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關(guān)鍵詞：東北部；新農(nóng)村；文化建設(shè)

新農(nóng)村文化建設(shè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個重要項目，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，新農(nóng)村文化建設(shè)是造福于全國人民的一項事業(yè)。然而，在我國東北部地區(qū)，由于新農(nóng)村建設(shè)起步晚，農(nóng)村村民思想相對守舊，新農(nóng)村文化建設(shè)存在著一些問題。本文主要探討了我國東北部新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的一些問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

一、東北部新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

隨著我國社會主義現(xiàn)代化不斷向全國發(fā)展，東北地區(qū)也開始投身到新農(nóng)村文化建設(shè)中。新農(nóng)村文化建設(shè)在我國其他地區(qū)都取得了喜人的成績，農(nóng)村的精神文化建設(shè)得到了良好的發(fā)展，現(xiàn)在也有越來越多的新農(nóng)村文化建設(shè)活動，如“三下鄉(xiāng)”活動，都深入農(nóng)村人民心中。然而，在我國東北地區(qū)，由于該地區(qū)進行鄉(xiāng)村城市化轉(zhuǎn)型起步晚，各方面有所滯后，所以我國東北部新農(nóng)村文化建設(shè)存在著一些問題。

1.先天性基礎(chǔ)薄弱。

我國東北地區(qū)的農(nóng)村，歷經(jīng)了好幾代人，都是踏踏實實的農(nóng)村人，每天忙碌于農(nóng)活，面朝黃土背朝天。受到舊思想的深遠(yuǎn)影響，農(nóng)村人認(rèn)為自己一輩子只為種地收獲莊稼，以此來養(yǎng)家糊口。隨著時間的沉積，一代代流傳下來的思想，導(dǎo)致我國東北部農(nóng)村的文化基礎(chǔ)薄弱，歷史原因造成農(nóng)村文化教育的服務(wù)不到位，造成新農(nóng)村文化建設(shè)的先天性不足，新農(nóng)村文化建設(shè)的效果并沒有很大起色。

2.后天重視度低。

新農(nóng)村文化建設(shè)，是近幾年來剛剛興起的一個熱門話題，新農(nóng)村文化建設(shè)還處于新生階段，但對于一個祖祖輩輩都是農(nóng)村人的地方，要從思想上改變?nèi)藗?，不是一件簡單的事?a href="http://www.wugjj.com/haowen/278117.html" target="_blank">新農(nóng)村文化建設(shè)在東北農(nóng)村并沒有得到人們的高度重視。首先，是農(nóng)村村官對于新農(nóng)村文化建設(shè)沒有予以高度重視，沒有從根本上認(rèn)識到農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)沒有帶頭大力倡導(dǎo)文化建設(shè)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮到農(nóng)村文化建設(shè)上，對于國家關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)的政策方針沒有落實到位，導(dǎo)致我國東北地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)工作沒有做到位。另一方面，是農(nóng)村村民對文化建設(shè)的重視度不高，新農(nóng)村文化建設(shè)的主體是農(nóng)村村民，如果村民們對文化建設(shè)呼聲不高，認(rèn)識不深，就算領(lǐng)導(dǎo)再支持宣傳也是枉然。東北農(nóng)村人民祖祖輩輩都過著勤勤懇懇的農(nóng)耕生活，生活圈子里幾乎不會涉及到文化這種精神層面的東西，想要在短時間內(nèi)改變?nèi)藗兌嗄陙硇纬傻乃枷?，并非易事?/p>

3．硬件設(shè)備不足。

所謂硬件設(shè)備，是指新農(nóng)村文化建設(shè)所需的硬件，主要指文化活動場所。在我國東北部地區(qū)，很多農(nóng)村都沒有公共的文化活動廣場，人們想要買書，也非常困難，各方面硬件設(shè)備不足，導(dǎo)致東北農(nóng)村的文化建設(shè)是心有余而力不足，沒有硬件設(shè)備的支持，新農(nóng)村文化建設(shè)沒有物質(zhì)保障，很難持續(xù)下去。

二、東北部新農(nóng)村文化建設(shè)相對應(yīng)的策略

針對我國東北部地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，需要找到有效可行的對策，以保證我國東北部新農(nóng)村文化建設(shè)的順利進行，將文化建設(shè)真正落實到農(nóng)村，提升農(nóng)村人民的精神生活層次。

1.在東北部地區(qū)深入開展新農(nóng)村文化建設(shè)宣傳工作。

在東北部農(nóng)村大力開展新農(nóng)村文化建設(shè)宣傳活動，通過一系列的宣傳活動，讓村民們從感性上認(rèn)識新農(nóng)村文化建設(shè)，并且認(rèn)識到新農(nóng)村文化建設(shè)對于改善人民生活的重要意義。例如，多組織村民觀看新農(nóng)村文化建設(shè)方面的電影，讓村民們自己從電影中去體會新農(nóng)村建設(shè)的輝煌成就，及新農(nóng)村文化建設(shè)帶給人民的福利，讓村民自我意識，比直接說教效果要好得多。

2.加強東北部農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)村文化建設(shè)的重視度。

農(nóng)村的發(fā)展，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)水平，在我國東北部地區(qū)，要加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)對新農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識意識，先從領(lǐng)導(dǎo)層開始進行新農(nóng)村文化建設(shè)，然后由領(lǐng)導(dǎo)帶動群眾，少數(shù)人帶動多數(shù)人，大家共同參與到新農(nóng)村文化建設(shè)的浪潮中來。農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)要提高自我思想覺悟，不斷學(xué)習(xí)新思想，新文化，加強領(lǐng)導(dǎo)的文化素養(yǎng)，增強領(lǐng)導(dǎo)的文化建設(shè)意識。帶好了頭，東北部新農(nóng)村文化建設(shè)將會順利進行。

3.鼓勵村民參與新農(nóng)村文化建設(shè)活動。

新農(nóng)村建設(shè)需要依靠全體村民，最后也要造福于村民。在我國東北部農(nóng)村，要多開展文化活動，以東北二人轉(zhuǎn)為中心，根據(jù)東北人民的風(fēng)俗喜好，開展一系列新農(nóng)村文化建設(shè)活動，鼓勵全民參與，讓大家切身感受到新農(nóng)村文化建設(shè)的春風(fēng)，并愿意積極投身到新農(nóng)村文化建設(shè)，改善自我的生活水平。在東北農(nóng)村組織活動要有地方特色，不盲目追新求異，讓村民們自愿參加新農(nóng)村文化建設(shè)的活動中來，不斷深入認(rèn)識新農(nóng)村文化建設(shè)的意義。

4.健全新農(nóng)村文化建設(shè)活動場所和活動設(shè)備。

東北部新農(nóng)村文化建設(shè)，不僅僅是東北部農(nóng)村的事情，而是全國人民共同來完成的一件事，需要國家和社會大眾的支持。國家應(yīng)該投入一定資金在東北部新農(nóng)村文化建設(shè)中，幫助東北部農(nóng)村興建文化廣場，修建文化場所。同時需要依靠社會大眾的力量，為東北部地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)提供物質(zhì)和精神上的支持，鼓勵城市志愿者積極投身到東北部新農(nóng)村文化建設(shè)中，到祖國最需要的地方去，為農(nóng)村人民的文化生活提供自己最大的幫助，例如城市官員下鄉(xiāng)輔助，城市大學(xué)生到農(nóng)村支教等等行動，給予農(nóng)村人民最好的幫助，幫助農(nóng)村人走出落后的思想，引導(dǎo)農(nóng)村人走上新農(nóng)村文化建設(shè)的道路，提高農(nóng)村人民的精神生活質(zhì)量。

總結(jié)：

加強我國東北部地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)，有助于豐富農(nóng)村人民的精神生活，幫助人民擺脫陳舊的思想，開拓人民的視野，有助于農(nóng)村人民與時代步調(diào)一致，從我國社會主義建設(shè)角度來看，有助于縮小城鄉(xiāng)差異，提高全民素質(zhì)，有利于全國人民共同走向小康社會。（作者單位：吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院）

參考文獻

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［2］朱保安.農(nóng)村文化建設(shè)中存在的主要問題及發(fā)展對策［J］.河南社會科學(xué).2005（01）.

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1 新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村文化發(fā)展過程中存在的困境

1.1 對鄉(xiāng)村文化建設(shè)重視程度不夠

鄉(xiāng)村文化建設(shè)沒有引起許多農(nóng)村社區(qū)的重視，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）經(jīng)費投入不足。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，與基礎(chǔ)設(shè)施相比，經(jīng)費投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。（2）流于形式。鄉(xiāng)村文化建設(shè)過于形式，雖然進行了鄉(xiāng)村文化建設(shè)，但是卻很少起到實際作用。

1.2 鄉(xiāng)村發(fā)展主體單一

當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村文化發(fā)展模式仍然過于單一，而且面臨許多的困難，目前鄉(xiāng)村文化發(fā)展主要由基層政府負(fù)責(zé)，缺乏社會力量未參與進來，這樣就阻礙鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。而鄉(xiāng)村發(fā)展主體單一，造成供需機制不協(xié)調(diào)。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下發(fā)展鄉(xiāng)村文化的策略探討

2.1 將發(fā)展鄉(xiāng)村文化思想落實到實處

想要實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的全面，落實發(fā)展鄉(xiāng)村文化發(fā)展非常重要。所以首先各級黨委政府加強對鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重視，明確鄉(xiāng)村文化的作用，同時還要起到帶頭領(lǐng)導(dǎo)的作用，對鄉(xiāng)村文化建設(shè)在人、財、物三個方面給與一定的支持，為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展提供重要的經(jīng)濟條件，同時還應(yīng)向各農(nóng)村地區(qū)宣傳發(fā)展鄉(xiāng)村文化的重要性，使各農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展鄉(xiāng)村文化。

2.2 重構(gòu)鄉(xiāng)村文化管理體系

制度是鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要保障，所以就應(yīng)建立規(guī)范鄉(xiāng)村文化管理體系，使得鄉(xiāng)村文化的發(fā)展更加的有序。但是當(dāng)前鄉(xiāng)村文化管理體系，仍然存在隊伍結(jié)構(gòu)不足、投入機制不完善等問題，對鄉(xiāng)村文化的發(fā)展造成了阻礙。所以對此應(yīng)采取合理的措施，解決管理中存在的問題。所以首先對于當(dāng)前鄉(xiāng)村文化的管理，應(yīng)進行全面的改革，目前對于鄉(xiāng)村文化發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站主要的操作部門，并擁有對轄區(qū)文化管理，在實際操作過程中，對于鄉(xiāng)村文化管理不盡如意，在辦事過程中，存在機械性以及被動性，使得鄉(xiāng)村文化發(fā)展面臨許多的困難。所以重構(gòu)鄉(xiāng)村文化管理體系，轉(zhuǎn)變只由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理鄉(xiāng)村文化的局面，可以使上級文化部門參與進來，同時也可以由上級文化部門，對各地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村文化發(fā)展進行完全管理，同時對于鄉(xiāng)村文化發(fā)展，應(yīng)及時的進行明確。其次應(yīng)建立健全村莊社會文化管理隊伍。選出一名合適的人選，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村文化事業(yè)，同時還可以組建一支農(nóng)民隊伍，發(fā)展鄉(xiāng)村文化，并與上級的文化管理工作協(xié)調(diào)配合，充分隊伍中每個人的才能，為發(fā)展好本村的鄉(xiāng)村文化不斷的努力。同時作為發(fā)展鄉(xiāng)村文化的組織者和管理者，還應(yīng)積極的進行融資，爭取到更多的資金，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供保障。

