導(dǎo)語：如何才能寫好一篇計(jì)劃生育形勢分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，確保我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的完成，現(xiàn)根據(jù)半年統(tǒng)計(jì)報表和市、區(qū)抽樣調(diào)查情況，對我區(qū)半年來人口計(jì)劃的執(zhí)行情況和計(jì)劃生育工作形勢分析如下：一、人口與計(jì)劃生育指標(biāo)執(zhí)行情況：

上半年，全區(qū)總?cè)丝跒?20444人，全區(qū)總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點(diǎn)，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點(diǎn)。

1．出生情況分析。上半年出生人數(shù)為1070人，其中計(jì)劃內(nèi)生育1070人。從報表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五辦上半年計(jì)劃生育率均為100％，但從上半年市人口計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局抽樣調(diào)查及舉報調(diào)查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區(qū)計(jì)劃生育率的完成，應(yīng)引起各單位的高度重視。

2．出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，仍存在出生漏報現(xiàn)象，流入人口出生漏報情況較嚴(yán)重，市、區(qū)查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調(diào)查3個樣本點(diǎn)，其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會漏報計(jì)劃內(nèi)一孩出生1例；區(qū)抽樣調(diào)查的4個社區(qū)居委會有2個社區(qū)居委會有漏報現(xiàn)象，這兩個社區(qū)居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會和桂花辦事處向陽社區(qū)居委會，共漏報計(jì)劃內(nèi)出生6例，其中南岳嶺社區(qū)居委會漏報計(jì)劃內(nèi)一孩出生2例、計(jì)劃內(nèi)二孩出生1例，在向陽社區(qū)居委會查出漏報計(jì)劃內(nèi)一孩出生3例。

3．出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42，比去年下降了0.17個百分點(diǎn)，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58，比去年上升了0.17個百分點(diǎn)，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點(diǎn)，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區(qū)開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，成立區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門嚴(yán)厲查處“兩非”行為，保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。

5．補(bǔ)報出生情況分析。上半年我區(qū)補(bǔ)報20__年度出生173人，其中補(bǔ)報計(jì)劃內(nèi)出生172人，補(bǔ)報違法生育1人，補(bǔ)報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補(bǔ)報的計(jì)內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口，說明少數(shù)專干責(zé)任心不強(qiáng)、出生底子不清。

6．農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計(jì)劃生育手術(shù)533例，比去年同期減少309例，其中：結(jié)扎48例、上環(huán)321例、取環(huán)131例、人流引產(chǎn)人數(shù)33例。農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎20例、上環(huán)65例，明照鄉(xiāng)結(jié)扎11例、上環(huán)45例，桂辦結(jié)扎1例、上環(huán)11例，宋辦結(jié)扎0例、上環(huán)8例，金辦結(jié)扎1例、上環(huán)21例。根據(jù)報表數(shù)據(jù)，農(nóng)村上半年共結(jié)扎33例，比去年同期減少11例，共上環(huán)150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。

20__年度農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)情況對照表

單位應(yīng)落實(shí)數(shù)已落實(shí)數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長效節(jié)育措施落實(shí)率

荷塘區(qū)430182　24842.33

仙庾鎮(zhèn)184859946.20

明照鄉(xiāng)149569337.58

桂花辦事處41122929.27

宋家橋辦事處198__2.11

金山辦事處37211656.76

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據(jù)報表統(tǒng)計(jì)，全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為32222人，實(shí)孕檢32096人，孕檢率為99.60。各單位報表孕檢率均在95以上，但實(shí)際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女?dāng)?shù)占到全區(qū)的60％，加之三、四月份正在進(jìn)行村委換屆選舉，有部分村由于計(jì)生專干忙于競選或已經(jīng)落選，其計(jì)生工作處于半癱瘓狀態(tài)，因此實(shí)際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

8．計(jì)算機(jī)個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)算機(jī)操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數(shù)據(jù)進(jìn)行了邏輯校核，為全省計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打下了基礎(chǔ)。但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進(jìn)行臺帳核對的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦電腦臺帳的真實(shí)性和準(zhǔn)確率并不高，電腦臺帳的數(shù)據(jù)與手工臺帳及實(shí)際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠(yuǎn)，總的來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的電腦臺帳比辦事處計(jì)生辦的準(zhǔn)確率高，社區(qū)居委會純居民的電腦臺帳比轄區(qū)單位的準(zhǔn)確率高。電腦臺帳的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及信息引導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量，并且從今年6月份起鄉(xiāng)級已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計(jì)生委，各單位要組織進(jìn)行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題和建議

從報表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作； 統(tǒng)計(jì)員變動多，今年又有4個單位更換了統(tǒng)計(jì)員，區(qū)計(jì)生局統(tǒng)計(jì)股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦的統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)基地，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實(shí)行月薪制，競爭異常激烈，村計(jì)生專干隊(duì)伍將會有較大變動，計(jì)生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2．農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了584人、上環(huán)人數(shù)下降了109人，期內(nèi)長效措施落實(shí)率僅為42.33,生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。

3．流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)汀某闃诱{(diào)查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動人口清查活動，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動人口管理也還存在一些漏洞。

4．二孩出生性別比偏高。上半年我區(qū)二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點(diǎn)，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分人為了達(dá)到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應(yīng)加大對“兩非”行為的打擊力度。

5．“三查”到位率與報表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

6．統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報時有發(fā)生，錯漏報出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

7．基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒發(fā)揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，設(shè)備破舊，陣地建設(shè)不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現(xiàn)象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，做好各項(xiàng)工作。

1．抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)20__年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的39號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。

2．抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3．夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

4．繼續(xù)加大流動人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)重點(diǎn)在流動人口聚居地。流動人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對流動人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5．扎實(shí)抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，通過集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動切實(shí)提高長效措施落實(shí)率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6．實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計(jì)生協(xié)會和個私企業(yè)計(jì)生協(xié)會，加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)。

篇2

實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的更優(yōu)化

 

永吉二中學(xué)

王闖

 

眾所周知，二十一世紀(jì)是生物學(xué)世紀(jì)，諸如能量轉(zhuǎn)換、信息處理等重大科學(xué)難題都得到生物界去尋求啟示和答案，當(dāng)今世界所面臨的許多重大問題，如人口增長過快、糧食短缺、資源匱乏、環(huán)境污染等問題的解決在很大程度上依賴于生物科學(xué)的進(jìn)步以及生物科學(xué)知識的普及。21世紀(jì)的生物科學(xué)將以人們難以想象的方式改變世界。這就意味著，21世紀(jì)將需要大量的生物科技人才，而這些人才將主要從今天的學(xué)生中產(chǎn)生。但是，現(xiàn)在的初中生物教學(xué)卻面臨著巨大的危機(jī)：生物課程設(shè)置遭到排擠和冷落，學(xué)生不愿意學(xué)，生物老師難當(dāng)。其原因是顯而易見的，在目前的升學(xué)模式下，初中生物學(xué)科結(jié)業(yè)成績根本不記入升學(xué)成績，學(xué)生、家長、其它學(xué)科的教師甚至一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對生物學(xué)科教學(xué)的輕視溢于言表，要讓學(xué)生自覺地學(xué)好生物是不可能的。作為生物教師，我們應(yīng)該正視目前的生物教學(xué)困境，把精力放在提高自身素質(zhì)，挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣上。不斷改進(jìn)教育教學(xué)方法，運(yùn)用先進(jìn)的教育技術(shù)、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)手段，優(yōu)化生物課堂教學(xué)，充分利用上課時間，提高課堂教學(xué)效率。

愛因斯坦有句至理名言：“興趣是最好的老師?！惫湃艘嘣疲骸爸卟蝗绾弥撸弥卟蝗鐦分?。”我認(rèn)為興趣是學(xué)習(xí)的原動力、是學(xué)習(xí)的催化劑，它對學(xué)生的學(xué)習(xí)有著神奇的內(nèi)驅(qū)動作用，能變無效為有效，化低效為高效。充分激發(fā)學(xué)生的生物學(xué)習(xí)興趣，是提高生物學(xué)習(xí)效率最根本、最有效的途徑之一?，F(xiàn)將我的一些做法總結(jié)如下，僅供參考，不足之處敬請批評指正。

一、改進(jìn)教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生興趣

教學(xué)方法是多種多樣的，課堂教學(xué)選用何種方法要以教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生情況而定。只有從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)選教學(xué)方法，才能滿足中學(xué)生廣泛而多變的興趣，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，開闊思維，為創(chuàng)造性學(xué)習(xí)提供條件。

（一）運(yùn)用電教手段優(yōu)化初中生物課堂教學(xué)

  初中生物是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然學(xué)科，但初中生物實(shí)驗(yàn)課中有部分實(shí)驗(yàn)演示時的可見度較低，成功率較低，有的實(shí)驗(yàn)材料因地區(qū)限制很難采集或多次演示會耗費(fèi)較多的材料費(fèi)；有的實(shí)驗(yàn)只能看到實(shí)驗(yàn)的結(jié)果而看不到實(shí)驗(yàn)發(fā)生的微觀過程。另外，學(xué)生對生物的生長、發(fā)育、生殖和運(yùn)動等動態(tài)過程以及在顯微鏡下不易觀察到的微觀結(jié)構(gòu)等則更加難于理解和掌握。充分利用電教手段則可以解決這些問題，優(yōu)化生物課堂教學(xué)，做到愉快、輕負(fù)、高效。

1．運(yùn)用電教手段優(yōu)化情景示題。我利用學(xué)生想看、想做、想知道等心理活動，設(shè)計(jì)錄制或剪輯錄像片段或制作課件，其中蘊(yùn)含著要研究實(shí)驗(yàn)的問題，創(chuàng)設(shè)一種學(xué)習(xí)的情景，使學(xué)生看后主動卷入到問題中來，迅速成為整個認(rèn)識活動的主體。如講《家鴿》一節(jié)，目的在于探究家鴿與飛行生活相適應(yīng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)和生理特點(diǎn)，錄像所創(chuàng)設(shè)的“活”畫面是：海鷗、丹頂鶴、家鴿等鳥類不停地扇動著翅膀在天空中飛翔，隨后配音點(diǎn)出蘊(yùn)含的要研究的問題：鳥為什么能飛？僅僅是因?yàn)樗鼈冇辛顺岚騿?？通過聲像并茂的情境示題給學(xué)生留下懸念，激發(fā)了學(xué)生以家鴿為例去探索鳥類與飛行生活相適應(yīng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)和生理特點(diǎn)，讓學(xué)生帶著問題去進(jìn)行探索性學(xué)習(xí)，優(yōu)化了新課的導(dǎo)入。

  2．利用電教手段加強(qiáng)直觀記憶。美國著名的心理學(xué)家、視聽教育家戴爾提出的“經(jīng)驗(yàn)之塔”理論認(rèn)為：電教媒于“經(jīng)驗(yàn)之塔”的中上層，它們?yōu)閷W(xué)生提供較上層的視覺符號、言語符號和動畫等更易于理解的經(jīng)驗(yàn)。因此，電教媒體提供的經(jīng)驗(yàn)，既容易向具體經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化，又容易向抽象經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化；既能使學(xué)生在學(xué)習(xí)的抽象概念時有具體經(jīng)驗(yàn)支持，又有利于學(xué)生對獲得的具體經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行不同層次的抽象。我根據(jù)這個理論，利用多媒體計(jì)算機(jī)、投影儀等的特點(diǎn)，研制出具有色彩逼真、形象生動的圖片、動畫過程、文字和聲音等多種媒體信息的教學(xué)輔助軟件或投影片進(jìn)行輔助教學(xué)，采取演、講、練相結(jié)合的方法，調(diào)動學(xué)生多種感覺器官，激發(fā)學(xué)生對生物學(xué)的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生形成直觀印象，理解和掌握生物學(xué)知識，降低了學(xué)習(xí)生物學(xué)的難度，減輕了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，真正達(dá)到初中學(xué)生學(xué)習(xí)生物輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量的目的。例如：在講《哺乳動物的多樣性》一節(jié)時，學(xué)生對生活在澳大利亞的鴨嘴獸、袋鼠，晝伏夜出的鼠、蝙蝠，生活在水中的鯨等的形態(tài)、生活習(xí)性等了解得太少，沒有什么印象。于是我收集了鴨嘴獸、袋鼠、鼠、蝙蝠、鯨、黑猩猩、大熊貓、虎等生活習(xí)性的影像文件或大量圖片、背景音樂等，制作了蝙蝠回聲定位的動畫過程，利用Authorware多媒體創(chuàng)作工具制作了本節(jié)課的多媒體計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件。通過對輔助軟件的播放，同學(xué)們看到畫面中那嘴象鴨喙，腳象鴨腳，在水中濾食的鴨嘴獸；頭小、眼小、前腿短、后肢發(fā)達(dá)，胸前兜個小寶寶在廣闊的草原上一蹦幾米遠(yuǎn)的袋鼠媽媽；呲牙咧嘴的老鼠；憨態(tài)可掬的大熊貓等時，激動之情溢于言表。通對回聲定位動畫過程的觀看，清楚直觀的看到蝙蝠的喉發(fā)出的超聲波在碰到物體時返回，由蝙蝠的雙耳接受，經(jīng)過大腦的分析判斷物體的種類、性質(zhì)等，并作出相應(yīng)的反應(yīng)。通過對課件的演播，讓學(xué)生直觀地理解了哺乳動物種類的多樣性、生活習(xí)性的多樣性以及與此相適應(yīng)的形態(tài)結(jié)構(gòu)的多樣性，加強(qiáng)了學(xué)生的直觀記憶。

