導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法治檢查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)依法治統(tǒng)的責(zé)任感。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)計(jì)在政府決策和管理中的作用越來(lái)越突出，社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來(lái)越高。但同時(shí)，由于全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)，被調(diào)查者配合程度下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)弱化的趨勢(shì)，人為干擾統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)工作的難度越來(lái)越大。

面對(duì)這一喜憂參半的統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，我們深切感覺到：作為政府統(tǒng)計(jì)部門，必須堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督并舉，全面履行統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的職能；必須堅(jiān)持依法干統(tǒng)計(jì)、依法管統(tǒng)計(jì)，保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查有序進(jìn)行，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；必須把改善統(tǒng)計(jì)內(nèi)外部環(huán)境、全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和綜合性的工作來(lái)抓；必須一手抓統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，一手抓統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計(jì)違法行為，維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性，維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)的權(quán)威性。

二、統(tǒng)計(jì)督查與監(jiān)審并舉，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和有效性。

江蘇省現(xiàn)行的常規(guī)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查分為統(tǒng)計(jì)督查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)審兩種形式。統(tǒng)計(jì)督查側(cè)重于對(duì)縣級(jí)地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作及主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查評(píng)估。統(tǒng)計(jì)監(jiān)審側(cè)重于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及其所轄村、企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查。為保證統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查取得實(shí)效，在實(shí)際操作中，我們采取了將統(tǒng)計(jì)督查與統(tǒng)計(jì)監(jiān)審結(jié)合進(jìn)行的做法。即：統(tǒng)計(jì)督查從總體上檢查一個(gè)縣、區(qū)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)方法制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。同時(shí)對(duì)被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行實(shí)地檢查，按統(tǒng)計(jì)監(jiān)審的要求核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備配置情況是否符合有關(guān)文件的規(guī)定，以及基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基本單位統(tǒng)計(jì)人員持證上崗、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、原始記錄、相關(guān)資料等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)情況。

強(qiáng)化法制宣傳教育。為保證統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查順利進(jìn)行并取得實(shí)效，爭(zhēng)取被檢查地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層企業(yè)的理解、支持與配合是必不可少的前提。為此，我們?cè)陂_展檢查前首先實(shí)地召開縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)模以上企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和村會(huì)計(jì)參加的宣傳動(dòng)員會(huì)。發(fā)放統(tǒng)計(jì)普法宣傳材料，宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和《蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法》，宣傳統(tǒng)計(jì)督查的意義目的。通過(guò)宣傳動(dòng)員，使地方、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員普遍接受了一次統(tǒng)計(jì)法制教育，摒棄了對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查可能存在的模糊認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的重要性和必要性，樹立了如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是任何單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任的正確思想。

組織自查自糾檢查。按照《蘇州市統(tǒng)計(jì)督查制度實(shí)施方案》，我們首先要求統(tǒng)計(jì)督查對(duì)象對(duì)本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作和年定報(bào)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行全面地自查自糾，并對(duì)在自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題形成自查整改方案上報(bào)蘇州市局后，立即著手進(jìn)行整改。我們加強(qiáng)對(duì)督查地區(qū)自查自糾工作的指導(dǎo)，要求各地認(rèn)真查擺問(wèn)題和不足，扎實(shí)搞好自查自糾。報(bào)告上報(bào)市局后，我們認(rèn)真研究了被督查地區(qū)自查自糾后上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)照主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽檢核實(shí)情況，以及相關(guān)專業(yè)部門意見，對(duì)該地區(qū)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，對(duì)存在的數(shù)據(jù)誤差，要求按照實(shí)際情況進(jìn)行糾正或消化，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

開展監(jiān)審檢查，查實(shí)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在統(tǒng)計(jì)督查的同時(shí)，我們按照《蘇州市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作規(guī)程（試行）》，以統(tǒng)計(jì)監(jiān)審檢查的形式，對(duì)被督查地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；二是統(tǒng)計(jì)行政管理和統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)情況；三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源依據(jù)和計(jì)算方法。我們既肯定被督查地區(qū)各項(xiàng)成績(jī)，又對(duì)存在的問(wèn)題提出具體的整改建議和要求，要求進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行政管理，保證統(tǒng)計(jì)源頭數(shù)據(jù)的正確可靠。

在統(tǒng)計(jì)督查最后階段，被督查地區(qū)根據(jù)自查自糾、實(shí)地檢查得到的情況，進(jìn)一步制定整改方案，落實(shí)整改措施。健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、調(diào)整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，糾正統(tǒng)計(jì)違法行為，以保證統(tǒng)計(jì)工作正常開展。

三、工作成效

在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，我們創(chuàng)新工作方法，將統(tǒng)計(jì)督查與監(jiān)審檢查相結(jié)合，擴(kuò)大了《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳教育面，促進(jìn)了基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高了基層統(tǒng)計(jì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作水平。主要表現(xiàn)在：

1.優(yōu)化了全市統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境條件。強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)部門全員執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，凈化了統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，改變了統(tǒng)計(jì)工作面貌。同時(shí)通過(guò)大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》，擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)影響面，提高了統(tǒng)計(jì)工作的社會(huì)認(rèn)知度，營(yíng)造了全社會(huì)良好的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。

2.提高了縣級(jí)市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)法制工作水平。通過(guò)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，增強(qiáng)了各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的工作能力，為縣級(jí)市、區(qū)統(tǒng)計(jì)部門獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職能培養(yǎng)了執(zhí)法隊(duì)伍、提供了鍛煉的機(jī)會(huì)。

3.提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員和基層企業(yè)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度的自覺性，進(jìn)一步明晰了應(yīng)盡的統(tǒng)計(jì)法律義務(wù)和職責(zé)。

4.強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)得到普遍加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平顯著提高。各城區(qū)建立了綜合調(diào)查隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善了統(tǒng)計(jì)站（室），充實(shí)了統(tǒng)計(jì)力量。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查中，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，企業(yè)依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，實(shí)行統(tǒng)計(jì)人員持證上崗的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

篇2

作為以圍繞中心、服從大局、服務(wù)發(fā)展為要旨的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要主動(dòng)融入此次活動(dòng)，堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)，通過(guò)不斷健全和完善工作機(jī)制，拓展和延伸工作領(lǐng)域，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式，鞏固和深化工作成果，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，使黨和政府的重大決策部署得到有效實(shí)施，確保政令暢通。結(jié)合自身從事的執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期將主要做好以下幾方面工作。

一、要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)對(duì)中央和省市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

科學(xué)的發(fā)展觀是世界觀、方法論的具體體現(xiàn)，其實(shí)質(zhì)就是要抓住和利用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？倳浿赋觯骸翱茖W(xué)發(fā)展觀，是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個(gè)主題。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面協(xié)調(diào)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！比姘l(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三者的有機(jī)統(tǒng)一并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展內(nèi)涵的深刻理解和科學(xué)把握。要通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，教育和引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)決摒棄一切與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念、思維方式和工作方法，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，努力做科學(xué)發(fā)展的推動(dòng)者、實(shí)踐者。執(zhí)法監(jiān)察工作要堅(jiān)決按照中央精神和省市黨委、政府的要求，圍繞加強(qiáng)宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大政策的改革措施，會(huì)同有關(guān)部門深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)、土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；要加大環(huán)境違法行為查處力度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，通過(guò)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處和糾正以犧牲能源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，以進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

