導(dǎo)語：如何才能寫好一篇旅游業(yè)發(fā)展總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）解放思想推進(jìn)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變。按照市委部署，緊密結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，提出在解放思想中推動(dòng)*旅游科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展觀的“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是從傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)變。隨著旅游市場的變化，“游山玩水”型的傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代旅游消費(fèi)的新需求，旅游發(fā)展模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更多傾向于娛樂性、體驗(yàn)性的創(chuàng)意和休閑度假等旅游產(chǎn)品的現(xiàn)代旅游應(yīng)運(yùn)而生。*旅游作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，必須跳出傳統(tǒng)旅游，立足現(xiàn)代旅游，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。二是從重景區(qū)建設(shè)向重城市目的地建設(shè)轉(zhuǎn)變。旅游是城市的功能之一，通過旅游的發(fā)展，可以集聚大量的人流、物流、信息流和資金流。*旅游發(fā)展要跳出“旅游就是建設(shè)景區(qū)”的誤區(qū)，立足旅游目的地建設(shè)，確立“城市就是旅游，旅游就是城市”的發(fā)展新理念，把城市作為一個(gè)大景區(qū)來打造，以旅游的發(fā)展帶動(dòng)城市功能的提升。三是從單體發(fā)展向區(qū)域聯(lián)合轉(zhuǎn)變。旅游已走上聯(lián)合之路，在區(qū)域旅游一體化的實(shí)踐推進(jìn)中，必須跳出單體發(fā)展，樹立全局意識。盡管*周邊的黃山、九華山、廬山對*旅游產(chǎn)生屏蔽效應(yīng)，但可以依托資源、交通和區(qū)位優(yōu)勢，把*旅游放在全省乃至全國的大格局中來思考，策劃若干條跨區(qū)協(xié)作的旅游線路，形成“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的城市聚群。四是從硬件提升向整體環(huán)境營造轉(zhuǎn)變。在提高人均消費(fèi)、延長游客逗留時(shí)間等方面不斷創(chuàng)新，在完善團(tuán)隊(duì)接待的同時(shí)，重點(diǎn)構(gòu)筑為散客服務(wù)的旅游配套體系，實(shí)現(xiàn)*散客旅游者的真正無障礙。同時(shí)加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、旅游管理體制的創(chuàng)新、旅游人才素質(zhì)的提高以及旅游信息網(wǎng)絡(luò)與渠道、應(yīng)急機(jī)制等軟件建設(shè)。五是從單純發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)向追求全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。摒棄就旅游談旅游、就歷史文化談旅游的思路，不以接待人數(shù)、旅游收入增長作為主要目標(biāo)，而是追求社會、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。通過發(fā)展旅游，提高城市知名度、樹立城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境、提高城市人文素質(zhì)、提高居民生活質(zhì)量，使旅游成為*的城市名片、引擎產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、社會凝聚劑和文化升華劑。

（二）旅游資源整合開發(fā)有新進(jìn)展。旅游資源整合開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及項(xiàng)目編制、跟蹤服務(wù)、資金籌措、品牌創(chuàng)建等多個(gè)方面。上半年全市旅游系統(tǒng)主要圍繞建立項(xiàng)目庫、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目資金、招商引資、景區(qū)創(chuàng)A等項(xiàng)工作，推進(jìn)全市旅游資源整合開發(fā)。一是建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。認(rèn)真指導(dǎo)各縣（市）區(qū)旅游局整理旅游建設(shè)項(xiàng)目，對項(xiàng)目進(jìn)行了更新調(diào)整，建立了市、縣兩級項(xiàng)目庫，并建立了省“861”行動(dòng)計(jì)劃旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫。同時(shí)，積極參與旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的審批及規(guī)劃評審工作，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，突出各地旅游資源特色，打造旅游精品，增強(qiáng)旅游景區(qū)的指向性。二是跟蹤服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目。對市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的“三山兩水”、大龍山景區(qū)、獨(dú)秀園建設(shè)月月有統(tǒng)計(jì)、有匯報(bào)，對紅色旅游、天柱山綜合開發(fā)、花亭湖綜合開發(fā)、孔雀園及*、*等10個(gè)大型重點(diǎn)在建項(xiàng)目季季有跟蹤、有總結(jié)。對全市性重大項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)、主動(dòng)介入，全面推進(jìn)全市旅游重點(diǎn)工程建設(shè)。三是籌措旅游發(fā)展資金。精心指導(dǎo)各縣（市）區(qū)申報(bào)*年省旅游發(fā)展資金及國家旅游發(fā)展基金，同時(shí)做好市區(qū)旅游項(xiàng)目的編制、指導(dǎo)、銜接工作，與財(cái)政部門一起做好項(xiàng)目的前期調(diào)研，確保上報(bào)項(xiàng)目符合國家、省財(cái)政及旅游發(fā)展政策，并積極跟蹤落實(shí)。四是加大招商引資力度。做好全市旅游招商項(xiàng)目更新、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，積極聯(lián)絡(luò)跟摧旅游招商項(xiàng)目，熱情服務(wù)。組織參加了省委、省政府在黃山舉辦的*年中國國際徽商大會，**旅游文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在會上簽約，總投資達(dá)3.5億元。5月28日桐城中控國際休閑度假基地8.8億項(xiàng)目簽約。五是開展?fàn)巹?chuàng)A級景區(qū)工作。為完善旅游景區(qū)接待服務(wù)功能，提升景區(qū)品位、知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)景區(qū)對游客的吸引力，積極部署爭創(chuàng)A級景區(qū)工作。今年我市參創(chuàng)景區(qū)共9個(gè)，目前都在全力推進(jìn)。其中，天柱山爭創(chuàng)5A級旅游區(qū)完成初檢，等待國家旅游局批準(zhǔn)公布。*爭創(chuàng)3A，太湖龍緣園及海會寺爭創(chuàng)2A工作已全面啟動(dòng)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)延伸拓展了新領(lǐng)域。為提升全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)吃、住、行、游、購、娛六要素協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，上半年我市旅游系統(tǒng)在旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸上進(jìn)行了有益的探索。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為貫徹國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略方針，落實(shí)國家局及省局關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展的工作部署，認(rèn)真開展“525”創(chuàng)建工作。目前，各地正積極行動(dòng)，第一批創(chuàng)建單位已上報(bào)，桐城市爭創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，潛山縣茶莊村及宜秀區(qū)的余灣村爭創(chuàng)旅游村，大觀區(qū)山口鄉(xiāng)永青生態(tài)園爭創(chuàng)星級農(nóng)家樂。二是扶持骨干旅游商品企業(yè)。組織全市10家骨干旅游定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)召開座談會，就加強(qiáng)旅游商品管理、出臺發(fā)展旅游商品政策、加大旅游資金扶持力度等問題進(jìn)行討論。省局對我市發(fā)展旅游商品工作給予充分肯定。為加大對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的資金扶持力度，我們積極銜接，超前謀劃，組織旅游企業(yè)參加了*市第六屆銀企對接，使多家旅游企業(yè)和銀行有了貸款協(xié)議。并積極幫助旅游定點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省旅游發(fā)展資金，扶優(yōu)扶強(qiáng)，不斷促進(jìn)*旅游商品的發(fā)展。三是打造特色旅游產(chǎn)品。加快發(fā)展紅色旅游。有序推進(jìn)獨(dú)秀園工程建設(shè)。全面推進(jìn)岳西縣紅色旅游項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善獨(dú)立二師舊址、王步文故居的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。組織岳西、潛山、宿松等7縣（市）區(qū)政府和相關(guān)人員參加紅色旅游培訓(xùn)。

（四）旅游市場開發(fā)形成新熱潮。圍繞提升品牌、拓展市場、招惹眼球開展旅游市場開發(fā)工作，在周邊省市掀起“*熱”、在*形成“旅游熱”的良好氛圍。一是開展活動(dòng)營造旅游氛圍。與市電視臺共同舉辦“家庭總動(dòng)員”迎奧運(yùn)家庭戶外競技活動(dòng)。該活動(dòng)在我市新開發(fā)的*景區(qū)舉辦，通過電視媒體的集中報(bào)道，大大提升了該景點(diǎn)的知名度，提升了景點(diǎn)市場開發(fā)的進(jìn)程。5月初，針對天柱山機(jī)場航線開通廣州直飛航線及開發(fā)中轉(zhuǎn)聯(lián)程產(chǎn)品的契機(jī)，開發(fā)*航空旅游市場，與天柱山機(jī)場聯(lián)合舉辦航線推介會，并在*旅游網(wǎng)宣傳推廣航班信息。二是加強(qiáng)媒體宣傳。深化與*電視臺的戰(zhàn)略合作，精心打造旅游類專題欄目《今天我導(dǎo)游》，共制作播出20期；啟動(dòng)了《*晚報(bào)》旅游?？某霭姘l(fā)行；接待《今日民航》、《新華航空》、臺灣中華電視公司《大陸尋奇》等媒體的采風(fēng)組稿、拍攝工作；協(xié)助市政協(xié)編制出版《*民俗》系列叢書；在“中安在線”網(wǎng)站、《*宣傳》雜志上開辟了*旅游專欄、專版；安排市領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)接受了省內(nèi)外電視及平面媒體的旅游專題采訪。三是利用會展活動(dòng)推介*旅游。上半年，抓住一切重大活動(dòng)及會議的契機(jī)，推介*旅游資源。在5月中旬舉辦的中國國際徽商大會上，肖超英市長親自做旅游專題推介；徐舒媛副局長還利用參加*（南京）商會成立大會的契機(jī)推介*旅游資源。此外，我們參加了中日韓旅游部長會議、西安國際旅游采購聯(lián)誼會、鄭州國內(nèi)旅游交易會、華中旅游博覽會、長三角旅游交易會、北方旅游交易會等旅游會展活動(dòng)，利用會展平臺，搭建宣傳展位，展示旅游形象。四是開展旅游協(xié)作促進(jìn)互利雙贏。積極與周邊城市開展旅游協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、線路共推、客源互動(dòng)。應(yīng)合肥市旅游局邀請，我局組織部分旅行社參加了該市舉辦的“百萬皖人游省城”活動(dòng)，省城眾多的歷史文化景點(diǎn)，加上新開發(fā)的豐樂生態(tài)園、三河古鎮(zhèn)、老母雞家園等，為我市旅游者提供了游覽新去處。休假制度的調(diào)整及我市不斷提升的旅游消費(fèi)水平吸引了周邊九江市旅游局的興趣，上半年該局兩次組織旅游企業(yè)來我市宣傳促銷，我局也組織城區(qū)旅行社赴該市進(jìn)行采線考察。此外我們還接待了青島國旅、江西龍虎山泰康旅行社來宜開展的外聯(lián)促銷事宜。五是創(chuàng)新旅游宣傳品制作。針對我市長期沒有旅游標(biāo)識的現(xiàn)狀，我們委托上海專業(yè)旅游標(biāo)識設(shè)計(jì)公司及本地設(shè)計(jì)專家策劃設(shè)計(jì)*旅游標(biāo)識，標(biāo)識經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，將正式成為*旅游的代表性記號，將有力地提升*旅游形象。為了全面反映*旅游概貌，我局與國美廣告公司聯(lián)合策劃了《徜徉*》旅游手冊，手冊將于下半年發(fā)行。與省第四測繪院共同策劃的*導(dǎo)游圖已經(jīng)完成印刷出版工作。此外我們還與國聯(lián)科技公司一道共同發(fā)行“宜城”旅游年卡。

