導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村推廣方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

縣完善村屯農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作深入村屯，貼近群眾，真正發(fā)揮出在科技興農(nóng)中的作用，依據(jù)《××縣加強(qiáng)和改進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以村有骨干、屯有明白人為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)村屯兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，建立縱向到底、覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高科技興農(nóng)水平，不斷增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。

二、主要措施

（一）屯設(shè)示范戶。每個(gè)屯設(shè)1戶科技示范中心戶，2-3戶科技示范戶。

1、基本條件。（1）熱愛(ài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。（2）是本屯種田能手，具有農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣能力。（3）具有初中以上學(xué)歷。（4）作風(fēng)正派，群眾威望較高。

2、產(chǎn)生辦法。由本人申請(qǐng)、群眾推薦，村委會(huì)把關(guān)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站考核確定，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心備案，并發(fā)放聘任證書(shū)。

3、工作職責(zé)。（1）協(xié)助農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)，推廣實(shí)用技術(shù)、新品種、新肥料、新農(nóng)藥，并甘當(dāng)試驗(yàn)田，配合區(qū)域中心站完成新品種、新技術(shù)試驗(yàn)。（2）監(jiān)測(cè)本屯病蟲(chóng)草害發(fā)生情況，并向區(qū)域中心站及時(shí)反饋情況。（3）向農(nóng)民科技致富信息。

4、相關(guān)待遇。（1）科技示范中心戶和科技示范戶可優(yōu)先承包7.5畝機(jī)動(dòng)地。（2）由村里負(fù)責(zé)，從村級(jí)轉(zhuǎn)移支付節(jié)余資金或村里其他收入中，每年給予科技示范中心戶200元科技示范補(bǔ)助資金。（3）優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)，獲得農(nóng)業(yè)科技資料。

(二）村設(shè)協(xié)會(huì)。每個(gè)村設(shè)1個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會(huì)，設(shè)會(huì)長(zhǎng)1名。

1、會(huì)長(zhǎng)產(chǎn)生辦法。會(huì)長(zhǎng)在本村科技示范中心戶中產(chǎn)生。由所在村各屯示范戶舉薦，村委會(huì)把關(guān)，經(jīng)區(qū)域中心站考核后，報(bào)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心審批確定，并發(fā)放聘任證書(shū)。

2、工作職責(zé)。（1）負(fù)責(zé)協(xié)助村委會(huì)組織本村農(nóng)民參加科技培訓(xùn)。（2）承擔(dān)縣鄉(xiāng)兩級(jí)試驗(yàn)示范任務(wù)。（3）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)屯示范戶搞好科技示范工作。（4）每年向區(qū)域中心站總結(jié)報(bào)告一次本村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，并對(duì)下年工作提出建議。

3、相關(guān)待遇。在享受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范戶待遇的基礎(chǔ)上，可再優(yōu)先承包7.5畝機(jī)動(dòng)地，每年多給予200元科技示范補(bǔ)助資金。

三、時(shí)間和步驟

1、12月1日—12月3日，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和各區(qū)域中心站深入到村屯進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

2、12月4日—12月6日，各屯推薦科技示范中心戶和科技示范戶，村委會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

3、12月7日，各村科技示范中心戶和科技示范戶名單報(bào)區(qū)域中心站審核確定。

4、12月8日，各區(qū)域中心站將確定的科技示范中心戶和科技示范戶在各村張榜公示2天。

5、12月10日，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心向各示范戶發(fā)放聘任證書(shū)。

6、12月11日，各村科技示范中心戶和科技示范戶舉薦村協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，各村委會(huì)嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)。

7、12月12日，各村將推薦的會(huì)長(zhǎng)報(bào)區(qū)域中心站審核。

8、12月13日，各區(qū)域中心站將審核后的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)名單報(bào)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心審批。

9、12月14日，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心將審批后的協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)名單在各村張榜公示2天。

10、12月17日，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心向各協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)發(fā)放聘任證書(shū)。

篇2

家具賣場(chǎng)促銷方案設(shè)計(jì)一一、活動(dòng)目的：

充分利用十一長(zhǎng)假契機(jī)，整合資源，有計(jì)劃、有策略的開(kāi)展一次時(shí)間跨度較長(zhǎng)的促銷活動(dòng)，更好的傳達(dá)合美嘉家具的經(jīng)營(yíng)理念，提升企業(yè)品牌形象，拉動(dòng)產(chǎn)品銷售，實(shí)現(xiàn)品牌形象與產(chǎn)品銷量的同步提升。

二、活動(dòng)主題：

活動(dòng)主題：5600元套裝組合家具 一元秒殺

活動(dòng)口號(hào)：十一買(mǎi)家具 就來(lái)合美嘉

三、活動(dòng)思路

充分利用中秋節(jié)和國(guó)慶節(jié)兩大契機(jī)，通過(guò)一元秒殺、特惠套裝組合家具等促銷手法，直接讓利于消費(fèi)者，從而提高產(chǎn)品銷量及擴(kuò)展合美嘉的品牌影響。

四、活動(dòng)時(shí)間：

20xx年9月10日—20xx年10月5日

五、 活動(dòng)地點(diǎn)：

鄭汴路鳳凰城合美嘉家居自選商場(chǎng)

六、活動(dòng)內(nèi)容：

1、合美嘉 一元“秒殺”更勁爆!

2、合美嘉 預(yù)訂套裝家具更驚喜!

3、合美嘉 套裝組合家具更超值!

活動(dòng)一“合美嘉·一元“秒殺”更勁爆” 執(zhí)行細(xì)則

活動(dòng)概述：

一元秒殺，是隨著網(wǎng)絡(luò)繁榮而興起的一個(gè)新的促銷及消費(fèi)方式，鑒于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的原因，這種形式多被認(rèn)為缺乏誠(chéng)信度，一元秒殺多被網(wǎng)友詬病。把一元秒殺移植到實(shí)際商業(yè)銷售中，也存在誠(chéng)信的問(wèn)題，正是基于這種情況，中寰創(chuàng)世建議與媒體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)活動(dòng)公信力，借媒體的資源傳播活動(dòng)、組織人員，會(huì)起到事半功倍的效果。

活動(dòng)時(shí)間：

20xx年10月1日、3日、5日上午10：00和下午17：00。

活動(dòng)商品：

價(jià)值5600元的套裝組合家具，全部套裝組合家具為30套。

參與顧客資格：

持有合美嘉家居自選商場(chǎng)·富之島套裝組合家具一元“秒殺”卡的顧客。

如何獲得活動(dòng)資格：

1、9月10日—10月5日期間，至合美嘉家具自選商場(chǎng)認(rèn)購(gòu)秒殺券;

2、10月1日—10月5日期間，在鳳凰城合美嘉一元秒殺券認(rèn)領(lǐng)處認(rèn)購(gòu);

3、9月10日—10月5日期間，撥打鄭州晚報(bào)發(fā)行熱線67655600或洽鄭州晚報(bào)發(fā)行人員認(rèn)領(lǐng)一元秒殺券;

4、9月10日—10月5日期間，預(yù)訂合美嘉套裝組合家具，獲贈(zèng)一元“秒殺”券。

活動(dòng)推廣：

1、地面推廣：10月1日至10月5日期間，在鳳凰城周圍布置不少于10個(gè)一元秒殺券售賣處進(jìn)行推廣;

2、入戶推廣：鄭州晚報(bào)發(fā)行隊(duì)伍，每天進(jìn)家入戶直接推廣;

3、小區(qū)推廣：合美嘉指定小區(qū)由鄭州晚報(bào)發(fā)行人員有針對(duì)性的目標(biāo)客戶推廣;

4、內(nèi)場(chǎng)推廣：在9月10日—10月5日期間，在鳳凰城南樓四層和合美嘉賣場(chǎng)內(nèi)，布置不少于5個(gè)一元秒殺卡售賣點(diǎn)，進(jìn)行推廣;

5、媒體推廣：合美嘉報(bào)廣、dm、大屏進(jìn)行活動(dòng)推廣。

選擇與媒體合作：

合美嘉的客群主要以鄭州消費(fèi)者居多，要把活動(dòng)推廣好，首先要影響鄭州的人群，要影響鄭州人群就要選擇能夠影響鄭州人群的媒體。鄭州晚報(bào)主要發(fā)行鄭州市區(qū)及周邊市縣區(qū)，辦報(bào)60多年，在鄭州老百姓心目中有著良好的口碑，在鄭州市區(qū)發(fā)行覆蓋面廣，黨報(bào)性質(zhì)訂閱，讀者中事業(yè)單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)占比多，與合美嘉客群吻合，選擇與鄭州晚報(bào)合作更適合。