4．利用多媒體演播法提高課堂教學(xué)效率。在生物課堂教學(xué)過程中，對那些用傳統(tǒng)教學(xué)手段不能夠表現(xiàn)或者表現(xiàn)效果較差的內(nèi)容，適時、適量地用自制的或引入的CAI課件通過多媒體計(jì)算機(jī)對生物的微觀結(jié)構(gòu)、生理活動、生殖過程、生活過程等動態(tài)過程進(jìn)行模擬演播，使學(xué)生能夠形象直觀地理解和掌握這些知識的教學(xué)方法。每個課件中精選的習(xí)題和智能化設(shè)計(jì)，通過鼠標(biāo)或鍵盤完成學(xué)生與計(jì)算機(jī)的人機(jī)對話，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時也可以及時收集學(xué)生的反饋信息，進(jìn)行及時的調(diào)控。充分體現(xiàn)了多媒體計(jì)算機(jī)這種現(xiàn)代化教學(xué)媒體的輔助教學(xué)作用，提高了生物課堂教學(xué)效率。

總之，適時適量地應(yīng)用電教手段輔助生物課堂教學(xué)，通過眼、耳、口、手、腦同時并用，優(yōu)化了學(xué)生的視聽效果，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高了學(xué)生觀察、思考和分析問題的能力，提高了初中生物課堂教學(xué)效率，使學(xué)生的智力和非智力因素得到了和諧的發(fā)展，綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高。

（二）面向全體學(xué)生，實(shí)施目標(biāo)分層教學(xué)

目標(biāo)分層教學(xué)法就是在生物教學(xué)中根據(jù)學(xué)生掌握知識的差異程度、接受能力等分為不同的層次，并依據(jù)教學(xué)大綱對不同層次的學(xué)生確立相應(yīng)的目標(biāo)，通過教師引導(dǎo)和學(xué)生的主觀努力，充分調(diào)動全體學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，充分發(fā)揮學(xué)生的智力和非智力因素，使學(xué)習(xí)達(dá)到既定目標(biāo)的教學(xué)方法。

了解學(xué)生的差異，對學(xué)生進(jìn)行分層和確立目標(biāo)。對學(xué)生進(jìn)行綜合分析，根據(jù)學(xué)生對知識的掌握程度、實(shí)驗(yàn)動手能力等情況將學(xué)生分成好、中、差（落后生和弱生）三個層次，并依據(jù)“因材施教”的原則，對不同層次的同學(xué)定出不同的、適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)（適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)能激發(fā)人的巨大潛能）。對基礎(chǔ)較差、能力不強(qiáng)的學(xué)生要培養(yǎng)他們的上進(jìn)心，知識上基本達(dá)到大綱的基本要求，重點(diǎn)落在理解掌握知識點(diǎn)上，在期末考試中大多數(shù)能及格。對中等層次的學(xué)生使他們明白自己的價值和潛能，知識上達(dá)到大綱的基本要求，重點(diǎn)是培養(yǎng)能力，增加思維的變通性，在期末考試中成績良好。對基礎(chǔ)好、能力強(qiáng)的學(xué)生要求其力爭成為尖子生，沖刺生物競賽，掌握知識的來龍去脈，掌握科學(xué)的思維方法，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)造力、自學(xué)能力和頑強(qiáng)的意志力，克服驕傲自滿的情緒。層次劃分、目標(biāo)確立之后，通過不同的方式通知學(xué)生，在能力上適當(dāng)提高一個檔次，在學(xué)習(xí)成績上如實(shí)相告，分析其優(yōu)勢和弱點(diǎn)，確定競爭對象，使他們在充滿信心的情況下，激發(fā)熱情，積蓄力量。

落實(shí)目標(biāo)。課堂教學(xué)立足于中等生，在展示目標(biāo)時，給不同層次學(xué)生提出不同的要求。例如：對葉芽的結(jié)構(gòu)和功能要求理解，通過教學(xué)，使中等生能夠理解，而讓優(yōu)生掌握葉芽的生長與枝條的關(guān)系，并要求思考有關(guān)的問題；對于落后生和弱生來說，只要求初步了解，課后能再現(xiàn)。在設(shè)置課堂提問時，根據(jù)難易程度設(shè)計(jì)問題，讓不同層次的學(xué)生回答，盡量讓他們獲得正確答案，增強(qiáng)自信心。另外，在布置作業(yè)時，分別使用探索性練習(xí)題、主體性練習(xí)題和基本練習(xí)題進(jìn)行訓(xùn)練。

階段調(diào)整，激勵進(jìn)取。在階段（可以半學(xué)期或一學(xué)期為一個階段）考察、評價的基礎(chǔ)上，對學(xué)生進(jìn)行綜合分析，并進(jìn)行必要的層次調(diào)整。對進(jìn)步顯著的提高一個層次；對綜合結(jié)果下降的可降低一個層次。對降低層次和低層次的學(xué)生熱情關(guān)心、幫助分析原因，樹立自信心以利于進(jìn)步。對提高層次的同學(xué)進(jìn)行表揚(yáng)和鼓勵。這種做法有利于學(xué)生看到自身的進(jìn)步和不足，保持積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)熱情。讓所有的學(xué)生都能充分發(fā)揮自己的潛能，學(xué)有所獲。使盡量多的學(xué)生朝前一個層次發(fā)展。通過這種良性循環(huán)，初中三年生物學(xué)習(xí)之后，學(xué)生層次的分布有很大的改觀，落后生和弱生面不斷減少，優(yōu)生不斷增多。

二、在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

在生物實(shí)驗(yàn)中，觀察法是生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)中的常用方法，是對生物的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、生長、發(fā)育、生殖等的一種生動直觀的感性認(rèn)識形式，它往往是通過多種感覺器官的聯(lián)動，并在神經(jīng)系統(tǒng)的參與下進(jìn)行的探索活動。要培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力，就要教會學(xué)生科學(xué)的觀察方法。生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)常用的科學(xué)觀察方法有：

1．順序觀察法

順序觀察法就是在生物實(shí)驗(yàn)中，指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，按照由肉眼放大鏡顯微鏡，由整體局部，從外內(nèi)、從左右、從上下等次序進(jìn)行觀察，以達(dá)到認(rèn)識、掌握生物的形態(tài)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的教學(xué)方法。例如：觀察根毛和根尖的結(jié)構(gòu)，先用肉眼觀察認(rèn)識根的形態(tài)，掌握直根系、須根系、主根和側(cè)根的形態(tài)特征，進(jìn)而用放大鏡、顯微鏡觀察根毛的位置、根尖的結(jié)構(gòu)，認(rèn)識和掌握根冠、生長點(diǎn)、伸長區(qū)及根毛區(qū)的細(xì)胞結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

2．局部觀察法即細(xì)微觀察法

局部觀察法就是在生物實(shí)驗(yàn)的過程中要求學(xué)生在觀察時抓住事物最本質(zhì)的屬性，捕捉它們之間的細(xì)微差異，從而發(fā)現(xiàn)事物各個側(cè)面的特點(diǎn)。例如：在組織學(xué)生觀察花的形態(tài)和解剖花的結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)中，首先觀察水稻花與桃花的形態(tài)，我們向?qū)W生提示這樣一個問題：為什么桃花盛開的時候會招引許多蜜蜂前來傳粉？為什么水稻花盛開的時候卻很少見到蜜蜂及其它昆蟲前來傳粉？使學(xué)生認(rèn)識和掌握風(fēng)媒花與蟲媒花在形態(tài)上的區(qū)別。緊接著老師指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行兩種類型花的解剖，仔細(xì)觀察桃花和水稻花的基本結(jié)構(gòu)和特殊結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步弄清蟲媒花與風(fēng)媒花的結(jié)構(gòu)差異。通過解剖觀察使學(xué)生認(rèn)識了兩種不同類型的花在本質(zhì)屬性方面的區(qū)別。

3．對比觀察法

對比觀察法就是將事物進(jìn)行縱橫比較觀察，抓住事物的共性和個性，把握事物的本質(zhì)，同中求異或異中求同。對比觀察能使學(xué)生從平常的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)不平常的東西，從相似的事物中找出差異以及從差異中找出共同點(diǎn)或因果關(guān)系。有利于學(xué)生對生物知識的感知、比較、鑒別、識記、理解、掌握和綜合運(yùn)用。例如：在觀察植物莖的結(jié)構(gòu)時，將單子葉植物（如甘蔗）的莖與雙子葉植物（如椴樹或南瓜）的莖進(jìn)行對比觀察認(rèn)識單、雙子葉植物莖在結(jié)構(gòu)上的異同點(diǎn)；在觀察雙子葉植物的莖時，又將木本莖（如椴樹）和草本莖（如南瓜）進(jìn)行對比觀察，認(rèn)識和掌握雙子葉植物木本莖和草本莖的異同點(diǎn)。

4．重復(fù)觀察法

重復(fù)觀察法就是為了保證生物實(shí)驗(yàn)觀察結(jié)果的可靠性，可以進(jìn)行多次重復(fù)的觀察，區(qū)分偶然發(fā)生和一貫現(xiàn)象，即“觀察、觀察、再觀察”。重復(fù)觀察法揭示了觀察的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，保證了實(shí)驗(yàn)結(jié)論的科學(xué)性。只有指導(dǎo)學(xué)生反復(fù)的觀察，才能認(rèn)識事物的本質(zhì)屬性。例如：觀察脊髓的反射實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)?zāi)康氖球?yàn)證脊髓具有反射的功能，脊髓屬于低級反射中樞。在實(shí)驗(yàn)中首先讓學(xué)生把去腦的蛙進(jìn)行多次翻身反射試驗(yàn)，確定腦是否除盡。在驗(yàn)證脊髓具有反射功能時，重復(fù)使用不同濃度硫酸來進(jìn)行刺激，反復(fù)進(jìn)行觀察，最后使學(xué)生認(rèn)識到在適宜的條件刺激下，脊髓能完成低級的反射功能。

三、開展生物課外科技活動，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

根據(jù)現(xiàn)代生物教學(xué)理論提出的兩個結(jié)合（課內(nèi)外結(jié)合、理論與實(shí)踐結(jié)合）的觀點(diǎn)，在教學(xué)過程中指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實(shí)際開展課外科技活動有其必要性和重大意義。組織開展生物課外科技活動，培養(yǎng)了學(xué)生的能力，提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)，更激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

1．調(diào)動情感，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。在生物活動中，我和我的同事們選擇了符合學(xué)生年齡、身心特征和認(rèn)知水平的活動方式。如選擇具有新穎、知識性強(qiáng)、有趣味、科學(xué)性較強(qiáng)的課外活動項(xiàng)目，如褐云瑪瑙螺、金魚的飼養(yǎng)，番茄、辣椒等常見植物的栽培和管理等活動。通過這些活動讓學(xué)生拓寬了生物學(xué)視野，培養(yǎng)了他們的實(shí)踐能力，在大自然中陶冶了他們的情操，更加激發(fā)了學(xué)生對生物課外科技活動的興趣，從而調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)生物知識的積極性，同時也激發(fā)了學(xué)生對其他自然學(xué)科知識的學(xué)習(xí)興趣。

