所面臨嚴(yán)重沖擊

刻意降低成本以維持客戶群，迎合買方市場(chǎng)并不是我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所行業(yè)面臨的唯一問(wèn)題。隨著會(huì)計(jì)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐步趨同，國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷涌入國(guó)內(nèi)尋求發(fā)展和商機(jī)，其高水準(zhǔn)的服務(wù)水平，完善而先進(jìn)的服務(wù)理念和成功的品牌戰(zhàn)略給本土事務(wù)所帶來(lái)了巨大的沖擊，迄今為止，無(wú)論從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，客戶還是人力資源，還沒(méi)有任何一家本土事務(wù)所可以和國(guó)際四大抗衡。

（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一

與國(guó)際四大相比，我國(guó)事務(wù)所的主要業(yè)務(wù)局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，管理咨詢等傳統(tǒng)非審計(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展也很少，絕大部分業(yè)務(wù)收入也都來(lái)自傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)，如此大的事務(wù)所規(guī)模，卻沒(méi)有體現(xiàn)出應(yīng)有的差異性，使得許多中小型事務(wù)所在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一的泥淖中步履維艱。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)拓展的必要性分析

（一）市場(chǎng)需求上升

對(duì)于大型企業(yè)而言，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)大型企業(yè)已經(jīng)建立了完善的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制的規(guī)范化也逐漸加強(qiáng)，在走向國(guó)際化尋求海外發(fā)展的過(guò)程中面對(duì)的是規(guī)模日益擴(kuò)大的IPO上市，證券市場(chǎng)融資以及如何在日益復(fù)雜的理財(cái)環(huán)境下提高經(jīng)營(yíng)效益，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低融資成本，完善創(chuàng)新體制等問(wèn)題，目前在這些方面，已經(jīng)有國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做出了不錯(cuò)的成績(jī)。然而這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在不斷擴(kuò)大的新業(yè)務(wù)市場(chǎng)需求下，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)把握機(jī)遇開(kāi)拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋求自我發(fā)展和提升。

（二）會(huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)的要求

國(guó)內(nèi)大型事務(wù)所和國(guó)際四大在營(yíng)運(yùn)、管理、知識(shí)技能和人力資源等方面占據(jù)天然的優(yōu)勢(shì)，這是中小型事務(wù)所難以實(shí)現(xiàn)趕超的地方，但是大型事務(wù)所受諸多方面的限制，無(wú)法廣泛推行一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)，所以中小型事務(wù)所可以獨(dú)辟蹊徑，通過(guò)為企業(yè)提供多元的個(gè)性化服務(wù)占領(lǐng)市場(chǎng)，這不僅可以節(jié)約成本，降低風(fēng)險(xiǎn)，為事務(wù)所帶來(lái)可觀的收入，而且通過(guò)拓展新業(yè)務(wù)加快事務(wù)所的資本積累，擴(kuò)大事務(wù)所規(guī)模以及加強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)拓展的基本思路

如前所述，事務(wù)所拓展新市場(chǎng)業(yè)務(wù)存在著充分的必要性和可行性，下面筆者結(jié)合事務(wù)所發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以拓展的新業(yè)務(wù)領(lǐng)域提出自己的看法。

（一）環(huán)境審計(jì)

1.發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)和為社會(huì)提品、服務(wù)的過(guò)程中也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，隨著社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境審計(jì)作為審計(jì)業(yè)務(wù)的后起之秀逐漸進(jìn)入公眾視野。大部分環(huán)境審計(jì)工作目前主要由政府相關(guān)部門完成，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在環(huán)境審計(jì)實(shí)踐中的參與力度并不大。一方面，我國(guó)對(duì)環(huán)境審計(jì)的立法體系尚不完善，新準(zhǔn)則中關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮已經(jīng)，但在環(huán)境審計(jì)業(yè)內(nèi)還沒(méi)有一套可以被廣泛認(rèn)可的執(zhí)行體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的桎梏。另一方面，我國(guó)欠缺環(huán)境審計(jì)的專業(yè)人才。審計(jì)人員除了具備基本的財(cái)務(wù)稅務(wù)知識(shí)，還必須有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、工程學(xué)和社會(huì)學(xué)的知識(shí)儲(chǔ)備，否則無(wú)法勝任環(huán)境審計(jì)的工作。而目前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)會(huì)人員培養(yǎng)方向尚且單一，環(huán)境審計(jì)方面的人才更是少之又少。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)主要有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。一是事務(wù)所獨(dú)立性優(yōu)勢(shì)。獨(dú)立性是審計(jì)的靈魂，和另外兩種審計(jì)——政府審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)相比，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的獨(dú)立性最強(qiáng)。如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與到環(huán)境審計(jì)中，審計(jì)結(jié)果的可信賴性將大大增強(qiáng)。二是專業(yè)人員發(fā)展后勁大。從業(yè)務(wù)實(shí)踐中可以看出會(huì)計(jì)師事務(wù)所依托專門化的平臺(tái)為國(guó)家培養(yǎng)財(cái)會(huì)和相關(guān)人才提供了絕佳的環(huán)境，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與環(huán)境審計(jì)，必將壯大生態(tài)環(huán)境工程及社會(huì)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的人才隊(duì)伍，吸引人才結(jié)構(gòu)向更加優(yōu)化的方向發(fā)展。