媒體合作形式：

1、以“鄭州晚報(bào)·富之島套裝組合家具一元秒殺團(tuán)”成員招募形式，進(jìn)行大規(guī)模顧客召集;

2、以“預(yù)訂合美嘉套裝組合家具，送鄭州晚報(bào)和鄭州手機(jī)報(bào)”的形式進(jìn)行目標(biāo)顧客的收集。

3 、以“鄭州晚報(bào)·家具惠十一”的專題欄目形式進(jìn)行活動(dòng)的推廣及活動(dòng)內(nèi)容的傳達(dá)。

顧客組織：

1、鄭州晚報(bào)·富之島套裝組合家具一元秒殺團(tuán)成員招募形式，進(jìn)行大規(guī)模顧客召集;

2、合美嘉客戶信息庫(kù)，群發(fā)短信告知活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行顧客組織;

3、合美嘉建材家居客戶信息庫(kù)，群發(fā)短信告知活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行顧客組織;

4、活動(dòng)期間，到合美嘉店咨詢或有購(gòu)買(mǎi)意向的顧客，進(jìn)行零散客人的組織。

家具賣場(chǎng)促銷方案設(shè)計(jì)二一、策劃背景

1.各大品牌同區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)迫在眉睫

安順市內(nèi)不缺乏優(yōu)勢(shì)家具品牌。然而隨著不同品牌的相繼加入，安順市的家具市場(chǎng)上出現(xiàn)了邂逅消費(fèi)。市區(qū)的市場(chǎng)逐漸不能滿足各個(gè)商家對(duì)市場(chǎng)的需求。面對(duì)同行業(yè)的不斷競(jìng)爭(zhēng)，每個(gè)品牌商家的市場(chǎng)占有率在逐漸的縮小關(guān)于家具促銷活動(dòng)策劃方案關(guān)于家具促銷活動(dòng)策劃方案。除此之外，各大品牌的相繼進(jìn)入安順市場(chǎng)，給各個(gè)商家造成不小壓力的同時(shí)也搶占了大部分的市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和資金雄厚各大品牌，擴(kuò)大安順市的家具市場(chǎng)迫在眉睫。

2.占領(lǐng)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村市場(chǎng)勢(shì)在必行

從我們現(xiàn)有客戶資源進(jìn)行分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村在家具市場(chǎng)的需求量也越來(lái)越大，目前這一市場(chǎng)尚有很大的可開(kāi)發(fā)空間，各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村市場(chǎng)的客戶在采購(gòu)家具用品時(shí)，大多都是到周邊的市區(qū)以及縣城進(jìn)行采購(gòu)，然而;縣城的家具市場(chǎng)不成熟，而市區(qū)離農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有太遠(yuǎn)，造成了這部分客戶群在采購(gòu)過(guò)程中的極為不便和價(jià)格偏高等一系列的不利因素。為了達(dá)到擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，并形成一種全新、積極的多贏式營(yíng)銷理念。投入地方市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，并以“5.1獻(xiàn)愛(ài)心，家具送下鄉(xiāng)”為主題的活動(dòng)，進(jìn)軍安順市周邊各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村市場(chǎng)。搶先占領(lǐng)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。

3.家具明碼標(biāo)價(jià)的趨勢(shì)化經(jīng)營(yíng)

隨著消費(fèi)者消費(fèi)水平的提高和對(duì)品質(zhì)生活的迫切追求，家具消費(fèi)漸漸成為繼居民購(gòu)房之后的第二大家庭投資項(xiàng)目，但是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)家具時(shí)不耗幾天時(shí)間好像也下不了單!造成這種結(jié)果的原因除了品牌眾多、消費(fèi)者產(chǎn)品辨別能力差等特點(diǎn)，還有就是在家具商場(chǎng)等大型零售賣場(chǎng)都有兩個(gè)價(jià)格，一個(gè)是自定標(biāo)價(jià)，一個(gè)是廠的“最低價(jià)格”，于是所有商品的的成交價(jià)格幾乎就在這兩個(gè)價(jià)格之間進(jìn)行成交。導(dǎo)致消費(fèi)者在家具市場(chǎng)里看看這個(gè)好，那個(gè)也好，回家開(kāi)始算價(jià)格，老是感覺(jué)價(jià)格還能降，這就使消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)家具的過(guò)程中，防備心理較強(qiáng)，時(shí)常保持謹(jǐn)慎的心態(tài)，防止被商家欺騙。如何改變目前這一消費(fèi)狀態(tài)呢?那就是家具產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營(yíng)。

4.展望未來(lái)家具市場(chǎng)

家具產(chǎn)品去開(kāi)發(fā)農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)，目的只有一個(gè)，就是掌控地方家

具市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。讓公司在農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)上形成一個(gè)講誠(chéng)信、提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的家具產(chǎn)業(yè)品。更好的在農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，并結(jié)合市區(qū)家具市場(chǎng)，實(shí)行家具明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營(yíng)，整合成一個(gè)龐大的家具市場(chǎng)，只有這樣，我們的家具市場(chǎng)才能有更大的發(fā)展空間。

二、活動(dòng)主題：勞動(dòng)節(jié)感恩回報(bào)

興偉家具下鄉(xiāng)、明碼標(biāo)價(jià)惠市民

三、活動(dòng)時(shí)間：20xx年x月x日至x月x日

四、活動(dòng)地點(diǎn)：興偉國(guó)際家具城

五、市場(chǎng)分析

綜合安順市周邊縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村家具市場(chǎng)的整體分析有以下幾點(diǎn)情況：

(1)各縣區(qū)，家具市場(chǎng)不完善，價(jià)格偏高。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村市場(chǎng)家具市場(chǎng)基本上處于空白狀態(tài)

(3)各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的客戶群到市區(qū)采購(gòu)不方便。

(4)市區(qū)各家具賣場(chǎng)價(jià)格不完善，存在價(jià)格差異。

(5)再者地方消費(fèi)者對(duì)于產(chǎn)品和品牌的信息來(lái)源較少。

由此可見(jiàn)，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村市場(chǎng)具有極高的開(kāi)發(fā)價(jià)值。

六、客戶分析

消費(fèi)者主要有如下特點(diǎn)：

(1)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品價(jià)格持懷疑態(tài)度，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不放心。

(2)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村的廣告宣傳不雜亂，在宣傳的時(shí)候容易取得效果。

(3)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村需要一個(gè)方便實(shí)惠的購(gòu)物環(huán)境。

(4)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村對(duì)市區(qū)的產(chǎn)品信任度較高。

七、創(chuàng)意方案

針對(duì)前面我們所分析商家和消費(fèi)者的特點(diǎn)和問(wèn)題，我們從兩者的角度出發(fā)，從雙贏的角度出發(fā)，特提出如下敢為人先的創(chuàng)意方案：

(1)家具送下鄉(xiāng)，讓地方消費(fèi)者能享受到方便實(shí)惠的統(tǒng)一消費(fèi)。

(2)實(shí)行部分商品明碼標(biāo)價(jià)式經(jīng)營(yíng)，讓消費(fèi)者不再為價(jià)格煩惱。

(3)抽取現(xiàn)金大獎(jiǎng)，刺激消費(fèi)者消費(fèi)。

八、運(yùn)作方式

1.五.一家具下鄉(xiāng)真情回饋活動(dòng)

(a).進(jìn)店有禮活動(dòng)

凡在活動(dòng)期間光顧興偉家具城的顧客都有由興偉提供的精美禮品一份，數(shù)量有限，贈(zèng)完為止關(guān)于家具促銷活動(dòng)策劃方案關(guān)于家具促銷活動(dòng)策劃方案。(憑農(nóng)村身份證件領(lǐng)取)

(b).家具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼

買(mǎi)家具享受家具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼：所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及農(nóng)村戶口可憑有效證件最高可享受家具下鄉(xiāng)補(bǔ)貼10%，以最終成交價(jià)為基礎(chǔ)。(補(bǔ)貼10%的含義：活動(dòng)期間所以家具上浮7個(gè)百分點(diǎn)，真正讓利3個(gè)百分點(diǎn)，共計(jì)讓利10個(gè)百分點(diǎn))

(C).你購(gòu)物，我買(mǎi)單

凡在活動(dòng)期間購(gòu)買(mǎi)任意一款商品或?qū)θ我庖豢钌唐废掠唵蔚念櫩?，都可憑當(dāng)日購(gòu)物訂貨單，報(bào)取來(lái)回車費(fèi)。(按購(gòu)買(mǎi)家具的金額來(lái)報(bào)取車費(fèi))2.商品明碼標(biāo)價(jià)、平價(jià)銷售

五.一活動(dòng)期間，特設(shè)立兩個(gè)廳進(jìn)行商品明碼標(biāo)價(jià)、平價(jià)惠市民，分別是兒童及休閑專廳。

3.抽獎(jiǎng)活動(dòng)

