導語：如何才能寫好一篇推進文化改革，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《重慶市文化產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出：以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，以提高文化產(chǎn)品競爭力為核心，以推進重點文化產(chǎn)業(yè)項目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設為重點。以文化產(chǎn)品“走出去”為突破口，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)的影響力，充分發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的重要作用。進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進文化大發(fā)展大繁榮，切實把重慶建成西部文化產(chǎn)業(yè)高地和全國前列的文化產(chǎn)業(yè)強市。

堅持以改革創(chuàng)新推動文化大發(fā)展大繁榮

重慶文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向著成為全市支柱產(chǎn)業(yè)的目標砥礪前行。得益于十八屆三中全會利好政策和文化體制改革效應的不斷釋放，重慶市文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)下行的巨大壓力下仍然保持了平穩(wěn)較快增長。重慶文化產(chǎn)業(yè)堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，做到文化發(fā)展為了人民，文化發(fā)展依靠人民，文化成果由人民共享。

縱觀近年來重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和創(chuàng)新舉措，重慶文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，形成了重慶文化產(chǎn)業(yè)獨特的模式，特別是在影視動漫、新聞出版、電影放映、文藝演出、休閑娛樂、會展節(jié)慶等領域有了長足的進步。

提高文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量

為推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實基礎

重慶文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，開放水平逐步提高。提倡弘揚文化產(chǎn)業(yè)多樣化，文化發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展全局，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，城市文化與農(nóng)村文化的關系對接。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、重視文化產(chǎn)業(yè)品牌塑造、海外文化產(chǎn)業(yè)的借鑒并與之交流合作等在一定程度上大大提高了文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，為實現(xiàn)重慶文化產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

按照“儲備一批、啟動一批、建設一批、完成一批”的總要求，建立市級文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫，新儲備項目53個。國泰藝術中心、重慶美術館、重慶悅來國際會展城正式投用，重慶自然博物館主體工程完成，重慶國際馬戲城一期工程啟動，重慶工業(yè)博物館、大足石刻博物館、九龍珠寶城、萬盛動漫園建設按計劃推進。

截至2013年底，全市已建成國家級文化與科技融合示范基地暨國家數(shù)字出版基地1個，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）7個，新聞出版廣電總局入庫項目24個、市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（園區(qū)）46個。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地為載體的發(fā)展方式持續(xù)增效，2013年成功引進130余家企業(yè)入駐發(fā)展，新增就業(yè)14300余人，年銷售額達105.3億元，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平進一步提升。

近幾年，重慶有10家企業(yè)參與動漫企業(yè)認定，華萊集團等10家企業(yè)新入選全市重點民營文化企業(yè)，三峽繡、堰興剪紙等30批（件）產(chǎn)品被命名為“2013年重慶市特色文化新產(chǎn)品”。

此外，還涌現(xiàn)出一批全國知名的文化企業(yè)品牌，比如，豬八戒網(wǎng)注冊用戶突破千萬，年交易額達15億元，成為國內(nèi)最大的威客網(wǎng)站和第三產(chǎn)業(yè)交易平臺；《商界》、《課堂內(nèi)外》、《少年先鋒報》、《中國眼鏡科技》的發(fā)行量和影響力在全國同類報刊中均占據(jù)前茅；維普資訊研究開發(fā)的《中國科技期刊數(shù)據(jù)庫》是國內(nèi)最大的綜合性文獻數(shù)據(jù)庫等等。北京保利集團、大連萬達、深圳華強集團、香港思遠影業(yè)公司、香港皇廷珠寶等龍頭企業(yè)也看好重慶市文化產(chǎn)業(yè)，紛紛入渝投資。

據(jù)重慶文化委員會統(tǒng)計，重慶產(chǎn)業(yè)去年文化外貿(mào)銷售初步統(tǒng)計達到3000萬美元，比2012年略有增加。重慶市全年對外交流合作頻繁，成果頗豐。另外，市文化微企迅速增長到目前的1.37萬家，占全市微企總數(shù)的12%，共為文化微企發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助3.7億元，積聚近10億元社會閑散資金，解決10萬余人就業(yè)，年產(chǎn)值25億元。

改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

為文化產(chǎn)業(yè)改革提供政策保障

重慶市強化政策制度對產(chǎn)業(yè)的扶持和引導，出臺了《重慶市電影精品生產(chǎn)獎勵扶持辦法》、《關于進一步推動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見》等政策，啟動了《重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》立法調(diào)研。7月，為配合文化創(chuàng)意、廣播影視等現(xiàn)代服務業(yè)“營改增”試點，應對部分企業(yè)稅負不降反增的局面，財稅部門及時出臺《關于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》，加上國務院一系列過渡性政策，大大降低了“營改增”對重慶文化產(chǎn)業(yè)的影響。

經(jīng)過多年呼吁，文化產(chǎn)業(yè)終于在去年底首次被納入市委市政府對區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實績考核。其中，對五個功能分區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實行不同的考核指標和分值，充分體現(xiàn)了遵循功能導向、加強分類指導、促進科學發(fā)展的原則?？梢哉f，考核辦法的出臺，極大調(diào)動了區(qū)縣的積極性，為重慶文化產(chǎn)業(yè)注入一針強心劑。在政策刺激和發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善下，重慶市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不斷增強。扶持資金、投資基金、融資擔保、產(chǎn)權交易、債券融資“五位一體”的投融資體系持續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，基本化解了文化企業(yè)融資難問題。

卯足后勁，助力小微文化企業(yè)發(fā)展壯大。市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金、“特色文化新產(chǎn)品”評選、國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫推薦、組織參加國內(nèi)重要會展、政府采購等都適當向小微文化企業(yè)傾斜。重慶市就將文化創(chuàng)意人員確定為微企創(chuàng)業(yè)重點扶持對象，及時出臺《關于大力發(fā)展微型文化創(chuàng)意企業(yè)的通知》，進一步確定了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、人員的范圍和認定申報程序，全面貫徹落實“1+3+3+3”政策體系等等。重慶這一系列創(chuàng)新舉措、傾力扶持，使得小微文化企業(yè)扶持發(fā)展工作走在全國前列。

同時，為規(guī)范市場秩序，2013年重慶市相關職能部門聯(lián)合下發(fā)了《關于推進網(wǎng)吧連鎖工作和加強網(wǎng)吧管理的通知》、《關于貫徹娛樂場所管理新辦法實施意見》和《關于調(diào)整行政審批有關事項的通知》，通過一系列政策調(diào)整，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)市場活力。開展了全市演藝單位星級評定工作，27家實力強、經(jīng)營規(guī)范的表演團體、演出經(jīng)紀機構、演出場所經(jīng)營單位成為演藝行業(yè)標桿。6家舞美工程企業(yè)分別獲得了國家一、二級舞美工程資質(zhì)。

推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

努力建設文化強市

重慶文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不少可喜變化和持續(xù)向好的積極因素，但長期存在的差距和問題并未得到根本性改觀。2014年是重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵之年，新的一年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作將從幾個方面推動：

一是構建政策體系。《關于把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)若干政策的意見》2014年上半年出臺，在此基礎上進一步建立健全政策體系。制定文化與金融等相關行業(yè)融合發(fā)展的配套措施，制定我市鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，深入開展文化企業(yè)“營改增”稅收影響對策研究等。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對接我市五大功能區(qū)規(guī)劃，將我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整為“兩區(qū)兩帶一高地”；都市拓展區(qū)著力打造以數(shù)字技術為支撐的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；城市發(fā)展新區(qū)著力建成文化及其相關產(chǎn)品生產(chǎn)集聚區(qū)；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要著力打造特色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶；生態(tài)保護發(fā)展區(qū)突出民族民俗民間文化主題，打造特色文化產(chǎn)業(yè)帶。

三是實施龍頭帶動。開展文化企業(yè)調(diào)查摸底，啟動實施“成長型微型文化企業(yè)培育計劃”、“民營文化小巨人培育計劃”、“行業(yè)龍頭文化企業(yè)培育計劃”和“上市文化企業(yè)培育計劃”，不斷壯大市場主體。建立文化產(chǎn)業(yè)項目動態(tài)管理庫，建成出版?zhèn)髅絼?chuàng)意中心、豐盛古鎮(zhèn)、“烽煙三國”實景演出等重點工程，繼續(xù)推進十大書城、萬盛動漫產(chǎn)業(yè)園等重大項目。繼續(xù)以創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地為抓手，不斷引導文化企業(yè)、文化資源向園區(qū)、基地聚集。

四是健全融資機制。積極爭取國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，在繼續(xù)用好市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的同時，建立以市場為導向的文化產(chǎn)業(yè)股權投資基金，并逐漸形成各有側重、互為補充的文化產(chǎn)業(yè)投資機制。促進金融與文化的深度融合，與金融部門建立有效合作機制，針對文化產(chǎn)業(yè)不同門類企業(yè)的特點和規(guī)律，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務。

篇2

一、解放思想，高度重視文化體制改革工作

同經(jīng)濟體制改革相比，目前我們的文化體制改革還大大滯后，同社會主義市場經(jīng)濟相比我們的文化發(fā)展觀還很不適應。經(jīng)濟發(fā)展深深得益于改革，文化發(fā)展也必將有賴于文化體制改革形成新的動力。必須把深化改革與加快發(fā)展統(tǒng)一起來，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，以發(fā)展的成果檢驗改革的成效。特別是要破除一切不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想障礙，樹立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，樹立“抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的思想觀念，形成全社會共同支持、參與文化建設的良好氛圍，通過大膽改革文化體制機制，促進文化建設繁榮發(fā)展。

二、科學規(guī)劃，確保文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正確方向

把加快推進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項任務納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級黨委政府的重要議事日程，確保抓緊抓好。緊密結合本地的政治、經(jīng)濟、文化各個方面的現(xiàn)實情況，邀請全國著名專家學者，廣泛調(diào)查、深入研究、科學規(guī)劃，編制符合本地實際的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，為本地的文化建設提供明確的戰(zhàn)略目標。通過全面分析本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認清本地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與不足，科學定位目標，合理規(guī)劃布局，明確產(chǎn)業(yè)重點，確保本地文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)朝著既定目標又好又快發(fā)展。

