導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇義務(wù)教育制度的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、義務(wù)教育制度的宗旨與父母的責(zé)任

1.義務(wù)教育：保障適齡兒童、少年受教育權(quán)利的制度設(shè)計(jì)

我國(guó)《義務(wù)教育法》第1條規(guī)定：“為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法，制定本法。”這一法條明確了義務(wù)教育制度的宗旨在于保障適齡兒童、少年的受教育權(quán)利。

受教育權(quán)利是由我國(guó)《憲法》所規(guī)定的公民權(quán)利?！稇椃ā返?6條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！本唧w到實(shí)踐中，少年兒童因處于身心發(fā)展、獲取知識(shí)與成熟心智的重要階段而實(shí)際地構(gòu)成了受教育權(quán)主體的“主體”。青少年兒童受教育的程度和水平直接關(guān)系其未來(lái)和國(guó)家前途。同時(shí)，比之成年人，少年兒童在身心各個(gè)方面都是天然的弱者，自我保護(hù)能力差，權(quán)利也容易受到侵犯。因此，雖然《憲法》已明文規(guī)定公民享有受教育的權(quán)利，國(guó)家仍然特別制定了《義務(wù)教育法》來(lái)專(zhuān)門(mén)保障適齡少年兒童的受教育權(quán)。

“國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施?！薄读x務(wù)教育法》第2條的這一規(guī)定，就顯示了國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制手段的途徑實(shí)行免費(fèi)的具有普及性的公共教育，以保障青少年兒童的受教育權(quán)利的特點(diǎn)。

2.父母：應(yīng)以積極的作為保證子女受教育的權(quán)利

《義務(wù)教育法》第5條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育?！?/p>

《教育法》第18條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會(huì)組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育?！钡?9條規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。”

《婚姻法》第23條規(guī)定：“父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。”

《未成年人保護(hù)法》第13條規(guī)定：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。”

綜合上述各項(xiàng)法律規(guī)定，父母作為適齡少年兒童的法定監(jiān)護(hù)人，是義務(wù)教育的“義務(wù)”主體之一。其基本義務(wù)內(nèi)容在于：以積極的作為保障子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。父母的這一“義務(wù)”，具有必須履行的強(qiáng)制性。《義務(wù)教育法》第58條規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正?！备鶕?jù)這一規(guī)定，如果父母或其他法定監(jiān)護(hù)人未履行保障適齡子女接受義務(wù)教育的義務(wù)，則政府部門(mén)將以公權(quán)力介入。若仍不履行，則通常會(huì)執(zhí)行強(qiáng)制入學(xué)，失職父母要承擔(dān)法律責(zé)任。在我國(guó)的司法實(shí)踐中，許多地區(qū)都曾發(fā)生過(guò)地方政府或教育主管部門(mén)家長(zhǎng)不積極作為導(dǎo)致子女失學(xué)或輟學(xué)的案例，通過(guò)法律救濟(jì)保障兒童的受教育權(quán)。①就受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)情況來(lái)看，“在家上學(xué)”并不同于輟學(xué)或失學(xué)?！霸诩疑蠈W(xué)”的情況中，孩子的受教育權(quán)并未受到侵犯，而是通過(guò)在家接受個(gè)別化教育這一特殊形式得以保障。同時(shí)，只要在家教育的方式方法與內(nèi)容得當(dāng)，父母也以積極的作為妥善保障子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。那么，孩子在家上學(xué)，也是一種學(xué)習(xí)方式，就義務(wù)教育階段的權(quán)利保障而言，并無(wú)不妥。

二、法律規(guī)定的模糊與缺失導(dǎo)致“在家上學(xué)”陷于“非法”假象

1.法律有關(guān)“入學(xué)”的規(guī)定缺乏明確概念解釋

從前述法律條款來(lái)看，適齡少年兒童接受義務(wù)教育的途徑是“入學(xué)”。然而，此處的“入學(xué)”是否就等于“進(jìn)入學(xué)?！?，在查閱過(guò)相關(guān)法律后發(fā)現(xiàn)，并未見(jiàn)明確的概念表示。

對(duì)此，一般認(rèn)為，規(guī)定中的“入學(xué)”即指進(jìn)入獲得辦學(xué)資格的正式的公立學(xué)?；蛎褶k學(xué)校。產(chǎn)生此定勢(shì)思維的原因是《教育法》第17條規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度”，同時(shí)，《義務(wù)教育法》第三章全篇對(duì)“學(xué)?！边@一義務(wù)教育的直接實(shí)施主體進(jìn)行了規(guī)定，而該法也并未體現(xiàn)出可以有學(xué)校教育之外的義務(wù)教育實(shí)施方式。因此，以系統(tǒng)解釋的法律解釋方法來(lái)看，系列教育法律中的“入學(xué)”僅指由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的正式的學(xué)校教育，而不包括“在家上學(xué)”。[1][2]

單就法律文本來(lái)說(shuō)，這種解釋看似合理。根據(jù)這樣的理解，“在家上學(xué)”無(wú)疑是一種違法行為。然而，這種解釋是否是對(duì)“入學(xué)”這一模糊概念的合理理解，卻值得推敲。因?yàn)楫?dāng)我們這么解釋“入學(xué)”時(shí)，實(shí)施義務(wù)教育的思路就變成了國(guó)家建立學(xué)校教育制度保障適齡兒童接受教育，父母就必須讓孩子進(jìn)學(xué)校接受?chē)?guó)家提供的教育服務(wù)。而如果家長(zhǎng)沒(méi)送孩子進(jìn)學(xué)校，則無(wú)論孩子實(shí)質(zhì)上是否受到適合其自身發(fā)展特點(diǎn)的有效教育，家長(zhǎng)都有錯(cuò)，都必須承擔(dān)責(zé)任。這種思路里，強(qiáng)調(diào)國(guó)家保障公民受教育的責(zé)任無(wú)可厚非，因?yàn)楦鶕?jù)《憲法》第46條“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，以及《教育法》與《義務(wù)教育法》的具體規(guī)定來(lái)看，國(guó)家確實(shí)是教育權(quán)的權(quán)利主體。但如果因?yàn)槌姓J(rèn)國(guó)家的權(quán)利主體地位就認(rèn)為此規(guī)定是為強(qiáng)制公民必須接受?chē)?guó)家提供的學(xué)校教育服務(wù)則尚有偏頗。因?yàn)檫@種理解就將學(xué)校教育這一保障兒童受教育權(quán)的手段窄化為“唯一手段”，從而，就容易導(dǎo)致對(duì)“義務(wù)教育”的錯(cuò)誤理解，即把“進(jìn)入學(xué)?！边@一接受教育的途徑當(dāng)做義務(wù)教育的目的，無(wú)論具體的個(gè)體是否能夠適應(yīng)學(xué)校教育均質(zhì)化的教學(xué)模式，是否具有特殊的個(gè)人情況，是否在教育服務(wù)上有特殊需求，都必須強(qiáng)制性地接受學(xué)校教育。這樣不僅剝奪了那些有特殊情況的孩子獲得可能更適合其特點(diǎn)的教育機(jī)會(huì)，甚至造成部分孩子“在校不在學(xué)”的情況，反而違背了義務(wù)教育保障兒童、少年受教育權(quán)的根本目的。因此，從“保障權(quán)利”這一法律根本價(jià)值來(lái)看，“入學(xué)即入?！钡睦斫獠⒉磺‘?dāng)，甚至涉嫌違憲。然而，相關(guān)法律在一些規(guī)定上的不明確，確實(shí)也容易導(dǎo)致人們得出這種不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。這也是實(shí)踐中有教育行政部門(mén)、法院與部分輿論判斷“在家上學(xué)”是違法行為的根據(jù)。②

如果我們從保護(hù)孩子的受教育權(quán)這一義務(wù)教育制度的宗旨的角度考慮，那么，“入學(xué)”也可以理解為“進(jìn)入合理的學(xué)習(xí)過(guò)程”。即只要學(xué)校教育之外的教育方式能夠滿足孩子個(gè)性化發(fā)展的需要，并且所提供的教育能夠達(dá)到國(guó)家對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量的要求，就同樣應(yīng)該作為符合《義務(wù)教育法》規(guī)定的教育形式。按照這樣的理解，則“在家上學(xué)”并不違反法律關(guān)于“入學(xué)”的要求。

2.有關(guān)義務(wù)教育辦學(xué)與管理的法規(guī)失于片面

由于法律并未明確“在家上學(xué)”是否是義務(wù)教育的可能途徑，相應(yīng)的辦學(xué)資質(zhì)與教育管理的規(guī)定對(duì)此也不具有針對(duì)性，相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于辦學(xué)條件和教育管理的規(guī)定基本是針對(duì)學(xué)校而制定，難以適用于在家教育和全日制私塾，因此，以這些用于管理學(xué)校這一規(guī)模化辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定，來(lái)衡量為個(gè)別孩子提供個(gè)性化特色教育的“在家上學(xué)”形式，則后者的特質(zhì)注定其在不少方面都幾乎不可能符合相關(guān)規(guī)定。實(shí)踐中，有教育行政部門(mén)因此判斷“在家上學(xué)”違法。③這種判斷，實(shí)在有失公允。

(1)有關(guān)辦學(xué)條件的規(guī)定

《教育法》第26條：“設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),必須具備下列基本條件：（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；（二）有合格的教師；（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源?！?/p>

《民辦教育促進(jìn)法》第10條規(guī)定：“設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求,具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”第14條規(guī)定：“申請(qǐng)正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書(shū)；（二）籌設(shè)情況報(bào)告；（三）學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；（五）校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員的資格證明文件。”

上述條文中有關(guān)組織機(jī)構(gòu)、章程、師資、場(chǎng)所、資產(chǎn)、董事會(huì)等辦學(xué)條件的規(guī)定都是針對(duì)規(guī)?；k學(xué)的學(xué)校而制定的，適用性較低。比如，對(duì)于以父母為主力軍、以家庭等小規(guī)?？臻g為固定活動(dòng)場(chǎng)所、以個(gè)別孩子為教育對(duì)象的“在家上學(xué)”教育形式來(lái)說(shuō)，僅就“設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級(jí)同類(lèi)公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”這一項(xiàng)要求就幾乎難以達(dá)到。

(2)有關(guān)教育管理的規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，政府對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而相關(guān)管理規(guī)定同樣有不適用于“在家上學(xué)”形式之處。

首先是考試制度、教育督導(dǎo)和評(píng)估制度。根據(jù)《教育法》第20條、24條、35條、36條的規(guī)定，國(guó)家實(shí)施教育考試制度、教育督導(dǎo)與評(píng)估制度，相關(guān)事宜由政府主管負(fù)責(zé)。如果要保證孩子在家接受的教育能夠達(dá)到國(guó)家對(duì)于義務(wù)教育的要求、家長(zhǎng)行使家庭教育權(quán)不實(shí)然損害子女受義務(wù)教育的權(quán)利，則應(yīng)當(dāng)將“在家上學(xué)”納入相關(guān)制度的監(jiān)督約束中。然而實(shí)踐中，業(yè)已建立的教育考試、教育督導(dǎo)和評(píng)估體系同樣僅以學(xué)校教育為對(duì)象，“在家上學(xué)”的督導(dǎo)與評(píng)估制度仍是空白。

其次是教材標(biāo)準(zhǔn)?！读x務(wù)教育法》第39條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教科書(shū)審定制度。教科書(shū)的審定辦法由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定。未經(jīng)審定的教科書(shū)，不得出版、選用?！奔议L(zhǎng)之所以選擇“在家上學(xué)”，所期待與所踐行的是針對(duì)個(gè)別孩子的個(gè)性化的教育服務(wù)。自主選擇教材及教育內(nèi)容，是確保孩子能夠以適應(yīng)其個(gè)性、能力和學(xué)習(xí)習(xí)慣的方式與內(nèi)容有效接受教育、切實(shí)保障其受教育權(quán)利的關(guān)鍵。法律規(guī)定教科書(shū)應(yīng)根據(jù)教育部規(guī)定辦法審核，而在《中小學(xué)教材編寫(xiě)審定管理暫行辦法》的規(guī)定中，在教材編寫(xiě)上要求“主要編寫(xiě)人員具有相應(yīng)學(xué)科的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)”；在教材審核上要求分別由教育部成立的全國(guó)中小學(xué)教材審定委員會(huì)和省級(jí)中小學(xué)教材審定委員會(huì)負(fù)責(zé)審定國(guó)家和地方課程教材的審定。這些規(guī)定成為“在家上學(xué)”模式中自主選擇教材的“攔路石”。普通家長(zhǎng)難以達(dá)到教材編寫(xiě)人員的資格要求，同時(shí)教材審核的層級(jí)之高又為其自編教材或選用其他教材增加了阻礙。

三、解決“在家上學(xué)”與法律規(guī)定間矛盾的思路

“在家上學(xué)”是父母以積極作為的方式保障子女受義務(wù)教育權(quán)利的行為?！霸诩疑蠈W(xué)”完全可以成為學(xué)校教育的輔助形式，并作為義務(wù)教育的實(shí)施途徑之一而存在。相關(guān)法律法規(guī)的模糊與片面是導(dǎo)致其合法性糾紛的主要原因。因此，簡(jiǎn)單地禁止或整頓都將侵犯公民權(quán)利。解決這一問(wèn)題的合理思路在于，承認(rèn)公民“在家上學(xué)”的權(quán)利，并將其實(shí)踐過(guò)程納入政府的有效管理之中。法律層面上，需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開(kāi)展以下兩項(xiàng)工作。

第一，對(duì)《教育法》《義務(wù)教育法》中的“入學(xué)”概念出臺(tái)確定的司法解釋?zhuān)摻忉寫(xiě)?yīng)當(dāng)明確“入學(xué)”不僅是“入?！保€包括所有進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)內(nèi)容的形式，或直接修改相關(guān)法律，明確“在家上學(xué)”的“合法”身份。

第二，修改完善有關(guān)辦學(xué)條件與教育管理的法律規(guī)定，為政府管理與評(píng)估“在家上學(xué)”提供法律依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，建立一套規(guī)范的“在家上學(xué)”管理體系，為其準(zhǔn)入、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、退出及與學(xué)校教育的銜接提供制度依據(jù)，協(xié)助、監(jiān)督父母在家教育的活動(dòng)，防止家庭教育權(quán)的不當(dāng)行使造成國(guó)家教育權(quán)和少年兒童受教育權(quán)的損害。對(duì)于不利少年兒童身心發(fā)展的“在家教育”，政府應(yīng)及時(shí)糾正或取締。

注釋?zhuān)?/p>

①相關(guān)案例：不送孩子上學(xué)吃官司,修文八位家長(zhǎng)成被告[N].法制日?qǐng)?bào),1998-11-20(2);家長(zhǎng)不讓孩子上學(xué),鄉(xiāng)長(zhǎng)控告家長(zhǎng)違法――酒泉一鄉(xiāng)政府將4位家長(zhǎng)推上法庭[N].法制日?qǐng)?bào),1999-03-30(1);湖北基層法院幫數(shù)百名學(xué)生重返課堂[N].法制日?qǐng)?bào),1999-05-28(3);為了孩子的權(quán)益 貴州一鄉(xiāng)政府狀告失學(xué)兒童家長(zhǎng)[N].法制日?qǐng)?bào)，2001-11-01(7).

②類(lèi)似案例：2006年上?！懊夏柑谩笔录?，上海市松江區(qū)教委與上海市教委以未按時(shí)送子女入學(xué)為由宣告“孟母堂”的學(xué)生家長(zhǎng)違法；2006年北京市石景山區(qū)“王育訴侯波撫養(yǎng)權(quán)”案中，法院在判決時(shí)指出，“《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定‘義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育’，被告應(yīng)當(dāng)盡快解決侯鴻儒的入學(xué)問(wèn)題，使其接受全面的義務(wù)教育”。

③“孟母堂”事件中，上海市松江區(qū)教委與上海市教委以未取得辦學(xué)許可證、課程內(nèi)容與教材不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)過(guò)高等為由定性孟母堂為“違法辦學(xué)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]林祖.“入學(xué)”不是保障受教育權(quán)的唯一途徑[J].基礎(chǔ)教育研究，2010（8）：3-5.