抽獎(jiǎng)可設(shè)為每3000元以上抽一次;8000元兩次;13000三次,以此類推。

活動(dòng)設(shè)有：一等獎(jiǎng)一名：現(xiàn)金獎(jiǎng)5188元。

二等獎(jiǎng)兩名：送價(jià)值3188元的休閑沙發(fā)一套(按20xx元每套成本計(jì)算)。

三等獎(jiǎng)五名：送價(jià)值588精美衣帽架一個(gè)(按100元每套成本計(jì)算)。

幸運(yùn)獎(jiǎng)一百名：送公司提供的精美禮品一份

九、活動(dòng)宣傳

1.DM單頁(yè)的發(fā)放關(guān)于家具促銷活動(dòng)策劃方案投資創(chuàng)業(yè)。

2.黔中早報(bào)的宣傳。

3.車身廣告。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)張掛布標(biāo)。

十、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、DM單頁(yè)：A3*50000份*0.28元/份=14000元

2、半版報(bào)紙廣告宣傳：20xx元/每期*2期=4000元

3、車身廣告費(fèi)用：15平米/每車*4車*10元/平米=600元

4、活動(dòng)獎(jiǎng)品費(fèi)用：9688元

5、布標(biāo)費(fèi)用：(18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)*2幅/鎮(zhèn)*6M/幅*6元/M)+(18幅小布標(biāo)*2M/幅*6元/M)=1512元

6、抽獎(jiǎng)卷：500張*0.1元/張=50元

7、出差費(fèi)用：出差費(fèi)用：(15個(gè)地方*2人/地方*2天*50元/天)+(8個(gè)地方*2人/地方*2天*100元/天)+(1個(gè)地方*3人*2天*100元)+300=7100元

篇3

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(20*)30號(hào))、《*人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)(20*)85號(hào))及《*人民政府關(guān)于印發(fā)*基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》（文政發(fā)〔20*〕77號(hào)）以及今年7月7日全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，縣人民政府決定今天召開(kāi)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作動(dòng)員會(huì)。剛才，縣編辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)分別就開(kāi)展好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作作了很好的發(fā)言，下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的重要意義

基層農(nóng)技推廣體系是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供種植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣基層農(nóng)技推廣體系在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)、防治動(dòng)植物病蟲(chóng)害、搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了極其重要的作用，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國(guó)際化程度的不斷提高，在新形勢(shì)下，現(xiàn)有的基層農(nóng)技推廣體系已不能完全適應(yīng)改革發(fā)展的需要，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，無(wú)論是從新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)看，還是從新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)看，農(nóng)技推廣體系工作的作用越來(lái)越突出，地位也越來(lái)越重要。為此，開(kāi)展農(nóng)技推廣體系改革工作已勢(shì)在必行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)一定要嚴(yán)格按照省、州的安排部署，著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的大局，科學(xué)謀劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革工作，不斷鞏固和強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)地位和作用，更好地為“三農(nóng)”發(fā)展服務(wù)。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，前一階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作取得了一定的成績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省州有關(guān)文件精神和全州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作會(huì)議要求，在前一階段的工作中，我縣首先成立了由我任組長(zhǎng)，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、人事、財(cái)政、發(fā)改、社保、編辦等相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員單位的“*縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局。通過(guò)組織縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局對(duì)全縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系開(kāi)展廣泛的調(diào)研，摸清基層情況，我縣研究提出了《*縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案》，經(jīng)過(guò)征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議討論審定后上報(bào)*人民政府。20*年7月30日，州人民政府以《*人民政府關(guān)于對(duì)全州八縣人民政府上報(bào)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的批復(fù)》（文政復(fù)〔20*〕97號(hào)）文件原則同意我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案。同時(shí)要求要進(jìn)一步完善實(shí)施方案，精心組織實(shí)施，確保今年11月底前完成主體改革，12月底完成全部改革任務(wù)。

三、明確思路，認(rèn)真按照省州有關(guān)要求開(kāi)展好機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制工作

根據(jù)上級(jí)的安排和部署，這次基層農(nóng)技推廣體系改革的基本思路是：強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有效發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。工作目標(biāo)是：著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)到位、充滿活力、農(nóng)民信任的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，圍繞上述工作思路和目標(biāo)，全縣在下步農(nóng)技推廣體系改革工作中，要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）要注重推動(dòng)體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)人員

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)要根據(jù)《*人民政府關(guān)于印發(fā)*基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革實(shí)施方案的通知》(文政發(fā)〔20*〕77號(hào))要求，按照科學(xué)合理、精干高效、方便服務(wù)的原則，科學(xué)設(shè)置公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，不斷優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍。

1.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、經(jīng)濟(jì)作物站、種子管理站、植保植檢站（加掛“農(nóng)藥監(jiān)督管理站”牌子）、漁業(yè)工作站（加掛“漁政監(jiān)督管理站”牌子）、土壤肥料工作站（加掛“土壤肥料測(cè)試中心”牌子）、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站（加掛“綠色食品發(fā)展中心”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心”牌子）、農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站（將農(nóng)機(jī)校并入統(tǒng)一管理，加掛“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站”牌子）、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校。新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。

2.林業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)林政稽查大隊(duì)、林業(yè)技術(shù)推廣站、林木種苗站、農(nóng)村能源站、森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣站。

3.水務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置：縣級(jí)設(shè)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政監(jiān)察大隊(duì)、水土保持站、水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)水務(wù)站。

按照（文政復(fù)〔20*〕97號(hào)）文件規(guī)定：在這次農(nóng)技推廣體系改革中，參公事業(yè)單位和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站暫不列入此次改革，其職能、編制等不作調(diào)整。而其它未列入改革的事業(yè)單位也不納入此次改革，其管理、編制等維持現(xiàn)狀不變。

（二）要注重理順管理體制，合理核定編制人員

結(jié)合我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，為便于縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)整合縣鄉(xiāng)技術(shù)力量，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的培植，確保重大農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)文件要求，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行以縣級(jí)行政主管部門(mén)主管、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助管理的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制，其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)統(tǒng)一管理，但在人員的考核、調(diào)配、晉升等方面，要書(shū)面征求所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的意見(jiàn)。縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)，提供服務(wù)和支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并提供必要的工作、生活條件，配合縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)共同管理好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。在這次改革中，州政府核定我縣農(nóng)林水系統(tǒng)人員編制總額是410名，其中：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)編制229名（縣級(jí)1*名、鄉(xiāng)級(jí)121名），林業(yè)系統(tǒng)117名（縣級(jí)30名、鄉(xiāng)級(jí)87名），水務(wù)系統(tǒng)64名（縣級(jí)24名、鄉(xiāng)級(jí)40名）。涉及改革的部門(mén)要根據(jù)各自的職能和任務(wù)，合理確定基層公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，保證公益性職能的履行。同時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再調(diào)整。若要對(duì)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制重新進(jìn)行核定的，要在不突破總編制的前提下進(jìn)行統(tǒng)一平衡后上報(bào)人事（編辦）部門(mén)審批。

