導語：如何才能寫好一篇社保管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的基本原則為“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從我縣實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應；三是政府主導和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央和省政府確定的基本原則和主要政策，對參保人實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障我縣農(nóng)村居民老年基本生活。

三、參保范圍

凡戶籍在本縣年滿16周歲以上（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民（含城鎮(zhèn)戶籍的，以下如同，非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員），可以在戶籍所在地參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民未滿60周歲應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準設(shè)為每年100元—1200元十二個檔次，以每100元為一個繳費檔次，參保人自主選擇繳費檔次，多繳多領(lǐng)養(yǎng)老金?？h政府將根據(jù)省政府調(diào)整情況，結(jié)合我縣農(nóng)村居民人均純收入增長等因素適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體可以對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

1、對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每人每月55元。

2、對參保人繳費給予補貼。個人選擇最低檔次繳費100元的，政府補貼標準每人每年30元，選擇繳費標準每提高一檔增加5元，最高補貼標準為每人每年85元。

3、對城鄉(xiāng)重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村計生對象中獨生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費困難群體，政府為其代繳全額的最低標準檔次的養(yǎng)老保險費（即每人每年100元），再按不同繳費標準檔次給予相應的補貼。

4、對參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的45-59周歲生育一個子女的夫妻或農(nóng)村生育兩個女孩的夫妻，政府在對應繳費檔次補貼的基礎(chǔ)上再增加20元繳費補貼。

五、建立個人賬戶

建立每個新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，縣政府對參保人的繳費補貼，全部計入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

（一）中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，我縣按此標準執(zhí)行。我縣政府將根據(jù)中央及省政府規(guī)定適時調(diào)整。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額劃入社會統(tǒng)籌基金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

（一）參保人年滿60周歲、按規(guī)定繳納參保費，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇和未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇的，可以在辦理待遇享受核準手續(xù)的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（二）我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲（年10月1日之前出生，不含10月1日）、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇的本縣戶籍的農(nóng)村居民（含城鎮(zhèn)戶籍的），不用繳費，可以從年10月1日起按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（現(xiàn)行標準為55元），但其符合參保條件的子女（指在同村或同社區(qū)戶籍的兒子、兒媳、未婚女兒及已婚戶口未遷出的女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁且戶口遷出的女兒）應當參保繳費。

（三）我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施時，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許一次性補繳不足15年的部分，補繳部分給予相應的補助。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

八、待遇調(diào)整

在國家和省政府確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，縣政府適時調(diào)整我縣新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

九、基金管理

建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值，任何部門不得擠占、挪用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金暫實行縣級管理，今后隨省政府規(guī)定適時調(diào)整。

十、基金監(jiān)督

縣人力資源和社會保障部門要切實履行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和農(nóng)村居民委員會及社區(qū)居民委員會每年在行政區(qū)域內(nèi)對參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、管理服務(wù)

縣農(nóng)村社會保險管理中心為我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，經(jīng)辦機構(gòu)要建立參保檔案，長期妥善保存；建立統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；推行統(tǒng)一的社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有城鄉(xiāng)社會服務(wù)資源，加強各級經(jīng)辦能力建設(shè)，提供必要的工作場所和設(shè)備，充實工作力量，確保工作經(jīng)費。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從養(yǎng)老保險基金中支出。

十二、相關(guān)制度銜接

（一）已參加以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保），年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

（二）我縣被征地農(nóng)民社會保障繼續(xù)按《縣被征地老齡農(nóng)民生活保障暫行辦法》（委〔〕17號）文件執(zhí)行。待新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度運行正常后，再制定適合我縣實際的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金與農(nóng)村居民社會養(yǎng)老金待遇合并計發(fā)辦法

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及其他養(yǎng)老保險制度的銜接，待人力資源和社會保障部、財政部制定的辦法出臺后貫徹執(zhí)行。

篇2

第二條本辦法所稱的污染是指對人體健康、周圍環(huán)境和自然資源造成有害或者不良影響(包括潛在影響)的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、熱污染、放射性物質(zhì)、電磁輻射、噪聲、震動。

第三條本辦法適用于本市范圍內(nèi)的工業(yè)、交通、水利、農(nóng)林、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政建設(shè)等對環(huán)境有影響的一切基本建設(shè)項目(包括區(qū)域開發(fā)項目)和技術(shù)改造項目(包括不含土建的設(shè)備更新)以及可能受到環(huán)境影響的住宅建設(shè)項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)。

第四條引進的建設(shè)項目，必須符合無污染或者少污染的要求。對產(chǎn)生的污染，國內(nèi)不能配套解決的，應當同時引進相應的環(huán)境保護設(shè)施。

第五條凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，必須遵守環(huán)境影響報告書(表)的審批制度；必須遵守防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度(以下簡稱“三同時”)。

第六條市或者區(qū)、縣人民政府的環(huán)境保護部門(以下簡稱環(huán)境保護部門)負責對建設(shè)項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，其主要職責是:

(一)負責組織對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的評審或者建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的審批；

(二)負責建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)中有關(guān)環(huán)境保護內(nèi)容的審查；

(三)負責建設(shè)項目初步設(shè)計中環(huán)境保護篇章的審查和施工過程的監(jiān)督及環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收；

(四)負責對環(huán)境保護設(shè)施的運轉(zhuǎn)和使用情況的檢查和監(jiān)督。

第七條凡進行改建、擴建和技術(shù)改造的工程，對能在環(huán)境或者動植物體內(nèi)積蓄、對人體健康產(chǎn)生長遠影響的同類型的污染物必須同時進行治理。

對改建、擴建和技術(shù)改造工程項目中的其他類型的污染物，在經(jīng)濟合理的條件下，同時進行治理。

第八條在下列地區(qū)范圍內(nèi)，不準新建污染環(huán)境的建設(shè)項目:

(一)名勝古跡、風景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)；

(二)自然保護區(qū)、蔬菜保護區(qū)；

(三)飲用水源地取水口上下游1000米的衛(wèi)生防護帶內(nèi)；

(四)黃浦江上游水源保護區(qū)。

第九條在下列保護區(qū)范圍內(nèi)，不準新建嚴重污染水體的建設(shè)項目:

(一)黃浦江上游準水源保護區(qū)；

(二)崇明島北岸縱深5公里陸域范圍內(nèi)。

第十條建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)應當在設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)階段完成。

第十一條建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須有環(huán)境保護篇章。其主要內(nèi)容應當包括:

(一)環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計依據(jù)；

(二)環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表及審批規(guī)定的各項要求和措施；

(三)防治污染設(shè)施的工藝流程、預期效果；

(四)對建設(shè)項目可能引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

(五)采用的環(huán)境保護標準；

(六)綠化設(shè)計、監(jiān)測手段、環(huán)境保護投資的概算等。

第十二條大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，在編制項目建議書時，建設(shè)單位應當根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀、項目投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境污染危害程度等情況，編寫環(huán)境影響報告書，并須進行建設(shè)項目環(huán)境影響評價；環(huán)境影響較小的，經(jīng)環(huán)境保護部門同意，建設(shè)單位也可填寫環(huán)境影響報告表。

小型基本建設(shè)項目和限額以下的技術(shù)改造項目在編制設(shè)計任務(wù)書階段，由環(huán)境保護部門確定編寫環(huán)境影響報告書或者填寫環(huán)境影響報告表。

第十三條市或者區(qū)、縣環(huán)境保護部門審批權(quán)限的分工:

(一)投資總額超過300萬元或者建筑面積超過1000平方米的建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書(表)、初步設(shè)計的環(huán)境保護篇(章)、環(huán)境保護“三同時”送審單、環(huán)境保護設(shè)施的竣工驗收等，經(jīng)項目的主管部門環(huán)境保護機構(gòu)預審后，報市環(huán)境保護局審批；

(二)前項規(guī)定數(shù)額以下的建設(shè)項目，經(jīng)項目的主管部門環(huán)境保護機構(gòu)預審后，報項目所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護部門審批；

(三)引進的建設(shè)項目，按上述規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第十四條有下列情況之一的建設(shè)項目，須報市環(huán)境保護局審批:

(一)跨越區(qū)、縣界限的建設(shè)項目；

(二)在水源保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡、自然保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目。

第十五條建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點等發(fā)生較大改變時，建設(shè)單位應當相應修改已批準的環(huán)境影響報告書(表)，并報原審批部門重新審批。