2.3 完善鄉(xiāng)村文化的發(fā)展基礎(chǔ)

發(fā)展鄉(xiāng)村文化需要長期進行，而完善鄉(xiāng)村文化發(fā)展基礎(chǔ)是促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重要措施。但是目前許多農(nóng)村鄉(xiāng)村文化的發(fā)展基礎(chǔ)不夠完善，具體表現(xiàn)在兩個方面，一方面基礎(chǔ)設(shè)施不完備，另一方面缺少文化人才極端，對當(dāng)?shù)匚幕陌l(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。對此首先應(yīng)健全基礎(chǔ)設(shè)施，由于農(nóng)村文化的建設(shè)需要依靠于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村文化室，所以必須加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村文化室的建設(shè)，同時還可以建設(shè)“農(nóng)家書屋”、“運動場所”等，這些與農(nóng)民的生活密切相關(guān)，可以采取有效的措施，進行普遍的推廣，并且應(yīng)加強服務(wù)質(zhì)量。其次還應(yīng)充分調(diào)動農(nóng)民自身的積極性，組織鄉(xiāng)村文化發(fā)展隊伍，充分利用民間資源，可以吸引有才能的人參與到組織中，并對其進行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，給與其精神上的肯定，以此不斷豐富農(nóng)民精神世界，對于外文化的沖擊，能夠提高抵御能力。最后還要進行鄉(xiāng)村文化人才的建設(shè)，應(yīng)培養(yǎng)具有才能的人，使得農(nóng)村文化工作隊伍更加的壯大。另外還建立鄉(xiāng)村文化協(xié)調(diào)發(fā)展起來，充分發(fā)揮文人、藝人的作用，并加強文藝團體建設(shè)，以帶動其他人，結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化，開展文化活動。

2.4 加強新農(nóng)村文化建設(shè)，

積極培養(yǎng)“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”。近年來，文化下鄉(xiāng)如送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)、健身器材下鄉(xiāng)等在各地?zé)峄鸪斓亻_展著，支持農(nóng)村文化精英人才的培養(yǎng)，建立一支農(nóng)民化、鄉(xiāng)土化和本土化的新農(nóng)村文化精英隊伍，使他們成為農(nóng)村文化的傳承者，這是當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的最迫切的任?鍘?

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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃；總體布局；景觀

中圖分類號：G812.42 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前，新農(nóng)村建設(shè)是促進我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，整體搬遷是提高農(nóng)村生活質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新途徑。然而，在目前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的規(guī)劃中，普遍存在著模仿城市居住區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)象。這種不切實際，盲目模仿的現(xiàn)象造成了農(nóng)村特色的削弱和消失。使城市居住區(qū)肌理代替村莊肌理，城市住宅代替村莊住宅。這種不符合農(nóng)民生活方式的規(guī)劃，給農(nóng)民的生活帶來了極大的不方便，并且由此滋生了亂搭亂建等違法現(xiàn)象。

在村建規(guī)劃的編制過程中，我們試圖以農(nóng)民為核心，根據(jù)保留改造點和新建居民點的不同情況，從村莊總體布局、農(nóng)村住宅及宅基地、鄉(xiāng)村景觀等幾個方面，對新農(nóng)村規(guī)劃進行分析，并對其農(nóng)村特色進行思考。

一、村莊總體布局。

由于農(nóng)村資金有限，在規(guī)劃中要充分考慮節(jié)約用地的原則。總體布局上，在保證農(nóng)民生活舒適的基礎(chǔ)上，在有限的用地紅線內(nèi)建造盡量多的農(nóng)民住宅。

1、對于保留改造居民點，規(guī)劃注重體現(xiàn)農(nóng)村的特點，尊重農(nóng)村原本的生活習(xí)慣。設(shè)計時充分考慮現(xiàn)狀條件，在對土路、石子路進行規(guī)劃梳理，對水面進行綜合整治改造，對圍墻棚舍進行統(tǒng)一安排的同時，遵循農(nóng)村地區(qū)自然肌理，保護農(nóng)村有別于城市的自然風(fēng)貌。在規(guī)劃中，盡可能按照原有道路、河流走向，確定組團形態(tài)、道路系統(tǒng)及開敞空間系統(tǒng)，保持村莊整體形態(tài)的延續(xù)。

(1)以控規(guī)為依據(jù)的同時做到少拆現(xiàn)狀建筑，現(xiàn)狀建筑與規(guī)劃紅線矛盾的地方，在規(guī)劃中可適當(dāng)調(diào)整用地紅線，以適應(yīng)現(xiàn)狀建筑，節(jié)約用地。

(2)道路規(guī)劃中盡量利用原有道路及進村位置。為了適應(yīng)現(xiàn)狀道路改造，道路寬度控制在2.5～5.0m。

(3)應(yīng)本著節(jié)約土地的原則，根據(jù)用地現(xiàn)狀進行適當(dāng)擴建和插建。一是可以平衡人均建設(shè)用地面積，二是可以對新建點無法納入的住宅做適當(dāng)安排。

(4)因改造而在保留居民點中侵占了農(nóng)民的法定宅基地的，設(shè)計中應(yīng)在其它地方相應(yīng)做出補償。

(5)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活的提高，在適當(dāng)位置考慮了機動車的停車位。

(6)根據(jù)常年主導(dǎo)風(fēng)向，增加設(shè)置公廁、垃圾收集污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

2、對于新建居民點，則努力適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、歷史文脈及村民生活模式，努力把規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為一個居住環(huán)境良好、配套服務(wù)設(shè)施完善的郊區(qū)新型村民社區(qū)。重視鄉(xiāng)村自然、人文特色的動態(tài)延續(xù)性，營造一個具有生活氣息濃郁、鄰里關(guān)系融洽、景觀環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)文明社區(qū)。

(1)總體戶型比按照居民點現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果做適當(dāng)調(diào)整。

(2)住宅及宅基地的布置在考慮采光、通透的前提下，或與道路垂直，或平行于道路，或與道路成不同角度的夾角，間隙布置公共活動場地，整體形態(tài)生動活潑，豐富而多變。各組團圍繞組團綠地布置，形態(tài)上形成一定的向心凝聚力，促進人文歸屬感的形成。每個居住組團都要設(shè)置室外健身點或公共活動場所。

(3)在交通組織上采用“人車混行”的方式，以節(jié)約用地。居民點內(nèi)部道路劃分為主路和支路。主路結(jié)構(gòu)為環(huán)形或盡端路，設(shè)計上采取一定的曲折處理，降低了組團內(nèi)部機動車的行車速度。

(4)新建的村莊公共服務(wù)設(shè)施用地面積原則上不超過0.375hm2(4畝)，總建筑面積1000-2000m2之間，可結(jié)合衛(wèi)生所、超市、村民活動室、物業(yè)管理用房、托幼所、公共廁所等一起設(shè)置。

(5)統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)、配套建設(shè)。注重分期開發(fā)的工程經(jīng)濟性以及設(shè)施配建與住宅建設(shè)的同時性，做到布局合理、設(shè)施配建齊全、道路交通系統(tǒng)完善、每期開發(fā)都能形成一個獨立的分區(qū)單元，每個單元的有機組合又形成一個統(tǒng)一的住區(qū)。在分期建設(shè)中，近期、中期、遠(yuǎn)期的戶數(shù)都要聽取村里領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的意見。

(6)居民點每20-30戶設(shè)置垃圾桶。垃圾收集點則結(jié)合周邊區(qū)域統(tǒng)一考慮。每居民點規(guī)劃一座公廁，結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施布置。

3、要完善新農(nóng)村建設(shè)交通設(shè)施，若要富，先修路，這是放之四海皆準(zhǔn)的真理，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒有良好的交通是不行的。理順村城內(nèi)各個村屯的道路，規(guī)劃功能合理的道路系統(tǒng)，確保村域與周邊地區(qū)之間的便捷聯(lián)系和可達性，在設(shè)計上要因地制宜，努力設(shè)計出符合要求的公路，塑造完善的道路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃中基本保持了現(xiàn)狀的路網(wǎng)框架，結(jié)合地形對局部道路的走向進行了調(diào)整，形成“一橫五縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，“一橫”為主要對外交通道路，“五縱”為通往各村屯的主要道路。

二、農(nóng)民住宅及宅基地

農(nóng)民住宅設(shè)計既要源于農(nóng)村生活，又要高于目前的農(nóng)村生活。在戶型設(shè)計中既要注意功能與實際生產(chǎn)、生活相對應(yīng)，又要引入現(xiàn)代文明的生活理念。

1、對于保留改造點，宅基地面積不受制約。在尊重現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整，在改造中侵占了農(nóng)民法定宅基地的，設(shè)計中在其它地方做出了補償。

2、對于新建居民點

(1)宅基地劃分?jǐn)?shù)據(jù)指標(biāo)按照相關(guān)指標(biāo)要求進行規(guī)劃。即對于1—2人戶，3-4人戶，5人戶，和6人戶分別規(guī)定不同的宅基地面積、建筑占地面積、建筑面積和層數(shù)。住宅以雙拼的形式組合，有院落的可以用圍墻分隔，或者聯(lián)排四五戶的形式組合。形成農(nóng)村特有的宅基地布局形態(tài)，不僅保障居民生活的私密性，還在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中體現(xiàn)了節(jié)約的思想。

(2)如何確定農(nóng)民住宅面寬的問題一直貫穿設(shè)計始終。有人主張面寬做寬符合農(nóng)民長期以來的生活居住習(xí)慣，但由于總用地面積與人均建設(shè)用地面積的限制而未能實現(xiàn)。普遍房型面寬定為7—9m，既滿足使用要求，同時也節(jié)約土地。

(3)在戶型設(shè)計中，住宅底層設(shè)置臥室和衛(wèi)生間，方便老人居??；衛(wèi)生間面積稍大，可提供洗衣等家務(wù)勞動空間；底層南向出入口開在客廳，北向出入口開在廚房，這樣符合農(nóng)村居民生活習(xí)慣，也減少了走道面積，增加了生活用房的使用面積。同時在設(shè)計中考慮農(nóng)民的使用特點，為農(nóng)民提供倉儲農(nóng)具的空間或院落。

(4)機動車停車位設(shè)在庭院內(nèi)，不設(shè)車庫。

(5)響應(yīng)政府節(jié)能減排的要求，在設(shè)計中預(yù)留太陽能熱水器位置。農(nóng)村地區(qū)沒有高層建筑的遮擋，水溫升溫快，效果好。且農(nóng)村均為獨門獨戶的多層住宅，熱水器安裝維護方便。

三、鄉(xiāng)村景觀

1、對于保留改造點，根據(jù)因地制宜的原則，在設(shè)計中充分利用原有生態(tài)資源，林地、農(nóng)田、果園結(jié)合，創(chuàng)造出不同于城市的田園風(fēng)光，形成具有特色的郊區(qū)新居民集聚區(qū)。對于現(xiàn)狀有河流經(jīng)過的村莊，結(jié)合景觀，梳理整合河道，提出河道水系整治方案，并利用原有水塘、河道進行景觀布置，設(shè)置居民游憩場地?，F(xiàn)狀有果園的，可以適當(dāng)修理改造，形成別具風(fēng)格的農(nóng)村景觀。

2、對于新建居民點。綠地系統(tǒng)以步行綠化主軸為設(shè)計重點，結(jié)合步行道路，有機聯(lián)系各組團綠地。并與規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水體資源結(jié)合，形成社區(qū)綠地景觀系統(tǒng)。各組團的公共綠地景觀又與規(guī)劃區(qū)的自然景觀形成完整的景觀環(huán)境系統(tǒng)。

3、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

充分利用現(xiàn)有林地、菜地園等用地，注重保護原有山的生態(tài)環(huán)境，強化村域連續(xù)的綠色生態(tài)背景，合理利用山水資源，形成綠色背景、黃色板塊及藍色水面的村域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)家庭園中集中綠化布置，沿村內(nèi)道路兩側(cè)、休閑活動區(qū)和宅間空地進行重點綠化，體現(xiàn)綠色山村的自然清新面貌。

四、結(jié)語

在新農(nóng)村整體搬遷過程中，設(shè)計人員從整理宅基地資料和戶籍資料，到宅基地資料與現(xiàn)狀地形的整合，從聽取村里領(lǐng)導(dǎo)及村民的意愿，到與專家的多次交換意見，工作量是相當(dāng)大的。只有深入調(diào)查研究，立足地方，結(jié)合實際，關(guān)心農(nóng)民，尊重農(nóng)民意愿，才能建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村特色的延續(xù)和再塑造，真正提高農(nóng)村的人居環(huán)境質(zhì)量。我國新農(nóng)村建設(shè)工作是一項長期的系統(tǒng)工程。面對這種新的發(fā)展形勢，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)明確主導(dǎo)思想，總結(jié)問題和經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計思路，加快規(guī)劃設(shè)計實施的步伐。

參考文獻

[1]周亞群.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計要點分析[J].中外建筑2012（2）.

