導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要工作和取得的成效

（一） 加強政治理論學習，進一步提高思想認識

為貫徹落實黨的十七大精神以及農業(yè)局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排布署，結合農經站工作實際，組織全站干部職工認真參與學習實踐科學發(fā)展觀活動。

農經站學習實踐科學發(fā)展觀活動從3月底開始，分“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。第一階段從3月底至4月底已結束。通過深入動員，組織學習培訓，各股室結合工作實際，認真開展農經工作調研活動。第二階段從5月上旬至6月底，通過征求群眾意見，召開專題民主生活會，查擺問題，撰寫分析檢查報告，組織群眾評議等一系列活動，對照科學發(fā)展觀要求，檢查自身存在的不足，緊扣思想和工作實際，深入剖析思想根源，積極開展批評和自我批評，理清科學發(fā)展思路。在活動中引導廣大干部職工提高對學習實踐活動的認識，端正態(tài)度，增強信心，進一步明確了農經工作的目標，真正把思想統一到市委、市政府精神和農業(yè)局黨組部署上來。

（二） 加強領導，切實做好農民負擔的監(jiān)督管理

1、加強對減輕農民負擔的各項法律、法規(guī)、政策的宣傳，全面貫徹落實農民負擔“四項制度”，繼續(xù)開展農民負擔專項治理，確保農民負擔不反彈。

2、貫徹落實“一事一議”管理辦法，做好籌資酬勞監(jiān)督管理，今年4月根據《**省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省農業(yè)廳**省一事一議籌資酬勞管理實施辦法的通知》的有關規(guī)定，結合我市實際，制訂了村民籌資上限標準和以資代勞工價標準，報經市政府審核同意實施。

3、為更好地做好支農惠農政策落實工作，與相關部門溝通協調，加強對糧食直補和農資綜合直補政策的宣傳，讓廣大農民全面準確地了解直補政策，確保各項惠農政策落到實處。

（三）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的執(zhí)行力度，使農村土地承包管理工作逐步步入法制化軌道。

1、繼續(xù)貫徹落實《省政府轉發(fā)農業(yè)廳關于做好全省農村土地承包經營權證補換發(fā)工作意見的通知》，全面加快農村土地承包經營權證補換發(fā)工作步伐，力爭近期能夠全面完成補換發(fā)工作。

（四）進一步加大推進農村集體資產及財務規(guī)范化管理，加強對發(fā)展農村集體經濟發(fā)展項目和農民專業(yè)合作組織發(fā)展項目實施情況的監(jiān)督檢查。

1、配合市財政局組織召開了全市全面推行村級財務會計委托服務工作會議，并負責起草《**市推行村級會計委托服務工作實施方案》、《**市推行村級會計委托服務工作實施細則》，報**推行村級會計委托服務工作領導小組，經市政府申批后下發(fā)各縣（區(qū)），推動各縣（區(qū)）工作的開展。

2、組織申報2009年省級財政扶持發(fā)展農村集體經濟發(fā)展項目。根據《**省農業(yè)廳、**省財政廳關于做好2009年**省村容村貌整治工程和農村集體經濟發(fā)展項目申報工作的通知》文件要求，我市及時布置，認真組織收集審核匯總上報19個項目。

況寫成文字材料上報省站。

4、完成2008年省級財政扶持發(fā)展農村集體經濟發(fā)展項目的實施績效評價工作。根據《**省農業(yè)廳關于開展2008年度財政項目支出績效評價自評工作的通知》的要求，對2008年省級財政扶持農村集體經濟發(fā)展項目的實施情況進行績效自評。并將績效評價情況寫成文字材料上報省農業(yè)廳計財處。

7、組織開展2008年省級示范項目實施情況總結。對2008年省級財政扶持農民專業(yè)合作組織示范項目資金到位、管理使用以及實施進展情況等進行檢查驗收總結，涉及檢查項目項目7個，通過市縣兩級的檢查，沒有發(fā)現項目資金被挪用、截留等違紀情況。資金到位及時，管理規(guī)范。目前，除寧洱縣民安村仔豬養(yǎng)殖協會項目還在實施當中，其他項目已按計劃實施結束，通過項目實施，部分已初見成效。

8、認真做好項目掛牌工作。截至2008年**市得到省級財政扶持項目35個，為了切實加強項目管理，根據省財政廳、農業(yè)廳項目相關管理要求，市農經站組織各縣（區(qū)）農經站對2004—2008年省級財政扶持農民專業(yè)合作組織項目單位全部進行掛牌，設立示范項目標識牌，并指導幫助項目單位開展規(guī)范化、制度化建設。

(五) 加強農經統計工作

2、按時完成上報農業(yè)部農民專業(yè)合作組織統計監(jiān)測分析工作。

（六） 加強“數字鄉(xiāng)村”工程建設，建立健全農業(yè)農村信息網絡體系

1、開展業(yè)務培訓情況。2009年5月31日前，全市共舉辦“數字鄉(xiāng)村”工作培訓29期，475人次，其中縣（區(qū)）級11期，69人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級18期，406人次。

3、網站維護及信息情況。我4、強化督促檢查，確保工程進度。市農業(yè)局分管領導及業(yè)務負責人通過網絡、電話、報送進度統計表、到實地督查等方式檢查促進我市“數字鄉(xiāng)村”工程建設工作，使工程建設各項工作有序開展。

二、下半年工作重點

1、繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，嚴格按照農業(yè)局學習實踐科學發(fā)展觀領導小組的要求，按照規(guī)定的程序，認真完成各個階段的任務。

2、加強對村級財務委托工作的督促檢查工作及2009年省級財政扶持農村集體經濟發(fā)展項目的組織實施。

3、加快發(fā)展農民專業(yè)合作社的步伐，加大宣傳《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》力度，力爭農民專業(yè)合作社發(fā)展到年初制定的50個的發(fā)展目標。

4、認真抓好農業(yè)部、省農業(yè)廳各項統計報表的培訓、布置工作，做好2009年各項統計數據資料的收集、匯總和分析上報工作，做到及時、全面、準確。認真開展下半年農村入戶調查工作。重點做好農民收入、農產品價格和生產資料價格的調查、資料整理、預測和分析。

5、認真抓好“數字鄉(xiāng)村”工程建設，將其納入重要議事日程，做好服務“三農”的信息通道工作。完善和穩(wěn)定工作機構，加強信息管理人員的培訓，下半年市級計劃開展技術人員培訓一期。

充實完善欄目內容，突出信息的重點。加強對本地農業(yè)農村經濟發(fā)展的宣傳力度，擴大我市名特優(yōu)農產品的知名度，發(fā)掘我市各地鄉(xiāng)村歷史文化和旅游資源的開發(fā)潛能；提供勞務信息、產品供求信息的，培育農村市場，促進農產品流通、勞動力轉移、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

篇2

“上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類創(chuàng)造了城市?！?8世紀英國詩人庫柏曾經寫過這樣的句子。

時至今日，人類所創(chuàng)造的城市已經改變了世界的面貌和人類的生活方式。從老牌的“城市中心”紐約、倫敦、東京、巴黎等，到無數的新興城市如菲律賓首都馬尼拉、印度尼西亞首都雅加達，以及埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴等，全球70億人口已有近一半居住在了城市，而到2050年，世界三分之二的地方將變成城市。

事實告訴我們，人類已邁入“城市時代”。城市給人類帶來了無限的繁榮和便利，但同時也帶來了交通擁堵、資源緊缺、城市貧困、文化沖突等諸多挑戰(zhàn)。 優(yōu)美宜居的環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的永恒追求

矛盾無處不在，如何科學應對？“城市的可持續(xù)發(fā)展”將是一個有效解決城市問題的路徑。

從全球來看，2015年可謂是可持續(xù)發(fā)展的關鍵年。在這一年，聯合國通過了到2030 年全球可持續(xù)發(fā)展目標，在全部17 個目標中，有11 個是“建設具有包容性、安全、有復原力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”。與此同時，紐約、倫敦、東京、巴黎等全球城市以及美國西雅圖、德國弗萊堡等其他領軍城市也已經紛紛制定了到2030年要建設成為可持續(xù)發(fā)展城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

