導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

問：什么是政府向社會力量購買服務(wù)？

答：政府向社會力量購買服務(wù)，就是通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費用。政府向社會力量購買服務(wù)是政府承擔(dān)公共服務(wù)的新模式，是現(xiàn)代國家行政管理理念和模式的創(chuàng)新，是我國建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。

問：《指導(dǎo)意見》出臺的背景是什么？

答：改革開放以來，我國公共服務(wù)體系和制度建設(shè)不斷推進，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式。同時，與人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求相比，仍需要政府進一步強化公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，有效動員社會力量，構(gòu)建多層次、多方式、多元化的公共服務(wù)供給體系，提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

近年來，一些地方立足實際，積極探索政府向社會力量購買服務(wù)，取得了良好效果，積累了寶貴經(jīng)驗。但從總體上看仍處于探索階段，迫切需要出臺全國性政策，指導(dǎo)和推動各地開展政府向社會力量購買服務(wù)工作。

新一屆國務(wù)院對進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)作出重大部署，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會力量，加大購買服務(wù)的力度。創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，開展政府向社會力量購買服務(wù)，進一步提供更多更好的服務(wù)，是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施，是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，是推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進政事、政社分開的必然要求。出臺《指導(dǎo)意見》，對于深化社會領(lǐng)域改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變、整理利用社會資源、激發(fā)經(jīng)濟社會活力、增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)水平和效率具有重要意義。

問：請問《指導(dǎo)意見》的基本定位是什么？

答：鑒于當(dāng)前政府向社會力量購買服務(wù)工作尚處于探索階段，進展程度不一，做法也不盡相同，在全國層面制定具體制度的時機還不成熟。比較符合實際的做法是，先研究出臺指導(dǎo)性意見，鼓勵、支持和指導(dǎo)地方推進工作，根據(jù)進展情況再總結(jié)經(jīng)驗、完善辦法，逐步建立健全相關(guān)制度。因此，《指導(dǎo)意見》的基本定位是做好頂層設(shè)計，相關(guān)政策設(shè)計注重原則性、方向性、統(tǒng)籌性和指導(dǎo)性。既鼓勵支持開展政府向社會力量購買服務(wù)的主動性、積極性，又明確一些基本原則要求，確保規(guī)范操作、穩(wěn)妥推進。

問：如何理解《指導(dǎo)意見》中關(guān)于“購買主體”和“承接主體”的界定？

答：關(guān)于購買主體?！吨笇?dǎo)意見》將購買主體界定為“各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位”，同時提出，“納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織，也可根據(jù)實際需要，通過購買服務(wù)方式提供公共服務(wù)”。主要有以下方面考慮：一是目前存在一些具有行政管理職能的事業(yè)單位，如環(huán)境保護督查監(jiān)管機構(gòu)、海洋維權(quán)巡航執(zhí)法機構(gòu)等，這類事業(yè)單位的改革方向是轉(zhuǎn)為行政機關(guān)，將其納入購買主體，有利于政府向社會力量購買服務(wù)工作與事業(yè)單位分類改革工作相銜接；二是從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，如公立醫(yī)院、公立學(xué)校等，是政府設(shè)立的提供特定公共服務(wù)的主體，其中涉及的購買服務(wù)問題宜結(jié)合事業(yè)單位分類改革進展情況逐步研究推進；三是群團組織主要是指婦聯(lián)、工會、團委等，這些單位一直納入行政編制并按照公務(wù)員管理，經(jīng)費也由國家財政負擔(dān)，雖然不屬于行政機關(guān)，但其工作職責(zé)和提供的服務(wù)也可以采取向社會力量購買服務(wù)的方式。

關(guān)于承接主體。《指導(dǎo)意見》界定的承接主體為“依法在民政部門登記成立或經(jīng)國務(wù)院批準免予登記的社會組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機構(gòu)等社會力量”。需要說明的是，承接主體必備的基本條件是獨立的法人，能夠承擔(dān)民事責(zé)任。承接主體的具體資質(zhì)條件，地方可根據(jù)實際情況，由購買主體會同財政部門根據(jù)購買服務(wù)項目的性質(zhì)和質(zhì)量要求確定。