環(huán)境影響報告書(表)經(jīng)環(huán)境保護部門審批同意的建設(shè)項目，超過18個月上級部門仍未批準立項的，須按審批程序重新報批。

第十六條市或者區(qū)、縣環(huán)境保護部門對建設(shè)項目環(huán)境保護內(nèi)容的審核，須在自報告送達1個月內(nèi)作出答復或者簽署具體意見。逾期不答復，可視上報方案已被確認。

第十七條承擔建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須持有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》，并按照證書中規(guī)定的評價范圍開展環(huán)境影響評價工作。

第十八條環(huán)境影響評價單位，根據(jù)建設(shè)單位的要求，按照建設(shè)項目的規(guī)模、建設(shè)地點的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對環(huán)境的危害程度等因素開展評價工作。在正式開展評價工作之前，編制的評價方案、提要或者編寫的評價大綱需經(jīng)環(huán)境保護部門同意。

環(huán)境影響評價單位必須對評價結(jié)論負責。

第十九條環(huán)境影響評價費用(包括評價報告書、技術(shù)評審費用)，應當根據(jù)建設(shè)項目的工作量確定。環(huán)境影響評價單位不得任意提高評價費用，并應當向建設(shè)單位提供工作費用明細表。

環(huán)境影響評價(包括技術(shù)評審)費用在建設(shè)項目可行性研究費用中支付；不進行可行性研究的建設(shè)項目，其費用由建設(shè)單位的主管部門墊付，從工程總投資中列支。

第二十條建設(shè)項目的環(huán)境影響報告表可由建設(shè)單位會同承擔建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書(可行性研究報告)的單位共同填寫，也可會同具有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》的單位共同填寫。

第二十一條報審的環(huán)境影響報告書須附有:

(一)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書》(正本)按三分之一比例的縮印件；

(二)注明承擔建設(shè)項目評價單位的名稱、證書號碼、業(yè)務(wù)范圍，并加蓋單位公章；

(三)經(jīng)批準的評價大綱；

(四)建設(shè)項目的主管部門環(huán)境保護機構(gòu)的預審意見。

第二十二條建設(shè)項目完成環(huán)境保護設(shè)施施工圖后，建設(shè)單位必須填報環(huán)境保護“三同時”送審單，經(jīng)環(huán)境保護部門審核同意，并取得《*市建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”審核通知單》(以下簡稱環(huán)境保護“三同時”審核通知單)后，向建筑管理部門申請建筑執(zhí)照。

建設(shè)單位自接到環(huán)境保護“三同時”審核通知單之日起，超過6個月未領(lǐng)到建筑管理部門的建筑執(zhí)照的，該審核通知單作廢，按前款規(guī)定重新辦理環(huán)境保護“三同時”手續(xù)。

第二十三條對編寫環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，環(huán)境保護部門可在建設(shè)過程中就環(huán)境保護設(shè)施與主體工程的同步建設(shè)進度進行檢查。

第二十四條建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門提交試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)報告，經(jīng)環(huán)境保護部門核實后，方能進行試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)。

建設(shè)項目在正式生產(chǎn)或者運轉(zhuǎn)前，建設(shè)單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門提交《環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告》，經(jīng)環(huán)境保護部門的環(huán)境監(jiān)督測站進行污染因子監(jiān)測和環(huán)境保護部門核實后，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

第二十五條凡違反本辦法的，環(huán)境保護部門可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，作出如下處理:

(一)對未辦理環(huán)境影響報告書(表)、初步設(shè)計中的環(huán)境保護篇(章)、環(huán)境保護“三同時”送審單審核手續(xù)的，責令補辦審核手續(xù)，對建設(shè)單位可處以1萬元以下的罰款。

(二)建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)境保護部門審核，強行投產(chǎn)或者使用的，可責令其停止生產(chǎn)或者使用，并補辦審核手續(xù)；建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)不合格強行投產(chǎn)的，除責令其停止生產(chǎn)或者使用外，并限期改進；對環(huán)境造成污染或者破壞的，可處以建設(shè)項目總投資的1％以上10％以下的罰款，但最高不超過10萬元。

(三)環(huán)境影響報告書(表)的編制(填寫)單位，如弄虛作假，致使環(huán)境影響報告書(表)結(jié)論錯誤，造成環(huán)境污染的，沒收其評價所得，并可處以評價所得的50％以上100％以下的罰款。情節(jié)嚴重的，還可吊銷其環(huán)境影響評價資質(zhì)證書。

(四)評價單位超出評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍或者無證承接評價業(yè)務(wù)的，其所編制的環(huán)境影響報告書視為無效，處以3萬元以下的罰款。

第二十六條建設(shè)項目試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)期間，排放污染物超過排放標準的，可按規(guī)定征收超標準排污費；建設(shè)項目超過規(guī)定的試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)期限排放污染物仍達不到標準的，加倍征收超標準排污費，責令通過整改具備試生產(chǎn)條件，并須經(jīng)環(huán)保部門核實后，才能再次進行試生產(chǎn)或者試運轉(zhuǎn)。

第二十七條外商投資企業(yè)排放污染物，必須向市環(huán)境保護局提交排放污染物申請，如實填報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、方式、數(shù)量和濃度，經(jīng)審核批準并取得排污登記證件后，方能生產(chǎn)或者營業(yè)。排污情況發(fā)生變化時，應當及時向市環(huán)境保護局申報。

篇3

第二條在縣境內(nèi)從事工程建設(shè)

（包括在建、新建、擴建、改建工程）的建筑業(yè)施工企業(yè)和與之建立勞動關(guān)系的勞動者適用本辦法。

第三條民工工資保障金的辦理時間

凡在縣境內(nèi)從事工程建設(shè)的建筑業(yè)施工企業(yè)在與業(yè)主方簽訂施工合同前，必須到縣勞動保障局辦理民工工資保障金手續(xù)。否則，項目相關(guān)責任單位不得核發(fā)建筑施工許可證、施工許可證或開工令。

第四條民工工資保障金的辦理方式

可采取繳納現(xiàn)金或提供擔保函兩種方式辦理。繳納現(xiàn)金方式以工程建設(shè)項目為單位，以繳納現(xiàn)金辦理；擔保函方式由在縣注冊登記，并具有擔保資質(zhì)的擔保公司出具民工工資擔保函辦理。繳納的保障金或提供的擔保只對該項目有效。

第五條民工工資保障金的計算方法

（一）工程合同價不超過1000萬元（含1000萬元）的工程，民工工資保障金保障額度為：工程合同價×18％÷工期月數(shù)×3個月。

（二）工程合同價1000萬元以上的工程，民工工資保障金保障額度為：工程合同價×18％÷工期月數(shù)×2個月。

第六條民工工資保障金的辦理程序

（一）提交材料。

1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）及復印件并加蓋鮮章。

2.工程中標通知。

3.工程施工合同。該合同在簽訂后10個工作日內(nèi)補交。

4.擔保公司資質(zhì)材料。

（二）審核?？h勞動和社會保障局接到建筑業(yè)施工企業(yè)提交的材料后應認真審核，根據(jù)工程合同價計算出民工工資保障金保障額度，并出具《縣民工工資保障金繳納審查意見書》。

（三）繳款。建筑業(yè)施工企業(yè)持縣勞動和社會保障局出具的《縣民工工資保障金繳納審查意見書》到指定銀行繳款或到擔保公司辦理民工工資擔保函。

第七條民工工資保障金的管理

（一）民工工資保障金由縣勞動和社會保障局負責專戶儲存管理，?？顚Ｓ??？h勞動和社會保障局應當建立民工工資保障金繳費情況登記臺賬。

（二）經(jīng)縣屬項目相關(guān)責任單位牽頭，會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣勞動和社會保障等部門核實存在拖欠民工工資問題，且經(jīng)處理后建筑業(yè)施工企業(yè)仍不及時支付民工工資的。由縣勞動和社會保障局出具《縣民工工資保障金劃撥意見書》，并從建筑業(yè)施工企業(yè)繳納的民工工資保障金中先予劃支。

（三）擔保公司民工工資擔保函應對工程施工過程中發(fā)生的拖欠民工工資承擔保證責任，并對工程竣工驗收之日起三個月內(nèi)發(fā)生的拖欠民工工資承擔保證責任。期間，經(jīng)核查，存在拖欠民工工資問題且經(jīng)處理后建筑業(yè)施工企業(yè)仍不及時支付民工工資的，由擔保公司先行代為支付。擔保公司不及時支付的，可通過司法途徑追究其法律責任。