篇2

論文關(guān)鍵詞：密云旅游業(yè)，“十二五”規(guī)劃

 

隨著旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,密云旅游業(yè)在“十一五”期間取得了長足的進(jìn)步。最新統(tǒng)計(jì)表明，2008年密云接待游客707萬人，旅游綜合收入達(dá)到9.4億元。從2005開始，密云旅游每年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長。旅游業(yè)已成為密云重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一。目前,在北京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2000 ―2020 年) 中,密云與平谷、懷柔、延慶、昌平西北部、門頭溝九龍山以西部分以及房山山地部分被規(guī)劃為北京遠(yuǎn)郊度假旅游帶,主要以開發(fā)自然觀光、鄉(xiāng)村度假、野味探險(xiǎn)等旅游活動(dòng)為主,滿足北京日益增長的休閑度假旅游市場需求,這對密云旅游業(yè)而言是一個(gè)大的發(fā)展契機(jī)。本文作者根據(jù)專業(yè)課所學(xué)理論知識以及結(jié)合跟隨學(xué)院教授課題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對“十一五”期間密云旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作一個(gè)歸納性的梳理、總結(jié)，明確密云旅游業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢與不足，指出亟待改進(jìn)的方面，從而制定出在“十二五”期間有針對性的發(fā)展規(guī)劃與開發(fā)對策，促進(jìn)密云旅游業(yè)在“十二五”期間健康有效的發(fā)展。

1 密云旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 區(qū)位優(yōu)勢分析

密云是北京面積最大的區(qū)縣。密云縣位于北京市東北部、燕山山脈南麓、華北大平原北緣，是平原與山區(qū)交接地帶，是北京通往東北及內(nèi)蒙古的重要門戶,故有京師鎖鑰之稱。全縣總面積2226.5平方公里，縣城呈三角形。從1958年起，密云縣正式歸屬于北京市管轄，到2005年，密云縣轄17個(gè)鎮(zhèn)（密云鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、東邵渠鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)、大城子鎮(zhèn)、北莊鎮(zhèn)、太師屯鎮(zhèn)、新城子鎮(zhèn)、古北口鎮(zhèn)、高嶺鎮(zhèn)、不老屯鎮(zhèn)、馮家峪鎮(zhèn)、石城鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)）、1個(gè)民族鄉(xiāng)（檀營滿族蒙族鄉(xiāng)）。共有65個(gè)社區(qū)、334個(gè)村委會。密云縣北鄰河北省灤平縣，東接河北省承德縣和興隆縣，南與平谷、順義縣相連，西與懷柔縣毗鄰。這種區(qū)位優(yōu)勢為密云縣提供了得天獨(dú)厚的區(qū)位特征，這種區(qū)位特征賦予了密云旅游業(yè)良好的區(qū)位條件。首先，密云緊鄰北京客源市場,擁有充足的客源市場優(yōu)勢。從地理空間來看，密云距北京東直門僅65公里，距首都國際機(jī)場約40公里，京承高速開通之后，從北京市區(qū)到密云只需30分鐘。目前，在京承之間業(yè)已生成大量的旅游客流，密云如何能夠有效地加以吸引，使之作短暫停留，就能大大促進(jìn)密云旅游業(yè)。其次，密云地處北京遠(yuǎn)郊休閑旅游帶。隨著北京市民利用節(jié)假日及周末做郊區(qū)休閑旅游的趨勢越來越明顯，密云旅游業(yè)作為其中的重要組成部分，呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1.2 旅游資源優(yōu)勢分析

密云擁有得天獨(dú)厚的旅游資源和日益完善的旅游配套設(shè)施。“十一五”期間，密云旅游總量不斷擴(kuò)張。全縣已開業(yè)旅游景區(qū)18家（表1），目前正在開發(fā)景區(qū)7家；旅游賓館飯店50余家，其中星級飯店24家，星級餐館11家；旅行社及其門市部3家，旅游紀(jì)念品公司1家；旅游民俗村35個(gè)。全縣旅游從業(yè)人員達(dá)到1.2萬人。密云旅游資源分布相對集中，經(jīng)過多年來建設(shè)已形成了以密云生態(tài)精品衛(wèi)星城為中心，帶動(dòng)?xùn)|西南北四條旅游熱線的一城帶四線的旅游分布格局。一城既：密云生態(tài)精品衛(wèi)星城，東線主要分布有：司馬臺長城、古北口、云岫谷、白龍?zhí)?、九龍十八潭等景區(qū)，南線主要有南山滑雪場、黍谷山景區(qū)，西線有云蒙山國家森林公園、黑龍?zhí)?、京都第一潭、桃源仙谷、清涼谷等景區(qū)以及白河市級旅游度假區(qū)，北線有云峰山及不老屯萬畝草場觀賞區(qū)。

表1 密云縣A級景點(diǎn)

 

名稱

等級

地點(diǎn)

電話

司馬臺長城景區(qū)

4A

古北口鎮(zhèn)司馬臺村北

69031051

黑龍?zhí)堵糜螀^(qū)

4A

石城鎮(zhèn)大關(guān)橋

61025028

桃源仙谷自然風(fēng)景區(qū)

4A

石城鎮(zhèn)南石城村

61025309

云蒙山森林公園

3A

琉璃廟鎮(zhèn)后山堡村

61622480

云峰山自然風(fēng)景區(qū)

3A

不老屯鎮(zhèn)政府

81098688

清涼谷旅游風(fēng)景區(qū)

3A

石城鎮(zhèn)賈峪村

69015208

首云鐵礦

3A

密云縣巨各莊

61031673

北京青菁頂自然風(fēng)景區(qū)

2A

石城鎮(zhèn)黑龍?zhí)侗?/p>

61025909

白云峽

2A

石城鎮(zhèn)捧河巖村

69017593

九道彎大峽谷自然風(fēng)景區(qū)

2A

石城鎮(zhèn)北石城村

69050004

云岫谷游獵自然風(fēng)景區(qū)

2A

新城子鎮(zhèn)遙橋峪村

81022436

云蒙山長城遺址公園

2A

密云縣石城鎮(zhèn)王莊村

61008258

臥虎山長城景區(qū)

2A

密云縣古北口鎮(zhèn)

81051291

京都第一瀑

2A

密云縣石城鄉(xiāng)柳棵峪

65880066

古北口旅游景區(qū)

2A

密云縣東北部的古北口鎮(zhèn)

81217725

北京紫海香堤旅游文化發(fā)展有限公司

2A

篇3

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 國家戰(zhàn)略 大產(chǎn)業(yè)

旅游業(yè)已成為當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的國民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)。世界一些國家紛紛提出實(shí)施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略,引領(lǐng)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新階段,有必要進(jìn)一步提高對旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)全局中重要地位的認(rèn)識,制定和實(shí)施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略,努力把旅游業(yè)發(fā)展成為我國綜合性的大產(chǎn)業(yè),建設(shè)世界旅游強(qiáng)國,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。旅游業(yè)正在成為最具活力的綜合性大產(chǎn)業(yè)

當(dāng)今世界旅游業(yè)迅猛發(fā)展,上世紀(jì)90年代初就超過石油工業(yè)和汽車工業(yè),成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已占到全球GDP的10%以上,就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)總數(shù)的8%以上?，F(xiàn)在已進(jìn)入大眾化和全球化旅游時(shí)代,旅游日益成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),成為國民的基本生活方式,成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要標(biāo)志。

世界各國越來越重視旅游業(yè)發(fā)展,美國、法國、西班牙等發(fā)達(dá)國家都把大力發(fā)展旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略,日本更是響亮提出了“觀光立國”戰(zhàn)略,韓國也提出了“全體國民觀光職業(yè)化,全部國土觀光資源化,觀光設(shè)施國際標(biāo)準(zhǔn)化”的口號。隨著我國出境旅游人數(shù)的快速增加,港澳臺地區(qū)、世界許多國家都把爭取我國旅游客源作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,采取了許多吸引措施。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中,不少國家也把發(fā)展振興旅游業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措,制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃。美國制定旅游促進(jìn)法,設(shè)立旅游促進(jìn)基金,以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。西班牙政府通過旅游促進(jìn)計(jì)劃,決定每年投入15億歐元用于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。韓國提出到2012年訪韓游客達(dá)到1000萬人次,實(shí)現(xiàn)韓國成為旅游先進(jìn)國家的目標(biāo)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民收入不斷提高和閑暇時(shí)間大量增加,旅游消費(fèi)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的新階段。我國已經(jīng)成為世界上繼美國、西班牙、法國之后第四大入境旅游接待國、亞洲最大的出境旅游客源國,正在形成世界上最大的國內(nèi)旅游市場。全國許多地方都把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提出建設(shè)“旅游大省”、“旅游強(qiáng)省”的目標(biāo)。

旅游業(yè)作為快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng),覆蓋范圍廣,消費(fèi)潛力大,在國民經(jīng)濟(jì)中占有越來越重要的地位。我國旅游增加值已占到GDP的4%以上,旅游業(yè)直接從業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬人以上,間接從業(yè)人數(shù)達(dá)到5000萬人。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快發(fā)展旅游業(yè),對擴(kuò)大內(nèi)需、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大社會就業(yè),對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高我國的綜合國力和國際競爭力,都具有非常重要的意義。

實(shí)施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略的總體思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加快我國旅游業(yè)發(fā)展的總體思路是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略,樹立大旅游的發(fā)展理念,整合全部旅游資源,加快旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化和國際化步伐,把旅游業(yè)發(fā)展成為我國綜合性的大產(chǎn)業(yè),成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)增長點(diǎn),構(gòu)建具有中國特色的全方位、多層次的旅游發(fā)展新格局,建設(shè)世界旅游強(qiáng)國,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一,進(jìn)一步提高對旅游業(yè)戰(zhàn)略地位的認(rèn)識,實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略。旅游業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有越來越重要的地位和作用,必須從全局的和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識旅游業(yè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,改革創(chuàng)新發(fā)展模式,研究制定和實(shí)施我國旅游業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略,以此推動(dòng)我國旅游業(yè)快速、全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,樹立大旅游的發(fā)展理念,制定發(fā)展大旅游的規(guī)劃,建立大旅游發(fā)展的體制機(jī)制,形成大旅游的發(fā)展格局?，F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)極大地突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的范圍,廣泛涉及并交叉滲透到許多相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個(gè),包括民航、鐵路、公路、餐飲、住宿、商業(yè)、通信、會展、博覽、娛樂、文化、體育等,隨著眾多新的旅游形態(tài)的出現(xiàn),旅游又廣泛擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、環(huán)境、建筑、海洋等領(lǐng)域。旅游業(yè)涉及幾乎所有行業(yè)和領(lǐng)域,具有無窮無盡的發(fā)展空間,比如像航天領(lǐng)域,也開始有太空旅游的出現(xiàn)。從一定意義上說,旅游業(yè)是創(chuàng)造出來的,旅游消費(fèi)是創(chuàng)造出來的。正像美國創(chuàng)造出的迪斯尼樂園一樣,創(chuàng)造了一個(gè)旅游的大市場,創(chuàng)造出無數(shù)的消費(fèi)商機(jī)。所謂大旅游,就是要把旅游業(yè)作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個(gè)綜合性大產(chǎn)業(yè),作為與各個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群來看待。以新的思路研究制定發(fā)展大旅游的規(guī)劃,建立健全發(fā)展大旅游的體制機(jī)制,形成我國大旅游的發(fā)展格局。

