導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、樂(lè)居鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。蘋(píng)果、水稻田園風(fēng)光獨(dú)具特色，為發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。全鄉(xiāng)水利化程度高，三面光溝渠縱橫交錯(cuò)，抗旱水窖遍布地塊，為發(fā)展農(nóng)村文化旅游業(yè)創(chuàng)造了條件，提供了保障；

三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昭大公路貫穿南北，漁洞水庫(kù)專(zhuān)用線(xiàn)途徑樂(lè)居、上街兩個(gè)村，灑漁河煙柳與樂(lè)居、上街兩個(gè)村遙遙相望。區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，容易進(jìn)入過(guò)往游客的視線(xiàn)；

四是干部?jī)?yōu)勢(shì)。有兩支好的干部隊(duì)伍，一支是靠得住、有本事、能干事的村級(jí)干部隊(duì)伍，一支是作風(fēng)硬、吃得苦、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)級(jí)干部隊(duì)伍，為宣傳樂(lè)居和服務(wù)游客提供了強(qiáng)大的智力支持；

五是群眾優(yōu)勢(shì)。廣大純樸、勤勞、善良的樂(lè)居人民，為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)樹(shù)立了良好的形象。

二、樂(lè)居文化旅游產(chǎn)業(yè)的定位

根據(jù)樂(lè)居現(xiàn)狀以及歷史文化發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)為樂(lè)居的文化旅游產(chǎn)業(yè)可定位于：

一是發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游。休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游集農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)等三種產(chǎn)業(yè)于一體，順應(yīng)了人們向往自然、崇尚自然、親近自然的心理需求，具有廣闊的市場(chǎng)前景。

1、發(fā)展種植業(yè)觀光旅游?？梢砸劳锌萍际痉秷@，組織青少年開(kāi)展“農(nóng)村科技夏令營(yíng)”活動(dòng)，普及農(nóng)村科技文化知識(shí)；可以結(jié)合昭大公路沿線(xiàn)引導(dǎo)群眾發(fā)展庭院果園種植，根據(jù)節(jié)令適時(shí)開(kāi)展春季賞美景、夏秋季摘果子活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè)觀光旅游?？梢猿浞掷弥芗铱谧铀畮?kù)、桃樹(shù)井水庫(kù)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，還可以在水庫(kù)周?chē)碇靡恍┍匾脑O(shè)施，方便游客垂釣和打撈；還可以設(shè)置餐廳，讓游客自己品嘗勞動(dòng)成果，享受成功的喜悅；

二是發(fā)展地方民俗風(fēng)情體驗(yàn)旅游。樂(lè)居人文歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，非常迎合城市人到農(nóng)村的體驗(yàn)需求。

1、民俗民風(fēng)旅游。一年一度的新觀音廟會(huì)，四面八方的男女老少都會(huì)自發(fā)聚集到這個(gè)地方。老的燒香拜佛，年輕的唱歌嬉戲、自?shī)首詷?lè)。這些民俗民風(fēng)帶有明顯地方特色，有著深厚的傳統(tǒng)文化背景，對(duì)游客具有強(qiáng)烈的吸引力。

2、農(nóng)村節(jié)慶旅游。進(jìn)一步挖掘、整合本地農(nóng)村節(jié)慶風(fēng)俗，以農(nóng)村老年協(xié)會(huì)為載體，不斷豐富群眾文藝生活，體現(xiàn)獨(dú)特的地方文化特色，打造獨(dú)具魅力的地方文化品牌。

3、農(nóng)村飲食文化旅游。品嘗風(fēng)味餐飲是旅游不可缺少的內(nèi)容，具有農(nóng)家地方特色的食文化應(yīng)該成為吸引游客的旅游資源。農(nóng)村之“食”關(guān)鍵在于“土”和“特”，樂(lè)居的野菜、豆干、臘肉遠(yuǎn)近聞名，對(duì)過(guò)往游客具有強(qiáng)烈的誘惑力。

三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以樂(lè)居大河土地整理項(xiàng)目為契機(jī)，順河綠化，打造“樂(lè)居煙柳”風(fēng)姿，使之與綠油油的稻田相依為伴，真正構(gòu)成一幅充滿(mǎn)詩(shī)情畫(huà)意的田園風(fēng)光美景，以吸引更多的游客前來(lái)觀光旅游。

三、發(fā)展文化旅游業(yè)的建議：

1、要在政策上給與積極扶持。發(fā)展農(nóng)村文化旅游是一個(gè)全新的領(lǐng)域，需要各級(jí)政府、部門(mén)相互協(xié)調(diào)、全力投入。首先，要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同區(qū)直有關(guān)部門(mén)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)村文化旅游的扶持政策，在資金投入、道路通訊等方面向農(nóng)村文化旅游項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，要組織專(zhuān)門(mén)人員幫助挖掘有較深文化內(nèi)涵的旅游文化資源。

2、要加大對(duì)農(nóng)村文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投入。實(shí)施相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，強(qiáng)化文化旅游功能。

篇2

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展

一、研究背景

上世紀(jì)70年代初期，以信息技術(shù)為核心的科技飛速發(fā)展，使得基于工業(yè)革命和電氣化革命以來(lái)所形成的產(chǎn)業(yè)之間的專(zhuān)業(yè)分工界限逐漸模糊，技術(shù)的創(chuàng)新和政府政策的不斷完善使得各產(chǎn)業(yè)在邊界處不斷融合，新業(yè)態(tài)也由此產(chǎn)生。由于新業(yè)態(tài)逐漸成為價(jià)值的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的地方，許多演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家在此基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)融合的理論，用以解釋這一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理。對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的理論，既有美國(guó)學(xué)者格力斯坦等定義的“作為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失”，也有歐盟委員會(huì)在其綠皮書(shū)中定義的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市場(chǎng)三者的融合”。日本學(xué)者植草益將產(chǎn)業(yè)融合定義為不同產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)的產(chǎn)品因技術(shù)創(chuàng)新的替代效應(yīng)使其轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一種現(xiàn)象。雖然學(xué)者們關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合表述不一，但均認(rèn)同產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間的相互交叉、相互滲透、產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化，最終相互融合的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

中國(guó)在經(jīng)歷了改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)之后，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。旅游產(chǎn)業(yè)融合對(duì)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。貴州作為我國(guó)旅游資源富集程度較高的省份，通過(guò)研究貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合現(xiàn)狀，對(duì)于推動(dòng)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用，并對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新有借鑒意義。

二、貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

貴州地處我國(guó)西南云貴高原，是我國(guó)旅游資源最豐富、旅游類(lèi)型多樣化聚集度較強(qiáng)的地區(qū)之一，包括自然旅游地、歷史名勝古跡、城市觀光旅游地和民族風(fēng)情旅游地等多種類(lèi)型。以黃果樹(shù)瀑布、荔波小七孔等為代表的喀斯特熔巖地貌最能體現(xiàn)貴州的地域特色;以苗族、侗族為代表的民族聚居區(qū)風(fēng)景秀麗、民族風(fēng)情濃郁，豐富的民俗資源極具開(kāi)發(fā)潛力。盡管之前貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在新世紀(jì)之后貴州也充分利用自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)臨近省份，諸如：四川、云南和廣西在旅游開(kāi)發(fā)中的成熟模式，逐漸后來(lái)居上。

（一）旅游規(guī)模逐漸擴(kuò)大

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家把旅游作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的第三產(chǎn)業(yè)，從“十一五”以來(lái)貴州省主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)我們可以看出（見(jiàn)表2-1），貴州省旅游經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的較快增長(zhǎng)。貴州省的入境游人數(shù)由2006年的32萬(wàn)人次增加到2013年的77萬(wàn)人次，外匯收入由2006年的11515萬(wàn)美元增加到2013年的20143萬(wàn)美元。在這期間，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)從4715萬(wàn)人次增加到26683萬(wàn)人次，翻了近6倍。由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游收入從377.79億元增加到2358.18億元，增加了6倍。從“十一五”期間的增長(zhǎng)幅度來(lái)看，貴州入境人數(shù)和外匯收入兩個(gè)旅游指標(biāo)保持年均10%左右的增長(zhǎng)率;而國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)，國(guó)內(nèi)旅游收入，貴州旅游總?cè)藬?shù)和總收入四項(xiàng)旅游指標(biāo)，均保持了年均30%以上的增長(zhǎng)率。

表2-1 貴州省“十一五”以來(lái)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

資料來(lái)源：貴州省旅游局調(diào)研資料，2014-05-10。

不過(guò)，2008年貴州省旅游入境人數(shù)和旅游外匯收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其他旅游指標(biāo)增幅放緩，這與2008年下半年由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)低迷有關(guān)，國(guó)內(nèi)外居民的人均可支配收入都有了較大幅度減少。旅游作為一種消費(fèi)品需求彈性較大，收入的大幅減少使居民減少旅游消費(fèi)。此外，對(duì)比入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游兩項(xiàng)指標(biāo)，入境旅游相關(guān)指標(biāo)反映出貴州入境旅游消費(fèi)銳減至負(fù)增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)旅游減幅較小。這與我國(guó)通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響有關(guān)?？傮w來(lái)看，貴州近年來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的作用?！笆晃濉睍r(shí)期，貴州省委、省政府準(zhǔn)確把握貴州省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的基本省情，提出貴州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，首先要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，明確了構(gòu)建以快速鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通體系的發(fā)展思路和措施。公路建設(shè)方面，貴州省以縣縣通高速公路為主要目標(biāo)，修編完成了《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的制定①。預(yù)計(jì)到2015年，貴州全省實(shí)現(xiàn)高速公路總里程6851公里（高速公路里程超過(guò)云南），形成了“6橫7縱”及4個(gè)城市環(huán)線(xiàn)的總體布局;鐵路建設(shè)方面，貴州充分利用自己西南地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以貴陽(yáng)2至7小時(shí)通達(dá)周邊各省會(huì)城市和全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，繼貴陽(yáng)至廣州快速鐵路提出并得到國(guó)家支持開(kāi)工建設(shè)后，完成了《貴州省鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取國(guó)家將貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙、昆明、成都、重慶、南寧等重大鐵路干線(xiàn)調(diào)整納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃;航空建設(shè)方面，貴州在全省范圍內(nèi)打造以貴陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，十三個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)圍繞期間的“一干十三支”航空網(wǎng)絡(luò)布局。截止2013年為止，已經(jīng)建成了其中的“一干八支”，預(yù)計(jì)在2017年將實(shí)現(xiàn)“一干十三支”的全線(xiàn)通航。

（三）旅游投資穩(wěn)步增長(zhǎng)

旅游業(yè)作為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，貴州省一直采取合理規(guī)劃，不斷加大旅游投資的方式來(lái)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年，貴州省積極打造“100個(gè)旅游景區(qū)”的貴州旅游名片，圍繞文化旅游的戰(zhàn)略定位，旅游業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型加快的良好局面。2013年貴州旅游在建項(xiàng)目共計(jì)753個(gè)，項(xiàng)目投資總額達(dá)到1833.87億元，比上年同期增長(zhǎng)21.12%。從投資資本構(gòu)成來(lái)看，旅游投資主要是以社會(huì)投資為主。去年社會(huì)投資總額為1367.15億元，占投資總額的74.55%。從旅游投資流向來(lái)看，景區(qū)外的旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到1107.74億元，占總額的60.40%;旅游飯店業(yè)的投資占總額的19.11%，達(dá)到350.44億元;景區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施投資占總額的13.10%，達(dá)到240.31億元;旅游購(gòu)物及旅游演出場(chǎng)所等其他投資額相對(duì)較?、?。綜合來(lái)看，貴州旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，旅游接待水平和能力正在逐步提高，為旅游融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

三、貴州旅游業(yè)融合形式

（一）產(chǎn)業(yè)間融合

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，產(chǎn)業(yè)間融合指旅游業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。目前，旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的融合主要以工業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游的方式為主。工業(yè)旅游方面，貴州工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，與旅游業(yè)融合的程度還較弱，僅有以貴州茅臺(tái)酒廠(chǎng)等為代表的工業(yè)園區(qū)參觀型旅游方式。農(nóng)業(yè)旅游方面，貴州目前主要采取農(nóng)旅互動(dòng)的融合方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展，如黔東南州以少數(shù)民族文化為依托的鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)事體驗(yàn)旅游，如：西江千戶(hù)苗寨，融合了農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和休閑旅游等多種方式的旅游模式，吸引著來(lái)自五湖四海的目光。

（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合

所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，指的是旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)的融合，主要通過(guò)資源融合、技術(shù)融合和市場(chǎng)融合三種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)③。從資源型融合來(lái)看，貴州擁有豐富的自然資源，如黃果樹(shù)瀑布，荔波的大、小七孔景觀等。同時(shí)，貴州也擁有豐富的民族文化資源。通過(guò)市場(chǎng)選擇，政府引導(dǎo)打造出了“多彩貴州風(fēng)”、“多彩貴州城”，“貴州侗族大歌”等一系列膾炙人口的文旅融合節(jié)目;第二種融合方式是與旅游有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)型融合，貴州省旅游局建設(shè)的旅游信息平臺(tái)、金融支付平臺(tái)、景觀燈飾展覽等通過(guò)數(shù)字電視和智能化等信息技術(shù)滲透到旅游業(yè)的運(yùn)作管理之中;第三種融合方式是與旅游服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，形成“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素完備的旅游產(chǎn)業(yè)集群。

四、貴州旅游融合過(guò)程中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，貴州積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，即旅游產(chǎn)業(yè)融合。不過(guò)，貴州旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)西南地區(qū)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還屬于起步階段，面臨諸多問(wèn)題。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，融合發(fā)展面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)

貴州社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展相對(duì)落后，各地方政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展不夠重視，旅游相關(guān)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較緩慢，導(dǎo)致貴州旅游業(yè)起步較晚。此外，貴州省缺乏大型企業(yè)，無(wú)法通過(guò)企業(yè)之間的幫扶形成產(chǎn)業(yè)合力，帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的形成。目前，貴州省還沒(méi)有已上市的旅游企業(yè)，在旅行社數(shù)量、五星級(jí)酒店和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊省份還有不小差距。貴州雖然擁有豐富的自然文化資源，但旅游資源開(kāi)發(fā)類(lèi)型比較單一，大面積開(kāi)發(fā)必定會(huì)引起惡性競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，特別是云桂兩省民俗文化資源和巖溶資源開(kāi)發(fā)已頗具規(guī)模，所以貴州旅游融合發(fā)展面臨著激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）旅游資源尚未有效整合