二、要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨在新時(shí)期提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的決定明確指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證?！痹谏鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，社會(huì)利益主體呈不斷分化和多樣化趨勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益關(guān)系的和諧，就必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，以最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。要通過(guò)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，有效緩解社會(huì)矛盾，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍然要繼續(xù)深入開展“四個(gè)堅(jiān)決糾正”工作，努力探索維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后存在的腐敗案件，切實(shí)解決安全生產(chǎn)事故危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題；要積極探索對(duì)轉(zhuǎn)移支付及涉及群眾利益的各類專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查方式，通過(guò)不斷查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，督促有關(guān)部門完善制度、規(guī)范管理，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，堅(jiān)決防止擠占挪用、虛列支出、損失浪費(fèi)甚至貪污受賄等問(wèn)題的發(fā)生。

三、要按照建立健全懲防體系的要求，加大從源頭上預(yù)防腐敗力度。

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是中央提出的一項(xiàng)反腐倡廉工作長(zhǎng)期任務(wù)，旨在通過(guò)加大源頭治理腐敗力度，切實(shí)從思想道德、制度機(jī)制、監(jiān)督方式上不斷增強(qiáng)預(yù)防腐敗的有效性。按照這一要求，執(zhí)法監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷拓展載體功能，創(chuàng)新工作方式。要把工作思路逐步調(diào)整到加大治本力度的軌道上來(lái)，要加強(qiáng)預(yù)防性、預(yù)測(cè)性工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究帶有傾向性、前瞻性的問(wèn)題，規(guī)范在前，預(yù)防在先，關(guān)口前移，通過(guò)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法監(jiān)察工作水平。要著力推動(dòng)監(jiān)管體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察工作。通過(guò)強(qiáng)化政府及其職能部門的監(jiān)督力度、派駐廉政監(jiān)察組、推行廉政文化進(jìn)工地、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管以及規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域中介機(jī)構(gòu)發(fā)展等多種方式，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目多層面、寬領(lǐng)域監(jiān)督管理的新模式，努力探索符合當(dāng)前工作實(shí)際、貼近經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的執(zhí)法監(jiān)察新路子，使工程建設(shè)這一腐敗案件易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域在工作制度、監(jiān)督機(jī)制不斷跟進(jìn)完善和追蹤考問(wèn)的基礎(chǔ)上，真正體現(xiàn)其應(yīng)有的良性效應(yīng)和社會(huì)影響。

篇3

一、抓學(xué)習(xí)

科室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委十屆九次全會(huì)和2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)學(xué)習(xí)型科室。每周組織科室人員學(xué)習(xí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法》、《政務(wù)公開考核辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》和法律、法規(guī)等一系列文件。強(qiáng)化法律意識(shí)，做到知法、守法、不違法。

二、抓制度建設(shè)

制度建設(shè)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是規(guī)范約束領(lǐng)導(dǎo)干部行為，前移防腐關(guān)口的重要措施。為此，建章立制成為我科室抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和科室人員廉潔自律工作的重點(diǎn)。我科室根據(jù)住建委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、一崗雙責(zé)職責(zé)及反腐倡廉會(huì)議精神，年初就完善了執(zhí)法監(jiān)察科的職責(zé)、制度、行為規(guī)范、廉正建設(shè)的規(guī)定、文明用語(yǔ)及工作程序等，強(qiáng)化了科室人員的責(zé)任意識(shí)，考核工作規(guī)范性明顯提高。

三、抓目標(biāo)管理

建立科學(xué)的評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)政府管理的科學(xué)化、民主化、法制化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全科室廉政考核制度、實(shí)績(jī)考核制度、廉政談話制度、誡勉談話制度、民主評(píng)議制度，整合各方資源，提高服務(wù)水平，是推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在政府實(shí)行的目標(biāo)管理，就是使科室的工作人員在日常工作中，使每一個(gè)人都明確責(zé)任，主要是明確各個(gè)“節(jié)點(diǎn)”的任務(wù)，該做什么事，應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任。使工作無(wú)一遣漏，又沒有重疊，保證工作的順利完成。在日常工作中要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感，把目標(biāo)管理考核制度落實(shí)到工作中去，做好目標(biāo)責(zé)任到位、到人，做到了本職工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)價(jià)科學(xué)化、數(shù)量化、精確化。

四、抓“一崗雙責(zé)”

首先、明確一崗雙責(zé)的重要意義

“一崗雙責(zé)”，顧名思義就是一個(gè)崗位、兩種責(zé)任。對(duì)于一名干部來(lái)講，就是在做好業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)化系統(tǒng)管理的同時(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過(guò)多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)科室管理科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“做事、管人、促廉”相結(jié)合，確保提高工作水平與保持隊(duì)伍清正廉潔相協(xié)調(diào)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康、和諧發(fā)展?！耙粛忞p責(zé)”即在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)黨建工作同樣負(fù)有重要責(zé)任，在實(shí)際工作中，在本職崗位上，按照工作分工，在管好職責(zé)范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。

其次、工作中全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”

充分認(rèn)識(shí)“一崗雙責(zé)”的重要意義，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，是做好業(yè)務(wù)工作的基本前提和重要保證，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作搞好了，事業(yè)才會(huì)朝著正確的方向健康、順利地發(fā)展。因此，我科室在聚精會(huì)神抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，全面實(shí)行“一崗雙責(zé)”，不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度不斷加大，黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施更加得力，效果更加明顯，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)廉政意識(shí)，樹立起遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信的良好形象，從而最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙促進(jìn)、雙提高、雙發(fā)展。

第三、樹立正確權(quán)力觀，進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)。

篇4

保障了國(guó)家稅收收入、維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益;也保護(hù)了稅務(wù)干部，將不良傾向和苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)了廉政建設(shè)。但是，傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察模式與現(xiàn)行的稅收精細(xì)化管理越來(lái)越不相應(yīng)，從而制約了稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。鑒于兩權(quán)監(jiān)督的內(nèi)容廣泛，目前監(jiān)督力量不夠，監(jiān)督形式不活，監(jiān)督效果不明顯。我們認(rèn)為，開展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察則是解決問(wèn)題的較好途徑。

傳統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的弊端

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的對(duì)象即是稅收兩權(quán)，即稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報(bào)、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個(gè)環(huán)節(jié);稅務(wù)行政管理權(quán)包括干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)?？梢姡愂諆蓹?quán)涵蓋了稅收工作的方方面面。

傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察基本模式是：每年度由上級(jí)稅務(wù)部門統(tǒng)一部署，集中時(shí)間開展，監(jiān)察和檢查的內(nèi)容圍繞稅收兩權(quán)進(jìn)行設(shè)置，每年基本相同。其弊端是：

一是時(shí)間過(guò)于集中，缺乏靈活性;

