導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

陽(yáng)光工程20__—20__年培訓(xùn)規(guī)劃

為搞好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高我縣農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)技能，加快富余勞動(dòng)力向非產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按照省陽(yáng)光工程辦的有關(guān)會(huì)議和文件要求，制定本培訓(xùn)規(guī)劃。一、基本情況

##地處贛西北邊陲，與湘鄂贛三省九縣毗鄰，總面積4504平方公里，為全省之最，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口66萬(wàn)，是人多地少、山多水少的國(guó)家級(jí)貧困縣之一。全縣勞動(dòng)力總量達(dá)35萬(wàn)之眾，年外出務(wù)工達(dá)17.4萬(wàn)之多，其中農(nóng)民工13.4萬(wàn)，主要分布在廣東、浙江、福建等地方從事手工制造或苦力打工等低技能工作，初中以下文化程度占70，月工資在300—800元不等。由于農(nóng)民工文化少、技能低，尤其是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)換代，相當(dāng)一部分農(nóng)民就業(yè)無(wú)門(mén)，有的流浪街頭，有的往返反復(fù)，有的即使找到了工作，但工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)卻沒(méi)有保障，有的農(nóng)民工由于缺乏法律知識(shí)或城市生活常識(shí)，自身的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。針對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工存在的這些問(wèn)題，可見(jiàn)開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)已是迫在眉睫。

二、有利條件

一是農(nóng)民工素質(zhì)低，無(wú)一技之長(zhǎng)，希望政府給予扶助，樂(lè)于接受培訓(xùn)；二是我縣農(nóng)村外出農(nóng)民務(wù)工人員達(dá)13.4萬(wàn)之眾，渴求參培對(duì)象多；三是縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地，都已具備法人與技能資格，有固定的教學(xué)場(chǎng)所及相關(guān)配套條件。

三、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則和多予、少取、放活的方針，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民、培訓(xùn)基地及用人單位的積極性，主要開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)習(xí)教育相結(jié)合、培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合、培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收。

四、目標(biāo)任務(wù)

20__年，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2500人，在縣陽(yáng)光工程辦招標(biāo)認(rèn)定的8個(gè)培訓(xùn)基地開(kāi)展培訓(xùn)；20__—20__年在全縣開(kāi)展較大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)，建立起健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，加大培訓(xùn)資源的整合開(kāi)發(fā)力度，主要開(kāi)展就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行崗位培訓(xùn)，六年計(jì)劃培訓(xùn)30000人。其中計(jì)劃20__年完成3000人，20__年3500人，20__年4000人，20__年5000人，20__年6500人，20__年8000人。20__至20__年主要開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，20__至20__年，同時(shí)對(duì)已進(jìn)入非農(nóng)業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工開(kāi)展崗位培訓(xùn)。

五、效益分析

農(nóng)民通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高了勞動(dòng)技能，全縣20__年至20__年實(shí)施陽(yáng)光工程后如完成培訓(xùn)計(jì)劃32500人，就業(yè)率按85計(jì)算為27625人，按平均每人年增收4000元計(jì)，至20__年可為全縣農(nóng)民增收11050萬(wàn)元，增加就業(yè)崗位2萬(wàn)余個(gè)，而實(shí)施陽(yáng)光工程，都是利用現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無(wú)須另行投資教學(xué)場(chǎng)地及其他配套設(shè)施建設(shè)，只需在原有基礎(chǔ)上“錦上添花”，投資回報(bào)率很大，是一件多么“陽(yáng)光”的事。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)陽(yáng)光工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立由主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由縣農(nóng)業(yè)局、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣科技局和縣城鄉(xiāng)建設(shè)局共同參與的“##縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程協(xié)調(diào)小組”，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施陽(yáng)光工程綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目監(jiān)管工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，落實(shí)專門(mén)負(fù)責(zé)人，配合搞好農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移工作。

2、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

一是堅(jiān)持“管培分離”的原則。農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目辦公室工作，擬定項(xiàng)目管理辦法和實(shí)施方案，牽頭搞好培訓(xùn)單位的招投標(biāo)，認(rèn)定培訓(xùn)基地，監(jiān)督檢查培訓(xùn)基地的培訓(xùn)實(shí)施情況，開(kāi)展學(xué)員就業(yè)情況抽查和培訓(xùn)效果的評(píng)估驗(yàn)收，建立項(xiàng)目檔案等。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查培訓(xùn)補(bǔ)助資金的使用，制定資金管理辦法，參與對(duì)培訓(xùn)工作的督促檢查等。其他相關(guān)部門(mén)按照職能分工，各負(fù)其 責(zé)，密切配合，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)任務(wù)、日常培訓(xùn)工作、培訓(xùn)后輸出就業(yè)工作。

二是堅(jiān)持“農(nóng)民受益”原則。獲準(zhǔn)使用農(nóng)民工培訓(xùn)扶持資金的培訓(xùn)基地，須相應(yīng)降低農(nóng)民工學(xué)員的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)民工自愿參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者頒發(fā)國(guó)家統(tǒng)一的職業(yè)資格證書(shū)，鑒定機(jī)構(gòu)視情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、籌措培訓(xùn)資金

要實(shí)施好陽(yáng)光工程，不僅僅是要充分利用政策，爭(zhēng)取財(cái)政扶助，同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況及相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，千方百計(jì)從計(jì)委、老建扶貧貸款及農(nóng)業(yè)專業(yè)項(xiàng)目等渠道爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，還要與用工單位開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)，分擔(dān)>！

4、整合培訓(xùn)資源

在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源作用的基礎(chǔ)上，改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)自愿的基礎(chǔ)上建立合作伙伴關(guān)系，通過(guò)簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責(zé)任和權(quán)益，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）的良性互動(dòng)。

5、建立效果評(píng)價(jià)制度

建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)制度，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生情況、學(xué)員結(jié)業(yè)率、結(jié)業(yè)學(xué)員鑒定通過(guò)率、就業(yè)率、工資水平等狀況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

6、健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

篇2

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)；重點(diǎn)事項(xiàng)

中圖分類號(hào)： U412.1+2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

目前，我國(guó)人口中大多為農(nóng)村人口,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)已不適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,是制約我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的主要因素之一。現(xiàn)階段,規(guī)劃的主流實(shí)踐大多集中在城市。通過(guò)大量實(shí)踐,鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)在理論研究及實(shí)踐探索方面都獲得了巨大成就,其空間結(jié)構(gòu)、功能和環(huán)境也有明顯改善。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題

以往，政府忽視對(duì)農(nóng)村各個(gè)層次的規(guī)劃和建設(shè)，尤其普遍存在“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象，農(nóng)村研究已經(jīng)流于形式，不深入農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃研究工作，特別是農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)明顯滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，忽視了對(duì)農(nóng)村的空間規(guī)劃建設(shè)，缺乏有效的控制和指導(dǎo)手段，導(dǎo)致農(nóng)村無(wú)序建設(shè)嚴(yán)重，己經(jīng)影響到廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

1、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏, 居住環(huán)境差

在公共基礎(chǔ)設(shè)施方面,農(nóng)村沒(méi)有市政建設(shè),也難以在水、電、氣等方面統(tǒng)一配套,路網(wǎng)、綠地、文化、教育、體育、消防等設(shè)施很貧乏。

2、布局散小,建設(shè)無(wú)序

自改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)村住宅建設(shè)很快,但農(nóng)村現(xiàn)有的規(guī)劃許多都是為了“應(yīng)景”,有的部門(mén)一個(gè)月能出幾十個(gè)村規(guī)劃,這樣的批量生產(chǎn),體現(xiàn)不出個(gè)性,更談不上對(duì)農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)合理的引導(dǎo)。因此導(dǎo)致許多村莊建設(shè)無(wú)序、建設(shè)凌亂的現(xiàn)象,村莊布局“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響土地的集約利用和農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3、規(guī)劃管理滯后, 鄉(xiāng)村規(guī)劃極不完善

一些地方長(zhǎng)期不搞鄉(xiāng)村規(guī)劃,或在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中不講科學(xué),忽視了對(duì)舊宅基地的改造利用,造成村民建房的盲目性和隨意性。

三、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作重點(diǎn)事項(xiàng)

與城市規(guī)劃不同，在鄉(xiāng)村規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該充分尊重和利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r因地制宜合理規(guī)劃建設(shè)，在規(guī)劃時(shí)一定要深入的進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，下面以我縣郊區(qū)某村為例進(jìn)行探討。

1、道路交通

（1）道路：主要在村中設(shè)置一條主干道以滿通要求。對(duì)于原有的道路，盡量保持原有村落風(fēng)貌，對(duì)其進(jìn)行泄洪、排水等方面的改造，以滿足現(xiàn)代化生活的需要。

（2）廣場(chǎng)：在村莊中心合理的位置建立中心廣場(chǎng)，以滿足村民的娛樂(lè)休閑的需要。同時(shí)在廣場(chǎng)周圍要規(guī)劃村民健身場(chǎng)所，滿足村民建身需要。在廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)時(shí)其取材創(chuàng)意方面要充分結(jié)合本村的文化脈絡(luò)和實(shí)際情況，來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，不能夠照搬城市大廣場(chǎng)的做法，其村中心廣場(chǎng)應(yīng)充分體現(xiàn)地方特色和具有文化內(nèi)涵的場(chǎng)所。

（3）停車：為適應(yīng)該村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足外來(lái)游客的停車需求，本村將在原有基礎(chǔ)上建成社會(huì)公共停車位80個(gè)，規(guī)劃中的配套公共服務(wù)設(shè)施也應(yīng)提供規(guī)定數(shù)量的停車位。此外隨著村民生活的日益改善，應(yīng)在規(guī)整村莊道路的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟適當(dāng)區(qū)域或改造居住形式以解決村民私家車的停車問(wèn)題。

（4）公共廁所：將村中現(xiàn)有的4處廁所進(jìn)行造成，新增設(shè)的廁所盡量與公共建筑相結(jié)合，不單獨(dú)設(shè)置。并在旅游景點(diǎn)增設(shè)生態(tài)廁所，為游客提供方便。

（5）商業(yè)服務(wù)：規(guī)劃中對(duì)村旁省道沿路商業(yè)進(jìn)行整治，修建果品批發(fā)市場(chǎng)，添加餐廳、旅游商品部、餐飲設(shè)施、浴室、娛樂(lè)中心、購(gòu)物中心等服務(wù)設(shè)施。既能為游客提供豐富的旅游項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，又可增加本村財(cái)政收入。

2、住區(qū)整治

（1）房屋安全方面：村莊現(xiàn)有房屋質(zhì)量較好，安全性能較好，基本沒(méi)有危房，但在部分區(qū)域房屋距離較近有安全隱患。因此在村落中道路網(wǎng)的整治和規(guī)劃中，對(duì)房基地的產(chǎn)權(quán)所屬進(jìn)行明確劃分，擴(kuò)大公共空間，也利于房屋的消防。

（2）環(huán)境及衛(wèi)生整治：現(xiàn)狀環(huán)境及衛(wèi)生狀況比較落后，需要大力改造。增加廁所及垃圾收集站，引導(dǎo)居民健康的生活方式，改善環(huán)境。美化和整潔街道，建立居民鍛煉與娛樂(lè)聚會(huì)場(chǎng)所。建設(shè)健康、衛(wèi)生的新農(nóng)村。

（3）綠化美化：在對(duì)山區(qū)的林地、山地資源開(kāi)發(fā)利用要將生態(tài)保護(hù)放到首要的位置，走可持續(xù)發(fā)展之路，不允許出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)。該村無(wú)環(huán)境污染源，但柴火是村中主要的能源方式，能夠?qū)Νh(huán)境造成一定的影響。因此在規(guī)劃中增加了太陽(yáng)能等可再生無(wú)污染的新型能源，為杜絕可能的污染源在規(guī)劃中合理布置了垃圾收集點(diǎn)和廁所。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

該村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是果園經(jīng)濟(jì)，為增加村民收入和合理的利用村中山地，在規(guī)劃中在村域西北部開(kāi)發(fā)新的葡萄園，將葡萄產(chǎn)業(yè)作為其村中核心資源，形成村色，為旅游規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備，并將葡萄資源作為村民增收致富的主要產(chǎn)業(yè)。在果園規(guī)劃中要建立新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，改變?cè)瓉?lái)果農(nóng)靠他吃飯的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。可以采用滴灌的技術(shù)，利用山腳的蓄水池采集雨水，再設(shè)立灌溉管網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行分區(qū)滴灌，提高果園的產(chǎn)量與品質(zhì)。

4、防災(zāi)規(guī)劃

（1）消防規(guī)劃

該村消防規(guī)劃分為村莊消防和林區(qū)消防兩個(gè)部分。在規(guī)劃中將在村莊的中部修建環(huán)形車道，滿足消防半徑。結(jié)合建立消防管網(wǎng)和配備滅火器等消防器具為主；林區(qū)消防則服從鎮(zhèn)域統(tǒng)一消防安排。

（2）地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃

由于該村屬于山區(qū)，在村莊規(guī)劃中需做好地質(zhì)災(zāi)害規(guī)劃。村莊規(guī)劃建設(shè)用地要嚴(yán)禁在山洪、滑坡、泥石流、等容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地域內(nèi)選址。對(duì)于沿河、沿路、沿山等地質(zhì)條件較為復(fù)雜、有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地方，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提出防治方案，不許批準(zhǔn)新的改建、擴(kuò)建和續(xù)建項(xiàng)目，并要有計(jì)劃地逐步予以遷移，以保證村民安全的居住環(huán)境。

5、規(guī)劃實(shí)施

借助社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，積極實(shí)施鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民收入、農(nóng)民整體素質(zhì)、農(nóng)民生活質(zhì)量為中心，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟(jì)的培育，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)健全、管理民主、社會(huì)和諧、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（1）促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)，按照構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局的要求，精心組織和實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能和生態(tài)功能,使農(nóng)業(yè)真正成為功能多樣化、效益高效化的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（2）促進(jìn)傳統(tǒng)村落向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變

借助公共財(cái)政的傾斜政策，推動(dòng)社會(huì)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水、供電、道路、通信、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決全村農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。制定和完善農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)及中心村社區(qū)化改造，增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入供給，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)，構(gòu)建購(gòu)物、醫(yī)療、文體活動(dòng)服務(wù)圈。

（3）著力提高農(nóng)民文化知識(shí)水平

重點(diǎn)提高農(nóng)民培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力空間和職業(yè)轉(zhuǎn)移，有效整合和利用現(xiàn)有的各類教育培訓(xùn)資源。建立多元化的培訓(xùn)投入機(jī)制，建立培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制，支持企業(yè)提高對(duì)農(nóng)民的就業(yè)吸納能力。

（4）大力推進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，先易后難，分步推進(jìn)，以中心村作為重點(diǎn)積極有序推進(jìn)；進(jìn)一步落實(shí)集體發(fā)展留有地制度，為村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值提供空間和發(fā)展條件。

（5）加快農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革

鼓勵(lì)支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和專家與特色農(nóng)業(yè)和觀光園區(qū)相結(jié)合，組建專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理這是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),改善村容村貌,從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)節(jié)約、集約使用用地,只有達(dá)到這些條件,農(nóng)村建設(shè)才能在廣大農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上得到穩(wěn)步的推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要按照“重中之重”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，加大力度，傾注精力。市成立鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)全市鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)工作的統(tǒng)一指揮部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一室七組，分別為綜合協(xié)調(diào)辦公室和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)劃建設(shè)、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、精神文明、鄉(xiāng)村改革、固本強(qiáng)基七個(gè)工作組，辦公室主任和各工作組組長(zhǎng)分別由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜合協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)日常的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和督促工作，各工作組負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推進(jìn)。各鄉(xiāng)村市(縣)區(qū)黨委、政府要分別明確分管鄉(xiāng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，并建立健全相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，確保各項(xiàng)工作上下聯(lián)動(dòng)、同步開(kāi)展。本文來(lái)自

