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濮陽市油田總醫(yī)院院長辦公室，河南濮陽 457001

[摘要] 隨著醫(yī)院規(guī)模擴大和醫(yī)患關系的變化，加大品牌建設力度愈加重要。該研究簡要分析了推進醫(yī)院品牌建設的途徑，并提出了意見和建議，對于加快醫(yī)院健康發(fā)展和完善服務升級、提高品牌形象有較好的借鑒意義。

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關鍵詞 ] 醫(yī)院；品牌建設；質量；服務

[中圖分類號]R19

[文獻標識碼] A

[文章編號] 1672-5654（2014）12（c）-0093-02

濮陽市油田總醫(yī)院是國家三級甲等醫(yī)院，是軍事醫(yī)學科學院307醫(yī)院等5家醫(yī)院的協(xié)作單位。醫(yī)院通過苦練內功提高醫(yī)護質量、加大投入創(chuàng)名牌醫(yī)院等卓有成效的工作，8年來職工人數(shù)增加了1.6倍，床位和門診量增加了5.30倍，出院病人由1.67萬人增加到6.5萬人。通過不懈的打造品牌建設，綜合指標跨入河南省先進行列，實現(xiàn)了醫(yī)院的健康發(fā)展。

1 創(chuàng)樹醫(yī)院品牌的途徑

1.1創(chuàng)樹管理品牌是醫(yī)院發(fā)展的堅實基礎

制定和完善管理制度。濮陽市油田總醫(yī)院確立了“人才興院、科技強院、打造名院”發(fā)展戰(zhàn)略，按照ISO9001管理體系要求，大力宣貫質量手冊和程序文件。走出去到301醫(yī)院等知名醫(yī)院學習管理辦法，請北京新世紀認證中心進行制度診斷和設計，制定了《重大醫(yī)療技術管理辦法》等制度。統(tǒng)籌考慮未來發(fā)展需要，修訂了《臨床技術操作規(guī)范》等制度，醫(yī)護人員的質量意識、安全意識進一步得到增強，醫(yī)院1998年通過了國家三等甲級醫(yī)院驗收，2004年通過了ISO9001認證，管理水平得以迅速提高。

定期開展管理評審活動，循環(huán)提高管理水平。管理評審活動引入了數(shù)字化管理理念，基于“時間分布量”、“峰值量”等數(shù)據(jù)，讓“數(shù)字和規(guī)則”說話，適時完善管理辦法，抓好過程管控。針對問題種類由督察組每半年提交一次管理評審建議，由領導班子和相關科室研究辦法、完善制度。對于影響醫(yī)護質量和患者反映的重大問題，由質量管理委員會隨時研究解決。新問題的解決方案由醫(yī)務部在調研同行先進經驗的基礎上形成建議，管理委員會研究解決方案。

濮陽市油田總醫(yī)院通過狠練內功、創(chuàng)樹品牌，先后獲得省級“文明單位”、“行風建設先進單位”和“院管理年綜合評價先進單位”等榮譽稱號，2013年還被評為“全國明明白白看病、百姓放心十佳醫(yī)院”榮譽稱號。

1.2創(chuàng)樹質量品牌是醫(yī)院賴以生存的核心

優(yōu)化人才結構，提高醫(yī)護技術水平。在分析醫(yī)院優(yōu)勢、劣勢和重點學科存在差距的基礎上，大力引進劣勢學科的高端人才、優(yōu)勢學科的優(yōu)秀人才、重點學科的復合型人才。通過分析各學科出院率、就診率和病床周轉率，制定各科年度用工總量。根據(jù)各科室的工作量飽滿情況，定期考核并調配中層人才作為醫(yī)院的“突擊隊”和“萬金油”，適當增加復合型人才的比例。在分析醫(yī)院員工年齡、能力等基礎上，適當調配員工。8年來共引進人才650余名，調整崗位286人，人才結構得到明顯優(yōu)化。

加大技術創(chuàng)新力度，提高醫(yī)護技術水平。以“看大病、治大病”為抓手，以技術創(chuàng)新為手段提高優(yōu)秀人才的成長步伐。僅2013年，全員開展重大技術攻關102項，其中省級科研項目立項1項，市級科研項目立項13項。2006年以來濮陽市油田總醫(yī)院累計獲河南省科技進步1、2、3等獎各7項、12項、32項，體外循環(huán)下心內直視手術等一大批省內乃至全國先進技術相繼成熟。

積極開展提高醫(yī)護質量培訓，提高全員綜合素質。制定和實施了《醫(yī)療護理技術培訓計劃》，采取專業(yè)技術講座、業(yè)務培訓學習、開展技術經驗交流等形式，強化了“三基三嚴”訓練。積極承辦國家級和省、市級繼續(xù)教育項目，加強了院內外學術交流，為提高醫(yī)療技術和醫(yī)療質量奠定了基礎。采用“送出去”和“引進來”的方式培訓拔尖人才，2006年以來先后送出430名員工到知名醫(yī)院進行培訓，請知名醫(yī)院220名專家學者來醫(yī)院指導開展特色技術攻關，有效提高了醫(yī)療質量。

規(guī)范護理服務，提高優(yōu)質護理水平。以開展“優(yōu)質護理服務”活動為主線，改進質量控制方式，融檢查、指導為一體，將質控貫穿于護理工作始終。實行了責任小組包干或分床到戶負責制，對護士技能與服務能力進行量化考核。減少護理人員交接班頻次，提高了護理工作的均衡性與連續(xù)性。各護理單元實行常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律的“五常”工作法，提升了醫(yī)院的形象。

濮陽市油田總醫(yī)院通過管理創(chuàng)新，打造了一大批鮮明特色的醫(yī)療科室。其中肛腸科被確定為全國肛腸疾病治療基地，心血管內科被評為河南省臨床重點學科。2007年中華醫(yī)學會外科分會開展的肛腸疾病手術錄像征集競賽中，肛腸科榮獲華中賽區(qū)第一名。規(guī)范化個體化治療白血病技術達到國內先進水平，腰椎不穩(wěn)定彈性內固定手術達到省內領先水平。腫瘤科還主持和參加了國家科技部“973”科技計劃，質量管理水平得到明顯提升。

1.3 創(chuàng)樹形象品牌是醫(yī)院業(yè)務拓展的前提

加大投入力度，促進管理升級。以完善醫(yī)院功能，建一流醫(yī)院為目的，新建了消毒供應中心。對高壓氧艙進行了改造，擴大了高壓氧治療范圍。擴建了產房和住院病房，緩解了住院困難問題。對病房樓進行了全面裝修，美化了環(huán)境。購置了高端CT等一大批先進醫(yī)療設備，服務功能進一步增強。在心內科、骨科試行移動查房系統(tǒng)，提高了工作效率，提升了服務檔次。8年來，醫(yī)院年均投入3 500萬元以上，引進3.0磁共振機等尖端設備190臺套，成為豫北地區(qū)硬件建設最好的醫(yī)院。

加強軟件建設，患者滿意率不斷提高。以“三好一滿意”和“學雷鋒樹新風”活動為主線，不斷提高服務質量，端正了行風，弘揚了正氣。實行了醫(yī)技檢查預約辦法，減少了患者排隊等候檢查時間。理順了科室之間的協(xié)作關系，方便了患者就醫(yī)。認真實施保護性醫(yī)療制度和醫(yī)患溝通制度，妥善解決患者投訴事件，努力構建和諧醫(yī)患關系。積極開展廉潔警示教育活動，強化約束監(jiān)督機制，醫(yī)德醫(yī)風建設不斷加強。

加大宣傳力度，打造品牌形象。定期開展專家義診活動，擴大了醫(yī)院的影響力。定期征集媒體和網(wǎng)友的意見和建議，立即實施合理化建議，并將實施結果通報媒體和網(wǎng)友。對協(xié)作醫(yī)療單位定期進行走訪，協(xié)助解決疑難問題，提高了醫(yī)院的美譽度。積極配合地方政府建立慢性病防治示范區(qū)，樹立了醫(yī)院的良好形象。通過電視、報紙、宣傳專欄醫(yī)院技術攻關信息，提升了醫(yī)院的知名度。

2醫(yī)院打造品牌過程中應注意的一些問題

2.1 創(chuàng)樹品牌首先從服務質量開始

質量是品牌的生命和靈魂，服務是實施品牌的戰(zhàn)略核心?！昂枴庇辛似溥^硬產品和服務，從而在全世界迅速拓展了市場，縱觀全球500強企業(yè)，無不是靠優(yōu)良的質量和優(yōu)質的服務名揚天下，醫(yī)院創(chuàng)樹品牌更應從服務質量抓起。

2.2 品牌建設應與醫(yī)院核心競爭力同步發(fā)展

品牌代表的文化應貫穿于醫(yī)院成長、發(fā)展的全過程，是對醫(yī)院文化的外在詮釋。如果3M公司產品創(chuàng)新能力、奔馳公司的設計能力不能領先于同行業(yè)，那么他們的品牌就沒有了靈魂，醫(yī)院注重品牌建設的重要性可見一斑。

2.3 品牌建設必須信守承諾

醫(yī)院的品牌建設應更加注重品牌的信念和承諾。我們選擇VOLVO轎車源于對其安全性能的絕對信任，選擇聯(lián)邦快運是因為其準確無誤的送達能力。醫(yī)院品牌建設中，“患者放心科室”等名牌科室的創(chuàng)建，可以很大程度上提升醫(yī)院品牌形象。

2.4 品牌建設必須立足于全員參與

員工既是品牌文化的創(chuàng)造者，也是品牌文化的傳播者，如員工不理解品牌所代表的文化內涵，品牌也就變成了空洞的口號和標語。BP公司制定并宣貫了品牌手冊，將“超越石油”作為其新的品牌觀點，從而獲得了巨大成功。

2.5 打造品牌應注重品牌傳播

服務質量主導品牌，傳播品牌決定醫(yī)院是否成功。如海飛絲洗發(fā)水的“頭屑去無蹤，秀發(fā)更出眾”突出了產品特色，提升了產品的知名度；海爾的“中國造”闡釋了品牌的價值主張，彰顯的愛國精神引發(fā)消費者共鳴。

3 結論與建議

3.1 核心技術是醫(yī)院創(chuàng)樹品牌的關鍵

醫(yī)院的核心技術決定患者的放心程度，沒有優(yōu)良的技術和優(yōu)質的服務，就無法贏得患者的信賴。

3.2 軟硬件建設是衡量品牌形象的標尺

醫(yī)院的硬件建設是手段，軟件建設是目的，二者相輔相成，必須同步推進。硬件建設應立足實際、著眼未來、重點培育、全面發(fā)展。軟件建設是個長期過程，必須突出全員參與、加強培訓。

3.3 醫(yī)院的品牌建設和業(yè)務拓展相輔相成

品牌建設的目的是拓展市場、擴大市場份額、提高規(guī)模效益。業(yè)務拓展離不開品牌建設，沒有很好的品牌就沒有很好的市場。

3.4 醫(yī)院品牌建設應該注重循環(huán)提高

品牌建設應注重PDCA管理模式，通過不斷的循環(huán)改進、持續(xù)提高管理和服務水平，不斷查找不足、分析重點、優(yōu)化措施以創(chuàng)建名牌科室、創(chuàng)建國家級名牌醫(yī)院。

3.5 醫(yī)院品牌建設離不開信息化管理平臺

現(xiàn)代管理必須有現(xiàn)代化的管理平臺，管理決策離不開大數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，信息化管理平臺將有助于醫(yī)院的管理升級和服務升級。

3.6患者滿意率是衡量品牌建設成功與否的唯一標準

沒有患者的認可，品牌建設就成了無源之水，醫(yī)院的健康發(fā)展也就無從談起，患者的信賴是醫(yī)院的最大獎杯。

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參考文獻]

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以十精神為指導，以引領發(fā)展為使命，以“陽光規(guī)劃”為主題，以“經典規(guī)劃”為抓手，以加強作風建設、全面提升效能為目標，把“陽光規(guī)劃”品牌建設作為展示規(guī)劃人整體形象和服務文化的重要載體，通過創(chuàng)建“陽光規(guī)劃”，統(tǒng)一思想、凝心聚力，大力增強規(guī)劃服務工作的品牌效應，規(guī)劃讓生活更舒適，規(guī)劃讓更美好。

二、實施目標

通過實施“陽光規(guī)劃”服務品牌，力爭實現(xiàn)三項目標：

（一）堅持依法行政，提高管理水平。持續(xù)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理制度，做到用制度規(guī)范管理，讓職權明晰化、程序簡捷化、流程固定化、服務規(guī)范化，實現(xiàn)效率再提升。嚴格履行規(guī)劃的修改和變更程序，處理好依法行政與優(yōu)質服務、嚴格審查與提速增效的關系，在依法行政中提高管理能力，努力抓好“效率、效果、效應”問題。

（二）堅持優(yōu)質服務，提升社會形象。圍繞“效率更高、服務更優(yōu)”的目標，進一步深化101%服務理念，把優(yōu)化服務，提速增效作為工作的第一追求，把服務地方經濟、支持地方發(fā)展作為工作的重點，務求實效，力求用最好的服務，創(chuàng)最好的品質。在本系統(tǒng)開展創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、實干型、服務型、廉潔型、節(jié)約型”機關活動，以增強服務本領，改進工作作風，提高辦事效率，努力提升服務發(fā)展、服務群眾、服務基層的水平。

（三）堅持政務公開，打造陽光品牌。高度重視規(guī)劃的宣傳工作，提高社會各界及人民群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃的認識。努力提升公眾參與度，規(guī)劃編制決策過程和成果公開，規(guī)劃管理工作的依據(jù)、過程和結果透明，重大規(guī)劃的制訂和決策實行政府、專家和公眾三方共同參與、專家論證與民意咨詢相結合的機制；認真推行規(guī)劃的公示制，規(guī)劃審批許可項目實行網(wǎng)上審批，讓權利在陽光下運行。

三、方法步驟

創(chuàng)建“陽光規(guī)劃”服務品牌活動時間從2013年4月——2013年12月。

（一）宣傳發(fā)動階段（2013年4月—5月）

1、局組織召開創(chuàng)建服務品牌動員會議，傳達市軟建辦關于創(chuàng)建服務品牌活動的意見。

2、在全局系統(tǒng)征集服務品牌，召開有關人員會議，研究創(chuàng)建服務品牌的名稱。

3、根據(jù)已經確定的創(chuàng)建服務品牌名稱，各單位、機關各處室制定活動方案，在此基礎上形成全局性的服務品牌活動方案。

（二）創(chuàng)建實施階段（2013年6月—10月）

主要工作包括以下幾個方面的內容：

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為“陽光規(guī)劃”提供法律依據(jù)