[2]王曉輝.新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計中需要重視的幾個方面[J].城市建設(shè)理論研究，2013（10）.

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)機技術(shù)；推廣；新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：S23 文獻標(biāo)識碼：A

引言

目前我國城市化進程不斷加快，城市人口數(shù)量已經(jīng)超過了農(nóng)村人口，農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的基礎(chǔ)，我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是推動農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持，所以農(nóng)機技術(shù)的推廣就顯得十分有必要，所以本文對此進行了研究，具體分析如下。

1 農(nóng)機技術(shù)推廣在新農(nóng)村建設(shè)中的地位

1.1 農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用離不開推廣

當(dāng)前我國科研機構(gòu)的科研成果眾多，在農(nóng)機技術(shù)方面也取得了不斷的突破，不過如果沒有推廣工作的開展，則這些先進的科技成果將無法得到應(yīng)用。所以基層的農(nóng)機技術(shù)推廣工作是聯(lián)接科研機構(gòu)與農(nóng)民的重要橋梁。

1.2 農(nóng)機技術(shù)的完善離不開推廣應(yīng)用的經(jīng)驗

在農(nóng)機技術(shù)從科研機構(gòu)中產(chǎn)生后，僅僅是一種理論層面的技術(shù)，還需要推廣到農(nóng)業(yè)中進行應(yīng)用，從而獲得農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用經(jīng)驗和農(nóng)民的反饋信息，進一步地完善現(xiàn)有的農(nóng)機技術(shù)，使農(nóng)機技術(shù)的發(fā)展不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，所以農(nóng)機技術(shù)的推廣具有重要的實際意義。

1.3 農(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)推廣具有很大的需求

雖然目前我國城市化的進程不斷加快，但是我國仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中有進一步改善現(xiàn)有農(nóng)機技術(shù)的愿望，十分迫切地需要農(nóng)機技術(shù)的推廣。所以這個良好的社會基礎(chǔ)也很好的促進了農(nóng)機技術(shù)的推廣。

2 農(nóng)機技術(shù)推廣對新農(nóng)村建設(shè)的作用

2.1 推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進步

在農(nóng)機技術(shù)的推廣過程中，將農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)工具進行了更新，引入了眾多的機械化農(nóng)機工具，例如拖拉機、收割機、插秧機等，使傳統(tǒng)的手工勞動方式替換為機械操作，從勞動工具上提高了生產(chǎn)的效率，降低了勞動成本，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。另外，在農(nóng)機技術(shù)的推廣中，使農(nóng)機技術(shù)與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合地發(fā)展，改變了傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)工藝，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展更趨于現(xiàn)代化的方向發(fā)展，通過保護性的耕作方式進一步使資源得到了合理的利益，促進了生態(tài)的保護，體現(xiàn)了科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀念[1]。

2.2 農(nóng)民素質(zhì)得到提升

在農(nóng)機技術(shù)推廣過程中，使大量的農(nóng)機技術(shù)得到了應(yīng)用，從而也對農(nóng)民的素質(zhì)提出了新的要求，為了進一步掌握和利用農(nóng)機技術(shù)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況，農(nóng)民會主動進行專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從而使農(nóng)民的素質(zhì)不斷獲得了提升。另外，農(nóng)機技術(shù)使生產(chǎn)力提高，農(nóng)民的收入得到了增加，農(nóng)民對于子女的教育工作逐漸重視起來，使下一代人的素質(zhì)得到了提升。

2.3 農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的改變

在農(nóng)村大量應(yīng)用農(nóng)機技術(shù)時，使生產(chǎn)力不斷得到了提高，從而使農(nóng)村的剩余勞動力不斷增加，農(nóng)村人口已經(jīng)不僅僅是簡單的種地為生，農(nóng)民的子女可以安心上學(xué)，不必花費大量的時間進行農(nóng)務(wù)耕種，有理想和抱負(fù)的年輕人也可以進城打工，實現(xiàn)自己的夢想，這種農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的改變促進了農(nóng)民整體收入的提高，也為我國的經(jīng)濟建設(shè)中提供了充足的人力資源。

2.4 農(nóng)村環(huán)境的改善

在機械化耕作的同時，也使土地得到了科學(xué)的保護性耕作，進而減少了水土流失，使地面塵土大量減少，使農(nóng)村的耕地資源得到了合理的保護和利用，另外通過相關(guān)技術(shù)對于秸稈的再次利用，改變傳統(tǒng)焚燒秸稈的方式，將秸稈轉(zhuǎn)換成較為清潔的能源進行利用，將空氣的污染進一步得到了控制，使新農(nóng)村的容貌得到了很大程度的改觀[2]。

2.5 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

在農(nóng)機技術(shù)不斷推廣中，許多區(qū)域的農(nóng)民實現(xiàn)了增產(chǎn)致富，在嘗到甜頭之后擴大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，這種規(guī)?；?jīng)營的方式使農(nóng)機技術(shù)的應(yīng)用更加深入，促進了農(nóng)業(yè)的集中經(jīng)營管理，有效地提高了資源的優(yōu)化配置，為建設(shè)成為了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)。

3 落實農(nóng)機技術(shù)推廣工作的措施

通過以上對農(nóng)機技術(shù)推廣對于新農(nóng)村建設(shè)作用的分析，可以看出農(nóng)機技術(shù)的推廣是一項非常重要的工作，因此為了進一步落實農(nóng)機技術(shù)的推廣，提出了以下措施。

3.1 制定農(nóng)機技術(shù)推廣規(guī)劃

新農(nóng)村建設(shè)是一項長久的任務(wù)，因此在農(nóng)機技術(shù)推廣之前，要制定好長遠(yuǎn)的推廣規(guī)劃。要實地考察每一個區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)機技術(shù)應(yīng)用情況，為制定推廣規(guī)劃提供重要的參考依據(jù)和資料；要制定多個具有代表性的試點推廣規(guī)劃，通過在試點中獲得的反饋和信息，進一步完善農(nóng)機技術(shù)，為大規(guī)模推廣做好基礎(chǔ)；要根據(jù)試點推廣中的經(jīng)驗，制定出全局的推廣規(guī)劃，以科學(xué)的方式實現(xiàn)農(nóng)機技術(shù)的推廣。

3.2 完善農(nóng)機技術(shù)補貼政策

在農(nóng)機技術(shù)推廣的過程中，農(nóng)民更換農(nóng)機設(shè)備和技術(shù)時，需要承擔(dān)一定的負(fù)擔(dān)，而過重的負(fù)擔(dān)往往會影響推廣的效果，因此要進一步完善補貼政策，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，促進推廣的進行。具體可以從以下3方面進行考慮。

3.2.1 根據(jù)區(qū)域的不同而制定出相應(yīng)的補貼方案

我國的各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不一，各區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展步調(diào)相差也較大，因此要根據(jù)不同的區(qū)域，制定出符合當(dāng)?shù)厍闆r的補貼政策，在實行時才更有可行性。

3.2.2 將原有的補貼政策進一步完善

由于當(dāng)今社會的發(fā)展速度飛快，許多原有的補貼政策已經(jīng)不再適用于現(xiàn)在，所以要將這部分過時的農(nóng)機補貼政策撤銷，更換為適應(yīng)現(xiàn)展的新補貼政策。

3.2.3 考慮農(nóng)民的接受程度

在補貼政策的制度過程中，要充分考慮農(nóng)民對于所推廣的農(nóng)機技術(shù)和設(shè)備的接受程度，對于已經(jīng)獲得大幅度推廣的農(nóng)機技術(shù)，可以相應(yīng)的降低補貼標(biāo)準(zhǔn)，對于新農(nóng)機技術(shù)可以提高補貼的標(biāo)準(zhǔn)，以促進新農(nóng)機技術(shù)的推廣。

3.3 加強宣傳和推廣工作

在農(nóng)機技術(shù)推廣的過程中，要進一步加強宣傳和推廣工作，因為只有農(nóng)民切實地了解農(nóng)機技術(shù)后，才會使農(nóng)機技術(shù)得以推廣開。宣傳和推廣工作的形式可以有多種。利用媒體的優(yōu)勢，對農(nóng)民進行宣傳；在各農(nóng)村對新農(nóng)機技術(shù)進行展示，使農(nóng)民能夠與新農(nóng)機技術(shù)零距離地接觸，這種方式也最為容易被農(nóng)民接受；利用行政的支持，通過借助政府部門的力量，進行新農(nóng)機技術(shù)進行實驗性的推廣，可以進一步提高農(nóng)民對農(nóng)機技術(shù)的信任程度。

3.4 將服務(wù)作為農(nóng)機技術(shù)推廣的核心目標(biāo)

在農(nóng)機技術(shù)的推廣過程中，要建立完整的服務(wù)體系，以服務(wù)作為核心要求，從農(nóng)機技術(shù)完整的供應(yīng)、農(nóng)機技術(shù)的培訓(xùn)、使用過程中技術(shù)咨詢、設(shè)備售后服務(wù)等方面，保障農(nóng)機技術(shù)的質(zhì)量，進而促進農(nóng)機技術(shù)的推廣[3]。

4 總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)是我國一項長期的國策，在建設(shè)的過程中需要提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，通過本文對于農(nóng)機技術(shù)推廣對新農(nóng)村建設(shè)進行詳細(xì)分析，可以看出農(nóng)機技術(shù)推廣具有非常重要的意義，為此本文提出了一些推廣的落實措施，希望能夠進一步促進我國新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1] 李學(xué)宏.淺談農(nóng)機技術(shù)推廣在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用[J].農(nóng)家之友，2010，（7）：56.