貴州旅游資源豐富，并且分布廣泛。然而，因其自身地理和歷史的原因，以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的需要，區(qū)域之間協(xié)作受限于地理和行政因素的限制，旅游資源優(yōu)勢(shì)未能形成合力。從2012年貴州省旅游局統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要以交通（12%）、住宿（10%）、餐飲（13%）和購(gòu)物（21%）為主，在景區(qū)游覽，娛樂(lè)活動(dòng)等方面花費(fèi)較少。貴州旅游業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，需要通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作（融合），形成以“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)的作用下，促進(jìn)貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

（三）旅游融合程度還不夠

貴州旅游業(yè)融合程度低，主要表現(xiàn)在融合簡(jiǎn)單化，產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度較差。以貴州黃果樹(shù)瀑布為例，打造的是以觀光旅游為主的游覽模式，而與民俗文化的結(jié)合很少，實(shí)景演出類(lèi)的表演節(jié)目也沒(méi)有。即黃果樹(shù)5A景區(qū)更多為傳統(tǒng)的觀光旅游模式，與時(shí)下游客更重注的體驗(yàn)式旅游模式脫節(jié)。與貴州毗鄰的云南，目前已經(jīng)完成了旅游業(yè)的空間布局，形成了以滇中旅游區(qū)為主，滇西北、滇西、滇西南、滇東南和滇東北圍繞其間的六大旅游片區(qū)。特別是滇西北旅游區(qū)，已經(jīng)形成了大理――麗江這一條黃金旅游線(xiàn)路和沿線(xiàn)的配套旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。反觀貴州，雖然重點(diǎn)打造“100個(gè)旅游片區(qū)”初具規(guī)模，但是景區(qū)建設(shè)比較分散，沒(méi)有通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成精品旅游線(xiàn)路，而且各種配套設(shè)施建設(shè)也還不足。

（四）體制機(jī)制與旅游產(chǎn)業(yè)融合不相適應(yīng)

貴州旅游發(fā)展取得的成果有目共睹，但旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有體制機(jī)制與產(chǎn)業(yè)間高度融合發(fā)展的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體制的改革正在推進(jìn)過(guò)程中，需要穩(wěn)步解決的問(wèn)題較多，包括政府相關(guān)管理部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位之間還存在政府與事業(yè)單位責(zé)任不明晰，政府與企業(yè)權(quán)利與義務(wù)不明確等問(wèn)題;在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，忽視市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制;地方保護(hù)主義盛行和政府職能部門(mén)條塊分割，嚴(yán)重制約著貴州旅游業(yè)的融合發(fā)展之路。

五、促進(jìn)融合發(fā)展對(duì)策建議

貴州的旅游經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的快速增長(zhǎng)，大有趕超云南、四川之勢(shì)。貴州的旅游產(chǎn)業(yè)融合程度還不夠，尚有很多潛力可挖，需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)，使得貴州旅游邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定位自身發(fā)展

貴州具有旅游資源量多質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)西南省區(qū)之間存在著旅游資源相似及現(xiàn)有旅游產(chǎn)品同質(zhì)性的問(wèn)題。相較于西南其他省份，貴州省的旅游業(yè)發(fā)展整體水平與其有一定差距，這就決定了貴州在旅游開(kāi)發(fā)上不能局限于省內(nèi)，而是應(yīng)該在整個(gè)西南地區(qū)對(duì)旅游資源加以認(rèn)識(shí)和定位，利用貴州連接西南地區(qū)與中東部地區(qū)的樞紐性區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋找貴州獨(dú)有的特色景觀，如：黃果樹(shù)瀑布，茂蘭的巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)，安順的屯堡文化等俱為貴州所獨(dú)有。通過(guò)打造屬于貴州特色的旅游精品線(xiàn)路，使其成為外界認(rèn)識(shí)貴州的名片，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合

任何旅游產(chǎn)品的遠(yuǎn)近聞名和長(zhǎng)盛不衰，固然與自身的資源優(yōu)勢(shì)相關(guān)，但越來(lái)越離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌的建設(shè)和包裝以及旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)密切聯(lián)系。品牌的打造和市場(chǎng)的規(guī)范需要政府來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，要求各有關(guān)部門(mén)建立起高效的工作機(jī)制，深入實(shí)際研究、部署和落實(shí)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展工作。同時(shí)，政府需要在管理中堅(jiān)持引導(dǎo)為主，充分利用市場(chǎng)的作用，整合各方力量，打破部門(mén)分割、條塊管理的格局，形成合力，做大做強(qiáng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（三）加大融合力度，增強(qiáng)吸引力

為了促進(jìn)貴州旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。在農(nóng)旅融合方面，要發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)和都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)副業(yè)與旅游業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展;在工旅融合方面，形成一批“貴州制造”的工業(yè)旅游精品，提供工業(yè)生產(chǎn)車(chē)間參觀等多種產(chǎn)品形式;在文旅融合方面，要積極探索貴州文化與旅游建設(shè)中的新交匯點(diǎn)，走出文旅融合促進(jìn)的新路子;在水旅融合方面，大力開(kāi)發(fā)濱水避暑、休閑度假、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品④。與此同時(shí)，要充分利用技術(shù)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的活力，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、在線(xiàn)支付系統(tǒng)、電子商務(wù)等技術(shù)提高旅游便利性，促進(jìn)技術(shù)融合的力度，提高旅游業(yè)融合發(fā)展的吸引力。

（四）促進(jìn)體制創(chuàng)新，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

為帶動(dòng)貴州旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須突破原有體制和機(jī)制上對(duì)旅游業(yè)融合發(fā)展的限制。一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社的評(píng)定和管理，健全相關(guān)行業(yè)的政府和社會(huì)監(jiān)督考評(píng)體系。深化貴陽(yáng)市、赤水市全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)工作，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化促質(zhì)量提升、效益增強(qiáng)。二是提升依法治旅水平。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行貴州省旅游相關(guān)法律規(guī)章制度，推進(jìn)《旅游法》在貴州省的實(shí)施，特別是在景區(qū)管理和安全保障等方面的權(quán)責(zé)需要進(jìn)一步明確。三是開(kāi)展旅游質(zhì)量提升主題活動(dòng)。一方面通過(guò)新聞媒體加大旅游質(zhì)量提升的宣傳工作，另一方面通過(guò)相關(guān)行業(yè)人員參與，開(kāi)展相應(yīng)主題活動(dòng)并樹(shù)立優(yōu)秀的企業(yè)和員工，改善貴州旅游業(yè)大環(huán)境⑤。

總之，當(dāng)下旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，旅游業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)相關(guān)行業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用。在西南地區(qū)旅游資源同質(zhì)化和旅游開(kāi)發(fā)起步較晚的背景下，貴州旅游如何能打造成馳名中外的旅游之地，同時(shí)又避免進(jìn)入先開(kāi)發(fā)后保護(hù)的怪圈，這是我們?cè)谶M(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必須要考慮的問(wèn)題。如何進(jìn)行融合，必須要結(jié)合貴州省旅游發(fā)展的實(shí)際，在不斷的探索與創(chuàng)新中不斷前行。

注釋

①貴州省人民政府. 貴州省“十二五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：2011-2015[Z]。http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970. shtml.2013-02-02。

②貴州省旅游局. 以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造貴州旅游升級(jí)版――2013年貴州省旅游投資報(bào)告[R].貴州省旅游局. 2013。

③麻學(xué)鋒，張世兵，龍茂興.旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑分析[J].經(jīng)濟(jì)地理. 2010年4月第30卷第四期。

④羅燕.貴州省旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路探析[J].四川旅游學(xué)院學(xué)報(bào)， 2014年第1期。

⑤傅迎春.深化改革、提質(zhì)增效，全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版――在2014年全省旅游工作會(huì)議上的報(bào)告[EB/OL].[2014-03-26].http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml。

參考文獻(xiàn)

[1]麻學(xué)鋒，張世兵，龍茂興.旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑分析[J].經(jīng)濟(jì)地理.2010年4月第30卷第四期.

[2]楊穎，產(chǎn)業(yè)融合――旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新視角[J].旅游科學(xué). 2008年8月第22卷第4期.

[3]羅燕.貴州省旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路探析[J].四川旅游學(xué)院學(xué)報(bào).2014年第1期.

[4]劉俊清.中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑探析[J].經(jīng)濟(jì)論壇.2012年11月第11期.

[5]云南省社科院課題組. 云南省旅游局2011年專(zhuān)項(xiàng)研究課題 ――立足創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)云南旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展.

[6]何池康，羅明義等.云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年年度報(bào)告（2011～2012）[R].云南大學(xué)出版社.2012-08-01.

[7]何池康等，云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年年度報(bào)告（2012～2013）[R]，云南大學(xué)出版社，2013-11.

[8]陳敏爾.2013年貴州省省長(zhǎng)陳敏爾關(guān)于100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)講話(huà)[EB/OL].http：///article/difang/ldhd/ 201305/20130500140825.shtml. 2013-05-27.

[9]陳敏爾.陳敏爾省長(zhǎng)在第八屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)[EB/OL].http：///art/2013/8/21/art_18578_535572. html. 2013-08-18.

[10]傅迎春.深化改革、提質(zhì)增效，全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版――在2014年全省旅游工作會(huì)議上的報(bào)告[EB/OL]. http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml.2014-03 -26.

[11]貴州省人民政府.貴州省“十二五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：2011-2015[Z].http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970.shtml.2013-02-02.

[12]貴州省旅游局.以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造貴州旅游升級(jí)版――2013年貴州省旅游投資報(bào)告[R].貴州省旅游局.2013.

[13]貴州省人民政府.貴州省人民政府關(guān)于深化改革開(kāi)放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)[Z].黔府發(fā)[2014]3號(hào)文件.

篇3

一直以來(lái)，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控上過(guò)多強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理，忽略了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化改革，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，資源配置不合理，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，許多生產(chǎn)要素的活力難以綻放，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效率較低，嚴(yán)重阻礙了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。正是面臨這些問(wèn)題，2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上多次出現(xiàn)“供給側(cè)改革”，提出了加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效策略；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是發(fā)展和變革的指導(dǎo)手冊(cè)。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游產(chǎn)品是滿(mǎn)足廣大人民群眾直接需要的產(chǎn)品，涉及方方方面，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、生產(chǎn)和生活的重要結(jié)合點(diǎn)。旅游業(yè)的健康發(fā)展，有助于提高人民群眾的生活質(zhì)量，推動(dòng)小康社會(huì)的全面建成。2017年政府工作報(bào)告多次提及旅游，明確“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”是2017年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。[1]這意味著旅游行業(yè)仍然會(huì)迎來(lái)許多發(fā)展新機(jī)遇。近年來(lái)，巫山旅游發(fā)展迅速，但制約其發(fā)展?jié)摿︶尫诺囊蛩嘏c瓶頸依然存在，在當(dāng)前深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策環(huán)境下，巫山縣旅游經(jīng)濟(jì)更上一層樓，就避不開(kāi)增強(qiáng)及優(yōu)化旅游供給這一基本的坎。

1巫山旅游發(fā)展現(xiàn)狀

巫山縣位于重慶市最東端，地處三峽腹地，扼守渝東門(mén)戶(hù)，位于馳名海內(nèi)外的長(zhǎng)江三峽黃金旅游熱線(xiàn)的中央，是由三峽大壩、神農(nóng)架、大寧河小三峽組成的旅游“大金三角”的重要組成部分，也是由巫山、奉節(jié)、巫溪組成的夔巫旅游“小金三角”的核心。在巫山縣周?chē)?00～800千米范圍內(nèi)，西面環(huán)繞著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，北面環(huán)繞著關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，東面環(huán)繞著大武漢城市圈，南面環(huán)繞著長(zhǎng)株潭城市群，巫山是被四大經(jīng)濟(jì)高地拱衛(wèi)的“洼地”，易成為居住于經(jīng)濟(jì)高地的旅游者休閑度假的目的地。

2015年，巫山游客接待量首次突破1000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)249%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入348億元，增長(zhǎng)251%。[2]巫山旅游業(yè)已成為巫山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益大幅提升，產(chǎn)出貢獻(xiàn)加強(qiáng)，為建成國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2存在的主要問(wèn)題

21旅游供給結(jié)構(gòu)還不合理，旅游集散功能不強(qiáng)，旅游服務(wù)設(shè)施不配套

巫山縣城是個(gè)搬遷的移民城市，其城市容量小、功能不齊、風(fēng)格單一、旅游氛圍不濃、公共服務(wù)不配套，加之近幾年常住人口劇增，已超負(fù)荷運(yùn)行。除小三峽游客中心外，缺乏一個(gè)大的游客接待集散中心，無(wú)法統(tǒng)一提供全域旅游服務(wù)，極不?m應(yīng)旅游發(fā)展新要求。主要旅游供給要素不配套，表現(xiàn)在停車(chē)、住宿、用餐和購(gòu)物上，從住宿來(lái)看，縣城賓館酒店數(shù)量有限、規(guī)模小、檔次低、服務(wù)不配套，且較為分散偏遠(yuǎn)，基本只能滿(mǎn)足住宿功能；從停車(chē)方面看，縣城停車(chē)場(chǎng)少，對(duì)應(yīng)的停車(chē)位也就少，加之本地車(chē)輛停放后，供游客使用數(shù)量更少。同時(shí)由于街道較窄，旅游大巴根本無(wú)處可停，就導(dǎo)致游客無(wú)論住宿，購(gòu)物、用餐極不方便；從用餐方面看，大大小小酒樓、餐館百余家分布較散，不集中，也沒(méi)規(guī)模，能夠接待旅游團(tuán)隊(duì)餐的更是屈指可數(shù)，缺餐飲一條街、小吃一條街等綜合配套特色場(chǎng)所；從購(gòu)物看，目前經(jīng)營(yíng)旅游商品的門(mén)市只有十余家，且旅游購(gòu)物場(chǎng)所小而散，沒(méi)有集中成片，缺旅游土特產(chǎn)、紀(jì)念品綜合配套的專(zhuān)業(yè)超市和購(gòu)物場(chǎng)所。

22旅游產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高旅游是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了大量工作。但從城旅、農(nóng)旅、商旅、文旅、林旅、水旅等方面看，仍然融合度不高，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，還是政策資金扶持等，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)融合。從旅游休閑度假產(chǎn)品來(lái)看，整個(gè)全縣旅游休閑度假產(chǎn)品基本沒(méi)起步，這是巫山縣的一個(gè)短板。目前已開(kāi)發(fā)的旅游商品中，有品質(zhì)、有特色、有品牌并形成產(chǎn)業(yè)鏈的微乎其微。缺乏旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)。