今年主要完成市白馬湖湖濱新區(qū)概念性城市設計國際競標、市金融中心城市設計、里運河兩岸景觀提升規(guī)劃修編、市淮揚菜文化產業(yè)帶規(guī)劃、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油加氣站布點規(guī)劃編制、南馬廠控制性詳細規(guī)劃修編、鹽化工業(yè)區(qū)控制性詳細規(guī)劃等，各有關單位、處室要按照局明確的完成時限，高標準地完成規(guī)劃編制任務，為“陽光規(guī)劃”的實施提供依據(jù)。

2、完善民主決策機制，使“陽光規(guī)劃”更加科學透明

注重完善規(guī)劃業(yè)務例會集體決策制度。對于日常審批的規(guī)劃項目，一律上報業(yè)務例會集體研究決策。行政許可處（規(guī)劃窗口）要將業(yè)務例會研究的內容和結果及時存檔并做好反饋工作。

注重完善兩委會制度。進一步完善市規(guī)劃委員會和規(guī)劃咨詢委員會工作制度，及時充實調整專家?guī)?，涉及?guī)劃編制、修改、變更以及重大的規(guī)劃方案一律報兩委會審議，以提高規(guī)劃決策的科學性和民主性。

3、完善規(guī)劃公示制度，讓“陽光規(guī)劃”真正陽光運行

全面實施規(guī)劃公示制度，并拓寬公示渠道。政策法規(guī)處要將規(guī)劃相關的法律、法規(guī)、規(guī)章，以及規(guī)劃強制性技術標準等在規(guī)劃網(wǎng)站上及時公布，讓公眾知道規(guī)劃部門審批的政策、法律和技術依據(jù)。辦公室要將規(guī)劃政務信息及工作動態(tài)及時通過多平臺展示，讓大家全方位的及時了解規(guī)劃工作內容。規(guī)劃管理處要將規(guī)劃編制成果堅持批前公示批后公告，各業(yè)務處室要將規(guī)劃審批事項堅持批前公示批后公開。建設項目基地要在開工前公開建設工程設計方案總平面圖和建設工程規(guī)劃許可內容。

4、完善優(yōu)質服務體制，令“陽光規(guī)劃”成為知名品牌

規(guī)劃宣傳突出“廣”字。通過多樣化的活動，及時向社會公眾宣傳、解讀規(guī)劃，營造人人了解規(guī)劃，人人參與規(guī)劃的社會氛圍。特殊紀念日進行街頭現(xiàn)場宣傳，不定期進社區(qū)進企業(yè)宣傳，鼓勵廣大干部職工通過公眾傳媒，及時向社會傳遞規(guī)劃信息，展示規(guī)劃工作的良好形象。

規(guī)劃服務突出“暖”字。加速轉變服務方式，不拘泥于日常的審批程序，而要多形式多渠道的開展工作，真正體現(xiàn)規(guī)劃服務的特色性、優(yōu)質性、效率性。變承諾制服務為主動，變否決為建議。規(guī)劃管理過程中，可多次采取友情提醒、現(xiàn)場會辦、主動服務、征求意見、座談聽證等多種方式方法，為建設單位提供優(yōu)質的規(guī)劃服務。

（三）成果轉化階段（2013年11月）

結合活動開展情況，對活動的開展過程及效果進行認真總結，著力在拓展服務空間、深化服務職責、優(yōu)化服務流程、提高行政效率等方面進行探索，并建立一整套適合本部門的規(guī)范性、程序性和操作性強的制度。對創(chuàng)建“陽光規(guī)劃”品牌活動實施長效管理，做到持之以恒、常抓不懈，不斷提高我局特色活動的知名度和社會公信度。

（四）總結評比階段（2013年12月）

各單位、處室及時收集整理活動期間的文字、影像資料，制作3--5分鐘PPT文件或VCR專題片，撰寫活動總結。局組織開展“陽光規(guī)劃”服務品牌創(chuàng)建活動的評比工作，評選一、二、三名，分別在軟環(huán)境和效能建設年終評議結果中加1、0.5、0.3分。

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理清思路脈絡

提煉整合企業(yè)文化理念體系

一是調查研究五廠企業(yè)文化建設的根基。在總結提煉企業(yè)文化內涵之前，對103名中層干部和462名普通員工以不記名問卷調查的形式，開展了專題調研。調查比例占全廠在職員工的39.5%。通過調研，摸清了不同年齡、不同文化程度、不同職位、不同部門、不同崗位員工對五廠歷史積淀的石油精神的認知程度，以及新的歷史時期下對企業(yè)和自身的共同期盼等。

二是總結提煉形成五廠特有的企業(yè)文化內核。結合本次調查研究的結果，總結提煉出了采油五廠“務實創(chuàng)新和諧”的文化基本內涵。在征求各相關部門意見的基礎上，對“務實創(chuàng)新和諧”文化理念進行了初步設計，內容包括七個方面：發(fā)展理念：掌控資源，實現(xiàn)產量規(guī)模穩(wěn)定。員工管理理念：依法合規(guī)、以人為本，以嚴管為前提體現(xiàn)厚愛。安全管理理念：安全無小事，責任大于天?？萍祭砟睿簩嵱镁褪窍冗M，有效就是科學。廉潔理念：尊廉崇潔，奉公敬業(yè)。人才理念：創(chuàng)新引領，建設崗位成才高地。健康理念：關心員工健康，從員工健康出發(fā)開展工作。

三是以宣傳教育加大員工對企業(yè)文化的認同感。根據(jù)形成的企業(yè)文化內涵，制定了2015―2016年企業(yè)文化建設方案，創(chuàng)新教育載體、豐富教育內容，全方位、立體化地對員工進行大慶精神、鐵人精神的再學習、再教育，并融入到全廠生產經營的每個環(huán)節(jié)、每個崗位。增強員工對“務實創(chuàng)新和諧”文化的認同感，激發(fā)廣大員工熱愛五廠、奉獻五廠、建設五廠的熱情和昂揚斗志。

堅持三類融合

不斷深化企業(yè)文化豐富內涵

一是堅持企業(yè)文化與務實作風相融合。通過構建具有五廠特色的“務實”文化體系，有效提升員工的思想境界、忠誠度、歸屬感和自律能力，增強企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。以制度建設確保務實作風的養(yǎng)成。把務實作風滲入提高執(zhí)行力之中，突出崗位責任心教育，積極開展“我愛我崗、我講我崗”主題實踐活動，形成“人人踏實工作、遵章守紀”的行為習慣和良好風氣，做到把強制執(zhí)行上升為自覺行為。把務實作風植入井站文化之中，通^建設文化墻、文化櫥窗以及各單位主頁開辟專欄等，把員工的工作場所建設成為具有文化內涵的文化陣地。對晉95站黨支部的“家園文化”、荊一采油站的“快樂驛站”和趙一聯(lián)合站的“四個不讓”文化理念等井站文化進行提煉，使務實作風成為井站文化的重要組成部分。

二是堅持企業(yè)文化與技術創(chuàng)新相融合。在管理人員層面，積極開展現(xiàn)代化管理成果研究，在全廠廣泛征集、系統(tǒng)梳理精細管理方法，編制了《第五采油廠精細管理優(yōu)秀成果選編》，把經驗變制度，把方法變標準，把精細管理有形化，形成一套操作性強、科學實用的精細管理流程標準與方法體系，有力促進新型的管理經驗和成果得以運用和推廣。在專業(yè)技術人員層面，積極搭建技術交流沙龍、科技成果論壇等平臺，發(fā)揮由技術骨干、先進工作者組建的創(chuàng)新團隊的引領示范作用，引導技術人員深化科研項目研究，加快創(chuàng)新成果轉換，使科技創(chuàng)新成為油田可持續(xù)發(fā)展的強效驅動力。在操作員工層面，以作業(yè)大隊“蘇國慶創(chuàng)新工作室”為輻射中心，廣泛開展送“操作技能”培訓到基層、優(yōu)秀技師成長巡回報告會、“百問不倒”員工選拔等多種形式，從“獨家爭鳴”逐步演變?yōu)椤鞍倩R放”，不斷提升員工的文明程度和綜合素質，快速壯大全廠的優(yōu)秀技師隊伍，先后培養(yǎng)出了集團公司、油田公司、采油廠三個層級的職業(yè)技能競賽金牌獲得者王卡、蘇國慶、鞏新國等技術能手。

三是堅持企業(yè)文化與和諧發(fā)展相融合。始終把企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展充分結合，廣泛搭建員工建言獻策的渠道和平臺，建立并完善了“隊站-作業(yè)區(qū)-廠”三級懇談會制定，通過堅持每周一次的隊站思想溝通、每月一次的作業(yè)區(qū)座談交流、每季度一次的廠領導到基層與員工面對面談心談話，切實向員工講明政策、解疑釋惑，掌握員工的思想動態(tài)和矛盾訴求，幫助基層解決實際困難和問題。以“凝心聚力、助力發(fā)展”為出發(fā)點，連年舉辦采油文化藝術節(jié)，特別是以2016年建廠30周年為契機，開展了“奉獻五廠30年?功勛員工”評選、30年回眸攝影展、“我與五廠同生存共發(fā)展”征文及故事會等多項特色實踐活動，深入解讀了“石油精神”內涵，進一步匯聚干事創(chuàng)業(yè)、共克時艱的強大合力。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極扶持“石油花”開展各類社會公益活動，積極展示采油廠良好的內外部形象，和諧企業(yè)文化得到進一步深化。

強化頂層設計

確保企業(yè)文化在基層的深植落地

一是充分發(fā)揮領導者在企業(yè)文化建設中的主導作用。廠黨委系統(tǒng)規(guī)劃了廠“十三五”期間的企業(yè)文化建設思路和推進計劃，不斷豐富和完善“務實創(chuàng)新和諧”特色文化理念體系，初步建立了井站文化、安全文化、廉潔文化、創(chuàng)新文化、和諧文化、合規(guī)文化等6個專項子文化體系，在制度和文化的融合中實現(xiàn)管理升級。在廠層面和作業(yè)區(qū)（大隊）分別明確了一名主管領導具體負責特色文化建設的組織、指導和協(xié)調，認真落實企業(yè)文化建設責任制，調動和激勵各職能部門和廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。組織黨群各部門、基層各單位分工負責、密切配合，做到特色文化建設工作與其他管理工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，努力形成共同推進企業(yè)文化建設的工作格局。

二是建立形成企業(yè)文化建設的長效機制。重點在理念文化培養(yǎng)、制度文化配套建設、行為文化灌輸落實、物質環(huán)境文化改善提高等方面下功夫。把企業(yè)文化建設作為企業(yè)經營管理的重要內容，把加強企業(yè)文化建設列入議事日程，定期研究，定期部署，定期總結。堅持把企業(yè)文化建設與黨的建設、思想政治工作、精神文明建設有機結合起來，在機構、人員、經費等方面給予支持和保證，真正形成黨政工團齊抓共管的系統(tǒng)工程。通過召開廠政研會的時機，把企業(yè)文化研究作為重要課題，定期組織座談討論和交流活動，注意研究帶有傾向性的問題，結合實際解決問題，營造一個時效長久、具有強大滲透力的文化氛圍，讓廣大員工長期得到企業(yè)文化的熏陶。

篇4

（一）綜合協(xié)調職能加快實施“親情服務工程”

一是積極參與金融服務創(chuàng)新，進一步拓寬了民營企業(yè)的融資渠道。充分發(fā)揮小額貸款公司作用，在縣工商局的扶持和牽線搭橋下，隆豐小額貸款公司累計發(fā)貸款資金4000余萬，為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業(yè)打開了一扇希望之窗。二是營造便捷高效的市場準入環(huán)境，在全國“保穩(wěn)、救困、突圍、轉型”的特殊時期，我局在把好市場主體“準入門檻”的同時，進一步提升登記注冊服務質量，推出了《十五項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便民服務新措施》，積極推進四星級紅盾窗口創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善企業(yè)登記綠色通道、網(wǎng)上登記渠道，不斷提高登記效率和質量，確保工商登記“零滯留、零超時、零距離”，營造良好的投資軟環(huán)境。三是聯(lián)合郵政銀行聯(lián)合下發(fā)了《關于出臺小額貸款扶持政策助推個私經濟發(fā)展的通知》推出郵政儲蓄銀行貸款利率優(yōu)惠措施，共累計融資金額3000余萬元，有效地化解了我縣個體工商戶、中小企業(yè)面臨的融資難問題。四是切實參與新農村建設傾情服務三農，認真貫徹《*省農村土地承包經營權作價出資農民專業(yè)合作社登記暫行辦法》開展登記工作，加強對農民合作社的指導，大力扶持訂單農業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮所鎮(zhèn)兩級的訂單農業(yè)指導服務站的作用，幫助農民增收，取得喜人成效。

（二）貼心服務活動實施“引導服務工程”

一是扎實開展了“經營者之家”活動，設置40項工作載體，重點加強對新辦企業(yè)、成長型企業(yè)政策引導，提高企業(yè)對法律法規(guī)和市場規(guī)則的認知度和認同感，引導企業(yè)自律、合法經營。使經營者感受到“家”的幫扶與溫暖，促進經營者與工商部門的良性互動。二是開展民企生存狀況調研活動，積極推進科學發(fā)展觀進民企試點活動，活動中對企業(yè)經營管理中存在的問題，以告誡、警示、建議等行政指導的形式提出整改，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，在幫助和信公司開拓國內市場、幫助綠林公司開展品牌維權工作上取得了良好效果。三是扎實開展“學送幫促”活動。組織人員收集了20*以來年省、地、市共80條相關扶持企業(yè)發(fā)展的政策匯編成冊，結合“學送幫促”活動送到企業(yè)手中，引導企及時用好、把握好相關政策促進發(fā)展；確定了52家重點企業(yè)，由責任干部“一對一”聯(lián)系，及時掌握企業(yè)困難問題和實際需求，有針對性地支持幫助企業(yè)脫困解難，全年共走訪企業(yè)123人次、為企業(yè)解決實際困難16個，向其它部門通報協(xié)調問題6個、向政府反映訴求2個。四是扎實推進“企業(yè)服務年”，成功舉辦民營經濟大講壇，邀請了中國亞太經濟研究中心高級研究員本文來自、*大學教授王曙光作《金融危機下的政府職能與企業(yè)突圍》專題輔導報告。開設了“企業(yè)診所”，對企業(yè)的經營情況進行“望聞問切”后，為企業(yè)開出謀劃發(fā)展策略和方向的“診斷書”，促進該縣民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五是舉辦趣味運動會增強民企凝聚力，成功舉辦了首屆*縣私營(民營)企業(yè)趣味體育活動會，拉近了工商與民企的距離，充分展示了民營企業(yè)及廣大員工拼搏進取、團結協(xié)作的團隊精神。

（三）民政局自主品牌建設推進“提升服務工程”