四、精心組織，認(rèn)真開(kāi)展好農(nóng)技推廣體系改革下步各項(xiàng)工作

由于此次農(nóng)技推廣體系改革時(shí)間緊、任務(wù)重，工作較為復(fù)雜，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)有效的措施，扎實(shí)開(kāi)展好全縣農(nóng)技推廣體系改革下步工作。一是要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要抽調(diào)精干工作人員，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，對(duì)改革中涉及的機(jī)構(gòu)、編制、職能設(shè)置、管理模式、富余人員分流安置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障、公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能的界定等重大問(wèn)題，要嚴(yán)格把握政策規(guī)定，在通過(guò)充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，落實(shí)好各項(xiàng)工作方案，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革工作。二是要落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)分工。要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切合作，確保改革工作的順利進(jìn)行。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，合理設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)設(shè)置職能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員配備結(jié)構(gòu)。人事（編辦）部門(mén)要科學(xué)構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將縣、鄉(xiāng)作為有機(jī)整體統(tǒng)盤(pán)考慮。財(cái)政部門(mén)要對(duì)改革提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，做好公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障和農(nóng)技人員工資、補(bǔ)貼待遇的落實(shí)等工作。其他有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，全力做好相關(guān)工作。三是要精心部署，細(xì)化工作措施。要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院及省州有關(guān)文件要求，“公平、公正、公開(kāi)”地開(kāi)展好各階段的各項(xiàng)工作。特別是在競(jìng)爭(zhēng)上崗這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，一定要做到“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。工作中要做到重心下移，深入一線，靠前指揮，對(duì)改革中可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，要認(rèn)真分析，提前排查，制定預(yù)案，爭(zhēng)取主動(dòng)，及時(shí)妥善地給予解決。四是妥善安置，做好人員分流及安置工作。要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，積極穩(wěn)妥地做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革中富余人員的分流和安置工作。對(duì)原簽訂的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員的聘用合同和勞動(dòng)合同關(guān)系，要進(jìn)行認(rèn)真清理，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續(xù)。對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的臨時(shí)人員，要耐心細(xì)致地做好清退工作。對(duì)于超編單位，原為國(guó)家正式職工并且由財(cái)政供養(yǎng)的人員，要把住人員只減不增的底線，嚴(yán)格進(jìn)人控制，逐步消化超編人員。對(duì)距離國(guó)家法定退休年齡5年以內(nèi)，符合*有關(guān)事業(yè)單位未聘人員提前退休規(guī)定的技術(shù)人員，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，單位及主管部門(mén)同意并報(bào)人事部門(mén)批準(zhǔn)，可以提前退休，并納入退休人員管理。對(duì)超編單位的技術(shù)人員申請(qǐng)到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)人員，按照《*人民政府印發(fā)〈關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)或從事科技服務(wù)的規(guī)定（試行）〉的通知》要求執(zhí)行。五是要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)督和管理，縣財(cái)政局、審計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)要依法進(jìn)行清查，登記產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，核清資產(chǎn)，摸清家底，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。六是要加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成改革工作。根據(jù)州政府的要求，各縣要于今年10月底前全面組織完成基層農(nóng)技推廣體系改革，11月份進(jìn)行檢查總結(jié)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)必須盡快組織，根據(jù)州人民政府批復(fù)的《實(shí)施方案》批復(fù)意見(jiàn)的要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。同時(shí)，在加快工作進(jìn)度的同時(shí)，還要密切關(guān)注改革動(dòng)態(tài)，把握好改革的力度和進(jìn)度，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，保證改革過(guò)程中人心不亂、隊(duì)伍不散、工作不間斷，確保改革任務(wù)的順利完成。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下工作時(shí)間安排：20*年10月6日至15日，要全面完成清產(chǎn)核資工作；20*年10月16日至30日，要全面完成競(jìng)爭(zhēng)上崗工作；20*年11月1日至15日，對(duì)前一階段的工作要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，到時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)改革工作進(jìn)行一次全面評(píng)審，以確保按州人民政府要求按時(shí)完成改革任務(wù)。七是要嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要從維護(hù)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定。嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止、暗箱操作、、違法亂紀(jì)等行為。要密切注意各種思想動(dòng)態(tài)，大力開(kāi)展正面、積極的宣傳教育工作，確保改革期間人員思想不散、工作秩序不亂，確保社會(huì)穩(wěn)定。八是要溝通協(xié)調(diào)，抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。由于在這次改革過(guò)程中，國(guó)務(wù)院、省、州人民政府規(guī)定:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革范圍，但仍然要履行農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等職能，其隸屬關(guān)系不變，資產(chǎn)、人員、編制等維持現(xiàn)狀，不作調(diào)整。按照《*人民政府關(guān)于開(kāi)展*鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)〔20*〕92號(hào)）和《*人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔20*〕123號(hào)）文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革過(guò)程中，可將鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站合署設(shè)置，進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站和農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)資源，在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的基礎(chǔ)上，加掛統(tǒng)計(jì)站牌子。這對(duì)于促進(jìn)整合統(tǒng)計(jì)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門(mén)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門(mén)主動(dòng)會(huì)商統(tǒng)計(jì)和人事（編辦）部門(mén)提出意見(jiàn)后盡快上報(bào)縣人民政府，待州人民政府的意見(jiàn)出臺(tái)后，全面完成農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作。

篇4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）04-0186-02

1引言

隨著我國(guó)農(nóng)村居民生活水平的不斷提高和現(xiàn)代化養(yǎng)殖、種植業(yè)的發(fā)展，依靠就地消納的傳統(tǒng)處置的方式來(lái)處理農(nóng)藥、化肥、畜禽糞便等固廢可能直接導(dǎo)致環(huán)境污染甚至引發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件。因此本文分析農(nóng)村固廢污染源類型，突出當(dāng)前治理重點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有設(shè)施及組織管理優(yōu)勢(shì)，提出漸進(jìn)式解決方案，為有關(guān)治理決策提供參考。

2農(nóng)村固廢污染源分析

2.1生活垃圾

農(nóng)村生活垃圾中包括餐廚固廢、糞便等有機(jī)垃圾，占比約55%，目前北方地區(qū)依靠耕種土地可以有效地進(jìn)行消減，不過(guò)旱廁作為有機(jī)垃圾的集中點(diǎn)目前尚未得到有效關(guān)注，多數(shù)旱廁未經(jīng)有效防滲處理，可能導(dǎo)致地下水尤其是淺層地下水中糞大腸桿菌群等指標(biāo)超標(biāo)。灰渣來(lái)自農(nóng)村生火取暖，目前多數(shù)用于庭院道路的鋪墊。生活用品包裝、廢舊編織物等雖然產(chǎn)生量較少，但大都被直接隨意丟棄甚至焚燒，影響環(huán)境衛(wèi)生并造成污染。廢舊家電、金屬品大都被變賣回收。電池、燈泡等生活垃圾大都被隨意丟棄，對(duì)環(huán)境有一定的污染。

2.2種植業(yè)固廢

種植業(yè)固廢主要包括農(nóng)藥、化肥包裝瓶（袋）、過(guò)期藥品、廢舊塑料薄膜、秸稈、谷殼等，其中包裝瓶（袋）、過(guò)期藥品、廢舊塑料薄膜大都被隨意丟棄，具備再生利用價(jià)值。秸稈等的傳統(tǒng)處置方式以焚燒為主，尤其是病蟲(chóng)害較重的時(shí)期，焚燒處置更為普遍，會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成較重的污染。

2.3養(yǎng)殖業(yè)固廢

近年來(lái)農(nóng)村庭院式的養(yǎng)殖模式逐漸向規(guī)?；B(yǎng)殖方向發(fā)展，固廢主要包括糞便、病死畜禽、疫苗藥劑和飼料包裝等。近年來(lái)北方地區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)在國(guó)家政策和資金的引導(dǎo)下沼氣池、干清糞等新型治污設(shè)施得到了普及和推廣，并逐漸向有機(jī)肥利用的方向發(fā)展。但仍然有水清糞直排和糞便堆積河灘地導(dǎo)致河流污染的問(wèn)題發(fā)生，汛期一些養(yǎng)殖聚集區(qū)附近河流斷面氨氮等特征污染超標(biāo)直接與之相關(guān)。病死畜禽除衛(wèi)生防疫需要關(guān)注外，從環(huán)境角度出發(fā)也需要得到有效的引導(dǎo)。疫苗藥劑和飼料包裝的處理也同樣需要關(guān)注。

3農(nóng)村固廢突出問(wèn)題分析及建議解決方案

從我國(guó)北方農(nóng)村固廢處置現(xiàn)狀出發(fā)，考慮潛在環(huán)境危害和治理緊迫性可將突出問(wèn)題分類總結(jié)如下：

3.1農(nóng)村旱廁污染問(wèn)題

旱廁治理問(wèn)題應(yīng)分類進(jìn)行，對(duì)于近郊農(nóng)村和村鎮(zhèn)中心區(qū)等人口集中區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)組織編制發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)上水下水管線及污水治理設(shè)施，逐步取代旱廁。對(duì)于農(nóng)村分散住戶，政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，鼓勵(lì)居民對(duì)旱廁進(jìn)行防滲處理，并提供可行的改造方案，指導(dǎo)建設(shè)改造工作，對(duì)取用淺層地下水的地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)給予一定的補(bǔ)貼，對(duì)飲水已受到污染的住戶應(yīng)接通自來(lái)水或取用達(dá)標(biāo)的深層地下水。

3.2可回收生活垃圾

生活用品包裝、塑料薄膜等塑料制品以及廢舊編織物、金屬制品、紙制廢舊燈泡、電池等均屬于可回收固廢，目前村鎮(zhèn)居民由于大都遠(yuǎn)離城市工廠，因此舊物回收方式成為關(guān)鍵問(wèn)題。而回收方式是否成功的關(guān)鍵在于居民的積極性是否被成功調(diào)動(dòng)，因此，可以探索可回收廢舊物品換生活必需品等物品的回收方式，引導(dǎo)居民進(jìn)行收集分類，集中外運(yùn)處理，政府做好宣傳、組織、監(jiān)督工作，并予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