23旅游交通及相關(guān)配套設(shè)施滿(mǎn)足不了旅游發(fā)展要求近幾年來(lái)，巫山旅游交通及旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施快速發(fā)展，整體得到了極大改善和提高。但隨著全域旅游發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，很多旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、農(nóng)家樂(lè)道路等級(jí)和通行條件以及旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施等，都有待進(jìn)一步改善和提高，同時(shí)水上旅游交通也需進(jìn)一步提檔升級(jí)，才能更好滿(mǎn)足游客需求。

24新目標(biāo)舊體制，旅游市場(chǎng)活力釋放不夠巫山縣政府對(duì)旅游行業(yè)政策引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)，對(duì)外地企業(yè)政策保障和資本保障有待提高，對(duì)本土旅游企業(yè)扶持有待加強(qiáng)。巫山管理體制機(jī)制不順，部門(mén)之間權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)困難；旅游項(xiàng)目實(shí)施資金審批、政策保障等方面均存在問(wèn)題。新目標(biāo)舊體制桎梏巫山旅游市場(chǎng)活力的釋放，特別是傳統(tǒng)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式效果較差，引起的關(guān)注熱點(diǎn)較少，在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力顯不足。

3發(fā)展路徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給端著手，通過(guò)化解對(duì)有效供給的約束與抑制，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，提升供給的質(zhì)量與效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要做的是保護(hù)產(chǎn)權(quán)、推行法治、簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和必要的基礎(chǔ)設(shè)施。巫山縣應(yīng)深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，探索其發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、跨越式發(fā)展。

31指導(dǎo)思想巫山縣應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌巫山旅游發(fā)展全局，全面貫徹黨的十和十八屆五中全會(huì)精神；堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總覽，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”理念，舉全縣之力，打造巫山旅游第一支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快巫山旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。全縣上下必須統(tǒng)一思想，各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)圍繞旅游業(yè)發(fā)展，形成合力，發(fā)展巫山旅游業(yè)。

32加快建設(shè)旅游配套設(shè)施，增加并優(yōu)化旅游供給在旅游住宿方面，著力打造多元化的住宿服務(wù)體系，建設(shè)一些高星級(jí)度假酒店、主題文化酒店和特色客棧，同時(shí)制定酒店行業(yè)規(guī)范，建立巫山酒店行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)同政府管理。在旅游餐飲方面，應(yīng)該建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次、特色鮮明的餐飲服務(wù)集聚區(qū)，在全世界打響巫山旅游特色美食品牌，同時(shí)加大保障食品衛(wèi)生安全，建立監(jiān)督懲罰機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在旅游娛樂(lè)方面，可以推出以巫山神女及巫文化為主體的文藝表演、夜宴等夜游活動(dòng)；可以在各大景區(qū)小鎮(zhèn)、縣城推出巫山特色民俗表演，做大做強(qiáng)民族歌舞、主題表演、實(shí)景演出。同時(shí)也可以在各大旅游小鎮(zhèn)、度假區(qū)，開(kāi)辦些酒吧、茶社、娛樂(lè)、休閑美食、主題餐廳、風(fēng)味咖啡廳等現(xiàn)代化休閑、娛樂(lè)、服務(wù)設(shè)施的休閑街，滿(mǎn)足游客休閑、娛樂(lè)等高檔消費(fèi)要求。在旅游產(chǎn)品方面，挖掘巫山旅游資源存量，打造一些有特色、有創(chuàng)意的節(jié)事旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、郵輪游艇游泳產(chǎn)品、自駕旅游產(chǎn)品。在交通方面，巫山應(yīng)該形成與旅游發(fā)展相適應(yīng)的水陸空兼?zhèn)?、多種方式進(jìn)出、多種形式游覽的立體旅游交通體系。重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)服務(wù)中心、汽車(chē)旅館、道路安全等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)旅游目的地、景區(qū)的可進(jìn)入性和進(jìn)行旅游活動(dòng)的便利性，形成“快進(jìn)慢游”多方位、無(wú)障礙、方便舒適的立體交通格局。

33創(chuàng)新體制機(jī)制巫山縣應(yīng)成立旅游發(fā)展委員會(huì)，突破體制問(wèn)題。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)（發(fā)改委、交通部、文化局、民政局、旅游局等）主要負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展委員會(huì)（旅發(fā)委），建立健全問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向的跨部門(mén)合作機(jī)制，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的能力，真正做到全面統(tǒng)籌管理。改變政府部門(mén)內(nèi)循環(huán)模式，加大企業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化政企合作。旅游產(chǎn)業(yè)是由政府有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)制、友善的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等創(chuàng)新所需的規(guī)范性要素所規(guī)范出?淼摹U?府應(yīng)主動(dòng)從權(quán)利型向服務(wù)型、規(guī)范型轉(zhuǎn)化，建立服務(wù)型旅游行政管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)的旅游發(fā)展格局。巫山應(yīng)搭建“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，成立旅游數(shù)據(jù)中心，制定實(shí)施《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃》，組建旅游監(jiān)測(cè)中心，并研究建設(shè)旅游商品線(xiàn)上交易平臺(tái)，進(jìn)一步提升旅游信息公共服務(wù)水平。[3]

篇4

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展 對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）05-0273-01

“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”是指運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升與模式變革的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”作為文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)必將成為未來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎，也將成為我國(guó)“十三五”時(shí)期新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、哈爾濱市“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基礎(chǔ)

（一）文化底蘊(yùn)深厚，文化活動(dòng)豐富

有地域文化，也有移民文化，有歷史民俗文化，更有現(xiàn)代創(chuàng)意文化，包括金源、歐陸、冰雪、濕地、音樂(lè)、紅色、邊疆、民俗等文化，還有“國(guó)際冰雪節(jié)”、“中國(guó)-俄羅斯博覽會(huì)”、“哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)”等節(jié)會(huì)文化。

（二）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)日益明顯

2008-2015年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值由92.84億元增加到370億元，年平均增速超過(guò)20%，高于同期GDP平均10%的增長(zhǎng)速度。文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP中的比重由2008年的3.3%上升到2015年的6.43%。從事文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位2.19萬(wàn)戶(hù)，比2008年年均增長(zhǎng)7%，從業(yè)人員21.35萬(wàn)人，增長(zhǎng)8.9%，占全市就業(yè)人口的4.02%。預(yù)計(jì)2020年末，文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)700億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的9%，從業(yè)人數(shù)占就業(yè)人口7%。

（三）文化與科技融合日趨深入，人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)

推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、廣播電視、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、多媒體技術(shù)等新興文化業(yè)態(tài)進(jìn)展迅速?，F(xiàn)有60多所大專(zhuān)院校，年畢業(yè)生近12萬(wàn)人，設(shè)有文化、影視、動(dòng)漫、傳媒、設(shè)計(jì)、藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了大批文化產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高端專(zhuān)業(yè)人才。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚水平迅速提升，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模日益發(fā)展壯大

投資200億元，推進(jìn)冰雪大世界、黑龍江省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、松雷原創(chuàng)音樂(lè)劇基地、太陽(yáng)島景區(qū)、同源文化等5個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地，及新媒體產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伏爾加莊園、現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等19個(gè)省級(jí)示范園區(qū)基地。萬(wàn)達(dá)文化旅游城、波塞冬海洋公園、印刷出版文化科技產(chǎn)業(yè)園、同源“小笨熊”閱讀視聽(tīng)互動(dòng)平臺(tái)等29個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在建，現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、紅博西城紅場(chǎng)、會(huì)展四季公園相繼落成。

三、發(fā)展思路與發(fā)展重點(diǎn)

（一）發(fā)展思路

發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的平臺(tái)作用，以文化與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)化和智能化服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革，更新思維觀念，創(chuàng)新技術(shù)手段，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造特色品牌。以“政策引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、開(kāi)放共享”為著力點(diǎn)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展領(lǐng)域，打造文化強(qiáng)市。一是堅(jiān)持政策引領(lǐng)，二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，三是堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，四是堅(jiān)持開(kāi)放共享。

（二）發(fā)展重點(diǎn)

圍繞我市具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的文化創(chuàng)意、新興媒體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文化電商、演藝娛樂(lè)、廣告會(huì)展、文化旅游、民俗工藝等重點(diǎn)業(yè)態(tài)，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng)新，建設(shè)一批在重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展云計(jì)算、軟件開(kāi)發(fā)、新媒體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫制作、廣告策劃、數(shù)字出版等互聯(lián)網(wǎng)文化科技企業(yè)，培育融合度高、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”集群。完善項(xiàng)目征集、推介、培育、實(shí)施、跟蹤評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大政策資金支持，將“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”列入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金扶持范圍，優(yōu)先支持。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)。

四、對(duì)策建議

（一）完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)

一是制定我市“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展戰(zhàn)略。出臺(tái)《哈爾濱市促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，制定總體規(guī)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。三是為互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加大政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)知度，形成各方主動(dòng)參與。四是加大政策扶持，對(duì)涉及投資、財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、人才等優(yōu)惠政策，按規(guī)定幅度的上限執(zhí)行。

（二）拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式

以文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金為基礎(chǔ)，聯(lián)合骨干文化企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)等出資，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”發(fā)展基金，對(duì)融合度高、成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景廣闊、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)重點(diǎn)扶持。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、信用保險(xiǎn)保單融資增信等服務(wù)。建立“哈爾濱擬上市互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)資源庫(kù)”，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券融資，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域。

（三）培育壯大龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

將平房文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”基地。通過(guò)項(xiàng)目招商、園區(qū)招商、參會(huì)招商、活動(dòng)招商等多元拓展招商路徑，引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化企業(yè)”，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模大、投產(chǎn)快、效益佳、前景好的項(xiàng)目。支持出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)、演藝影視集團(tuán)、文旅集團(tuán)等一批具有競(jìng)爭(zhēng)力和自主品牌的企業(yè)發(fā)展壯大；扶持新洋科技、同源文化、盛源文化等一批契合“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展趨勢(shì)、具有產(chǎn)業(yè)鏈整合的企業(yè)成為輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的文化企業(yè)。鼓勵(lì)具有自主核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（四）實(shí)施專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐

發(fā)揮高等院校眾多的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就高端文化人才，為互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。建立骨干互聯(lián)網(wǎng)文化企業(yè)、科研院所、高等院校合作培養(yǎng)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才的聯(lián)辦機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，共建特色專(zhuān)業(yè)、共享研發(fā)平臺(tái)，合作培養(yǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”高層次實(shí)用人才。建立“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”人才庫(kù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做足人才儲(chǔ)備。

（五）鼓勵(lì)科技與文化跨界融合，搭建綜合信息服務(wù)平臺(tái)

一是實(shí)施文化電商培育行動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)展O2O和C2B等新型電商模式，支持文化企業(yè)加強(qiáng)與知名電商、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、搜索引擎合作。設(shè)立“淘寶哈爾濱特色館”。二是實(shí)施媒體融合發(fā)展行動(dòng)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，促進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合、臺(tái)網(wǎng)融合，加快發(fā)展新聞網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)等新應(yīng)用新業(yè)態(tài)，培育現(xiàn)代髏講業(yè)體系，搶占視聽(tīng)新媒體領(lǐng)域制高點(diǎn)。三是加快建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為“互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)”大發(fā)展提供全方位服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳少峰.當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì).[J].藝術(shù)百家，2015（04）.

篇5

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;鞏固拓展扶貧支援成果。和大家分享的2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總資料，提供參考，歡迎閱讀與關(guān)注。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總一

(一)堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化疫情防控，為轉(zhuǎn)型出雛型創(chuàng)造良好條件。

抓好疫情防控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和能力建設(shè)。

健全疫情防控和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和政策儲(chǔ)備。

(二)突出創(chuàng)新核心地位，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

大力培育一流創(chuàng)新生態(tài)。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快智能化改造步伐。

促進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。

支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(三)把握擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

積極擴(kuò)大有效投資。

促進(jìn)消費(fèi)回暖升級(jí)。

推動(dòng)外貿(mào)增量提質(zhì)。

(四)堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放蹚新路動(dòng)力活力。

實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。

深化國(guó)資國(guó)企改革。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)太原都市區(qū)一體化發(fā)展。

深化財(cái)稅金融改革。

實(shí)施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

(六)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提升城市品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

啟動(dòng)實(shí)施城市更新九大工程。

加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。

(七)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山西。

深入推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理。

鞏固拓展污染防治成果。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

(八)持續(xù)用力改善民生，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活。

促進(jìn)就業(yè)增收。

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。

加快健康山西建設(shè)。

加大社會(huì)保障力度。

大力發(fā)展文化事業(yè)。

(九)深化“三零”創(chuàng)建和依法治理，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。

推進(jìn)更高水平平安山西建設(shè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

(十)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

旗幟鮮明講政治。

建設(shè)法治政府。

打造“六最”升級(jí)版。

推進(jìn)廉政建設(shè)。

狠抓工作落實(shí)。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總二

(一)深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.加快提升自主創(chuàng)新原始創(chuàng)新策源能力;

2.加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;

3.加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;

4.加快實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)。

(二)積極構(gòu)建新發(fā)展格局。

1.全力落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略。

2.全力打造緊湊活力“津城”和創(chuàng)新宜居“濱城”。

3.全力推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

4.全力提高對(duì)外開(kāi)放水平。

(三)著力實(shí)施高效能治理。

1.堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。

2.注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.注重實(shí)施精細(xì)化管理。

4.注重提升智能化水平。

5.注重加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。

(四)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

1.深入推進(jìn)“放管服”改革。

2.深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

3.深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

4.深入推進(jìn)科技體制等改革。

(五)努力提高群眾生活品質(zhì)。

1.進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

2.進(jìn)一步提升市民群眾綠色幸福感。

3.進(jìn)一步保障和改善民生。

全力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

切實(shí)把政治建設(shè)擺在首位。

切實(shí)把法治建設(shè)推向縱深。

切實(shí)把能力建設(shè)抓緊抓實(shí)。

切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)貫穿始終。

2021工作措施報(bào)告小標(biāo)題素材匯總?cè)?/p>

(一)強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。

著力打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;

更大力度推動(dòng)“三城一區(qū)”融合發(fā)展;

建設(shè)國(guó)際一流人才高地;

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

(二)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。

推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放;

大力支持金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展;

持續(xù)深化4.0版營(yíng)商環(huán)境改革。

(三)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

以數(shù)字化引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;

全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

(四)堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平。

開(kāi)展新一輪疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng);

高質(zhì)量建設(shè)城市副中心;

構(gòu)建更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局;

(五)深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

做好城市總體規(guī)劃實(shí)施工作;

大力實(shí)施城市更新行動(dòng);