二是事權(quán)過(guò)于集中，缺乏自主性;

三是內(nèi)容過(guò)于集中，缺乏針對(duì)性;

此外，由于時(shí)間安排緊湊，檢查內(nèi)容繁多，加上當(dāng)前監(jiān)察干部人力不足等多種因素，檢查的深度和質(zhì)量難以保證。

專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的實(shí)踐

開展專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的思考 顯而易見，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察具有比傳統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察更多的優(yōu)越性：

一是針對(duì)性更強(qiáng)。一事一查，或幾事一查，有較強(qiáng)的針對(duì)性;

二是靈活性更大。不受時(shí)間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項(xiàng)工作需要加強(qiáng)和監(jiān)督的，隨時(shí)可以組織檢查;

三是深入性更高。由于檢查的對(duì)象單一，可以組織精兵強(qiáng)將深入細(xì)致地進(jìn)行檢查，檢查效果更好。

可以預(yù)見，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察將是今后開展稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察的重要手段。目前，專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：

第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察活動(dòng)應(yīng)在各級(jí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，具體工作由各級(jí)監(jiān)察部門牽頭組織實(shí)施，涉及多個(gè)部門聯(lián)合行動(dòng)的由紀(jì)檢組或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二，完善工作機(jī)制。整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，制定與完善信息共享制度、聯(lián)系會(huì)議制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握薄弱環(huán)節(jié)、存在的問(wèn)題，以便有的放矢，對(duì)癥下藥。做好規(guī)劃，每年度扎實(shí)有效地開展好23項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。

第三，拓展監(jiān)督渠道。通過(guò)六個(gè)融入，實(shí)現(xiàn)三個(gè)貫穿于，即把兩權(quán)監(jiān)督融入依法治稅之中，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法組織收入;融入科學(xué)管理之中，完善崗責(zé)體系,健全執(zhí)法責(zé)任制;融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財(cái)、物管理制度，推行人事、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開;融入優(yōu)化納稅服務(wù)之中，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng);融入信息化建設(shè)之中，將兩權(quán)監(jiān)督逐步納入系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)過(guò)程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，減少權(quán)力運(yùn)行的隨意性;融入干部隊(duì)伍建設(shè)之中，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，抓好勤政廉政教育，推進(jìn)國(guó)稅廉政文化建設(shè)。

第四，靈活監(jiān)督形式。一是參與會(huì)議，做好事前事中監(jiān)督。各級(jí)監(jiān)察室主任要列席局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組(支部)會(huì);凡討論有關(guān)稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、減免緩征等重大稅收業(yè)務(wù)問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加;凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項(xiàng)的決定、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理、基本建設(shè)、政府采購(gòu)等行政管理問(wèn)題的辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)或小組會(huì)等，會(huì)議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。二是開展專項(xiàng)檢查，做好事后監(jiān)督。監(jiān)察部門根據(jù)實(shí)際情況或上級(jí)要求，針對(duì)執(zhí)法和行政管理兩方面的監(jiān)督事項(xiàng)，認(rèn)為有必要時(shí)，可從中抽取12項(xiàng)開展專項(xiàng)檢查。三是開展專項(xiàng)調(diào)查，征求群眾意見。針對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng)，設(shè)計(jì)調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問(wèn)卷調(diào)查、召開座談會(huì)、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。

篇5

一、執(zhí)法檢查經(jīng)過(guò)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，特別是在推進(jìn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，各種利益矛盾頻繁發(fā)生，廣大人民群眾通常選擇運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，民商事審判工作便成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，縣人大常委會(huì)予以高度重視，將此類問(wèn)題列入二oo八年常委會(huì)議題，并在今天的會(huì)議上聽取了縣人民法院副院長(zhǎng)唐勇《關(guān)于民商事審判工作情況的專項(xiàng)匯報(bào)》。為全面了解和掌握去年以來(lái)我縣民商事審判工作情況，按照《監(jiān)督法》和《陜西省實(shí)施〈監(jiān)督法〉辦法》的要求，縣人大常委會(huì)主任會(huì)議多次專題研究，決定開展執(zhí)法檢查，成立由常委會(huì)主任、各位副主任分別擔(dān)任正、副組長(zhǎng)的四個(gè)執(zhí)法檢查組，分赴城關(guān)、毛壩、高橋、洄水、蒿坪、紅椿等六個(gè)片區(qū)召開評(píng)議會(huì)，開展工作視察、問(wèn)卷調(diào)查。在評(píng)議會(huì)前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大對(duì)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)案件辦理情況進(jìn)行了解，組織人大代表、干部、群眾座談，形成評(píng)議材料，參加片區(qū)評(píng)議會(huì)?？h政法委、檢察院、公安局、司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)人大代表、律師、法律服務(wù)工作者、群眾代表、案件當(dāng)事人等分別參加評(píng)議?？h人大辦下發(fā)了執(zhí)法檢查通知。法制民政工委在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草制定了執(zhí)法檢查方案，提出了執(zhí)法檢查要緊緊圍繞公正效率這一主題，確定了檢查的十個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，抽調(diào)有關(guān)法律骨干組成了問(wèn)題核實(shí)組，深入縣人民法院對(duì)評(píng)議中揭擺出來(lái)的案件、“三類”（上訴、抗訴、申訴）案件的處理、辦案責(zé)任制的建立、人民陪審員制度的落實(shí)、指導(dǎo)基層人民調(diào)解工作的開展等情況進(jìn)行調(diào)查?？h電視臺(tái)、政府網(wǎng)站將人大常委會(huì)執(zhí)法檢查方案在電視、網(wǎng)站上予以公告后，干部、群眾和有關(guān)案件當(dāng)事人紛紛提供情況，執(zhí)法檢查組掌握了大量信息?？h人民法院按照要求，同步開展了自查并報(bào)送了結(jié)果，邀請(qǐng)有關(guān)縣人大代表、政協(xié)委員、干部進(jìn)行座談，注重聽取意見和建議，為專項(xiàng)工作匯報(bào)做了準(zhǔn)備。從而使執(zhí)法檢查工作真正在全縣各地深入開展，基本達(dá)到了預(yù)期目的。

二、對(duì)民商事審判工作的基本評(píng)價(jià)。

近一年來(lái)，縣人民法院在民商事審判工作中，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的職能作用，通過(guò)判決、調(diào)解和執(zhí)行×××多件民商事案件，盡最大可能地維護(hù)了公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，為穩(wěn)定社會(huì)、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。主要特點(diǎn)有：一是加強(qiáng)了隊(duì)伍管理和教育，轉(zhuǎn)變了干警的工作作風(fēng)；二是加強(qiáng)了法官的素質(zhì)建設(shè)，執(zhí)法水平有所提高；三是抓業(yè)務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮審判職能，有效應(yīng)對(duì)了繁重的工作局面；四是抓制度建設(shè)，提高了管理效能；五是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，基層法庭執(zhí)法水平明顯提高；六是接受監(jiān)督意識(shí)有了增強(qiáng)。

