導語：如何才能寫好一篇社會制度的本質，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要: 不知您是否還記得2003年，那一年我們遭遇了非典。這個使整個國家都面臨巨大考驗的大事件，轉眼間已經(jīng)過去了11個年頭。時間幫我們慢慢地淡去了對痛苦的記憶，撫平了傷口的瘡疤，可有一群人卻因此改變了一生的命運。本文將從這些被遺忘的“非典后”的生活入手，走進他們非典后的普通生活，去洞悉目前社會保障制度存在的問題，提出對社會保障體系具有建設性的建議，以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活，使人民群眾真正享受到改革開放的成果。

關鍵詞 ：非典后；社會保障；以人為本

一、“非典后”的生活

所謂的非典后遺癥是指因為治療與預防非典而留下的后遺癥，主要是因為激素使用而留下的后遺癥。2003年，為了搶救生命，激素類藥物曾被大量用于非典緊急治療，激素的副作用導致部分患者股骨頭壞死。非典對他們的身心損害極大，大部分人都有肺部病變等多種后遺癥。

骨壞死、肺纖維化、抑郁，幾乎是非典后遺癥患者的普遍狀態(tài)。幾年來，政府也做了諸多努力，包括定點免費治療及進行生活補助。但是身體的疼痛、心理的憂患、生活的拮據(jù)，都使他們的生活陷入了困苦之中。

許瑞芹是眾多非典后遺癥患者中普通的一位，2003 年SARS 的時候，她是北京大學人民醫(yī)院的護工管理人員。醫(yī)院一直沒有與她簽合同，名義上許瑞芹只是一名臨時工。SARS一來，醫(yī)院急診科的醫(yī)生、護士，以各種理由申請調(diào)走了不少，許瑞芹沒忍心走，聽護士長的話，協(xié)助留守的護士、護士長，鋪床，收床，轉移病人。

感染SARS 之后，她被轉到地壇醫(yī)院。出院后，許瑞芹還繼續(xù)吃著強的松等激素藥品，她并不知道過量服用激素會導致股骨頭壞死等癥狀。2003年6月份，許瑞芹查出雙肺有肺間質性病變，被西城區(qū)勞動局認定為“工傷”，享受工傷醫(yī)療保險。之后又發(fā)展出雙膝缺血樣改變，這是骨壞死的前期癥狀。自從出院后，許瑞芹就逐漸“沒人管”。雖然同樣是“因公”得了這個病，同樣醫(yī)藥費可以由工傷保險報銷，但跟正式的醫(yī)生、護士相比，其他待遇還不是一回事。2007年，她一狠心把人民醫(yī)院告上了法庭，官司勝訴了。人民醫(yī)院也發(fā)來了勞動合同，只是里面標出的薪酬只有幾百元，大大低于許瑞芹的期望值。她以異議的形式提出商榷意見，結果醫(yī)院以為她不想簽，干脆撤掉合同。再打官司，許瑞芹敗訴了。找哪里都沒有用，法律上沒規(guī)定說得了后遺癥后，勞動關系就不能解除。她去申請低保，人家說她有“單位”，不符合申請條件；可是去“單位”，“單位”又說不歸他們管了。非典后遺癥患者中像許瑞芹這樣“沒人管”的臨時工還有很多，多數(shù)人都會遭遇像許瑞芹一樣的窘境。

二、我國社會保障制度存在的問題

1.經(jīng)濟制度中心論阻礙社會保障制度發(fā)展

多年來我國一直重視經(jīng)濟發(fā)展，社會經(jīng)濟制度是最根本的社會制度，社會保障制度僅僅是為經(jīng)濟制度配套。在這種理論的指導下，我國的理論界與決策層均未注意到社會保障制度本身是一個需要其他改革，包括經(jīng)濟改革與之配套的獨立運行的系統(tǒng)工程。堅持以經(jīng)濟建設為中心，是我們黨和國家始終奉行的路線方針。但怎么樣做到在追求經(jīng)濟發(fā)展的同時，不阻礙甚至促進社會保障的發(fā)展，就是我們要考慮的問題。不可否認，經(jīng)濟政策與社會政策交互作用推動社會保障制度發(fā)展，但社會保障制度不是一個簡單的經(jīng)濟問題，它的發(fā)展方向、發(fā)展水平以及發(fā)展的層次都不能簡單的訴諸于經(jīng)濟。同時我們應看到社會保障制度不僅涉及到水平，還涉及結構問題，不是簡單地考慮達到什么水平就可以，還應該考慮采取什么樣的手段方式，才能更好滿足群眾多樣化的需求，真正地做到以人為本。

2.社會保障法律層面的缺失

我國的社會保障法律層面的缺失首先體現(xiàn)在缺少基本的立法。我國目前尚無一部全國性、綜合性的社會保障基本法，社會保險、社會救助等社會保障的重要組成部分在立法方面也存在嚴重的缺失。有關社會保障制度被分散規(guī)定在不同的法律規(guī)范文件中。法律法規(guī)雖有一定的約束力，但畢竟沒有法律的權威性，并且不同的法規(guī)之間缺少統(tǒng)領與銜接，導致很多具體的問題不能有法可循、有法可依，阻礙了社會保障制度的發(fā)展。

3.社會保障覆蓋面的缺漏

一個完善的、良性發(fā)展的社會保障制度應覆蓋全體公民，就是說社會保障制度對任何一個公民都有意義。要真正地做到貫徹以人為本的理念，使改革開放的成果惠及到每個居民，使老百姓感受到社會保障帶來切實福利。目前，雖然國家加大了對社會保障的建設，但我國社會保障制度的覆蓋率仍然較低，尤其體現(xiàn)在其主要組成部分的社會保險方面。城鎮(zhèn)失業(yè)人口、農(nóng)村人口、老年人口等的社會保險方面都存在亟待解決的問題。社會保障覆蓋率低限制了其功能的發(fā)揮，弱化了其能力，長此以往不利于社會的穩(wěn)定與和諧。例如，文中提到的“非典后”們，他們很多人已經(jīng)失去了工作的能力，沒有工作單位。面對這樣的人群，我們在社會保障的范圍內(nèi)是否有妥善的安排，給予他們更多的福利幫助，都是值得我們深思的問題。而事實上這些非典后遺癥患者很多人并沒有很好享受社會保障帶來的福利。

4.社會保障責任劃分不清

目前我國社會保障制度還面臨責任劃分的模糊問題。在現(xiàn)行框架下，社會保障的歷史責任與現(xiàn)實責任的矛盾、政府宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場靈活性方面的矛盾、中央政府與地方政府之間的矛盾等，都妨礙了社會保障制度健康有序的發(fā)展。當問題一發(fā)生，有些相關部門相互扯皮、相互掣肘，責任的歸屬與劃分不清，制度建設必然陷入職責紊亂的局面。很多的非典后遺癥患者在維權以及為自身爭取更多合法的權利的時候，經(jīng)常陷入不知這些問題到底歸屬哪些部門負責的困境，部門之間相互推諉，致使很多問題一再擱置無人處理。

5.基金管理意識淡薄，導致社會保障資金管理不善

從企業(yè)角度來看，企業(yè)本身作為追逐利潤的組織，逐利是其本質目標所決定的，加上自身對承擔社會責任的認識不夠，所以常發(fā)生不及時繳納保險金的事件。加之之前提到的社會保障機制在責任劃分、立法等層面都有缺失等原因，導致社會保障基金的收繳難度很大。從政府角度來看，社會保障缺乏統(tǒng)一的管理，特別是缺乏有效的管理和監(jiān)督制約，中央和地方、地方和地方之間不統(tǒng)一，管理機構重疊和財力浪費等也導致了基金的浪費。

三、問題對策與建議

建立和健全社會保障制度，是建設以人為本的社會的直接要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的堅實基礎。

1.建立完善的社會保障體系

社會保障是一個獨立運行的系統(tǒng)工程，也是一個涵蓋豐富內(nèi)容的巨大工程。我們要建立完善的社會保障體系，必須明確其真正的目標與目的，改變簡單地從經(jīng)濟的視角考慮一切問題的思維方式。完善的社會保障體系應是一個多內(nèi)容、多層次、多領域的良性發(fā)展的體系。社會保障包含社會保險、社會救助等內(nèi)容，我們應使各個子系統(tǒng)相互配合，才能達到更好的效果。