3.面臨的挑戰(zhàn)

如前所述，制度規(guī)范的不健全和專業(yè)人才的缺乏是制約我國(guó)環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的主要因素，這也是發(fā)展環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)的挑戰(zhàn)。在我國(guó)相關(guān)法律體制尚不完善的情況下，如何盡快建立環(huán)境審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則和法規(guī)，以及如何培養(yǎng)具有專業(yè)勝任能力的人才隊(duì)伍是未來(lái)行業(yè)的挑戰(zhàn)。

4.促進(jìn)環(huán)境審計(jì)發(fā)展的建議

我國(guó)一方面要加快制定適合國(guó)情和行業(yè)特性的統(tǒng)一的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則及其實(shí)施細(xì)則，為事務(wù)所環(huán)境審計(jì)提供有效的依據(jù)，這無(wú)論對(duì)于本土環(huán)境審計(jì)的發(fā)展還是適應(yīng)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的浪潮都有著重大的意義；另一方面，應(yīng)與環(huán)境專業(yè)院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)制定環(huán)境審計(jì)人才聯(lián)合培養(yǎng)的長(zhǎng)期方案，鼓勵(lì)事務(wù)所人員取得注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師的從業(yè)資格，并增進(jìn)相關(guān)行業(yè)間的溝通。在執(zhí)行新業(yè)務(wù)初期，會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以聘請(qǐng)環(huán)境事項(xiàng)專業(yè)顧問(wèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，事務(wù)所也可以派人進(jìn)駐相關(guān)行業(yè)進(jìn)行調(diào)研，形成從學(xué)校培養(yǎng)到事務(wù)所事務(wù)鍛煉的鏈條，注重吸納生態(tài)環(huán)境和工程學(xué)方面的人才，建立起一支高素質(zhì)高效率的人才隊(duì)伍。

（二）盡職調(diào)查

1.發(fā)展現(xiàn)狀

盡職調(diào)查又稱“審慎性調(diào)查”，主要集中于公開(kāi)發(fā)行股票，企業(yè)并購(gòu)重組，向金融中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行信貸融資等領(lǐng)域。盡職調(diào)查的目的是使投資者根據(jù)對(duì)調(diào)查對(duì)象調(diào)查的結(jié)果做出理性的決策，保護(hù)投資人或并購(gòu)者的利益，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。相比于國(guó)外成熟的資本市場(chǎng)，我國(guó)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)發(fā)展較晚，具有獨(dú)立業(yè)務(wù)部門專門從事盡職調(diào)查的會(huì)計(jì)師事務(wù)所很少，且業(yè)務(wù)管理，執(zhí)業(yè)規(guī)模以及風(fēng)險(xiǎn)控制體系尚未成熟。伴隨著資本市場(chǎng)的快速發(fā)展，盡職調(diào)查的需求也在穩(wěn)步上升，市場(chǎng)潛力巨大。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是潛在的客戶資源。國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在傳統(tǒng)審計(jì)方面的發(fā)展較為成熟，許多大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所已經(jīng)形成穩(wěn)定的審計(jì)客戶資源，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，投資業(yè)務(wù)，甚至跨國(guó)投資在國(guó)內(nèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，涉及投資、重組、并購(gòu)的審計(jì)客戶可以成為有效的盡職調(diào)查業(yè)務(wù)客戶來(lái)源，并且審計(jì)客戶對(duì)事務(wù)所在專業(yè)勝任能力和服務(wù)規(guī)范上的認(rèn)可度較高，是一項(xiàng)潛在的客戶資源。二是專業(yè)能力。與環(huán)境審計(jì)不同的是，會(huì)計(jì)師事務(wù)所完全具備發(fā)展盡職業(yè)務(wù)的人才條件，可以迅速進(jìn)入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，和目前專門從事盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的投資咨詢公司相比并沒(méi)有劣勢(shì)，目前一些大中型事務(wù)所在財(cái)稅盡職業(yè)務(wù)方面的成績(jī)已經(jīng)讓公眾看到了會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)盡職業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)能力和行業(yè)前景。

