導語：如何才能寫好一篇安全事故處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1編制目的提高建設工程質(zhì)量平安事故應急救援的快速反應能力。建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應迅速、處置有力的應急救援體系，確?？茖W、及時、有效地應對建設工程質(zhì)量平安事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)。中華人民共和國突發(fā)事件應對法》中華人民共和國建筑法》中華人民共和國平安生產(chǎn)法》中華人民共和國生產(chǎn)平安演講和調(diào)查處理條例》中華人民共和國建設工程質(zhì)量管理條例》中華人民共和國建設工程平安生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國平安生產(chǎn)許可證管理條例》建設部《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理工作的若干意見》省建設工程質(zhì)量平安管理條例》市突發(fā)公共事件總體應急預案》市突發(fā)公共事件應急預案編制管理方法》市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范專項應急預案和部門應急預案編制工作有關(guān)問題的通知》市建設工程質(zhì)量平安事故應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍。市行政區(qū)域從事建設工程新建、擴建、改建和撤除活動中發(fā)生的施工平安事故；市行政區(qū)域內(nèi)已建或者在建建設工程施工過程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題造成的平安事故。

1.4工作原則。

1.4.1以人為本。全面落實科學發(fā)展觀，樹立平安生產(chǎn)責任重于泰山，權(quán)宜之計，平安第一，質(zhì)量第一的觀念。做好建設工程質(zhì)量平安事故的預警預防工作，最大限度地減少建設工程質(zhì)量平安事故的發(fā)生，扼制重大特大質(zhì)量平安事故。

1.4.2統(tǒng)一領導。建立和完善各級工程質(zhì)量平安事故應急體系和應急預案。實行分級響應，屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，提高應急行動的及時性和有效性。

1.4.3依法規(guī)范。明確職責，協(xié)同應對，開展建設工程質(zhì)量平安事故應急行動，規(guī)范應急處置行為。充分運用現(xiàn)代科技手段，充分發(fā)揮專家咨詢作用，提高決策水平和快速反應處置能力。

2.應急指揮體系及職責

2.1市應急指揮機構(gòu)

市人民政府成立市建設工程質(zhì)量平安事故應急指揮部（以下簡稱建設事故應急指揮部）由市人民政府分管副市長任指揮長、市人民政府分管副主任、市建設局局長任副指揮長、市建設局、市安監(jiān)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市民政局、市總工會、市勞動和社會保證局、市政府辦公室、市消防大隊、市交通局、市平安營運公司為成員單位。

辦公室設在市建設局，市建設事故應急指揮部下設辦公室。由市建設局局長兼任辦公室主任。

市建設事故應急指揮部設立專家組。

2.2市應急組織機構(gòu)職責

2.2.1市建設事故應急指揮部

統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市建設工程質(zhì)量平安事故應急救援工作，建立全市建設工程質(zhì)量平安事故應急工作制度。負責應急救援的重大事項的決策，決定啟動本應急預案并監(jiān)督實施。

2.2.2市建設事故應急指揮部辦公室

解事故現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況以及重大事故影響范圍，市建設事故應急指揮部辦公室承擔建設工程質(zhì)量平安事故應急指揮部的日常工作。具體職責是督查、落實建設工程質(zhì)量平安事故應急救援重大決策的實施；收集和匯總有關(guān)信息。已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向市建設事故應急指揮部和市建設局演講；協(xié)調(diào)各部門的應急救援工作，組織建設系統(tǒng)和專家組成員對事故現(xiàn)場進行人力、物力支援；指導事故現(xiàn)場組織搶險和救援、消除險情、善后處置、事故查處等；負責事故新聞報道的指導工作，編發(fā)事故調(diào)查情況簡報；組織本應急預案的救護演練；完成市建設事故應急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3市建設事故應急指揮部成員單位

指導本市建立和完善應急組織體系和應急預案，市建設局：擬定本市建設工程質(zhì)量平安事故應急工作制度。及時了解掌握建設工程質(zhì)量平安事故情況，及時向市人民政府和市建設行政主管部門演講事故情況。協(xié)助市人民政府指揮、協(xié)調(diào)本市建設工程質(zhì)量平安事故應急救援工作，組織開展事故應急技術(shù)研究及應急知識宣傳教育工作。

市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責參與建設工程質(zhì)量平安事故的人員救援、死亡人員善后、事故調(diào)查處理等救援和調(diào)查工作。

市公安局：負責參與建設工程質(zhì)量平安事故的受傷人員救援、死亡人員善后、道路交通管制、現(xiàn)場警戒、事故調(diào)查處理等工作。

市財政局：負責建設工程質(zhì)量平安事故應急救援資金的安排和撥付并監(jiān)督使用。

確保事故受傷人員能得到快捷、及時、全面的救治。市衛(wèi)生局：組織因建設工程質(zhì)量平安事故造成的受傷人員的救治工作。

市監(jiān)察局：參與對建設工程質(zhì)量平安事故的事故責任認定、調(diào)查處理等工作。

指導因災環(huán)境污染的防控與處置工作。市環(huán)保局：組織對建設工程平安事故現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測。

市民政局：指導協(xié)調(diào)事故中受害群眾轉(zhuǎn)移安排和生活救助工作。

人員勞動合同糾紛調(diào)解、維護社會穩(wěn)定等工作。市總工會：參與對建設工程質(zhì)量平安事故的事故調(diào)查處理。

依法做好人員勞動合同糾紛調(diào)解、工傷認定、工傷平安等工作。市勞動和社會保證局：負責參與建設工程質(zhì)量平安事故的事故調(diào)查處理。

組織新聞媒體對建設工程事故救援的宣傳報道。市政府辦公室：負責建設工程質(zhì)量平安事故信息工作。

市消防大隊：負責控制和撲滅因建設工程事故而引發(fā)的火災；控制建設工程事故現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；參與失蹤人員救援、傷員搶救和人員疏散工作。

市交通局：負責提供建設工程質(zhì)量平安事故救援時的交通運輸工具。

發(fā)生重大建設工程質(zhì)量平安事故后，市平安營運公司：參與料理有關(guān)平安生產(chǎn)的平安業(yè)務。各相關(guān)營運平安公司應依照各自平安合同迅速開展理賠工作。

2.2.4專家組

負責為全市建設工程質(zhì)量平安事故救援應急指揮機構(gòu)提供技術(shù)咨詢，專家組由建設、施工、監(jiān)理、行政主管部門、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。必要時趕赴事故現(xiàn)場參與搶險救援工作。

2.3其他單位應急指揮機構(gòu)

2.3.1施工單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。建立本單位生產(chǎn)平安事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備，定期組織演練，組織開展建設平安事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向我市建設行政主管部門演講事故情況。

2.3.2業(yè)主、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。結(jié)合建設工程的具體情況，制定應急救援預案，定期組織演練，開展事故應急知識宣傳，及時向有關(guān)部門演講事故情況。

2.3.3建筑施工企業(yè)工程項目部：根據(jù)我市建設行政主管部門制定的應急救援預案和本企業(yè)的應急救援預案。定期組織演練，組織開展事故應急知識培訓教育和宣傳工作，及時向企業(yè)主管部門演講事故情況。

2.4市建設工程質(zhì)量平安事故現(xiàn)場應急指揮部（以下簡稱現(xiàn)場應急指揮部）

成立現(xiàn)場應急指揮部，發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上級別建設工程質(zhì)量平安事故時。負責事故現(xiàn)場應急救援的組織指揮工作，現(xiàn)場應急指揮部指揮長由市建設事故應急指揮部指派。指揮長未趕到現(xiàn)場之前，由市建設事故應急指揮部指揮長擔任?，F(xiàn)場應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救助組、警戒捍衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保證組、次生災害防止組、宣傳報道組、善后工作組。

市相關(guān)部門（單位）及市人民政府參與，綜合協(xié)調(diào)組：由市建設局牽頭。組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援的人員，交通、通信和裝備等資源的調(diào)配，對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。

市人民政府及有關(guān)部門（單位）參與，搶險救助組：由市建設局、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市消防大隊牽頭。查明事故性質(zhì)，影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，制定搶險方案，開展現(xiàn)場應急救援工作。

負責現(xiàn)場平安捍衛(wèi)、交通管制工作。警戒捍衛(wèi)組：由市公安局牽頭。

負責事故現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療救護工作。醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局牽頭。

提供應急救援物資及裝備，后勤保證組：由市人民政府牽頭。做好電力、通信設施搶修等工作。

建設、環(huán)保、公安消防等部門參加，次生災害防治組：由市人民政府牽頭。負責次生災害防治工作。

市建設局，宣傳報道組：由市政府辦公室牽頭。市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參加，負責應急救援工作中的宣傳報道和信息工作。

市民政局、市勞動和社會保證局及有關(guān)平安營運公司、事故發(fā)生單位參與，善后工作組：由市人民政府牽頭。負責傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。

3.預防預警機制

3.1預防預警信息。市建設局做好全市建設工程質(zhì)量平安事故信息的接收、演講和統(tǒng)計分析工作。事故信息來源由建筑施工企業(yè)工程項目部、建筑施工企業(yè)質(zhì)量平安管理機構(gòu)、120急救中心以及施工作業(yè)人員、周邊群眾提供。進行風險分析與評估，然后分類分級整理，實施有效監(jiān)控。

3.2預防預警行動。市建設局接到建設工程質(zhì)量平安事故或事故隱患信息演講后。同時市建設局應及時對信息進行分析、評估、研究確定應對方案，提出應急處置建議。

3.3預警支持系統(tǒng)。市建設局應創(chuàng)造條件。全方位、全天候監(jiān)測相關(guān)情況。

3.4預警級別。市建設局對已采集和監(jiān)控的平安隱患和危險源。報市建設事故應急指揮部同意后予以公開。依照平安隱患和危險源的嚴重性和緊急水平以及事故造成人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失，依次分為一般（Ⅳ級）較重（Ⅲ級）嚴重（Ⅱ級）特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