問：請問《指導(dǎo)意見》中關(guān)于“購買內(nèi)容”的范圍如何確定？

答：《指導(dǎo)意見》提出的購買內(nèi)容包括基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)。由于我國仍處于經(jīng)濟體制改革不斷深化和社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期，政府提供服務(wù)的內(nèi)容和社會力量承接服務(wù)的能力也在不斷調(diào)整變化之中；同時，我國區(qū)域間發(fā)展很不平衡，各地需求及社會力量承接服務(wù)的能力不盡相同，明確全國統(tǒng)一的購買服務(wù)項目范圍不切實際。因此，《指導(dǎo)意見》沒有列舉購買服務(wù)的具體范圍，而是作了原則性的規(guī)定，即為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的公共服務(wù)，突出公共性和公益性。這樣既有利于各地根據(jù)實際情況，合理劃分服務(wù)類別、制定購買范圍目錄，又能為將來購買范圍的動態(tài)調(diào)整留有余地。此外，為了防止向社會力量購買有些明顯不屬于政府職能范圍、或只能由政府直接提供的服務(wù)項目，《指導(dǎo)意見》對購買內(nèi)容明確提出了禁止性要求。

問：對于貫徹落實好《指導(dǎo)意見》有哪些考慮？

答：下一步財政部門將會同有關(guān)部門按照國務(wù)院要求重點做好以下工作：

一是做好組織實施工作。梳理匯編相關(guān)政策文件，開展政策培訓(xùn)，指導(dǎo)地方規(guī)范操作。根據(jù)《指導(dǎo)意見》選擇部分中央部門開展試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究制定中央部門向社會力量購買服務(wù)的具體辦法。密切跟蹤地方工作進展情況，及時給予政策指導(dǎo)。適時開展監(jiān)督檢查，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)政策措施。加強宣傳引導(dǎo)并做好政策解讀，營造良好的輿論環(huán)境。

篇2

關(guān)鍵詞：公益性文化事業(yè)單位；管理會計；內(nèi)部管理

2014年，財政部了《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），指出“管理會計是會計的重要分支，主要服務(wù)于單位（包括企業(yè)和行政事業(yè)單位，下同）內(nèi)部管理需要，是通過利用相關(guān)信息，有機融合財務(wù)與業(yè)務(wù)活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用的管理活動”。《指導(dǎo)意見》的出臺標(biāo)志著我國會計改革又邁入了新的篇章，管理會計時代已然來臨。作為行政事業(yè)單位的一個有機組成，公益性文化事業(yè)單位同樣面臨全面推進管理會計應(yīng)用的重要課題，必須與時俱進、積極應(yīng)對，完善自身管理，充分發(fā)揮管理會計應(yīng)有的作用。