作為世界上“最大的發(fā)展中國家”，中國在“城鎮(zhèn)化”道路上也面臨經濟發(fā)展與社會福祉、人與城市、城市與自然的多重挑戰(zhàn)。在中國，無論是北上廣等率先發(fā)展起來的超大城市，還是正在建設中的中小城市，其發(fā)展的過程幾乎都是以高的生態(tài)消耗為代價，由此引發(fā)的環(huán)境污染、資源短缺、疾病、沖突等問題都使得城市陷入了“不可持續(xù)發(fā)展”的漩渦。

如何在有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路上建設可持續(xù)發(fā)展的城市，不再只看重冷冰冰的數字增長，而要在規(guī)劃設計、管理治理時更注重正確的價值判斷和價值追求，這是擺在我們面前的一道亟待解決的難題。

篇3

[關鍵詞]貴州 信息政策 信息產業(yè)

一、信息政策概述

信息政策是一種在國家或政府解決信息管理和信息經濟發(fā)展中出現的，關系和涉及到公共利益、權益、安全問題，保障信息活動協調發(fā)展而采取的有關信息產品及資源生產、流通、利用、分配以及促進和推動相關信息技術發(fā)展的一系列措施、規(guī)劃、原則或指南。信息政策可以分為信息財政政策、信息人才政策、信息內容政策、信息技術政策、信息服務政策。

二、貴州信息政策內容分析

（1）適度財政投入

貴州省主要是加大信息財政資金的投入和采取稅收優(yōu)惠政策來扶持信息產業(yè)，從而減輕信息內容業(yè)、信息技術業(yè)、信息服務業(yè)的發(fā)展壓力，在信息內容業(yè)方面，主要是加強圖書館的建設、維護工作，在沒有圖書館的地區(qū)，重點投入資金建設圖書館，從而有效地保障圖書的數量，目標是在全省范圍內實現圖書的共享。在信息技術方面，政府推出相關稅收優(yōu)惠政策，提高信息設備制造業(yè)、信息技術服務業(yè)、系統集成業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在信息服務業(yè)方面，主要是加大對信息服務業(yè)的資金投入，優(yōu)化信息服務產業(yè)的基礎設施，擴展信息服務面，提高信息服務質量。

（2）重視信息人才培養(yǎng)

在信息內容產業(yè)方面，主要加強數字內容產業(yè)人才隊伍建設，提高數字內容的技術服務能力。將現有培訓機構整合，充分利用高校和社會培訓機構的師資力量、教學設施，加強對數字內容產業(yè)人員的培訓。并且還要依托人才培訓平臺，建立數字內容網絡教育培訓的信息管理系統，實現培訓項目管理的自動化、網絡化，發(fā)展數字內容網絡教育平臺建設。在信息技術產業(yè)方面，主要建立人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制，打造創(chuàng)新能力強的信息技術產業(yè)科技人才隊伍，重點建立專家咨詢制度，為信息技術產業(yè)發(fā)展盡力提供智力的保障，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境，引進省內外優(yōu)秀人才。加快收入和分配制度改革，完善相關激勵機制。在信息服務方面，主要是用高薪吸引專業(yè)人才，盡力的提高信息服務的質量，使信息服務得到全面普及。

（3）強調信息服務質量

貴州省政府就加快貴州省中小企業(yè)社會化服務體系（以下簡稱服務體系）建設提出相關意見。一方面是建立健全中小企業(yè)公共服務機構。建立完善以政府為主導的公共服務機制，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)）三級聯動的中小企業(yè)服務網絡，推動市、縣組建服務聯盟。另一方面建立公共信息服務平臺。以中國中小企業(yè)貴州信息網為基礎，加快建立全省中小企業(yè)信息網絡。2010年，基本形成國家、省、市、縣四級聯網，提供信息咨詢服務，逐步形成集電子政務、電子商務、在線營銷、政企信息交互為一體的信息服務體系，實現信息資源共享。貴州省采取的主要是為了穩(wěn)定的發(fā)展信息服務業(yè)，政府采取對信息服務的方向、內容作出具體的規(guī)定，對服務的范圍、服務的質量、收費的標準作出統一的標準，從而穩(wěn)定信息服務業(yè)的發(fā)展。貴州省在建立信息服務基礎設施方面，主要是加大資金投入。

（4）全面實現信息內容共享

貴州省結合信息財政政策重點投入圖書館的建設，在貴州省各縣市大力建立圖書館，并且通過各種有效措施增加圖書的數量，以保證公眾對圖書的擁書權，在數字內容方面，貴州省數字信息內容發(fā)展過程中，通過相關的扶持政策打造數字內容產業(yè)鏈和產業(yè)集群。同時，重點以白云區(qū)數字內容產業(yè)園建設為基礎，開展原創(chuàng)動漫游戲產品和動漫外包服務業(yè)務，形成動漫創(chuàng)意產業(yè)鏈，帶動貴陽各區(qū)域的數字內容發(fā)展，在貴陽逐步實現數字資源的共享。

（5）提高信息技術行業(yè)的創(chuàng)新力

關于如何去增強新一代信息技術產業(yè)的發(fā)展，貴州省重點發(fā)展軟件和集成電路，下一代互聯網（IPV6）、云計算等。加強開展新一代顯示技術、關鍵元器件，進一步推進推進軟件業(yè)與信息設備制造業(yè)。一方面構建技術創(chuàng)新體系，貴州省主要是從增強信息技術產業(yè)的自主研發(fā)能力，政府通過減小對信息技術行業(yè)的稅收，政府鼓勵企業(yè)采取多方籌資，加強對信息產業(yè)的創(chuàng)新力，政府也通過政府采購形式來支持這一產業(yè)的發(fā)展。另一方面加強人才隊伍建設，通過信息人才的政策的輔助作用，向貴州省的軟件企業(yè)和信息設備制造業(yè)引入相關的專業(yè)人才，使貴州省的這些企業(yè)加速了發(fā)展，并且使軟件企業(yè)和信息設備制造業(yè)的產品呈現多元化發(fā)展。

三、貴州信息政策發(fā)展策略

（1）制定信息政策時加強公眾信息的收集

在信息政策的制定過程中，應該多考慮公眾的意見，政府也應該多采取公眾的意見，企業(yè)是信息產業(yè)的直接研發(fā)主體，企業(yè)也應去積極的發(fā)現問題，并將這些問題總結起向政府反應，政府部門要多和企業(yè)溝通，讓部分企業(yè)參與信息政策的決策，在信息政策的規(guī)劃時，政府應注重信息的收集，明確信息政策的目標， 政府部門加強對信息專業(yè)人才的培訓，使信息政策的方案具有可行性和科學性。

（2）加大對信息產業(yè)的資金投入

在經費預算中，增加貴州貧困地區(qū)的信息產業(yè)經費，每年應該適當提高，貴州各級政府應制定與經濟發(fā)展相適應的教育信息化實施計劃，將信息化建設納入地方經濟、各級財政預算和社會發(fā)展規(guī)劃中，出臺一些對貴州貧困地區(qū)的扶持政策，在經濟投入上加大對貧困地區(qū)力度。對偏遠貧困的地區(qū)設立專項經費補助，并確保這些專項資金最大限度地用于信息產業(yè)建設和維護。

（3）提高信息服務質量

貴州省可以主要發(fā)展電信網，互聯網，努力實現規(guī)?；洜I。規(guī)范信息服務價格，促進有效競爭。拓展服務領域，鼓勵增值服務的發(fā)展，推進信息服務業(yè)、信息集成業(yè)的發(fā)展。建立和健全電子商務認證體系、網上支付體系及物流配送體系。發(fā)展數字化的高清晰度電視，利用有線廣播電視，為各地區(qū)貧困鄉(xiāng)村提供多媒體業(yè)務等增值服務。

（4）加大信息政策宣傳、監(jiān)督力度

貴州省應注重宣傳力度，使信息政策的執(zhí)行得到大力推廣，這樣才能使政府補助的資金送達到部分中小企業(yè)，特別是貧困地區(qū)應該重點通過信息財政政策給以扶持，以增強信息產業(yè)的創(chuàng)新能力，信息政策執(zhí)行過程中應該采用正確的組織、協調和監(jiān)控，讓信息服務產業(yè)的服務價格得到有效的統一，對信息服務業(yè)的服務質量進行嚴格的監(jiān)督，使信息服務的質量得到保證，讓整個服務市場穩(wěn)定發(fā)展，在執(zhí)行過程中，積極采取的行政手段、法律手段等來輔助信息政策的執(zhí)行。