三、突出重點。加快推進文化體制改革步伐

要以科學發(fā)展觀為指導，全力推進文化體制改革。新聞單位的改革，在堅持正確輿論導向、確保黨和人民喉舌性質(zhì)的前提下，全而推進新聞單位宣傳與經(jīng)營兩分開，應將新聞單位中廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡傳輸?shù)冉?jīng)營性業(yè)務從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)為企業(yè)，通過市場化運作、公司化管理，增加經(jīng)濟創(chuàng)收，為宣傳主業(yè)提供服務與經(jīng)濟支撐。改制后堅持自主經(jīng)營，自負盈虧，依法納稅。文藝院團的改革，應按照相關要求，在按照“老人老辦法、新人新辦法”原則合理安排富余人員的基礎上，適時推進三院合一，組建演藝集團，實行企業(yè)化管理經(jīng)營，最大范圍激發(fā)活力，增強動力。

四、整合資源，打造本地文化產(chǎn)業(yè)強勢品牌

應有效整合當?shù)匚幕瘑挝坏慕?jīng)營資產(chǎn)，通過組建國有文化資產(chǎn)運營公司，對經(jīng)營性國有文化資產(chǎn)實施有效監(jiān)管和經(jīng)營，努力打造主業(yè)突出、核心競爭力強，跨媒體、跨行業(yè)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團，實現(xiàn)各類資源優(yōu)勢互補，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，發(fā)揮核心文化產(chǎn)業(yè)資源聚集效益和發(fā)散效益，更好地融合外地優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和民間資本參與本地核心文化產(chǎn)業(yè)建設，助推本地核心文化產(chǎn)業(yè)快速全面發(fā)展。

五、調(diào)整結構，大力發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)

當前，文化產(chǎn)業(yè)不同程度受到金融危機的沖擊，傳統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)特別是對資本投入大、勞動密集度高、技術含量低的加工型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沖擊較大，面臨轉(zhuǎn)型升級。相比而言，由思想、知識、技能和創(chuàng)造力等要素構成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新服務、新市場、新就業(yè)機會和社會財富，是為數(shù)不多的受沖擊較少的產(chǎn)業(yè)之一。

六、加大投入，為文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁動力

降低市場準入門檻，在國家政策范圍內(nèi)，引導和規(guī)范非公有資本進入文化領域，建立國有資本、民間資本和外來資本共同投入的多元化投入機制，確保非國有經(jīng)濟投資的文化產(chǎn)業(yè)項目，在市場準入、土地使用、信貸、稅收等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇，逐步形成多種所有制共同發(fā)展的格局。進一步落實國家關于文化事業(yè)建設費的政策規(guī)定，對各種營業(yè)性娛樂場所，廣播電視、報紙等媒體廣告以及戶外廣告經(jīng)營單位，按經(jīng)營規(guī)定比例征收文化事業(yè)建設費，用于重點文化設施建設和鼓勵扶持文藝精品創(chuàng)作、支持重點公益性文化項目建設。

七、打造精品，繁榮精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)

實施“精品工程”是繁榮精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的重要舉措，應將其納入重要工作議程。一是制定創(chuàng)作規(guī)劃?！熬饭こ獭钡膶嵤┚哂谐掷m(xù)性和長期性，需認真搞好創(chuàng)作規(guī)劃，明確重點扶持的創(chuàng)作課題、創(chuàng)作內(nèi)容與創(chuàng)作目標，起好步，定好位，確保正確的創(chuàng)作方向，確保創(chuàng)作成效。二是組織創(chuàng)作生產(chǎn)。開展專項活動，組織文藝工作者深入實際、深入生活、深入群眾，了解社會真情、把握時代脈搏、體驗百姓情感、汲取群眾智慧，運用群眾語言創(chuàng)作出符合時代要求、反映群眾心聲的文藝作品。三是激發(fā)創(chuàng)作熱情。發(fā)揮文化事業(yè)發(fā)展專項資金的作用，用好用活各地各種文化獎項，對在藝術創(chuàng)作生產(chǎn)中取得突出成績的人員給予精神和I物質(zhì)獎勵，從而最大限度地激發(fā)文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造熱情。

八、擴大內(nèi)需，激活文化消費市場

文化消費在整個社會消費中具有熱點多、彈性大的特點，能不斷刺激消費者的消費欲望。隨著城鄉(xiāng)居民收入提高和消費結構的逐步升級，城鄉(xiāng)居民用于文化、教育、休閑等方面的支出將大幅增多，文化消費市場具有巨大上升空間和潛力。應該研究推行適合本地居民的“文化消費方案”，加大對文化消費的輿論引導與社會宣傳力度，引導消費者培養(yǎng)健康的文化消費習慣，通過在機關、企事業(yè)單位中嚴格落實帶薪休假制度，開展“文化周”、“文化節(jié)”、“文化月”等能夠促進文化消費的主題文化活動，采取降低電影、戲劇、旅游及娛樂服務價格等措施，促進廣大市民文化消費水平，活躍文化消費市場。

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論文摘要：隨著改革開放的不斷發(fā)展，雙語教學在我國教育體系中的地位13益突出。雙語教學有助于培養(yǎng)對國際醫(yī)學教育和學科發(fā)展具有戰(zhàn)略眼光的醫(yī)學精英人才。本文著蕈分析了影響醫(yī)學雙語教學質(zhì)量的閑素并提出了相應的解決辦法。教學對象、教材．和教學手段以及教師的素質(zhì)都是影響醫(yī)學雙語教學質(zhì)量的暈要因素。為改變目前醫(yī)學雙語教學質(zhì)量不高的目前狀況，可以在醫(yī)學院校中選擇英語基礎較好的年級、專業(yè)嘗試開展雙語教學，運用合適的現(xiàn)代教育技術手段，搭配合適的雙語教材，南受過雙語教學培訓的醫(yī)師授課。總之。醫(yī)學專、J課的雙語教學是一個新課題．需要廣大教育工作者、醫(yī)務工作者以及醫(yī)學生共同關注。

關鍵詞：臨床醫(yī)學雙語教學教學質(zhì)量因素及策略

二十一世紀是信息化時代．而語言是信息化社會的重要工具，在圍際交流中．英語已逐漸成為廣泛應削的工作語言。為此．2001年至20o7年間．教育部m臺眾多文件強調(diào)了雙語教學的重要性．提m了高等院校廣泛推廣雙語教學的要求。所謂雙語教學，是指以母語和一門外語兩種語言作為教學用語的教學模式。在我國雙語教學的具體定位是漢語和英語。目前，世界上的權威醫(yī)學期刊和書籍基本上都以英文m版，而計算機檢索數(shù)據(jù)庫也以英文形式展現(xiàn)和推廣。運用英語這門丁具可迅速直接地和各國進行醫(yī)學信息交流。醫(yī)學教學人員外語水平的高低，直接決定了我國醫(yī)學事業(yè)的長足發(fā)展。在當今世界，生命科學和醫(yī)學飛速發(fā)展．知識更新和信息交流頻繁，推進雙語教學改革是深化教育教學改革的必然趨向．是培養(yǎng)具有較強國際競爭力的高級醫(yī)學人才的重要舉措。醫(yī)學生在學習臨床醫(yī)學時普遍感到難學、難記，同時雙語教學還對醫(yī)學生的英語能力提出了更高的要求。故我們認真分析了以下的影響醫(yī)學雙語教學質(zhì)量的因素并嘗試尋求有效的解決方法。

1影響醫(yī)學雙語教學質(zhì)量的因素

1．1教學對象

實施雙語教學的關鍵因素是學生的承受能力本科學生在校期間必須通過國家英語四級考試，整體英語水平有了很大提高．為開設雙語課奠定了基礎。南于學生英語水平差距很大，不少學生的聽力水平和詞匯量遠遠達不到要求。再加上國內(nèi)英語教學多年來注重語法學習．故“啞巴英語”的現(xiàn)實狀況沒有明顯改觀。學生的聽說能力不高，增加了雙語授課的難度，妨礙了雙語授課目標的實現(xiàn)。假如教學中英語使用的比例過大，超出學生的承受能力，學生的課堂注重力勢必被分散。語言學習和專業(yè)知識學習的雙重負擔將導致不佳的學習效果。因此，選擇合適的教學對象是雙語教學成功實施的關鍵。

1．2教材和教學手段

在雙語教學中，選用合適的教材是推進雙語教學的重要方面。目前。國內(nèi)沒有統(tǒng)一的醫(yī)學雙語教材，多數(shù)教師根據(jù)自己的喜好選用教材，一些教材可能過于偏重理論、缺乏案例．使學生感覺枯燥乏味，而另一些則可能和探究者的探究方向有關，具有很大的傾向性，不適于教學中使用。雙語課程是在醫(yī)學生修完了大學英語基礎階段課程之后開設的，課文有了相當?shù)碾y度，比較難理解，而多媒體在一定程度上能簡化課文的難度。

1．3教師

師資新問題是醫(yī)學雙語教學的關鍵。好醫(yī)生不一定是好教師。一方面，臨床教學醫(yī)師同時肩負著醫(yī)療和育人的雙重職能。然而當前大多數(shù)教學醫(yī)師教學意識淡薄，參和教學T作的積極性不高，對臨床教學量的多少及教學效果并不注重。另一方面，英語閱讀水平高不一定能夠進行英語授課，多數(shù)授課醫(yī)師英語口語水平不高。實施雙語教學，不僅要求教師要有較高的專業(yè)水平。還要求教師有較高的英語水平。從目前我國的實際情況看，總體上醫(yī)學教師匱乏，能完全勝任雙語教學的更少。多數(shù)教學醫(yī)師難以清楚地用英語表達專業(yè)內(nèi)容，或者照本宣科。更難做到用英語和學生交流，因此教學效果較差。

2提高醫(yī)學雙語教學質(zhì)量的辦法

2．1選擇合適的教學對象

選擇英語基礎較好的年級、專業(yè)嘗試開展雙語教學，一旦發(fā)現(xiàn)新問題，及時改進，探索更有效的雙語教學模式，然后逐步將雙語教學擴展到所有年級和專業(yè)，覆蓋全體學生。據(jù)調(diào)查，哈爾濱醫(yī)科大學已經(jīng)開始在醫(yī)學教育中推行雙語教學。該院以英語基礎相對較好的國際護理專業(yè)的學生作為目標人群，課堂中英語使用率達到75％左右。調(diào)查顯示95％以上的學生對這種英文和中文穿插授課表示滿足。