一、公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的重要性和迫切性

我國公益性文化事業(yè)單位主要由國家興辦，其占有的資源主要來自于國家財政的投入以及部分社會捐贈，其設(shè)立的宗旨主要是為我國的文化事業(yè)服務(wù)，為提升全民素質(zhì)服務(wù)。過去我們對公益性文化事業(yè)單位的管理與一般事業(yè)單位無異，重投入輕產(chǎn)出，對其投入資金的支出方向、使用效益效果等是否真正與其公益性職能相匹配重視程度不夠，雖然資金投入不少但實際取得的社會效益卻難以達到預(yù)期，從某種程度來講不啻于資源的浪費，在社會公眾中也難以樹立積極健康的文化形象和良好的口碑。正所謂好鋼用在刀刃上，只有從公益性文化事業(yè)單位的職能定位著手，充分運用管理會計，全方位指導(dǎo)公益性文化事業(yè)單位各方面的管理工作，由重投入轉(zhuǎn)變?yōu)楦禺a(chǎn)出，才能真正促進我國公益性文化事業(yè)單位健康持續(xù)快速發(fā)展，達到國家設(shè)立公益性文化事業(yè)單位的預(yù)期。全面推進會計強國戰(zhàn)略，貫徹落實《指導(dǎo)意見》，適應(yīng)會計改革與發(fā)展進程，也亟需我們大力推進公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用，以管理會計指導(dǎo)我們的工作，完善管理，提升內(nèi)在管理水平，更好服務(wù)于社會公眾精神文明需求，服務(wù)于社會文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。因此，公益性文化事業(yè)單位推動管理會計的有效應(yīng)用，既是時展會計改革的需要，也是自身發(fā)展科學(xué)化管理的需要。盡快轉(zhuǎn)變管理思路，改進管理方法，使管理會計充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對于提升公益性文化事業(yè)單位管理水平，加強治理，促進其良性發(fā)展具有極其重要的意義，必須充分重視，盡快開展。

二、公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，公益性文化事業(yè)單位對管理會計的應(yīng)用主要體現(xiàn)在財務(wù)部門層次，集中于財政預(yù)算管理相關(guān)工作，主要涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、決算分析等方面。近幾年，財政部高度重視內(nèi)部控制與風(fēng)險管理，公益性文化事業(yè)單位也逐漸加大了單位內(nèi)控制度和風(fēng)險管理建設(shè)，但從應(yīng)用效果看還尚未能真正達到預(yù)期。此外，在業(yè)績評價與激勵機制方面，多數(shù)公益性文化事業(yè)單位還處于起步階段，落實不夠到位，評價手段單一，欠缺有效的反饋機制，激勵機制更是多流于形式或者索性沒有，因此也亟待加強。從公益性文化事業(yè)單位整體來看，其管理會計應(yīng)用尚未上升到整個單位層面，在單位戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定、經(jīng)營決策制定、貫徹執(zhí)行過程控制和科學(xué)有效評價業(yè)績等方面仍居于可有可無地位，未能真正發(fā)揮其積極作用；公益性文化事業(yè)單位幾乎很少進行成本控制，投入產(chǎn)出效果不佳。公益性文化事業(yè)單位不以營利為目的，但其投入同樣應(yīng)當(dāng)關(guān)注實際產(chǎn)出效果，能否創(chuàng)造社會效益、社會公眾影響力如何、能否達到項目設(shè)計預(yù)期等；公益性文化事業(yè)單位多數(shù)未建立責(zé)任會計。責(zé)任會計作為管理會計的重要構(gòu)成部分，對于改善單位內(nèi)部經(jīng)營管理、確保經(jīng)營目標(biāo)的一致性具有極其重要的作用。缺少責(zé)任會計，對公益性文化事業(yè)單位履行公益性職能，加強內(nèi)部管理，確保各個目標(biāo)與單位的總體目標(biāo)相一致也極為不利。因此，管理會計應(yīng)用在我國公益性文化事業(yè)單位還居于較薄弱地位，由于歷史原因和各種局限性，使管理會計未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)用效果欠佳。

三、公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用存在問題

盡管管理會計理論在我國推行已有幾十年歷史，2014年財政部更著力推出《指導(dǎo)意見》，但是管理會計應(yīng)用卻依然不盡人意，存在的主要問題主要體現(xiàn)在如下方面：

（一）對管理會計應(yīng)用認識不到位

與財務(wù)會計相關(guān)理論的應(yīng)用相比，管理會計作為“新興”理論，還不能為廣大公益性文化事業(yè)單位管理人員所熟識，重財務(wù)會計輕管理會計可以說是一種普遍現(xiàn)象。一方面，公益性文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能夠充分認識實施管理會計的重要性和迫切性，不夠重視自然也就支持乏力；另一方面管理人員由于認識不到位，且受既往財務(wù)會計管理理念和經(jīng)驗的影響，滿足于既往取得的成績因而對推進管理會計應(yīng)用工作欠缺興趣消極應(yīng)對。因此在管理過程中，公益性文化事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員往往仍然將財務(wù)會計管理作為管理工作的重點，將人力、物力、財力更多地投向財務(wù)會計工作，而管理會計工作則常常淪為形式，未能真正起到改善單位內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟和社會效益的作用，使得管理會計在公益性文化事業(yè)單位應(yīng)用存在顯著的管理理念壁壘。