（四）民工工資保障金先行用于支付（或部分支付）拖欠民工工資，保障金不足的，由縣勞動和社會保障局責令建筑業(yè)施工企業(yè)在30日內(nèi)按本辦法第五條的規(guī)定補足工資支付保障金的等額資金；建筑業(yè)施工企業(yè)就其民工工資擔保支付了部分擔保金額之日起30日內(nèi)，應向縣勞動和社會保障局重新提供同等擔保金額的民工工資擔保。逾期不按要求和規(guī)定補足保障金（以銀行繳款憑證為準）或重新提供擔保的，由縣屬項目相關(guān)責任單位依法責令該工程項目暫停施工，縣勞動和社會保障局作出行政處理決定要求其補繳。

第八條建筑業(yè)施工企業(yè)

在收到80%及以上的工程合同價款或在工程竣工驗收15日前應將全部民工工資付清，并將民工工資支付名冊和說明于5日內(nèi)送交縣勞動和社會保障局備案。縣勞動和社會保障局自收到之日起5日內(nèi)在工地張貼公示，公示期15天。公示期滿未發(fā)生舉報、投訴拖欠或克扣民工工資的，縣勞動和社會保障局出具《縣民工工資支付情況說明》，業(yè)主單位憑支付情況說明方能與建筑業(yè)施工企業(yè)進行竣工驗收。

第九條民工工資保障金的退還

（一）工程竣工驗收備案三個月后，經(jīng)縣屬項目相關(guān)責任單位及縣勞動和社會保障局調(diào)查核實，該項目工程沒有發(fā)生或不存在拖欠、無故克扣民工工資情況后，建筑業(yè)施工企業(yè)方可向縣勞動和社會保障局書面申請退還民工工資保障金或解除擔保?？h勞動和社會保障局接到建筑業(yè)施工企業(yè)申請后，應在7個工作日內(nèi)核實并填報《縣民工工資保障金退還審查意見書》，通知銀行將所繳納的民工工資保障金退還建筑業(yè)施工企業(yè)或通知擔保公司解除擔保。

（二）凡經(jīng)縣屬項目相關(guān)責任單位或項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)核實存在拖欠、無故克扣民工工資行為的，暫時不予退還民工工資保障金或解除擔保。

第十條獎懲

（一）對連續(xù)兩年內(nèi)在縣承建3個500萬元及以上工程且未發(fā)生拖欠民工工資行為的建筑業(yè)施工企業(yè)，縣勞動和社會保障局將下調(diào)應繳工資保障金總額2％的保障額度。

（二）經(jīng)縣勞動和社會保障局及相關(guān)部門調(diào)查認定，對新中標我縣境內(nèi)的建筑工程、在過去兩年內(nèi)曾有拖欠民工工資行為的建筑業(yè)施工企業(yè)，在辦理民工工資保障金手續(xù)時，只能以現(xiàn)金繳納方式辦理。

（三）對不按要求和規(guī)定補足保障金或重新提供擔保的建筑業(yè)施工企業(yè)（以銀行繳費憑證為準），由縣勞動和社會保障局依據(jù)相關(guān)勞動保障法律法規(guī)予以處罰。

（四）對產(chǎn)生拖欠、克扣民工工資行為且經(jīng)處理仍不及時支付的建筑業(yè)施工企業(yè)，縣勞動和社會保障局將其列為不誠信企業(yè)，并通報給縣發(fā)展改革部門和縣規(guī)劃建設(shè)部門，作為以后建設(shè)領(lǐng)域招投標工作中資格審查的重要依據(jù)，縣規(guī)劃建設(shè)部門要將其不誠信信息在建設(shè)網(wǎng)和相關(guān)媒體上予以公布，此后3年內(nèi)不得在我縣境內(nèi)進行投標活動。另外，縣勞動和社會保障局要依據(jù)相關(guān)勞動保障法律法規(guī)給予處罰。

第十一條縣發(fā)展改革局在政府性投資項目招標工作中

要求工程投標建筑企業(yè)必須提交縣勞動和社會保障局的誠信評價意見，并將招投標結(jié)果及時以書面形式通報給縣勞動和社會保障局；其它縣屬相關(guān)項目責任部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將各自職能職責和轄區(qū)范圍內(nèi)非政府性投資的招商引資建設(shè)項目的招投標結(jié)果及時以書面形式向縣勞動和社會保障局通報，以便縣勞動和社會保障局掌握建設(shè)工程信息動態(tài)，并追蹤督促民工工資保障金的落實。

篇4

第二條經(jīng)勞動保障行政部門認定為工傷或者視同工傷，符合本辦法規(guī)定條件的工傷康復對象(以下簡稱康復對象)適用本辦法。

依法參加工傷保險，按時、足額繳納工傷保險費用的工傷職工，符合規(guī)定范圍的康復費用從統(tǒng)籌地區(qū)工傷醫(yī)療康復和職業(yè)康復費中支付。

第三條工傷職工治療應堅持“醫(yī)療與康復并重”的原則。

工傷康復的目的是盡可能恢復康復對象的生活自理能力和職業(yè)勞動能力。對具備康復價值的康復對象，應盡早介入醫(yī)療康復和職業(yè)康復。

第四條本辦法所指的工傷康復包括醫(yī)療康復(含康復檢查和康復輔助器具裝配)與職業(yè)康復。

第五條勞動保障行政部門負責制訂本地區(qū)工傷康復事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督規(guī)劃的實施，以及對工傷醫(yī)療康復和職業(yè)康復費的使用與管理進行監(jiān)督。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責與工傷康復機構(gòu)簽訂工傷康復服務(wù)協(xié)議，具體組織實施工傷康復，以及工傷醫(yī)療康復和職業(yè)康復費的用款支出計劃制訂、核撥、結(jié)算及其他業(yè)務(wù)。

勞動能力鑒定委員會負責確認康復對象和工傷康復期。

省工傷康復中心負責編制全省工傷康復計劃，承擔全省具體康復業(yè)務(wù)工作。

第六條用人單位和工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)應按本辦法的規(guī)定，組織和配合康復對象進行醫(yī)療康復和職業(yè)康復。

第二章康復對象與確認

第七條康復對象是指因工傷（含職業(yè)病，下同）致殘或造成身體功能障礙，具有康復價值，需要進行醫(yī)療康復和職業(yè)康復的職工。

第八條符合《廣東省工傷保險條例》第二十三條規(guī)定，同時符合下列條件之一的，可列入工傷康復對象范圍：

（一）尚在工傷醫(yī)療期內(nèi)但傷病情相對穩(wěn)定，經(jīng)確認具有康復價值、需要早期介入康復治療的；

（二）工傷醫(yī)療期滿后被鑒定為達到傷殘等級，經(jīng)康復檢查并確認具有康復價值的；

（三）其他符合《廣東省工傷康復介入標準》情形的。

康復價值判定按照《廣東省工傷康復介入標準》執(zhí)行?！稄V東省工傷康復介入標準》另行制訂。

第九條被鑒定為一至四級，社會化管理的工傷職工，經(jīng)確認具有康復價值的，也可列入康復對象范圍。

第十條康復對象的確認程序如下：

（一）申請：用人單位、工傷職工（包括工傷醫(yī)療期內(nèi)或者工傷醫(yī)療終結(jié)期后的）或者其直系親屬，可以向統(tǒng)籌地區(qū)勞動能力鑒定委員會提出工傷康復申請，提交工傷醫(yī)療和相關(guān)檢查資料。

（二）確認：在收齊申請材料后十五日內(nèi)，勞動能力鑒定委員會根據(jù)工傷職工的相關(guān)傷（病）情診斷治療證明及檢查報告，依據(jù)《廣東省工傷康復介入標準》進行康復對象確認，并將確認結(jié)論書面告知申請工傷康復的單位和個人。

與原工傷發(fā)生時所在單位依法解除或終止勞動關(guān)系的工傷職工，不再進行康復對象確認。

根據(jù)各地工傷康復工作開展情況，勞動能力鑒定委員會可以委托社會保險經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)助康復對象的確認。

第三章工傷康復期與待遇

第十一條工傷康復期包括：

（一）醫(yī)療康復期?？祻蛯ο笤诠t(yī)療期內(nèi)進行醫(yī)療康復的，其醫(yī)療康復期與工傷醫(yī)療期合并計算為醫(yī)療終結(jié)期，最長不超過24個月；康復對象在醫(yī)療終結(jié)期后進行醫(yī)療康復的，醫(yī)療康復期最長不超過12個月?？祻蛯ο蠼?jīng)醫(yī)療康復3個月，最長6個月應對醫(yī)療康復進行評估，效果不明顯的，應結(jié)束醫(yī)療康復。