4.應急響應

4.1應急響應級別。建設工程質(zhì)量平安事故依照平安隱患與危險源的嚴重性和緊急水平以及事故造成傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失劃分為：一般（Ⅳ級）較重（Ⅲ級）嚴重（Ⅱ級）特別嚴重（Ⅰ級）四級。

或者10人以下重傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上滿意1000萬元的事故。一般（Ⅳ級）指造成3人以下死亡。

或者10人以上50人以下重傷，較重（Ⅲ級）指造成3人以上10人以下死亡。或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上滿意5000萬元的事故。

或者50人以上100人以下重傷，嚴重（Ⅱ級）指造成10人以上30人以下死亡?；蛘咧苯咏?jīng)濟損失5000萬元以上滿意1億元的事故。

或者100人以上重傷，特別嚴重（Ⅰ級）指造成30人以上死亡。或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。

4.2應急響應行動

4.2.1分級響應

由市建設事故應急指揮部組織實施應急救援，一般建設工程質(zhì)量平安事故（Ⅳ級）建設工程發(fā)生Ⅳ級事故時。啟動本預案。

由市人民政府立即向市建設事故應急指揮部和市人民政府演講。市建設事故應急指揮部組織實施應急救援，較大建設工程質(zhì)量平安事故（Ⅲ級）建設工程發(fā)生Ⅲ級事故時。市人民政府全力配合。上級預案啟動時，下級預案同時啟動。

由市人民政府向省人民政府演講，重大建設工程質(zhì)量平安事故（Ⅱ級）建設工程發(fā)生Ⅱ級事故時。省建設事故應急指揮部負責組織實施應急救援，市建設應急指揮部協(xié)調(diào)，全力配合。上級預案啟動時，下級預案同時啟動。

由市人民政府向省人民政府演講，特別重大建設工程質(zhì)量平安事故（Ⅰ級）建設工程發(fā)生Ⅰ級事故時。省建設事故應急指揮部組織實施應急救援，市建設應急指揮部參與協(xié)調(diào)，全力配合。上級預案啟動時，下級預案同時啟動。

4.2.2救援順序

事故發(fā)生單位應立即啟動應急救援預案，發(fā)生建設工程平安事故后。開展現(xiàn)場自救，同時演講市建設事故應急指揮部和市人民政府。市建設事故應急指揮部按事故級別（Ⅳ級）啟動本預案。并立即成立建設現(xiàn)場應急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預案規(guī)定的職責實施救援行動。如事故級別確定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，由市人民政府向市、省人民政府演講，由市、省人民政府啟動相應預案，市建設事故應急指揮部同時啟動本預案，全力配合。

4.3信息報送和處理

4.3.1快速應急信息系統(tǒng)

確保準確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系，市人民政府的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進行。市建設事故指揮部配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端。滿足信息傳輸需要。發(fā)生建設工程事故后，市建設事故應急指揮部辦公室實行24小時值班，確保信息及時接收。

4.3.2信息報送和處理

事故發(fā)生業(yè)主單位和建設工程施工企業(yè)立即演講市人民政府及市建設行政主管部門，發(fā)生建設工程平安事故后。最遲不超過1個小時；特殊情況下，可直接演講上一級建設行政主管部門，市建設事故應急指揮辦公室接到事故演講后，應詳細了解事故情況，評估等級，提出啟動相關(guān)預案的建議。

4.3.3現(xiàn)場采集信息

應迅速開展工作，市現(xiàn)場應急指揮部成員到達事故現(xiàn)場后。收集現(xiàn)場信息，上報市建設事故應急指揮部辦公室。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場應急救援；針對事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災害，市現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急救援工作。提出防范措施和相關(guān)建議；協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.5應急處置

4.5.1應急反應

以最快的速度進行核實；按本預案等級規(guī)范初步評估應急事件級別，市建設事故應急指揮部辦公室接到險情或事故報警信息后。向市建設事故應急指揮部匯報，提出是否啟動本預案的建議，并接受指令。

市建設事故應急指揮部辦公室負責通知市建設事故應急指揮部相關(guān)成員到達指定地點。市建設事故應急指揮部指揮長根據(jù)事件可能造成的危險水平下達啟動指令。

由市建設事故應急指揮部指揮長指派現(xiàn)場應急指揮部指揮長。本預案啟動后。

4.5.2業(yè)主單位和施工企業(yè)處置

事故發(fā)生后，建設工程事故業(yè)主單位和施工建筑企業(yè)是第一時間處置事故的主體。應啟動相關(guān)應急預案迅速組織職工開展自救、互救，或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。把次生、衍生事故災害損失降低到最低限度。建設工程事故業(yè)主單位、建筑施工企業(yè)和當?shù)鼐茸o力量缺乏以有效搶險救災時，市建設事故應急指揮部應當向上級建設事故應急指揮部請求增加救援力量。

4.5.3現(xiàn)場處置

指導相關(guān)成員單位和工作人員在事故現(xiàn)場全力組織自救，現(xiàn)場應急指揮部在市建設事故應急指揮部直接領導下。并按就近、快速的原則調(diào)用搶救資源，按應急處置方案，組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急行動。

現(xiàn)場應急處置內(nèi)容：對事故危害情況進行初始評估；封鎖事故現(xiàn)場；探測危險物資及控制危險源；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；搶救受害人員；設立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場。現(xiàn)場應急指揮部各小組按各自責任分工處置。

如有必要應向市人民政府演講，現(xiàn)場應急指揮部隨時將現(xiàn)場應急處置方案落實情況和救援或排險的效果演講市建設事故應急指揮部。市建設事故應急指揮部迅速對質(zhì)量平安事故發(fā)展態(tài)勢作出判斷。由市人民政府向上級人民政府提出啟動上一級預案的建議。

應及時調(diào)整應急響應措施。如發(fā)現(xiàn)重要的新消息或新線索，應急反應措施的效果不佳或無效。應急反應行動需要重新開始時，市建設事故應急指揮部應重新調(diào)集救援力量，按以上應急處置方法進行。

4.6應急人員及群眾平安防護

事故現(xiàn)場處置應在專業(yè)人員指導下進行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應急救援需要，參與應急搶險救援工作人員應配備各種平安防護用品和必要的平安設施、設備。建設事故應急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，并及時組織人員疏散。

4.7社會力量動員與參與

有關(guān)單位和個人應給予支持、配合。市人民政府動員有關(guān)人員和調(diào)動有關(guān)物資、設備、器材以及占用場地參與應急搶險救援。

4.8信息

建設工程事故信息遵循實事求是及時準確的原則。市建設局會同市政府辦公室依照《市突發(fā)公共事件新聞應急預案》和有關(guān)規(guī)定做好信息工作。

4.9應急結(jié)束

由啟動應急預案的建設事故應急指揮部宣布應急救援結(jié)束。當建設工程發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復正常生活時。

5.善后工作

5.1善后處置。由市建設事故應急指揮部辦公室會同指揮部成員單位處置受傷人員救治及補償、死亡人員安葬及補償、勞動合同用工的誤工等補償。

5.2社會救助。因建設工程質(zhì)量平安事故所得到社會救助。由市民政部門統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理，并接受有關(guān)單位（部門）及社會的監(jiān)督。

5.3后果評估。應急救援結(jié)束后。然后由市建設事故指揮部辦公室收集整理后形成事故危害分析評估演講、救援工作總結(jié)等資料報市建設事故應急指揮部和市人民政府。

6.應急保證

6.1人力資源。各相關(guān)單位、各在建項目的建設工程質(zhì)量平安事故救援應急人力資源作為先期處置隊伍。視情請求上級應急救援指揮部提供增援隊伍。

6.2財力保證。建設工程重大質(zhì)量平安事故應急救援工作經(jīng)費。

6.3物資保證。由各建設（業(yè)主）單位、施工企業(yè)和政府儲備。

6.4通信保證。應急救援期間。必需保證通信疏通，指揮疏通。

6.5交通運輸保證。由市交通局提供應急救援時的交通運輸保證。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保證。由市衛(wèi)生局提供應急救援時的醫(yī)療衛(wèi)生保證。

6.7人員防護。工程項目所屬的建設業(yè)主和建筑施工企業(yè)根據(jù)工程的具體情況和特點制定工程項目質(zhì)量平安事故應急救援預案。以確保應急救援時相關(guān)人員能得到平安防護。

6.8技術(shù)裝備保證。市建設事故應急指揮部遵循整合現(xiàn)有的資源原則。

6.9治安維護。由市公安局提供應急救援時的現(xiàn)場治安維護。

7.監(jiān)督管理

7.1預案演練。市建設事故應急指揮部辦公室根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點制定應急救援的演練計劃。請工程項目業(yè)主及其主管部門、行業(yè)主管部門到演練現(xiàn)場進行指導。

7.2宣傳和培訓。由市建設事故應急指揮部的成員單位各自負責行業(yè)內(nèi)的宣傳和培訓。相關(guān)人員都定期參與應急救援工作的培訓。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑施工 電氣工程 用電安全

黨的十一家三中全會以后，我國改革開放拉開了序幕，二十年來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們生活水平迅速提高，隨之而來的是城市化進程加快，城市中一幢幢高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，然而，在這一幢幢高樓大廈背后，安全事故卻每天都在發(fā)生，尤其是建筑業(yè)四大事故之一的觸電事故，更是令人心驚膽戰(zhàn)。面對這些破壞力極大地事故時候，我們更應該思考，如何才能有效的、合理的、科學的安全用電？我們主要從以下四個方面進行探討：