飼料包裝、農(nóng)藥化肥包裝也具有再利用和回收價(jià)值，政府部門(mén)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)應(yīng)當(dāng)起到種植、養(yǎng)殖戶與有關(guān)供應(yīng)廠家的橋梁紐帶作用，推行包裝再利用回收工作，并探索通過(guò)再回收和批量化采購(gòu)降低種植、養(yǎng)殖戶的采購(gòu)成本，讓飼料包裝、農(nóng)藥化肥包裝得到充分利用和有效處理。政府部門(mén)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)還可以通過(guò)登記購(gòu)買(mǎi)售賣信息有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)藥化肥施用的指導(dǎo)，避免不當(dāng)使用。

3.3需要特殊處理的固廢

過(guò)期的藥劑、病死畜禽尸體有明確的收集處理要求，隨意丟棄可能造成環(huán)境污染和病原菌傳播，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和監(jiān)督，確保這部分固廢得到有效處置。

3.4秸稈等焚燒問(wèn)題

要改變現(xiàn)有種植習(xí)慣，減少大氣污染不僅僅需要法律層面的約束，同樣需要為農(nóng)民提供切實(shí)可行的替代應(yīng)對(duì)方案，例如推廣土地流轉(zhuǎn)，增加集中耕作面積，將秸稈等通過(guò)大型耕作設(shè)備直接粉碎還田。研究推廣秸稈能源化、飼料加工等。對(duì)于短期內(nèi)無(wú)法有效利用的地區(qū)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)普法教育，避免秸稈等的大規(guī)模焚燒。

3.5畜禽糞便

規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)逐漸取代了傳統(tǒng)的庭院養(yǎng)殖，這為畜禽污染的治理提供了基礎(chǔ)條件，規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)利用沼氣池等畜禽糞便處置設(shè)施和干清糞等養(yǎng)殖手段可以有效控制畜禽糞便的污染，有條件的地區(qū)進(jìn)一步推行有機(jī)肥制造將更加有效地對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理。環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)隨意堆放畜禽糞便、偷排養(yǎng)殖廢水企業(yè)的查處力度，畜牧等技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地對(duì)畜禽糞便的消納能力，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)分布，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)及配套設(shè)施的建設(shè)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

統(tǒng)籌利用各種有效資源，農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)能力、農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化能力、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力為重點(diǎn)，努力推進(jìn)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，為全縣新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供氣象保障。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)方案實(shí)施，全面完成縣氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，形成精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力、覆蓋面廣的農(nóng)村氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)，有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村應(yīng)急減災(zāi)組織體系和預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制。力爭(zhēng)農(nóng)村災(zāi)害性天氣預(yù)警信息能提前15—30分鐘以上發(fā)出；氣象防災(zāi)減災(zāi)信息覆蓋面達(dá)到90%以上；重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象和80%以上農(nóng)戶能夠科學(xué)使用氣象為農(nóng)服務(wù)信息；農(nóng)戶對(duì)氣象服務(wù)的滿意度達(dá)到85%以上；氣象服務(wù)專項(xiàng)投入產(chǎn)出比達(dá)1：15以上。

三、實(shí)施步驟

（一）啟動(dòng)準(zhǔn)備階段

1、時(shí)間安排：2013年5月至2013年6月。

2、主要工作：①認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（兩個(gè)體系）建設(shè)的有關(guān)文件精神。②擬定項(xiàng)目實(shí)施方案，成立三農(nóng)氣象服務(wù)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、確定氣象協(xié)理員，召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，做好輿論宣傳工作。

（二）組織實(shí)施階段

1、時(shí)間安排：2013年7月至2013年10月。

2、主要工作：按照《實(shí)施方案》和《氣象標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)分解表》中的要求，有計(jì)劃、分步驟、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施。

（三）完善提高階段

1、時(shí)間安排：2013年11月1日至30日

2、主要工作：仔細(xì)對(duì)照縣《氣象標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)分解表》要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，不斷完善和提高。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核

成立鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各村委會(huì)主任、小學(xué)校長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長(zhǎng)、民政所所長(zhǎng)、土管所所長(zhǎng)、規(guī)劃所所長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、水利員、林管員為成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理日常工作。

（二）各線口協(xié)作，形成合力

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、民政等涉農(nóng)涉災(zāi)線口要打破部門(mén)界限，通力協(xié)作，密切配合，建立部門(mén)之間信息共享、隊(duì)伍共建、渠道共用機(jī)制，與氣象部門(mén)簽訂合作協(xié)議。一是強(qiáng)化信息資源整合，建立部門(mén)信息共享與聯(lián)合機(jī)制，共同制作、聯(lián)合農(nóng)村綜合防災(zāi)減災(zāi)信息。二是強(qiáng)化人力資源整合，依托多部門(mén)，開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、評(píng)估、氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣示范等業(yè)務(wù)，努力形成我鎮(zhèn)涉農(nóng)、涉災(zāi)部門(mén)之間聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合制作服務(wù)產(chǎn)品、聯(lián)合信息和聯(lián)合全程服務(wù)的工作合力。

（三）確保投入，規(guī)范使用

根據(jù)上級(jí)文件要求，從2014年起，每年將運(yùn)行、維護(hù)、保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。確保鎮(zhèn)財(cái)政每年安排1萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，用于全鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站設(shè)施、設(shè)備的添置、運(yùn)行、維護(hù)以及日常管理和培訓(xùn)工作。要規(guī)范資金使用，專項(xiàng)資金和配套資金統(tǒng)一進(jìn)入“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)賬戶，做到統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)移、挪用。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查和監(jiān)督，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮效益。

篇6

論文摘要:黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較早，發(fā)展緩慢，而農(nóng)村地區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)又有較強(qiáng)的需求。國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，為黑龍江省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供了重要契機(jī)。黑龍江省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要做好以下幾方面的工作:做好戰(zhàn)略規(guī)劃;制定切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案;與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái);落實(shí)實(shí)施措施。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是黑龍江省落實(shí)和推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題的一個(gè)契機(jī)。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)糧大省，而且要在2012年實(shí)現(xiàn)千億斤糧食發(fā)展戰(zhàn)略，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)惠農(nóng)制度應(yīng)該在全省提前實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，這樣更有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，減少外出人員的后顧之憂，有利于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，也有利于解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，讓廣大農(nóng)村居民真正享受到改革開(kāi)放的成果，享受自己多年支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回報(bào)。

一、黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)起始于20世紀(jì)90年代，1992年民政部制定頒發(fā)了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案《(試行)》。1994年，黑龍江省人民政府根據(jù)《基本方案》的內(nèi)容頒布了《黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》，大力推廣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。但由于《基本方案》制度設(shè)計(jì)上的缺陷，加上中央政府機(jī)構(gòu)調(diào)整等原因，1998年后，全國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展緩慢甚至陷人停頓狀態(tài)。1999年由于國(guó)務(wù)院決定對(duì)已有的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，停止接受新業(yè)務(wù)，黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處于半停滯狀態(tài)，新參保人數(shù)銳減。截至2007年底，全省有111個(gè)縣(市、區(qū))，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至2007年底農(nóng)村人口已達(dá)1 762. 9萬(wàn)人，僅有184萬(wàn)農(nóng)民參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2008年6月末全省共撥付農(nóng)保基金306. 45萬(wàn)元，涉及到26 892人次，領(lǐng)取保費(fèi)的有67 568人。目前全省領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民中，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)每月只有幾角錢(qián)的占25 %，每月領(lǐng)取五六元的占50%。以阿城市為例，每年續(xù)繳率僅為1%，從2000年至2005年阿城市新增參保人數(shù)每年為6人。阿城市共有355人領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金，社保部門(mén)每月共計(jì)發(fā)放2 320. 30元，月人均領(lǐng)取6. 5元，其中月領(lǐng)取養(yǎng)老金超過(guò)60元的只有7人?？梢?jiàn)，雖然黑龍江省農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度起步較早，但發(fā)展緩慢。

然而，黑龍江省農(nóng)村地區(qū)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有較強(qiáng)的需求。2008年一項(xiàng)對(duì)黑龍江省依安縣、雙城市、五?？h、肇東市四個(gè)市縣的調(diào)查顯示:參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為增加農(nóng)民收人之后，農(nóng)民最想解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)民養(yǎng)老觀念開(kāi)始由“家庭養(yǎng)老”向“社會(huì)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變。農(nóng)村參加養(yǎng)老保險(xiǎn)率低，仍受到家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿深刻影響農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)展。隨著人口老齡化日益加重，家庭養(yǎng)老功能弱化、土地保障功能降低，傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式已不足以保障農(nóng)村老人的晚年生活，在農(nóng)村地區(qū)迫切需要建立新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、國(guó)家政策提供重要契機(jī)

2009年9月1日，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn))試點(diǎn)。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。任務(wù)目標(biāo)是探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。國(guó)家為每個(gè)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，年齡滿60周歲時(shí)開(kāi)始領(lǐng)取。