3.面臨的挑戰(zhàn)

一方面，如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)，最大的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑將來(lái)自專業(yè)大型投資咨詢公司。相比于投資咨詢公司，會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展盡職調(diào)查業(yè)務(wù)較晚，不可避免地在業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、人力資源、管理運(yùn)作、信息化等方面存在缺陷，對(duì)客戶的選擇以及維護(hù)造成了一定的影響；另一方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前還是高度依賴于傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)于市場(chǎng)的新需求并不敏感，如何促進(jìn)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)在行業(yè)中的普及和認(rèn)可度也成為一個(gè)難題。此外，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，企業(yè)投資的需求不是一成不變，這給盡職調(diào)查業(yè)務(wù)開(kāi)展的穩(wěn)定性帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

4.促進(jìn)盡職調(diào)查發(fā)展的建議

盡職調(diào)查業(yè)務(wù)可以作為會(huì)計(jì)師事務(wù)所多元化發(fā)展的突破口之一，但要發(fā)揮這樣的作用，還要依賴事務(wù)所對(duì)盡職調(diào)查業(yè)務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略選擇。盡職調(diào)查是投資者或并購(gòu)者進(jìn)行決策的第一步，在不斷成熟的資本市場(chǎng)有著重要的地位，如果運(yùn)用得好，盡職調(diào)查，特別是投資盡職調(diào)查和財(cái)務(wù)盡職調(diào)查將成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的明星業(yè)務(wù)。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)

1.現(xiàn)狀分析

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是組織農(nóng)村工作的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。從目前情況看，農(nóng)村財(cái)務(wù)受到農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約缺乏基本的財(cái)會(huì)專業(yè)人員，日常賬務(wù)處理混亂，理財(cái)環(huán)境差，不公開(kāi)賬務(wù)信息，干部腐敗，監(jiān)督機(jī)制薄弱等問(wèn)題。農(nóng)村審計(jì)是由各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)的審計(jì)站開(kāi)展的，在規(guī)范化和權(quán)威性上欠缺較多，這成為制約農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的難題。而民主管理和民主監(jiān)管的強(qiáng)化要求農(nóng)村基層依法、正確地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，這給會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)軍農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)提供了機(jī)會(huì)。

2.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段農(nóng)村主管部門進(jìn)行的審計(jì)存在明顯缺陷的背景下，會(huì)計(jì)師事務(wù)所參與農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，可以在節(jié)約農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)成本的同時(shí)提高審計(jì)效益。目前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)依賴的農(nóng)村主管部門運(yùn)作經(jīng)費(fèi)高，效率低，成效不明顯，如果交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行審計(jì)，可以采取聘請(qǐng)制度，由上級(jí)政府支付審計(jì)費(fèi)用，并賦予事務(wù)所一定的取證權(quán)限。另一方面，事務(wù)所專門化的人才隊(duì)伍也給規(guī)范審計(jì)結(jié)論的提出和審計(jì)監(jiān)督制度的發(fā)揮提供了保障

3.面臨的挑戰(zhàn)

客觀上說(shuō)，比起傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)難度較大，這是農(nóng)村會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的必然產(chǎn)物。如何在可能不具備審計(jì)條件的會(huì)計(jì)資料中制定審計(jì)計(jì)劃，尋找審計(jì)證據(jù)是擺在會(huì)計(jì)師事務(wù)所面前的挑戰(zhàn)。接受此類業(yè)務(wù)需要更多的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，更大的耐心和嚴(yán)謹(jǐn)。除此以外，如何協(xié)調(diào)和農(nóng)村主管部門和各級(jí)政府的關(guān)系同樣值得思考，只有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4.促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展的建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展可以依托地緣優(yōu)勢(shì)，即區(qū)縣一級(jí)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以將其納入長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，一方面事務(wù)所可以利用地緣優(yōu)勢(shì)接近農(nóng)村，了解農(nóng)村生產(chǎn)及財(cái)務(wù)運(yùn)作的基本情況和實(shí)際政策的落實(shí)，為打響區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)；另一方面，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)收入有限，大力發(fā)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的事務(wù)所在利潤(rùn)上勢(shì)必受到影響，為了支持和鼓勵(lì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展，國(guó)家可以出臺(tái)相應(yīng)的稅收法規(guī)等優(yōu)惠條款作為補(bǔ)償。