外電防護。外電線路主要是指不為施工現(xiàn)場專用的、原來已有的高壓或者低壓配電線路，外電線路一般為架空線路，個別現(xiàn)場也會遇到地下電纜。由于外的線路的位置已經(jīng)固定，所以在施工過程中必須與外地顯露保持著一定的距離，以防外電線路收到破壞。當因受現(xiàn)場作業(yè)條件所限無法達到安全距離時候，我們必須采取措施，防止發(fā)生因碰觸而造成觸電事故。

1.在架空線路的下方不得施工，不得建造臨時建筑設施，不得堆放構(gòu)建、材料等。

2.在架空線路一側(cè)進行作業(yè)時候，必須保持安全操作距離。在進行安全距離設定時候必須考慮以下兩個因素：第一，必要的安全距離，尤其是高壓線路，由于周圍存在的強電場的電感應，使附近的道題產(chǎn)生電感應，附近的空氣也在電場中被極化，而且電壓等級越高電極化就越強，所以必須保持一定的安全距離，隨著電壓等級的增加，安全距離相應擴大。第二，安全距離的操作問題：由于施工現(xiàn)場屬于動態(tài)管理，而不是像建成后的建筑物與線路距離為靜態(tài)。在施工現(xiàn)場作業(yè)過程中，特別像搭設腳手架，一般立桿、大橫桿鋼管腸胃6.5米，如果距離太小，操作中安全無法得到保障，所以這里提到的“安全距離”在施工現(xiàn)場就變成了“安全操作距離”了，除了必要的安全距離外，還要考慮作業(yè)條件的因素，所以距離要適當加大。

3.當由于條件所限不能滿足最小安全操作距離時候，應設置防護性遮攔，柵欄并懸掛警示牌等有效防護措施。第一，在施工現(xiàn)場一般采取當設防護甲，其材料就使用木質(zhì)、橡膠等絕緣性的材料，當使用鋼管等金屬材料時候，應做好良好的接地措施。防護架距線路一般不小雨1米，必須停電搭設，在拆除時候也要停電。防護架距離作業(yè)區(qū)較近時候，應采用硬質(zhì)絕緣材料封嚴，防止腳手管，鋼筋等誤傳觸電。第二，當架空線路在塔吊等起重設備的作業(yè)半徑范圍內(nèi)時候，其線路的上方應有防護措施，搭設成門型，其頂部可用5―10cm的厚木板或者相當于5―10cm模板強度的材料蓋嚴。為警示起重設備作業(yè)，可在防護加上短間斷設置小彩旗，夜間施工應有彩燈警示。

二、接地與接零保護系統(tǒng)為了防止意外帶電體上的觸電事故，根據(jù)不同情況應該采取不同的保護措施。保護接地和接零是防止電氣設備意外帶電造成觸電事故的基本技術(shù)措施。

1.接地線路的作用：第一，工作接地：將變壓器中性點直接接地叫工作接地，阻值一般小于4Ω，有了這種接地可以穩(wěn)定系統(tǒng)的電壓，防止高壓側(cè)電源直接傳入低電壓，造成低壓系統(tǒng)的電氣設備被摧毀而不能正常工作。第二，保護接地：將電氣設備外殼與大地連接角保護接地，陰值應小于4Ω。有了這種接地可用保護人體接錯設備漏電時的安全，防止發(fā)生觸電事故。第三，保護接零：將電氣設備外殼與電網(wǎng)的零線連接叫保護接零。保護接零是將設備的碰殼故障改變?yōu)閱蜗喽搪饭收?，保護接零與保護切斷相配合，由于單線短路電流很大，所以能迅速切斷保險或自動開關(guān)跳閘，使設備與電源脫離，達到避免發(fā)生觸電事故的發(fā)生。第四，重復接地：所謂重復接地就是接地可以起到保護零線斷線后的補充保護作用，也可降低漏電設備的對地電壓和素緞故障持續(xù)時間。在一個施工現(xiàn)場中，重復接地不能少于三處（始端、中間、末端），設備比較集中的地方如攪拌機棚、鋼筋作業(yè)區(qū)等英國做一組重復接地；在高大設備處如塔吊、外用電梯、物料提升機等也可以作重復接地。

2．保護接地與保護接零相比較。在低壓電網(wǎng)已做了工作接地時候，應該采取保護接零，不應該采取保護接地，以為用電設備發(fā)生碰殼故障時候第一，采用接地時候，故障點電流太小，對1.5KW以上的都怕你管理設備不能使熔斷器快速熔斷，設備外殼將長時間有100V的危電壓，二保護接零能獲取大的短路電流，保證熔斷快速熔斷，避免脆點事故的發(fā)生。第二，每臺用電設備采用保護接地，其阻值達到4Ω，也是需要一定數(shù)量的鋼材打入地下，費工費材料；二采用保護接零輔設的零線可以多次周轉(zhuǎn)使用，從經(jīng)濟上也是比較合理的。但是在同一個電網(wǎng)中，不允許一部分用電設備采用保護接地，如果采用保護接地的設備發(fā)生漏電碰殼時，將會導致采用保護接零的設備外殼同同時帶電。

三、配電箱、開關(guān)箱的處理

在施工現(xiàn)場的配電箱是電源與用電設備之間的中樞環(huán)節(jié)，而開關(guān)箱是配電系統(tǒng)的末端，是用電設備的直接控制裝置，他們的設置和運用直接影響到施工現(xiàn)場的安全用電。

關(guān)于“三級配電量及保護”原則首先，配電箱硬座分級設置，記載總配電箱下設分配電箱，分配電箱以下設開關(guān)箱，開關(guān)箱以下就是用電設備，形成三級配電。這樣的配電層次清楚，既便于管理又便于查找故障。同時要求，照明配電與動力配電最好分別設置，自成獨立系統(tǒng)，不致因動力停電影響照明。汽車，“兩級保護”主要指采用漏電保護措施，除在末級開關(guān)箱內(nèi)加裝漏電保護器外，還要在上一級分配電氣或總配電箱中再加裝一級漏電保護器，總體上形成兩級保護。

關(guān)于加裝漏電保護器“施工現(xiàn)場所有用電設備，除作保護接零外，必須在設備負荷線的首端處設置漏電保護裝置”，施工現(xiàn)場雖然改TN-C為TN-S后，提高了供電安全，但由于仍然存在保護靈敏度有限問題，對于大容量設備的碰殼故障不能迅速切斷保險，對于較小電流的漏電故障又不能切斷保險，而這種漏電電流對作業(yè)人員仍然有觸電危險，所以還必須加裝漏電保護區(qū)進行保護，在假裝漏電保護器時，不得拆除原有的保護接零措施和接地措施。

隔離開關(guān)一半多用于高壓變配電裝置中，隔離開關(guān)沒有滅弧能力，絕對不可以帶負荷拉閘或者合閘，否則觸頭間所形成的電弧，不僅會燒毀隔離開關(guān)和其他臨近設備，而且也可能引起相間或?qū)Φ鼗」庠斐墒鹿剩虼?，必須在負荷開關(guān)切斷以后，才能拉開隔離開關(guān)，只有先合上隔離開關(guān)，再合負荷開關(guān)。總配電箱、分配電箱以及開關(guān)箱中，都要裝設隔離開關(guān)，滿足“能在任何情況下都可以使用電設備實行電源隔離”的原則。

此外，還要實行“一機一閘一漏一箱”原則，即每臺用電設備應有各自專用的開關(guān)箱，不允許將兩臺用電設備的電器控制裝置在一個開關(guān)箱內(nèi)，避免發(fā)生誤操作等事故，必須實行以及一機一閘制，嚴格禁止同一個開關(guān)電器直接控制兩臺以及兩臺以上的用電設備，防止誤操作事故的發(fā)生。

四、有關(guān)配電線路的問題

“架空線路必須采用絕緣銅線或者絕緣鋁線”。這里強調(diào)了必須采用絕緣導線，由于施工現(xiàn)場的危險性，故嚴禁使用裸線。導體和電纜是配電線路的主題，絕緣必須良好，是直接接觸防護的必要措施，不允許老化、破損現(xiàn)象，街頭和包扎都必須符合規(guī)定。

“電纜干線就采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明敷，并應避免機械傷害和介質(zhì)腐蝕”，“穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機械損傷的場所以及電纜引出地面從2米高度到地下0.2米處，必須假設防護套管”，施工現(xiàn)場不但對電纜干線應該按照規(guī)定敷設，同時也應該注意對一些移動式電氣設備所采用的橡皮絕緣電纜的正確使用，應采取鋼索架線，不允許長期浸泡在水中和穿越道路不采取防護措施的現(xiàn)象。

篇3

為有效防止城市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故的發(fā)生，及時處置可能發(fā)生的各類安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護社會穩(wěn)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，參照“__市重特大事故(險情)應急救援預案”，結(jié)合我市實際，特制定城市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故處置應急預案(草案)。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主”的方針為指導，堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的角度出發(fā)，確保公用事業(yè)供水、供氣等設施正常運行，提高對重特大安全事故的處置能力和快速反應能力，最大限度的地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

凡屬__市范圍內(nèi)發(fā)生的供水、供氣運行過程中出現(xiàn)的突發(fā)性事故，均適合本預案。

根據(jù)國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公用事業(yè)系統(tǒng)行業(yè)特點，凡有下列情況之一的應定為重特大安全事故：

（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄露等重大安全事故。在自來水水源發(fā)生投毒、氯氣泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受傷20人以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故；