篇5

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗對于我市加快經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義?！痢潦薪陙沓青l(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績，首先源于該市黨委、政府對發(fā)展形勢和地方實際的科學(xué)判斷，源于對城市化的正確認(rèn)識。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識到位，從而為上下聯(lián)動，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會提出加快推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實際工作中，我們對經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識還不夠深入、系統(tǒng)，對其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過對××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對這一問題進行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項工作。同時，要加大對基層干部的培訓(xùn)和對群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實際的新農(nóng)村建設(shè)模式?！痢潦性诮?jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運作，所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說，××市所推出的國色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂”特色經(jīng)濟，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點，加快我市經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

××市在推進城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的特色；三是注重推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨編制的36個小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，我們迫切需要進一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護和更新，增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時，需要進一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護等重大專項規(guī)劃的編制工作，切實引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實際，盡快開展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點啟動村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗和我市亞太市長峰會環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗，盡快出臺適合我市實際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強化規(guī)劃對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

××市在推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級行政二級局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī) 劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對我市都具有積極的借鑒意義。

近年來，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進一步理順，為規(guī)劃管理實施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃工作機構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由20__年前的2500平方公里擴大至5473平方公里，新增96個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無專門機構(gòu)，無專職人員，無經(jīng)費來源。這種狀況已經(jīng)越來越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機構(gòu)體系。同時，為加強規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強化對城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門。

對遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨的規(guī)劃行政主管部門，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無法有效監(jiān)管。因此，有必要加強對區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨立的政府序列規(guī)劃行政主管部門；穩(wěn)步推進行政轄區(qū)人口超過50萬人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

篇6

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟管理；優(yōu)化

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)保持高速增長，國家對于三農(nóng)問題的高度重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了較為顯著的成就，農(nóng)村面貌煥然一些。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的背景下，各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大三農(nóng)投資，持續(xù)推動惠農(nóng)政策落地，以加速我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。

1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的主要問題

1.1經(jīng)濟管理體制和機制建設(shè)緩慢

盡管我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平取得了巨大的進步，但是在經(jīng)濟管理體制和機制建設(shè)方面，依然表現(xiàn)出非常明顯的滯后性。一方面，我國當(dāng)前很多農(nóng)村在土地利用方面依然以小農(nóng)經(jīng)營模式為主，這與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求是不符的。同時在我國城市化進程的影響下，大量農(nóng)村勞動力進入城市，農(nóng)村留守的大多為老人和婦女，知識文化水平不高，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏掌握。造成這一局面的根本原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制和機制與新農(nóng)村建設(shè)需求之間的不適應(yīng)。正是因為農(nóng)村持續(xù)保持小農(nóng)經(jīng)營，同時農(nóng)村城鎮(zhèn)化的持續(xù)進行，使得農(nóng)民中的骨干分子更多的選擇向市民發(fā)展，而不是向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型；這同時也會造成大量土地資源限制，對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成進一步的限制。而手指與當(dāng)前的土地承包制度，一些愿意采用集約化農(nóng)業(yè)模式，希望向?qū)I(yè)化農(nóng)民方向發(fā)展的農(nóng)民卻無法通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)[2]。另一方面，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)企業(yè)，還缺乏真正有實力的龍頭企業(yè)。就整體經(jīng)濟發(fā)展水平來看，農(nóng)村農(nóng)業(yè)依然不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模相對較小，且技術(shù)水平相對落后，不具備持續(xù)擴大規(guī)模的潛力，缺乏真正有實力的龍頭企業(yè)。同時，很多龍村企業(yè)在發(fā)展過程中并沒有與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶，建立風(fēng)險共擔(dān)的機制，尤其是農(nóng)戶沒有從中享受到足夠的利益，所以農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間缺乏足夠的信任，合作基礎(chǔ)非常薄弱，這也是使得農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展存在較大的困難[3]。

1.2農(nóng)業(yè)金融體系與產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制效能不足

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展過程中，一直以來都面臨著金融體系支持力度不夠以及產(chǎn)銷機制不健全的嚴(yán)重影響，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，其影響尤其關(guān)鍵。一直以來我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，對于農(nóng)業(yè)金融的了解并不充分，這也在很大程度上使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化程度不高。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，對于資金的需求相對較大，尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型繼續(xù)資金支持、但受制于農(nóng)業(yè)金融體系的效能不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以獲勝所需的金融支持。甚至還會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)，從農(nóng)村吸儲向發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移資金的狀況。所以健全和發(fā)展農(nóng)村金融體系對于強化農(nóng)業(yè)發(fā)展金融資源意義非常重大。同時我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀念是自給自足型，所以這也在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制的建立，這對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化同樣是很大的阻礙。缺乏有效的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機制，一方面導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)與農(nóng)產(chǎn)品流通機構(gòu)之間存在著天然的鴻溝，各自均以條塊化分割模式發(fā)展，無法實現(xiàn)上下游一體化運營，將極大的影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運作效率。另一方面農(nóng)業(yè)銷售環(huán)節(jié)的需求信息，無法通過有效的渠道傳遞給生產(chǎn)者，無法實現(xiàn)產(chǎn)銷同步，也無法滿足市場的個性化需求，這既不利于農(nóng)民收益的增加，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化。

1.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)社設(shè)施建設(shè)與科技創(chuàng)新不足

盡管縱向?qū)Ρ葋砜?，我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進步，但是距離滿足農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還有較大的空間。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也被認(rèn)為是制約我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力提升的關(guān)鍵因素。造成這一局面的原因一方面在于地方政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視程度不足，另一方面支農(nóng)資金總額較少也是重要的原因。所以相對于農(nóng)村眾多需要完善建設(shè)額基礎(chǔ)設(shè)施項目，有限的資金在各個項目上蜻蜓點水，難以發(fā)揮明顯的效果。此外我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，而造成這一問題的很大原因還是在于資金。我國雖然具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技隊伍，在農(nóng)業(yè)教育方面也具有較好的基礎(chǔ)。但是受制于政府對農(nóng)業(yè)的資金投入不足，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技無法轉(zhuǎn)化為實際的產(chǎn)業(yè)效益。尤其是農(nóng)業(yè)科技相對于其他領(lǐng)域科技不同的是，農(nóng)業(yè)科技本身在具備經(jīng)濟效益的同時還帶有社會公益效益，所以如果沒有政府財政的支持，僅靠社會資本是不足以推動農(nóng)業(yè)科技化的。同時高層次農(nóng)業(yè)人才，往往難以在農(nóng)業(yè)實踐領(lǐng)域扎根，這也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的重要原因。

2基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)紀(jì)念館及管理優(yōu)化對策

2.1健全適合新農(nóng)村發(fā)展的新機制

首先，政府要繼續(xù)加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新，推動土地流轉(zhuǎn)的有效開展。只有只能對土地流轉(zhuǎn)制度的合理創(chuàng)新，解決廣大農(nóng)村的土地問題，做好土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)與登記工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度。這樣一方面能夠讓農(nóng)村的土地得到集中使用，提升土地利用效率，避免土地資源浪費，同時這也是面對農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動的有效措施；更重要的是，通過土地流轉(zhuǎn)能夠為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展提供必備的土地基礎(chǔ)，這也是符合農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展方向的。另外，各級政府還要陸續(xù)健全和完善包括土地承包檔案管理體系、建立土地承包網(wǎng)絡(luò)化管理模式，從而更有效的保障農(nóng)民合法土地權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)制度的建立，是農(nóng)業(yè)資源集約化經(jīng)營的必要基礎(chǔ)，同時這也為積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供了有效的前提。基于自愿和依法的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶以土地流轉(zhuǎn)的方式，與農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，效益共享、風(fēng)險共擔(dān)；這樣一來就形成了以龍頭企業(yè)引領(lǐng)，廣大農(nóng)戶推動，農(nóng)業(yè)的影響力迅速提升，不僅能夠大量集中農(nóng)村資源和閑置資金，對高素質(zhì)人才的吸引力也將大大提升。

2.2優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H條件，建立更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者，往往只關(guān)注糧食作物，這在生產(chǎn)力水平不高的時代是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的。但是在今天依然如此必然會對農(nóng)村居民收入水平造成一定影響。所以，農(nóng)村經(jīng)濟管理者務(wù)必要結(jié)合地方條件，找出優(yōu)勢和劣勢，逐步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。比如各級政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；倪^程中，可重點針對無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等給與引導(dǎo)和支持，從而形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。

2.3完善符合新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技裝備

農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開相關(guān)的硬件設(shè)施，具體來說，一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，二是農(nóng)業(yè)的機械化水平。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，從而進一步強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)機道路網(wǎng)、防護林網(wǎng)、交通道路網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)、輸配電設(shè)施等等。良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)揮效益的重要條件。此外，強化農(nóng)業(yè)機械化水平則是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率的重要措施。要積極推動農(nóng)業(yè)機械化，包括提高機械化質(zhì)量和增加機械化的數(shù)量。另外這對部分農(nóng)業(yè)機械作業(yè)難度高，不利于推廣的問題，要加大科技支持，從而研發(fā)出更符合農(nóng)業(yè)實踐的新型設(shè)備，從而更好的保障農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的效率和安全。另外，政府部門還要加強農(nóng)業(yè)機械市場的管控和監(jiān)督，保證各種設(shè)備的規(guī)范化，逐步形成完善的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備供給體系。

篇7

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村金融；金融支持服務(wù)

“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)和經(jīng)濟發(fā)展，同時也關(guān)系到社會穩(wěn)定和國家富強。中國的國民經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅袊闹卮蠼?jīng)濟問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的突破。“三農(nóng)”問題實質(zhì)上是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)而產(chǎn)生的問題。而今，“三農(nóng)”問題已經(jīng)發(fā)展成一項更大的事業(yè)，即新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一個重要過程，而金融支持是新農(nóng)村建設(shè)順利推進的重要條件。從歷史和現(xiàn)實情況來看，浙江部分地區(qū)的農(nóng)村金融體系不足以支持新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。因此，構(gòu)建合適的新農(nóng)村金融體系關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決和新農(nóng)村建設(shè)的成效。新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融體系的構(gòu)建是一個相輔相成的過程。有了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)金融體系的支持，新農(nóng)村建設(shè)才能如火如荼地展開，同時，新農(nóng)村建設(shè)也為農(nóng)村金融帶來廣闊的市場，使其有一個良好的農(nóng)村發(fā)展平臺。

一、經(jīng)驗做法與研究現(xiàn)狀

針對新農(nóng)村建設(shè)，國外一些國家對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、整合農(nóng)村資源提出了一系列值得借鑒的政策意見。歐盟曾于2007年提出把對農(nóng)村地區(qū)投資合并到“歐洲農(nóng)業(yè)農(nóng)村基金”，由一個基金對歐盟農(nóng)村發(fā)展資金的投入、管理和審計實施統(tǒng)一管理。歐盟利用一個專門基金、一個專門模式和一個專門網(wǎng)絡(luò)把整個歐盟的農(nóng)村發(fā)展控制在“歐盟農(nóng)村共同政策”的框架內(nèi)，從而實現(xiàn)農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。同屬亞洲和世界發(fā)展中國家的印度，國情與我國比較相近，但在印度農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)村金融體系的支撐發(fā)揮了極其重要的作用。印度農(nóng)村金融體系最大的特點就是具有鮮明的多層次性，各金融機構(gòu)之間既分工明確，又相互合作。印度金融機構(gòu)普遍在廣大的農(nóng)村地區(qū)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)。商業(yè)銀行已在農(nóng)村地區(qū)建立了3.26萬多家分支機構(gòu)，而基層農(nóng)業(yè)信貸協(xié)會的數(shù)量則達到了9萬多家。它們經(jīng)營的目的是為了“滿足農(nóng)村地區(qū)到目前為止受到忽視的那部分人的專門需要”。為了支持農(nóng)村金融的發(fā)展，鼓勵和促進金融機構(gòu)參與農(nóng)村金融市場，印度還建立了存款保險和信貨保險公司，向金融機構(gòu)為農(nóng)民貸款提供保險。同時，印度還對農(nóng)村金融機構(gòu)采取了利率補貼計劃，規(guī)定商業(yè)銀行農(nóng)村信貸的差別利率，保證農(nóng)民能夠以優(yōu)惠利率獲得金融機構(gòu)的支持。印度的農(nóng)村金融體系建設(shè)解決了農(nóng)民貸款難的問題。