三、民商事審判工作中的主要問(wèn)題

根據(jù)召開評(píng)議會(huì)、工作視察、問(wèn)卷調(diào)查、人民群眾反映、重點(diǎn)問(wèn)題核實(shí)和法院自查報(bào)告等方面情況匯總，集中反映民商事審判工作中存在的主要是公正與效率方面的問(wèn)題，具體歸納為以下六個(gè)方面：

1、少數(shù)法官責(zé)任心不強(qiáng)，敬業(yè)精神差，處理案件草率，粗心大意，有些案件出現(xiàn)紕漏較多，影響了法官整體執(zhí)法水平。

2、個(gè)別法官心術(shù)不正，執(zhí)法理念發(fā)生偏差，特權(quán)思想嚴(yán)重，在辦案中有吃請(qǐng)和收受好處等不正當(dāng)行為，訴訟負(fù)擔(dān)明減暗增，敗壞了法官的聲譽(yù)，影響了法官的形象。

3、部分法官年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)水平低，不思進(jìn)取，四平八穩(wěn)，憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事，難以適應(yīng)新形勢(shì)下開展審判工作的需要，辦案質(zhì)量較差。

4、有的法官執(zhí)法隨意性大，證據(jù)采信有偏袒，裁判案件有不公、執(zhí)行案件亂表態(tài)，有執(zhí)法不嚴(yán)、畏難情緒，工作沒到位，措施沒跟上，鉆法律空子，規(guī)避“執(zhí)行難”，久拖不執(zhí)行、執(zhí)行不到位問(wèn)題存在。

5、制度缺位導(dǎo)致監(jiān)督不力。人民陪審員制度落實(shí)不全面、不徹底?？h法院制度雖建的不少，但案件監(jiān)督機(jī)制不完善，案件把關(guān)制度不健全，錯(cuò)案責(zé)任追究制度未建立，未起到應(yīng)有的警示和懲戒作用。

6、司法保障不到位。法官的職級(jí)待遇落實(shí)的不夠好，特別是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職級(jí)不明確，一定程度上未真正調(diào)動(dòng)法官的工作積極性。同時(shí)，法律援助資金不能足額到位，對(duì)弱勢(shì)群體的司法援助保障不夠，“打官司難、“告狀難”尚未從根本上解決，對(duì)法院的工作也產(chǎn)生了消極影響。

在執(zhí)法檢查中,重點(diǎn)抽查了縣人民法院辦理的民間借貸、特殊侵權(quán)、遺產(chǎn)繼承、附帶民事訴訟和執(zhí)行等幾類案件，并將這些案件進(jìn)行了逐案分析,提出了糾正建議,特將這幾件案例材料附后,請(qǐng)主任、各位副主任、委員一并審議。

四、分析問(wèn)題原因

縣人民法院在民商事審判工作中存在的這些問(wèn)題，歸根到底是在公正與效率方面出了問(wèn)題，使司法所追求的公平正義打了折扣，溯根求源，存在這些問(wèn)題既有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。

1、緣于法律規(guī)定。民商事案件主體雙方屬于平等地位，法律規(guī)定除特殊情況外，采取“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”原則，也就是沒有證據(jù)就可能承擔(dān)敗訴的后果。實(shí)際中，有些當(dāng)事人缺乏法制觀念，平常不注意收集和保留證據(jù)，當(dāng)需要運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)，缺乏必要證據(jù)，法院判案憑證據(jù)，沒有證據(jù)，法院就不能支持訴訟主張。這樣，即或有理卻無(wú)據(jù)，導(dǎo)致有冤得不到伸，而判決結(jié)果令當(dāng)事人不服。

2、緣于訴訟制度。法院屬于訴訟環(huán)節(jié)的最后階段，特殊的訴訟地位賦予法官一定的權(quán)限，在實(shí)際審判工作中，法官自由裁量權(quán)的空間又較大，掌管案件裁判大權(quán)的法官極易滋生特權(quán)思想，在案件審理過(guò)程中對(duì)事實(shí)認(rèn)定、法律適用難免受法官意志左右，在裁判幅度上出現(xiàn)失衡，導(dǎo)致裁判不公問(wèn)題雖禁不絕。

3、緣于案件復(fù)雜。近年來(lái)，民商事案件呈急遽上升趨勢(shì)，種類繁多，案情復(fù)雜，需要適用法律法規(guī)寬泛，甚至還有涉及法學(xué)原理、公序良俗處理問(wèn)題的案件，加上法官辦案力量不足，受辦案時(shí)限限制，倉(cāng)促上案、疲于應(yīng)付、準(zhǔn)備不足、處理問(wèn)題草率，難免出現(xiàn)辦案質(zhì)量低下、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

4、緣于隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行法官隊(duì)伍中有相當(dāng)一部分人未接受過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，“專而不?！爆F(xiàn)象客觀存在，只是在法院工作崗位上邊工作邊探索，執(zhí)法水平參差不齊問(wèn)題突出。

整體法官隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，有些法官進(jìn)取心差，不求上進(jìn)，得過(guò)且過(guò)，工作馬虎、懶惰，對(duì)法律規(guī)定一知半解，對(duì)基本案情沒有吃透，加之在處理案件時(shí)滲雜人為因素，使一些本不復(fù)雜的案件也會(huì)出現(xiàn)久拖不決、裁判不公、甚至錯(cuò)案的問(wèn)題。

5、緣于制度缺位?？h人民法院雖出臺(tái)了不少制度，類似《廉政保證金制度》等對(duì)增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、廉政意識(shí)起到了較好的作用。但辦案責(zé)任制度不健全、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度未建立，遏制錯(cuò)案的發(fā)生懲戒不夠，客觀上出現(xiàn)漏洞，容易鉆制度缺位的空子。人民陪審員制度落實(shí)不全面，普遍反映基層法庭基本堅(jiān)持了這一制度，反響較好，而近年來(lái)縣法院機(jī)關(guān)卻沒有很好落實(shí)這一制度，一方面使縣人大常委會(huì)任命的陪審員不能起到應(yīng)有的作用，另一方面正是由于未在審判工作很好地堅(jiān)持人民陪審員制度，監(jiān)督缺位、缺失，幾起有各種問(wèn)題的典型案件正是出現(xiàn)在這些地方。

6、緣于執(zhí)法環(huán)境。由于諸多原因，法官的政治待遇落實(shí)的不好，一定程度上影響了法官的工作積極性。近年來(lái)，縣委、人大、政府雖盡最大可能的改善了法官工作、生活條件，著力提高法官的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，在有政策規(guī)定的情況下率先在全市提高辦案經(jīng)費(fèi)，著實(shí)為審判工作解決了不少困難，調(diào)動(dòng)了法官一定的工作積極性，但法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副科級(jí)職級(jí)未落實(shí)。

五、幾點(diǎn)建議

針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)縣人民法院在審判工作中存在的問(wèn)題及其成因，現(xiàn)本著幫助法院進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、著力解決問(wèn)題、切實(shí)改進(jìn)工作、樹立良好形象、維護(hù)法院權(quán)威的目的，對(duì)縣人民法院今后的審判工作提出以下建議：