（四）傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)

雖然傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)在我國(guó)本土?xí)?jì)師事務(wù)所的發(fā)展已經(jīng)有較長(zhǎng)一段時(shí)間，但是大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所并沒(méi)有把它們納入長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，只是作為傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的補(bǔ)充，這樣對(duì)于提升事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)力和多元化發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)防，促進(jìn)基本金的積累等方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所，特別是中小型事務(wù)所，除了在非審計(jì)業(yè)務(wù)的新市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)で蟀l(fā)展，還可以選擇在傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)中做大做強(qiáng)。

傳統(tǒng)的非審計(jì)服務(wù)包括驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、IT咨詢、系統(tǒng)認(rèn)證等。這些傳統(tǒng)非審計(jì)服務(wù)的市場(chǎng)已然被國(guó)內(nèi)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和國(guó)際四大所占據(jù)，客觀上說(shuō)是中小型事務(wù)所信譽(yù)度和服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)致，為了改善這一局面，中小型事務(wù)所應(yīng)該專攻某一項(xiàng)非審計(jì)服務(wù)，在區(qū)域范圍內(nèi)樹(shù)立良好的聲譽(yù)和品牌，不斷吸引更多客戶。在此過(guò)程中也可以考慮和其他事務(wù)所的聯(lián)合，將業(yè)務(wù)做大。

四、我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所市場(chǎng)拓展應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）協(xié)調(diào)好新領(lǐng)域業(yè)務(wù)與獨(dú)立性的關(guān)系

從國(guó)外的安然、世界通信件、施樂(lè)事件到國(guó)內(nèi)的銀廣夏、科龍、銀河科技事件，非審計(jì)業(yè)務(wù)給獨(dú)立性帶來(lái)的影響不言而喻，它對(duì)審計(jì)失敗負(fù)有不可推卸的責(zé)任。從審計(jì)失敗案件中可以總結(jié)出它們的共同點(diǎn)，就是非審計(jì)服務(wù)收入所占的比重過(guò)大，有的甚至遠(yuǎn)超審計(jì)服務(wù)收入，這種潛在沖突再非審計(jì)服務(wù)收入超過(guò)50%時(shí)爆發(fā)。雖然從目前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的實(shí)際來(lái)看，非審計(jì)業(yè)務(wù)占的比重太小，從理論上沒(méi)有對(duì)獨(dú)立性構(gòu)成威脅，但是在未來(lái)發(fā)展非審計(jì)業(yè)務(wù)，尤其是向新市場(chǎng)領(lǐng)域進(jìn)軍的時(shí)候，要注意協(xié)調(diào)好非審計(jì)收入和審計(jì)收入之間的關(guān)系，促進(jìn)事務(wù)所多元化業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）注重培養(yǎng)國(guó)際化人才隊(duì)伍

目前我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所新市場(chǎng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展明顯落后于國(guó)際水平，除了在發(fā)展模式上下功夫外，國(guó)際化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)也是重中之重。在人才培養(yǎng)理念上，可以效法國(guó)際四大對(duì)專業(yè)人才和通用人才的要求。在人才培養(yǎng)方式上，事務(wù)所可以通過(guò)制定自主培訓(xùn)計(jì)劃，從入職培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)，到組織成員定期到國(guó)外事務(wù)所交流學(xué)習(xí)，舉辦專業(yè)研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、工作輪換、拓展訓(xùn)練等提高員工素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)事務(wù)所內(nèi)部治理，質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度

新市場(chǎng)領(lǐng)域的參與和傳統(tǒng)非審計(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)充將導(dǎo)致會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變革，業(yè)務(wù)環(huán)境也發(fā)生了變化。事務(wù)所也要在自身的內(nèi)部治理、權(quán)力分配、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理方面下做出改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)和業(yè)務(wù)實(shí)際。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn) 工學(xué)結(jié)合 三雙 人才培養(yǎng)模式 創(chuàng)新