（二）職業(yè)康復期。在醫(yī)療康復的基礎(chǔ)上，可對康復對象進行職業(yè)康復，提高康復對象的勞動功能，職業(yè)康復期一般為60天，最長不超過180天?？祻蛯ο筮M行首次職業(yè)康復終結(jié)后一年內(nèi)，不再進行職業(yè)康復。

工傷康復期由勞動能力鑒定委員會按照《廣東省工傷康復診療規(guī)范》有關(guān)規(guī)定進行確認?！稄V東省工傷康復診療規(guī)范》另行制訂。

第十二條工傷康復期間待遇如下：

（一）工傷康復期間，依照《廣東省工傷保險條例》第二十三條有關(guān)規(guī)定，康復對象享受工傷醫(yī)療和停工留薪期待遇；一至四級的，繼續(xù)享受傷殘津貼待遇；

（二）工傷康復住院期間的伙食補助費，由用人單位按當?shù)匾蚬霾罨锸迟M的補助標準70%支付；社會化管理的一至四級傷殘康復對象，從醫(yī)療康復和職業(yè)康復費項下列支；

（三）康復對象經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準轉(zhuǎn)往外地工傷康復機構(gòu)進行工傷康復所需交通費、食宿費用由用人單位按因公出差標準報銷。社會化管理的一至四級傷殘康復對象，上述費用從醫(yī)療康復和職業(yè)康復費項下按以上標準列支；

（四）康復對象在工傷康復期間需要護理的，由工傷康復協(xié)議機構(gòu)提出意見，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，康復護理費用從醫(yī)療康復和職業(yè)康復費用項下列支；

（五）康復對象的康復檢查、醫(yī)療康復和職業(yè)康復費用，按照《廣東省工傷康復診療項目收費標準》，從醫(yī)療康復和職業(yè)康復費用項下列支。

未參加工傷保險的康復對象發(fā)生上述費用的，均由用人單位支付。

《廣東省工傷康復診療項目收費標準》另行制訂。

第十三條在工傷康復期間，康復對象因下列情況之一發(fā)生的費用，不能在醫(yī)療康復和職業(yè)康復費用項下列支：

（一）生活用品費用；

（二）非因工傷病及其合并癥、并發(fā)癥所發(fā)生的醫(yī)療、康復費用；

（三）非工傷康復期的費用；

（四）故意加重殘情或拒絕合理的工傷康復治療而增加的醫(yī)療、康復費用；

（五）違法犯罪、醉酒所致傷病發(fā)生的醫(yī)療、康復費用；

（六）不符合工傷保險有關(guān)規(guī)定的費用。

第四章工傷康復協(xié)議機構(gòu)與管理

第十四條各統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應與工傷康復機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)、責任，應在服務(wù)協(xié)議中明確工傷醫(yī)療與工傷康復銜接內(nèi)容，保障本地區(qū)工傷職工能得到及時的工傷康復。

工傷康復協(xié)議機構(gòu)應當具備進行工傷康復的基本設(shè)施、場所、人才、技術(shù)等條件，并符合《廣東省工傷康復協(xié)議機構(gòu)準入標準》。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在與工傷康復機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議前，應當聽取省工傷康復專家委員會的意見，并報當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T審核同意；簽訂服務(wù)協(xié)議后，報省勞動保障廳備案，以便全省工傷康復資源的統(tǒng)籌利用。

《廣東省工傷康復協(xié)議機構(gòu)準入標準》另行制訂。

第十五條社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應指定專人負責工傷康復組織管理工作，及時了解有關(guān)單位工傷職工的情況，及時組織有康復價值的工傷職工進行康復治療；工傷職工所在單位及工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(gòu)應積極配合工傷康復協(xié)議機構(gòu)的工作；工傷康復協(xié)議機構(gòu)應定期向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)報告康復對象的康復進展情況。

第十六條工傷康復實行分級轉(zhuǎn)診制度?？祻蛯ο髴斣诠祻蛥f(xié)議機構(gòu)進行醫(yī)療康復。各統(tǒng)籌地區(qū)康復對象可先在當?shù)毓祻蛥f(xié)議機構(gòu)進行急性期醫(yī)療康復，進入恢復期需要進行后續(xù)醫(yī)療康復或職業(yè)康復的，經(jīng)當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)確認同意后，轉(zhuǎn)往省工傷康復中心進行康復。當?shù)毓祻蛥f(xié)議機構(gòu)應配合康復對象的轉(zhuǎn)診。

第十七條省工傷康復中心應當與各統(tǒng)籌地區(qū)工傷康復協(xié)議機構(gòu)建立起合理、協(xié)作、有序的工傷康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，保障全省康復對象得到及時、優(yōu)質(zhì)的工傷康復服務(wù)。

第十八條醫(yī)療康復和職業(yè)康復費用按省勞動和社會保障廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)廣東省工傷保險專項經(jīng)費管理暫行辦法的通知》（粵勞社〔2005〕74號）提取使用。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議與工傷康復協(xié)議機構(gòu)定期進行工傷康復費用結(jié)算。

第五章責任

第十九條經(jīng)確認為康復對象，工傷職工拒不接受工傷康復治療的，依據(jù)《廣東省工傷保險條例》第三十三條有關(guān)規(guī)定，停止享受工傷保險待遇。

篇5

政管理畢業(yè)論文

第一條、為妥善處理社會保險行政爭議，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）依法行使職權(quán)，根據(jù)勞動法、行政復議法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條、本辦法所稱的社會保險行政爭議，是指經(jīng)辦機構(gòu)在依照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定經(jīng)辦社會保險事務(wù)過程中，與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。

本辦法所稱的經(jīng)辦機構(gòu)，是指法律、法規(guī)授權(quán)的勞動保障行政部門所屬的專門辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險事務(wù)的工作機構(gòu)。

第三條、公民、法人或者其他組織認為經(jīng)辦機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門申請社會保險行政爭議處理，經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門處理社會保險行政爭議適用本辦法。

第四條、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門的法制工作機構(gòu)或者負責法制工作的機構(gòu)為本單位的社會保險行政爭議處理機構(gòu)（以下簡稱保險爭議處理機構(gòu)），具體負責社會保險行政爭議的處理工作。

第五條、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門分別采用復查和行政復議的方式處理社會保險行政爭議。

第六條、有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復議：

（一）認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險登記、變更或者注銷手續(xù)的；

（二）認為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定審核社會保險繳費基數(shù)的；

（三）認為經(jīng)辦機構(gòu)未按規(guī)定記錄社會保險費繳費情況或者拒絕其查詢繳費記錄的；

（四）認為經(jīng)辦機構(gòu)違法收取費用或者違法要求履行義務(wù)的；

（五）對經(jīng)辦機構(gòu)核定其社會保險待遇標準有異議的；

（六）認為經(jīng)辦機構(gòu)不依法支付其社會保險待遇或者對經(jīng)辦機構(gòu)停止其享受社會保險待遇有異議的；

（七）認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其調(diào)整社會保險待遇的；

（八）認為經(jīng)辦機構(gòu)未依法為其辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移或者接續(xù)手續(xù)的；

（九）認為經(jīng)辦機構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；

屬于前款第（二）、（五）、（六）、（七）項情形之一的，公民、法人或者其他組織可以直接向勞動保障行政部門申請行政復議，也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復查，對復查決定不服，再向勞動保障行政部門申請行政復議。

第七條、公民、法人或者其他組織認為經(jīng)辦機構(gòu)的具體行政行為所依據(jù)的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以向勞動保障行政部門一并提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第八條、公民、法人或者其他組織對經(jīng)辦機構(gòu)作出的具體行政行為不服，可以向直接管理該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門申請行政復議。

第九條、申請人認為經(jīng)辦機構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向經(jīng)辦機構(gòu)申請復查或者向勞動保障行政部門申請行政復議。

申請人與經(jīng)辦機構(gòu)之間發(fā)生的屬于人民法院受案范圍的行政案件，申請人也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第十條、經(jīng)辦機構(gòu)作出具體行政行為時，未告知申請人有權(quán)申請行政復議或者行政復議申請期限的；行政復議申請期限從申請人知道行政復議權(quán)或者行政復議申請期限之日起計算，但最長不得超過二年。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十一條、申請人向經(jīng)辦機構(gòu)申請復查或者向勞動保障行政部門申請行政復議，一般應當以書面形式提出，也可以口頭提出。口頭提出的，接到申請的保險爭議處理機構(gòu)應當當場記錄申請人的基本情況、請求事項、主要事實和理由、申請時間等事項，并由申請人簽字或者蓋章。