新農(nóng)村建設(shè)與金融支持近幾年來在我國越來越受到社會的廣泛關(guān)注，國內(nèi)有關(guān)人士與機構(gòu)已經(jīng)著手進行農(nóng)村金融體系的初步探討。關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)（特別是頗受重視的城鎮(zhèn)化）及其金融支持問題，普遍強調(diào)要對金融體系的建設(shè)實行區(qū)域性、多層次的創(chuàng)新制度改革。（1）通過區(qū)域中心城市實行金融資源集聚。如中國人民銀行黃石市中心支行的余宏、萬東山（2005）認(rèn)為，需要以區(qū)域中心城市為龍頭，打造區(qū)域一體化的金融市場和一體化的經(jīng)濟金融信息交流平臺，加強區(qū)域內(nèi)的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這樣就可以增強地方經(jīng)濟（包括農(nóng)村地區(qū)）對金融資源的吸引力，實現(xiàn)對農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的信貸支持，提高金融支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和效率。（2）對農(nóng)村金融體系作分層次的制度改革。如王曙光、王東賓和慈峰（2010）認(rèn)為，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中面臨的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制不合理，解決的辦法核心在于金融形式的綜合與創(chuàng)新，要更多地以市場化手段，實現(xiàn)三個不同層面的金融成分制度創(chuàng)新。

二、浙江新農(nóng)村建設(shè)的金融支持服務(wù)：現(xiàn)實與差距

結(jié)合浙江新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實與需求狀況，可以將農(nóng)村金融體系的建設(shè)問題歸為資金供給、金融服務(wù)和農(nóng)村金融環(huán)境三個方面。

（一）金融支持資金缺口大

隨著新農(nóng)村建設(shè)的進一步深化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村資金需求呈現(xiàn)出多元化的趨勢，這些需要在很多時候都遇到了金融有效支持不足的問題：一方面是農(nóng)村金融主體的缺位，另一方面則是稀缺金融資源的流失。

1 農(nóng)村金融主體供給不足。（1）大型商業(yè)銀行撤出。由于農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率不高及資金盈利空間小，使得追求利潤的大型商業(yè)銀行調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，不再將資金投入見效慢、期限長、風(fēng)險高的農(nóng)業(yè)項目及分散、規(guī)模小、缺少抵押擔(dān)保的農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)中，相繼從農(nóng)村市場撤離。例如，曾作為支持“三農(nóng)”為特征的中國農(nóng)業(yè)銀行已從縣級以下地區(qū)撤出。（2）農(nóng)村信用社支農(nóng)能力不足。自農(nóng)村信用社與我國的合作金融實踐聯(lián)系在一起后，經(jīng)歷過多次改革，在法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控機制建設(shè)與服務(wù)功能上都有了較大改善，綜合實力顯著增強。但與其他銀行機構(gòu)相比，仍存有較大差距。雖然農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了不小的作用，但其多元化的經(jīng)營目標(biāo)造成了信用社內(nèi)部經(jīng)營的混亂和外部管理的機會主義，這些問題使其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的廣度和深度上，都難以發(fā)揮更大的作用。（3）小額貸款公司的局限性。小額貸款公司由于“只貸不存”的制度限制，使得其資金來源較為有限，同時其內(nèi)控和貸款風(fēng)險問題突出，因此雖然有支農(nóng)、扶農(nóng)、助農(nóng)的政策設(shè)計，但是在實際運營過程當(dāng)中，小額貸款公司的功能作用仍然表現(xiàn)出較大的局限。（4）民間融資的非規(guī)范化。浙江的民間金融以多種形式（包括民間自由借貸、私人錢莊、純粹經(jīng)營民間貸款業(yè)務(wù)的典當(dāng)行和其他民間金融組織等）存在，其最大的致命傷是運作不規(guī)范，隱含的信用與投機風(fēng)險巨大。同時，由于沒有法律或制度的保護與約束，在現(xiàn)有金融制度框架下，民間融資用于支持“三農(nóng)”、建設(shè)新農(nóng)村，不啻望梅止渴。

2 農(nóng)村資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。由于商業(yè)銀行相繼從農(nóng)村市場撤離，郵政儲蓄銀行急劇擴張，不少基層郵政局將郵政儲蓄作為新的增長點，大量農(nóng)村資金通過央行轉(zhuǎn)存后流出農(nóng)村。而農(nóng)村信用社在農(nóng)村吸收的存款并非全都用于支持“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)，比如也以轉(zhuǎn)存和上繳存款準(zhǔn)備金的形式流出農(nóng)村地區(qū)，或者以購買金融債券或國債的投資方式而轉(zhuǎn)出了對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性投入。

（二）金融支持服務(wù)滯后

在金融支持新農(nóng)村建設(shè)的過程中，許多人往往只看重資金的支持。其實新農(nóng)村建設(shè)是一個大且深的概念，包含著不同的需求主體，他們的性質(zhì)、規(guī)模和具體內(nèi)容都不同，對金融的需求也表現(xiàn)出多層次性的特點，必須有針對性地對其進行金融服務(wù)。

1 農(nóng)村金融服務(wù)水平低。首先，支付系統(tǒng)不暢。許多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)信社和郵政儲蓄銀行并沒有接人行內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如農(nóng)信社接入同城票據(jù)交換系統(tǒng)的比例就較低，相關(guān)業(yè)務(wù)還需通過上級行代為辦理，這當(dāng)然就造成了資金匯劃效率的降低。其次，結(jié)算手段落后。結(jié)算方式單一，現(xiàn)金結(jié)算在農(nóng)村占絕對主導(dǎo)地位，非現(xiàn)金結(jié)算在全部業(yè)務(wù)量中占比偏低。而大部分異地結(jié)算則通過匯票進行，沒有實現(xiàn)直接的聯(lián)行資金匯劃。最后，對農(nóng)村的金融服務(wù)制度也不盡合理。目前農(nóng)村地區(qū)的金融機構(gòu)（包括信用社）的各項支付結(jié)算服務(wù)收費項目繁多，缺乏必要的優(yōu)惠和政策傾斜。

2 金融支持工具單一。農(nóng)村金融機構(gòu)基本上以傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)為主，貸款業(yè)務(wù)僅以聯(lián)保及小額貸款為主。隨著新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的逐步落實，農(nóng)村建設(shè)對金融服務(wù)的要求也趨向多樣化。如中短期小額貸款、中小規(guī)模的中長期貸款等。但由于農(nóng)村金融體系發(fā)展滯后，大多數(shù)農(nóng)村金融機構(gòu)仍缺少多樣化的金融業(yè)務(wù)和金融工具，金融工具供給難以滿足現(xiàn)實的農(nóng)村金融需求。

3 “三農(nóng)”對金融服務(wù)的需求逐漸增加。一是對日常金融服務(wù)需求增加。隨著新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，他們的現(xiàn)代金融意識和對便捷金融服務(wù)的需求與城市居民日益接近。二是對消費信貸需求的增加。隨著網(wǎng)上購物的盛行和物流業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村居民的消費信貸也快速增長。三是對促進充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)的需求增加。隨著土地的開發(fā)利用，脫離土地進行生產(chǎn)生活的農(nóng)民越來越多，他們的自主創(chuàng)業(yè)需要小額信貸和優(yōu)惠貸款等金融服務(wù)的支持。四是對金融投資、理財方面的需求增加?，F(xiàn)代農(nóng)民的金融意識已是愈發(fā)具有現(xiàn)代觀念，投資、家庭理財和專業(yè)金融知識的需求在農(nóng)村日益興盛，這也需要金融機構(gòu)提供相關(guān)方面業(yè)務(wù)的服務(wù)和信息咨詢。

（三）信用與金融環(huán)境仍然較差

1 農(nóng)村信用體系不健全。即使在經(jīng)濟較為發(fā)達的浙江農(nóng)村，也還沒有真正建立有效的市場化的征信系統(tǒng)以及有保證機制的信息披露制度。這就使得農(nóng)村金融機構(gòu)對無擔(dān)保、無抵押的農(nóng)村金融需求難以做到具有風(fēng)險管理效果的業(yè)務(wù)拓展。在農(nóng)村，廣大農(nóng)民、個體養(yǎng)殖戶和小企業(yè)還沒有養(yǎng)成良好的信用觀念，制度上又缺乏較健全的信用登記、評估、信用風(fēng)險預(yù)警和信用信息公示制度。在這樣的農(nóng)村信用環(huán)境中，農(nóng)村金融機構(gòu)也就難以做到對當(dāng)?shù)匦庞眯畔①Y源的整合和有效、充分利用，農(nóng)村金融體系的金融服務(wù)功能自然也就受到信用風(fēng)險的極大制約與限制。

2 信貸運行機制不靈活。一是農(nóng)村金融機構(gòu)（如農(nóng)信社）貸款手續(xù)繁雜、時間長、環(huán)節(jié)多，相比較農(nóng)民、小微企業(yè)“短、頻、快”的資金需求來說供求差距明顯。二是貸款利率較高，不論期限長短或用途，農(nóng)村貸款較多實行上浮利率（也因信用環(huán)境較差造成），加大了信貸的資金成本與負(fù)擔(dān)。三是信貸審批機制不靈活。銀行農(nóng)村網(wǎng)點往往就是銀行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的末端，而且還是最低層級的分支機構(gòu)，因此農(nóng)村基層行無法直接通過貸款審批。加上上級行并不重視農(nóng)村地區(qū)的業(yè)務(wù)份額，信貸人員又缺少了審貸激勵，這也造成了農(nóng)村信貸審批制度的僵化、對“三農(nóng)”貸款積極性不高的原因。

3 融資擔(dān)保體系不完善。在抵押方面，農(nóng)村客戶所能提供的抵押物品（小企業(yè)廠房設(shè)施、沒有房產(chǎn)證的民房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品等），農(nóng)村信用社和商業(yè)銀行普遍難以接受。在擔(dān)保方面，大多數(shù)擔(dān)保公司注冊資本少，運作機制不規(guī)范，存在挪用被擔(dān)保企業(yè)貸款資金、抽逃資本金的現(xiàn)象，因此農(nóng)村擔(dān)保公司（國有除外）的信譽度也不高。

三、發(fā)展金融服務(wù)支持浙江新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

對農(nóng)村金融服務(wù)體系的發(fā)展，筆者也從信貸支持、金融服務(wù)和金融環(huán)境三個方面進行了總結(jié)。

（一）積極發(fā)揮各金融機構(gòu)的融資作用

1 擴大政策性銀行的政策支農(nóng)范圍，拓展職能手段和資金來源渠道，推進農(nóng)村政策性金融機構(gòu)工作的進行。為推進我國新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行除為國家糧棉油儲備提供資金外，還應(yīng)用市場化手段來彌補政策性支農(nóng)資金的不足，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提供強有力的金融支持，充分發(fā)揮其政策支農(nóng)作用。