篇2

這次教育部頒布義務(wù)教育“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)該說(shuō)是為學(xué)生減負(fù)、關(guān)注學(xué)生個(gè)性發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育的新嘗試，但這一新嘗試，很有可能以失敗告終，讓標(biāo)準(zhǔn)成為擺設(shè)?？傮w看來(lái)，這些規(guī)定，其實(shí)是對(duì)《未成年人保護(hù)法》、國(guó)家教育規(guī)劃綱要、教師師德規(guī)范，以及提前若干次頒布的減負(fù)令、禁止擇校規(guī)定的匯總。而這些規(guī)定并沒(méi)有得到切實(shí)執(zhí)行，再將其匯總起來(lái)，作為標(biāo)準(zhǔn)，能起到治理效果嗎？

有兩個(gè)基本制度影響我國(guó)義務(wù)教育，一是教育管理制度，二是升學(xué)考試制度。這兩個(gè)基本制度導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)存在嚴(yán)重行政化傾向，學(xué)校不是教育家辦學(xué)而是行政治校，辦學(xué)圍繞功利的教育政績(jī)目標(biāo)轉(zhuǎn)，在升學(xué)考試制度之下，地方教育部門(mén)和學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)，就是提高學(xué)生的分?jǐn)?shù)。于是整個(gè)基礎(chǔ)教育階段，應(yīng)試化十分嚴(yán)重，雖然教育部門(mén)多年推行素質(zhì)教育，但成效不大。

義務(wù)教育“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校管理工作特點(diǎn)，立足學(xué)校管理工作實(shí)際，以學(xué)生和教師為中心設(shè)置了6項(xiàng)管理職責(zé)。這6項(xiàng)管理職責(zé)，最重要的是建立現(xiàn)代學(xué)校制度，沒(méi)有現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校之內(nèi)，教師和學(xué)生的權(quán)利都無(wú)法得到保障，談何教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和平等對(duì)待學(xué)生？

而現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，首先需要政府向?qū)W校放權(quán)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自，不能由行政部門(mén)參與、干涉學(xué)校具體辦學(xué)，要取消校長(zhǎng)的行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職業(yè)化和校長(zhǎng)公選；其次，需要學(xué)校內(nèi)部行政向師生放權(quán)，建立真正能發(fā)揮作用的教師委員會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，由教師委員會(huì)對(duì)教師進(jìn)行同行評(píng)價(jià)促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，由家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校尊重學(xué)生權(quán)利，不得違規(guī)出臺(tái)規(guī)定、亂收費(fèi)。

這些在國(guó)家教育規(guī)劃綱要中就明確提到，這次義務(wù)教育“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”又將其作為重點(diǎn)?？墒牵趪?guó)家教育規(guī)劃綱要頒布之后，教育部門(mén)切實(shí)放權(quán)的行為不僅鮮見(jiàn)，而且學(xué)校的辦學(xué)，基本維持原有的行政治?？蚣?，教師在學(xué)校中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，雖然教育部早已發(fā)文要求中小學(xué)、幼兒園建立家長(zhǎng)委員會(huì)，但真正建立家長(zhǎng)委員會(huì)，并讓家長(zhǎng)委員會(huì)獨(dú)立發(fā)揮作用的學(xué)校并不多。

根源在于，主導(dǎo)政府部門(mén)向?qū)W校放權(quán)是教育部門(mén)，而主導(dǎo)學(xué)校行政向教師、家長(zhǎng)放權(quán)的是學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，這就讓建立現(xiàn)代學(xué)校制度的改革，遭遇行政化的悖論。

“平等對(duì)待每位學(xué)生”是這次義務(wù)教育“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”中，很令人心動(dòng)的表述，但在目前行政治校的框架下，升學(xué)考試制度用單一的分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生，這可能成為最無(wú)力的標(biāo)準(zhǔn)。一直以來(lái)，我國(guó)教育部門(mén)、學(xué)校都宣稱(chēng)以學(xué)生為本，可是，在義務(wù)教育學(xué)校，學(xué)生被分為“差生”、“優(yōu)生”，學(xué)校明顯表現(xiàn)出對(duì)“優(yōu)生”的偏愛(ài)、對(duì)差生的“歧視”，并非個(gè)例。這背后的原因是，升學(xué)考試制度，讓幾乎每所學(xué)校都采取升學(xué)教育模式教育、管理學(xué)生，而當(dāng)前的升學(xué)考試制度，是競(jìng)技制度，把學(xué)生納入一個(gè)分?jǐn)?shù)跑道比賽，落后的就成為失敗者。

篇3

現(xiàn)代漢語(yǔ)教育中“教育”一般指的是學(xué)校課堂教育，根據(jù)一定社會(huì)需求與受教育者的發(fā)展規(guī)律，教育者制定有計(jì)劃、有目的的方案對(duì)受教育者的身心施加影響，希望受教育者發(fā)生預(yù)期變化的各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)。義務(wù)教育，是根據(jù)憲法規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須給以保證的國(guó)民教育。其本質(zhì)就是國(guó)家依照法律的規(guī)定對(duì)適齡兒童和青少年實(shí)施的一定年限的強(qiáng)迫教育的制度。義務(wù)教育又稱(chēng)強(qiáng)迫教育和免費(fèi)義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強(qiáng)制性、公益性、普及性的基本特點(diǎn)。我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年（小學(xué)六年，初中三年;部分省市為小學(xué)五年，初中四年），這一規(guī)定符合我國(guó)的基本國(guó)情，是適當(dāng)?shù)??！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法》是國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度的根本大法。國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。

二、民族地區(qū)義務(wù)教育在農(nóng)村存在的問(wèn)題

（一）教育觀念落后

在一些偏遠(yuǎn)的民族地區(qū)農(nóng)村的父母本身受教育程度低，對(duì)于教育的認(rèn)知很少，更沒(méi)有法律觀念，認(rèn)為孩子讀書(shū)還不如在家務(wù)農(nóng)，到了年齡再出去打工。在父母眼中，他們經(jīng)?？紤]的是眼前對(duì)教育是否能夠有回報(bào)，往往目光短淺，在乎眼前的利益。一直以來(lái)，農(nóng)村教育照搬城市教育的模式，脫離了農(nóng)村的實(shí)際情況，學(xué)校硬件、師資水平的天然劣勢(shì)，很多學(xué)生苦讀9年，最終由于沒(méi)有接受比城市孩子好的教育，導(dǎo)致無(wú)法升學(xué)，只能回到農(nóng)田中，他們也無(wú)法很快融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，由于缺乏技術(shù)知識(shí)，難以找到工作，導(dǎo)致很多孩子在家閑著。許多老師在教學(xué)中，往往把學(xué)生教育局限于課堂上，課堂上的知識(shí)教育沒(méi)有與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，讓孩子們少了很多實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也讓部分本來(lái)沒(méi)有學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生更加覺(jué)得學(xué)習(xí)無(wú)用。

（二）教學(xué)環(huán)境差、設(shè)備落后

根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展研究中心在對(duì)我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)的抽樣調(diào)查報(bào)告中指出，在樣本小學(xué)、初中當(dāng)中課桌椅殘缺不全的分別占37.8%和45.1%；實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器不全的占59.5%和70.3%。伴隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入比例的不斷加大，校舍危房比例在逐年下降，基本的教學(xué)設(shè)施也日趨完善。不過(guò)目前民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的教學(xué)設(shè)施確只能勉強(qiáng)滿足學(xué)科教學(xué)的最基本需求，距離全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求還有不小的距離。比如多媒體教室、語(yǔ)音室以及計(jì)算機(jī)房等一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具仍很難普及與應(yīng)用，再加上教育優(yōu)質(zhì)資源利用不充分等因素，我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。

（三）民族地區(qū)滯后的教師隊(duì)伍建設(shè)

在我國(guó)民族地區(qū)的農(nóng)村，教師待遇普遍偏低，與民族城鎮(zhèn)教師的收人水平相比，還是有一定的差距，生活條件也比周邊城鎮(zhèn)差，因此許多農(nóng)村中小學(xué)的骨干教師流向周邊條件好、待遇相對(duì)高的行業(yè)和部門(mén)等等，許多老師依靠職稱(chēng)的提升，尋機(jī)到縣城和市區(qū)或他地等工作待遇更高環(huán)境更優(yōu)的學(xué)校任教，導(dǎo)致有經(jīng)驗(yàn)的老師和優(yōu)質(zhì)師資流失，農(nóng)村教師數(shù)量正在減少，如何鞏固教師隊(duì)伍，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量，是農(nóng)村教育急需解決的問(wèn)題。

三、提升民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念

對(duì)學(xué)生的教育不能僅僅只局限在學(xué)校的范圍之內(nèi)，培養(yǎng)學(xué)生也不只是老師的職責(zé)，同時(shí)也是家長(zhǎng)的職責(zé)。只有老師與家長(zhǎng)相互配合，共同努力，才有可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。不過(guò)在廣大農(nóng)村，因經(jīng)濟(jì)條件差，社會(huì)文化發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視程度一般都不夠重視。所以在農(nóng)村的發(fā)展當(dāng)中，很容易形成惡性循環(huán)，因此要解決的問(wèn)題就是要大力要發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村的文化水平，使農(nóng)村家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)到學(xué)文化的重要性，從而重視對(duì)孩子們的教育培養(yǎng)。其次，要轉(zhuǎn)變教師的觀念。政府應(yīng)當(dāng)為老師提供更多的機(jī)會(huì)，讓他們參與職業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變落后的教學(xué)觀念，讓孩子們能夠更多接觸到自然，接觸更多可以應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活勞動(dòng)中的知識(shí)，而不是把孩子圈在課堂內(nèi)。這樣能夠提高孩子的學(xué)習(xí)興趣，更能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，應(yīng)當(dāng)在課堂教育的同時(shí)，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，可以通過(guò)興趣班的方式來(lái)展開(kāi)，通過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)彌補(bǔ)不足，讓未能升學(xué)的學(xué)生在未來(lái)也能擁有生活的技能。

（二）加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，最大的瓶頸就是資金缺口嚴(yán)重。所以，只有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府有了更多財(cái)政收入，有更多的教育資金投入，才能夠發(fā)展好當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高財(cái)政收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，利用農(nóng)林資源和水資源，大力發(fā)展種植業(yè)，以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力充足的優(yōu)勢(shì)，招商引資，發(fā)展加工業(yè)，獲取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大教育資金投入。

（三）加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)環(huán)境

在普及九年義務(wù)教育的過(guò)程中必須要改善學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，政府需要加大教育投入力度。我們可以通過(guò)財(cái)政的投入，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做起，大力改善學(xué)生和教師的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境。結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，改善偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生求學(xué)住宿問(wèn)題，著重解決好農(nóng)村學(xué)校校舍維修改造和學(xué)生“就餐難、如廁難、住宿難”等問(wèn)題。逐步實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，在增加對(duì)農(nóng)村教育資金投入方面，可以通過(guò)集資、引資、政府投資等方式,加快農(nóng)村學(xué)校危房改造進(jìn)程和體育設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時(shí)，可為教師置辦公桌椅、為教師建設(shè)周轉(zhuǎn)房，給教師提供一個(gè)穩(wěn)定的工作環(huán)境，同時(shí)也有利于引進(jìn)外地教師到民族地區(qū)學(xué)校工作。

（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)

“振興中華民族的希望在教育，振興教育的希望在教師”。民族地區(qū)教育發(fā)展的問(wèn)題中，教師資源的缺乏是義務(wù)教育推進(jìn)的一大阻礙。推進(jìn)民族地區(qū)九年義務(wù)教育，提升教育水平，關(guān)鍵在于提升教師的教育水平。一是要加強(qiáng)教師師風(fēng)師德建設(shè)，要求教師愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生；刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)；勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)??；淡泊名利，志存高遠(yuǎn)。二是要建立教師激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)教師自身特點(diǎn)，以公平、公正的原則，以精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合為手段，建立內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)體制?？梢酝ㄟ^(guò)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課題評(píng)選，給予老師個(gè)人和集體榮譽(yù)，提升老師教學(xué)熱情。三是加強(qiáng)教師的培訓(xùn)。結(jié)合學(xué)校具體情況，擬定中長(zhǎng)期教師培訓(xùn)計(jì)劃，包括全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、中青年教師培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)以提升教師水平。四是開(kāi)展支教活動(dòng)，要求水平較高的學(xué)校對(duì)義務(wù)教育學(xué)校展開(kāi)對(duì)口援助，通過(guò)優(yōu)秀教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，提高教師教學(xué)水平，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞： “現(xiàn)代私塾” “家庭學(xué)?！?建議

私塾是我國(guó)古代的一種非官方教育機(jī)構(gòu)，它對(duì)我國(guó)古代教育的發(fā)展和人才的培養(yǎng)曾作出過(guò)重要的貢獻(xiàn)，后來(lái)被學(xué)校教育所取代?？山陙?lái)，有一些家長(zhǎng)由于不滿學(xué)校教育或其他種種原因，將孩子領(lǐng)回家中自行施教，辦起“家庭學(xué)?！?，很多人稱(chēng)其為“現(xiàn)代私塾”。目前社會(huì)各界對(duì)“現(xiàn)代私塾”個(gè)案的報(bào)道幾乎都屬于正面的，在家上學(xué)兒童成功的案例也不勝枚舉。我們不禁質(zhì)疑，在大力普及義務(wù)教育幾十年間，強(qiáng)制家長(zhǎng)將適齡兒童送入學(xué)校已取得了一定成績(jī)，并在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，提高了人民的基本素質(zhì)。但現(xiàn)如今在許多大城市出現(xiàn)了將孩子領(lǐng)回家中進(jìn)行“私塾”教育的現(xiàn)象，這是否違背了《義務(wù)教育法》的規(guī)定呢？在家上學(xué)是否應(yīng)成為我國(guó)基礎(chǔ)教育的一種新的嘗試呢？

實(shí)際上，“家庭學(xué)校”這種現(xiàn)象并不奇怪，也非我國(guó)獨(dú)有。早在二十世紀(jì)五十年代美國(guó)就興起了一場(chǎng)“家庭學(xué)校”運(yùn)動(dòng)，波及其他許多發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)教育家莫爾和霍爾特帶頭發(fā)起了一場(chǎng)以爭(zhēng)取教育自由選擇權(quán)為目的的“在家上學(xué)”運(yùn)動(dòng)，引起了美國(guó)教育界和輿論界的強(qiáng)烈紛爭(zhēng)。近幾年來(lái)家庭學(xué)校倡導(dǎo)者與反對(duì)派逐漸呈現(xiàn)出了融合的態(tài)勢(shì)。目前，美國(guó)約有150萬(wàn)美國(guó)兒童已離開(kāi)了傳統(tǒng)的課堂，選擇了在家上學(xué)，并且在家上學(xué)的兒童數(shù)量正以每年11%的速度快速增長(zhǎng)。這值得我們認(rèn)真考察和借鑒。

一、“現(xiàn)代私塾”符合《義務(wù)教育法》的規(guī)定

自“現(xiàn)代私塾”出現(xiàn)后，教育界和輿論界就關(guān)于“現(xiàn)代私塾”的一系列問(wèn)題引發(fā)了爭(zhēng)論。我認(rèn)為，教育的最終目的是兒童身心各方面全面發(fā)展，我們應(yīng)重視的是兒童受教育的實(shí)際內(nèi)容，而非教育的外在形式。我們要盡可能滿足不同兒童的多元的需求。所以，只要能使兒童全面健康發(fā)展，這種教育就是有效的。另外，就家庭學(xué)校的目的而言，《義務(wù)教育法》雖然規(guī)定父母有送適齡子女入學(xué)接受規(guī)定年限義務(wù)教育的義務(wù)，但“私塾兒童”的父母本意并不是不讓孩子上學(xué)，相反是為了讓孩子接受更好的、更適合的教育，只要家庭有這樣的教育資源，并能按照義務(wù)教育法的要求讓孩子完成國(guó)家規(guī)定的教材課程的學(xué)習(xí)，選擇家庭教育的方式與有關(guān)的法律并不抵觸。因此只要“現(xiàn)代私塾”的條件，如教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定，教育實(shí)施者父母或家庭輔導(dǎo)者等條件合格，都不超出義務(wù)教育法的規(guī)定，就應(yīng)該得到政府和社會(huì)認(rèn)可和支持。