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;

深化交通綜合治理;

堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);

提高基層治理效能。

(六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;

開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收;

鞏固拓展扶貧支援成果。

(七)進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章。

提高城市文明程度;

擦亮歷史文化“金名片”;

增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力;

大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。

(八)持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果。

全方位全周期保障人民健康;

不斷提升教育發(fā)展質(zhì)量;

積極做好就業(yè)增收和社會(huì)保障工作。

(九)牢牢守住安全發(fā)展底線(xiàn)，確保首都和諧穩(wěn)定。

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控;

提升城市安全保障能力;

推進(jìn)平安北京建設(shè)。

(十)持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

強(qiáng)化政治引領(lǐng);

嚴(yán)格依法行政;

增強(qiáng)政府效能;

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹視察重要講話(huà)精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省委、市委、縣委決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，樹(shù)牢“項(xiàng)目為王”理念。堅(jiān)持以“三改四爭(zhēng)創(chuàng)一流”為主題，以項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為主線(xiàn)，以“四個(gè)賦能”為主動(dòng)力，以“三縣四區(qū)”為主戰(zhàn)場(chǎng)，以“四個(gè)倍增”為總目標(biāo)，加快打造“六個(gè)地”。堅(jiān)持以生態(tài)+大健康為方向，走“專(zhuān)精特新”之路，持續(xù)打好“產(chǎn)業(yè)招商升級(jí)戰(zhàn)”，著力引進(jìn)一批科技含量高、成長(zhǎng)性好、爆發(fā)力強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)和“小巨人”“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，構(gòu)建以文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥、綠色食品、竹精深加工、電子信息為特色的產(chǎn)業(yè)體系，確保“十四五”開(kāi)好局、起好步，以建設(shè)多彩多藝新的優(yōu)異成績(jī)，慶祝建黨100周年。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）聚焦三大指標(biāo)

實(shí)際利用外資總額完成3000萬(wàn)美元，其中現(xiàn)匯進(jìn)資550萬(wàn)美元，現(xiàn)匯增幅13.32%。利用省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金（簡(jiǎn)稱(chēng)：利用省外項(xiàng)目資金，下同）總額完成21.27億元；增幅8.7%。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)量穩(wěn)質(zhì)升，確保進(jìn)出口增幅高于全市平均水平。

（二）項(xiàng)目提質(zhì)增速

新簽約項(xiàng)目30個(gè)以上，新引進(jìn)外資企業(yè)2個(gè)，新引進(jìn)生產(chǎn)型出口企業(yè)3個(gè)，億元以上項(xiàng)目20個(gè)以上；其中央（國(guó)）企、民營(yíng)100強(qiáng)企業(yè)1個(gè)，“5020”項(xiàng)目1個(gè)。入統(tǒng)項(xiàng)目投資總額達(dá)到26億元；入統(tǒng)億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中20億元以上重大項(xiàng)目1個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)“9865”項(xiàng)目落地計(jì)劃，即2020年新引進(jìn)的項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率分別達(dá)到90%和60%以上，2021年新引進(jìn)的項(xiàng)目開(kāi)工率和投產(chǎn)率分別達(dá)到80%和50%以上。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

全縣圍繞文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，加快推動(dòng)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到50%以上。

三、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向

（一）文旅商貿(mào)

1.重點(diǎn)區(qū)域：

2.重點(diǎn)領(lǐng)域：①全國(guó)知名的文旅企業(yè)；②知名休閑度假、康養(yǎng)企業(yè)；③全國(guó)知名的品牌酒店、民宿企業(yè)；④業(yè)內(nèi)有影響力的商貿(mào)綜合體等企業(yè)。

（二）生物醫(yī)藥

1.重點(diǎn)區(qū)域：

2.重點(diǎn)領(lǐng)域：①全國(guó)知名的生物提取、超臨界萃取、生物轉(zhuǎn)化、合成企業(yè)；②知名醫(yī)療器械、裝備（包裝、設(shè)備制造）生產(chǎn)企業(yè)；③知名中藥飲片、中成藥等企業(yè)；④黃精等中藥材精深加工全國(guó)龍頭企業(yè)。

（三）電子信息

1.重點(diǎn)區(qū)域：

2.重點(diǎn)領(lǐng)域：①全國(guó)知名的電力電子器件、光電子器件、敏感元器件及傳感器、電路板生產(chǎn)企業(yè)；②知名汽車(chē)電子器件、通訊設(shè)備器件、計(jì)算機(jī)器件等生產(chǎn)企業(yè)；③知名集成電路設(shè)計(jì)及球柵陣列封裝、插針網(wǎng)格陣列封裝、芯片規(guī)模封裝、多芯片封裝等先進(jìn)封裝與測(cè)試企業(yè)；④知名中高端觸摸屏及顯示屏應(yīng)用企業(yè)。

（四）綠色食品

1.重點(diǎn)區(qū)域：

2.重點(diǎn)領(lǐng)域：①全國(guó)知名的黃精、竹筍、茶葉、蜂蜜、富硒食品等精深加工企業(yè)；②知名畜禽肉制品、蛋制品生產(chǎn)企業(yè)；③知名菌類(lèi)生產(chǎn)加工等企業(yè)。

（五）竹精深加工

1.重點(diǎn)區(qū)域：

2.重點(diǎn)領(lǐng)域：①全國(guó)知名的竹精深加工企業(yè)；②全國(guó)知名的竹產(chǎn)品銷(xiāo)售研發(fā)及設(shè)計(jì)企業(yè)。

四、創(chuàng)新招商方式

（一）開(kāi)展“不見(jiàn)面”招商。要積極開(kāi)展“不見(jiàn)面”招商，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，使“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)招商引資方式”深度融合，通過(guò)網(wǎng)上洽談、視頻簽約等方式將項(xiàng)目洽談“面對(duì)面”變“線(xiàn)連線(xiàn)”，全面提升招商引資效能。

（二）著力以商招商。提升服務(wù)企業(yè)水平，加快項(xiàng)目建設(shè)速度。利用落地企業(yè)的示范效應(yīng)，促使更多企業(yè)認(rèn)可投資環(huán)境；利用產(chǎn)業(yè)集群的吸附效應(yīng)，吸引相同產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展；利用龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和配套企業(yè)落地。

（三）推進(jìn)駐外招商。要強(qiáng)化駐外機(jī)構(gòu)招商，發(fā)揮旅游北京營(yíng)銷(xiāo)中心、駐深圳臺(tái)州等地的招才引智工作站信息渠道廣、駐地情況熟的優(yōu)勢(shì)，收集項(xiàng)目投資信息，積極上門(mén)拜訪(fǎng)對(duì)接企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)來(lái)銅考察。

（四）深化中介招商。在上海、深圳等地委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商，有效規(guī)避前期尋找項(xiàng)目、考察項(xiàng)目、協(xié)商聯(lián)絡(luò)等繁雜的程序，拓展招商空間，破解招商瓶頸，大幅提升招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。

（五）強(qiáng)化活動(dòng)招商。一是積極參加國(guó)家、省、市重大招商活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，積極承接長(zhǎng)株潭城市群優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招商。二是精心舉辦特色活動(dòng)，選擇具有區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色的城市舉辦招商推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)和外貿(mào)企業(yè)招商會(huì)等，加快引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)型出口企業(yè)。

（六）加強(qiáng)平臺(tái)招商。一是加強(qiáng)園區(qū)招商。將工業(yè)園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)打造食品產(chǎn)業(yè)園、茶文化產(chǎn)業(yè)園、竹精深加工產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園四個(gè)“園中園”，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，大力推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)和“騰籠換鳥(niǎo)”，加快補(bǔ)齊園區(qū)配套設(shè)施滯后等短板，完善園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施體系。二是加強(qiáng)飛地經(jīng)濟(jì)招商。貫徹新發(fā)展理念、突破空間局限和資源要素制約，每年在經(jīng)開(kāi)區(qū)、豐城高新區(qū)等地至少引進(jìn)1個(gè)億元以上“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、利益共享。

五、工作要求

（一）招商信息及項(xiàng)目認(rèn)定程序

1.全縣所有項(xiàng)目招商信息實(shí)行“首報(bào)認(rèn)定制”，同時(shí)將信息報(bào)告給產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，經(jīng)組長(zhǎng)認(rèn)定后才能確定為有效信息（具體見(jiàn)附件2）。2.所有項(xiàng)目的洽談、合同簽訂等工作需向縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備（含農(nóng)業(yè)、文旅、總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目），經(jīng)產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定后，項(xiàng)目按程序準(zhǔn)入。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目全部入園，確需落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，需報(bào)產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，并參照入園政策方可辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)

按照“一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建一支招商小分隊(duì)”原則，組建文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥、電子信息、綠色食品、竹精深加工、工業(yè)園主戰(zhàn)場(chǎng)六支招商小分隊(duì)，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任產(chǎn)業(yè)鏈招商牽頭領(lǐng)導(dǎo),分別負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資工作，制訂招商工作方案（牽頭領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)兼任招商小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，從縣四套班子中選任有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的班子成員擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)，牽頭部門(mén)和小分隊(duì)成員由牽頭領(lǐng)導(dǎo)從縣直部門(mén)中選定和挑選，每個(gè)縣直部門(mén)只能加入1支招商小分隊(duì)，具體重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)組成名單見(jiàn)附件3）。

（三）完善考核激勵(lì)機(jī)制

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)落戶(hù)到工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與工業(yè)園地方實(shí)際可得稅收分成比例為每年7:3?？h直部門(mén)引進(jìn)落戶(hù)到工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，縣直部門(mén)與工業(yè)園地方實(shí)際可得稅收分成比例為每年1:9，但對(duì)單個(gè)項(xiàng)目每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。同時(shí)為進(jìn)一步強(qiáng)化干部政治關(guān)心，積極向縣委推薦使用優(yōu)秀招商干部，完成任務(wù)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以?xún)?yōu)先向縣委推薦干部。

（四）全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“比項(xiàng)目引進(jìn)增量，比項(xiàng)目入統(tǒng)增速，比有效信息增效”的競(jìng)賽活動(dòng)。按照一類(lèi)、二類(lèi)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目入統(tǒng)和有效信息等三項(xiàng)主要指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)考核。在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，一類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選2個(gè)先進(jìn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；二類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選1個(gè)先進(jìn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。每類(lèi)別中第一名授予“駿馬獎(jiǎng)”，未完成目標(biāo)任務(wù)且排名最末位的授予“蝸牛獎(jiǎng)”，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談獲得“蝸牛獎(jiǎng)”單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。獲得“駿馬獎(jiǎng)”的單位在年終績(jī)效考核中建議列為優(yōu)秀，未完成目標(biāo)任務(wù)的單位在年終績(jī)效考核中取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。2.縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)的考核，以考核組成單位的部門(mén)為主，按照項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目入統(tǒng)和有效信息等指標(biāo)進(jìn)行考核，所有部門(mén)得分相加為產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)得分；在完成目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，各產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)在組成單位里評(píng)選1個(gè)先進(jìn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，同時(shí)在年終績(jī)效考核中建議列為優(yōu)秀。未完成目標(biāo)任務(wù)且在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)排名后兩位的單位在年終績(jī)效考核中取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。3.設(shè)立招商引資先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)，評(píng)出10名招商引資先進(jìn)個(gè)人，對(duì)獲得“先進(jìn)個(gè)人”，由縣委、縣政府給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化考核懲處力度

實(shí)行“一周一調(diào)度，一月一通報(bào)，年中一述職，年底交總賬”。由縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈小分隊(duì)的招商引資工作進(jìn)展情況，每個(gè)月通報(bào)一次情況。年中縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭進(jìn)行考核，對(duì)7月20日前未完成過(guò)半目標(biāo)任務(wù)的所有招商單位，督促主要負(fù)責(zé)人將主要精力放在招商工作上，直至完成時(shí)序進(jìn)度為止，同時(shí)排名后三位的縣直部門(mén)和末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)作公開(kāi)表態(tài)發(fā)言。對(duì)年終考評(píng)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位且排名后三位的縣直部門(mén)和末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)其單位干部提拔或進(jìn)一步使用從嚴(yán)把關(guān)，同時(shí)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人及單位分管領(lǐng)導(dǎo)給予組織處理。

（六）重獎(jiǎng)外資、出口、現(xiàn)匯進(jìn)資及重大項(xiàng)目活動(dòng)

1.外資、出口獎(jiǎng)勵(lì)：鼓勵(lì)利用外資和出口創(chuàng)匯,每利用外資1美元,縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)商務(wù)主管部門(mén)0.003元；每出口1美元〔以海關(guān)（保稅區(qū)）、上級(jí)商務(wù)部門(mén)、港口統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)〕,縣財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)按銅府辦字〔2019〕50號(hào)文件執(zhí)行,獎(jiǎng)勵(lì)商務(wù)主管部門(mén)0.003元。

2.現(xiàn)匯突出貢獻(xiàn)：當(dāng)年實(shí)現(xiàn)一次性現(xiàn)匯進(jìn)資600萬(wàn)美元以上，且現(xiàn)匯進(jìn)資總額居全縣第一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)單位，授予現(xiàn)匯突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)并獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元。

3.重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)：凡引進(jìn)“5020”項(xiàng)目經(jīng)省商務(wù)廳認(rèn)定并入統(tǒng)的工業(yè)項(xiàng)目，且工業(yè)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到投資總額的20％以上，給予項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)（人）一次性獎(jiǎng)勵(lì)，投資總額20億元以上項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，每增加10億元投資額，增加獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。凡引進(jìn)外資工業(yè)項(xiàng)目并當(dāng)年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)匯100萬(wàn)美元的項(xiàng)目，由縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)引資單位5萬(wàn)元，每增加100萬(wàn)美元，再獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，最高獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。

（七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)安排專(zhuān)項(xiàng)招商經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，安排全年招商引資工作經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排好招商工作經(jīng)費(fèi)，有力保障項(xiàng)目引進(jìn)和推進(jìn)服務(wù)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。各地各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，服從大局，克服困難，安排責(zé)任感和事業(yè)心強(qiáng)的人員充實(shí)到招商引資一線(xiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)招商引資各項(xiàng)工作，確保完成全年工作目標(biāo)。