今年以來，我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，繼續(xù)推進實施品牌的“發(fā)展、注冊、提升”三大戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)新、合作、打造、經營，提升企業(yè)品牌意識和產品附加值。一是開展著名商標走訪調研活動，對我縣的馳著名商標企業(yè)進行走訪，對企業(yè)的商標使用情況進行了解，引導企業(yè)品牌建設，提升商標等級。二是是開展企業(yè)知名商號的申報工作，篩選了既符合知名商號申報的條件，又體現(xiàn)*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號的申報企業(yè)，指定人員全程指導企業(yè)收集、匯編資料。三是出臺《*縣著名商標認定和保護辦法》，明確了縣著名商標的認定條件和保護措施，引導企業(yè)提高企業(yè)創(chuàng)牌意識，提升企業(yè)的抗風險能力和市場競爭力，今年已評出縣著名商標3只，進一步推進了我縣品牌戰(zhàn)略步伐。四是成立農產品品牌指導服務站，我局上報的《關于進一步加快我縣農副產品品牌建設的報告》受到了縣委縣政府的充分肯定，縣長丁紹雄、副縣長彭平生分別對此做出了批示，目前正積極進行“*黑木耳”證明商標申報工作的跟蹤指導工作；為進一步推進農產品品牌建設，11月份在朱村鄉(xiāng)成立了我縣第一個。產品品牌指導服務站，具體指導農村品牌建設。五是開展了農家樂品牌調研，探索“農家樂”向規(guī)范化服務、品牌化經營的方向發(fā)展，該縣現(xiàn)有農家樂64家，其中一星級22家，2星級21家。

二、市場“監(jiān)管三化建設”和諧穩(wěn)定發(fā)展

（一）加強規(guī)范日常監(jiān)管，力求基礎工作標準化

一是以年檢為手段開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，首先，深化網(wǎng)上年檢、強化數(shù)字證書應用，全面推廣實施年檢審核員制度和年檢申報備案制度，積極鼓勵企業(yè)主動申報信用信息，在辦理企業(yè)年檢時，向企業(yè)征集、核對信用信息，為企業(yè)積累信用資產，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，組織開展A、AA級守合同重信用評比推薦和培訓活動。第二，結合企業(yè)年檢和個體驗換照工作，依法對未及時辦理注銷的企業(yè)進行處罰，利用黑名單信用提示功能對法定代表人的信用實施監(jiān)管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業(yè)，自行停歇業(yè)超過6個月以上的個體工商戶830戶，并做好經濟戶口數(shù)據(jù)糾錯補錄和清理工作。第三，根據(jù)企業(yè)年檢結果、信用等級的不同，對經濟戶口開展信用分類監(jiān)管，分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施，實現(xiàn)“經濟戶口”動態(tài)跟蹤的和諧監(jiān)管，積極探索行業(yè)信用監(jiān)管，推動行業(yè)信用建設，已選擇網(wǎng)吧行業(yè)進行試點。

二是以信息化為手段開展責任區(qū)規(guī)范監(jiān)管，首先，出臺了《*縣工商局片區(qū)監(jiān)管責任制實施意見》，積極探索信用監(jiān)管新模式，切實提高市場監(jiān)管效能。第二，充分發(fā)揮“數(shù)字化巡查辦公車”、“數(shù)字化移動辦公系統(tǒng)”等信息化手段的實踐導向作用，真正做到“巡查任務跟著數(shù)據(jù)走，巡查數(shù)據(jù)隨著巡查結果變”，認真比對、及時發(fā)現(xiàn)巡查不到位或者企業(yè)超常的狀態(tài)，確保巡查不漏項，巡查不流于形式，提高經濟戶口數(shù)據(jù)更新速度和準確率。深化過程監(jiān)管，使我縣責任區(qū)監(jiān)管工作穩(wěn)步向數(shù)字化、精細化、長效化推進。第三，嚴格績效管理，采取月度考核和年度考核相結合方法，月度考核對象主要為片區(qū)監(jiān)管責任人，每月按經濟戶口建檔、日常巡查、無照經營等監(jiān)管情況填寫《片區(qū)監(jiān)管責任制月度考核評分表》，由不同責任區(qū)的責任人進行相互考核；把“基層補貼”改為“基層補貼考核獎”，設立“所長基金”，年終時把片區(qū)責任人的績效與年度考核基層補貼考核獎掛鉤，考核合格后予以發(fā)放，既激發(fā)了責任區(qū)干部的工作動力，也能推進監(jiān)管效力向長期轉變。

三是以監(jiān)督引導為手段規(guī)范小額貸款公司日常行為，根據(jù)職能依法啟動了監(jiān)管程序，吸收*縣隆豐小額貸款公司為個私民營企業(yè)協(xié)會會員，增補其法定代表人為協(xié)會副會長；設專管員對其開展政策宣傳正確指導、實行重要合同備案、嚴格公司年檢、每周數(shù)據(jù)信息報送等制度實施零距離監(jiān)管，主動與人民銀行等相關部門密切聯(lián)系，借助銀行系統(tǒng)的專業(yè)能力，加強協(xié)調形成監(jiān)管合力，及時識別、預警和防范風險。共同監(jiān)督引導小額貸款公司健康發(fā)展合法經營。

（二）強化過程監(jiān)管，力求行政執(zhí)法規(guī)范化

今年以來，我局繼續(xù)強化重點領域動態(tài)監(jiān)管，進一步拓展執(zhí)法領域。繼續(xù)重點抓好食品安全、農資市場、商標專用權保護、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、無照清理等專項整治行動。過程監(jiān)管理念凸顯成效，截止20*年11月10日，全年共查獲、結案件247件，其中大案49件（接收紀檢等相關職能單位移交案件7起；含10萬元以上大案5件），入庫罰沒款125萬元。

一是加大食品安全整治力度，特別是加強民生熱點問題的監(jiān)管，在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場監(jiān)管，工業(yè)石蠟、蠟菇專項整治取得巨大成效。二是加強聯(lián)合執(zhí)法辦案力度，查獲一批商業(yè)賄賂、串通拍賣領域的大要案件，積極探索案件發(fā)現(xiàn)機制，逐漸與公安、紀委、檢察、煙草等相關執(zhí)法部門之間形成了執(zhí)法辦案協(xié)同機制；經縣委縣政府同意，我局被補充為招投標監(jiān)管成員單位，成為查處串投標行為的主要執(zhí)法機構，全年共辦結商業(yè)賄賂案件5起，串投標案件8起，正在調查的還有工業(yè)園區(qū)BT工程串投標系列案。三是落實完善行政指導工作，堅持“攻大奸、戒小過”，進一步全面推行輕微問題告誡制度，對無照經營、信用品牌、企業(yè)宣傳等情節(jié)輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則，通過發(fā)放行政告誡書、建議書等柔性執(zhí)法手段，督促引導企業(yè)合法經營。四是穩(wěn)步推開網(wǎng)絡經濟日常監(jiān)管工作，以網(wǎng)絡經濟監(jiān)管中隊為核心開展全縣網(wǎng)絡經濟違法案件查處工作，借助網(wǎng)絡智能搜索分析平臺等工具，對網(wǎng)絡經營主體進行定期與隨機、全面與專項相結合的網(wǎng)絡巡查監(jiān)管，重點打擊網(wǎng)絡虛假宣傳、侵犯商標專用權、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權益等行為，維護和規(guī)范網(wǎng)絡經營秩序，共查獲1件網(wǎng)絡監(jiān)管大案和5件網(wǎng)絡監(jiān)管一般案件。

（三）完善內部機制，力求監(jiān)督督促科學化。

今年以來，我局進一步完善內部執(zhí)法監(jiān)察機制，實施行政執(zhí)法目標考核制，強化行政執(zhí)法的過程控制和監(jiān)督，克服了以往存在的主、客觀因素，有效地堵住了案件質量問題的疏漏，每個環(huán)節(jié)都得到有效控制，工商執(zhí)法服務效能的提升，實現(xiàn)法制對辦案執(zhí)法全過程監(jiān)督，大大提高了案件查處工作的規(guī)范化進程，營造了和諧的執(zhí)法環(huán)境。一是推行案件質量退回扣分制度，在針對事實、程序、定性及具體裁量進行審批時，若發(fā)現(xiàn)有定性不準、材料不全、程序錯誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦，案件系統(tǒng)中單個案件提交時重復出現(xiàn)同類錯誤的，按責任制規(guī)定實行退回扣分制度，由法規(guī)科登記在冊，年終考核時統(tǒng)一扣分。二是推行案件質量每月分析通報制度，由法規(guī)科每月針對各單位辦結案件的辦案程序、適用法律、文書制作以及辦案質量和效率等方面進行評查，通報存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，該制度從實施以來，該局的案件質量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度，每季度末，由法規(guī)科牽頭組織辦案單位召開“案件交流座談會”，對當季度辦結案件從案件立案、強制措施、處罰前（聽證）告知及處罰決定等程序上、實體上證據(jù)材料等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)進行互評互查，相互交流探討經驗教訓、心得、見解或意見、建議，剖析存在的問題和不足，及時糾正不當執(zhí)法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強對執(zhí)法行為的動態(tài)監(jiān)督，法規(guī)科會同監(jiān)察室每半年進行一次對辦結案件的當事人進行跟蹤回訪和溝通工作，了解執(zhí)法人員在辦案過程中是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，詳細記錄回訪情況，對回訪、征集和收集到的意見、建議和信息，向分管領導匯報進行研究予以落實整改。

三、打造“三個平臺”營造放心安全消費環(huán)境

我局扎實把握好“大消保、大維權”理念，進一步擴大消費維權網(wǎng)絡的社會覆蓋面，及時有效地受理和處理各類消費糾紛，切實保護消費者的合法權益，截止10月份12315中心共受理消費者舉報投訴67件，其中，申訴24件，調解率達100%，舉報21件，已辦結19件，未經登記及時處理消費爭議糾紛20余件，為消費者挽回經濟損失19萬元。市場食品快速定性檢測共42次，檢查農貿市場、超市5個，檢測上市商品4300批次，總合格率達99.2%，責令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤。

（一）打造“消費教育平臺”做實民心工程，

一是積極開展消費維權宣傳教育。通過3.15國際消費者權益日宣傳活動，開展了“消費與發(fā)展”年主題宣傳和現(xiàn)場投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費者信得過單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農副產品檢測現(xiàn)場體驗活動、工商開放日和農特產品展示會等豐富多彩的系列活動，倡導科學、健康、文明消費，引導和促進消費者擴大消費需求，著力提振消費信心。

二是扎實開展行業(yè)誠信自律教育，結合“新消費運動”和“牽手消費愛國行”活動，開展了餐飲服務、汽車售后服務等商品和服務的消費評價工作，通過社會監(jiān)督手段加強對經營者誠信經營的思想教育，促進企業(yè)切實履行消費維權社會責任，充分發(fā)揮消費拉動經濟的作用。

三是擴大消費維權的社會覆蓋面，積極推進12315進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進學校，努力實現(xiàn)消費維權網(wǎng)絡全覆蓋，真正把12315平臺建設成為工商部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，努力推動全社會共同承擔消費維權責任。重點突出農村消費維權監(jiān)督網(wǎng)絡宣傳、監(jiān)督作用，積極開展消費維權相關法律法規(guī)宣傳教育活動。目前，我縣已建立消協(xié)分會和維權監(jiān)督站16個，設立監(jiān)督點188個，共聘請監(jiān)督員近221名，參與監(jiān)督檢查752人次。

（二）打造“信息平臺”做好預警工程，

一是依托食品監(jiān)測職能和快速檢測手段及時進行監(jiān)測信息，我局切實做好流通市場食品監(jiān)測工作，強化流通領域的發(fā)現(xiàn)機制，今年8月份在農貿市場設立專門的食品快速定性檢測中心，配備7只檢測箱，檢測農殘留、二氧化硫、甲醛等32個項目。全年對本縣銷售的水產、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進行快速定性檢共4300批次，總合格率達99.2%，責令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤，及時對相關監(jiān)測信息進行了。

二是依托12315中心消費維權舉報投訴體系及時進行預警信息。暢通舉報投訴通道，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，強化綜合分析和消費引導功能，進一步完善科、所、隊聯(lián)動機制，運用12315平臺將巡查監(jiān)管、檢測抽查、舉報投訴及執(zhí)法辦案中發(fā)生的大量信息進行匯總分析，并及時將預警信息傳達到位。

三是依托“麗水消費維權網(wǎng)”、“*工商紅盾外網(wǎng)”、“手機短信平臺”拓寬信息渠道，利用網(wǎng)絡及時流通領域商品檢測結果、消費警示、消費動態(tài)、消費案例、消費調查等到信息，以提醒消費者，避免重入“消費陷阱”，積極引導輿論監(jiān)督，營造良好的社會環(huán)境。

（三）打造“維權監(jiān)管平臺”做細消保工程

一是大力推進小食雜店整治規(guī)范工作，按照“全面鋪開，有序推進，基本完成”的總體要求，以《食品安全法》正式實施為契機，對全縣食品經營主體開展大排查，摸清底數(shù)；以“一票通”制度推行為手段，加強與商場、超市、食品批發(fā)市場等進貨源頭的對接，強化了對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，抓住源頭；以“工商所食品安全監(jiān)管十項制度”為借鑒，認真梳理了小食雜店各項管理制度，規(guī)范監(jiān)管。制訂食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，規(guī)范了食品經營者經營行為，目前全縣新發(fā)放食品流通許可證82本，落實“一票通”制度14家，已經完成整治規(guī)范到位小食店795家，整治率100%。

二是繼續(xù)強化放心店日常監(jiān)管工作，逐步擴大放心店的配送范圍，從放心示范店監(jiān)管入手，推行星級分類管理，做到搞特色、樹品牌、行實效。目前放心示范店考核達標87家，其中被評優(yōu)秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，創(chuàng)建社區(qū)放心店4家。

三是繼續(xù)加大食品安全專項整治力度，首先是開展節(jié)日期間食品安全檢查。分別在春節(jié)、“五一”、“中秋”、“國慶”期間，對農貿市場、配送中心、食品批發(fā)企業(yè)、大型超市以及重點路段的小食雜店進行食品安全專項檢查。同時制定食品安全應急方案，做好相關準備工作，全年共組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。。第二是開展校園食品安全專項檢查。對轄區(qū)內所有中小學校、幼兒園周邊的小食雜店進行了定期和不定期開展食品安全專項檢查，為切實保障廣大師生的食品安全，構建校園食品安全監(jiān)管長效機制。年來組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。第三是切實有效地開展“打非”工作，對轄區(qū)的相關經營戶進行食品添加劑有關法律法規(guī)標準的培訓和宣傳，要求其對采購的食品、原料索證索票，建立相關的進貨臺賬，逐一進行規(guī)范登記。及時通過電視報紙將打擊流通領域違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的工作進展情況向社會公布。目前，召開行業(yè)動員會1次，發(fā)放宣傳資料200份，下發(fā)告知書23份，培訓經營戶16名，出動執(zhí)法車輛82輛次，出動監(jiān)督執(zhí)法人員380人次，檢查銷售蛋糕商店18家。