3．動手動腦，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。在活動中注意教給學(xué)生正確的方法，如觀察的方法、操作的方法、思維的方法和研究的方法等。要讓每個學(xué)生動手動腦，勇于實(shí)踐，這樣才能在科技活動中培養(yǎng)學(xué)生的能力。如在進(jìn)行生物課外科技活動中，學(xué)生要在教師指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)行觀察、記載、系統(tǒng)掌握實(shí)驗(yàn)中的各種情況，并對實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行觀察、分析、判斷，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)總結(jié)。以上整個活動過程就是對學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力進(jìn)行培養(yǎng)的過程。

4．成功的嘗試，培養(yǎng)學(xué)生的自信心。輔導(dǎo)學(xué)生將實(shí)驗(yàn)（調(diào)查）過程和結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，寫出實(shí)驗(yàn)報告或調(diào)查報告，并將學(xué)生的活動進(jìn)行總結(jié)。

總之，生物課外科技活動與學(xué)生素質(zhì)的培養(yǎng)有著十分密切的關(guān)系，它在提高學(xué)生綜合素質(zhì)上起著積極的作用。我們還將積極創(chuàng)造條件，開展好生物課外科技活動。

四、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

正確的學(xué)習(xí)方法，能提高學(xué)習(xí)效率，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，也能減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。為了培養(yǎng)學(xué)生的思維能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生變苦學(xué)為樂學(xué)、會學(xué)，我要求學(xué)生必須做到以下幾個方面：

（一）聽課

聽課是相對于教師的講授或啟發(fā)而言的，聽課是學(xué)生學(xué)習(xí)的中心環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取知識的主要途徑。教師講好，學(xué)生聽好，只有二者互相配合好，才能取得良好的課堂教學(xué)效果。對于生物課的學(xué)習(xí)，學(xué)生課后不可能花太多的精力和時間去復(fù)習(xí)和消化，教會學(xué)生聽課，把知識完全消化在課堂上。

1．要情緒飽滿、精神集中地聽課。上課時，情緒越飽滿、精力越集中，就越能聽出道理，就會越聽越主動。

2．要抓住教師講課的著重點(diǎn)，弄懂關(guān)鍵問題。教師在講重點(diǎn)時往往加重語氣、放慢語速，或演示生物模型、標(biāo)本或多媒體課件，或借助于板書、重復(fù)、強(qiáng)調(diào)等形式。要求學(xué)生聽課時要耳、目、腦并用，看、聽、思結(jié)合；眼睛要正視講課的教師，留心他的姿勢、神態(tài)和表情；如果教師以教桿助講課，還要注視教師的教桿，要特別注視教師的板書、板演、板畫的內(nèi)容等；如果教師運(yùn)用生物模型、標(biāo)本或多媒體課件等幫助講課，要認(rèn)真觀察、思考，并與實(shí)際生活相聯(lián)系，加強(qiáng)直觀記憶，以利于掌握教學(xué)內(nèi)容，要開動腦筋，積極思考，力爭當(dāng)堂理解所講知識，真正聽懂這節(jié)課。聽課時，還要注意聯(lián)想，聯(lián)想與講課內(nèi)容有關(guān)的舊知識，用學(xué)過的舊知識幫助理解新知識；聯(lián)想與講課內(nèi)容有關(guān)的生物現(xiàn)象、生活知識等，以利于理解、消化聽講的內(nèi)容。只有用眼睛看、用耳朵聽、動腦筋想、動手記，聽課才會卓有成效。

3．要積極思考問題，敢于質(zhì)疑問難。由于課堂上教師講授的內(nèi)容、提出的問題、組織的活動都是經(jīng)過周密思考和認(rèn)真準(zhǔn)備的，所以上課時要跟上教師的思路，學(xué)會思考問題的方法。如果有不同的見解或不理解的問題，要敢于發(fā)表意見，以免存留錯誤見解。另外，還要帶著問題聽課，帶著問題，即帶著新課要解決的主要問題和在課前預(yù)習(xí)時弄不懂的問題，有目的地認(rèn)真聽講。為此上課前要認(rèn)真預(yù)習(xí)，發(fā)現(xiàn)不明白的地方，在書上劃下來，打個“？”，或記在筆記本上。課堂上，當(dāng)教師講到這些問題時，要加倍集中精力，認(rèn)真思考，力爭當(dāng)堂找出的問題當(dāng)堂消化。

4．要認(rèn)真做好課堂筆記，并注意聽取教師的總結(jié)，以利于課后復(fù)習(xí)和完成作業(yè)。俗話說，好記性不如破筆頭。人的記性再好，總是有限，因?yàn)橛洃浥c遺忘是并存的，沒有記憶就沒有遺忘，沒有遺忘也就不能更好地記憶。認(rèn)真做好課堂筆記，不僅可以加深對課本知識的理解和記憶，而且便于課后復(fù)習(xí)。同時，記筆記的過程，本身就鍛煉了自己的思維能力和語言概括能力。

做筆記的方法很多，在上新課時，我要求初二學(xué)生把筆記記在筆記本上。學(xué)生一邊聽老師講課，一邊將老師的板書和一些老師沒有板書出來的重點(diǎn)知識記在筆記本上，這樣的筆記條理清晰，重點(diǎn)突出，便于學(xué)生全面把握知識線索，便于復(fù)習(xí)，同時養(yǎng)成記筆記的良好習(xí)慣。對于初二、初三的學(xué)生在筆記本記錄的基礎(chǔ)上學(xué)會批注記錄法，所謂批注記錄法是指在教材上作批注而記課堂筆記的方法，是筆記本記錄的一個補(bǔ)充。指導(dǎo)時，可讓學(xué)生隨著教師對教材的講授，在教材的有關(guān)地方把教師講的重點(diǎn)，或作的某種解釋、某種說明加上自己的理解、體會，記在教材上。如果補(bǔ)充批注的內(nèi)容較多時可以記在同一頁的“天頭”、“地頭”，或添加的白紙上（注意將白紙粘貼好）。同時，指導(dǎo)學(xué)生用統(tǒng)一的記錄符號在書上作注。如在重點(diǎn)的地方畫上“·”，在重點(diǎn)詞、關(guān)鍵詞的下面畫上“”，將生物學(xué)概念用“”框住，并在具體的概念解釋下面畫上“_______”，在不明白的地方加“？”將教師講的番號直接標(biāo)注在教材的相應(yīng)位置等等。這種筆記法，能緊密結(jié)合教材，既能提高看書、記筆記的速度和效率，又便于查對，復(fù)習(xí)時還利于溫故知新。但要注意，批注時要言簡意賅，盡量節(jié)省字?jǐn)?shù)，且不可掩蓋住書本上的字，以免影響看教材。

在上復(fù)習(xí)課時，我讓學(xué)生用“心得筆記法”，要求學(xué)生在上復(fù)習(xí)課之前將教師要復(fù)習(xí)的內(nèi)容看完后寫出復(fù)習(xí)心得。比如書中哪些內(nèi)容是重點(diǎn)，哪些是疑難點(diǎn)，這些內(nèi)容的知識結(jié)構(gòu)等，都可作為學(xué)習(xí)心得記錄下來。等到教師上復(fù)習(xí)課時學(xué)生就會心中有數(shù)，有的放矢地聽課了。這樣長期堅(jiān)持，既可培養(yǎng)學(xué)生良好的讀書、學(xué)習(xí)習(xí)慣，又可鍛煉學(xué)生對知識的歸納、總結(jié)的能力。

（二）閱讀和討論

我對教材中難度不太大的一些教學(xué)內(nèi)容，如根的形態(tài)、花的種類和結(jié)構(gòu)、鳥類的多樣性、哺乳動物的多樣性、人的身體等編寫出閱讀提綱，讓學(xué)生根據(jù)我編寫的閱讀提綱，閱讀教材內(nèi)容，同學(xué)之間邊閱讀、邊在書上勾畫、邊討論，在明確重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)的同時又培養(yǎng)和提高了學(xué)生語言表達(dá)能力和思維能力，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。教師在這個過程中進(jìn)行巡視，了解情況，并針對個別學(xué)生進(jìn)行具體的閱讀方法指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生參加討論，讓學(xué)生學(xué)會閱讀和討論。在教師精講點(diǎn)撥的啟發(fā)和引導(dǎo)下，輕松愉快地突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)和疑點(diǎn)。

（三）記憶

記憶是過去識記、經(jīng)歷過的事物在我們頭腦中的反映，它是由識記、保持、再憶和重現(xiàn)等幾個基本環(huán)節(jié)組成的。其中“記”是外界信息在大腦中貯存、編碼的過程，“憶”是在大腦中提取信息的過程。在教學(xué)過程中，根據(jù)生物學(xué)科的具體特點(diǎn)，主要的記憶方法有：

1．結(jié)構(gòu)層次記憶法

這種方法是現(xiàn)行教材中運(yùn)用較多的一種方法。在現(xiàn)行教材中生物的結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的功能是重點(diǎn)知識，也是難點(diǎn)知識。學(xué)生往往對紛繁復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和功能記憶起來感到麻煩，在教學(xué)中我摸索出以下方法去記憶，就顯得簡單多了。

（1）層層剝離法：“天生我才必有用?！鄙锏拿恳唤Y(jié)構(gòu)都有其獨(dú)特的特點(diǎn)和相應(yīng)的功用（功能）。在教學(xué)生記憶一些器官的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、功能時，遵循從外到內(nèi)的結(jié)構(gòu)順序依次記憶，使復(fù)雜的結(jié)構(gòu)不會記漏。如在記憶木本莖的結(jié)構(gòu)時，從外到內(nèi)依次是樹皮，它的內(nèi)層是韌皮部，其中有韌皮纖維和篩管，因此，樹皮有保護(hù)、支持輸導(dǎo)的功能。剝掉樹皮是形成層，它是由幾層細(xì)胞構(gòu)成的，中間一層細(xì)胞具有很強(qiáng)的分裂能力，因此它的功能是不斷地分裂向外形成韌皮部，向內(nèi)形成木質(zhì)部。剝掉形成層便是木質(zhì)部，由于木質(zhì)部是由木纖維和導(dǎo)管組成的，因此，木質(zhì)部的功能是支持和輸導(dǎo)的作用。剝掉木質(zhì)部便剩下中間的髓（樹心）了，由于它是由一些薄壁細(xì)胞構(gòu)成的，因此，髓具有儲存營養(yǎng)的功能。將剛才剝下的韌皮部、形成層和木質(zhì)部放在一起就是木本植物莖的維管束了。這種方法還可以用在草本植物莖、花、葉片、動植物細(xì)胞等的結(jié)構(gòu)和功能的記憶。

（2）層層包裹法：這是與層層剝離法相對的一種方法。在記憶時找出結(jié)構(gòu)的中心所在，然后逐層包裹而成。如花的結(jié)構(gòu)中心位置是雌蕊（產(chǎn)生胚珠），雌蕊外面包有雄蕊（產(chǎn)生花粉），雄蕊外面包有花冠（保護(hù)、招引昆蟲），花冠外面包有花萼（保護(hù)），包好后放在一個“托盤”（花托）上，再在下面插根“桿”（花梗），這就是一朵花的基本結(jié)構(gòu)了。

2．理解記憶法

理解記憶，顧名思義，是一種在積極思考、深刻理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行記憶的方法，它是有意記憶的一種。這種記憶方法的前提是理解，因而指導(dǎo)時要讓學(xué)生對某種知識積極動腦，深入理解，對一些基礎(chǔ)理論知識、一些基本原理，應(yīng)采用這種記憶方法，否則很快會遺忘或記憶混淆。如在記憶細(xì)胞吸水的原理時，就必須先理解濃度、細(xì)胞液濃度、外界水溶液濃度、物質(zhì)擴(kuò)散等知識才能夠牢固地記住細(xì)胞的吸水原理是在什么情況下吸水，什么情況下失水。又如在記憶光合作用、呼吸作用、蒸騰作用等概念時，在理解了它們的過程后記憶就難以忘記了。

3．意義記憶法

這是一種利用知識本身的意義或賦予知識某種特殊的意義進(jìn)行記憶的方法。如記根尖的結(jié)構(gòu)時，根的頂端叫做根冠，冠者帽也，根冠的本身意義就是說它象一頂帽子一樣戴在根尖的頂端，當(dāng)然就有保護(hù)的作用了。對于根冠以上的結(jié)構(gòu)我教學(xué)生這樣記憶“冠（根冠）上（接著根冠的上面）生（分生區(qū)）長（伸長區(qū)）毛（根毛區(qū)，又叫成熟區(qū)）”。