2 發(fā)揮地方商業(yè)銀行在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。地方商業(yè)銀行（包括農(nóng)信社和小額貸款公司等地區(qū)性金融機構(gòu)）應(yīng)在促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上加強金融服務(wù)，重點支持個體養(yǎng)殖戶、個體種植戶以及農(nóng)產(chǎn)品加工、運輸、儲存等。同時，積極支持面向新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的各類機構(gòu)，尤其是就業(yè)容量大和有需求潛力的服務(wù)業(yè)，促進部分農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，地方商業(yè)銀行應(yīng)該在控制風(fēng)險的同時，針對新農(nóng)村建設(shè)的形勢進行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。地方商業(yè)銀行需抓住新農(nóng)村建設(shè)過程中的各種業(yè)務(wù)拓展機會，努力成為農(nóng)村中小微企業(yè)的金融助手和業(yè)務(wù)伙伴。

3 民間融資規(guī)范化。在浙江的金融改革試驗區(qū)（溫州、麗水），嘗試制定規(guī)范化政策，指導(dǎo)和約束民間借貸行為，加強金融監(jiān)管。對民間借貸可限定最高可浮動利率水平，規(guī)定以自由資金進行放貸，嚴(yán)禁非法吸存，逐步引導(dǎo)民間金融步入正規(guī)化經(jīng)營的軌道。另外，還可依據(jù)市場化的原則，在達到農(nóng)村金融市場準(zhǔn)入的條件下，允許建立自愿性、互助合作性的金融組織，以靈活的方式為農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。

4 完善農(nóng)村資金外流補償機制。為防止資金過度外流，區(qū)域金融主管部門可考慮對農(nóng)村金融機構(gòu)的資金外流比例做出必要限制，比如規(guī)定用于支持“三農(nóng)”的最低比例，建立監(jiān)督和激勵約束制度，從制度上保證農(nóng)村資金能盡可能地在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮經(jīng)濟循環(huán)、資源投入的作用。

（二）努力改善農(nóng)村的金融服務(wù)

為了支持農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村金融機構(gòu)需不斷接受并提高農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的電子化、信息化和科技化水平，從支付體系、金融產(chǎn)品，到業(yè)務(wù)處理、服務(wù)手段等多方面的金融服務(wù)項目中，開發(fā)出具有農(nóng)村金融特色的金融服務(wù)產(chǎn)品。

1 加強農(nóng)村支付體系建設(shè)。支持、引導(dǎo)符合條件的農(nóng)村信用社和地方商業(yè)銀行加入支付清算系統(tǒng)，擴大支付清算系統(tǒng)的覆蓋面。在具備條件的地區(qū)推廣商業(yè)承兌匯票、貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)，發(fā)達地區(qū)推廣銀行卡業(yè)務(wù)，發(fā)放適應(yīng)農(nóng)村需求的借記卡和貸記卡。加快建立農(nóng)村金融機構(gòu)便捷高效的資金匯劃系統(tǒng)，進一步完善對農(nóng)村客戶的支付結(jié)算服務(wù)，加快資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

2 改善信貸制度。改進貸款評估、審查、發(fā)放的工作流程，建立限時服務(wù)制度，對申請貸款的農(nóng)戶和中小企業(yè)應(yīng)及時審查，對農(nóng)村地區(qū)的重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)實行貸款營銷“綠色通道”。在符合信貸管理制度和有關(guān)貸款條件的前提下，適當(dāng)簡化審批環(huán)節(jié)，滿足農(nóng)民“短、頻、快”的貸款需求。對已經(jīng)批準(zhǔn)的貸款，應(yīng)按照客戶需要，保證資金及時到位。

3 創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的需求，不斷創(chuàng)新貸款方式，開發(fā)出適合農(nóng)民的各類信貸產(chǎn)品。例如：自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民，可為其提供培訓(xùn)類、教育類和創(chuàng)業(yè)類的貸款；對于比較富裕的農(nóng)戶，可嘗試為其開展住房類、大型消費品類和投資型貸款；對資金需求比較大的從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶，可嘗試推出大額聯(lián)保農(nóng)業(yè)貸款；對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水利、道路建設(shè)等，可提供大額的中長期貸款。同時，農(nóng)村金融機構(gòu)還應(yīng)積極提供生源地學(xué)生助學(xué)貸款，并在額度、利率及期限上給予最大限度的優(yōu)惠。

4 鼓勵多種融資方式。為了滿足新農(nóng)村建過程中的各類融資需求，各金融機構(gòu)應(yīng)抓住機遇，因地制宜，大膽嘗試多樣化的融資方式，充分發(fā)揮諸如票據(jù)貼現(xiàn)、出口信貸、對外勞務(wù)承包貸款、境外項目融資、銀團貸款、保理業(yè)務(wù)等新型信貸方式的優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，可結(jié)合地方區(qū)域經(jīng)濟的特色和經(jīng)濟發(fā)展水平，探索出更多的新型融資手段。

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)該把握住多樣化的金融需求趨勢，滿足農(nóng)村客戶和“三農(nóng)”問題的多方面金融需求，加強銀行、保險、證券在機構(gòu)和業(yè)務(wù)上的接合。農(nóng)村金融機構(gòu)需要提高的是綜合化的金融服務(wù)能力，適應(yīng)農(nóng)村金融個性化、多樣化、層次化的金融需求特點。

（三）優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境

1 加強對農(nóng)村信用社的管理。一是從完善貸款審批、內(nèi)部財務(wù)制度和利率定價等方面人手，真實準(zhǔn)確地對賬務(wù)進行核算并如實反映，采取必要的有效措施使農(nóng)村信用社的發(fā)展進入良性運作機制。二是要在有效防范風(fēng)險的情況下，簡化貸款手續(xù)，方便農(nóng)民借貸。積極支持特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是要降低對“三農(nóng)”貸款的利率浮動幅度，由地方財政對農(nóng)業(yè)貸款實行貼息，支持新農(nóng)村建設(shè)。

2 完善信用體系建設(shè)。加快政府信用、企業(yè)信用、社區(qū)信用建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的社會信用體系，并同時努力實現(xiàn)征信體系的市場化運作。為農(nóng)村信用體系建立信用評定機制、守信激勵機制和失信懲戒機制，深化農(nóng)村文明信用工程；建立農(nóng)戶個人信用制度，通過農(nóng)戶個人信用等級評定來決定該農(nóng)戶是否能夠取得貸款以及相應(yīng)的額度，切實防范信用風(fēng)險。

3 大力發(fā)展農(nóng)村擔(dān)保事業(yè)和強化農(nóng)村金融監(jiān)管體制。建立和完善以農(nóng)村為重點的多主體、多層次擔(dān)保體系，切實解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。既要鼓勵現(xiàn)有的各類信用擔(dān)保機構(gòu)和區(qū)域中心城市的商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)開拓農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，也要鼓勵小生產(chǎn)者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建針對中小農(nóng)業(yè)貸款的擔(dān)保公司，并給予一定時期適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。需要強調(diào)的是，農(nóng)村金融是金融體系中金融監(jiān)管較薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村金融體系應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)管模式，適當(dāng)放松金融市場準(zhǔn)入條件，允許民間資本進入金融領(lǐng)域的同時，也將其充分置于適當(dāng)分層的金融監(jiān)管體系之下。

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)檔案管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)檔案是指在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、生產(chǎn)技術(shù)、基本建設(shè)等項活動中直接形成的、具有保存利用價值的、按歸檔制度集中統(tǒng)一管理起來的文件材料的總稱。它包括文字材料、計算材料、圖紙、圖表、照片、影片、錄像帶、錄音帶，計算機軟件、實物、標(biāo)本等形式存放的種子檔案、作物栽培檔案、植物保護檔案、林業(yè)檔案、畜牧檔案、水產(chǎn)檔案、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)區(qū)劃檔案等。農(nóng)業(yè)檔案是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)科研活動的結(jié)晶，能為農(nóng)業(yè)活動提供正確的指導(dǎo)及導(dǎo)向作用，做好農(nóng)業(yè)檔案管理工作對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義重大。

一、加強農(nóng)業(yè)檔案管理工作的意義

（一）為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)方向，夯實新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一項巨大的工程，尤其是近年來政府工作的重心逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民的收入和幸福感、在農(nóng)村建設(shè)中樹文明、構(gòu)造文明和諧的民風(fēng)逐漸成為農(nóng)村建設(shè)的核心。大力促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的核心是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大力改善，這要求農(nóng)村發(fā)展過程中必須根據(jù)農(nóng)業(yè)檔案的相關(guān)資料，了解地區(qū)的人文環(huán)境、土地資源等情況，以便掌握整體的資源、資產(chǎn)情況，進而根據(jù)所提供資料，對現(xiàn)有資源進行合理的規(guī)劃，為開展后期的建設(shè)工作提供可靠的思想指導(dǎo)。

（二）維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)檔案的管理開始于上世紀(jì)80年代后期，其對農(nóng)村的資源存有狀況、資源分配狀況等都有明確的記載，因而在例如承包土地等容易引起糾紛的問題上，農(nóng)業(yè)檔案的管理有助于減少農(nóng)戶之間的糾紛，并能維護農(nóng)村的穩(wěn)定和諧氣氛。同時，農(nóng)業(yè)檔案中對現(xiàn)有資源狀況作出了很明確的記載，因而，可以幫助新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃村內(nèi)資源，保持資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧新農(nóng)村。

由此可知，農(nóng)業(yè)檔案的管理對于新農(nóng)村的建設(shè)、農(nóng)村的后續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有相當(dāng)重要的作用，因此，加強農(nóng)業(yè)檔案的管理勢在必行。

（三）加強檔案管理，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著社會的全面進步，經(jīng)濟、科技相比上世紀(jì)有了進一步的發(fā)展，人們的整體素質(zhì)上升，產(chǎn)生了對生活越來越高的要求，生活節(jié)奏也隨之加快，因而對于辦事的效率要求提高。傳統(tǒng)生活中，農(nóng)民不識字，缺乏文化，因而缺乏對相關(guān)農(nóng)業(yè)知識、本地區(qū)的農(nóng)業(yè)狀況、基本資源、比較優(yōu)勢等方面的專業(yè)了解，而隨著義務(wù)教育的普及，現(xiàn)代農(nóng)民都是有文化、有修養(yǎng)、有素質(zhì)的人群，逐漸產(chǎn)生對自身所處的環(huán)境有進一步了解的自發(fā)需求。農(nóng)業(yè)檔案管理的加強，能為農(nóng)民提供全面、完整的相關(guān)信息，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)活動提供良好的指導(dǎo)。同時，農(nóng)業(yè)檔案實施管理之后，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)可以將信息傳遞到本區(qū)的檔案館，促使本區(qū)資源得到有效利用、整合，便利了全區(qū)的農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化，對全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有巨大的推動作用。

二、加強農(nóng)業(yè)檔案管理的措施

（一）提高黨群干部以及普通百姓對檔案工作的認(rèn)識，提高檔案化的意識

開展相關(guān)的教育活動，對農(nóng)業(yè)檔案管理的意義、重要性進行宣傳，使廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)檔案有所了解和認(rèn)識。同時開展《檔案法》的學(xué)習(xí)教育，提高群眾、干部對檔案的法制意識，并征求相關(guān)人員的全力支持，落實檔案的保管、安全、人員等問題，積極為新農(nóng)村的建設(shè)服務(wù)。