（二）管理會計人才匱乏

由于管理會計在我國起步相對較晚，且較多應(yīng)用于企業(yè)管理，而在公共管理方面則相對滯后很多，公益性文化事業(yè)單位更是應(yīng)用較少。絕大多數(shù)公益性文化事業(yè)單位未單獨設(shè)置管理會計工作崗位，不具備專門從事管理會計工作的專業(yè)人員。同時,由于單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員重視不夠，既不重視內(nèi)部培養(yǎng)也不積極進行外部引進等，加上管理會計在我國起步較晚相對理論知識、實踐應(yīng)用與公益性文化事業(yè)單位較不適應(yīng)，也導(dǎo)致現(xiàn)有財務(wù)人員對進行管理會計深造缺乏動力，或因?qū)芾頃嬒嚓P(guān)理論知識更新有所抵觸排斥，或因難以獲得有效學(xué)習(xí)信息而導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳，這對于管理會計在公益性文化事業(yè)單位的應(yīng)用無疑設(shè)置了人才壁壘。

（三）公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用指引體系缺位

盡管財政部已經(jīng)在《指導(dǎo)意見》中明確提出全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)及主要任務(wù)和措施、工作要求，但就公益性文化事業(yè)單位而言，顯然非一朝一夕所能完成。建設(shè)一套符合公益性文化事業(yè)單位發(fā)展管理需要的管理會計應(yīng)用指引體系是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要投入大量的時間精力，人力、物力、財力缺一不可，要求整個單位自上而下，由內(nèi)至外，全面梳理，歸并整合，精心部署，密切配合，悉心研究，反復(fù)調(diào)整……可想而知其中的巨大難度。因此，在過去整體大環(huán)境欠缺對管理會計重要性認識的情況下，公益性文化事業(yè)單位顯著欠缺自主建設(shè)管理會計應(yīng)用指引體系的探索精神。而缺乏與公益性文化事業(yè)單位管理相適應(yīng)的管理會計應(yīng)用指引體系，對其管理會計工作的組織實施也造成了一定的技術(shù)指導(dǎo)壁壘。

（四）基于管理會計應(yīng)用的信息系統(tǒng)尚不具備

雖然會計電算化已經(jīng)在中國推行多年，也有了長足發(fā)展，基本所有公益性文化事業(yè)單位都具備了會計電算化管理系統(tǒng)，但目前會計電算化管理系統(tǒng)還主要應(yīng)用于財務(wù)會計的記賬等領(lǐng)域，尚不具備能實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)高效協(xié)同、深度融合的面向管理會計的信息系統(tǒng)。紛繁零碎的大量數(shù)據(jù)，以及來自各個渠道的業(yè)務(wù)信息，如果不能加以篩選識別分類匯總并與財務(wù)信息進行無縫銜接，將極大的制約管理會計的有效應(yīng)用，這對于公益性文化事業(yè)單位應(yīng)用管理會計也形成了數(shù)據(jù)和信息方面的壁壘。

四、加強公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的措施

針對當(dāng)前我國公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用現(xiàn)狀和存在的問題，建議主要從以下幾個方面著手加強管理會計應(yīng)用。