2.加強社會保障法律建設，建立完善的法律機制

由于我國目前尚無一部全國性、綜合性的社會保障基本法，社會保障立法層次比較低。所以，首先我們應加強立法，制定具有全國性的、權威性的、領導性的法律，徹底解決社會保障制度立法滯后的問題。在建設統(tǒng)一法律的同時，作為社會保障主要內(nèi)容的社會保險和社會救助等內(nèi)容的法律也應相應出臺，這樣會使法律依據(jù)更詳盡，更具有針對性。法律的制定也應有全面的視角，盡可能考慮多方面內(nèi)容，使更多的人容納在保障的范圍內(nèi)，尤其是像文中的非典后遺癥這樣的特殊弱勢群體，不應使他們的問題的解決在法律的范圍內(nèi)無據(jù)可依。在解決立法問題之后，我們應加強社會保障法律實施機制建設，各個地方、各個部門解決問題堅決依法執(zhí)行，不可任意制定標準，一旦法律明確規(guī)定的內(nèi)容需要強制執(zhí)行，不可推諉。

3.擴大社會保障的覆蓋面

社會保障制度是一項利民、惠民的制度，是一個國家長治久安、繁榮發(fā)展的基礎制度。要貫徹落實科學發(fā)展觀，解決好人民群眾最關心的問題，要求我們建立完善的社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面。目前，我國的社會保障制度覆蓋率較低，要使廣大群眾切實享受改革開放的成果，在保持穩(wěn)定健康發(fā)展的同時，應盡可能擴大受惠群體。例如，文中提到的臨時工，作為順應時展的新型作業(yè)方式，他們的社會保障待遇也不可忽視。要積極建立完善的機制，將更多人納入到社保體系中來。

4.明晰政府責任，規(guī)范企業(yè)責任，加強基金規(guī)范管理

針對解決具體問題時有些部門會相互推脫、相互扯皮的問題，在社會保障的框架下，我們應明晰各部門的職責，不允許在其范圍內(nèi)不作為的現(xiàn)象，也堅決杜絕超出自身管轄范圍的亂作為的情況。對社會保障資金的管理做到科學化、陽光化、透明化，做到有效地管理和監(jiān)督，每一筆款項做到去向明確，數(shù)目準確。規(guī)范管理企業(yè)的社保繳納情況，建立完善的收繳機制，杜絕企業(yè)社?；鹄U納混亂、拖欠以及挪用的問題。

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篇2

【關鍵詞】未成年刑事案件；社會調(diào)查；量刑建議；民主法治

目前，世界各國都普遍重視未成年人保護工作，因為未成年人是祖國的未來和民族的希望，未成年人的健康成長直接影響到國家的發(fā)展，也會影響整個人類社會的發(fā)展。未成年社會調(diào)查制度對于保護未成年人有極其重要的意義，不但決定未成年違法行為進入刑事司法體系的評判標準之一，而且在進入刑事程序以后，與基本的犯罪行為事實共同決定了未成年被告人的定罪、量刑和行刑。但是，就我國目前的實施現(xiàn)狀而言，未成年刑事案件社會調(diào)查報告制度無論在立法還是司法都存在很多問題，與國外發(fā)達國家有較大差距。本文通過對未成年人制度原則性的指導，構建未成年人社會調(diào)查制度，提出完善未成年刑事案件社會調(diào)查制度的建議，希望對我國少年司法制度的進一步發(fā)展有所助益。制度的建立離不開原則的指導，對未成年人刑事案件社會調(diào)查制度進行規(guī)范，就要確立一定的適用原則。

一、雙向保護原則

雙向保護原則是少年司法的基本原則也是社會調(diào)查報告制度正確適用的一個重要的基本的原則。雙向保護原則是指在未成年人犯罪的刑事案件中，既保護少年的利益，體現(xiàn)出教育為主、懲罰為輔的原則，同時還承擔恢復社會秩序，有效的懲治犯罪的職責?！侗本┮?guī)則》第5條對雙向保護原則有如下規(guī)定：“不僅應當根據(jù)違法行為的嚴重程度而且還應當根據(jù)本人的情況來對未成年犯罪嫌疑人、被告人做出反應。還應當確保對罪犯的情況和違法行為、包括受害人的情況所做出的反應也要相稱?！币虼宋闯赡晟鐣{(diào)查報告也必須注意對未成年和社會的保護的有效結合。一方面，調(diào)查必須實現(xiàn)對未成年的實體保護，要求調(diào)查主體合法、

調(diào)查形式合法、調(diào)查采取的具體方式合法。不能用不正當或者非法的方式獲未成年犯罪嫌疑人、被告人的基本資料，兩一方面，調(diào)查報告內(nèi)容必須客觀真實，調(diào)查人員在進行調(diào)查時應避免先入為主的思想，必須堅持客觀公正，不能帶有偏見性調(diào)查，保證調(diào)查的結果客觀公正。調(diào)查人員在進行社會調(diào)查時，對于無法查清的且不利于未成年犯罪嫌疑、被告人的事實，不應當寫入調(diào)查報告。

二、客觀、中立原則

客觀、中立是司法人員的基本原則，也是審判公正的基本保證。客觀、中立原則，指調(diào)查員應當事實求是，客觀全面了解未成年人犯罪嫌疑人、被告人的基本情況和犯罪背景材料，不能受其他因素的影響。調(diào)查員在進行調(diào)查時，如果受未成年人親屬的影響，抱著同情或者痛恨的態(tài)度進行調(diào)查，這必然影響調(diào)查結果的客觀和真實性；如果受媒體對案件態(tài)度的影響，也會影響調(diào)查結果的客觀性。因此，在未成年人社會調(diào)查中，為確保調(diào)查結論的客觀公正，社會調(diào)查員應當具有高尚的道德品質，要堅持客觀公正的態(tài)度，避免受到其他人的影響帶有偏見性調(diào)查，理性判斷分析受調(diào)查者所陳述內(nèi)容的真實性，調(diào)查報告才能客觀真實反映未成年人犯罪嫌疑人、被告人的基本情況。

三、全面調(diào)查原則

全面調(diào)查原則是指司法人員在處理未成年人案件過程中，除對案件事實和證據(jù)進行調(diào)查外，還要基于教育挽救的目的，對于未成年人的生理、心理狀況及其生活環(huán)境進行全面的調(diào)查。全面調(diào)查原則在我國《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》和《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中均有所體現(xiàn)。少年時期是人容易發(fā)生變化的時期，身體各部都在迅速生長，情緒和個性特征也在發(fā)生劇烈、明顯的變化，導致生理、心理與社會年齡，依附性與獨立性，活動能量與自制力，需要與可能，現(xiàn)實與理想等一系列突出和尖銳的矛盾。這些矛盾和變化與未成年人的犯罪有著直接的聯(lián)系。因此，在未成年人刑事案件中，必須考慮未成年人犯罪的特點，查清未成年人犯罪的主客觀原因，導致其實施犯罪行為的直接誘因，以及影響其選擇行為方條件因素對預防未成年人的犯罪，凈化社會環(huán)境，找準感化點，有的放矢地改造、管教未成年犯罪人，具有重要的意義。所以說對未成年人進行全面調(diào)查，是教育、感化、挽救方針的重要體現(xiàn)，反映了對未成年人的特殊保護。

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篇3

一 選擇適宜的繪本，激發(fā)閱讀興趣

生動形象、富有情感、來自幼兒生活經(jīng)驗的故事主題，能激發(fā)幼兒的興趣，產(chǎn)生積極主動觀察的愿望。如《月亮的味道》中摘月亮貼近幼兒的生活經(jīng)驗，動物們一個個疊羅漢摘月亮夸張的動作，既形象又生動，他們一起合作摘月亮的過程惹人發(fā)笑，讓他們感受到好朋友之間的合作，一起付出努力獲得成功就是快樂。因此我設計了這個好朋友之間相互合作幫忙，努力成功摘到月亮的快樂語言活動，讓孩子們感受合作的友誼和愛。