2、加強(qiáng)綜合部門(mén)建設(shè)。根據(jù)中央和省委要求，大力加強(qiáng)黨委鄉(xiāng)村工作綜合部門(mén)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)其在組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、政策研究、督查考核等方面的職責(zé)。市編辦根據(jù)市鄉(xiāng)村工作實(shí)際和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革工作，研究提出市、市(縣)區(qū)黨委鄉(xiāng)村工作綜合部門(mén)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化意見(jiàn)，將其作為黨委工作部門(mén)，單獨(dú)列入機(jī)構(gòu)序列，進(jìn)一步擴(kuò)充增強(qiáng)職能，調(diào)整增加編制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市各鎮(zhèn)(包括涉農(nóng)街道)成立鄉(xiāng)村工作辦公室，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村政策貫徹、、制度創(chuàng)等具體工作，切實(shí)構(gòu)建起全市鄉(xiāng)村工作綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)的完善網(wǎng)絡(luò)體系。

3、加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)建設(shè)。農(nóng)口部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)、要求，轉(zhuǎn)換職能，增強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，加快形成職能明確、職責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、科技局、民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、交通局、文廣局、衛(wèi)生局、體育局、環(huán)保局、規(guī)劃局、旅游局、金融辦等部門(mén)要從更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展、更好地服務(wù)“三農(nóng)”工作出發(fā)，明確一名負(fù)責(zé)同志分管鄉(xiāng)村工作，成立或明確一個(gè)以上專門(mén)處室負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村工作，并配齊配強(qiáng)熟悉鄉(xiāng)村工作業(yè)務(wù)的人員，進(jìn)一步建立健全責(zé)任體系，確保工作有人做、見(jiàn)實(shí)效。

二、完善研究決策機(jī)制，確保部署科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

4、進(jìn)一步健全調(diào)研制度。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén)，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，深入基層，了解真實(shí)情況，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，確保工作開(kāi)展最大程度地符合地區(qū)實(shí)際、符合農(nóng)民愿望、符合發(fā)展要求。要圍繞事關(guān)全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題和事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年精選一批課題，通過(guò)自主研究、聯(lián)合研究、項(xiàng)目招標(biāo)等多種方式，通過(guò)走訪調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等多種方法，積極開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提升鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)決策部署水平。

5、進(jìn)一步健全會(huì)商制度。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén)對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要切實(shí)想方設(shè)法及時(shí)研究解決。對(duì)不能獨(dú)自承擔(dān)、需要其他工作組或部門(mén)協(xié)助或聯(lián)合研究解決的，要及時(shí)通知其他工作組或部門(mén)，進(jìn)行集體會(huì)商，共同分析原因，研究對(duì)策思路，推動(dòng)問(wèn)題解決。對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要及時(shí)告之相關(guān)負(fù)責(zé)的工作組和部門(mén)，推動(dòng)問(wèn)題獲得有效解決。

6、進(jìn)一步健全決策制度。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén)對(duì)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的自身無(wú)權(quán)決策的重大問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議和市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行研究決策，作出部署安排。領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)建立定期決策部署制度，每半年召開(kāi)一次全體會(huì)議，研究決策工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作開(kāi)展中的重大問(wèn)題。

三、完善規(guī)劃調(diào)控機(jī)制，加大引領(lǐng)導(dǎo)向力度

7、高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃。堅(jiān)持把科學(xué)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的龍頭工程，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)控制作用，推動(dòng)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整，加快“三個(gè)集中”步伐，加大市鎮(zhèn)、型社區(qū)和鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、生態(tài)布局，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中水平，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、資源要素合理配置、農(nóng)民生活質(zhì)量提升和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善。

8、科學(xué)完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。研究制定《市鄉(xiāng)村規(guī)劃編制管理辦法》，切實(shí)明確各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性、前瞻性、合理性有機(jī)統(tǒng)一，不斷深化完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，切實(shí)做好各項(xiàng)規(guī)劃之間的科學(xué)有效銜接。規(guī)劃編制過(guò)程中，要積極強(qiáng)化專家論證，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，努力提升規(guī)劃的科學(xué)論證水平和公眾參與程度，確保規(guī)劃編制的科學(xué)合理。

9、精心實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃。按照區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)一體化要求，以大建制鎮(zhèn)推動(dòng)市鎮(zhèn)整合，以大行政村推動(dòng)型鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，加快形成以“城、市鎮(zhèn)、型社區(qū)”為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平。加強(qiáng)規(guī)劃與區(qū)劃的對(duì)接工作，加大建制鎮(zhèn)、行政村撤并和撤鎮(zhèn)建街、撤村建居工作力度，促進(jìn)鎮(zhèn)村布局體系規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。按規(guī)劃有序推進(jìn)所有保留村莊的整治改造，積極開(kāi)展規(guī)劃政策創(chuàng)試點(diǎn)，允許按規(guī)劃重建或建住房或配套用房，打造宜居宜人村莊典范。

10、嚴(yán)格管理鄉(xiāng)村規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定的基本程序?qū)徟黝愐?guī)劃。各級(jí)政府不得隨意變更規(guī)劃，任何單位、個(gè)人不得隨意干預(yù)規(guī)劃的制定和實(shí)施，必須按照規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并作為公共決策、調(diào)控手段和實(shí)施項(xiàng)目的重要依據(jù)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，推動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃全面落實(shí)。全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，全過(guò)程實(shí)行公示制度，廣泛接受各方面監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)規(guī)劃的實(shí)施到位。

四、完善投入保障機(jī)制，強(qiáng)化發(fā)展資金支撐

11、完善財(cái)政投入制度。市財(cái)政部門(mén)加緊研究制定“財(cái)政投農(nóng)資金投入使用評(píng)價(jià)辦法”，科學(xué)界定財(cái)政投入范圍內(nèi)容，建立健全相應(yīng)指標(biāo)體系，切實(shí)明確財(cái)政投入具體要求，為監(jiān)督檢查各級(jí)政府投入政策貫徹落實(shí)情況提供參考依據(jù)。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)各地區(qū)和各相關(guān)部門(mén)、各級(jí)人大和政協(xié)定期對(duì)同級(jí)政府開(kāi)展財(cái)政投農(nóng)情況的督查和檢查活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)政投入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保財(cái)政投入全面及時(shí)足額到位。

12、完善金融投入制度。鼓勵(lì)支持外地銀行、外資銀行和地方銀行發(fā)起創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行，加大對(duì)已設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的政策支持，推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加快鄉(xiāng)村小額貸款公司試點(diǎn)步伐，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小額貸款全覆蓋。建立健全政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的多層次鄉(xiāng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，各(市)區(qū)均要建立和完善農(nóng)業(yè)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍和覆蓋面，大力發(fā)展鄉(xiāng)村意外保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、農(nóng)民房屋保險(xiǎn)等涉農(nóng)險(xiǎn)種。制定完善對(duì)合作組織、村級(jí)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特定主體的信貸投放考核激勵(lì)辦法，對(duì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

13、完善社會(huì)投入制度。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，千方百計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資投勞鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。繼續(xù)本著“政府引導(dǎo)、有效扶持、自助自愿、互惠互利”的原則，大力推進(jìn)“一企一村、多企一村、一企多村”結(jié)對(duì)機(jī)制建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資“三農(nóng)”、支持鄉(xiāng)村發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)功能，靈活運(yùn)用貼息、擔(dān)保、優(yōu)惠政策等方式，吸引外資資本、民間資本等各類社會(huì)資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、完善科技創(chuàng)機(jī)制，大力增強(qiáng)智力支持

14、加大政研合作力度。著力開(kāi)展市、市(縣)區(qū)兩級(jí)與高等院校、科研院所的政研合作，加快探索地方政府與合作院校聯(lián)手共建的有效機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞技術(shù)推廣、培訓(xùn)教育、機(jī)制研究、掛職鍛煉等主題，全方位、多層次、廣領(lǐng)域開(kāi)展各類合作活動(dòng)。堅(jiān)持將政研合作融入鄉(xiāng)村建設(shè)整體之中，充分利用高等院校和科研院所的知識(shí)、人力、科技優(yōu)勢(shì)，著力破解科技含量不高、人才資源不足和建設(shè)機(jī)制不活等方面的瓶頸制約，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展成高效農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)村落改造成型社區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民培育成現(xiàn)代農(nóng)民。

15、加大成果轉(zhuǎn)化力度。結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)辦“產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)中心”、“高科技園區(qū)孵化器”、“技術(shù)合作推廣中心”等科技創(chuàng)、科技創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)載體，打造科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。積極以項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)改善、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、綜合改革等方面，每年組織實(shí)施一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推進(jìn)科技成果和鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)緊密結(jié)合。積極按照服務(wù)綜合化、功能多樣化、推廣社會(huì)化的定位，加快探索建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，加大科技興農(nóng)力度，提升農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

16、加大人才培育力度。樹(shù)立“大教育、大培訓(xùn)”理念，圍繞能力提升，分門(mén)類、分專業(yè)、分層次、分結(jié)構(gòu)，分期分批抓好人才的培養(yǎng)，建立人才培養(yǎng)與人才需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大鄉(xiāng)村黨員干部的培訓(xùn)力度，突出政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和文化素養(yǎng)等培訓(xùn)內(nèi)容，使不同類別、不同層次、不同職位的干部都能得到較為系統(tǒng)的培訓(xùn)，打造一支學(xué)習(xí)型、創(chuàng)型、實(shí)干型的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才保障工程，推動(dòng)市(縣)區(qū)、鎮(zhèn)、村實(shí)用人才和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一大批適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展需要的鄉(xiāng)村基層組織管理人才、鄉(xiāng)村實(shí)用技能人才、鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才，切實(shí)滿足鄉(xiāng)村發(fā)展對(duì)人才的需求。

六、完善實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)工作深入開(kāi)展

17、完善工作例會(huì)制度。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，并圍繞鄉(xiāng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，每年選定一個(gè)以上主題召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，交流各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)的工作推進(jìn)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集體研究推進(jìn)工作，共同解決工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

18、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市鄉(xiāng)村改革發(fā)展十大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程牽頭部門(mén)、市現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭部門(mén)，及時(shí)通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合組織推進(jìn)、共同檢查考核等多種形式，探索行之有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化成員單位之間的相互配合，做好上下左右的有機(jī)銜接，充分發(fā)揮互促互補(bǔ)效應(yīng)，提高推進(jìn)效率，擴(kuò)大綜合效果。

19、完善促進(jìn)創(chuàng)制度。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組和市各涉農(nóng)部門(mén)立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，圍繞規(guī)劃建設(shè)、就業(yè)保障、公共服務(wù)、兩個(gè)置換、組織合作、金融扶持等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)研究，加強(qiáng)創(chuàng)，及時(shí)制定出臺(tái)有助于破解難題的鼓勵(lì)性、優(yōu)惠性、配套性政策措施，切實(shí)為工作開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。注重尊重基層首創(chuàng)精神和探索實(shí)踐，深入總結(jié)、積極推廣基層的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和支持基層群眾采取更加靈活的工作措施推進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)。

20、完善結(jié)對(duì)共建制度。在強(qiáng)化政府自身作為的同時(shí)，積極堅(jiān)持多方合力推進(jìn)的原則，充分發(fā)揮社會(huì)力量共同推進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)工作。大力強(qiáng)化部門(mén)結(jié)對(duì)、村企結(jié)對(duì)、村村結(jié)對(duì)工作，推進(jìn)市各相關(guān)部門(mén)、工商企業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村繼續(xù)發(fā)揚(yáng)結(jié)對(duì)幫扶薄弱村的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)通過(guò)扶助困難戶、幫助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種方式，幫助薄弱村解決發(fā)展中的實(shí)際困難，推進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)。

七、完善督查考核機(jī)制，促進(jìn)工作全面落實(shí)

21、突出督查考核重點(diǎn)。全市鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)工作建立嚴(yán)格的督查考核制度，市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市的督查考核工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)、各地區(qū)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求根據(jù)市委、市政府年初全市鄉(xiāng)村下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書(shū)和制定的相關(guān)確定。督查考核要全面察看各市(縣)區(qū)、各部門(mén)落實(shí)和執(zhí)行各級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、完成農(nóng)民增收等重要綜合指標(biāo)、完成鄉(xiāng)村改革發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)支農(nóng)項(xiàng)目及資金、推進(jìn)“三農(nóng)”工作體系建立等有關(guān)情況。

22、完善督查考核辦法。市鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組各工作組、市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)的督查考核活動(dòng)要圍繞提升推進(jìn)成效，積極靈活采取多種形式。工作督查要實(shí)行綜合和專項(xiàng)、定期和不定期相結(jié)合。鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其各工作組的專項(xiàng)督查活動(dòng)每半年分別至少進(jìn)行一次，督查中要深入開(kāi)展“三查三看三比”活動(dòng)。工作考核要堅(jiān)持平時(shí)跟蹤問(wèn)效、季度進(jìn)度檢查、年末綜合評(píng)定相結(jié)合。切實(shí)通過(guò)有力的督查考核活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位，推進(jìn)目標(biāo)全面完成。

23、公開(kāi)督查考核結(jié)果。全市鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)工作督查情況將定期通過(guò)全市現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)公布。全市鄉(xiāng)村改革發(fā)展和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)年度考核結(jié)果通過(guò)地區(qū)(部門(mén))自評(píng)、地區(qū)(部門(mén))互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等方式綜合確定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組排定名次，按時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大群眾監(jiān)督評(píng)議。考核結(jié)果同時(shí)上報(bào)市委、市政府和市人大，作為部門(mén)評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的重要標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)考核任用的重要依據(jù)。

八、完善獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，充分激發(fā)工作動(dòng)力

24、健全相關(guān)制度。進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)村工作干部選配制度，切實(shí)抓好各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉鄉(xiāng)村工作干部的選拔配備，十分注重從鄉(xiāng)村基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，建立熟悉鄉(xiāng)村工作的干部人才資源庫(kù)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展提供重要政治和組織保證。加緊完善從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員和選任鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位年輕同志到村幫助工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職。

篇4

目的于動(dòng)員中央、省屬駐武各單位、市區(qū)各部門(mén)、各企事業(yè)單位、各部隊(duì)和廣大干部群眾積極行動(dòng)起來(lái)，市委、市政府決定召開(kāi)這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)管理，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村化進(jìn)程。剛才，扎東同志對(duì)今年鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作了具體布置，希望各縣區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。進(jìn)一步增強(qiáng)加快鄉(xiāng)村建設(shè)管理的緊迫感和責(zé)任感。

把鄉(xiāng)村建設(shè)管理作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，2010年。依照建設(shè)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的功能定位，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，加強(qiáng)市政管理工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)模式，鄉(xiāng)村建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。投資10多億元，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50多項(xiàng)，北一環(huán)路等22條道路建成通車，火車站站舍改擴(kuò)建工程竣工并投入使用，城北集中供熱項(xiàng)目當(dāng)年建成供熱，鄉(xiāng)村天然氣綜合利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)廉租住房4669套、經(jīng)濟(jì)適用房1600套，改造棚戶區(qū)4120戶。鄉(xiāng)村服務(wù)功能有了新的增強(qiáng)。鄉(xiāng)村道路、供排水、供電、供氣、供熱、垃圾處置、美化亮化等基本公共服務(wù)不時(shí)加強(qiáng)，新增綠地面積12萬(wàn)平方米，鄉(xiāng)村綠化率達(dá)到25%鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)不時(shí)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善發(fā)展集團(tuán)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，提升運(yùn)作能力，鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)綜合收入10億元。特別是依照管好用活的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)了土地經(jīng)營(yíng)管理，新增建設(shè)用地2.58萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村貯藏土地3000多畝，實(shí)現(xiàn)土地收益8.09億元。鄉(xiāng)村管理有所加強(qiáng)，城區(qū)主要街道環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，鄉(xiāng)村面貌進(jìn)一步改善。