（一）加大管理會計的宣傳力度針對公益性文化事業(yè)單位管理人員普遍缺乏管理會計應(yīng)用理念，必須要大力加強對管理會計應(yīng)用工作的宣傳力度。一方面，應(yīng)當(dāng)加大對公益性文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，必須要使其充分認識到全面推進管理會計工作的重要性和緊迫性，要把管理會計應(yīng)用上升到整個單位的管理層面，高度重視、大力推行；另一方面，也要求管理人員既要具備較高的政治素養(yǎng)同時也要有較強的管理能力、扎實的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，快速學(xué)習(xí)、掌握、運用知識的能力等；同時，應(yīng)當(dāng)將管理會計應(yīng)用推進納入到對單位的年度考核以及財務(wù)高級管理人員年度履職考核中。要通過強化管理會計理論知識的宣傳解釋和說明，積極組織管理人員進行相關(guān)理論培訓(xùn)，了解掌握管理會計相關(guān)理論知識，即使單位管理人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員充分認識到應(yīng)用管理會計對公益性文化事業(yè)單位發(fā)展的積極促進作用，幫助他們盡快轉(zhuǎn)變既往財務(wù)會計至上的管理思路，形成以管理會計指導(dǎo)單位管理工作的新型管理理念，從而為管理會計應(yīng)用奠定良好的組織管理基礎(chǔ)。

（二）加大管理會計人員培養(yǎng)力度

要做好管理會計應(yīng)用工作同樣有賴于專業(yè)人士的參與，針對目前公益性文化事業(yè)單位管理會計人才匱乏的現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急是要培養(yǎng)一批管理會計專業(yè)人員，其中的佼佼者更是既要具備扎實的財務(wù)會計專業(yè)素養(yǎng)又要精通管理會計工作，同時還要求熟悉并能準確把握整個單位的主要業(yè)務(wù)工作，要能做到融會貫通、指導(dǎo)實踐并最終創(chuàng)造價值。公益性文化事業(yè)單位在管理會計人員的培養(yǎng)方面，一是要對單位現(xiàn)有財務(wù)人員進行選拔，引導(dǎo)并為有志從事管理會計工作的財務(wù)人員提供深入學(xué)習(xí)管理會計理論及應(yīng)用實踐的機會，即從內(nèi)部著手派人專門去學(xué)；二是要盡可能鼓勵那些具有扎實財務(wù)會計基礎(chǔ)、了解單位業(yè)務(wù)工作的高水平財務(wù)人員積極進行管理會計專業(yè)深造，以期在擴大管理會計人員后備力量的基礎(chǔ)上進一步加大高級管理會計人員的培育力度；三是要在新進財務(wù)方面人員時重點考慮引進管理會計專業(yè)人員，即由外部著手向內(nèi)引進。此外，為便于管理會計工作的開展，還應(yīng)當(dāng)在條件允許時專門設(shè)立管理會計部門或設(shè)立管理會計專崗。

（三）建立公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用指引體系

推進公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用，還需要建立一套與其發(fā)展相適應(yīng)的管理會計應(yīng)用指引體系。公益性文化事業(yè)單位要在充分了解和掌握管理會計相關(guān)理論、《指導(dǎo)意見》及其系列解讀文件的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外目前管理會計在公共管理相關(guān)方面的應(yīng)用成果，認真分析本單位公益性職能定位、發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)特色、管理側(cè)重、長期利益、短期利益等方方面面，研究制定與本單位公益性文化事業(yè)發(fā)展管理需求相匹配的管理會計應(yīng)用方案、制度、規(guī)定等，并可先從小范圍實施以觀效果,繼而再逐步擴大到整個單位實施。在實際執(zhí)行過程中，應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)監(jiān)控，專人負責(zé)評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，并分析導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，研究制定解決方案，再度投入施行。通過循環(huán)反復(fù)的執(zhí)行、查找問題、解決問題這一過程，從而實現(xiàn)不斷修正調(diào)整完善，并最終形成一套適合本單位發(fā)展的管理會計應(yīng)用指引體系。需要注意的是，公益性文化事業(yè)單位最終建立的管理會計應(yīng)用指引體系并非一勞永逸、一成不變，仍需要隨著單位自身的發(fā)展進程予以及時更新，因此監(jiān)控與評價，調(diào)整修正應(yīng)該要長期堅持下去，作為單位管理的長效機制，從而確保該指引體系最大程度的符合本單位管理需要，與本單位發(fā)展盡可能的相適應(yīng)。