4．字頭記憶法

就是將一個內(nèi)容中的詞語的第一個字或第一個字的諧音記住，簡化記憶內(nèi)容，加強(qiáng)記憶。例如：學(xué)生在記憶自花傳粉代表植物（小麥、水稻、豌豆、番茄）只需記憶“自（自花傳粉）小（小麥）水（水稻）碗（豌豆）翻（番茄），也就是說從小裝水的碗打翻了”、雌雄異株植物的代表植物（楊樹、柳樹、菠菜）時，教學(xué)生記“憶（雌雄異株）楊（楊樹）柳（柳樹）菠（菠菜）?！睂W(xué)生把字頭當(dāng)成順口溜來記憶，就不會忘記那些難記的知識了。

5．系統(tǒng)記憶法

把動物和人的各個器官、組織、細(xì)胞的結(jié)構(gòu)、功能和生理等知識放入系統(tǒng)中進(jìn)行記憶，使零碎、難記的知識就容易記憶了。

6．直觀形象記憶法

利用生物的形狀、顏色、大小、氣味、聲音等直觀形象或利用多媒體課件演示形象直觀的生物微觀結(jié)構(gòu)、生活習(xí)性、動態(tài)過程等來進(jìn)行記憶的方法。將這些直觀形象記在大腦中，既不容易遺忘，又容易再現(xiàn)。

7．歸納記憶法

把知識的某些相同屬性進(jìn)行歸納而記憶的方法。如在復(fù)習(xí)細(xì)菌、放線菌、酵母菌、霉菌和大型真菌的生殖方式時，通過歸納總結(jié)，只有細(xì)菌是進(jìn)行裂殖，其它的都能進(jìn)行孢子生殖，另外酵母菌還能進(jìn)行出芽生殖。又比如在復(fù)習(xí)脊椎動物五個綱的生殖方式時，歸納出只有哺乳動物是胎生的而其余四個綱的動物的生殖方式都是卵生。在生物復(fù)習(xí)課中，這種記憶方法舉不勝舉。

8．對比記憶法

篇3

一、高校教師提升社會服務(wù)能力的意義

（1）方便學(xué)生可以直接接觸職業(yè)崗位。教師的社會服務(wù)能力越強(qiáng)，越能夠?qū)⒙殬I(yè)崗位中所要求的標(biāo)準(zhǔn)知識更加明確地教給學(xué)生，使得學(xué)生在后續(xù)發(fā)展過程中更加具有競爭力。

（2）增進(jìn)學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系。學(xué)校與企業(yè)之間的合作中，大多數(shù)以企業(yè)作為主導(dǎo)地位。高校教師的社會服務(wù)能力能夠在校企合作中為企業(yè)提供技術(shù)支持促進(jìn)校企雙方的合作[1]。

（3）促進(jìn)高職學(xué)校的良性穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。社會、學(xué)生和家長、企業(yè)、政府對高校的認(rèn)可程度取決于教師社會服務(wù)能力的高低，所以說提升高校教師的社會服務(wù)能力是高校發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、湖南省在“四化兩型”建設(shè)背景下高職教師提升社會服務(wù)能力的策略

1.根據(jù)高職院校的實(shí)際情況，改革和完善建設(shè)機(jī)制

政府針對高職院校的師資建設(shè)，推出了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020）》《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃的意見（2017―2020年）》等相關(guān)文件，其中以“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)尤為突出，特提出以下幾點(diǎn)改革建議。

（1）合理的經(jīng)費(fèi)投入。湖南省政府和教育部門需要加大高職學(xué)院經(jīng)費(fèi)投入，通過政策的正確引導(dǎo)，促進(jìn)“雙師型”教師發(fā)展，提高教師的教學(xué)能力。

（2）完善的編制制度。高職院校的人力資源制度中，應(yīng)多種教師編制管理機(jī)制共同發(fā)展，教師的定編以高職院校的實(shí)際情況為主，通過向“雙師型”教師傾斜，使其均衡發(fā)展。

（3）改革選人制度?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》明確指出，要“落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)。不僅要提高院校自主權(quán)，同時要對于一些教師和崗位不能契合，形成資源浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行“強(qiáng)化培養(yǎng)，合理轉(zhuǎn)崗”。同時糾正在教師招聘中不規(guī)范問題，做到公平、公正、公開[2]。

（4）健全教師激勵機(jī)制。完善教師的評優(yōu)晉升標(biāo)準(zhǔn)，針對不同專業(yè)、不同領(lǐng)域、不同類型的教師，對應(yīng)的要求機(jī)制也應(yīng)該因?qū)嶋H情況而作出改變。

2.加大地方特色高職院校的資金扶持力度，為湖南“四化兩型”建設(shè)提供多樣式的特色發(fā)展途徑

湖南省政府應(yīng)該積極引導(dǎo)高職院校明確辦學(xué)理念，通過分析高職院校自身的地域、人文等特色，建立特色鮮明的地方性高?院校。通過發(fā)展自身的特色，創(chuàng)辦特色性專業(yè)，起到示范性作用，不要盲目普及推廣，最后會導(dǎo)致專業(yè)過多而特色不鮮明。

3.推動高職院校專業(yè)調(diào)整

高職院校要根據(jù)招生和就業(yè)數(shù)據(jù)的對比分析評估，通過調(diào)控該專業(yè)的資源配備、招收人數(shù)、專業(yè)定位，從而保證專業(yè)良好發(fā)展。同時對與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新興專業(yè)，應(yīng)著重打造牢固的基礎(chǔ)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以促進(jìn)后續(xù)發(fā)展，從而提高專業(yè)綜合競爭力。

4.鼓勵高職教師深入教學(xué)改革

高職教師不能只側(cè)重于理論知識或者實(shí)踐基礎(chǔ)，還需要實(shí)現(xiàn)兩者之間的相互交融。在教學(xué)過程中，教師應(yīng)以重視獲得崗位操作能力為目標(biāo)，遵循“需求導(dǎo)向、能力本位”的原則，從而制定出有針對性的人才培養(yǎng)方案。同時還要促進(jìn)人才的市場適應(yīng)能力提高，完成教學(xué)的最終目標(biāo)。

篇4

（廣西科技師范學(xué)院，廣西 柳州 545004）

摘　要：本文用門檻面板數(shù)據(jù)模型對泛西南地區(qū)上市公司的成長機(jī)會、多元化經(jīng)營與企業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系進(jìn)行的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)：（1）成長機(jī)會存在門檻效應(yīng)，即不同成長機(jī)會公司多元化經(jīng)營會對企業(yè)生產(chǎn)效率有不同影響，存在非線性的特征，不能人為主觀地將公司按中位數(shù)的分類方法去研究多元化與生產(chǎn)效率的關(guān)系；（2）高成長公司與低成長公司多元化經(jīng)營與企業(yè)生產(chǎn)效率存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，但相關(guān)性并不顯著；而中成長公司多元化經(jīng)營與企業(yè)生產(chǎn)效率存在較為顯著的負(fù)相關(guān)。（3）高成長公司資產(chǎn)規(guī)模、近三年凈資產(chǎn)增長率與企業(yè)生產(chǎn)效率呈正相關(guān)關(guān)系。而中成長公司的凈資產(chǎn)增長率、主營業(yè)務(wù)增長率均與企業(yè)生產(chǎn)率效在5%的水平上顯著正相關(guān)，而研發(fā)投入則在1%的水平上顯著正相關(guān)。

關(guān)鍵詞 ：多元化　門檻模型　生產(chǎn)效率

中圖分類號：F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0080-05

收稿日期：2015-06-15

基金項(xiàng)目：本文為自治區(qū)廣西教育廳科研項(xiàng)目：“中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)背景下泛西南地區(qū)企業(yè)多元化戰(zhàn)略研究”（ 批準(zhǔn)號：201010LX568）的研究成果。

作者簡介：劉新紹（1974-），男，湖南漣源人，副教授。研究方向：財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)務(wù)、企業(yè)戰(zhàn)略管理。

一、引言

多元化經(jīng)營是企業(yè)發(fā)展的一種戰(zhàn)略。是企業(yè)戰(zhàn)略管理理論、企業(yè)成長理論的重要組成部分，也是國內(nèi)外企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張、速壯大發(fā)展的重要措施。2010年1月1日，中國——東盟自貿(mào)區(qū)的啟動，把與地緣最接近東南亞各國的中國西南地區(qū)推到了東盟合作戰(zhàn)略的前沿。中國政府為西南地區(qū)及西南地區(qū)企業(yè)積極參與東盟經(jīng)濟(jì)合作與競爭提供了系列的政策支持的同時，也積極鼓勵西南地區(qū)企業(yè)參與國際競爭與兼并，將企業(yè)做大做強(qiáng)，成為具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。西南地區(qū)企業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇的同時，也面臨著挑戰(zhàn)。企業(yè)如何在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的東盟自貿(mào)區(qū)背景下，選擇匹配自身的多元化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大企業(yè)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、進(jìn)一步提升經(jīng)營效率與企業(yè)競爭力，有效參與國際競爭，值得我們思考。

本文以2009~2013年泛西南地區(qū)制造業(yè)428家上市公司為研究樣本，以主成份分析方法得到企業(yè)發(fā)展機(jī)會綜合指標(biāo)，以DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法得到企業(yè)生產(chǎn)效率指標(biāo)，再借鑒Hansen[1] 得出的“門檻模型”對研究的樣本進(jìn)行分組，進(jìn)一步研究企業(yè)在不同發(fā)展機(jī)會下多元化經(jīng)營與公司資本效率之關(guān)的區(qū)間效應(yīng)，為我國泛西南地區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，提升企業(yè)競爭力尋找多元化決策依據(jù)。

二、文獻(xiàn)回顧與述評

對企業(yè)多元化相關(guān)理論的研究始于19世紀(jì)70年代的歐美資本市場。之后，隨著研究的發(fā)展，多元化經(jīng)營與企業(yè)價值（或績效）關(guān)系研究成為了焦點(diǎn)之一。歸納起來主要有三種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)多元化經(jīng)營可以利用內(nèi)部資本市場優(yōu)化資源配置、突破外部融資約束；幫助企業(yè)有效化解競爭威脅提高企業(yè)抗擊外部風(fēng)險能力；實(shí)現(xiàn)企業(yè)渠道、管理等資源共享，提高資本配置效率，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值，即“多元化溢價”論（Grant RM et al，1988[2]；Villalonga B，2004 [3]；Wernerfelt B，1984 [4]；Bodnar GM et al，2000 [5]）。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為多元化經(jīng)營會造成企業(yè)“多頭管理”困難、組織協(xié)調(diào)能力下降、成本上升從而引起企業(yè)競爭優(yōu)勢變?nèi)?；還會造成企業(yè)內(nèi)部有限的資源過渡分散，會導(dǎo)致項(xiàng)目投資不足或過度投資，從而導(dǎo)致投資效率降低、增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，最終減少企業(yè)價值，即存在“多元化折價”（Wulf ，1998 [6]；Lamont ，1997[7] ）。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“多元化”本身作為一種經(jīng)營管理模式與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略而言，沒有好壞優(yōu)劣之分。認(rèn)為如果多元經(jīng)經(jīng)營公司有支持多元化經(jīng)營的成熟的內(nèi)部條件與外部環(huán)境，多元化就能成功并增加企業(yè)價值，反之就會失敗減少企業(yè)價值（Fauver et al，2004）[8]，這被認(rèn)是企業(yè)多元化的“折中”理論。

總之，從目前的研究結(jié)果來看，多元化戰(zhàn)略對企業(yè)績效及企業(yè)價值的關(guān)系仍沒有得到一致的結(jié)論。其存在的原因主要是：（1）許多研究采用橫截面數(shù)據(jù)的分析方法忽視了多元化經(jīng)營與企業(yè)績效是一個動態(tài)的、漸變的過程；（2）因中國上市公司會半盈余管理現(xiàn)象較為普遍，同時中國股市的短期投機(jī)行為較為嚴(yán)重，所以在已有研究中采用財(cái)務(wù)報表中利潤指標(biāo)（凈資產(chǎn)收益率ROE，資產(chǎn)收益率ROA）及公司市場價值指標(biāo)（如托賓Q值）來研究多元化與企業(yè)績效、企業(yè)價值的關(guān)系是否切實(shí)有效還有待進(jìn)一步研究；（3）中國作為新興市場，企業(yè)客觀內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)多元化經(jīng)營前的自身特性及行業(yè)特性、企業(yè)發(fā)展各階段都會對企業(yè)多元化經(jīng)營前后的企業(yè)績效與企業(yè)價值產(chǎn)生影響。