（八）獎(jiǎng)金分配和責(zé)任金繳退機(jī)制

按照省、市有關(guān)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，制訂招商引資項(xiàng)目考核激勵(lì)辦法，對(duì)招商引資有功人員實(shí)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與政治關(guān)心的激勵(lì)機(jī)制,按照“誰(shuí)擔(dān)責(zé)、誰(shuí)獲益,誰(shuí)有功、誰(shuí)獲獎(jiǎng)”的原則分配獎(jiǎng)金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門(mén)所獲獎(jiǎng)金由各單位主要負(fù)責(zé)同志自行確定先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)方案。各考核單位與縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂招商引資工作責(zé)任狀,實(shí)行招商引資工作責(zé)任金制度,責(zé)任金必須個(gè)人繳鈉,不準(zhǔn)單位墊付。每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)繳納1500元責(zé)任金，其他縣領(lǐng)導(dǎo)繳納1000元責(zé)任金，成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員分別繳納1000元責(zé)任金。各單位統(tǒng)一收齊責(zé)任金后,集中繳納至縣財(cái)政局,按照年終考評(píng)結(jié)果確定是否退還。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成項(xiàng)目引進(jìn)和入統(tǒng)項(xiàng)目個(gè)數(shù),責(zé)任金才予以退還，未完成則不予退還,上繳縣財(cái)政沖抵招商引資獎(jiǎng)金支出。

（九）工作紀(jì)律

要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣相關(guān)要求，商務(wù)接待做到務(wù)實(shí)高效、厲行節(jié)約，商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)商務(wù)接待管理辦法的通知》（銅商字〔2021〕10號(hào)）的文件規(guī)定執(zhí)行。外出招商、推介和縣內(nèi)接待活動(dòng)全程要嚴(yán)格遵守中央、省、市、縣關(guān)于疫情防控的最新安排部署，實(shí)時(shí)關(guān)注全國(guó)疫情動(dòng)態(tài)，遵守防控工作具體規(guī)定，落實(shí)防控措施，確保外出人員身體健康和生命安全。

六、組織分工

成立縣產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），成員單位如下：

成員單位：縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、縣委組織部、縣人社局、縣工商聯(lián)、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣工信局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣應(yīng)急管理局、縣文廣新旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣司法局、縣行政服務(wù)中心、縣林業(yè)局、縣工業(yè)園區(qū)、縣審計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣民政局、縣教體局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣退役軍人事務(wù)局、縣扶貧辦、縣機(jī)關(guān)事務(wù)局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣委黨校、縣醫(yī)療保障局、縣稅務(wù)局、消防救援大隊(duì)、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

篇7

奮力開(kāi)創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)工作新局面

——抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長(zhǎng)典型做法

2019年10月25日

今年以來(lái)，按照“開(kāi)門(mén)紅”“一路紅”“全年旺”工作要求，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的有效載體，緊緊抓住新一輪西部大開(kāi)發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中平原城市群建設(shè)及甘肅省支持天水隴南融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等戰(zhàn)略機(jī)遇，以保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧為主線(xiàn)，綜合運(yùn)用定期調(diào)度、聯(lián)審聯(lián)批、領(lǐng)導(dǎo)包抓、重點(diǎn)督查、追責(zé)問(wèn)效等一系列措施，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，創(chuàng)新機(jī)制抓招商，全力以赴建項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。***月，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實(shí)現(xiàn)**億元，增長(zhǎng)***％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)**%。

一是及早謀劃抓儲(chǔ)備。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，立足縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，深入對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確研判投資重點(diǎn)，充實(shí)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)，先后編制重點(diǎn)投資項(xiàng)目**項(xiàng)，總投資**億元；重大項(xiàng)目**項(xiàng)，總投資**億元；前期項(xiàng)目**項(xiàng)，總投資**億元；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目**個(gè)，總投資**億元。同時(shí)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)精心謀劃、科學(xué)論證，編制了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、中心城區(qū)拓展與**文旅名城建設(shè)、首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“5G”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)壯大、強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)培育與工業(yè)發(fā)展補(bǔ)短板、未來(lái)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與招商引資、生態(tài)文明與公共服務(wù)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)10個(gè)大類(lèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目***余個(gè)，為項(xiàng)目爭(zhēng)取奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新機(jī)制抓爭(zhēng)取。秦安縣緊緊咬住“發(fā)展抓項(xiàng)目”不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化措施，激活內(nèi)力，借助外力，凝聚合力，狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。實(shí)行項(xiàng)目工作目標(biāo)管理責(zé)任制，年初縣委、縣政府與各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書(shū)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，推動(dòng)形成了抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系企業(yè)制度，從前期準(zhǔn)備、爭(zhēng)取引進(jìn)到資金落實(shí)、建設(shè)管理，細(xì)化分解任務(wù)，壓緊靠實(shí)責(zé)任，形成了“領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門(mén)牽頭、業(yè)主主抓、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為、靠前指揮，親自赴國(guó)家部委、省市部門(mén)銜接溝通，爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目單位解難題、攻難點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，列支***萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由發(fā)改部門(mén)統(tǒng)籌使用，根據(jù)國(guó)家重大政策和投資重點(diǎn)，指導(dǎo)部門(mén)精準(zhǔn)謀劃，做好前期論證和項(xiàng)目評(píng)審工作，有效提高了爭(zhēng)取項(xiàng)目成功率。今年，全縣累計(jì)爭(zhēng)取到各類(lèi)項(xiàng)**項(xiàng)，總投資***億元，其中國(guó)家、省市投資***億元。

三是壓實(shí)責(zé)任抓進(jìn)度。牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投資，抓投資就是抓發(fā)展”的理念，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)項(xiàng)目堅(jiān)持從“五定”（定領(lǐng)導(dǎo)、定部門(mén)、定職責(zé)、定目標(biāo)、定任務(wù)）入手，嚴(yán)格落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，倒排時(shí)間表，將具體目標(biāo)分解到天、周、月，具體任務(wù)明確到相關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位，逐個(gè)項(xiàng)目深入分析影響項(xiàng)目進(jìn)展及投資量的原因，采取月評(píng)比、季分析、年終考核的辦法，量化細(xì)化目標(biāo)、倒排工期，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼工作落實(shí)。截至**月底，全縣投資項(xiàng)目清單中**個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工**項(xiàng)，完成投資***億元，占分月度計(jì)劃投資的***%；***項(xiàng)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工**項(xiàng)，開(kāi)工率***%。堅(jiān)持把征地拆遷工作是保證項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的“先手棋”，縣委、縣政府多次召開(kāi)征遷工作推進(jìn)會(huì)，定調(diào)子、壓擔(dān)子、促進(jìn)度，從組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、物資保障等方面集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，采取“五到位”工作法（前期工作到位、方案制定到位、管理調(diào)度到位、資金補(bǔ)償?shù)轿弧⒄魇詹鸪轿唬?，?jiān)持人本征收、依法征收，一把尺子量到底，*真正做到了“陽(yáng)光征收、和諧征收、依法征收”，為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供了有力保障。同時(shí)，按照經(jīng)營(yíng)城市的理念，通過(guò)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備土地**多畝，為推動(dòng)城市持續(xù)健康發(fā)展提供了用地保障。充分利用成司、交司、水司等融資平臺(tái)，加強(qiáng)政銀企合作，積極主動(dòng)地向金融部門(mén)推介項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取銀行對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持，保障了****城鄉(xiāng)供水配套工程、黃河中上游**生態(tài)修復(fù)保障工程、通鄉(xiāng)主干道提標(biāo)改造等一大批項(xiàng)目的順利實(shí)施。

篇8

一、2009年度工作總結(jié)

（一）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在旅游行業(yè)工作中開(kāi)創(chuàng)新局面。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體要求，我局緊密聯(lián)系全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“科學(xué)規(guī)劃，品牌發(fā)展”為核心，圓滿(mǎn)完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、班子成員開(kāi)展命題調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論、組織學(xué)習(xí)必讀書(shū)目、邊學(xué)邊查邊改等七項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真做好分析檢查階段召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、組織黨員開(kāi)好組織生活會(huì)和形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)，查找出制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，并深入各涉旅企業(yè)調(diào)查研究，針對(duì)存在的問(wèn)題和企業(yè)的困難，積極想辦法、添措施，集思廣益共謀全縣旅游業(yè)的發(fā)展方略，共度難關(guān)，鼓足信心，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大旅游業(yè)，提出加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的舉措，形成了“科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)、以人為本發(fā)展旅游業(yè)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展旅游業(yè)”的共識(shí)，增強(qiáng)了把我縣建設(shè)成為名副其實(shí)“神州瑤都”的信心。做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作兩不誤，兩促進(jìn)。我局在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，注重整改落實(shí)求實(shí)效，努力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、公務(wù)接待制度、公車(chē)使用制度等，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理，降低行政成本。同時(shí)，注重抓好整改提升。針對(duì)存在問(wèn)題，單位和機(jī)關(guān)干部個(gè)人的整改措施得到了明確落實(shí)，機(jī)關(guān)整體工作環(huán)境和工作效率得到了良好的改善。

（二）努力夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，在旅游品牌建設(shè)上取得新進(jìn)展。一是加大景區(qū)及旅游企業(yè)建設(shè)力度。xx旅游景區(qū)加快3a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，投資近200萬(wàn)元進(jìn)一步擴(kuò)建二期工程，已完成果園開(kāi)發(fā)、道路硬化等重點(diǎn)工程，xxx民居、xxx、xxx投入資金近100萬(wàn)元，完善配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)接待功能進(jìn)一步增強(qiáng)；xxx大酒店投資近700萬(wàn)元擴(kuò)改增加客房，進(jìn)一步提升酒店服務(wù)質(zhì)量，順利通過(guò)省評(píng)星小組的測(cè)評(píng)，于今年5月底，正式懸掛三星級(jí)旅游飯店標(biāo)牌，成為我縣首家最高星級(jí)飯店，標(biāo)志著我縣旅游服務(wù)水平提高到一個(gè)新的檔次；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)旅行社，華廈、光大、鐵青、招商旅行社紛紛在我縣設(shè)立營(yíng)業(yè)部。預(yù)計(jì)到年底，我縣旅游景區(qū)及涉旅企業(yè)共投資近1000萬(wàn)元。二是成功申報(bào)xx山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。通過(guò)近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批準(zhǔn)我縣xxx為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，為保護(hù)和開(kāi)發(fā)xxx創(chuàng)造了條件，同時(shí)，也提升了xxx的知名度。三是積極申報(bào)xxx國(guó)家森林公園。受縣人民政府的委托，我局積極組織力量，并聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位專(zhuān)家，編制xxx國(guó)家森林公園可行性研究報(bào)告、珍稀動(dòng)植物圖片集以及拍攝風(fēng)光片。目前，已完成前期調(diào)查、可研編制、圖片集制作以及風(fēng)光片的攝制工作，即將進(jìn)入省級(jí)森林公園申報(bào)評(píng)審階段。待省級(jí)森林公園評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，即可進(jìn)入國(guó)家級(jí)森林公園申報(bào)程序。四是積極配合做好全市旅游規(guī)劃修編工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)旅游資源的考察工作，確立了我縣旅游發(fā)展的方向和重點(diǎn)以及在全市旅游中的地位。

（三）加大旅游招商引資力度，在旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。按照縣委、政府的整體部署和要求，我局以招商引資為突破口，狠抓資金建設(shè)，促進(jìn)旅游工作的提質(zhì)加速。5月份，我局參加了市政府在東莞舉辦的全市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)。我縣xx瑤俗文化村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為市宣傳部的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與（香港）中菲國(guó)際旅游有限公司董事長(zhǎng)簽約，項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元，其中還包括旅游線(xiàn)路的包裝和旅游在珠三角的推廣合作。6月中旬，我們邀請(qǐng)深圳海外旅行社到我縣考察，確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作事宜。11月中旬，我局積極組織全縣旅游景區(qū)和企業(yè)參加廣東國(guó)際旅游交易會(huì)和浙江義烏旅游商品博覽會(huì)，境內(nèi)外多家客商有意到我縣考察。此外，我局積極籌建美院學(xué)生寫(xiě)生基地，目前，已落實(shí)2個(gè)寫(xiě)生基地，分別是以xx為中心的高山瑤寫(xiě)生基地和以xxx鎮(zhèn)為中心的平地瑤寫(xiě)生基地。

（四）積極推動(dòng)行業(yè)建設(shè)，在隊(duì)伍素質(zhì)提升上樹(shù)立新形象。一是加大行業(yè)監(jiān)管力度。我局積極開(kāi)展旅游安全大檢查，完善了旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出了節(jié)假日期間和重要時(shí)段的安全監(jiān)管,使我縣的旅游安全管理規(guī)范化、制度化。針對(duì)金融危機(jī)后旅游市場(chǎng)面臨的新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，自加壓力，把工作重點(diǎn)放在日常監(jiān)督上以及“五•一”和“十•一”小長(zhǎng)假期間，認(rèn)真做好節(jié)假日期間的旅游安全管理，建立健全節(jié)假日各項(xiàng)工作機(jī)制，完善了信息整合機(jī)制、游客疏散機(jī)制、投訴處理機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、指揮聯(lián)絡(luò)機(jī)制、市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握和了解全縣假日旅游市場(chǎng)情況，全縣一年以來(lái)沒(méi)有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大傷亡事故發(fā)生。二是加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局高度重視執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，通過(guò)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷提高旅游執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到文明執(zhí)法、按程序執(zhí)法。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極參加各項(xiàng)調(diào)訓(xùn)。今年以來(lái)積極組織參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)3次，受訓(xùn)人員6人次。在加強(qiáng)政治思想、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，通過(guò)執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為建立一支學(xué)習(xí)高效型的執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步做好外僑工作，在解決僑屬僑眷生活困難上有新成效。我局以護(hù)僑、富僑、安僑為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展僑務(wù)工作，成效突出。一是積極做好僑情普查工作。為開(kāi)展各項(xiàng)僑務(wù)工作打下更好的基礎(chǔ)，我們成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組對(duì)全縣的僑情進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，基本摸清了我縣僑情底細(xì)。二、積極主動(dòng)做好僑屬工作。我縣美國(guó)僑屬xxx因大集體職工未能解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金一事為由寫(xiě)信到國(guó)僑辦上訪(fǎng)。為此我局主動(dòng)了解相關(guān)政策，通過(guò)我局三番五次耐心細(xì)致地作思想工作雖然按政策無(wú)法落實(shí)，但老夫婦對(duì)我局工作非常感謝。三是全面落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，并按照相關(guān)規(guī)定提高了老年歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)，為維護(hù)大局穩(wěn)定做了大量工作，樹(shù)立了良好的外僑形象。四、積極為僑屬僑眷辦實(shí)事，僑屬xx因體弱多病無(wú)人贍養(yǎng)，生活非常困難，到我局反映后，我局立即與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)銜接為其落實(shí)了低保費(fèi)，對(duì)此他對(duì)我局非常感謝。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）旅游投入不足，發(fā)展水平不高。多方面原因，旅游投入嚴(yán)重不足，特別是招商引資效果不明顯，旅游開(kāi)發(fā)缺乏大手筆運(yùn)作，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度，品味低，效益不顯著。旅游各功能要素配套有些失調(diào)，特別是具有民族特色的旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）旅游宣傳推介力度不大，旅游市場(chǎng)脆弱。近幾年來(lái)，通過(guò)多方面的宣傳推介，旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)逐步得到拓寬和延伸。但由于我們產(chǎn)品缺乏強(qiáng)大的吸引力，市場(chǎng)還表現(xiàn)相當(dāng)脆弱和不穩(wěn)定，景區(qū)游客接待時(shí)多時(shí)少，市場(chǎng)時(shí)東時(shí)西，景區(qū)經(jīng)營(yíng)難以把握，產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面影響大，市場(chǎng)尚未進(jìn)入穩(wěn)定期。