中圖分類號(hào):G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)05-124-02

教育部教高[2006]16號(hào)《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中指出要大力推行工學(xué)結(jié)合,突出實(shí)踐能力培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)模式。要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式,把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn),帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè),引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。筆者結(jié)合房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)際,從微觀層面上探討工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的具體實(shí)施路徑。

一、高職工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵

所謂“高職工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)”模式,是指高職院校和行業(yè)企業(yè)針對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需求,共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案,并在師資、技術(shù)、場(chǎng)地等方面合作,通過(guò)采取靈活的教學(xué)形式和時(shí)間、工學(xué)交替的方式,將學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練與參加實(shí)際工作結(jié)合起來(lái),并接受一定的職業(yè)訓(xùn)練,取得一定的工作經(jīng)歷,適應(yīng)職業(yè)環(huán)境,為今后的職業(yè)生涯發(fā)展奠定一定基礎(chǔ)的一種人才培養(yǎng)模式。其特點(diǎn)是崗位針對(duì)性強(qiáng),在專業(yè)建設(shè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程改革和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面結(jié)合的廣度和深度較強(qiáng)。工學(xué)結(jié)合的本質(zhì)是教育教學(xué)通過(guò)企業(yè)與社會(huì)需求緊密結(jié)合,高職院校要按照企業(yè)需要開(kāi)展企業(yè)員工的職業(yè)培訓(xùn),與企業(yè)合作開(kāi)展應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),使企業(yè)在分享學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí),參與學(xué)校的改革與發(fā)展,參與專業(yè)建設(shè)、課程改革,使學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作中創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

二、房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型專門人才的社會(huì)需求

我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)80年代末開(kāi)始興起,經(jīng)過(guò)近20年的高速發(fā)展,已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民收入水平的提高、城市化進(jìn)程的加快以及改善性住房市場(chǎng)需求的增加,房地產(chǎn)需求總量不斷攀升,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,拉動(dòng)了房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)專業(yè)技能人才的需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),截止2007年底,全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從業(yè)人數(shù)達(dá)到170多萬(wàn)人;房地產(chǎn)估價(jià)和經(jīng)紀(jì)企業(yè)近6萬(wàn)家,從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人,加上房地產(chǎn)策劃咨詢、市場(chǎng)調(diào)研從業(yè)人員,已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)人。

房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)是人才密集型企業(yè),普遍面臨著人才培養(yǎng)的困境。更由于行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快卻沒(méi)有人才儲(chǔ)備,致使有限的房地產(chǎn)中介服務(wù)人才流動(dòng)頻繁,跳槽不斷。如何做好房地產(chǎn)中介服務(wù)人才的培養(yǎng)、選拔與儲(chǔ)備,如何提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力與職業(yè)境界,塑造新時(shí)期的房地產(chǎn)中介服務(wù)職業(yè)人,已成為房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)必須面對(duì)與解決的重要課題。隨著改革的不斷深入及產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的逐步成熟與競(jìng)爭(zhēng)加劇,人才問(wèn)題已越來(lái)越成為房地產(chǎn)行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn),成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)與管理創(chuàng)新的重要因素之一。我們針對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)人才的社會(huì)需求情況進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)查,大體情況如下:

1.房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員總體需求量大且增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。這有兩方面原因:一方面,我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近年來(lái)一直保持年平均9%以上的增長(zhǎng)速度,固定資產(chǎn)投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大動(dòng)力之一,房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一,其發(fā)展對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起著至關(guān)重要的作用,而每一項(xiàng)投資經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的參與,因此整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)人員提供了廣闊的就業(yè)市場(chǎng),并且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng),從業(yè)人員的需求量有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。另一方面,由于全國(guó)房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)逐步開(kāi)放和規(guī)范,一系列相關(guān)政策相繼出臺(tái),各地的不同體制的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃公司、房地產(chǎn)估價(jià)咨詢公司、土地估價(jià)公司、資產(chǎn)評(píng)估公司等紛紛成立,增加了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)從業(yè)人員的總量需求。