2009年黑龍江省的寶清、寧安、依蘭等13個(gè)縣市區(qū)參加全國(guó)首批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，使170萬(wàn)農(nóng)民受益。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)是黑龍江省落實(shí)和推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)契機(jī)，全省要結(jié)合省情制定好切實(shí)可行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，進(jìn)而建立起新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決全省農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題，達(dá)到農(nóng)民生活安康，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

三、黑龍江省建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議

1.做好戰(zhàn)略規(guī)劃。國(guó)家規(guī)定2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。黑龍江省要力爭(zhēng)在2015年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村參保居民月領(lǐng)取養(yǎng)老金達(dá)到90元，2012年覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村參保居民月領(lǐng)取養(yǎng)老金達(dá)到75元，2009年試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村參保居民月領(lǐng)取養(yǎng)老金60元，每年漲5元，做好規(guī)劃更利于制度實(shí)行。

2.制定切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案。制定實(shí)施方案，必須遵循國(guó)家制定的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)并結(jié)合黑龍江省實(shí)際，要區(qū)別不同地區(qū)情況制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，分條明晰試點(diǎn)可能涉及的各個(gè)方面的要求、具體實(shí)施辦法等。同時(shí)要特別考慮農(nóng)村不同群體的特殊需求。農(nóng)村特殊群體包括三類人:一是農(nóng)村的“五?！睉?、貧困戶，他們是農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象。二是失地農(nóng)民，尤其是進(jìn)人老年的失地農(nóng)民，他們喪失了勞動(dòng)能力，又沒(méi)有了土地的生活保障，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必須首要針對(duì)的對(duì)象。三是那些因缺少勞力而陷于生活窘迫的家庭，尤其是無(wú)子女在身邊照顧的單身老人和老年夫婦應(yīng)該特殊考慮。四是計(jì)劃生育戶即獨(dú)生子女戶和兩女戶。按現(xiàn)行“農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度”，當(dāng)其夫婦一方或雙方年滿60周歲時(shí)，可領(lǐng)取每人每年600元的養(yǎng)老扶助資金，該獎(jiǎng)勵(lì)只是杯水車薪。

篇7

近年來(lái)，我縣認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)和人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護(hù)，農(nóng)村環(huán)境狀況不斷改善。但是，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻：農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水普遍未得到有效處理；農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”長(zhǎng)效管理機(jī)制還未健全；畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染依然嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)面源污染未得到有效的防治；局部地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)污染仍未得到有效控制；農(nóng)村環(huán)保宣傳和農(nóng)村環(huán)保協(xié)管員的作用尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我縣環(huán)境保護(hù)的主要組成部分，是著力解決影響廣大農(nóng)村群眾身體健康的重要問(wèn)題，是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的重要內(nèi)容，是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)生態(tài)支撐的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。全縣各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)的緊迫性和重要性，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)擺上重要位置。

二、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實(shí)施“生態(tài)”的戰(zhàn)略，緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭(zhēng)上游”實(shí)踐載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，加快推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，促進(jìn)我縣生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團(tuán)。

(二)主要目標(biāo)

通過(guò)持續(xù)開(kāi)展三年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到50%以上，開(kāi)展生活污水治理的行政村比例達(dá)到20%以上，開(kāi)展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達(dá)到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。全縣“四綠”工程達(dá)到市要求，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、30%的村（居、社區(qū)）完成市級(jí)以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強(qiáng)，公眾環(huán)境意識(shí)得到提高。

三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點(diǎn)，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題

(一)深入開(kāi)展流域（段）水環(huán)境綜合整治

要按照縣政府關(guān)于流域（段）水環(huán)境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號(hào)）的要求，持續(xù)深入地推進(jìn)我縣水環(huán)境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內(nèi)河）水質(zhì)惡化趨勢(shì)，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流（內(nèi)河）的綜合整治，逐步改善支流（內(nèi)河）的水質(zhì)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)

一是加快實(shí)施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理。年底，各級(jí)政府要加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口排查，拆除水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)與水源地保護(hù)無(wú)關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護(hù)區(qū)隔離設(shè)施，重點(diǎn)要抓好溪源宮水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫(kù)的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；建設(shè)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護(hù)建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評(píng)估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報(bào)；至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員，制訂水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到90%以上。

(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃?？h畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施，將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達(dá)的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的整治，特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護(hù)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；建立畜禽養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場(chǎng)依法予以關(guān)閉，對(duì)未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人，予以通報(bào)并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理安排，加強(qiáng)管理，防止畜禽養(yǎng)殖無(wú)序盲目的發(fā)展，造成環(huán)境污染。至2012年底前，全縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。縣直各部門(mén)在實(shí)施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，暫停審批新建、擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)。

4、加強(qiáng)分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過(guò)3頭，且必須配套建設(shè)沼氣池，通過(guò)沼氣、堆肥、無(wú)害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。

5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理?？h畜牧漁業(yè)局在年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；通過(guò)推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)、敏感水域養(yǎng)殖、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務(wù)

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機(jī)制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運(yùn)行；荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對(duì)選址規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步論證，爭(zhēng)取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作，污水處理負(fù)荷率達(dá)到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前，完成飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè)；結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進(jìn)行規(guī)范化管理，至2012年底前，全縣開(kāi)展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達(dá)到20%。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”建設(shè)力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，年底前，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進(jìn)模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達(dá)到50%以上。

4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源及天然氣、清潔油等化石能，減少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達(dá)到40%以上。

(四)控制農(nóng)村重點(diǎn)行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)污染整治。縣直各部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村新建項(xiàng)目的審批管理，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案，并指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

2、加強(qiáng)工業(yè)污染重點(diǎn)行業(yè)整治，對(duì)列入工業(yè)污染整治重點(diǎn)的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點(diǎn)屠宰企業(yè)）等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達(dá)標(biāo)排放的，予以關(guān)閉。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。

3、加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施；衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。

4、加強(qiáng)制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機(jī)磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。

5、強(qiáng)化礦山污染整治，實(shí)施總量控制方案。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達(dá)到最小開(kāi)采規(guī)模的礦山，及時(shí)公布年石材開(kāi)采總量，達(dá)到逐年遞減10%的目標(biāo)，并分解落實(shí)到每個(gè)礦山企業(yè)；責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施，落實(shí)水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施；禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開(kāi)采企業(yè)或開(kāi)采點(diǎn)。

6、加大整頓和規(guī)范河砂開(kāi)采力度?？h水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)河砂開(kāi)采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開(kāi)采以及無(wú)證照開(kāi)采河砂的違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超量開(kāi)采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續(xù)利用。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積應(yīng)達(dá)到60%以上。

2、積極推行測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量及施用強(qiáng)度?？h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案，化肥施用強(qiáng)度應(yīng)逐年遞減5%以上；開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度應(yīng)小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案，重點(diǎn)解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問(wèn)題；開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)藥施用強(qiáng)度應(yīng)小于3公斤/公頃。

4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用，從年開(kāi)始，農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)膜回收率達(dá)到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強(qiáng)田間露天焚燒管理?？h農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒；從年開(kāi)始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的秸稈綜合利用率達(dá)到70%以上。

6、積極防治農(nóng)村土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。縣農(nóng)業(yè)局在年底前，摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀，建立適合我縣實(shí)際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實(shí)施監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綠化建設(shè)?？h林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案，啟動(dòng)綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)按照“四綠”工程的要求抓好落實(shí)。

2、加大水土流失治理力度?？h水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定農(nóng)村水土流失治理方案，組織開(kāi)展水土保持綜合治理。

3、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。

4、保護(hù)生物多樣性，防范外來(lái)物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

(七)大力開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)

全縣從年開(kāi)始，全面啟動(dòng)國(guó)家、市級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2016年前完成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前，縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門(mén)要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建，完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實(shí)施，制定生態(tài)創(chuàng)建實(shí)施方案，作好創(chuàng)建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保障措施，積極動(dòng)員和發(fā)動(dòng)干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任制，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、3個(gè)省級(jí)、16個(gè)市級(jí)生態(tài)村。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制

(一)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)環(huán)保管理機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村三級(jí)環(huán)境保護(hù)管理體系，成立縣環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)保所（站），村明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護(hù)地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實(shí)處。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金。實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)”等鼓勵(lì)政策，對(duì)成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）的，在積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政安排一定的預(yù)算予以獎(jiǎng)勵(lì)。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的資金投入?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財(cái)政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)積極爭(zhēng)取中央、省市級(jí)資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)和項(xiàng)目，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機(jī)食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來(lái)有害物種入侵防控。

3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算?？h政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級(jí)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)和監(jiān)控能力。