二、“現(xiàn)代私塾”之可能性與必要性

“現(xiàn)代私塾”能夠在我國(guó)產(chǎn)生和發(fā)展必有其存在的理由，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口素質(zhì)的提高等因素是密不可分的。據(jù)了解，美國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施在家上學(xué)的家庭普遍屬經(jīng)濟(jì)條件較好的中產(chǎn)階級(jí)家庭。首先我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，特別是大城市中涌現(xiàn)出了一批中產(chǎn)階級(jí)家庭，這些家庭擁有較好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，家長(zhǎng)文化水平相對(duì)較高，他們有條件和能力對(duì)孩子進(jìn)行應(yīng)有的教育。其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶給廣大人民更多的休閑時(shí)間，人們對(duì)合理利用閑暇時(shí)間提出了更高的要求。再加上父母對(duì)教育的重視程度普遍提高，家長(zhǎng)群體中的相當(dāng)一部分人主動(dòng)要求參與孩子的教育，尋找各種途徑提高自身的素質(zhì)和教育能力。再次，目前有許多地方開(kāi)設(shè)了家長(zhǎng)學(xué)校，幫助家長(zhǎng)了解孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)和成長(zhǎng)的需要，加之各類(lèi)傳媒傳播豐富的在家上學(xué)教育和決策資源，這些為“現(xiàn)代私塾”的開(kāi)辦提供了有力的支持。第四，逐漸多元化的社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育的形式具有了更大的包容性，許多學(xué)校和社區(qū)給予“現(xiàn)代私塾”以更多的支持和理解。最后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展，許多“現(xiàn)代私塾”的家長(zhǎng)和孩子能很方便地從網(wǎng)絡(luò)上獲取到更多更好的教育資料、教材等，這一切都為“現(xiàn)代私塾”的創(chuàng)辦和發(fā)展提供了可能性。

考察“現(xiàn)代私塾”產(chǎn)生的原因，首先是一部分相當(dāng)重視教育的家長(zhǎng)不滿現(xiàn)行的教育體制和學(xué)校的教育教學(xué)方法而先行邁出了一步。從這方面講，“現(xiàn)代私塾”有其存在的必要性。目前，我國(guó)的學(xué)校面臨許多自身難以克服的壓力與挑戰(zhàn)，使得家長(zhǎng)們憂心忡忡。近年來(lái)雖然教育界大力提倡教育改革，但真正落到實(shí)處的只是鳳毛麟角。教育改革步伐緩慢成為“現(xiàn)代私塾”創(chuàng)辦的一個(gè)重要的動(dòng)因。其次，現(xiàn)行的教育體制還不能很好地保證有特殊學(xué)習(xí)困難的兒童的需要，如聾啞兒童、智障兒童，這也對(duì)學(xué)校教育提出了挑戰(zhàn)?！艾F(xiàn)代私塾”在一定程度上滿足了個(gè)別兒童的需要，可以說(shuō)，“現(xiàn)代私塾”的出現(xiàn)和發(fā)展，不僅僅是針對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度的局限性的一種改革，也是教育制度的進(jìn)一步完善，它的出現(xiàn)是可能的也是必要的。最后，我國(guó)在向信息社會(huì)邁進(jìn)的過(guò)程中，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，提高教育的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，必須加快教育改革的步伐，為傳統(tǒng)的學(xué)校教育制度開(kāi)拓新的渠道。“現(xiàn)代私塾”教育的形式是基礎(chǔ)教育的一種新的嘗試。

三、美國(guó)的“家庭學(xué)?！笨少Y借鑒

“現(xiàn)代私塾”或“家庭學(xué)?！痹谠S多人聽(tīng)來(lái)還是個(gè)新鮮的事物，目前，我國(guó)的學(xué)術(shù)界也沒(méi)有公認(rèn)的界定。但是，在美國(guó)，“家庭學(xué)?！币巡皇鞘裁葱迈r的事了，并且美國(guó)一直在對(duì)“家庭學(xué)校”進(jìn)行各種嘗試，他們的發(fā)展歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)是值得我們認(rèn)真研究的。

上世紀(jì)代以來(lái)，美國(guó)各州就陸續(xù)給予“家庭學(xué)?！币苑傻谋Ｕ?，在家庭學(xué)校的制度方面也更加完善和周密。美國(guó)的全國(guó)州教育委員會(huì)協(xié)會(huì)（NASBE）曾對(duì)家庭學(xué)校提出了五條建議：（1）不入公立或私立學(xué)校的適齡兒童必須在地方縣或州一級(jí)的公立學(xué)校系統(tǒng)注冊(cè)登記，以便教育行政部門(mén)對(duì)適齡人口有個(gè)預(yù)測(cè)，做好吸納這些適齡在家學(xué)習(xí)者成年后再次進(jìn)入學(xué)校系統(tǒng)的銜接準(zhǔn)備工作。（2）各州應(yīng)為家庭教學(xué)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，如家長(zhǎng)的資格認(rèn)證，教材的選用，等等。（3）各州應(yīng)要求家長(zhǎng)定期向?qū)W校官員匯報(bào)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，以保證家長(zhǎng)能勝任教學(xué)。（4）各州應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)一致的評(píng)價(jià)體系，定期評(píng)估在家上學(xué)的孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)。（5）建立試讀和對(duì)在家上學(xué)者失敗后的補(bǔ)救措施，以便及時(shí)吸納那些家庭教學(xué)失敗的兒童及時(shí)返回公立學(xué)校進(jìn)行教育。美國(guó)在“家庭學(xué)?！钡暮戏ɑ椭贫然矫嫣峁┝藢氋F的經(jīng)驗(yàn)。但也應(yīng)注意到，美國(guó)的“家庭學(xué)校”有其生長(zhǎng)和發(fā)育的土壤，他們是經(jīng)歷了相當(dāng)一段時(shí)間的磨合而發(fā)展至今的。我們?cè)趯W(xué)習(xí)和借鑒過(guò)程中不能只看形式而忽視背后的社會(huì)因素。我基于美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的國(guó)情與教育現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)建議。

（一）以法律的形式確立家庭學(xué)校教育在基礎(chǔ)教育中的地位和培養(yǎng)全面發(fā)展的人的作用，允許在家上學(xué)的孩子通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得同等的學(xué)歷并與高等教育銜接。

（二）實(shí)施家庭、學(xué)校、社區(qū)多方合作制度。家庭學(xué)校的學(xué)生有權(quán)選擇當(dāng)?shù)貙W(xué)校的任何課程作為家庭學(xué)校課程的輔助課程，以及課外、校外活動(dòng)。學(xué)校與家長(zhǎng)應(yīng)建立合作的關(guān)系，提高家長(zhǎng)教育的熱情和科學(xué)性。社區(qū)也要給予家庭學(xué)校以更多的理解與支持，共同促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的形成。

（三）建立健全一系列的家庭學(xué)校的監(jiān)督管理機(jī)制。定時(shí)對(duì)家庭學(xué)校上學(xué)的孩子進(jìn)行評(píng)估測(cè)試，對(duì)家庭教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督。

（四）規(guī)范“家庭學(xué)?！钡氖┙陶?、家長(zhǎng)或家教輔導(dǎo)員的教育行為，實(shí)行家庭教師資格認(rèn)證，登記注冊(cè)。

（五）建立有關(guān)“家庭學(xué)?！钡难芯拷M織或機(jī)構(gòu)，幫助有關(guān)部門(mén)作出科學(xué)的決策，并為“家庭學(xué)?！碧峁├碚摵头椒ㄉ系淖稍兎?wù)。

“現(xiàn)代私塾”的出現(xiàn)和發(fā)展是時(shí)代的產(chǎn)物，它適應(yīng)了多層次、多形式的教育需求，為基礎(chǔ)教育開(kāi)辟了更廣闊的途徑。但是“家庭學(xué)?！被颉艾F(xiàn)代私塾”教育在我國(guó)仍是一種新鮮的事物，還處于起步階段，還需要進(jìn)一步地研究和探索。

參考文獻(xiàn)：

［1］Virginia，R.Home School in Times of Education Reform［J］.The Education Digest，1989，54，（6）：59-61.

［2］JoAnna，N.Under standing Home Schooling［J］.The Education Digest，1993，（3）：59-61.

篇5

任課教師張明明，尤東旭、朱莉、宣宇、鄭芳、黃佐、舒芳所在學(xué)院東方語(yǔ)言學(xué)院

周課時(shí)2上課時(shí)間周一至周五

上課平臺(tái)超星學(xué)習(xí)通微信群QQ群  矚目軟件等

教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)（導(dǎo)學(xué)案）

要求：繼上周講解了日本的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)以后，11周和12周講著重講解日本的教育和宗教。

內(nèi)容安排：

一、日本的教育

教育改革

門(mén)1868年，以下級(jí)武士為主力的倒幕派推翻德川幕府的封建統(tǒng)治政權(quán)，發(fā)表“王政復(fù)古”、廢除將軍制的宣言，成立明治政府。明治政府推行資產(chǎn)階級(jí)改革運(yùn)動(dòng)，史稱(chēng)“明治維新”，這是日本歷史的重要轉(zhuǎn)折。以此，日本進(jìn)入了比較發(fā)達(dá)的資本主義近代化的歷史時(shí)期。

明治維新是具有民族運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)的資產(chǎn)階級(jí)革命。政府以“富國(guó)強(qiáng)兵”、 “殖產(chǎn)興業(yè)”、“文明開(kāi)化”為總目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)也是教育改革的指導(dǎo)思想?！拔拿鏖_(kāi)化”的涵義是指全面學(xué)習(xí)西方資本主義的文化、技術(shù)和知識(shí)，以保障日本的獨(dú)立富強(qiáng)，免受西方資本主義國(guó)家的侵略。在促進(jìn)“文明開(kāi)化”中，日本近化思想家福澤諭吉，號(hào)召日本人民，舍身衛(wèi)國(guó)，使日本文明趕上先進(jìn)國(guó)家。福澤諭吉畢生從事教育與著述，對(duì)日本資本主義和資產(chǎn)階級(jí)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起了很大的作用。1871年明治政府“廢藩置縣”， 確保了中央政府對(duì)全國(guó)的直接統(tǒng)治。同時(shí)規(guī)定中央政府的官制，設(shè)置文部省，負(fù)責(zé)管理全國(guó)的文化教育事業(yè)。文部省成立后，即著手改革學(xué)校制度。1872 年頒布 《學(xué)制》令，開(kāi)始教育改革的試驗(yàn)。《學(xué)制》由學(xué)區(qū)、學(xué)校、教員、學(xué)生和考試、學(xué)費(fèi)等五個(gè)部分組成。《學(xué)制》決定把全國(guó)分為8個(gè)大學(xué)區(qū)， 每個(gè)大學(xué)區(qū)設(shè) 1所大學(xué)和32個(gè)中學(xué)區(qū)，每個(gè)中學(xué)區(qū)分成210個(gè)小學(xué)區(qū)，計(jì)劃在全國(guó)設(shè)立53760所小學(xué)。教育行政管理，完全采用中央集權(quán)制，即在文部省統(tǒng)一管理下，設(shè)督學(xué)局。各大學(xué)區(qū)設(shè)督學(xué)，各中學(xué)區(qū)設(shè)監(jiān)督。督學(xué)有權(quán)與地方官協(xié)商督辦區(qū)內(nèi)的學(xué)校；學(xué)區(qū)監(jiān)督負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督小學(xué)區(qū)的學(xué)務(wù)?！秾W(xué)制》是一個(gè)龐大的國(guó)民教育計(jì)劃。由于當(dāng)時(shí)的財(cái)政困難，人民不滿征收過(guò)重的教育稅和學(xué)費(fèi)，到處發(fā)生搗毀學(xué)校事件，《學(xué)制》的改革計(jì)劃并未全部實(shí)現(xiàn)。但《學(xué)制》在普及小學(xué)教育，建立師范教育制度和推動(dòng)教育發(fā)展中起了積極作用。1877年明治政府把東京開(kāi)成學(xué)校和東京醫(yī)學(xué)校合并，改為東京大學(xué)，建立了日本第一所近代化的大學(xué)。從 1873年到1878年小學(xué)校數(shù)和學(xué)生人數(shù)都增加了 2倍多，適齡兒童入學(xué)率由28.1%上升到41.2%。在教育內(nèi)容上，文部省通過(guò)翻譯歐美國(guó)家公立學(xué)校的教材，出版了許多小學(xué)課本，側(cè)重于學(xué)習(xí)西方科學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)。但是，在執(zhí)行教育計(jì)劃過(guò)程中和使用翻譯課本過(guò)程中遇到了種種困難。19 世紀(jì) 80年代前半期，政府開(kāi)始修訂小學(xué)課本和課程，并于1879年廢除《學(xué)制》令，頒布《教育令》?！督逃睢肥堑诙谓?guó)民教育制度的嘗試，其特點(diǎn)是中央政府放寬對(duì)地方教育事業(yè)的官僚式控制，把教育管理權(quán)下放給地方，由各地民眾選出學(xué)務(wù)委員會(huì)來(lái)管理學(xué)校；兒童接受小學(xué)普通教育的時(shí)限縮短為 16 個(gè)月，并可靈活地掌握。《教育令》頒布后的第二年就作修改。中央政府再次加強(qiáng)了對(duì)公共教育的控制。小學(xué)的 4.4分段改為小學(xué)初等科（3年）、 中等科（3年）和高等科（2年）三個(gè)階段。以初等科作為國(guó)民教育的最低要求。教育政策連續(xù)發(fā)生變化是和明治維新時(shí)期社會(huì)變革和政治上動(dòng)蕩密切相關(guān)的，后來(lái)二十一世紀(jì)日本教育被世界評(píng)為最好的教育。

教育制度的確立

19世紀(jì)80年代，日本資本主義在天皇制國(guó)家政權(quán)大力扶植下得到飛速發(fā)展，從封建主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為半封建的、軍事的、特權(quán)商人的資本主義經(jīng)濟(jì)。1885年廢除太政官制，建立內(nèi)閣制，伊藤博文被任命為第一任總理大臣，森有禮被任命為文部大臣。1889年頒布大日本帝國(guó)憲法， 確立了君主立憲制的政治體制，推行擴(kuò)張政策。1894年中日之后，日本從中國(guó)掠奪了大量賠款和租借地，又借口“臥薪嘗膽”，加緊對(duì)日本人民剝削，從而刺激了資本主義工業(yè)進(jìn)一步飛躍發(fā)展。