（三）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在500戶以上的事故。

（四）造成區(qū)域性大面積停水用戶在500戶以上的事故。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）成立__市公用事業(yè)重特大安全事故應急處置領導小組，分管副市長為組長，武裝部、市委宣傳部、市建委有關(guān)單位領導為副組長，統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調(diào)重特大安全事故的應急處理工作；根據(jù)事故嚴重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定重特大安全事故的新聞；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及安全事故應急處置的其它重大工作。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市建委。具體負責重特大安全事故應急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，傳達落實領導小組有關(guān)指令。經(jīng)領導小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責對外協(xié)調(diào)溝通事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）建立__市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故救援保障小組，由領導小組辦公室及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、建委、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領導小組統(tǒng)一指揮下，負責現(xiàn)場滅火、設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴防新的傷亡事故發(fā)生；負責設立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。負責現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停水、停氣事故，在第一時間內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）建立__市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故調(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱(市安監(jiān)局)和市有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領導小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責任部門、單位和個人的處理建議。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門單位職責

市委宣傳部：統(tǒng)一事故信息及搶險救援情況，統(tǒng)籌做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及居委會（社區(qū)）：負責做好對轄區(qū)市民群眾的宣傳、解釋、勸導、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導工作；服從領導小組的決定，做好各項配合工作。

市建委：參與事故現(xiàn)場指揮，承擔領導小組辦公室各項職能，協(xié)助領導小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負責現(xiàn)場市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。負責組織制定現(xiàn)場搶修方案，協(xié)助領導小組指揮現(xiàn)場搶修，保障搶險救援物資的供應；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；負責協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護工作；負責協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

市公安局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；統(tǒng)籌指揮交警支隊及轄區(qū)公安機關(guān)做好交通秩序疏導、現(xiàn)場安全保衛(wèi)等各項工作。

市消防支隊：參與制定搶修方案，負責組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。

市安監(jiān)局：加強日常供水、燃氣的安全管理等檢查，做到防微杜漸；負責重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負責組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責監(jiān)督一般事故的查處情況。

市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理的技術(shù)、質(zhì)量分析。

市衛(wèi)生局：負責組織開展危重病人救治，保障救治藥品和救護器材的供應。

市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。

市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理。

市總工會：參與事故調(diào)查處理。

市勞動保障局：參與事故調(diào)查處理。

市交警支隊：會同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場的警戒工作；負責做好事故現(xiàn)場的交通疏導工作。

市建委公用事業(yè)管理局：參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市建委規(guī)劃市政局：負責協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復及其他配合工作。

市建委市容環(huán)衛(wèi)管理處：負責協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。

市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發(fā)生單位)：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修：做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

市自來水公司：負責協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修：做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

五、報告制度及處置程序

（一）報告制度

1．供水、燃氣發(fā)生事故的單位接警后，應在事故發(fā)生第一時間內(nèi)立即報市建委，涉及消防、交通、救護等工作的，應同時撥打“110”、 “119”、“120”，并報告相關(guān)部門。

2．市建委、市公用事業(yè)局或供水、燃氣、發(fā)生事故單位上級主管部門接警后，應立即趕赴現(xiàn)場，并將初步情況上報市委、市政府值班室和應急處置領導小組辦公室；由市委、市政府值班室報告領導小組組長和副組長，領導小組辦公室通報市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。

3．安全事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領導小組成員單位。事故報告內(nèi)容應包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。事故現(xiàn)場情況變化導致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應及時補報。

（二）處置程序

1．各相關(guān)人員在接警后應立即趕赴現(xiàn)場，按職責分工開展工作，服從領導小組的統(tǒng)一指揮。

2．及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

3．制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。如發(fā)生水源投毒等重大事件，應立即關(guān)閉所有閥門，并通過電視、廣播等方式及時通知各用水戶，避免事態(tài)的進一步擴大。

4．警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導人員、車輛和設備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應禁止所有火種，人員應向逆風方向疏散。

5．做好現(xiàn)場保護。事故處置結(jié)束，應保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6．聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有其它地市及相關(guān)部門支持配合的，由領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。

7．重特大安全事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對事故責任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應急措施是否得當和落實，寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu)，事故調(diào)查組應如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位，予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府各有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領導，做好重特大安全事故預防和應急處置工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（二）熟悉預案，組織演練。市建委等有關(guān)部門要組織相關(guān)人員認真學習本預案，明確各自任務要求和處置措施，做到裝備、人員落實，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，并定期組織訓練和演練，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

（三）各成員單位負責人要以高度的政治責任感積極參加應急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責任，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市各有關(guān)部門要建立相應的重特大安全事故應急處置領導機構(gòu)，明確職責，確定人員，制定相關(guān)工作預案，設立專線電話。

篇4

為建立健全突發(fā)重大糧食質(zhì)量安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食質(zhì)量安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本預案。

二、工作原則

按照“統(tǒng)一領導、分級負責”的糧食質(zhì)量安全工作原則，對重大糧食質(zhì)量安全事故實行分級管理；縣市區(qū)糧食局按照本預案規(guī)定，落實各自的職責，制定糧食質(zhì)量應急處置方案。堅持群防群控，堅持日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警。對可能引發(fā)的重大糧食質(zhì)量安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用科學技術(shù)，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權(quán)威性和可操作性。對重大糧食質(zhì)量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應急救援工作，做好重大糧食質(zhì)量安全事故的善后處理及整改督查工作。

三、組織機構(gòu)及職責

（一）組織機構(gòu)

成立市糧食質(zhì)量安全事故應急指揮部，下設辦公室。1、指揮部領導成員：

總指揮：市糧食局局長

副總指揮：市糧食局黨組成員。

2、成員單位：由市糧食局行管處、購銷處、監(jiān)督處、市糧食購銷公司、軍糧供應站、市糧食批發(fā)市場管理處、市糧油質(zhì)檢站、主要負責人組成。

（二）應急指揮部主要職責：

1、根據(jù)《應急預案》，指揮協(xié)調(diào)突發(fā)糧食質(zhì)量安全事故的應急響應和救援工作；

2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；

3、審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告

4、負責向市政府報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結(jié)束應急狀態(tài)的建議。

（三）應急指揮部辦公室設在市局行業(yè)處。主任陳益平、成員由行業(yè)處人員組成。

四、警告與預警

（一）有下列情況之一的，實施告知、警告和嚴重警告

1、告知：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在有不安全行為或誘發(fā)不安全的傾向，及時告知所屬企業(yè)，做好預防和防范工作，及時消除隱患；

2、警告：發(fā)現(xiàn)企業(yè)對糧食監(jiān)管工作存在不安全行為傾向的，對系統(tǒng)內(nèi)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管有警示作用或影響較大的，及時給予警告，避免糧食質(zhì)量安全事故的發(fā)生；

3、嚴重警告：出現(xiàn)有可能造成糧食質(zhì)量安全事故、社會影響或危害的行為，對有關(guān)企業(yè)給予嚴重警告，督促企業(yè)及時采取措施，消除隱患，避免安全事故的發(fā)生。

（二）有下列情況之一的，實施預警

1、發(fā)生糧食質(zhì)量安全事故隱患的；

2、某一企業(yè)單位的糧食質(zhì)量安全投訴集中且問題較嚴重的；

3、被省、市級主要媒體曝光，問題較嚴重的；

對發(fā)生以上情況的，按照安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，分析預測危害程度、發(fā)展趨勢，及時進行預警，有關(guān)單位要及時采取有效措施，制止事態(tài)的發(fā)展。

五、監(jiān)測、預警與報告

（一）加強監(jiān)測

市局在糧食系統(tǒng)內(nèi)建立統(tǒng)一的糧食質(zhì)量安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，及時研究分析糧食質(zhì)量安全形勢，對糧食質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。各縣（市）區(qū)要設立統(tǒng)一的舉報電話，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。市局舉報電話

（二）加強預警

1、加強日常監(jiān)督各單位要加強日常監(jiān)管，按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險糧油食品、糧食生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、經(jīng)營、等環(huán)節(jié)的糧食質(zhì)量、糧食質(zhì)量安全的日常監(jiān)管；及時分析對公眾健康的危害程度和發(fā)展趨勢，及時作出預警。

2、建立舉報制度任何單位和個人有權(quán)向市局舉報糧食質(zhì)量安全事故和隱患以及相關(guān)責任單位、人員不履行或者不按照規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。市局接到舉報后，及時組織有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。并視情節(jié)給予告知、警告或嚴重警告，情況嚴重時，啟動預警預案并及時采取措施。

3、應急準備和預防對可能導致糧食質(zhì)量安全事故進行分析，及時研究確定應對措施；接到可能導致糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生的信息后，各單位應密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照各單位預案做好應急準備、預防、處置及上報工作。

六、食品安全事故的應急救援

（一）應急救援

1、糧食質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，以及相關(guān)單位主要責任人接到報告后，要視事故發(fā)生的程度決定是否啟動應急預案。如果情況特別嚴重，應在采取緊急處置措施的同時，立即報告相關(guān)應急預案指揮部批準，啟動應急救援預案，在應急預案啟動的同時，應急預案指揮部應立即向當?shù)卣称钒踩笓]部報告。并積極組織指揮相關(guān)單位開展應急救援工作，各級領導小組成員和相關(guān)單位工作人員要積極響應，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮參加應急救援工作。

2、事故發(fā)生現(xiàn)場工作人員要根據(jù)事故發(fā)生的原因和事故發(fā)生情況果斷采取相應的救護措施，對重癥患者，積極做好醫(yī)療救治工作。并封存造成事故發(fā)生的糧油或糧油食品，保護好現(xiàn)場。