（二）規(guī)范農(nóng)業(yè)檔案管理

由于農(nóng)業(yè)所涉及的范圍廣，因而農(nóng)業(yè)檔案在一定程度上表現(xiàn)出去分散性，因而，需要對這些零散分布的信息進行系統(tǒng)規(guī)范的整理，以便在后續(xù)的工作中更好地發(fā)揮檔案的指導(dǎo)作用。同時，由于現(xiàn)在已經(jīng)進入信息化時代，人們對辦事效率的要求越來越高，伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)檔案上的信息量不斷增多，因而需要對檔案進行現(xiàn)代化的管理，利用信息技術(shù)對相關(guān)檔案資源進行處理，保證資源能夠得到及時傳遞和方便地查閱，以提高資源的利用率。

（三）提高檔案管理人員的整體素質(zhì)

檔案管理工作是一項繁瑣的工作，隨著信息量的逐年增加，農(nóng)業(yè)檔案逐漸復(fù)雜化，為使得檔案工作有序進行，有效為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，要求農(nóng)業(yè)檔案的管理人員首先要具備較強的責(zé)任感，對工作高度重視，忠于職守、盡職盡責(zé)為廣大老百姓謀福利；其次還要具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)知識及管理工作經(jīng)驗，并在工作之余加強學(xué)習(xí)，拓展自己對農(nóng)業(yè)知識的了解，積累扎實的知識和常識，能在出現(xiàn)緊急狀況時利用所學(xué)知識做出適當(dāng)?shù)奶幚恚苊鈵盒誀顩r出現(xiàn)。

三、加強農(nóng)業(yè)檔案管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

農(nóng)業(yè)檔案源于實實在在的一線生產(chǎn)，是經(jīng)長期實踐的農(nóng)學(xué)科研活動中得出的經(jīng)驗結(jié)晶，是整個農(nóng)業(yè)階段性生產(chǎn)的歷史記載，能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動進行有效地指揮及管理，農(nóng)業(yè)檔案中記載的相關(guān)資料反映農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)及規(guī)律，對保持農(nóng)業(yè)科研的持續(xù)性、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)活動的正常發(fā)展具有重大的推進作用。近年來，國家的工作重心逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，新農(nóng)村的建設(shè)問題在國家的規(guī)劃大局中占有相當(dāng)重要的比重，農(nóng)業(yè)檔案是農(nóng)村建設(shè)的主要指導(dǎo)參考，加強農(nóng)業(yè)方案管理，合理利用檔案資源，為農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

四、總結(jié)

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的影響重大。加強檔案管理，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進步、農(nóng)民增收，檔案部門應(yīng)當(dāng)積極促進檔案信息化建設(shè)，建立并完善農(nóng)業(yè)檔案管理體系，并采用數(shù)字化技術(shù)對檔案進行管理，充分利用現(xiàn)代化的高科技技術(shù)產(chǎn)品帶來的益處，為農(nóng)民提供全面、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)知識、資源狀況等，并提供最新、與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)的市場信息、生產(chǎn)信息以及相關(guān)技術(shù)信息等，引導(dǎo)農(nóng)民合理規(guī)劃及利用現(xiàn)有資源，以市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為手段，以生產(chǎn)最大化為基本目標(biāo)，對有限資源進行合理整合，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速增長、農(nóng)村整體風(fēng)貌的不斷進步、農(nóng)民的生活水平節(jié)節(jié)看漲的最終目標(biāo)，促進新農(nóng)村建設(shè)的大力發(fā)展。

農(nóng)業(yè)檔案的有效管理能為農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供重要的保障，并能有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，其一方面能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)方向，夯實新農(nóng)村建設(shè)，同時還能維護農(nóng)村穩(wěn)定，構(gòu)建和諧新農(nóng)村，并促進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。檔案部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)檔案的管理力度，從設(shè)備、員工以及整體重視態(tài)度等方面加強自身的建設(shè)，從農(nóng)民需求、當(dāng)?shù)丨h(huán)境及條件、市場需求等方面加強外部因素的導(dǎo)向作用，積極構(gòu)建農(nóng)民最需要、資源最節(jié)約、優(yōu)勢最明顯、市場需求最大的信息資源，在新農(nóng)村建設(shè)中最大限度地激發(fā)農(nóng)民的積極性，有效開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，最大化利用比較優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)取得偉大成就做貢獻。

參考文獻：

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篇9

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)論文范文一：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

摘要：隨著現(xiàn)在經(jīng)濟全球化的不斷的發(fā)展以及進步，現(xiàn)在每個國家之間的經(jīng)濟的聯(lián)系也是越來越密切了，我國是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的國家，所以說現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收到了全世界的關(guān)注。并且現(xiàn)在我國作為世界經(jīng)濟的重要組成部分，我國的經(jīng)濟的發(fā)展對于世界經(jīng)濟的發(fā)展來說起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國的國民經(jīng)濟當(dāng)中所占有的地位是至關(guān)重要的，所以說我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展會直接的影響到我國經(jīng)濟的整體發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的關(guān)鍵，所以說我們的國家必須對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行合理的管理，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有著更高的產(chǎn)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟管理;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢

雖然說我國是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的國家，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟當(dāng)中占據(jù)著主體的地位。但是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟相比較于工業(yè)經(jīng)濟來說發(fā)展起步的時間是比較晚的，從我國改革開放的全面實行之后，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟才取到了快速的發(fā)展，尤其是現(xiàn)在我國的新農(nóng)村政策的全面推進，黨和國家對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投入也是越來越多，使得我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著健康穩(wěn)定的方向進行發(fā)展。但是在我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中還是存在著一定的問題的，這對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的健康穩(wěn)步發(fā)展造成了一定的阻礙，主要問題就是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面存在著一定的不足，這是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展急需進行解決以及改善的問題。

一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方法與經(jīng)濟發(fā)展不相符合。隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟以及社會的快速發(fā)展，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)得到了十分有效的建立以及實施。但是現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制卻沒有及時的進行改革以及更新，也就導(dǎo)致了現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與現(xiàn)在我國的經(jīng)濟體制是不相符合的，這也就在一定的程度上導(dǎo)致了現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展收到了一定的制約以及限制。不科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法的有效展示收到了極大的制約，同時也嚴(yán)重的影響了現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及提高。現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制當(dāng)中存在的問題是非常多的，但是其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制與現(xiàn)行的國家經(jīng)濟體制的不協(xié)調(diào)是最為明顯的一個問題，急需進行解決。

2.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的重視程度不足。農(nóng)業(yè)一直都是我國的主要產(chǎn)業(yè)，并且一直都是受到我國政府的高度關(guān)注的。為了能夠更好的發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，我國政府針對農(nóng)業(yè)出臺并且實施了很多的制度，并且也出臺了相關(guān)的文件，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展明確的提出了要求以及相關(guān)的只是，這也為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展樹立了堅強的后盾。但是在現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的實踐過程當(dāng)中，很多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題都沒有得到應(yīng)該有的重視，很多的經(jīng)濟管理制度的執(zhí)行度是完全不夠的，這也就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化效果沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。再就是我國的相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的重視程度不夠，這一點主要就是體現(xiàn)在管理工作者的思想落后，并且在執(zhí)行力度上也存在著很多的不足。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行發(fā)展的同時，相關(guān)的管理工作人員的自身素質(zhì)也是需要進行相關(guān)的提升的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性的認(rèn)識不足，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的忽視，是會直接的對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的質(zhì)量產(chǎn)生影響的。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢

隨著現(xiàn)在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，帶動了我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的不斷發(fā)展，在現(xiàn)在的經(jīng)濟形勢之下，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢主要有這以下幾個方面。

1.構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。為了能夠更好的幫助農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品的銷售，提高農(nóng)民的收入，我們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當(dāng)中需要構(gòu)建一個新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系?，F(xiàn)在筆者針對新型農(nóng)產(chǎn)品銷售體系的目標(biāo)以及如何實現(xiàn)目標(biāo)進行簡要的介紹。新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的主要目標(biāo)有三個，那就是高效、安全有序以及充分滿足顧客的需求。想要實現(xiàn)這三個目標(biāo)，新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系就應(yīng)該具有著六個方面的基本特征。第一個就是營銷主體的規(guī)模化以及組織化，第二個方面是交易方式的現(xiàn)代化，第三個方面是批發(fā)市場的功能齊全，第四個方面是物流配送系統(tǒng)的高效率，第五個是以連鎖超市為主體的零售業(yè)態(tài)，第六個是交易行為以及市場秩序的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。

2.信息化應(yīng)用更加的廣泛。隨著現(xiàn)在計算機信息技術(shù)的不斷的發(fā)展以及進步，計算機信息技術(shù)已經(jīng)逐漸的對各個行業(yè)的傳統(tǒng)工作模式進行了改變。為了適應(yīng)時代的潮流，我們應(yīng)該努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化，這樣有助于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展進行推動?，F(xiàn)在在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中信息化的規(guī)模在進行著不斷的擴大，信息化已經(jīng)開始逐漸的向著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟當(dāng)中的各個環(huán)節(jié)進行滲透。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化發(fā)展對于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變有著非常大的推動作用，同時也會對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以及提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益有著很大的幫助。推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有助提高現(xiàn)在農(nóng)業(yè)管理的水平，所以說現(xiàn)在我國的相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，對于農(nóng)業(yè)管理人員的信息化水平進行相應(yīng)的提高，這樣能夠有效的提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的工作效率。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化對于收集以及整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)科研等多方面的信息都是能夠提供便利的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化是提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效手段，也能夠在一定的程度上促進農(nóng)業(yè)可以的開發(fā)以及利用。

3.農(nóng)民合作社的改進。農(nóng)民合作社就是把農(nóng)村當(dāng)中的農(nóng)民聯(lián)合起來，這樣能夠提高農(nóng)民的組織化程度，對于生產(chǎn)成本以及交易費用都能夠起到相應(yīng)的節(jié)省的作用，并且能夠在一定的程度上提高農(nóng)民市場談判地位以及抵御風(fēng)險的能力，所以說為了能夠更好的進行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，我們需要對農(nóng)民專業(yè)合作社進行相應(yīng)的改革以及發(fā)展。通過相關(guān)的研究，筆者得出農(nóng)民合作社當(dāng)中的人力因素、制度因素、物質(zhì)因素、商譽因素以及關(guān)系因素與合作社的發(fā)展是有著正相關(guān)的關(guān)系的，并且對于農(nóng)民合作社的影響是非常顯著的。其中商譽因素以及物質(zhì)因素對于農(nóng)民合作社的發(fā)展是有著更大的影響的。人力因素主要就是有社長的文化程度、擔(dān)任社長的年數(shù)以及是否生產(chǎn)大戶決定。制度因素則是由農(nóng)民合作社當(dāng)中的機構(gòu)設(shè)置、會議記錄、公開財務(wù)運營以及盈余分配等相關(guān)的情況進行決定的。物質(zhì)因素有農(nóng)民合作社的辦公場所、服務(wù)設(shè)施以及注冊資金來決定。商譽因素則主要由農(nóng)民合作社的注冊商標(biāo)以及相關(guān)的名牌產(chǎn)品和綠色認(rèn)證等決定。關(guān)系因素則是由農(nóng)民合作社與政府當(dāng)中的相關(guān)部門以及村里的組織關(guān)系來決定的。通過對以上關(guān)系的分析，筆者針對農(nóng)民合作社的發(fā)展提出了幾點建議。加大對于社長等相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高社長的專業(yè)技能以及自身的經(jīng)營管理能力。對于合作社當(dāng)中的組織機構(gòu)衱利潤分配等都是需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來進行合理的制定，需要做到讓每一戶農(nóng)戶滿意。對農(nóng)民合作社當(dāng)中的物質(zhì)資源進行適當(dāng)?shù)脑黾樱岣咿r(nóng)民合作社的盈利能力以及自身的服務(wù)能力。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟當(dāng)中的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著現(xiàn)在我國經(jīng)濟以及社會的不斷的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度也是十分迅速的，但是我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理卻無法滿足高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，本文主要就是介紹了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展的趨勢。