勞動保障行政部門的其他工作機構(gòu)接到以書面形式提出的行政復議申請的，應當立即轉(zhuǎn)送本部門的保險爭議處理機構(gòu)。

第十二條、申請人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機構(gòu)申請復查的，該經(jīng)辦機構(gòu)應指定其內(nèi)部專門機構(gòu)負責處理，并應當自接到復查申請之日起20日內(nèi)作出維持或者改變該具體行政行為的復查決定。決定改變的，應當重新作出新的具體行政行為。

經(jīng)辦機構(gòu)作出的復查決定應當采用書面形式。

第十三條、申請人對經(jīng)辦機構(gòu)的復查決定不服，或者經(jīng)辦機構(gòu)逾期未作出復查決定的，申請人可以向直接管理該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門申請行政復議。

申請人在經(jīng)辦機構(gòu)復查該具體行政行為期間，向勞動保障行政部門申請行政復議的，經(jīng)辦機構(gòu)的復查程序終止。

第十四條、經(jīng)辦機構(gòu)復查期間，行政復議的申請期限中止，復查期限不計入行政復議申請期限。

第十五條、勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)接到行政復議申請后，應當注明收到日期，并在5個工作日內(nèi)進行審查，由勞動保障行政部門按照下列情況分別作出決定：

（一）對符合法定受理條件，但不屬于本行政機關(guān)受理范圍的，應當告知申請人向有關(guān)機關(guān)提出；

（二）對不符合法定受理條件的，應當作出不予受理決定，并制作行政復議不予受理決定書，送達申請人。該決定書中應當說明不予受理的理由。

除前款規(guī)定外，行政復議申請自勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)收到之日起即為受理，并制作行政復議受理通知書，送達申請人和被申請人。該通知中應當告知受理日期。

本條規(guī)定的期限，從勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)收到行政復議申請之日起計算；因行政復議申請書的主要內(nèi)容欠缺致使勞動保障行政部門難以作出決定而要求申請人補正有關(guān)材料的，從保險爭議處理機構(gòu)收到補正材料之日起計算。

第十六條、經(jīng)辦機構(gòu)作出具體行政行為時，沒有制作或者沒有送達行政文書，申請人不服提起行政復議的，只要能證明具體行政行為存在，勞動保障行政部門應當依法受理。

第十七條、申請人認為勞動保障行政部門無正當理由不受理其行政復議申請的，可以向上級勞動保障行政部門申訴，上級勞動保障行政部門在審查后，作出以下處理決定：

（一）申請人提出的行政復議申請符合法定受理條件的，應當責令下級勞動保障行政部門予以受理；其中申請人不服的具體行政行為是依據(jù)勞動保障法律、法規(guī)、部門規(guī)章、本級以上人民政府制定的規(guī)章或者本行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級勞動保障行政部門認為有必要直接受理的，可以直接受理；

（二）上級勞動保障行政部門認為下級勞動保障行政部門不予受理行為確屬有正當理由，應當將審查結(jié)論告知申請人。

第十八條、勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)對已受理的社會保險行政爭議案件，應當自收到申請之日起7個工作日內(nèi)，將申請書副本或者申請筆錄復印件和行政復議受理通知書送達被申請人。

第十九條、被申請人應當自接到行政復議申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內(nèi)，提交答辯書，并提交作出該具體行政行為的證據(jù)、所依據(jù)的法律規(guī)范及其他有關(guān)材料。

被申請人不提供或者無正當理由逾期提供的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第二十條、申請人可以依法查閱被申請人提出的書面答辯、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第二十一條、勞動保障行政部門處理社會保險行政爭議案件，原則上采用書面審查方式。必要時，可以向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解情況，聽取申請人、被申請人和有關(guān)人員的意見，并制作筆錄。

第二十二條、勞動保障行政部門處理社會保險行政爭議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十三條、勞動保障行政部門在依法向有關(guān)部門請示行政復議過程中所遇到的問題應當如何處理期間，行政復議中止。

第二十四條、勞動保障行政部門在審查申請人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的合法性時，應當根據(jù)具體情況，分別作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由本行政機關(guān)制定的，應當在30日內(nèi)對該規(guī)定依法作出處理結(jié)論；

（二）該規(guī)定是由本行政機關(guān)以外的勞動保障行政部門制定的，應當在7個工作日內(nèi)將有關(guān)材料直接移送制定該規(guī)定的勞動保障行政部門，請其在60日內(nèi)依法作出處理結(jié)論，并將處理結(jié)論告知移送的勞動保障行政部門。

（三）該規(guī)定是由政府及其他工作部門制定的，應當在7個工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機關(guān)依法處理。

審查該規(guī)定期間，行政復議中止，勞動保障行政部門應將有關(guān)中止情況通知申請人和被申請人。

第二十五條、行政復議中止的情形結(jié)束后，勞動保障行政部門應當繼續(xù)對該具體行政行為進行審查，并將恢復行政復議審查的時間通知申請人和被申請人。

第二十六條、申請人向勞動保障行政部門提出行政復議申請后，在勞動保障行政部門作出處理決定之前，撤回行政復議申請的，經(jīng)說明理由，勞動保障行政部門可以終止審理，并將有關(guān)情況記錄在案。

第二十七條、勞動保障行政部門行政復議期間，被申請人變更或者撤銷原具體行政行為的，應當書面告知勞動保障行政部門和申請人。勞動保障行政部門可以終止對原具體行政行為的審查，并書面告知申請人和被申請人。

申請人對被申請人變更或者重新作出的具體行政行為不服，向勞動保障行政部門提出行政復議申請的，勞動保障行政部門應當受理。

第二十八條、勞動保障行政部門的保險爭議處理機構(gòu)應當對其組織審理的社會保險行政爭議案件提出處理建議，經(jīng)本行政機關(guān)負責人審查同意或者重大案件經(jīng)本行政機關(guān)集體討論決定后，由本行政機關(guān)依法作出行政復議決定。

第二十九條、勞動保障行政部門作出行政復議決定，應當制作行政復議決定書。行政復議決定書應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；

（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（三）申請人的復議請求和理由；

（四）被申請人的答辯意見；

（五）勞動保障行政部門認定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和依法制定的其他規(guī)范性文件；

（六）復議結(jié)論；

（七）申請人不服復議決定向人民法院的期限；

（八）作出復議決定的年、月、日。

行政復議決定書應當加蓋本行政機關(guān)的印章。

第三十條、經(jīng)辦機構(gòu)和勞動保障行政部門應當依照民事訴訟法有關(guān)送達的規(guī)定，將復查決定和行政復議文書送達申請人和被申請人。

第三十一條、申請人對勞動保障行政部門作出的行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第三十二條、經(jīng)辦機構(gòu)必須執(zhí)行生效的行政復議決定書。拒不執(zhí)行或者故意拖延不執(zhí)行的，由直接主管該經(jīng)辦機構(gòu)的勞動保障行政部門責令其限期履行，并按照人事管理權(quán)限對直接負責的主管人員給予行政處分，或者建議經(jīng)辦機構(gòu)對有關(guān)人員給予行政處分。

第三十三條、經(jīng)辦機構(gòu)或者勞動保障行政部門審查社會保險行政爭議案件，不得向申請人收取任何費用。

篇6

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》和《山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《山東省水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費收取標準和使用管理暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第一條 凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動的單位和個人，都應當按照本辦法向水行政主管部門交納水土保持設(shè)施補償費。不能或不便自行治理的，要按規(guī)定向水行政主管部門交納水土流失防治費，以補償責任及法律規(guī)定的其它責任。

第二條 水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費由水行政主管部門負責征收、管理和使用。

第三條 水土保持設(shè)施補償費是指單位和個人在從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他可能造成水土流失活動中，毀壞了水土保持設(shè)施（包括植物措施和工程措施）使其降低或者喪失原有的水土保持功能所必須補償?shù)馁M用。

水土流失防治費是指單位和個人在從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他可能造成水土流失活動過程中，根據(jù)所造成的水土流失面積和產(chǎn)生的廢棄土、石、沙、礦渣、尾砂等，按規(guī)定需要采取水土保持措施進行治理所需的費用。

第四條 收費標準

（一）水土保持設(shè)施補償費應依據(jù)自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)占地面積及對水土保持設(shè)施的損壞情況計收，對林草地等水土保持植被設(shè)施，按占地面積每平方米一次納補償費1元。對樹木、試驗場地、固定觀測設(shè)施、塘壩、谷坊及其它治理成果，按照省物價局、省財政廳〔1992〕魯價涉字第280號文規(guī)定的地面附著物補償標準計收。