1、要切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。要在提高政治素質(zhì)上下功夫，要用“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”統(tǒng)一執(zhí)法思想，在認(rèn)識(shí)上要從根本上解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)辦案、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題，要讓“政治上信得過(guò)、作風(fēng)上過(guò)得硬、工作上有本事、專業(yè)上很精通”的法官擔(dān)重任、挑大梁，要把審判權(quán)牢牢掌握在公正司法、一心為民的法官手上，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，著力維護(hù)社會(huì)公平正義。要在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)上下功夫，要出臺(tái)更為優(yōu)惠配套的政策，進(jìn)一步激發(fā)法官忠于事業(yè)、恪盡職守、樂于奉獻(xiàn)的工作激情。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，要把昂揚(yáng)向上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入隊(duì)伍管理之中，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機(jī)制，讓“想干事、能干事、干成事”的法官充分展示才華和用武之地，真正形成法官的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，努力使審判工作符合最廣大人民的根本愿望。

2、要大力加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。要牢固樹立嚴(yán)格執(zhí)法思想，要在審判工作中始終不渝地貫徹“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本原則，堅(jiān)持重事實(shí)、重證據(jù)、重調(diào)查研究，堅(jiān)持主觀與客觀相符合，反對(duì)主觀臆斷，克服盲目輕信，一切以查證屬實(shí)的事實(shí)作為定案依據(jù)；要在法律適用上做到實(shí)體法和程序法并重，努力克服重實(shí)體、輕程序弊端，要求辦案事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、裁判合法，杜絕畸輕畸重、裁判不公。要立足辦“鐵”案思想，追求辦案的政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，努力使所辦案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。要突出辯法析理工作，落實(shí)民商事審判能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了的辦案原則，最大限度地化解矛盾，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。要廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，讓審判進(jìn)村組、進(jìn)院落，擴(kuò)大社會(huì)效果。要加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層調(diào)解行為，盡可能地將一些輕微的民商事糾紛能夠就地得到調(diào)解處理。

篇6

一、對(duì)國(guó)務(wù)院和省政府下放的行政許可(行政審批)項(xiàng)目承接情況

按照遂寧市人民政府辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府辦公廳〈關(guān)于取消、調(diào)整非行政審批項(xiàng)目的通知〉和關(guān)于〈第二批取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知〉的通知》(遂府法發(fā)〔XX〕10號(hào))要求，我局對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，行政審批項(xiàng)目與省環(huán)保廳下達(dá)的地、市(州)行政審批項(xiàng)目一致。

二、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰的合法性、合理性，特別是行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用情況

(一)堅(jiān)持以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，恪守法定處罰權(quán)限;力求客觀適度、合乎情理。

(二)堅(jiān)持公正、公開和公平原則，做到執(zhí)法依據(jù)公開，執(zhí)法過(guò)程透明，在事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或相似的情況下，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。

(三)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，使違法當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任與其違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相當(dāng)。

(四)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮法律法規(guī)的引導(dǎo)規(guī)范作用，力求法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

(五)遵循程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，遵守行政處罰的法定程序。適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P，堅(jiān)持依法履行事先告知程序，充分尊重當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)，充分聽取當(dāng)事人的意見;依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

三、行政規(guī)范性文件制定備案情況

(一)XX年，我局起草了《遂寧市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》和《遂寧市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理辦法》，經(jīng)市政府五屆第67次常務(wù)會(huì)議同意，于XX年7月22日印發(fā)實(shí)施。(遂府辦函〔XX〕130號(hào))

我局已按程序?qū)⑵鸩菡f(shuō)明，法律依據(jù)、合法性論證、征求意見等相關(guān)資料報(bào)市政府法制辦備案。

篇7

主要表現(xiàn)在：

1、礦產(chǎn)資源有關(guān)配套的法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)?！兜V產(chǎn)資源法》頒布實(shí)施以來(lái)，尤其是xx“三個(gè)辦法”出臺(tái)以后有關(guān)礦產(chǎn)資源方面的法律法規(guī)不斷完善使執(zhí)法監(jiān)察工作有法可依。在實(shí)際工作中，我們依照上述法律法規(guī)和《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》來(lái)查處和辦理礦產(chǎn)資源違法行為案件。在查處無(wú)證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個(gè)人無(wú)證采礦剛剛開采三天就被發(fā)現(xiàn)；而另一個(gè)人同樣無(wú)證采礦已經(jīng)干了三個(gè)月，在處罰時(shí)應(yīng)按照《省條例》四十五條規(guī)定除沒收采出礦產(chǎn)品和違法所得外可以并處8萬(wàn)元以下罰款。由于法規(guī)規(guī)定的比較籠統(tǒng)，所以操作起來(lái)不太好把握，同樣性質(zhì)的無(wú)證開采在處罰時(shí)當(dāng)然對(duì)造成損失大的要加重處罰，但對(duì)造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執(zhí)法監(jiān)察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴(yán)肅性。

2、目前存在的一個(gè)普遍問(wèn)題就是采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓問(wèn)題。xx“三個(gè)辦法”已經(jīng)明確規(guī)定了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理辦法，但是一些采礦權(quán)人，尤其是一些私營(yíng)礦山的業(yè)主受到利益的驅(qū)使，無(wú)視法律規(guī)定非法買賣礦山，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，從中牟利。目前相配套的地方性法規(guī)還不完善，在依法辦理轉(zhuǎn)讓方面還存在著一定的難度。在實(shí)際工作中我們也曾遇到過(guò)這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過(guò)程根本找不到賣方當(dāng)事人，而《礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》第四十二條，第三項(xiàng)和xx《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十四條的規(guī)定違法行為人是賣方，所以對(duì)買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發(fā)證機(jī)關(guān)又是上級(jí)機(jī)關(guān)，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

3、在我們實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到一些法律法規(guī)所不允許的違法行為，而這些法律、法規(guī)對(duì)這種行為沒有規(guī)定法律責(zé)任，所以在執(zhí)法監(jiān)察工作中，對(duì)這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對(duì)于這些助紂為虐的行為，法律沒有規(guī)定如何處罰，只能是批評(píng)教育，所以造成你說(shuō)你的，我的，起不到真正教育作用。也給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)難度。

4、機(jī)構(gòu)改革后，磐石市地礦局仍單設(shè)，但屬于事業(yè)單位。由此，執(zhí)法人員沒有公務(wù)員身份，雖有政府授權(quán)，但發(fā)生訴訟就可能有敗訴的可能。

對(duì)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的建議：

（一）建立一支高素質(zhì)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察的隊(duì)伍。

礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察是礦產(chǎn)資源管理工作中一項(xiàng)非常重要的工作，對(duì)保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，所以建立一支高素質(zhì)具有執(zhí)法資格的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是做好礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的關(guān)鍵。同時(shí)要加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)、探索礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作中經(jīng)驗(yàn)。使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍真正成為礦產(chǎn)資源衛(wèi)士。