二 創(chuàng)設良好的閱讀環(huán)境，培養(yǎng)閱讀能力

自在、寬松、愉悅的環(huán)境能激發(fā)幼兒參與繪本活動的興趣，在安靜的氛圍中徜徉于書的海洋中，閱讀能力會不斷獲得提高。例如閱讀《白羊村的美容院》，幼兒人手一本繪本，以幼兒自主閱讀為主，看不懂的地方與同伴討論或告訴老師，接著老師講述故事，孩子們隨著老師講述的故事同步翻閱繪本，雖然是第一次嘗試，有一部分孩子還不習慣，跟不上節(jié)奏，但興趣很濃厚，他們在以后的課間活動中不斷地時時翻閱，講述著繪本中的故事。

三 注重教學策略，提升閱讀能力

1.多媒體策略

將繪本制作成課件，動態(tài)、立體的信息加上語音、語調(diào)、語速的變化充分調(diào)動幼兒的視聽覺。繪本《老狼娶新娘》中，我將書中的內(nèi)容拍成圖片，并以圖片為基礎制作成動畫的課件，添加上音效。當播放喜洋洋的音樂請幼兒猜猜今天發(fā)生什么事情的時候，出現(xiàn)了一個大灰狼的新郎官，幼兒馬上猜到大灰狼要結婚。娶的新娘是誰呢？我通過一幅幅圖展示大灰狼摸摸新娘的手，摸摸新娘的腳，看看新娘的牙齒等環(huán)節(jié)，并請幼兒說說摸到的感受并模仿大灰狼，幼兒瞬間進入了故事的角色中，加上為之添彩的大灰狼的話語：“新娘新娘，伸出你的手來讓我看看。”那種害羞又霸氣的語氣，把我們帶到了結婚的喜慶中，從中孩子們感受到了繪本的魅力，也很好地理解了繪本。

2.注重畫面細節(jié)，巧妙提問策略

細節(jié)引起觀察興趣，很多繪本畫家常常會巧妙地在畫面安排一些人物或動物微妙的變化，細心的孩子會在這些繪本的細節(jié)中展開自己的想象，深刻理解故事內(nèi)容。在《彩虹色的花》中，通過彩虹色的花剛開始那種從泥土里來到這個世界積極快樂的神態(tài)和送給小動物花瓣之后的畫面對比，我提出問題給孩子們：“你們覺得彩虹色的花為什么會變成這樣？你們覺得它快樂嗎？為什么？”引導幼兒主動地去思考，去反思。而答案正深深地將繪本主題中犧牲自己幫助別人是快樂的那種精神展現(xiàn)在孩子們面前，孩子們的收獲是巨大的。另外，在小動物的刻畫中，作家也是非常的細致，每個小動物借的花瓣所需要的顏色正和彩虹色花瓣的顏色是吻合的，因此當知道小螞蟻借一片花瓣當作小船，就引導幼兒對動物所需要的東西進行和顏色相對比的猜想，提問幼兒：“你們覺得還有什么小動物會選什么顏色的花瓣像彩虹色的花借呢？”鼓勵幼兒針對畫面的細節(jié)進行觀察，通過提問讓幼兒對故事情節(jié)進行大膽猜測，梳理出整個故事的內(nèi)容。因此，梳理出畫面細節(jié)，可以提升幼兒對事物的觀察能力，通過提問，幼兒閱讀能力也相應地提高了，久而久之，孩子們的閱讀收獲也會獲得更多。

3.運用多種體驗式策略

第一，創(chuàng)造性的模仿體驗。繪本內(nèi)容幽默、詼諧，讓幼兒來學學其中的動作，模仿人物的表情，為理解故事打下基礎。在繪本《好餓的小蛇》中，描述了好餓的蛇吃每個蘋果的動作和表情，幼兒在閱讀圖書的過程中，輕松地學蛇吃蘋果的動作和表情等，既體會到了動物的特征又加深了印象。

第二，開展繪本閱讀中的游戲。在閱讀繪本的過程中通過預設一些游戲的情節(jié)或是安排游戲的方式來引發(fā)幼兒主動探究。在第一次閱讀《逃家小兔》中，讓幼兒自由結對說說如果自己是小兔會逃到哪里去，兔媽媽又會怎么辦時，樂樂、貝貝等人想起了語言角里小兔和媽媽提供了兔子的指偶和頭飾：她們就商量著頭飾表示兔媽媽、指偶表示兔寶寶，開始角色扮演講述活動。孩子們在這個問題上不停地討論著、游戲著，遲遲不愿把自己從角色的身份中跳出來……

篇4

一、應當高度重視社會保障的收入分配調(diào)節(jié)功能

在理論界與政策層面，對社會保障的收入分配功能認識不足或者出現(xiàn)偏差，是導致社會保障體系建設在實踐中難以充分發(fā)揮其功能作用的重要原因。一方面，大多數(shù)人簡單地將社會保障視為社會安全網(wǎng)和穩(wěn)定社會的工具或手段，將社會保障投入視為一種負擔或代價，這樣的認識便不可能真正重視社會保障并將其確定為民生保障或民生改善的目標；另一方面，即使將社會保障視為一種財富分配的工具與手段，也將其功能限定在再分配環(huán)節(jié)，這就決定了它只能服從于初次分配，其力度必然有限。

中外社會保障制度發(fā)展實踐揭示的一個客觀事實是，社會保障其實具備綜合性的收入分配調(diào)節(jié)功能，這一功能使其能夠在各個層面調(diào)節(jié)分配格局，并使社會公平正義與共享發(fā)展成果得以實現(xiàn)。例如，包括貧困救助、災害救助等在內(nèi)的社會救助制度，以國家財政為物質基礎或經(jīng)濟后盾，它來源于高收入階層，救助的是低收入群體，對保障低收入困難群體的基本生活起著不可替代的重要作用，同時也很自然地起到縮小貧富差距的作用，是典型的社會關系的制度安排，沒有這樣的制度安排，一部分群體便可能因生活困難而陷入絕望的境地，最終會影響到整個社會的安寧與和諧；包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險等在內(nèi)的社會保險制度，由勞資雙方繳費（有的加上政府補貼）形成各項社會保險基金，最終用于支付參保者的各項社會保險待遇，這種制度因強制性地規(guī)范雇主分擔勞動者的保險繳費義務，事實上在保障勞工權益、增進勞工福利的同時也平衡了勞資利益關系，是對勞資雙方利益分配格局的極大調(diào)整，如果沒有這樣一個制度安排，勞動者便只能商品化，其后顧之憂無法解除，勞資分配格局必定進一步向資方傾斜，勞資關系也必定會陷入日益對抗之中，資本主義社會早期風起云涌的工人運動即揭示了這一規(guī)律；包括老年人福利、殘疾人福利、婦女福利、兒童福利及住房福利、教育福利等在內(nèi)的社會福利制度，均是建立在財政撥款和社會籌資的基礎之上的，它是老年人、殘疾人、婦女、兒童等群體參與分享國家發(fā)展成果的基本途徑，沒有這樣一些制度安排，這些群體就喪失了參與分享發(fā)展成果的途徑，社會分配必將陷入失衡狀態(tài)，不僅民生無法持續(xù)改善，初次分配中的不公或失衡必定連鎖放大。僅僅以上述三大基本社會保障制度而論，都是不可替代的財富分配方式，這種財富分配方式追求的是公平正義與共享，實現(xiàn)的也是公平正義與共享。

盡管社會保障通常被人們稱為一種再分配手段，但準確而全面的定義卻應當是一種綜合性的收入分配手段，因為社會保障的收入分配調(diào)節(jié)功能并不限于再分配領域，而是同時具體地體現(xiàn)在國民財富的初次分配、再分配與再再分配三個層次上。在初次分配環(huán)節(jié)，強制性的社會保險無疑直接影響初次分配格局的制度安排，當勞動者參與法定的各項社會保險時，不僅自己要為之供款，雇主也要分擔繳費義務，勞資雙方的繳費直接計入生產(chǎn)經(jīng)營成本，享受國家稅收優(yōu)惠，從而是雇主讓利、國家讓利（免稅）、勞動者獲益的制度安排。在我國，如果勞動者依法參與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等，單位或雇主總繳費率約占工資總額的30%，個人繳費約占其工資的10%左右，如果再加上公積金，這一比率還要高，可見這些制度安排影響勞動者收入的50%左右，很自然地也影響著各個單位的生產(chǎn)經(jīng)營成本；在社會保險制度之外，各國還鼓勵雇主為員工建立多種多樣的職業(yè)福利制度，并大多實行稅收優(yōu)惠政策，如我國一些企業(yè)為職工建立企業(yè)年金，雇主承擔繳費義務，也可以計入生產(chǎn)經(jīng)營成本?？梢?，社會保險與職業(yè)福利均由雇主與勞動者分擔繳費義務，政府財稅優(yōu)惠給予支持，最終用于勞動者，它們應當是初次分配中的有機組成部分。如果全體勞動者均參與了社會保險，所有用人單位都建立了職業(yè)福利制度，國民財富的初次分配格局較沒有保險與福利條件下的情形一定會發(fā)生重大變化，并且一定會向有利于勞動者的方向發(fā)展。因此，初次分配格局的調(diào)整，沒有社會保險制度的配合是不可能真正合理化的。