(三)嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（政{}1號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)的通知》（榕政綜{}35號(hào)）。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作；縣財(cái)政局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實(shí)施編制預(yù)算；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃，對(duì)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實(shí)施指導(dǎo)；縣環(huán)保局對(duì)全縣集中式飲用水源地評(píng)估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理體系建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)建等實(shí)施指導(dǎo)；縣水利局對(duì)全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局對(duì)全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測(cè)實(shí)施指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實(shí)施指導(dǎo)；縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實(shí)施指導(dǎo)?？h建設(shè)局對(duì)全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無(wú)害化處理等實(shí)施指導(dǎo)；縣愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)全縣農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實(shí)施指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)局對(duì)農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實(shí)施指導(dǎo)；縣國(guó)土資源局對(duì)全縣礦山整治和植被恢復(fù)實(shí)施指導(dǎo)；縣林業(yè)局對(duì)農(nóng)村綠化建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)；縣科技局對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)與推廣實(shí)施指導(dǎo)。

（四）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作年度考核制度

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)境管理考核機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委組織部門(mén)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道年度環(huán)境保護(hù)工作考核，將農(nóng)村環(huán)保三級(jí)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、重點(diǎn)流域整治、重點(diǎn)行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護(hù)、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項(xiàng)內(nèi)容納入其中，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護(hù)工作完成情況作為干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

(五)增強(qiáng)環(huán)?？萍贾文芰?/p>

1、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專項(xiàng)，用于農(nóng)村環(huán)?？蒲泻烷_(kāi)發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。

2、加大環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣。縣科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門(mén)每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，政府將對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管

1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)職能分工。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護(hù)流失區(qū)監(jiān)測(cè)，水利部門(mén)負(fù)責(zé)流域、湖庫(kù)環(huán)境監(jiān)測(cè)，漁業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)村引進(jìn)項(xiàng)目的政策把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”等環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法行為。

3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)排污企業(yè)有計(jì)劃按步驟安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)、空氣自動(dòng)站，完成三級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

(七)加大環(huán)保宣傳力度

篇8

手機(jī)錢(qián)袋讓安全支付更輕松

手機(jī)支付業(yè)務(wù)是錢(qián)袋網(wǎng)與中國(guó)銀聯(lián)合作開(kāi)發(fā)的在金融支付領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，用戶只需安裝手機(jī)錢(qián)袋TM卡，即可在手機(jī)上完成支付。手機(jī)錢(qián)袋TM卡是超薄卡，可將銀行卡輕松植入手機(jī)內(nèi)，借助覆蓋全國(guó)的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，使手機(jī)變成隨時(shí)、隨地、隨身的個(gè)人金融支付終端。手機(jī)錢(qián)袋卡目前在全國(guó)已經(jīng)擁有了50萬(wàn)用戶群。

如此簡(jiǎn)易的支付，安全如何得到保障?孫汀濤介紹道：其一，它借助安全領(lǐng)域的一個(gè)重要理念――用私有的硬件區(qū)域存儲(chǔ)用戶的密鑰信息；其二，連續(xù)輸錯(cuò)五次密碼，錢(qián)袋卡即會(huì)被鎖定為凍結(jié)狀態(tài)；其三，錢(qián)袋卡芯片的安全結(jié)構(gòu)是防暴力破解的，符合中國(guó)銀聯(lián)的各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)了銀行卡檢測(cè)中心的認(rèn)證，并通過(guò)了國(guó)家密碼管理局的安全檢測(cè)，從技術(shù)角度而言，是非常成熟的一款安全產(chǎn)品。

多元化多渠道的金融支付方案

如此安全輕松的支付方案，其市場(chǎng)空間無(wú)疑是巨大的。孫汀濤從四個(gè)層面分析了手機(jī)支付的市場(chǎng)空間。

第一，低門(mén)檻的金融服務(wù)方案。近幾年中國(guó)的金融服務(wù)發(fā)展非?？?，高端用戶有私人銀行；各個(gè)銀行的鉆石卡，白金卡，VIP卡等的持有者在銀行幾乎不用排隊(duì)；白領(lǐng)階層更依賴于在線支付。在營(yíng)業(yè)廳排隊(duì)的人以普通老百姓為主。此外，對(duì)金融服務(wù)同樣有需求的農(nóng)民工缺乏在線支付的條件，手機(jī)網(wǎng)絡(luò)成為他們上網(wǎng)的主要方式。手機(jī)支付可以為他們提供快捷的支付方案。此外，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋目前是很窄的。正因?yàn)槿绱?，孫江濤說(shuō)：錢(qián)袋網(wǎng)今年上半年的重點(diǎn)是將錢(qián)袋卡向農(nóng)民工市場(chǎng)推廣，下半年考慮啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，通過(guò)農(nóng)民工帶動(dòng)他們的親人也來(lái)使用錢(qián)袋卡，從而滲透到農(nóng)村市場(chǎng)，甚至考慮以后同專業(yè)公司合作，為農(nóng)村市場(chǎng)提供小額貸款的延伸服務(wù)。

第二，適合企業(yè)線下支付的移動(dòng)金融方案。孫江濤還指出，手機(jī)支付非常適合于企業(yè)做線下的支付和清算。手機(jī)支付可以幫助實(shí)現(xiàn)面對(duì)面的非現(xiàn)金支付，避免了現(xiàn)金交涉和POS機(jī)高成本的弊端。

第三，適合公共網(wǎng)絡(luò)用戶的安全支付方案。手機(jī)支付也非常適用于過(guò)去線上支付的一些盲區(qū)，比如公共網(wǎng)絡(luò)用戶。手機(jī)支付采用雙通道的方式，在網(wǎng)上下訂單形成支付需求，在手機(jī)半臺(tái)上完成支付，很好地解決了這部分用戶群對(duì)支付安全的擔(dān)憂。

第四，適合無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)的流暢支付方案。孫江濤還分析道：無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)的用戶量在不斷壯大，但是無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的價(jià)值，可能就是因?yàn)橹Ц秵?wèn)題沒(méi)解決好。手機(jī)支付則可以解決無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)上支付不暢通、成本高的問(wèn)題。

手機(jī)支付的黃金時(shí)代來(lái)臨

篇9

一、人員基本情況

農(nóng)林局行政編制10人，其中：公務(wù)員9名，工勤1名。事業(yè)編制54人，其中：直屬事業(yè)單位編制總數(shù)為18人，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣站人員編制為36人。在編在崗46人，缺編8人。

二、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

今年，我區(qū)有2個(gè)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施中。

（一）條件建設(shè)

為加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，改善基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作條件，提高公共服務(wù)能力，根據(jù)省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目2014年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》的要求，結(jié)合區(qū)實(shí)際，制定了《區(qū)2014年基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，

1、確定實(shí)施單位：確定6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站作為2014年區(qū)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目單位。

2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：一是每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房，二是每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)站配置檢驗(yàn)檢測(cè)、綜合服務(wù)等農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)設(shè)備?，F(xiàn)業(yè)務(wù)用房正在改建，農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)設(shè)備正在籌備招標(biāo)中。

3、項(xiàng)目建設(shè)資金：由中央資金和地方配套資金構(gòu)成，每個(gè)項(xiàng)目鎮(zhèn)農(nóng)技站中央定額補(bǔ)助19萬(wàn)元、區(qū)級(jí)配套3.8萬(wàn)元。2014年基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投資136.8萬(wàn)元，其中，業(yè)務(wù)用房建設(shè)76.8萬(wàn)元，配置儀器設(shè)備60萬(wàn)元。

4、項(xiàng)目完成：2014年12月底完成并接受驗(yàn)收。

（二）專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目

1、科技指導(dǎo)員進(jìn)村入戶，助農(nóng)增收。我局22為科技指導(dǎo)員，為自己指導(dǎo)的10戶科技示范戶，按示范品種認(rèn)真制定工作方案，進(jìn)村入戶，進(jìn)行指導(dǎo)，了解該戶的基本信息、生產(chǎn)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題等并做好記錄。指導(dǎo)科技示范戶認(rèn)真填寫(xiě)科技示范戶手冊(cè)，做好記錄，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣。

2、物化補(bǔ)助到位。通過(guò)政府采購(gòu)：采購(gòu)有機(jī)肥40噸，全部發(fā)到示范戶手中。

3、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。我們?cè)谖簣@生姜基地與金壩科技園區(qū)實(shí)施了新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范。引進(jìn)生姜品種3個(gè)（廣西萊蕪大姜、樂(lè)山姜、古藺姜），示范面積20畝；實(shí)施新材料大棚設(shè)施栽培5畝，并棚內(nèi)配套噴、滴灌等設(shè)施。

4、加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)技人員開(kāi)展知識(shí)更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。今年5月，有37人同志分三批參加了省、市組織的為期一周的基層農(nóng)技人員崗位脫產(chǎn)培訓(xùn)。