2.房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無(wú)論是知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量,還是管理、效益的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)階段房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求特點(diǎn)是:(1)低素質(zhì)的人員供大于求,真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”,既包括專業(yè)素質(zhì)如扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、嫻熟的專業(yè)技能,又包括基本綜合素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達(dá)能力、自學(xué)能力和生活處世能力。(2)“專業(yè)復(fù)合型”人才稀缺。所謂“專業(yè)復(fù)合型”人才就是指既懂經(jīng)紀(jì)又懂估價(jià)、策劃,既懂專業(yè)又懂管理,既懂經(jīng)營(yíng)與估價(jià)又懂經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī),既能搞房地產(chǎn)估價(jià)又能搞土地估價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估等。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展,對(duì)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來(lái)越高。

3.企業(yè)需求的從業(yè)人員的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),但單個(gè)企業(yè)需求數(shù)量少。房地產(chǎn)評(píng)估咨詢公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、房地產(chǎn)營(yíng)銷策劃公司等房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)為房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)畢業(yè)生提供的崗位主要是從事房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研、策劃、經(jīng)紀(jì)、銷售、估價(jià)等工作,一般從市場(chǎng)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)勘查、起草部分文案等基本工作開(kāi)始做起。但由于房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)工作性質(zhì)決定了單個(gè)企業(yè)對(duì)人才的需求數(shù)量有限,不像工業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求。

三、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

我們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)的實(shí)踐中,注重與行業(yè)企業(yè)的合作,并實(shí)行多層次的雙向融合,形成了“雙環(huán)境、雙師資、雙證書”三雙工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。通過(guò)專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的結(jié)合,為工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式搭建了平臺(tái)。我們將學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)育人環(huán)境相結(jié)合,加強(qiáng)了校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合,適時(shí)把課堂搬進(jìn)售樓中心、評(píng)估部、部,搬到工作現(xiàn)場(chǎng),構(gòu)建學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的“雙環(huán)境”。學(xué)生到房地產(chǎn)策劃營(yíng)銷公司、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司、房地產(chǎn)估價(jià)公司等用人單位頂崗實(shí)習(xí),最少為六個(gè)月。在頂崗實(shí)習(xí)期間,校企共同設(shè)計(jì)方案,結(jié)合崗位和職業(yè)資格要求,設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生在工作中學(xué)習(xí),充分利用企業(yè)真實(shí)環(huán)境,校企共同實(shí)施教學(xué)。同時(shí)我們充分利用老區(qū)的人文資源優(yōu)勢(shì),將老區(qū)精神融入學(xué)生的德育工作之中,將老區(qū)文化、企業(yè)文化與校園文化融合,構(gòu)成培養(yǎng)學(xué)生人文素養(yǎng)“雙環(huán)境”,為全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)創(chuàng)造了條件。學(xué)院充分利用專任教師和兼職教師(企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成)來(lái)培養(yǎng)學(xué)生。努力提高專任教師“雙師”素質(zhì),聘請(qǐng)房地產(chǎn)策劃師、估價(jià)師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人士執(zhí)教,初步形成了“雙師”結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。雙師執(zhí)教,共同育人。實(shí)行畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書相結(jié)合的“雙證書”制度,實(shí)施對(duì)證施教、對(duì)崗施教,真正做到雙證融通。推行“三雙”工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,提高了房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量,學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能得到全面提升。

四、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)三雙工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的實(shí)施路徑選擇

1.準(zhǔn)確定位房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)方向,明確培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。構(gòu)建高職教育的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,應(yīng)該以高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)為指向,以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為根本任務(wù),以適應(yīng)社會(huì)需要和人的發(fā)展需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)高素質(zhì)和技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和專業(yè)人才培養(yǎng)方案,在人才培養(yǎng)中始終堅(jiān)持培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)模式的統(tǒng)一。在專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定中,有學(xué)校專業(yè)教師和房地產(chǎn)中介服務(wù)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成團(tuán)隊(duì),以企業(yè)人員為主,開(kāi)展專題調(diào)研。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上共同進(jìn)行崗位能力分解,明確房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)對(duì)應(yīng)的崗位和崗位群,對(duì)應(yīng)的基本崗位能力,崗位核心能力,從而科學(xué)界定人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方向。

針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的崗位需求,學(xué)生未來(lái)的就業(yè)崗位是房地產(chǎn)售樓員、產(chǎn)權(quán)人、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)理、房地產(chǎn)估價(jià)員、房地產(chǎn)市調(diào)員、房地產(chǎn)策劃員等,我們認(rèn)為該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是掌握建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、策劃、經(jīng)紀(jì)與估價(jià)的基本理論和方法,具有房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷、經(jīng)紀(jì)、估價(jià)、策劃等基本技能,能從事土地估價(jià)、房地產(chǎn)估價(jià)、房地產(chǎn)策劃與咨詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、產(chǎn)權(quán)登記等高素質(zhì)技能型房地產(chǎn)專業(yè)人才。