四是加強流通領域商品質量監(jiān)管，首先是認真做好家電、農機、汽車和摩托車等產品下鄉(xiāng)特別消保行動，加大了對城區(qū)家電商場的巡查力度，嚴厲查處以“家電下鄉(xiāng)”名義虛假廣告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新，侵害農村消費者合法權益和擾亂市場秩序的違法行為。第二是有序開展商品質量監(jiān)測。今年已經開展了兩次針對大眾消費商品質量進行抽樣定量檢測，食用油17個批次，電線15個批次，細木工板11批次，鋼筋4個批次。其中31批次商品質量檢測不合格，被立案進行查處。

四、找準“三個著力點”推進干部隊伍建設

在年初將人教、監(jiān)察科室合署辦公后，我局以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，以人文教育管理為手段，找準三個著力點創(chuàng)造干部隊伍新活力，干部隊伍建設取得新突破。

（一）以提升能力為著力點推進綜合素質教育

一是細致開展能力等級評定試點工作，該局作為干部能力等級考評認定工作的試點單位，工作中注意積極探索，把握節(jié)奏，以“突出能績、與責任制互補”為原則，結合《國家公務員法》和浙工商基〔20*〕10號文件有關規(guī)定精神，出臺了《*縣工商局干部能力等級考評認定辦法(試行)》等文件，考評工作細致推開。全局共有44名公務員參加能級評估，其中申報參評中級4人、初級三段36人、初級二段1人、初級一段3人。目前已完成領導、科所評分，進入內部、社會、專家三方面評價階段，評價結果將按得分高低為序排出能力排名。

二是大力推進干部教育培訓學分制管理工作，該局以教育培訓學分制考核為手段，大力推進學考制度和干部普訓工作，積極組織干部參加多種形式的學習、培訓和教育，通過開展“業(yè)務能手評比”、“學先進、找差距”、“一季一法一測試”、“干部行政能力特訓營”、“競聘輪崗交流”等活動，有力的促進干部自身素質和綜合能力的培養(yǎng)，干部教育培訓機制進一步得到完善。

（二）以完善機制為著力點推進黨風廉政建設

該局以全面開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，針對黨風、行風建設重點部位、重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善黨風廉政建設的監(jiān)督機制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風廉政建設和反腐敗工作組織領導責任分工》，按要求擬訂“三書兩報告”制度，細化和完善責任追究的配套措施和規(guī)定，逐步形成科學合理、協(xié)調有效的反腐倡廉建設責任體系，確保責任制落實到位；第二是制定了《關于在全局開展廉政風險點防范管理工作的意見》，按要求切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”制的責任，經過層層查找，我局共梳理出存在的崗位廉政風險點45個，其中二級風險點3個，三級風險點42個。對查找出來的風險點，制定落實了46條防范措施，在全局中層及重點崗位，共簽定54份《*縣工商局干部廉政風險防范承諾書》，確保了風險點防范到位；第三是啟用電子政務監(jiān)察系統(tǒng)，跟蹤行政審批、案件辦理的流轉程序，及時發(fā)現(xiàn)工作差錯、失誤，防止行政行為過程中的不廉潔行為。

二是完善黨風廉政建設的自律機制，首先是貫徹落實領導干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度等制度，隨時注意增強黨員干部勤政廉政意識和自律觀念；第二是積極開展黨風廉政建設宣傳教育活動，通過授課、夜學、觀電教片、專題學習討論等方式，深入開展政治理論學習教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，聽廉政課12場次，受教育人員近600人次。第三是建立“黨風廉政建設責任保證金”，在全局干部中開展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動，把預防職務犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終，進一步筑牢干部職工的思想道德防線。

（三）以開展活動為著力點推進工商轉型發(fā)展

一是以開展“經營者之家”活動為中心積極推進工商職能轉型，以“經營者之家”活動作為“兩費本文來自”停征后履職切入點，把干部隊伍的思想認識、主要精力和工作目標都集中到市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作當中，著力在轉變職能定位、優(yōu)化服務環(huán)境上下功夫，全力提升服務企業(yè)的整體水平，基本實現(xiàn)了預定的目標和任務，受到了企業(yè)的真誠歡迎和廣泛贊譽。

篇5

盡管工作相對繁瑣，但其較低的門檻無疑是想從事行政管理工作的求職者的普遍選擇，他們通過在此崗位上的鍛煉培養(yǎng)，有望在了解企業(yè)運營流程、積累豐富工作經驗、建立相應人脈網(wǎng)絡的基礎上，獲得更為廣闊的發(fā)展空間。

工作職責：

1、協(xié)助物業(yè)總經理貫徹公司領導指示，做好上傳下達、內外聯(lián)絡溝通工作;

2、負責公司往來信函、行政公文的管理工作，負責公司文件檔案資料的建立、健全和歸檔整理工作，并及時更新、維護、備份和管理;

3、負責草擬公司文件，對公司合同及相關文件的法律層面負初步審核責任，確保對外文書無法律隱患;

4、協(xié)助部門領導組織安排公司辦公會議，做好會議記錄并及時整理會議紀要;

5、負責組織編寫有關企業(yè)文化的企業(yè)刊物;組織安排各種文體活動和團隊活動，增強團隊凝聚力;

6、負責辦理公司相關資質的申請、年審等手續(xù)。

工作職責分解：

物業(yè)行政主管崗位職責

1)配合管理處對各部門的定崗定編工作，協(xié)助管理處經理合理調整部門機構和崗位定員;

2)負責制定管理處各崗位年度培訓規(guī)劃，組織員工的崗前培訓和專業(yè)培訓，做好培訓計劃實施的監(jiān)督、檢查工作;

3)負責辦理管理處員工入職、調動、辭職工作;

4)負責管理處員工薪資管理，認真做好調資、晉級定級工作;

5)組織檢查各部門員工績效考核實施情況，確?？冃Э己说恼鎸嵭浴⒐院陀行?

6)組織公司開展的各種社區(qū)文化活動，積極宣傳介紹公司文化，加強公司與客戶的思想文化的溝通和交流，不斷豐富社區(qū)文化建設;

7)促進部門員工團結合作，圓滿完成公司交付的各項工作任務;

8)定期向公司領導報告本部門日常工作情況及上交各種工作報表;

9)負責公司文件的收集發(fā)放、傳閱、呈批、催辦、保存及文化資料的歸檔工作;

10)負責組織安排管理處各類會議，傳達會議精神;

11)負責統(tǒng)籌管理處的行政、后勤、車輛及其他行政管理工作。

物業(yè)行政主管崗位職責

1、在行政管理部經理領導下,具體負責公司行政后勤的管理工作;貫徹落實公司領導及辦公室領導指示精神,恪竟職守,廉潔奉公,努力做好每項具體工作。

2、在公司領導及行政管理部經理安排下,具體做好各類會議及活動的籌措和辦理工作,圓滿完成、落實每項工作任務。

3、負責辦理公司總務、后勤具體事務,包括辦公設備、設施、辦公用品的計劃、市場調查、保管和發(fā)放,員工餐廳、員工宿舍等方面的事務。

4、負責辦理有關辦公安全、消防、環(huán)境布置、清潔衛(wèi)生、網(wǎng)絡通信等其它行政事務性工作。

5、按照行政管理部職責,切實做好社區(qū)文化宣傳及公司品牌建設和推廣工作,具體負責園區(qū)環(huán)境布置的策劃和實施、公司形象宣傳和品牌推廣、社區(qū)文化活動及員工業(yè)余文化生活的組織實施工作。

6、及時完成領導交辦的其它工作任務。

物業(yè)行政主管崗位職責

1.負責協(xié)助綜合部經理進行各項工作;

2.人員管理：辦理人員的工作調動手續(xù)，辦理轉正手續(xù)等，定期提交人員情況統(tǒng)計表;

3.考勤管理：定期匯總考勤，記錄考勤及獎懲登記本，抽查各部門考勤情況;

4.后勤管理：組織協(xié)調員工參加公司組織的各項活動;

5.負責對公司的文件及檔案進行管理，做好存檔工作;

6.員工培訓：建立培訓檔案，準備培訓材料，編制考核試卷，匯總《員工培訓記錄表》;

7.協(xié)助建立公司物資管理臺帳;

9.負責各部門文件傳遞收發(fā)，檔案整理工作;

10.其他行政管理工作。

物業(yè)行政主管崗位職責

A.負責公司對外的公共關系的建立、保持和企業(yè)形象宣傳，處理公司對外事務及同行業(yè)交流、參觀的接待、安排工作。負責公司企業(yè)形象之宣傳，公司CI工程之推廣應用。

B.負責公司信息管理的各項工作。負責完善公司信息管理制度，督導各部門的信息工作，并根據(jù)公司及各部門信息工作情況，負責至少每半年組織召開一次公司信息工作會議。

C.負責綜合處理公司各類人力資源管理、培訓與開發(fā)、行 政后勤、物資供應管理事務及本部門全面管理工作，帶領部門全體人員不斷進取創(chuàng)新，牢固樹立服務思想，寓管理于服務之中，對所負責各項工作之最終結果負責。

D.為保證公司的整體利益，從人力資源角度，參與和制定

公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標、整體規(guī)劃和實施對策，保證人力資源開發(fā)工作適應公司持續(xù)發(fā)展的需要。對公司的人員結構實施動態(tài)優(yōu)化配置，并對各類專業(yè)人才進行必要的儲備，負責公司人力資源的合理調配。

E.在公司范圍內進行崗位設置、組織設計，確定各部門崗位編制及人員配置，協(xié)助上級領導合理設置各種職能的管理機構。

F.負責制定、審核公司職工、員工薪金福利制度、薪金調整方案，審核各類薪金調整，合理控制人力資源成本。

G.根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展需要，加強員工培訓，完善公司培訓體系、優(yōu)化員工素質;審核公司年度培訓大綱、月度培訓計劃，負責監(jiān)督公司各項培訓工作的開展，確保培訓質量。

篇6

一、   主要工作成效

中心以市委、市政府出臺的產業(yè)扶持政策為契機，五個“億元工程”產業(yè)化項目建設為抓手，始終堅持以市場為導向，以科技進步為支撐，以千方百計增加農民收入為核心，注重在產業(yè)發(fā)展的關鍵點上尋找工作突破口，從發(fā)展和壯大優(yōu)勢產業(yè)入手，強抓產業(yè)化建設不放松，調優(yōu)結構促增收，大力開展技術創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面落實建設項目和農業(yè)科技示范園區(qū)建設，克服各種不利因素，強化措施，狠抓落實，使各項工作呈現(xiàn)出新的起色。

（一）糧食工作不斷升溫，綜合生產能力進一步恢復

保護和提高糧食生產能力、確保糧食安全，是深入推進農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整，增加農民收入的需要，是全面建設小康社會的需要，也是維護經濟社會穩(wěn)定的需要。為落實中央及省1號文件精神，確保我市的糧食生產安全，完成全年的目標任務，針對我市的實際情況，我們緊緊抓住結構調整不動搖，以市政府既將出臺的糧食生產扶持政策為契機，進一步加大宣傳力度，有效制止了我市糧食種植面積連年下滑的趨頭。強化服務，提供糧食生產保障，積極為廣大種糧農戶提供種子、技術、信息、農資、政策等多方位的服務。據(jù)統(tǒng)計，全市上半年春糧總面積2.49萬畝，總產量4300噸，平均畝產達172公斤，同比增23公斤。全年安排單季稻種植面積14萬畝，比上年13.5萬畝增0.5萬畝，落實旱雜糧種植7.51萬畝，比上年7.27萬畝增加0.24萬畝。

（二）優(yōu)勢產業(yè)不斷壯大，產業(yè)經濟發(fā)展再上新臺階

半年來，我們以五個“億元工程”為載體，全面實施農業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞不斷壯大優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展綠色高效農業(yè)，著力提升特色產業(yè)，進一步調整和優(yōu)化產業(yè)結構，推進產業(yè)經濟新發(fā)展。上半年，發(fā)展改造新桑園8500畝（其中列入蠶桑產業(yè)化項目管理的4855畝）；發(fā)展良種茶園100畝，計劃全年種植1500畝（任務2000畝）；去冬今春新增花卉苗4540畝，全市總面積已達17267畝；發(fā)展各類水果2872畝。

實施品牌戰(zhàn)略和標準化技術，有效地帶動了茶葉產業(yè)的發(fā)展，春茶總產量1798噸，總產值7950萬元，同比增加1115萬元，其中名茶570噸，同比減10.9%，但實現(xiàn)產值6980萬元，比去年的5800萬，增20.4%。全市飼養(yǎng)春蠶3.502萬張，比上年同期的32278張增加2742張，增8.4%，蠶繭總產值2837萬元，比上年同期1866萬元，增加971萬元，增52%，1.9萬戶蠶農實現(xiàn)戶均增收505元?；ɑ苊缒景l(fā)展勢頭強勁，上半年產值8000萬元，比上年同期6500萬元增23.1%，銷售產值4500萬元。春季蔬菜播種面積22489畝（含馬鈴薯8900畝），比上年凈增17.7%，總產值3320.3萬元，同比增長24.9%。1-5月水果總產量1239噸，總產值653.9萬元，分別增133.8%和90.1%。牧業(yè)總產值（不包括蠶繭）19447萬元，同比增加4871萬元，其中養(yǎng)豬產值14895萬元，同比增加45.18%，占牧業(yè)總產值的76.59%。

（三）組織化建設不斷推進，產業(yè)組織化程度進一步提高

在前二年成功組建茶葉、繭絲產業(yè)協(xié)會的基礎上，上半年又相繼成立了優(yōu)質肉羊、果業(yè)、花卉三個市級產業(yè)協(xié)會。依托產業(yè)協(xié)會，帶動了各類專業(yè)合作組織建設，全市新建樂平鄉(xiāng)西樂村柑桔專業(yè)合作社、藻溪鎮(zhèn)大棚水果專業(yè)合作社等果業(yè)專業(yè)合作社3個，（正在組建的有4個）；新建蠶桑專業(yè)合作社8個。為進一步引導農業(yè)結構調整，搞好產銷銜接，維護市場秩序，保護農民利益，我市積極推行訂單農業(yè)，今年在農業(yè)局和市繭絲產業(yè)協(xié)會共同協(xié)助下有11家專業(yè)合作社與天松集團絲業(yè)有限公司簽訂了訂單合同。

推進農業(yè)標準化和農產品檢測工作，是促進農產品質量的提高、提高農產品競爭力，促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的必然要求和有效載體。今年已制訂標準2個，其中《天目山牌桑蠶鮮繭質量標準》已由臨安市質量技術監(jiān)督局頒布實施；《優(yōu)質肉羊飼養(yǎng)管理技術規(guī)范》即將由杭州市質量技術監(jiān)督局頒布實施。結合我市實際，先后制訂了《關于切實加強農產品質量檢測工作的意見》、《2005年臨安農產品質量抽檢實施細則》等實施意見，上半年全市開展土壤樣本的定量檢測分析69次、完成上市農產品抽檢686批次，合格率95%送杭州市定量檢測6批次，合格率83%。

