導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)宏觀環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：信息資源；建設(shè)；宏觀調(diào)控

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-000-01

伴隨著我國改革開放以來圖書館事業(yè)的飛速發(fā)展，信息資源建設(shè)取得了很大成就。我們知道，這是由于市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步成熟，這種大環(huán)境給信息資源建設(shè)帶來了很大的上升空間；再者，當(dāng)代信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不僅為信息資源提供了高效便捷的技術(shù)支持，還讓信息資源的獲取迎來了新的方式。在這樣的環(huán)境影響下，不同的信息機(jī)構(gòu)順應(yīng)時(shí)代的變化增大了建設(shè)力度，且這個(gè)龐大的體系在不斷地完善。信息資源的建設(shè)在整體化方面有了一定成效。雖然資源建設(shè)卓有成效，但是不可忽視在這可喜的成果背后值得注意的問題。

首先，由于“市場調(diào)節(jié)”具有優(yōu)勢和盲目性并存的這種兩面性，所以，在市場環(huán)境下，市場競爭的過度會(huì)出現(xiàn)信息資源建設(shè)的一些弊端，如缺乏安全性，缺乏全局性，信息管理紊亂等現(xiàn)象，這些均造成不合理的信息資源配置。比如我們知道的外文期刊的訂購，原版的外文期刊價(jià)格比較昂貴，這讓許多圖書館無力承受，他們購買這方面書刊的條件有限，不得不減少采購量，導(dǎo)致館藏量減少。而只有一些大型的高校圖書館等地方有可能加大這方面投入，建立較豐富全面的信息資源。顯然，一來外文期刊的大量涌現(xiàn)是這種差距的根源，二來這種差距缺乏一種整體的協(xié)調(diào)。

其次，網(wǎng)絡(luò)條件下如何協(xié)調(diào)信息資源的建設(shè)也是一大問題。我國東西部地區(qū)由于地理?xiàng)l件和歷史發(fā)展等原因，信息資源建設(shè)的水平差別很大。這些年網(wǎng)絡(luò)信息資源不斷發(fā)展，這種時(shí)代潮流也伴隨出現(xiàn)了明顯的東西部不平衡的現(xiàn)象，近年來網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步表現(xiàn)為東部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源的分布遠(yuǎn)比西部地區(qū)豐富，且這種差距在不斷拉大。相關(guān)資料表明，東西部的腳步快慢不協(xié)調(diào)已經(jīng)成了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的明顯問題。

面對(duì)上述這些問題，盡管圖書館行業(yè)做了大量工作，也只能解決其中的一些矛盾，并不能做到大局的完善。信息資源建設(shè)需要宏觀的全面的協(xié)調(diào)，需要借助一定的具有強(qiáng)制和權(quán)威的體制來操作運(yùn)行。只有通過多邊的管理體制來協(xié)調(diào)并優(yōu)化這一現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源建設(shè)的有序化和合理化。因此，必須對(duì)信息資源的建設(shè)加強(qiáng)下列幾個(gè)方面的宏觀調(diào)控：

1.對(duì)信息資源管理體制進(jìn)行宏觀調(diào)控

從宏觀角度來出發(fā)，對(duì)信息資源實(shí)行統(tǒng)一管理需要有關(guān)部門的組織落實(shí)。我國的信息資源是共享的國家資源，共享要建立在我國的基本國情上，且要借助國內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整體的優(yōu)化，要通過各種政策的改革等措施來實(shí)現(xiàn)共享的目標(biāo)。如：通過基礎(chǔ)信息資源建設(shè)來支助信息管理行業(yè)的發(fā)展；通過完善信息市場的方法來促進(jìn)信息生產(chǎn)的社會(huì)化和現(xiàn)代化；通過統(tǒng)一的管理來協(xié)調(diào)該行業(yè)與其他行業(yè)的關(guān)系。

2.對(duì)信息資源布局進(jìn)行宏觀調(diào)控

對(duì)信息資源布局進(jìn)行宏觀調(diào)控，就必須構(gòu)建合理布局，優(yōu)化資源建設(shè)。我國信息分布廣泛，各地科技發(fā)展水平不均衡，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的投入也具有偏頗。政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)有必要作為一個(gè)積極的引導(dǎo)者，利用法律環(huán)境作基礎(chǔ)保障，貫徹分區(qū)域規(guī)劃的原則，合理布局信息資源。讓資源環(huán)境既集中又分散，建立有主線領(lǐng)導(dǎo)的各分線相互協(xié)調(diào)的完整大布局。

3.信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的宏觀調(diào)控

必須對(duì)信息資源管理在標(biāo)準(zhǔn)化方面進(jìn)行與管理體制和分布方面互補(bǔ)的宏觀調(diào)控，標(biāo)準(zhǔn)化需要信息資源的建設(shè)有大標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理，在這個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上對(duì)某地區(qū)某系統(tǒng)進(jìn)行綜合整治，比如使用統(tǒng)一的書目標(biāo)準(zhǔn)、編目規(guī)則和相同的分類表，編制聯(lián)合目錄。實(shí)行大環(huán)境下的統(tǒng)一采購，并實(shí)行聯(lián)機(jī)編目、互借、檢索。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)處理和交換、通訊接口、軟硬件配置和兼容等一系列問題上制訂出嚴(yán)格的規(guī)范和流程，對(duì)此作出統(tǒng)一的規(guī)定。同時(shí)，為了最終實(shí)現(xiàn)全國不同地區(qū)不同系統(tǒng)的信息機(jī)構(gòu)大聯(lián)網(wǎng)，我們要對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)管理的硬件系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，向全國推薦適用于我國不同系統(tǒng)不同單位使用且可供不同的用戶選用的機(jī)型，不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)范圍。

總之，國家及地方有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該盡快制訂出宏觀調(diào)控的政策、法規(guī)，對(duì)信息資源管理的宏觀調(diào)控應(yīng)給予高度重視，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，使我國的信息資源建設(shè)更加完善，且在各地各系統(tǒng)的積極主動(dòng)配合中，讓完善的信息資源更優(yōu)秀地服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。逐步克服各種不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不平衡現(xiàn)象，讓我國信息資源建設(shè)出現(xiàn)嶄新面目。

參考文獻(xiàn)：

[1]張學(xué)福.論國家文獻(xiàn)信息資源保障體系建設(shè)[J].中國圖書館學(xué)報(bào),2004(04).

篇2

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；營銷框架；構(gòu)建

所謂營銷框架是指用以解決或處理營銷過程中所遇問題的營銷組合結(jié)構(gòu)。它不但含有營銷的理念，而且包含了影響營銷的因素，還有營銷過程中的基本方案和策略。營銷框架，能使企業(yè)對(duì)整個(gè)市場的營銷有更多的把握，清晰地把握營銷大方向，避免在細(xì)小問題上的處理偏差；營銷框架，還能幫助企業(yè)家對(duì)整個(gè)市場做出判斷，揚(yáng)長避短，實(shí)施相對(duì)于本企業(yè)最適合的營銷手段。營銷框架是周圍環(huán)境結(jié)合的產(chǎn)物，不同的環(huán)境產(chǎn)生的市場營銷框架有所不同。本文根據(jù)不斷變化的營銷環(huán)境，結(jié)合當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)流行的形勢，試圖構(gòu)建一個(gè)適合當(dāng)今時(shí)代的營銷框架。

一、傳統(tǒng)的營銷思想

營銷是社會(huì)生產(chǎn)在一定的社會(huì)背景和階段下的思想觀念，核心是商品交換，是為了滿足廣大消費(fèi)者的需求，從而創(chuàng)造更多的生產(chǎn)，保證社會(huì)處于良性循環(huán)的狀態(tài)。市場營銷學(xué)是一門集經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等多門學(xué)科的綜合性學(xué)科。它的精髓也不在局限于簡單的買與賣，而是發(fā)展成為一門系統(tǒng)化理論和思想的學(xué)科。從1929-1933年的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始，生產(chǎn)過剩的問題就一直在上演，如何將產(chǎn)品銷售出去以保證企業(yè)的正常生產(chǎn)成為迫不及待需要解決的問題。在最近幾十年來，營銷理論著作如云，理論不斷創(chuàng)新。20世紀(jì)五十年代，主要以市場營銷組合、產(chǎn)品生產(chǎn)周期、品牌形象、市場細(xì)分、市場營銷觀念、市場審計(jì)等，到了九十年代，已經(jīng)發(fā)展到了網(wǎng)絡(luò)營銷、差異化營銷、綠色營銷及5R營銷，直到現(xiàn)在，營銷理論一直在不斷的更新著。

現(xiàn)在的營銷模式也在發(fā)展著，由傳統(tǒng)的一個(gè)實(shí)施主體―企業(yè)，向多個(gè)實(shí)施主體發(fā)展，這樣的組合不但能夠降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而且還能夠帶來最大量的該產(chǎn)品的消費(fèi)。營銷框架也在向多元化發(fā)展，這都是為了適應(yīng)社會(huì)的新變化而產(chǎn)生的新的模式和方法。正是在傳統(tǒng)營銷理論基礎(chǔ)上，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展才推動(dòng)了市場營銷的演化與創(chuàng)新。

二、營銷環(huán)境的變化和對(duì)營銷的新要求

營銷環(huán)境主要包括微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境，且這兩種環(huán)境并不是并列的關(guān)系，而是主從關(guān)系，因?yàn)槲⒂^的營銷環(huán)境是在宏觀環(huán)境中產(chǎn)生的，即受制于宏觀環(huán)境的變化，微觀環(huán)境的因素都是受宏觀環(huán)境各方面力量影響的。當(dāng)前，宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的新變化主要有：

1、鼓勵(lì)創(chuàng)新，營銷模式發(fā)生了很大變化

改革開放的20年后，中國的市場上也出現(xiàn)了“過剩”，不論這種“過?！北憩F(xiàn)的是否強(qiáng)烈，我們都必須要認(rèn)清一件事，那就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的期間，改變傳統(tǒng)的分配模式是那時(shí)急需解決的事情。營銷是最直接的手段，因此如何將產(chǎn)品向市場推廣，實(shí)現(xiàn)最大程度的銷售，是生產(chǎn)商家最關(guān)心的問題。于是，應(yīng)這種形勢的需求，國家鼓勵(lì)推陳出新，打破舊有的傳統(tǒng)觀念，將創(chuàng)新意識(shí)融入到生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在這種大環(huán)境的影響下，各個(gè)廠家的市場營銷也漸漸的運(yùn)用各種手段迅速占領(lǐng)市場，推出企業(yè)品牌。

2、網(wǎng)絡(luò)化的興起，使得網(wǎng)絡(luò)廣告層出不窮、更新不斷

網(wǎng)絡(luò)化的興起，使市場營銷的模式和方法不斷接受著新的威脅與挑戰(zhàn)，陳舊的市場營銷方法

顯然已經(jīng)不太適合當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，因此商家又開始絞盡腦汁想辦法與網(wǎng)絡(luò)接軌。于是電視廣告的時(shí)間限制迫使商家將大量的廣告在網(wǎng)絡(luò)上粘貼，在各大網(wǎng)站都竭力宣傳自己的品牌，為市場營銷推出新方法提供了環(huán)境。

3、電子商務(wù)的迅速發(fā)展，使得營銷方法在現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)中更替

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，不但給實(shí)體商鋪帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且為虛擬網(wǎng)絡(luò)購物的實(shí)現(xiàn)提供了途徑。目前越來越多的人們開始在網(wǎng)絡(luò)上購物，不出門就可以滿足消費(fèi)的需求，當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)店鋪的推廣成為每個(gè)商家想法設(shè)法要做的比較難的事情。由此可見，市場營銷的大環(huán)境已經(jīng)在發(fā)生著巨大的變化，如何順應(yīng)這種形勢并求得生存和發(fā)展，每個(gè)生產(chǎn)者都正在尋找著最佳答案。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)背景下構(gòu)建營銷框架的基本思路

在營銷框架的構(gòu)建，科特勒早已給出了一般的模式：

市場調(diào)研市場細(xì)分、確定目標(biāo)、定位營銷組合執(zhí)行控制

這個(gè)營銷框架就是傳統(tǒng)最初的營銷框架4Ps，基于這個(gè)基本的模型許多學(xué)者提出了質(zhì)疑，主要表現(xiàn)在：（1）這種營銷框架沒有關(guān)注各個(gè)要素之間的聯(lián)系（2）此營銷框架過于獨(dú)立，似乎脫離了組織或者企業(yè)的控制（3）這個(gè)營銷框架僅僅從賣方的角度出發(fā)，沒有將買方和市場列入進(jìn)去，多適合于簡單的產(chǎn)品交易，在崇尚服務(wù)的時(shí)代，不太合理。