森有禮曾接受德國(guó)鐵血首相O．von俾斯麥的國(guó)家主義思想，在擔(dān)任文部大臣后，極力主張維護(hù)君主立憲制。他主張，為了國(guó)家的富強(qiáng)而辦教育，為了維護(hù)國(guó)家政體而實(shí)施國(guó)民皆受軍事訓(xùn)練的教育，在學(xué)校教育行政上要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的理論來(lái)辦事。根據(jù)這種國(guó)家主義教育思想，1886年政府制定《學(xué)校令》，其中包括《小學(xué)校令》、《中學(xué)校令》、《帝國(guó)大學(xué)令》、《師范學(xué)校令》?！缎W(xué)校令》的要點(diǎn)是，規(guī)定小學(xué)仍恢復(fù)原《學(xué)制》規(guī)定的4.4分段制，即設(shè)4年制尋常小學(xué)（初?。┖?4年制高小，使兒童受普通教育； 4年的初小實(shí)施義務(wù)教育?！吨袑W(xué)校令》的要點(diǎn)是，規(guī)定中學(xué)分為尋常中學(xué)（后改稱(chēng)為中學(xué)校）和高級(jí)中學(xué)（后來(lái)升格為高等學(xué)校）；前者為 5年制，后者為 3年制?！兜蹏?guó)大學(xué)令》的要點(diǎn)是，規(guī)定帝國(guó)大學(xué)由大學(xué)院和分科大學(xué)組成，分科大學(xué)設(shè)法、理、醫(yī)、工、文5個(gè)學(xué)院。其任務(wù)是適應(yīng)國(guó)家的需要傳授學(xué)術(shù)、技術(shù)方面的理論和實(shí)際知識(shí)，培養(yǎng)國(guó)家管理人才和科技人才。帝國(guó)大學(xué)實(shí)際上成為培養(yǎng)官僚的機(jī)構(gòu)?！稁煼秾W(xué)校令》的要點(diǎn)是，規(guī)定將師范學(xué)校分為普通師范學(xué)校和高等師范學(xué)校。前者培養(yǎng)小學(xué)教師；后者培養(yǎng)中學(xué)教師和普通師范學(xué)校教師。師范學(xué)校的任務(wù)是培養(yǎng)教員應(yīng)具備的品德和學(xué)識(shí)。在品德方面特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)順良、信愛(ài)和威重的氣質(zhì)。對(duì)師范生施以軍事體操訓(xùn)練，學(xué)校實(shí)行兵營(yíng)化。這種軍事訓(xùn)練制度后來(lái)擴(kuò)展到大、中、小學(xué)校。為維護(hù)天皇制國(guó)家主義的國(guó)體,向日本人民灌輸“忠君愛(ài)國(guó)”的國(guó)家主義思想。1890年用天皇詔敕的名義頒布了以儒家忠孝仁愛(ài)為教育的中心內(nèi)容，又摻雜了近代資本主義社會(huì)的倫理道德的《教育敕語(yǔ)》。其目的在于培養(yǎng)學(xué)生成為“忠君愛(ài)國(guó)”、“義勇奉公”、“保衛(wèi)皇運(yùn)”的順良臣民。《教育敕語(yǔ)》規(guī)定了日本教育的方向，奠定了國(guó)民道德的基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)上它是第二次世界大戰(zhàn)以前日本教育的基本法，對(duì)社會(huì)和學(xué)校影響很大。這個(gè)時(shí)期，根據(jù)《學(xué)校令》建立的學(xué)校系統(tǒng)，確立了以小學(xué)校教育為基礎(chǔ)的近代學(xué)校制度。此后，初等教育、中等教育和高等教育都有很大的發(fā)展。1900年頒布《小學(xué)校修改令》，確定實(shí)施 4年的義務(wù)教育制，進(jìn)一步推動(dòng)了普及小學(xué)教育。例如：1902年初小入學(xué)率達(dá)到90%，基本上普及了小學(xué)教育。1907 年義務(wù)教育的年限延長(zhǎng)為6年，1920年入學(xué)率達(dá)到99%。

現(xiàn)代教育編輯

三個(gè)階段

日本教育主要?jiǎng)澐忠韵氯齻€(gè)階段：

小學(xué)校 （6年教育，6-12歲學(xué)生入讀）

中學(xué)校 （3年教育，13-15歲學(xué)生入讀）

高等學(xué)校 （3年教育，16-18歲學(xué)生入讀）

日本的第一級(jí)至第九級(jí)的教育是義務(wù)教育。每年學(xué)年由4月1日開(kāi)始，下年3月31日結(jié)束。每個(gè)學(xué)期之間會(huì)有假期。日本的小朋友以前星期一至五全日上課，星期六上半日課。不過(guò)，這制度由2002年起全面取消。不少老師仍在周末上班，他們亦必須在暑假（通常是8月）工作。根據(jù)法律規(guī)定，每個(gè)學(xué)年最少有210日為上課日，但是大多數(shù)公立學(xué)校會(huì)撥出大約三十日，作為學(xué)校節(jié)日、運(yùn)動(dòng)會(huì)和非學(xué)術(shù)上的儀式（特別是一些鼓勵(lì)合作和學(xué)校精神的儀式）?？鄢@些活動(dòng)和星期六半日上課的日數(shù)后，上課教學(xué)的時(shí)間每年約有195日。

教育理念

日本人對(duì)教育（特別是強(qiáng)制教育）抱有幾個(gè)重要信念。他們認(rèn)為所有學(xué)生有能力學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)生的努力、堅(jiān)持不懈、自律能力及非學(xué)術(shù)上的能力決定了學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。這些學(xué)習(xí)及行為習(xí)慣是能夠通過(guò)講課及訓(xùn)練而學(xué)回來(lái)的。所以，小學(xué)及初中學(xué)生不是根據(jù)他們的能力而編班授課，也不是適應(yīng)各學(xué)生的差異。

日本全國(guó)性的學(xué)習(xí)范圍讓學(xué)生得到均衡和基本的教育。強(qiáng)制教育讓學(xué)生得到一個(gè)同等學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，而各學(xué)校的財(cái)政分配是相對(duì)性相同的。不過(guò)，這種制度被評(píng)為缺乏彈性、缺乏理解學(xué)生的特別需要和興趣。日本教育在80年代進(jìn)行了改革，新制度特別強(qiáng)調(diào)彈性、創(chuàng)意、表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，但只是有很少的進(jìn)展。批判性思考不是日本教育制度中最重要的概念。學(xué)生一般要求背誦測(cè)驗(yàn)內(nèi)容，所以學(xué)生高分的原因并不能反映他們的真實(shí)水平。

由于學(xué)生只修讀某個(gè)程度的課程，有天資和有學(xué)習(xí)障礙的學(xué)生會(huì)被忽略。假如：一位母語(yǔ)為英語(yǔ)的學(xué)生會(huì)自動(dòng)分配到適合他/她程度的英文班。一位不懂初中一年級(jí)數(shù)學(xué)的初中三年級(jí)學(xué)生亦需要學(xué)習(xí)以他能力以下的數(shù)學(xué)。學(xué)校是不會(huì)開(kāi)辦輔導(dǎo)和精英班去迎合個(gè)人需要。在極端的情況下，有開(kāi)發(fā)問(wèn)題的學(xué)生會(huì)被編入普通班里，但老師缺乏參加針對(duì)這些學(xué)生的訓(xùn)練。

造成這個(gè)問(wèn)題的原因是家長(zhǎng)不敢承認(rèn)自己的子女有特別需要。在美國(guó)，大多數(shù)地區(qū)設(shè)有專(zhuān)門(mén)及技能學(xué)校給一些有嚴(yán)重殘障的學(xué)生就讀。在這情況下，每一位學(xué)生會(huì)由一位老師或看護(hù)者從旁協(xié)助。當(dāng)這些學(xué)校為這些學(xué)生提供較好的服務(wù)，成人服務(wù)正面臨財(cái)政困難的危機(jī)。

不公待遇

雖然非日本籍的父母（例如移民勞工）的兒子可享有接受強(qiáng)制教育的豁免權(quán)，但是他們可以上學(xué)。不過(guò)，教育這些學(xué)生的責(zé)任通常由公立學(xué)校執(zhí)行，這些公立學(xué)校無(wú)法提供這些學(xué)生的語(yǔ)言需要。

硬件先進(jìn)

在強(qiáng)制教育中，教科書(shū)是免費(fèi)的。每隔三年，委員會(huì)和校長(zhǎng)需從日本文部科學(xué)省的書(shū)本名單（包括該省出版的書(shū)籍及經(jīng)過(guò)認(rèn)可的書(shū)籍）中選取新的課本。文部科學(xué)省負(fù)責(zé)分發(fā)這些教科書(shū)到公共和私立學(xué)校的支出。教科書(shū)體積細(xì)小，易于攜帶，亦成為學(xué)生的財(cái)產(chǎn)。

大多數(shù)學(xué)校擁有一個(gè)聯(lián)絡(luò)健康專(zhuān)家的系統(tǒng)。教育和體育設(shè)備是最先進(jìn)的。差不多所有小學(xué)有一個(gè)室外操場(chǎng)，大約90%學(xué)校有健身室，75%學(xué)校有戶外游泳池。不過(guò)大多數(shù)課室并沒(méi)有電腦和投影機(jī)。在授課及學(xué)生的習(xí)作中很少會(huì)使用科技。作為資源工具的互聯(lián)網(wǎng)亦不會(huì)被老師和學(xué)生使用。

由小學(xué)至高中期間，學(xué)生每年需定期留在接受導(dǎo)師指導(dǎo)的教室，代表著他們?nèi)陼?huì)和同一組的學(xué)生互相溝通。在這個(gè)教室和課程里，學(xué)生將會(huì)學(xué)習(xí)團(tuán)體精神和自尊心。由于每班負(fù)責(zé)校舍的清潔，所以校方甚少聘請(qǐng)校工。

學(xué)制

義務(wù)教育年限從 6年延長(zhǎng)到 9年。確立了6·3·3·4新學(xué)制， 即小學(xué)6年和初中3年為義務(wù)教育，高中 3年，大學(xué)4 年。在小學(xué)下面有幼兒園，在大學(xué)之上設(shè)研究生院。幼兒園是非強(qiáng)制性學(xué)校，招收3歲以上的兒童。其目的在于通過(guò)為幼兒提供適宜的有教育意義的環(huán)境，促進(jìn)他們的身心發(fā)展。小學(xué)和初中是強(qiáng)制性學(xué)校。所有年滿 6歲的兒童都要上小學(xué)，所有讀完小學(xué)課程的兒童都要升入初中繼續(xù)學(xué)習(xí)。小學(xué)對(duì) 6～12歲兒童進(jìn)行初等普通教育。初中是在小學(xué)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)12～15歲兒童，進(jìn)行中等普通教育。高中是在初中教育的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)生進(jìn)行高等普通教育和專(zhuān)業(yè)教育。高中分普通科和職業(yè)科。前者以普通教育為主，后者以職業(yè)教育為主。不論是普通科的畢業(yè)生還是職業(yè)科的畢業(yè)生，都有資格考大學(xué)。大學(xué)是作為學(xué)術(shù)中心，在向?qū)W生傳授廣博知識(shí)的同時(shí)，傳授和研究精深的專(zhuān)門(mén)的科學(xué)、藝術(shù)，并發(fā)展學(xué)生的才智、道德以及應(yīng)用能力。有條件的大學(xué)可設(shè)研究生院，使大學(xué)畢業(yè)生獲得對(duì)學(xué)術(shù)理論及其應(yīng)用進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)與研究的機(jī)會(huì)，促進(jìn)文化和科學(xué)的發(fā)展。除了上述初等、中等、高等學(xué)校外，還設(shè)有盲人學(xué)校、聾啞學(xué)校和養(yǎng)護(hù)學(xué)校，對(duì)身心有缺陷的兒童進(jìn)行教育。師范教育， 改戰(zhàn)前只通過(guò)師范學(xué)校培養(yǎng)教師的 “閉鎖制"為“開(kāi)放制”，即凡經(jīng)文部大臣批準(zhǔn)，在教學(xué)計(jì)劃中加入取得教師資格所必需的學(xué)分，任何大學(xué)均可培養(yǎng)教師。初等和中等學(xué)校的教師，一律在大學(xué)里培養(yǎng)。這種新學(xué)制，清除了舊學(xué)制的封建等級(jí)性，具有資產(chǎn)階級(jí)民主的色彩。在改革學(xué)制的同時(shí)，提高了社會(huì)教育的地位。1949年 6月公布了《社會(huì)教育法》，要求在全國(guó)各地建立公民館、 圖書(shū)館、博物館、 青年之家、兒童中心等設(shè)施和機(jī)構(gòu)，作為社會(huì)教育的主要場(chǎng)所，通過(guò)學(xué)校教育系統(tǒng)和社會(huì)教育系統(tǒng)共同擔(dān)負(fù)起提高全民族文化水平的任務(wù)。戰(zhàn)后這一系列的改革使教育有了很大發(fā)展。

改革教育制度

自1951年9月簽訂的舊金山和約于1952年4月28日生效后，日本獲得了“政治獨(dú)立”。從50年代下半期開(kāi)始，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展變化，逐漸暴露出新教育制度不能適應(yīng)這種變化。主要是照抄美國(guó)式的學(xué)制和忽視職業(yè)教育等，不符合日本的國(guó)情，不能滿足社會(huì)和工業(yè)上對(duì)人才的需要。早在 1951年 11月，政令改革委員會(huì)就向內(nèi)閣提出了一項(xiàng)《關(guān)于改革教育制度的咨詢報(bào)告》，要求“建立一個(gè)能適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要的靈活的教育制度”。1956年 11月“日經(jīng)聯(lián)”發(fā)表《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求的技術(shù)教育的意見(jiàn)書(shū)》，對(duì)新教育制度提出了尖銳批評(píng)，要求有計(jì)劃地培養(yǎng)科技人員和技術(shù)工人，加強(qiáng)理科教育和職業(yè)教育。在這種呼聲下， 日本政府多次部分修訂 《學(xué)校教育法》等法規(guī)，對(duì)學(xué)校教育體制和內(nèi)容作了一些局部性的調(diào)整。1962年設(shè)立了招收初中畢業(yè)生的5年制高等專(zhuān)科學(xué)校。其目的是，傳授專(zhuān)深的學(xué)藝，培養(yǎng)職業(yè)所必需的能力。初建時(shí)只設(shè)工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校，1967年設(shè)商船高等專(zhuān)科學(xué)校，1971年設(shè)無(wú)線電工業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校。這就保證了工業(yè)上急需的中級(jí)技術(shù)人員的來(lái)源。1964年，從法律上承認(rèn) 50年代初就實(shí)際存在并不斷發(fā)展的短期大學(xué)。法律規(guī)定短期大學(xué)的修業(yè)年限為2～3年，目的在于傳授和研究高深的專(zhuān)門(mén)學(xué)藝，培養(yǎng)學(xué)生在職業(yè)上或?qū)嶋H生活中所必需的能力。1976年，又設(shè)立了專(zhuān)修學(xué)校。這種學(xué)校是從社會(huì)上大量存在的進(jìn)行職業(yè)教育訓(xùn)練的各種學(xué)校中擇優(yōu)升格而來(lái)的，其目的是，培養(yǎng)學(xué)生從事某種職業(yè)或?qū)嶋H生活需要的能力，修業(yè)年限為1～3年。專(zhuān)修學(xué)校設(shè)專(zhuān)門(mén)課程（招收高中畢業(yè)程度者），高課程（招收初中畢業(yè)程度者），一般課程（不問(wèn)入學(xué)資格）。在整個(gè)60年代中，日本政府推行高中教育結(jié)構(gòu)多樣化政策，不僅有普通高中、 職業(yè)高中、 綜合高中；有全日制、定時(shí)制、函授制；而且在職業(yè)高中的專(zhuān)業(yè)設(shè)置上也靈活多樣。經(jīng)過(guò)這樣一系列調(diào)整，形成了現(xiàn)行的6·3·3·4制為基干的學(xué)制。

二，日本的宗教

三個(gè)大的宗教和許多小宗教。神道教是日本固有的民族宗教信仰，也是在日本歷史比較長(zhǎng)的宗教。它沒(méi)有類(lèi)似于釋迦牟尼那樣的教主或惟一神靈。它產(chǎn)生于日本傳統(tǒng)文化的土壤之中，但又受到了外來(lái)文化的深刻影響。其信徒分別與設(shè)在各地的神社或教會(huì)保持著某種聯(lián)系。一般根據(jù)這些神社等組織的性質(zhì)將神道分為二類(lèi)，即神社神道和教派神道。

佛教可以說(shuō)是日本的外來(lái)宗教，但也有人認(rèn)為佛教在日本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了民族化，不應(yīng)將其看作外來(lái)宗教。它的歷史卻非常悠久，在日本封建社會(huì)的發(fā)展大體上經(jīng)歷了盛行傳統(tǒng)佛教階段（奈良時(shí)代和平安時(shí)代）和盛行新佛教的鐮倉(cāng)時(shí)代等兩個(gè)階段，到江戶時(shí)代和明治維新以后進(jìn)入了低潮期，二戰(zhàn)以后又逐漸有所發(fā)展擴(kuò)大。 全日本佛教會(huì)是日本佛教界惟一的聯(lián)合體組織，下屬團(tuán)體達(dá)100余個(gè)。日本佛教在全國(guó)共有約8萬(wàn)個(gè)寺院或布教所，分別屬于各個(gè)宗派，其中 有90%以上屬于全日本佛教會(huì)及其下屬的宗派、團(tuán)體。