人才培養(yǎng)規(guī)格為:(1)知識(shí)結(jié)構(gòu)要求:一是掌握實(shí)用英語(yǔ)基礎(chǔ)知識(shí);二是掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí);三是掌握房地產(chǎn)投資分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、估價(jià)相關(guān)知識(shí),經(jīng)紀(jì)、營(yíng)銷與策劃、金融、物業(yè)管理等基本知識(shí);四是熟悉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、物業(yè)管理等方面的法律、法規(guī)、政策等;五是熟悉房地產(chǎn)估價(jià)的理論與方法;土地估價(jià)的理論與方法;資產(chǎn)評(píng)估中的土地、房地產(chǎn)評(píng)估的理論與方法。(2)能力結(jié)構(gòu)要求:一是具有較強(qiáng)的市場(chǎng)調(diào)查研究、市場(chǎng)分析能力;二是具有較強(qiáng)的表達(dá)能力和獨(dú)立獲取知識(shí)、信息和處理信息的能力;三是具有良好交流和溝通能力及一定組織協(xié)調(diào)能力;四是具有房地產(chǎn)項(xiàng)目前期、營(yíng)銷、物業(yè)管理策劃能力;五是具有房地產(chǎn)銷售、簽約等能力;六是具有現(xiàn)場(chǎng)查看、業(yè)務(wù)洽談等處理事務(wù)的能力;七是具有起草房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告、可研報(bào)告的能力;八是能熟練使用計(jì)算機(jī)辦公軟件和相關(guān)辦公設(shè)備。(3)素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求:一是具有良好的思想品德、行為規(guī)范和職業(yè)道德;二是具有良好的人文素養(yǎng)和身體、心理素質(zhì);三是具有勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)的精神;四是具有一定團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神;五是具有較強(qiáng)的繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

2.構(gòu)建工學(xué)結(jié)合,基于房地產(chǎn)中介服務(wù)工作過(guò)程系統(tǒng)化的課程體系。積極與行業(yè)企業(yè)合作開(kāi)發(fā)課程,根據(jù)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位(群)的任職要求,參照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),從職業(yè)分析入手進(jìn)行職業(yè)描述,對(duì)房地產(chǎn)職業(yè)崗位(群)的職責(zé)和任務(wù)加以界定,然后對(duì)其典型工作任務(wù)進(jìn)行分析,確認(rèn)完成該具體工作任務(wù)應(yīng)掌握的技能和應(yīng)具備的能力,分析、歸納、總結(jié)形成不同的行動(dòng)領(lǐng)域,再經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析和教學(xué)過(guò)程開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)行動(dòng)領(lǐng)域到學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)的轉(zhuǎn)化,構(gòu)成專業(yè)課程體系,使課程體系更加貼近工作實(shí)際和職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律。在工作任務(wù)和行動(dòng)過(guò)程背景下,開(kāi)發(fā)以企業(yè)工作過(guò)程為學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)的教學(xué)內(nèi)容,將學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)中的目標(biāo)和內(nèi)容,進(jìn)行教學(xué)論和方法論的轉(zhuǎn)換,構(gòu)成學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)內(nèi)的小型主題學(xué)習(xí)單元,設(shè)計(jì)出學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)的學(xué)習(xí)情境,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域(課程)的系統(tǒng)化和具體化。我們構(gòu)建了基于房地產(chǎn)中介服務(wù)工作過(guò)程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系。

3.實(shí)施教學(xué)做合一的教學(xué)模式。我們以提高教學(xué)質(zhì)量為目的,改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式,大力推行以行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)楹诵睦砟畹慕虒W(xué)模式。目前房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn),采用了任務(wù)驅(qū)動(dòng)、工學(xué)交替、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等多種工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式。堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向,教學(xué)做合一,在做中學(xué),在做中教,取得了實(shí)效。在教學(xué)做合一的基礎(chǔ)上,探索具有專業(yè)特色的一體化教學(xué)法如“案例教學(xué)法”、“項(xiàng)目教學(xué)法”等,突出學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的中心地位,通過(guò)學(xué)習(xí)任務(wù)與工作任務(wù)一致、學(xué)習(xí)環(huán)境與工作環(huán)境一致、學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程一致,采用“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)”為主的六步教學(xué)法,建立起學(xué)習(xí)與工作的直接聯(lián)系,提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和能力。如《房地產(chǎn)估價(jià)》課程的教學(xué)我們就是與估價(jià)企業(yè)合作,把真實(shí)的估價(jià)項(xiàng)目引入課堂或我們專業(yè)教師帶領(lǐng)學(xué)生走出去完成企業(yè)承接的估價(jià)業(yè)務(wù)。