后來，科特勒又對(duì)他的框架進(jìn)行了補(bǔ)充，將4Ps發(fā)展到了10Ps,增加了一些宏觀的影響因素和目標(biāo)市場的選擇因素，但是盡管如此，他對(duì)于營銷框架的思想理念始終沒有走出上述的局限。之后各個(gè)學(xué)者開始嘗試更為系統(tǒng)和具有說服力的營銷框架的構(gòu)建，其中最為典型的就是王成慧和皮圣雷的研究，他們是在前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行了簡單的整合，但是并沒有將營銷中的核心理念和要素進(jìn)行較好的融合。本文基于對(duì)大環(huán)境的研究，綜合了多位學(xué)者的研究成果，對(duì)于營銷框架有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)和看法。

在這個(gè)框架中，4Ps中的內(nèi)容進(jìn)行了全部保留，這主要是因?yàn)檫@里面提到的各個(gè)方面針對(duì)組織或者企業(yè)來講都是必須的，實(shí)用性很強(qiáng)的。除了這些，本文還考慮了成本與溝通，這在營銷框架也是提到相對(duì)較多的要素，因?yàn)闋I銷理念的核心是交換，但是最低的底線卻是盡量不虧損，不然營銷沒有任何實(shí)際意義。而溝通顯而易見，不論采用哪種銷售手段，都離不開與消費(fèi)者、供應(yīng)商的溝通，它是營銷中的基本要素。另外，本文注重了宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境在營銷中的作用，將聯(lián)系和回報(bào)等納入了考慮的范疇。還有，對(duì)差異化因素的考慮，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)時(shí)代最主要的標(biāo)志就是信息的及時(shí)性和速度的敏捷，這就對(duì)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營方式產(chǎn)生很大的影響，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量，還有營銷方式產(chǎn)生影響。因此，營銷框架的構(gòu)建應(yīng)該包含這些要素。

具體的營銷框架包含的內(nèi)容，據(jù)本文分析應(yīng)為：（1）市場定位。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的盛行，使得市場營銷的模式發(fā)生了很大的變化，改變先前的市場定位并對(duì)現(xiàn)今的消費(fèi)需求進(jìn)行深入的調(diào)查研究，從而找準(zhǔn)適合本企業(yè)的細(xì)分市場是打開市場的第一步。（2）溝通。溝通方式的多樣化以及溝通媒介的更新，都意味著溝通將成為市場營銷的關(guān)鍵要素，通過溝通了解需求，進(jìn)而滿足需求，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。（3）產(chǎn)品。不用多說，產(chǎn)品的供應(yīng)和質(zhì)量保證仍然是營銷中最具意義的內(nèi)容，所有的營銷都是基于產(chǎn)品而展開的。（4）價(jià)格。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)的沖擊，價(jià)格機(jī)制更能體現(xiàn)市場的作用，且價(jià)格也更加豐富和透明，異質(zhì)和同質(zhì)產(chǎn)品的競爭將會(huì)更加激烈。（5）渠道。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，不但將產(chǎn)品的銷售帶到了網(wǎng)絡(luò)中，而且也把與上下廠商、顧客的溝通也帶到了無紙化的操作中，保存溝通內(nèi)容對(duì)于企業(yè)改善產(chǎn)品、深入了解客戶的需求有很重要的意義。這就給營銷渠道的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造了條件。（6）組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)隨著虛擬網(wǎng)絡(luò)的建立使得企業(yè)中的人員數(shù)量和素質(zhì)要求出現(xiàn)了不同的變化，因此就需要構(gòu)建新的組織結(jié)構(gòu)以適應(yīng)這個(gè)新的時(shí)代。

綜上所述，在我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際正在逐漸接軌的過程中，網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展給營銷帶來了挑戰(zhàn)和威脅，同時(shí)也帶來了機(jī)會(huì)和發(fā)展。重新構(gòu)建適合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的營銷模式也會(huì)給市場營銷帶來新的定位，從而促進(jìn)各個(gè)企業(yè)的關(guān)聯(lián)、監(jiān)督和運(yùn)營。

參考文獻(xiàn)：

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[2]杜培培.“藍(lán)海戰(zhàn)略”之我見 [J].大眾科學(xué)（科學(xué)研究與實(shí)踐），2007（17）

[3]孫大鵬，汪波.動(dòng)態(tài)市場營銷組合策略分析[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（3）

篇3

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置信息生態(tài)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及與信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，我國的網(wǎng)站數(shù)量劇增，目前網(wǎng)民人數(shù)已經(jīng)超過美國，成為世界網(wǎng)民人數(shù)最多的國家，無論是政府、企業(yè)還是用戶，對(duì)信息資源的使用有了新的要求。雖然網(wǎng)絡(luò)信息資源的容量曾幾何級(jí)數(shù)的增長，但信息來源分散，質(zhì)量參差不齊，缺乏必要的組織與控制，這都嚴(yán)重影響了信息資源的獲取及使用，信息資源的優(yōu)化配置成為信息管理者所關(guān)注的問題。

網(wǎng)絡(luò)信息資源配置是以人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的需求為出發(fā)點(diǎn)，以追求網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的效率和質(zhì)量為指針，通過設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)上信息資源的流向，進(jìn)一步規(guī)劃分配網(wǎng)絡(luò)信息資源的類型、內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、空間等方面的分布，最終達(dá)到為網(wǎng)絡(luò)用戶提供便捷的信息服務(wù)和信息資源被合理有效利用的目的。

一、研究的必要性

1.技術(shù)的變革與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。信息技術(shù)的發(fā)展一日千里，技術(shù)架構(gòu)經(jīng)歷了信息孤島、以局域網(wǎng)為支撐的內(nèi)部集成、以Internet為技術(shù)平臺(tái)的分布式系統(tǒng)。體系結(jié)構(gòu)從單層結(jié)構(gòu)發(fā)展到3層乃至多層結(jié)構(gòu)，從C-S結(jié)構(gòu)到B-S結(jié)構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的產(chǎn)物，它所涌現(xiàn)的信息資源的海量與包容性是其他任何信息媒介所無法比擬的。信息資源管理也有數(shù)據(jù)管理—信息管理—知識(shí)管理—信息生態(tài)的不同階段。技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步及互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展對(duì)信息資源管理提出的更高的要求，必須充分考慮到其引起的變革。

2.網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點(diǎn)。從內(nèi)容上看,網(wǎng)絡(luò)信息資源具有分布廣、數(shù)量大、種類多和不穩(wěn)定的特點(diǎn)；從形式上看，網(wǎng)絡(luò)信息資源具有非線性、交互性、動(dòng)態(tài)性、累積性、多樣性的特點(diǎn)；從信息資源的質(zhì)量上來看，網(wǎng)絡(luò)信息資源又具有良莠不齊，真假莫辨的特點(diǎn)。目前網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用現(xiàn)狀仍存在很多問題:一是網(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏有效組織；二是信息檢準(zhǔn)率較低，網(wǎng)上信息資源分散、無序現(xiàn)象加?。蝗蔷W(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏深層次的開發(fā)。只有對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行積極有效的組織和管理,才能帶來真正有序的信息空間，實(shí)現(xiàn)信息資源效用的最大化。

3.企業(yè)所存在的問題。大多數(shù)企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)處于“信息孤島”狀態(tài)，單體應(yīng)用、部門級(jí)應(yīng)用居多，企業(yè)級(jí)集成應(yīng)用少。應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)以不同形式存儲(chǔ)在不同的數(shù)據(jù)庫中，而且各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)通常分別由不同的職能部門管理和維護(hù)，分布在不同的地域，加之網(wǎng)絡(luò)與信息安全性的防護(hù)措施，使得這些系統(tǒng)功能之間相互交叉，有著重復(fù)的信息和數(shù)據(jù)，但相互之間卻很難進(jìn)行暢通的信息交流與共享，形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”。

4.環(huán)境的變化。目前企業(yè)的管理者一般都有企業(yè)信息化的戰(zhàn)略構(gòu)想，開發(fā)管理信息系統(tǒng)、建立電子商務(wù)平臺(tái)、進(jìn)行企業(yè)流程重組等正在如火如荼的開展。但是,在進(jìn)行信息化改造的時(shí)候,決策者容易忽視環(huán)境的因素給企業(yè)信息化建設(shè)帶來的影響，如社會(huì)、政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等。特別是進(jìn)入到21世紀(jì)以后，企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已從相對(duì)穩(wěn)定、變化可預(yù)測的線性時(shí)代步入不斷發(fā)生激烈變化的非線性時(shí)代。過去，信息資源管理通過給予企業(yè)信息保障，來向企業(yè)決策提供各種預(yù)測方案。但現(xiàn)在所提供的預(yù)測跟不上環(huán)境的變化，信息管理對(duì)企業(yè)環(huán)境的不適用已是必然，只有適合環(huán)境的企業(yè)才能生存和發(fā)展下去。在信息社會(huì)中各種事物的變化越來越快,“變”成了惟一不變的因素。要適應(yīng)迅速變化的信息環(huán)境就得了解信息環(huán)境,企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境將對(duì)信息資源管理的效用與效率產(chǎn)生重要影響，正視環(huán)境的變化并采取相應(yīng)的策略才能解決企業(yè)所面臨的問題。

二、研究內(nèi)容

1.網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置內(nèi)容。大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)信息分布的時(shí)間、空間和數(shù)量特征三個(gè)方面論述了網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的內(nèi)容。李楠瀾將網(wǎng)絡(luò)信息資源配置內(nèi)容總結(jié)概括為網(wǎng)絡(luò)信息資源的時(shí)間矢量配置、空間矢量配置以及品種類型上的配置和在數(shù)量上的配置等四方面的內(nèi)容。就品種類型配置，又從媒體類型、內(nèi)容、時(shí)效性、歸屬特性及保密程度進(jìn)行區(qū)分。

2.網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置原則。劉水養(yǎng)指出網(wǎng)絡(luò)信息資源的配置應(yīng)在一定原則的指導(dǎo)下，通過多種不同模式的調(diào)配有序、高效地進(jìn)行，使得網(wǎng)絡(luò)信息資源發(fā)揮出最大的效用，從而達(dá)到優(yōu)化配置的目的。他認(rèn)為應(yīng)該遵循宏觀調(diào)控原則、以市場需求為導(dǎo)向原則、質(zhì)量保證原則、集成配置與互補(bǔ)合作原則、效率優(yōu)先、兼顧公平原則、集中與分散相結(jié)合原則、品種多樣化原則等。

許恩元在《網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置原則與模式新論》中引入了信息資源有效配置的理論依據(jù)—帕累托最優(yōu)理論。分別就社會(huì)福利最大化原則、需求導(dǎo)向原則、公平原則、協(xié)調(diào)共享原則、市場手段與政府手段互補(bǔ)原則、合理分工與綜合發(fā)展相結(jié)合原則等進(jìn)行分析。

3.網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置模式。網(wǎng)絡(luò)信息資源配置的模式包括宏觀配置和微觀配置兩方面的內(nèi)容。宏觀配置就是政府通過宏觀手段對(duì)信息資源的配置提供政策性的指導(dǎo)，是一種政府層面的行政干預(yù)行為。對(duì)于宏觀配置研究者一般從加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善信息政策和信息法規(guī)、設(shè)置均衡配置的指導(dǎo)目標(biāo)、引入競爭機(jī)制及調(diào)控增量信息資源的規(guī)劃與建設(shè)等方面進(jìn)行了論述。

微觀配置就是信息的制作、傳播部門在政府宏觀調(diào)控指導(dǎo)下對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源在時(shí)間、空間和數(shù)量等要素上作適時(shí)的配置，是一種技術(shù)性、操作。重點(diǎn)需要網(wǎng)絡(luò)信息資源在時(shí)間、空間、數(shù)量、類型、及技術(shù)的配置。

郭東強(qiáng)等認(rèn)為應(yīng)該將生態(tài)學(xué)及生態(tài)平衡的理念引入企業(yè)信息系統(tǒng)中形成企業(yè)信息生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)企業(yè)信息生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展到成熟階段，各類的企業(yè)信息的比重、數(shù)量趨于平衡，信息的流向和流動(dòng)趨于穩(wěn)定，即達(dá)到企業(yè)信息生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)。此時(shí)，整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源達(dá)到最優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)主體不僅達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益。同時(shí)他還建議正視過度依賴技術(shù)、使用技術(shù)給企業(yè)的信息環(huán)境帶來的危害，提出“以人為本”的管理模式，注重人的因素，使人的作用得以充分發(fā)揮。

4.網(wǎng)絡(luò)信息資源優(yōu)化配置措施。大部分學(xué)者從宏觀角度進(jìn)行了研究，高丹從宏觀上的提出相應(yīng)建議：加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有層次的配置信息資源、積極參與信息資源的開發(fā)、提高信息人員的素質(zhì)、培育高效的信息市場。李穎認(rèn)為要研究用戶需求，建立全國性的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫及法律保障機(jī)制。陳德敏從技術(shù)角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理進(jìn)行研究，分別是MARC格式、DC元數(shù)據(jù)格式、應(yīng)用分類法、應(yīng)用主題法。