因此，針對現(xiàn)有研究存在的不足，本文充分考慮企業(yè)自身發(fā)展特征，利用我國泛西南地區(qū)滬深197家上市公司歷時4年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)估計(jì)分析，同時借鑒新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中應(yīng)用較為廣泛的生產(chǎn)效率函數(shù)的方法，考察研究企業(yè)不同發(fā)展階段多元化經(jīng)營與公司生產(chǎn)效率的關(guān)系。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）樣本和數(shù)據(jù)來源

基于西南地區(qū)面臨自東盟自貿(mào)區(qū)帶來的重大發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇，借鑒我國證監(jiān)會行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，本文選取泛西南地區(qū)制造428家制造業(yè)上市公司2009~2013年4年間的數(shù)據(jù)為研究樣本。同時為力求樣本公司數(shù)據(jù)的可靠性，剔除研究其間被ST的上市公司，剔除數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)異常的公司，最終得到197家上市公司4年間共788個研究樣本構(gòu)成面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)易財(cái)經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫及上市公司年報整理。

（二）模型與變量選擇

1.基本模型

根據(jù)前文的分析，企業(yè)多元化經(jīng)營對企業(yè)績效會產(chǎn)生不同程度的影響，而這種影響根據(jù)目前學(xué)者研究的結(jié)果顯示，并非具有一致性。因此本文借鑒曹廷求和孫文祥（2004）[9]、楊興全和梅波（2008）[10]、連玉君和程建（2006）[11]等學(xué)者的做法，通過引入Hansen得出的“門檻模型”，依據(jù)公司成長性對 樣本公司進(jìn)行分組，考察不同成長階段企業(yè)多元化經(jīng)營對生產(chǎn)效率的影響。因此，本文建立了如下實(shí)證檢驗(yàn)基本模型：

（1）

式中TFP為被解釋變量，即生產(chǎn)效率；i表示公司；t表示年份；Xit為一組控制變量；HDit為解釋變量，即公司多元化程度；G為公司成長性指標(biāo)，也是門檻變量；γ為某個特定的門檻值；I（·）為指標(biāo)函數(shù)，當(dāng)括號中的條件滿足時取1，否則取0；εit為隨機(jī)干擾項(xiàng)；ui為不可觀測的個體效應(yīng)因素；α為系數(shù)向量；β1和β2為成長機(jī)分別小于和大于門檻值γ時多元化對生產(chǎn)效率影響的估計(jì)系數(shù)。關(guān)于門檻效應(yīng)原理及估值方法因篇幅不再贅述。

2.變量設(shè)計(jì)

（1）生產(chǎn)效率（TFP）

自索洛（Solow）[12]于1956年首次提出全要素生產(chǎn)率（綜合要素生產(chǎn)率）概念后，該指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究中得到廣泛應(yīng)用。相比ROA等易受人為操縱的績效指標(biāo)相比，生產(chǎn)效率更為客觀。目前常用來測算生產(chǎn)效率的方法主要有非參數(shù)方法（DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法）和隨機(jī)性參數(shù)前沿分析法（SFA）。DEA（Data Envelopment Analysis）數(shù)據(jù)包絡(luò)方法，是美國著名的運(yùn)籌學(xué)專家Charnes，Cooper和Rhodes [13]于1978年創(chuàng)立，用來評價企業(yè)組織效率的一種線性規(guī)劃方法。目前DEA的評價方法已成為評價企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等效率的一種主流方法。因此，本文選取當(dāng)年平均固定資產(chǎn)、當(dāng)年的勞動力資本投入與公司其它投入三個變量作為投入變量；選取公司當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入與平均存貨增量之和為產(chǎn)出變量。

因只測算樣本單元的生產(chǎn)率效，因此，本文采用Charnes，Cooper和Rhodes （1978）創(chuàng)立的產(chǎn)出導(dǎo)向（Output-oriented）CCR模型進(jìn)行估算。

具體估算方法與工具可參閱魏權(quán)齡（2004）[14]、劉新紹（2012）[15]等文獻(xiàn)。

（2）成長能力指標(biāo)

為了客觀、全面地考察公司的成長能力，本文借鑒張祥建、裴峰等（2004）[16]的研究中關(guān)于公司核心能力的評價指標(biāo)以及劉新紹和張曉鈴（2010）[17]的方法，同時考慮數(shù)據(jù)的易取得性和完整性。本文選擇近三年總資產(chǎn)平均增長率、近三年調(diào)整后每股凈資產(chǎn)平均增長率（AnAG）、近三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率（MBG）、近三年股東權(quán)益平均增長率、銷售現(xiàn)金比、每股經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、主營業(yè)務(wù)利潤率、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率、流動比率、速動比率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率這十四個指標(biāo)來反映公司的綜合性成長能力。為降低成長能力指標(biāo)維度，剔除指標(biāo)中的重疊信息，利用主成份分析法降維得到公司綜合性成長能力指標(biāo)G（即模型（1）中的門檻變量）。通過主成分因子分析，得到6個主因子。其累積方差貢獻(xiàn)率為85.19%，較好地代表了上述14個原始指標(biāo)的信息含量。再以各因子的貢獻(xiàn)率為權(quán)重造建反映公司成長能力的綜合指標(biāo)，得到門檻模型中的成長機(jī)會指數(shù)G（門檻變量）。即：

G＝（Fac1×19.39%+ Fac2×16.39%+ Fac3×15.43%+ Fac4×14.63%+ Fac5×12.11%+ Fac6×7.24%）/85.19%

詳細(xì)估值方法請參見張文彤（2004）[18]、劉新紹（2010）[19]等文獻(xiàn)。

（3）多元化指標(biāo)

目前測度企業(yè)多元化經(jīng)營的方法主要有熵指數(shù)法、Herfindahl指數(shù)法以及產(chǎn)品、行業(yè)個數(shù)法等，本文采用Herfindahl指數(shù)法來計(jì)算樣本公司多元化經(jīng)營程度。基計(jì)算公式為：

（3）

式中Pj為公司第j項(xiàng)業(yè)務(wù)的銷售收入與總營業(yè)銷售收入之比；m表示公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)個數(shù)。當(dāng)HD（0<HD=<1）值等于1時，表明公司沒有發(fā)展多元化業(yè)務(wù)，即HD指數(shù)越大，公司越趨于專業(yè)化發(fā)展；HD指數(shù)越小，公司越趨于多元化經(jīng)營業(yè)。因此，在回歸結(jié)果中，如果HD的回歸系數(shù)為負(fù)，則表明公司多元化程度與生產(chǎn)效率正相關(guān)；若HD的回歸系數(shù)為正，則表明公司多元化程度與生產(chǎn)效率負(fù)相關(guān)。

（4）控制變量

鑒于公司規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、股權(quán)集中程度和研發(fā)投入對企業(yè)多元化程度、生產(chǎn)效率有較為重要的影響，因此本文選取以上四個指標(biāo)作為控制變量。a.公司規(guī)模（InSz）：以公司總資產(chǎn)的自然對數(shù)表示；b.資產(chǎn)負(fù)債率（RDA）：以公司總負(fù)債÷總資產(chǎn)來衡量公司資本杠桿程度；c.股權(quán)集中度（Ocd）：以第一大股東持股比例表示；d.研發(fā)投入（R&D）：以無形資產(chǎn)÷主營業(yè)務(wù)收入來近似衡量公司的研發(fā)投入力度。

四、實(shí)證檢驗(yàn)與分析

首先，本文利用生產(chǎn)效率計(jì)算軟件DEAP2.1（Coelli，1996）對197家樣本公司的生產(chǎn)效率值進(jìn)行了估算，其估算后的相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下表1：

利用得到的樣本公司效率值為因變量（TFPit），同時放入4個控制自變量，對應(yīng)門檻模型（1）式進(jìn)行估值檢驗(yàn)，得到的F統(tǒng)計(jì)量及采用“自抽樣法”（Bootstrap）得出的P值、門檻估計(jì)值和95%的置信區(qū)間見表3、表4：

通過門檻模型檢驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)，單一門檻和雙重門檻相應(yīng)的自抽樣P值分別在5%和10%水平下顯著。表明泛西南地區(qū)上市公司成長機(jī)會不同時，多元化經(jīng)營對企業(yè)生產(chǎn)效率有著不同的影響。同時通過對表4中單一門檻模型門檻估計(jì)值和雙重雙門檻模型第二個門檻估計(jì)值比較，我們發(fā)現(xiàn)，兩個值很接近。為進(jìn)一步檢驗(yàn)雙重門檻的顯著性，本文剔除在回歸中不顯著的“資產(chǎn)負(fù)債率”和“股權(quán)集中度”兩個控制變量后，再一次進(jìn)行門檻回歸，得到的P值見表5，得到的門檻估計(jì)值和95%的置信區(qū)間和表4結(jié)果一致。

從表5可以看出，在剔除回歸系數(shù)不顯著的兩個控制變量后，雙重門檻顯著性由原來的10%水平下顯著變?yōu)?%水平下顯著。但借助圖1、圖2繪制的似然比函數(shù)，我們?nèi)圆浑y發(fā)現(xiàn)，雙重門檻中的第一個門檻值0.123的抽樣誤差相對較大，其門檻效應(yīng)并不顯著。但為了驗(yàn)證不同成長機(jī)會下，多元化水平對企業(yè)生產(chǎn)效率的影響，我們?nèi)匀怀醪綄⒎何髂仙鲜泄景闯砷L性分為低成長公司（G≤-0.268）、中低成長公司（-0.268<G≤0.123）和高成長公司（G≥0.123）這三種類型。

表6列出了各年份不同成長區(qū)間的公司數(shù)量，可以看出，4年中高成長公司占比僅約1/4左右，大部分公司處于中低成長。另外，各年份不同成長機(jī)會公司都發(fā)生變化，如果僅按成長能力的中位數(shù)（-0.076）來區(qū)分不同成長公司，顯然是不合理的。

表6不同成長區(qū)間各年份公司統(tǒng)計(jì)表單位：家

利用（1）式對按不同成長區(qū)間分好組的樣本公進(jìn)行回歸，用樣本公司的生產(chǎn)效率TFP為被解釋變量進(jìn)行回歸，其不同成長區(qū)間的估值結(jié)果列于表7。

從估值結(jié)果可以看出，模型擬合度并不理想，可能的原因是樣本太少。但這不影響我們對不同成長機(jī)會的上市公司多元化經(jīng)營對生產(chǎn)效率的影響存在門檻效應(yīng)的判斷。從門檻模型一、模型二均可以看出，高成長公司與低成長公司多元化經(jīng)營與企業(yè)生產(chǎn)效率存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，但相關(guān)性并不顯著；而中成長公司多元化經(jīng)營與企業(yè)生產(chǎn)效率存在較為顯著的負(fù)相關(guān)。而對于控制變量而言，高成長公司資產(chǎn)規(guī)模、近三年凈資產(chǎn)增長率與企業(yè)生產(chǎn)效率呈正相關(guān)關(guān)系?？赡艿脑蚴枪驹诟咚俪砷L期，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張能產(chǎn)生效好的規(guī)模效益。因此，高成長公司要利用公司成長發(fā)展機(jī)會，有選擇地?cái)U(kuò)張企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，將企業(yè)做大。同時高成長公司中第一大股東持股比例也與企業(yè)生產(chǎn)效率正相關(guān)，這與李伶俐（2011）[20]的研究結(jié)論相一致。理論上講，提高公司第一大股東持股比例，更有利于企業(yè)股東關(guān)注企業(yè)的成長與生產(chǎn)效率，從而進(jìn)一步提高企業(yè)相關(guān)決策效率與管理效率。對于中成長公司而言，凈資產(chǎn)增長率、主營業(yè)務(wù)增長率均與企業(yè)生產(chǎn)率效在5%的水平上顯著正相關(guān)；而研發(fā)投入則在1%的水平上顯著正相關(guān)。因此，中成長公司首要的任務(wù)是努力提高主營業(yè)務(wù)收入，提高市場占有率、逐步穩(wěn)健地增加企業(yè)凈資產(chǎn)。同時，加大研發(fā)投入，不斷創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品，增加企業(yè)產(chǎn)品定價權(quán)，將有利于企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。而本次的實(shí)證分析檢驗(yàn)中，低成長公司各變量均不顯著。