基督教這個(gè)外來(lái)宗教在日本的發(fā)展歷程可謂一波三折。它既受到過(guò)殘酷的鎮(zhèn)壓，也受到過(guò)有力的扶持。目前，日本國(guó)民對(duì)這個(gè)宗教似乎頗有親近感，越來(lái)越多的青年人愿意在基督教的教堂舉行婚禮就是一個(gè)明證。但是，正式接受洗禮加入基督教的信徒卻不見(jiàn)增加。 日本基督教的全國(guó)性組織是日本基督教聯(lián)合會(huì)和日本基督教協(xié)議會(huì)。日本基督教聯(lián)合會(huì)的團(tuán)體會(huì)員共有60個(gè)，其中最大的是天主教中央?yún)f(xié)議會(huì)。日本基督教協(xié)議會(huì)則主要是新教的全國(guó)性組織，擁有33個(gè)正式或準(zhǔn)正式加入的團(tuán)體會(huì)員，其中最大的是“日本基督教團(tuán)”，其次是日本圣公會(huì)。

所謂其他宗教，是指除了前述神道、佛教、基督教以外的宗教。這些宗教有些已經(jīng)有比較長(zhǎng)的歷史，但更多的是近代以后特別是二戰(zhàn)以后創(chuàng)立的，因而也有人將它們稱(chēng)作“新宗教”。1951年10月17日，這些宗教團(tuán)體聯(lián)合成立了全國(guó)性組織——新日本宗教團(tuán)體聯(lián)合會(huì)，并于1953 年3月9日被政府批準(zhǔn)為財(cái)團(tuán)法人。這個(gè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“新宗聯(lián)”）代表“新宗教”與神社本廳、教派神道聯(lián)合會(huì)、全日本佛教會(huì)、日本基督教聯(lián)合會(huì)一起組成了日本宗教界的代表性組織——日本宗教聯(lián)盟?！靶伦诼?lián)”的宗旨是“信教自由、宗教合作、政教分離、國(guó)民皆信仰”。目前，新宗聯(lián)共有66個(gè)團(tuán)體會(huì)員，在全國(guó)各大區(qū)設(shè)有11個(gè)“總支部”，在各個(gè)都道府縣和地區(qū)設(shè)有55個(gè)協(xié)議會(huì)。

互動(dòng)頻次：一周線上一次

互動(dòng)方式： 可以微信班級(jí)群中指定學(xué)生即時(shí)回答問(wèn)題。計(jì)入平時(shí)成績(jī)。

篇6

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)兒童；教育政策；城市

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.122

隨著我國(guó)流動(dòng)兒童人數(shù)的不斷激增，隨之而來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也不斷突出，從1996年起，我國(guó)政府先后出臺(tái)了一系列關(guān)于解決流動(dòng)兒童問(wèn)題的針對(duì)性政策文件，如《流動(dòng)兒童就學(xué)暫行辦法》（1998年）、《特殊人群計(jì)劃免疫工作管理方案》（1998）、《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》（2003年）等，并將解決流動(dòng)兒童問(wèn)題作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，納入《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001―2010年）》中。這些政策文件，主要集中在改善流動(dòng)兒童在義務(wù)教育階段的不利狀況，形成了目前“流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)接受為主”的“兩為主”的基本政策框架。

1 流動(dòng)兒童教育現(xiàn)狀

學(xué)校對(duì)于兒童來(lái)說(shuō)，是除家庭之外第二個(gè)重要的社會(huì)化場(chǎng)所。因此無(wú)論是學(xué)術(shù)界，還是管理界都有許多關(guān)于流動(dòng)兒童與學(xué)校關(guān)系的研究，這些研究主要集中在學(xué)校教育方面，包括民辦學(xué)校教育資源和存在合理性問(wèn)題，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的教育資源差異，以及影響流動(dòng)兒童入學(xué)因素等。同時(shí)，對(duì)于流動(dòng)兒童學(xué)校生活的適應(yīng)性問(wèn)題還存在大量的研究，比如流動(dòng)兒童學(xué)習(xí)的適應(yīng)性、公辦學(xué)校流動(dòng)兒童師生關(guān)系等方面。

國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定流動(dòng)兒童入學(xué)以“流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)接受為主”，但由于在政策執(zhí)行中的種種困難和問(wèn)題，大部分的流動(dòng)兒童仍然就讀于民辦學(xué)校。盡管民辦學(xué)校的學(xué)校條件簡(jiǎn)陋，提供的教育質(zhì)量也著實(shí)令人擔(dān)憂，但由于它易進(jìn)易出、收費(fèi)較低、收費(fèi)方式靈活等特點(diǎn)受到不少流動(dòng)兒童家庭的歡迎；同時(shí)無(wú)論是學(xué)術(shù)界還是管理界都基本形成共識(shí)，即開(kāi)辦民辦學(xué)校是應(yīng)對(duì)流動(dòng)兒童入學(xué)難最經(jīng)濟(jì)、最快速的解決措施。

雖然國(guó)家現(xiàn)行政策規(guī)定流動(dòng)兒童入學(xué)以“流入地政府管理為主，全日制公辦中小學(xué)接受為主”，但就目前而言，我國(guó)建立在以行政區(qū)劃分為主的公共財(cái)政體制基礎(chǔ)上，與生產(chǎn)力發(fā)展水平密切相關(guān)的義務(wù)教育公共財(cái)政政策、不合理的城鄉(xiāng)分離的戶籍政策，以及相應(yīng)的尚待完善的教育法規(guī)，都不可避免地在一定程度上影響到流動(dòng)兒童受教育權(quán)的享有。以義務(wù)教育階段為例，義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)，主要由地方政府負(fù)擔(dān)，義務(wù)教育資源也是按戶籍分配的。外來(lái)流動(dòng)人口子女因?yàn)闆](méi)有流入地的戶口，無(wú)法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)，而這些人員戶籍所在地政府又不愿劃撥經(jīng)費(fèi)，于是，造成了教育費(fèi)用和資源的真空。加之地方經(jīng)濟(jì)利益、政策制定者的認(rèn)識(shí)水平等因素的影響，使得國(guó)家政策要求越來(lái)越高，地方反映執(zhí)行政策難度越來(lái)越大。

受教育權(quán)是目前流動(dòng)兒童權(quán)利缺失最為明顯，也是最為突出的一部分。杜文平在對(duì)北京市流動(dòng)人口子女義務(wù)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行研究時(shí)指出“我國(guó)目前對(duì)流動(dòng)兒童受教育權(quán)的法律依據(jù)太少，而且條文過(guò)于模糊不清，不具備真實(shí)有效的可操作性”。盡管流動(dòng)兒童有機(jī)會(huì)享受到流入地公辦學(xué)校提供的教育條件，但由于種種原因流入地公辦學(xué)校仍不能滿足流動(dòng)兒童的就學(xué)需求，即使有機(jī)會(huì)，也是建立在交納一定數(shù)量的贊助費(fèi)或借讀費(fèi)基礎(chǔ)上的，這就造成一部分學(xué)生，因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)承受能力有限或家庭經(jīng)濟(jì)情況不好而導(dǎo)致失學(xué)或輟學(xué)。此外，還有部分適齡的流動(dòng)兒童由于各種原因失學(xué)在家?？傊诹鲃?dòng)兒童中，很大一部分人無(wú)法享受到法律所賦予公民的受教育權(quán)，也無(wú)法獲得平等的受教育計(jì)劃，這對(duì)他們未來(lái)的發(fā)展極為不利，造成的后果就是，流動(dòng)兒童受教育程度低下，不斷重復(fù)著父輩的生活軌跡，傳遞著貧困，有可能成為嚴(yán)重的社會(huì)隱患。

面對(duì)流動(dòng)兒童受教育方面政策、制度和法律方面缺失的問(wèn)題，眾多學(xué)者及專(zhuān)家也提出了，諸如：流動(dòng)兒童義務(wù)教育“教育券”“教育卡”制度、改革戶籍制度為基礎(chǔ)的義務(wù)教育體制、加大財(cái)政投入、開(kāi)放城市公辦學(xué)校、取消一切不合理收費(fèi)、流入地和流出地政府聯(lián)手合作；規(guī)范打工學(xué)校；合理配置國(guó)有公共教育資源等對(duì)策和建議。盡管各種對(duì)策、建議已經(jīng)較為細(xì)致深入，可行性已大大提高。但是，對(duì)于今后政策、制度、法律規(guī)定的影響和引導(dǎo)仍然是個(gè)疑問(wèn)。

2 城市流傭童教育政策現(xiàn)狀分析

2.1 戶籍制度

盡管近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民工子女學(xué)校成立，但是隨著進(jìn)城農(nóng)民工數(shù)量的增加以及一些城市戶籍的開(kāi)放，越來(lái)越多農(nóng)民工子女跟隨父母進(jìn)入城市，而城市中的中小學(xué)數(shù)量十分有限，難以滿足這一群體的就讀需求。并且城市農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)面臨高價(jià)的“贊助費(fèi)”也使得很大一部分流動(dòng)兒童家庭不得不做出輟學(xué)的選擇跟隨父母身邊，無(wú)法享有進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)知識(shí)的機(jī)會(huì)。

劉國(guó)鑫在《戶籍制度對(duì)城市農(nóng)民工子女教育的影響》一文中，從戶籍制度的角度對(duì)我國(guó)城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題進(jìn)行了分析，他認(rèn)為，由于我國(guó)二元戶籍制度的存在，使得城市農(nóng)民工子女在入學(xué)機(jī)會(huì)、教育經(jīng)費(fèi)、教育穩(wěn)定性等方面都得不到均等的保障，從而對(duì)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)都產(chǎn)生了不利的影響。

2.2 教育的公平性

同本地的城市兒童相比，流動(dòng)兒童不能順利進(jìn)入流入地的中小學(xué)就讀，包括無(wú)法正常入學(xué)、超齡入學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重等。入學(xué)門(mén)檻過(guò)高使得很多流動(dòng)兒童無(wú)法如城市兒童一樣順利進(jìn)入流入地學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，有關(guān)部門(mén)要求出示各種煩瑣的文件，導(dǎo)致很多流動(dòng)兒童父母無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供完整的證明文件，使流動(dòng)兒童錯(cuò)失上學(xué)機(jī)會(huì)。

這種長(zhǎng)期的不平等現(xiàn)象會(huì)給流動(dòng)兒童帶來(lái)嚴(yán)重影響，不利于流動(dòng)兒童的心理健康，他們?nèi)菀仔纬勺员案?，?huì)使他們形成對(duì)自身的錯(cuò)誤評(píng)估以及對(duì)自己未來(lái)錯(cuò)誤的預(yù)期，造成不健康的心理狀態(tài)，從而影響他們的學(xué)業(yè)以及日后的成長(zhǎng)過(guò)程。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，與城市兒童相比，流動(dòng)兒童成績(jī)普遍較差，加之家庭教育的相對(duì)缺失，他們學(xué)歷普遍偏低，易成為新一代的農(nóng)民工。

3 解決城市流動(dòng)兒童教育政策建議

3.1 進(jìn)行戶籍制度的改革

政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)流動(dòng)兒童義務(wù)教育戶籍制度改革，盡管流動(dòng)兒童教育問(wèn)題越來(lái)越被社會(huì)所重視，但戶籍制度依然沒(méi)有與其他社會(huì)福利脫鉤，戶口依然是流動(dòng)兒童平等就學(xué)的主要障礙。要想真正縮小流動(dòng)兒童義務(wù)教育的不均等，促進(jìn)流動(dòng)兒童的教育公平，單純地觸動(dòng)戶籍制度本身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。逐步取消戶籍制度對(duì)教育領(lǐng)域的限制條件，這對(duì)緩解流動(dòng)兒童義務(wù)教育方面有著很大的幫助。附加在戶籍制度上的種種限制條件和制度是我國(guó)一切不平等的主要來(lái)源，而戶籍與教育之間的捆綁關(guān)系也正是流動(dòng)兒童義務(wù)教育不均等的主要來(lái)源，時(shí)至今日，我國(guó)的戶籍制度早已經(jīng)不是其當(dāng)初的樣子，它實(shí)際具備的功能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了戶口所應(yīng)具備的功能。

3.2 加強(qiáng)與促進(jìn)教育公平，使義務(wù)教育的供給途徑多元化

公立學(xué)校理應(yīng)成為吸收流動(dòng)兒童就學(xué)的主要途徑。2001年頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》則明確強(qiáng)調(diào)要以流入的當(dāng)?shù)卣芾頌橹鳎匀罩乒k中小學(xué)為主，通過(guò)多種途徑依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。并且應(yīng)大幅度減少甚至取消公立學(xué)校所謂的“贊助費(fèi)”，徹底消除流動(dòng)兒童進(jìn)入公立學(xué)校的物質(zhì)門(mén)檻，同時(shí)建構(gòu)公立學(xué)校內(nèi)部的無(wú)差別、無(wú)歧視、人人平等的良好教育環(huán)境，打消流動(dòng)兒童進(jìn)入公立學(xué)校的心理門(mén)檻。流動(dòng)兒童回歸公立學(xué)校教育不僅有利于流動(dòng)兒童的身心健康發(fā)展，也有利于促進(jìn)流動(dòng)兒童的社會(huì)適應(yīng)性，更重要的是有助于培養(yǎng)城市學(xué)生對(duì)流動(dòng)兒童寬容、接納的態(tài)度，促進(jìn)他們對(duì)文化差異性和多元化的包容和理解。另外，對(duì)于非公辦學(xué)校的建立來(lái)說(shuō)，政府也應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展并為其提供制度化的發(fā)展空間，規(guī)范教育標(biāo)準(zhǔn)，提高教育質(zhì)量，監(jiān)督教育成果。

4 思考與總結(jié)

流動(dòng)兒童教育問(wèn)題的產(chǎn)生暴露了我國(guó)在教育制度、政策及社會(huì)觀念等方面存在的問(wèn)題，反映了城鄉(xiāng)差異化管理機(jī)制的弊端，說(shuō)明我們的基礎(chǔ)教育并沒(méi)有以學(xué)生為中心、以人為本。解決流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題需要政府社會(huì)管理觀念的變革，需要挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的教育體制。首先，要挑戰(zhàn)屬地管理的教育體制，逐步以常住人口管理取代屬地管理的教育體制。要認(rèn)識(shí)到流動(dòng)兒童的發(fā)展與成長(zhǎng)關(guān)系到城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體發(fā)展水平，各級(jí)政府應(yīng)逐步將常住人口也納入日常工作中，特別是在基礎(chǔ)教育方面，要顧及流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題，對(duì)他們的受教育權(quán)利進(jìn)行維護(hù)。其次，要改革義務(wù)教育財(cái)政體制，省市一級(jí)政府應(yīng)確保流動(dòng)兒童教育經(jīng)費(fèi)的投入。再次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校的扶持和監(jiān)管，農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在滿足了流動(dòng)兒童教育的需求，并且是在我國(guó)教育資源分配不均衡條件下對(duì)基礎(chǔ)教育環(huán)節(jié)的有益補(bǔ)充，但是民辦學(xué)校由于條件限制辦學(xué)質(zhì)量有待提升，且合法地位獲得較為艱難。農(nóng)民工子弟學(xué)校的存在不會(huì)對(duì)正常教育秩序產(chǎn)生動(dòng)搖，作為城市政府，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到民辦學(xué)校的重要性，賦予這些社會(huì)力量參與基礎(chǔ)教育的資格，對(duì)他們加以政策和資金的扶持，使他們更多地發(fā)揮有益作用。最后，需要我們社會(huì)觀念的改變，不能以歧視的思維對(duì)待流動(dòng)兒童的教育問(wèn)題，要保障兒童接受義務(wù)權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1]何昕.“城中村”的孩子們：以流動(dòng)兒童為主的社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究[M].貴陽(yáng)：貴州人民出版社，2011：5.

[2]杰，高燕.流動(dòng)兒童與城市社會(huì)融合[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[3]張慧潔，姜曉N.教育公平與和諧社會(huì)流動(dòng)人口受教育權(quán)――城市流動(dòng)兒童義務(wù)教育問(wèn)題研究的文獻(xiàn)綜述[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（6）.

[4]杜文平.北京市流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的現(xiàn)狀分析[J].教育科W研究，2006（9）.

[5]劉義程.農(nóng)民工子女受教育權(quán)問(wèn)題探析[J].教育與職業(yè)，2005（12）.