只要我鼓足干勁、創(chuàng)新思路、扎實(shí)工作，這些成果的取得說(shuō)明了這樣一個(gè)財(cái)政比較困難的地方。就可以克服工作中的困難和問(wèn)題，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村的跨越式發(fā)展。

也要清醒地認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)工作還存在許多問(wèn)題和差距，看到成果的同時(shí)。從總體衡量，鄉(xiāng)村化水平低，鄉(xiāng)村建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)工作還存在許多問(wèn)題和差距。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃滯后。已經(jīng)編制的一些規(guī)劃，廣度和深度不夠，特色不明顯，規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束力不強(qiáng)，超規(guī)劃濫建、未批先建、亂批亂建等現(xiàn)象依然存在隨著鄉(xiāng)村建設(shè)步伐的加快，規(guī)劃滯后的問(wèn)題日益突出，存在建設(shè)等待規(guī)劃的矛盾。二是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施單薄。雖然進(jìn)行了較大規(guī)模的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但道路、供排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多。特別是背街小巷的道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施匱乏，不能滿足鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)村管理有待加強(qiáng)。重建設(shè)輕管理、重收費(fèi)輕服務(wù)的問(wèn)題比較突出，亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂貼亂掛、亂倒垃圾、隨地吐痰小便和破壞公共設(shè)施等未能得到根治，城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的衛(wèi)生狀況差別較大。四是鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)一步創(chuàng)新。鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)還有很大的差異，建設(shè)資金缺乏的問(wèn)題仍很突出。

對(duì)外開(kāi)放的窗口，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)。加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，首先必需抓好鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作,鄉(xiāng)村代表一個(gè)地方的形象。這不僅是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是由城市所處的特殊地位決定的

各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，一要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是實(shí)現(xiàn)武威科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)村是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開(kāi)發(fā)利用，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，鄉(xiāng)村化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5個(gè)百分點(diǎn)；每增加1個(gè)城市人口，可帶動(dòng)2.5萬(wàn)元消費(fèi)；每建設(shè)1平方公里的市政工程，可帶動(dòng)23億元投資。作為近200萬(wàn)人口的大市，市區(qū)建成區(qū)面積只有30平方公里，鄉(xiāng)村人口只有30多萬(wàn)人，而且規(guī)劃建設(shè)滯后、發(fā)展空間缺乏、鄉(xiāng)村功能不全、發(fā)展品位不高，已經(jīng)成為制約我市加快發(fā)展的制約因素。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，必需充分發(fā)揮鄉(xiāng)村拉動(dòng)作用。如果我不能為企業(yè)發(fā)明宜居、宜創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)村環(huán)境，就很難把大企業(yè)、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目留在武威。鄉(xiāng)村環(huán)境是最為重要的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)全面提高鄉(xiāng)村建設(shè)管理水平，不只能夠彰顯城市特色、增添鄉(xiāng)村魅力、展示市民風(fēng)貌，也會(huì)提振廣大干部群眾實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)的信心。必需在鄉(xiāng)村建設(shè)管理上下功夫、求突破，把鄉(xiāng)村環(huán)境做優(yōu)、做美、做精，全面提升吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和可繼續(xù)發(fā)展能力，為科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供有力的支持。

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元，二要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明。即意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。這一階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，結(jié)構(gòu)變化深刻，產(chǎn)業(yè)和人口主要向城市聚集，鄉(xiāng)村化進(jìn)程加快。就我市而言，目前正處在擴(kuò)大總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、構(gòu)建骨架、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保證的重要發(fā)展階段。提出工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，旨在以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高我市綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。隨著這一戰(zhàn)略的實(shí)施，必將有力地推進(jìn)全市工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而加快鄉(xiāng)村化進(jìn)程。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村化的發(fā)展，又會(huì)加速資金流、信息流、物質(zhì)流的涌動(dòng)和集聚，對(duì)工業(yè)化起到積極的促進(jìn)作用。另一方面，市農(nóng)業(yè)人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱。加快鄉(xiāng)村建設(shè)，可以讓更多的農(nóng)業(yè)人口走出土地、進(jìn)入鄉(xiāng)村，降低農(nóng)業(yè)人口對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力，有利于更好地維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)、提升鄉(xiāng)村競(jìng)爭(zhēng)力，不只可以充分發(fā)揮生產(chǎn)力的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村化與工業(yè)化的互動(dòng)，而且也能有力地解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。必需把鄉(xiāng)村建設(shè)放在全市加快發(fā)展的突出位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的先發(fā)效應(yīng)”帶動(dòng)效應(yīng)”加快鄉(xiāng)村化發(fā)展步伐，與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

從全國(guó)來(lái)講，三要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大舉措。目前。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了鄉(xiāng)村帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”新階段，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)力提出了更高的要求。但就武威而言，由于工業(yè)很弱，鄉(xiāng)村聚集帶動(dòng)能力不強(qiáng)，承擔(dān)不了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”重任，建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差異。近幾年來(lái)，從中央到地方都對(duì)農(nóng)業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)減免和幫扶政策，農(nóng)民的收入增幅達(dá)到多年來(lái)的最高水平。但是如何堅(jiān)持農(nóng)民收入的繼續(xù)增長(zhǎng)？最根本的措施就是讓大部分農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，從事二、三產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力是歷史性的任務(wù)，要求我加快構(gòu)建“市—縣—鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。去年以來(lái)，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度動(dòng)身，提出建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，啟動(dòng)了金大快速通道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施將可以大大改善武威城鄉(xiāng)交通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共資源服務(wù)共享，形成中小城鎮(zhèn)集群，提高城鎮(zhèn)化率，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)揮鄉(xiāng)村的集聚作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的輻射力，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨和政府的重要職責(zé)。正在力圖突破小城市的建設(shè)格局，四要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理是解決民生突出問(wèn)題的有效方法。為居民提供生活舒適的居住環(huán)境。初步拉開(kāi)了中等鄉(xiāng)村的發(fā)展框架，隨著鄉(xiāng)村容量和品位的不時(shí)提升，市民的生活環(huán)境有了明顯改觀，生活質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求相比，仍然有很大差距?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來(lái)水還沒(méi)有完全覆蓋，有些片區(qū)還在使用自備水源，水質(zhì)不能完全達(dá)標(biāo)；道路雖然明顯改觀，但道路兩側(cè)建筑物破舊不堪，沒(méi)有特色；鄉(xiāng)村市容市貌還有待改觀，市民的工作、生活環(huán)境也沒(méi)有達(dá)到整潔衛(wèi)生、文明有序、舒適愜意；城區(qū)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，保證性住房覆蓋面有限，夾心層”群眾住房困難，人民群眾意見(jiàn)較大；鄉(xiāng)村供熱、供電、供水、供氣、物業(yè)管理方面的問(wèn)題還相當(dāng)突出?？h城、集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理方面存在問(wèn)題就更為突出了這種狀況如果臨時(shí)得不斷改變，就會(huì)有損我黨和政府的形象。必需踐行“人民鄉(xiāng)村人民建、人民鄉(xiāng)村人民管、人民鄉(xiāng)村為人民”理念，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)管理，滿足市民求安、求美、求便捷的要求，提高人民的生活水平，讓群眾生活得更加舒適、更加幸福。

二、強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。

不只關(guān)系到今年的發(fā)展，市委、市政府決定開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)。更是為“十二五”發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)總的要求是全面貫徹落實(shí)市委二屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，依照實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)要求，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，建設(shè)管理偏重，維護(hù)開(kāi)發(fā)并舉，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，不時(shí)改造提升老城區(qū)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村功能，全面提高鄉(xiāng)村管理水平，有效改觀臟亂差，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市和國(guó)家級(jí)文明鄉(xiāng)村，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村跨越式發(fā)展。要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