（四）品牌建設卓有成效，市場競爭力不斷增強

農業(yè)的核心是市場，市場的核心是品牌，品牌的核心是認證。為推進農產品品牌戰(zhàn)略實施，切實提高“天目山”牌的知名度，我們在抓好產品質量的同時，著力抓好品牌宣傳工作。參與承辦了2005年天目青頂新春品賞會、上海國際茶文化節(jié)、臨安天目青頂產銷見面會等活動。積極組織申報無公害農產品生產基地，已組織申報浙江省無公害農產品生產基地7個，面積達2.251萬畝，申報國家級無公害農產品3個。天目青頂及天目山牌高山蔬菜、優(yōu)質瓜果等系列產品，已被廣大消費者所青睞，成為了長三角的知名品牌。

二、主要工作措施

半年來，全體干部職工以求真務實、統(tǒng)籌發(fā)展的思想為指導，深入實踐“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，按照提前基本實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面建設強市名城勝地的總體要求，著重做好四個方面的工作，為完成各項工作任務提供保證。

1、深化蹲點服務，提高綜合服務能力

    實行農技人員捆綁式蹲點服務，是農技服務在新時期的一種探索和大膽的嘗試。今年農技中心安排蹲點人員65名，其中基層蹲點33人，項目蹲點32人，按照市委、市政府的要求，另有9名同志擔任村級指導員。在工作中，蹲點人員始終以兢兢業(yè)業(yè)、艱苦樸素的敬業(yè)精神，在生產的第一線搞示范，傳技術、授經驗，與農民朋友同甘苦。通過蹲點服務，培植了一批效益農業(yè)示范點，推廣了一批先進的農業(yè)生產技術，發(fā)展壯大了優(yōu)勢主導產業(yè)，進一步增強了我市農業(yè)的發(fā)展后勁。

    在對蹲點人員的培養(yǎng)和教育中，中心積極倡導“以老帶新”、“以強帶弱”、“以黨帶群”，強化以個體思想能力的提高來帶動整體推進的意識，努力創(chuàng)造比學趕幫超的濃厚氛圍，不斷強化蹲點人員為人民服務的宗旨意識，努力發(fā)揮職能，在確立為民之心、落實富民之舉、探索興業(yè)之策、開拓強市之路上下功夫。通過學習，同志們進一步樹立了專心致志、盡心盡責、任勞任怨、奉獻“三農”的精神，為推進產業(yè)化，起到了積極的作用，受到了各級領導，龍頭企業(yè)，產業(yè)協(xié)會，合作組織和廣大農民的贊賞。

2、加強項目建設與管理，確保項目實施成效

項目建設，是實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的重要過程，是拉動農村農業(yè)經濟發(fā)展的重要抓手，是增加農民收入的有效途徑。上半年共計申報各類項目36項，已立項25項。其中省農業(yè)標準化推廣實施項目1項，杭州市農發(fā)基金扶持項目4個（立項4項），杭州市豐收項目5項（立項4項），科技創(chuàng)新項目2項（立項1項），臨安市科技項目6項（立項3項），申報杭州市都市農業(yè)示范園區(qū)7個（立項5個），市級示范村5個（立項5個）。目前，各項目已全部制定了實施計劃，正按驗收標準全面實施。

今年，市委、市政府在去年出臺茶葉、蔬菜、優(yōu)質肉羊等產業(yè)化項目建設的基礎上，將蠶桑列入在內。目前我市農業(yè)產業(yè)化建設項目申報工作已全部結束，經各產業(yè)產業(yè)化項目建設小組審核，報局審定后，共351個項目被立項，其中茶葉25個、蠶桑64個、蔬菜26個、優(yōu)質肉羊236個。

3、加大科技培訓力度提高農民整體素質

    我市在發(fā)展農業(yè)產業(yè)化過程中，積極引入農科教結合機制，按照“項目帶動，科教幫扶”的要求，中心各業(yè)務站密切配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同搞好服務。以舉辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場咨詢、實物展示為主要手段，上半年，共舉辦各類培訓班76期，受訓5892人次；開展科技下鄉(xiāng)5次，發(fā)放各種技術資料5100余份，接受各種技術咨詢4000余人次。積極組織實施“百村示范、萬戶聯(lián)動”工程，在全市確定100個村建立科技示范點，由農技人員駐村蹲點進行科技示范，帶動10000個農戶成為科技致富的典型，無性系良種茶栽培技術、方格簇營繭技術、波爾山羊改良技術等一大批先進實用技術得到了進一步的推廣和應用。

4、以效能建設為抓手  自身建設呈現(xiàn)新面貌

篇7

一、落實教育重點工作

1.全面推進示范區(qū)建設。研究制訂并深入貫徹落實《丹陽市推進義務教育優(yōu)質均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設實施辦法》文件，完成示范區(qū)年度建設任務。堅持方針政策導向，明確總體發(fā)展目標，統(tǒng)籌優(yōu)化全面提升。重點從入學機會、教育質量、師資隊伍、管理水平、辦學條件、保障能力等六個方面提升義務教育發(fā)展內涵。堅持全面推進，分類指導。建立推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度，完善齊抓共管的協(xié)調機制和高效的督導機制，對照示范區(qū)評估標準進行年度檢查，中期自評。指導部分學校開展鎮(zhèn)江市現(xiàn)代化小學、初中創(chuàng)建工作。

2.加快推進校舍安全工程。多方籌措校安工程資金，扎實推進中小學校舍安全工程。完成48幢d級危房的停用拆除或停用封存工作，完成加固項目21個，加固校舍面積11411㎡，撤除重建項目6個，重建校舍面積15586㎡，新建項目3個，新建校舍面積41937㎡。布局調整撤并學校5所。加強工程管理，確保項目按規(guī)范和標準進行建設，確保工程質量、施工安全和工程進度。序時推進本年度重點工程建設。將職教園二期工程、界牌中心校、荊林學校（幼兒園）、導墅中心幼兒園和胡橋中心幼兒園易地新建工程五個項目作為重點進行推進，主動與鎮(zhèn)（區(qū)）政府和相關部門進行協(xié)調，盡最大努力協(xié)調解決民房拆遷、土地征用、規(guī)劃審批等問題。同時，指導學校做好規(guī)劃設計、投入預算等工作，促進這些工程項目盡快開工建設。已開工或即將開工建設的少陽基地、親子活動中心、開發(fā)區(qū)中心小學、橫塘中心幼兒園、埤城中心幼兒園、大泊中心幼兒園六個項目，重點加強工程質量和施工安全管理。已完工的后巷九年一貫制學校工程，重點指導和協(xié)助學校做好工程竣工驗收、建筑檔案資料收集和整理工作。進一步修改主城區(qū)中小學（幼兒園）布局規(guī)劃文本，力爭年內定稿付印。

3．扎實推進區(qū)域教育品牌建設。要繼續(xù)積極落實15個內涵提升創(chuàng)新項目，按序時進度有效推進。各級各類學校要狠抓“活力課堂”、打造“名師團隊”、建設“特色項目”，探索符合校情的有效發(fā)展之路，扎實推進區(qū)域教育品牌建設。九月份開展特色學校建設工作調研，十月份舉行共同體建設推進會，十一月份舉行創(chuàng)新項目實施工作推進會。加強“教育網(wǎng)?！苯ㄔO，下半年“教育網(wǎng)校”進入全面使用期，城區(qū)學校使用率要達到50%以上，農村學校使用率要力爭達到20%。組建研發(fā)團隊，開發(fā)系列學科資源。加強宣傳、使用指導和考核工作，提升信息化應用水平。通過開展品牌建設活動，進一步擴大品牌學校數(shù)量，放大優(yōu)質教育資源覆蓋面，促進教育整體高位均衡發(fā)展。

二、深化教育內涵建設

4.推進學前教育加快發(fā)展。繼續(xù)落實我市學前教育工作三年行動計劃，整體提升我市幼教事業(yè)發(fā)展水平。建立和完善以親子活動中心為基地的科學育兒指導服務體系。進一步提高3～6周歲幼兒入園率，全面推開0～3周歲嬰幼兒和家長的教育活動，提高親子教育活動率和親子活動家長受教育率，九月份舉行幼兒園一日保教管理現(xiàn)場會，出臺保育員“一日保教常規(guī)要求”，十一月份開展“親子活動”園園行活動，十一月份舉行幼兒教育常規(guī)管理現(xiàn)場會。指導部分幼兒園開展省市優(yōu)質園創(chuàng)建工作。

5.推進普通高色發(fā)展。積極促進高色發(fā)展，推進培養(yǎng)模式多樣化，為學生自主發(fā)展、個性發(fā)展創(chuàng)造平臺。要在面向全體學生的基礎上科學分層，立足課堂求效益，突出重點求突破。九月份開展高三教學工作調研，十一月份舉行普通高色建設推進會。指導高中學校積極爭創(chuàng)“江蘇省普通高中推進素質教育先進學校”。指導省丹中加強省級課程基地建設。

6.推進職業(yè)教育優(yōu)化發(fā)展。積極整改落實省督導反饋意見，建立全市職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，完善學校教育教學質量評估監(jiān)測制度，擴大職業(yè)技能鑒定項目。全面推進和完善學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。積極建設市高技能人才培訓中心，著力于培養(yǎng)企業(yè)管理人員、技術人員和新上崗職工，服務于地方經濟發(fā)展。辦好江蘇省聯(lián)合職業(yè)技術學院辦班點，提升我市職業(yè)教育的辦學層次。指導、督促中等專業(yè)學校開展技能競賽培訓工作，爭取在鎮(zhèn)江市技能大賽中取得好成績。將技能訓練與文化輔導有機結合，繼續(xù)做好新一屆對口單招工作。指導中等專業(yè)學校力爭進入國家1000所重點示范校。

7.推進社區(qū)教育完善發(fā)展。完善學校教育資源進一步向社區(qū)開放的考核意見，發(fā)揮學校教育資源在社區(qū)教育中的優(yōu)勢，通過成立家長委員會、社區(qū)教育委員會以及與相關單位共建實踐基地的形式，推進學校和社區(qū)教育資源的“共享共用、互利雙贏”。指導延陵鎮(zhèn)做好省級社區(qū)教育中心評估驗收工作，指導開發(fā)區(qū)、司徒鎮(zhèn)和陵口鎮(zhèn)做好省級農科教結合示范基地復評工作。

三、深入推進素質教育

8.強化學校德育工作。整體規(guī)劃德育工作，出臺中小學德育工作整體規(guī)劃的實施意見，進一步增強新形勢下學校德育工作的科學性、針對性和實效性。加強德育隊伍建設，繼續(xù)貫徹實施《中小學班主任工作規(guī)定》。重視德育課程建設，加強學科教學德育滲透，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動。高度重視中小學生命教育，將安全教育、禁毒教育、防“艾”教育、青春期教育等有機整合。貫徹落實《教育系統(tǒng)XX年生態(tài)市建設工作意見》，積極開展環(huán)境教育，創(chuàng)建各級“綠色學?！?，實現(xiàn)中小學環(huán)境教育普及率100%，高質量完成市委市政府提出的目標任務。加強養(yǎng)成教育，推廣學校學生自主管理的經驗和成果，持之以恒地抓好細節(jié)管理、常態(tài)管理和過程管理，促進各級各類學校學生管理精細化。研究制訂《關于建立和完善學校家長委員會的工作意見》文件，密切家校聯(lián)系，積極探索家長委員會參與學校管理、師生評價和行風建設的工作新路徑。召開全市中小學德育工作會議，將舉辦德育工作成果展，匯編中小學德育工作相關案例，評選德育工作先進個人和學校。

9.深化課程教學改革。嚴格執(zhí)行課程法規(guī)，落實課程計劃。開齊、開足、上好國家規(guī)定的各類課程，尤其要重視非考試學科和實踐類課程的開設，促進學生全面發(fā)展。嚴格執(zhí)行省教育廳“五嚴規(guī)定”，嚴格控制學生在校集中學習時間，保證中小學生每天的睡眠時間。規(guī)范雙休日、假期活動，嚴格執(zhí)行國家課程計劃和教學進度，落實“教學五認真”，進一步落實和強化高中教育教學常規(guī)，踩實過程管理、細節(jié)管理，達到減負與提質同步，面向全體與全面發(fā)展同行，不斷深化素質教育。要堅守課堂教學核心陣地，以“活力課堂”為抓手，引導全市各級各類學校關注課堂，開展有效課堂教學的研究，注重課堂教學的探索與突破，加強基礎知識和基本能力的教學，使學生具備較強的學習能力和良好的學習習慣。加大“信息技術與課程整合”研究實施力度，下半年將舉行全市“信息技術與課程整合”系列研究、觀摩活動。

10.全面提升學生素質。開展陽光體育運動，確保學生每天鍛煉一小時。十月份舉行全市中小學田徑運動會，組織學校參加鎮(zhèn)江市高中生田徑運動會和鎮(zhèn)江市縣區(qū)中小學田徑運動會。貫徹落實江蘇省藝術教育規(guī)劃，召開“2+1” 項目現(xiàn)場推進會，出臺“2+1”項目實施工作意見。舉行全市中學生文藝會演，積極做好鎮(zhèn)江市小學生文藝調演工作，認真組織高中學生參加鎮(zhèn)江市高中藝術特長生比賽活動。繼續(xù)貫徹落實江蘇省學生體質健康促進行動計劃，加強學生健康體質標準的監(jiān)測、上報、匯總、分析和指導工作，全面實施學生體質健康監(jiān)測和公告制度。認真做好傳染病防控工作。指導學校積極開展省、市健康促進學校的創(chuàng)建活動。鞏固提升小學書法考級工作。

11.加強教育質量監(jiān)測評價。制訂并出臺《關于進一步加強和完善保障體系建設，全面提升基礎教育質量的意見》，適時成立丹陽市基礎教育教學指導委員會，搭建教育質量的研究、分析和指導平臺，建立學業(yè)水平、學生素質、課程與教學、教師質量、學校質量管理等基本模塊的指標，對學生學習、教師教學、學校管理等各個方面進行監(jiān)測。改革幼兒教育評價方法，修訂幼兒素質報告書。積極探索“成長檔案袋、學分制”等評價方式，圍繞“學生心理、知識水平、實踐能力、健康狀態(tài)”等模塊進行發(fā)展性評價。

四、提升師資隊伍水平

12.推進人事制度改革。按照省市文件的精神，下半年認真做好事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員崗位設置管理工作。貫徹落實《關于進一步加強中小學(幼兒園)教職工編制管理的意見》《關于中小學（幼兒園）XX年學年度教師跨校任教工作的意見》，妥善安排教師進編招考以及新、老合同教師和派遣教師考試、考核進編工作，嚴格有序地做好教師的調配工作。按照市政府要求，認真做好清理在編不在崗教師工作，規(guī)范編外用工規(guī)范，落實教師職稱評聘和評先評優(yōu)各項工作。將按照統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進非義務教育學?？冃ЧべY改革工作。