2．2選擇合適的雙語教材和教學手段

一方面。相比較國內(nèi)并不成熟的醫(yī)學雙語教材，外國原版教材實用性強，教材中配以大量案例通過對案例的分析．能提高學生分析新問題、解決新問題的能力，也能提高學生的英語整體水平。有必要組織一批資深的醫(yī)學雙語教學專家，認真編寫醫(yī)學雙語教學系列教材和輔導資料。另一方面，充分運用現(xiàn)代教育技術手段，將授課內(nèi)容做成Powerpoin的形式或其他多媒體形式。對于專業(yè)詞匯和名詞概念，輔以中英文對照注釋，有利于學生對專業(yè)知識和英語的學習。

2．3培養(yǎng)高素質(zhì)的教師

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一、基礎教育要全面落實“育人為本，德育為先”

黨的十七屆六中全會明確提出了把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程的戰(zhàn)略任務。推進社會主義核心價值體系建設，強化教育引導必須從中小學生抓起、從中小學教育抓起，必須進一步加強中小學德育工作。

我們依據(jù)《社會主義核心價值體系建設實施綱要》制定了《社會主義核心價值體系融入中小學教育指導綱要》。抓住“融入”這一關鍵，通過展示和交流，引導各地各校突出課堂教學、校園文化、社會實踐、班主任工作、學校管理5個關鍵環(huán)節(jié)。

――在課堂教學中，充分挖掘各門課程蘊含的社會主義核心價值體系教育資源，把各門課程已有的社會主義核心價值體系的育人目標和內(nèi)容具體化，并有機滲透到學科教學過程中。

――在不同類型的社會資源中，生動地開展理想信念教育、形勢政策教育、國情教育、革命傳統(tǒng)教育、改革開放教育、國防教育、民族精神教育、時代精神教育、民族團結教育、法制教育等，組織學生積極參與公益活動和志愿服務。

――在校園文化建設中，以建設優(yōu)良校風、教風、學風為核心，以優(yōu)化美化校園環(huán)境為重點，以開展豐富多彩的校園文化活動為載體，積極營造社會主義核心價值文化引領下的校園文化氛圍。

――在班主任工作中，把班級工作中的各個工作細節(jié)都作為社會主義核心價值體系教育的契機，無論是班級的日常教育管理，還是解決具體問題；無論是常規(guī)的教育引導，還是處理突發(fā)事情；無論是面對全體，還是針對個體，都體現(xiàn)育人。

――在學校管理中，對實施各項管理提出具體明確的德育要求，把體現(xiàn)德育作為完成教育教學各項任務的重要組成部分，一起部署、一起落實、一起檢查。

特別強調(diào)要建立起“大教育”的機制，按照大力倡導、創(chuàng)造條件、扎實推進的方針，依據(jù)《教育部關于聯(lián)合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》的部署，繼續(xù)與涉及的部門進行溝通協(xié)商，進一步在公共機構、公共設施、國有企事業(yè)等開發(fā)可開展某一類教育的社會資源，建立基地，推動開展中小學社會實踐，生動地進行多方面的教育。推動學校每月至少有一整天時間組織學生到社會實踐基地開展實踐體驗活動。

二、全面推進義務教育改革發(fā)展

義務教育已經(jīng)完成了全面普及的歷史任務，進入了一個推進均衡發(fā)展的新階段。學校建設也好、課程改革也好、教師隊伍也好，解決熱點難點問題也好，都要在推進義務教育均衡發(fā)展的題目下統(tǒng)籌。

――在工作機制上，就是落實教育部與27個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團簽署的義務教育均衡發(fā)展備忘錄，深入推進義務教育均衡發(fā)展。

我們要公布簽署備忘錄的省級推進義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃和省級義務教育學校標準。公布簽署備忘錄的省級規(guī)劃的2517個縣級單位到2020年10年間基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展時間表。2012年還要與去年通過國家“兩基”驗收的4個省、自治區(qū)協(xié)商，簽署義務教育均衡發(fā)展備忘錄。

我們要明確基本均衡的評價標準：以縣域內(nèi)義務教育鞏固率、學校達標率、班額、生師比、生均教育經(jīng)費、生均設備值為基本指標，以縣域內(nèi)學校之間在財政撥款、學校建設、教師配備大致相當為重要標準，以減輕中小學課業(yè)負擔和解決擇校問題為顯示度，以民意調(diào)查為依據(jù)，推動實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育基本均衡。

從2012年開始，根據(jù)各省規(guī)劃基本實現(xiàn)均衡發(fā)展的縣向省督導機構申請驗收，省督導機構確認后向國家督導團申請認定，國家督導團依據(jù)基本均衡標準認定驗收，向合格者授牌。再干10年，實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要關于義務教育的目標。

――在工作內(nèi)容上，要針對問題推進工作：一是著力解決學校布局調(diào)整后出現(xiàn)的學生就學困難、“大班額”以及布局調(diào)整程序不健全問題，二是著力解決義務教育學校辦學條件標準化率低、農(nóng)村學校建設和薄弱學校改造存在困難問題，三是著力解決縣域內(nèi)校長、教師交流遇到體制機制障礙問題。

――在工作重點上，要轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展：一是認真組織好義務教育教材修訂審查工作，強化育人功能，調(diào)整容量與難度，突出各版本特色，實現(xiàn)多樣化而非多本化，全面提升教材質(zhì)量。二是組織實施基礎教育國家級教學成果獎勵工作，評選一批優(yōu)秀教學成果進行交流推廣，引導激勵廣大教師在教學一線一心一意實踐探索，在教書育人上下功夫出成果。三是啟動中小學教育質(zhì)量綜合評價改革，探索建立包括品德素養(yǎng)、學業(yè)水平、身心健康、學習興趣、學業(yè)負擔等因素構成的評價指標體系。

――在工作重心上，要關注到并積極解決人民群眾關心的重點難點問題。

進城務工人員子女教育問題。農(nóng)村留守兒童：針對安全保障、身心健康、行為習慣培養(yǎng)等突出問題，按照“納入規(guī)劃、政府主導、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管”的思路，建立健全關愛服務體系，盡力滿足農(nóng)村留守兒童上寄宿制學校的需求，保障不能寄宿的農(nóng)村留守兒童就近上學。隨遷子女：針對“兩為主”政策還不能全覆蓋的問題，深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，保障隨遷子女平等接受義務教育，并融入城市生活。

減輕中小學生課業(yè)負擔問題。工作思路一是讓學生走出教室、走出學校，以豐富多彩的活動占領學生時間；二是讓中考、高考引領學生多元發(fā)展，以多元的考試評價引導不同興趣、志向和潛質(zhì)的學生分流；三是讓課堂教學提高效率，在教學環(huán)節(jié)上減輕中小學生課業(yè)負擔；四是讓學校遵守規(guī)范，落實已經(jīng)明確的減負要求，并及時進行監(jiān)督檢查；五是讓宣傳營造氛圍，引導教師、校長、家長關注減輕中小學生課業(yè)負擔的細節(jié)和自己的責任。當前要做三件事：一是推動以省為單位規(guī)范辦學行為，對學校作息時間、工作日、課程設置、考試、作業(yè)量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴格執(zhí)行。推動建立教學活動安排公示制度、義務教育畢業(yè)學業(yè)考試試卷質(zhì)量評估制度、學生體質(zhì)健康情況通報制度、課業(yè)負擔征求意見制度、加重學生課業(yè)負擔責任追究制度、家長聯(lián)動制度。二是強制執(zhí)行每月至少有一天到校外組織開展社會實踐和文體活動，每天有1小時體育鍛煉。三是持續(xù)開展“學業(yè)?負擔?興趣?責任大家談”活動。

緩解義務教育擇校問題。依據(jù)就近入學的原則，一是嚴格執(zhí)行義務教育法關于就近入學的規(guī)定，按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學校分布情況合理劃定每所公辦學校的招生范圍。二是因地制宜制定和實施有效政策，如大力推進九年一貫制學校建設，把分設的小學和初中學校對應起來。

對口初中，逐步實現(xiàn)屬于義務教育的初中與非義務教育的高中分離，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強監(jiān)管，堅決查處擇校亂收費等違法違規(guī)行為，禁止捐資助學與招生掛鉤。禁止公辦學校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。四是持續(xù)開展“身邊好學校”主題介紹活動，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學校就是好學?！钡睦砟?。

安全問題。重點加強中小學安全教育，突出學校管理的規(guī)范化和精細化，加強校園安全防范。關于校車，總的思路是：國家制定法規(guī)和標準，地方以政府為主導專業(yè)化集約化公司化運營，過渡期保安全。教育系統(tǒng)要落實《校車安全管理條例》的相關責任，與相關部門一起推進建立校車制度有關工作。

在工作項目上，要實施好“農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃”，推進學校標準化建設。通過實施改造計劃，廣大中小學校圖書、教學實驗儀器設備、音體美等器材的配備要達到國家規(guī)定標準；多媒體遠程教學設備要與學校教育信息化的推進相結合；校舍建設類項目要著重解決急需，提高使用效益。

三、努力普及學前教育

學前教育的目標已經(jīng)確定，國家對學前教育的支持前所未有(5年500億元)，各地實施三年行動計劃任務明確。下一步要強化指導督查，一手抓資源建設，一手抓科學保教。

――在工作推進上，抓好三年行動計劃和重大項目的跟蹤指導和檢查。一是向社會進展情況評估報告；二是對中央財政支持的重大項目進行績效評估；三是召開2012年全國學前教育三年行動計劃推進會。

――在工作關注點上，要特別防止和糾正學前教育“小學化”傾向。一是重點抓好《幼兒園工作規(guī)程》，加強規(guī)范管理；二是《3―6歲兒童學習與發(fā)展指南》，提供專業(yè)指導；三是啟動學前教育宣傳月(每年3月)活動，面向全社會廣泛宣傳科學育兒知識。

四、積極推進普通高中多樣化發(fā)展

――在內(nèi)涵發(fā)展上，推動普通高色辦學和人才培養(yǎng)模式改革。一是制定《推進普通高中多樣化發(fā)展實施意見》和《普通高中學生發(fā)展指導綱要》，抓好普通高中多樣化試點。二是研究制定普通高中與大學、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才計劃，支持一批有條件的普通高中探索培養(yǎng)模式。