在再分配領域，社會保障扮演著主要角色。一方面，無論是社會救助、社會保險還是各項社會福利事業(yè)等，均需要財政撥款支撐，它普惠城鄉(xiāng)居民，不僅給受保障者帶來收入增加的實惠，更為全體國民提供著穩(wěn)定的安全預期；另一方面，社會保障同時也吸引著社會資源，如雇主繳費、社會捐獻等，其對財富的再分配作用異常突出。因此，重視再分配必定重視社會保障制度建設，而重視社會保障制度建設必定對收入分配格局產(chǎn)生重大影響。

此外，慈善公益事業(yè)是對法定社會保障制度安排的重要補充，也是當代社會保障體系的重要組成部分，它以社會捐獻為物質基礎，以民營機構為組織基礎，實質上仍然是對國民財富的再再分配，其對收入分配雖然是一種微調(diào)，但卻兼具人道主義與博愛倫理的特色，因而是社會關系的重要機制，同樣值得重視。綜上，不能再單純地將社會保障視為再分配領域中的事情，更不能將社會保障看成是一種穩(wěn)定工具，而是需要將社會保障視為一種民生目標，同時將其作為一種綜合性的收入分配調(diào)節(jié)手段。如果能夠升華到這一層次，社會保障體系建設所帶來的功效便絕不是公眾后顧之憂的解除與民生問題的解決，同時也是國家經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必要且重要的制度保障。

二、我國收入分配差距偏大與社會保障不健全直接相關

眾所周知，收入分配差距過大是我國發(fā)展進程中面臨的一個嚴重問題，它根源于產(chǎn)業(yè)結構落后和體制改革不到位，而直接致因則是財富分配的不公與失范，實質上是全體國民未能合理分享到國家發(fā)展成果。因為近30 年來的經(jīng)濟高速增長及其所帶來的國民財富高速積累，已經(jīng)將計劃經(jīng)濟時代因發(fā)展不足而導致的共同貧窮徹底送進了歷史，但財富蛋糕持續(xù)做大并不能自動地解決財富的合理分配問題。因此，在GDP 總量已經(jīng)達30 多萬億元、政府控制的財力近10 萬億元（含稅收收入、土地收益、國有企業(yè)收益等）的背景下，收入差距過大已經(jīng)引起了社會的不滿，公眾對社會公平認可度嚴重偏低，不僅低收入群體不滿意程度高，即使是既得利益階層也普遍不滿意，如私人企業(yè)主、黨政官員、知識分子，都在相互攀比中認為自己的收入水平不及更高階層或群體。基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.47，10%的最高收入戶與最低收入戶差距在10倍以上，行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、壟斷企業(yè)與非壟斷企業(yè)的收入差距、經(jīng)營管理者與普通工薪勞動者的收入差距，甚至已經(jīng)退休的不同身份老年人的養(yǎng)老金差距，等等，都在持續(xù)擴大。因此，階層心理對抗其實已經(jīng)出現(xiàn)，不時爆發(fā)的群體事件、極端兇殘的殺人個案、網(wǎng)絡民意的反映等，均表明收入分配問題已經(jīng)成為嚴重的社會問題，并正在影響國民經(jīng)濟的健康與持續(xù)發(fā)展，涉及社會穩(wěn)定與政治安定。

導致收入分配差距持續(xù)擴大并日益惡化的原因是多方面的，但社會保障制度不健全與不公平，則是其中的一個異常重要的原因。例如，社會救助不健全，最低生活保障線偏低，受救助的低保人口占總人口的比重不到5%，貧困線還大大低于上個世紀末人均一天1 美元的國際標準，與現(xiàn)行國際貧困線標準每天1.25 美元相距更大，而美國等國家及我國香港地區(qū)的受助低收入人口占總人口比重常在10%以上，這表明我國對低收入群體的保障面很窄，保障水平很低，從而對貧富差距的調(diào)節(jié)作用微?。患词乖谧畹蜕畋Ｕ现贫认?，城鄉(xiāng)居民享受低保待遇的差距巨大，城鄉(xiāng)之間的待遇比是4：1。社會保險制度覆蓋面小，同樣使其不能發(fā)揮出對勞資利益分配格局的調(diào)節(jié)作用，現(xiàn)在參加社會保險的人數(shù)僅占從業(yè)勞動者總數(shù)的30%左右，大多數(shù)勞動者還缺乏社會保險，即使參與社會保險的勞動者，其繳費工資基數(shù)也常常被人為壓低，社會保險權益受到侵蝕，這是導致近二十多年來勞動報酬在初次分配中所占比重持續(xù)下降的重要原因。在財政支出中，用于社會保障與國民福利的支出長期偏低，占財政支出的比重不足20%，與發(fā)達國家相比差距遙遠，各種公共服務與福利事業(yè)一直以來重城市輕鄉(xiāng)村、重城市勞動者輕鄉(xiāng)村勞動者與農(nóng)民工等。正是由于社會保障制度不健全、不公平，行業(yè)之間、勞資之間、群體之間乃至城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距呈持續(xù)拉大趨勢，初次分配領域的不公延伸到再分配領域，富者愈富、貧者愈貧的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，貧富之間的代際傳遞已經(jīng)成為當前社會的不正常景象，而社會保障體系的缺失，使維護公平正義與實現(xiàn)共享國家發(fā)展成果的機制喪失了調(diào)節(jié)收入分配的功能或使其調(diào)節(jié)功能被抑制，進而使政府在收入分配方面或者財富的合理分配方面難有作為。

如果認識到了社會保障體系不健全與不公平是導致收入差距擴大化的一個重大因素，國家就應當通過迅速健全社會保障體系來化解城鄉(xiāng)居民的后顧之憂并縮小不同群體的收入差距。

三、收入分配改革必須重視并發(fā)揮社會保障的作用

在國家準備推進收入分配改革的背景下，合理分配財富與鼓勵創(chuàng)造財富應當擺在并重位置。必須澄清如下認識誤區(qū)：一是認為繼續(xù)做大財富蛋糕便能夠自動解決收入分配中的問題；二是初次分配只能由市場調(diào)控，政府沒有調(diào)控措施或者只能放任勞資博弈；三是小看再分配的調(diào)節(jié)功能，認為社會保障的分配功能有限；四是認為人均收入的增長幅度即是民生普遍改善的標志等。這些認識均是片面的，其帶來的只能是收入分配問題的持續(xù)惡化，差距必然進一步擴大，分配領域中的失范現(xiàn)象將會更加嚴重。只要參照一下我國的現(xiàn)實與其他國家或地區(qū)社會保障體系建設狀況，便可以輕易地矯正上述片面認識。在計劃經(jīng)濟時代，由于發(fā)展不足、經(jīng)濟落后與財力薄弱，財富分配只能在低水平上進行，結果雖然是共同貧窮，但相對公平，因為沒有富余的財富讓人多占，也沒有富余的財富讓人浪費；而在經(jīng)濟高速增長、國民財富高速積累的條件下，財富的分配便關涉社會公平正義與效率，因此，做大蛋糕只是為分配財富創(chuàng)造了條件，如果不能合理重大措施。以我國目前的繳費水平為標準，如果全體勞動者均參與各項社會保險，繳納率達到工資總額的35%左右，便意味著雇主的讓利和勞動者收益的大幅度增長，盡管這種收益是預期性的，但卻是確定的收益；如果普遍建立了職業(yè)福利機制，勞動報酬偏低的現(xiàn)象同樣會得到一定程度的緩解。因此，社會保障制度建設是政府調(diào)控初次分配格局的必要手段，也是國家必須采取的宏觀調(diào)控手段。