加快編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，第一。引領(lǐng)鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展。規(guī)劃是打基礎(chǔ)、管久遠(yuǎn)和前導(dǎo)性的工作。鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐標(biāo)明，規(guī)劃的效益是最大的效益，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。規(guī)劃的地位和作用，決定了規(guī)劃既不能省，也不能拖，越拖造成的違章建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、敗筆建設(shè)就越為嚴(yán)重。必需把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)、管理和發(fā)展的龍頭來(lái)抓。一要加快規(guī)劃的修編工作。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、工業(yè)布局的詳細(xì)規(guī)劃，合理確定建設(shè)項(xiàng)目。今年要全面啟動(dòng)新一輪鄉(xiāng)村總體規(guī)劃修編工作，組織完成武威市《鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（20022020河?xùn)|片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》綜合交通規(guī)劃》城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》楊家壩河兩岸綠地景觀規(guī)劃》鄉(xiāng)村總體設(shè)計(jì)》新城區(qū)廣場(chǎng)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》和天祝、民勤和大靖鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作，組織完成全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、202個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃制定率達(dá)到61%村莊規(guī)劃制定率達(dá)到54%二要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是合理布局，科學(xué)定位。一個(gè)地方換一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就換一次規(guī)劃，執(zhí)行性差。有體制、政績(jī)觀的問(wèn)題。但更有規(guī)劃自身的問(wèn)題：科學(xué)性、超前性、可行性如何？建設(shè)金大快速通道和城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)，敢斷言，任何一個(gè)頭腦冷靜的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)把這條路修下去，把城鄉(xiāng)融合區(qū)發(fā)展起來(lái)。為什么？符合自然條件；第二，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律；第三，沿線的老百姓，如果你不修這條路，不答應(yīng)的所以規(guī)劃能不能堅(jiān)持下去，與編修水平的高低有關(guān)系。規(guī)劃要突出超前性，注重鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵和特色，注重鄉(xiāng)村發(fā)展與工業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)境優(yōu)美化、群眾方便化相結(jié)合。特別是要逐步形成武威獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村風(fēng)格、建筑語(yǔ)言。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，把鄉(xiāng)村規(guī)劃與集約用地、合理用地結(jié)合起來(lái)，充分利用城中村、破舊廠房、閑置倉(cāng)庫(kù)等存量土地，減少鄉(xiāng)村控制區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村分散用地，加大工業(yè)企業(yè)和物流市場(chǎng)“出城入園”力度。工業(yè)落后，特別是老城區(qū)工業(yè)區(qū)比較少，要用三、五年時(shí)間把我所有的工廠，包括家具市場(chǎng)、建材市場(chǎng)都搬到郊外的工業(yè)園區(qū)，將來(lái)武威老城區(qū)這一塊將會(huì)有一個(gè)非常良好的居住環(huán)境。要堅(jiān)持一條，老城區(qū)，包括新城區(qū)里面再不能建工廠，不論效益多好的項(xiàng)目，都不能在鄉(xiāng)村中辦工廠。一方面發(fā)展很快，一方面土地的未用先棄”情況比較嚴(yán)重，土地管理國(guó)家實(shí)行的非常強(qiáng)硬的政策，一定要有節(jié)約用地、集約用地的概念。這里我要給各縣區(qū)強(qiáng)調(diào)一下，該辦的土地手續(xù)一定要辦好。三要增強(qiáng)規(guī)劃的民主性。要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，擴(kuò)大群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)和參與權(quán)，使鄉(xiāng)村規(guī)劃符合民意，深入人心。要健全規(guī)劃公示、公布制度，凡是重要的鄉(xiāng)村規(guī)劃，特別是市政建設(shè)以及舊城改造項(xiàng)目的拆遷紅線圖、拆遷安排方案等與人民群眾切身利益緊密相聯(lián)的規(guī)劃方案，都應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，征求群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)保證廣大市民群眾對(duì)城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在把一些規(guī)劃放到廣場(chǎng)里面，征求全社會(huì)的意見(jiàn)，效果非常好。討論金大快速通道規(guī)劃時(shí)，專門(mén)請(qǐng)了沿線的5名農(nóng)民代表、5名村干部、5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)參與審查，除了有名同志要求繼續(xù)建設(shè)那種住宅后院養(yǎng)幾只雞、幾頭豬，人畜不分的居住方式外，其他人認(rèn)識(shí)很清楚，一定要按新模式建。干部、專家不要看不起農(nóng)民，提的有些意見(jiàn)比我有水平，又是規(guī)劃的實(shí)施者、享用者。有些領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)這個(gè)意見(jiàn)不行，回去再研究研究，發(fā)掘發(fā)掘，如何解決？自己沒(méi)招。鄉(xiāng)村的規(guī)劃要征求市民的意見(jiàn)，特別是新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，一定要聽(tīng)聽(tīng)農(nóng)民的意見(jiàn)，意見(jiàn)很實(shí)用，參與規(guī)劃，提過(guò)意見(jiàn)后，征地建設(shè)的工作也會(huì)好做很多。要讓他有知情權(quán)，大家才干團(tuán)結(jié)起來(lái)一起干，要是強(qiáng)行壓迫，明明是好事，還是會(huì)反對(duì)，做群眾工作要注意方法。四要增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性。明確鄉(xiāng)村重大規(guī)劃的編制和調(diào)整，必需經(jīng)過(guò)專家審查、聽(tīng)取市民意見(jiàn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會(huì)討論、政府有關(guān)會(huì)議審查、聽(tīng)取黨委常委會(huì)建議、人大依法審議、上報(bào)省政府備案等有關(guān)法定順序，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人未經(jīng)上述順序批準(zhǔn)擅自規(guī)劃、選址、用地和建設(shè)。市區(qū)任何單位和個(gè)人搞修建都要經(jīng)過(guò)市規(guī)劃局批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修建。鄉(xiāng)村規(guī)劃一經(jīng)確定就具有極強(qiáng)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，任何單位和個(gè)人在鄉(xiāng)村建設(shè)中都必須服從、執(zhí)行和維護(hù)鄉(xiāng)村規(guī)劃。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行工作職能，建立健全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加大對(duì)各類違法建設(shè)行為的監(jiān)控和查處力度。要加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法，健全規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍，決不允許再出現(xiàn)一例違法違章建筑。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，第二。不時(shí)完善鄉(xiāng)村功能。把鄉(xiāng)村規(guī)模做大、功能做優(yōu)、形象做美，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、高效率、高水平。一要精心搞好設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)是建設(shè)的前提，建設(shè)出精品，首先要設(shè)計(jì)出精品。要把鄉(xiāng)村當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)對(duì)待，無(wú)論是新城開(kāi)發(fā)還是舊城改造，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是片區(qū)開(kāi)發(fā)，無(wú)論是一片組團(tuán)還是單體建筑，都要精心搞好設(shè)計(jì)。造型、用料、色彩、外觀上精雕細(xì)刻，道路、水系與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)上和諧搭配。特別是要注重體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵、精神風(fēng)貌，以靈動(dòng)的造型、新穎的風(fēng)格、深厚的底蘊(yùn)展示鄉(xiāng)村魅力。今后所有的設(shè)計(jì)工作都要全部公開(kāi)，面向全國(guó)招標(biāo)，挑選最佳方案，精心組織實(shí)施。設(shè)計(jì)我多花點(diǎn)錢沒(méi)事，一是堅(jiān)持招標(biāo)，二是要走出武威，甚至走出甘肅省，大家都見(jiàn)過(guò)80年代的火柴盒”這樣的設(shè)計(jì)，一個(gè)是廉價(jià)，另一個(gè)是方便，因?yàn)樵诩依锔阍O(shè)計(jì)，市領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話，外面設(shè)計(jì)一方面是貴一點(diǎn)，再一個(gè)是不好說(shuō)話，有時(shí)設(shè)計(jì)進(jìn)去也是敗筆。設(shè)計(jì)一定要搞出精品，開(kāi)門(mén)搞設(shè)計(jì)，集思廣益，上海、北京、清華的設(shè)計(jì)理念好多不只代表全國(guó)的水平，更是代表國(guó)際水平的自己的力量要出夠，要請(qǐng)我本省的專家，也要聯(lián)系外面的把外面的好設(shè)計(jì)與本土的實(shí)際聯(lián)系起來(lái)。上次清華的人來(lái)，就給他提了建議，有些設(shè)計(jì)脫離了武威的實(shí)際，比如大面積地搞墻上的裝飾，但是這里風(fēng)沙很大，風(fēng)一刮，墻上的裝飾落滿土。二要建設(shè)精品工程。同樣的圖紙不同的工匠打造進(jìn)去的廢品是不一樣的今年，市鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)工程多，質(zhì)量規(guī)范要求高，必需統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)組織、精心施工，確保各項(xiàng)工程高效有序進(jìn)行，確保把每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都建成精品工程。各責(zé)任單位要抓緊逐項(xiàng)制定具體的施工方案，明確開(kāi)工日期、施工進(jìn)度和竣工時(shí)間，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、定期調(diào)度，確保盡快開(kāi)工、快速施工、如期竣工。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要著力抓好鄉(xiāng)村水系和綠化、亮化。要結(jié)合新城區(qū)建設(shè)、楊家壩河防洪景觀建設(shè)和海藏湖生態(tài)治理，建設(shè)生態(tài)濕地，解決好城區(qū)河道水源問(wèn)題。要依照大空間、大綠量、多品種的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化改造建設(shè)，搞好重要路段和節(jié)點(diǎn)的綠化，切實(shí)提高鄉(xiāng)村綠化水平。要結(jié)合鄉(xiāng)村道路改造，同步推進(jìn)亮化工程，逐步實(shí)施路燈改造，搞好沿街建筑物的燈光裝飾，讓武威的鄉(xiāng)村夜景亮起來(lái)。三要加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。新城區(qū)建設(shè)，要重點(diǎn)抓好體育館、影劇院、博物館、科技館、圖書(shū)館、中心廣場(chǎng)等標(biāo)志性工程和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓建設(shè)，年內(nèi)體育館、影劇院、博物館和局部行業(yè)行政服務(wù)大樓要主體完工，科技館、圖書(shū)館、中心廣場(chǎng)要完成前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和武威城區(qū)地表水供水工程；加快城區(qū)東濱河大道、南關(guān)西路等26條道路建設(shè)，配套完善供排水、供氣、供熱等設(shè)施，爭(zhēng)取大部分道路年內(nèi)竣工通車；改造建設(shè)老化供水管網(wǎng)12公里，新建污水管道35.6公里、改建污水管道72.4公里；新增天然氣用戶15000戶；實(shí)施鐘樓片區(qū)歷史文化街區(qū)建設(shè)，完成局部主體工程。舊城改造，要堅(jiān)持先安置、后拆遷，加快鄉(xiāng)村背街小巷改造步伐，加強(qiáng)無(wú)障礙道路、集貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、社區(qū)居委會(huì)用房等設(shè)施建設(shè)，提供更多便民為民服務(wù)。保證性住房建設(shè)，要多方籌措資金，落實(shí)建設(shè)用地，年內(nèi)新建廉租住房5000戶，改造棚戶區(qū)2.4萬(wàn)平方米，積極調(diào)控房?jī)r(jià)，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，解決鄉(xiāng)村低收入群眾住房困難問(wèn)題。今年建設(shè)部門(mén)要提早考慮兩個(gè)問(wèn)題，一是供熱問(wèn)題，現(xiàn)在矛盾是搞集中供熱，明年的熱電聯(lián)產(chǎn)一旦建成，這個(gè)就沒(méi)有用了不搞，今年老百姓的供熱問(wèn)題又解決不了需要統(tǒng)籌。二是保證性住房的建設(shè)，和大城市不一樣，武威的房?jī)r(jià)不是炒出來(lái)的而是住房修建的總量不夠。一方面在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，一方面有些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，拖著不建，因?yàn)樗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)企業(yè)不一樣，拖延時(shí)間，待價(jià)而沽，提高效益，獲取暴利。這一點(diǎn)上，批地的時(shí)候，要加上一個(gè)相應(yīng)的期限，什么時(shí)候開(kāi)工建設(shè)，什么時(shí)候完工，如果時(shí)間到還是拖著不建，就要收回土地。這一方面抓一、兩個(gè)買了地，拖延時(shí)間不開(kāi)工的典型，土地該收回的就要收回。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，第三。為鄉(xiāng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。鄉(xiāng)村是最大的國(guó)有資產(chǎn)。一個(gè)城市是否具有潛力，關(guān)鍵在于政府能否依照市場(chǎng)規(guī)律建設(shè)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村。要進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，積極探索符合武威實(shí)際的經(jīng)營(yíng)模式。一要?dú)馄窃俅笮?。政府要在搞好鄉(xiāng)村規(guī)劃的前提下，通過(guò)借款、貸款等方式，對(duì)規(guī)劃用地加大投入力度，鄉(xiāng)村建設(shè)上突出大手筆、大動(dòng)作，集中財(cái)力每年都搞幾項(xiàng)大的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，優(yōu)化開(kāi)發(fā)環(huán)境。要適應(yīng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持管好用活的方針，加強(qiáng)土地儲(chǔ)藏，遵循市場(chǎng)規(guī)律，成片連方地儲(chǔ)備土地，實(shí)行“塊狀開(kāi)發(fā)”發(fā)揮規(guī)模效益。今后，決不能再搞“線狀開(kāi)發(fā)”不能只征用沿街、沿路十幾米寬的土地，把路邊變?yōu)殚T(mén)店的開(kāi)發(fā)區(qū)，決不能讓路邊門(mén)市形成阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的隔離墻”要把生地養(yǎng)熟、炒熱，再以拍賣方式出讓土地使用權(quán)，收益再用于鄉(xiāng)村建設(shè)。土地的問(wèn)題同志們要有一個(gè)深入的認(rèn)識(shí)，這幾年之所以鄉(xiāng)村能發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施能完善，就是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)土地，這是符合法律、法規(guī)的土地法》沒(méi)有說(shuō)是不能經(jīng)營(yíng)土地，只不過(guò)是對(duì)公開(kāi)拍賣等程序上的規(guī)定很嚴(yán)?，F(xiàn)在不拍賣土地，就守到那個(gè)地方，無(wú)論是鄉(xiāng)村土地，還是農(nóng)村土地，武威還能發(fā)展嗎？與西班牙客商談項(xiàng)目的時(shí)候，說(shuō)了一句話，項(xiàng)目是財(cái)富之父”土地是財(cái)富之母，這是全世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)公認(rèn)的兩者結(jié)合，才干科學(xué)發(fā)展。要把土地經(jīng)營(yíng)好，利用好，給人民群眾帶來(lái)新的收益，給當(dāng)?shù)貛?lái)新的發(fā)展。土地要經(jīng)營(yíng)、要拍賣，關(guān)鍵是順序，一要相信部，二是誰(shuí)出了問(wèn)題就查誰(shuí)。不要走極端，如果說(shuō)我武威城區(qū)的土地有利用起來(lái)，不拍賣，不經(jīng)營(yíng)，靠什么搞建設(shè)？土地的經(jīng)營(yíng)要“管好用活”前提是管好”遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守公開(kāi)拍賣的順序；用活”要用土地生財(cái)，賺的錢不是拿來(lái)吃、拿來(lái)喝，拿來(lái)買汽車，而是要為群眾辦實(shí)事。二要思路再寬一些。樹(shù)立經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村的理念，創(chuàng)新和完善投融資體制，突出發(fā)展集團(tuán)在鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)中的融資作用，強(qiáng)化鄉(xiāng)村資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，通過(guò)盤(pán)活非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，為鄉(xiāng)村建設(shè)籌集資金。要樹(shù)立借助外力的觀念，狠抓招商引資，對(duì)于市區(qū)的服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓有實(shí)力的企業(yè)家去開(kāi)發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與道路、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、污水處置等設(shè)施建設(shè)。今后凡是參與鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)的只要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，不論是外地的還是外地的不論是個(gè)人獨(dú)資還是合伙經(jīng)營(yíng)，都要積極地鼓勵(lì)支持，公平競(jìng)爭(zhēng)，一視同仁，搞好服務(wù)。三要步子再快一些。要以土地貯藏經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，抓好供排水、供熱、商砼、物流、鋼結(jié)構(gòu)、質(zhì)量檢測(cè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。土地貯藏經(jīng)營(yíng)要按照管好、用活的總要求，年內(nèi)力爭(zhēng)再儲(chǔ)備土地2000畝，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保證，爭(zhēng)取到十二五”末，使我市的城區(qū)面積達(dá)到50平方公里、市區(qū)人口達(dá)到50萬(wàn)以上。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村管理，第四。全面提升鄉(xiāng)村的整體形象。鄉(xiāng)村管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要大力營(yíng)造人人都是主人翁、人人關(guān)心鄉(xiāng)村建設(shè)、人人參與鄉(xiāng)村管理的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)總動(dòng)員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，努力提升鄉(xiāng)村的整體形象。一要加強(qiáng)教育。搞好鄉(xiāng)村管理關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。要通過(guò)多種形式，廣大干部群眾中廣泛深入地開(kāi)展公民道德建設(shè)，凝聚健康向上的鄉(xiāng)村文化主流，提高鄉(xiāng)村的文明水平。要有針對(duì)性地以社區(qū)為單位，組織開(kāi)展各種貼近實(shí)際的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，激發(fā)群眾熱愛(ài)鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、管理鄉(xiāng)村的熱情。要從強(qiáng)化市民文明意識(shí)入手，通過(guò)深入細(xì)致的宣傳教育工作，讓廣大市民真正明白一個(gè)文明市民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做。二要嚴(yán)格管理。堅(jiān)決地杜絕隨地小便、吐痰的惡習(xí)，這次“鄉(xiāng)村建設(shè)管理年”一定要杜絕這些惡習(xí)。觀察到無(wú)論是十多歲的小孩還是七十多歲的老人，都有隨地吐瓜子皮的壞行為，還有一些打扮得很時(shí)髦的年輕姑娘也是再有就是年輕人吃的泡泡糖，南城門(mén)廣場(chǎng)地上的泡泡糖都能把人的腳粘住，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格管理，對(duì)這些都要嚴(yán)厲懲罰。要加強(qiáng)宣傳，讓市民養(yǎng)成好習(xí)慣。也觀察過(guò)，街道上只要有交警或是拿紅旗的小學(xué)生維持，秩序會(huì)好一點(diǎn)，只要沒(méi)有人管，闖紅燈的翻欄桿的還是很多。當(dāng)然我設(shè)施上要多考慮，有些地方可以多開(kāi)兩個(gè)路口。再一個(gè)關(guān)于隨地吐痰的問(wèn)題，那么我街邊可以搞一些吐痰的地方，沿線10里、5里連個(gè)垃圾箱都沒(méi)有，那一口痰不可能含到嘴里面，素質(zhì)還沒(méi)到那種水平。覺(jué)得隨地小便是武威城里最損形象的事，也是最容易解決的公安、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)聯(lián)合上，抓住就罰。要有效改變占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂寫(xiě)亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習(xí)慣。突出抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，經(jīng)常性地發(fā)動(dòng)市區(qū)兩級(jí)單位的干部職工和廣大市民，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)所有大街小巷、辦公場(chǎng)所、小區(qū)院落、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位進(jìn)行集中清理清掃清運(yùn)，堅(jiān)持經(jīng)常整潔。要突出抓好交通整治，強(qiáng)化交通平安宣傳教育，堅(jiān)持站崗值勤與巡邏相結(jié)合，嚴(yán)肅查處交通違章行為，糾正翻越欄桿行為，保證市區(qū)主要路段人車各行其道，交通疏通。要突出抓好市場(chǎng)秩序整治，搞好集貿(mào)市場(chǎng)管理，打擊欺行霸市、假冒偽劣行為，取締店外擺攤、以街為市、以路代市、沿街叫賣的不良現(xiàn)象，確保行商歸市、座商歸店、各類攤點(diǎn)上市交易。要突出抓好市容市貌整治，更新和增設(shè)城區(qū)的公用設(shè)施，補(bǔ)修破損的路面，清除城區(qū)內(nèi)的殘墻斷壁；建議文明施工，制止占道施工及亂堆亂倒建筑垃圾，撤除各類違章建筑；加強(qiáng)戶外廣告標(biāo)語(yǔ)管理，制止亂貼亂掛；加強(qiáng)花草樹(shù)木養(yǎng)護(hù)管理，更新增設(shè)路燈，清洗、美化臨街樓房和店鋪。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止音像制品商店、電器銷售門(mén)市部、建筑工地及娛樂(lè)場(chǎng)所噪音擾民，為市民提供一個(gè)和諧舒適的居住環(huán)境。三要加大投入。啟動(dòng)鄉(xiāng)村綜合管理信息系統(tǒng)，改變城管設(shè)施裝備落后、管理手段落后、維護(hù)投入缺乏、管理費(fèi)用缺乏等一系列問(wèn)題，切實(shí)提高鄉(xiāng)村管理水平，為廣大市民發(fā)明一個(gè)干凈、整潔、舒適、宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。需要強(qiáng)調(diào)的省上今年將開(kāi)展第八次全省鄉(xiāng)村衛(wèi)生檢查評(píng)比，能否順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，對(duì)我重大考驗(yàn)。創(chuàng)衛(wèi)”工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量共同參與。要通過(guò)多種途徑和方式，全市上下?tīng)I(yíng)造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，使全市人民了解創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義。市愛(ài)衛(wèi)辦要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查的職能，協(xié)調(diào)城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通、公安、工商等相關(guān)部門(mén)和涼州區(qū)政府，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管。市監(jiān)察局、市政府督查室要對(duì)各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)。創(chuàng)衛(wèi)工作中誰(shuí)丟分誰(shuí)負(fù)責(zé)，哪個(gè)部門(mén)推諉扯皮追究哪個(gè)部門(mén)的責(zé)任，絕不姑息。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，第五。推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展是打造生態(tài)、和諧、宜居城市的殊途同歸。農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代化，整個(gè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成局部，不可或缺。建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)是從我市實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展上的創(chuàng)造。城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)規(guī)劃要充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合、特色產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌、環(huán)境條件良好、群眾生活富裕的中小城鎮(zhèn)集群和新農(nóng)村融合發(fā)展區(qū)的特點(diǎn)。要加快金大快速通道建設(shè)，加大項(xiàng)目對(duì)接力度，采取企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制和市場(chǎng)化手段，整合交通項(xiàng)目資金、政府投資、銀行貸款，年內(nèi)基本建成金太陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園至武威城區(qū)段工程、黃羊鎮(zhèn)至土門(mén)工業(yè)園區(qū)段工程，年內(nèi)拉通全線路基工程。要圍繞金大快速通道，做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)的規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和農(nóng)民新居，統(tǒng)籌考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施。要科學(xué)謀劃武威城區(qū)、三個(gè)縣城和武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、大靖鎮(zhèn)等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把城鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好，輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”科學(xué)調(diào)整鎮(zhèn)村布局，突出發(fā)展中心鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)組團(tuán)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。要加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的支持力度，以中心村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的水、電、路、氣等網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的承載力和輻射帶動(dòng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供空間載體和硬件支撐。要將鎮(zhèn)村管理納入鄉(xiāng)村管理體系，深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，加快村莊道路硬化、垃圾集中收集處置，努力改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。