第三,加快旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化、國際化步伐,把旅游業(yè)發(fā)展成為我國綜合性的大產(chǎn)業(yè),成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)增長點(diǎn)。要不斷擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快完善旅游自身產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和交叉產(chǎn)業(yè),延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,打造旅游產(chǎn)業(yè)集群,進(jìn)一步培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力,引領(lǐng)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立和完善旅游市場體系,緊緊圍繞旅游市場需求,創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品,更大程度地?cái)U(kuò)大旅游對外開放,把“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,加快與國際旅游市場接軌步伐,全面提高我國旅游業(yè)對外開放水平。

第四,構(gòu)建具有中國特色的全方位、多層次的旅游發(fā)展新格局,建設(shè)世界旅游大國和旅游強(qiáng)國。促進(jìn)國內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展,形成三大旅游市場相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。按照“增加供給,優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的要求,發(fā)展創(chuàng)造更大規(guī)模、多層次、多元化的旅游產(chǎn)品,滿足旅游市場需求。優(yōu)化旅游區(qū)域發(fā)展布局,加快形成既具有地方特色、又統(tǒng)一規(guī)范有序的旅游區(qū)域發(fā)展新局面。

加快我國旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

在新的發(fā)展階段,根據(jù)我國乃至國際旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢,我國旅游業(yè)發(fā)展總的戰(zhàn)略定位應(yīng)該是:大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大戰(zhàn)略。樹立大旅游的發(fā)展理念,把旅游業(yè)定位為我國要優(yōu)先發(fā)展的綜合性大產(chǎn)業(yè),實(shí)施旅游業(yè)發(fā)展國家戰(zhàn)略。

把旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。所謂支柱產(chǎn)業(yè),就是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)。從旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等方面看,它應(yīng)該成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。要按照國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)這一定位,來加快發(fā)展旅游業(yè),進(jìn)一步提高旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

把旅游業(yè)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),由于其產(chǎn)業(yè)的綜合性、交叉性和廣泛滲透性,影響到許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具有明顯的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中占據(jù)著突出重要的地位,特別是成為擴(kuò)大消費(fèi)的重要引擎。要高度重視旅游業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,通過加快發(fā)展旅游業(yè),引領(lǐng)和帶動(dòng)其他相關(guān)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。要高度重視旅游消費(fèi)在整個(gè)消費(fèi)中的重要地位和作用,要像重視住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)一樣,把促進(jìn)旅游消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措,大力發(fā)展旅游消費(fèi),帶動(dòng)整個(gè)社會消費(fèi)發(fā)展。

把旅游業(yè)發(fā)展成為資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙產(chǎn)業(yè)”和“綠色產(chǎn)業(yè)”,要通過加快發(fā)展旅游業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過加快發(fā)展旅游業(yè),帶動(dòng)一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造更多的市場空間和就業(yè)機(jī)會,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

旅游業(yè)不僅作為國民經(jīng)濟(jì)的綜合性大產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)功能,而且具有多方面綜合性的重要社會功能、文化功能、民生功能和外交功能。概括起來說,旅游是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要表現(xiàn),是民生的重要內(nèi)容,是人民生活水平和生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,是開展民間外交、弘揚(yáng)中華文化、增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和國際影響力的重要手段。

第一,把旅游作為社會文明進(jìn)步的重要表現(xiàn),作為建設(shè)社會精神文明的重要載體,充實(shí)和豐富旅游的文化之魄,建設(shè)社會主義精神文明。要在不斷滿足人們旅游消費(fèi)需要的同時(shí),進(jìn)一步提高旅游消費(fèi)的層次和品位,把旅游注入文化之魄,深入發(fā)掘和創(chuàng)新旅游的文化內(nèi)涵,提高旅游產(chǎn)品的文化附加值,滿足人們更高層次的精神文化需要,培育和創(chuàng)建社會精神文明。

第二,把旅游作為提高人民生活水平和生活質(zhì)量的重要標(biāo)志,作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,實(shí)施旅游民生工程,發(fā)展國民旅游,建設(shè)現(xiàn)代文明生活方式。把旅游作為民生的重要內(nèi)容,積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持國民旅游,實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,使旅游成為國民生活品質(zhì)的重要體現(xiàn)。

第三,把旅游作為我國對外開放戰(zhàn)略的重要組成部分,定位為我國民間外交的重要內(nèi)容,加快發(fā)展國際旅游,進(jìn)一步弘揚(yáng)中華文化,增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和國際影響力。積極發(fā)展入境旅游,鼓勵(lì)發(fā)展出境旅游,通過旅游交流增進(jìn)中國與世界各國人民之間的相互了解和友誼,學(xué)習(xí)和借鑒世界一切文明成果,建設(shè)一個(gè)更加開放的現(xiàn)代化中國。

實(shí)施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要舉措

實(shí)施旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略,建設(shè)世界旅游強(qiáng)國,要從國家戰(zhàn)略的高度加以考慮和謀劃,采取一系列重大舉措,制定相應(yīng)的政策措施。

研究制定旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略。廣泛研究和借鑒國外旅游大國把旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略的主要思路和做法,深入總結(jié)我國各地發(fā)展旅游業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),作為我國制定旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要依據(jù),力爭形成一個(gè)具有前瞻性的旅游發(fā)展國家戰(zhàn)略規(guī)劃,以指導(dǎo)我國旅游業(yè)全面發(fā)展。

實(shí)施國際旅游宣傳推廣計(jì)劃。為鼓勵(lì)居民旅游消費(fèi),吸引國外游客來中國觀光,要加大旅游宣傳力度,研究制定“旅游宣傳推廣方案”。每年9月27日為世界旅游日,可以考慮在國內(nèi)設(shè)立中國旅游節(jié),舉辦宣傳推介活動(dòng)。中央電視臺可以設(shè)立旅游頻道或旅游欄目,向國內(nèi)外廣泛深入地推介中國旅游。還可以建立專門的中國旅游網(wǎng),宣傳和服務(wù)中外游客。

廣泛開展國民旅游休閑行動(dòng)。我國1995年實(shí)行雙休日制度,促進(jìn)了旅游消費(fèi)的發(fā)展。2000年實(shí)行“五一”、“十一”長假制度,帶來了“旅游黃金周”現(xiàn)象?，F(xiàn)在,實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針,要進(jìn)一步啟動(dòng)旅游消費(fèi),研究制定國民旅游休閑計(jì)劃。落實(shí)帶薪休假制度,所有國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等都要根據(jù)國家規(guī)定,落實(shí)帶薪休假制度,合理安排職工休假時(shí)間。實(shí)行彈性休假制度,職工的年假可以在一年內(nèi)靈活安排,錯(cuò)開集中休假時(shí)間,發(fā)展常年性旅游消費(fèi)。高度重視旅游黃金周的作用,做好一年中幾個(gè)黃金周的旅游工作,這對擴(kuò)大消費(fèi)效果明顯,老百姓和社會各方面都有熱切期盼。

加快旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的情況下,要把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資的重要方面。加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的投入力度,加快旅游線路、旅游景區(qū)以及相關(guān)交通餐飲、住宿、購物等設(shè)施建設(shè)。在全國建設(shè)一批旅游重點(diǎn)景區(qū)、大型旅游項(xiàng)目,以及旅游綜合服務(wù)設(shè)施。

積極開發(fā)適合大眾化消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品。針對城市居民雙休日的特點(diǎn),著力開發(fā)建設(shè)城市周邊旅游,形成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的多樣化需求,加快發(fā)展休閑度假旅游、觀光購物旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、健康旅游等多種旅游形態(tài)。針對不同群體的需求特點(diǎn),發(fā)展老年旅游、學(xué)生旅游、農(nóng)民旅游等旅游類型。要通過創(chuàng)造旅游需求刺激和拉動(dòng)旅游消費(fèi)發(fā)展。

加快形成旅游產(chǎn)業(yè)體系。適應(yīng)旅游便利化、舒適化的要求,緊緊圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素,大力發(fā)展豐富多彩、各具特色的餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等旅游產(chǎn)業(yè),針對城鄉(xiāng)、國內(nèi)外不同旅游消費(fèi)者,滿足不同層次的多樣化需求。按照發(fā)展大旅游的理念,加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè),積極探索發(fā)展旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的交叉產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前尤其要高度重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)和會展業(yè),促進(jìn)旅游業(yè)與這些產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

全面提高旅游對外開放水平。加快發(fā)展國際旅游,促進(jìn)旅游業(yè)對外開放。與更多國家簽訂雙向旅游協(xié)議,相互提供旅游便利。積極組織國際旅游推介活動(dòng),針對國外客人需求和特點(diǎn),開發(fā)和創(chuàng)造更多有吸引力的旅游產(chǎn)品,吸引國(境)外游客到國內(nèi)旅游。同時(shí),積極開展我國居民出國游活動(dòng),發(fā)展旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)有條件的旅游企業(yè)走出去開拓國際旅游市場。

進(jìn)一步完善旅游公共政策和服務(wù)體系。制定鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施,對旅游企業(yè)、旅行社實(shí)行稅收優(yōu)惠政策和信貸支持,扶持中小型旅游企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)社會投資建設(shè)旅游休閑度假設(shè)施和開發(fā)旅游產(chǎn)品,支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。為吸引城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi),有必要采取更多的鼓勵(lì)消費(fèi)政策,如降低旅游景區(qū)門票價(jià)格,減免博物館、紀(jì)念館、公園等門票。加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)平臺建設(shè),發(fā)展旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便居民旅游消費(fèi)。規(guī)范旅游市場秩序,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理,全面提高旅游服務(wù)水平。(作者為國務(wù)院研究室綜合司司長、研究員)

延伸閱讀

未來10年旅游業(yè)發(fā)展前景良好

篇4

亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會是亞洲規(guī)模最大、檔次最高、影響最廣的沙灘綜合性體育盛會之一，也是亞奧理事會主辦的五個(gè)亞洲最高級別的綜合性體育賽事之一。2012年6月，海陽市成功取得了第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會的舉辦權(quán)，為海陽旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展帶來了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。作為世界范圍內(nèi)第一個(gè)舉辦洲際綜合性體育賽事的縣級城市，極大地提高了海陽的文明程度和開放意識，也極大地提升了城市整體形象和包括接待能力在內(nèi)的城市運(yùn)行水平，提高了海陽的知名度和美譽(yù)度，為海陽旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展帶來了空前和機(jī)遇。毫無疑問，亞沙會將是提升海陽城市旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

一、“后亞沙會”時(shí)代海陽旅游業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

（一）亞沙會輿論影響力強(qiáng)大，全力提升海陽的知名度和美譽(yù)度

作為亞洲最高級別的體育賽事，亞沙會的強(qiáng)大輿論影響力，使海陽在一定時(shí)期成為亞洲甚至世界范圍內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。亞沙會舉辦期間，來自亞洲45個(gè)國家和地區(qū)的運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)參加這一亞洲規(guī)模最大、檔次最高、影響最廣的沙灘綜合性體育盛會，國內(nèi)和亞洲地區(qū)的幾百家媒體匯集海陽，大密度、高頻率的新聞宣傳，使海陽在短時(shí)間內(nèi)聲名遠(yuǎn)播世界各地，海陽良好的濱海自然風(fēng)光、豐厚的歷史文化底蘊(yùn)和強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，因?yàn)閬喩硶鵀楦嗟娜藗兯J(rèn)知和接受。