3、市糧食局組織事發(fā)單位成立事故調(diào)查處理小組，調(diào)查事故發(fā)生原因，指揮處理事故善后工作。并根據(jù)相應情況，按規(guī)定及時向上級報告。

（二）救援終結(jié)糧食質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，安全事故應急救援終結(jié)，應急救援人員撤離現(xiàn)場。

（三）后期處置

1、善后處置有關(guān)單位要在市局或當?shù)卣闹笇?，成立善后處置工作組，按照有關(guān)規(guī)定，負責事故的善后處置工作。

2、總結(jié)報告事故善后處置工作結(jié)束后，要分析原因，吸取教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報市局應急處置工作領導小組。

七、糧食質(zhì)量安全事故應急救援工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識糧食質(zhì)量安全工作的重要性，加強領導，強化措施，認真做好糧食質(zhì)量安全的監(jiān)測、預測及應急救援工作，最大限度地減少事故的損失和人員傷亡，切實保障公眾的身心健康，維護社會的和諧與穩(wěn)定。

（二）熟悉《預案》，組織演練。各單位組織工作人員認真學習，熟悉食品安全應急《預案》，明確各自的職責和救援任務。事故發(fā)生后，視情況啟動應急救援《預案》；在應急救援中，服從命令，聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴大的，按有關(guān)規(guī)定追究其責任。

八、通信保障

糧食質(zhì)量安全事故應急救援工作成員單位和相關(guān)人員要保證手機聯(lián)絡通暢，突發(fā)事件發(fā)生后能夠及時聯(lián)絡，應急預案啟動后，相關(guān)人員應保持24小時開機，保證通訊暢通。

九、新聞

糧食質(zhì)量事故發(fā)生后，市局糧食質(zhì)量安全事故應急救援指揮部，應及時向社會糧食質(zhì)量安全事故信息。

十、獎勵與責任追究

系統(tǒng)內(nèi)的任何單位和個人有權(quán)向市糧食局糧食質(zhì)量管理部門反應、舉報糧食質(zhì)量安全事故和隱患，有權(quán)反應、舉報相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或不按規(guī)定履行糧油食品安全事故監(jiān)管責任的行為。

篇5

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法完整版全文

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領域應急預案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章 應急預案的編制

第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;

(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;

(八)應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應急預案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。

第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

(一)應急預案備案申報表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章 應急預案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

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1.生產(chǎn)安全事故應急預案管理實施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法

3.生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法最新2017版

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一、事故處置原則

（一）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（二）按照“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協(xié)同應對的食品安全事故應急機制。區(qū)政府對全區(qū)食品安全負總責,統(tǒng)一組織領導全區(qū)重大食品安全事故應急處置工作,各相關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照本預案規(guī)定和職責分工，切實履行職責。

（三）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監(jiān)測、評估和預警等科學手段；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

（四）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應急準備，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。

二、適用范圍和事故分級

本預案適用于行政區(qū)域內(nèi)食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會公眾病亡、重大傷害或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為四級。

（一）特別重大食品安全事故(一級)

1、事故危害特別嚴重,影響到包括本區(qū)在內(nèi)的2個以上區(qū)（縣）甚至全市、全省、全國的；

2、超出區(qū)處置能力水平的；

3、國家、省、市認定的特別重大食品安全事故。

（二）重大食品安全事故(二級)

1、事故危害嚴重,在本區(qū)內(nèi)迅速擴散并有蔓延勢頭的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人并同時出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成10例以上死亡病例的；

4、國家、省、市認定的重大食品安全事故。

（三）較重大食品安全事故(三級)

1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個街鎮(zhèn)的,給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人，或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、國家、省、市認定的較重大食品安全事故。

（四）一般重大食品安全事故(四級)

1、事故影響范圍涉及區(qū)內(nèi)2個以上行政村，給消費者飲食安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)在30—100人,無死亡病例報告的；

3、國家、省、市、區(qū)認定的一般重大食品安全事故。

三、應急處理指揮機構(gòu)及其職責

（一）區(qū)應急指揮部及其職責

重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府食品安全工作辦公室依法組織對事故進行分析評估，區(qū)政府根據(jù)區(qū)政府食品安全工作辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要,成立區(qū)重大食品安全事故應急指揮部(以下簡稱“區(qū)應急指揮部”),負責對全區(qū)重大食品安全事故應急處理工作的統(tǒng)一領導和指揮。區(qū)應急指揮部一般情況由區(qū)政府分管領導任總指揮,必要時由區(qū)政府主要領導任總指揮；區(qū)應急指揮部辦公室設在區(qū)政府食品安全工作辦公室；區(qū)應急指揮部成員單位由區(qū)應急指揮部根據(jù)區(qū)應急指揮部辦公室的建議和重大食品安全事故處理的需要確定,主要由區(qū)食品安全委員會成員單位和各鎮(zhèn)（街道）人民政府組成。

指揮部職責：

1、領導、組織、協(xié)調(diào)事故應急救援工作；

2、負責事故應急救援重大事項的決策；

3、負責事故的重要新聞信息；

4、審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。

（二）區(qū)應急指揮部辦公室及其職責

區(qū)應急指揮部辦公室是區(qū)應急指揮部下設的辦事機構(gòu)，主任由區(qū)政府食品安全工作辦公室主任擔任，副主任由成員單位分管領導擔任。應急指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發(fā)生食品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。

辦公室職責：

(1)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，提出啟動“預案”的建議；

(2)落實區(qū)應急指揮部的各項部署，組織協(xié)調(diào)實施事故應急處置工作；

(3)檢查督促各街鎮(zhèn)、各部門做好各項應急處置工作；

(4)匯總、報告事故應急處置工作情況；

(5)完成應急指揮部交辦的其他工作。

（三）區(qū)應急指揮部成員單位具體職責:

1、區(qū)政府食品安全工作辦公室：負責區(qū)應急指揮部辦公室日常工作；起草并修改應急救援預案，組織協(xié)調(diào)應急救援工作；收集信息，分析動態(tài)，依法對食品安全事故及其處理情況做好信息，做到準確、及時、客觀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明；組織開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作。

2、區(qū)衛(wèi)生局：負責食品安全事故引發(fā)食源性疾患病人的醫(yī)療救治工作；依法開展對食品安全事故引發(fā)食源性疾病的流行病學原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；

3、區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

4、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局：負責對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

5、區(qū)工商分局：負責對食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

6、區(qū)食藥監(jiān)分局：負責對餐飲服務環(huán)節(jié)造成重大食品安全事關(guān)的調(diào)查處理等工作。

7、區(qū)畜牧局：負責畜禽等動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

8、區(qū)商務局：負責生豬定點屠宰環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

9、區(qū)林業(yè)局：負責組織林產(chǎn)品、野生動植物及其產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理等工作。

10、區(qū)糧食局：負責做好糧食收購、儲存、運輸、批發(fā)和加工環(huán)節(jié)重大安全事故的調(diào)查處理及區(qū)級糧油物資儲備等工作。

11、區(qū)鹽務局：負責食鹽生產(chǎn)、儲運、批發(fā)、零售、各環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

12、區(qū)經(jīng)信局：負責對全區(qū)規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況全面了解，督促各食品企業(yè)嚴格生產(chǎn)流程，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)我區(qū)重大食品安全事故應急救援所需物資的生產(chǎn)企業(yè)，以確保物資供應。

13、區(qū)教體局：負責協(xié)助衛(wèi)生局等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故進行調(diào)查及組織應急處理工作。

14、區(qū)公安分局：負責組織、指導、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作和事故發(fā)生地的交通疏導、安全警衛(wèi)工作。

15、區(qū)監(jiān)察局：負責對食品安全綜合監(jiān)管部門及其公務員和行政機關(guān)任命的其他人員,在造成重大食品安全事故以及應急處理工作中,有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查處理工作。

16、區(qū)財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及突發(fā)事件發(fā)生后資金的到位及管理。

17、各鎮(zhèn)（街道）人民政府：對轄區(qū)食品安全工作負總責。根據(jù)本預案研究制定轄區(qū)內(nèi)食品安全工作應急預案；食品安全事故發(fā)生時，根據(jù)區(qū)政府的部署啟動轄區(qū)內(nèi)應急預案；組織協(xié)調(diào)、督促檢查轄區(qū)內(nèi)各單位和群眾落實食品安全預防措施；負責本轄區(qū)一般性突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作，協(xié)助和配合區(qū)相關(guān)部門對突發(fā)食品安全事故調(diào)查處理工作。

其他成員單位按照職責分工,根據(jù)應急救援工作需要,做好相應工作。

（四）專家咨詢委員會及其職責

建立重大食品安全事故專家?guī)?。在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會。具體職責:

1、對重大食品安全事故應急工作提供咨詢和建議；

2、對重大食品安全事故應急工作進行技術(shù)指導。

四、監(jiān)測、預警與報告體系

1、監(jiān)測系統(tǒng)

根據(jù)《食品安全監(jiān)管信息暫行管理辦法》的要求，建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)畜部門有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息。衛(wèi)生部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)合區(qū)場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。

2、預警系統(tǒng)

（1）加強日常監(jiān)管

區(qū)應急指揮部各成員單位應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。

（2）建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向政府有關(guān)部門舉報食品安全事故和隱患；舉報相關(guān)責任部門、單位工作人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。

政府有關(guān)部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關(guān)部門對舉報事項進行調(diào)查處理。

3、報告制度

（1）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，要立即向當?shù)厝嗣裾⑿l(wèi)生行政部門及有關(guān)部門報告。