（二）對于季節(jié)性、流動性、臨時性作業(yè)造成的水土流失，不能自行治理，又不便于按照水土保持方案交納防治費的，按下列標準交納水土流失防治費。

1.采礦：按堆棄的廢渣體積每立方米2.5元。

2.采砂及卵石：按堆放的體積每立方米2元。

3.燒窯：按應治理的破壞地貌、植被面積每平方米3.5元。

4.采石及加工：采石按堆放的體積每立方米2元，加工石子按應治理的破壞地貌、植被面積每平方米3元。

5.堆棄垃圾、其他廢物及其他破壞地貌、植被的行為: 按應治理的破壞地貌、植被面積每平方米2元。

（三）對于在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土的，按《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》執(zhí)行。

第五條 任何單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，都必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理。

水土流失責任明確，地形條件適合獨立或聯(lián)合治理的，由開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)單位和個人按照水行政主管部門批準的水土保持方案自行或聯(lián)合治理，治理完成后由水行政主管部門組織驗收。

開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)單位和個人不能或不便自行治理的，按照水行政主管部門批準的水土保持方案的預算交納水土流失防治費，并由水行政主管部門組織治理。水土流失防治費屬于非稅收入，應按照規(guī)定，全額繳入財政部門開設(shè)的非稅收入賬戶，由水行政主管部門根據(jù)治理進度和基建程序申請分期撥付使用。

第六條 凡屬下列情況之一的，按規(guī)定標準征收其水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理：

（一）無固定場所，從事流動性作業(yè)的；

（二）水土流失責任不明確的（如有兩個以上責任者的)；

（三）地形條件不適合獨立治理或聯(lián)合治理的；

（四）受技術(shù)、人力等條件限制，不適合獨立或聯(lián)合治理的；

（五）責任單位不愿自行治理的。

第七條 水土保持設(shè)施補償費根據(jù)水行政主管部門的治理計劃用于全區(qū)水土保持典型流域治理和水土保持科學研究。

水土流失防治費80％以上用于征費項目的水土流失治理。

收取水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費，必須使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所收費用納入非稅收入管理，實行財政專戶存儲，納入綜合部門預算管理。

第八條 水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費的收取、管理人員執(zhí)行任務(wù)時，應當出示執(zhí)法證件，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的收費票據(jù)。

第九條 在禁止開墾的陡坡地開墾農(nóng)作物的及未經(jīng)批準擅自開墾二十五度以下，五度以上的坡地，每平方米處以1元罰款。

第十條 水土保持設(shè)施補償費、水土流失防治費可由水行政主管部門委托銀行或其他機構(gòu)代收。

第十一條 建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。

篇7

第二條  本辦法適用于我區(qū)境內(nèi)新建、擴建、改建、技改和引進的生產(chǎn)性建設(shè)工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）。

第三條  建設(shè)項目中的勞動保護設(shè)施，必須符合國家有關(guān)勞動保護法規(guī)、標準的規(guī)定，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱“三同時”）。

第四條  各級經(jīng)濟管理部門和行政管理部門在落實建設(shè)項目勞動保護設(shè)施與主體工程“三同時”中負下列責任：

（一）在組織建設(shè)項目可行性論證時，應有勞動保護的論證內(nèi)容，并將論證結(jié)果載入可行性論證文件；

（二）在編制、審批建設(shè)項目計劃任務(wù)書時，應編制、審批勞動保護方面相應采取的技術(shù)措施和設(shè)施所需投資，并納入投資控制數(shù)內(nèi)；

（三）建設(shè)項目在可行性論證、初步設(shè)計審查和竣工驗收時，應通知勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會組織參加有關(guān)會議，并提供有關(guān)文件、資料；

（四）在建設(shè)項目管理工作中應督促檢查建設(shè)、設(shè)計、施工單位嚴格執(zhí)行本辦法；

（五）將本部門建設(shè)項目的年度計劃及時抄送同級勞動部門。

第五條  建設(shè)單位對建設(shè)項目中確保勞動保護設(shè)施的“三同時”，負下列責任：

（一）在編制建設(shè)項目計劃和財務(wù)計劃時，應將勞動保護設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報；從國外引進技術(shù)、設(shè)備，應當同時引進或者在國內(nèi)補充配套勞動保護設(shè)施；

（二）初步設(shè)計會審前，必須向勞動、衛(wèi)生、環(huán)保部門和工會組織報送擬建項目的勞動保護評價報告和初步設(shè)計文件（含《勞動保護專篇》、《建設(shè)項目勞動保護初步設(shè)計審批表》）和有關(guān)的圖紙資料；

（三）應對承擔建設(shè)項目設(shè)計、施工的單位提出“三同時”的具體要求，并提供必須的資料和條件。對設(shè)計、施工過程落實“三同時”負有督促檢查的責任，確保建設(shè)項目的設(shè)計、施工符合本辦法的規(guī)定；

（四）建設(shè)項目驗收前二十天，應將試生產(chǎn)中勞動保護設(shè)施情況、措施效果、檢測數(shù)據(jù)、存在的問題以及今后采取的措施等寫出專題報告，連同《建設(shè)項目勞動保護驗收審批表》，報送勞動部門審批；

（五）對驗收中提出的有關(guān)勞動保護設(shè)施的改進意見，應按期解決，并將整改情況報勞動部門。

第六條  設(shè)計單位對建設(shè)項目中勞動保護設(shè)施的設(shè)計負下列責任：

（一）建設(shè)項目在進行可行性論證時，應對勞動條件作出論證和評價；

（二）在編制初步設(shè)計文件時，應同時編制《勞動保護專篇》；

（三）在初步設(shè)計中，應嚴格遵守勞動保護方面的法規(guī)和技術(shù)標準；

（四）對初步設(shè)計會審中提出的有關(guān)勞動保護設(shè)施的意見，在技術(shù)設(shè)計和施工圖紙設(shè)計時應予以解決；

（五）經(jīng)審查同意的設(shè)計方案，其勞動保護部分如需變更的，應征得勞動部門的同意。

第七條  施工單位必須嚴格按施工圖紙和設(shè)計要求施工，確實做到勞動保護設(shè)施與主體工程同時施工，并保證工程質(zhì)量。

第八條  勞動保護監(jiān)察機構(gòu)對建設(shè)項目的勞動保護設(shè)施與主體工程的“三同時”實行監(jiān)察。未經(jīng)勞動保護監(jiān)察機構(gòu)進行“三同時”審驗并同意的建設(shè)項目，不得施工或投產(chǎn)。

第九條  初步設(shè)計未經(jīng)勞動保護監(jiān)察機構(gòu)審查同意的建設(shè)項目，建筑主管部門不得辦理開工執(zhí)照，銀行不得支付工程款。

建設(shè)項目竣工后未經(jīng)勞動保護監(jiān)察機構(gòu)審查同意，銀行不得進行工程結(jié)算，勞動部門不得辦理勞動業(yè)務(wù)。

第十條  對建設(shè)項目勞動保護設(shè)施“三同時”的勞動保護監(jiān)察由與審批主管部門同級的勞動保護監(jiān)察機構(gòu)實行。

第十一條  對違反本辦法的，由勞動保護監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。觸犯刑律的，要追究刑事責任。

第十二條  本辦法和具體執(zhí)行中的問題，由自治區(qū)勞動廳負責解釋。

篇8

首先，繼續(xù)強化社保檔案管理的理解與認識

一、加強社會保險的檔案管理，是深化社會保險改革的需要。

隨著社會保險改革的逐步深化，“社會人”將是必然發(fā)展趨勢。社會保險部門不但要履行社會保障的責任，同時還要承擔起對離退休人員的社會化服務(wù)與管理職能，如此龐大的社會系統(tǒng)工程，若無完整準確的個人資料記載，即安全有序的社會保險檔案管理，社會保險部門的工作就會陷入困境，甚至會影響到社會保險改革的進程。

二、加強社會保險的檔案管理，是社會保險業(yè)務(wù)本身的必然要求。

一個參保人從辦理參保手續(xù)到離退休以及中間失業(yè)等享受社會保險的各項待遇，要經(jīng)過諸多環(huán)節(jié)。在辦理參保手續(xù)時，首先要填寫保險卡及個人詳細情況表等，作為最原始的資料存入個人檔案，其后要不斷繳納社會保險費、劃撥個人帳戶、計算利息，有時還要對繳費比例、繳費基數(shù)及養(yǎng)老金發(fā)放標準進行調(diào)整。伴隨人才的合理流動，還要辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)等，這些詳細的個人檔案記載，就成了今后支付社會保險待遇的重要依據(jù)。社會保險檔案管理的好壞，將直接關(guān)系到參保人的切身利益。