五、結(jié)論

本文用門檻面板數(shù)據(jù)模型對泛西南地區(qū)上市公司的成長機(jī)會、多元化經(jīng)營與企業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)系進(jìn)行的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)：（1）成長機(jī)會存在門檻效應(yīng)，即不同成長機(jī)會公司多元化經(jīng)營會對企業(yè)生產(chǎn)效率有不同影響，存在非線性的特征，不能人為主觀地將公司按中位數(shù)的分類方法去研究多元化與生產(chǎn)效率的關(guān)系；（2）高成長與低成長公司多元化經(jīng)營對企業(yè)生產(chǎn)效率呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，但不顯著；中成長公司則顯著負(fù)相關(guān)。

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篇5

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確

按照縣委、縣政府有關(guān)計(jì)生工作的統(tǒng)一安排和部署，今年，我辦成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)工作人員為成員的計(jì)生工作組，把計(jì)生工作擺在黨工委和辦公室工作的重要位置上來抓，明確了具體負(fù)責(zé)人，落實(shí)了計(jì)生專干人員，并將計(jì)生工作納入個人年度目標(biāo)工作考評和獎罰。各項(xiàng)指標(biāo)具體細(xì)化到工作人員的年度工作成績考評目標(biāo)中，未做好計(jì)生工作人員除計(jì)生委處罰外，扣發(fā)年度獎金，嚴(yán)格按《人口與計(jì)劃生育法》辦事。同時，每半年召開了計(jì)生工作形勢分析會和督查會，各股室長匯報各股室人員的計(jì)劃生育執(zhí)行情況，對育齡婦女生育情況、節(jié)育措施進(jìn)行排查，做好預(yù)防工作，消除隱患，確保全辦人員思想上始終繃緊計(jì)劃生育這根弦。目前我辦育齡夫婦均按時進(jìn)行環(huán)檢，計(jì)劃生育持證生育率、節(jié)育率、環(huán)檢率達(dá)100％，遵守了國家的計(jì)劃生育政策，未發(fā)生任何違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的現(xiàn)象。

二、動態(tài)管理，措施到位

篇6

今天，我們在這里召開全市人口與計(jì)劃生育工作半年形勢分析會，主要是對上半年全市的人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，安排部署下半年的工作，確保將年初市委、市政府安排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。6月上旬，*市長帶領(lǐng)大家前往*3市考察學(xué)習(xí)了兄弟市、縣（區(qū)）人口計(jì)生工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天時間對全市8個縣區(qū)的人口計(jì)生工作進(jìn)行了觀摩，看到了許多特點(diǎn)和亮點(diǎn)，取得了很好的效果。今天上午，各縣區(qū)對上半年工作開展情況分別進(jìn)行了匯報，市人口委的分管領(lǐng)導(dǎo)從各自分管的工作出發(fā)，對下一步的重點(diǎn)工作做了具體安排。剛才，*市長對今年上半年全市人口計(jì)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面的分析、講評，在肯定成績的同時，也總結(jié)分析了工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，對下一步工作提出了具體要求，講的很好，我完全同意，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實(shí)。

今年以來，全市的人口計(jì)生工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制和強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)為重點(diǎn)，以深入推進(jìn)“精細(xì)化規(guī)范化科學(xué)化管理年”活動為抓手，以“加強(qiáng)試點(diǎn)、培育典型，以點(diǎn)帶面、推動全盤”為基本方法，堅(jiān)持“農(nóng)村夯基礎(chǔ)、城市抓創(chuàng)新、整體促提升”的原則，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變思路，科學(xué)發(fā)展，使全市的人口計(jì)生各項(xiàng)工作得到了健康有序的推進(jìn)。特別是在建立健全長效機(jī)制、落實(shí)“以房管人”工作新模式、提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，實(shí)事求是地講，我們的工作與國家和省上的要求相比較，還存在較大的差距，仍然面臨著不少困難。其中，既有共性問題，也有一些由于*特殊的地域性和城市規(guī)模效應(yīng)所呈現(xiàn)的特殊問題。對此，我們必須保持清醒的認(rèn)識，思想上不能有絲毫懈怠，工作中不能有絲毫放松，力度上不能有絲毫減弱。為此，我重點(diǎn)就如何抓好今后幾個月全市人口計(jì)生工作再講幾點(diǎn)意見，供大家工作中參考。

一、堅(jiān)持機(jī)制先行，完善政策措施，切實(shí)抓好全市人口計(jì)生工作落到實(shí)處

通過學(xué)習(xí)考察，大家都有一個明顯的感受，就是凡是工作做的好的地區(qū)，首先他們的各項(xiàng)政策規(guī)定、配套措施相對比較完善，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)起來也就相對比較得力。*年以來，市上陸續(xù)制定出臺了一系列政策措施，為人口計(jì)生工作的健康有序發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些政策措施來之不易，各級黨委政府一定要不折不扣地全力抓好落實(shí)。一是要繼續(xù)抓好已出臺政策的全面貫徹落實(shí)。要在全市人口計(jì)生系統(tǒng)再次掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建立健全長效機(jī)制全面加強(qiáng)社會管理統(tǒng)籌解決人口問題的意見》和《*市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制督查考核獎懲辦法》的新，盡快制定完善各項(xiàng)制度措施，加大督促檢查力度，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。二是要繼續(xù)抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持政府長期救助、社會捐助和個人結(jié)對幫扶相結(jié)合的救助機(jī)制，全面實(shí)施“1+1”生育關(guān)懷安居工程、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭子女“成才工程”和對計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者的救治，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計(jì)劃生育政策的銜接，公開公平公正地把對計(jì)劃生育家庭的獎勵扶助、特困救助、特別扶助等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)到位，不拖欠老百姓一分錢，真正讓實(shí)行了計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先享受到改革發(fā)展的成果；同時，各級各部門也絕不能因?yàn)橘Y金投入不到位而導(dǎo)致工作滑坡，拖全市的后腿。三是要繼續(xù)抓好各種制約性政策措施的落實(shí)。要一如既往地抓好城鎮(zhèn)居民再生育審批、黨員干部超生查處、目標(biāo)管理責(zé)任制考核、干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況審核、農(nóng)村二女戶結(jié)扎落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、有獎舉報等政策措施的落實(shí)，嚴(yán)肅政策紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生工作的正常秩序，保障廣大群眾的合法權(quán)益。市人口計(jì)生委要進(jìn)一步加大對全市人口和計(jì)劃生育政策落實(shí)情況的經(jīng)常性督促檢查，對政策落實(shí)不到位、工作滯后或處在徘徊狀態(tài)的，要予以重點(diǎn)指導(dǎo)幫助。對于有些縣區(qū)在黨員干部超生違育清查處理工作方面力度不夠的，工作中要進(jìn)一步積極主動，力爭取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，避免因?yàn)樵谌丝谟?jì)生工作方面不力，年終受到市委、市政府的處罰。

二、認(rèn)真研究總結(jié)，切實(shí)解決存在的突出問題，不斷推進(jìn)全市人口計(jì)生工作穩(wěn)步健康發(fā)展

根據(jù)近兩年上級視察反饋和市人口計(jì)生委工作分析，我市的人口計(jì)生工作總體發(fā)展態(tài)勢良好，但仍存在很多問題，有的甚至是很嚴(yán)重的問題。這些問題如果得不到及時解決，全市穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長的壓力將會不斷增大。一是要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的問題。面對全市人口計(jì)生工作連續(xù)14年受到省政府表彰獎勵的可喜成績，部分領(lǐng)導(dǎo)對完成人口控制計(jì)劃開始“沾沾自喜”，工作中有了松勁情緒，重視程度出現(xiàn)了滑坡，逐漸忽視了已經(jīng)顯現(xiàn)并且普遍存在的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計(jì)生干部待遇落實(shí)不好、工作積極性不高、管理服務(wù)不到位等問題。因此，各級各部門必須要重新審視當(dāng)前人口計(jì)生工作的形勢和現(xiàn)況，以對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)重視起人口計(jì)生工作，認(rèn)真解決出現(xiàn)的矛盾和問題，把人口計(jì)生工作抓在手中，落到實(shí)處。二是要認(rèn)真解決作風(fēng)飄浮的問題。當(dāng)前，仍有部分縣區(qū)、鄉(xiāng)街分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)和干部，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上；有的縣區(qū)、鄉(xiāng)街熱衷于“抓樣板”，搞花架子；更有甚者，作風(fēng)飄浮，欺上瞞下，玩數(shù)字“游戲”，嚴(yán)重貽誤了解決問題的時間，影響了工作的進(jìn)度。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)深入一線走訪調(diào)研，堅(jiān)持“一村一策”，強(qiáng)化督促檢查，真正把工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效，真正做到讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

三是要認(rèn)真解決職責(zé)不清的問題。中央和省、市先后已下發(fā)了相關(guān)的法律、法規(guī)及條例、意見，都明確規(guī)定了各級政府、各有關(guān)部門以及人口計(jì)生部門在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)。在實(shí)際工作中，要分清職責(zé)，不推諉扯皮。應(yīng)該由政府解決和承擔(dān)的，如經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)人員編制、獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等，政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)、不推卸責(zé)任；應(yīng)該由各有關(guān)部門承擔(dān)的綜合治理職責(zé)，各部門要認(rèn)真履行；人口計(jì)生部門在做好業(yè)務(wù)工作的同時，要積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。要切實(shí)靠實(shí)責(zé)任，建立責(zé)任鏈，狠抓具體工作的落實(shí)。哪些縣區(qū)、哪些部門、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市委、市政府將在年終考核時，嚴(yán)格按照考核獎懲辦法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是要認(rèn)真解決經(jīng)常性管理服務(wù)不到位的問題。雖然*市在一些單項(xiàng)工作上，處于全省的領(lǐng)先地位，但經(jīng)常性管理服務(wù)工作不到位、發(fā)展不平衡的問題還普遍存在。今后，各縣區(qū)要把工作的著力點(diǎn)放在抓薄弱、促平衡上，認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、經(jīng)常性管理服務(wù)不到位的問題。把工作檢查和工作指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來，對工作后進(jìn)的地方要實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)檢查，以指導(dǎo)為主，促使其盡快擺脫后進(jìn)局面，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。

三、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升基層基礎(chǔ)工作服務(wù)水平，不斷開創(chuàng)全市人口計(jì)生工作新局面

篇7

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)；計(jì)劃生育工作

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會、大力開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，人口因素在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和作用進(jìn)一步凸顯，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，面臨著日益增長的信息需求、統(tǒng)計(jì)客體規(guī)模巨大頻繁變動、社會管理創(chuàng)新等，對統(tǒng)計(jì)工作提出更高要求及許多新問題和新挑戰(zhàn)，而統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)管理體制、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)尚無法適應(yīng)新形勢新任務(wù)。因此，各級人口計(jì)生部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識統(tǒng)計(jì)工作對人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障作用，提高對加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識，增強(qiáng)做好人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的自覺性，積極推進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的改革與創(chuàng)新，為全面做好人口工作、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、統(tǒng)計(jì)在計(jì)劃生育工作中的重要作用

（一）以統(tǒng)計(jì)帶動宣傳，使計(jì)劃生育工作有的放矢，得以更好的開展

過去我們計(jì)劃生育宣傳工作大多采用下發(fā)宣傳資料、定期舉辦各類培訓(xùn)講座等“點(diǎn)對面”的單向宣傳模式，由于缺乏較強(qiáng)的針對性，導(dǎo)致以往的計(jì)劃生育工作往往操作難度大、工作量多、且效率低下。隨著時代的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的“廣撒網(wǎng)”的宣傳模式顯然不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，如果說宣傳是計(jì)劃生育工作開展的重要手段，那么科學(xué)的統(tǒng)計(jì)則是計(jì)劃生育宣傳工作開展的先行官，統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報表是計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來源。

在計(jì)劃生育宣傳工作開展之前，應(yīng)扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析工作，通過對派出所、居委會、物業(yè)、單位、學(xué)校、醫(yī)院等人口檔案資料保有機(jī)構(gòu)間架設(shè)的暢通信息渠道，切實(shí)分析、統(tǒng)一規(guī)劃并建立計(jì)劃生育專項(xiàng)信息庫，以統(tǒng)計(jì)帳卡和統(tǒng)計(jì)報表作為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來源，具體操作中，可根據(jù)數(shù)據(jù)信息將育齡人口化為重點(diǎn)宣傳對象，每年初將退出育齡期婦女鎖定，歸類為更年期婦女宣傳的目標(biāo)人群；每月統(tǒng)計(jì)的新婚對象排除上月通過門診一孩孕情跟蹤已經(jīng)宣傳到位的，其余對象作為本月跟蹤宣傳的目標(biāo)人群。通過以上有針對性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，減少了計(jì)劃生育宣傳工作的作業(yè)量，使宣傳有的放矢，工作得以更好的開展。