王玉在《論協(xié)同電子商務(wù)下的信息資源優(yōu)化配置》中，談到協(xié)同電子商務(wù)的建立必須從整個(gè)行業(yè)出發(fā)，研究各個(gè)企業(yè)的信息和資源的共享和集成，以及企業(yè)之間在市場環(huán)境中的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立能為企業(yè)提供一個(gè)從企業(yè)到行業(yè)到區(qū)域企業(yè)的集成信息支撐平臺(tái)。這些都符合企業(yè)信息生態(tài)系統(tǒng)及生態(tài)圈的要求及動(dòng)態(tài)演化的特點(diǎn)，當(dāng)企業(yè)信息生態(tài)圈建設(shè)和發(fā)展到成熟階段時(shí),各類企業(yè)信息的比重、數(shù)量和企業(yè)群的比例趨于三、研究建議

網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用與發(fā)展使信息資源的交流和共享更加便捷，同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)的信息組織與管理形成了很大沖擊。網(wǎng)絡(luò)信息爆炸、無序、優(yōu)劣混雜,缺乏統(tǒng)一的組織與控制,嚴(yán)重阻礙了信息資源的利用，因此基于信息生態(tài)的理論對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的優(yōu)化配置的研究就尤為必要。

自20世紀(jì)90年代后期以來，隨著生態(tài)學(xué)理論的引入，信息生態(tài)成為其一個(gè)重要的分支，信息生態(tài)問題已經(jīng)成為現(xiàn)代信息管理界的一個(gè)研究熱點(diǎn)，與以往片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)的作用不同，信息生態(tài)通過對(duì)人、技術(shù)、信息和環(huán)境進(jìn)行綜合考察。

1997年，美國管理科學(xué)家達(dá)文波特（ThomasH.Davenport）在《信息生態(tài)學(xué)：掌握信息與知識(shí)環(huán)境》一書中首次提出信息生態(tài)學(xué)（InformationEcology）的概念，將生態(tài)理念引入企業(yè)的信息管理中，從而開辟了信息管理的新領(lǐng)域。

1999年，納笛(Bonnie.A.Nardi)和歐戴(VickiL.O''''Day)合作撰寫了《信息生態(tài)：用心使用技術(shù)》中，將信息生態(tài)定義為“特定環(huán)境里由人、實(shí)踐、價(jià)值和技術(shù)構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)”，認(rèn)為信息生態(tài)系統(tǒng)里占核心地位的不是技術(shù)，而是由技術(shù)支持的人的活動(dòng)。

國內(nèi)學(xué)者對(duì)信息生態(tài)的研究有代表性的是蔣錄全在2003年出版的《信息生態(tài)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展》中對(duì)信息生態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。他認(rèn)為信息生態(tài)涉及信息、人和環(huán)境三大要素，信息生態(tài)就是研究信息—人—環(huán)境之間的相互影響和相互作用，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上推導(dǎo)其整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的生成演和發(fā)展。而張福學(xué)認(rèn)為信息生態(tài)只是一個(gè)比喻式的概念,意在利用“生態(tài)”這一比喻培育新的思想和理論。

對(duì)于信息生態(tài)理論中一個(gè)重要的研究內(nèi)容是信息生態(tài)環(huán)境，蔣錄全博士將信息生態(tài)環(huán)境因子定義為：信息環(huán)境中對(duì)人類及社會(huì)組織的成長、行為、發(fā)展、流動(dòng)和分布以及社會(huì)進(jìn)化與發(fā)展有著直接或間接影響的環(huán)境要素。信息環(huán)境因子主要可分為:人類因子、信息因子、信息技術(shù)因子、信息政策法律與信息倫理因子、信息文化因子等。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不容回避的一個(gè)事實(shí)就是信息生態(tài)失衡。

信息生態(tài)平衡是指信息、人、環(huán)境之間的均衡狀態(tài)。信息生態(tài)失衡指以上要素處于不平衡狀態(tài)，即信息生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部和外部交換的信息受阻或其自身要素與子系統(tǒng)之間的比例失調(diào)等。謝立虹在《網(wǎng)絡(luò)空間中的信息生態(tài)問題》中提出其主要現(xiàn)象有信息超載、信息污染、信息壟斷和信息侵犯等4個(gè)方面。李鳳石認(rèn)為信息生態(tài)生態(tài)失衡的主要表現(xiàn)為信息資源分布失衡、信息爆炸等。

對(duì)于解決信息生態(tài)失衡的措施學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行了分析，田春虎認(rèn)為調(diào)節(jié)信息生態(tài)失衡的方法包括從系統(tǒng)角度出發(fā)進(jìn)行整體規(guī)劃與布局，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，保持信息生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定；加大研究與開發(fā)投入，提高技術(shù)的創(chuàng)新能力；調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高信息素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)系統(tǒng)的管理等。孟瑞玲從制定信息政策和信息法規(guī)、加強(qiáng)信息門戶網(wǎng)站和信息地圖建設(shè)方面提出了解決方法。此外，應(yīng)金萍等提出實(shí)施信息分級(jí)制度，以凈化信息環(huán)境整合傳統(tǒng)理論優(yōu)勢，進(jìn)行信息倫理學(xué)研究，加強(qiáng)信息倫理道德建設(shè)強(qiáng)化信息市場管理等具體措施。

借鑒信息生態(tài)的思路為解決企業(yè)信息化及信息資源優(yōu)化配置提供了一個(gè)很好的思路。以往企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)往往是片面地強(qiáng)調(diào)某一方面的重要性,而不是從生態(tài)系統(tǒng)的角度來綜合考慮,從而導(dǎo)致結(jié)果與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。從信息生態(tài)的角度分析及評(píng)價(jià)企業(yè)信息資源管理是現(xiàn)代環(huán)境下企業(yè)必須重視的一個(gè)問題。

劉文燕等在《從信息生態(tài)角度談企業(yè)信息化》中談到信息時(shí)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理想狀態(tài)是為員工建立良好的信息生態(tài)環(huán)境，使企業(yè)成為一個(gè)信息生態(tài)化的企業(yè)。企業(yè)信息生態(tài)化是關(guān)于企業(yè)信息管理的一種新范式,從生態(tài)學(xué)的角度來考察企業(yè)信息管理中的系統(tǒng)性以及人與企業(yè)信息環(huán)境中之間的相互性，這種新范式是“以人為本”的一種信息管理方法，與“技術(shù)至上”的信息管理方法存在明顯差異，為企業(yè)解決信息問題指出了新方向。李佳洋認(rèn)為技術(shù)本身并不能解決企業(yè)組織的信息問題，只有當(dāng)管理者改變“技術(shù)至上”的觀念并且開始關(guān)注企業(yè)信息環(huán)境中存在的問題，才可能改變現(xiàn)狀，建立合理穩(wěn)定的企業(yè)信息生態(tài)系統(tǒng)，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造平衡和諧環(huán)境。

雖然國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)信息生態(tài)問題研究的歷史還不長，但已圍繞它進(jìn)行了較為全面的探討和分析，提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)和對(duì)策，這將有助于信息生態(tài)學(xué)這一新興學(xué)科的理論構(gòu)建，并對(duì)解決信息生態(tài)失衡及信息資源管理問題具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

隨著信息社會(huì)的飛速發(fā)展，技術(shù)的變革，環(huán)境的變化及信息的多樣性以及需求的復(fù)雜性和個(gè)性化，對(duì)信息資源管理提出了新的課題。這要求我們從信息生態(tài)的理論從總體上加以解決。通過信息、人和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息化資源配置的效益性,使信息化資源配置達(dá)到最佳、效益最優(yōu),這是網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)化配置的努力方向。

參考文獻(xiàn)：

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目前，代表新經(jīng)濟(jì)的納斯達(dá)克跌得僅僅是一年前的1／2不到，數(shù)以萬計(jì)的電子商務(wù)網(wǎng)站和公司早已偃旗息鼓或改弦更張，而就在此時(shí)，一個(gè)重新打造電子商務(wù)的計(jì)劃卻悄然出籠。它不僅是新經(jīng)濟(jì)的救命稻草，也許還意味著新一輪網(wǎng)絡(luò)業(yè)的繁榮和證券市場上高科技板塊的復(fù)蘇。這就是以ibm為首的技術(shù)派提出的“電子商務(wù)要回歸本質(zhì)”。

電子商務(wù)有廣義和狹義之分，狹義的電子商務(wù)也稱作電子交易(e-commerce)，是指企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)（主要指internet網(wǎng)）上利用web提供的通信手段進(jìn)行交易。從廣義上講，亦稱作電子商業(yè)(e-business)，是指公司利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的全部商業(yè)活動(dòng)，包括市場分析、客戶聯(lián)系、物資調(diào)配等，目的是創(chuàng)造目標(biāo)市場滿意，使企業(yè)的市場營銷戰(zhàn)略適應(yīng)市場變化的需要。

從這樣的意義上講，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的價(jià)值在于創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上不斷滿足客戶新的需求，甚至客戶的某種需求不是很顯著，也能將這樣的潛在需求發(fā)掘出來，進(jìn)而用新技術(shù)去創(chuàng)造需求。僅僅把傳統(tǒng)商業(yè)搬到網(wǎng)上走一圈遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，互聯(lián)網(wǎng)也不只是用來減少中間環(huán)節(jié)、降低交易費(fèi)用的工具，互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來真正的變革體現(xiàn)在，它能夠藉助于許多新技術(shù)為人們創(chuàng)造許多新的需求。

互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的一個(gè)營銷法則就是要“把陌生人變成客戶、把客戶變成朋友，把新朋友變成老朋友”，無限的市場細(xì)分和客戶細(xì)分，定制經(jīng)濟(jì)只有在網(wǎng)絡(luò)商業(yè)中才成了正在發(fā)生的和可以預(yù)期的現(xiàn)實(shí)。在分析客戶采購行為的基礎(chǔ)上，可以把握特定客戶的特定需求和愛好，這時(shí)商家就可以主動(dòng)地將客戶需求的服務(wù)推出去，這在本質(zhì)上也是創(chuàng)造需求，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中信息不對(duì)稱的情況下，客戶的需求常常是無法得到滿足，在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)中，這樣的“定制式”服務(wù)很容易鎖定客戶，進(jìn)而使客戶對(duì)商家也充滿感懷，進(jìn)一步提高了網(wǎng)站的粘性。

除了internet的迅速發(fā)展推動(dòng)電子商務(wù)外，各國政府對(duì)電子商務(wù)的格外重視也是重要因素。當(dāng)前電子商務(wù)在信息安全性、交易體制、法規(guī)建設(shè)等方面還不能令人滿意，加強(qiáng)政府部門對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，并為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的政策和法規(guī)環(huán)境已成為電子商務(wù)快速發(fā)展不可忽視的方面。美國政府早于1997年初提出了《全球電子商務(wù)政策框架》。該文件就基于internet的電子商務(wù)提出了美國政府的總體政策，內(nèi)容涉及“原則”、“財(cái)務(wù)問題”、“市場準(zhǔn)入問題”等方面。目前，美國政府已按照這個(gè)政策框架展開國內(nèi)立法和國際談判工作。

我國企業(yè)電子商務(wù)營銷已隨著internet的發(fā)展逐漸興起。1994年前后，由我國政府批準(zhǔn)建成了cernet、csnet、gbnet和chinanet等四大互聯(lián)網(wǎng)isp(internet service provider)，截止到2009年6月底，中國上網(wǎng)用戶已達(dá)到3.38億。隨著國內(nèi)結(jié)算體系的逐漸完善和與世界接軌，電子商務(wù)營銷將在全世界范圍迅速興起。

前面介紹了電子商務(wù)營銷的興起和發(fā)展前景，下面從技術(shù)可行性和環(huán)境可行性兩方面對(duì)電子商務(wù)營銷在我國的發(fā)展進(jìn)行研究。

1.技術(shù)可行性

技術(shù)可行性主要是討論目前企業(yè)、消費(fèi)者和公共設(shè)施所擁有的技術(shù)水平是否以支持大規(guī)模的電子商務(wù)營銷實(shí)施。討論主要分為通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)兩個(gè)方面。

在電子商務(wù)過程中，網(wǎng)上傳遞的是一些極敏感的信息，如信用卡號(hào)、產(chǎn)品報(bào)價(jià)等，顧客不愿這些信息被人竊取。

在internet上，交易雙方互相不能見面，所以必須有方法確定對(duì)方身份。

交易中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)不僅不能被竊聽，同時(shí)也不能被修改。例如：在一筆轉(zhuǎn)賬交易中，轉(zhuǎn)入賬號(hào)不能被替換。