參考文獻：

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篇4

■ 一統天下報春暉

在“一”到“億”這14個漢語數字中,以“一”為首的數詞和成語,《現代漢語詞典》里有305條,占了9頁;《中國成語大辭典》中有415條,占了47頁半。可見,和其數位一樣,也以老大自居,量多面廣,實屬第一。這些眾多的以“一”為首的詞匯和成語,有不少條目揭示了“統計”的內涵,許多要求對統計工作、統計人也是十分適用的。

統計是搜集、匯總各種事物的量,反映事物的全部內容、相互聯系和內在規(guī)律的。因此,“一統” 、“一總”、“一切”、“一應”、“一并”、“一五一十”、“一以貫之”、“一應俱全”等詞語和成語,都詮釋了“統計”的含義。統計就是統轄一切,一統天下,“統領”“總括”,“統統”“綜合”。世上萬物都在統中,世間山河都在計中,統計無處不在,無時不有,真可謂:多種形式做調查,統山統地統天下;十個數字為籌碼,計工計農計萬家。

“統”的目的是讓人們對事物的全部,包括彼此之間的連續(xù)、聯系關系,“一目了然” 、“一覽無余”、“一清二楚”。常說的“心中有數”,內涵就在這里。只有你一統天下,把事物的全部、本質、相互聯系和內在規(guī)律統計得清清楚楚,明明白白,才能使人們“心中有數”,胸有成竹,在生產、生活、經營、行政等實踐活動中,決策科學方向明,工作高效創(chuàng)佳績。否則,情況不明,心中無數,就會變成聾子、瞎子,管理和決策必然會“一籌莫展 ”,一個比一個糟,甚至會出現“一塌糊涂”、“一團糟”的局面。

為了達到統計目的,統計人,特別是基層統計人員,在調查任務越來越多、各方需求越來越多的情況下,“一身兩役”,甚至多役,一力承擔。一天到晚,加班加點,負重拼博;一心一意,一板一眼,一五一十,一統天下。摸清了各行各業(yè)的“家底”,揭示了發(fā)展變化中的國情國力、省情省力,為經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。

目前,各級黨委和政府越來越重視統計,社會各界越來越關注統計。統計人更要俯首甘為孺子牛,一如既往,一絲不茍。不要一葉障目,不能對專業(yè)和統計對象一知半解,在統準數據的基礎上,進一步開發(fā)統計信息,觀云測雨,一葉知秋,把握社會經濟運行脈搏。要進行統計診斷,數中找術、數中覓計。一統天下報春暉,既回報社會,也使統計信息產生一舉兩得、甚至一舉多得的效益。

■ 二話不說勤耕耘

古人曾稱“二”為“開天辟地的二”,即一切認識活動,都是從“一分為二”開始的。漢字“二”和“貳”都有“不專一”的意思。成語“三心二意”, “二心”、“貳臣”一詞就是指這個意思。但筆者多年觀察,統計人像漢字“一”的內涵一樣,對統計工作、統計崗位十分“專一”。面對單調枯燥的工作,不論以什么形式到統計部門的,絕大多數都二話不說,專心致志,心安神泰,從一而終。一代一代統計人,不為名利所累,默默無聞,任勞任怨,為統計事業(yè)的發(fā)展奉獻了青春和終身。

“聞多素心人,樂與數晨夕”(陶淵明詩)。特別是在市場經濟發(fā)展的大潮中,統計人沒有“浮躁”,沒有“跟著感覺走”,始終保持政治上的清醒和堅定,耐得住清苦、寂寞,一心撲在事業(yè)上。運用10個數碼和縱橫交錯的表格,穿梭在城市鄉(xiāng)村、深山川區(qū)的廠礦商店、部門企業(yè)、農場農戶之間,調查采集著宏觀決策和科學管理所需要的各行各業(yè)數字。

筆者敬佩的是,統計人并沒有“二滿三平”,只求平穩(wěn),過得去,也不滿足于發(fā)揮辛勤耕耘的“孺子?！本?而是進一步發(fā)揚光大“蜜蜂”精神,“采得百花釀佳蜜”,充分發(fā)揮自己的聰明才智,潛心研究數里表間蘊含的豐富的社情民意,隱藏的諸多的玄機和方略,用科學的定量分析方法,數中尋寶、探驪得珠,向祖國和民眾報三數(事物發(fā)展的數量表現、數量關系、數量界限),獻良策。

筆者更為敬佩的是統計人的“梅花”品質。置若寒風于不顧,為人們調查獲得了俏色奪目的繁茂之花――統計信息。當統計數據在政府工作報告中成為展示改革開放和現代化建設重要成果的標志時,當統計數據成為各行各業(yè)發(fā)展規(guī)劃的藍圖時,當統計數據成為宏觀和微觀決策、管理的重要依據時,這些幕后英雄只是露出了欣慰的微笑;當統計資料成為新聞記者筆下的篇篇頭條報道時,成為專家學者研究課題、著書立說的“腳本”時 ,成為一些地區(qū)、部門和單位的宣傳材料、展覽圖板時,這些無名英雄也無意“爭春”,只是慷慨地給這些用數者以默默的支持。

“俏也不爭春”的統計人,在贊歌你們的同時,也愿你們在社會環(huán)境對數據質量產生的影響愈來愈大的情況下,進一步牢記“二人同心,其利斷金”的古訓,不要“二缶鐘惑”,是非不清,而要讓這古代的“二缶”,即四斛缶、八斛鐘量器,在新時代煥發(fā)青春,與時俱進,讓真實可信的統計數據為全國的“二分明月”,發(fā)揮更大的作用,產生更大的效益。

■ 三折之肱得三昧

“三昧”,是佛教語,意思是使心神平靜,雜念止息,是佛教的重要修行方法之一。漢語用來借指事物的訣要訣竅。各行各業(yè)都有“三昧”,統計也不例外。統計理念、統計理論,統計工作各個環(huán)節(jié)和流程里都有“三昧”,即取得成功的獨一無二的門徑、要訣。干好統計,發(fā)展統計,深得其中“三昧”,尤為重要。就統計人來說,深得統計“三昧”,應向古人講的,“三折肱,為良醫(yī)”。多次折斷胳膊,也就成為一名好醫(yī)生。實踐出真知。實踐多,經驗豐富,造詣就深,就會深得統計“三昧”。同時,要有古人“三年不窺園”的專心苦學精神,牢記“三人行必有我?guī)煛钡墓庞?學習實踐中“三思而行”,多問“為什么”,常琢磨,“世事洞明皆學問”,就能感悟到其中的“要訣”,找到竅門,也能開拓創(chuàng)新,成為“行家里手”。

就統計組織來說,則要落實好“三個三”:三位一體強“三軍”。統計系統“兵種”多,也有“三軍”,即政府統計、部門統計和企業(yè)統計。“三位一體”,“三軍”聯成的整體,是統計系統的戰(zhàn)斗堡壘,相互補充,相得益彰,同為國家和地方采集“三數”,分析“三數”,上報“三數”。因此,干好統計,發(fā)展統計,一定要厲兵馬,加強統計隊伍建設,打造好統計“三軍”,使之形成集中統一、協調配合、精干高效、機動靈活的戰(zhàn)斗集體。

三大職能揚“三寶”。統計在國家及各行各業(yè)管理系統的五大職能(決策、執(zhí)行、信息、咨詢、監(jiān)督)中兼有信息、咨詢、監(jiān)督三種職能。采集和提供信息是統計的基本職能;對社會經濟運行和發(fā)展狀態(tài)進行定量分析、提供咨詢建議,是統計發(fā)揮智庫參謀作用的高級職能;對各行各業(yè)、全國及當地社會經濟總體發(fā)展運行態(tài)勢進行量化檢查、監(jiān)測預警,是統計發(fā)揮目標考核、效能評價的管理職能?！督y計法》和國家有關文件中明確肯定了這“三大職能”。這是統計的“三寶”,是展示統計威力,體現統計作用的“尚方寶劍”。

篇5

按照可操作、可實施、可落地的原則，要抓緊實施以下重大工程。

品牌基礎建設工程

圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎，為發(fā)揮品牌引領作用創(chuàng)造條件。