（三）旅游人才缺乏。我縣旅游業(yè)正處于發(fā)展初期階段，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，旅游生產(chǎn)力水平低，旅游人才引入條件不成熟，人才供需矛盾較為尖銳，特別是懂瑤族文化的旅游人才更加稀缺。

（四）瑤族文化氛圍不濃。致使我縣旅游特色不夠突出，“神州瑤都”的內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。努力營(yíng)造濃厚的瑤文化氛圍，還需要多個(gè)部門(mén)通力持久的合作。

三、2010年工作思路

（一）工作目標(biāo)

全年旅游工作目標(biāo)是：建成國(guó)家3a級(jí)旅游區(qū)1個(gè)、新增五星級(jí)旅游飯店1家、四星級(jí)旅游飯店1家、三星級(jí)旅游飯店1家、二星級(jí)旅游飯店2家、國(guó)內(nèi)旅行社1家，實(shí)現(xiàn)年接待游客量20萬(wàn)人次、旅游總收入超過(guò)xxxx萬(wàn)元。

（二）工作重點(diǎn)

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、示范帶動(dòng)”的工作方針，特別是通過(guò)政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，一以貫之的加大旅游開(kāi)發(fā)力度；制定支持和鼓勵(lì)旅游發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，積極爭(zhēng)取對(duì)旅游業(yè)的重點(diǎn)扶持、大力投入和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)優(yōu)惠政策；積極引導(dǎo)全縣上下對(duì)旅游業(yè)在三產(chǎn)發(fā)展中的龍頭地位和發(fā)展全縣旅游廣闊前景的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的位次及其影響力，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、突出宣傳促銷(xiāo)，大力拓展客源市場(chǎng)。把2010年作為“旅游宣傳促銷(xiāo)年”。一是進(jìn)一步完善旅游宣傳的基礎(chǔ)性工作。建立旅游資訊網(wǎng)，編印風(fēng)光畫(huà)冊(cè)，籌劃《xx旅游》叢書(shū)；在縣城主要街道、交通站櫥窗宣傳xx旅游資源，完善城市旅游配套功能，在高速路口和主干道上建立大型旅游戶(hù)外廣告牌，宣傳良好的旅游目的地形象。二是開(kāi)展主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)工作。適時(shí)在廣州、深圳、桂林、賀州等地組織旅游專(zhuān)題推介會(huì)；在省內(nèi)主流媒體上進(jìn)行旅游景區(qū)廣告宣傳。三是出臺(tái)旅游宣傳促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)在主要客源地設(shè)立旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)。四是開(kāi)展目的地旅游宣傳活動(dòng)，認(rèn)真籌劃xx風(fēng)光攝影大賽等活動(dòng)，并成立xx民俗文化藝術(shù)團(tuán)，將民俗文化展示內(nèi)容納入團(tuán)隊(duì)接待和旅游推介活動(dòng)中。五是積極參加各類(lèi)旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，借機(jī)宣傳展示我縣旅游目的地形象，鞏固周邊城市客源市場(chǎng)，并適時(shí)籌劃市場(chǎng)延伸，拓展珠三角、長(zhǎng)珠潭等客源市場(chǎng)。

3、加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造特色旅游產(chǎn)品。一是繼續(xù)加快姑婆山國(guó)家森林公園的申報(bào)工作。加強(qiáng)與省林業(yè)廳等相關(guān)部門(mén)的銜接，督促相關(guān)資質(zhì)單位完善項(xiàng)目可研報(bào)告等資料，為姑婆山旅游開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極申報(bào)xx自然保護(hù)區(qū)。抓住政策機(jī)遇，認(rèn)真研讀國(guó)家關(guān)于申報(bào)自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)文件，整合x(chóng)x鄉(xiāng)和國(guó)有林場(chǎng)森林資源，聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位編制自然保護(hù)區(qū)相關(guān)材料，爭(zhēng)取成功申報(bào)湘江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。三是配合x(chóng)xx水庫(kù)擴(kuò)建工程，加快編制xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立xx旅游區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)招商引資工作，爭(zhēng)取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。四是加快xx旅游景區(qū)創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)步伐。協(xié)調(diào)各方力量，根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)，加快推進(jìn)景觀工程、服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。五是大力支持xxxx申報(bào)四星級(jí)酒店，積極督促城西五星級(jí)酒店的開(kāi)工建設(shè)，為將縣城建設(shè)成為旅游綜合服務(wù)中心創(chuàng)造條件。

篇9

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),烏蘭縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就,尤其最近幾年是烏蘭縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量逐步提高,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面上揚(yáng)。2008年,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為79903萬(wàn)元,按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)90.2%,比改革開(kāi)放初期的1978年增長(zhǎng)41.8倍,30年來(lái)年均增長(zhǎng)13.3%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到3924萬(wàn)元,增長(zhǎng)64.4%,30年來(lái)年均增長(zhǎng)2.2%;完成工業(yè)增加值56973萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)191.15%,30年來(lái)年均增長(zhǎng)23.4%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額10022萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)20%,30年來(lái)年均增長(zhǎng)7.7%;完成固定資產(chǎn)投資總額49780萬(wàn)元,30年來(lái)年均增長(zhǎng)20.5%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額為27545萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)23.9%,30年來(lái)年均增長(zhǎng)12.3%;農(nóng)牧民人均純收入3202元,比上年增長(zhǎng)20%,比改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)16倍,年均增長(zhǎng)10.3%。同時(shí)也存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)過(guò)大等一些問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。烏蘭縣工業(yè)發(fā)展相對(duì)較快,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,三次產(chǎn)業(yè)比例失衡。2008年三次產(chǎn)業(yè)占GDP中比重為14:76:17,2007年為23:59:18,在不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位的同時(shí),第一產(chǎn)業(yè)比重降低9個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)的比重提高了17個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)明顯的工業(yè)化初期發(fā)展特征;第三產(chǎn)業(yè)不升反降8個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后狀況。

(二)科學(xué)技術(shù)含量相對(duì)滯后。烏蘭縣大部分企業(yè)規(guī)模偏小,資金緊缺,技術(shù)含量低,創(chuàng)新能力弱,信息化程度低,名優(yōu)產(chǎn)品少,工藝流程簡(jiǎn)單,設(shè)備設(shè)施滯后,資源產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品及工藝落后的產(chǎn)品占主體地位,企業(yè)提升技術(shù)含量、提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)十分艱巨。

(三)資源要素依賴(lài)性強(qiáng)。烏蘭縣工業(yè)以能源、高載能、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,屬資源開(kāi)發(fā)型和速度效益型,這一經(jīng)濟(jì)格局決定了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)必須靠企業(yè)產(chǎn)量的擴(kuò)張和資源的不斷開(kāi)發(fā)利用來(lái)支撐。2005年-2008年四年間,全縣GDP增長(zhǎng)2.2倍,工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9倍,這些指標(biāo)近年呈快速上升趨勢(shì),充分表明資源要素對(duì)發(fā)展的制約進(jìn)一步增強(qiáng)。

(四)節(jié)能減排壓力大。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí),節(jié)能減排工作也面臨越來(lái)越大的壓力。2008年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量達(dá)152145噸標(biāo)準(zhǔn)煤,比上年增長(zhǎng)4.3倍,萬(wàn)元產(chǎn)值能耗1.1795噸標(biāo)煤/萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)45%,節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)。

(五)對(duì)外開(kāi)放程度不高。受歷史和地理因素影響,烏蘭縣開(kāi)放度還處于較低水平,外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力較弱,開(kāi)放格局尚未真正形成。

三、對(duì)策與思考

(一)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)突破。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不僅要重視要素投入和數(shù)量增長(zhǎng),更要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中提高質(zhì)量和效益。按照《烏蘭縣十一五規(guī)劃》指定的“把握三個(gè)核心”,即城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路,一要著力提升工業(yè)實(shí)力。引進(jìn)一兩個(gè)具有技術(shù)集成創(chuàng)新能力的高技術(shù)綜合企業(yè),以帶動(dòng)其他企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)積極實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略,做大做強(qiáng)慶華集團(tuán)、鹽業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、西陵礦業(yè)等支柱企業(yè),培育壯大藏源食品等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè),打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)工業(yè)集約化發(fā)展。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,培育能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g,力爭(zhēng)全縣工業(yè)增加值到2010年達(dá)到7億元,工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收0.5億元以上。二要著力提升三產(chǎn)比重。深入推進(jìn)旅游帶動(dòng)三產(chǎn)戰(zhàn)略,堅(jiān)持自主開(kāi)發(fā)與招商引資并重,整體規(guī)劃、分布實(shí)施,打造“旅游一條線(xiàn)”的思路,借助對(duì)外開(kāi)放,用好互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等載體,積極宣傳造勢(shì),提高知名度,在吸引游客、留住游客和招商引資、深度開(kāi)發(fā)上求突破。堅(jiān)持文旅互動(dòng),加快民族特色文化建設(shè),著力建設(shè)好茶卡鹽湖———哈里哈圖國(guó)家森林公園———金子海旅游線(xiàn)路,同時(shí)挖掘和開(kāi)發(fā)希里溝海灘草原、都蘭湖、東沙山等一批新的天然旅游資源,擴(kuò)大旅游景點(diǎn)范圍;在城鎮(zhèn)建設(shè)上創(chuàng)造本地獨(dú)具特色,體現(xiàn)柴達(dá)木文化氛圍。在旅游開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)下,促進(jìn)吃、住、行、購(gòu)、娛等服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提高消費(fèi)水平,提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。三要著力優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),經(jīng)過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施,第一產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展,但仍存在著一些問(wèn)題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁不足、科技興農(nóng)措施實(shí)施不到位等,制約著第一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,城鄉(xiāng)之間收入差距不斷增大,制約了農(nóng)民消費(fèi)水平的提高,進(jìn)而影響全縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。烏蘭縣從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?9.6%,而創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值量占全縣經(jīng)濟(jì)總量的14%,這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低,有一定數(shù)量的剩余勞動(dòng)力,需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快城鎮(zhèn)化步伐。

(二)在推進(jìn)科技進(jìn)步上實(shí)現(xiàn)突破。經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)是低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效益,關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。一要搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。通過(guò)實(shí)施院地合作工程,增進(jìn)地方與科研機(jī)構(gòu)相互了解,有目的地引進(jìn)技術(shù),并不斷消化利用;鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)提供技術(shù)支持。二要加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度。鼓勵(lì)支持企業(yè)使用先進(jìn)設(shè)備和低耗高效的生產(chǎn)技術(shù)、工藝,降低原材料消耗、能源消耗和環(huán)境污染,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投入量擴(kuò)張向投資效率和生產(chǎn)效率提高轉(zhuǎn)變。三要加快科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)。制訂更加實(shí)惠的人才政策,創(chuàng)造更好的環(huán)境,吸引優(yōu)秀人才;同時(shí)從源頭抓起,認(rèn)真抓好教育,既抓好普通教育,又要抓好職業(yè)教育,努力培養(yǎng)地方實(shí)用性技術(shù)人才。

(三)在環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展是提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。一要健全長(zhǎng)效機(jī)制,用制度規(guī)范環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。在環(huán)境保護(hù)上,爭(zhēng)取做到發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)保先行。在城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、居民生活、開(kāi)發(fā)旅游等各個(gè)領(lǐng)域,首先解決環(huán)保問(wèn)題,嚴(yán)格控制水污染、空氣污染和白色污染,加強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài),嚴(yán)厲打擊亂挖、亂采和獵殺行為,做到自然生態(tài)保護(hù)完整、城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美潔凈,打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的形象,爭(zhēng)取在環(huán)境保護(hù)上走到全州、全省前列,爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)模范縣。在節(jié)能上,加大《節(jié)約能源法》等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)節(jié)能、環(huán)保法規(guī)法律和重點(diǎn)企業(yè)《節(jié)能降耗工作實(shí)施方案》,整體推進(jìn)節(jié)能降耗工作;綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管,推動(dòng)節(jié)能工作規(guī)范化、制度化和法律化。在減排上,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度,將排污總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件;嚴(yán)格執(zhí)行總量控制和排污許可等制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度,依法推進(jìn)減排工作,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的,一律關(guān)停;對(duì)超標(biāo)排污的,采取堅(jiān)決措施進(jìn)行治理;對(duì)通過(guò)治理又反彈的,加大力度進(jìn)行處罰;對(duì)達(dá)標(biāo)排放,但排污量大、總量超限、環(huán)境影響大的,有針對(duì)性地進(jìn)行再治理。節(jié)能和減排工作要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)責(zé)任制和部門(mén)工作責(zé)任制。二是要完善設(shè)施設(shè)備,用技術(shù)加強(qiáng)節(jié)能減排。督促企業(yè)加大投入力度,引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí),降低高耗能企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗,減少污染物排放,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。要發(fā)揮引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型企業(yè),引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)。

(四)在資源要素集約利用上實(shí)現(xiàn)突破。集約利用資源要素,提高資源利用率,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走內(nèi)涵發(fā)展之路,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。一要提高資源集約利用水平。土地資源方面,堅(jiān)持“嚴(yán)管土地、依法用地、保障供地”的原則,進(jìn)一步盤(pán)活土地存量,對(duì)閑置土地進(jìn)行全盤(pán)清理儲(chǔ)備,加大招商力度,加快開(kāi)發(fā)利用;完善建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系,開(kāi)辟“綠色通道”,指導(dǎo)重大項(xiàng)目科學(xué)選址、集約利用。能源方面,抓好縣電網(wǎng)建設(shè),整合電力資源,完成農(nóng)網(wǎng)改造等工程建設(shè),增強(qiáng)縣域電網(wǎng)安全性、可靠性和協(xié)調(diào)性,保障企業(yè)用電需求,提高電力利用效能。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,按照“減量化、再利用、可循環(huán)”的原則,構(gòu)建以企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)為主要載體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。在企業(yè)領(lǐng)域,培育一批循環(huán)型企業(yè),推行清潔生產(chǎn),減少物質(zhì)和能源的使用量;區(qū)域?qū)用?建設(shè)循環(huán)型工業(yè)園區(qū),加快生態(tài)化改造,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)不同企業(yè)間形成資源共享、產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合,構(gòu)筑區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì);城鎮(zhèn)層面,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),建立完善垃圾分類(lèi)回收系統(tǒng),推進(jìn)社會(huì)廢棄物的資源化循環(huán)利用,建設(shè)循環(huán)型和節(jié)約型城市。