篇7

［關(guān)鍵詞］義務(wù)教育 法律地位 教師流動(dòng) 局限性

［中圖分類(lèi)號(hào)］G40［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）03－0012－02

我國(guó)是世界上的教育大國(guó)，擁有世界上最龐大的教育群體，一直以來(lái)我們都說(shuō)“窮國(guó)辦大教育”，并且要辦公平的教育，要辦惠及全國(guó)人民的教育，要通過(guò)教育培養(yǎng)社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。為了讓每個(gè)孩子都能夠有學(xué)上，國(guó)家花大力氣通過(guò)財(cái)政撥款在邊遠(yuǎn)山村建立起了很多的小學(xué)、中學(xué)，目的就是為了不讓任何一個(gè)孩子失學(xué)，建立起公平的受教育環(huán)境。

但是邊遠(yuǎn)的山村、城鎮(zhèn)畢竟不像大城市的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技進(jìn)步。近幾年，盡管有了國(guó)家的扶持與撥款建立起了很多的小學(xué)、中學(xué)，使得孩子們有明亮的課堂和寬闊的操場(chǎng)，一切硬件設(shè)施都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，但是惟獨(dú)缺老師，好的老師都走了。老師是一所學(xué)校的靈魂，沒(méi)有老師的學(xué)校就是一座沒(méi)有靈魂的軀殼，完全失去了辦學(xué)校的意義。在邊遠(yuǎn)的山村城鎮(zhèn)，因?yàn)槿鄙倮蠋?，出現(xiàn)了所謂的“代課教師”。農(nóng)村的老師留不住，他們都呈現(xiàn)一種單向流動(dòng)的現(xiàn)象，只流出，不流入。因?yàn)檫@樣，農(nóng)村的老師越來(lái)越少。教師的這種流動(dòng)現(xiàn)象引起了我們的關(guān)注。這也就是本文所想解決的義務(wù)教育教師流動(dòng)局限性的問(wèn)題。

這種現(xiàn)象出現(xiàn)在我國(guó)頒布了公務(wù)員制度、《教師法》以后。公務(wù)員法頒布后明確規(guī)定了何為公務(wù)員，將教師排除在公務(wù)員之外。教師法中明確指出：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員”，“承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。”這是第一次從法律上確認(rèn)了教師的社會(huì)地位以及專(zhuān)業(yè)性和神圣性。這兩者頒布后，教師的地位有了法律依據(jù)，教師是專(zhuān)業(yè)人員，不是公務(wù)員，從而教師具有自由選擇權(quán)。

而在公務(wù)員制度、《教師法》頒布以前，按照我國(guó)的人事管理制度，教師職業(yè)并不是一種專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，而是與執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的國(guó)家工作人員一樣，在20世紀(jì)80年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)配教師資源，不存在教師資源的不均衡發(fā)展，也沒(méi)有中國(guó)農(nóng)村公共教育制度的危機(jī)。

一切的改變都在于公務(wù)員制度、《教師法》的頒布。然而《教師法》中所說(shuō)的專(zhuān)業(yè)人員并不是確切的法律術(shù)語(yǔ)，在法律上沒(méi)有什么意義。所以要解決好農(nóng)村公共教育的危機(jī)，就要進(jìn)一步解決好義務(wù)教育教師的法律地位和身份問(wèn)題。

一、我國(guó)教師的法律地位

教師的法律地位問(wèn)題直接關(guān)系到教師的管理問(wèn)題，關(guān)系到由誰(shuí)調(diào)控，是市場(chǎng)還是政府。

（一）對(duì)我國(guó)教師法律地位的認(rèn)識(shí)

教師的法律地位就是通過(guò)立法確立的教師的職業(yè)地位。在國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施以前，教師與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員使用同一類(lèi)人事管理制度，因此，教師的法律地位與公務(wù)員有很大的相似之處。20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行國(guó)家公務(wù)員制度，把原先的“國(guó)家工作人員”中的一部分，即“國(guó)家機(jī)關(guān)中行使國(guó)家權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)”的這一部分人員分離出來(lái)。在這種情況下，我們就面臨著教師的法律地位和身份問(wèn)題。1993年我國(guó)通過(guò)的《教師法》明確規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員”，從法律上確立了教師的專(zhuān)業(yè)人員地位。但“專(zhuān)業(yè)人員”一詞在詞條中的解釋為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并不是確切的法律術(shù)語(yǔ)，并不能成為法律解釋?zhuān)诜缮蠜](méi)有任何意義。

（二）義務(wù)教育教師的法律地位和身份

義務(wù)教育教師法律地位根據(jù)《教師法》的解釋是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員。但義務(wù)教育有不同于非義務(wù)教育的地方，我國(guó)的義務(wù)教育是由國(guó)家舉辦，國(guó)家財(cái)政全額撥款所興辦的普及的學(xué)校教育。興辦義務(wù)教育是國(guó)家的職責(zé)，也是國(guó)家公共事務(wù)的一項(xiàng)。確切地說(shuō)興辦義務(wù)教育是國(guó)家不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。義務(wù)教育提供了公共服務(wù)，所以義務(wù)教育教師的服務(wù)具有國(guó)家公益性。從廣義的國(guó)家公務(wù)員的意義上理解，義務(wù)教育教師也應(yīng)是國(guó)家公務(wù)員，只不過(guò)是專(zhuān)業(yè)公務(wù)員。

二、義務(wù)教育教師流動(dòng)的局限性

農(nóng)村教師的單向流動(dòng)嚴(yán)重，只出不進(jìn)，形成農(nóng)村師資流失嚴(yán)重，更大程度上造成了教育的不公平現(xiàn)象。這種情況我認(rèn)為是義務(wù)教育教師的法律地位和身份沒(méi)有得到很好的確定造成的。

（一）義務(wù)教育師資存在的現(xiàn)象

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，我國(guó)中西部地區(qū)特別是離城市較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村山村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為落后，由此在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)教育也形成了一種跟不上的局面。由于經(jīng)濟(jì)落后，致使農(nóng)村的學(xué)校留不住老師。尤其是近年來(lái)，農(nóng)村教師流動(dòng)呈一邊倒的局面，只出不進(jìn)。他們大部分流向城鎮(zhèn)的學(xué)校，流向重點(diǎn)學(xué)校。導(dǎo)致農(nóng)村師資在數(shù)量上的短缺和質(zhì)量上的下滑。有數(shù)據(jù)顯示，2001年度，山東省農(nóng)村中學(xué)調(diào)入專(zhuān)任教師4276人，調(diào)出6185人；農(nóng)村小學(xué)調(diào)入專(zhuān)任教師13721人，調(diào)出18259人。兩者合計(jì)，2001年度山東省農(nóng)村中小學(xué)專(zhuān)任教師減少6447人。山東省如此，全國(guó)又將如何？

（二）“專(zhuān)業(yè)人員”的定位與義務(wù)教育教師流動(dòng)的局限性

山東省乃至全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象的原因，很多的文章都有分析，并大部分歸結(jié)為教師的待遇問(wèn)題，教師的工作環(huán)境、壓力問(wèn)題，教師的自身發(fā)展問(wèn)題等等?？陀^地看，確實(shí)有這幾方面的原因，但歸根結(jié)底這些都不是主要根源。這個(gè)問(wèn)題是伴隨著公務(wù)員制度和《教師法》出臺(tái)后產(chǎn)生的。在公務(wù)員制度和《教師法》出臺(tái)以前，按照我國(guó)的人事管理制度，教師職業(yè)并不是一種專(zhuān)門(mén)的職業(yè)，而是與執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的國(guó)家工作人員一樣，在20世紀(jì)80年代，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)配教師資源，不存在教師資源的不均衡發(fā)展。

所以，對(duì)于教師的定位問(wèn)題成了解決義務(wù)教育教師單向流動(dòng)的關(guān)鍵。當(dāng)我們?cè)凇督處煼ā分幸?guī)定教師為專(zhuān)業(yè)人員的時(shí)候，也就對(duì)教師的自由選擇權(quán)取消了限制。無(wú)論義務(wù)教育的教師選擇哪所學(xué)校就職，都是教師個(gè)人的自由。國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有理由也沒(méi)有權(quán)利安排教師的去向。根據(jù)人們大部分都是“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，義務(wù)教育的教師會(huì)不斷地從農(nóng)村流向城市，從小城市流向大城市，也就是今天義務(wù)教育教師單向流動(dòng)的局面。

（三）教師的專(zhuān)業(yè)人員定位，解決了什么又忽視了什么

當(dāng)公務(wù)員制度與《教師法》頒布后，在一定程度上，我們解決了行政上直接干預(yù)教師流動(dòng)的現(xiàn)象，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，使得教師能夠自由流動(dòng)，從而形成了優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)上崗的局面。

但是，我們忽視了一個(gè)更大問(wèn)題，義務(wù)教育教師能否完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)而擺脫政府干預(yù)達(dá)到滿意的效果。事實(shí)勝于雄辯，今天的情況表明了對(duì)義務(wù)教育教師的專(zhuān)業(yè)人員定位使之完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是行不通的。

一方面，義務(wù)教育作為國(guó)家的公共教育，具有公益性的一面，需要政府對(duì)其進(jìn)行管理和制約，所以義務(wù)教育的教師應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家工作人員的身份，由國(guó)家統(tǒng)一管理。

另一方面，我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然存在，不管是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾沒(méi)有消失，何以在具有公益的義務(wù)教育上將教師的地位和身份一下子擺脫掉國(guó)家工作人員的身份，脫離了國(guó)家控制。

三、義務(wù)教育教師的法律地位保障教師的合理流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)教育公平

針對(duì)義務(wù)教育教師不合理的流動(dòng)現(xiàn)象，我們也推行了“教師輪崗”和“免費(fèi)師范生”的政策，這些制度化的政策雖然可以從一方面緩解農(nóng)村教師數(shù)量的短缺和質(zhì)量的下滑，但不能從根本上解決單向流動(dòng)問(wèn)題，并且因?yàn)榻處煹膶?zhuān)業(yè)人員定位，使得我們這些制度化、政策化的行政干預(yù)進(jìn)行教師資源配置沒(méi)有法律依據(jù)。

我國(guó)正在建設(shè)法制化國(guó)家，一切都需要依法治國(guó)。所以在面對(duì)我國(guó)特殊的國(guó)情，特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在義務(wù)教育階段，我們需要對(duì)義務(wù)教育教師有一個(gè)合理的法律定位和身份。

（一）“教師輪崗”和“免費(fèi)師范生”政策只能緩解，不能解決

對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育師資的匱乏，我們制定了“教師輪崗”的制度，本意是良好的，希望將名校教師輪崗到師資薄弱的農(nóng)村學(xué)校，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資，帶動(dòng)學(xué)校師資的質(zhì)量和水平。但是這一政策在執(zhí)行過(guò)程中，很大程度上成了教師換地方，換崗位，上一兩年課就走人的走過(guò)場(chǎng)，更甚至是為了評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)職稱(chēng)而報(bào)名輪崗的。這樣的“教師輪崗”是我們希望的嗎？

再說(shuō)“免費(fèi)師范生”這一政策，就是鼓勵(lì)剛畢業(yè)的師范生能夠到農(nóng)村去，補(bǔ)充農(nóng)村的師資短缺。但是我們可以想象，一名剛畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村去，在教學(xué)上，他們是缺乏經(jīng)驗(yàn)的新人，也需要跟隨老教師的指導(dǎo)，不斷學(xué)習(xí)積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。如果我們單純地依靠免費(fèi)師范生，無(wú)疑是將薄弱的師資配置到薄弱的農(nóng)村教育中去，根本無(wú)法解決農(nóng)村薄弱的教育。

（二）合理的教師地位和身份保障義務(wù)教育均衡發(fā)展

對(duì)于如何解決農(nóng)村義務(wù)教育師資匱乏，教師不合理流動(dòng)的現(xiàn)象，需要從根本上改變教師的法律地位和身份。關(guān)于這一點(diǎn)我們可以借鑒國(guó)外一些國(guó)家的做法。教師的法律身份主要有以下的幾種類(lèi)型：一是教師是公務(wù)員，世界上絕大多數(shù)國(guó)家中公立中小學(xué)教師都是國(guó)家、地方公務(wù)員，由國(guó)家稅收支付工資，并由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配。二是公立中小學(xué)教師是公務(wù)雇員，以英、美為代表。三是教師雖不是公務(wù)員，但享有公法地位。四是教師是私人雇員。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾以及教育領(lǐng)域內(nèi)目前出現(xiàn)的情況，將義務(wù)教育教師歸為公務(wù)雇員的身份，有利于我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。公務(wù)雇員兼具公務(wù)員和雇員的特征，一方面，教師由縣級(jí)以上教育行政部門(mén)任用，執(zhí)行國(guó)家法律規(guī)定的教育公務(wù)，另一方面，教師和縣級(jí)以上教育行政部門(mén)簽訂聘用合同，合同中約定除教育教學(xué)等國(guó)家立法規(guī)定之外的工作條件。通過(guò)對(duì)義務(wù)教育教師公務(wù)雇員法律身份的確定，能夠有效地解決農(nóng)村師資匱乏，教育發(fā)展城鄉(xiāng)不平衡的局面。由教育行政部門(mén)根據(jù)需要，對(duì)管理下的人事關(guān)系進(jìn)行調(diào)動(dòng)，充分發(fā)揮政府的管理職能，彌補(bǔ)農(nóng)村義務(wù)教育教師不合理流動(dòng)的問(wèn)題。

正如中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)原校長(zhǎng)朱清時(shí)所說(shuō)的，“要實(shí)現(xiàn)教育公平，就要實(shí)現(xiàn)教師資源合理分配”。農(nóng)村義務(wù)教育階段教師的合理配置更是重中之重。為了鼓勵(lì)優(yōu)秀教師服務(wù)農(nóng)村貧困地區(qū)，必須把中小學(xué)教師轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袊?guó)家公務(wù)員身份一樣的公務(wù)人員。同時(shí)結(jié)合教師本身的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，將中小學(xué)教師定位為公務(wù)雇員這樣的身份是最為合適的。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳麗君.對(duì)教師職業(yè)的法律地位探討[J].考試周刊,2009年,第51期.

[2]勞凱聲,蔡金花.教師法律地位的歷史沿革及改革走向[J].中國(guó)教育學(xué)刊,2009年9月.

[3]朱海文,鄧霞.論教師的法律地位及其權(quán)利義務(wù)[J].文山學(xué)院學(xué)報(bào),2010年6月,第23卷,第2期.