（二）盡快出臺(tái)一些有操作性的法規(guī)。

礦產(chǎn)資源法律法規(guī)是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的依據(jù)，所以建立完善科學(xué)的礦產(chǎn)資源法律體系，對(duì)我們執(zhí)法監(jiān)察工作起到積極的推動(dòng)作用。多年來(lái)的工作實(shí)踐證明、法律法規(guī)制定的越詳細(xì)、下面工作起來(lái)就越容易操作，效果就越好，如果有些法規(guī)規(guī)定的很籠統(tǒng)，在執(zhí)行起來(lái)就很難，由于每個(gè)人的理解不同，執(zhí)行起來(lái)就避免不了出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，造成不必要麻煩，給執(zhí)法監(jiān)察工作帶來(lái)困難。一些地方性法規(guī)制定要從地方的實(shí)際出發(fā)，制定出切合實(shí)際行之有效的規(guī)定，使礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作真正起到保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（三）礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作的行政處罰權(quán)的授予，要以實(shí)際工作出發(fā)。目前，現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)對(duì)各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限作了明確的規(guī)定。對(duì)礦產(chǎn)資源的管理起到了積極的推動(dòng)作用，但在實(shí)際工作中也出現(xiàn)一些問(wèn)題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，縣級(jí)執(zhí)法監(jiān)察部門遇到這類案件時(shí)在處理上難度很大，按照《吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定，采取破性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處8萬(wàn)元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。這樣作為縣級(jí)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)此類案件無(wú)權(quán)作出處罰決定，然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性，省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門也不可能對(duì)這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會(huì)造成行政處罰的違法和越權(quán)，給工作帶來(lái)不必要的麻煩。所以各級(jí)礦產(chǎn)資源行政主管部門的行政處罰權(quán)限的授予要根據(jù)工作的實(shí)際合理地授權(quán)，這樣才能保證對(duì)違法行為及時(shí)準(zhǔn)確地作出處理。

篇8

一、扎實(shí)推進(jìn)依法執(zhí)政，著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

（一）完善基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)黨委高度重視法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，成立以黨委書記任組長(zhǎng)，黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，具體統(tǒng)籌辦公室日常事務(wù)。出臺(tái)《鄉(xiāng)村級(jí)目標(biāo)績(jī)效考核辦法》、《鄉(xiāng)部門目標(biāo)績(jī)效考核辦法》，完善依法治鄉(xiāng)工作激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)《鄉(xiāng)法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案》，黨委會(huì)對(duì)依法治鄉(xiāng)專題研究部署，明確專人負(fù)責(zé)條塊工作，確保工作有序推進(jìn)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。規(guī)范決策程序，完善黨委議事規(guī)則，完善法律顧問(wèn)制度，確保黨委、政府重大決策在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)，建立決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制，完善黨務(wù)公開制度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（三）切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。將依法治縣和從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，依法依紀(jì)反對(duì)“”問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)清正廉潔的干部隊(duì)伍。

（四）提升基層治理能力。健全“四委治村”制度，完善村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制。鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極完善群眾例會(huì)制度。鼓勵(lì)群眾積極參與村級(jí)民主管理，通過(guò)召開群眾會(huì)制定符合本村實(shí)際的《村規(guī)民約》，對(duì)群眾大操大辦等行為進(jìn)行約束和制止。通過(guò)群眾自主協(xié)商、自主決策并自主實(shí)施村內(nèi)道路、水利等小型公益設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)依法治鄉(xiāng)、以德治鄉(xiāng)。

二、有效推進(jìn)依法行政，著力構(gòu)建法治政府

（一）規(guī)范行政執(zhí)法行為。在計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法流程，避免出現(xiàn)因行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的侵犯公民合法權(quán)益的重大事件。配合縣級(jí)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)、交通安全、城建國(guó)土等專項(xiàng)工作的監(jiān)管和執(zhí)法工作。

（二）依法公開政務(wù)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開力度，全面公開民政、醫(yī)保、社保等政府辦事機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、辦事制度、辦事程序等，為群眾辦事提供便利。在政府圍墻、各村活動(dòng)室等人流密集場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)公開欄，及時(shí)公開政務(wù)信息。2014年公開政務(wù)信息93條。

三、全面推進(jìn)社會(huì)治理，著力強(qiáng)化法治惠民

（一）實(shí)施好“民安”工程。深入實(shí)施“平安”工程，切實(shí)抓好網(wǎng)格化管理工作，在全鄉(xiāng)6個(gè)村深入實(shí)施“紅袖章”工程，堅(jiān)持每月召開治安形式分析會(huì)，形成專題報(bào)告并并整改落實(shí)，建立、完善覆蓋鄉(xiāng)村的治安防控體系。強(qiáng)化公共安全管理，繼續(xù)推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理、摩托車隱患整治和校園及周邊綜合治理等專項(xiàng)工作。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為3起，查處整改安全隱患11處。加農(nóng)村群體性聚餐、中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)午餐監(jiān)管力度，堅(jiān)持定期及隨機(jī)督查制度，確保廣大群眾“餐桌安全”。

（二）實(shí)施好“民生”法治工程。堅(jiān)持矛盾糾紛“三三制”調(diào)解程序，建立健全源頭治理機(jī)制，努力形成系統(tǒng)治理格局。加強(qiáng)群眾工作，加強(qiáng)輿情信息監(jiān)控處置，深入推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，完善穩(wěn)控工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥化解各類社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保全年無(wú)到省、進(jìn)京上訪事件發(fā)生。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)治理、打非治違等專項(xiàng)工作，努力提升群眾滿意度。

（三）扎實(shí)開展普法教育，切實(shí)推動(dòng)公民守法

1.深入抓好普法工作。

認(rèn)真制定普法規(guī)劃，建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，建立完善各種普法工作規(guī)章制度，健全干部職工學(xué)法制度，完善黨委中心組專題學(xué)法制度，推進(jìn)普法工作制度化、經(jīng)常化。結(jié)合各種宣傳日、宣傳周等主題活動(dòng)，圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)舉辦法制宣傳咨詢活動(dòng)、出法制宣傳欄、LED電子顯示屏宣傳等方式，利用網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)，大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，努力提高人民群眾的法律水平。

針對(duì)性開展普法教育。針對(duì)青少年大力開展法律基本知識(shí)宣傳。結(jié)合普法計(jì)劃，在全鄉(xiāng)7個(gè)教學(xué)點(diǎn)普及法律知識(shí)教育，選擇有針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)、能夠激發(fā)起中小學(xué)生感興趣的普法題材如《婦女兒童權(quán)益保障法》、《道路交通安全法》等，通過(guò)課堂教學(xué)、法律講座等形式，在全鄉(xiāng)廣大群眾中營(yíng)造學(xué)法用法守法的依法治理氛圍。不斷加大對(duì)偏遠(yuǎn)村組農(nóng)村弱勢(shì)群體的關(guān)懷力度，充分利用各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)加強(qiáng)正面引導(dǎo)，扎實(shí)抓好群眾對(duì)“門徒會(huì)”等本質(zhì)的正確認(rèn)知，幫教轉(zhuǎn)化參與組織嫌疑人員，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為和“門徒會(huì)”等組織。