――在普及重點上，支持民族地區(qū)和貧困地區(qū)提高普及水平。一是要組織實施好“普通高中建設試點項目”，改善集中連片特困扶貧攻堅地區(qū)普通高中辦學條件。二是組織實施好“民族地區(qū)教育基礎薄弱縣普通高中建設項目”，改擴建一批普通高中，擴大辦學規(guī)模，消除“大班額”現(xiàn)象。

五、不斷提高特殊教育普及水平和質(zhì)量

――在普及對象上，實施“殘疾兒童少年基本普及九年義務教育攻堅計劃”，加大力度推進多重殘疾、重度殘疾、自閉癥、腦癱等更加特殊人群和邊遠貧困地區(qū)殘疾兒童少年義務教育的普及。還要實施“殘疾人非義務教育拓展計劃”，推動向?qū)W前和高中階段延伸。

――在普及途徑上，通過擴大隨班就讀、在普通學校附設特教班的方式，使更多殘疾兒童少年進入普通學校學習；建設一批招收孤獨癥兒童少年特教學校；送教上門。

――在條件保障上，制定改善辦學條件和提高特教教師待遇的政策，提高保障水平。

六、全面加強教師教育和中小學教師隊伍建設

――在教師培養(yǎng)上，一是學校布局：制定教師教育院校布局結構調(diào)整總體規(guī)劃指導意見，構建以師范院校為主體、綜合大學參與的現(xiàn)代教師教育體系；二是教育教學：落實《教育部關于大力推進教師教育課程改革的意見》和《教師教育課程標準(試行)》，啟動實施“教師教育國家精品課程資源建設計劃”和高校與地方、中小學共同培養(yǎng)教師的“卓越教師培養(yǎng)計劃”；三是學前教育教師培養(yǎng)：支持地方建設一批幼兒師范高等專科學校，辦好中等幼兒師范學校，擴大高等師范院校學前教育專業(yè)招生規(guī)模。

――在教師入門上，擴大教師資格考試改革和定期注冊制度試點范圍，制定中小學教師公開招聘辦法，嚴格教師準入。

――在教師培訓上，推動中小學教師全員培訓工作。落實《教育部關于大力加強中小學教師培訓工作的意見》，一是精心組織實施“國培計劃”，啟動實施新一輪示范性縣級教師培訓機構評估認定，加強教師培訓體系建設；二是提高校本研修質(zhì)量；三是實施中小學教師教育技術能力建設計劃，探索建立教師網(wǎng)絡研修社區(qū)；四是推進教師培訓學分管理制度改革，建立教師參訓的激勵機制。

――在教師管理上，頒布實施幼兒園和中小學教師專業(yè)標準。出臺幼兒園教師配置標準。研制中小學校長任職資格標準。深化中小學教師職稱制度改革，完善地市試點工作。探索在中等職業(yè)學校設置正高級教師職務(職稱)。

――特別要加強農(nóng)村教師隊伍建設。一是啟動統(tǒng)一的城鄉(xiāng)教師編制標準，探索農(nóng)村學校班師比核編辦法，建立農(nóng)村教師特殊津貼制度。二是擴大農(nóng)村教師國家級培訓規(guī)模，加強幼兒教師、特殊教育教師和緊缺薄弱學科教師培訓，增設名師培養(yǎng)，加大對東部農(nóng)村地區(qū)教師培訓支持力度。三是擴大實施“特崗計劃”，由國貧縣、“兩基”攻堅縣擴大到其他財力薄弱、師資緊缺的縣，建立中央補助經(jīng)費動態(tài)調(diào)整機制。四是擴大“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃”覆蓋面，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。推進縣域內(nèi)義務教育階段學校教師、校長定期交流。

七、全面加強和改進教育督導工作

在基礎教育改革發(fā)展的新階段，教育督導要圍繞落實政府依法履行的教育責任，強化教育督導的“督政”功能；圍繞推進素質(zhì)教育的任務，提高教育督導的“督學”水平；圍繞依法督導的責任，加快教育督導的制度建設。

――強化“督政”功能。教育督導工作就要推動各級地方政府貫徹教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，確保政府教育財政撥款的“三個增長”。有力推動各級地方政府科學地領導教育，正確地評價教育，合理地配置教育資源，協(xié)調(diào)地發(fā)展各類教育，不斷地完善教育的布局和結構，推動義務教育的均衡發(fā)展，重視幼兒教育，關心特殊教育，加快高中階段教育的普及，把全面推進素質(zhì)教育和提高教育質(zhì)量擺在教育工作的核心位置。教育要規(guī)范發(fā)展，教育督導工作就要推動各級地方政府依法規(guī)范辦學行為，依法管理學校，依法指導教育，依法賦予學校辦學自。

――提高“督學”水平。教育督導工作就要深入學校、深入教育教學第一線，全面了解影響教育質(zhì)量的主要因素和關鍵環(huán)節(jié)，指導各地建立適應當?shù)厍闆r的、具有專業(yè)水準的教育教學監(jiān)督體系，并在總結各地成果的基礎上，逐步構建具有中國特色的覆蓋各個學科的教育教學質(zhì)量督導監(jiān)測體系和機制。特別要針對中國教育發(fā)展的階段，既要借鑒國外經(jīng)驗，又不能照搬國外模式，要像小平同志當年設想的那樣，選派專業(yè)督導人員到學校去聽課，實地了解教育政策落實的情況，及時發(fā)現(xiàn)問題。目前教育還存在的片面追求升學率，學生課業(yè)負擔過重，忽視德育、體育、美育和創(chuàng)新精神與實踐能力等突出問題，急需在“升學指揮棒”外，強化以素質(zhì)教育為導向的“教育督導指揮棒”，急需教育督導機構在督學的過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出警告，督促糾正違背教育教學規(guī)律、損害學生身心健康的錯誤行為。

篇5

按“五位一體”戰(zhàn)略布局全面深化改革，必須堅持以經(jīng)濟體制改革為重點。黨的十八屆三中全會明確指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，這是中央在全面總結改革開放經(jīng)驗、準確把握國內(nèi)外大勢、統(tǒng)籌考慮五位一體戰(zhàn)略布局基礎上作出的科學判斷和重大決策。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑。社會發(fā)展的這一基本規(guī)律決定了全面深化改革，必須以經(jīng)濟體制改革為先導，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。抓住這個“牛鼻子”，有利于集中解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，按市場決定資源配置這一市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，切實理順政府和市場的關系，解決好經(jīng)濟體制改革的核心問題，使市場在資源配置中起決定性作用，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，更好地發(fā)揮政府作用。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，關鍵是要把握好深化經(jīng)濟體制改革的重點。要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和政府職能，進一步健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經(jīng)濟社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

按“五位一體”戰(zhàn)略布局全面深化改革，必須堅持政治、文化、社會、生態(tài)等體制改革協(xié)同推進。黨的以來，特別是進入新世紀以來，隨著我國改革持續(xù)深入推進，越來越多的改革實踐證明，經(jīng)濟體制改革必須要有政治、文化、社會、生態(tài)等體制改革配合和支撐，沒有政治、文化、社會、生態(tài)等體制改革協(xié)同跟進，經(jīng)濟體制改革也很難深入，甚至會阻礙和延緩經(jīng)濟體制改革，它們互為條件、相互依賴、相互促進、同步消長的關系更加明顯更為緊密。與深化經(jīng)濟體制改革一道，協(xié)同推進政治、文化、社會、生態(tài)等體制改革，是全面深化改革的內(nèi)在要求，是踐行落實黨的十八屆三中全會精神、全力推進改革的必然選擇和迫切需要。

篇6

一、工作開展情況

（一）領導重視，為開展各項工作提供有力組織保證

2007年2月，我市被中央文改辦明確為文化體制改革工作新增試點地區(qū)。2008年初，我市被中央文改辦確定為工作聯(lián)系點。2009年5月，副部長、國家廣電總局局長代表中央文改辦親自到我市督查；11月，國家新聞出版總署副署長再次到我市調(diào)研督查。省委常委、省委宣傳部部長三次來我市調(diào)研，對我市文化體制改革工作給予了很高的關注。去年12月21日，常務副市長代表市委、市政府與省文改領導小組組長、省委副書記簽訂了《2010年遵義市文化體制改革責任書》，明確規(guī)定了我市文化體制改革任務的“時間表”和“路線圖”。各級領導的重視與關懷、指導與鼓勵，為我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供了強有力在組織保障，同時，指明了工作的方向，使我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作步入新的發(fā)展階段。

（二）夯實硬件，構建公共文化服務體系

全面推進文化館、站，文化信息資源共享，農(nóng)家書屋建設工程，建筑面積余平米的圖書館投入用。目前正在圖紙設計和規(guī)劃；投入萬元的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工程正在建設中，每個文化站配置了萬元的內(nèi)部設施，安裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息共享工程設備，個行政村全部配備了文化信息共享設備。投入萬元的村等家農(nóng)家書屋已經(jīng)全面完成，購置書櫥，配送書報刊、光盤等讀物。市領導多次親臨現(xiàn)場督促檢查文化站等文化基礎設施建設，及時協(xié)調(diào)解決工程建設中的困難。

（三）精心策劃，豐富城鄉(xiāng)居民文化生活

為深入推進創(chuàng)新型城市建設和創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，遵義市匯川區(qū)在國慶節(jié)前將對所轄鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)開展文藝下基層演出。通過文藝演出的方式將文化送到基層，送到群眾中去，宣傳遵義市委、市政府推進“一建雙創(chuàng)”、著力打造“六大環(huán)境”，提升城市公共文明指數(shù)，加快全國文明城市創(chuàng)建步伐。由遵義市市安監(jiān)局、市總工會、市文聯(lián)聯(lián)合主辦，遵義市雜技協(xié)會、遵義市曲藝家協(xié)會協(xié)辦的“安全發(fā)展、預防為主”大型文藝巡回演出到達習酒公司，為習酒公司員工奉獻了一臺精彩的文藝演出2010年組織了遵義綠茶博覽會文藝演出為進一步提高全社會居民的消防安全意識，積極營造全社會“參與消防、關注消防”的良好態(tài)勢，近日，貴州省遵義市消防支隊聯(lián)合市群藝館曲藝團成功舉辦了一場以“消防進社區(qū)、共建創(chuàng)和諧”為主題的文藝演出等活動。