（四）大力推進基于管理會計應(yīng)用的信息系統(tǒng)建設(shè)

基于管理會計應(yīng)用的信息系統(tǒng)建設(shè)不僅要求全面實現(xiàn)會計電算化管理還要求實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的高效協(xié)同、深度融合，必須要建立一套聯(lián)動信息系統(tǒng)，使所有與單位管理、業(yè)務(wù)相關(guān)的信息能夠被識別、獲取并及時有效溝通。公益性文化事業(yè)單位要對現(xiàn)有的會計電算化系統(tǒng)進行盡可能多的開發(fā)利用，充分發(fā)揮其作用，同時還需要在全面把握本單位職能定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營決策、業(yè)務(wù)特點等的基礎(chǔ)上，積極尋求量身定制的業(yè)務(wù)整合信息系統(tǒng)，并做到與原有會計電算化系統(tǒng)無縫銜接；如果原有會計電算化系統(tǒng)與業(yè)務(wù)整合信息系統(tǒng)對接極其困難，也可以采取直接更新為財務(wù)業(yè)務(wù)整合信息系統(tǒng)的方式，同樣也要求單位與系統(tǒng)開發(fā)單位溝通協(xié)作，開發(fā)一套適合本單位業(yè)務(wù)開展的整合信息系統(tǒng)，但是這樣一來，顯然工作量、費用等都將大大增加；最后一種就是如果財務(wù)、業(yè)務(wù)不能實現(xiàn)全自動的聯(lián)動信息系統(tǒng)，則分別使用不同的系統(tǒng)，但應(yīng)予相關(guān)人員跨系統(tǒng)查詢報告等相關(guān)權(quán)限，也可理解為半自動，由管理會計人員自行對業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息進行加工歸并，這對管理會計人員而言一方面工作量將大大增加，另一方面對其綜合素質(zhì)也要求極高，不僅業(yè)務(wù)要求極為精通，還需要具備較強的分析判斷等能力，否則將大大影響管理會計應(yīng)用的實際效果，但相對費用會大大降低。三種方案需要單位仔細分析衡量得失利弊，再加以選擇。但是隨著條件的日趨成熟，建立一套全自動的能夠同時整合財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的聯(lián)動信息系統(tǒng)無疑是大勢所趨。

五、結(jié)語

全面推進公益性文化事業(yè)單位管理會計應(yīng)用，既是社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，也是深化會計改革的需要，同時對于公益性文化事業(yè)單位的發(fā)展、管理有著極為重要的作用，勢在必行。在當(dāng)前形勢下，在財政部的大力支持和推動下，公益性文化事業(yè)單位應(yīng)抓住這一管理會計大發(fā)展的契機，積極主動參與到管理會計體系建設(shè)的潮流中，廣泛學(xué)習(xí)、積極探索、加強交流，研究制定一套符合自身發(fā)展需要的管理會計應(yīng)用指引體系，大力培養(yǎng)管理會計人才，全面推進管理會計應(yīng)用，使管理會計切實發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以促進各項文化事業(yè)的順利開展、高效運行。

參考文獻：

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[2]梁永強.淺議我國事業(yè)單位管理會計應(yīng)用問題的分析及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2011(06).