三、加強社會保險檔案管理，有利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

檔案資料的收集、整理實際上是對業(yè)務(wù)工作進行有序的梳理和有效的歸納。對已完成的業(yè)務(wù)工作進行回顧整理、總結(jié)，從中找出經(jīng)驗教訓，將對正在進行或進一步開展的工作提供良好的借鑒和推動。

其次，理性審視社保檔案管理的現(xiàn)狀

一、對社會保險檔案重視不夠。由于社會保險檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，加之有關(guān)領(lǐng)導的不重視，對社會保險檔案的管理缺少相應的軟硬件投入，人員配備、經(jīng)費不到位的情況普遍存在，甚至對相關(guān)信息管理混亂，隨意性較強。

二、社會保險檔案多頭管理。管理不統(tǒng)一，其結(jié)果就是責任缺位。社會保險檔案由于涉及的面比較廣泛，在我國不一樣的類別社會保險檔案分別歸屬不一樣的部門管理，形成了多頭管理問題，造成不一樣的檔案分屬不一樣的部門，各部門之間資訊溝通困難，一個人的保險資料分別保存在不一樣的機構(gòu)，不少社保經(jīng)辦機構(gòu)不遵循檔案集中統(tǒng)一管理的原則，綜合檔案室只保管文書檔案，其余業(yè)務(wù)材料都存放在業(yè)務(wù)科室。且管理辦法各異，沒有一個完整的檔案資訊中心能夠查詢到一個人的全部社會保障檔案資訊。

三、缺乏專業(yè)社會保險檔案的管理標準和規(guī)范。社會保險檔案管理缺乏國家標準，造成社會保險檔案的各地管理辦法不統(tǒng)一。在社會保障檔案的不一樣專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。哪些資料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些資料不需要歸檔，如何銷毀；哪些資料需要分類、分級管理；哪些資料需要集中統(tǒng)一管理，如何管理；客觀上沒有形成良好的運行機制和工作秩序。主觀上也需要建立標準化、規(guī)范化的管理制度和管理程序。

四、社保檔案人員業(yè)務(wù)培訓少，業(yè)務(wù)水平亟待提高。社保經(jīng)辦機構(gòu)對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓較少，開展經(jīng)驗交流的機會也不多；雖然一些社保機構(gòu)有較多高學歷的兼職檔案工作者，但檔案專業(yè)人才很少，未經(jīng)檔案專業(yè)培訓的兼職檔案工作者往往業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作。

此外，努力創(chuàng)新社保檔案管理工作

一、建立健全相關(guān)制度，規(guī)范程序，理順社保檔案工作管理機制。依據(jù)《檔案法》，《保密法》等法規(guī)政策，制定社保檔案分類大綱和保管期限。對每一類檔案制定出相應的管理制度，從而構(gòu)建一個完整的制度體系，做到有章可循，照章辦事，依法建檔。對各門類檔案的收集、整理、保管、移交、存檔等要有一個明確的程序，做到既符合工作進程，又符合檔案管理要求。平時工作中形成的文書材料、業(yè)務(wù)報表、臺帳、圖表、會計帳簿等，要及時立卷歸檔，遵循集中統(tǒng)一管理的原則，避免社會各保障職能部門間交叉重復而造成的浪費，實現(xiàn)社會保險檔案的集中管理。

篇9

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險  社保業(yè)務(wù)  檔案管理

        1 維護社會保險檔案，保護職工權(quán)益

        隨著群眾養(yǎng)老保險意識的不斷提高，沉寂多年的 歷史 繳費日益顯現(xiàn)出其重要性，斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權(quán)益無法得到保障，并在實踐中產(chǎn)生了不少爭議。

        我市自1987年就開始實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，由于當時技術(shù)手段比較落后，加上對業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展 企業(yè) 參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數(shù)記錄的職工檔案，通過查詢企業(yè)職工花名冊、企業(yè)職工養(yǎng)老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關(guān)材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數(shù)據(jù)，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。

        隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關(guān)系、中斷繳費情況大量出現(xiàn)，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。

        1980年參加工作的李桂蘭，今年已經(jīng)46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定，1987年1月李桂蘭參加了當?shù)氐酿B(yǎng)老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險繳費情況。離開企業(yè)十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養(yǎng)老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險卡，重新為她補辦了養(yǎng)老保險手冊，恢復了繳費情況。

        2 社會保險業(yè)務(wù)規(guī)范化管理

        在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養(yǎng)老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養(yǎng)老保險手冊，保證其繼續(xù)參保。

        社保業(yè)務(wù)檔案對參保人員十分重要，但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對社保經(jīng)辦機構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板，保定市社保經(jīng)辦機構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范，社保檔案庫房從無到有；業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富；并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠規(guī)劃、年度計劃及有關(guān)人員的崗位職責中，把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項重要內(nèi)容納入年度目標，與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現(xiàn) 電子 化管理，從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。

        為規(guī)范社會保險業(yè)務(wù)檔案管理，維護社會保險業(yè)務(wù)檔案真實、完整和安全，發(fā)揮檔案的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》，同時對業(yè)務(wù)檔案進行規(guī)范管理提出了明確要求，推動社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進一步開展。

        社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會保險事業(yè) 發(fā)展 的基礎(chǔ)，而且有力地維護了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家 企業(yè) ，由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險費，通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險繳費分解表，社保機構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準確數(shù)字。企業(yè)補繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險，企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。

        3 社會保險業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標準化

        社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發(fā)社會保險待遇的重要憑據(jù)。實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用，直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標準化。

        3.1 統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項業(yè)務(wù)檔案管理工作制度，結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實際需要，業(yè)務(wù)檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。

        3.2 統(tǒng)一檔案室標準。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”，統(tǒng)一檔案室的標準至關(guān)重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數(shù)量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調(diào)、 計算 機等專用設(shè)備。

        3.3 統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責，社會保險業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項，以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務(wù)工作。

        保定市社保經(jīng)辦機構(gòu)還要求對社保業(yè)務(wù)檔案進行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進行鑒定整理、組卷歸檔。

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【論文關(guān)鍵詞】社會保險；檔案；創(chuàng)新

隨著國民經(jīng)濟的逐步發(fā)展，我國社會保險的參保數(shù)迅速增加，社會保險檔案管理也將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，因此做好社會保險檔案管理的根本點是加強創(chuàng)新。只有通過對新時期社會保險檔案管理創(chuàng)新的必要性以及現(xiàn)存的問題分析，將紙介檔案與數(shù)字檔案的轉(zhuǎn)換，才是需要對新時期提出社會保險檔案管理創(chuàng)新的途徑策略。

一、社會保險檔案管理現(xiàn)狀分析

（一）社會保險的參保人數(shù)增長迅速

我國社會保險的參保數(shù)，增長迅速。2009年底，全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為23550萬人，比2008年末增加了1659萬人。參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為2647萬人，比2008年末增加231萬人。根據(jù)《國家人權(quán)行動計劃（2011－2012年）》指出，到2012年，中國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過2．23億，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過4億，失業(yè)保險參保人數(shù)超過1．2億，工傷保險參保人數(shù)超過1．4億，生育保險參保人數(shù)超過1億。參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐年增長?？梢?，我國社會保險檔案與日俱增，當今社會的發(fā)展對社會保險檔案的要求也在提高，需要對社會保險檔案進一步創(chuàng)新。

（二）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)實施改革計劃

近幾年來，國內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)全面實施了各種改革計劃，早在2009年最后一次國務(wù)院常務(wù)會議決定將在2010年內(nèi)開展全國范圍的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系“跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)制度”。從2010年7月1日起，流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險可跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)。2011年11月15日，人保部就《社會保險費申報繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見。根據(jù)草案，企業(yè)繳納險種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險三項擴至五項，新增工傷和生育險。這些政策改革都為新時期的社會保險事業(yè)的進一步發(fā)展營造了很大的發(fā)展空間以及機遇。