篇10

奮力推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

——在全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議，是一次專(zhuān)題研究我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大會(huì)。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省、全州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，回顧總結(jié)我縣近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析研究旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步明確今后尤其是“十一五”期間我縣旅游業(yè)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，奮力推進(jìn)我縣旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

為開(kāi)好這次會(huì)議，縣委、縣政府和有關(guān)部門(mén)做了大量準(zhǔn)備工作，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》，提交大會(huì)討論，希望大家積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)表意見(jiàn)，使《意見(jiàn)》更加完善，更加切合___實(shí)際，成為指導(dǎo)我縣今后旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總綱。為開(kāi)好這次會(huì)議，我們還有幸請(qǐng)來(lái)了___的老副縣長(zhǎng)，現(xiàn)在的州旅游局局長(zhǎng)孫海波同志到會(huì)指導(dǎo)，孫局長(zhǎng)待會(huì)還要作重要講話(huà)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府從___實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)作出的一項(xiàng)科學(xué)決策和重大部署。近年來(lái)，特別是“十五”以來(lái)，全縣上下始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，大力培育旅游市場(chǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。“十五”期間，全縣累計(jì)接待游客57.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7792.7萬(wàn)元，門(mén)票總收入191.38萬(wàn)元。今年1至10月，共接待游客21.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)25，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3353萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.4，旅游業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。總結(jié)我縣近幾年來(lái)的旅游工作，主要有以下特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持政府推動(dòng)，旅游發(fā)展氛圍更濃了。一是發(fā)展環(huán)境變優(yōu)了。近年來(lái)，我縣陸續(xù)出臺(tái)了一系列加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辦法措施，不斷破除束縛旅游業(yè)發(fā)展的各種障礙，加快了我縣旅游業(yè)發(fā)展的步伐。這次會(huì)后，我們將根據(jù)大家提出的意見(jiàn)建議，對(duì)縣委、縣政府《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善，爭(zhēng)取在近期內(nèi)出臺(tái)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)了。為適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，成立了縣旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣旅游服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，有效保證了旅游產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是群眾熱情更高了。近年來(lái)，我縣城市面貌有了很大改觀，人民群眾的生活環(huán)境有了較大改善，進(jìn)一步激發(fā)了全縣人民創(chuàng)建歷史文化名城的熱情，發(fā)展旅游業(yè)在全縣上下已達(dá)成共識(shí)。人民群眾熱情高漲，積極參與，密切關(guān)注，大力支持。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃先行，旅游發(fā)展方向更清了。在省州有關(guān)部門(mén)的支持幫助下，先后完成了《___縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《“世外桃源”——壩美景區(qū)總體規(guī)劃》、《峰巖洞旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《三臘壯族文化生態(tài)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《夕板生態(tài)村規(guī)劃》、《___旅游發(fā)展“十一五”計(jì)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《“世外桃源”——___壩美景區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》等重要景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)性規(guī)劃工作，特別是《___縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的出臺(tái)，為我縣今后開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了理論依據(jù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，蓮城北街古街道的改造、集中反映我縣銅鼓文化的銅鼓廣場(chǎng)新建、蓮湖公園改造以及馬蹄井、皇姑廟、太陽(yáng)廟、昊天閣等一批文物古跡的修繕相繼完成，極大地豐富了我縣游覽景點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，旅游發(fā)展質(zhì)量更高了。支撐旅游業(yè)發(fā)展的景區(qū)景點(diǎn)逐步得到開(kāi)發(fā)建設(shè)。幾年來(lái)，我縣先后投入旅游建設(shè)資金1597萬(wàn)元，提升了壩美、八寶以及沙壩水庫(kù)等景區(qū)景點(diǎn)的公路等級(jí)，逐步建設(shè)了部分游覽服務(wù)設(shè)施，開(kāi)通了八寶河道旅游，推出了我縣旅游的亮點(diǎn)景區(qū)——世外桃源壩美；新建和改造了八寶壯族風(fēng)情園、特安吶會(huì)所、金瑞賓館等一批上檔次的賓館。目前，全縣共有旅游賓館飯店71家，從業(yè)人員344人，床位20__張，旅游接待能力明顯提高，旅游接待條件明顯改善；扶持組建了我縣第一家旅行社——桃源旅行社，完成了我縣旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，旅游產(chǎn)業(yè)體系開(kāi)始形成。

（四）堅(jiān)持宣傳促銷(xiāo)，景區(qū)知名度更大了。近年來(lái)，我縣把旅游推介作為對(duì)外宣傳的一個(gè)重要窗口，不斷創(chuàng)新宣傳形式，努力提高宣傳效果，在宣傳___方面發(fā)揮了重要作用。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，將___旅游景區(qū)和民族文化在國(guó)內(nèi)外作了全方位的宣傳報(bào)道；通過(guò)國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、特產(chǎn)文化節(jié)、承辦昆明國(guó)際旅游節(jié)八寶分會(huì)場(chǎng)、___分會(huì)場(chǎng)暨壯族“三月三”花街節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，不斷向外界推介_(kāi)__景區(qū)景點(diǎn)，全面展示我縣古樸自然的山水風(fēng)光、多姿多彩的民族風(fēng)情以及底蘊(yùn)深厚的歷史文化；通過(guò)與中央電視臺(tái)、云南電視臺(tái)等新聞媒體合作，拍攝了專(zhuān)題片《尋夢(mèng)桃花源》，在中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視美洲臺(tái)、歐洲臺(tái)展播，產(chǎn)生了較好的反響。通過(guò)成功組織百名記者“世外桃源”采風(fēng)行、云南支部生活雜志社記者采風(fēng)行、海外華人作家___筆會(huì)、柯仲平故里風(fēng)光風(fēng)情攝影大賽、美麗的壯鄉(xiāng)——八寶有獎(jiǎng)?wù)魑牡纫幌盗兄卮蠡顒?dòng)，使我縣旅游景區(qū)特別是壩美景區(qū)的知名度得到廣泛的宣傳和提升，影響力進(jìn)一步擴(kuò)展，吸引了大批游客。此外，還先后組織參加了昆明國(guó)際旅交會(huì)、上海國(guó)際旅交會(huì)3次，發(fā)放壩美、八寶

景區(qū)宣傳資料3000多份。

（五）堅(jiān)持以人為本，旅游服務(wù)水平更好了。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省旅游業(yè)管理?xiàng)l例》，組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序整頓和旅游行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)旅游安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)舉措。積極加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，實(shí)行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)者行為，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升，旅游服務(wù)質(zhì)量有所提高，旅游市場(chǎng)秩序不斷改善，窗口形象得以樹(shù)立，依法治旅收到明顯成效。此外，組建了___縣旅游開(kāi)發(fā)有限公司，對(duì)經(jīng)營(yíng)模式作了有益的探索。

以上成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)各部門(mén)特別是旅游行業(yè)的同志們搶抓機(jī)遇、奮力拼搏、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心支持___旅游發(fā)展的州旅游局領(lǐng)導(dǎo)、向多年來(lái)奮戰(zhàn)在旅游戰(zhàn)線(xiàn)的同志們致以親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

當(dāng)前，我省旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了“二次創(chuàng)業(yè)”階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，各地紛紛加大力度扶持和培育旅游產(chǎn)業(yè)。應(yīng)當(dāng)看到，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但與其他地方相比，我們還處于低層次的初期發(fā)展階段，旅游業(yè)總收入占GDP比重還不到1。在這一階段，還存在著許多不足和問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。缺乏把旅游業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)的信心和決心，大旅游的觀念沒(méi)有在全縣真正樹(shù)立起來(lái)；對(duì)旅游業(yè)發(fā)展重視不夠，研究和解決旅游業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題力度不夠大，影響了我們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和策劃，以及對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作。二是發(fā)展資金嚴(yán)重不足。由于歷史的原因和受我縣整體發(fā)展水平的限制，用于扶持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的資金較少，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，特別是景區(qū)道路等級(jí)低、通達(dá)性差，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待能力相對(duì)滯后。三是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。旅游娛樂(lè)和旅游購(gòu)物成為旅游業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏大眾化的、游客參與性強(qiáng)的小型娛樂(lè)節(jié)目，有地方特色的旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)不夠，游客“白天看山水，晚上睡大覺(jué)”，無(wú)物可購(gòu)、無(wú)娛可樂(lè)、有錢(qián)無(wú)處花的問(wèn)題急需解決。四是管理服務(wù)水平有待提高。我縣景區(qū)（點(diǎn)）的管理、導(dǎo)游的講解水平、旅游賓館的個(gè)性化服務(wù)等與游客日益提高的消費(fèi)需求還不相適應(yīng)。旅游人才缺乏，從業(yè)人員平均素質(zhì)偏低，景區(qū)內(nèi)隨意建房、破壞景觀的現(xiàn)象還比較突出。五是全民參與意識(shí)不強(qiáng)。旅游不僅僅是旅游局一個(gè)單位的事情，它涉及各部門(mén)各單位乃至整個(gè)社會(huì)。游客來(lái)到這里，看到馬路掃的不干凈，是城市衛(wèi)生的問(wèn)題；看到綠化帶被破壞，出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量和清潔衛(wèi)生，是城市管理的問(wèn)題；看到飯店不衛(wèi)生，飯菜色、香、味差，沒(méi)有特點(diǎn)，是衛(wèi)生監(jiān)督和酒店老板的問(wèn)題；購(gòu)物商場(chǎng)不行，是商業(yè)服務(wù)問(wèn)題。只有引起全社會(huì)的重視，共同參與，不斷提高，才能使游客對(duì)世外桃源滿(mǎn)意。上述問(wèn)題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真研究，加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置

“十一五”期間，我縣旅游業(yè)發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，都處在一個(gè)非常重要的時(shí)期，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這一時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨國(guó)家促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快等重大歷史機(jī)遇，也面臨著資源約束趨緊、環(huán)境承載脆弱、就業(yè)壓力增大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇等諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，我縣旅游業(yè)發(fā)展也面臨新的形勢(shì)和要求。大力發(fā)展旅游業(yè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是我縣加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。我們必須站在全局高度，用戰(zhàn)略眼光審視形勢(shì)，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，發(fā)展大旅游，求得大突破，實(shí)現(xiàn)新飛躍，切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

（一）更新觀念，以抓旅游就是抓發(fā)展的理念看待旅游。首先，旅游業(yè)是一項(xiàng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重大拉動(dòng)作用的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)，其經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，能夠直接帶動(dòng)交通、通訊、建筑、能源、商業(yè)等10多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如果旅游業(yè)直接收入每增加1元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增加4元以上，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分明顯。其次，旅游業(yè)是一項(xiàng)效益顯著的富民產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)是拓寬農(nóng)民收入渠道、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效載體。我縣大多數(shù)景區(qū)位于山區(qū)農(nóng)村，通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)可帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民加入其中。旅游業(yè)又是勞動(dòng)密集度較高的產(chǎn)業(yè)，據(jù)測(cè)算，旅游業(yè)每增加一個(gè)直接就業(yè)人員，社會(huì)就能間接增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。我縣是一個(gè)擁有70多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)重，就業(yè)壓力大，加快發(fā)展旅游業(yè)，可以拓寬勞動(dòng)力就業(yè)空間，提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，旅游業(yè)是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展有利于資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，推進(jìn)形成低消耗、低污染、高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。因此，各級(jí)干部要牢固樹(shù)立“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)，抓旅游就是抓發(fā)展”的理念，用思想認(rèn)識(shí)的飛躍求得旅游發(fā)展的飛躍。

（二）提高認(rèn)識(shí)，從加快___發(fā)展的全局高度重視旅游。從發(fā)展空間看，我縣旅游發(fā)展空間廣闊。全國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的提出，必將推動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。一方面，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，必將為旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定更為厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入必將進(jìn)一步加大，發(fā)展旅游業(yè)的環(huán)境必將進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面，旅游需求必將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而迅猛增長(zhǎng)，旅游將成為人們生活中的重要組成部分，成為提高生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，成為一個(gè)高水平小康社會(huì)的重要標(biāo)志之一。從發(fā)展?jié)摿?，我縣旅游發(fā)展?jié)摿薮蟆__歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，境內(nèi)風(fēng)光奇特，人文積淀豐厚，山水資源與人文景觀交相輝映，獨(dú)具特色魅力，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆陌l(fā)展情況看，我縣旅游發(fā)展勢(shì)頭良好?！笆濉逼陂g，我縣累計(jì)接待游客數(shù)量年均增長(zhǎng)55.2。旅游業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，拉動(dòng)了全縣的人流、物流與信息流，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）立足實(shí)際，用吃透我縣旅游現(xiàn)狀的務(wù)實(shí)態(tài)度把握旅游。首先，我縣加快旅游發(fā)展的機(jī)遇來(lái)了。中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)，為我們創(chuàng)造了良好的國(guó)際合作環(huán)境，在中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)“框架”內(nèi)，文山州是云南進(jìn)入東南亞地區(qū)的又一重要通道，___作為文山州的一個(gè)旅游資源大縣，必將在與越南及其它東南亞國(guó)家進(jìn)行旅游合作中扮演重要角色。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，將進(jìn)一步加快西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、西部少數(shù)民族地區(qū)的開(kāi)發(fā)投資力度將進(jìn)一步加 大。云南省建設(shè)“民族文化大省”、“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道”和“變旅游資源大省為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，我縣搭車(chē)上路，逐步改善水、電、路、環(huán)保等旅游基礎(chǔ)設(shè)施大有希望。今年以來(lái)，省委、省政府進(jìn)一步加大了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《云南旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（20__—20__年）》，確定了云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)任務(wù)，制定了加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，加大了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和支持力度。州委、州政府以及縣委、縣政府也相繼出臺(tái)或即將出臺(tái)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，確定一系列扶持和培育旅游產(chǎn)業(yè)的政策措施。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、州關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，組織實(shí)施好縣委、縣政府的實(shí)施意見(jiàn)，必將會(huì)迎來(lái)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。其次，我縣加快旅游發(fā)展的基礎(chǔ)有了。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不斷找基礎(chǔ)和不懈宣傳，旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益不斷攀升，全縣上下對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷提高，旅游從業(yè)人員素質(zhì)逐步提升，發(fā)展旅游的大環(huán)境日趨成熟；隨著衡昆高速公路第三期工程——富寧至硯山段全線(xiàn)動(dòng)工建設(shè)，縣城經(jīng)壩美景區(qū)至廣西西林三級(jí)油路的竣工使用，丘廣公路的建成，將使我縣交通環(huán)境逐年改善，為整合我縣與周邊地區(qū)資源提供了有利條件；八寶水庫(kù)的正式蓄水，不僅可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，而且將為我縣增添一道亮麗的旅游風(fēng)景線(xiàn)，也將對(duì)調(diào)節(jié)八寶河流量，打破八寶三臘景區(qū)游覽季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)常年觀瀑經(jīng)營(yíng)起著重要作用。第三，我縣加快旅游發(fā)展的壓力大了。壓力來(lái)自以下三個(gè)方面：一是外地旅游業(yè)加快發(fā)展帶來(lái)的壓力；二是干部思想認(rèn)識(shí)不到位，特別是旅游景區(qū)群眾的思想觀念和急功近利的思想帶來(lái)的壓力；三是我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀不足帶來(lái)的壓力。