三、提質(zhì)增效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)效。

加快鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)編制規(guī)劃。搞好鄉(xiāng)村管理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的客觀需要，也是營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、干事守業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。全市上下一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，社會(huì)總動(dòng)員，全民齊參與，行業(yè)顧大局，人人做貢獻(xiàn)，確保鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在效果。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，第一。維護(hù)群眾利益。鄉(xiāng)村化的過(guò)程從根本上說(shuō)就是讓更多的人享受鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明的過(guò)程。市民是鄉(xiāng)村的主人，鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。當(dāng)前，鄉(xiāng)村建設(shè)管理中涉及的矛盾和利益抵觸很多，要進(jìn)一步完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保證機(jī)制，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。工作中要著力提高做群眾工作的身手，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下村蹲點(diǎn)，深入群眾，自覺(jué)理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；制定政策、執(zhí)行政策時(shí)要防止簡(jiǎn)單化，要充分考慮實(shí)際情況，考慮群眾接受水平，把切實(shí)維護(hù)群眾利益放在第一位。認(rèn)真解決土地征收、鄉(xiāng)村拆遷、環(huán)境整治中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。一要做好鄉(xiāng)村房屋拆遷工作。房屋拆遷、棚戶區(qū)改造中要嚴(yán)格按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定要求，及時(shí)按規(guī)范兌現(xiàn)彌補(bǔ)，實(shí)施好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，切實(shí)解決困難群眾的住房問(wèn)題。二要做好農(nóng)用地征用工作。農(nóng)村土地征用過(guò)程中要突出解決“城中村”改造問(wèn)題，建設(shè)好農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會(huì)平安機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。三要加強(qiáng)物業(yè)管理工作。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實(shí)解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務(wù)等方面的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，第二。嚴(yán)格督查考核。市、區(qū)有關(guān)部門(mén)都要把鄉(xiāng)村建設(shè)管理工作擺上重要位置，認(rèn)真研究具體的落實(shí)措施，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，靠前指揮，抓好落實(shí)。舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)的具體任務(wù)要分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到部門(mén)，確定具體的工作時(shí)限，明確達(dá)到效果，制定可行的獎(jiǎng)罰措施，加強(qiáng)督查落實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾評(píng)判。今天動(dòng)員會(huì)后，凡涉及到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理任務(wù)的部門(mén)單位，要迅速拿出自己的實(shí)施方案。市文明委、市愛(ài)衛(wèi)會(huì)及市委督查室、市政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作開(kāi)展有聲勢(shì)、有力度、有效果的要通報(bào)表彰，對(duì)推諉扯皮、無(wú)所作為的要通報(bào)批評(píng)，并建議市委、市政府追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，第三。不時(shí)提質(zhì)增效。要把開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)與提質(zhì)增效年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大膽解放思想，突破觀念障礙，搶抓機(jī)遇，積極探索促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理的新思路、新途徑、新舉措，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，著力解決大局觀念不強(qiáng)，各自為政、推諉扯皮的問(wèn)題；著力解決工作責(zé)任心不強(qiáng)，效率低下、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題；著力解決紀(jì)律渙散、吃拿卡要、不抓落實(shí)、坐失良機(jī)的問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步提高工作效率、簡(jiǎn)化辦事順序、降低運(yùn)行本錢，做到崗位有職責(zé)、工作有規(guī)程、辦事有時(shí)限、結(jié)果有回音，以良好的作風(fēng)推動(dòng)鄉(xiāng)村大發(fā)展、快發(fā)展。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，第四。營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用一切宣傳手段，采取一切宣傳形式，廣泛深入地宣傳開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)的重大意義，宣傳鄉(xiāng)村建設(shè)管理的政策法規(guī)和具體措施，把全市上下的視線引導(dǎo)到市區(qū)建設(shè)管理上來(lái)，把干部群眾的熱情和干勁引導(dǎo)到發(fā)明良好的人居環(huán)境上來(lái)，把方方面面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心鄉(xiāng)村的目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)干部群眾的主人翁意識(shí)，真正把建設(shè)市區(qū)、美化市區(qū)、發(fā)展市區(qū)變成每個(gè)市民的自覺(jué)行動(dòng)。鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門(mén)廣大干部以及各街道、各社區(qū)的同志，既是鄉(xiāng)村建設(shè)管理的工作人員，又是宣傳員，要模范執(zhí)行有關(guān)政策，深入群眾及時(shí)了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，耐心細(xì)致地做好宣傳教育引導(dǎo)工作，化解矛盾，理順情緒，使群眾真正理解和支持我各項(xiàng)工作，為加快鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，第五。發(fā)揮主力軍作用。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)管理年活動(dòng)，城建部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，對(duì)市委、市政府的決策布置不打折扣、不講條件，分配什么任務(wù)就接受什么任務(wù)，接受什么任務(wù)就堅(jiān)決完成什么任務(wù)，確保政令疏通。要加快推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部改革，嚴(yán)格控制人員編制，對(duì)現(xiàn)有人員定崗、定責(zé)，消化富余人員，逐步變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”要加強(qiáng)城建集團(tuán)內(nèi)部管理，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行。這里要特別強(qiáng)調(diào)城建系統(tǒng)、鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)的廉潔自律問(wèn)題，鄉(xiāng)村建設(shè)也好，土地征用也好，這些都是高危行業(yè)”兩手抓，一手抓項(xiàng)目、抓發(fā)展；一手抓廉潔自律，要警鐘長(zhǎng)鳴，常說(shuō)常抓常管，絕不手軟。

切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，要高度重視隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不時(shí)提高整體素質(zhì)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和管理制度，完善工作考評(píng)機(jī)制，特別對(duì)執(zhí)法工作人員和協(xié)管人員，要根據(jù)工作考核情況進(jìn)行末位淘汰，提高隊(duì)伍的整體工作水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起建設(shè)管理鄉(xiāng)村的重任。

篇5

一、進(jìn)一步放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入

(一)堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則。與國(guó)有投資和外商投資享受同等待遇。

(二)允許民問(wèn)資本進(jìn)入能源、交通等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；積極支持民間資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)、BOTBT等方式。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)建立工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民間資本在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，參股、控股和興辦地方性商業(yè)銀行類金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(三)放寬民間投資在注冊(cè)資本和投資方式準(zhǔn)入條件。其中投資公司注冊(cè)資本可以在五年內(nèi)分期繳付。申請(qǐng)料理個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的一律不受資金額限制。

二、加快推進(jìn)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目建設(shè)

(四)圍繞能源交通、農(nóng)林水利、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、旅游等關(guān)鍵領(lǐng)域。列為市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度和推進(jìn)。

提高工作效率。簡(jiǎn)化民間投資項(xiàng)目審批順序，五)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。提供綠色通道服務(wù)，項(xiàng)目前期工作涉及的經(jīng)發(fā)、住建、國(guó)土、環(huán)保、人防、消防、工商等相關(guān)部門(mén)要縮短前期手續(xù)料理時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

(六)認(rèn)真搞好重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的篩選、貯藏工作。努力做到建設(shè)一批、貯藏一批、謀劃一批，確保民間投資項(xiàng)目的接續(xù)性。

三、鼓勵(lì)民間投資積極參與市政基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)

(七)鼓勵(lì)民間投資積極參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取政府規(guī)劃引導(dǎo)。將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織改組為股份制經(jīng)濟(jì)組織，村民改為股民，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制與開(kāi)發(fā)商合作進(jìn)行城中村改造，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、大規(guī)模的整體連片開(kāi)發(fā)，并且捆綁帶動(dòng)道路、綠地、商業(yè)、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，推進(jìn)和諧的鄉(xiāng)村化進(jìn)程，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。

建設(shè)形式多樣的小商品市場(chǎng)一條街、農(nóng)民工守業(yè)一條街等。支持民間投資以競(jìng)拍形式參與城區(qū)黨政事業(yè)單位、企業(yè)單位存量資產(chǎn)的盤(pán)活，八)鼓勵(lì)民間投資參與鄉(xiāng)村存量資產(chǎn)的盤(pán)活。依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃支持民間投資采取多種形式開(kāi)辟建設(shè)商業(yè)飲食文化一條街。合作開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合寫(xiě)字樓、商住樓等。

允許建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住宅小區(qū)、教師住宅小區(qū)、基層醫(yī)護(hù)人員住宅小區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)園投資企業(yè)職工住宅小區(qū)等。符合條件的可享受國(guó)家相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。九)鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入縣城參與住房建設(shè)。鄉(xiāng)村規(guī)劃的引導(dǎo)下。

四、切實(shí)做好民間投資項(xiàng)目招商引資工作

(十)縣經(jīng)發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)。信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，每年篩選10個(gè)重點(diǎn)民間投資招商引資項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)招商、特色招商和優(yōu)勢(shì)招商，精心謀劃和組織招商活動(dòng)，加大招商引資力度。進(jìn)一步完善落實(shí)招商引資的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的積極性。

(十一)實(shí)時(shí)掌握省內(nèi)外行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)的投資戰(zhàn)略和計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、土地集約和資源集聚。

五、加大民間投資的金融支持力度

(十二)完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。加快引導(dǎo)民間資本和企業(yè)資金設(shè)立擔(dān)保基金和股份制擔(dān)保公司。通過(guò)引入民間資本參股政府投資為主導(dǎo)的中小企業(yè)擔(dān)保公司。專項(xiàng)用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)。積極出資參與渭南市融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，化解和降低銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)擔(dān)保資金放大倍數(shù)杠桿作用。

(十三)鼓勵(lì)支持民營(yíng)及中小企業(yè)通過(guò)集合發(fā)債、私募基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、金融租賃等多渠道融資。篩選并積極協(xié)助符合條件的中小企業(yè)獨(dú)立或集合發(fā)行企業(yè)債券?？h財(cái)政設(shè)立補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金。縣財(cái)政對(duì)發(fā)行利息給予一定比例補(bǔ)貼；對(duì)投資我縣中小企業(yè)的私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，縣財(cái)政根據(jù)投資額度給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

(十四)鼓勵(lì)支持民營(yíng)及中小企業(yè)上市融資。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)及中小企業(yè)上市工作的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。為民營(yíng)和中小企業(yè)上市融資做好跟蹤服務(wù)。

(十五)建立民間投資服務(wù)體系。加快民間投資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)民間投資的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，搭建銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)與民間投資項(xiàng)目互動(dòng)對(duì)接平臺(tái)，為民間投資提供融資服務(wù)。通過(guò)舉辦多種形式的洽談對(duì)接會(huì)，推介有良好發(fā)展前景急需貸款支持的民間投資項(xiàng)目，使各個(gè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)民間投資項(xiàng)目深入了解，提高擔(dān)保貸款勝利率。

(十六)鼓勵(lì)銀行建立和完善中小企業(yè)信貸專營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善政府對(duì)銀行中小企業(yè)貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

(十七)支持民間投資參與股權(quán)投資基金、股權(quán)投資管理企業(yè)在本縣注冊(cè)登記。前兩年按其所繳企業(yè)所得稅實(shí)得局部全額獎(jiǎng)勵(lì)，后三年減半獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)證券公司、平安公司、信托公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)在本縣依法依規(guī)投資或設(shè)立股權(quán)基金和直接投資公司，各有關(guān)部門(mén)在注冊(cè)登記、人才引進(jìn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選定等方面做好政府服務(wù)工作，并給予相應(yīng)的政策支持。

(十八)守業(yè)資本所投資的企業(yè)。并可以實(shí)行技術(shù)分紅、股份期權(quán)、年薪制等智力要素參與收益分配的制度。

(十九)完善保守的金融體制。并與其他國(guó)有銀行享受同等待遇。鼓勵(lì)民間資本投資設(shè)立小額貸款公司，對(duì)其開(kāi)的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。

引導(dǎo)和支持民間投資六、積極運(yùn)用財(cái)政、稅收、土地、價(jià)格等政策措施。

(二十)發(fā)揮政策性資金對(duì)民間投資的拉動(dòng)作用。積極協(xié)助符合條件的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目和爭(zhēng)取國(guó)家各類補(bǔ)助資金。申報(bào)爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政預(yù)算布置的技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金。

采取政府投入引導(dǎo)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金參與、境內(nèi)外投資融合多元化籌集。重點(diǎn)扶持民間投資有市場(chǎng)、有前景、有效益和科技型、外向型、創(chuàng)意創(chuàng)新型等初創(chuàng)中小企業(yè)的發(fā)展壯大。二十一)積極參與建立中小企業(yè)守業(yè)投資引導(dǎo)基金。

(二十二)全面落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)西部大開(kāi)發(fā)傾斜的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。依照稅制改革的要求。對(duì)符合條件的企業(yè)主動(dòng)宣傳西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策，輔導(dǎo)納稅人及時(shí)按要求報(bào)送減免申請(qǐng)資料，把西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策原原本本落實(shí)到位。

(二十三)實(shí)行鼓勵(lì)民間投資的土地管理政策。民間投資項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。

新增建設(shè)用地計(jì)劃由縣級(jí)在用地計(jì)劃中統(tǒng)籌解決。對(duì)民間投資市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，管理。對(duì)民間投資市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。納入市

縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批綠色通道給予支持。

(二十四)實(shí)行鼓勵(lì)和扶持性的價(jià)格政策。對(duì)民營(yíng)資本參與的公用事業(yè)領(lǐng)域的投資。實(shí)行與國(guó)有投資相同的電價(jià)補(bǔ)貼政策；對(duì)民營(yíng)資本參與的收費(fèi)路橋、污水和垃圾處置等項(xiàng)目，依照保證合理收益的原則核定項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的車輛通行費(fèi)和處理單價(jià)。

七、加強(qiáng)對(duì)民間投資工作的組織協(xié)調(diào)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)

(二十五)綜合協(xié)調(diào)。將民間投資納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同促進(jìn)民間投資的發(fā)展。

篇6

全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

 

近年來(lái)，**縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。先后建成各種類型美麗鄉(xiāng)村28個(gè)，萬(wàn)村整潔村34個(gè)，全縣71.8%的農(nóng)戶住上了小康房。我們的主要做法是：

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。合理編制縣域村莊布局規(guī)劃，根據(jù)不同特點(diǎn)，將全縣所有村莊區(qū)分為城郊融合村、景區(qū)景點(diǎn)村、中心社區(qū)村、一般整治村、整合撤并村等5種類型。投入820萬(wàn)元，一次性編制完成了9個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和119個(gè)村莊整治規(guī)劃。注重“多規(guī)合一”，將美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和其他各類規(guī)劃有效銜接，使生產(chǎn)、生活、商貿(mào)服務(wù)等各功能區(qū)科學(xué)布局、協(xié)調(diào)配套。堅(jiān)持“邊遠(yuǎn)村向中心村集中、周邊村向集鎮(zhèn)集中、城郊村向縣城集中”和“宜平房則平房、宜樓房則樓房”原則，有效促進(jìn)了有限公共資源重點(diǎn)配置。

（二）健全機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)。著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，探索形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、幫扶單位包點(diǎn)、鎮(zhèn)村合力建點(diǎn)的工作機(jī)制。建立完善了資金投入、長(zhǎng)效管護(hù)、督查考核等制度，全縣每年整合投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金達(dá)到1億元以上，縣級(jí)財(cái)政每年都要專項(xiàng)預(yù)算環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)，每個(gè)鎮(zhèn)也要有相應(yīng)的配套資金。目前，全縣基本實(shí)現(xiàn)了“片區(qū)有垃圾填埋場(chǎng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、村村有管理組織、社社有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)斗和保潔員隊(duì)伍”的“五有”目標(biāo)。

（三）助農(nóng)增收，夯實(shí)基礎(chǔ)。注重強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成面積1.8萬(wàn)畝的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和281個(gè)中小型農(nóng)牧循環(huán)園區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到897個(gè)，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)蔬菜、玉米制種、番茄、肉牛、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以完善的產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，有力推動(dòng)了水、路、房、渠、電、網(wǎng)、醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)等基礎(chǔ)條件綜合改善。

（四）綜合施策，全面提升。專門(mén)研究制定了改善農(nóng)村人居環(huán)境梯次建設(shè)五年規(guī)劃，先后部署落實(shí)了“四改六清六治”、“百村整潔”、“五化覆蓋”等行動(dòng)，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有任務(wù)、村村有行動(dòng)、年年有變化。在抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，我們高度重視農(nóng)民素質(zhì)提升，先后累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民14.3萬(wàn)人（次），力促傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。通過(guò)深入開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”、“五星文明戶”創(chuàng)評(píng)等活動(dòng)，有效促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明雙提升。