交易過程一旦結(jié)束，交易的任意一方都不能單方面否認(rèn)發(fā)生過這筆交易。必須有不可偽造的電子單據(jù)來證明每次交易。

綜上所述，電子商務(wù)營銷所需的技術(shù)，無論是在國內(nèi)還是在國外，無論是通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是安全技術(shù)，都已走完了“技術(shù)實(shí)現(xiàn)”階段，現(xiàn)在正進(jìn)入“技術(shù)開放和普及”階段；技術(shù)人員現(xiàn)在面臨的工作是通過技術(shù)手段來降低成本，提高普及率及安全性，從而拓展?fàn)I銷的市場范圍。

2.環(huán)境可行性

網(wǎng)絡(luò)營銷所處的環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境兩個(gè)部分。宏觀環(huán)境包括思想觀念、經(jīng)濟(jì)體制和政策、法律體系、人口情況、技術(shù)情況等因素。微觀環(huán)境包括從事網(wǎng)絡(luò)營銷的企業(yè)本身，其市場中間商、顧客、競爭對(duì)手和所面對(duì)的公眾等直接影響企業(yè)為市場服務(wù)能力的行動(dòng)者。宏觀和微觀環(huán)境中的眾多因素對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷的實(shí)現(xiàn)起著重要作用。

在思想觀念方面，逐步樹立信息化意識(shí)、以市場為中心意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)。目前，我國企業(yè)已廣泛開展了不同程度的經(jīng)營信息化改造工作。對(duì)于用計(jì)算機(jī)來進(jìn)行購、銷、調(diào)、存的統(tǒng)計(jì)分析，財(cái)務(wù)管理，對(duì)于條碼技術(shù)和pos技術(shù)，我國企業(yè)已不陌生。對(duì)于edi和mrpⅱ等世界領(lǐng)先的信息技術(shù)，也有部分企業(yè)在使用。企業(yè)已體驗(yàn)到信息化所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，這為信息化營銷方式的引入作了很好的鋪墊。

3.我國發(fā)展電子商務(wù)營銷的決策建議

電子商務(wù)營銷是市場營銷發(fā)展的一個(gè)方向，能實(shí)現(xiàn)營銷成本的降低和營銷質(zhì)量的提高，最終是提高企業(yè)競爭力。企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)營銷，目前在通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全技術(shù)方面已走完“技術(shù)實(shí)現(xiàn)”階段，現(xiàn)正進(jìn)入“技術(shù)開放和普及”階段；而宏觀和微觀環(huán)境方面，思想觀念、經(jīng)濟(jì)體制和政策、法律體系、人口情況以及從事營銷的企業(yè)本身，都還存在不完善的情況，直接或間接的作用和影響營銷的實(shí)現(xiàn)。

篇5

一、企業(yè)會(huì)計(jì)信息紕漏造成的主要危害

1.使國家在制定宏觀調(diào)控政策與調(diào)節(jié)財(cái)政收支上產(chǎn)生偏差。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，同時(shí)也作為國家對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行政策的重要方法，國家需要進(jìn)行宏觀調(diào)控。企業(yè)作為一個(gè)重要的微觀個(gè)體，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整有著重要的影響作用。因此，作為宏觀調(diào)控的重要組成部分，企業(yè)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整有著重要的作用。如果不能真實(shí)、準(zhǔn)確的獲得企業(yè)會(huì)計(jì)信息，必將會(huì)使就會(huì)國家相關(guān)部門收到錯(cuò)誤信息，根據(jù)錯(cuò)誤的信息進(jìn)行宏觀調(diào)控，致使錯(cuò)誤的宏觀經(jīng)濟(jì)政策出臺(tái)，極有可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。而且，一些企業(yè)為了逃稅漏稅，刻意篡改會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象直接導(dǎo)致國家財(cái)政收入的減少。

2.損害利益相關(guān)方的合法權(quán)益。會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)各方的利益息息相關(guān)。一些企業(yè)為了偷逃稅費(fèi)、侵占挪用財(cái)政資金而在會(huì)計(jì)上造假，必將直接導(dǎo)致國家利益受到損失，并削弱政府提供公共服務(wù)的能力，從而間接影響到公民的利益。而企業(yè)通過會(huì)計(jì)舞弊提供虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告，將會(huì)使與該企業(yè)有關(guān)的投資人、債權(quán)人，以及供應(yīng)商和客戶的權(quán)益遭受損失，事實(shí)上，會(huì)計(jì)信息失真最終還將會(huì)使企業(yè)內(nèi)部員工受到或短期、或長期、或直接、或間接的利益損失。

3.對(duì)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生不利影響。會(huì)計(jì)信息為企業(yè)的管理層提供了重要的決策依據(jù)。因此，會(huì)計(jì)信息的完整、客觀、準(zhǔn)確將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理決策產(chǎn)生重要的影響。如果不能提供正確的會(huì)計(jì)信息，必將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理者作出與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況不相符的經(jīng)營決策，影響企業(yè)的正常發(fā)展。而且，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)信用的一個(gè)重要反映，如果出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的情況，必將對(duì)企業(yè)的籌資以及產(chǎn)品的推廣和銷售造成不利影響，影響企業(yè)的發(fā)展壯大。

4.不利于社會(huì)和諧進(jìn)步。會(huì)計(jì)是一個(gè)公信力很高的行業(yè)。目前，非法集資、證券欺詐、金融詐騙等案件的發(fā)生日益頻繁，其中有很多就是通過偽造會(huì)計(jì)信息、提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、偽造會(huì)計(jì)憑證等方式來進(jìn)行的，不僅造成了中的經(jīng)濟(jì)損失，而且影響了正常的社會(huì)秩序，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下常見的企業(yè)會(huì)計(jì)信息紕漏

1.財(cái)務(wù)軟件標(biāo)準(zhǔn)不一致造成數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換易出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息紕漏的發(fā)生。目前，開發(fā)財(cái)務(wù)軟件的企業(yè)將近300余家，但是由于在數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、開發(fā)工具以及輸入輸出數(shù)據(jù)的格式等方面，還沒有做到完全一致，造成不同的軟件之間不能進(jìn)行有效的信息數(shù)據(jù)交換。從企業(yè)內(nèi)部來看，傳統(tǒng)的企業(yè)信息管理系統(tǒng)在采用系統(tǒng)集成方面的意識(shí)不強(qiáng)，各個(gè)部門根據(jù)自身特點(diǎn)開發(fā)和使用了一套信息系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部形成了信息孤島，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很難在各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)共享；從企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系來看，每個(gè)企業(yè)采用的財(cái)務(wù)軟件也沒有一個(gè)相同的標(biāo)準(zhǔn)，而且由于受到實(shí)施成本和控制風(fēng)險(xiǎn)的影響，財(cái)務(wù)軟件的作用并沒有充分地發(fā)揮出來；從技術(shù)事實(shí)來看，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口日益豐富，但是開發(fā)和維護(hù)成本很高，特別是在一些規(guī)模比較大的企業(yè)當(dāng)中，如果發(fā)生的并購、收購等經(jīng)營行為，就要為每一個(gè)被并購的企業(yè)設(shè)置數(shù)據(jù)接口，造成財(cái)務(wù)部門每天都在和技術(shù)部門探討數(shù)據(jù)接口的問題，陷入了不斷系統(tǒng)接口的麻煩當(dāng)中。

2.企業(yè)會(huì)計(jì)信息難以完全反映企業(yè)經(jīng)營狀況。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，大部分企業(yè)還是應(yīng)用的傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)思想，對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息處理、披露等方面的認(rèn)識(shí)不清，造成思路落后、方法落后。特別是在企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露中，運(yùn)用社會(huì)效益、社會(huì)成本、社會(huì)資產(chǎn)等概念以及會(huì)計(jì)有的程序和方法反映企業(yè)的社會(huì)責(zé)任披露形式居于次要地位，而非會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型（以非正規(guī)形式或文字表述方法對(duì)企業(yè)承擔(dān)和履行社會(huì)責(zé)任的情況加以說明和評(píng)價(jià)）披露形式居于主導(dǎo)地位。并且，從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)型披露形式來看，其主要是在會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息，但不單列社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目。文字表述的內(nèi)容站財(cái)務(wù)信息比例較大，難以滿足利益相關(guān)者對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求。

3.制度建設(shè)還不完善。會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則存在缺陷是造成會(huì)計(jì)信息紕漏的重要原因。如同一項(xiàng)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理存在著多種備選的會(huì)計(jì)處理方法。多種會(huì)計(jì)處理方法并存為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱打開了方便之門，至于選擇何種會(huì)計(jì)處理方法取決于客觀環(huán)境的要求和當(dāng)事人的判斷，帶有較強(qiáng)的主觀性，造成部分上市公司為了配股、扭虧、保殼、兌現(xiàn)管理人員獎(jiǎng)金、平衡實(shí)際贏利與預(yù)測贏利、參與二級(jí)市場炒作等目的，利用準(zhǔn)則、制度給予的“活動(dòng)空空間”進(jìn)行會(huì)計(jì)操縱，從而忽視了會(huì)計(jì)信息的公平性、真實(shí)性。而且，在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境下，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則還不能做到全面覆蓋所用的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，形成制度上的空白，極易造成會(huì)計(jì)紕漏的產(chǎn)生。

4.企業(yè)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)難以滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息的要求。要加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作就必須要有一支符合現(xiàn)代企業(yè)管理需要的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，企業(yè)會(huì)計(jì)制度隨市場環(huán)境、管理思想、技術(shù)條件等因素的影響，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的要求也越來越高。企業(yè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)主要存在以下兩方面的問題：一是對(duì)財(cái)務(wù)人員的入口把握不嚴(yán)，由于人事制度上的不規(guī)范，造成一些不能滿足財(cái)務(wù)工作要求的人員進(jìn)入會(huì)計(jì)隊(duì)伍，由于能力有限，不僅造成企業(yè)在財(cái)務(wù)核算時(shí)產(chǎn)生一些不必要的疏漏，而且對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大也產(chǎn)生了不利影響；二是對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育工作抓得不緊。目前，在會(huì)計(jì)隊(duì)伍中普遍存在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化等問題，會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的要求。同時(shí)，作為企業(yè)來講，對(duì)會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)集中在會(huì)計(jì)核算的正確性上，而對(duì)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高關(guān)注不夠。

三、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下造成企業(yè)會(huì)計(jì)信息紕漏的主要原因

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，造成企業(yè)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息紕漏問題的主要原因包括以下幾個(gè)方面：

1.制度建設(shè)不完善。目前，我國的會(huì)計(jì)信息紕漏制度逐漸完善，但是由于制度建設(shè)的不完善以及部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制的滯后性，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督管理存在缺失，同時(shí)，會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)制度不完善為會(huì)計(jì)信息紕漏的產(chǎn)生提供了誘因和可能。

2.監(jiān)督管理不到位。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督管理涉多個(gè)部門，但是在各個(gè)部門之間還沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的反映和監(jiān)督，政府各職能部門之間的監(jiān)管沒有形成合力。而且，一些企業(yè)的經(jīng)營者為了眼前利益，沒有很好地履行其應(yīng)盡的職責(zé)，造成了會(huì)計(jì)信息紕漏的出現(xiàn)。

3.懲處力度不大。目前，對(duì)會(huì)計(jì)信息的有關(guān)法規(guī)制度不相協(xié)調(diào)，法規(guī)實(shí)施不配套，違法為成本較低。目前，在有關(guān)的法律法規(guī)中，大部分只是規(guī)定不得發(fā)生的行，但是對(duì)發(fā)生違法違規(guī)行為如何進(jìn)行處理并沒有做出明確的規(guī)定，威懾力不足。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)會(huì)計(jì)信息管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)會(huì)計(jì)信息采集的管理。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要全面加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，對(duì)錄入的會(huì)計(jì)信息嚴(yán)格審查，從根本上提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

2.加強(qiáng)軟件設(shè)計(jì)開發(fā)的管理。在財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)過程中，技術(shù)人員要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)人員的交流，在了解會(huì)計(jì)原理的基礎(chǔ)上，對(duì)每個(gè)新程序或修改后的程序都要按照規(guī)定和規(guī)程進(jìn)行申請、測試、審批，確保系統(tǒng)的完整性和嚴(yán)密性。企業(yè)在購買配置財(cái)務(wù)軟件時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)成熟、可靠，并經(jīng)過權(quán)威部門評(píng)審?fù)ㄟ^的財(cái)務(wù)軟件。

3.提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)及技能培訓(xùn)，不僅要對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，而且要對(duì)業(yè)務(wù)所涉及到的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平和網(wǎng)絡(luò)安全防范技能，從根本上降低因操作失誤而發(fā)生錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。作為財(cái)會(huì)人員，要加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)，增強(qiáng)抵御誘惑的能力，從而減少內(nèi)部發(fā)生會(huì)計(jì)紕漏的機(jī)會(huì)。