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)論文范文二：新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施

摘要：隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村的進步，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理逐漸受到重視。本文立足于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，主要分析了新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程存在的主要問題，并且針對其中存在的不足之處，提出了幾點相應(yīng)的管理對策。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;建設(shè)背景;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;管理措施;管理內(nèi)涵;現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村得以發(fā)展的根本，提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重視程度，有利于農(nóng)業(yè)的合理發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟既是我國經(jīng)濟的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。重視農(nóng)村經(jīng)濟管理，對發(fā)展我國經(jīng)濟建設(shè)具有重大意義。

1新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，就是在貫徹落實國家方針政策的同時，充分利用當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟、勞動力資源等多種條件，對市場資源進行再分配，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐步步入正軌，積極健康發(fā)展的管理活動。農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密相聯(lián)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，因此，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、持續(xù)性與科學(xué)性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成為了必不可少的調(diào)節(jié)手段之一。新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化、信息化與持續(xù)化發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理認(rèn)識不足

新農(nóng)村建設(shè)的背景下，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，將目光放長遠(yuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。中央政府對此十分重視，為健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，中央相繼出臺了多部文件，然而，由于部分農(nóng)民素質(zhì)不高，對新農(nóng)村背景下管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的意義認(rèn)識不足，不能很好的響應(yīng)和配合政府的各項方針政策，很多中央文件得不到很好的貫徹與落實，地方政府工作人員素質(zhì)不高，執(zhí)行力較差，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于家庭作坊模式，相互競爭激烈，不懂得合作共贏，無法團結(jié)在一起共同發(fā)展進步，無法為社會主義經(jīng)濟建設(shè)貢獻最大的一份力量，一定意義上阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全

當(dāng)前，我國的農(nóng)村經(jīng)濟管理尚未形成與我國市場經(jīng)濟相配套的管理體制。新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全，不能最大化的發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢，不能很好地將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與市場經(jīng)濟有效結(jié)合，不能完全符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求與發(fā)展方向，不利于我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和我國新農(nóng)村的更好建設(shè)。為此，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制亟待完善與健全。

2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員執(zhí)行力較差

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員，知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)較低，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的意義認(rèn)識不足，不能做到與時俱進及時更新與補充自己的知識儲備，這就必然導(dǎo)致了他們執(zhí)行力較差。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得不到有效管理，單純依靠農(nóng)民自己薄弱的力量難以形成較強的凝聚力，不利于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和我國社會主義市場經(jīng)濟的有效發(fā)展，對建設(shè)新農(nóng)村貢獻的力量也是微乎其微。

3新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的措施

3.1新農(nóng)村建設(shè)背景下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式

隨著時代的發(fā)展進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也逐漸轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已經(jīng)滲入到新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中的各個環(huán)節(jié)，人們生活水平不斷提高，開始注重食品生產(chǎn)是否安全、是否健康。對此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也是不能單純追求經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更是商家良心的體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，符合我國市場經(jīng)濟建設(shè)的基本要求。

3.2新農(nóng)村建設(shè)背景下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化

隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展，科技信息的現(xiàn)代化也應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理之中。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化，即利用現(xiàn)代科技手段，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實行科學(xué)管理，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性的認(rèn)識，與時俱進，不斷學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)與管理中運用現(xiàn)代化技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與可持續(xù)性發(fā)展。

3.3新農(nóng)村建設(shè)背景下提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理素質(zhì)

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，有利于新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的科學(xué)性。世界是一個開放的世界，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也已不是閉門造車，需要與時代同步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造自己的品牌。提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民可以解決經(jīng)濟發(fā)展中的基本問題，減少走彎路，減少資源的浪費，有利于新農(nóng)村建設(shè)與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。

4總結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理仍存在許多問題，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性的認(rèn)識，利用現(xiàn)代化科技水平，都有利于彌補與完善當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的缺陷。

參考文獻

篇10

轉(zhuǎn)變角色，加強學(xué)習(xí)。一是放平心態(tài)，端正態(tài)度。以村民身份去定位自我，深入村里體會農(nóng)民疾苦，將農(nóng)民切身利益與自己本職工作緊密聯(lián)系在一起。二是積極投身工作，鍛煉自己。通過參與遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護與使用、“新農(nóng)?！焙汀靶罗r(nóng)合”、秋季秸稈禁燒、脫貧攻堅臺賬錄入、村“兩委”換屆選舉、第六次全國人口普查、農(nóng)村勞動力資源調(diào)查等工作，積累寶貴工作經(jīng)驗。三是努力做到“五個學(xué)習(xí)”。向書本學(xué)習(xí)、向村民學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向同事學(xué)習(xí)。不輕視小事、瑣事，不害怕重復(fù)、無償，不拒絕平淡、平凡，力所能及為村民服務(wù)，不挑大小，注重總結(jié)與積累，更加注重用心學(xué)習(xí)和踏實工作，加強鍛煉以提高自己的工作能力。四是加強工作協(xié)調(diào)能力，經(jīng)過幾個月的工作鍛煉，能夠很好地協(xié)調(diào)村居和鄉(xiāng)政府之間的工作，保證村上工作如實上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)順利下達。

融入農(nóng)村，深入群眾。新洪村經(jīng)濟薄弱，村集體經(jīng)濟少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施相對落后，以傳統(tǒng)種植業(yè)、零散家庭養(yǎng)殖業(yè)為主，經(jīng)濟效益低下，增收困難，村里青壯勞動力大多外出務(wù)工，留下的大多是年老婦幼人員。經(jīng)過對村情民俗短暫的熟悉后，我主動向支部書記請求，參與到各類村級事物中去歷練。我生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，了解農(nóng)村人的艱辛，能設(shè)身處地的為村民著想，我能用更實在的語言與村民們交談，用踏實的行動參與各項工作，不嫌臟，不怕苦，不怕累。一個村委會就是一個小社會，我們面臨的是復(fù)雜的人際關(guān)系，繁瑣的村居事務(wù)，想要融入其中，就必須低下身來向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，尤其是向本村的老黨員老干部學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實際，尋找融合點，從而不斷提高自己處理農(nóng)村工作的能力和創(chuàng)新服務(wù)農(nóng)民群眾的思路。

盡職盡責(zé)，親力親

為。在近半年的工作中，我立足實際，在村級事務(wù)管理中，盡職盡責(zé)，努力成為“黨員群眾的貼心人、方針政策的講解員、致富信息的傳遞者”，逐步實現(xiàn)從學(xué)生到村民再到村官的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮自身的知識和能力，為群眾辦實事。今年我參與負(fù)責(zé)的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作和人口普查工作，工作的復(fù)雜和任務(wù)的繁重既是一次很好的學(xué)習(xí)鍛煉機會，也是對我工作能力的檢驗。繁瑣的農(nóng)村工作對于我來說，是與村民互相交流、增進互相了解的機會。通過這些繁雜的工作，一方面增進了我與村民的感情，村民們把我當(dāng)成村委會的一名普通的工作人員，當(dāng)成一名普通的村民看待，這對以后工作的開展打下了良好的群眾基礎(chǔ)；另一方面，我對新洪村有了比較詳細(xì)的認(rèn)識，對全村的村情有了進一步的了解，這對我協(xié)助村黨支部書記和村主任完善我村的管理工作，提出合理化建議，奠定了基礎(chǔ)。

二、存在的不足

回顧自己到村任職以來的工作，雖然在很多方面有很大的進步，但還存在很多不足，需要在今后的工作中不斷地改進。

1、思想認(rèn)識不足。剛踏上工作崗位，缺乏社會實踐，思想認(rèn)識不到位，在工作中常遇到課堂上學(xué)不到的知識，很多東西要自己去體驗，不能紙上談兵，停留在口頭上。只有提高自己的認(rèn)識，由感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，才能把各種 1.積極探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

“規(guī)?；a(chǎn)，市場化導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，專業(yè)化服務(wù)”，這是泗洪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)村工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會化服務(wù)為抓手，以工業(yè)化致富農(nóng)民，城市化帶動農(nóng)村，產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)為理念，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)高效、快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。新洪村要充分利用現(xiàn)有的土地資源，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物，重點支持發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，以市場為導(dǎo)向，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，依據(jù)新洪村實際，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，以此促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

2.努力培育新型農(nóng)民

農(nóng)民是“三農(nóng)”的主體，是新農(nóng)村的建設(shè)者，是新農(nóng)村建設(shè)的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低會直接影響到新農(nóng)

村建設(shè)能否持續(xù)有效和諧地發(fā)展。而目前農(nóng)村農(nóng)民普遍存在文化層次偏低，整體素質(zhì)不高的問題，新洪村1000多勞動人口中，超過一半以上的人未達到初中文化水平，這是制約農(nóng)民增收和農(nóng)村建設(shè)的主要根源。新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵是將大量農(nóng)村勞動力迅速培育成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。這就需要加強農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，可以通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺、職業(yè)教育學(xué)校等有關(guān)部門進行開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，搞好生產(chǎn)服務(wù)。通過園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、試驗示范等形式，“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民富”。

3.創(chuàng)新完善村莊建設(shè)

努力爭取“新洪村集中居住區(qū)建設(shè)”項目及康居示范村建設(shè)項目。目前，全村的大多數(shù)住房都是陳舊的磚瓦房，迫于新農(nóng)村建設(shè)的需要，建設(shè)質(zhì)量品位高、村莊特色明顯、基礎(chǔ)設(shè)施配套良好、環(huán)境整潔優(yōu)美的農(nóng)村集中居住區(qū)，任務(wù)迫切而意義重大?！澳纤闭{(diào)”工程已經(jīng)在新洪村河道開工，可以考慮結(jié)合“南水北調(diào)”工程這一契機，發(fā)展本村的觀光農(nóng)業(yè)。

4.發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目，帶動村民創(chuàng)業(yè)

在過去的幾個月里，反觀其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)生村官，他們在做好工作的同時，創(chuàng)業(yè)項目搞得也是有聲有色。在新的一年里，我們要主動向已經(jīng)開展創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生村官學(xué)習(xí)，集思廣益，積極開展創(chuàng)業(yè)項目甄選和實施，進而帶動村民創(chuàng)業(yè)致富，這是我們新的一年的重要目標(biāo)。

5.發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好服務(wù)工作

作為一名新選聘到村的大學(xué)生村官，我要積極配合村黨支部和村委會開展村級各項工作；認(rèn)真了解村情、民情，及時掌握基層工作動態(tài)，切實維護村民利益，成為促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的生力軍；利用熟悉電腦操作的優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育為村民提供技術(shù)信息、市場信息、致富信息，關(guān)注群眾需求，立志打造一個“使黨員干部長期受教育，讓人民群眾長期得實惠”的平臺，為農(nóng)村科技致富提供智力支

撐；積極投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，協(xié)助村委會開展政策宣傳，提高處理基層復(fù)雜問題的能力；利用自身較強的民主法治意識和積極健康、蓬勃向上的精神風(fēng)貌，積極主動作為，為農(nóng)村基層組織建設(shè)注入活力，給農(nóng)村帶來新的觀念和信息。