二、取得的成效

近年來(lái)，全縣以新農(nóng)村“四化”示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、持續(xù)推進(jìn)柴草清理，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。建成“千村美麗”示范村6個(gè)，市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)，“萬(wàn)村整潔”村29個(gè)，建成新農(nóng)村“四化”示范村30個(gè)，帶動(dòng)全縣建成100戶以上農(nóng)民集中居住小區(qū)19個(gè)、133棟、4434戶。

（一）注重謀劃逐步推進(jìn)，規(guī)劃意識(shí)不斷增強(qiáng)。全縣已編制完成9個(gè)鎮(zhèn)、119個(gè)村的村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃的基本覆蓋。尤其是近年在美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)過(guò)程中，在貫徹“三集中”原則的同時(shí)，按照城市社區(qū)服務(wù)功能的要求進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套，建設(shè)檔次和水平不斷提升。

（二）統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)新居，居住條件不斷改善。把整村整社推進(jìn)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村危舊房改造、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)示范點(diǎn)的政策扶持和危困對(duì)象補(bǔ)助政策落實(shí)，農(nóng)民群眾居住條件大幅改善。新建小康住宅8713戶；其中：建農(nóng)民公寓樓165棟5598戶，連片20戶以上平房小康住宅示范點(diǎn)9個(gè)228戶，連片20戶以上二層田園式住宅示范點(diǎn)3個(gè)80戶。累計(jì)農(nóng)村小康住宅達(dá)到25022戶，占全縣總農(nóng)戶的71.8%。

（三）立足實(shí)際積極探索，示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。按照“三集中”和宜樓房則樓房、宜平房則平房的原則，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，因地制宜，積極探索，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，建成了怡馨嘉苑、新城家園、六三嘉苑等一批農(nóng)村新型社區(qū)，探索建設(shè)了西灘村、暖泉村等一批整村整社推進(jìn)型的農(nóng)村平房新建模式，起到了積極的示范帶動(dòng)作用。

（四）項(xiàng)目支撐群眾參與，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。把項(xiàng)目支持、單位幫扶、村級(jí)自籌、“一事一議”有機(jī)結(jié)合，整合各類建設(shè)項(xiàng)目，全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全縣各部門(mén)（單位）共向示范鎮(zhèn)（村）集中安排水、電、路及文教衛(wèi)生等惠農(nóng)項(xiàng)目180多項(xiàng)、整合各類資金達(dá)5.25億元。新（翻）建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到110個(gè)；建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心5個(gè)，新建并完善配套小區(qū)廣場(chǎng)12個(gè)3.5萬(wàn)平方米，完成道路建設(shè)230公里，渠道襯砌120公里，架設(shè)路燈928盞，使農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。

（五）環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村面貌不斷改觀。按照全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施方案的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，通過(guò)“三清”、“三改”、環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比等活動(dòng)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，配套完善農(nóng)民集中居住區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心、文化健身廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民培訓(xùn)中心、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施。采取項(xiàng)目支持、單位幫扶、群眾自籌等方式，先后投入資金5447.8萬(wàn)元，指導(dǎo)幫助示范村積極開(kāi)展住宅門(mén)面維修及粉刷、硬化通村社道路、襯砌渠道、架設(shè)路燈、農(nóng)電網(wǎng)改造、村莊綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村群眾居住環(huán)境得到明顯改觀。

（六）施行單位部門(mén)幫扶，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)幫扶美麗鄉(xiāng)村示范村的方法。由縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭、其他領(lǐng)導(dǎo)積極參與，每個(gè)示范村選擇5個(gè)部門(mén)（單位）進(jìn)行全方位聯(lián)系幫扶。各聯(lián)系幫扶部門(mén)（單位）先后為示范村聯(lián)系協(xié)調(diào)道路建設(shè)、渠道襯砌、打井架電、美化綠化、陣地建設(shè)等建設(shè)項(xiàng)目50多項(xiàng)，直接幫錢幫物（折合現(xiàn)金）400多萬(wàn)元，為農(nóng)村人居環(huán)境改善起到了積極的助推作用。

（七）加強(qiáng)督促檢查，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)?？h委農(nóng)辦按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，在示范村建設(shè)中采取每月上報(bào)進(jìn)度、每季度開(kāi)展實(shí)地督查、半年進(jìn)行觀摩檢查、不定期通報(bào)等辦法，狠抓示范村各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)?？h上分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各示范村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、掌握進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，推動(dòng)“千村美麗”示范村建設(shè)工作的全面開(kāi)展；同時(shí)，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各盡所能共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

（一）全域規(guī)劃重點(diǎn)打造。以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，規(guī)劃不僅僅要重視點(diǎn)的打造，還要同步推進(jìn)線和面的提升，規(guī)劃的應(yīng)該是一條線、一個(gè)面而不單單是一個(gè)點(diǎn)，形成點(diǎn)線面結(jié)合的靚麗風(fēng)景。首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃要全面涵蓋在縣域村莊布局規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤(pán)棋，思路規(guī)劃化，規(guī)劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目資金化。其次，規(guī)劃是重點(diǎn)打造而不是全面開(kāi)花，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要科學(xué)研判村莊的自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、所處區(qū)位等多方面因素，有重點(diǎn)的選擇一批自然條件優(yōu)越、自身特色明顯、交通相對(duì)便利、區(qū)位相對(duì)較優(yōu)的村進(jìn)行重點(diǎn)打造，而不是全面開(kāi)花。

（二）文化增色提升內(nèi)涵。文化是一個(gè)地方最能夠打動(dòng)人心、嵌入記憶的符號(hào)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要把地域文化作為提升內(nèi)涵的靈魂，不遺余力的進(jìn)行精準(zhǔn)定位、深入挖掘。在民居保護(hù)和文化展示中要突出原真性，實(shí)現(xiàn)差異性，即在民居的外部改造上嚴(yán)格按照地方風(fēng)格和特色進(jìn)行打造，同時(shí)在內(nèi)部裝修上融合現(xiàn)代生活方式，做到簡(jiǎn)約而不簡(jiǎn)陋，鄉(xiāng)土而不老土，純樸而不落后，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代設(shè)施有機(jī)統(tǒng)一。做強(qiáng)了文旅創(chuàng)意綜合體，既促進(jìn)農(nóng)民增收致富，又豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。

（三）政府引導(dǎo)全員參與。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)線長(zhǎng)面廣，政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持等各種手段，高質(zhì)量的做好美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配強(qiáng)配好村兩委班子，打好里子，鋪好底子。同時(shí)始終堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理觀點(diǎn)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為民心工程、民生工程來(lái)打造，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中看到效果、得到實(shí)惠，從而調(diào)動(dòng)其參與建設(shè)管理的積極性。項(xiàng)目實(shí)施主管部門(mén)共同對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、實(shí)施、考核驗(yàn)收、資金撥付全面審核把關(guān)，使各類建設(shè)項(xiàng)目和資金優(yōu)先安排給實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范鎮(zhèn)村。在推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收上，構(gòu)建政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作機(jī)制，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、致富增收，形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新的可喜景象。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，不斷完善城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化水平要明顯提高。大力開(kāi)展生態(tài)人居建設(shè)行動(dòng)、生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)、生態(tài)文化培育行動(dòng)，從根本上改善農(nóng)民生活環(huán)境。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，贏得農(nóng)民群眾的理解、支持和主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展。

篇7

沼氣是可再生能源，發(fā)展農(nóng)村沼氣對(duì)改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)，經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣農(nóng)村實(shí)際，決定加快實(shí)施“萬(wàn)戶農(nóng)村戶用沼氣工程”，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn)：

一、準(zhǔn)確把握農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)的基本內(nèi)容

農(nóng)村戶用沼氣工程以“一池三改”為基本建設(shè)內(nèi)容?！耙怀亍奔粗攸c(diǎn)推廣建造8—10立方米多能高效沼氣池，積極引進(jìn)新技術(shù)、新材料，努力推進(jìn)農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程?！叭摹奔锤呢i欄、改廁所、改廚房。改豬欄和改廁所就是結(jié)合沼氣池建造，對(duì)農(nóng)村廁所和圈舍進(jìn)行必要的改造，徹底改善農(nóng)村庭院環(huán)境衛(wèi)生。改廚房就是對(duì)建設(shè)戶的廚房進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，建設(shè)整潔灶臺(tái)，改善廚房衛(wèi)生環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量?！耙怀厝摹币鹬剞r(nóng)民意愿，有條件的地方標(biāo)準(zhǔn)可高一些，經(jīng)濟(jì)條件差的地方可因地制宜進(jìn)行，但要達(dá)到有機(jī)結(jié)合的目的。

二、進(jìn)一步明確農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)的主要目標(biāo)。圍繞建設(shè)“中國(guó)生態(tài)環(huán)境第一縣”和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“528”行動(dòng)計(jì)劃要求，按照“資源化、無(wú)害化、再利用”的原則，通過(guò)“一池三改”，綜合開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源，達(dá)到家居環(huán)境清潔化、庭園經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的目標(biāo)。

農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)的具體任務(wù)。在全面完成*年和*年農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，安全、有序地推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，從*年起，全縣每年完成2000戶以上農(nóng)村沼氣建設(shè)，到2010年，建成入戶率達(dá)到80%以上的沼氣綜合應(yīng)用示范村20個(gè)、入戶率達(dá)到50%以上的沼氣綜合應(yīng)用重點(diǎn)村45個(gè)，農(nóng)村沼氣用戶總數(shù)達(dá)到11000戶以上。

三、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)的措施和要求

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)尤其是宣傳媒體要廣泛宣傳沼氣的作用和好處，及時(shí)報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，讓更多的干部和群眾了解沼氣、建設(shè)沼氣、支持沼氣，形成社會(huì)關(guān)心、部門(mén)努力、群眾積極的良好氛圍。

（二）制訂年度目標(biāo)，加強(qiáng)工作考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣目標(biāo)和鄉(xiāng)村實(shí)際，制訂本轄區(qū)*—2010年農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)規(guī)劃和年度具體實(shí)施方案，上報(bào)縣農(nóng)業(yè)部門(mén)?？h農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同縣發(fā)改等部門(mén)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，綜合平衡后下達(dá)年度計(jì)劃，年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)完成情況進(jìn)行考核。

（三）抓好典型示范，提高綜合效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，突出搞好沼氣綜合應(yīng)用示范村工作，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村，村有示范戶。在沼氣建設(shè)過(guò)程中結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，搞好改豬欄、改廁所、改廚房配套建設(shè)，大力推廣沼渣、沼液綜合利用，充分發(fā)揮其綜合效益。

（四）規(guī)范建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。沼氣既是環(huán)保型能源，又具有行業(yè)特殊性，要嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)范化施工，沼氣施工人員必須做到持證上崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要明確安全質(zhì)監(jiān)人員，加強(qiáng)對(duì)沼氣工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

篇8

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè) 林業(yè)發(fā)展 生態(tài)環(huán)境

新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要搞好新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)建設(shè),就要根據(jù)黨的林業(yè)政策,不斷探索適合本地發(fā)展林業(yè)的新途徑,圍繞有利于發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入,有利于生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化,有利于農(nóng)民文化、精神生活的提高等方面而展開(kāi)。

一、建設(shè)新農(nóng)村要統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)建設(shè)

林業(yè)是進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分,必須要有鄉(xiāng)村規(guī)劃,有條件的地方應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中。林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中充當(dāng)什么角色因地區(qū)而有差異,有些地方需要恢復(fù)或建設(shè)生態(tài)系統(tǒng);有些地方需要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);有些地方改善生活環(huán)境等。發(fā)展林業(yè)要視當(dāng)?shù)氐木唧w情況和可能具備的發(fā)展前景,科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,要科學(xué),因?yàn)橐?guī)劃關(guān)系到當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的興衰,關(guān)系到人們的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃決策要反映社會(huì)的要求,應(yīng)讓農(nóng)民廣泛參與。通過(guò)規(guī)劃達(dá)到:①保護(hù)和優(yōu)化適地適樹(shù)的各種生產(chǎn)潛能;②結(jié)構(gòu)多樣性,充分利用土地與空間;③生物多樣性,注重生態(tài)系統(tǒng)功能的建立或恢復(fù);④物種保護(hù)與生產(chǎn)相結(jié)合;⑤環(huán)境治理與文化建設(shè)相結(jié)合。

經(jīng)過(guò)對(duì)我省幾個(gè)地方的實(shí)地調(diào)研和問(wèn)卷調(diào)查,當(dāng)前在一些地區(qū)發(fā)展林業(yè)的突出矛盾或阻力主要來(lái)自于思想觀念。應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)宣傳教育,通過(guò)對(duì)具體林業(yè)收益、生態(tài)效益和優(yōu)美宜人環(huán)境案例的介紹或體驗(yàn),使農(nóng)民從思想觀念上解決這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)要有制度保障,在林業(yè)發(fā)展規(guī)劃上進(jìn)行強(qiáng)力介入。對(duì)資源、信息等進(jìn)行統(tǒng)一整合,嚴(yán)格按照規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程,避免管理上的條塊分割各管一攤、各搞一套。在產(chǎn)業(yè)林發(fā)展中,樹(shù)木幼林期要注意合理高效利用林間土地,進(jìn)行立體種植。如養(yǎng)禽、生產(chǎn)蘑菇、栽種中草藥或套種其他經(jīng)濟(jì)作物。在建設(shè)以生態(tài)林為主的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,還要考慮本地的規(guī)劃尺度,景觀格局是否能符合當(dāng)?shù)刈匀粭l件要求,是否需要和鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃連片建設(shè)等。只有科學(xué)規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,堅(jiān)持?jǐn)?shù)年撫育發(fā)展,才可能產(chǎn)生效益,特別是生態(tài)效益和社會(huì)效益。

二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識(shí)與技能

在發(fā)展林業(yè)過(guò)程中,應(yīng)使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)、林業(yè)知識(shí)技能等提高到一個(gè)新水平,否則難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前期的二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展階段,有種植、有經(jīng)營(yíng)、有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),有外出務(wù)工。先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具、良種、化肥農(nóng)藥和先進(jìn)農(nóng)技知識(shí)都在推廣使用。要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),要使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀,適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求,就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性,確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀。整體提高農(nóng)民自身素質(zhì),與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí),成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開(kāi)科教興農(nóng)興林,要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展,向生態(tài)化轉(zhuǎn)型,就需要農(nóng)民在干中學(xué),在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹(shù)站等職能部門(mén)的作用和社會(huì)、媒體的力量,通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn),使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí),讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù),生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí),才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任,擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?使知識(shí)從書(shū)本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。只有這樣,才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

三、新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角,也就涉及不同層次的科技支撐問(wèn)題。微觀視角對(duì)于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來(lái)說(shuō),在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中,需要有培育、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)等科技知識(shí)的支撐,林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)縣或更大的區(qū)域,所面對(duì)的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個(gè)體林塊,而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究和營(yíng)建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能,全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實(shí)現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共榮,就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運(yùn)用林業(yè)高科技知識(shí),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對(duì)本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握,不斷彌補(bǔ)本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識(shí)和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要?jiǎng)?chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù),做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益,作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會(huì)效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式,才能在具體實(shí)施中充分運(yùn)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識(shí),以最小的投入爭(zhēng)取最大的效益。

四、培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)