（二）以統(tǒng)計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是驗(yàn)證計(jì)劃生育成果的最直觀證明

一方面，切實(shí)做好人口資料統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃生育宣傳工作有效開展的先決條件，另一方面，通過定期摸底檢測不斷更新完善的統(tǒng)計(jì)資料庫是檢驗(yàn)計(jì)劃生育執(zhí)行效果的最直觀證明。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是工作中的信號，每年底，各級人口計(jì)生部門都應(yīng)根據(jù)一年來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的分析，取得的成績作為來年的工作經(jīng)驗(yàn)加以鞏固，存在的不足分析原因，同時也作為來年工作完善的目標(biāo)。至少每季度統(tǒng)計(jì)一次各村（居）、鎮(zhèn)、市逐級上報的措施落實(shí)率，排出名次，并在系統(tǒng)內(nèi)予以公示，通過每一次統(tǒng)計(jì)，切實(shí)分析不同地方部門之間存在不平衡性，切實(shí)調(diào)動計(jì)生工作人員工作積極性，并在以后的計(jì)生工作中，有側(cè)重開展工作。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)

“十二五”期間，人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持質(zhì)量至上，堅(jiān)持應(yīng)用主導(dǎo)，堅(jiān)持信息支撐，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化，不斷提升統(tǒng)計(jì)管理服務(wù)水平，基本建立統(tǒng)計(jì)制度科學(xué)、管理規(guī)范、體系完整、手段先進(jìn)、服務(wù)高效的新人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)體系，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的信息保障。

（一）全力優(yōu)化統(tǒng)計(jì)環(huán)境

統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)責(zé)任性高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作量大的苦差事，需要一支政治合格、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、管理有力的工作隊(duì)伍，各級黨委政府應(yīng)不斷加大對計(jì)生規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行人力、精力、財(cái)力的投入，為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境。在人員配備方面，縣以上各級計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)部門，并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育辦公室設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員，鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室應(yīng)當(dāng)委托村、居民委員會指派專人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備一定的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識。村級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度，鄉(xiāng)級應(yīng)當(dāng)具有中專以上文化程度，縣級以上的應(yīng)當(dāng)具有大專以上文化程度。同時，各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對統(tǒng)計(jì)人員（含計(jì)算機(jī)人員）進(jìn)行培訓(xùn)。省以下各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)部門新上崗的統(tǒng)計(jì)人員必須得到省級計(jì)生委頒發(fā)的上崗證后方可上崗?？h以上各級計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員評定專業(yè)技術(shù)職稱。各級計(jì)劃生育部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。對不稱職、不合格的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整。

（二）改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

改進(jìn)抽樣調(diào)查的組織、程序、方法，加大對城市社區(qū)抽查力度，靈活運(yùn)用重點(diǎn)和典型調(diào)查方法，探索利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電話等現(xiàn)代化技術(shù)改革、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查。清理規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)報表、調(diào)查項(xiàng)目，充分利用個案信息庫和業(yè)務(wù)信息庫中匯總數(shù)據(jù)，輔助考核，減輕基層負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮事業(yè)單位或民間調(diào)查機(jī)構(gòu)作用，開展人口調(diào)查。注重多種調(diào)查方法的組合應(yīng)用，提高工作效率。

（三）完善統(tǒng)計(jì)制度

根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，盡快制訂本地人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法、違法行為的行政處分規(guī)定以及公眾信息網(wǎng)絡(luò)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息管理辦法。完善人口統(tǒng)計(jì)資料管理制度，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查中獲得的涉及家庭和個人的資料，注意做好管理工作。積極開展目標(biāo)管理責(zé)任制改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)及目標(biāo)值，利用信息技術(shù)手段記錄管理服務(wù)過程，提高過程指標(biāo)考核權(quán)重。進(jìn)一步理順關(guān)系，加強(qiáng)和統(tǒng)計(jì)、公安、民政、衛(wèi)生等部門的協(xié)調(diào)與合作，堅(jiān)持在人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報過程中，統(tǒng)計(jì)、公安和人口計(jì)生部門進(jìn)行會審制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。

（四）切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

實(shí)行分級質(zhì)量管理責(zé)任制，將統(tǒng)計(jì)真實(shí)性作為“一票否決”指標(biāo)和全員人口信息主要項(xiàng)準(zhǔn)確性納入年度統(tǒng)計(jì)考核，加大日常監(jiān)測力度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量通報制度。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控和審核，不定期對基層人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。建立人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作的社會監(jiān)督機(jī)制，暢通信息渠道，及時受理和處置群眾舉報案件。開展基本數(shù)據(jù)“一口清”和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動，積極開展國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動。

（五）提升統(tǒng)計(jì)效能

建立經(jīng)常性信息反饋和應(yīng)用制度，認(rèn)真履行統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、部門工作和社會公眾的職能。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宏觀人口變化的監(jiān)測和預(yù)警工作，建立完善人口發(fā)展決策支持體系，把握本區(qū)域人口發(fā)展態(tài)勢。綜合利用報表、調(diào)查數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)等資源，緊緊圍繞中心工作、重大問題、難點(diǎn)問題、熱點(diǎn)問題，深入分析，及時、準(zhǔn)確地反映人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展過程中的新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)科學(xué)決策和改革創(chuàng)新，每年向政府提交半年和全年人口形勢分析報告及重點(diǎn)問題專項(xiàng)分析報告。按照政務(wù)信息公開有關(guān)要求，不斷豐富信息公開的內(nèi)容。整合部門業(yè)務(wù)，推進(jìn)人口計(jì)生業(yè)務(wù)“一證通”，辦好人口網(wǎng)站和人口動態(tài)，建立數(shù)據(jù)和查詢平臺，在縣、鎮(zhèn)兩級建立人口信息公共服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)多部門一廳式聯(lián)合辦公，向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的信息服務(wù)。

（六）建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制

依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌人口出生、婚姻、遷移流動、死亡等登記管理的信息綜合，鎮(zhèn)（街辦）及村（社區(qū)）按月交換人口個案變動信息，建立人口基礎(chǔ)信息協(xié)查機(jī)制，市、縣級要建立人口基礎(chǔ)信息共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門的人口基礎(chǔ)信息共享。各地要將人口統(tǒng)計(jì)信息共享作為推進(jìn)綜合改革和統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，采取同級共享、分級實(shí)施的方式，制定工作目標(biāo)計(jì)劃，建立制度規(guī)范，確定信息共享部門職責(zé)、共享目錄、操作流程、交換比對時限，開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息共享系統(tǒng)。要將人口統(tǒng)計(jì)信息共享納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，切實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 桂世祚.計(jì)劃生育管理[M].武漢大學(xué)出版社，1989.

篇8

一、人口與計(jì)劃生育指標(biāo)執(zhí)行情況：

上半年，全區(qū)總?cè)丝跒?20444人，全區(qū)總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個千分點(diǎn)，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個千分點(diǎn)。

1．出生情況分析。上半年出生人數(shù)為1070人，其中計(jì)劃內(nèi)生育1070人。從報表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五辦上半年計(jì)劃生育率均為100％，但從上半年市人口計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局抽樣調(diào)查及舉報調(diào)查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區(qū)計(jì)劃生育率的完成，應(yīng)引起各單位的高度重視。

2．出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，仍存在出生漏報現(xiàn)象，流入人口出生漏報情況較嚴(yán)重，市、區(qū)查出的7例出生漏報全部為流動人口出生漏報。市抽樣調(diào)查3個樣本點(diǎn)，其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會漏報計(jì)劃內(nèi)一孩出生1例；區(qū)抽樣調(diào)查的4個社區(qū)居委會有2個社區(qū)居委會有漏報現(xiàn)象，這兩個社區(qū)居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會和桂花辦事處向陽社區(qū)居委會，共漏報計(jì)劃內(nèi)出生6例，其中南岳嶺社區(qū)居委會漏報計(jì)劃內(nèi)一孩出生2例、計(jì)劃內(nèi)二孩出生1例，在向陽社區(qū)居委會查出漏報計(jì)劃內(nèi)一孩出生3例。

3．出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42%，比去年下降了0.17個百分點(diǎn)，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58%，比去年上升了0.17個百分點(diǎn)，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個點(diǎn)，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區(qū)開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，成立區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門嚴(yán)厲查處“兩非”行為，保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。

5．補(bǔ)報出生情況分析。上半年我區(qū)補(bǔ)報2004年度出生173人，其中補(bǔ)報計(jì)劃內(nèi)出生172人，補(bǔ)報違法生育1人，補(bǔ)報違法生育比去年同期減少了9人。這說明報僥幸心理瞞報上年度違法出生的單位比以前少了，同時，補(bǔ)報的計(jì)內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口，說明少數(shù)專干責(zé)任心不強(qiáng)、出生底子不清。

6．農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計(jì)劃生育手術(shù)533例，比去年同期減少309例，其中：結(jié)扎48例、上環(huán)321例、取環(huán)131例、人流引產(chǎn)人數(shù)33例。農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎20例、上環(huán)65例，明照鄉(xiāng)結(jié)扎11例、上環(huán)45例，桂辦結(jié)扎1例、上環(huán)11例，宋辦結(jié)扎0例、上環(huán)8例，金辦結(jié)扎1例、上環(huán)21例。根據(jù)報表數(shù)據(jù)，農(nóng)村上半年共結(jié)扎33例，比去年同期減少11例，共上環(huán)150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。

2005年度農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)情況對照表

單位應(yīng)落實(shí)數(shù)已落實(shí)數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長效節(jié)育措施落實(shí)率

荷塘區(qū)43018224842.33%

仙庾鎮(zhèn)184859946.20%

明照鄉(xiāng)149569337.58%

桂花辦事處41122929.27%

宋家橋辦事處1981142.11%

金山辦事處37211656.76%

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據(jù)報表統(tǒng)計(jì)，全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為32222人，實(shí)孕檢32096人，孕檢率為99.60%。各單位報表孕檢率均在95%以上，但實(shí)際上5個辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女?dāng)?shù)占到全區(qū)的60％，加之三、四月份正在進(jìn)行村委換屆選舉，有部分村由于計(jì)生專干忙于競選或已經(jīng)落選，其計(jì)生工作處于半癱瘓狀態(tài)，因此實(shí)際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

8．計(jì)算機(jī)個案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)算機(jī)操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數(shù)據(jù)進(jìn)行了邏輯校核，為全省計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打下了基礎(chǔ)。但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進(jìn)行臺帳核對的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦電腦臺帳的真實(shí)性和準(zhǔn)確率并不高，電腦臺帳的數(shù)據(jù)與手工臺帳及實(shí)際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠(yuǎn)，總的來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的電腦臺帳比辦事處計(jì)生辦的準(zhǔn)確率高，社區(qū)居委會純居民的電腦臺帳比轄區(qū)單位的準(zhǔn)確率高。電腦臺帳的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及信息引導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量，并且從今年6月份起鄉(xiāng)級已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計(jì)生委，各單位要組織進(jìn)行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題和建議

從報表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個方面：

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)員變動多，今年又有4個單位更換了統(tǒng)計(jì)員，區(qū)計(jì)生局統(tǒng)計(jì)股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦的統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)基地，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實(shí)行月薪制，競爭異常激烈，村計(jì)生專干隊(duì)伍將會有較大變動，計(jì)生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時間和精力對新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2．農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了584人、上環(huán)人數(shù)下降了109人，期內(nèi)長效措施落實(shí)率僅為42.33%,生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。

3．流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)汀某闃诱{(diào)查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動人口清查活動，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動人口管理也還存在一些漏洞。

4．二孩出生性別比偏高。上半年我區(qū)二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個點(diǎn)，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分人為了達(dá)到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應(yīng)加大對“兩非”行為的打擊力度。

5．“三查”到位率與報表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對流出育婦沒按時寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

6．統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報時有發(fā)生，錯漏報出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

7．基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒發(fā)揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，設(shè)備破舊，陣地建設(shè)不符合要求；三是臺帳漏登或錯登現(xiàn)象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，做好各項(xiàng)工作。

1．抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)200*年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的39號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。

2．抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3．夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

4．繼續(xù)加大流動人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)重點(diǎn)在流動人口聚居地。流動人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對流動人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5．扎實(shí)抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，通過集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動切實(shí)提高長效措施落實(shí)率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6．實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計(jì)生協(xié)會和個私企業(yè)計(jì)生協(xié)會，加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)。