（二）借勢亞沙會，實(shí)現(xiàn)了海陽旅游業(yè)的跨越式發(fā)展

海陽旅游度假區(qū)借勢亞沙會，與亞沙會攜手并進(jìn)，借力打造，實(shí)現(xiàn)了海陽旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。2012年，旅游度假區(qū)共完成地方財(cái)政收入1.6億元，增長42.2%；完成項(xiàng)目投入20億元，增長53.9%；建筑面積130多萬平方米，增長55%；接待境內(nèi)外游客186萬人次，增長10.7%；相繼被國家旅游局確定為新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后四個(gè)國家級旅游度假區(qū)試評單位之一，并獲得了全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會授予的“度假區(qū)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。經(jīng)過亞沙會的洗禮，海陽的城市交通、公共設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、酒店餐飲等各種城市服務(wù)功能將全面實(shí)現(xiàn)與國際接軌，形成一套科學(xué)完備的旅游服務(wù)體系，全面提升海陽旅游產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。

（三）通過亞沙會的強(qiáng)大整合力，海陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理

生態(tài)亞沙、綠色亞沙的理念，不僅推動(dòng)了海陽城市環(huán)境的全面升級，而且使海陽生態(tài)環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到全面推進(jìn)，成為半島地區(qū)重要的制造加工業(yè)基地和清潔能源基地。同時(shí)，科學(xué)的市場導(dǎo)向和開發(fā)，將推動(dòng)海陽旅游經(jīng)濟(jì)、賽會經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，超高的曝光率會給海陽吸引更多的投資，為海陽經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理完善聚集更多能量，使“后亞運(yùn)經(jīng)濟(jì)”迸發(fā)出強(qiáng)大的活力。

（四）城市通訊、服務(wù)功能全面提升，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越

通過亞沙會籌辦，海陽全面完成海、陸、空“三位一體”并經(jīng)受重大賽事檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)暢通交通網(wǎng)絡(luò)。海陽方圓120公里之內(nèi)有三處機(jī)場和三處大型港口，地處青島、煙臺、威海三個(gè)中國開放窗口城市的中心地帶，與三市均只有一小時(shí)車程，特別是隨著煙臺至海陽高速公路、海陽至青島跨海大橋的通車，海陽至煙臺、青島的車程將縮短到40分鐘左右，海陽將一躍成為半島的公路交通樞紐和節(jié)點(diǎn)城市。同時(shí)，經(jīng)過大賽的歷練，政府服務(wù)能力和服務(wù)水平不斷增強(qiáng)，工作效率全面提高，形成暢通無阻、優(yōu)質(zhì)高效的旅游業(yè)發(fā)展“軟環(huán)境”。

二、海陽市旅游業(yè)發(fā)展的制約因素

盡管亞沙會的舉辦，給海陽旅游業(yè)的發(fā)展帶來了大機(jī)遇，但是從近幾年海陽旅游業(yè)發(fā)展的綜合分析，未免發(fā)現(xiàn)從旅游產(chǎn)品體系，空間結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)要素整合，管理模式，交通體系等各方面存在著制約旅游業(yè)發(fā)展的因素：

（一）缺乏完善的產(chǎn)品體系，海上旅游有待開發(fā)

目前，海陽的旅游產(chǎn)品在全國內(nèi)有較強(qiáng)知名度的有招虎山森林公園、地雷戰(zhàn)景區(qū)、云頂竹林和萬米金沙灘，其他產(chǎn)品的影響力不夠強(qiáng)大。海陽最寶貴的旅游資源是綿延近20公里的海陽萬米海灘，以沙細(xì)、浪穩(wěn)、坡緩、水清而著稱，有著鳳凰灘的美譽(yù)，是非常適合沙灘運(yùn)動(dòng)的天然場地，可以開發(fā)大型的浴場。但是目前海上旅游項(xiàng)目還沒有充分開發(fā)挖掘出來，資源開發(fā)潛力巨大。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)各要素整合不夠

旅游行業(yè)的關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)，“吃、住、行、游、購、娛”六個(gè)要素，涉及的范圍非常廣泛，是一個(gè)龐大的社會系統(tǒng)工程，任何一個(gè)要素發(fā)展不協(xié)調(diào)都會影響旅游產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。目前，海陽不能很好地把這六個(gè)要素整合在一起，沒有充分發(fā)揮“游”對其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，旅游、購物和娛樂的差別性太大，要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，必須大力整合各要素，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

（三）綜合交通運(yùn)輸體系不夠完善

海陽市的綜合交通運(yùn)輸體系是亞沙會賽事舉辦及今后旅游項(xiàng)目開發(fā)的必備條件。綜合交通運(yùn)輸體系不完善包括臨近的煙臺飛機(jī)場民航國際、國內(nèi)航班有限；鐵路直達(dá)主要客源地區(qū)的車次不夠，運(yùn)營火車機(jī)型陳舊，臥鋪車廂少，旅游舒適度較差，空調(diào)車較少，難以滿足不同層次游客出游的需要；另外，城鎮(zhèn)道路老化，公交運(yùn)輸混亂，承載能力較差，汽車站和火車站的地理位置不理想，這些因素都將制約海陽旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）旅游產(chǎn)品空間分布結(jié)構(gòu)存在問題

盡管吸引力產(chǎn)品的空間分布在不斷擴(kuò)展，但在空間結(jié)構(gòu)上存在3個(gè)主要問題：1、海陽城區(qū)吸引力產(chǎn)品開發(fā)薄弱，與所處的交通區(qū)位不相稱；2、海陽市沿海地區(qū)和內(nèi)陸兩地的旅游開發(fā)各自為政，缺乏海陸聯(lián)系和聯(lián)動(dòng)，使得這一重點(diǎn)區(qū)域的旅游內(nèi)涵和外延受到局限；3、各區(qū)、鎮(zhèn)的吸引力產(chǎn)品開發(fā)缺乏分工合作意識，影響了市域整體的吸引力和競爭力。

三、“后亞沙會”時(shí)代海陽旅游業(yè)的發(fā)展對策

未來五年是海陽旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造“以濱海休閑、山岳生態(tài)、歷史文化和沙灘體育四大板塊為主體，以濱海旅游為最亮點(diǎn)”的旅游業(yè)發(fā)展格局的重要時(shí)期。未來五年對海陽市旅游業(yè)來說，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，要把握時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的對策措施，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）開拓“后亞沙會”時(shí)代海陽旅游業(yè)市場

1.利用亞沙會留下的資源，探索“后亞沙”對海陽旅游的效應(yīng)，充分發(fā)揮永久性保留場館的作用。將這些保留場館和海陽的人文景觀、自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，編入旅游項(xiàng)目，豐富有海陽特色的旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，使旅游者的休閑和娛樂需求得以滿足；

2.積極推動(dòng)商貿(mào)會展旅游業(yè)的發(fā)展。在海陽舉辦各種商貿(mào)會展旅游活動(dòng)是提升海陽各行各業(yè)發(fā)展的“助推劑”。

3.不失時(shí)機(jī)地推出海陽觀光旅游、文化探尋旅游以及低碳環(huán)保生態(tài)旅游等產(chǎn)品，不斷完善各種不同的專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、增加旅游產(chǎn)品的目的。

（二）完善旅游咨詢服務(wù)中心功能

設(shè)立海陽市旅游咨詢服務(wù)中心，提供旅游咨詢、旅游投訴處理、旅游應(yīng)急救援、旅游政策、旅游商品銷售等服務(wù)。建立健全旅游信息網(wǎng)絡(luò)，建立海陽旅游門戶網(wǎng)站、綜合無線門戶WAP旅游網(wǎng)站、飯店賓館配置查詢終端等旅游服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)科技平臺吸引潛在的游客，激發(fā)潛在旅游消費(fèi)者的旅游動(dòng)機(jī)，為“后亞沙會”旅游開拓市場。

（三）科學(xué)構(gòu)建“后亞沙”旅游市場的營銷體系

1.針對“后亞沙”對旅游人才的需求，積極培育“后亞沙”旅游人才，加大“金牌導(dǎo)游”培育力度，實(shí)現(xiàn)全員營銷，增加“金牌導(dǎo)游”培養(yǎng)計(jì)劃的人數(shù)，著力打造一支素質(zhì)一流的導(dǎo)游隊(duì)伍；同時(shí)，還應(yīng)實(shí)行全員營銷，提升海陽“后亞沙”旅游的軟實(shí)力。

2.加強(qiáng)旅游營銷投入，提高“后亞沙”時(shí)代的營銷力度。市旅游局要舉全局之力，主動(dòng)參加各類旅游交易會，由海陽市的主要景區(qū)、酒店等旅游企業(yè)組成參展團(tuán)，全面推介海陽旅游的“后亞沙”產(chǎn)品，主動(dòng)與旅行社對接洽談“后亞沙”旅游市場合作。

3.通過全國主要媒體和國際主流媒體，對海陽旅游進(jìn)行強(qiáng)勢宣傳，打造“海陽旅游”品牌。加強(qiáng)海陽旅游網(wǎng)、海陽網(wǎng)絡(luò)旅行社、亞沙旅游等網(wǎng)站的建設(shè)，構(gòu)建起海陽旅游的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，加強(qiáng)海陽“后亞沙會”時(shí)代旅游形象的宣傳推介。

（四）健全協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制

旅游業(yè)涉及到交通、飲食、娛樂、商業(yè)、文化等部門，為了使這些部門相互銜接，融為一體地為旅游業(yè)服務(wù)，必須加強(qiáng)宏觀管理和協(xié)調(diào)；要建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)旅游業(yè)管理，實(shí)行旅游合同價(jià)格透明制，規(guī)范旅游廣告宣傳，嚴(yán)厲打擊非法從事導(dǎo)游活動(dòng)和非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，凈化旅游市場，改善經(jīng)營秩序。旅游主管部門要在法律指導(dǎo)下，同有關(guān)部門制訂出旅游業(yè)反不正當(dāng)競爭法的實(shí)施細(xì)則及配套措施，并不折不扣地貫徹。利用國家頒布的法規(guī)如《旅游法》、《保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法》，加強(qiáng)對旅游業(yè)的管理，改善旅游業(yè)的經(jīng)營秩序，使海陽市旅游業(yè)健康發(fā)展。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高綜合競爭力

據(jù)統(tǒng)計(jì)，與旅游業(yè)直接或間接相關(guān)聯(lián)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)多達(dá)109個(gè)。這些產(chǎn)業(yè)在為旅游業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐的同時(shí)，旅游業(yè)的發(fā)展也為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造和拓展了廣闊市場需求空間。因此，需要放大旅游產(chǎn)業(yè)的橫向關(guān)聯(lián)與帶動(dòng)作用，打破行業(yè)管理的局限性，依托林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、文化等資源進(jìn)行旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目開發(fā)，探索旅游資源（產(chǎn)品）一體化管理和經(jīng)營的有效手段和對策機(jī)制，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的附加值；同時(shí)向下游的交通、銀行、保險(xiǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行延伸，在提高服務(wù)便捷性的同時(shí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚高效發(fā)展，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

四、總結(jié)

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【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 主成分分析 線性回歸模型、