為落實科學發(fā)展觀，弘揚社會主義先進文化，我們?nèi)ツ暌詠硐群蠼M織開展了等大型廣場文藝演出場。組織策劃了書畫展覽活動，與舉辦了春節(jié)“”。積極輔導縣直單位、企業(yè)開展機關文化企業(yè)文化，以新農(nóng)村文化建設為重點，加強基層文化建設，開展“三下鄉(xiāng)”活動，全年開展基層文化活動場，活躍了城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

（四）攻堅克難，加快全市文化體制改革工作

1、經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實質(zhì)性進展。

.報社宣傳與經(jīng)營分開改革任務基本完成。日報社嚴格按照中央關于黨報黨刊宣傳與經(jīng)營分開、事企分開的改革要求，將廣告、印刷、發(fā)行、網(wǎng)絡媒體部分從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)。今年5月10日，日報社剝離組建的遵義天泰傳媒有限責任公司、浮嘉報刊發(fā)行物流有限責任公司、在線傳媒有限責任公司、報業(yè)印務有限責任公司正式掛牌成立。其中重點改革單位印刷廠名職工全部轉(zhuǎn)變身份進入公司工作，已初步完成清產(chǎn)核資和工商登記，正在協(xié)調(diào)新建廠址土地、轉(zhuǎn)制后職工養(yǎng)老保險等有關事宜。

市文工團“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”改革工作全面完成。按照“區(qū)別對待、一團一策”的改革原則，對市文工團實行“剝離重組、整體劃轉(zhuǎn)”的模式進行改革。將市文工團原土地資產(chǎn)剝離組建國有文化企業(yè)，同時以土地評估價作為股份，引資組建“市文化藝術發(fā)展股份有限公司”，大力發(fā)展歌舞藝術、影視娛樂、出版物交易、文化創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，培育合格的文化市場主體。目前公司招商引資和注冊登記工作已完成。原市文工團在職和離退休人員整體劃入市群眾藝術館的工作已基本完成，群藝館的工作得到了加強。今年8月整合的市群藝館在參加全省“多彩貴州”小品大賽活動中獲得了“一金一銀”的好成績，“團館”整合后活力得到顯現(xiàn)。

市電視臺、市電臺制播分離改革進入實施階段。去年全省文化體制改革工作經(jīng)驗交流會后，市文改辦與市廣電局認真醞釀討論，廣泛征求意見，借鑒各地先進經(jīng)驗，明確改革目標，制定了《市電視臺制播分離改革方案》、《市人民廣播電臺制播分離改革方案》，經(jīng)多次修改后，已通過市長辦公會、市委常委會審定通過，進入實施階段。

2007年7月，市廣播電視信息網(wǎng)絡有限責任公司由自收自支的事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)，公司員工728人由事業(yè)身份全部轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)身份，在全國全省起到了示范性作用，為全省網(wǎng)絡整合奠定了堅實基礎；

市雜技團采取“兩步走”的辦法實施轉(zhuǎn)企改制。按照文藝院團的改革要求，結合市雜技團實際，分兩步推進市雜技團轉(zhuǎn)企改制。第一步，組建“市雜技歌舞藝術有限責任公司”，將雜技團所有人員劃入公司，按企業(yè)體制進行管理；繼續(xù)保留“市雜技團”的牌子和原在職在編人員事業(yè)性質(zhì)身份。第二步，待時機成熟時整體轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代文化企業(yè)制度，完善法人治理結構；注銷市雜技團事業(yè)法人單位。

.電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)企改制工作邁出重要步伐。為把電影發(fā)行放映單位轉(zhuǎn)制工作落到實處，市文改辦從今年初開始，加大工作力度，加強工作調(diào)度，深入到區(qū)、市、縣所屬電影放映公司（電影院）進行調(diào)研，與單位職工進行座談，深入了解職工思想狀況，講解改革政策。經(jīng)過市、縣（區(qū)、市）兩級努力，目前區(qū)電影公司改革方案初步形成，電影公司改制方案已經(jīng)縣長辦公會研究通過。

川劇團創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制闖出大市場。川劇團堅持“走改革、闖市場”的路子，通過組建大策劃文化傳播公司，與劇院整合資源，實現(xiàn)了川劇團的人才優(yōu)勢和劇院的場地優(yōu)勢的有機結合，最大限度地發(fā)揮了文化資源的潛力，調(diào)動了人力資源的活力，小劇團闖出了大市場。該團打造的紅色精品舞臺劇《》先后走遍了重慶、四川、云南、上海、江西等九個省市，總行程已超過10萬公里，全國巡演累計達600余場，創(chuàng)造了單個紅色劇目演出場次的最高記錄。同時，該團投資380萬元打造的《婁山關月》獲2009年度省精神文明建設“五個一工程”獎。同志在閱評川劇團的成功經(jīng)驗時指出：“光明日報可就小劇團創(chuàng)出大市場進行深度報道，發(fā)動演藝界參加討論”。目前，該劇團正在深化體制改革，完善工作方案，創(chuàng)新運行機制，進一步探索縣級院團的發(fā)展路子。

2、公益性文化單位改革進一步深化。

市圖書館、紀念館、市群藝館等公益性文化事業(yè)單位制定了崗位設置管理方案，通過全員聘用、崗位工資、業(yè)績考核、項目負責等辦法，實行“三項制度”改革，引入競爭機制和激勵機制，提高服務質(zhì)量和水平，公益性文化事業(yè)單位的改革任務基本完成。

3、文化市場綜合執(zhí)法改革全面啟動。

我市認真貫徹落實上級要求，在市文化體制改革工作領導小組下設立市文化市場綜合管理辦公室，辦公室設在市文體局，負責指導協(xié)調(diào)督促全市文化市場管理和綜合執(zhí)法改革的相關工作，經(jīng)過多方征求意見，文改領導小組研究討論，現(xiàn)已形成《市文化市場綜合執(zhí)法改革實施方案》報市政府，待上報市長辦公會審定。

（五）穩(wěn)步推進，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展

1、文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進

一是建立健全工作機構。我市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作由市縣兩級文化體制改革工作領導小組統(tǒng)一領導、分級負責、部門實施。市文化體制改革工作領導小組下設文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦公室，辦公室設在市統(tǒng)計局，負責具體工作。二是召開會議，安排部署文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作及培訓相關業(yè)務。三是定期督導，文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作有序推進。各縣、區(qū)（市）比照市里做法開展工作。目前，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作進入正常程序。

2、《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進入評審階段

我市緊緊抓住國務院出臺《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的機遇，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入重要議事日程，結合擬定全市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，邀請了云南大學文化產(chǎn)業(yè)研究院有關專家編制《市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，通過多次到市直各部門、各縣、區(qū)（市）就文化資源及與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關情況進行深入調(diào)研、征求意見。目前已完成送審稿，并報市委、市政府主要領導和分管領導審定，擬在2010年10月下旬進行專家評審，預計整個工作將于今年11月底結束。

3、是圍繞文化、國酒文化、茶文化和民族民間文化等支柱產(chǎn)業(yè)設立了150萬元文化產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金。同時，紀念館積極探索紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，貸款2.19億元購買了17000多平方米的街，組建了旅游集團公司，取得了明顯成效

（七）規(guī)范經(jīng)營，文化市場整治與繁榮并舉

抓管理、促繁榮，努力打造健康良好的文化市場環(huán)境，推進我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。我們始終嚴格遵循“凈化窗口、把好關口、堵住源頭”的原則要求，規(guī)范文化、新聞出版市場管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴守“三條底線”不放松。全年共出動檢查人次，檢查網(wǎng)吧家次，檢查圖書、音像、印刷企業(yè)等經(jīng)營單位家次，娛樂場所家次。依法取得無證經(jīng)營地攤、游商家，收繳盜版圖書本，音像制品張。立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧家，罰款元。進一步規(guī)范了我市文化、新聞出版市場經(jīng)營秩序，推進了我市文化市場的健康發(fā)展。

二、存在的問題和不足

就目前的改革情況來看，我市文化體制改革工作雖然取得了一定成績，但與貴陽、安順、畢節(jié)相比，進展緩慢，離改革的目標和要求還有一定的差距，主要存在問題：

1、文化工作隊伍人員少，專業(yè)技術人才缺乏；2、文化事業(yè)經(jīng)費投入有限，基礎設施薄弱，發(fā)展受到制約；3、基層文化工作較為滯后，農(nóng)村文化生活相對貧乏；4、文化市場執(zhí)法人員素質(zhì)有待于提高。

三、下一步工作打算

（一）加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制

一方面要以文藝院團的轉(zhuǎn)企改制為重點，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培養(yǎng)一批具有市場主體地位的文化企業(yè)，使其真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展和自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體；另一方面，公益性文化事業(yè)單位要著力深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)換內(nèi)部機制，進一步推進人事、收入分配和勞動保障等三項制度改革，全面推行聘用制度和崗位管理制度，形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的管理機制和平等競爭、鼓勵先進、鞭策后進的競爭激勵機制。

（二）穩(wěn)步推進縣級文化體制改革

縣區(qū)文化體制的改革要排好“路線圖”，列出“時間表”，重點抓好四個環(huán)節(jié)積極穩(wěn)妥實施，即抓好文化管理體制的改革，抓好行政執(zhí)法類文化事業(yè)單位的改革，抓好公益類文化事業(yè)單位的改革，抓好經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革。

（三）著力推進市級文化市場綜合執(zhí)法改革

明年完成市（州）、縣（市、區(qū)）文化、廣播影視、新聞出版（版權）等有關執(zhí)法隊伍的整合，組建成立文化市場綜合執(zhí)法機構，實行統(tǒng)一執(zhí)法。一是要依法明確綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體及其法律地位。二是要科學設定綜合執(zhí)法機構的編制、人員和經(jīng)費。三是要理順同一行政區(qū)內(nèi)不同層級綜合執(zhí)法機構之間的關系。

篇7

黨的十七屆五中全會提出，經(jīng)過“十二五”時期的努力，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。這是具有全局性意義的目標要求。我們必須科學把握發(fā)展規(guī)律、主動適應環(huán)境變化、有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，夯實全面建成小康社會的物質(zhì)基礎、社會基礎、體制基礎、文化基礎以及黨的執(zhí)政基礎。

堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，夯實全面建成小康社會的物質(zhì)基礎

當前和今后一個時期，我們既要解決長期積累的深層次矛盾，也要面對前進道路上不斷出現(xiàn)的新問題?？茖W發(fā)展是解決各種矛盾和問題的“總鑰匙”。黨的十七屆五中全會明確指出，以科學發(fā)展為主題，是時代的要求；堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學發(fā)展。

堅持科學發(fā)展，要求更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是推動科學發(fā)展的必由之路。為此，必須堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，全面提高信息化水平，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，使經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，提高生態(tài)文明水平，增強可持續(xù)發(fā)展能力；深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，大力提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，加快建設創(chuàng)新型國家，從過度依賴資源消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g進步來推動經(jīng)濟發(fā)展；等等。

堅持科學發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國的經(jīng)濟結構將不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平將不斷提升，綜合國力和國際競爭力將不斷提高，使全面建成小康社會的物質(zhì)基礎更加牢固。

堅持以人為本，構建

以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，要求堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步健全市場配置資源的機制，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力；堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快國有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境；推進行政體制改革，加快建設法治政府和服務型政府，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力；加快財稅體制改革，進一步理順各級政府間財政分配關系，構建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制；深化金融體制改革，完善地方政府金融管理體制；深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革；完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，進一步提高對外開放水平，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新；加快推進文化體制、社會體制改革；等等。

以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，必將使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎的發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供堅強有力的保障，使全面建成小康社會的體制基礎更加牢固。

推動文化大發(fā)展大繁榮，建設文化強國，夯實全面建成小康社會的文化基礎

文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著價值導向、精神動力和智力支持等不可替代的重要作用。國家之間綜合國力的激烈競爭，在一定程度上是文化軟實力的競爭。黨的十七屆五中全會把“文化大發(fā)展大繁榮”作為全面建成小康社會的戰(zhàn)略著眼點，對加強社會主義文化建設提出了新的更高的要求。

推動文化大發(fā)展大繁榮，建設文化強國，要求建設社會主義核心價值體系，加強走中國特色社會主義道路和實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念教育，堅持不懈地用中國化最新成果武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎；提高全民族文明素質(zhì)，弘揚民族精神，培育文明風尚，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，構建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經(jīng)濟的道德和行為規(guī)范，促進人的全面發(fā)展；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，基本建成公共文化服務體系，

篇8

記者:在推進文化事業(yè)改革發(fā)展方面,鄭州有哪些最新的決策部署？

吳天君:鄭州一直致力于積極穩(wěn)妥地推進文化體制機制創(chuàng)新。作為全國第二批文化體制改革綜合試點地區(qū),一是制定完善文化改革發(fā)展配套政策。制定出臺了《進一步深化文化體制改革,加快文化資源大市向文化強市跨越的實施意見》、《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目用地的實施意見》等政策;在市本級設立3000萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、5000萬元的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等,為文化改革發(fā)展提供了強有力的措施保障和動力支持,促進了社會效益和經(jīng)濟效益的互相促進、互相提高。

二是改革創(chuàng)新文化宏觀管理體制。成立市文化體制改革和發(fā)展辦公室,負責對文化改革發(fā)展的相關工作進行組織協(xié)調(diào)。有效整合文化管理資源,組建了市文化廣電新聞出版局。及時成立鄭州市文物局,負責全市文化保護和開發(fā)工作。加強文化綜合執(zhí)法,設立新的文化市場綜合執(zhí)法支隊,保留市文物稽查大隊。各縣（市）區(qū)參照市級做法,成立了各自文化管理部門和執(zhí)法隊伍。權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、運轉(zhuǎn)高效的文化管理新體制在全市基本確立。

三是積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革。全市39家國有經(jīng)營性文化單位已完成改制29家,電影發(fā)行放映單位和圖書發(fā)行單位轉(zhuǎn)企改制全部完成;鄭州市雜技團轉(zhuǎn)制工作取得了新的進展。去年,轄“三報一網(wǎng)一雜志社六公司”的中原報業(yè)傳媒集團公司正式成立,其他非時政類報刊改革工作正在推進。

四是國有圖書館、博物館、文化館等公益性文化單位內(nèi)部三項制度改革穩(wěn)步推進。

記者:目前,鄭州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？鄭州構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的思路和重點是什么？

吳天君:近年來，鄭州著力把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市支柱性產(chǎn)業(yè)， 2006年以來，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值保持年均15.8%的增長速度，在全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重穩(wěn)定在20%以上。

一是實施?項目帶動,促進文化領域的投資和建設。我市先后安排實施文化產(chǎn)業(yè)重點項目60多個,鄭州日報社印務發(fā)行中心、炎黃二帝巨型塑像、黃河碑林一期等一大批項目先后建成,市新華書店購書中心改擴建、海洋館二期等一批項目正在推進。通過重點項目建設的帶動,促進了演藝、影視、動漫等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。比如2011年,我市原創(chuàng)動畫片超過1萬分鐘。

二是堅持品牌帶動,提升文化產(chǎn)品的競爭力和影響力?！讹L中少林》連獲多項全國文藝大獎,得到市場廣泛認可并成功走向國外;《水月洛神》獲得第八屆“荷花獎”舞蹈金獎第一名,并獲得編導獎等多個單項獎。嵩山實景演出――《禪宗少林?音樂大典》演藝與旅游共生共贏、協(xié)同發(fā)展的模式,受到中央肯定并作為成功經(jīng)驗在全國推廣?！犊鞓沸乔颉诽钛a了我國大型科幻少兒電視劇的空白；《幸福的白天鵝》獲圣地亞哥國際兒童電影節(jié)“最佳藝術片”大獎?！缎烟摇?、《少林海寶》、《少年司馬光》等原創(chuàng)動漫作品叫響全國。《小小說選刊》、《百花園》成為全國小小說期刊品牌。黃帝故里拜祖大典、鄭州國際少林武術節(jié)成為擴大中原文化影響力，展示鄭州良好形象和嶄新面貌的重要品牌。

三是堅持園區(qū)帶動，促進文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。高標準建設登封文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。鞏固登封“天地之中”歷史建筑群申遺成果,著力開發(fā)少林禪武文化、儒學文化、道教文化和古代天文文化，打造“中華文化圣山”、“世界功夫之都”，目前，園區(qū)內(nèi)的一批重點項目建設正在加快推進，計劃投資將達到100多億元。

記者:鄭州是第一批“國家公共文化服務體系示范區(qū)”31個創(chuàng)建城市之一,在創(chuàng)建過程中,鄭州采取了哪些文化惠民措施？

吳天君:鄭州堅持城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,加快推進重大公共文化服務工程,優(yōu)先安排關系人民群眾切身文化利益的設施建設,不斷提高公共文化服務能力和水平,基本形成了公共文化服務體系,確保城鄉(xiāng)群眾享受到更多實惠。

一是文化基礎設施建設不斷加強。鄭州廣播電視中心、鄭州圖書館新館等文化設施相繼建成;11個縣（市）區(qū)的圖書館、文化館建成投入使用,市內(nèi)五區(qū)兩館建設全部達到國家二級標準。

篇9

促進消費需求增長。提高消費能力，落實國家擬出臺的收入分配政策，完善企業(yè)工資正常增長機制和最低工資標準與經(jīng)濟協(xié)同增長機制，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。推進民生工程貨幣化改革，貫徹落實好國家“三農(nóng)”直補政策。提高目標考核獎勵標準，制定實施房改貨幣化補貼方案。落實促進消費政策，完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策，鼓勵發(fā)展旅游、健身、文化消費和社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健服務。發(fā)揮財政資金的撬動作用，抓好住房建設等投資促消費工程，繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)政策，落實好居民購買首套普通商品房的相關政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)流通體系建設，降低商貿(mào)物流成本和居民出行費用。優(yōu)化消費環(huán)境，支持“萬村千鄉(xiāng)”、家政服務、早餐工程、標準化市場等工程建設，加大東部地區(qū)商貿(mào)零售業(yè)市場建設，引進大型知名企業(yè)集團，提升商貿(mào)零售業(yè)發(fā)展檔次。加強文化娛樂、體育健身、寬帶網(wǎng)絡等基礎設施，為提升消費層次創(chuàng)造條件。

做好經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)。切實加強煤炭產(chǎn)需運銜接，保障發(fā)電及煤化工行業(yè)的用煤需求。統(tǒng)籌安排天然氣資源供給，確保居民和天然氣化工等行業(yè)用氣。強化電力市場預測和電力供需分析，推進發(fā)供電企業(yè)和用電大戶聯(lián)動。落實外購電量，盡最大努力滿足省內(nèi)用電需求，力爭全年供電645億千瓦時。加強鐵路運輸綜合協(xié)調(diào)，做好重建物資和鉀肥、電解鋁等重點行業(yè)物資調(diào)運，確保完成鐵路運貨量4200萬噸以上。

(二)毫不放松控物價，確保物價指數(shù)繼續(xù)下降

保障重要商品供應。切實加強重要商品特別是生活必需品的產(chǎn)運銷銜接，合理安排糧油肉的收儲和投放。建立完善州地級儲備制度，增加重要商品儲備。建立省級蔬菜供銷合作機制，加強與省內(nèi)外蔬菜生產(chǎn)基地之間的聯(lián)系，保證省內(nèi)市場正常供應，重點保障和穩(wěn)定冬春季蔬菜供應。抓緊“菜籃子”工程建設，加大投入，安排建設蔬菜大棚3萬個，種植蔬菜面積達到75萬畝，力爭蔬菜自給率明顯提升。加強養(yǎng)殖基地建設，增加畜禽產(chǎn)量。

減少商品流通環(huán)節(jié)。落實完善農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”制度，加強流通領域基礎設施建設，支持推進農(nóng)超對接、冷鏈物流和社區(qū)蔬菜直銷網(wǎng)點建設，鼓勵大型企業(yè)建立產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營模式，減少流通環(huán)節(jié)。落實物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點、用地等政策，加大對農(nóng)牧產(chǎn)品批零場點建設的支持。鼓勵郊區(qū)菜農(nóng)到城鎮(zhèn)直銷蔬菜，增加平價蔬菜銷售點，設立蔬菜早晚集市。