13.大力提升師德水平。貫徹落實省教育工委、省教育廳《關于切實解決當前師德突出問題的通知》文件精神，大力推進“踐行師德、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，制定出臺《丹陽市中小學“踐行師德創(chuàng)先爭優(yōu)”主題實踐活動實施方案》，通過組織教師節(jié)慶祝活動以及舉辦論壇、讀書報告會、師德建設成果展示等形式，強化教師職業(yè)道德教育，使廣大教師樹立正確的教育觀、質量觀和學生觀，進一步強化教書育人的責任感和使命感，以教師的高尚品德塑造廣大學生的人格和品質。

14.加強教師專業(yè)培訓。整合教育資源，成立市教育研究與培訓中心，建立融教研、科研、培訓于一體的管理服務體系，更好地為教師隊伍專業(yè)化建設提供保障，爭取創(chuàng)建為省級教師培訓基地。利用現(xiàn)代教育信息技術和網(wǎng)絡平臺，實施“上課、評課、講座式”、“視頻展示式”、“菜單式”、“ 專題研討式”“綜合活動式”等培訓，有效開展中小學教師全員培訓活動。圍繞突出問題，定位、定人、定時、有針對性地開展“面對面”培訓。開展XX屆新教師試用期培訓和轉崗培訓，組建新一屆小學語文、數(shù)學和幼兒教師骨干培訓班，繼續(xù)開展市第三屆“特級教師后備人員培訓班”培訓活動。

15.推進校長領導力培養(yǎng)工程。制定出臺《中小學校長領導力培養(yǎng)工程行動計劃》，創(chuàng)新區(qū)域性校長培訓新模式，構建我市中小學校長培訓工作的新型組織網(wǎng)絡，扎實開展以國家遠程培訓為基礎、校長分層培訓為主干、校長之家創(chuàng)建為重點的校長專業(yè)發(fā)展活動，尋求新形勢下校長專業(yè)發(fā)展主要內容和有效路徑，初步形成我市開放有序、富有活力、效果顯著的中小學校長培訓特色。校長（園長）要嚴格執(zhí)行《關于校長（園長）深入教學一線的相關規(guī)定》文件精神，深入教學一線，履行兼課上課職責，認真參加聽課評課活動，積極參加教研活動，切實把握學校工作的主動權。

五、完善教育保障機制

16.加大教育經費投入。積極爭取財政對教育的投入，跟進財政追撥經費，切實提高教育發(fā)展經費。義務教育經費實行預算單列，生均公用經費向農村學校、薄弱學校、規(guī)模較小的學校傾斜。做好教育經費年度決算和下一年度預算工作。嚴格預算編制“二上二下”的程序，學校使用資金堅持先預算后使用、先審批后支出，確保全年收支基本平衡。完善教育結算中心管理制度，優(yōu)化服務質量，提高教育經費的使用效益。加強對學校教育裝備的招投標管理，理清教育裝備的經營和管理職能，促進規(guī)范化運作。嚴格執(zhí)行各項教育收費政策，繼續(xù)對家庭經濟困難學生進行資助。加大財務檢查力度，統(tǒng)一規(guī)范要求。嚴格執(zhí)行市政府出臺的規(guī)范教育債務化解的有關規(guī)定，加大教育債務化解力度。下半年將對全市中學食堂財務進行普查，對學校的工會財務和部分學校的基建帳進行檢查。

17.加強勤工儉學工作。以結構調整和方式轉型為手段，以更好更快發(fā)展為目標，狠抓規(guī)模發(fā)展、質量提升和速度超越，實現(xiàn)工業(yè)生產總值30億元、銷售收入26億元、利潤1.5億元、爭取1家公司上市的全年工業(yè)經濟目標任務，力爭提前超額完成。大力推進勞動實踐基地建設，積極開展學生勞動實踐活動。

18.深化教育督導工作。下半年將以督查課程開設為抓手，進一步規(guī)范學校辦學行為，加強對存在問題或有舉報的學校跟蹤督查。按照省市要求，認真開展規(guī)范辦學行為“暑期百校行”活動。根據(jù)學校制定的學校三年發(fā)展規(guī)劃，對各校（園）分學期計劃的達成情況進行過程性評價。加強調研，初步形成“更高水平教育現(xiàn)代化的指標體系”。規(guī)范考核，努力使目標責任狀的考核結果公正、客觀。

19.強化教育裝備管理。以接受教育裝備省級督導回訪為抓手，圍繞“抓管理、促使用，彰顯裝備效益”的主線，持續(xù)保持對教育技術裝備的投入，積極爭取奧地利政府貨款項目，努力改善我市教育技術裝備水平。積極開展各類裝備使用的比賽活動，不斷加強專業(yè)教師隊伍和制度建設，提升裝備保障教學的質量、服務教學的水平和促進教學的能力，使教育裝備真正成為教育教學的有機組成部分。

六、加強教育行風建設

20.加強崗位風險防范機制建設。圍繞《關于建立校長（園長）崗位風險防范機制的工作意見》，強化對重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點部門的監(jiān)控。重大決策、重大項目、重大事項開展社會穩(wěn)定風險評估。著力內控監(jiān)督，在學校廉政建設、安全管理和維穩(wěn)工作等方面監(jiān)督到位、考核到位、整改到位，建立和完善體現(xiàn)針對性的防控機制。組織校長（園長）參觀廉政教育基地。有針對性的開展廉政教育，繼續(xù)開展“廉潔文化優(yōu)質課”小學階段評比活動。認真用好《安全教育知識讀本》，做到有課時，有教師，有教案，有考核，師生安全知識知曉率達95%以上。進一步規(guī)范教育收費，開展開學收費大檢查，配合對公辦高中執(zhí)行“三限”政策情況進行檢查。進一步做好審計工作，切實發(fā)揮審計對學校財務工作的監(jiān)督指導作用。繼續(xù)深化黨務校務公開工作。健全和完善學校教代會制度，切實行使教代會工作機構的職責，規(guī)范工作程序。

篇8

會議指出，根據(jù)國務院部署，去年9月《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》再次向社會公開征求意見，引起各方面積極反響。有關部門認真吸納各方面的建議，對《意見》作了修改完善，重點圍繞群眾關心的問題，明確了今后3年的階段性工作目標：到2011年，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本醫(yī)療衛(wèi)生可及性和服務水平明顯提高，居民就醫(yī)費用負擔明顯減輕，“看病難、看病貴”問題明顯緩解。會議決定，從2009年到2011年，重點抓好基本醫(yī)療保障制度等五項改革。一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設。3年內使城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險及新型農村合作醫(yī)療參保率提高到90％以上。2010年，對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合的補助標準提高到每人每年120元，并適當提高個人繳費標準，提高報銷比例和支付限額。二是初步建立國家基本藥物制度。建立科學合理的基本藥物目錄遴選調整管理機制和供應保障體系。將基本藥物全部納入醫(yī)保藥品報銷目錄。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。重點加強縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、邊遠地區(qū)村衛(wèi)生室和困難地區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。制定并實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，從2009年開始，逐步在全國建立統(tǒng)一的居民健康檔案。增加公共衛(wèi)生服務項目，提高經費標準。充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。五是推進公立醫(yī)院改革。今年開始試點，2011年逐步推開。改革公立醫(yī)院管理體制和運行、監(jiān)管機制，提高公立醫(yī)療機構服務水平。推進公立醫(yī)院補償機制改革。加快形成多元化辦醫(yī)格局。初步測算，為保障上述五項改革，3年內各級政府預計投入8500億元。

會議指出，推進五項改革，旨在落實醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，并為全面實現(xiàn)《意見》確定的目標創(chuàng)造條件，奠定基礎。會議強調，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及面廣，情況復雜，政策性強，一些重大改革要先行試點，穩(wěn)步推進，在實踐中積累經驗。

會議指出，為加強對旅行社的管理，保障旅游者和旅行社合法權益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，有必要對現(xiàn)行《旅行社管理條例》進行全面修訂。《旅行社條例（草案）》統(tǒng)一了國內旅游和入境旅游業(yè)務的準入條件和程序，嚴格了經營出境旅游業(yè)務的條件，完善了質量保證金制度，放寬了外商投資旅行社的限制，并對旅行社的經營行為作了進一步規(guī)范。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。

會議批準了2008年享受政府特殊津貼人員名單。

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2月4日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃。

會議認為，紡織工業(yè)是我國國民經濟傳統(tǒng)支柱產業(yè)和重要的民生產業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產業(yè)，在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。加快振興紡織工業(yè)，必須以自主創(chuàng)新、技術改造、淘汰落后、優(yōu)化布局為重點，推進結構調整和產業(yè)升級，鞏固和加強對就業(yè)和惠農的支撐地位，推進我國紡織工業(yè)由大到強的轉變。一要統(tǒng)籌國際國內兩個市場。積極擴大國內消費，開發(fā)新產品，開拓農村市場，促進產業(yè)用紡織品的應用。拓展多元化出口市場，穩(wěn)定國際市場份額。二要加強技術改造和自主品牌建設。在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術進步，推進高新技術纖維產業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。三要加快淘汰落后產能。制定和完善準入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產工藝和設備。對優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。四要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點發(fā)展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產品。推動和引導紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉移，建設新疆優(yōu)質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地。五要加大財稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14％提高至15％，對基本面較好但暫時出現(xiàn)經營和財務困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業(yè)負擔。中央、地方和企業(yè)都要加大棉花和廠絲收購力度。

會議指出，裝備制造業(yè)是為國民經濟各行業(yè)提供技術裝備的戰(zhàn)略性產業(yè)，關聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術資金密集，是產業(yè)升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點建設工程，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作；通過加大技術改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產品更新?lián)Q代，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升產業(yè)競爭力。一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產品國內制造。二要結合鋼鐵、汽車、紡織等大產業(yè)的重點項目，推進裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。四要推進結構調整，轉變產業(yè)增長方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿易和融資能力的大型企業(yè)集團。加快完善產品標準體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)。會議要求，充分利用增值稅轉型政策，推動企業(yè)技術進步；在新增中央投資中安排產業(yè)振興和技術改造專項；建立使用國產首臺（套）裝備風險補償機制；增加出口信貸額度，支持裝備產品出口；鼓勵開展引進消化吸收再創(chuàng)新，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；加強企業(yè)管理和職工培訓，改進生產組織方式，提高生產效率和產品質量；推進以企業(yè)為主體的產學研結合，鼓勵科研院所走進企業(yè)，支持企業(yè)培養(yǎng)壯大研發(fā)隊伍。

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2月11日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過船舶工業(yè)調整振興規(guī)劃和《中華人民共和國抗旱條例（草案）》，聽取2010年上海世界博覽會籌辦情況匯報。

會議認為，船舶工業(yè)是為水上交通、海洋開發(fā)及國防建設提供技術裝備的現(xiàn)代綜合性產業(yè)，對鋼鐵、化工、輕紡、裝備制造、電子信息等重點產業(yè)發(fā)展具有較強的帶動作用。當前，我國船舶工業(yè)正處在由大到強轉變的關鍵時期，制定和實施船舶工業(yè)調整和振興規(guī)劃，對于鞏固和提升我國船舶工業(yè)的國際地位，促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。

會議強調，加快船舶工業(yè)調整和振興，必須采取積極的支持措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經營風險，確保產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；控制新增造船能力，推進產業(yè)結構調整，提高大型企業(yè)綜合實力，形成新的競爭優(yōu)勢；加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備，培育新的經濟增長點。一要穩(wěn)定船舶企業(yè)生產。加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業(yè)和航運企業(yè)按期履行造船合同，采取鼓勵措施支持購買棄船。指導船舶企業(yè)合理安排生產計劃，保持生產連續(xù)性。二要擴大船舶市場需求。加快老舊船舶報廢更新和單殼油輪淘汰，積極發(fā)展遠洋漁船、特種船、工程船、工作船等專用船舶。努力開拓國際市場，擴大高技術高附加值船舶、海洋工程裝備國際市場份額。三要發(fā)展海洋工程裝備。支持造船企業(yè)研究開發(fā)新型自升式鉆井平臺等海洋工程裝備，鼓勵開發(fā)海洋工程動力及傳動系統(tǒng)等關鍵系統(tǒng)和配套設備。四要積極發(fā)展修船業(yè)務。鼓勵造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設施開展修船業(yè)務，增強大型船舶、特種船舶、海洋工程裝備修理和改裝能力。規(guī)范發(fā)展拆船業(yè)。五要支持企業(yè)兼并重組。鼓勵骨干船舶制造企業(yè)實施兼并重組，推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導中小船舶企業(yè)調整業(yè)務結構。六要加強技術改造，提高自主創(chuàng)新能力。對散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型進行優(yōu)化升級，提升高技術高附加值船舶設計開發(fā)能力，支持填補國內空白、節(jié)能環(huán)保效果顯著及產能不能滿足市場需求的船舶、海洋工程裝備和配套產品研發(fā)。會議決定，鼓勵金融機構加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內銷遠洋船財政金融支持政策延長到2012年；抓緊研究出臺鼓勵老舊船舶報廢更新和單殼油輪強制淘汰政策；今后3年暫?，F(xiàn)有船舶生產企業(yè)新上船塢、船臺擴建項目；在新增中央投資中安排產業(yè)振興和技術改造專項，支持高技術新型船舶、海洋工程裝備及重點配套設備研發(fā)。

會議指出，干旱災害是我國的主要自然災害之一。近年來，隨著氣候變化、經濟發(fā)展和用水需求增長，我國干旱缺水問題日益突出。為預防和減輕干旱災害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調生產、生態(tài)用水，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，有必要根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定抗旱條例?！吨腥A人民共和國抗旱條例（草案）》從旱災預防、加強農田水利基礎設施建設、抗旱減災和災后恢復等方面，規(guī)定了各級人民政府、有關部門和單位的職責，明確了不同等級旱災發(fā)生時的抗旱措施，規(guī)范了水量調度，并設定了相應的法律責任。會議決定，該草案經進一步修改后，由國務院公布施行。

會議指出，經過上海市和全國各?。▍^(qū)、市）、中央有關部門的共同努力，上海世博會各項籌辦工作有力、有序推進。目前已有185個國家和46個國際組織確認參展。辦好世博會，對于提振市場信心，推進世界各國經濟、技術和文化交流與合作，共同應對金融危機，促進可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。今年是上海世博會籌辦的關鍵之年，必須堅持科學辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博，舉全國之力，集世界智慧，做深、做細、做實每項工作，為世博會會期運營做好充分準備。一要加強促展和參展服務。為國際參展方建館、布展提供全面、高效服務，力爭按時布展、按時開館。組織和服務好各省（區(qū)、市）和港澳臺地區(qū)的展覽等工作。二要加快場館及配套設施建設進度，確保安全和質量，深化展覽展示設計，及時啟動布展。三要全面開展運營準備工作。今年要基本搭建好運營組織架構，做好安保、交通組織、通信服務等各項準備工作。四要加快推進世博科技各項工作，加強最新科技成果在世博會建設、運營和展覽展示中的應用，加大對參展者、組織者等的知識產權保護力度。會議要求，各省（區(qū)、市）和有關部門要全力以赴，繼續(xù)扎實推進各項籌辦工作，努力辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會。