一、引言

2014年中國國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展有著比較穩(wěn)定的提升，入境旅游中國游客量的增長也日趨明顯，達(dá)2636萬人，比去年增長0.27%；入境過夜游客量達(dá)5562萬人；去國外旅游人次第一次超過1億，與去年相比增長19.49%；國內(nèi)旅客達(dá)36.11億人，同比增長10.67%；全年旅游總收入達(dá)3.38萬億元，比去年增長14.7%。本文主要通過描述北京市的旅游業(yè)狀況，采用主成分分析法分析和定量計(jì)算影響北京市旅游業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)，從而建立北京市旅游收入的主成分模型，針對建立的模型提出相應(yīng)的方法和策略。

二、北京市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析

（一）北京市旅游業(yè)發(fā)展的主成分分析

本文在對北京市旅游業(yè)發(fā)展的分析過程中著重從經(jīng)濟(jì)因素方面考慮，由于北京市各區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況對旅游業(yè)的影響非常顯著，而且呈現(xiàn)出各式各樣的類型，我們就可以概括為：x1：地區(qū)人均GDP；x2：城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入；x3：人均儲蓄額；x4：商品零售價(jià)格指數(shù)；x5：恩格爾系數(shù)；x6：城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出；x7：城市人口數(shù)。

（二）北京市旅游業(yè)發(fā)展影響因素的計(jì)算

先將2003～2013的數(shù)據(jù)經(jīng)過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后得到標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。運(yùn)用SPSS進(jìn)行主成分分析得到相關(guān)系數(shù)矩陣，由結(jié)果顯示7個(gè)指標(biāo)的兩兩相關(guān)性都比較高，運(yùn)用主成分分析的方法對上述各個(gè)指標(biāo)因素分析后找出對北京市旅游業(yè)發(fā)展影響較大的綜合因素。

用北京市旅游業(yè)2003～2013年的數(shù)據(jù)，我們使用SPSS軟件計(jì)算出各因素指標(biāo)特征根，因子貢獻(xiàn)率和它們的累計(jì)貢獻(xiàn)率及因子載荷矩陣，由特征根貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率我們可以看到第一主成分的特征根為5.084，第二主成分的特征根為1.219，前兩個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到90.042%，表明前兩個(gè)主成分即可反映7個(gè)指標(biāo)的90.042%的信息。綜上所述，我們?nèi)蓚€(gè)主成分就足夠了。

除此之外，由因子載荷矩陣可知，地區(qū)人均GDP（x1）、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（x2）、人均儲蓄額（x3）、城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出（x6）和城市人口數(shù)（x7）在第一主成分上有較高的因子載荷，說明第一主成分基本反映了這些指標(biāo)的信息；商品零售價(jià)格指數(shù)（x4）和恩格爾系數(shù)（x5）在第二主成分上的因子載荷較高，說明第二主成分基本反映了這兩個(gè)指標(biāo)的信息，所以提取的這兩個(gè)主成分是可以基本涵蓋上述7個(gè)變量。由因子得分矩陣的系數(shù)和原始變量的所得出的標(biāo)準(zhǔn)化值求出前兩個(gè)主成分y1，y2的線性組合為：

其中x*1，x2*，x3*，x4*，x5*，x6*，x7*，表示對原始變量標(biāo)準(zhǔn)化后的變量。

（三）北京市旅游業(yè)發(fā)展的回歸分析

1.建立回歸模型。經(jīng)過上述的主成分分析，我們得到影響北京市旅游業(yè)的第一主成分和第二主成分表達(dá)式，根據(jù)旅游業(yè)收入Y和兩個(gè)主成分的y1，y2值，利用回歸的方法，y1，y2對Y進(jìn)行回歸，根據(jù)回歸結(jié)果，建立回歸方程：

Y=0.993y1-0.05y2.

2.顯著性檢驗(yàn)。經(jīng)計(jì)算，得到回歸方程的方差分析表（如表8），取顯著性水平a=0.01，查F分布表得到F=326.216>F2，8（0.01），說明方程的回歸效果特別顯著。

經(jīng)計(jì)算，從系數(shù)表（如表9）中，取顯著水平a=0.05，先看y1，查T分布表得到t=25.51>t8（0.025），說明y1是顯著的，同理，從表中很明顯的看到y(tǒng)2是不顯著的。

由于y2不顯著，綜合來看，此時(shí)y2不顯著的原因應(yīng)為第一種，即商品零售價(jià)格指數(shù)（x4）和恩格爾系數(shù)（x5）對北京市的旅游收入無顯著影響。所以可以進(jìn)行剔除，則新的回歸方程為：Y=0.993y1.

經(jīng)檢驗(yàn)，該方程及該方程的系數(shù)均顯著。將y1代入，則旅游收入關(guān)于主成分的回歸模型為：

3.模型結(jié)果總結(jié)。由上述回歸方程可以知道，影響北京市旅游業(yè)收入增加的主要經(jīng)濟(jì)因素是地區(qū)人均GDP（x1）、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（x2）、人均儲蓄額（x3）、商品零售價(jià)格指數(shù)（x4）、城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出（x6）和城市人口數(shù)（x7），其中影響旅游收入增加最大的是地區(qū)人均GDP（x1）、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入（x2）、人均儲蓄額（x3）、城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出（x6）和城市人口數(shù)（x7），而恩格爾系數(shù)（x5）對旅游收入不但起不到促進(jìn)作用，反而當(dāng)恩格爾系數(shù)逐漸變得越來越大r，北京市的旅游收入反而越來越少。應(yīng)用主成分分析消除指標(biāo)的共線性，用較少的綜合變量進(jìn)行回歸分析，使問題簡單化，得到旅游收入（Y）的回歸方程，這對于具有豐富的旅游資源和旅游產(chǎn)品的北京起著重要作用。

三、北京市旅游業(yè)發(fā)展的策略探究

（一）提高居民人均收入和增加消費(fèi)信心

人均收入對于旅游業(yè)來說非常重要，只有增加了人均收入，才有能力進(jìn)行旅游消費(fèi)，購買旅游產(chǎn)品，提高旅游收入。因此可從以下兩方面來談：一方面要增加北京市各區(qū)縣的就業(yè)率和建立全面的工資增長制度。另一方面應(yīng)加大居民的消費(fèi)信心。政府應(yīng)抑制物價(jià)的上漲，尤其是生活必需品，特別是食品價(jià)格的快速上漲，環(huán)節(jié)物價(jià)上漲對居民消費(fèi)產(chǎn)生的影響，完善相關(guān)的保障制度，使居民生活得到改善，拉動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。

（二）拓展旅游市場和制定旅游計(jì)劃

提高了北京市城鎮(zhèn)居民的收入和水平之后，可以拓展旅游市場，制定旅游計(jì)劃，從而增加了北京市旅游業(yè)的收入。政府應(yīng)注重北京市遠(yuǎn)郊區(qū)縣的旅游發(fā)展，如延慶縣，可以在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對八達(dá)嶺長城、龍慶峽和滴水湖等原生態(tài)景區(qū)的投入力度。

除此之外，應(yīng)增加更多的娛樂活動(dòng)。為助力北京市2022年的冬奧會，延慶縣舉行了冰雪歡樂節(jié)，有刺激的滑雪，也有具有觀賞性的冰燈，相關(guān)部門應(yīng)增加更多的冬季活動(dòng)；音樂節(jié)也是北京市的一大特色，以探戈塢音樂谷為代表，使所有年輕的群感受不一樣的音樂盛會[11]；除此之外，還可增加對八達(dá)嶺音樂節(jié)的投資力度。相信在未來幾年，無論是北京市中心還是遠(yuǎn)郊區(qū)縣，旅游的收入定會穩(wěn)步上升。

參考文獻(xiàn)

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篇6

在貴州旅游業(yè)發(fā)展格局中，荔波地位顯著。大自然十分眷顧這方水土，這里集中了貴州山水最秀麗的生態(tài)特質(zhì)，成就了“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)地和“世界生物圈保護(hù)區(qū)”兩大世界級品牌，成為貴州旅游聲名遠(yuǎn)播、轉(zhuǎn)型升級的探路者與先行軍。這是把荔波當(dāng)做貴州旅游“風(fēng)景眼”的根據(jù)所在。

當(dāng)前，貴州旅游業(yè)發(fā)展有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是全域旅游，二是“井噴式”增長。省委書記、省人大常委會主任陳敏爾強(qiáng)調(diào)，發(fā)展旅游業(yè)是貴州省堅(jiān)守兩條底線、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略選擇，要牢固樹立全域旅游的理念，推動(dòng)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。

地理概念上的全域旅游，顯然是希望創(chuàng)造一種“一步一景”式的景觀模式，極大豐富旅游消費(fèi)與體驗(yàn)的種類。從產(chǎn)業(yè)培育上講，全域旅游的目標(biāo)是促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把旅游業(yè)打造成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)增長注入長久活力與強(qiáng)勁動(dòng)力。全域旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，除了財(cái)富增長，還有基礎(chǔ)條件改善、服務(wù)質(zhì)量提升、人文素質(zhì)的以及帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的共同增長。

荔波把其全域旅游模式總結(jié)為“545戰(zhàn)略”，即從全空間拓展、全季節(jié)體驗(yàn)、全過程服務(wù)、全民參與、全產(chǎn)業(yè)融合這“五個(gè)維度”，全方位拓展旅游空間；從人才支撐、交通支撐、大項(xiàng)目支撐、金融支撐這“四個(gè)支撐”入手，著力夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)；把旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與文化相結(jié)合、與新的社會需求相結(jié)合、與良好商業(yè)模式相結(jié)合、與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，以“五個(gè)結(jié)合”全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

“處處皆景點(diǎn)、隨地可旅游”。荔波正在全域旅游的戰(zhàn)略藍(lán)圖里熱情耕耘。在全域旅游路徑探索中，旅游資源稟賦良好、發(fā)展?jié)摿薮蟮睦蟛?，承?dān)著兩大重任：創(chuàng)建貴州省全域旅游示范縣、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，荔波旅游業(yè)也在這樣的示范建設(shè)實(shí)踐中，邁入創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享發(fā)展新階段。

把全域旅游全面推向前進(jìn)，是荔波踐行“綠色+”理念、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略行動(dòng)。值得一提的是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，荔波的不少地方正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)式農(nóng)業(yè)，農(nóng)村不再單純是簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是把價(jià)值鏈延伸到了服務(wù)業(yè)，諸如采摘體驗(yàn)、農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村文化展示等旅游服務(wù)業(yè)正蓬勃發(fā)展。

其實(shí)，從總體方向上看，全域旅游的重心還是在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村旅游的興衰成敗，決定著全域旅游的內(nèi)涵深淺、品質(zhì)優(yōu)劣。在世人皆知的荔波小七孔景區(qū)周圍村莊，正在成長當(dāng)中的鄉(xiāng)村旅游頗具風(fēng)格，比如在樟江河畔、與小七孔景區(qū)一山之隔的朝陽鎮(zhèn)板麥村洞莪“四季花?！?，有景可看、有食可吃、有房可住，附近居民在此勞作，還能拿工資。鄉(xiāng)村旅游帶來的多贏格局，在此有生動(dòng)體現(xiàn)。

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關(guān)鍵詞：文化 旅游文化 旅游產(chǎn)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展

一、旅游文化的內(nèi)涵

旅游是在人們的基本生活需求得到滿足后，主動(dòng)追求更高質(zhì)量的生活方式而出現(xiàn)的一種綜合性大眾活動(dòng)，文化要素對旅游活動(dòng)影響很大。