三、明確思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

提交會(huì)議討論的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》，經(jīng)修改完善后，很快就會(huì)印發(fā)實(shí)施。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要按照實(shí)施意見(jiàn)中提出的指導(dǎo)思想、工作思路、任務(wù)目標(biāo)和工作措施抓好落實(shí)，特別是要落實(shí)好縣委、縣政府加快旅游發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，盡快形成我縣旅游業(yè)多元化發(fā)展的新格局。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）高層次創(chuàng)新，做活旅游。融資渠道單一，投入不足，一直是困擾我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。這個(gè)難題不破解，我縣旅游產(chǎn)業(yè)就難以得到大發(fā)展。因此，我們必須想方設(shè)法拓寬融資渠道，增加旅游投入。我認(rèn)為，關(guān)鍵是要樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)旅游”的理念。經(jīng)營(yíng)旅游，就是走“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展路子。政府主導(dǎo)，就是把旅游作為產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。政府要把旅游業(yè)當(dāng)作“大戰(zhàn)略、大經(jīng)濟(jì)、大事情”來(lái)抓，而不是由政府包辦旅游建設(shè)的投資。市場(chǎng)運(yùn)作，就是用市場(chǎng)聯(lián)系產(chǎn)銷(xiāo)。要讓旅游業(yè)全面走入市場(chǎng)。如在旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)模式上，可以采取土地轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓?、旅游服?wù)、農(nóng)家樂(lè)和旅游小商品銷(xiāo)售等形式，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中增加收入，得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)景區(qū)群眾參與旅游經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、管理、保護(hù)的積極性，增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)，就是把景點(diǎn)作為產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)占有率。通過(guò)采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有涉旅資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、旅游企業(yè)參股培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、走“公司 農(nóng)戶(hù)”的路子等形式，將各景區(qū)行政職能與經(jīng)營(yíng)職能區(qū)分開(kāi)，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，只有這樣，才能真正做到把景點(diǎn)作為產(chǎn)品。

（二）高起點(diǎn)規(guī)劃，做大旅游。一是規(guī)劃的目標(biāo)要大。縣委、縣政府將要出臺(tái)的《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，也可以說(shuō)是我縣旅游發(fā)展的一個(gè)宏觀規(guī)劃?！兑庖?jiàn)》提出：到20__年，年接待游客50余萬(wàn)人次，旅游總收入3.2億元，相當(dāng)于全縣生產(chǎn)總值的8。制訂這一目標(biāo)是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和測(cè)算過(guò)的，只要我們下大決心、下大功夫去努力是可以達(dá)到的，這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)了跳起來(lái)摘桃子的精神。我們講目標(biāo)要大，不是要無(wú)根據(jù)亂定高指標(biāo)，而是經(jīng)過(guò)艱苦努力才能達(dá)到的高指標(biāo)，體現(xiàn)主觀與客觀的統(tǒng)一。二是規(guī)劃的眼界要大。這是一種“會(huì)當(dāng)臨絕頂，一覽眾山小”的眼界，而不是那種“管中窺豹，只見(jiàn)一斑”的眼界。以這種大眼界做的規(guī)劃，就是站在全國(guó)、全省旅游發(fā)展大格局中審視自身定位的規(guī)劃；就是汲取各地先進(jìn)旅游規(guī)劃理念，避免重走別人走過(guò)彎路的規(guī)劃；就是既對(duì)當(dāng)下有實(shí)踐意義，又對(duì)今后十年甚至幾十年有指導(dǎo)意義的規(guī)劃。這樣的規(guī)劃，是濃縮了高智力附加值的商品，價(jià)格自然不菲。我認(rèn)為，在規(guī)劃上多投點(diǎn)資，任何時(shí)候都是值得的，只有眼界大的規(guī)劃，超前的規(guī)劃，才可能做成大旅游。三是規(guī)劃的手筆要大。就是要大膽地打破地域、行業(yè)、所有制等方面的界限，對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合、深度開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，縣旅游局要對(duì)各主要旅游景區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行修編，縣建設(shè)局要按照州政府和縣委、縣政府兩次壩美現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的要求，于明年上半年完成壩美景區(qū)的控制性詳規(guī)，引導(dǎo)群眾按照規(guī)劃新建和改造民居。規(guī)劃完成后，要按程序報(bào)縣政府頒布實(shí)施。今后景區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項(xiàng)目必須按規(guī)劃進(jìn)行。在規(guī)劃沒(méi)有制定出來(lái)前，要搞好保護(hù)和控制，特別是景區(qū)民房的控制，有關(guān)部門(mén)要暫停新建民房的審批。對(duì)控制區(qū)內(nèi)在建的民房或違章建筑，要責(zé)令停建，已建的要限期拆除。同時(shí)，盡快成立景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

（三）高品位開(kāi)發(fā)，做精旅游。一是要突出旅游特色，凝聚人氣。特色是旅游的生命力所在。只有突出特色，才能使景區(qū)增強(qiáng)吸引力。要以特色建精品，以特色樹(shù)品牌，將壩美、蓮城、峰巖洞、八寶建成支撐___旅游業(yè)的四大精品旅游區(qū)。壩美景區(qū)要突出“尋夢(mèng)桃源、生態(tài)鄉(xiāng)村”主題，按照《桃花源記》的意境，組織實(shí)施好景區(qū)建設(shè)、游覽、體驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境的奇特、優(yōu)美和社會(huì)的安詳、和諧。同時(shí)，將景區(qū)游覽線(xiàn)路從東風(fēng)水庫(kù)開(kāi)始，一直延伸到堂上桔園、石山茶園周邊，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)游；蓮城要突出“文化名城、銅鼓之鄉(xiāng)”主題，以皇姑廟、文廟、土司衙署、博物館等文物古跡為主要載體，精心策劃包裝游覽線(xiàn)路，全面展示___悠久的歷史文化和銅鼓文化；峰巖洞景區(qū)要突出“洞穴奇觀、自強(qiáng)不息”主題，按照原始風(fēng)貌籌建“奇村民俗博物館”，升華主題，充分展示峰巖洞人和睦相處、自強(qiáng)不息、追求文明的精神風(fēng)貌；八寶景區(qū)要突出“山水風(fēng)光、壯鄉(xiāng)風(fēng)情”主題，以山水風(fēng)光、田野景象、民族風(fēng)情為主體，全面展示壯族農(nóng)耕文化、飲食文化、居住文化、節(jié)慶文化和服飾特色等壯民族文化。在建設(shè)四大精品旅游區(qū)的同時(shí)，積極抓好九龍山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)九龍山自然生態(tài)、民族文化生態(tài)的保護(hù)，為今后九龍山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)打下良好基礎(chǔ)。二是要加大旅游宣傳，叫響名氣。繼續(xù)加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，根據(jù)各類(lèi)客源市場(chǎng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展促銷(xiāo)工作。利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播速度快、內(nèi)容豐富的特點(diǎn)，在網(wǎng)站上向外界介紹___豐富多彩的自然、人文旅游資源、___旅游線(xiàn)路，做好旅游項(xiàng)目的招商引資宣傳工作，盡快使我縣的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；繼續(xù)加強(qiáng)與報(bào)刊、電視等媒體的合作，利用不同媒體各自的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)吸引力，合力打造“世外桃源”品牌；進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府職能部門(mén)在宣傳和促銷(xiāo)中的作用，把旅游宣傳納入整個(gè)對(duì) 外宣傳計(jì)劃和經(jīng)貿(mào)洽談之中，通過(guò)舉辦“昆明國(guó)際旅游節(jié)___分會(huì)場(chǎng)”和壯族“三月三”花街節(jié)、中國(guó)八寶米交易會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，營(yíng)造整體宣傳促銷(xiāo)氛圍；積極開(kāi)展面向旅行社的公關(guān)活動(dòng)，大力推介我縣旅游產(chǎn)品，搭建好景區(qū)與游客之間的橋梁，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的批量銷(xiāo)售。三是要拉長(zhǎng)旅游鏈條，做足商氣。主要是在旅游六要素“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”上下功夫。在吃的方面，要讓游客吃得舒心。要加強(qiáng)對(duì)縣城餐飲業(yè)、景區(qū)農(nóng)家樂(lè)的管理和培訓(xùn)，充分挖掘和打造___小吃和少數(shù)民族美食品牌，創(chuàng)建特色農(nóng)家樂(lè)。在住的方面，要讓游客住得順心。要按景區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好景區(qū)游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、餐飲購(gòu)物場(chǎng)所、游船碼頭等，對(duì)具備一定條件的賓館飯店要積極幫助創(chuàng)星級(jí)，提升服務(wù)水平上檔次，要加快在建賓館的建設(shè)速度，使其能夠承接省、州乃至國(guó)家大中型會(huì)議的規(guī)模，使我縣能夠成為省、州的會(huì)議中心。在“行”的方面，要讓游客行得省心。要改善我縣重點(diǎn)旅游區(qū)與國(guó)道、省道以及周邊重要旅游區(qū)的連接道路建設(shè)?？h交通局要?jiǎng)?chuàng)造條件，爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)支持，提升珠街—___—法利為二級(jí)路面、法利—堂上—石山為油路、___—九龍山—者太—丘北、羅平—___—八寶公路等級(jí)，提高各景區(qū)通達(dá)能力；要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力創(chuàng)建具有豐富文化內(nèi)涵、鮮明民族特色、舒適宜人環(huán)境的旅游城鎮(zhèn)，不斷完善旅游城鎮(zhèn)功能，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)；縣建設(shè)局和壩美、八寶兩鎮(zhèn)政府20__年5月前必須完成壩美、八寶兩個(gè)旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃編制和上報(bào)工作，盡快組織實(shí)施。在“娛”的方面，要讓游客玩得開(kāi)心。如今，單純的風(fēng)光旅游已不能滿(mǎn)足游客的需要，必須把反映地域社會(huì)特點(diǎn)的民族文化、民族風(fēng)情寓于山水風(fēng)光之中，才能滿(mǎn)足游客不同層次的愉悅感，使游客得到最大的收獲。因此，文化部門(mén)要結(jié)合旅游發(fā)展的要求，加強(qiáng)與旅游部門(mén)的密切合作，充分挖掘和整理民族民間文化。以風(fēng)景區(qū)為平臺(tái)，推出既適合大眾參與，又能滿(mǎn)足高品位精神享受的特色文藝表演節(jié)目，精心包裝壯鄉(xiāng)禮樂(lè)，打造文化精品，讓游客充分體驗(yàn)濃郁的少數(shù)民族文化。旅游部門(mén)在建設(shè)旅游項(xiàng)目、設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路時(shí)，也要注意提升文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的互促、互補(bǔ)、互興。

（四）高質(zhì)量服務(wù)，做優(yōu)旅游。旅游產(chǎn)業(yè)的成敗與旅游服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。為此，必須加快旅游行業(yè)人才培養(yǎng)，全面提高旅游從業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一方面，縣旅游部門(mén)要制定工作規(guī)劃，在勞動(dòng)就業(yè)局的配合下，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)提高服務(wù)水平。同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行知識(shí)講座和技能傳授，努力提高旅游行業(yè)員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。另一方面，勞動(dòng)就業(yè)局要結(jié)合我縣正在實(shí)施的“打工經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，有意識(shí)地向旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游行業(yè)輸出勞務(wù)，學(xué)習(xí)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的思想觀念、管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)技能，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展作好人才儲(chǔ)備?？h人事部門(mén)引進(jìn)人才時(shí)，也要充分考慮旅游發(fā)展的需要，特別要引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營(yíng)、有業(yè)務(wù)渠道的人才，以適應(yīng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，切實(shí)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，縣上已經(jīng)成立了旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。僅今年，縣委、縣人民政府就召開(kāi)了兩次旅游工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要認(rèn)真貫徹現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，切實(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，作為“十一五”發(fā)展的重要內(nèi)容，創(chuàng)新旅游管理體制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題?？h政府要認(rèn)真研究，制定加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游項(xiàng)目的督促檢查。做到賞罰分明，對(duì)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出成績(jī)的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，措施不實(shí)，不按時(shí)完成任務(wù)的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要形成合力。各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游部門(mén)要適應(yīng)新形勢(shì)的需要，創(chuàng)新工作思路和方法，更好地履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能；發(fā)改委要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；財(cái)政、稅務(wù)、交通、建設(shè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、文化、宗教、環(huán)保等部門(mén)，要制定支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套措施；教育、人事等部門(mén)要制定旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃；公安、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、旅游安全、市場(chǎng)秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。

三要加大投入。進(jìn)一步拓寬融資渠道，加快形成多元化投入機(jī)制，努力滿(mǎn)足旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的資金需求。從明年起，縣財(cái)政每年安排50—100萬(wàn)元，作為旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，并列入財(cái)政預(yù)算，主要用于旅游宣傳促銷(xiāo)、旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目前期工作、旅游項(xiàng)目策劃包裝、旅游商品開(kāi)發(fā)、旅游信息化建設(shè)等方面。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)的銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)旅游專(zhuān)項(xiàng)資金；積極為實(shí)力較強(qiáng)的旅游企業(yè)協(xié)調(diào)貸款、提供貼息；鼓勵(lì)社會(huì)資金通過(guò)各種形式參與旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)。