（2）下級向上級報告

地方人民政府和衛(wèi)生行政部門接到重（特）大食品安全事故報告后，要立即向上級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門報告，并在2小時內(nèi)報告至省人民政府和省衛(wèi)生行政管理部門。

（3）責任報告人或單位

(1)行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門及其工作人員；

(2)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)、餐飲單位，以及與食品安全有關(guān)的單位，從事食品行業(yè)的工作人員；

(3)消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

（4）初次報告

要報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故原因的初步判斷、事故的簡要經(jīng)過、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（5）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（6）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出防范和處置建議。

五、重大食品安全事故的應急響應

（一）分級響應

1、特別重大、重大和較重大食品安全事故的應急響應(一、二、三級)

特別重大、重大和較重大食品安全事故發(fā)生后,由區(qū)政府根據(jù)國家、省、市人民政府的應急工作部署,迅速啟動應急處置工作機制,組織有關(guān)部門按照應急預案全力以赴開展應急救援工作,隨時與上級應急指揮部保持聯(lián)系,及時匯報救援工作進展情況,做好應急處理工作。

2、一般重大食品安全事故的應急響應(四級)

（1）區(qū)政府應急響應

一般重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)政府負責組織有關(guān)部門開展應急救援工作。區(qū)政府根據(jù)應急工作部署，迅速啟動應急處置機制，并負責領導和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置工作。

（2）區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門應急響應

接到一般重大食品安全事故報告后,食品安全綜合監(jiān)管部門應當立即進行調(diào)查確認,對事故進行評估,根據(jù)評估確認的結(jié)果,按規(guī)定向上級報告事故情況；提出應急處理工作建議,及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的相關(guān)部門通報有關(guān)情況；工作小組立即啟動工作,組織、協(xié)調(diào)、落實各項應急措施;指導、部署相關(guān)部門開展應急救援工作；及時向區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門報告應急處置情況,請求應急救援支持。

（二）響應的升級與降級

當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重,食品安全事故危害特別嚴重,并有蔓延擴大的趨勢,情況復雜難以控制時,應當上報指揮部審定,及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除,并不會進一步擴散的,應當上報指揮部審定,相應降低反應級別或者撤消預警。

（三）指揮和協(xié)調(diào)

進入應急響應后,區(qū)應急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應急救援機構(gòu)立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量,按照區(qū)應急指揮部要求，組織實施應急救援。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮;現(xiàn)場應急救援指揮部成立前,先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；區(qū)政府負責協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災害鏈。

1、區(qū)應急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動區(qū)重大食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應急力量實施救援行動。

2、區(qū)應急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向區(qū)應急指揮部提出應急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應急救援；及時向區(qū)應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作,確定重點保護區(qū)域。

（四）緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,發(fā)生事故的單位和區(qū)政府按照應急預案迅速采取措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,出現(xiàn)急劇惡化的情況時,現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上,及時制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。

（五）應急處置工作小組職責

區(qū)重大食品安全事故應急預案啟動后,各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求,服從區(qū)應急指揮部的統(tǒng)一指揮,按要求及時組織實施應急處置措施,并隨時將處理情況報告區(qū)應急指揮部辦公室。區(qū)應急指揮部辦公室應當將有關(guān)事故以及處理情況及時報告給區(qū)應急指揮部。

1、事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由區(qū)政府食品安全工作辦公室牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組或指定相關(guān)部門牽頭負責,深入調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實,評估事故影響,提出事故防范意見。

2、事故處理組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負責,依法實施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回劣質(zhì)食品,嚴格控制流通渠道,及時移送相關(guān)案件。

3、醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生行政部門負責,迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。

4、案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責,迅速查辦案件,追蹤源頭,懲辦違法當事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)查處。

5、專家咨詢組

由食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門負責組織,為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及造成的危害。

6、綜合組

由區(qū)政府食品安全工作辦公室組織事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管部門負責匯總信息,報告、通報情況,分析事故進展以及對外宣傳。

7、現(xiàn)場檢測與評估組

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報區(qū)應急指揮部辦公室和區(qū)政府。

8、新聞報道組

在區(qū)委宣傳部門的指導下,迅速制定新聞報道方案,及時采用適當方式組織新聞報道。在發(fā)生可能產(chǎn)生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時,由區(qū)政府及時報告市政府和有關(guān)部門。區(qū)委宣傳部門負責受理事故發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息的監(jiān)控、管理和指導,對有害信息加強封堵和刪除,以正確引導輿論。對境外媒體的造謠和歪曲性報道,組織駁斥澄清。

（六）應急響應終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,重大食品安全事故應急救援終結(jié),應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。區(qū)應急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后,提出終止應急響應的建議,報應急處理指揮部批準宣布應急響應結(jié)束。區(qū)應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議。區(qū)應急指揮部辦公室負責監(jiān)督食品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作,跟蹤處理情況,隨時通報處理結(jié)果。

六、后期處置

（一）善后處置

街道、鎮(zhèn)政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,污染物收集、清理與處理等事項,盡快消除事故影響,妥善安置、慰問受害和受影響人員,盡快恢復正常秩序,保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后,保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）責任追究

對在重大食品安全事故的預防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中,有、失職、瀆職等行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

（三）總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)應急救援指揮部總結(jié)分析應急救援經(jīng)驗教訓,提出改進應急救援工作的建議,完成應急救援總結(jié)報告,報送區(qū)政府及市應急指揮部辦公室。

七、應急保障

（一）信息保障

區(qū)食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng),由食品安全綜合監(jiān)管部門負責承擔重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,區(qū)應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格實行信息歸口、統(tǒng)一對外的原則,對媒體的信息,應當經(jīng)區(qū)應急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會。

（二）醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生系統(tǒng)應急救援工作應當立即啟動,救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場,開展醫(yī)療救治工作。

（三）人員保障

應急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專門人員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

（四）技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作由疾病預防控制機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時,疾病預防控制機構(gòu)立即采集樣本,按有關(guān)標準要求實施檢測,為重大食品安全事故定性提供科學依據(jù)。

（五）物資保障

根據(jù)分級負責原則，區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府負責保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資,保障應急物資儲備,提供應急救援資金,所需經(jīng)費列入地方政府財政預算。

（六）演習演練

區(qū)、街道、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應急演習演練。

區(qū)政府食品安全工作辦公室會同有關(guān)部門指導突發(fā)重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。以檢驗和強化應急準備、協(xié)調(diào)和應急相應能力,并對演習演練結(jié)果進行總結(jié)和評估,進一步完善應急預案。

有關(guān)企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

（七）宣教培訓

各街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育和培訓,提高消費者的風險和責任意識,正確引導消費。

八、附則

（一）名詞術(shù)語

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

篇7

2范圍

本制度適用于應急預案的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作。

3應急預案的編制

3.1應急預案的編制應當符合下列基本要求：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險性分析情況；

3.1.4應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

3.1.5有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

3.1.6有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工作要求；

3.1.7預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

3.1.8預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006）(以下簡稱導則)，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

3.3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

3.3.1針對公司存在的各種風險、事故類型的，由董事長組織編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括本公司的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

3.3..2對于某一種類的風險，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應的專項應急預案。

①公司專項預案包括：危險化學品事故應急救援預案、環(huán)境突發(fā)事件應急預案、特種設備事故應急預案、防洪預案。

②專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

3.3..3對于危險性較大的重點崗位——關(guān)鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

3.4綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

3.4應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

4應急預案的評審

4.1評審方法

應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評審。依據(jù)《導則》和有關(guān)規(guī)范，對應急預案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應急預案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應急預案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評審程序

應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。

4.2.1評審準備。成立應急預案評審工作組，成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術(shù)人員。

4.2.2組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。

4.2.3修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。

4.2.4批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由董事長簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。

5應急預案的備案

5.1公司綜合應急預案和專項應急預案，報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：

5.1.1應急預案備案申請表；

5.1.2應急預案評審或者論證意見；

5.1.3應急預案文本及電子文檔。

5.2公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。

6應急預案的實施

6.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。

6.2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

6.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。

6.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

6.5應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

6.6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

6.7.4應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

6.7.6應急預案演練評估報告要求修訂的；

6.7.7應急預案管理部門要求修訂的。

6.8公司及時向有關(guān)部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

篇8

1.1編制目的和依據(jù)

為有效預防和控制生產(chǎn)安全事故，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應急處置，提高事故應急處置工作效率，建立統(tǒng)一領導、職責明確、規(guī)范有序、科學高效的應急體系，最大限度地降低事故造成的危害程度，維護社會安定，促進本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合轄區(qū)實際，特制定本預案。

1.2適用范圍

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故

1.3工作原則

1.3.1以人為本，預防為主。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，提高全社會的安全防范意識，落實各項預防措施，做好應急處置準備工作，將危害降到最小程度。

1.3.2統(tǒng)一領導，分級負責。營市街街道辦事處統(tǒng)一領導轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。

1.3.3平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合。堅持全面規(guī)劃，資源整合，加強培訓演練，將日常工作和應急救援工作相結(jié)合，充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援第一響應者的作用；發(fā)揮兼職應急救援力量的作用。

1.3.4加強溝通，通力合作。有關(guān)社區(qū)和單位應通力合作，加強信息的溝通。

1.3.5廣泛宣傳，加強防范。加強應急處置知識的宣傳，教育和培訓，增強公眾的防災減災意識，建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，擇情啟動預案，實施應急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產(chǎn)安全事故應急預案》，處置轄區(qū)生產(chǎn)安全事故。

2.組織指揮體系及職責

2.1營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織機構(gòu)

2.1.1設立營市街街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責組織指揮應急處置工作?？傊笓]由辦事處主任擔任，副總指揮（現(xiàn)場總指揮）由辦事處分管副主任擔任，成員由辦事處相關(guān)科室、社區(qū)居民委員會成員組成。