4.完善內(nèi)部控制。要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，通過設(shè)置科學(xué)操作崗位及進(jìn)行科學(xué)的分工，明確各個(gè)崗位的職責(zé)，將密碼控制、操作權(quán)限等各種電子控制手段充分地與崗位監(jiān)督進(jìn)行結(jié)合，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，對(duì)各類會(huì)計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，用制度約束行為。

篇6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì) 政府職能 影響 職能轉(zhuǎn)變

隨著全球科技信息化的快速發(fā)展，信息技術(shù)的快速發(fā)展使信息技術(shù)與市場營銷緊密結(jié)合起來，這便產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從根本上來說就是自由經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是法制經(jīng)濟(jì)，要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中必須按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求來進(jìn)行。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有其自身的特點(diǎn)，因而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也要求政府轉(zhuǎn)變職能，既要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，更要積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年全國兩會(huì)上，總理提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”，為我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，也對(duì)我國政府職能提出了新的要求。

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

要想更好地研究網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府職能的影響，首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的概念、特點(diǎn)以及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡要分析，只有這樣才能更好地分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的影響，進(jìn)而提出有效的解決對(duì)策。

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

簡單地說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是基于網(wǎng)絡(luò)的一種經(jīng)濟(jì)形式。在狹義上，指與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)特別是互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，信息技術(shù)業(yè)可分為計(jì)算機(jī)硬件、軟件和信息傳媒三大產(chǎn)業(yè);從廣義上講，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是指所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是建立在現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)銀行、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、金融網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、資源分配網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)

分析網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵，特別是從當(dāng)前國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)至少有四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有開放性的特點(diǎn)，這主要是由于互聯(lián)網(wǎng)具有很強(qiáng)的“開放性”，因而能夠?qū)崿F(xiàn)更大范圍的信息交流，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是一種革命性的創(chuàng)新活動(dòng)，因而能夠形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和良性循環(huán);二是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有全球性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為基于互聯(lián)網(wǎng)的一種經(jīng)濟(jì)模式，最顯著的特點(diǎn)就是打破了時(shí)間和空間的限制，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)展開;三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有獨(dú)立性的特點(diǎn)，從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的參與主體來看，具有極大的自由程度，更具有機(jī)會(huì)均等性，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性十分顯著;四是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有及時(shí)性的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)之一即為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的及時(shí)性。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳輸迅速，成熟的電子商務(wù)交易可以在極短的時(shí)間內(nèi)完成?？鐕疽虺杀窘档投蟠笤鰪?qiáng)了競爭力，這也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的原因之一。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)于政府職能的影響分析

隨著我國改革開放的不斷深化，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展，其用戶群體規(guī)模不斷擴(kuò)大。通過電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)商城、微信等多種平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，這已經(jīng)成為我國一種新的經(jīng)濟(jì)模式。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得政府職能受到一定的影響。

（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求政府職能具有服務(wù)性

過去很長一段時(shí)間，我國政府職能主要是“管理”，盡管我國已經(jīng)提出建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，但“服務(wù)”仍然比較落后。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府職能必須從過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，特別是要突出兩個(gè)方面。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)從根本上來說是市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，這就需要弱化政府的管理職能、強(qiáng)化政府的服務(wù)職能，否則就會(huì)導(dǎo)致政府“越位”或“不到位”，造成政策失靈的嚴(yán)重后果;另一方面，政府也必須從自身的實(shí)際情況出發(fā)，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，將發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略性舉措，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，特別要在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面狠下功夫，努力為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，同時(shí)也要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效管理和服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府職能特別是服務(wù)型政府的重構(gòu)。

（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求政府職能具有宏觀性

目前我國一些地方政府和政府部門在行使職權(quán)的時(shí)候，仍然采取行政和計(jì)劃的手段，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉，在很大程度上制約市場經(jīng)濟(jì)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，需要政府在履行職能的過程中，改變過去“微觀管理”的問題，實(shí)行宏觀管理。政府通過網(wǎng)絡(luò)可以更全面、更及時(shí)地獲取信息，有效監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的運(yùn)行，還可以模擬現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行模型試驗(yàn)，從而大大提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控的水平，特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立使得政府管理不再需要處理和投遞信息的中間管理層，這不僅有利于消除官僚型組織結(jié)構(gòu)的弊端，還有利于各政府部門充分利用網(wǎng)絡(luò)資源及時(shí)掌握市場信息與動(dòng)態(tài)。

（三）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)要求政府職能具有民本性

隨著我國網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為大眾參與的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，特別是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國政府管理與服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)朝著網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化、智能化的方向發(fā)展，我國各級(jí)政府已經(jīng)初步具備了提供信息服務(wù)、接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的條件，這就使得政府職能必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將“以人為本”引入到政府管理與服務(wù)當(dāng)中，推動(dòng)“民本化”管理與服務(wù)。要求各級(jí)政府拓寬公共服務(wù)的空間，增加溝通渠道，使公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)形式參與政府的重要議題討論，保證政府與群眾的密切聯(lián)系，提高政府的工作效率以及決策的科學(xué)性。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府職能轉(zhuǎn)變的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府職能服務(wù)性

服務(wù)性既是政府職能轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)，也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，因而各級(jí)政府必須高度重視自身的服務(wù)職能，著力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。各級(jí)政府在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢下，對(duì)自身的體制進(jìn)行變革，對(duì)過去復(fù)雜的“層級(jí)結(jié)構(gòu)”進(jìn)行改革，以大部制改革作為突破口，使政府職能朝著扁平化的方向發(fā)展，使政府更多的是提供服務(wù)，在服務(wù)方面狠下功夫。各級(jí)政府要從提升自身服務(wù)效率出發(fā)，對(duì)自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行改革，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，積極推動(dòng)電子政務(wù)，為我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為便捷的服務(wù)平臺(tái)。

（二）強(qiáng)化政府職能宏觀性

在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)主體具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，政府從過去的微觀管理向宏觀管理方面轉(zhuǎn)變，使決策更具有預(yù)見性、管理更具有宏觀性、服務(wù)更具有針對(duì)性，只有這樣才能支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使政府的職能符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式。需要政府高度重視自身網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，特別是要加強(qiáng)“大數(shù)據(jù)”建設(shè)，通過加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信息的搜集和整理，使政府的宏觀決策更具科學(xué)性和務(wù)實(shí)性，進(jìn)而進(jìn)行有效的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在“頂層設(shè)計(jì)”上更具突破性。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的趨勢下，政府可充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，及時(shí)全面地掌握各類信息，為政府科學(xué)高效決策提供了保證。

（三）強(qiáng)化政府職能民本性

黨的十報(bào)告指出，社會(huì)主義的生命是人民民主。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是一種民本經(jīng)濟(jì)，因而各級(jí)政府必須將民本性作為政府職能轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略性舉措，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)民本性的特點(diǎn)，積極推動(dòng)政府職能、政府管理與服務(wù)的民本性。需要各級(jí)政府高度重視自身的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，通過完善自身的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)政務(wù)公開，為我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件，搭建“政企溝通”的良好平臺(tái)，使企業(yè)和公眾能夠通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也能夠通過網(wǎng)絡(luò)與政府部門進(jìn)行辦事，不僅能夠提升辦事效率，也能夠強(qiáng)化政府的服務(wù)功能。

綜上所述，由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)，使得政府職能必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，否則就會(huì)阻礙網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國提出“互聯(lián)網(wǎng)+”之后，各級(jí)政府更要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，特別是要在強(qiáng)化政府職能的服務(wù)性、宏觀性和民本性三個(gè)方面狠下功夫，使政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯碌母蟮某尚?，保證網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康和科學(xué)發(fā)展。

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篇7

2009年中國國際信息通信展覽會(huì)是3G牌照發(fā)放后工業(yè)和信息化部主辦的首個(gè)國際大型信息通信展覽會(huì),由此不難預(yù)測,3G技術(shù)的展示及業(yè)務(wù)應(yīng)用的演示將成為本屆展會(huì)的亮點(diǎn):2009年是中國3G建設(shè)全面鋪開的一年,3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最新進(jìn)展、3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和優(yōu)化方案、3G業(yè)務(wù)應(yīng)用、3G終端、3G演進(jìn)等都是國內(nèi)移動(dòng)通信業(yè)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)。此外,隨著全業(yè)務(wù)運(yùn)營時(shí)代的來臨,寬帶電信業(yè)務(wù)與增值服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶無線接入、家庭網(wǎng)絡(luò)等新業(yè)務(wù)和新技術(shù)也將展示信息通信行業(yè)的最新趨勢……3G為我國通信業(yè)發(fā)展帶來的勃勃生機(jī),和我國通信業(yè)迎接全業(yè)務(wù)運(yùn)營時(shí)代的全新姿態(tài),都將在本屆展覽會(huì)上一一呈現(xiàn)。

為此,本期隆重推出“2009年中國國際信息通信展”?？?同業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者、研究者一起,對(duì)我國3G產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展環(huán)境及監(jiān)管政策進(jìn)行解讀,對(duì)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、規(guī)劃、優(yōu)化的現(xiàn)狀、關(guān)鍵問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹,對(duì)3G業(yè)務(wù)、終端、市場等問題進(jìn)行研究,對(duì)我國運(yùn)營商的全業(yè)務(wù)運(yùn)營策略進(jìn)行分析。

【摘要】文章首先從基礎(chǔ)市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)、移動(dòng)通信技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢、三大國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭成熟度以及電信產(chǎn)業(yè)與金融媒體等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢對(duì)中國3G產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境進(jìn)行了分析,并在宏觀環(huán)境分析的基礎(chǔ)上闡述了中國電信管制政策所面臨的目標(biāo)價(jià)值體系上的沖突和挑戰(zhàn),最后,文章提出以TD的市場化和國際化作為首要目標(biāo)的四維3G管制政策目標(biāo)綜合體系。

【關(guān)鍵詞】3G產(chǎn)業(yè)環(huán)境 管制目標(biāo) 融合監(jiān)管 管制沖突

在延后全球3G牌照發(fā)放十年之后,2008年,中國政府以采取大規(guī)模市場結(jié)構(gòu)重組與3G牌照同時(shí)發(fā)放的方式,拉開了中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帷幕。從六家分業(yè)運(yùn)營的結(jié)構(gòu)體制,重組為只有3家的全業(yè)務(wù)運(yùn)營結(jié)構(gòu),尤其是3G移動(dòng)通信市場從原來的只有兩家的雙寡頭壟斷到有三家的壟斷競爭。從體制到政策,此次重組對(duì)中國的電信產(chǎn)業(yè)政策監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)又由于夾雜了復(fù)雜的政治因素的考量、混合了國家自主創(chuàng)新、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國有資產(chǎn)保值等多維的管制目標(biāo)需求,而顯得尤為困難重重。

1 中國3G產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境分析

通過研究和分析中國的3G產(chǎn)業(yè)管制政策所面臨的宏觀環(huán)境問題,筆者以為,可以從市場結(jié)構(gòu)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步發(fā)展趨勢、3G三大國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭成熟度以及產(chǎn)業(yè)融合四個(gè)維度進(jìn)行剖析。

1.1 中國3G產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)運(yùn)營結(jié)構(gòu)

在電信產(chǎn)業(yè)重組之后,中國電信產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的強(qiáng)弱配格局。

首先,在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)或者地區(qū)結(jié)構(gòu)上,三大運(yùn)營商呈現(xiàn)互為主導(dǎo)的運(yùn)營格局。從固網(wǎng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看,中國電信和中國聯(lián)通分別是南方區(qū)域和北方區(qū)域的固網(wǎng)業(yè)務(wù)主導(dǎo)運(yùn)營商,而中國移動(dòng)在全國范圍內(nèi)均是最弱小的運(yùn)營商;從移動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看,無論是用戶還是網(wǎng)絡(luò)規(guī)模,中國移動(dòng)無疑是一家主導(dǎo)運(yùn)營商,而中國聯(lián)通和中國電信是非主導(dǎo)運(yùn)營商。

其次,從3G標(biāo)準(zhǔn)的成熟度來看,在所獲得的3G牌照中,中國移動(dòng)作為規(guī)模最大的移動(dòng)業(yè)務(wù)主導(dǎo)運(yùn)營商,所獲得的是產(chǎn)業(yè)鏈成熟度最低的TD-SCDMA。相比而言,其他兩家運(yùn)營商獲得的是相對(duì)成熟的WCDMA和CDMA。