篇3

（一）加大財政對事業(yè)單位的支持力度

事業(yè)單位分類改革后，財政撥款仍然是事業(yè)單位資產(chǎn)資金的主要來源，因此資產(chǎn)資金管理的前提是加大財政對事業(yè)單位的支持力度，加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，著力構(gòu)建財政支持事業(yè)單位發(fā)展的長效機制，保障其充足的資金來源。尤其是要制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，應(yīng)實行不同的財政支持辦法，合理制定標(biāo)準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用，如對公益一類，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障，對公益二類，根據(jù)財務(wù)收支狀況，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。

（二）加大資產(chǎn)資金管理使用的監(jiān)督力度

事業(yè)單位資產(chǎn)資金管理使用的監(jiān)督力度大致可以分為內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指事業(yè)單位加強內(nèi)部控制監(jiān)督，事業(yè)單位應(yīng)重視財務(wù)人員對賬目的管理，經(jīng)常對本單位的賬簿進行清查核實，確保每一筆支出都能有詳細的記錄，賬目的清晰明了。定期公開賬目，鼓勵單位的全體工作人員積極參與到資產(chǎn)資金管理使用的監(jiān)督。外部監(jiān)督是指加強對事業(yè)單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，各級財政部門要切實履行財政監(jiān)督管理職能，健全對事業(yè)單位財務(wù)管理制度，強化預(yù)算約束，規(guī)范收支管理。定期對事業(yè)單位的資產(chǎn)資金管理使用情況進行審計，確保事業(yè)單位資產(chǎn)資金管理使用合法合規(guī)，防范事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，另一方面可以充分發(fā)揮群眾對行政事業(yè)單位的資金監(jiān)督，督促事業(yè)單位資產(chǎn)資金管理。

二、事業(yè)單位分類改革后事業(yè)單位資產(chǎn)資金管理初探

（一）行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單位是我國各項政策法規(guī)的主要執(zhí)行機構(gòu)，它的健康穩(wěn)定運行離不開資產(chǎn)資金的有序管理?！吨笇?dǎo)意見》中明確指出“已認定為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，改革后成建制轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)的，在財務(wù)清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)財務(wù)經(jīng)費指標(biāo)，無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)及未竣工基本建設(shè)項目，并按照國家有關(guān)行政單位財務(wù)、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定進行管理?！边@就要求行政事業(yè)單位的資產(chǎn)資金管理采取行政單位的管理模式，強化預(yù)算管理，一切支出都應(yīng)遵照既定的預(yù)算，沒有列入預(yù)算內(nèi)的支出不予以審批，使資產(chǎn)資金管理程序化、簡約化；建設(shè)好管理制度和臺賬，使單位的資產(chǎn)資金管理制度化，對單位資產(chǎn)資金進行核算、登記、清查，摸清掌握單位資產(chǎn)資金確切情況，減少人為因素的干擾，減少國家資產(chǎn)資金的浪費和流失；形成審計制度，尤其要進行領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計，對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間資產(chǎn)資金管理使用情況進行一次詳細的審計調(diào)查，做好資產(chǎn)資金管理的交接，提高資產(chǎn)資金管理效率。

（二）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位

事業(yè)單位分類改革之后對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位資產(chǎn)資金管理，應(yīng)該要使轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位與原主管部門的脫鉤，厘清資產(chǎn)資金的權(quán)屬問題，并進行資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)和工商登記，《指導(dǎo)意見》規(guī)定“對改革后轉(zhuǎn)為企業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)，并由同級財政部門依法核定國家資本金?！备闹频氖聵I(yè)單位的資產(chǎn)資金完成清查之后，資產(chǎn)資金管理不再遵照原有的管理辦法，而應(yīng)該遵照企業(yè)管理模式，首先應(yīng)該及時準確的掌握資產(chǎn)資金情況，對各項資產(chǎn)、負債重新分類建賬，進行財會審計，由同級財務(wù)部門核定國家資本金；其次要制定過渡期的資產(chǎn)資金管理辦法，并于財政部門對接好，確保原有的正常的事業(yè)費繼續(xù)撥付，做好社會保障、優(yōu)惠政策、資金支出的銜接，保證單位的財務(wù)平穩(wěn)過渡；最后事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，切實轉(zhuǎn)變資產(chǎn)資金管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，建立健全自身的資產(chǎn)資金財務(wù)管理制度。