旅游產(chǎn)業(yè)中的文化是指在自然和社會發(fā)展進(jìn)程中所形成的生活方式系統(tǒng)，是游客這一旅游主體借助旅游媒體（旅游社、飯店、旅游交通和各類旅游服務(wù)中介機(jī)構(gòu)）通過對旅游客體的能動(dòng)活動(dòng)而產(chǎn)生各種旅游文化現(xiàn)象的總和。旅游文化不僅僅局限于民族傳統(tǒng)文化的領(lǐng)城，也不是僅僅關(guān)注文化旅游這類文化特征比較明顯的旅游形式，而是要將旅游作為一種文化現(xiàn)象，進(jìn)一步揭示其內(nèi)在的固定規(guī)律，以利于其可持續(xù)發(fā)展。

二、文化在旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用

1.旅游文化指導(dǎo)著旅游資源的開發(fā)

旅游資源的開發(fā)不僅要以市場為導(dǎo)向，充分滿足游客的消費(fèi)需求，更重要的是堅(jiān)持旅游文化的指導(dǎo)作用。缺乏旅游文化指導(dǎo)的旅游開發(fā)，容易造成旅游地資源品位和格調(diào)的下降。

2.文化是旅游經(jīng)濟(jì)競爭的核心

旅游業(yè)的競爭本質(zhì)上是文化的競爭，文化因素成為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。在旅游活動(dòng)中，旅游者物質(zhì)方面的需求是較低級的需求，易于滿足；但是其最終目標(biāo)是精神文化方面的需求，屬于高級而復(fù)雜的需求，較難于滿足。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個(gè)地域、一個(gè)民族所獨(dú)有，很難模仿和復(fù)制，可比性較低，易于創(chuàng)出自己的特色和品牌，形成發(fā)展旅游強(qiáng)有力的競爭能力。文化中所帶有的民族和地域的獨(dú)特信息，往往是不可再生也是不可替代的，突出旅游文化特色形成區(qū)域間文化特質(zhì)，是培植旅游經(jīng)濟(jì)核心競爭力的關(guān)鍵。

3.文化是構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂

旅游是賞心悅目、愉悅身心的過程。在其帶給人們美好視覺效果的同時(shí)，尋求的是一種心靈互動(dòng)的過程。失去了這種功效，旅游就會變成徒勞。而文化恰恰是構(gòu)筑旅游產(chǎn)品深度與魅力的核心，它決定了旅游的內(nèi)在底蘊(yùn)，將旅游產(chǎn)品從一個(gè)簡單的自然外形升華為具有欣賞品位的藝術(shù)生命體。

4.文化是旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化經(jīng)濟(jì)一體化是社會發(fā)展的內(nèi)在要求，重視文化因素對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用是世界性現(xiàn)象。聯(lián)合國教科文組織在一份報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：實(shí)現(xiàn)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)際上存在于文化之中，文化是發(fā)展的搖籃，旅游文化因素越多，旅游經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。以北京大觀園為例，從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費(fèi)起家，不斷發(fā)掘紅樓文化，按《紅樓夢》小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞，靠挖掘文化內(nèi)涵使得企業(yè)發(fā)展成為國內(nèi)旅游企業(yè)的知名品牌。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后，文化成為將旅游業(yè)發(fā)展推向深入的重要驅(qū)動(dòng)力。

三、旅游文化內(nèi)涵建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展觀念

我國旅游業(yè)起步較晚，雖然一些項(xiàng)目在一定時(shí)期內(nèi)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但是還是屬于粗放型發(fā)展。有的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，對于旅游目的地的自然資源和社會文化資源造成的破壞難以用經(jīng)濟(jì)數(shù)字來計(jì)量?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型，通過挖掘旅游文化內(nèi)涵、提升產(chǎn)品附加價(jià)值，向深度發(fā)展。

2.挖掘文化旅游資源，要“因地制宜”

在美國，27%的人每年要把數(shù)十億美元花在文化旅游上。為了增加文化旅游的項(xiàng)目，美國的許多城市大力開辦文化旅游點(diǎn)。在佛羅里達(dá)州的奧蘭多，每年有大約3700萬人參觀這里的迪斯尼樂園，制片廠和海洋世界。當(dāng)?shù)氐拿佬g(shù)館、科學(xué)中心、影劇院、樂團(tuán)、芭蕾舞團(tuán)都成為奧蘭多吸引游客的文化項(xiàng)目。精明的奧蘭多人甚至還想出了借助外國文化傳統(tǒng)擴(kuò)大旅游收入的點(diǎn)子，舉辦了為期四個(gè)半月的中國帝王陵墓出土文物展覽。由此可見，不管是傳統(tǒng)文化，還是現(xiàn)代文化；不管是固定旅游吸引物，還是流動(dòng)旅游吸引物。它們之中都蓄積著巨大的可供旅游業(yè)利用的文化勢能。

3.提高旅游產(chǎn)業(yè)與文化的融合度

沒有個(gè)性的文化旅游產(chǎn)品，是沒有市場延展性的產(chǎn)品，會被浩瀚的旅游市場所淘汰。旅游文化精品不僅能提升旅游城市和企業(yè)的品質(zhì)，其本身也構(gòu)成新的旅游吸引力。打造四季不同的景區(qū)景點(diǎn)，突顯集民族風(fēng)情、人文景觀、歷史文化、休閑度假為主題的景區(qū)，利用在全國絕無僅有的旅游資源，打造旅游文化精品。如何把歷史的靜態(tài)的東西，把死的東西讓它動(dòng)起來，讓它活起來，讓現(xiàn)代人通過歷史文化的傳遞達(dá)到旅游的升華，這不僅是旅游產(chǎn)業(yè)面臨的問題，也是知識界、文化界和旅游界探索的要點(diǎn)。

4.加快人才培養(yǎng)，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

旅游產(chǎn)業(yè)鏈較長，屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展，必須加快人才培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。長期以來，我國旅游專業(yè)教育是設(shè)置于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)的，旅游文化還不是一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科，對旅游人才文化素質(zhì)的提高重視不夠。而實(shí)際上旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資源開發(fā)和規(guī)劃、旅游服務(wù)都是基于文化基礎(chǔ)上的，但旅游從業(yè)人員文化層次偏低，無法做到幫助不同文化背景旅游者感悟旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，旅游活動(dòng)只能停留觀光的淺顯層面，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游的發(fā)展要求。因此，要加快旅游人才培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們對所處環(huán)境的歷史文化、民俗風(fēng)情的了解程度，既要做好服務(wù)員，又要做好講解員，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化品位。

四、總結(jié)

旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟(jì)、文化、社會和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè)，隨著我國旅游業(yè)的興起和迅猛發(fā)展，文化在旅游業(yè)中的地位和作用越來越重要，它正在成為整個(gè)旅游業(yè)的靈魂和支柱，決定著旅游業(yè)的發(fā)展方向和興衰成敗。深入挖掘旅游文化的內(nèi)涵，營造旅游文化氛圍，將促使旅游業(yè)走向成熟并得到持續(xù)健康發(fā)展，將進(jìn)一步促進(jìn)中國旅游業(yè)發(fā)展，使之立于世界旅游強(qiáng)國之林。

參考文獻(xiàn)：

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[4]王東.美國旅游業(yè)中“增長最快的項(xiàng)目”——文化旅游[N].北京日報(bào)，1997-6-26.

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關(guān)鍵詞：重慶；旅游業(yè)；品牌；產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2017.03.016

1 重慶旅游品牌發(fā)展的現(xiàn)狀

重慶的自然與人文旅游資源都很豐富，城市旅游、紅色旅游、體育旅游以及自然景觀旅游在國內(nèi)的旅游市場上占有很大的分量，全市擁有景點(diǎn)1300多處。這些景點(diǎn)分布比較分散，各種旅游景點(diǎn)的經(jīng)營沒有統(tǒng)一的模式和策略，景點(diǎn)之間的發(fā)展協(xié)調(diào)性很差，導(dǎo)致旅游市場一片混亂，經(jīng)濟(jì)效益也比較差。目前重慶的旅游發(fā)展現(xiàn)狀對于其戰(zhàn)略上的深遠(yuǎn)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了阻礙作用，在旅游品牌的專業(yè)化打造方面也有不利的影響。

1.1 旅游品牌魚龍混雜

重慶地區(qū)多元的旅游產(chǎn)品也使得旅游資源的開發(fā)多種多樣，有些大的已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)化的旅游行業(yè)與經(jīng)營落后的旅游產(chǎn)品并存，拉低了重慶旅游業(yè)發(fā)展的總體水平?？雌饋砹宅槤M目的旅游產(chǎn)品能夠給消費(fèi)者帶來更多的旅游選擇，但是一些經(jīng)營水平低的旅游產(chǎn)品往往會給消費(fèi)者帶來不好的旅游體驗(yàn)，為重慶的整個(gè)旅游行業(yè)抹黑，不利于好的旅游消費(fèi)口碑的樹立。這種品牌混雜的現(xiàn)狀對旅游業(yè)的發(fā)展有很大的限制作用，好的品牌對消費(fèi)者的選擇有強(qiáng)大的吸引力，但是一個(gè)差的品牌會給整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的形象損失。

1.2 品牌意識淡薄

重慶的旅游品牌主要是依托山城都市、長江三峽、大足石刻來打造的，圍繞這三個(gè)旅游概念來進(jìn)行旅游品牌的塑造。這三個(gè)品牌形成之后沒有得到深層次的發(fā)展，沒有完成系列品牌的構(gòu)建。使得圍繞這三個(gè)品牌的旅游產(chǎn)業(yè)仍然停留在各自為政的發(fā)展局面。旅游景區(qū)還是處于粗放的狀態(tài)，距離專業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化還有很長的一段距離，這主要是與當(dāng)?shù)氐穆糜雾?xiàng)目管理者的品牌意識淡薄有關(guān)，沒有意識到品牌在旅游業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略當(dāng)中的重要作用。淡薄的品牌意識也造成了目前重慶旅游業(yè)發(fā)展的問題局面。

1.3 品牌運(yùn)營能力差

除了重慶的旅游景點(diǎn)品牌意識淡薄之外，現(xiàn)有的品牌運(yùn)營能力和水平也比較差，在品牌運(yùn)營平臺的建設(shè)上，沒有完善的品牌運(yùn)營硬件和軟件設(shè)施。在重慶的一些知名旅游品牌的運(yùn)營中，旅游產(chǎn)品的管理體系不完善，旅游產(chǎn)品的管理體系存在著很大的問題，在旅游服務(wù)業(yè)當(dāng)中可持續(xù)發(fā)展性不強(qiáng)。從近些年來的，旅游景區(qū)發(fā)展的情況來看，觀光休閑和度假需求逐年上升，這就要求傳統(tǒng)的旅游觀光必須完成自身的提升和轉(zhuǎn)變，在利用重慶市現(xiàn)有旅游資源的過程當(dāng)中，注重市場的導(dǎo)向性，有戰(zhàn)略、分步驟地對品牌運(yùn)營的協(xié)調(diào)性、整體性進(jìn)行提高。

管理體系能夠保障整個(gè)景區(qū)規(guī)范化的運(yùn)行，品牌運(yùn)營能力與管理機(jī)制架構(gòu)息息相關(guān)。目前重慶市旅游行業(yè)的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營管理的素質(zhì)較低，不能及時(shí)根據(jù)市場化的導(dǎo)向，加之行政化的干預(yù)，使得科學(xué)的管理手段更加沒有辦法實(shí)施，這些主要是因?yàn)楣芾砑軜?gòu)的部門不齊全，辦事效率低下，職責(zé)分配不合理，在整個(gè)品牌戰(zhàn)略的運(yùn)營上產(chǎn)生不利的影響。