推行更高質量標準。加強標準制修訂工作，提高相關產品和服務領域標準水平，推動國際國內標準接軌。鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，支持具有核心競爭力的專利技術向標準轉化，增強企業(yè)市場競爭力。加快開展團體標準制定等試點工作，滿足創(chuàng)新發(fā)展對標準多樣化的需要。實施企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，接受社會監(jiān)督，提高企業(yè)改進質量的內生動力和外在壓力。

提升檢驗檢測能力。加強檢驗檢測能力建設，提升檢驗檢測技術裝備水平。加快具備條件的經營性檢驗檢測認證事業(yè)單位轉企改制，推動檢驗檢測認證服務市場化進程。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務，支持具備條件的生產制造企業(yè)申請相關資質，面向社會提供檢驗檢測服務。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，營造檢驗檢測機構平等參與競爭的良好環(huán)境，盡快形成具有權威性和公信力的第三方檢驗檢測機構。加強國家計量基標準建設和標準物質研究，推進先進計量技術和方法在企業(yè)的廣泛應用。

搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺。加強研發(fā)機構建設，支持有實力的企業(yè)牽頭開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵具備條件的企業(yè)建設產品設計創(chuàng)新中心，提高產品設計能力，針對消費趨勢和特點，不斷開發(fā)新產品。支持重點企業(yè)利用互聯網技術建立大數據平臺，動態(tài)分析市場變化，精準定位消費需求，為開展服務創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。加速創(chuàng)新成果轉化成現實生產力，催生經濟發(fā)展新動能。

增強品牌建設軟實力。培育若干具有國際影響力的品牌評價理論研究機構和品牌評價機構，開展品牌基礎理論、價值評價、發(fā)展指數等研究，提高品牌研究水平，客觀公正的品牌價值評價結果以及品牌發(fā)展指數，逐步提高公信力。開展品牌評價標準建設工作，完善品牌評價相關國家標準，制定操作規(guī)范，提高標準的可操作性；積極參與品牌評價相關國際標準制定，推動建立全球統一的品牌評價體系，增強我國在品牌評價中的國際話語權。鼓勵發(fā)展一批品牌建設中介服務企業(yè)，建設一批品牌專業(yè)化服務平臺，提供設計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務。

供給結構升級工程

以增品種、提品質、創(chuàng)品牌為主要內容，從一、二、三產業(yè)著手，采取有效舉措，推動供給結構升級。

豐富產品和服務品種。支持食品龍頭企業(yè)提高技術研發(fā)和精深加工能力，針對特殊人群需求，生產適銷對路的功能食品。鼓勵有實力的企業(yè)針對工業(yè)消費品市場熱點，加快研發(fā)、設計和制造，及時推出一批新產品。支持企業(yè)利用現代信息技術，推進個性化定制、柔性化生產，滿足消費者差異化需求。開發(fā)一批有潛質的旅游資源，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國際特色旅游目的地等為支撐的現代旅游業(yè)品牌體系，增加旅游產品供給，豐富旅游體驗，滿足大眾旅游需求。

增加優(yōu)質農產品供給。加強農產品產地環(huán)境保護和源頭治理，實施嚴格的農業(yè)投入品使用管理制度，加快健全農產品質量監(jiān)管體系，逐步實現農產品質量安全可追溯。全面提升農產品質量安全等級，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。參照出口農產品種植和生產標準，建設一批優(yōu)質農產品種植和生產基地，提高農產品質量和附加值，滿足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質特色農產品，支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線上銷售渠道，擴大優(yōu)質特色農產品銷售范圍，打造農產品品牌和地理標志品牌，滿足更多消費者需求。

推出一批制造業(yè)精品。支持企業(yè)開展戰(zhàn)略性新材料研發(fā)、生產和應用示范，提高新材料質量，增強自給保障能力，為生產精品提供支撐。優(yōu)選一批零部件生產企業(yè)，開展關鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高產品性能和穩(wěn)定性，為精品提供可靠性保障。鼓勵企業(yè)采用先進質量管理方法，提高質量在線監(jiān)測控制和產品全生命周期質量追溯能力。支持重點企業(yè)瞄準國際標桿企業(yè)，創(chuàng)新產品設計，優(yōu)化工藝流程，加強上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質量好、附加值高的精品，促進制造業(yè)升級。

提高生活服務品質。支持生活服務領域優(yōu)勢企業(yè)整合現有資源，形成服務專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構，提高服務質量和效率，打造生活服務企業(yè)品牌。鼓勵社會資本投資社區(qū)養(yǎng)老建設，采取市場化運作方式，提供高品質養(yǎng)老服務供給。鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務設施，建設生活服務中心，提供方便、可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務。

需求結構升級工程

發(fā)揮品牌影響力，切實采取可行措施，擴大自主品牌產品消費，適應引領消費結構升級。

努力提振消費信心。統籌利用現有資源，建設有公信力的產品質量信息平臺，全面、及時、準確產品質量信息，為政府、企業(yè)和教育科研機構等提供服務，為消費者判斷產品質量高低提供真實可信的依據，便于選購優(yōu)質產品，通過市場實現優(yōu)勝劣汰。結合社會信用體系建設，建立企業(yè)誠信管理體系，規(guī)范企業(yè)數據采集，整合現有信息資源，建立企業(yè)信用檔案，逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機構開展企業(yè)信用和社會責任評價，企業(yè)信用報告，督促企業(yè)堅守誠信底線，提高信用水平，在消費者心目中樹立良好企業(yè)形象。

宣傳展示自主品牌。設立“中國品牌日”，大力宣傳知名自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度。鼓勵各級電視臺、廣播電臺以及平面、網絡等媒體，在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳。定期舉辦中國自主品牌博覽會，在重點出入境口岸設置自主品牌產品展銷廳，在世界重要市場舉辦中國自主品牌巡展推介會，擴大自主品牌的知名度和影響力。

篇6

關鍵詞：反貧困現狀戰(zhàn)略啟示

一、引言

發(fā)展中國家一般指社會經濟發(fā)展水平介于“發(fā)達”和“一般不發(fā)達”之間，人均國民生產總值和社會財富處于中等水平的國家。這類國家主要分布在亞洲、拉丁美洲、東歐等地區(qū)，包括中國、印度、巴西、委內瑞拉、墨西哥等國家。由于這些國家內部地區(qū)間經濟發(fā)展水平存在較大差異，因而欠發(fā)達地區(qū)、落后地區(qū)，有一部分人的衣、食、住、行等基本生活條件得不到滿足而陷于貧困。發(fā)展中國家的貧困問題已經成為制約發(fā)展中國家經濟發(fā)展和社會進步的最大障礙，也得到了發(fā)展中國家及全世界的普遍關注。消除貧困是人類面臨的共同任務， 也是中國社會經濟發(fā)展的大問題，因此，對發(fā)展中國家反貧困實踐進行研究，總結其反貧困過程中的具體經驗，并找出反貧困工作有意的啟示，并根據該國具體國情制定反貧困戰(zhàn)略是很有現實意義的。

二、印度狀況

1、印度貧困現狀

印度正處于工業(yè)化和經濟高速成長期，在經濟社會建設領域取得了舉世矚目的成就，經濟增長速度居世界前列。然而，印度也正處于傳統與現代交織、原始與發(fā)展混雜、落后與文明并存，貧窮與富裕同在的尷尬境地。據世界銀行的一項調查報告表明，在印度9億多人口中，生活在貧困線以下的有3億多。

據世界銀行的預測，如果以印度經濟增長較慢和政策對窮人較為不利的情況為基礎，則印度窮人的數字還將增加1億左右。印度與中國一樣是一個發(fā)展中國家，如何解決約占人口一半的窮人問題，成為印度經濟發(fā)展中的一個巨大難題。

2、印度反貧困實踐

不同地區(qū)經濟發(fā)展不均衡是世界各地區(qū)經濟發(fā)展過程中一個重要的現象，在印度，尤其是20世紀90年代以來，印度地區(qū)發(fā)展不平衡性逐漸拉大，地區(qū)發(fā)展速度不同，導致地區(qū)差距逐步擴大，產生了貧困人口聚集現象。印度的貧困人口主要分布在東北、西北及北部等高山、內陸地區(qū)。因而， 加強區(qū)域經濟協調發(fā)展成為印度政府反貧困實踐的重要舉措。