最后,從市場結(jié)構(gòu)來看,在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)上,一家獨(dú)大是基本的市場格局。中國移動(dòng)和中國聯(lián)通在2G時(shí)代已經(jīng)占據(jù)了90%的用戶市場,尤其是中國移動(dòng)在2G上積累的超過70%的用戶規(guī)模所產(chǎn)生的用戶鎖定效應(yīng),是影響未來3G發(fā)展的重要環(huán)境變量。從2009年三大運(yùn)營商的移動(dòng)用戶增長趨勢看,這種龐大用戶規(guī)模所帶來的慣性對(duì)3G管制政策的挑戰(zhàn)將是長遠(yuǎn)的。

基礎(chǔ)運(yùn)營結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)組成了中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境的基本面,可以預(yù)見在很長一段時(shí)間內(nèi),會(huì)對(duì)中國的3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著重要甚至決定性的影響。

而在另一方面,中國的3G牌照發(fā)放整體滯后于世界上大規(guī)模3G牌照發(fā)放浪潮十年左右,在這十年間,移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。目前,以LTE為代表的B3G、4G已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)室走向試商用、商用,過渡或者替代,這些構(gòu)成了中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的技術(shù)基本面。

1.2 中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本技術(shù)環(huán)境及趨勢

中國3G牌照的發(fā)放是與國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起的。這也是中國滯后近十年,在2009年發(fā)放3G牌照的原因之一:為TD-SCDMA的成熟和確保市場化的成功保留足夠的時(shí)間窗口。

然而在中國進(jìn)入3G元年的時(shí)候,全球的移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)開始進(jìn)入后3G時(shí)代。

3GPP標(biāo)準(zhǔn)化組織在受到IEEE 802.16標(biāo)準(zhǔn)化工作組推出的具有移動(dòng)功能的WiMAX挑戰(zhàn)和沖擊的時(shí)候,于2004年底,提出了革命性的LTE研究項(xiàng)目。與原有移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)的制定模式不同,Vodafone、T-Mobile、中國移動(dòng)等7大運(yùn)營商聯(lián)合主導(dǎo)了LTE的需求。

從2004年開始,經(jīng)過SI可行性研究階段之后,3GPP在2006年9月正式開始了LTE標(biāo)準(zhǔn)的起草階段。截至2008年,全球主要移動(dòng)運(yùn)營商如沃達(dá)豐、Verizon、中國移動(dòng)等均宣布了自己的下一代網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)計(jì)劃,而進(jìn)入2009年后,Telenor集團(tuán)、Verizon、中國移動(dòng)、中國電信都已經(jīng)或者計(jì)劃在2010年前后開展LTE實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)網(wǎng)的建設(shè)和測試。

因此,從技術(shù)進(jìn)步的角度看,中國的3G可能會(huì)在商用不久就面臨由于技術(shù)進(jìn)步被替代的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

而另一方面,經(jīng)過十多年的發(fā)展,中國的2G網(wǎng)絡(luò)從網(wǎng)絡(luò)覆蓋到網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量乃至業(yè)務(wù)應(yīng)用,其成熟度和豐富度已經(jīng)能夠滿足大部分用戶對(duì)移動(dòng)通信的業(yè)務(wù)需求,并且從運(yùn)營商到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)產(chǎn)生了規(guī)模龐大的沉淀成本。這樣也構(gòu)成了中國3G發(fā)展環(huán)境的基本技術(shù)面。

1.3 3G三大國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭成熟度

與市場結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步趨勢相似,影響中國3G監(jiān)管政策的另一個(gè)要素就是國際三大3G標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈成熟度。

眾所周知,TD-SCDMA真正市場化進(jìn)程是在2008年開始的,而彼時(shí)其他兩個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)早已渡過了最開始商用時(shí)的終端匱乏、產(chǎn)業(yè)鏈力量薄弱、應(yīng)用匱乏、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備不成熟等問題集中爆發(fā)的階段。與TD-SCDMA相比,WCDMA和CDMA2000經(jīng)過近十年的發(fā)展,已經(jīng)具備了在中國市場攻城略地的強(qiáng)大競爭能力。

而TD-SCDMA,從2008年開始,也不過是剛剛完成從試驗(yàn)網(wǎng)到商用網(wǎng)的轉(zhuǎn)變,在終端、測試、芯片、網(wǎng)絡(luò)等環(huán)節(jié)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。從公開的數(shù)據(jù)來看,對(duì)TD-SCDMA來說,在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量上能夠不比2G網(wǎng)絡(luò)差成為運(yùn)營商設(shè)定的主要目標(biāo)。也有數(shù)據(jù)表明,在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和建設(shè)上,TD-SCDMA難度數(shù)倍于2G的GSM。這些都表明,在產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度上,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA處于夾縫中的尷尬競爭劣勢將在一段時(shí)間內(nèi)存在。

與技術(shù)比較劣勢相比,三大3G國際標(biāo)準(zhǔn)在全球市場的份額已經(jīng)成為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能否有效存在和發(fā)展的另一個(gè)決定性因素。在所有標(biāo)準(zhǔn)中,WCDMA無疑獲得了全球范圍內(nèi)主要運(yùn)營商的支持。在3G向4G演進(jìn)的過程中,高通在2008年底前宣布放棄UMB,專攻LTE,成為市場選擇標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)典型案例。那么,對(duì)于中國的3G政府監(jiān)管政策來說,所有管制政策的出臺(tái),都要考慮產(chǎn)業(yè)成熟度和國際化程度所帶來的此消彼長的影響,這是必須納入關(guān)鍵考量的外部要件之一。

1.4產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用需求成為3G發(fā)展的宏觀外省需求變量

信息和通信產(chǎn)業(yè)之間的融合以及信息通信產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)的融合,已經(jīng)使原來涇渭分明的產(chǎn)業(yè)邊界變得模糊,而在融合邊界催生的新的融合應(yīng)用需求將對(duì)中國乃至全球3G產(chǎn)生決定性的結(jié)構(gòu)影響。

3G的高帶寬為互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)化奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。以IP技術(shù)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對(duì)移動(dòng)化的強(qiáng)烈需求,使移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為IT與CT融合的新產(chǎn)物。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,移動(dòng)終端成為用戶接入的第一入口。移動(dòng)終端成為3G與互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)、金融、媒體、廣電等其他產(chǎn)業(yè)融合的匯聚點(diǎn)。

最明顯的就是移動(dòng)終端的媒體化趨勢。手機(jī)報(bào)作為傳統(tǒng)新聞行業(yè)與移動(dòng)通信的融合應(yīng)用,其在中國的用戶數(shù)和發(fā)行量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了任何一家傳統(tǒng)媒體的訂閱用戶數(shù)和發(fā)行量。以中國移動(dòng)公開透露的數(shù)據(jù)為例,截至2009年5月,中國移動(dòng)的手機(jī)報(bào)用戶已經(jīng)超過4000萬。除此之外,基于移動(dòng)終端的移動(dòng)廣告業(yè)務(wù)、手機(jī)視頻業(yè)務(wù),使移動(dòng)終端早已超越了作為語音通話工具的范疇。

而與金融行業(yè)的融合,則是3G應(yīng)用融合的另一個(gè)重要趨勢。在日韓等3G先行的國家,移動(dòng)支付(手機(jī)支付)已經(jīng)成為重要的基礎(chǔ)性3G應(yīng)用。中國工商銀行在2009年7月宣布推出3G版的手機(jī)銀行,而中國移動(dòng)也推出了基于話費(fèi)賬戶的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。手機(jī)在金融與移動(dòng)通信的融合中,成為一個(gè)新的金融工具。

除了互聯(lián)網(wǎng)、媒體、金融、廣電之外,其他傳統(tǒng)行業(yè)與移動(dòng)通信的融合需求也成為3G發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力,而這所有一切,都對(duì)現(xiàn)行的政策監(jiān)管體系提出了新的挑戰(zhàn)。

2 3G管制政策目標(biāo)價(jià)值體系的沖突和挑戰(zhàn)

電信行業(yè)的政策管制目標(biāo),一般分為效率目標(biāo)和公平目標(biāo)兩種。通過對(duì)中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境的分析,我們可以推測,效率目標(biāo)或許將成為監(jiān)管政策的首要價(jià)值判斷基準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為,中國3G產(chǎn)業(yè)的宏觀環(huán)境,給政策監(jiān)管提出了極大挑戰(zhàn)。監(jiān)管目標(biāo)的復(fù)雜性和相互之間的不可調(diào)和的沖突,讓監(jiān)管政策的制定陷入了兩難境地。

基礎(chǔ)運(yùn)營結(jié)構(gòu)格局與國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)要求的潛在沖突使得監(jiān)管政策的制定存在雙重價(jià)值判斷基準(zhǔn)。3G牌照發(fā)放后產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否取得成功,將以TD-SCDMA是否成功市場化并具有國際競爭力作為主要參照標(biāo)準(zhǔn)。然而,由于基礎(chǔ)運(yùn)營結(jié)構(gòu)的強(qiáng)弱配格局,將使市場結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)與這一目標(biāo)產(chǎn)生沖突。由于中國移動(dòng)在移動(dòng)通信市場作為主導(dǎo)運(yùn)營商的同時(shí)又承擔(dān)著TD-SCDMA的運(yùn)營和市場化和國際化重任,市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的管制政策,例如不對(duì)稱價(jià)格管制或者攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)等措施必將對(duì)TD的建設(shè)和運(yùn)營產(chǎn)生重要影響。這種價(jià)值目標(biāo)體系的沖突置監(jiān)管政策的制定者于兩難境地。

三大國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)鏈成熟度成為TD-SCDMA國際化競爭優(yōu)勢建立的主要障礙。目前來看,一方面WCDMA和CDMA2000標(biāo)準(zhǔn)在中國的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和市場發(fā)展,使國外的大型通信設(shè)備制造商由于不存在任何進(jìn)入中國市場的壁壘而沒有足夠的壓力和動(dòng)力去參與和促進(jìn)TD-SCDMA成熟和國際化;另一方面,其他國際運(yùn)營商也不存在其用戶漫游至中國時(shí)存在制式不一致的障礙,這也導(dǎo)致它們沒有足夠的市場壓力促使其選擇TD-SCDMA作為技術(shù)選擇路線?；蛘哒f,在沒有其他顯性強(qiáng)制性管制政策約束的條件下,掌握著國家標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)的國外設(shè)備制造商和運(yùn)營商,是不會(huì)有主動(dòng)提高TD-SCDMA國際化競爭優(yōu)勢的意愿的。

技術(shù)替代風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模巨大的存量資產(chǎn)的沉沒以及國有資產(chǎn)的保值增值成為難以調(diào)和的矛盾目標(biāo)。LTE(或者說4G)在中國3G牌照發(fā)放后的試商用以及商用,有可能導(dǎo)致中國3G的大規(guī)模資本投資沉沒。這是由LTE技術(shù)本身革命性的演進(jìn)所導(dǎo)致的:LTE采取的全新的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和物理層技術(shù),以及在很大程度上犧牲了的后向兼容性能,使運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)系統(tǒng)設(shè)備和終端設(shè)備,均需進(jìn)行替換。這種技術(shù)進(jìn)步所帶來的替代風(fēng)險(xiǎn)成為中國3G產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)保值增值的潛在殺手。同時(shí),運(yùn)營商在2G時(shí)代形成的龐大規(guī)模的存量產(chǎn)業(yè)資產(chǎn),又由于3G與2G在業(yè)務(wù)和應(yīng)用上的相似性而產(chǎn)生直接替代競爭,也成為國有資產(chǎn)保值和增值目標(biāo)的重大挑戰(zhàn)。

3G產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合應(yīng)用,對(duì)目前垂直行業(yè)監(jiān)管體系及其政策協(xié)調(diào)機(jī)制提出了新的需求。移動(dòng)終端的媒體化、金融工具化、信息化趨勢,使原先毫不關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在移動(dòng)終端這一載體上,由于融合應(yīng)用出現(xiàn)了交叉。以移動(dòng)支付為例,運(yùn)營商開展的小額支付或者以話費(fèi)作為賬戶的手機(jī)支付,已經(jīng)使電信運(yùn)營商進(jìn)入了金融服務(wù)業(yè),那么,對(duì)電信與金融融合邊緣金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管就成為電信管制當(dāng)局和金融管制當(dāng)局進(jìn)行政策協(xié)調(diào),建立統(tǒng)一的融合監(jiān)管體系的直接需求。而在電信業(yè)與廣電業(yè)融合的過程中,移動(dòng)終端成為第五媒體,對(duì)于監(jiān)管當(dāng)局來說,媒體行業(yè)與電信行業(yè)融合應(yīng)用的出現(xiàn),也需要在電信與廣電部門之間形成協(xié)調(diào)一致的政策監(jiān)管機(jī)制。

3 3G產(chǎn)業(yè)管制政策協(xié)調(diào)目標(biāo)體系

由于3G宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性,在3G政策監(jiān)管體系的設(shè)計(jì)上,筆者以為,首先需要建立一個(gè)主次分明、協(xié)調(diào)一致的目標(biāo)體系,才能指導(dǎo)3G監(jiān)管政策的制定、執(zhí)行和優(yōu)化。