2.1.2指揮部下設辦公室，主任由辦事處安監(jiān)科負責人擔任，具體負責轄區(qū)應急體系建設和指揮部交辦事宜。

2.2營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織主要職責

2.2.1指揮部及其成員的主要職責

A.核定生產(chǎn)安全事故應急預案;

B.協(xié)調(diào)與上級應急機構(gòu)、部門、轄區(qū)單位之間的關(guān)系;

C.決定啟動生產(chǎn)安全事故應急預案;

D.組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急處置工作;

E.貫徹落實國家、省、市、區(qū)應急領導機構(gòu)和營市街街道辦事處的決定;

F.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;

G.協(xié)助區(qū)政府生產(chǎn)安全應急預案的執(zhí)行;

H.及時匯報并請求區(qū)政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產(chǎn)安全事故應急預案。

2.2.2辦公室的主要職責

A.負責組織指導轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急體系建設，指導和督促轄區(qū)單位生產(chǎn)安全事故應急體系建設工作;

B.編制、管理本級生產(chǎn)安全事故應急預案，綜合監(jiān)督檢查、指導轄區(qū)單位應急機構(gòu)、隊伍的應急準備工作以及生產(chǎn)安全事故應急預案的實施;

C.負責建立和維護轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急機構(gòu)、隊伍、預案、裝備、物資等信息數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急通信和信息網(wǎng)絡;

D.組織指導轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急培訓、演練和交流工作;

E.承擔指揮部交辦的其他工作。

3.安全事故應急措施及應急響應

3.1幾類安全事故應急措施

3.1.1煙花爆竹經(jīng)營安全事故

A.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;

B.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作;

C.協(xié)助公安部門查明爆炸物品的種類和數(shù)量。

3.1.2危險化學品安全事故

A.迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織撤離或采取其它措施保護危害區(qū)域的其他人員;

B.協(xié)助專業(yè)人員迅速控制危險源，測定危險化學品性質(zhì)、事故危害區(qū)域及程度，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;

C.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。

3.2生產(chǎn)安全事故應急響應

3.2.1事故報告

規(guī)模以上單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區(qū)政府辦公室（值班電話：87589620，87583600）、區(qū)安監(jiān)局（值班電話：87589832）。

規(guī)模以上單位和規(guī)模以下單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，街道科所隊、社區(qū)居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室。

3.2.2應急響應

應急響應按照生產(chǎn)安全事故等級，分別響應。指揮部啟動生產(chǎn)安全事故應急預案后，在1小時內(nèi)報告區(qū)政府辦公室和區(qū)安監(jiān)局。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點；事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型及規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；有關(guān)部門和單位協(xié)助處置的有關(guān)事宜；事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應急處置能力時，及時請求區(qū)級以上有關(guān)應急機構(gòu)給予支持。

3.3生產(chǎn)安全事故應急程序

3.3.1先期處置

接到生產(chǎn)安全事故報告后，指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現(xiàn)場，組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應急隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，決定采取下列必要措施：

A.立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

B.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置；

C.劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

D.實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；

E.及時向區(qū)應急指揮部報告，并提出應急處置建議和支持請求；

F.其他必要的先期措施。

3.3.2應急決策

指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況，提出具體處理意見。啟動生產(chǎn)安全事故應急預案的，報區(qū)有關(guān)部門。

3.3.3預案啟動

生產(chǎn)安全事故應急預案啟動后，指揮部成員、應急救援隊立即到位，配備必要的設備、工具。

3.3.4指揮協(xié)調(diào)

根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和應急處置的需要，成立現(xiàn)場指揮部，由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮，負責研究制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施，開展以下工作：

A.對應急行動中的重大事項作出決策；

B.統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援；

C.迅速消除生產(chǎn)安全事故的危害和危險源，劃定危險區(qū)域，維護秩序；

D.組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

E.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援；

F.向辦事處和區(qū)安監(jiān)局（電話：87589832）及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

3.3.5措施要求

A.參加應急處置人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場指揮部可根據(jù)應急處置的實際需要成立若干工作組；

B.因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須拍照、做出標志、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等；

C.對易燃、易爆、有毒和放射源等危險源，協(xié)助有關(guān)部門和機構(gòu)做好安全防護，防止發(fā)生二次災害；

D.根據(jù)現(xiàn)場情況，必要時指揮部辦公室實行24小時值班，定時檢查應急救援措施落實情況；

E.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，出現(xiàn)事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化等新情況的，應當及時補報。

4.應急結(jié)束

對一般事故，現(xiàn)場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經(jīng)消除后，向指揮部總指揮報告，由辦事處決定是否停止應急狀態(tài)。對較大及以上事故，由區(qū)級及以上政府決定是否停止應急狀態(tài)。

5.后期處置

5.1善后處置

做好善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項。消除事故后果和影響，安撫受害者和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復正常秩序。

5.2事故調(diào)查與應急處置工作總結(jié)

應急處置結(jié)束后，指揮部應總結(jié)分析應急處置工作的經(jīng)驗教訓，提出改進應急處置工作的意見和建議，并形成報告，報送區(qū)有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作，按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。

5.3獎懲與責任追究

對生產(chǎn)安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責，造成嚴重后果的單位和個人，給予相關(guān)處分和處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

6.附則

篇9

為了及時、妥善地處置學校突發(fā)安全事故，建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的學校突發(fā)安全事故應急機制，保障師生生命與財產(chǎn)安全，保障學校正常教學、工作和生活秩序，特制定本預案，學校重大事件防控應急預案。

二、工作原則

⑴以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”意識，把保障廣大師生的生命和財產(chǎn)安全、最大程度地預防和減少安全事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。

⑵預防為主原則。堅持預防與應急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全學校安全隱患排查、整改機制，力爭早發(fā)現(xiàn)，早報告，早控制，早解決。

⑶及時處置原則。學校突發(fā)安全事故后，事發(fā)學校立即啟動工作預案，事故處理工作人員及時到崗，快速出動，及時控制局面，解決問題。以及時、快速減少危害的擴大降低解決問題的難度。

⑷依法處置原則。堅持從保護師生生命和財產(chǎn)安全出發(fā)，按照國家相關(guān)法律、行政法規(guī)和政策，綜合運用政治、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置學校突發(fā)安全事故，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。

⑸及時上報原則。學校發(fā)生突發(fā)安全事故，及時報告教育局。

三、防控組織機構(gòu)

組長：

副組長：

組員：

四、預警預防機制

（1）學校每周要開展1次學校安全工作檢查，對排查出來的事故隱患要及時排除，明確責任部門，落實責任人。

（2）及時判明事件性質(zhì)及危害程度。采取相應的處置措施，防止事故發(fā)生或進一步擴大，規(guī)劃方案《學校重大事件防控應急預案》。同時，立即向教育局及其相關(guān)部門報告。

（3）學校要做好應對各類突發(fā)安全事故的人力、物力和財力方面的儲備工作，確保突發(fā)安全事故預防、現(xiàn)場控制的應急設施、設備和必要的經(jīng)費。

五 事故應急系統(tǒng)

1. 火災事故處置措施

⑴采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。要在第一時間內(nèi)向當?shù)毓蚕?19指揮中心報警。

⑵學校有關(guān)領導和有關(guān)部門負責人要在第一時間親臨現(xiàn)場組織教職員工開展救此人和滅火工作，并在消防隊伍到達現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險。

⑶全力組織人員疏散和自救工作，配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。

⑷解決好師生等受災人員的安居問題。

⑸及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，注意人員、財產(chǎn)安全。

2. 樓梯間擁擠處置措施

⑴學校立即啟動應急預案。學校領導和有關(guān)部門負責同志要在第一時間親臨第一線指揮，迅速開展現(xiàn)場疏導和救護工作，并立即向上級主管部門報告。

⑵組織學校醫(yī)護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置，盡快向醫(yī)療急救部門120報告求援，將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥善安置傷病員。必要時請當?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。

⑶迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。

3. 地震災害事故處置措施

⑴突發(fā)地震時，師生如上課，應坐在座位上或躲在課桌下面，待地震過后再迅速、有序地撤離，以防強余震。同時，立即切斷電源等，并將教室門打開，確保出口暢通，防止地震造成門窗錯位，封閉出口。教師等現(xiàn)場工作人員應冷靜指揮學生就地避震。

⑵避震時，身體要盡量蹲下或坐下，蜷曲身體，降低身體重心。要抓住桌腿等牢固的物體，注意保護頭頸、眼睛。

⑶組織指揮學生撤離，嚴防樓梯、樓道擁擠發(fā)生。

篇10

1總則

1.1編制目的

建立健全與經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展相適應的統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應敏感、運轉(zhuǎn)高效的應急體系，切實提高處置生產(chǎn)安全事故災難的能力，最大程度地預防和減少生產(chǎn)安全事故災難及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會安全和穩(wěn)定，促進和諧社會的建立。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》及相關(guān)的法律、法規(guī)制定本預案。

1.3事故分級

各類生產(chǎn)安全事故災難，按照事故發(fā)生的嚴重性、緊急程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為4級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。

1.3.1特別重大（I級）生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

1.3.2重大（II級）生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.3.3較大（III級）生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.3.4一般（IV級）生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

事故分級中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

1.4適用范圍

本預案適用于市中區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災難。

1.5工作原則

統(tǒng)一領導，分級負責；以人為本，預防為主；依法規(guī)范，加強管理；屬地管理，條塊結(jié)合；快速反應，靠前處置；資源整合，信息共享；依靠科技，協(xié)同應對。