會議還研究了其他事項。

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2月18日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過電子信息產業(yè)調整振興規(guī)劃和生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃。

會議認為，電子信息產業(yè)是國民經濟戰(zhàn)略性、基礎性和先導性支柱產業(yè)。在當前國際市場需求急劇下降、全球電子信息產業(yè)深度調整的形勢下，振興我國電子信息產業(yè)，必須強化自主創(chuàng)新，完善產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快信息化與工業(yè)化融合，著力以重大工程帶動技術突破，以新的應用推動產業(yè)發(fā)展。會議確定了今后3年電子信息產業(yè)的三大重點任務：一是完善產業(yè)體系，確保骨干產業(yè)穩(wěn)定增長，著重增強計算機產業(yè)競爭力，加快電子元器件產品升級，推進視聽產業(yè)數(shù)字化轉型。二是立足自主創(chuàng)新，突破關鍵技術，著重建立自主可控的集成電路產業(yè)體系，突破新型顯示產業(yè)發(fā)展瓶頸，提高軟件產業(yè)自主發(fā)展能力。三是以應用帶發(fā)展，大力推動業(yè)務創(chuàng)新和服務模式創(chuàng)新，強化信息技術在經濟社會各領域的運用，著重在通信設備、信息服務和信息技術應用等領域培育新的增長點。為此，一要落實內需帶動，拓展電子信息產品應用和產業(yè)發(fā)展空間。二要加大投入，集中力量實施集成電路升級、新型顯示和彩電工業(yè)轉型、第三代移動通信產業(yè)新跨越、數(shù)字電視推廣、計算機提升和下一代互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件及信息服務培育六大工程，鼓勵引導社會資金投向電子信息產業(yè)。三要強化自主創(chuàng)新能力建設。加快實施相關國家科技重大專項，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，完善公共技術服務平臺。四要促進發(fā)展服務外包，支持企業(yè)“走出去”建立研發(fā)、生產基地和營銷網(wǎng)絡。五要加強政策扶持。加大鼓勵軟件和集成電路產業(yè)發(fā)展政策實施力度。落實數(shù)字電視產業(yè)政策，推進“三網(wǎng)融合”。調整高新技術企業(yè)認定目錄和標準。繼續(xù)保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發(fā)揮出口信貸和信用保險的支持作用。擴大中小企業(yè)集合發(fā)債試點。

會議指出，是青藏高原的主體，是眾多河流的發(fā)源地，生態(tài)系統(tǒng)獨特多樣，生態(tài)地位十分重要。中央和自治區(qū)政府高度重視高原生態(tài)環(huán)境保護和建設，生態(tài)保護取得積極進展。但是，由于全球氣候變化的影響，生態(tài)環(huán)境保護和建設任務繁重。要堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先，重視自然恢復，通過必要的保護和建設措施，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保障國家生態(tài)安全，改善農牧區(qū)生產生活條件，促進農牧民增收。會議強調，推進生態(tài)環(huán)境保護和建設要科學規(guī)劃，合理布局，突出重點，分步實施。繼續(xù)開展退牧還草工程，加大防沙治沙工作力度，促進天然草地恢復；加強自然保護區(qū)、濕地和防護林體系建設，強化森林防火、有害生物防治和野生動植物保護，提高森林覆蓋率；推進小流域綜合治理，改善重點治理區(qū)生態(tài)系統(tǒng)；推進農牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代工程，積極實施小水電代燃料、農村沼氣和太陽能建設；積極推廣先進適用技術，加強監(jiān)測體系和能力建設，提高生態(tài)治理的科學性。會議要求，自治區(qū)政府要加強領導，做好規(guī)劃組織實施，國務院有關部門要加強指導協(xié)調，共同推進生態(tài)環(huán)境建設。

會議還研究了其他事項。

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2月19日，總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過輕工業(yè)和石化產業(yè)調整振興規(guī)劃，決定進一步加大“家電下鄉(xiāng)”政策實施力度。

會議認為，輕工業(yè)是豐富人民物質文化生活的重要產業(yè)，承擔著繁榮市場、擴大就業(yè)、服務“三農”的重要任務。振興輕工業(yè)，必須采取綜合措施，努力擴大城鄉(xiāng)市場需求，鞏固和開拓國際市場；加快自主創(chuàng)新，推動結構調整和產業(yè)升級，走綠色生態(tài)、質量安全和循環(huán)經濟的新型發(fā)展之路。一要積極擴大城鄉(xiāng)消費，增加國內有效供給。改善外貿服務，保持出口市場份額。二要加快技術進步。重點推進裝備自主化和關鍵技術產業(yè)化，加快造紙、家電、塑料等行業(yè)的技術改造。建立產業(yè)退出機制，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護。三要強化食品安全。整頓食品加工行業(yè)，提高準入門檻，健全召回和退市制度，加大對制售假冒偽劣產品違法行為的懲處力度。四要加強自主品牌建設，支持優(yōu)勢品牌企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高產業(yè)集中度。五要加強產業(yè)政策引導，推動產業(yè)轉移，培育發(fā)展輕工業(yè)特色區(qū)域和產業(yè)集群。六要加強企業(yè)管理，全面提高輕工產品質量。會議決定，對部分勞動密集型和技術含量高、節(jié)能環(huán)保的產品取消加工貿易限制。進一步提高部分輕工產品出口退稅率。加大對中小輕工企業(yè)的財稅和信貸支持。進一步擴大“家電下鄉(xiāng)”補貼品種，將微波爐、電磁爐兩類產品納入補貼范圍，并將每類產品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺，中央財政加大對民族地區(qū)和地震重災區(qū)的支持力度。

會議指出，石化產業(yè)資源資金技術密集，產業(yè)關聯(lián)度高，經濟總量大，對促進相關產業(yè)升級和拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產業(yè)，必須在穩(wěn)定石化產品市場的同時，加快結構調整，優(yōu)化產業(yè)布局，著力提高創(chuàng)新能力和管理水平，不斷增強產業(yè)競爭力。一要保持產業(yè)平穩(wěn)運行。落實國家擴大內需、振興重點產業(yè)和糧食增產等綜合措施，拉動石化產品消費。加強進出口監(jiān)管，完善能源產品價格形成機制。二要提高農資保障能力。調整化肥農藥生產結構，優(yōu)化資源配置，降低成本，增加供給。完善化肥淡儲制度，加強農用柴油供應網(wǎng)絡建設。三要統(tǒng)籌重大項目布局，大力推進技術改造。抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，增強產業(yè)發(fā)展后勁。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術，發(fā)展循環(huán)經濟。四要控制總量，淘汰落后產能。停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發(fā)展勢頭。五要加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業(yè)的信貸支持。六要完善公司治理結構，加強科學決策，增強風險防控能力，提高石化企業(yè)管理水平。

會議審議通過了部分國務院組成部門、直屬機構、辦事機構和部委管理國家局的主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定。

篇9

這次務虛會議是在、發(fā)展進入前所未有大機遇的這個非常關鍵時期召開的，因為經過省、市、區(qū)的共同努力，已經成為國家級海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，并且現(xiàn)在正逐步上升到新區(qū)，說明發(fā)展海洋經濟已經引起國家、省層面的高度重視，戰(zhàn)略地位空前提升，各項重大優(yōu)惠政策呼之欲出；同時2011年又是“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好局、起好步對于“十二五”發(fā)展至關重要，而這兩者恰恰是密切相關的。正因為有這么兩個背景，所以我覺得這次務虛會議具有特殊意義，對于作為發(fā)展急先鋒、排頭兵的我們交通來講，既要密切關注、認真學習這些政策，又要準確定位，科學客觀地分析這些機遇對交通轉型發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)、壓力和影響，更為重要的是要及早、超前謀劃我們交通在2011年、“十二五”期間乃至今后很長一段時期，就新區(qū)或海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)怎么對接、怎么做好工作。下面我首先簡要回顧一下去年以及“十一五”期間交通發(fā)展狀況，之后我重點再談四個方面，這四個方面都是基于面對當前及今后難得的發(fā)展形勢，我們交通應該要做什么，怎么做。

一、簡要回顧2010年及“十一五”交通發(fā)展情況

在“十一五”期間，全區(qū)共完成交通基礎設施建設投資約15.28億元，其中公路23條，一級公路6條，總里程134.28公里，總投資11.74億，占到整個投資比重的76.8%；碼頭12座，總投資1.75億，其中千噸級碼頭6座；站場5個，港灣式停靠站126只，總投資約0.9億元，特別值得一提的是通村聯(lián)網(wǎng)公路、農村公路大中修和公路安保三大工程共投資約0.89億。

交通產業(yè)方面：2010年航運業(yè)市場重點打造培育了龍頭企業(yè)，完成了武港航運有限公司的組建，注冊資本5億元，一期出資1.5億元。目前正向交通運輸部申報運力，將建造3艘12萬載重噸運力的散貨船，計劃五年內達到100萬載重噸運力，屆時將成為全區(qū)運力規(guī)模最大的航運公司。同時全區(qū)航運運力增長勢頭較猛，目前共有企業(yè)78家，船舶450艘，總運力達到123萬載重噸，比2009年增長約20%；與“十五”期末57萬載重噸相比，運力規(guī)模翻了一番多。另外航運業(yè)稅收收入也繼續(xù)攀升，預計2010年收入1.69億元，同比增長35%。陸上運輸業(yè)重點是抓好陸港物流中心的盡快落地，目前該項目已確定設計方案，完成土地批次的農轉用和入地征用手續(xù)；同時扶持名捷物流等一批省、市級重點物流企業(yè)，今年名捷物流被評為全市唯一的“省十佳物流企業(yè)”，目前全區(qū)擁有集裝箱運輸企業(yè)11家，集裝箱車輛661輛，與2005年底4家企業(yè)、11輛集裝箱車比，增幅挺大，但由于目前養(yǎng)路費的取消，因此總體思路是引進或扶持龍頭企業(yè)，促進規(guī)?；?、集約化發(fā)展。水陸客運市場方面重頭戲是抓好中南部諸島即桃花、、登步、螞蟻4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水上客運整合，目前新公司——市環(huán)島客運有限公司已成立，應該說這個局面的形成是相當不容易的，從最初的全區(qū)整合到目前的分西部三大塊進行整合，橫跨了三個年頭，經過了幾多波折，但也總算是取得了實質性突破。陸上重點是完成交通運輸公司的股權重組工作，與南順旅游客運公司合作開拓新市場、增添新活力；特別值得一提的是城北交通換乘中心已完成候車樓主體工程，成為城北區(qū)域一道新地標，預計春節(jié)前正式投入使用，屆時該中心將具備長途客運、公交換乘、旅游大巴和旅游服務四大功能，能有效緩解城區(qū)交通壓力。另外“十一五”期間還完成了全區(qū)四家出租車公司整合成一家的改革，并推行25輛出租車試行公車公營模式，應該說這個舉措受到了上級領導和社會的普遍肯定和認可，目前由于公司經營成本方面的壓力，這個模式處于擱置階段，但我覺得像這種有利于群眾、有利于政府的行為，應該想辦法與企業(yè)共同出謀劃策度過困難期，繼續(xù)經營下去創(chuàng)出“出租”品牌。汽車市場重點是以物流園區(qū)為平臺，由奧通、明迪兩家公司引進一汽奧迪、上汽榮威、名爵的汽車4S店，目前已完成土地招拍掛，預計將于明年建成營業(yè)。

與此同時，我們還成功完成百美海運公司和潮昇船務公司的6700萬元增資跟蹤服務工作，完成年度目標的223.3%，應該說形勢喜人。

隊伍建設方面：今年重點完成了局機關省級文明單位的創(chuàng)建、完成了新一輪中層干部的聘任，開展了城鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)誼會、區(qū)政協(xié)委派民主監(jiān)督員、省級廉政文化進機關、重點崗位廉政風險排查防范等多種試點工作，涌現(xiàn)了出租車網(wǎng)格化管理、重點廉政風險排查防范等多項創(chuàng)新工作，一定程度上促進了中層干部、婦女、黨員和執(zhí)法四支隊伍的綜合素質，特別是通過組織開展準軍事化集訓、拓展訓練等活動，以及推進交通行政處罰自由裁量權編制工作、實施行政處罰案卷體現(xiàn)裁量標準適用制度、交通行政執(zhí)法知識測試、交通案卷評查、執(zhí)法問卷調查和行政執(zhí)法臺帳交流會等一系列工作，進一步提升了交通行政執(zhí)法隊伍形象。

二、“十二五”及2011年的交通發(fā)展思路

“十二五”及今后一個時期，對來說，除了大橋通車，最大的機遇就是國家適逢其時給了我們一頂“海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”的帽子，以前我們常說，是的潛力所在、希望所在、空間所在，現(xiàn)在這個觀點在省一級層面獲得了共識，而且得到了更高層次的認同。特別是建設新區(qū)的設想，不管其結果如何，但至少說明一點，新一輪大開放大開發(fā)的機遇已經到來，這是百年一遇的歷史性機遇。作為我們交通來講，我想有必要先了解一下“海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”這頂帽子到底是什么級別，有什么樣的含金量，下面我做個簡單介紹：

海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)，是國家批復的第一個海洋類綜合試驗區(qū)。從國家政策的演進來看，大致有三個階段。一是經濟特區(qū)。上世紀八十年代初期以來，我國開始實施“沿海發(fā)展戰(zhàn)略”，陸續(xù)設立了、、、4個經濟特區(qū)，14個沿海開放港口城市和沿海經濟開發(fā)區(qū)。1988年設立海南經濟特區(qū)，在經濟特區(qū)內強調“非凡政策、靈活措施”。以為代表，經濟特區(qū)享受非凡的權力與利益，自非常大。二是全面性綜合配套改革試驗區(qū)。進入新世紀后，國家批準上海浦東、天津濱海新區(qū)建立“全國綜合配套改革試驗區(qū)”，期望通過它們率先建立起完善的社會主義市場經濟體制，為推動全國改革起示范作用。這類區(qū)域享受全方位改革的權力，并能享受中央的部分利益讓與。三是局部性綜合配套改革試驗區(qū)。2007年，國家在重慶市、成都市設立“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，在武漢城市圈、長株潭城市群設立“全國兩型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”，旨在特定領域探尋發(fā)展的新體制與新機制，為實現(xiàn)科學發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范和帶動作用。這類新試驗區(qū)享受在特定領域進行體制機制創(chuàng)新的權力，基本上沒有利益讓與的安排。由此可見，以往改革試點的主要驅動力是國家政策優(yōu)惠，而現(xiàn)在中央已不再給予試驗區(qū)更多的實體優(yōu)惠政策，而是賦予其“先行先試”權。新試驗區(qū)的含金量就在這里，國家批準建立“海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)”，也就是給了我們在海洋開發(fā)方面“先行先試”、進行體制創(chuàng)新的權力。根據(jù)現(xiàn)在省里、市里在爭取的，新區(qū)包含的政策和內容是非常豐富的，包括稅收政策、財力方面的支持，產業(yè)引導、土地、水、電等要素供給困難解決等等，可以說有很多好的東西。