除了電信管制中的公平和效率等通用目標(biāo)之外,筆者認(rèn)為,在3G管制政策制定上,需要建立一個(gè)符合中國3G宏觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境的目標(biāo)體系。

首先,TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)成功的市場化和國際化應(yīng)成為3G管制政策的首要目標(biāo)。由于其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中國實(shí)施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,謀求國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)將會(huì)產(chǎn)生阻礙和替代作用,因此,中國的3G產(chǎn)業(yè)管制目標(biāo)必須與國家戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致,盡可能減小這種阻力和避免話語權(quán)競爭替代效應(yīng)的出現(xiàn)。

其次,市場結(jié)構(gòu)均衡調(diào)整應(yīng)是3G管制政策的第二目標(biāo),并在必要的時(shí)候服務(wù)于首要目標(biāo)。應(yīng)該說,移動(dòng)通信業(yè)務(wù)在很多國家已經(jīng)不再列入電信行業(yè)的強(qiáng)壟斷業(yè)務(wù),而在中國市場,電信行業(yè)市場結(jié)構(gòu)的失衡,尤其是中國移動(dòng)的一枝獨(dú)秀,從電信管制的經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)影響來看,并沒有產(chǎn)生壟斷者濫用市場勢力破壞競爭損害公眾利益的行為。同時(shí),由于中國三大運(yùn)營商同屬國資委的特殊資本結(jié)構(gòu),衍生的國有資產(chǎn)保值和增值需求,注定市場結(jié)構(gòu)的均衡不應(yīng)該也不會(huì)成為電信管制政策的首要目標(biāo)。

再次,減少重復(fù)投資和減緩資產(chǎn)迅速沉沒應(yīng)成為3G管制政策設(shè)計(jì)中的第三個(gè)目標(biāo),以此防范由于無序競爭和技術(shù)進(jìn)步替代的風(fēng)險(xiǎn)。重組前,電信企業(yè)是分專業(yè)運(yùn)營,全業(yè)務(wù)牌照頒發(fā)后,對(duì)于在固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)互為主導(dǎo)運(yùn)營商的中國移動(dòng)和中國電信、中國聯(lián)通以及在南北地區(qū)互為固網(wǎng)業(yè)務(wù)主導(dǎo)運(yùn)營商的中國聯(lián)通和中國電信來說,如果沒有電信資源共享的管制機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制,將會(huì)給運(yùn)營商帶來很大的重復(fù)投資沖動(dòng)。世界上很多國家都對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)的開放、分拆和定價(jià)問題做出了具體規(guī)定,而在我國只有難以操作的原則性規(guī)定。而后3G乃至4G技術(shù)的進(jìn)步,對(duì)3G投資造成的替代沉沒風(fēng)險(xiǎn)要求3G管制政策的目標(biāo)設(shè)計(jì)必須建立最大限度的資源共享強(qiáng)制技術(shù)規(guī)范體系,而這種強(qiáng)制技術(shù)規(guī)范體系的實(shí)施,必須依托顯性的管制政策設(shè)計(jì)和監(jiān)管。

最后,3G管制政策的目標(biāo)必須以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新3G應(yīng)用為終極應(yīng)用價(jià)值判斷目標(biāo)。3G乃至4G移動(dòng)通信技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合,要求3G的政策監(jiān)管也必須與其他產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管政策進(jìn)行融合,尤其是作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)業(yè)與電信產(chǎn)業(yè)的融合,這迫切需要打破部門行政壁壘,構(gòu)建一個(gè)大監(jiān)管體系。這種監(jiān)管體系應(yīng)是在部門利益折衷和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,從政策上降低原本相互隔離的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中的主體進(jìn)入彼此產(chǎn)業(yè)的壁壘,并最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間融合應(yīng)用的發(fā)展,從而提升整個(gè)社會(huì)的工業(yè)化和信息化融合水平。

以實(shí)施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為終極目標(biāo)指向,筆者以為,以TD的市場化和國際化作為首要目標(biāo),以市場結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)保值增值和促進(jìn)融合應(yīng)用順序作為次要目標(biāo)并服務(wù)于首要目標(biāo)的的3G管制政策目標(biāo)綜合體系,或許是在不對(duì)稱相互失衡的市場運(yùn)營結(jié)構(gòu)、3G被4G替代過渡的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)面臨的產(chǎn)業(yè)鏈競爭劣勢以及電信產(chǎn)業(yè)與金融、廣電媒體等行業(yè)的融合趨勢內(nèi)外宏觀環(huán)境下最不壞的選擇。

4 結(jié)束語

可以說,在全球范圍內(nèi),還從來沒有一個(gè)電信管制機(jī)構(gòu)需要面對(duì)如此復(fù)雜的目標(biāo)調(diào)控體系。因此,審慎的對(duì)中國3G產(chǎn)業(yè)所處的宏觀環(huán)境做一個(gè)全方位的梳理和研究,建立一個(gè)有效制度供給的政策監(jiān)管機(jī)制,具有極其重要的理論現(xiàn)實(shí)價(jià)值。也只有在弄清楚中國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境、了解我國3G產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題之后,才能制定一個(gè)符合國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、社會(huì)利益的綜合協(xié)調(diào)的管制政策目標(biāo)體系。也只有這樣,每一項(xiàng)管制政策的制定和執(zhí)行才不至于偏離正確的方向。

參考文獻(xiàn)

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[3]中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管體制改革課題組. 中國基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)政府監(jiān)管體制改革研究報(bào)告. 北京:中國財(cái)經(jīng)出版社,2002.

篇8

關(guān)鍵詞：信息化 圖書館服務(wù) 特點(diǎn) 對(duì)策

信息高速公路的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息資源的出現(xiàn)，徹底摧毀了“田園式”的傳統(tǒng)圖書館模式，也給圖書館的自下而上發(fā)展空間帶來了新的契機(jī)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)對(duì)知識(shí)的需求越來越強(qiáng)烈，傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)方式受到嚴(yán)懲沖擊，促使傳統(tǒng)的機(jī)制、運(yùn)作在發(fā)生根本性的變化，新型服務(wù)模式的雛形已出現(xiàn)。圖書館服務(wù)工作從滿足書刊代閱的文獻(xiàn)需求為主，轉(zhuǎn)移到以滿足知識(shí)信息需求為主、以知識(shí)開發(fā)服務(wù)為主要功能的模式。

一、信息化條件下圖書館服務(wù)的主要特點(diǎn)

一是由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。圖書館開始突破圍墻，跳出固定場所，主動(dòng)接觸社會(huì)，擺脫了傳統(tǒng)文獻(xiàn)處理的限制，在信息的采集、加工、組織、服務(wù)方面，面向信息化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以新的方式組織、控制、選擇、傳播信息建立了輻射型的開放服務(wù)系統(tǒng)。例如：國家圖書館利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和設(shè)施，擴(kuò)大讀者范圍和領(lǐng)域，在電子閱覽室開展各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，每天上網(wǎng)瀏覽圖書的讀者已達(dá)50-60萬人次，是每天來館讀書的讀者的幾十倍。

二是有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，圖書館為了更好地為社會(huì)服務(wù)，滿足讀者的信息需求，在完成公益的同時(shí)，開展各種類型的有償信息服務(wù)，已經(jīng)得到社會(huì)和讀者的認(rèn)可。不僅可以彌補(bǔ)國家投資的不足，也可以促使圖書館有自我生存的自身發(fā)展能力。原國務(wù)院副總理李嵐清在視察國家圖書館時(shí)曾指示：“圖書館主要是公益事業(yè)，但現(xiàn)在是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不但是允許的，也是必要的?！?/p>

三是服務(wù)更加積極主動(dòng)。面對(duì)社會(huì)的信息需求，圖書館的服務(wù)已經(jīng)開始走出圖書館，面向社會(huì)、面向需求、上門服務(wù)。在做好陣地服務(wù)的同時(shí)，工作人員主動(dòng)與用戶聯(lián)系，了解需求，采用新的服務(wù)方式，主動(dòng)為讀者服務(wù)。如國家圖書館、上海圖書館、廣東中山圖書館的剪報(bào)中心，主動(dòng)與大中型企業(yè)聯(lián)系，了解信息需求，編輯專題剪報(bào)，提供信息服務(wù)，收到較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。清華大學(xué)圖書館，聘用專業(yè)人員為學(xué)科館員，提高信息資源建設(shè)和信息服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)為教學(xué)科研服務(wù)。

四是針對(duì)性更強(qiáng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息社會(huì)的建立，圖書館開始沖破傳統(tǒng)服務(wù)模式，緊密地配合社會(huì)需求，提供特色服務(wù)，有針對(duì)性的服務(wù)，不斷提高讀者的滿意率。例如：國家圖書館強(qiáng)化為政府立法決策服務(wù)，在近幾年的“兩會(huì)”期間，24小時(shí)全方位服務(wù)，并與國家機(jī)關(guān)和各部委圖書館聯(lián)系，提供各種信息服務(wù)，主動(dòng)提供政策法規(guī)方面的專題咨詢服務(wù)。上海圖書館主動(dòng)向政府機(jī)關(guān)定期提供城市建設(shè)、市場發(fā)展等宏觀決策性信息。浙江圖書館針對(duì)本省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)為大型企業(yè)服務(wù)，提供信息咨詢服務(wù)。

五是服務(wù)更加多樣?，F(xiàn)代圖書館以用戶為中心，需要什么就提供什么，擺脫傳統(tǒng)的服務(wù)方式，摒棄單個(gè)、重復(fù)、被動(dòng)、瑣碎的手工服務(wù)。把服務(wù)模式從“單純服務(wù)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)經(jīng)營型”，把服務(wù)推向市場，開展信息的深加工，如代查、代檢索、代翻譯、人辦手續(xù)、代復(fù)制、聯(lián)機(jī)檢索、光盤檢索、聯(lián)機(jī)目錄查詢、網(wǎng)上專題信息服務(wù)等。提供信息資源的范圍和載休更廣泛。圖書館從文獻(xiàn)資料的收藏者和提供才，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔a(chǎn)品的生產(chǎn)才、開發(fā)者和提供者。如天津圖書館、東城區(qū)圖書館實(shí)行的會(huì)員制借閱方式，國家圖書館為政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)大學(xué)送信息上門。

六是逐漸趨于產(chǎn)業(yè)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的公共圖書館、專業(yè)圖書館、學(xué)校圖書館等機(jī)構(gòu)從單純公益型向以公益型為主，經(jīng)營型為輔的服務(wù)機(jī)構(gòu)。新型的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，以生產(chǎn)和經(jīng)營信息產(chǎn)品為主，出現(xiàn)以經(jīng)營型為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如：中國科技信息所的萬方數(shù)據(jù)公司、深圳圖書館集成軟件公司等。

二、信息化條件下加強(qiáng)圖書館服務(wù)工作的對(duì)策思考

一是樹立文獻(xiàn)信息資源共享的觀念，宏觀協(xié)調(diào)，分工合作。在信息化條件下，我國的圖書館服務(wù)模式，由于原有格局分布，必然是多中心、多系統(tǒng)、多層次、多類型的局面，因此在信息化條件下更要強(qiáng)調(diào)分工協(xié)調(diào)，資源與信息的網(wǎng)上共享，網(wǎng)上服務(wù)共享，避免各自為政。例如：在書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，已經(jīng)存在重復(fù)建庫，浪費(fèi)大量資金和人力，許多數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中不要走老路，國家有關(guān)部門要宏觀干預(yù)，分工合作。

二是強(qiáng)化信息化條件下圖書館信息資源的增值服務(wù)。提高信息的使用價(jià)值，要提供信息本身的價(jià)值，有償服務(wù)與無償服務(wù)結(jié)合，提高服務(wù)質(zhì)量，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉，圖書館要通過服務(wù)，滿足社會(huì)的需求，提高服務(wù)的技術(shù)含量，擴(kuò)大服務(wù)的效果和服務(wù)的能力，使人們在網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí)代離不開圖書館的服務(wù)。圖書館要利用自己占有信息資源，快速進(jìn)行信息加工的能力的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)電子資源進(jìn)行濃度分析與重組，提供信息增值服務(wù)。圖書館服務(wù)人員要掌握信息源，了解信息資源分布狀況，信息網(wǎng)絡(luò)的分布，熟悉網(wǎng)上信息機(jī)構(gòu)，更好地組織網(wǎng)上信息，為讀者服務(wù)。

篇9

【關(guān)鍵詞】宏觀調(diào)控;微觀搞活;良性驅(qū)動(dòng);衛(wèi)星城輻射;縣域和城鎮(zhèn)土地和市場開發(fā);通漲;大村莊制;農(nóng)業(yè)一條龍服務(wù)體系;財(cái)政補(bǔ)貼;金融合作聯(lián)社支持;行業(yè);地區(qū)壁壘、有效驅(qū)動(dòng)