我國(guó)各地農(nóng)村自然條件各異,不同地域有不同自然景觀和樹(shù)木森林,形成不同文化現(xiàn)象,多元文化也使人們的生活方式、習(xí)俗呈現(xiàn)出多樣性。林業(yè)納入生態(tài)文化建設(shè),發(fā)展如森林文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護(hù)區(qū)和野生動(dòng)物文化等,為城里人提供各種各具特色的文化林副產(chǎn)品和精神文化服務(wù)。林業(yè)作為生態(tài)文化的基礎(chǔ),對(duì)繁榮生態(tài)文化和推進(jìn)人與自然和諧有重要作用。在新農(nóng)村林業(yè)規(guī)劃建設(shè)中,特別是離城市相對(duì)較近,又具備財(cái)力條件和自然條件的農(nóng)村,要注重休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的建設(shè),注重發(fā)展景觀林、經(jīng)濟(jì)林、果樹(shù)園藝業(yè)等。形成特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的林業(yè)景觀,為城里人及青少年提供旅游、觀光、度假及普及學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)知識(shí),增添體驗(yàn)民間生活的實(shí)習(xí)基地,鍛煉他們的自種自收的動(dòng)手能力,滿足人們回歸自然體驗(yàn)農(nóng)村田園生活的需要。這樣既可豐富城里人生活,同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種產(chǎn)業(yè),為增加農(nóng)民收入,豐富市場(chǎng)需求開(kāi)辟新的渠道。農(nóng)村修復(fù)傳統(tǒng)文化更有基礎(chǔ),這樣能促進(jìn)城鄉(xiāng)居民交流、溝通人們的思想,弘揚(yáng)并傳承先進(jìn)傳統(tǒng)文化并融入到現(xiàn)代生活中,形成具有地方特色的和諧社會(huì)氛圍,促進(jìn)城鄉(xiāng)交融、和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇9

一、創(chuàng)新思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

贛州人多地少，農(nóng)業(yè)規(guī)?；叱鰞H僅土地規(guī)模化的誤區(qū)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)值鏈條、設(shè)施農(nóng)業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)等內(nèi)涵式規(guī)模化發(fā)展。

一要抓好產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)模化。贛州市一些地方產(chǎn)業(yè)布局缺乏科學(xué)謀劃，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)過(guò)多，重點(diǎn)不突出，散亂零碎，規(guī)模太小，形不成拳頭。當(dāng)前，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，按照宜種植則種植、宜養(yǎng)殖則養(yǎng)殖、宜林則林、宜加工則加工、宜旅游則旅游等原則，科學(xué)合理配置空間布局，謀劃建設(shè)好贛縣、信豐兩個(gè)國(guó)家級(jí)和尋烏、于都、全南、龍南等11個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要進(jìn)一步統(tǒng)籌和整合各部門(mén)的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、有示范引領(lǐng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)民多渠道增收致富。特別要規(guī)避“大園區(qū)、大業(yè)主”的慣性思維，重點(diǎn)扶持新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)農(nóng)戶與農(nóng)戶之間發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，走出一條“大園區(qū)、小業(yè)主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

二要抓好產(chǎn)值鏈條的規(guī)模化?，F(xiàn)在贛州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)和加工的研發(fā)技術(shù)相對(duì)滯后，產(chǎn)品銷售還主要以“原”字號(hào)為主，農(nóng)產(chǎn)品精深加工嚴(yán)重不足，巨大的增值空間還沒(méi)有打開(kāi)。未來(lái)要圍繞“臍橙、蔬菜、油茶”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)城市工商企業(yè)到農(nóng)村建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，精心打造農(nóng)產(chǎn)品從包裝設(shè)計(jì)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營(yíng)到終端零售等產(chǎn)值鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益。

三要抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模化。目前，贛州市設(shè)施農(nóng)業(yè)僅有6.88萬(wàn)畝，規(guī)模小、科技低、管理差。要大力發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，加大節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用力度，著力扶持一批工廠化蔬菜、瓜果、花卉、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施技術(shù)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。但對(duì)于畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)充分考慮環(huán)境的承載力，發(fā)展適度規(guī)模的工廠化經(jīng)營(yíng)，不可超越當(dāng)?shù)丨h(huán)境凈化能力而盲目擴(kuò)容。

四要抓好“三農(nóng)”服務(wù)的規(guī)模化。贛州市農(nóng)業(yè)公益還很脆弱，經(jīng)營(yíng)性和自助組織發(fā)育不足，多元化、多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)體系亟待建立健全。我們要抓好臍橙工程研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)支持批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家（贛州）油茶工程中心、國(guó)家（贛州）油茶產(chǎn)品檢測(cè)中心、國(guó)家（贛州）油茶產(chǎn)品電子商務(wù)交易中心。繼續(xù)開(kāi)展好“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”融資試點(diǎn)，做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)工作。同時(shí)，加快構(gòu)建以公益、經(jīng)營(yíng)和自助相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

二、突出重點(diǎn)，推進(jìn)“三農(nóng)”信息化發(fā)展

在云計(jì)算大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)背景下“三農(nóng)”信息化飛速發(fā)展，許多不可思議的新業(yè)態(tài)很快就出人意料的橫空出世。我們要依托淘寶村鎮(zhèn)、農(nóng)村E郵等，切實(shí)抓好“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商農(nóng)業(yè)。

一要全力創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。贛州市16個(gè)縣（市）列入全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，且與阿里巴巴簽訂電商合作協(xié)議，已基本實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）全覆蓋。2015年全市電商交易總額達(dá)到221.32億元，其中農(nóng)村電商交易額達(dá)92.84億元，占總額的41.94%，以南康家具、贛南臍橙、板鴨等產(chǎn)品越來(lái)越多地通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行銷售。下一步，要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，建設(shè)改造縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)落戶獎(jiǎng)補(bǔ)，探索建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)示范中心，抓好農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)，引領(lǐng)和扶持更多企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電商市場(chǎng)，培育農(nóng)村電商生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二要著力打造贛南臍橙、南康家具兩大特色電商品牌。繼續(xù)創(chuàng)新贛南臍橙營(yíng)銷模式，推進(jìn)果農(nóng)、企業(yè)、政府積極轉(zhuǎn)型，每年召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，實(shí)施O2O（線上線下一體化）電子商務(wù)營(yíng)銷模式，著力打造中國(guó)臍橙電子商務(wù)交易平臺(tái)。2015年僅“雙十一”購(gòu)物狂歡節(jié)當(dāng)天，蘇寧易購(gòu)贛州特色館就接收訂單25萬(wàn)多單，售出贛南臍橙50多萬(wàn)公斤。南康家具市場(chǎng)作為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，電商經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大。目前南康全區(qū)已有1200多家電商企業(yè)、200多家廣告攝影公司、十多家電子商務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中年銷售額在千萬(wàn)元以上的家具電商已經(jīng)達(dá)到22家、破億元的達(dá)到3家。

三要完善農(nóng)村電商配套服務(wù)保障體系。構(gòu)建移動(dòng)電商服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村商貿(mào)、鄉(xiāng)村旅游等企業(yè)應(yīng)用移動(dòng)電子商務(wù)，提供即時(shí)化、個(gè)性化、專業(yè)化的電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵(lì)支付寶、翼支付等移動(dòng)支付平臺(tái)在鄉(xiāng)村應(yīng)用推廣，進(jìn)入民生和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，如水電費(fèi)查詢和繳納、出行娛樂(lè)服務(wù)等。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品基地及質(zhì)量追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品基地投入品管理，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，記錄農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝、檢測(cè)、運(yùn)輸、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)物流體系，在電子商務(wù)示范鄉(xiāng)村建立物流中轉(zhuǎn)站，通過(guò)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，降低物流成本，解決物流“最后一公里”問(wèn)題。

三、鏈?zhǔn)綕B透，推進(jìn)“三農(nóng)”綠色化發(fā)展

“綠色化”是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心價(jià)值理念，是未來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的努力方向。今后，應(yīng)將綠色生態(tài)理念貫徹于農(nóng)村的規(guī)劃和建設(shè)、農(nóng)民的生產(chǎn)和生活四個(gè)方面，建立起從有形到無(wú)形、從建筑到產(chǎn)業(yè)、從建設(shè)到治理、從物質(zhì)到人文全方位的綠色生態(tài)鏈?zhǔn)襟w系。

一要推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃綠色化。樹(shù)立“反規(guī)劃”理念，按照“親山近水、顯山露水、保存文化遺跡，傳承歷史文脈”的要求，先列限制性負(fù)面清單，再做改造或建設(shè)性規(guī)劃；要結(jié)合村莊自然資源和人文稟賦，先科學(xué)定位，再規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。比如有旅游資源的，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑配套產(chǎn)業(yè)。要因地制宜，適度規(guī)劃，引導(dǎo)建設(shè)與人口資源相匹配的建筑體量，避免片面追求大規(guī)模、大體量，浪費(fèi)資源、能源的不經(jīng)濟(jì)、非生態(tài)規(guī)劃現(xiàn)象。要注重集約節(jié)約用地用材，融入生態(tài)元素，特別是做好小流域治理及農(nóng)村周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)等，發(fā)揮現(xiàn)有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。

二要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)綠色化。鄉(xiāng)村建設(shè)要走出“全覆蓋硬化”的誤區(qū)，道路該硬化的硬化，空閑地盡量保持生態(tài)原貌，讓土地“會(huì)呼吸”、生態(tài)“能循環(huán)”。在村莊周邊相應(yīng)建設(shè)水體，保護(hù)水系，有條件的地方保留濕地。在農(nóng)村建筑方面，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣節(jié)能、環(huán)保新型材料，在屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。在村莊綠化方面，盡量少種草、多種樹(shù)，而且選用適宜本地的樹(shù)種。

三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。重點(diǎn)研究市域范圍內(nèi)或周邊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展原材料需求，發(fā)展林業(yè)、中藥材、芳香產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)農(nóng)業(yè)。在國(guó)家森林公園發(fā)展休閑觀光林業(yè)、漁業(yè)、果業(yè)。如龍南九連山“中華鱘”養(yǎng)得很好，可以開(kāi)發(fā)旅游。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，使自然資源保育、生態(tài)采摘、種養(yǎng)體驗(yàn)、傳統(tǒng)民俗與生態(tài)旅游相結(jié)合。大膽運(yùn)用股份制整村整組改造承包地，建設(shè)適度規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，廣泛使用生態(tài)措施，如種養(yǎng)輪作，大棚頂搞光伏發(fā)電，棚內(nèi)太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈或紫外線滅蟲(chóng)燈，生產(chǎn)綠色食品、有機(jī)食品。實(shí)行測(cè)土配方施肥技術(shù)，避免過(guò)量用肥用藥，污染土壤和水體。

四要推進(jìn)生活方式綠色化。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)垃圾分類回收、減量化處理意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)沼氣池、太陽(yáng)能熱水器等節(jié)能、環(huán)保生活設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立綠色消費(fèi)、生態(tài)生活的理念，在消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為上做到合理適度，切忌盲目攀比、奢侈無(wú)度。比如多用可重復(fù)使用的菜籃子、減少塑料袋的使用。

四、民意導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)民城鎮(zhèn)化發(fā)展

農(nóng)民城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化的關(guān)鍵步驟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有761萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝诘?9.8%。但按城鎮(zhèn)化率45.5%算，農(nóng)村人口僅有524萬(wàn)，意味著有236萬(wàn)人在城鄉(xiāng)之間徘徊。據(jù)調(diào)查，這些半城鎮(zhèn)化的農(nóng)民僅有7%有愿意回家，僅有0.7%在城鎮(zhèn)有房。解決這種農(nóng)民城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)糾結(jié)，需做好以下幾項(xiàng)工作。

一要建設(shè)美麗社區(qū)，就地城鎮(zhèn)化。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，突出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村融合、村旅一體、強(qiáng)村富民”，全力抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。特別是瑞金、興國(guó)、石城、于都、寧都等地要將紅色文化、客家文化、旅游資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，繼續(xù)打造一批“生態(tài)優(yōu)、形態(tài)美、業(yè)態(tài)好、心態(tài)佳”的美麗社區(qū)。通過(guò)給予城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、探索農(nóng)村宅基地自愿有償退出辦法、有條件的村集體收儲(chǔ)、村民理事會(huì)自求平衡自主開(kāi)發(fā)、完善農(nóng)房管理政策等辦法，推進(jìn)空心村整治，為美麗社區(qū)建設(shè)整出土地和綠化美化空間。

二要深化農(nóng)村改革，支撐城鎮(zhèn)化。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，加快財(cái)產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)換。積極探索村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革、農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展、土地股份合作社和資金保險(xiǎn)互助會(huì)建設(shè)等，特別要探索組建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民持股增收。探索宅基地使用權(quán)和住房招租辦法，允許農(nóng)村居民將合法擁有的宅基地和住房以租賃合同方式，公開(kāi)向社會(huì)出租。鼓勵(lì)農(nóng)村居民將建房節(jié)余用地指標(biāo)，由村級(jí)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)展股份制物業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加股份分紅收入。繼續(xù)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)抵押貸款和森林保險(xiǎn)等涉農(nóng)改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，支撐農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化。

三要改善農(nóng)村民生，保障城鎮(zhèn)化。以實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為抓手，切實(shí)抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村民生工程，改善居住條件，完善交通網(wǎng)絡(luò)，確保用水用電安全，推廣清潔能源，提升醫(yī)療服務(wù)水平，均衡配置教育資源。同時(shí)，順應(yīng)留住鄉(xiāng)愁的農(nóng)民需求，及時(shí)將鄉(xiāng)村文化禮堂建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的范疇，既可保護(hù)一批傳統(tǒng)文化祠堂、傳承歷史文脈留住鄉(xiāng)情，又可發(fā)揮“文化地標(biāo)、精神家園”的作用，凝聚鄉(xiāng)村民心。

篇10

一、我縣“三化”同步發(fā)展近況

（一）以“工業(yè)化”為龍頭，“三化”同步發(fā)展?jié)摿Σ粩嗉訌?qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)初具雛形。堅(jiān)持以園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為載體，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極指導(dǎo)企業(yè)和新上項(xiàng)目向園區(qū)集中，推進(jìn)園區(qū)集約發(fā)展。初步堅(jiān)持了以汪家工業(yè)園、城南機(jī)械工業(yè)園、萬(wàn)里化學(xué)工業(yè)園、城北農(nóng)產(chǎn)物加工園為中心，以石頭店建材工業(yè)園、江北化工產(chǎn)業(yè)園、荷花化學(xué)工業(yè)園為支持的“一園多區(qū)”發(fā)展格式，總面積超越4.7平方公里，入園企業(yè)達(dá)76家。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大。磷化工、新型建材、機(jī)械制造、食物醫(yī)藥加工四大支柱產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)大，上半年，累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值49.3億元，增進(jìn)70.5%，占縣屬規(guī)劃以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%，其中磷化工業(yè)完成總產(chǎn)值36.9億元，新型建材工業(yè)完成總產(chǎn)值4.78億元，機(jī)械制造業(yè)完成總產(chǎn)值2.45億元，食物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值5.18億元。三是市場(chǎng)主體不斷增多。著力培優(yōu)壯強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“倍增工程”和礦山企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、三次創(chuàng)業(yè)，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)生長(zhǎng)迅速，到達(dá)95家。其中，銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的18家、過(guò)億元的9家，稅收過(guò)萬(wàn)萬(wàn)元的10家，湖北東圣化工集團(tuán)進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)行列。

（二）以“城鎮(zhèn)化”為紐帶，“三化”同步全體生機(jī)有用激起。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃具體完成?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)全域規(guī)劃系統(tǒng)構(gòu)成，縣城市總規(guī)第四輪修編、荷花等4個(gè)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和102個(gè)行政村鄉(xiāng)村規(guī)劃編制完成。二是城鎮(zhèn)功能不斷完善。投入5億多元，施行了鳴鳳城區(qū)道路綜合革新、污水處置廠、垃圾填埋場(chǎng)、飲用水源、沮河一橋和二橋除險(xiǎn)加固及亮化美化等20多項(xiàng)市政工程，新增綠化面積21萬(wàn)平方米。城鎮(zhèn)化率提高到42.1%。先后榮獲湖北省會(huì)市規(guī)劃建設(shè)治理“楚天杯”、省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明縣城稱號(hào)。三是集鎮(zhèn)相貌一日千里。省級(jí)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)洋坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，共完成投資2100萬(wàn)元，完成硬化、綠化、美化、亮化和民居革新；省級(jí)特征鎮(zhèn)荷花鎮(zhèn)“旅行名鎮(zhèn)”創(chuàng)立措施加速，重點(diǎn)完成嫘祖化石古街和新街仿古建設(shè)，嫘祖文明廣場(chǎng)已開(kāi)工建設(shè)。四是生態(tài)文明走廊建設(shè)縱深推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)遠(yuǎn)當(dāng)路、宜保路沿線情況綜合整治，完成民居革新2000余戶，花林寺老集鎮(zhèn)供電通信等架空線路綜合整治試點(diǎn)工作任務(wù)具體完成，成為一道靚麗的景色。6個(gè)漂亮鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)曾經(jīng)具體啟動(dòng)。