面對這樣千載難逢的戰(zhàn)略機遇期，可以想象今后全市交通發(fā)展格局肯定會發(fā)生深刻的變化，否則怎么去適應、去保障整個將要發(fā)生的翻天覆地的變化呢？而作為我們交通當前需要考慮的非?，F(xiàn)實也是非常迫切的問題，就是該如何立足新起點、站在新高度，開展一系列與“海洋”相關的交通文章，全面、主動對接發(fā)展乃至新區(qū)的建設，體現(xiàn)交通速度、交通精神和交通形象，下面我著重再談四點，重點就是圍繞市、區(qū)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的調整轉移，以服務海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設為重心，研究分析加快交通發(fā)展的新契機和突破口，以“大戰(zhàn)略、大建設、大提升和大服務”把交通發(fā)展全力推向新階段。

（一）大謀劃

面對新區(qū)或試驗區(qū)的建設，我們交通必須要把自己放在全區(qū)、全市乃至全省總的戰(zhàn)略和規(guī)劃框架下，要堅持全區(qū)、全市一盤棋。在這個基礎下，交通作為先導性基礎設施必須先行，這由交通服務于經濟社會發(fā)展的本質屬性所決定，要對自己在下一步工作中謀劃的交通發(fā)展思路非常清晰甚至胸有成竹，這樣就能在試驗區(qū)的建設中從容地開拓交通發(fā)展的新空間、新領域。

一是超前謀劃“十二五”交通重大項目。目前全市和我區(qū)的交通發(fā)展規(guī)劃已經基本成形，其中本島主要是建設一條主線即快速通道、一條環(huán)線即北向疏港公路、還有一條南部沿海大通道。我區(qū)總的來看，計劃在“十二五”期間投資62.94億元，其中公路建設51.43億元，包括新建10條、111.4公里的省道等級公路和續(xù)建6條、新建10條、預備5條共計21條、141.97公里的縣道公路；碼頭建設5.7億元，主要是新改建31個陸島碼頭泊位；站場建設5.81億元，包括1個國家級公路客運站（城北交通換乘中心）、2個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站（和登步）、1個地區(qū)性公路貨運站（陸港物流中心）以及1個集散性公路貨運站（六橫貨運中心）；規(guī)劃用地511.3公頃，其中耕地182.61公頃。在這個盤子中，已經把展茅至329國道、半升洞至魯家峙、東極至青浜、白沙至柴山、-桃花-通道建設等列入了預備項目，但還不包括六橫大橋、至桃花至六橫的南向大通道等重大項目建設?！笆濉逼陂g首要大項目還是六橫大橋的上馬，可以說這項工程的建設與否對六橫爭取成為省里的重中之重有著重要意義，雖然這項工程好像與我們關系不大，但我覺得還是要以主人翁的態(tài)度積極、主動、全程參與該項目的前期、建設工作；其次就是要做好跟六橫大橋相呼應的至桃花至六橫南向大通道工可階段的研究深化；最后還要考慮魯家峙至登步的通道，等這些都相通了，就是遠期的海上了，到時肯定是世界上少有的城市了?；蛟S有人會說這是不是有點異想天開、白日做夢，其實你要是真正了解了新區(qū)，知道什么叫新區(qū)，那么就不會感到奇怪，新區(qū)就是做這種事情的，新區(qū)就是“只有想不到，沒有做不到”。另外我們要打破傳統(tǒng)國省道框框，以改建、復線、延伸線、連接線等各種名稱包裝項目，創(chuàng)新路網(wǎng)布局。

二是樹立“全景觀”理念建設“大交通”。今后在的建設中將樹立一種“全景觀”的概念，即什么都是景，什么都可以游，因此無論是道路還是站場等建設都要按照旅游景觀的要求來做，其實這與省、市提出的“生態(tài)省”、“海洋生態(tài)文明”建設，以及省廳提出的“建設生態(tài)交通”是完全吻合的，是今后交通可持續(xù)發(fā)展的一個方向，這就對我們交通人提出了更高的要求，需要我們先有這種意識、理念才能指導我們的行為。

其實，交通大戰(zhàn)略就是要有交通基礎設施的一些大項目，概括起來講就是六橫大橋、海底隧道、沿海景觀大道等，相信只要有這些大項目作為支撐，的經濟社會發(fā)展就有了堅實的保障。

（二）大建設

2011年是啟動實施“十二五”規(guī)劃的開局年，是一個非常關鍵的節(jié)點，目前大投入、大建設基礎已打下，局面已鋪開，我們的工作已沒有退路。為此，2011年主要是以“三年交通暢通工程”為抓手，以加快發(fā)展民生交通、旅游交通、物流交通為核心，重點突出抓在建、抓開工、抓前期，形成新一輪建設和投資高峰。主要是謀劃本島及主要經濟大島環(huán)島公路、交通碼頭和站場建設，其中續(xù)建項目7個、新建項目9個，共計16個水陸交通建設項目（一橋一站場十路四碼頭），公路總里程約達68.7公里，一級公路7條，千噸級碼頭2座；同時開展前期工作的項目11個（七路二碼頭二站場），初步測算公路總里程約79.5公里。這些重點項目推進目標安排如下：

一是7項在建工程抓進度、促投用。分別為沈家門至公路、六橫臺沙線至山西公路、六橫漲起港至山西公路、桃花茅草屋至塔灣公路、環(huán)島公路香蓮至烏石塘段支線、城北交通換乘中心、車渡碼頭改建工程。

二是9項新建工程抓開工、促進度。分別為小干大橋、北向疏港公路（展茅至東港段）、六橫杜莊至臺門公路、大洞岙至西岙（南沙）公路、至公路、登步環(huán)島公路后至段、車渡碼頭、車渡碼頭、客渡碼頭。

三是11項儲備工程抓前期、促立項。分別為北向疏港公路至展茅田公岙公路、六橫懸山連島工程+六橫懸山環(huán)島公路+六橫臺門至田岙公路、六橫蛟頭至龍山公路、北向疏港公路南岙段至公路擴建、桃花上船跳貨運碼頭、柵棚至河泥槽公路、登步環(huán)島公路、六橫沙岙至漲起港公路改建、陸港物流中心、青浜交通碼頭、螺門客運站。

與此同時，明年還將做好19.3公里通村聯(lián)網(wǎng)、9.613公里農村公路大中修和19.897公里安保工程，進一步方便農村和海島群眾的出行。

（三）大提升

加快建設新區(qū)或試驗區(qū)，對我們交通來說是個嚴峻的考驗，但同時也是助力交通綜合實力大提升的一次難得機遇，主要有以下幾方面。

一是積極促進交通運輸業(yè)轉型升級。借海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設東風，將著力打造國際物流島，“三位一體”港口服務體系建設進入具體的操作層面，全市的現(xiàn)代服務業(yè)、港口物流業(yè)發(fā)展將迎來新的機遇，因此需要我們不斷拓展水陸運輸新的發(fā)展空間，著力培育水陸運輸新的增長點，加快推進交通運輸業(yè)轉型升級，促進現(xiàn)代交通大物流發(fā)展。

航運業(yè)主要是通過以下四個舉措實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、促進優(yōu)化結構、推動轉型升級：一是強化港口資源對航運產業(yè)的拉動作用，培育打造龍頭企業(yè)；二是鼓勵支持航運企業(yè)通過租賃、聯(lián)合、兼并、收購等方式走規(guī)?；l(fā)展之路，積極引導航運企業(yè)重點發(fā)展特種船舶、大噸位船舶，不斷推進運力結構調整；三是進一步加強港航聯(lián)動，在引進永暉、華立等港口物流大項目中，強化對接，積極、主動爭取一定貨源份額由本區(qū)航運企業(yè)承運，以此為我區(qū)航運企業(yè)拓展貨源，促進航運業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；四是進一步加大招商引資力度，特別是在交通基礎設施建設、交通大物流等方面，通過邀請考察、參加推介會等各種“請進來、走出去”的有效形式，積極采取以商招商、以情招商、以誠招商等行之有效的招商方式，主動尋找、洽談、盯牢跟蹤大項目，集中攻關，一方面使原有客商不斷增資擴股，壯大企業(yè)規(guī)模，另一方面大力引進有實力、上規(guī)模的大企業(yè)簽約落地，不斷擴大招商引資成果。道路貨運重點是加快推進陸港物流中心、第三、四方物流信息平臺的建設，預計2011年2月完成土地摘牌，5月開始動工建設。積極鼓勵、引導、扶持名捷物流、潤聯(lián)國際集裝箱儲運等省、市級重點物流企業(yè)，通過優(yōu)化產業(yè)結構、延長物流產業(yè)鏈等舉措來提高產業(yè)的集約化、規(guī)?；洜I水平，促進企業(yè)做大做強。汽車市場主要是盡快推動一汽奧迪、上汽榮威、名爵等4S店的開張營業(yè)，充分關注汽車市場帶來的各種效益，繼續(xù)著力建議在物流園區(qū)打造汽車精品市場，走專業(yè)化、集聚化發(fā)展道路。

二是積極促進水陸客運市場提升。水陸客運行業(yè)是整個城市的窗口行業(yè)、是兩張“名片”，客運整體水平、形象能否進一步提升，直接影響著、甚至城市品位的提升。因此，我們要花大力氣做好。

水上客運市場方面主要是在突破性完成中南部諸島水上客運整合的基礎上，及時總結經驗，進一步推進西部、東部兩大區(qū)域的水上客運體制改革，進一步優(yōu)化水上客運航線、運力布局，提升服務水平，加快發(fā)展?jié)L裝運輸、高速客運和旅游客運，合理更新水上客運船舶，打造“藍色公路”品牌，充分滿足群眾和旅客的出行需求。陸上客運市場一方面是充分發(fā)揮城北交通換乘中心的四大功能，積極探索推行公交、旅游“一卡通”，集中精力抓好城市快速交通、觀光巴士建設運行；另一方面是繼續(xù)抓好出租車行業(yè)管理，共同破解出租車公司公車公營難題，進一步深化出租車“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，增強操作性、實踐性，努力成為全市出租車行業(yè)管理的典型。

三是大力促進交通干部素質提升。是新區(qū)建設的重點區(qū)域，而交通又承載著支撐保障作用，因此要實現(xiàn)交通的大戰(zhàn)略、大建設、大提升，歸根結底還是要落實到“人”上，而我們在座的干部肯定是主力軍，迫切需要大家開闊眼界、提升理念、統(tǒng)一思想、鼓足干勁，從而才能更好地迎接新區(qū)、試驗區(qū)的建設。今年主要是繼續(xù)依托基層基礎建設、廉潔交通建設、行業(yè)文明建設和機關作風及效能建設“四大建設”平臺，通過實施“素質大提升工程”，進一步抓好黨員、執(zhí)法、中層干部和婦女四支隊伍建設，實現(xiàn)交通干部隊伍能力素質的新提升。

1、交通干部要實現(xiàn)開放、系統(tǒng)。社會是不斷地在進步的，學習要與時俱進，工作方法也要與時俱進。新區(qū)、試驗區(qū)一建設，未來前景是不可想象的，必然會對原有的交通工作職能、方式方法、體制機制等等產生一系列的沖擊。因此需要我們這些干部不斷開闊眼界，拓寬視野，強化洗腦、強化提升，干部不需要變成專家，但是要變成雜家，變成復合型干部，什么都懂一點，這樣思考問題也會更全面一點，解決問題也會更創(chuàng)新一點，作決策也會更科學一點。同時要樹立系統(tǒng)的觀念，就是做事情要越來越系統(tǒng)，考慮問題系統(tǒng)化，工作系統(tǒng)化，解決問題系統(tǒng)化。

2、廉政建設要抓源頭、重預防。交通作為高危行業(yè)，始終是社會關注的重點，明年還是要把完善各項體制機制作為工作重點，切實做好責任分解、責任考核和責任追究工作，嚴格落實黨風廉政建設責任制；加大《廉政準則》宣傳貫徹力度，加強重點崗位廉政風險防控機制，進一步完善具有交通特色的懲治和預防腐敗體系；繼續(xù)抓好交通建設領域廉政工作，深化工程建設領域突出問題的專項治理，繼續(xù)發(fā)揮局紀委的保障作用，健全重大決策、重要事項局紀委參與并監(jiān)督的工作機制，強化監(jiān)督的制衡力，切實把廉潔自律各項規(guī)定落到實處，堅決防止觸碰廉政“高壓線”，真正做到工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀。

（四）大服務

服務是交通工作的生命力所在，我們交通所做的就是要服務國民經濟和社會發(fā)展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行。隨著機構改革的進一步實施，市交通運輸委也已經成立，這也再次充實了交通的服務內涵。2011年我們主要還是通過加強以下五個方面實現(xiàn)大服務。

一是加強行政執(zhí)法管理。進一步強化規(guī)范執(zhí)法培訓，深入推行行政執(zhí)法責任制；堅持把全面推進依法行政貫穿于工程建設、行業(yè)管理、行政執(zhí)法、安全生產各個領域，嚴格行政處罰自由裁量權的使用；繼續(xù)加大超限車輛治理力度，加強“路政”品牌建設；繼續(xù)依法嚴厲打擊“黑車”營運、無證修理點。

二是加強安全生產監(jiān)管。強化水上客運安全、道路客運安全、危險品運輸安全和交通工程建設安全四個工作重心，進一步落實安全生產責任制，繼續(xù)強化企業(yè)的安全主體責任和行業(yè)管理的監(jiān)管責任，加強安全教育，加大安全投入，抓好安全檢查，查消安全隱患，履行好監(jiān)管職責，確保安全考核三項指標“零增長”。深入排查治理運輸生產、工程建設領域的安全隱患，加強事故多發(fā)領域、企業(yè)的重點監(jiān)控，實行動態(tài)化與精細化管理。

三是加強行業(yè)維穩(wěn)工作。堅持把工作做在前面，始終按照“底數(shù)清、出手快、措施實”的要求，認真及時發(fā)現(xiàn)和解決影響行業(yè)穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題。特別是要進一步完善輿情分析、風險評估、應對處置、網(wǎng)絡輿論監(jiān)管等維穩(wěn)工作機制，注重通過、懇談、座談、群眾來信等途徑，及時掌握行業(yè)從業(yè)人員思想和工作動態(tài)，認真做好思想工作，及時解決有關問題。

四是加強駕培維修行業(yè)管理。隨著汽車保有量的快速飆升，駕培維修行業(yè)正逐步成為公眾關注的焦點、熱點，因此要進一步規(guī)范駕培機構的教學行為，繼續(xù)推行模擬器教學培訓和IC卡計時管理系統(tǒng)。強化駕培、維修企業(yè)誠信管理，引導維修企業(yè)積極開展連鎖經營，擴大服務網(wǎng)點，繼續(xù)打造惠農汽車快修網(wǎng)絡建設。