（1）印度“地區(qū)性計劃”和“平衡發(fā)展”的反貧困實踐

印度為了應對貧困，早在制定 “四五”計劃時印度國家發(fā)展委員會確定246 個縣和直轄區(qū)有資格享受優(yōu)惠的金融和其他方便，以及后來印度計劃委員會又實施了“向落后地區(qū)劃撥資金、推行特別行政去地區(qū)發(fā)展計劃，促進私人向落后地區(qū)投資計劃等。在“六五”中提出了“發(fā)展落后地區(qū)的專門計劃”和“工業(yè)化發(fā)展落后地區(qū)專門計劃” ，“七五”的“結構性平衡發(fā)展”計劃等區(qū)域經濟協調發(fā)展的反貧困實踐措施。

雖然，印度制定了不同的經濟發(fā)展計劃但是，它各個區(qū)域經濟協調發(fā)展與經濟發(fā)展不平衡的問題沒有解決，反而有些地區(qū)在加重與蔓延。同時，印度甚至在“八五”計劃中忽略各地區(qū)間經濟發(fā)展不平衡的問題，各地區(qū)經濟發(fā)展差異性大的問題，這使得印度貧困人口進一步集中和增加貧困人口主要集中在阿薩姆、奧里薩、西孟加拉、比哈爾以及北方邦等邦。

（2）印度社會保障體系構建與完善的反貧困實踐

印度開始構建社會保障體系制度。

印度社會保險措施包括醫(yī)療、事故和養(yǎng)老方面的社會保險制度， 其中， 政府醫(yī)院起到社會公平和救助貧弱的“穩(wěn)定劑”作用， 印度免費醫(yī)療網基本做到窮人也享有基本的醫(yī)療保障。從而充分發(fā)揮社會保障制度中的最低生活保障制度的最后一道安全網的功能――遏制貧困。

三、總結

按照發(fā)展經濟學的觀點，發(fā)展中國家經濟增長與發(fā)展存在著很多障礙。貧困問題已經成為制約發(fā)展中國家經濟發(fā)展的最大障礙，已引起發(fā)展中國家乃至全世界的普遍關注。在經濟全球化不斷發(fā)展的今天，發(fā)展中國家的貧困問題能否得到緩解和解決不僅關系到發(fā)展中國家自身的發(fā)展，也與發(fā)達國家、整個世界的發(fā)展息息相關。

從發(fā)展中國家內部角度看，不同地區(qū)之間經濟社會發(fā)展水平存在差異以及社會分配不公、失業(yè)等諸多因素的存在使發(fā)展中國家內部不同地區(qū)的發(fā)展極不平衡。造成發(fā)展中國家貧困的原因是多方面的，既有自然地、歷史的、社會的、政治的原因，又有傳統文化等方面的負面影響，但根本原因是生產力發(fā)展水平低下、社會分配不公。針對上述問題，發(fā)展國家也采取了很多措施，進行了行之有效的反貧困實踐。如印度鄉(xiāng)村綜合開發(fā)計劃 （IRDP）和就業(yè)計劃；

2.發(fā)展中國家的反貧困工作也取得了很大成果，緩解了發(fā)展中國家及國家部欠發(fā)達地區(qū)的貧困狀況，并留下了許多有益經驗。？

參考文獻：

[1]于同申.發(fā)展經濟學――新世紀經濟發(fā)展的理論與政策.中國人民大學出版社.2002

[2]楊文武.印度的貧困與反貧困研究.南亞研究季刊.1997

[3]周中林.試論跨世紀的發(fā)展中國家貧困問題.經濟評論.1998

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[5]姜淑華.中國的貧困與反貧困.黑龍江教育學院學報.2007

[6]楊文武，李文貴.20世紀90年代以來中印貧困問題比較研究.南亞研究季刊.2005

篇7

中國農村學校體育現狀如何？體育課開課率怎樣？師資隊伍建設狀況如何？以北京體育師范學院曲宗湖教 授為組長的“中國農村學校體育基本現狀和發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題組，歷經兩年的調研論證，日前在山東師范大 學進行了課題成果報告。他們的調研結果顯示，中國農村學校體育在穩(wěn)步發(fā)展，但也存在著許多不容忽視的問 題，可謂任重而道遠。

該課題組的20余位專家及500多名調查員， 于兩年時間內先后在北京、山東、河南、浙江、新疆、內蒙古 、湖北、廣東七?。▍^(qū)）一市發(fā)放調查問卷近萬份，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的完全中學、初級中學、中心小學、小學 和鄉(xiāng)村教學點五類學校作為研究對象，通過科學方法獲取了大量數據，尤其是關于我國鄉(xiāng)村小學和村教學點的 有關研究數據和結果，填補了國內同類研究的空白。

農村學校體育在發(fā)展

調查顯示，在各類農村學校中，體育課正常開課率，完全中學和中心小學可達到87％左右，初級中學和鄉(xiāng) 村小學達到82％左右。尤為可喜的是村小及村教學點的體育開課率已達到77％左右。這說明各地教育部門在改 善農村學校體育方面給予了實質上的重視。在“兩操”方面，農村學校開展早操率達61％以上，其中完全中學 達72％， 村教學點達56.1％；開展課間操率近70％，其中完全中學達80 ％以上， 村教學點為54.2％。在課余 訓練方面，研究結果表明，80％的農村學校參訓學生文化課成績較好或與不參訓學生無差異，說明體育活動對 學生文化課學習有促進作用，也表明大多數農村學校比較重視參訓學生的全面發(fā)展，并已形成農村課余訓練的 良好勢頭。在農村學校體育教師隊伍建設方面，近些年來通過培養(yǎng)和培訓，專職體育教師已達61.8％。體育教 師的學歷和合格達標率也比前些年有了明顯的提高。尤其是一批青年體育教師的充實，為農村學校體育的進一 步發(fā)展注入了生機與活力。

存在的問題與困境

與我國農村學校體育向前發(fā)展并存的，是令人焦慮的問題和發(fā)展中遇到的困難。研究結果表明，我國農村 學校中完全實施體育教學大綱率為44.3％，其中村小和村教學點僅為29％左右。這一結果一方面說明農村學校 體育規(guī)范化教學水平低，另一方面也說明了現行大綱嚴重脫離農村學校實際。在依教案教學方面，中心小學以 上為80％，村小和教學點僅為50％左右。這表明農村學校體育的隨意性教學現象還十分嚴重。在制約農村學校 體育教學發(fā)展的因素中，缺乏教師占首位，其次為缺乏器材。學校類型越基層，缺乏教師和器材的陽性率越高 。例如，完全中學缺乏體育教師陽性率為10.11％，村教學點為26.67％。另外，對體育課無要求，擠占體育課 時的現象也比較嚴重。這說明農村學校體育教學的狀況，不僅取決于農村經濟發(fā)展水平，還取決于社會對體育 的觀念和態(tài)度。而開展課外體育活動率較低（僅為55％），帶來的后果是學生每天參加一小時體育活動的要求 難以落實。近年來，農村學校體育教師的數量雖然有所增加，但缺額數字仍然較大，職稱和年齡結構也不盡合 理。其中高級職稱的教師尚不足7％，中、初級職稱和無職稱教師占93 ％以上；中老年教師不足20％，40歲以 下教師占80％以上。這一結果提示，今后對農村學校體育教師的培訓和提高，將是一項巨大工程。調查還表明 ，近三年體育教師減員比重約為11.15％，相當于每年減員近4％。在教師減員的因素中，非自然減員比例過大 ，內地省份約為30％、新疆維吾爾自治區(qū)達69％。體育教師轉業(yè)流向，主要是公安、稅務部門和從商或回家務 農。其主要原因是地位低下、工作勞苦而酬勞低等。在體育器材方面，調查學校的體育器材達標率為39.1％， 村小和村教學點僅為34％。造成這一問題的原因，主要是對體育的位置沒有擺正、缺少經費，但也與現行體育 器材配備規(guī)定指標與農村學校體育的經濟發(fā)展狀況不相適應有關。