前已述及，社會保障是再分配領域的主要調(diào)控手段。如果社會救助制度覆蓋面能夠直接惠及10%的人口，則貧富差距的縮小幅度會擴張一倍以上；如果國家財政支出中有30%用于社會保障及相關福利，則轉移支付的力度會擴張一倍以上；如果社會保障體系健全以后的全口徑支出占到GDP 的25%左右（低于工業(yè)化國家的平均水平），則意味著國民財富有1/4 是通過這一制度安排來重新分配的，它對于平抑初次分配的差距和彌補不同群體的利益差別將起到重大的作用。因此，健全社會保障體系即是實現(xiàn)合理分配財富的主要途徑，而合理分配財富則是社會和諧發(fā)展與經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的條件與保證。

篇5

一、社會保障制度是市場經(jīng)濟的補充與法治精神的體現(xiàn)

社會保障制度最早形成于19世紀末的德國，繼德國之后，歐洲各主要資本主義國家先后實施了一項或多項社會保險制度。各國相繼以社會保障形式干預國民收入再分配，主要是為了擺脫經(jīng)濟危機的困擾，緩和隨工業(yè)化的發(fā)展而日益尖銳的社會矛盾，通過政府干預，解決市場所不能解決的問題――社會保障一貫扮演的角色，其實就是對市場配置資源結果的合理修正，也是對市場經(jīng)濟的必要補充。

當代資本主義國家建立社會保障制度的具體歷程雖然各不相同，但都存在著一個共同特點：即都是以法律形式確立并推進社會保障制度的發(fā)展。

1881年德國首次以“皇帝詔書”形式頒布了《社會保障法》，開了世界各國通過法律確立社會保障制度的先河。隨后頒布了《事故保險法》、《傷殘及養(yǎng)老保險法》、《職業(yè)介紹及失業(yè)保險法》等一系列法律法規(guī)，構建了德國社會保障制度的基本框架。同樣，瑞典、法、英、美、加、日等國的社會保障制度在構建過程中，無不伴隨著大量詳細的社會保障法規(guī)的頒布與實施，這成了當代資本主義國家社會保障體制建設的一大特色。

二、當代資本主義社會保障制度的具體內(nèi)容

當代資本主義的社會保障制度的具體內(nèi)容因國情不同而異。但不外乎三個主要組成部分：社會保險、社會救濟與社會福利。

社會保險是在國民遭遇疾病、受傷、生育、死亡、年老、殘廢、失業(yè)等情況，造成收入中斷或喪失時，給予一定的補助及幫助以保障其生活來源的制度。它是現(xiàn)代社會保障制度的核心內(nèi)容。社會保險是一種社會互助式的保障制度，它是在個人與雇主繳費的基礎上，由國家財政支持運作的，帶有國家強制性。其中社會保險的四大支柱――失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和事故保險，是社會保障制度的最基本部分。以瑞典為例，它的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險1994年支出能夠占到當年整個社會保障支出的86%，其核心地位可見一斑。

社會救濟是國家為保障公民的最低生活水平提供的保障制度，一般由財政撥款。具體的救濟標準隨各國的生活水平不同而異。各國對于社會救濟的項目及領受的條件都作了詳細規(guī)定。如日本規(guī)定大城市一個4口之家的救濟標準是每月14.3345萬日元，這樣受救濟家庭的生活標準可以達到普通家庭消費支出的60%，領受社會救濟的人和服刑者一般不能參加社會保險。

社會福利是保證社會成員能享受政府提供的福利設施與服務的制度，主要體現(xiàn)在住房、醫(yī)療與教育等方面。也包括國家公務員的福利補助與休假制度等。社會保障制度比較完善的國家大多是高福利國家。

社會保障制度建立之初，其服務對象相對較窄。例如農(nóng)民最初就沒有被列入社會保險范圍內(nèi)，長期以來，人們認為這一職業(yè)不需要國家的保障。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會保障體系逐步走向完善，所服務的范圍也日益擴大，目前多數(shù)國家的社會保障對象已擴大到全體國民。以日本為例，1961年日本實行“國民皆年金與國民皆保險制度”（即全體國民都參加年金和保險），奠定了以全體國民為對象的綜合性社會保障基礎。這也是繼北歐諸國之后，世界上第12個建立“全民皆年金”的國家。又如法國，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等既有覆蓋80%人群的“共同制度”，又有農(nóng)業(yè)人口、國營鐵路工人、銀行職員、海員、礦工、神職人員、自由職業(yè)者、國有企業(yè)和國家公務員等20多個特殊制度。

第二次世界大戰(zhàn)以后，西方各國主要是西北歐國家，相繼宣布自己已經(jīng)建成了針對本國國民“從搖籃到墳墓”的一整套社會保障體系。雖然這種說法不免有夸大之處，但足以表明現(xiàn)代社會保障制度已經(jīng)廣泛地滲透到整個社會經(jīng)濟中去，涉及到的項目也幾乎是無所不包。

三、當代資本主義社會保障制度存在的問題

當代資本主義國家社會保障體系經(jīng)過近百年的發(fā)展，在很多方面取得了成功經(jīng)驗，但也并非盡善盡美，尤其在一些社會保障水平較高的國家，社會保障制度的運行出現(xiàn)了一系列的問題。

首先，社會保障支出過于龐大，加重了財政負擔。高福利政策造成政府開支過大，出現(xiàn)了巨額財政赤字，成為政府的沉重負擔。例如1992―1995年，法國社會保障基金累計出現(xiàn)2300多億法郎的赤字，1996年又有500多億法郎的虧空。如不設法解決這個缺口，整個社會保障體制將無法繼續(xù)運轉。

其次，過高的社會福利在一定程度上造成了社會惰性。在支付過高的社會福利和社會救濟的環(huán)境中，少數(shù)失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿接受工資水平相對較低的就業(yè)職位；疾病保險中的小病大醫(yī)、藥品浪費的現(xiàn)象屢見不鮮。而過高的累進稅率，又造成分配上的平均主義，挫傷了人們追求收入的積極性。諸如此類的社會現(xiàn)象都會在客觀上降低經(jīng)濟效率。

此外，龐大的社會福利計劃使消費在國民收入中所占比重過大，影響了經(jīng)濟增長速度。如果福利開支與工資水平的增長超過生產(chǎn)率的增幅，使產(chǎn)品成本率上升，服務質量下降，就會削弱產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力，而且造成了社會保障管理的效率低下。

四、當代資本主義國家社會保障制度的啟示

當代資本主義國家的社會保障制度建設積累了相當多的經(jīng)驗，也出現(xiàn)了一些難以解決的矛盾，可謂有得有失。我們的優(yōu)勢就是可以清楚地看到別人已經(jīng)走過的路，正確地分析我們面臨的形勢，設計出發(fā)展與完善的正確步驟。具體說來，在鞏固目前社會保障建設成果的基礎上，至少還應做到以下幾點：

（一）以法律的形式推進社會保障制度的建立與發(fā)展

社會保障制度是一項復雜的經(jīng)濟制度，要使其在我國經(jīng)濟轉軌的特殊時期順利實施、發(fā)揮積極作用，就必須保證它的規(guī)范性與相對的穩(wěn)定性。只有法制化能保證這一點。即通過法律的形式將社會保障制度確立下來，保證社會保障體系的嚴肅性，做到有法可依。這就迫切需要明確社會保障方面的法規(guī)出臺，以法律的形式明確各方面關系人的權利與義務，對一些具體行為進行有效約束。

（二）擴大社會保障的服務對象，健全保障的項目

我國正處于經(jīng)濟改革的關鍵時期，各項改革特別是機構改革的進程緩慢，這與我國缺乏一個健全的社會保障體系有很大關系。沒有切實的保障措施，人們就無法免去后顧之憂，在處理就業(yè)問題及消費時自然會采取謹慎保守的態(tài)度。因而要順利推進經(jīng)濟改革，社會保障制度的配套改革首先應跟上。即建立健全我國的社會保險，重點完善失業(yè)保險、醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險，提高社會保險資金的運用效率，提高服務質量，真正解決居民的后顧之憂。同時可以考慮將農(nóng)民納入社會保障的范圍內(nèi)，盡量縮小城鄉(xiāng)差別。