篇9

1、行政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。一方面，如執(zhí)法、登記過(guò)程不能得到滿意的評(píng)價(jià)，就可能會(huì)受到投訴，公眾就會(huì)要求責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任；另一方面，如出現(xiàn)執(zhí)法偏差或執(zhí)法過(guò)錯(cuò)將會(huì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分等責(zé)任追究。

2、刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。工商執(zhí)法要受各種法律實(shí)體、程序的制約，只要行為人的“不當(dāng)作為”、“不作為”或是“亂作為”，造成嚴(yán)重后果觸犯了刑律的，就會(huì)受到刑事責(zé)任追究。

3、廉政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)诨鶎庸ぷ髦?，既是監(jiān)管人員也是服務(wù)人員，如果我們?yōu)榱怂嚼嬖诔?、拿、卡、要的?wèn)題，那么等待我們的將是黨紀(jì)國(guó)法 嚴(yán)格追究。

風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1、按照法定程序進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)。如我們辦理一般程序行政案件，按照《行政處罰法》所規(guī)定的程序，要在下達(dá)了處罰決定書，向當(dāng)事人送達(dá)后，方能讓當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。因此，按照程序辦理案件，既是對(duì)單位負(fù)責(zé)，也是對(duì)我們自身負(fù)責(zé)。

2、遵守內(nèi)部工作程序。在審核簽字時(shí)，順序先后不符，就會(huì)造成程序不合法，所以，在內(nèi)部程序進(jìn)行中，我們要穩(wěn)妥、細(xì)致地將工作開展好。

篇10

一、依法行政情況

我局始終堅(jiān)持把依法行政、執(zhí)法為民，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)一支高素質(zhì)的藥監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍作為中心工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，深入開展法制宣傳，建立健全了各項(xiàng)工作制度，完善了監(jiān)督制約機(jī)制，執(zhí)法人員依法行政意識(shí)逐步加強(qiáng)，依法行政工作取得了一定成效。

（一）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造法治氛圍

結(jié)合法制宣傳日、科普宣傳月、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動(dòng)、“中醫(yī)中藥中國(guó)行”大型宣傳活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳月、產(chǎn)品質(zhì)量安全月等宣傳活動(dòng)，扎實(shí)開展食品藥品法律法規(guī)、合理膳食和用藥、假劣藥品鑒別常識(shí)、藥品不良反應(yīng)以及用藥安全等食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高群眾依法維權(quán)的意識(shí)和對(duì)藥品、醫(yī)療器械等法律法規(guī)知識(shí)的了解，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位的守法意識(shí)。

（二）堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量

一是注重制度建設(shè)。分解細(xì)化并制訂了《法制人員崗位職責(zé)》、《稽查大隊(duì)長(zhǎng)崗位職責(zé)》、《稽查大隊(duì)工作人員崗位職責(zé)》等各崗位職責(zé)，建立健全了《稽查工作制度》、《行政處罰案件管理標(biāo)準(zhǔn)及重大復(fù)雜行政執(zhí)法案件的有關(guān)規(guī)定》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政處罰查處分離辦法》、《行政案件復(fù)核辦法》等10余個(gè)相關(guān)制度。積極推行案件主辦人員負(fù)責(zé)制、集體合議制，做到執(zhí)法權(quán)限法定、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、程序合法、制度規(guī)范，使行政執(zhí)法行為有章可循。二是堅(jiān)持查處相對(duì)分離。在我局人手明顯不足的情況下，在行政處罰案件辦理過(guò)程中，我們堅(jiān)持查處相對(duì)分離，明確查、審、處各環(huán)節(jié)的責(zé)任和時(shí)限，保證所辦案件在處罰過(guò)程中的公正、公平。三是嚴(yán)格執(zhí)法程序。在行政執(zhí)法中，堅(jiān)持亮證執(zhí)法和2人以上共同執(zhí)法，避免執(zhí)法隨意性。在行政處罰告知和聽取當(dāng)事人意見的環(huán)節(jié)，履行告知義務(wù)，聽取當(dāng)事人的意見，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。在所有案件的合議過(guò)程中，合議人員均形成一致的決議，并由法制人員審核把關(guān)，充分發(fā)揮法制人員的把關(guān)作用。幾年來(lái)，我局沒有出現(xiàn)單獨(dú)執(zhí)法、私自執(zhí)法或不亮證執(zhí)法的行為。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。自4月下發(fā)《四川省藥品監(jiān)管行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）以來(lái)，我局嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)依法辦案、秉公執(zhí)法，不斷規(guī)范藥品行政處罰案件自由裁量行為，防止濫用行政處罰權(quán)，避免行政處罰的隨意性，確保行政處罰的合法性與合理性，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益?！稑?biāo)準(zhǔn)》下發(fā)至目前，我局共辦結(jié)藥械違法違規(guī)案件13件，罰沒款入庫(kù)2.1萬(wàn)元，無(wú)一起行政案件復(fù)議被撤銷或行政訴訟敗訴案件。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)行政務(wù)公開，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，保證工作延續(xù)性，形成了從局長(zhǎng)到一般工作人員各負(fù)其責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運(yùn)行。確定了1名人員作為法制工作人員，定期對(duì)局所有行政處罰案件從事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等各方面進(jìn)行檢查，嚴(yán)格對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序進(jìn)行把關(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地提高辦案水平、增強(qiáng)辦案能力。明確了行政執(zhí)法工作目標(biāo)和法律責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作紀(jì)律。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的基礎(chǔ)上，成立了信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了信息公開指南，嚴(yán)格按照《攀枝花市政務(wù)公開審核辦法》、《攀枝花市政務(wù)公開目標(biāo)管理考評(píng)辦法》(試行)的要求和程序全面推行政務(wù)公開，在西區(qū)公眾信息網(wǎng)、黨政網(wǎng)上及時(shí)上掛了我局的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)股室、領(lǐng)導(dǎo)分工、年初計(jì)劃、階段性工作總結(jié)、工作動(dòng)態(tài)、食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)以及日常監(jiān)管工作的最新信息等內(nèi)容，確保我局政務(wù)信息得及時(shí)準(zhǔn)確向廣大群眾公開。堅(jiān)持新進(jìn)人員領(lǐng)取行政執(zhí)法證時(shí)簽定行政執(zhí)法廉政承諾書，進(jìn)行莊嚴(yán)承諾，積極引導(dǎo)執(zhí)法人員自覺筑牢思想、行為防線，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法外部監(jiān)督。通過(guò)公開舉報(bào)投訴電話，聽取和征詢管理相對(duì)人的意見和見議等多種途徑，形成全方位的監(jiān)督態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，改善機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，樹立了良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升隊(duì)伍素質(zhì)，確保依法行政。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全體執(zhí)法人員的