建議與參考對策

為實現下世紀初葉我國農村學校體育發(fā)展目標，專家們建議采取以下措施和對策加強農村學校體育工作。

不斷完善農村學校體育管理體制。教育部門主管，體育部門配合管理，“教體結合、優(yōu)勢互補”，建立自 上而下的網絡性體育教研組織。

加強農村學校體育的法規(guī)建設，編寫符合農村實際的九年義務教育體育教學大綱和教材，重新修訂“農村 中小學體育器材配備目錄”。

篇8

該課題組的20余位專家及500多名調查員，于兩年時間內先后在北京、山東、河南、浙江、新疆、內蒙古、湖北、廣東七省（區(qū)）一市發(fā)放調查問卷近萬份，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的完全中學、初級中學、中心小學、小學和鄉(xiāng)村教學點五類學校作為研究對象，通過科學方法獲取了大量數據，尤其是關于我國鄉(xiāng)村小學和村教學點的有關研究數據和結果，填補了國內同類研究的空白。

農村學校體育在發(fā)展

調查顯示，在各類農村學校中，體育課正常開課率，完全中學和中心小學可達到87％左右，初級中學和鄉(xiāng)村小學達到82％左右。尤為可喜的是村小及村教學點的體育開課率已達到77％左右。這說明各地教育部門在改善農村學校體育方面給予了實質上的重視。在“兩操”方面，農村學校開展早操率達61％以上，其中完全中學達72％，村教學點達56.1％；開展課間操率近70％，其中完全中學達80％以上，村教學點為54.2％。在課余訓練方面，研究結果表明，80％的農村學校參訓學生文化課成績較好或與不參訓學生無差異，說明體育活動對學生文化課學習有促進作用，也表明大多數農村學校比較重視參訓學生的全面發(fā)展，并已形成農村課余訓練的良好勢頭。在農村學校體育教師隊伍建設方面，近些年來通過培養(yǎng)和培訓，專職體育教師已達61.8％。體育教師的學歷和合格達標率也比前些年有了明顯的提高。尤其是一批青年體育教師的充實，為農村學校體育的進一步發(fā)展注入了生機與活力。

存在的問題與困境

與我國農村學校體育向前發(fā)展并存的，是令人焦慮的問題和發(fā)展中遇到的困難。研究結果表明，我國農村學校中完全實施體育教學大綱率為44.3％，其中村小和村教學點僅為29％左右。這一結果一方面說明農村學校體育規(guī)范化教學水平低，另一方面也說明了現行大綱嚴重脫離農村學校實際。在依教案教學方面，中心小學以上為80％，村小和教學點僅為50％左右。這表明農村學校體育的隨意性教學現象還十分嚴重。在制約農村學校體育教學發(fā)展的因素中，缺乏教師占首位，其次為缺乏器材。學校類型越基層，缺乏教師和器材的陽性率越高。例如，完全中學缺乏體育教師陽性率為10.11％，村教學點為26.67％。另外，對體育課無要求，擠占體育課時的現象也比較嚴重。這說明農村學校體育教學的狀況，不僅取決于農村經濟發(fā)展水平，還取決于社會對體育的觀念和態(tài)度。而開展課外體育活動率較低（僅為55％），帶來的后果是學生每天參加一小時體育活動的要求難以落實。近年來，農村學校體育教師的數量雖然有所增加，但缺額數字仍然較大，職稱和年齡結構也不盡合理。其中高級職稱的教師尚不足7％，中、初級職稱和無職稱教師占93％以上；中老年教師不足20％，40歲以下教師占80％以上。這一結果提示，今后對農村學校體育教師的培訓和提高，將是一項巨大工程。調查還表明，近三年體育教師減員比重約為11.15％，相當于每年減員近4％。在教師減員的因素中，非自然減員比例過大，內地省份約為30％、新疆維吾爾自治區(qū)達69％。體育教師轉業(yè)流向，主要是公安、稅務部門和從商或回家務農。其主要原因是地位低下、工作勞苦而酬勞低等。在體育器材方面，調查學校的體育器材達標率為39.1％，村小和村教學點僅為34％。造成這一問題的原因，主要是對體育的位置沒有擺正、缺少經費，但也與現行體育器材配備規(guī)定指標與農村學校體育的經濟發(fā)展狀況不相適應有關。

建議與參考對策

為實現下世紀初葉我國農村學校體育發(fā)展目標，專家們建議采取以下措施和對策加強農村學校體育工作。

不斷完善農村學校體育管理體制。教育部門主管，體育部門配合管理，“教體結合、優(yōu)勢互補”，建立自上而下的網絡性體育教研組織。

加強農村學校體育的法規(guī)建設，編寫符合農村實際的九年義務教育體育教學大綱和教材，重新修訂“農村中小學體育器材配備目錄”。

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【關鍵詞】 浙江開化縣;農民收入;影響因素;對策

一、開化縣自然稟賦、社會經濟發(fā)展、人力資源現狀調查

開化縣位于浙江省西部，錢塘江的源頭，與皖、贛兩省交界，縣域總面積2231平方公里，其中坡度大于25度的山地占土地面積的74%，坡度小于6度的平原和緩丘僅占11%，河溪湖泊占15%。土地以林業(yè)用地為主，森林覆蓋率達80.7%。素有“九山半水半分田”之稱?？h境地勢自西北向東南傾斜，有懷玉山、白際山、千里崗3條山脈環(huán)繞，有千米以上高山46座，最高山峰白石尖海拔1453.7米。主要河流有馬金溪、池淮溪等。常年平均氣溫16.4℃，晝夜溫差平均為10.5℃，年平均降雨量1814毫米，無霜期252天。2015年全縣生產總值101.61億元，按可比價格計算，比上年增長5.7%。其中，第一產業(yè)增加值12.33億元，增長1.5%;第二產業(yè)增加值40.22億元，增長2.7%，第三產業(yè)增加值49.06億元，增長10.6%，其中增長最快的分別為金融業(yè)增加值增長15.6%，房地產業(yè)增加值增長13.8%，住宿和餐飲業(yè)增加值增長11.5%，批發(fā)和零售業(yè)增加值增長8.0%。在全市范圍內率先完成九景衢鐵路開化段工程的全部征遷任務，主體工程全面開工;杭新景高速公路開化段工程、蘇莊至古田山公路改建工程、農村公路養(yǎng)護工程建設有序推進;S317（17省道）螺螄灣段整治工程、西里線景觀提升工程、公路綠化彩化工程完成年度工作目標。年末境內公路里程1520.66公里，其中境內高速公路49.72公里。實現了村村通公路，路況好，彎道少。4G網絡全覆蓋。

圖1 2006―2015全縣生產總值及其增長速度

2015年末，全縣總人口35.99萬人，其中城鎮(zhèn)人口9.48萬人，鄉(xiāng)村人口26.51萬人。全年出生人數3458人，出生率為9.63‰，人口自然增長率為3.63‰，比上年下降1.21個千分點。全縣中小學校在校生34125人，其中：普通高中在校學生4461人、初中在校學生9039人、小學在校學生18521人、職業(yè)中學在校學生2068人、特殊學校36人。小學入學率為100%，鞏固率100%，升學率100%;初中入學率為100%，鞏固率100%，升學率97.74%。根據我們對開化縣6個自然村的抽樣調查，文化程度分布大致為：文盲半文盲（小學沒有畢業(yè)，僅讀2-3年）占10.7%，小學學歷占18.9%，初中學歷占24.1%，高中學歷占20.3%（包括職高、中專、中技），大專學歷占20%，大學學歷占6.7%。呈現出年紀越輕，學歷越高的特點。文盲與半文盲的80%以上出現在女48歲，男50歲以上的年齡段。說明開化縣的文化教育歷史欠賬較多，近幾年來開化縣實現了初中入學率為100%，鞏固率100%，升學率97.74%。

二、開化縣農民收入影響因素分析

1、開化縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入數字的基本調查分析

據對開化縣9個鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)、30個行政村調查統計，2015年農民人均純收入為3到4萬元，大多數家庭一般有5到6口人，有2到3個勞動力，這樣家庭年平均收入在6到10萬元，我們實地調查的收入比鄉(xiāng)鎮(zhèn)統計數據要高。分析認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數據偏低的原因在于擔心上報數據過高得不到省上扶貧資金及其它方面的優(yōu)惠政策。具體收入構成如下：第一，農業(yè)收入占20%，主要從事特色種養(yǎng)殖業(yè)，如發(fā)展蠶桑和食用菌等。第二，企業(yè)務工收入占70%。其中生產有機硅、電光源等的電子廠占30%。生產細木工板、建筑模板、竹膠板、竹炭、高中檔家具、根雕等竹木加工企業(yè)占30%。服裝加工占16%。小商品來料加工占17%。綠茶深加工、糖醇、無公害農產品、飲用水開發(fā)等新型綠色食品加工產業(yè)占7%。第三，自己開店辦廠占10%。主要集中在經營農家樂、開飯店、開淘寶店、小商品經營、跑運輸等。