落實調(diào)控政策措施。加強對物價工作的領導和行政問責，加快建立保供穩(wěn)價責任考評體系，實行調(diào)控目標州(市)長負責制，落實各級政府物價調(diào)控主體責任。發(fā)揮價格調(diào)控聯(lián)席會議作用。完善應對市場價格異常波動的預案，合理安排政府管理價格調(diào)整的時機、節(jié)奏和力度。加強價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理和使用，制訂《省價格調(diào)節(jié)基金使用管理實施細則》，重點支持生產(chǎn)和流通基礎設施建設。

做好市場價格監(jiān)管。加強收費監(jiān)管，規(guī)范收費行為，切實減輕企業(yè)和社會負擔。清理規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、零售商業(yè)企業(yè)等流通環(huán)節(jié)收費行為。制定出臺學前教育收費管理辦法，完善高等教育收費政策。加強門票價格管理，繼續(xù)擴大免費開放。加強市場價格監(jiān)測，及時準確信息，正確引導社會輿論和價格預期。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為。

(三)突出重點抓改革，增強開放帶動能力

統(tǒng)籌推進重點領域改革。加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新進展。推進文化體制改革。全面貫徹文化改革發(fā)展大會精神，落實各項政策措施，完善各級公共文化服務體制機制，完成文藝院團和非時政類報刊出版社體制改革等八項重點改革任務，提升文化活動的質(zhì)量和水平，全面推動文化名省建設。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機構改革成果，全面推進公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥價格改革，重點抓好、格爾木市公立醫(yī)院和14所縣級公立醫(yī)院改革試點工作。加快全科醫(yī)生制度建設，健全全民基本醫(yī)保制度，完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系。鼓勵社會資本辦醫(yī)，積極發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)。深化財稅金融體制改革。推進預算和開支公開，增加對各地的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。貫徹落實國家對增值稅、房產(chǎn)稅、消費稅和資源稅、環(huán)境保護稅改革部署。推進農(nóng)村信用社改革，培育面向小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的中小金融機構。深化行政審批制度改革，加快事業(yè)單位分類改革，全面完成青南三州鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。理順工商、質(zhì)監(jiān)部門管理體制。深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)推進股份制改造，完善公司治理機制，完成木里煤田煤炭資源及企業(yè)整合工作。深入推進農(nóng)牧區(qū)綜合改革、林權制度改革、水管體制改革、供銷社體制改革、戶籍制度改革，增強農(nóng)牧區(qū)發(fā)展活力。

著力提高對外開放水平。推進外貿(mào)發(fā)展。認真貫徹落實促進全省對外貿(mào)易發(fā)展的指導意見，鼓勵和扶持民族服飾、電子材料等領域企業(yè)開展對外加工貿(mào)易。加快賦予各類中小企業(yè)進出口資格，-推動新能源、新材料、藏毯、特色紡織、農(nóng)畜加工等產(chǎn)品出口。積極引導企業(yè)開拓新興經(jīng)濟體出口市場，鞏固擴大一般貿(mào)易份額。大力培育外貿(mào)出口基地。繼續(xù)抓好對口援青工作，堅持無償援助和合作開發(fā)并舉，爭取支援方擴大在青投資規(guī)模，力促簽約項目落地投產(chǎn)，爭取國家盡快出臺對口撥肯投資買物工作量標準，加快推進援青項目建設。探索與周邊省區(qū)建立長期化、制度化的協(xié)作機制，推進蘭州一經(jīng)濟區(qū)建設。加強招商引資工作，加大對循環(huán)經(jīng)濟、高新技術、新能源、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域優(yōu)質(zhì)招商項目的推介力度，謀劃推進一批牽動性強、關聯(lián)度高的重大招商項目，精心組織好“青洽會”、 “環(huán)湖賽”等賽事展會。深化與美國猶他州等在經(jīng)貿(mào)、科技、環(huán)保、教育等領域的合作，推動中美綠色合作伙伴關系—青猶聯(lián)盟創(chuàng)新合作項目的開展與落實。

(四)鼓足干勁抓重建，加快建設社會主義新

篇10

主題詞：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力構建社會主義和諧社會，加快全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

指導思想主要目標

體現(xiàn)4個要求把握4個方面

按照“立足科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)全面小康、繼續(xù)走在前列”的總體要求，必須切實把握好以下四個方面：

推進又快又好的發(fā)展。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，強化發(fā)展意識，抓住發(fā)展機遇，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，強化經(jīng)濟增長的人才和科技支撐，堅持走新型工業(yè)化道路，推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，逐步實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

深化改革開放。堅持推進經(jīng)濟市場化和國際化，切實轉(zhuǎn)變政府職能，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立落實科學發(fā)展觀的體制機制；積極參與國內(nèi)外經(jīng)濟合作與交流，進一步提高對內(nèi)對外開放水平，增強擴大開放條件下促進發(fā)展的能力。

促進人的全面發(fā)展。堅持以人為本，注重社會公平，倡導和睦相處，健全民主法制，努力構建社會主義和諧社會；不斷改善民生，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，完善教育和衛(wèi)生等公共服務，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

新農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化

主題詞：順應全面進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的要求，積極推進城市化，促進城市化健康發(fā)展；全面建設社會主義新農(nóng)村，推動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設新社區(qū)，培育新農(nóng)民，樹立新風尚，構建新體制，形成城鄉(xiāng)互促、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

新農(nóng)村建設10大抓手：

設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，“強龍興農(nóng)”工程，農(nóng)業(yè)10大科技專項，1500萬畝標準農(nóng)田、400個規(guī)?；瘶藴驶奶厣珒?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、150萬畝設施農(nóng)業(yè)基地、一批環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場和100萬畝標準養(yǎng)殖塘建設；

“千村示范、萬村整治”工程；

中心鎮(zhèn)培育工程；

欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程、鄉(xiāng)村康莊工程、百鄉(xiāng)千村興林富民示范工程；

千萬農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程、千萬畝十億方節(jié)水工程、百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程；

農(nóng)民健康工程；

農(nóng)村中小學“四項工程”、農(nóng)村職業(yè)教育、千萬農(nóng)村勞動力培訓工程；

萬村文化陣地和農(nóng)村體育設施建設，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，“雙萬結對共建文明”活動；

千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店工程，“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“百萬農(nóng)戶農(nóng)民信箱”等農(nóng)村公共信息服務平臺建設；

農(nóng)村綜合改革。

自主創(chuàng)新優(yōu)化結構

主題詞：把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)結構由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動互補、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國走新型工業(yè)化道路的先行地區(qū)。

著力整合提升建設先進制造業(yè)基地

推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。合力打造中高檔紡織、品牌服裝及皮革、電子信息及電氣等10大產(chǎn)業(yè)集群以及20個左右國內(nèi)重要的制造基地，培育100家銷售收入達到50億元以上、擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌的大企業(yè)大集團，實施中小企業(yè)成長計劃，培育1萬家專業(yè)特色強的成長型中小企業(yè)。

提升戰(zhàn)略地位加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

壯大提升6大優(yōu)勢服務業(yè)：

積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)；

著力創(chuàng)建物流樞紐和物流配送中心，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；

推進金融創(chuàng)新和區(qū)域性金融中心建設，大力發(fā)展金融保險業(yè)；

打造文化、生態(tài)、海洋、商貿(mào)、休閑五大旅游品牌，做精做特旅游業(yè)；

培育一批特色文化及高技術文化企業(yè)和基地，積極扶持文化服務業(yè)；

以改善廣大中低收入居民的住房條件為重點，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

培育發(fā)展4大新興服務業(yè)：

網(wǎng)絡傳輸與增值并重、軟件與系統(tǒng)集成并舉，加快發(fā)展信息服務業(yè)；

健全區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代教育體系，扶持發(fā)展科教服務業(yè)；

推進市場化改革和規(guī)范化管理，培育發(fā)展中介服務業(yè)；

圍繞便民利民創(chuàng)新服務方式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務業(yè)。

打造5個現(xiàn)代服務業(yè)高地：

杭州、寧波、溫州等11市現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)；

寧波―舟山港、杭州蕭山國際機場等長三角現(xiàn)代物流和國際航運樞紐；

“數(shù)字浙江”及杭州國家級信息服務和軟件基地；

義烏中國小商品城等現(xiàn)代商貿(mào)流通中心；

杭州國際休閑旅游等十大旅游區(qū)。

優(yōu)化格局區(qū)域協(xié)調(diào)

主題詞：明確主體功能區(qū)劃，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。進一步發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，建設海洋經(jīng)濟強省，使山區(qū)經(jīng)濟和海洋經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點。

強化區(qū)域空間布局明確主體功能區(qū)劃

明確4大開發(fā)區(qū)域主體功能：

優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。主要包括環(huán)杭州灣和溫臺地區(qū)高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，以及金衢麗地區(qū)開發(fā)強度較高的城區(qū)。

重點開發(fā)區(qū)域。主要包括國家級和省級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、城市新興工業(yè)功能區(qū)塊，環(huán)杭州灣和溫臺沿海地區(qū)港口物流和臨港工業(yè)發(fā)展區(qū)，金衢麗地區(qū)具有開發(fā)前景的低丘緩坡和河谷盆地。

限制開發(fā)區(qū)域。主要包括森林覆蓋地區(qū)、江河水系源頭地區(qū)、重要濕地生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)域。主要是指依法設立的自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)。主要任務是依據(jù)法律法規(guī)實行強制性保護，嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。

推進陸海聯(lián)動加快海洋經(jīng)濟強省建設

海洋經(jīng)濟強省建設4大目標和重點：

經(jīng)濟總量。調(diào)整海洋捕養(yǎng)結構，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展海洋服務業(yè)，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達到6000億元。

發(fā)展水平。深入實施科技興海，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟技術指標居全國領先水平。

基礎設施建設。建成舟山大陸連島、杭州灣大通道、洞頭半島等“三大對接工程”，健全海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋災害預警預報和防御體系。

海洋生態(tài)環(huán)境。實施“310海洋環(huán)境工程”，近岸海域水質(zhì)達標率達到31%，主要河口、重點港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