2 品牌戰(zhàn)略的方向與途徑

2.1 確立主題特色品牌概念

旅游產(chǎn)品概念品牌的確定在很大程度上決定了旅游產(chǎn)品的形象，游客在選擇旅游產(chǎn)品的時(shí)候，首先考慮的就是旅游產(chǎn)品的品牌概念，通過品牌概念對產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量以及口碑進(jìn)行了解來確定自己是否會選擇這種旅游產(chǎn)品，這是屬于消費(fèi)者的一種心理認(rèn)同和消費(fèi)感知。在旅游品牌的開發(fā)過程中要利用消費(fèi)者的這個(gè)消費(fèi)心理。打造強(qiáng)勢的旅游品牌是旅游市場戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵的第一步，旅游品牌概念的確定要根據(jù)旅游產(chǎn)品的特色與發(fā)展水平來確定，參考旅游目標(biāo)市場，根據(jù)消費(fèi)者的旅游動(dòng)機(jī)、需求以及潛在的旅游消費(fèi)欲望來制定旅游產(chǎn)品品牌概念的戰(zhàn)略。通過品牌概念，精確而又有吸引力的為消費(fèi)者呈現(xiàn)出一個(gè)旅游產(chǎn)品的形象。

確立主題特色品牌概念需要在大的指導(dǎo)方向之下，分步驟實(shí)施，之所以需要確立品牌概念，是因?yàn)橐o消費(fèi)者帶來一種心理認(rèn)同和消費(fèi)傾向性，通過品牌的力量來為消費(fèi)者提供值得信賴的并且能夠帶來良好體驗(yàn)的旅游服務(wù)，使消費(fèi)者在進(jìn)行旅游產(chǎn)品的選擇時(shí)，能夠?qū)ψ约核_定的旅游產(chǎn)品有更加大的忠誠度。首先要確立一個(gè)旅游產(chǎn)品的整體形象和旅游理念。完成總的規(guī)劃之后開始建設(shè)旅游品牌之下的概念，設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，爭取在視覺上為消費(fèi)者帶來沖擊，從而引起心靈上的震撼，在旅游品牌的建設(shè)當(dāng)中也要注重旅游渠道的建設(shè)與宣傳。

2.2 多元化開發(fā)產(chǎn)品

重慶市內(nèi)的旅游產(chǎn)品資源的數(shù)量是一定的，但是旅游市場需要不斷的向前發(fā)展，這就需要對旅游產(chǎn)品進(jìn)行多元化的開發(fā)，對于既定的旅游景點(diǎn)，打造復(fù)合型的旅游模式，為游客帶來系統(tǒng)化、整體性的旅游體驗(yàn)，這就需要打造觀光休閑度假等綜合性的旅游產(chǎn)品。當(dāng)旅游a品的服務(wù)質(zhì)量提高之后，那么就會吸引消費(fèi)者在景區(qū)停留的時(shí)間，進(jìn)行更深層次的旅游產(chǎn)品體驗(yàn)，這種模式不但能夠?yàn)橛慰吞峁┚C合性的旅游產(chǎn)品，滿足游客多樣化、多層次的需要，也能夠使景區(qū)的模式更加多元化。在旅游景點(diǎn)里設(shè)置更多的娛樂消費(fèi)場所，而在門票價(jià)格上可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p免來吸引游客的數(shù)量，這樣可以為景區(qū)內(nèi)增加二次消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)效益，樹立良好的城市形象。

發(fā)展旅游業(yè)除了旅游觀光消費(fèi)之外，還有附加的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，在城市當(dāng)中能夠拉動(dòng)其他的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。這就要求在開發(fā)旅游產(chǎn)品的同時(shí)也要對與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)。不但能夠?yàn)槁糜蜗M(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)，還能夠擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于城市的住宿、餐飲、娛樂等行業(yè)也應(yīng)該適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，融入旅游消費(fèi)者需要的元素，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)品的多元化開發(fā)，打造出令消費(fèi)者滿意的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

2.3 品牌營銷，資源整合

重慶市憑借其得天獨(dú)厚的，自然與人文，條件，在旅游業(yè)的發(fā)展上有很大的優(yōu)勢，關(guān)于品牌營銷最重要的一點(diǎn)是要做好宣傳工作，建設(shè)有效的，重慶旅游營銷平臺，借鑒現(xiàn)代，營銷學(xué)上的一些基本原理，在市場上準(zhǔn)確地進(jìn)行旅游產(chǎn)品的定位，充分發(fā)掘旅游產(chǎn)品的潛力，提高附加值，關(guān)于旅游營銷平臺，要做到與時(shí)俱進(jìn)，充分利用現(xiàn)代的，信息技術(shù)手段，比如微博微信，利用，這些技術(shù)，和平臺進(jìn)行，品牌營銷，品牌營銷必須準(zhǔn)確的了解市場行情與消費(fèi)者對旅游產(chǎn)品的需要，通過營銷自身的旅游產(chǎn)品，來激發(fā)消費(fèi)者內(nèi)在的旅游消費(fèi)潛力與欲望，不斷的提高營銷水平，改善營銷手段。

重慶本土的旅游資源種類豐富，單身目前的形象是但是各種旅游資源參差不齊，發(fā)展的層次性有很大的區(qū)別，在旅游產(chǎn)品的類別上也是形形。這些分散的旅游資源依靠自身的力量很難有大的發(fā)展，旅游產(chǎn)品的經(jīng)營者應(yīng)該意識到，只有把旅游資源聯(lián)合起來進(jìn)行整合才能拿真正擰成一股繩，增強(qiáng)自身的影響力，同時(shí)打造一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。大的旅游產(chǎn)品可以根據(jù)市場需求對差的旅游資源進(jìn)行兼并，從整體上提高兩者的核心競爭力。資源的整合是現(xiàn)代市場常見的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是根據(jù)市場的動(dòng)態(tài)發(fā)展來對經(jīng)營方式進(jìn)行調(diào)控，不斷地跟上市場發(fā)展的步伐，走在消費(fèi)需求的前沿。目前國內(nèi)的旅游業(yè)都在朝著產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，著力打造綜合型復(fù)合式的旅游產(chǎn)品。重慶的旅游市場也應(yīng)該跟隨這一大的發(fā)展潮流，進(jìn)行旅游資源的整合，在整體上提高競爭力，為打造旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)資源可利用性的環(huán)境，不斷地把旅游產(chǎn)品做大做強(qiáng)，在旅游品牌的戰(zhàn)略發(fā)展上做出一個(gè)表率。

2.4 政府加強(qiáng)引導(dǎo)與扶持

重慶市的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱，面對如此龐大的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，光靠企業(yè)來經(jīng)營很難取得良好的發(fā)展效果，這需要政府加強(qiáng)對旅游業(yè)的引導(dǎo)與扶持。政府與企業(yè)在旅游市場的發(fā)展中各司其職，政府做形象企業(yè)做市場，充分發(fā)揮政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的幫扶形象，企業(yè)應(yīng)該在市場上準(zhǔn)確定位自己的位置，進(jìn)行市場調(diào)研，認(rèn)識自身的優(yōu)勢與劣勢，參與市場競爭，在市場當(dāng)中為自己準(zhǔn)確定位。政府在總體戰(zhàn)略上要加強(qiáng)對本市旅游業(yè)的重視程度，加大人力物力投資，尤其是在全國的旅游市場競爭當(dāng)中，為重慶旅游業(yè)樹立一個(gè)良好的形象，給消費(fèi)者留下深刻的印象。同時(shí)在旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖突上，應(yīng)該考慮到旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略大方向，為旅游業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。在政府的正確引導(dǎo)與扶持之下，為旅游業(yè)的發(fā)展掃除障礙，使其在品牌戰(zhàn)略建設(shè)上大展拳腳，從而獲得更加深遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.5 旅游品牌的宣傳與創(chuàng)新

想要源源不斷地吸引游客來重慶市旅游，首先要把重慶市的旅游產(chǎn)品宣傳出去，只有做好宣傳工作才能夠讓更多的人了解到旅游景點(diǎn)特色。要求加強(qiáng)旅游品牌的宣傳力度與范圍，面對國內(nèi)如此眾多的同質(zhì)化旅游產(chǎn)品，想在激烈的旅游市場競爭當(dāng)中脫穎而出，那就需要加強(qiáng)旅游品牌的創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上進(jìn)行宣傳，在宣傳的前提之下吸引更多的游客，通過對重慶市旅游產(chǎn)品的宣傳，使更多的人了解到重慶地區(qū)具有特色的旅游勝地。提高景點(diǎn)的知名度之后，也同時(shí)為人們外出旅游提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的旅游勝地，滿足游客對于旅游產(chǎn)品的需求。品牌作為旅游產(chǎn)品的核心競爭力，在傳統(tǒng)的宣傳語營銷方式基礎(chǔ)上，需要有一定的改善，利用現(xiàn)代的新媒體技術(shù)，進(jìn)行旅游品牌的包裝，為公眾呈現(xiàn)出一個(gè)優(yōu)質(zhì)的旅游品牌，在宣傳營銷的影響力上，為當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)品加分。

3 總結(jié)

重慶市在發(fā)展特色旅游方面有自己的優(yōu)勢，目前的旅游現(xiàn)狀發(fā)展的不容樂觀。在政企聯(lián)合的努力之下，對重慶旅游的資源散亂、品牌意識淡薄、營銷手段落后等發(fā)展瓶頸進(jìn)行治理。利用現(xiàn)代化的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，在正確方向的指引之下，為旅游業(yè)增添新的發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)重慶旅游業(yè)在全國旅游產(chǎn)業(yè)中的競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。實(shí)現(xiàn)重慶旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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篇9

1 當(dāng)前旅游管理體制改革的現(xiàn)狀

旅游作為國家發(fā)展的重要行業(yè)之一，對提高國家經(jīng)濟(jì)收入有著一定的作用，而且，旅游也受到廣大人民群眾的青睞，為了旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國建立的旅游景點(diǎn)數(shù)量在不斷的增加，旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上[1]。但是，在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，卻面臨著旅游管理體制改革的問題，而且，也是影響到旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。就當(dāng)今我國旅游業(yè)管理體制來分析，主要表現(xiàn)為幾方面的不足：

①相關(guān)的法律法規(guī)不健全，旅游管理體制應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展以及旅游業(yè)發(fā)展的情況進(jìn)行不斷的改革，但是，在法律法規(guī)方面改革卻極其的缺乏，主要以傳統(tǒng)的幾方面法律法規(guī)為主，而現(xiàn)階段并沒有更適合旅游管理的法律法規(guī)，使得一些不法商家以及犯罪分子等利用法律法規(guī)這個(gè)漏洞在旅游行業(yè)中進(jìn)行非法活動(dòng)，不僅對旅游市場造成嚴(yán)重的影響，對游客的自身利益也造成一定的影響，例如，酒店管理、飯店管理等缺乏直接的法律威懾。

②旅游管理缺乏行之有效的體制，旅游是一個(gè)特殊的行業(yè)，而且與其他行業(yè)之間的聯(lián)系性特別大，例如，餐飲業(yè)、酒店、交通等都有著不可分割的關(guān)系，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展之下，服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，很多部門都與旅游業(yè)之間有著直接的經(jīng)濟(jì)往來。但是，在針對這些行業(yè)卻缺乏一套行之有效的管理體制，甚至有一些旅游社為了吸引更多的游客，采取惡劣的競爭手段，不僅對游客的身心利益造成極大的傷害，對旅游市場也造成了極大的影響，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