篇8

【關(guān)鍵詞】少兒美術(shù)教育；誤區(qū)；不足；意見(jiàn)

教育部教體藝[2014]1號(hào)要求，面對(duì)新形勢(shì)背景下要加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)教育的發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，按照《義務(wù)教育課程實(shí)驗(yàn)方案》開(kāi)設(shè)藝術(shù)教育課程。深入文件精神，要求我們須因材施教，將把核心素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量落實(shí)到教學(xué)之中，從而適應(yīng)社會(huì)需求。少兒美術(shù)教育是實(shí)施美育的重要內(nèi)容和有效切入點(diǎn)。而當(dāng)前少兒美術(shù)教育主要存在于兩種形式：義務(wù)教育和私立美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。美術(shù)教育課又是少兒美術(shù)教育的主要形式，也是實(shí)施全面素質(zhì)教育不可缺少的重要組成部分。

一、少兒美術(shù)教育的意義

少兒正處于心理和生理快速成長(zhǎng)的時(shí)期，我們?cè)谶@個(gè)階段對(duì)孩子們進(jìn)行良好的美育訓(xùn)練，能達(dá)到意想不到的效果。所以，少兒美術(shù)教育作為我國(guó)義務(wù)教育、素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要課程，具有非常重要的意義。

1、培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)對(duì)綜合素質(zhì)人才需求越來(lái)越大，少兒學(xué)習(xí)階段作為人生中最重要的階段，這個(gè)階段的素質(zhì)教育程度將直接影響孩子們一生。特別是教育部要求注重學(xué)生全面發(fā)展，而美術(shù)教育在這個(gè)過(guò)程中占據(jù)著重要的作用，教師通過(guò)藝術(shù)課程不僅可以使學(xué)生對(duì)藝術(shù)作品培養(yǎng)藝術(shù)欣賞能力，而且可以培養(yǎng)他們繪畫(huà)能力，這是對(duì)孩子才藝方面進(jìn)行向外拓展的重要手段。

2、培養(yǎng)孩子健康的心理素質(zhì)

孩子在少兒階段心理處于快速發(fā)展時(shí)期，所以我們要對(duì)孩子們進(jìn)行良好的心理教學(xué)顯得尤為重要。美術(shù)教育由于自身特點(diǎn)的關(guān)系，它不僅對(duì)孩子們的情感、腦力、體力等具有促進(jìn)作用，而且可以改善孩子們?cè)陂L(zhǎng)期煩躁的學(xué)習(xí)中對(duì)其心理產(chǎn)生不當(dāng)?shù)娜松^和價(jià)值觀。而美術(shù)教育可以讓孩子們從枯燥而繁忙的學(xué)習(xí)生活中放松下來(lái)，讓他們感受藝術(shù)的氣息，放松身心，讓他們體會(huì)藝術(shù)的意義和價(jià)值，并且在學(xué)習(xí)過(guò)程中養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)。

3、培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力

很多家長(zhǎng)認(rèn)為美術(shù)教育僅僅對(duì)學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的繪畫(huà)作品、欣賞作品，這是一個(gè)誤區(qū)。他們忽略了美術(shù)教學(xué)一個(gè)重要的作用，即為培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造能力。雖然美術(shù)教育在少兒階段屬于基礎(chǔ)學(xué)科，但是通過(guò)美術(shù)教學(xué)學(xué)習(xí)孩子們?cè)趧?chuàng)新精神、學(xué)習(xí)能力方面得到激發(fā)及培養(yǎng)，讓孩子們?cè)诮窈蟮纳钪懈鼘⒂行判摹?/p>

二、當(dāng)前我國(guó)少兒美術(shù)教育存在的不足

隨著近幾年來(lái)，素質(zhì)教育的全面實(shí)施，美術(shù)教育逐漸得到重視，各個(gè)地方教育主管部門(mén)對(duì)美術(shù)教育的投入也逐漸加大。但在很多學(xué)校，特別在農(nóng)村，美術(shù)教育依然存在很多不足的地方，這將對(duì)提高孩子們的整體素質(zhì)、貫徹與落實(shí)素質(zhì)教育基本原則產(chǎn)生阻礙。所以，我們少兒美術(shù)教育教師不僅要克服美術(shù)教育課程教學(xué)中存在的不足，還需要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況改進(jìn)教學(xué)方法，是當(dāng)前少兒美術(shù)教育的重中之重。

1、部分地區(qū)存在對(duì)美術(shù)教育認(rèn)識(shí)不夠，重視不足

傳統(tǒng)的教育制度觀念影響著我國(guó)進(jìn)行素質(zhì)教育實(shí)施的效果。比如應(yīng)試教育觀念深入家長(zhǎng)、教師心中，促使孩子們無(wú)法選擇或灌輸美術(shù)對(duì)自己毫無(wú)前途的觀念，從而導(dǎo)致很多學(xué)?；蛩囆g(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)課程如同虛設(shè)。這部分人認(rèn)為這些課程對(duì)孩子前途或?qū)W(xué)校升學(xué)率毫無(wú)幫助，沒(méi)有學(xué)習(xí)的必要，無(wú)法正確的認(rèn)識(shí)美術(shù)教育的重要性，最終形成孩子們對(duì)這類(lèi)科學(xué)無(wú)法產(chǎn)生興趣，使而美術(shù)教育地位在課堂之中變得底下。

2、美術(shù)教育從業(yè)者素質(zhì)參差不齊

美術(shù)教育從業(yè)者對(duì)美術(shù)教學(xué)的認(rèn)識(shí)不不夠，學(xué)?；?qū)W生對(duì)其不夠重視，迫使學(xué)校在聘用美術(shù)教師時(shí)，提出的要求也相對(duì)簡(jiǎn)單，造成整體素質(zhì)參差不齊的情況。所以，在實(shí)際課堂上，他們對(duì)孩子們要求較低甚至毫無(wú)責(zé)任感，隨意讓孩子們?cè)诿佬g(shù)課上翻閱其他學(xué)科的書(shū)籍或作業(yè)，造成孩子們對(duì)美術(shù)教學(xué)毫無(wú)興趣。

3、美術(shù)教學(xué)不符合實(shí)際

美術(shù)教學(xué)如果脫離實(shí)際生活，那么孩子們就不能從現(xiàn)實(shí)生活中體面到美術(shù)，也使孩子們的創(chuàng)造能力受到限制。很多地區(qū)美術(shù)教師將美術(shù)教學(xué)局限在課堂上，基本上放棄或忽略外出寫(xiě)生的活動(dòng)，而在課堂上對(duì)孩子們傳授一些基礎(chǔ)的美術(shù)理論知識(shí)或簡(jiǎn)單的物體繪制。

三、我國(guó)少兒美術(shù)教育改進(jìn)意見(jiàn)

由于受傳統(tǒng)教育制度觀念影響，我國(guó)素質(zhì)教育實(shí)施效果在部分地區(qū)實(shí)施效果并不理想，甚至在農(nóng)村并沒(méi)有完全依照國(guó)家素質(zhì)教育規(guī)章執(zhí)行，特別是美術(shù)教育。因此，關(guān)于少兒美術(shù)教育改進(jìn)意見(jiàn)，我認(rèn)為：首先，針對(duì)對(duì)美術(shù)教育認(rèn)知不足的地區(qū)或?qū)W校，我們應(yīng)該加大力度普及全面素質(zhì)教育。此外，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)部分美術(shù)教師繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)會(huì)等，從而提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好的為美術(shù)教育打下基礎(chǔ)。其次，由于少兒美術(shù)教育內(nèi)容存在一定單一性或不符合實(shí)際生活等弊端。因此，我們要根據(jù)少兒特點(diǎn)及教學(xué)規(guī)律進(jìn)行“量體裁衣”，首先要培養(yǎng)孩子們的繪畫(huà)興趣，才能讓他們完全學(xué)會(huì)表達(dá)或創(chuàng)造性表現(xiàn)。然后，我們要根據(jù)《幼兒教育指導(dǎo)綱要》相關(guān)規(guī)定制定教學(xué)內(nèi)容，從而規(guī)避美術(shù)教師只重視孩子們表現(xiàn)技能或藝術(shù)活動(dòng)成果，而忽視了孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中對(duì)美術(shù)情感的體驗(yàn)及態(tài)度的傾向。因此，我們應(yīng)該對(duì)教學(xué)內(nèi)容以開(kāi)放的態(tài)度，尊重孩子們對(duì)藝術(shù)的興趣。最后，美術(shù)教師在實(shí)際教學(xué)中，應(yīng)該采用多元化評(píng)價(jià)，對(duì)孩子們的藝術(shù)體驗(yàn)得到促進(jìn)。因?yàn)槔蠋煹脑u(píng)價(jià)對(duì)孩子提高藝術(shù)興趣積極性有著非常重要的作用。此外，我們也要開(kāi)展多樣化的藝術(shù)課程教學(xué)，以靈活多變的、合作小組等形式來(lái)培養(yǎng)孩子們藝術(shù)興趣和協(xié)作精神。最終實(shí)現(xiàn)，孩子們?cè)谒囆g(shù)教育中對(duì)觀察力、想象力以及創(chuàng)造性思維能力得到豐富與提高，而滿足我國(guó)素質(zhì)教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王志成.關(guān)注成長(zhǎng)，尊重藝術(shù)，天性淺論少兒美術(shù)教育的自主性[J].教育觀察,2014(01).

[2]郭佳.少兒美術(shù)教育與創(chuàng)新發(fā)展[J].教育教學(xué)論壇,2013(42).

[3]鄭健.少兒美術(shù)教育的啟發(fā)式教學(xué)方式與創(chuàng)新[J].美育學(xué)刊,2016(01).

篇9

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；思想品德；人生觀

義務(wù)教育最早起源于1619年的德國(guó)。捷克的教育學(xué)家夸美紐斯提出：教育應(yīng)致力于人類(lèi)關(guān)系的改善，義務(wù)教育應(yīng)對(duì)全民公平。我國(guó)也與1986年通過(guò)了《義務(wù)教育法》規(guī)定義務(wù)教育的宗旨目的：提高教育質(zhì)量，使適齡兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想有道德有文化有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)在義務(wù)教育問(wèn)題

很多網(wǎng)友調(diào)侃中國(guó)的教育是：幼兒園學(xué)習(xí)小學(xué)的課程，小學(xué)學(xué)習(xí)初中的課程，初中學(xué)高中的課程，而到了大學(xué)又開(kāi)始學(xué)習(xí)幼兒園的內(nèi)容，到了大學(xué)才開(kāi)始學(xué)習(xí)文明舉止，不隨地吐痰。個(gè)人認(rèn)為中國(guó)式教育的超前，其實(shí)是中國(guó)式教育的落后。我們?cè)诔靶γ绹?guó)孩子小學(xué)一年級(jí)只學(xué)幾個(gè)英文數(shù)字的時(shí)候，是否考慮過(guò)我們的孩子在這個(gè)年紀(jì)是該學(xué)習(xí)更多知識(shí)的年紀(jì)還是懂禮明理的年紀(jì)？美國(guó)人養(yǎng)孩子只養(yǎng)到18歲，而中國(guó)的孩子娶了媳婦甚至都有了自己孩子卻還在“啃老”，為什么？這就是我們的超前教育成果嗎？這就是我們期望看到的嗎？我認(rèn)為不是！

現(xiàn)在老人沒(méi)人贍養(yǎng)，因?yàn)樨?cái)產(chǎn)分布不均而拒絕贍養(yǎng)老人，因?yàn)橐稽c(diǎn)小事兒與父母反目成仇，以上這些事例都很能反映義務(wù)教育現(xiàn)存問(wèn)題。具體來(lái)講就是小學(xué)教育對(duì)小學(xué)生的思想道德教育的缺失嚴(yán)重，傳統(tǒng)教育偏重學(xué)生的知識(shí)文化教育，導(dǎo)致學(xué)生形成名利化的思維方式，大學(xué)之后沒(méi)有正確的得人生觀價(jià)值感容易迷失。

教育是國(guó)家強(qiáng)盛之根本，從這一意義上來(lái)講，教育的好壞，直接決定了一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。小學(xué)教育是整個(gè)國(guó)家教育的根本，中國(guó)特色社會(huì)主義要求培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕ㄔO(shè)者和接班人。小學(xué)階段正是培養(yǎng)思想道德的重要時(shí)期，所以小學(xué)教育是整個(gè)教育體系最為基礎(chǔ)也是最為關(guān)鍵的一部分。但是在應(yīng)試教育的背景下，基礎(chǔ)教育存在諸多亟待解決的問(wèn)題。

二、解決方法事例

古語(yǔ)云：授人以魚(yú)不如授人以漁。傳統(tǒng)的啟蒙教育并不以教授知識(shí)為首要目標(biāo)，而是以道德和思想教育為主要教學(xué)內(nèi)容。西方的教育制度也是如此，更強(qiáng)調(diào)兒童的全面發(fā)展。包括社會(huì)、情感、審美、智力和語(yǔ)言發(fā)展。而現(xiàn)在的義務(wù)教育比較單一，偏重知識(shí)灌輸?；谝陨险J(rèn)識(shí)，義務(wù)教育階段的思想教育方法淺談如下：

《品德與社會(huì)》是一門(mén)旨在促進(jìn)學(xué)生的良好道德形成的課程。幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)、責(zé)任感，良好的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.從實(shí)踐出發(fā)，體驗(yàn)生活。道德是與生活密切相關(guān)的，離開(kāi)了社會(huì)也就不再具有意義，他存在于生活的每個(gè)方面，與學(xué)生緊密相連。只有在實(shí)際生活的體驗(yàn)中財(cái)能真正打動(dòng)學(xué)生，引發(fā)他們真正的的道德情感，真正產(chǎn)生道德認(rèn)知。

生活的體驗(yàn)導(dǎo)致學(xué)生道德的形成，真實(shí)的生活給學(xué)生帶來(lái)深刻的道德體驗(yàn)和認(rèn)知，而不是表象的。在教學(xué)中應(yīng)注意貼近生活，使學(xué)生在真是的生活中感悟，促進(jìn)他們的全面良好發(fā)展。

2.發(fā)展主題教學(xué)。更具針對(duì)性道德教育中應(yīng)更加重視對(duì)學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知、適應(yīng)、參與能力的培養(yǎng)，因此要一定程度上弱化對(duì)學(xué)生知識(shí)的傳授而更加考驗(yàn)他們的社會(huì)實(shí)踐能力、觀察適應(yīng)能力，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生融人生活，在生活中的與學(xué)生息息相關(guān)的實(shí)踐中鍛煉自己，這與傳統(tǒng)課程有很大的差異。這樣在我們制定教學(xué)計(jì)劃的時(shí)候應(yīng)更多的考慮以直觀具體的形式讓學(xué)生在具體的情景中進(jìn)行實(shí)踐，感悟。在一些不必要讓學(xué)生了解的層面，我們只需要讓他們了解正確的事實(shí)就足夠了，所以，往往直觀的認(rèn)識(shí)反而比理論化的認(rèn)識(shí)更讓學(xué)生印象深刻。

3.控制教學(xué)速度應(yīng)試教育的陰影讓許多老師熱衷于題海戰(zhàn)術(shù)，學(xué)生的壓力過(guò)大，這樣的教學(xué)方式使老師和學(xué)生都高度緊張，單調(diào)而機(jī)械化。很容易產(chǎn)生疲憊、壓抑、緊張等負(fù)面情緒。我們主張?jiān)诹己?、輕松的環(huán)境中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立創(chuàng)新精神。更加注重學(xué)生的實(shí)踐能力和社會(huì)體驗(yàn)，已感性的認(rèn)識(shí)促進(jìn)學(xué)生道德認(rèn)識(shí)的提高。因此選擇更適宜的教學(xué)節(jié)奏，提高學(xué)生接受知識(shí)的效率是我們?cè)诮虒W(xué)活動(dòng)中應(yīng)該予以考慮的一個(gè)方面。

4.采用啟發(fā)、尊重和依靠學(xué)生的自覺(jué)性、主動(dòng)性，正面施教、滲透熏陶、科學(xué)管理和實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一的方法，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想道德教育在思想道德教育過(guò)程中。要將社會(huì)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為學(xué)生個(gè)體的品德，學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育只是外因。辯證唯物主義認(rèn)為，事物發(fā)展的根本原因不是事物的外在而是事物的內(nèi)部。外因是變化的條件，內(nèi)因才是變化的根本。更何況教育的對(duì)象是有著主觀能動(dòng)性的協(xié)商，他們?cè)诮邮芙逃倪^(guò)程中，不僅是被教育、被影響的對(duì)象。而且是能主動(dòng)吸取教育和環(huán)境影響的主體。學(xué)生接受學(xué)校、家庭、社會(huì)的教育和影響到什么程度，是否通過(guò)自己的內(nèi)部思想情感活動(dòng)轉(zhuǎn)化為道德行動(dòng)，這都要看學(xué)生的主觀能動(dòng)性發(fā)揮的如何。在同一教育環(huán)境中，不同的個(gè)體接受程度是不同的，這取決于個(gè)體先天和后天的因素。

因此在思想道德教育過(guò)程中要注意啟發(fā)、尊重和依靠學(xué)生的自覺(jué)性和主動(dòng)性。有的教師沒(méi)有認(rèn)識(shí)到思想道德教育過(guò)程在的這個(gè)特點(diǎn)，采取我講你聽(tīng)、我管你服的辦法，壓抑了學(xué)生的自黨性和主動(dòng)性。導(dǎo)致教育工作的失誤，使學(xué)生不能形成良好的思想道德。

學(xué)生的主觀能動(dòng)性和教師的教導(dǎo)必須統(tǒng)一在實(shí)踐鍛煉中，才能在最后形成學(xué)生的良好思想道德，思想道德教育的過(guò)程決不能停留在教師長(zhǎng)時(shí)間的說(shuō)教，否則，不管教師講的如何動(dòng)聽(tīng)、感人，實(shí)際效果仍將不能落實(shí)。學(xué)生的主觀能動(dòng)性和教師的教導(dǎo)統(tǒng)一在實(shí)際中才能發(fā)揮思想教育的最佳效果。