（三）負責社會保險檔案管理的部門分散

我國公民個人社保檔案分散在不同的管理部門中管理?，F(xiàn)行社會保障管理體制是分散型的。具體情況是：社保中心管理著養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等法定的基本保障檔案；民政局管理著社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、城市最低生活保障金；商業(yè)保險公司管理著公民個人補充保障的一系列保險金。這種現(xiàn)狀造成多頭經(jīng)辦，政出多門，業(yè)務(wù)交叉，資源浪費，政令難以統(tǒng)一的局面。由于管理機構(gòu)分散、不集中，使人們在利用公民個人社保檔案時，存在著許多不便。例如，我們?nèi)绻枰私夤駛€人就業(yè)及保險金交納情況，需要到幾個不同的管理機構(gòu)去了解，這樣就給公民個人和組織在查詢工作中帶來了很大的不便；而且這種分散的管理，使整個社會保障體系出現(xiàn)了許多漏洞，于是就出現(xiàn)了一些奇怪的現(xiàn)象：如“涉?！比怂劳鲆院?，其所涉及的個人保險賬戶并未隨之終結(jié)，仍有人代領(lǐng)保險金。

（四）社會保險檔案工作缺乏硬指標考核

社保檔案數(shù)量巨大，工作環(huán)節(jié)繁瑣，相對于社會保障工作，社保檔案工作沒有硬指標來考核，也沒有統(tǒng)一的管理辦法和標準，因此讓部分檔案工作者放松了對工作的要求。社會保險的五個險種檔案并非一個部門管理，進而導致不同的開發(fā)商參與系統(tǒng)建設(shè)，相互之間的互不信任以及人為設(shè)置壁壘，或者同一家系統(tǒng)開發(fā)商采用了不同的標準和技術(shù)架構(gòu)，導致系統(tǒng)割裂。數(shù)據(jù)只能采用共享或交換的形式，只有極少數(shù)地區(qū)實現(xiàn)基本信息的共用。比如2008年1月央視報道深圳農(nóng)民工的“退保潮”現(xiàn)象，就是因為不同的省市之間不能共享社保繳費信息，從而導致社保對于“候鳥型”的打工者來說只是帶不走、挪不動的“地方糧票”。

（五）社會保險的經(jīng)辦效率和范圍需要擴大

社會保險覆蓋范圍不斷擴大，經(jīng)辦管理效率也越來越引起人們的關(guān)注。近年來伴隨著生活中網(wǎng)絡(luò)的普及和對稅務(wù)、銀行等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的接受，熱切期待社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)網(wǎng)際申報模式的實現(xiàn)，而傳統(tǒng)性紙質(zhì)檔案管理約束將無法從根本上解決參保者要求簡化手續(xù)、便捷服務(wù)的利益訴求，因而我們應從社會保險事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度認知社會保險檔案管理問題，再繼續(xù)討論介質(zhì)原始性問題顯然已是過去時了。現(xiàn)今解決檔案數(shù)字化的關(guān)鍵是討論如何確保數(shù)據(jù)歸檔前后原始性認證和原始性保證問題。

二、我國社會保險檔案管理系統(tǒng)存在的問題

（一）對社會保險檔案管理工作不夠重視

由于社會保險檔案管理工作是比較新的工作，人們還不是很重視。社會保險工作的重點都集中在擴大基本社會保險的覆蓋面，強化社會保險基金的征繳和確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放等方面，忽視了社會保險檔案管理，使社會保險檔案管理工作處于無序狀態(tài)，其作用無法得到充分發(fā)揮。

（二）社會保險檔案管理體制不規(guī)范

由于我國目前的社會保險檔案管理制度缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，造成歸檔范圍不明確，社會保險文件材料收集不齊全，檔案管理方法不健全等現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響社會保險檔案管理的規(guī)范化、標準化。社會保險檔案專職人員難落實。有些社會保險部門檔案機構(gòu)不健全，沒有專職或兼職人員管理檔案，即使有，也是臨時抽調(diào)，沒有經(jīng)過專職培訓，嚴重影響社會保險檔案的質(zhì)量。

（三）社會保險檔案存檔的條件差

由于場地限制和經(jīng)費不足等問題無法解決，社會保險檔案管理始終未能列入社保經(jīng)辦機構(gòu)的議事日程，大多數(shù)社保經(jīng)辦機構(gòu)至今未設(shè)立固定的場所存放檔案，歷年累積的社會保險檔案只能由經(jīng)辦人員分別保管。由于沒有專有的庫房，只能存放在潮濕的房間里，致使社會保險檔案存在諸多安全因素。這種不規(guī)范的檔案管理方式不僅查閱起來非常困難，也給日常經(jīng)辦工作帶來許多不便。

（四）缺乏專業(yè)社保檔案的管理標準和規(guī)范

社保檔案管理缺乏國家標準，職工檔案管理仍在執(zhí)行1992年勞動部與國家檔案局共同制定的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》，而該項制度中的部分條款如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等規(guī)定已經(jīng)不適應現(xiàn)實工作的需要，亟須修改。在沒有統(tǒng)一標準的情況下，有的制訂了一些社保檔案的地方標準，有的地﹑市制定和公布了醫(yī)療保險檔案管理辦法、低保檔案管理辦法，而全國許多地﹑市則沒有建立相關(guān)管理標準和規(guī)范，造成社保檔案的各地管理方法不統(tǒng)一。在不同專業(yè)類別中，管理的規(guī)范和水平也不一致。 轉(zhuǎn)貼于

三、社會保險檔案管理的解決辦法

（一）將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換成數(shù)字檔案存檔

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)出于業(yè)務(wù)辦理需要，會在辦理過程中出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明，各類保單合同、證件掃描件以及各種需要存檔備查的檔案資料，是非常龐大的一個數(shù)字。紙質(zhì)材料保存起來不方便，但是將這些材料進行電腦掃描儲存，就可以將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案工作的實際需要，可靈活運用，如目錄數(shù)據(jù)適宜采用文本錄人；全文數(shù)據(jù)則可以采用圖像掃描錄入；而一些當前常用的數(shù)據(jù)可制作成光盤。

（二）根據(jù)社保檔案類別進行分類管理

根據(jù)不同檔案的類型進行分類管理，方便查找、儲存，可以防止檔案的丟失與缺漏。應針對不同門類的檔案，確定不同的歸檔整理方法。首先，確定立卷原則。遵循文件材料的形成規(guī)律，保持文件之間的有機聯(lián)系，按社保檔案不同價值性質(zhì)分類，以便于保管和利用。其次，確定歸檔形式。根據(jù)各社保經(jīng)辦單位文件材料形成的類型，確定以“件”或“卷”進行整理、歸檔的文件材料范圍。最后，根據(jù)社會保險檔案的保存價值確定“永久”、“長期”和“短期”三種保管期限。

（三）建立全國統(tǒng)籌的社保管理系統(tǒng)，規(guī)范標準

建立全國統(tǒng)籌的社保檔案管理體系可以為社會保障事業(yè)的進一步發(fā)展和不斷完善奠定重要的基礎(chǔ)。以電子政務(wù)標準體系和勞動及社會保障標準體系為指導，以投融資與運營模式和項目實施監(jiān)理模式為依托，按照多層架構(gòu)的模式將系統(tǒng)自上而下構(gòu)架成為組件與業(yè)務(wù)組件、業(yè)務(wù)運作支撐平臺、IT基礎(chǔ)設(shè)施三個層次，樹立以監(jiān)控及管理、信息安全為主的貫穿三大層次的兩大體系模式。為適應勞動者的流動和工資收入的變動，對每個勞動者按號碼設(shè)立檔案卡，并用計算機儲存，記錄公民個人歷年的工資收入情況。在全國設(shè)立計算機網(wǎng)絡(luò)，對每個勞動者的情況進行追蹤記錄；并建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)查詢接口，允許公民定期查詢，同時也可替他們預測，比如退休時可拿到多少養(yǎng)老金，以提高工作的透明度。

（四）在全國統(tǒng)一管理下設(shè)分支機構(gòu)

在國家勞動和社會保障部的領(lǐng)導下成立一個全國統(tǒng)籌的社保檔案管理中心，結(jié)束社保檔案管理分散問題，實行高度統(tǒng)一的管理，改變目前政出多門、決策分散、管理混亂的局面，使其成為統(tǒng)一管理全國社保檔案的領(lǐng)導和決策機構(gòu)，負責擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計劃、重大決策和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度，參與制定社保檔案的管理標準和規(guī)范。其次，全國統(tǒng)籌的社保檔案管理中心還可以在全國各地設(shè)置分支機構(gòu)，包括地區(qū)局、地方辦事處、數(shù)據(jù)處理中心和項目服務(wù)中心。負責公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新，并送交國家勞動和社會保障部統(tǒng)一保管。