基礎設施要素保障

主題詞：著眼于適度超前，著力于綜合提升，以水利、能源、交通、信息等基礎設施建設為重點，構建布局合理、結構優(yōu)化、設施先進、城鄉(xiāng)共享的基礎設施體系。加強對重大基礎設施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證，防止重復建設和資源浪費。

5項重大基礎設施工程及其目標：

水資源?！八乃こ獭苯ㄔO，水系及小流域綜合治理、防災和水資源配置工程、海水淡化日處理規(guī)模超過20萬噸工程。

能源。水火核氣并舉、全省人均電力裝機達到1個千瓦，加快推進開發(fā)利用太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源項目。

綜合交通。杭州地鐵、滬杭、杭寧城際快速軌道交通、沿海鐵路大通道貫通，鐵路建設和改造1500公里，電氣化率達到75%，其中新增營運里程500公里以上；高速公路總里程3500公里、準四級以上標準化公路通村率達到98%；沿海港口吞吐能力達到6.2億噸、集裝箱吞吐能力達到1000萬標箱，四級以上航道達到1000公里；全省機場年旅客吞吐能力達到3500萬人次，年貨郵吞吐能力達到40萬噸。

信息化。建設“數(shù)字浙江”，互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到15%以上；全省城區(qū)基本完成有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換；大力推進電子政務和電子商務，促進計算機、通信、廣播電視三網(wǎng)融合。

防災減災。提高臺風、洪澇、干旱等氣象災害和地震的防災減災能力，提高火災、交通事故、化學污染、核輻射等重大公共事件應急避險能力。

循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)省建設

主題詞：全面建設生態(tài)省，打造“綠色浙江”。按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和資源綜合利用，加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費模式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。

推進資源綜合利用努力建設節(jié)約型社會

實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展10項重點項目：

生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；

生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；

企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程；

風力發(fā)電等可再生能源及高效節(jié)能技術示范工程；

垃圾焚燒發(fā)電、廢舊金屬回收等廢棄物處置與資源綜合利用工程；

機器設備翻新等再制造技術示范工程；

海水淡化、中水回用等節(jié)水示范工程；

廢棄礦山修復治理等節(jié)地示范工程；

綠色建筑示范工程；

生態(tài)濕地和海洋生態(tài)保護示范工程。

到2010年，能源綜合利用效率達到40%，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?！皩嵤┕I(yè)循環(huán)經(jīng)濟4121示范工程”，確定4個市、10個縣（市、區(qū)）、20余個工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點，推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

全面推進生態(tài)省建設不斷改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護和治理7項主要目標：

地表水省控斷面水質(zhì)達到三類標準以上比例達60％；

城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達標比例達85％；

設區(qū)市空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)大于292天/年的比例達80％；

城市生活垃圾無害化處理率達90％；

農(nóng)村生活垃圾收集率達72%；

城市污水處理率達75％；

廢放射源收貯率達100％。

社會事業(yè)文化大省

主題詞：發(fā)揮浙江人文優(yōu)勢，大力實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略，增強先進文化凝聚力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化公共服務能力，重點實施文明素質(zhì)等文化建設“八項工程”，全面建設科技強省、教育強省、衛(wèi)生強省和體育強省，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強文化建設繁榮先進文化

文化建設8項工程

文明素質(zhì)工程；

文化精品工程；

文化研究工程；

文化保護工程；

文化產(chǎn)業(yè)促進工程；

文化陣地工程；

文化傳播工程；

文化人才工程。

文化4個一批建設：

――建設一批重點文化設施

省、市兩級標志性文化設施；縣級、社區(qū)、農(nóng)村三類基層文化設施；廣播影視、新聞出版、文化、文化旅游四類文化信息網(wǎng)絡設施；文化演藝、休閑娛樂、體育健身、文化旅游、出版發(fā)行五類經(jīng)營性文化設施。

――發(fā)展一批重點文化產(chǎn)業(yè)

出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播影視業(yè)、會展業(yè)、文體用品制造業(yè)七類優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)絡文化服務業(yè)、動漫業(yè)、廣告業(yè)、體育服務業(yè)、文化經(jīng)紀業(yè)五類新興文化產(chǎn)業(yè)；文化演藝業(yè)、休閑娛樂業(yè)、藝術品經(jīng)營業(yè)三類特色文化產(chǎn)業(yè)。

――培育一批重點產(chǎn)業(yè)區(qū)塊

橫店影視、杭州濱江兩大高新文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；戲劇、工藝美術、金石書畫三類傳統(tǒng)藝術產(chǎn)業(yè)區(qū)塊；現(xiàn)代傳媒、文體用品制造、文化旅游、出版物和包裝裝潢印刷、文體用品專業(yè)市場五類優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊。

――壯大一批重點文化企業(yè)

若干大型綜合性文化集團、專業(yè)性文化企業(yè)和外向型文化企業(yè)。

突出素質(zhì)教育推進教育均衡發(fā)展

教育發(fā)展4項重點任務：

――基礎教育抓均衡

高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，全面普及高中段和學前三年教育；實施農(nóng)村困難學生資助擴面、愛心營養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等農(nóng)村中小學“四項工程”；建立素質(zhì)導向的招生考試制度和學生評價體系。

――高等教育抓質(zhì)量

培育20個“重中之重”學科和200個省級重點學科，建設25個人文社會科學研究基地；支持浙江大學和中國美術學院創(chuàng)建世界一流大學，爭取若干所高校進入國內(nèi)一流大學；辦好高教園區(qū)，整合高等教育資源。

――職業(yè)教育抓結合

建設80個與支柱產(chǎn)業(yè)相結合的實訓基地；建設15所全國和省級示范性高職學校、200所省級示范性中職學校；重點扶持欠發(fā)達地區(qū)60所中職學校。

――終身教育抓體系

建設一批社區(qū)學院和農(nóng)村化學校；開展學習型社區(qū)、機關和企業(yè)創(chuàng)建活動。

實施人才強省戰(zhàn)略提高人才隊伍整體素質(zhì)

人才培育和開發(fā)的10個載體：

萬名公務員公共管理培訓工程；

新世紀151人才工程；

“錢江學者”計劃；

高技能人才培訓工程；

百萬農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃；

欠發(fā)達地區(qū)人才開發(fā)專項資金；

非公經(jīng)濟組織人才工作推進工程；

萬名高層次人才引進工程；

特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地；

留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士后科研工作站。

改善醫(yī)療衛(wèi)生服務大力推進全民健身

衛(wèi)生強省建設6大工程：

農(nóng)民健康工程。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務項目管理制度。

公共衛(wèi)生建設工程。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治，以及公共衛(wèi)生信息預警、監(jiān)測和報告“五大體系”。

城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進工程。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、具有浙江特色的社區(qū)衛(wèi)生服務體系。

科教興衛(wèi)工程。建立和完善適應市場經(jīng)濟和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求的醫(yī)學科技創(chuàng)新體系、科教管理體系和人才培養(yǎng)體系。

“強院”工程。形成以三級特等、三級甲等醫(yī)院為龍頭，三級乙等、二級甲等醫(yī)院為骨干，?？漆t(yī)院門類齊全的現(xiàn)代化醫(yī)療服務體系。

中醫(yī)藥攀登工程。加強中醫(yī)藥的繼承與創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥的現(xiàn)代化和國際化。

和諧社會平安浙江

主題詞：按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊抓住發(fā)展民主政治、實現(xiàn)公平正義、維護社會安定、加強社會管理四個著力點，建設“平安浙江”。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。建設“法治浙江”，加快形成民主完善、法制完備、公共權力運行規(guī)范、公民權利切實保障的法治社會。

完善10大社會和諧促進機制:

就業(yè)與再就業(yè)服務機制；

社會救助與社會保障機制；

社會利益協(xié)調(diào)機制；

流動人口管理和服務機制；

基層民主自治機制；

社會組織表達訴求與自律管理機制；

公共安全監(jiān)管與社會危機應急處置機制；

社會輿情匯集和分析機制；

公正執(zhí)法監(jiān)督機制；

法律服務和援助機制。

對外開放經(jīng)濟國際化

主題詞：順應經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，充分利用“兩個市場”、“兩種資源”，深入拓展外貿(mào)“四個多元化”，加快推進資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場的國際化，充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的促進作用，努力在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，努力實現(xiàn)對外開放的新突破。

開放型經(jīng)濟發(fā)展7個重點領域：

培育若干全國重要的汽車及零部件和生物醫(yī)藥出口基地，扶持軟件、儀器儀表和微電子產(chǎn)品等高技術產(chǎn)品出口；

擴大進口我省急需的能源、礦產(chǎn)等自然資源，引進一批國外先進技術和關鍵設備；

大力支持文化藝術、動漫產(chǎn)品、音像創(chuàng)作、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)文化服務產(chǎn)品等擴大出口；

加快承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導外資投向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)；

加強國家級、省級開發(fā)區(qū)的擴容和水平提升；

加快推進能源、森林、礦產(chǎn)等資源的境外合作開發(fā)；

促進對外工程承包和勞務輸出。

體制改革職能轉(zhuǎn)變

主題詞：把改革放在更加突出的位置。按照“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的要求，以行政管理體制改革為著力點，加快完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，以新一輪的改革促進浙江經(jīng)濟社會新一輪更高水平的發(fā)展。

體制改革10項主要任務：

投資體制改革。全面實施《政府投資項目管理辦法》和《企業(yè)投資項目管理辦法》，完善配套制度建設；健全政府投資項目決策責任追究制度。

公共財政體制改革。明確公共財政支出的優(yōu)先和重點領域；推進部門預算改革；實施財政預算和資金使用績效評價制度；完善政府采購制度。

行政審批制度改革。健全高效規(guī)范、公正透明的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。

國企國資改革。加快省級授權經(jīng)營企業(yè)集團的改制重組；建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系；積極探索非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有效監(jiān)管體制。

規(guī)劃體制改革。發(fā)揮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的統(tǒng)領作用，建立層次分明、定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，加強規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)管理。

政績考核制度改革。建立全面落實科學發(fā)展觀的政績考核指標體系；完善政績考核與干部使用掛鉤機制。

地方金融體制改革。推進農(nóng)村信用社管理體制改革和產(chǎn)權制度改革；推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點；建立個人信用征信系統(tǒng)。

資源要素市場化配置改革。建立完善水權、排污權等交易制度；深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革;進一步發(fā)展資本、人才、勞動力、技術市場。