篇9

近日，外國媒體報道稱，中國施行“單獨(dú)兩孩”政策已超過一年半，但是符合條件的父母們并沒有急著生第二個孩子，可見“單獨(dú)二孩”政策的效果與預(yù)期不符。衛(wèi)計(jì)委也首次透露出重磅消息：目前正在抓緊制定“全面放開二孩”的相關(guān)規(guī)定。似乎中國人口問題已經(jīng)面臨懸崖之邊。

中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。

――中國社科院的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》

低生育率對社會發(fā)展是一個非常重要的制約因素。從宏觀上說，它會對人口紅利、退休制度、養(yǎng)老金、醫(yī)保等方面產(chǎn)生消極影響;在微觀層面，它使得獨(dú)生子女家庭處于高風(fēng)險中，傷殘、失獨(dú)等問題的不良影響被放大。

――北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華

一旦全面放開，大家都集中在某一時間段內(nèi)生育的話，最大的問題就是出現(xiàn)出生堆積。不知道未來的出生堆積規(guī)模會有多大。從長遠(yuǎn)來看，可能需要幾代人的時間才能把它平衡掉。

――西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院人口與發(fā)展研究所所長李樹茁

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，人的生育本質(zhì)就是勞動力資源的生產(chǎn)和再生產(chǎn)，所以超低生育率將使我國面臨勞動力日益減少的局面。這些年來，中國之所以能成為“世界工廠”，主要是因?yàn)橛胸S富的勞動力資源，一旦勞動力減少，中國在世界市場上的優(yōu)勢就會逐漸消失。

――人口學(xué)家梁中堂

本世紀(jì)上半葉，我國將先后迎來總?cè)丝凇趧幽挲g人口和老齡人口三大高峰?！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)凈增人口約4000萬，總?cè)丝趯⑦_(dá)13.9億;到本世紀(jì)30年代，人口總量將達(dá)到峰值15億。人口數(shù)量仍是長期制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。

――中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授翟振武

我國已實(shí)施計(jì)劃生育20多年，現(xiàn)在全面放開“二孩政策”，擔(dān)心的不應(yīng)是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。

――中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長張東偉

人口過多對于社會發(fā)展也是不利的。一個社會的發(fā)展速度和國民教育水平有很大關(guān)系，僅僅靠廉價勞動力是很難富裕起來的。

――網(wǎng)友

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村“二胎”政策；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

0.引言

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)增長，還包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化。其核心是人民生活水平的持續(xù)提高。因此，以人為本就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本內(nèi)核。而我國人口眾多，控制人口有序增長的壓力比較大。在農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施過程中，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會帶來相應(yīng)的影響，保障政策實(shí)施的科學(xué)性就變得相當(dāng)重要。通過從理論層面對“二胎”政策的實(shí)施加以研究，開拓新思路、新舉措，希望能對經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

1 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因以及對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施的原因分析

1.1.1 根據(jù)我國人口現(xiàn)狀發(fā)展的需要，高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，促使人口老齡化進(jìn)程延緩，增加年輕、高素質(zhì)的新生勞動力，符合我國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的方向。大量的新生人口將增加未來高素質(zhì)的勞動力供給以及消費(fèi)者數(shù)量，利于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。伴隨新生人口的成長，大量消費(fèi)行業(yè)需求有望持續(xù)高漲。由于我國人口老齡化問題愈來愈嚴(yán)重化，這就對農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施有了強(qiáng)烈的需求。

1.1.2 鑒于我國家庭發(fā)展的規(guī)模逐漸變小，加上人口基礎(chǔ)大，這就等于單個家庭的數(shù)量會不斷增加，另外我國失獨(dú)現(xiàn)象問題也比較嚴(yán)重，為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮和社會進(jìn)步，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。利于人口年齡的結(jié)構(gòu)合理化，應(yīng)對人口老齡化的相關(guān)工作。

1.2 農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析

1.2.1 農(nóng)“二胎”政策實(shí)施的積極影響

1.2.1.1農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施之后，通過對人口的影響進(jìn)而會對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來諸多影響，首先它有助于實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。我國人口結(jié)構(gòu)主要分為年輕以及成年和老年三種類型，在人口結(jié)構(gòu)合理化程度上對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，最為顯著的就是在生產(chǎn)力上有著鮮明的呈現(xiàn)[2]。在計(jì)劃生育影響下，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)在近些年發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，老齡化現(xiàn)象比較突出，這就大大降低了生產(chǎn)力，但是全面放開二孩政策有可能使老齡化的曲線有所平滑，使生產(chǎn)力水平得以提高，這就必然會帶動經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。我國是典型的二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須努力使勞動力資源得到更加充分的利用，從而提高人民生活水平，構(gòu)建社會主義和諧社會。

1.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的消極影響分析

1.2.2.1 農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著有利的一面，但是事物發(fā)展都具有兩面性，相應(yīng)的會帶來一些消極影響。主要就是體現(xiàn)在能夠?qū)θ丝诤铜h(huán)境資源的矛盾進(jìn)一步加劇。從資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國作為人口大國，在人均資源的占有量上相對比較少，是典型的資源緊缺型國家。由于農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施，就必然會造成人口數(shù)量的上升。以山東省為例，山東群眾生育意愿比較強(qiáng)烈，使得生育反彈勢能較大，2014 年全省出生139 萬人，同比增長25%，二孩出生同比增長達(dá)到65%，這對本來就缺乏的資源環(huán)境，將會帶來進(jìn)一步的矛盾加劇，在人口和環(huán)境的影響程度上也會不斷加大。

1.2.2.2農(nóng)村 “二胎”政策的實(shí)施也會在今后的發(fā)展中，對獨(dú)生子女家庭帶來諸多不利的影響。主要體現(xiàn)在，我國的傳統(tǒng)觀念還比較嚴(yán)重，養(yǎng)兒防老以及重男輕女的現(xiàn)象還依然存在。在農(nóng)村“二胎”政策實(shí)施后，就會有思想保守的老人希望能多添個孫子，在孩子的撫養(yǎng)成本上就會不斷的增加。這對獨(dú)生子女家庭來說，就帶來了諸多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時也產(chǎn)生了對中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成挑戰(zhàn)的人口趨勢。

1.2.2.3 農(nóng)村“二胎”政策的進(jìn)一步實(shí)施過程中，雖然能夠從一定程度上緩解老齡化的問題，但是老齡化問題并非僅僅是生育因素造成的，如果只是從生育水平上進(jìn)行提高，就未免存在著治標(biāo)不治本的問題。在日后發(fā)展過程中，新增的老齡化人口就會對醫(yī)療保障方面的資源爭奪產(chǎn)生負(fù)面影響。

通過這些層面的分析能夠看到，農(nóng)村“二胎”政策的實(shí)施對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的一面，但也有著消極的一面。我國實(shí)施計(jì)劃生育政策已經(jīng)有40多年的歷史，獨(dú)生子女已經(jīng)成為比較主要的家庭模式。在生育率的不斷下降下，我國的老齡化問題也愈來愈嚴(yán)重。在對二胎政策實(shí)施之后，對出生率的提高能否起到積極的作用呢？從實(shí)際的情況來看，在二零一三年開始放開單獨(dú)二胎后，在生育的效果上并不是很理想，在全國能夠滿足這一生育條件的有一千一百萬對夫婦，但是提出申請的只有一百四十五萬對。從這些數(shù)據(jù)能夠看到，單獨(dú)二胎政策的實(shí)施效果上并沒有達(dá)到預(yù)期值。面對這些現(xiàn)狀，全面二胎政策的實(shí)施雖然能夠解決一部分的老齡化社會問題，在一定程度上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展能起到積極的作用，但是從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，還會存在比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以在具體執(zhí)行政策的過程中，就要充分的從多個方面詳細(xì)考慮，注重整個政策的完善化，不能只是從單方面來考慮問題，只有注重多方面問題的考慮，才能把“二胎”政策實(shí)施的積極性充分體現(xiàn)出來。

2 “二胎”政策實(shí)施應(yīng)注意的問題分析

對“二胎”政策實(shí)施的過程中，要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，對后續(xù)的預(yù)案完善要著重加強(qiáng)，通過對實(shí)施中的一些關(guān)鍵點(diǎn)加以重視，才能對政策的落實(shí)效果的良好呈現(xiàn)比較有利。

2.1 “二胎”政策的科學(xué)性實(shí)施

對“二胎”政策的實(shí)施要注重對其實(shí)施的效果進(jìn)行全面跟蹤，結(jié)合實(shí)際，注重策略實(shí)施的科學(xué)性，避免再陷入到低生育率的陷阱問題。全面放開二孩政策要能制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，我國在每個發(fā)展時期，都會有詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，在政策的調(diào)整上要和實(shí)際的發(fā)展緊密結(jié)合[5]。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，人口發(fā)展問題是一個重要的影響因素，所以在人口的控制以及人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，都要能加強(qiáng)重視。而“二胎”政策的實(shí)施，就要能和以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相吸收，充分和我國的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，制定科學(xué)化的發(fā)展計(jì)劃。在對“二胎”政策的實(shí)施過程中，為能在這一過程中減輕獨(dú)生子女家庭撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)，當(dāng)?shù)卣鸵芴峁└嗟纳鐣B(yǎng)老服務(wù)，和“二胎”政策進(jìn)行相互彌補(bǔ)。計(jì)生部門協(xié)助相關(guān)部門，積極做好完善城鎮(zhèn)失業(yè)、無業(yè)、自謀職業(yè)人員年老獎勵政策，認(rèn)真解決企業(yè)獨(dú)生子女父母一次性加發(fā)養(yǎng)老補(bǔ)助問題。繼續(xù)深入開展計(jì)生助福行動、幸福家庭創(chuàng)建活動，緊緊圍繞計(jì)生家庭健康、致富、養(yǎng)老、助困等問題，完善家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力[6]。

2.2 “二胎”政策的實(shí)施要和實(shí)際情況緊密結(jié)合，注重動態(tài)化的調(diào)整

在實(shí)施過程中，要能從長遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，注重解決我國的人口老齡化問題，為我國經(jīng)濟(jì)水平的提高打下基礎(chǔ)。注重對醫(yī)療事業(yè)以及養(yǎng)老事業(yè)和教育事業(yè)等相關(guān)工作的科學(xué)實(shí)施，保障“二胎”政策實(shí)施后續(xù)問題的解決優(yōu)化。當(dāng)前我國正處于實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展時期。經(jīng)過幾十年艱苦不懈的努力，計(jì)劃生育取得了控制人口數(shù)量的決定性勝利，隨著全面兩孩政策的實(shí)施，人口計(jì)生工作將由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉方向轉(zhuǎn)變。

2.3 “二胎”政策的落實(shí)過程中要科學(xué)化、分步驟加以實(shí)施

從小的方面來說，雖然生育二胎會對這個家庭帶來一定的經(jīng)濟(jì)壓力，但是對于這個家庭的未來還是益大于弊，畢竟一個家庭要同時贍養(yǎng)四個老人和撫養(yǎng)孩子，生活壓力很大，如果生育了二胎，養(yǎng)老壓力就會相對減輕；而且相對于獨(dú)生子女，有兄弟姐妹關(guān)系的孩子更利于孩子的成長、情商發(fā)展、道德素養(yǎng)等各方面品質(zhì)的培養(yǎng)和提高?！岸ァ闭叩膶?shí)施要能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此帶來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的有效促進(jìn)，所以在政策的實(shí)施過程中，就要充分注重和人口發(fā)展的實(shí)際情況緊密結(jié)合，要能從多方面充分的考慮，不能盲目追求政策的[7]。政策的落實(shí)要科學(xué)化、分步驟進(jìn)行，山東省就在放開二胎政策方面循序漸進(jìn)，先是取消了生育間隔，然后允許單方獨(dú)生子女生育二胎，到現(xiàn)在是全面放開二胎。只有充分注重“二胎”政策的科學(xué)實(shí)施，才能真正有利于我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，農(nóng)村“二胎”政策是當(dāng)前計(jì)劃生育政策的核心部分，在實(shí)施過程中要著眼于我們國家現(xiàn)在的實(shí)際國情，要結(jié)合人口發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化，從多方面多層次進(jìn)行充分考慮，有效實(shí)現(xiàn)我國人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的促進(jìn)，在策略的實(shí)施方面注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合。只有從實(shí)際出發(fā)，才能真正有助于實(shí)際目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，通過此次的理論研究，對“二胎”政策的優(yōu)化以及調(diào)整方案，就能起到一定的啟示作用，也希望能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

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