（三）以“產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，“三化”同步發(fā)展基本獲得夯實(shí)。一是農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效明顯。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建筑探究創(chuàng)新載體，建設(shè)示范引領(lǐng)平臺(tái)。以茅坪場(chǎng)為中心的1000萬(wàn)袋噴鼻菇示范區(qū)建設(shè)一期曾經(jīng)竣工，雙坪、高樓、銀子、瀘溪灣等4個(gè)500萬(wàn)袋噴鼻菇規(guī)范化示范基地抓緊建設(shè)，袋料噴鼻菇生產(chǎn)規(guī)劃到達(dá)1.24億袋。以馬渡河平頭山為中心的3萬(wàn)畝柑橘示范園區(qū)建設(shè)已具體竣工，全縣柑橘面積達(dá)6萬(wàn)畝。以鹿鳴崗為中心的1萬(wàn)畝茶葉示范園區(qū)建設(shè)初具雛形，全縣茶葉總面積到達(dá)3.2萬(wàn)畝。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)精湛加工，堅(jiān)持了以食用菌、柑橘、茶葉、糧油等為主體的農(nóng)業(yè)加工系統(tǒng)，構(gòu)成了從噴鼻菇醬、橘子罐頭、植物油等初級(jí)到菇精、噴鼻菇膠囊、鹿苑黃茶、優(yōu)質(zhì)米等高端的些列產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，產(chǎn)物附加值獲得有用提高，建筑了產(chǎn)加銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展格式，農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值到達(dá)9.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施加速。培養(yǎng)強(qiáng)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)16家（規(guī)劃以上12家），躋身省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社85家，注冊(cè)資金達(dá)1643萬(wàn)元，接收成員4000人，收集農(nóng)戶3.65萬(wàn)戶。施行“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，石橋云霧茶、雙紅蜜桔、洋坪生豬等5類農(nóng)產(chǎn)物取得無(wú)公害認(rèn)（續(xù)）證，“森源”噴鼻菇、“御貢鹿緣春”黃茶經(jīng)過(guò)國(guó)家A級(jí)綠色食物認(rèn)證，“楚園春”牌白酒、遠(yuǎn)野風(fēng)黃豆牛肉醬等4類產(chǎn)物躋身湖北名牌產(chǎn)物行列，森源噴鼻菇、鳴鳳優(yōu)質(zhì)米延續(xù)兩屆榮獲湖北有名商標(biāo)。

（四）以“一體化”為目的，“三化”同步發(fā)展程度逐漸提高。一是城鄉(xiāng)設(shè)備系統(tǒng)共建共享。完成低丘崗地革新近7.5萬(wàn)畝、低產(chǎn)林革新2萬(wàn)畝；完成鄉(xiāng)村沼氣池建設(shè)1.85萬(wàn)口，沼氣入戶率達(dá)36.81%；處理5.996萬(wàn)人飲水安全，新建革新末級(jí)渠系242公里，建筑U型渠52.35公里，完成9座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，建成山區(qū)抗旱水池250口，公路通車總里程1480公里，比“十一五”規(guī)劃提早一年完成村村通水泥路，完成農(nóng)網(wǎng)完善化建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提和農(nóng)民生活前提分明改善。二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)趨勢(shì)均等。堅(jiān)持掩蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)收集，城鎮(zhèn)注銷賦閑人員累計(jì)完成再就業(yè)12080人次。社會(huì)保險(xiǎn)參保9.86萬(wàn)人，掩蓋率達(dá)98.8%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣具體啟動(dòng)，在全省領(lǐng)先發(fā)放80歲以上高齡津貼，惠及3000余人。投入4億多元保證改善民生，5790戶歸入最低生活保證。救援救助困難群眾9500人次；新建經(jīng)濟(jì)合用房和廉租房2.38萬(wàn)平方米、商品房31.1萬(wàn)平方米，完成鄉(xiāng)村危房和土坯房革新4300戶。三是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。各類教育平衡發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，榮獲全省“人民稱心的教育縣”稱號(hào)。衛(wèi)生服務(wù)收集不斷完善，新建、革新2個(gè)縣級(jí)病院、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和45個(gè)村衛(wèi)生室，新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療準(zhǔn)則健康運(yùn)轉(zhuǎn)，榮獲全省鄉(xiāng)村食物藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣稱號(hào)。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文明站改擴(kuò)建，新建農(nóng)家信屋110個(gè)、村播送室102個(gè)。新建、革新村級(jí)組織活動(dòng)陣地87個(gè)。

二、存在的困難和問(wèn)題

關(guān)于我縣而言，推進(jìn)“三化”同步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是關(guān)鍵，是基本，更是難點(diǎn)，但當(dāng)前看來(lái)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程相對(duì)分明滯后，存在短板，甚至“短腿”，農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)位置并未基本改動(dòng)，首要顯示在以下幾個(gè)方面。

（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。雖然我縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭優(yōu)越，但總體來(lái)說(shuō)，總量偏小，制約了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)劃效應(yīng)不夠。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)遍及存在規(guī)劃小、實(shí)力衰、鏈條短等問(wèn)題，輻射帶舉措用不強(qiáng)，嚴(yán)厲制約了農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化措施。

（二）鄉(xiāng)村基本設(shè)備單薄。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐漸加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的投入，但因?yàn)橘Y金投入和科技支持不足，農(nóng)業(yè)基本設(shè)備系統(tǒng)不夠齊備，生態(tài)情況軟弱，抗御天然災(zāi)禍和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)才能不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的位置還沒(méi)有基本改動(dòng)。

（三）農(nóng)民主體本質(zhì)不強(qiáng)。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的興起，一多量年青的、文明本質(zhì)較高的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是一些留守老弱病殘或許文明水平較低的農(nóng)民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民本質(zhì)呈降低趨向，招致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程度長(zhǎng)期彷徨在較低的程度。

（四）城鄉(xiāng)差距仍在拉大。長(zhǎng)期構(gòu)成的城鄉(xiāng)二元構(gòu)造尚未廢除，城鄉(xiāng)差距難以逆轉(zhuǎn)，甚至還在進(jìn)一步拉大。城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、上學(xué)、住房、醫(yī)療、土地賠償以及社保等方面的差異還遠(yuǎn)沒(méi)有消除，附著在戶籍上的卑視政策還沒(méi)有剝離，資源不等、時(shí)機(jī)不均等要素仍然存在。

三、對(duì)推進(jìn)“三化”同步的對(duì)策建議

“三化”同步的中心問(wèn)題是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。要依照產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化昌盛鄉(xiāng)村的思緒和以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加速鄉(xiāng)村發(fā)展措施。我們以為，應(yīng)著力在以下幾個(gè)方面下功夫。

（一）著力在改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法上下功夫。改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方法是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本路子，是完成“三化”同步的內(nèi)活潑力，必需重點(diǎn)打破。一是規(guī)劃化發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依照集中連片、整村推進(jìn)的思緒，整合項(xiàng)目資金，優(yōu)化發(fā)展形式，強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)板塊，著力打造10萬(wàn)畝精品生果基地、5萬(wàn)畝茶葉基地，力爭(zhēng)食用菌栽種規(guī)劃達(dá)1.5億袋以上，構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)。二是規(guī)范化生產(chǎn)。大力推進(jìn)“六到園”工程，努力提高基本設(shè)備配套程度，重點(diǎn)抓好以平頭山為中心輻射老君、三板、九里崗、芭芒店等村連片3萬(wàn)畝，以左家坪為中心連片5000畝，以花林周家灣為中心連片2000畝柑橘基地建設(shè)。以建設(shè)鹿苑萬(wàn)畝高效茶葉示范園為重點(diǎn)，完善茶園基地基本設(shè)備，盡快高規(guī)范建設(shè)一環(huán)線、打通二環(huán)線、啟動(dòng)三環(huán)線建設(shè)，建成集觀茶園美景、看現(xiàn)代加工、品優(yōu)質(zhì)黃茶、游丹霞名山于一體的新旅行景區(qū)。繼續(xù)抓好真金、望家、河口等一批500畝茶園基地建設(shè)；抓好茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)馬家畈、廟畈500萬(wàn)袋示范基地，啟動(dòng)熬家畈、岳家河500萬(wàn)袋示范基地建設(shè)，逐漸構(gòu)成1000萬(wàn)袋中心示范園，在河口雙坪、花林高樓、洋坪瀘溪灣、茅坪銀子建設(shè)4個(gè)500萬(wàn)袋連片示范基地，逐漸構(gòu)成“1+4”格式。三是產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。圍繞噴鼻菇產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好中國(guó)噴鼻菇城建設(shè)，著力打造噴鼻菇買賣廣場(chǎng)及物流配送中心、科技廣場(chǎng)、加工及品牌展現(xiàn)區(qū)、風(fēng)情文明村及休閑攝生園、生活配套區(qū)和生態(tài)栽種園六大功能板塊，力爭(zhēng)引進(jìn)培養(yǎng)50家規(guī)劃以上加工企業(yè)，完成噴鼻菇出口額到達(dá)5億美元以上，年銷售、買賣總額打破50億元以上。圍繞果茶產(chǎn)業(yè)，不斷提高柑橘分級(jí)、打蠟、保鮮、殺菌和包裝等商品化后處置才能，開(kāi)發(fā)位于上游的橘子汁、橘子醬等產(chǎn)物；運(yùn)用新技能、新工藝加速對(duì)傳統(tǒng)制茶業(yè)進(jìn)行升級(jí)革新，做精做優(yōu)茶葉產(chǎn)業(yè)。圍繞特征食物，大力開(kāi)發(fā)沖菜、牛肉黃豆醬、甜玉米醬等特征風(fēng)味產(chǎn)物，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞林木產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)節(jié)材科研攻關(guān)，構(gòu)成木門(mén)、免漆門(mén)、木塑及木塑轉(zhuǎn)印門(mén)系列產(chǎn)物。力爭(zhēng)全縣規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工企業(yè)到達(dá)40家，年銷售收入到達(dá)50億元以上，規(guī)劃以上農(nóng)產(chǎn)物加工產(chǎn)值達(dá)22億元以上，農(nóng)產(chǎn)物加工占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重到達(dá)1.2:1以上，打造主要的農(nóng)產(chǎn)物加工基地。四是品牌化運(yùn)作。鼓舞支持龍頭企業(yè)自辦或結(jié)合共建工程技能研發(fā)中心，力爭(zhēng)建成市級(jí)以上企業(yè)工程技能中心2個(gè)，依托中心技能打造品牌；對(duì)取得省市級(jí)以上有名商標(biāo)和品牌認(rèn)證的企業(yè)賜與財(cái)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)企業(yè)高度注重品牌戰(zhàn)略；鼓舞指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)與企業(yè)普遍開(kāi)展協(xié)作，一起打造集體商標(biāo)、地輿標(biāo)記、證實(shí)商標(biāo)等。力爭(zhēng)把森源、楚園春、盼盼、遠(yuǎn)野風(fēng)等品牌做響做亮，發(fā)明4個(gè)以上中國(guó)著名商標(biāo)，20個(gè)以上省級(jí)名牌產(chǎn)物，走品牌強(qiáng)農(nóng)發(fā)展之路。

（二）著力在完善農(nóng)業(yè)設(shè)備系統(tǒng)上下功夫。著力增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先行基本，逐漸完善設(shè)備系統(tǒng)，加速農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)技集成化歷程。一是完善體水利設(shè)備系統(tǒng)。搶抓中心1號(hào)文件提出添加水利投入的政策時(shí)機(jī)，積極向上包裝申報(bào)項(xiàng)目，完成26座?。á颍┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固，施行防洪管治工程65公里，處理鄉(xiāng)村7.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，整治渠道390公里，管治水土流掉面積270平方公里，完成“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣建設(shè)，建筑旱能灌、澇能排、管得好、效益高的現(xiàn)代水利設(shè)備系統(tǒng)。二是完善農(nóng)田設(shè)備系統(tǒng)。積極施行土地整治開(kāi)發(fā)、“雙低”革新項(xiàng)目，高效準(zhǔn)完成“雙低”革新任務(wù)，大力施行土地綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)高效農(nóng)田，構(gòu)建“田成方、路成網(wǎng)、樹(shù)成行”的優(yōu)越格式，構(gòu)成提高才能有保證、新增產(chǎn)能有支持、繼續(xù)發(fā)展有基本的生產(chǎn)設(shè)備系統(tǒng)。三是完善鄉(xiāng)村交通系統(tǒng)。著力穩(wěn)固完善鄉(xiāng)村交通收集，堅(jiān)持改舊與建新同步推進(jìn)，新建通村公路1200公里，完成總里程到達(dá)2068公里，整治鄉(xiāng)村公路490公里，將鄉(xiāng)村公路延長(zhǎng)到每個(gè)村組、每個(gè)屋場(chǎng)、每個(gè)田塊，推進(jìn)鄉(xiāng)村交通設(shè)備由滯后型向順應(yīng)型改變。

（三）著力在深化城鄉(xiāng)體制改革上下功夫。深化城鄉(xiāng)體制改革，政策指導(dǎo)是關(guān)鍵，必需經(jīng)過(guò)體制改革和機(jī)制建設(shè)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是深化鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)則改革，完成資源同享。探究鄉(xiāng)村資源向成本化轉(zhuǎn)化的有用路子，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村資源要素進(jìn)入活動(dòng)市場(chǎng)，擴(kuò)展借款典當(dāng)物范圍，答應(yīng)以活動(dòng)資產(chǎn)、山林運(yùn)用權(quán)、經(jīng)濟(jì)作物（果樹(shù)等）和動(dòng)產(chǎn)（如牛、豬）作為典當(dāng)，答應(yīng)以超市出場(chǎng)權(quán)、收集無(wú)形資產(chǎn)等新的物權(quán)質(zhì)押，最大限制激活資源要素，擴(kuò)展農(nóng)民融資渠道。二是深化戶籍準(zhǔn)則改革，完成身份統(tǒng)一。積極探究城鄉(xiāng)一體化治理的戶籍準(zhǔn)則，執(zhí)行城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民戶口一元化，逐漸執(zhí)行消除由城鄉(xiāng)切割戶籍準(zhǔn)則招致對(duì)農(nóng)民準(zhǔn)則性卑視，重點(diǎn)就勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保證、方案生育、退伍安頓等行政治理準(zhǔn)則進(jìn)行改革和創(chuàng)新，讓農(nóng)民真正擁有自在遷移權(quán)、社會(huì)保證權(quán)和公共服務(wù)權(quán)，促進(jìn)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)不變有序轉(zhuǎn)移。三是深化收入分派體制改革，完成待遇同酬。打破戶籍準(zhǔn)則和區(qū)域行業(yè)的禁錮，消除就業(yè)卑視，完善勞動(dòng)就業(yè)系統(tǒng)，增強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村人口本質(zhì)，完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)機(jī)對(duì)等、同工同酬；深化分派準(zhǔn)則改革，提高居民工資性收入的比重，突出社會(huì)財(cái)富二次分派的公道性，指導(dǎo)公共財(cái)務(wù)再次投入向鄉(xiāng)村傾斜。