2 旅游管理體制改革的實(shí)踐措施

2.1 完善旅游管理的法律法規(guī)

由于旅游管理的法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致旅游管理水平無法得到更大的提高，因此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)今旅游業(yè)的發(fā)展形式，不斷的完善旅游管理的相關(guān)法律法規(guī)，從而有效的提高旅游管理的水平[2]。首先，要對旅游管理體制進(jìn)行定位，旅游管理體制一方面是保證與旅游管理相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受侵犯，另一方面是保證游客的自身利益不受到侵犯，因此，旅游管理的法律法規(guī)的制定不能片面性的追求單位的利益，更應(yīng)該考慮到單位、企業(yè)以及游客的多方面利益不受侵犯。其次，要針對與旅游業(yè)發(fā)展有著直接關(guān)系行業(yè)制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如，餐飲業(yè)、酒店、商場等，要根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況完善法律法規(guī)，這樣才能保證各個(gè)行業(yè)以及游客的利益不會受到侵犯，而且，通過加大對不法商家以及非法份子的打擊，能夠有效的保證行業(yè)發(fā)展有秩序的進(jìn)行，從而提高旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新旅游管理體制模式

從第一部分對當(dāng)前旅游管理體制現(xiàn)狀分析得知，現(xiàn)階段的旅游管理還存在很多不足之處，一方面管理模式過于陳舊，很多傳統(tǒng)的管理弊端一一呈現(xiàn)出來，另一方面管理模式不夠全面，對于一些細(xì)節(jié)性的問題缺乏有效的管理，致使當(dāng)前旅游管理水平不高，為了促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，提高旅游管理水平，需要對旅游管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新[3]。首先，要了解有效的旅游管理能夠?yàn)槁糜螛I(yè)帶來的好處，結(jié)合實(shí)際情況對旅游業(yè)的管理進(jìn)行完善和創(chuàng)新。其次，要積極引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，完善旅游管理模式，可以通過借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理模式作為參考，再對自身的管理情況量身設(shè)計(jì)一套全面、有效、科學(xué)的管理模式，例如，可以借鑒本國先進(jìn)地區(qū)上海、北京等旅游管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)作為參考。其次，要充分創(chuàng)造旅游品牌，打造出品牌效應(yīng)，規(guī)劃企業(yè)規(guī)模，再結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)不斷的調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各個(gè)行業(yè)部門，促進(jìn)共同進(jìn)步，而且，通過行業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)，能夠了解并掌握其他行業(yè)的管理模式，再結(jié)合旅游管理模式綜合分析，形成各個(gè)區(qū)域特色的管理模式，對不同區(qū)域展開不同的管理，提升各個(gè)區(qū)域的管理水平，從而有效的提高了旅游業(yè)的整體管理水平。

2.3 加強(qiáng)旅游管理體制的改革

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游管理體制也在進(jìn)行不斷的改革，但是，就現(xiàn)階段旅游管理體制改革的結(jié)果來看，很多管理體制都是直接應(yīng)用其他旅游管理的成功案例，但是，由于地域、行業(yè)等特征的不同，導(dǎo)致直接應(yīng)用的管理體制不符合當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，不僅不會提高旅游管理水平，甚至對旅游企業(yè)的發(fā)展造成一定的制約性，因此，在加強(qiáng)旅游管理體制改革的過程中，應(yīng)注意要以實(shí)際的情況作為依據(jù)，提高旅游管理體制的改革效率[4]。在旅游管理改革之前，要對其進(jìn)行重新定位，規(guī)避傳統(tǒng)的干預(yù)管理、行政命令管理的弊端，要以大局為主，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，重點(diǎn)做好旅游產(chǎn)品的推薦工作等，同時(shí)要借鑒一些發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，再取其精華去其糟泊，根據(jù)當(dāng)今旅游管理的實(shí)際量身打造一套屬于自己的旅游管理體制，同時(shí)要保證旅游管理體制必須具備公平、公正、公開、獨(dú)立的特征，這樣才能有效的帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

篇10

[關(guān)鍵詞] 旅游管理；旅游產(chǎn)業(yè)；政府部門

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 067

[中圖分類號] F592.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）13- 0127- 02

0 引 言

目前，旅游業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下將面臨轉(zhuǎn)型，因此，只有認(rèn)真對當(dāng)前存在于旅游管理中的問題與弊端進(jìn)行客觀分析，才能夠讓旅游業(yè)重服務(wù)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、以利潤最大化為追求目標(biāo)的管理現(xiàn)狀發(fā)生轉(zhuǎn)變。在新時(shí)期，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)將社會責(zé)任和服務(wù)質(zhì)量作為未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)部管理的重點(diǎn)，積極探索管理體制改革和管理模式優(yōu)化的新路徑，使我國的旅游產(chǎn)業(yè)在社會效益和公益性質(zhì)的原則下，通過內(nèi)部控制的改革，使其社會服務(wù)功能更加完善，使旅游業(yè)從業(yè)人員以更積極、更專業(yè)的態(tài)度工作，為促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展提供助力，為實(shí)現(xiàn)“和諧社會”創(chuàng)造條件，同時(shí)為其他產(chǎn)業(yè)提供有力的借鑒與參考，以期得到共同提高，內(nèi)部管理更加完善。

1 當(dāng)前旅游管理“被動(dòng)性缺位”的主要特征

1.1 管理體制混亂，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國旅游業(yè)管理體制大多沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，具體表現(xiàn)為，一是管理體制混亂，上下級之間僅依賴?yán)鎾煦^，如旅行社和導(dǎo)游，兩者之間難以相互影響，難以形成管理實(shí)體，導(dǎo)致近年來影響旅游業(yè)公共形象的事件屢有發(fā)生；二是管理內(nèi)容不夠具體，帶有很大的片面性。管理標(biāo)準(zhǔn)不論是在內(nèi)容上、思想上，還是在運(yùn)作形式上都過于保守，在管理的廣度和深度上過于局限，導(dǎo)致旅游管理模式名存實(shí)亡。嚴(yán)格來說，建立完善的管理體系必須要有自己的側(cè)重點(diǎn)，否則就會造成體制的混亂，導(dǎo)致只注重眼前利益，忽視社會效益和長遠(yuǎn)利益。在實(shí)踐中，由于管理的考核指標(biāo)體系制定的比較簡單，大多旅游行業(yè)把管理只當(dāng)作一種形式，未能形成科學(xué)的管理體系體系，職工的積極性沒有被充分的調(diào)動(dòng)起來，造成職工與組織之間發(fā)生偏離，職工的工作效率難以提高。

1.2 缺乏清晰的管理主體

相對于其他行業(yè)來說，旅游業(yè)在我國屬于后發(fā)性產(chǎn)業(yè)。改革開放前旅游業(yè)創(chuàng)效在GDP中所占比重微乎其微，而時(shí)至2013年，旅游業(yè)增加值占全球GDP的9.5%，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)3.1%，僅國內(nèi)直接就業(yè)人數(shù)就超過了1 350萬人。然而，快速發(fā)展的背后也暴露了很多的問題，一方面，我國旅游業(yè)長期受到營業(yè)資質(zhì)和旅游資源等因素影響，行業(yè)內(nèi)部良莠不齊，難以形成有效監(jiān)管；另一方面，主管部門交叉管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重，涉及宗教、建設(shè)、林業(yè)、文化等多個(gè)職能部門，缺乏清晰的管理主體，導(dǎo)致旅游業(yè)長期在利益夾縫中尋求發(fā)展。

2 旅游管理“被動(dòng)性缺位”的主要對策

2.1 優(yōu)化旅游管理體制，加強(qiáng)旅游業(yè)內(nèi)部控制

要解決目前我國旅游管理中存在的諸多問題，需要從多方位入手，制定完善的解決對策，優(yōu)化旅游管理體制，同時(shí)從多元化視角促進(jìn)管理體制的運(yùn)行效能。首先，旅行社等企業(yè)應(yīng)考慮當(dāng)前的管理體制是否符合以人為本的原則，在制定各項(xiàng)政策、發(fā)展戰(zhàn)略和制度等方面是否融合了人文關(guān)懷，是否與國家頒發(fā)的相關(guān)政策所倡導(dǎo)的步調(diào)保持一致，以及是否能夠激發(fā)職工的積極性。其次，從現(xiàn)行旅游管理體制這一大方向來看，職能部門與企業(yè)、企業(yè)與從業(yè)人員之間缺乏真正的管理行為，尤其是后者，導(dǎo)游在工作實(shí)踐中的言行往往與旅行社規(guī)定的制度相背離，工作質(zhì)量完全依賴導(dǎo)游的職業(yè)道德。因此，加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理監(jiān)督是當(dāng)務(wù)之急。在實(shí)踐中，旅游業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一、科學(xué)合理的制度框架，在這一框架下，結(jié)合以人為本的基本原則，對從業(yè)人員的素質(zhì)、行為、態(tài)度、價(jià)值觀和工作動(dòng)力源投入一定的管理力度，結(jié)合自身的實(shí)際情況，修訂績效考核制度，制定教育培訓(xùn)方案，力求打造一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。此外，在不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)的同時(shí)，旅游業(yè)還需要對我國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、實(shí)際需求和未來發(fā)展趨向展開全面調(diào)研，總結(jié)數(shù)據(jù)并制定新的管理方案，打造新的管理運(yùn)行體制，并設(shè)置專業(yè)的崗位加以維護(hù)，從而讓體制運(yùn)行更流暢，實(shí)現(xiàn)效益產(chǎn)出最大化。

2.2 明確管理主體，加強(qiáng)對旅游業(yè)的監(jiān)管力度

嚴(yán)格來說，我國的旅游業(yè)發(fā)展不僅需要產(chǎn)業(yè)自身的不斷完善，更需要政府職能部門加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)的管理。針對當(dāng)前旅游管理被動(dòng)性缺位的現(xiàn)狀。首先，政府部門需要理順內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確管理職責(zé)。政府可組建由領(lǐng)導(dǎo)班子成員主管，宗教、物價(jià)、建設(shè)、林業(yè)、文化等職能部門抽調(diào)專人協(xié)助的管理團(tuán)隊(duì)，以《旅游法》為依據(jù)，對旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提出建議和決策，賦予旅游產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生可調(diào)控的屬性，從而規(guī)范旅游市場，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。其次，政府職能部門需要結(jié)合轄區(qū)旅游資源的分布和開況，在深入了解旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下，制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行制度，從而實(shí)現(xiàn)提升旅游產(chǎn)業(yè)管理力度的目的。最后，政府部門在加大對旅游業(yè)管理的同時(shí)，還需要通過鼓勵(lì)、督促、倡導(dǎo)等舉措，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等民間組織在旅游管理中的作用，從而構(gòu)建以旅游市場為主導(dǎo)、政府職能部門調(diào)控、旅游協(xié)會或其他民間組織補(bǔ)充的管理局面，確保旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3 結(jié) 語

我國幅員遼闊，有著豐富的旅游資源以及巨大的資源開發(fā)潛力。在這樣的前提下，發(fā)展旅游業(yè)不僅僅在于提高人們的生活水平和幸福指數(shù)，更重要的，旅游業(yè)是拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的核心產(chǎn)業(yè)。因此，加強(qiáng)旅游管理，規(guī)范我國的旅游市場不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是以后我國社會建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

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