許多經(jīng)濟(jì)學(xué)人士指出,單純地通過增加貨幣流動(dòng)性推動(dòng)資產(chǎn)階格上漲,后期風(fēng)險(xiǎn)非常大,要么近期股價(jià)和房價(jià)不符合價(jià)值規(guī)律,難以持續(xù),很快將面臨下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。要么央行通過注入越來越多的流動(dòng)性資金,鼓吹起一個(gè)越來越大的資產(chǎn)階格泡沫,會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹、認(rèn)為這是格林斯潘十年前犯下的錯(cuò)誤,又為一個(gè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下了禍單。導(dǎo)致的結(jié)論是、中國經(jīng)濟(jì)未來仍需要堅(jiān)持長期的結(jié)構(gòu)改革,需要進(jìn)一步擴(kuò)大私人部門的規(guī)模,改善投資所有制結(jié)構(gòu),提升技術(shù)升級(jí)的能力,改善收入分配等?？傊?從宏觀上對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)演變和持續(xù)增長的模式改革。

應(yīng)該考慮到國際形勢強(qiáng)化了市場的優(yōu)勝劣汰效應(yīng),有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加快推進(jìn)跨地區(qū),跨行業(yè)的重新整合,打破地區(qū)和行業(yè)間隔閡――導(dǎo)致市場驅(qū)動(dòng)力很難正常驅(qū)動(dòng);政府應(yīng)從宏觀和市場運(yùn)作方面激活動(dòng)力,進(jìn)入良性驅(qū)動(dòng)。――這就要依靠資本的流動(dòng),資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

因此,政府提出了一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃,包括拉動(dòng)市場消費(fèi)和需求,保持市場運(yùn)行的良性循環(huán)狀態(tài),經(jīng)濟(jì)的上漲,如此,才能把低迷的市場經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過來,否則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步惡化。才能提出進(jìn)一步的發(fā)展計(jì)劃。但是,我們要時(shí)刻繃緊神經(jīng),防止金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生進(jìn)一步的壞帳和死帳,結(jié)構(gòu)性的金融資產(chǎn)的惡性循環(huán)。

對(duì)當(dāng)前中國,有必要采取進(jìn)一步措施從微觀上調(diào)節(jié)市場的運(yùn)行,伴以宏觀控制。

首先,就業(yè)問題:現(xiàn)在的失業(yè)人員很難找到小項(xiàng)目可做,關(guān)鍵在于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)化及融資問題;特別對(duì)農(nóng)村富余人員從事第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的深加工及一條龍服務(wù)體系。農(nóng)村合作聯(lián)社不妨高利息存款,吸引游閑資金,再低息貸款給產(chǎn)品深加工和具有地方特色的中小民營個(gè)體戶,這期問政府應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼金融合作聯(lián)社利息差額,主要目的為了增加就業(yè)機(jī)會(huì),活躍農(nóng)村市場。

政策性金融通過稅收財(cái)政支付資金,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)田水利,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)去貸款,注重農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,深加工及塑料大棚,牲畜和沼氣一體化,適當(dāng)考慮調(diào)整利息。

合作性金融應(yīng)多建立類似草根性銀行的機(jī)構(gòu)。

大城市附近衛(wèi)星城的建設(shè),有助于城市中心地帶人口過多,人居環(huán)境惡劣,支持退休人員以及從事非環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)駐衛(wèi)星城、綠化、完善衛(wèi)星城的環(huán)境建設(shè)。建立和諧、安逸、休閑的家園。且由城市中心地帶和衛(wèi)星城輻射至周邊環(huán)境。帶動(dòng)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈的建立、特別IT產(chǎn)業(yè)尤其適合衛(wèi)星城及開發(fā)基地的培養(yǎng)。縣域土地和市場,強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán),把城市人口和資本部分轉(zhuǎn)移到農(nóng)村市場,解決農(nóng)村人口就業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化市場,分散城市土地緊張狀況,預(yù)防房地產(chǎn)泡沫經(jīng)濟(jì)和通貨膨脹,特別溝通城市輻射農(nóng)村的交通樞紐和電子商務(wù),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)。

打破地區(qū)間的壁壘,首先溝通地區(qū)間的聯(lián)系,架起市場運(yùn)行和流通的渠道。當(dāng)然,首先是網(wǎng)絡(luò)信息和交通建設(shè),以及環(huán)境的整體規(guī)劃。這里改革幾個(gè)方面,土地開發(fā)和置換,可持續(xù)性發(fā)展問題,環(huán)境問題,產(chǎn)品的利潤和附加值建立在一定的科技含量之上,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)耕作和人口城鎮(zhèn)化建設(shè),提倡大村莊制。把零散的不便于交通運(yùn)行的村莊置換出來,遷移于交通要道旁,統(tǒng)一規(guī)劃,完善設(shè)施。

危機(jī)及后期,市場已經(jīng)重新洗牌,機(jī)會(huì)多多,形勢逼迫市場優(yōu)勝劣汰,有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,加快推進(jìn)跨地區(qū),跨行業(yè)的重新整合,打破地區(qū)和行業(yè)間的壁壘,有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代,實(shí)現(xiàn)集約化,規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈條式經(jīng)營模式。

參考文獻(xiàn)

[1]訂單農(nóng)業(yè)促循環(huán),龍頭帶動(dòng)興三農(nóng)――王洪偉《人民論壇》2009.8

[2]爭辯當(dāng)前中國宏觀經(jīng)濟(jì)的誤差――張軍《人民論壇》2008.7

[3]“大村莊制”的建設(shè)――黃益平《安徽日報(bào)》2009.6

作者簡介:

胡晨,現(xiàn)供職于安徽無為開城高級(jí)中學(xué)。

篇10

（一）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)高校思想政治教育影響的相關(guān)研究

相比于思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的研究，國內(nèi)外學(xué)者探討更多的是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)思想政治教育的影響。國外學(xué)者們一直比較看重網(wǎng)絡(luò)環(huán)境所能發(fā)揮的作用，首先，曼紐爾?卡斯特（美）在信息三部曲之一的《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》中就強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)政治宣傳的重要性；其次，哈斯?卡姆，E?斯科恩菲爾德斯的《數(shù)學(xué)式環(huán)境下解決問題的模式》認(rèn)為：“校園網(wǎng)絡(luò)在對(duì)思想政治教育的知識(shí)文化素養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)含量的提高上發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)，思想政治教育的本質(zhì)也涵蓋在知識(shí)文化與科學(xué)技術(shù)信息當(dāng)中，學(xué)生在這種潛移默化的過程中容易受到熏陶?！睆?qiáng)調(diào)校園網(wǎng)絡(luò)在對(duì)人們進(jìn)行思想政治教育時(shí)的作用以及校園網(wǎng)絡(luò)的隱性教育作用。

國內(nèi)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)思想政治教育影響的相關(guān)研究非常豐富，有從網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、微博微信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)載體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境等角度研究對(duì)高校思想政治教育的影響；也有從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的角度出發(fā)，研究對(duì)高校思想政治教育的有效性、制度性、模式轉(zhuǎn)變、管理、機(jī)遇挑戰(zhàn)等方面的影響；也有對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校思想政治教育所面臨的困境進(jìn)行研究并探討高校思想政治教育該如何應(yīng)對(duì)困難、進(jìn)行改革創(chuàng)新、化解挑戰(zhàn)等，各方面的學(xué)術(shù)論文都十分充實(shí)。同時(shí)，關(guān)于這一課題的相關(guān)專著的傳閱速度也比較快，比較有影響力的有謝海光主編的《互聯(lián)網(wǎng)與思想政治工作概論》《互聯(lián)網(wǎng)與思想政治工作案例》等，“前者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)給思想政治工作帶來的挑戰(zhàn)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的思想政治工作原則、內(nèi)容、方法、途徑、環(huán)境等進(jìn)行了系統(tǒng)的論述，后者是對(duì)全國七十多所高校和三十多家單位網(wǎng)絡(luò)思想政治工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)”，給我們的研究提供了豐富的資料。

學(xué)者們關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)高校思想政治教育影響的相關(guān)研究已經(jīng)相對(duì)全面，這也為思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)與研究提供了條件，可以說關(guān)于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)高校思想政治教育影響的研究是思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)研究得以開展的基礎(chǔ)，其相關(guān)研究成果與結(jié)論恰好說明了思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的必要性。

（二）關(guān)于高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)研究

1.關(guān)于高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的分類研究。國外學(xué)者對(duì)這方面的研究傾向于從宏觀與微觀的角度來進(jìn)行分類研究，尤其偏重于宏觀角度，他們的研究更關(guān)注整個(gè)社會(huì)上的意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)教育。另一部分與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境有關(guān)的則是以格爾頓?格萊姆為代表的學(xué)者研究網(wǎng)絡(luò)文化，“著重從文化哲學(xué)角度進(jìn)行理論探討，批判性較強(qiáng)”。國內(nèi)的學(xué)者則對(duì)思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境從不同的維度進(jìn)行了較詳細(xì)的分類，大致可以從縱向與橫向兩個(gè)維度進(jìn)行概括。從縱向的角度來劃分，高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可分為高校思想政治教育的內(nèi)部微觀環(huán)境與外部宏觀網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、高校思想政治教育物質(zhì)與精神的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、高校思想政治教育積極與消極網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等；從?M向思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境來進(jìn)行分類，又可分為高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、輿論環(huán)境等。在近幾年的研究中，思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的研究則以網(wǎng)絡(luò)輿論研究和網(wǎng)絡(luò)文化研究比較集中。如李百玲學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)言語進(jìn)行了較全面的研究，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)言語失范的具體表現(xiàn)、原因及措施等做了論述。總體而言，現(xiàn)階段關(guān)于思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的分類研究已經(jīng)比較全面與詳細(xì)了。

2.高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)措施的相關(guān)研究。國外學(xué)者對(duì)于思想政治教育的研究較少，對(duì)于思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的研究數(shù)量更是不多。但我們可以通過目前一些國內(nèi)學(xué)者對(duì)國外學(xué)校的考察及研究，來粗略窺視國外在高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)上的相關(guān)措施。萬先英學(xué)者在其研究中指出“國外高校非常重視學(xué)校德育環(huán)境的營造并已形成了明確的認(rèn)識(shí)，將自己國家的政治觀、價(jià)值觀及思想政治教育滲透于校內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)中的觀念已經(jīng)確立”，另外也有一些學(xué)者對(duì)國外的思想政治教育及思想政治教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行了研究，在這里不一一列舉了，這些學(xué)者為我們打開了窺視西方思想政治教育網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的窗戶。

近幾年來，國內(nèi)對(duì)于思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)措施也有一些研究。羅成富學(xué)者指出，“政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，為高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)營造一個(gè)良好的客觀環(huán)境”，指出政府在高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用；部分學(xué)者提出要“構(gòu)建良性運(yùn)作的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境機(jī)制”，“建設(shè)高校思想政治教育門戶網(wǎng)站”等。其中影響力較大的應(yīng)屬陳萬柏主張的“努力建立思想政治教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化的思想政治教育”?？傮w而言，在關(guān)于如何加強(qiáng)思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)方面，不同的學(xué)者都給出了自己的研究結(jié)果，概括起來主要可以分為以下幾個(gè)方面：一是發(fā)揮政府主導(dǎo)性；二是思想政治教育網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，主要包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀等；三是建立完善的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及機(jī)制；四是充分調(diào)動(dòng)高校主體性，同時(shí)發(fā)揮多方面的力量；五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)研究。

3.關(guān)于高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的相關(guān)研究。高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)所面臨的機(jī)遇是很多學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：即網(wǎng)絡(luò)和思想政治教育的結(jié)合給思想政治教育帶來了難得的機(jī)遇，增強(qiáng)了環(huán)境對(duì)大學(xué)生思想政治教育的滲透性；“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使思想政治理論課教學(xué)模式和教學(xué)重點(diǎn)向課外延伸和轉(zhuǎn)移，教育內(nèi)容呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)?！笔沟铆h(huán)境育人的功能得以強(qiáng)化。

對(duì)高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)中的挑戰(zhàn)的相關(guān)研究，很多學(xué)者也都有所涉及，總的來說，主要包括以下幾種因素：一是西方文化的沖擊對(duì)大學(xué)生意識(shí)形態(tài)的影響和滲透加劇；二是高校校園網(wǎng)絡(luò)管理方面的困境，技術(shù)和資源層面的匱乏，“傳播層面的監(jiān)管困境”，網(wǎng)絡(luò)空間把關(guān)人缺位；三是高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的行政監(jiān)管體制尚待完善；四是缺乏相關(guān)法律法規(guī)的保障。