4.打造具有雙師素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。我們與行業(yè)企業(yè)合作,聘用行業(yè)企業(yè)的房地產(chǎn)策劃師、估價(jià)師、經(jīng)紀(jì)人擔(dān)任專業(yè)的兼職教師,同時(shí)讓校內(nèi)的專業(yè)教師走出去,在企業(yè)實(shí)踐鍛煉提高實(shí)踐能力,而且取得房地產(chǎn)估價(jià)師、策劃師、經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證,打造出具有雙師素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。校內(nèi)專業(yè)教師應(yīng)積極開(kāi)展科研、生產(chǎn)工作,促進(jìn)課程教學(xué)改革。教師在努力搞好教學(xué)的同時(shí),不斷改善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),承擔(dān)縱向或橫向科研項(xiàng)目,從事房地產(chǎn)策劃、估價(jià)等項(xiàng)目,不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),激勵(lì)教師增強(qiáng)科研和實(shí)操能力;兼職教師加強(qiáng)教育學(xué)、教育心理學(xué)等理論修養(yǎng),使專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師真正具備“雙師型”教師素質(zhì),能以和藹可親的教學(xué)態(tài)度,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,引導(dǎo)學(xué)生積極進(jìn)取,使教和學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),真正做到既“教書”又“育人”,以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

5.建立具有生產(chǎn)性的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地和具有教學(xué)功能的校外實(shí)訓(xùn)基地。我們?cè)谛?nèi)建立估價(jià)、策劃實(shí)訓(xùn)室,建設(shè)了可以共享查詢的教學(xué)案例資源庫(kù),在校內(nèi)可以完成企業(yè)承接的策劃、估價(jià)業(yè)務(wù)。與房地產(chǎn)策劃、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)合作教育基地,部分學(xué)習(xí)情境的學(xué)習(xí)在企業(yè)進(jìn)行。校內(nèi)專業(yè)教師和學(xué)生為企業(yè)服務(wù),培訓(xùn)企業(yè)員工;企業(yè)的房地產(chǎn)策劃師、估價(jià)師、經(jīng)紀(jì)人指導(dǎo)學(xué)生操作,實(shí)現(xiàn)人力資源共享和雙贏共進(jìn)。

6.結(jié)合行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立完善的學(xué)習(xí)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。我們成立由學(xué)校專業(yè)教師和企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員組成的聯(lián)合教研室,根據(jù)企業(yè)職業(yè)崗位能力要求,制訂課程標(biāo)準(zhǔn),將企業(yè)評(píng)價(jià)引入教學(xué)評(píng)價(jià)中,對(duì)學(xué)生在企業(yè)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié),實(shí)施員工式管理,探索學(xué)生實(shí)訓(xùn)與頂崗實(shí)習(xí)的新模式,負(fù)責(zé)專任教師到企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)踐活動(dòng),以培養(yǎng)教師的“雙師”素質(zhì),同時(shí)對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。我們引進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立了由企業(yè)估價(jià)師、策劃師、經(jīng)紀(jì)人和校內(nèi)專業(yè)教師組成考核小組,對(duì)學(xué)生的工作態(tài)度、技術(shù)能力、作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià),形成比較完善以過(guò)程考核為主的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

五、結(jié)束語(yǔ)

以工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革帶動(dòng)專業(yè)建設(shè)并引領(lǐng)課程改革,是國(guó)家示范性高職院校建設(shè)的重要內(nèi)容。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及各自院校的教學(xué)資源的地域性和差異性,探索符合各自院校房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式任重道遠(yuǎn),需要我們?cè)诓粩嗌罨膶I(yè)教育教學(xué)改革中深入實(shí)踐,相互交流,共同提高。

注:[本文系湖北省教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2007年度研究項(xiàng)目“房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究與實(shí)踐”課題的階段性研究成果(項(xiàng)目編號(hào):2007B168)]

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