總結(jié)

思想品德教育具有的活動(dòng)性極強(qiáng)的這種性質(zhì)使它不受時(shí)間、地點(diǎn)、形式等的限制，也應(yīng)以更多樣化的方式提高教學(xué)的質(zhì)量。本著培養(yǎng)學(xué)生良好的道德素質(zhì)，充滿熱情的投人研究的科學(xué)態(tài)度和對(duì)生活充滿信心老師們?cè)诨顒?dòng)中的策劃和課堂上的循循善誘也是至關(guān)重要的。

【參考文獻(xiàn)】

篇10

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 教育補(bǔ)償 內(nèi)在價(jià)值 支持體系

對(duì)于義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女來(lái)說(shuō)，其義務(wù)教育的獨(dú)特性在于接受義務(wù)教育機(jī)會(huì)和享受義務(wù)教育過(guò)程的“雙平等”。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問(wèn)題以法律的方式予以保障，明確了農(nóng)民工隨遷子女與居住地城市同齡兒童享受同等“國(guó)民待遇”，從立法層面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工隨遷子女“有書(shū)讀”。但由于農(nóng)民工隨遷子女群體的特殊性，僅滿足義務(wù)教育機(jī)會(huì)的平等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程的平等，即“讀好書(shū)”，才能真正達(dá)到教育平等的目的。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民工隨遷子女的教育狀態(tài)，已經(jīng)把“學(xué)校―家庭―社會(huì)”整體生態(tài)圈推向脆弱的邊緣，形成了“文化、經(jīng)濟(jì)處境不利―學(xué)習(xí)成就低下―人生發(fā)展暗淡―文化、經(jīng)濟(jì)處境更不利”的不良代際循環(huán)。美、英等國(guó)家20世紀(jì)60年代前后為解決弱勢(shì)群體不能享受同等教育問(wèn)題實(shí)施教育補(bǔ)償計(jì)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，通過(guò)教育補(bǔ)償能從根本上打破這種循環(huán)。

一、教育補(bǔ)償?shù)姆此?/p>

教育補(bǔ)償是指國(guó)家或非政府組織為保障處境不利群體的基本教育權(quán)利而設(shè)計(jì)的教育補(bǔ)救措施和采取的各種教育補(bǔ)救行為的總稱(chēng)[1]。教育補(bǔ)償包括了教育損害補(bǔ)償和教育正義維護(hù)兩個(gè)要義，教育損害補(bǔ)償是指為改革與發(fā)展過(guò)程中處境不利群體或受到損害群體的教育彌補(bǔ)，暗含了社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府對(duì)改革與發(fā)展代價(jià)的責(zé)任承擔(dān)；教育正義維護(hù)則強(qiáng)調(diào)了國(guó)家對(duì)社會(huì)正義的維護(hù)。其形式主要有兩種：一種是由國(guó)家或非政府組織對(duì)處境不利的人群提供的特殊服務(wù)，是額外給予的教育服務(wù)；另一種是由政府或民間組織向特定人群提供的額外教育援助。兩種補(bǔ)償形式都是對(duì)處境不利群體采取的教育或社會(huì)方面的措施，雖然在補(bǔ)償?shù)闹黧w、對(duì)象和形式上不完全相同，但補(bǔ)償?shù)哪康氖且恢碌?，即保障弱?shì)階層公平享有教育權(quán)利。

教育補(bǔ)償是缺陷補(bǔ)償?shù)闹匾绞?，其補(bǔ)償?shù)牟粌H僅是缺陷本身，更重要的是對(duì)缺陷滯留的或后生成的意識(shí)性存在的補(bǔ)償，這里的缺陷是缺陷主體寬泛的不完整或不充足。農(nóng)民工隨遷子女是獨(dú)立、自由的個(gè)體，他們對(duì)所處不平等教育狀態(tài)的感受與思考有主體意識(shí)性的參與，而這種意識(shí)性存在，比所處不平等教育狀態(tài)本身復(fù)雜得多。農(nóng)民工隨遷子女教育補(bǔ)償所補(bǔ)償?shù)闹匾臻g是對(duì)其主觀世界的缺陷補(bǔ)償，真正體現(xiàn)教育補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值所在?，F(xiàn)實(shí)中，教育補(bǔ)償多是關(guān)注這類(lèi)群體缺陷本身，從外部注重技術(shù)和政策補(bǔ)償，使得補(bǔ)償?shù)谋旧碲呄虮砻?，補(bǔ)償?shù)姆绞节呄蚝?jiǎn)單化，失去了教育補(bǔ)償作為教育特殊方式的精神關(guān)懷向度。以“兩為主”為主要特征的農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育政策價(jià)值取向，側(cè)重于教育的機(jī)會(huì)均等。雖然教育機(jī)會(huì)均等對(duì)補(bǔ)償他們目前教育狀態(tài)有重要意義，但是忽視對(duì)精神世界和生命的關(guān)懷的確是件憾事。在此，強(qiáng)調(diào)教育補(bǔ)償?shù)木駜r(jià)值并不是反對(duì)運(yùn)用技術(shù)和政策進(jìn)行補(bǔ)償，但最終要靠精神生成，促進(jìn)農(nóng)民工隨遷子女的自我能動(dòng)和超越[2]。

二、義務(wù)教育補(bǔ)償?shù)膬?nèi)在價(jià)值

農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育補(bǔ)償可以理解為國(guó)家或非政府組織為保障農(nóng)民工隨遷子女接受完整的義務(wù)教育而采取的各種補(bǔ)償制度或教育補(bǔ)救行為的總稱(chēng)[3]。從義務(wù)教育均衡發(fā)展的本質(zhì)屬性來(lái)看，義務(wù)教育并非國(guó)家和政府給予適齡兒童的恩賜，而是教育公共資源操控者依法履職，滿足受教育者公平獲得再創(chuàng)造能力與人生發(fā)展的基礎(chǔ)保障。作為社會(huì)發(fā)展M步的新型效益觀，實(shí)施義務(wù)教育補(bǔ)償是保障農(nóng)民工子女平等教育權(quán)利的重要形式，能實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益的最大化，更是實(shí)現(xiàn)教育正義和阻止貧困代際傳遞的有效策略。

1.義務(wù)教育補(bǔ)償是保障教育權(quán)利的重要形式

義務(wù)教育是社會(huì)賦予受教育者公平獲取社會(huì)資源，公平參與競(jìng)爭(zhēng)，謀求個(gè)人地位的一項(xiàng)基本權(quán)利[4]。權(quán)利都有對(duì)應(yīng)的權(quán)利主體，對(duì)于農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán)而言，其權(quán)利主體是具有特殊性的農(nóng)民工隨遷子女。正因?yàn)樗麄兪恰疤厥狻钡模趯徱暺涫芙逃龣?quán)利平等性時(shí)，應(yīng)當(dāng)深層次挖掘平等受教育權(quán)利的內(nèi)涵，擴(kuò)大平等性覆蓋的范圍。不僅在形式上滿足“同一張課桌”的受教育權(quán)，更應(yīng)該滿足個(gè)性化需求上的平等性，給予他們個(gè)性化的教育補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)差異化的平等。由于義務(wù)教育入學(xué)方式、家庭教育狀況等教育支持的缺失或不足，農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育受教育權(quán)實(shí)際上長(zhǎng)期處于失衡的狀態(tài)。而如果義務(wù)教育政策不能全面保障諸如農(nóng)民工隨遷子女等弱勢(shì)階層的利益，如果弱勢(shì)階層因現(xiàn)實(shí)的不平等受到了損害而不能得到有效的補(bǔ)償，就會(huì)削弱義務(wù)教育政策的合法性，進(jìn)而危及義務(wù)教育政策的有效性[5]。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育補(bǔ)償可以滿足其義務(wù)教育權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn)。

2.義務(wù)教育補(bǔ)償是實(shí)現(xiàn)教育正義的必然要求

教育正義是社會(huì)正義在教育領(lǐng)域中的延伸，是平等地保證受教育者通過(guò)正義的教育實(shí)現(xiàn)改善生活狀況的根本條件。堅(jiān)守教育正義就必須讓受教育者平等地享有教育資源或教育利益，只有每個(gè)受教育者受到教育的正當(dāng)對(duì)待時(shí)，教育才是正義的[6]。約翰?羅爾斯的正義理論平等性和差異性原則，具體到義務(wù)教育階段可理解為，平等性原則就是所有情況相同對(duì)待，即每個(gè)適齡的兒童必須享有義務(wù)教育權(quán)力；差異性原則恰恰體現(xiàn)了教育正義的核心，要相同情況不同對(duì)待，即對(duì)處境不利的兒童要“優(yōu)先扶持”，進(jìn)行教育補(bǔ)償。

農(nóng)民工隨遷子女由于城市社會(huì)融合程度不同，他們與城市同一片藍(lán)天下的兒童并非在相同起跑線上，教育機(jī)會(huì)的均等并不能從根本上解決他們所處的不利處境，難以阻斷無(wú)限蔓延的不良處境循環(huán)過(guò)程?，F(xiàn)實(shí)中的農(nóng)民工隨遷子女“有書(shū)讀”的教育政策很容易產(chǎn)生形式的機(jī)會(huì)公平掩蓋實(shí)質(zhì)的不公平。而對(duì)于現(xiàn)實(shí)處境中農(nóng)民工隨遷子女來(lái)說(shuō)，義務(wù)教育過(guò)程實(shí)質(zhì)的平等往往比義務(wù)教育機(jī)會(huì)的均等更為重要。實(shí)現(xiàn)教育正義就必須彌補(bǔ)既有教育政策的缺陷和教育實(shí)施過(guò)程中的不公正，必須對(duì)處于不利處境的群體予以特殊的關(guān)懷和教育補(bǔ)償。

3.義務(wù)教育補(bǔ)償?shù)闹鲗?dǎo)：學(xué)校

農(nóng)民工隨遷子女是社會(huì)發(fā)展中的特殊群體，對(duì)其實(shí)施的教育補(bǔ)償亦可以看作是特殊教育的特殊表現(xiàn)形式。特殊教育的實(shí)質(zhì)就是尊重個(gè)體差異，實(shí)施因人而異的教育。因此，任何經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的和統(tǒng)一的教育補(bǔ)償，不能只看到這類(lèi)群體的存在，而忽視了對(duì)他們差異性的生命關(guān)懷。農(nóng)民工隨遷子女的每個(gè)生命個(gè)體都是鮮活且獨(dú)特的，由于家庭環(huán)境和成長(zhǎng)歷程的不同，他們具有不同的身心特點(diǎn)，對(duì)他們的生命關(guān)懷要以生活的態(tài)度和方式理解與關(guān)懷生命，其中教育實(shí)踐就是生命關(guān)懷的基本內(nèi)容。

農(nóng)民工隨遷子女在教育實(shí)踐中成長(zhǎng)，要讓教育實(shí)踐自覺(jué)根植于這類(lèi)群體的生活世界，引導(dǎo)他們感受到自我存在的價(jià)值，感知群體差異的獨(dú)特性，促進(jìn)自我世界與外在世界的交融。為此，學(xué)校在實(shí)施教育實(shí)踐的過(guò)程中，一是要重視他們?cè)趯W(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中的參與度。在他們身上或多或少地帶有農(nóng)村傳統(tǒng)文化習(xí)俗，特別是對(duì)于少數(shù)民族農(nóng)民工隨遷子女，他們還會(huì)帶有民族習(xí)慣，這些“另類(lèi)”的習(xí)俗或習(xí)慣，亦或成為封閉自我和逃避學(xué)?；顒?dòng)的根源。教師要主動(dòng)關(guān)注周?chē)h(huán)境變化對(duì)他們行為和情感的影響，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)參與教育教學(xué)活動(dòng)。二是要充分發(fā)掘和利用他們獨(dú)特的生活資源，激發(fā)他們的生命自覺(jué)，包容和接受文化差異產(chǎn)生的思想和行為的差異，讓他們?cè)谡鎸?shí)的學(xué)習(xí)、生活情境中體驗(yàn)學(xué)習(xí)與生活的樂(lè)趣。三是學(xué)校內(nèi)部教育資源要向這類(lèi)群體適度傾斜，建立多元化支持系統(tǒng)，諸如彈性課程、輔的課外輔導(dǎo)、個(gè)性化的學(xué)業(yè)指導(dǎo)與差異化的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)、心理健康教育等等，最大程度保障他們平等發(fā)展權(quán)。

4.義務(wù)教育補(bǔ)償?shù)淖罡吣繕?biāo)：自我支持

農(nóng)民工隨遷子女的教育補(bǔ)償支持體系強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體的自我支持與外部支持的互動(dòng)，只有通過(guò)個(gè)體自我支持，才能使內(nèi)外支持系統(tǒng)形成有效的溝通和補(bǔ)償。整個(gè)支持系統(tǒng)中的最高目標(biāo)就是鼓勵(lì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女的自我反思，促使其超越現(xiàn)有境遇。一是自我認(rèn)知。農(nóng)民工隨遷子女要把自己看作有別于自己的他者，才能真實(shí)地認(rèn)知和把握自己，這種認(rèn)知過(guò)程本身就是對(duì)自我的反思活動(dòng)。這是他們用理性的思維對(duì)自己現(xiàn)實(shí)狀況與外部環(huán)境的價(jià)值思考，是對(duì)自我存在方式的認(rèn)識(shí)，激發(fā)自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。二是自我和諧。人格的核心成分是自我，它統(tǒng)領(lǐng)和調(diào)控健康人格，而心理和諧又依賴于良好的自我品質(zhì)。農(nóng)民工隨遷子女在現(xiàn)實(shí)狀況不和諧的情況下，要主動(dòng)悅納自我，確立適當(dāng)?shù)钠谕?，在不斷的自我?shí)現(xiàn)中感受幸福。三是創(chuàng)造自我。良好的學(xué)習(xí)成績(jī)既是教育補(bǔ)償?shù)膭?dòng)因，也是教育補(bǔ)償?shù)哪繕?biāo)，它是農(nóng)民工隨遷子女獲得自我發(fā)展的原動(dòng)力。因此，農(nóng)民工隨遷子女要主動(dòng)嘗試和發(fā)展適合自己的學(xué)習(xí)方法，制定行之有效的學(xué)習(xí)方案，在學(xué)習(xí)中改善自己、塑造自己。

對(duì)農(nóng)民工隨遷子女等弱勢(shì)階層的教育補(bǔ)償是切推進(jìn)教育公平的重要手段。當(dāng)前，我國(guó)正在全力推進(jìn)教育公平和義務(wù)教育的均衡發(fā)展，這為農(nóng)民工隨遷子女實(shí)施教育補(bǔ)償?shù)於藞?jiān)實(shí)的政策環(huán)境。在探索和完善弱勢(shì)階層教育補(bǔ)償機(jī)制的過(guò)程中，除了需要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀的教育補(bǔ)償政策研究，更重要的是在微觀落實(shí)層面，建構(gòu)個(gè)性化的教育補(bǔ)償體系，在各方共同參與下，實(shí)現(xiàn)由教育機(jī)會(huì)的公平轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量的公平，給這些“遷二代”們?cè)诮逃^(guò)程和人生發(fā)展中創(chuàng)造更大的公平。

――――――――

參考文獻(xiàn)

[1] 許麗英.論教育補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建――義務(wù)教育資源均衡配置的實(shí)現(xiàn)路徑探討[J].教育發(fā)展研究，2010（19）.

[2] 王培峰.殘疾人教育補(bǔ)償?shù)恼軐W(xué)思考[J].中國(guó)特殊教育，2011（7）.

[3] 廖茂忠.義務(wù)教育補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值基礎(chǔ)研究[J].教育理論與實(shí)踐，2005（25）.

[4] 韓世強(qiáng).農(nóng)民工隨遷子女的權(quán)利保障研究[M].北京：法律出版社，2012（4）.

[5] 金生v.教育正義：教育制度構(gòu)建的奠基性價(jià)值[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（3）.

[6] 劉復(fù)興，教育政策的價(jià)值分析[M].北京：教育科學(xué)出版社，2003.

[7] 馬新.教育公平對(duì)切斷貧困代際傳遞的作用[J].現(xiàn)代教育管理，2009（1）.