（三）在資金的籌集上，可采取國家、集體、個人共同負擔的辦法，同時加強對社會保障資金的監(jiān)管

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【關鍵詞】刑事和解；VOM，熟人社會；本土化

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文童編號：1006-0278（2013）05-127-01

一、刑事和解制度的理論基礎

刑事和解，又被稱作被害人一加害人和解（VOM），指在刑事糾紛中，在司法機關的主持下，由被害人和加害人進行協(xié)商，通過加害人對被害人認罪悔過，賠禮道歉或進行物質賠償?shù)姆绞?，一方面較好的彌補被害人遭受的損失，修復受損的社會關系，另一方面也為加害方提供了減輕罪責和刑罰的機會，最終達到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。

刑事和解制度最早興起于上世紀70年代，隨著刑事司法理論研究的深入，西方學界發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的對抗性司法理念在一些領域出現(xiàn)了缺陷和不足，尤其是被害人的利益保護問題。傳統(tǒng)的刑事司法理念強調(diào)被告人與代表國家的公訴人之間的對抗，現(xiàn)代刑事司法體系和制度無不是圍繞這一對抗設立和運行的。然而這一體系中，被害人所處的地位相對較低，對案件處理的結果影響相對較小，相對的，因其損害而得到的補償也往往較少。即使被害人提起附帶民事訴訟，由于“實際上，被告人…對民事責任（主要是經(jīng)濟賠償）的主動承擔并不必然導致刑事責任的從輕，減輕或免除”，故而加害人在已經(jīng)受到刑事處罰的情況下，對民事責任部分往往采取消極抵觸的態(tài)度，從總體上看，被害人的權益難以得到保障。另一方面，大量刑事案件導致監(jiān)獄人員大量增加，這一情況帶來了很嚴重的后果。首先，監(jiān)獄人員大量積壓會導致國家司法成本激增，其次，刑事處罰會對被告人產(chǎn)生“標簽”式影響，不利于被告人回歸社會。最后，大量監(jiān)獄人員混居，尤其是重罪犯與輕罪犯不加區(qū)分，極容易產(chǎn)生交叉感染，導致對被告人改造的失敗。

鑒于上述問題的出現(xiàn)，上世紀70年代“恢復性司法”運動逐漸在西方國家興起，“將被害人一被告人關系置于刑事司法制度的中心地帶，著眼于修復因犯罪行為而遭受破壞的社會關系”。刑事和解正是這一運動與司法實踐相結合的產(chǎn)物。刑事和解具有的緩和性和恢復性，不僅使加害人和被害人之間的矛盾更好地解決，同時也為國家節(jié)省了大量司法資源。從某種意義上說，“刑事和解是一種追求被害人，被告人和國家利益‘三贏’的訴訟方式”。

二、“熟人社會”視角下刑事和解的本土思想基礎

刑事和解的產(chǎn)生與西方深厚的契約思想傳統(tǒng)密切相關，然而在以小農(nóng)經(jīng)濟和熟人社會為主的中國古代，也存在著相似的意識和思想。

首先，從古代傳統(tǒng)思想看，“和為貴”，“息訟”的思想受到主流的推崇。儒家思想作為備受統(tǒng)治者青睞的學術思想，在中國封建文化發(fā)展史上一直占有重要地位。而在儒家思想中，“和”居于中心地位。子曰：“禮之用，和為貴”，“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎”。（分別載于《論語·學而第一》《論語·顏淵》）在傳統(tǒng)的“息訟”“厭訟”思想影響下，刑事糾紛當事人往往選擇主動私了或在主持人（一般為當?shù)氐赂咄刂耍┑闹鞒窒律套h解決。

其次，在熟人社會中，各社會關系相對穩(wěn)定，社會個體之間的聯(lián)系也相對較緊密。在這樣相對穩(wěn)定的社會結構中，一旦某種社會秩序被打破，如刑事犯罪行為的發(fā)生，不同個體之間傾向于選擇能夠盡快恢復到之前穩(wěn)定狀態(tài)的解決方式。在此種情況下，正常的司法程序不僅不能使被破壞的社會關系盡快回復，反而通過刑法的施加，加劇了這種破壞，導致原有的社會狀態(tài)更加難以恢復。因此，回避正規(guī)司法程序，采取更加溫和，有效的糾紛處理方式成為明智之舉。

再次，在刑事糾紛中，雖然涉及的是相對明確而獨立的個體，但影響卻及于與其密切聯(lián)系的生產(chǎn)生活群體，即家庭，而家庭是熟人社會中極為重要的組成單位。因此刑事糾紛看似簡單，實則情況非常復雜，其解決難度可想而知。如果簡單適用冰冷僵化的法條，很難達到理想的司法效果，法律所代表的實現(xiàn)正義的目的也會落空。故而在司法實踐中，也不傾向于嚴格的罪刑法定主義。

最后，熟人社會的特點導致我國古代法律規(guī)定和司法實踐中都存在著和解的影子。如唐律第338條關于“戲殺”罪的規(guī)定：“諸戲殺傷人者，減斗殺傷二等，所謂‘戲殺’，謂以力共戲，至死和同者”?？梢姟盁o論我國古代的思想文化，法律規(guī)定，司法實踐……都十分推崇和諧的觀念，倡導人們化解沖突，和睦相處”。

三、結論

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1．社會經(jīng)濟關系，就是反映社會經(jīng)濟制度本質的人與人之間的經(jīng)濟關系。生產(chǎn)始終是“在一定社會形式中并借這種社會形式而進行的”（《馬克思恩格斯選集》，第2卷，90頁），因而人們在生產(chǎn)中必然發(fā)生構成這種社會形式的獨特的經(jīng)濟關系。這類經(jīng)濟關系的實質和基礎是所有制關系，包括生產(chǎn)資料歸誰所有，勞動者與生產(chǎn)資料結合的方式，以及在此基礎上形成的生產(chǎn)成果的分配方式。正是這類經(jīng)濟關系決定了生產(chǎn)的目的，即生產(chǎn)是為誰的利益進行的，決定了社會的階級結構。每一種社會制度都有它固有的與其他社會制度相區(qū)別的社會經(jīng)濟關系，這種經(jīng)濟關系構成了該社會經(jīng)濟制度的質的規(guī)定性。正是從這個意義上，斯大林指出，生產(chǎn)關系即經(jīng)濟關系包括：生產(chǎn)資料的所有制形式；由此產(chǎn)生的各種不同社會集團在生產(chǎn)中的地位以及他們的相互關系；完全以生產(chǎn)關系為轉移的產(chǎn)品分配形式。由此確定了社會歷史發(fā)展中的五種社會經(jīng)濟關系，規(guī)定了五種社會形態(tài)。

2．組織經(jīng)濟關系，就是在具體組織生產(chǎn)、分配、交換、消費過程中發(fā)生的人與人之間的經(jīng)濟關系。這類經(jīng)濟關系反映在經(jīng)濟運行、資源配置的過程中，它說明的是各種生產(chǎn)要素相結合的具體形式和特點，如勞動的分工、專業(yè)化和協(xié)作，企業(yè)的經(jīng)營形式和管理方法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的計劃手段和市場手段等。這類經(jīng)濟關系，一方面是適應生產(chǎn)一般的需要，因而往往可以存在于不同的社會制度之中，顯示出超越社會經(jīng)濟關系的某種共性；另一方面，它又不能不受到社會經(jīng)濟關系的制約，因而必然要反映和體現(xiàn)社會經(jīng)濟關系的特點和要求，成為社會經(jīng)濟關系的具體實現(xiàn)形式。正是從這個意義上，我們說生產(chǎn)關系（經(jīng)濟）是指在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎上進行的生產(chǎn)、分配、交換、消費，以及在這些活動中形成的人與人之間的關系。生產(chǎn)、分配、交換、消費反映社會經(jīng)濟關系的共性，生產(chǎn)資料所有制體現(xiàn)社會經(jīng)濟關系的特點和要求。

二、生產(chǎn)關系兩層次的區(qū)別和聯(lián)系社會經(jīng)濟關系和組織經(jīng)濟關系既有區(qū)別又有聯(lián)系。

1．二者的區(qū)別：不同的社會經(jīng)濟關系是不同的社會經(jīng)濟形式在經(jīng)濟上的質的規(guī)定性，是不同社會經(jīng)濟形態(tài)根本區(qū)別之所在；組織經(jīng)濟關系的許多內(nèi)容往往是不同社會經(jīng)濟形態(tài)所共有的，顯示出它們之間的共同性。