2、當前影響山區(qū)農民收入增長的主要因素

根據我們對開化縣城關鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)、馬金鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)及林山鄉(xiāng)、長虹鄉(xiāng)的39個村的實地調研，浙西南內陸山區(qū)部分農民家庭收入較低的原因有，土地面積小、土地貧瘠、自然條件惡劣，一些地區(qū)幾乎沒有農田水利建設，靠天吃飯，山大溝深交通不便，農民文化程度普遍低，思想保守落后等。但我們深入調查后認為，除了極少數受傳統觀念和生活習慣影響仍然居住在山上，自然條件是制約其家庭收入的關鍵要素外，社會經濟發(fā)展水平，特別是交通、通信、電力等要素是制約欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的關鍵和根本所在，如林山鄉(xiāng)、長虹鄉(xiāng)地處開化縣偏遠山區(qū)，由于開化縣實現了村村通公路，路況好，彎道少，4G網絡全覆蓋，當地發(fā)展特色農業(yè)，這兩個山區(qū)鄉(xiāng)一些農民家庭收入甚至超過了地處縣城的城關鎮(zhèn)、華埠鎮(zhèn)。在自然資源稟賦、社會經濟發(fā)展水平條件相當的情況下，人力資本因素顯著影響農民家庭收入。即一般來說，文化程度越低，收入越低。當前影響山區(qū)農民收入增長的主要因素是：

（1）產品單一，同質化嚴重，缺乏品牌與精品，缺乏深加工精加工技術，致使農民增產不增收。浙西南內陸山區(qū)多數分布于中低山糧茶竹產區(qū)，主要以水稻、小麥、油菜等傳統“三大作物”為主，這些都屬于低價低附加值產品，解決自身溫飽可以，不能增加家庭收入。同時，近幾年農業(yè)生產資料價格的漲幅要高于糧棉油的漲幅，灌溉用水用電的相對增加，也加大了成本。造成農民種田的投入增加而收入減少，部分農田即使撂荒也不愿意種糧。

（2）加快經濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的矛盾日益突出。山區(qū)欠發(fā)達縣（市、區(qū)）有加快發(fā)展、改善民生的內在要求，但多數縣（市、區(qū)）山地丘陵面積高達70%以上，山洪、滑坡、泥石流等自然災害易發(fā)，生態(tài)較為脆弱，農業(yè)生產基礎普遍較差。海拔高度的影響，產出相對較低。為了提高絕對產量，增加收入，農民一是過度開荒、過度砍伐，二是過度施用農藥和化肥，造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，影響山區(qū)經濟的可持續(xù)發(fā)展和農民的長期穩(wěn)定的收入。

5、構筑能源保障網

加快柯城、江山、龍游、常山等天然氣熱電聯產和分布式能源項目建設，實施金華燃機油改氣項目，積極推進衢江、磐安等抽水蓄能電站項目建設，優(yōu)化能源輸送網絡，加快建設以500千伏網架為骨干、220千伏和110千伏相配套的電力供應網絡，加快推進甬紹金衢等成品油管線建設。積極發(fā)展可再生能源，推進景寧大均水電開發(fā)建設，加快山區(qū)小水電擴能改造，如開化縣龍?zhí)?、何田、中村、新聯成功開發(fā)了小水電，當地農民收入增加，取得較好的經濟效益。在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，積極發(fā)展山區(qū)風電項目，推進國家金太陽工程和光電建筑一體等項目，實施開化、龍泉等生物質能發(fā)電和余能利用項目。

6、完善水利設施網

浙西南山區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，易爆發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等地質自然災害，對農田水利設施建設要求高，但受歷史欠賬、資金缺乏、修建成本高等因素影響，一些山區(qū)的農田水利基礎設施破舊不堪，遠遠落后于溪谷平原地區(qū)。因此要提高山區(qū)水資源保障能力，推進好溪水利樞紐、青田水利樞紐建設。實施農村飲水安全提升工程，切實改善農村居民飲水安全條件。推進農田水利設施建設，以保障糧食生產功能區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)建設為重點，開展農田水利標準化建設和小型農田水利重點縣建設。推進小流域綜合治理，建設生態(tài)清潔小流域。推進病險水庫和山塘配套加固建設，山區(qū)城鎮(zhèn)防洪標準達到50年一遇以上，低洼易澇地區(qū)排澇標準提高到10年一遇以上。

7、培養(yǎng)文化素質高、懂技術、善經營、視野開闊的現代農民

加大農民技能培訓投入，與大專院校、科研院所、農技局、農技站合作，對農民進行各類專業(yè)技能培訓和學歷教育，提高農民素質和技能。加強農村信息服務，提供農業(yè)實用新型技術、農產品生產加工技術、鄉(xiāng)村旅游、致富經驗與案例等農村信息服務。積極引導、鼓勵山區(qū)農民去國外、經濟發(fā)達地區(qū)打工、經商、參觀考察，開闊眼界、捕捉信息、引進技術。

8、優(yōu)化提升人口集聚平臺

浙西南的城市、城鎮(zhèn)、溪谷山川等生態(tài)環(huán)境較好，適合人類發(fā)展與居住的地區(qū)應作為山區(qū)人口集聚的大平臺，加快人口、要素和產業(yè)集聚，增強綜合承載能力?？h城作為推進山區(qū)人口集聚的主平臺，中心鎮(zhèn)作為推進山區(qū)人口集聚的新平臺，中心村作為山區(qū)人口集聚的網絡。形成集聚能力強、帶動效應好、體制機制靈活的浙西南城市化發(fā)展新模式，居住在高山深山地區(qū)、大中型水庫庫區(qū)、地質災害隱患地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)人口應該全部離土移民，積極創(chuàng)新搬遷安置模式，加大財政扶持力度，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，強化配套住房建設，要保證移民家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，加強宣傳，淡化農民的鄉(xiāng)土觀念，才能使異地搬遷農民搬得出、穩(wěn)得住、富得起。

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【作者簡介】

篇10

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；鄉(xiāng)村；風貌特色

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：

2011年，中國城市化率達到了51.27%，城鎮(zhèn)人口首次超過了農村人口，2012年《中國城市發(fā)展報告（2012）》指出，我國已結束了以鄉(xiāng)村型社會為主體的時代，開始進入到以城市型社會為主體的新的城市時代。在城市物質條件迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高的進程中，中國社會必須面臨一系列從鄉(xiāng)村型社會向城市型社會為主體轉變過程中的問題。如何正視并解決這些問題，是中國社會戰(zhàn)略發(fā)展的一個重要內容。而在這些問題當中，如何避免在鄉(xiāng)村改造過程中再次重復城市建設過程中的“趨同現象”，這是每一個規(guī)劃師和建筑師需要直面的首要問題（如圖1）。

事實上，我們目前在大多數新型農村社區(qū)建設過程中所使用的技術手段和政策導向在重復著城市發(fā)展初期階段的路線------過于專注技術性規(guī)劃手段的應用，過于用城市發(fā)展的眼光來看待鄉(xiāng)村的發(fā)展。一個村莊的消失并不可怕，可怕的是一種無序狀態(tài)下的消失和改變。我們必須要反復強調一個問題，那就是新型農村社區(qū)的“新特征”基礎是農村社區(qū)，他的出現是為解決城鄉(xiāng)二元矛盾，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活質量，但不是為了割裂中國鄉(xiāng)村社會發(fā)展過程中的歷史傳承。