現(xiàn)項(xiàng)目正在準(zhǔn)備驗(yàn)收中。

三、民生工程

農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是新技術(shù)推廣的重要環(huán)節(jié)，是將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑，是培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民的重要措施。今年，市局下達(dá)我區(qū)新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)1000人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)10萬(wàn)人次，在接受任務(wù)后，圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，明確培訓(xùn)責(zé)任。在開(kāi)展培訓(xùn)時(shí)，除以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生姜、甜橙等種植技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，還積極拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展了養(yǎng)殖培訓(xùn)以及與生活密切相關(guān)的知識(shí)的培訓(xùn)，截止5月完成新型農(nóng)民培訓(xùn)505人，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)5.59萬(wàn)人次。

四、事業(yè)單位清理

根據(jù)事業(yè)單位分類改革的有關(guān)文件精神，我股擬在去年事業(yè)單位職能職責(zé)清理的基礎(chǔ)上，再次對(duì)事業(yè)單位的職能職責(zé)進(jìn)行疏理、上報(bào)，保證事業(yè)單位分類工作順利進(jìn)行，保障各事業(yè)單位分類的公正、合理。

五、認(rèn)真落實(shí)干部職級(jí)待遇政策

根據(jù)市區(qū)委辦公室《市區(qū)干部有關(guān)職級(jí)待遇政策（試行）》文件精神，認(rèn)真清理核實(shí)審查，對(duì)符合條件享受相關(guān)待遇的干部（含退休干部），嚴(yán)格按照條件初審和申報(bào)，確保符合條件的干部及時(shí)享受相關(guān)待遇。通過(guò)對(duì)42位干部（含退休干部）的清理，初步確定26位干部（含退休干部）符合條件享受相關(guān)待遇，現(xiàn)已上報(bào)等待批復(fù)。

六、企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作

我局分管的企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部13名，有營(yíng)級(jí)、連級(jí)、排級(jí)干部，大多年老體弱，長(zhǎng)期重病。戰(zhàn)友們分別在企業(yè)、行政、事業(yè)單位退休，由于企業(yè)退休與事業(yè)、行政退休工資、待遇相差較大，在戰(zhàn)友聚會(huì)中，難免造成他們不滿情緒，以至于上訪，請(qǐng)求提高待遇。在這種情況下，我股做好以下工作：一是向他們宣傳政策；二是經(jīng)常電話問(wèn)候，了解動(dòng)向；三是為他們向企業(yè)軍隊(duì)專業(yè)辦公室爭(zhēng)取困難補(bǔ)助；四是看望住院干部。

七、科技特派員工作

根據(jù)區(qū)委辦公室、政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員工作的實(shí)施意見(jiàn)》，為進(jìn)一步完善科技特派員制度，加強(qiáng)我區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)工作，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才的聰明才智，推進(jìn)科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村和企業(yè)流動(dòng)；加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我局共派出科技特派員15名，今年5月區(qū)科技特派員聯(lián)席會(huì)議辦公室為每位特派員發(fā)了聘書(shū)、工作補(bǔ)助。

篇10

垃圾圍城，迫在眉睫

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)信息顯示，2015年全國(guó)有246個(gè)大、中城市公布了固體廢物污染環(huán)境防治信息，這些城市的生活垃圾產(chǎn)生量總計(jì)約為1.86億噸。而這個(gè)數(shù)字也只是“冰山一角”，據(jù)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)2010年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年生活垃圾產(chǎn)生量約達(dá)4億噸，且城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%至8%的速度遞增。

在公布相關(guān)信息的城市中，北京、上海、廣州的生活垃圾產(chǎn)生量“毫無(wú)懸念”地位于前列；此外，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的城市同樣產(chǎn)生著大量的生活垃圾。

隨著“垃圾圍城”問(wèn)題的日益嚴(yán)重，垃圾對(duì)環(huán)境的污染以及對(duì)公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。我國(guó)在垃圾清運(yùn)、處理能力等方面仍存在著較大缺口，部分城市對(duì)于生活垃圾甚至僅僅是在市郊露天堆放，對(duì)大氣、土壤、水體環(huán)境造成嚴(yán)重的污染；大量餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋或焚燒，產(chǎn)生有毒物質(zhì)威脅居民健康。

值得關(guān)注的是，“垃圾圍城”不僅是城市病，而且正在向農(nóng)村地區(qū)蔓延。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾日益增多，相關(guān)研究表明，農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.8千克，按照2015年底全國(guó)6億農(nóng)村常住人口測(cè)算，我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾1.75億噸。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作仍處于起步階段，全國(guó)58.8萬(wàn)個(gè)行政村中，實(shí)行生活垃圾處理的僅21.8萬(wàn)個(gè)，且大量的農(nóng)村生活垃圾只是簡(jiǎn)單地一埋了之或一燒了之。

垃圾分類，舉步維艱

垃圾分類作為垃圾處理的前端環(huán)節(jié)，其作用早已得到世界的公認(rèn)，分類收集不僅能大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來(lái)的污染、節(jié)約垃圾無(wú)害化處理費(fèi)用，更能使寶貴的自然資源得到重復(fù)利用。保守估計(jì)，我國(guó)城市每年丟棄的可回收垃圾價(jià)值在300億元左右。

但我國(guó)的垃圾分類工作一直難以有效推進(jìn)。早在2000年，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門(mén)就被確定為全國(guó)垃圾分類收集試點(diǎn)城市，然而十多年過(guò)去了，效果似乎并不明顯，相關(guān)調(diào)查顯示，約四分之一的受訪者認(rèn)為垃圾分類的效果不明顯或完全沒(méi)效果。

究其原因，一方面是公眾的公共意識(shí)有待提高，垃圾分類作為一種新習(xí)慣、新素養(yǎng)，公眾需要在生活中不斷適應(yīng)、反復(fù)習(xí)得，才能內(nèi)化為一種素質(zhì)，外化為一種習(xí)慣；另一方面，在推廣垃圾分類的過(guò)程中，政府也需進(jìn)一步有所作為，引導(dǎo)、幫助公眾養(yǎng)成垃圾分類意識(shí)。現(xiàn)階段，盡管很多地方都推出了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)范性文件，但依然存在有法不依、執(zhí)法主體缺位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。

他山之石，可以攻玉

談到垃圾分類的話題，很多人可能會(huì)想到日本，日本用了40多年的時(shí)間將垃圾分類的方法逐步細(xì)化，目前可以說(shuō)是已經(jīng)把垃圾分類進(jìn)行到了“極致”。日本的垃圾分可燃、不可燃、資源垃圾等類別，其中資源垃圾又細(xì)分為紙張、塑料、玻璃、金屬等，家中的各類生活垃圾會(huì)在每周的不同日子里進(jìn)行回收。日本各地對(duì)垃圾分類的具體規(guī)定稍有差異，但基本上都細(xì)分到10種以上。

從幼兒園開(kāi)始，日本的學(xué)校就會(huì)教孩子識(shí)別商品包裝上的各種符號(hào)，了解這些包裝分屬哪類垃圾以及如何丟棄，并請(qǐng)家長(zhǎng)督促孩子們實(shí)踐垃圾分類，讓孩子從小就養(yǎng)成良好的習(xí)慣。除了宣傳教育之外，法律規(guī)范也是重要的一環(huán)―日本的《廢棄物處理法》規(guī)定，胡亂丟棄廢棄物者最高可被處以5年有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元（約合人民幣60萬(wàn)元）。在日本很多地方的街頭還貼著宣傳畫(huà)，警告不法丟棄垃圾者可能遭到何種處罰，并要求公民如發(fā)現(xiàn)亂丟廢棄物者，立即向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

看似煩瑣的垃圾分類，給日本帶來(lái)了豐厚回報(bào)。通過(guò)垃圾分類，日本年處理垃圾量大幅減少，有效地解決了“垃圾圍城”的問(wèn)題。垃圾分類后，可再生資源被分類回收，不可再生的垃圾則被埋藏或焚燒發(fā)電，例如電子產(chǎn)品會(huì)被解體以回收其中的貴金屬等可用資源，廢棄食用油被加工制成生物燃料。

國(guó)家發(fā)力，推進(jìn)治理

近日，務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），部署推動(dòng)生活垃圾分類。目標(biāo)是到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。按官方計(jì)劃，全國(guó)將有46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。同時(shí)，將制定居民生活垃圾分類指南，引導(dǎo)居民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類，并加強(qiáng)生活垃圾分類配套體系建設(shè)。

此外，《方案》中要求，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市要于2017年底前制定出臺(tái)辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)、處置等方面要求。《方案》提到了三個(gè)分類：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。