2．二者的聯(lián)系：社會經(jīng)濟關系和組織經(jīng)濟關系是密切聯(lián)系的，兩者是一種從屬關系。社會經(jīng)濟關系反映的是社會制度本質的人與人之間的經(jīng)濟關系；組織經(jīng)濟關系反映的是人們在具體的經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的相互關系。前者是決定性的，后者是從屬性的，是前者的具體實現(xiàn)形式。

三、正確理解生產(chǎn)關系兩層次的意義

1．有助于我們從根本上理解“兩個基本點”的內(nèi)在統(tǒng)一性。“兩個基本點”即堅持四項基本原則和堅持改革開放。四項基本原則反映了社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的本質特征。從經(jīng)濟上來說，它體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)關系中反映社會制度本質的人與人之間的經(jīng)濟關系，即生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、消滅剝削、消除兩極分化、逐步實現(xiàn)共同富裕等。我們的改革（開放也是改革）是改變經(jīng)濟體制，從計劃經(jīng)濟體制過渡到市場經(jīng)濟體制，改革的對象和內(nèi)容是在具體的經(jīng)濟運行過程中人與人之間的經(jīng)濟關系。所以，堅持四項基本原則與堅持改革開放是兩個層次的問題，非但不矛盾，而且是互相促進的。堅持四項基本原則為改革開放規(guī)定了正確的方向，是改革開放得以健康順利發(fā)展的保證；堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力有助于堅定社會主義信念和鞏固社會主義制度。可見，分清生產(chǎn)關系兩層次，有助于我們從根本上理解“兩個基本點”之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。

篇8

【關鍵詞】 正義；公平；自由；平等

中圖分類號：D90文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)04-169-01

提起正義，就不得不提美國學者約翰·羅爾斯的《正義論》?！墩x論》中的正義指的就是一種社會正義論。羅爾斯認為正義首先關注的是社會制度的問題，只有實現(xiàn)社會制度的正義，才能實現(xiàn)人們心目中理想的正義狀態(tài)。羅爾斯的觀點認為社會基本結構是爭議的主題，人們在達成其他協(xié)議之前，首先要就社會制度的原則達成協(xié)議。然而這種締約不是一種實際的歷史行為，而是在假定的原初狀態(tài)中的選擇的結果。對這種選擇的哲學描述只能是：它是相互冷淡的個人在無知之幕背后的選擇。在所選擇的原則的直接檢驗是看按它們安排的社會制度是否符合人們的直覺判斷；另一個檢驗是看他們是否適合人們的目的。由此，作者將全書分為：理論、制度和目的三編。

理論編主要是論述與社會制度相關的正義原則。該編先從宏觀上說明了作為公平的正義是如何在一個假定的狀態(tài)下依據(jù)理性推演出來的。羅爾斯將公平性作為正義的最大特質，作者在社會契約論的基礎上提出更抽象的正義理論以取代依據(jù)功利主義和直覺主義得出的正義理論：正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。一種理論，無論它多么精致和簡潔，只要他不真實，就必須加以拒絕或修正；同樣，某些法律和制度，不管他們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要他們不正義，就必須加以改造和廢除。羅爾斯認為邊沁的功利主義有違正義的公平本質，失卻了正義價值。接下來羅爾斯進一步論述了構建社會正義體系的兩個具體的原則。第一個原則：每個人對其他人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應有的一種平等的權利。第二個原則：社會的和經(jīng)濟的不平等應這樣安排，使他們被合理地期望適合于每一個人的利益；并且依系于地位和職務向所有人開放。前一個原則解決的是權利和義務的分配問題，而后一原則決定了社會和經(jīng)濟利益如何分配。羅爾斯所建構的基本自由體系包括思想和信念的自由，政治方面的自由，人身權利和財產(chǎn)權利的自由以及符合法治原則的其他自由的四個方面。在第二個原則中公平機會原則解決的是公平問題，差別原則解決的則是效率問題。而且這兩個原則在效力層級上存在差別，前者具有優(yōu)先于后者的效力，而且該原則中所維護的基本自由是不能用經(jīng)濟利益來補償?shù)摹?/p>

而作者對正義原則的證明是在一個假定的狀態(tài)下依據(jù)理性推演出來的。首先，羅爾斯參照早期政治哲學和法哲學中的社會契約論，虛構了一個原初狀態(tài)，即在“無知之幕”下，懷著相互冷淡情緒的人群，他們希望能夠建立社會這一聯(lián)合體形式，需要選擇一些原則來約束自身，實現(xiàn)合作。

篇9

除婚姻法以外，包括繼承法、收養(yǎng)法、婦女權益保障法、老年人權益保障法、殘疾人保障法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、母嬰保健法、治安管理處罰條例、刑法等。

拓展閱讀：婚姻家庭制度屬性

婚姻家庭關系是特定的人與人之間的社會關系,即以男女兩性和親屬間的血緣聯(lián)系為其自然條件的社會關系?；橐黾彝リP系具有雙重屬性,即社會性和自然性。

自然屬性

婚姻家庭的自然屬性,是指婚姻家庭賴以形成的自然條件和婚姻家庭所包含的自然規(guī)律。它體現(xiàn)了生物學、生理學規(guī)律在人類婚姻家庭方面的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：

1、男女兩性的生理差別和人類的性本能,構成婚姻中男女結合的生理學基礎。

2、通過生育而實現(xiàn)種的繁衍，家庭中父母子女、兄弟姐妹等親屬網(wǎng)絡的血緣關系和基因遺傳，構成家庭的生物學上的特征。

社會屬性

婚姻家庭的社會屬性,是指社會制度賦予婚姻家庭的本質屬性。在本質上婚姻家庭是人與人之間一種特殊的社會關系。馬克思指出，人的本質并不是單個人所固有的抽象物，實際上，它是一切社會關系的總和，是出于社會生產(chǎn)和生活的客觀需要而形成的?；橐黾彝ブ械奈镔|社會關系和思想社會關系,是同一定的經(jīng)濟基礎和上層建筑意識形態(tài)相適應的。

具體表現(xiàn)

1、婚姻家庭關系是一種社會關系,它的產(chǎn)生、形成和發(fā)展變化,取決于社會生產(chǎn)關系。人類自從脫離動物界以來,就以社會一員的身份從事物質資料的生產(chǎn)和人口的再生產(chǎn),并且在這兩種生產(chǎn)的過程中,發(fā)生了包括婚姻家庭在內(nèi)的社會關系。同時,社會生產(chǎn)關系又決定著婚姻家庭形態(tài)。伴隨生產(chǎn)力的發(fā)展,人類從社會之初的雜亂性關系逐步遞進至高級形態(tài),最終產(chǎn)生了一夫一妻制家庭。

2、婚姻家庭關系受到上層建筑諸因素的制約和影響?；橐黾彝リP系是一種社會關系,它和社會的上層建筑,如政治、法律、道德、文藝、宗教、風俗習慣等都有密切聯(lián)系。在階級社會中,政治制度最集中地反映了經(jīng)濟基礎的性質和要求,統(tǒng)治者必然通過法律來維護符合其階級利益的婚姻家庭制度。道德、宗教和風俗習慣、文學藝術等,也通過不同的途徑對婚姻家庭起著重要作用。它們依靠社會輿論、人們的信仰、傳統(tǒng)或教育等力量,去判斷是非、善惡,從而調(diào)整人與人之間的婚姻家庭關系。

篇10

關鍵詞：工人階級的根本利益 生產(chǎn)力 生產(chǎn)的組織和管理方式

在當代中國先進生產(chǎn)力的內(nèi)涵問題上，人們的認識存在明顯的分歧。有學者認為，當代中國的先進生產(chǎn)力就是當今中國的先進科學技術；也有學者認為，當代中國的先進生產(chǎn)力是先進科學技術基礎之上市場化、社會化的大生產(chǎn)。筆者則認為，當代中國的先進生產(chǎn)力應該是以先進的生產(chǎn)組織和管理方式為核心、以先進的科學技術為基礎、能夠反映和實現(xiàn)工人階級根本利益要求的社會化大生產(chǎn)。建立和完善與我國社會主義制度相適應的、先進的企業(yè)生產(chǎn)的組織和管理方式，是在生產(chǎn)活動中代表和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的關鍵。