一、鄉(xiāng)村風貌的“特色”在逐漸消亡。

[ 王曉雅，《從英國的田園風光到美國的特色小鎮(zhèn)》]著名的建筑設計師俞孔堅說：“祖墳，村頭的風水樹、 風水林、風水池塘，一條小溪，一塊界碑，一條棧道，一座龍王廟，都是一家、 一族、 一村人的精神寄托和認同，它們盡管不像官方的、 皇家的歷史遺產那樣宏偉壯麗，也沒有得到政府的保護，但這些鄉(xiāng)土的、 民間的遺產景觀，與我們的祖先和先賢的靈魂一起，恰恰是中華民族精神代代相傳的基礎。從這個角度而言，鄉(xiāng)村的魅力所在正是那些融入記憶中的生活要素，與城市人造景觀有所區(qū)別的生活“記憶”。這種記憶一旦被破壞，其修復過程是不可逆的。 一方面，我們需要消除城鄉(xiāng)的巨大物質差別，另一方面，我們又不愿失去原有的歷史傳承。兩相比較，在GDP、經濟利益以及發(fā)展速度的壓力下，人們很自然的放棄了鄉(xiāng)村與城市的不同，選擇抹殺了根植于當地獨特的自然景觀和文化景觀的地域特征。

于是，就產生了這樣的一種怪圈：人們不遺余力地在城市建設中不斷地呼吁和嘗試運用自然的屬性納入城市人工環(huán)境為市民服務，卻在鄉(xiāng)村改造建設過程中毫不留情的為他們烙上城市的痕跡，重新打造一個微縮的小型城鎮(zhèn)。我們常?？梢钥吹竭@樣一個場景，以往村頭那個乘涼、交談、戲耍的樹下空間不見了，取而代之的是城市中的廣場和噴泉雕塑。以往具有人體自然尺度空間的街巷消失了，取而代之的是城市中筆直的馬路。愜意的農家小院消失了，取而代之的是城市中隨處可見的陽臺。廣場、馬路、高層建筑，這些城市有的要素逐漸的取代了原有鄉(xiāng)村風貌中的要素，兒時記憶中清澈流淌的小河，隨意攀爬的后院大樹、偷偷翻墻去采摘的葡萄，這一切都隨著城鎮(zhèn)化數字的節(jié)節(jié)攀升而成為了鄉(xiāng)村下一代孩子們生活的絕版場景。

鄉(xiāng)村“風貌”特色保持策略

記憶中的鄉(xiāng)村生活隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展在逐漸的消亡，我們不能單方面的否定城鎮(zhèn)化過程中為鄉(xiāng)村居民所帶來的巨大的利益和生活狀態(tài)的改善，但是，我們也不能忽視在城鎮(zhèn)化過程中對鄉(xiāng)村建設的誤讀。

首先，新的鄉(xiāng)村面貌應是“潔凈的”。早期鄉(xiāng)村面貌在自然景觀上是無可比擬的，盡管在基礎設施上與城市有著巨大的差別，但是整體的自然環(huán)境保持著一種城市沒有的“單純”與“潔凈”。然而，伴隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展在資源消耗、土地利用和碳排放上都是擴張性的。生活質量提高的同時，鄉(xiāng)村也成為環(huán)境污染的重災區(qū)。大量無法在城市落戶的污染企業(yè)在鄉(xiāng)村不受控制的發(fā)展，排污處理形同虛設，不僅對當地的自然環(huán)境造成了巨大的破壞，也給當地居民的身體健康造成了隱患。因此，經濟發(fā)展速度不應以環(huán)境為代價，鄉(xiāng)村社會的發(fā)展必須始終堅持保留原有面貌的“潔凈性”。修建先進完善的污水處理設施和垃圾處理設施是新建社區(qū)和改建村莊保持可持續(xù)發(fā)展的重要保障。鄉(xiāng)村不應成為工業(yè)排污和垃圾處理的場所，而應為一種新的生活方式提供可能性，成為居民選擇“慢節(jié)奏”生活的棲居地。

其次，追求個性，追求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設特點應成為鄉(xiāng)村建設發(fā)展過程中始終堅持的準則。每個地區(qū)，每個村落都有屬于自己獨特的魅力所在。生活條件的改善不應以鄉(xiāng)村生活的“模式化”和“趨同化”為代價。全球城市建設在經歷了“地域文化的多樣性和特色逐漸衰微、消失…城市文化出現趨同現象和特色危機”之后，已經開始將城市發(fā)展模式轉向以人為中心和保持生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境協調、平衡的發(fā)展模式。因此，作為與自然環(huán)境唇齒相依的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，從一開始就應該始終堅持保持其地域文化的多樣性和特色性。這種地域特色的保持，不能僅僅依靠個別人或人群的自我意識來實現，而應納入整體區(qū)域發(fā)展策略進行控制，制訂詳細的城市設計導則進行指導，避免“千村一面”的情況在城鄉(xiāng)一體化的進程中愈演愈烈。

第三，環(huán)境建設應注重人與自然的協調設計。鄉(xiāng)村環(huán)境與城市環(huán)境相比，對自然環(huán)境的依賴程度更高。鄉(xiāng)村環(huán)境建設應納入到整體區(qū)域的自然環(huán)境中去，無論是過去分散的村落，還是如今新建的新型農村社區(qū)。都應該將其看作是從整體自然環(huán)境中生長出來的一種特殊自然環(huán)境，而不能將其與周邊自然環(huán)境用人工的方式割裂開來。因此，鄉(xiāng)村環(huán)境的治理和設計應更加注意景觀環(huán)境的設計。不僅僅注重花草園藝、植樹造林方面，更應注重建筑的形體設計、道路的線形設計、自然景觀與人文景觀的融合設計以及城鎮(zhèn)標識的設計。應注意區(qū)別對待大都市-城市-小城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村在不同級別中的景觀設計要素，通過全面細致地規(guī)劃，既要保護那些肥沃的農田，又要保護水域、沼澤、山坡、林木等環(huán)境資源；要進行全局性的成片保護原則，而不是單純的個體保護原則。

第四，合理制定開發(fā)策略，形成多元共建的健康環(huán)境。鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的建設在人口集中、土地集約的情況下需要重點加強基礎設施和社會服務設施的投入與建設，努力為居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境。這其中，建設資金的來源成為鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設發(fā)展導向的一個重要影響因素。通常，國家資金、地方財政和開發(fā)商建設是建設資金的主導力量，而地方政府和開發(fā)商的建設意圖往往成為鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設的主導風向。缺少行之有效的開發(fā)策略的約束和指導，地方性開發(fā)就成為個人主觀臆斷的試驗場?，F行控制性詳細規(guī)劃更多的是在具體的技術數據層面進行指導與限定，而對于城市設計方面的內容限定與指導過于寬泛，缺少針對性，這就很容易造成鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)在建設過程出現“趨同化”和“城市化”的現象；而開發(fā)商在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展過程中極易創(chuàng)造經濟效益，卻無法促進經濟、社會、環(huán)境效益的統一發(fā)展。因此，加強制定總體開發(fā)策略，形成完善的城市設計導則，并將其納入法定章程，保護國家、地方政府、開發(fā)商、居民的各方利益，形成多遠共建的健康發(fā)展環(huán)境，是當前我國鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設亟待解決的問題。

最后，將公眾參與機制落實到行動中去。公眾參與機制在我國的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設中得到了一定的發(fā)展，但是，這種參與機制還具有一定的局限性和表面性。地方政府應鼓勵公眾參與到建設中來，而不僅僅是“坐、等、靠”的依賴國家、政府進行開發(fā)建設。同時，公眾參與應擺脫形式化、模式化，保證參與對象的廣泛性和代表性，增強規(guī)劃的可操作性與合法性。通過行之有效的參與機制，促進公眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的支持和理解，加深公眾對家鄉(xiāng)的歸屬感，減少民眾與政府的對抗，同時，也能有效的保護地方的自然與人文環(huán)境。

現代高質量的生活品質不能依靠馬路的寬度和建筑的高度來衡量，生活中也不能僅僅充斥著噪音和汽車尾氣；獨具魅力的人文生態(tài)和文化沉淀永遠是一個地方吸引人的決定因素。中國鄉(xiāng)村社會的發(fā)展不能與城市的發(fā)展相脫節(jié)，但是也不能成為城市發(fā)展的“模仿者”和“復制者”。以城市為中心，以自然為背景，鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)是兩者之間最好的過渡和橋梁，如何保有“鄉(xiāng)村”風貌的自然、人文特色，延續(xù)鄉(xiāng)村社會發(fā)展的歷史，發(fā)展現代化的生活條件，是中國城鎮(zhèn)化推進過程中應該認真思考的問題。

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