2組織體系

2.1領導機構(gòu)

市中區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會），負責全區(qū)一般（IV級）生產(chǎn)安全事故災難應急救援的組織指揮和救援工作。

各街道辦事處要設立相應的組織機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故災難的防范和一般（IV級）以上級別生產(chǎn)安全事故應急處置的協(xié)調(diào)配合等。

2.2指揮機構(gòu)

對發(fā)生一般（IV級）以上級別的生產(chǎn)安全事故災難，根據(jù)需要可以設立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮由區(qū)安委會主任或副主任擔任，成員由相關(guān)部門負責人及專家組成。主要職責是：指揮參與現(xiàn)場救援的各單位行動，迅速控制或切斷災害鏈，把損失降低到最低限度；組織治安、交通保障，做好人員疏散和安置工作；及時向區(qū)政府報告事態(tài)情況；根據(jù)實際情況指揮救援隊伍實施救援，負責對事態(tài)的監(jiān)測和評估。

現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要，下設醫(yī)療救護、搶險救援、評估監(jiān)測、警戒治安、后勤保障和信息等組織。

2.3辦事機構(gòu)

區(qū)安委會辦公室是區(qū)生產(chǎn)安全事故災難應急救援的辦事機構(gòu)，負責接受和辦理向區(qū)政府報送的緊急安全生產(chǎn)事故災難事項；履行值班應急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；完成安委會和指揮部交辦的其他工作。

2.4專家咨詢機構(gòu)

各生產(chǎn)安全事故災難應急救援指揮機構(gòu)，應根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作。

3運行機制

3.1監(jiān)測與預警

各街道辦事處和有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責，建立監(jiān)測網(wǎng)絡，完善預測預警機制，明確責任和任務，分工負責，實行常規(guī)和動態(tài)監(jiān)測和預報。根據(jù)預測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預警的生產(chǎn)安全事故災難進行預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2預警級別

預警級別依據(jù)生產(chǎn)安全事故災難可能造成的危害范圍、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為4級：I級（特別重大）、II級（重大）、III（較大）和IV（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

各街道辦事處和有關(guān)部門，在制定生產(chǎn)安全事故災難應急預案時，應根據(jù)以上標準劃分預警級別。

3.3預警

一般（IV級）生產(chǎn)安全事故災難預警信息，由區(qū)安委會辦公室或區(qū)政府應急辦負責和解除，同時報市政府應急辦備案。III（較大）以上生產(chǎn)安全事故災難預警信息，區(qū)安委會或區(qū)政府應急辦及時將信息上報市安委會，由市安委會辦公室提出預警和解除。

事故災難發(fā)生時，區(qū)安委會辦公室要及時將預警信息通知有關(guān)成員單位，做好相應應急準備工作，同時通過各類媒體快速傳播方式向公眾，對警報盲區(qū)應當采取有針對性的方式進行公告，并根據(jù)需要及時向社會生產(chǎn)安全事故災難的程度、處置的進展情況等。

4應急響應

4.1信息報告

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，有關(guān)單位和部門應立即按程序報告。凡是在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括各類非法生產(chǎn)經(jīng)營活動）中發(fā)生的，造成人員死亡、重傷或者直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的各類生產(chǎn)安全事故，單位負責人應當立即向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的區(qū)有關(guān)部門報告，最遲不得超過1個小時；情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市有關(guān)部門報告。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、交通、質(zhì)監(jiān)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門在接到事故報告后，應根據(jù)事故的等級按規(guī)定立即逐級上報事故情況，每級上報時間最遲不得超過2小時。事故報告應當及時準確，內(nèi)容完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施和其他應當報告的情況等。

4.2先期處置

生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門，要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織當?shù)貞标犖楹陀嘘P(guān)單位進行先期處置。同時按照有關(guān)預案的規(guī)定，確定或預測事故類型、危害程度和可能達到的級別，及時向區(qū)政府應急辦報告。

先期處置的原則是：統(tǒng)一指揮，分級處理；先控制，后處置；先救人，后保財產(chǎn)。

先期處置的主要任務是：封閉現(xiàn)場、疏導交通、疏散群眾、救治傷員、排除險情、控制事態(tài)發(fā)展等工作。

4.3分級響應

一般生產(chǎn)安全事故災難（IV級）：由區(qū)政府和有關(guān)部門啟動預案，并負責應急救援的處置工作。影響較大或可能演化為較大（III級）以上的，及時上報市安委會。

較大（III級）及以上級別生產(chǎn)安全事故災難：由市安委會啟動應急預案并組織實施應急處置工作。區(qū)安委會做好協(xié)調(diào)配合工作。

4.4響應程序

（1）當確認生產(chǎn)安全事故災難即將或已經(jīng)發(fā)生時，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門應立即做出響應，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，立即成立應急救援指揮部，協(xié)調(diào)公安、交通、消防和衛(wèi)生等部門應急隊伍先期開展救援行動。

（2）區(qū)安委會接到事故報告后，立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)動有關(guān)人員和應急搶險隊伍趕赴事故現(xiàn)場，按照應急處置方案和處置規(guī)程，立即開展應急處置和救援工作。對高危行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急救援要在專家指導下進行，防止事故進一步擴大。確認生產(chǎn)安全事故災難即將升級至較大（III級）以上時，立刻上報市安委會請求支援，由市安委會啟動應急救援預案。

（3）交通、公安及消防等部門應維護好事故發(fā)生地治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡最大努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。及時掌握救援工作進展情況，隨時向現(xiàn)場指揮部報告。

（4）公安、交警等部門應保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。

（5）醫(yī)療衛(wèi)生行政部門接到事故報告后，應立即組織專家和醫(yī)療救護隊伍趕赴事故現(xiàn)場，按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則，開展醫(yī)療救治工作。

（6）現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，并可能超出自身的控制能力，應立即向市政府報告，請求調(diào)配其他應急資源參與處置工作。

（7）發(fā)生涉外生產(chǎn)安全事故災難時，區(qū)涉外部門及時上報區(qū)政府協(xié)調(diào)市相關(guān)涉外部門，根據(jù)應急處置的需要和職責分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負責承辦相關(guān)事項。

（8）事發(fā)街道辦事處或企業(yè)主管部門負責供應搶險救援物資及裝備、維修道路和通信設施、組織運送撤離人員及物資，并做好搶險救援人員的辦公、食宿安排等后勤保障工作。

4.5應急隊伍

4.5.1專業(yè)應急隊伍

公安、消防、醫(yī)療救護等專業(yè)隊伍，是生產(chǎn)安全事故災難應急處置的基本力量；建筑施工、危險化學品事故救援等專業(yè)隊伍，是生產(chǎn)安全事故災難處置的骨干力量；駐地部隊和民兵預備役部隊是生產(chǎn)安全事故災難處置的后備力量。

4.5.2應急隊伍調(diào)動

一般（IV級）生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生時，由區(qū)安委會按照預案組織應急隊伍進行處置。

較大（III級）及以上生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生時，區(qū)政府和有關(guān)部門組織自救，市安委會按照預案調(diào)動市級應急救援隊伍進行處置。

4.6應急終止

符合下列條件之一，宣布應急結(jié)束：

（1）生產(chǎn)安全事故災難處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事故危害基本消除。

（2）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

（3）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

現(xiàn)場指揮部確認終止時機，報區(qū)安委會批準后，向所屬各專業(yè)應急處置機構(gòu)下達應急終止命令。

4.7后期處置

4.7.1善后處理

在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門負責組織實施。對生產(chǎn)安全事故災難中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。區(qū)政府有關(guān)部門按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，并做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，盡快恢復災區(qū)的正常工作和生活秩序。

4.7.2資金保障

區(qū)安委會辦公室根據(jù)生產(chǎn)安全事故災難應急需要，提出項目支出預算，報區(qū)財政局審批后執(zhí)行。

4.7.3調(diào)查總結(jié)

生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，按照處置權(quán)限，要依法對生產(chǎn)安全事故災難進行調(diào)查，及時確定事故性質(zhì)、原因和責任，提出整改措施。屬于責任事故的，對責任主體提出處理意見；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。生產(chǎn)安全事故災難結(jié)束后，事發(fā)地街道辦事處和有關(guān)部門，根據(jù)對生產(chǎn)安全事故災難的全面調(diào)查、評估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出整改建議，抓好貫徹落實。

5監(jiān)督管理

5.1預案演練

各類應急救援隊伍，要結(jié)合本單位實際和生產(chǎn)狀況積極開展專業(yè)技能培訓和演練，并根據(jù)預案要求進行短期脫產(chǎn)訓練。各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門每年要組織1—2次生產(chǎn)安全事故災難應急救援實戰(zhàn)演練。

應急演練包括準備、實施和總結(jié)3個階段。通過應急演練，培訓隊伍、落實崗位責任制、檢驗協(xié)同能力、熟悉指揮機制和處置程序，了解資源需求情況，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可行性，進一步完善和改進預案。

5.2教育培訓

區(qū)安委會會同有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故災難應急處置宣傳教育規(guī)劃，并負責對管理人員進行培訓。培訓內(nèi)容主要是生產(chǎn)安全事故災難的預防、應急指揮、綜合協(xié)調(diào)等，以提高管理人員應付生產(chǎn)安全事故災難的知識水平和能力。各突發(fā)生產(chǎn)安全事故災難專項指揮部、相關(guān)部門負責對專業(yè)技術(shù)人員進行培訓。各級各類應急救援人員應進行上崗前和經(jīng)常性的培訓工作。

5.3責任與獎懲

生產(chǎn)安全事故災難應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對生產(chǎn)安全事故災難應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報生產(chǎn)安全事故災難重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6附則