思想政治教育，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，結(jié)合“五五普法”的工作要求，我們“以學(xué)法促執(zhí)法，用執(zhí)法帶學(xué)法”觀念貫穿到執(zhí)法日常工作中，及時(shí)制訂出臺(tái)了法制教育五年規(guī)劃和年度普法依法治理工作意見，并通過(guò)組織法律法規(guī)和依法行政知識(shí)測(cè)試，將普法工作納入年度目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行目標(biāo)化管理，增強(qiáng)了普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織全體執(zhí)法人員學(xué)習(xí)國(guó)家局頒布的行政法規(guī)和上級(jí)部門下發(fā)的各種規(guī)范性文件。先后學(xué)習(xí)了《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等公共法和《藥品管理法》、《食品安全法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等部門法律法規(guī)。并定期召開案件分析討論會(huì)，圍繞案情找問(wèn)題，依據(jù)法律作定論。二是積極選派執(zhí)法人員參加了國(guó)家、省、市組織的《食品安全法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《食品安全法》、《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、藥品稽查、藥品不良反應(yīng)、藥品快檢、化妝品、保健品監(jiān)管等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平和能力。（五）建立行政調(diào)解工作機(jī)制，有效化解矛盾

成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了相關(guān)人員職責(zé)，將調(diào)解工作范圍延伸至藥品案件和群眾工作中，注重利用調(diào)解方式化解群眾矛盾，發(fā)揮行政調(diào)解在食品藥品監(jiān)管工作中的重要作用，有效預(yù)防、減少和化解社會(huì)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛不激化、不擴(kuò)散、不升級(jí)。

二、依法履職盡責(zé)情況

(一)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)清查情況

，西區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)134家（牙科診所12家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家、社區(qū)衛(wèi)生站或村衛(wèi)生室36家、其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家）；疫苗接種單位21家（包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)中）；藥品零售企業(yè)55家；醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)12家。上半年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員466人次，車輛128臺(tái)次，監(jiān)督檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)710家次，醫(yī)療機(jī)構(gòu)1089家次.先后組織開展了春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日藥品安全大檢查；開展了中藥材、中藥飲片、疫苗、藥械購(gòu)進(jìn)渠道、非藥品冒充藥品、醫(yī)用氧、含麻黃堿類復(fù)方制劑等的專項(xiàng)檢查，平均覆蓋率約為76%；開展了對(duì)通報(bào)的江西青峰藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的喜炎平注射液、貴州乾元制藥有限公司生產(chǎn)的一清顆粒山西銀湖制藥有限公司和太原華衛(wèi)藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的舒血寧注射液、北京康輝制藥有限公司生產(chǎn)的“消渴平”、浙江南洋藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的“蟲草芷叁膠囊”、吉林通化博祥藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的壯陽(yáng)春膠囊、吉林省華僑聯(lián)合企業(yè)制藥廠生產(chǎn)的蟲草腎陽(yáng)丸等100余個(gè)品種假藥的專項(xiàng)清查，平均覆蓋率約為44%。

（二）、投訴舉報(bào)的接收、處理情況

對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，我局實(shí)行首問(wèn)首接責(zé)任制，并由專人負(fù)責(zé)舉報(bào)受理，詳細(xì)記錄案情，在第一時(shí)間派執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)每起案件辦結(jié)后，都將辦理情況向舉報(bào)者進(jìn)行了回復(fù)。堅(jiān)持做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”的原則。以前我局共接到投訴舉報(bào)9件，辦結(jié)9件；我局共接到投訴舉報(bào)8件，辦結(jié)8件；我局共接到投訴舉報(bào)10件，辦結(jié)10件；1-7月我局共接到投訴舉報(bào)6件，辦結(jié)6件。投訴舉報(bào)處理率100%，辦結(jié)事件無(wú)違法違規(guī)操作，沒有引起行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償、行政追究的情況。

（三）立案查處情況

以前我局對(duì)違法行為立案38起，辦結(jié)22起；我局對(duì)違法行為立案13起，辦結(jié)28起；我局對(duì)違法行為立案13起，辦結(jié)8起；1-6月立案5起，辦結(jié)7起(包括未結(jié)的5起)，其余4起正在辦理中。所有案件均依法立案，無(wú)有案不查、查而不辦或違法辦案的情況，每一起調(diào)查終結(jié)的案件均及時(shí)依法作出了處理決定。

（四）案件查處機(jī)制的基本運(yùn)行情況

為保證藥械稽查人員正確行使行政處罰權(quán)，做到合法、公正、及時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序》及有關(guān)法律法規(guī)，我局制定了專門的案件查處工作制度。稽查人員外出辦案，均嚴(yán)格執(zhí)行兩人以上、亮證執(zhí)法。對(duì)于群眾舉報(bào)電話和來(lái)信來(lái)訪，符合立案條件的在7個(gè)工作日內(nèi)予以了立案。稽查人員查處藥械違法案件，做到了事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處罰得當(dāng)，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。一般程序案件查處嚴(yán)格執(zhí)行立案—調(diào)查—合議—告知—決定的處理程序。對(duì)于較大、較復(fù)雜的行政處罰案件，均通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。同時(shí)，行政執(zhí)法案件實(shí)行了審查立案、調(diào)查取證、核審決定、執(zhí)行結(jié)案相對(duì)分離的制度。案件查處機(jī)制基本運(yùn)行良好，無(wú)亂立案、違法辦案的情況。

（五）稽查監(jiān)管職責(zé)履行中存在的主要問(wèn)題

一是在機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，人員少，而且均是身兼多職，加之涉藥單位點(diǎn)多、面廣、分散不集中，執(zhí)法力量明顯不足，監(jiān)管覆蓋率還有一定的差距。

二是稽查隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，現(xiàn)在的執(zhí)法人員均是從非執(zhí)法崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，而且適用性培訓(xùn)較少，導(dǎo)致執(zhí)法人員自身法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)掌握欠缺，業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是從法律法規(guī)方面看，在藥品監(jiān)管上主要依據(jù)《藥品管

理法》及其實(shí)施條例，在醫(yī)療器械監(jiān)管上主要依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，而且上述法律、法規(guī)立法時(shí)間已久，操作性不強(qiáng)，難以適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)監(jiān)管形勢(shì)，在具體執(zhí)法中，有時(shí)令執(zhí)法人員無(wú)所適從。五是對(duì)各涉藥單位從業(yè)人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)還不夠充分，容易出現(xiàn)由于不懂法而違法的情況，另外個(gè)別涉藥單位的守法意識(shí)不強(qiáng)千方百計(jì)逃避檢查，也給執(zhí)法帶來(lái)一定難度。

三、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況

目前，我局在編人員6人，在崗5人，從事藥品稽查工作的僅有2人，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡時(shí)期從事食品綜合協(xié)調(diào)僅有1人，尚無(wú)餐飲服務(wù)監(jiān)管，保健食品、化妝品監(jiān)管執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)和配備。

四、新形勢(shì)、新職能、新體制下行政執(zhí)法工作存在的困難與問(wèn)題、以及建議

（一）在機(jī)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，人員極度缺乏。目前我局在崗人員僅有5人，從事稽查工作2人，從事食品綜合協(xié)調(diào)1人，人員的極度缺乏，制約了各項(xiàng)工作的開展。