先進生產(chǎn)力反映并實現(xiàn)工人階級的根本利益要求

在人類社會由奴隸社會經(jīng)封建社會、資本主義社會到社會主義社會的發(fā)展歷程中，由于每一種新的社會制度都是適應先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的結果，代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的依次是哪個階級的問題，實際上就是哪個階級是新的社會制度的主要代表問題。毫無疑問，新的社會革命的領導階級和新的社會的統(tǒng)治階級才是其賴以產(chǎn)生和存在的社會制度的主要代表。因為，每一種新的社會制度都是以維護和實現(xiàn)統(tǒng)治階級的根本利益為根本出發(fā)點，當已有的社會制度不能適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求時，為了本階級的利益而極力維護舊的社會制度的階級就是統(tǒng)治階級。這說明，當現(xiàn)實的社會制度能夠適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求時，社會統(tǒng)治階級的根本利益要求與先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求相一致；當先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求超出了社會統(tǒng)治階級的根本利益要求時，意味著現(xiàn)實的社會制度已經(jīng)不能適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，此時，能夠領導新的社會革命并成為新社會的統(tǒng)治力量的階級，只能是其根本的階級利益要求與先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求相一致的社會階級。工人階級成為社會的統(tǒng)治階級是社會主義社會的根本特征之一，在工人階級已經(jīng)成為社會統(tǒng)治階級的歷史條件下，工人階級及其政黨代表其發(fā)展要求的生產(chǎn)力，必須能夠反映并維護和實現(xiàn)其根本階級利益要求的生產(chǎn)力。

而先進的科學技術或先進科學技術基礎上的社會化大生產(chǎn)不是只有工人階級能夠代表其發(fā)展要求的生產(chǎn)力。首先，資本主義制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷史表明，當封建制度不能適應新的生產(chǎn)力發(fā)展要求時，工人階級既沒有能夠提出改造封建制度革命理論的能力，也沒有能夠領導和組織封建制度并建立新的社會制度的革命能力。不能組織和領導封建制度的革命，就不能滿足先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，更談不上代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求；18世紀60年代開始興起的第一產(chǎn)業(yè)革命，使資本主義社會生產(chǎn)成為社會化大生產(chǎn)，這時的資本主義社會尚處于“自由競爭”階段，資本主義生產(chǎn)關系能夠適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要，資產(chǎn)階級沒有失去其歷史先進性，依然能夠適應先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，這時的工人階級雖然開始認識到自己所肩負的歷史使命，但不能取得革命的根本勝利，根本原因是社會生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到要求以公有制代替私有制的程度；當資本主義發(fā)展到壟斷資本主義階段時，資本主義制度才開始成為先進生產(chǎn)力的發(fā)展障礙，以社會主義公有制代替資本主義私有制成為先進生產(chǎn)力發(fā)展的實際要求，要求徹底消滅私有制的工人階級由此開始成為了先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的唯一代表。因此，資產(chǎn)階級也曾經(jīng)是先進科學技術基礎上的社會化大生產(chǎn)發(fā)展要求的代表。將中國工人階級能夠代表其發(fā)展要求的先進生產(chǎn)力歸結為先進的科學技術或先進科學技術基礎上的社會化大生產(chǎn)，便混淆了資產(chǎn)階級與工人階級代表其發(fā)展要求的生產(chǎn)力之間的根本區(qū)別。其次，中國工人階級與發(fā)達資本主義國家的工人階級代表其發(fā)展要求的先進生產(chǎn)力之間也存在著根本的區(qū)別。當代中國的先進生產(chǎn)力是以生產(chǎn)資料公有制代替私有制的發(fā)展要求得以實現(xiàn)的生產(chǎn)力，在生產(chǎn)活動中反映并實現(xiàn)中國工人階級的根本利益要求。發(fā)達資本主義國家的先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，雖然同工人階級的根本利益要求相一致，但其以生產(chǎn)資料公有制代替私有制的發(fā)展要求沒有得以實現(xiàn)，在社會的生產(chǎn)活動中，主要實現(xiàn)著資產(chǎn)階級的根本利益要求。將當代中國的先進生產(chǎn)力概括為先進的科學技術或先進科學技術基礎上的社會化大生產(chǎn)，既混淆了以公有制代替私有制的發(fā)展要求是否得以實現(xiàn)的先進生產(chǎn)力之間的區(qū)別，又存在著脫離生產(chǎn)關系、脫離階級利益要求，抽象地談論生產(chǎn)力先進性的嫌疑。

先進生產(chǎn)力以先進的企業(yè)生產(chǎn)組織和管理方式為核心

首先，生產(chǎn)的組織和管理方式是社會化大生產(chǎn)條件下社會生產(chǎn)力的重要組成因素。勞動生產(chǎn)率是生產(chǎn)力水平高低的直接體現(xiàn)。從社會生產(chǎn)力不再是個人勞動的簡單相加之時起，尤其是隨著社會分工的發(fā)展、社會生產(chǎn)越來越成為社會化的生產(chǎn)以來，直接影響勞動生產(chǎn)率的因素，除生產(chǎn)工具、勞動對象和勞動者素質外，各種生產(chǎn)要素的合理配置即生產(chǎn)的組織和管理方式，在現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)過程中發(fā)揮著日益突出的重要作用。

其次，生產(chǎn)的組織和管理方式的變革是社會制度更替能夠極大地促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本原因。社會制度的每一次更替，都能夠極大地促進社會生產(chǎn)的發(fā)展，這不僅是因為新的社會制度使勞動者階級的社會地位得到一定程度的提高，能夠在一定程度上提高勞動者階級的生產(chǎn)積極性，最重要的是由社會制度的更替所導致的社會生產(chǎn)組織和管理方式的根本改變，使社會生產(chǎn)的各種要素實現(xiàn)了更加有效、合理的配置。通過企業(yè)生產(chǎn)的組織和管理方式的創(chuàng)新，創(chuàng)造出比資本主義更高的勞動生產(chǎn)率，既是社會主義的本質要求和社會主義優(yōu)越性的根本體現(xiàn)，也是目前仍然相對落后的社會主義國家最終能夠憑借社會主義制度的優(yōu)越性超越資本主義的關鍵所在。

再次，生產(chǎn)的組織和管理方式的不同，是當代中國先進生產(chǎn)力與當今資本主義國家先進生產(chǎn)力之間的根本區(qū)別。社會的統(tǒng)治階級要最終實現(xiàn)自己的根本利益，必須首先保證在生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行統(tǒng)治階級的意志。生產(chǎn)的組織和管理方式就是社會統(tǒng)治階級在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)其統(tǒng)治、維護和實現(xiàn)其經(jīng)濟利益的唯一途徑。在工人階級已經(jīng)成為社會領導階級的社會主義條件下，必須建立根本不同于資本主義生產(chǎn)的組織和管理方式，以實現(xiàn)工人階級在社會主義企業(yè)中的主人翁地位，保證在生產(chǎn)過程中執(zhí)行工人階級的意志、最終實現(xiàn)工人階級的根本利益。正是從能否實現(xiàn)工人階級的根本利益要求、能否體現(xiàn)工人階級當家作主的社會地位這種意義上來說，生產(chǎn)的組織和管理方式是只有工人階級及其政黨能夠代表其發(fā)展要求的先進生產(chǎn)力核心。

最后，創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)的組織和管理方式是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，是不斷提升我國科學技術水平的根本保證。當前我國的生產(chǎn)力水平相對落后，主要根源于科學技術水平的落后。堅持“科學技術是第一生產(chǎn)力”的理論思想，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的先進科學技術是推進我國現(xiàn)代化進程的根本途徑。由先進的社會主義制度所決定的先進的企業(yè)生產(chǎn)的組織和管理方式是最終能夠改變我國科學技術水平落后狀況的唯一根本保證。這要求我國在建設現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，不能簡單照搬發(fā)達資本主義國家先進企業(yè)的成功經(jīng)驗，必須不斷創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)的組織和管理方式。

因此，只有中國工人階級及其政黨能夠代表其發(fā)展要求的先進生產(chǎn)力，必須是以先進的生產(chǎn)組織和管理方式為核心、以先進的科學技術為基礎、能夠反映和實現(xiàn)工人階級根本利益要求的社會化大生產(chǎn)。

參考文獻：