（三）從事公益服務(wù)事業(yè)單位

從事公益服務(wù)事業(yè)單位是此次改革的重頭戲，強化事業(yè)單位公益屬性，逐步理順資產(chǎn)資金管理體制機制，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性，激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，不斷提高公益服務(wù)水平和效率，促進公益事業(yè)發(fā)展是改革的目的所在。如何打造優(yōu)質(zhì)高效的公益服務(wù)事業(yè)單位，做好資產(chǎn)資金管理要認真研究。

1、實行資產(chǎn)資金管理體制改革針對公益服務(wù)事業(yè)單位特性，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系，促進行政主管部門加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位資產(chǎn)資金管理的干涉，使事業(yè)單位充分行使資產(chǎn)資金管理的自。

2、重點深化收入分配制度改革公益事業(yè)單位需要激發(fā)工作人員干事的積極性，因此在資產(chǎn)資金管理中要完善工資分配激勵約束機制，探索績效工資管理辦法，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。

3、對資產(chǎn)資金使用加強監(jiān)督對事業(yè)單位的資產(chǎn)資金實行動態(tài)實時監(jiān)控，對使用情況進行審計考核，提高使用效益。

三、結(jié)束語

篇4

1.機構(gòu)設(shè)置和編制核定。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和編制的核定，要符合事業(yè)單位改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方向以及區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求；要立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，輔之以改擴建和新建，避免重復(fù)建設(shè)；要統(tǒng)籌考慮地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異，保障城市居民享受到最基本的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為公益性事業(yè)單位，按其公益性質(zhì)核定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)編制為財政補助事業(yè)編制。機構(gòu)設(shè)置，要有利于方便群眾就醫(yī)；人員編制的核定，要符合精干、高效的要求，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)最基本的工作需要。

二、機構(gòu)設(shè)置

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的構(gòu)成。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成，具備條件的地區(qū)可實行一體化管理。

3.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置范圍。政府原則上按照街道辦事處范圍或3－10萬居民規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，根據(jù)需要可設(shè)置若干社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。新建社區(qū)，可由所在街道辦事處范圍的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就近增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

4.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的舉辦形式。要進一步加大政府舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的力度，同時按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，鼓勵社會力量舉辦。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主要通過對現(xiàn)有一級、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu)等進行轉(zhuǎn)型或改造設(shè)立，也可由綜合性醫(yī)院舉辦。街道辦事處范圍內(nèi)的一級醫(yī)院和街道衛(wèi)生院，可按照本意見的標(biāo)準，直接改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。人員較多、規(guī)模較大的二級醫(yī)院，可按本意見的標(biāo)準，選擇符合條件的人員，在醫(yī)院內(nèi)組建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實行人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)的單獨管理。社會力量舉辦的衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)，符合資質(zhì)條件和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的，也可以認定為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。街道辦事處范圍內(nèi)沒有上述醫(yī)療單位的，在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或引進衛(wèi)生資源舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

5.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的舉辦形式。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站舉辦主體可多元化。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心舉辦，或由綜合性醫(yī)院、專科醫(yī)院舉辦，也可按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準，通過招標(biāo)選擇社會力量舉辦。

三、職能配置

6.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，主要承擔(dān)疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。對危急重病、疑難病癥治療等，應(yīng)交由綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院承擔(dān)。

7.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)：

社區(qū)預(yù)防：社區(qū)衛(wèi)生診斷，傳染病疫情報告和監(jiān)測，預(yù)防接種，結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病預(yù)防，常見傳染病防治，地方病、寄生蟲病防治，健康檔案管理，愛國衛(wèi)生指導(dǎo)等。

社區(qū)保?。簨D女保健，兒童保健，老年保健等。

社區(qū)醫(yī)療：一般常見病、多發(fā)病的診療，社區(qū)現(xiàn)場救護，慢性病篩查和重點慢性病病例管理，精神病患者管理，轉(zhuǎn)診服務(wù)等。

社區(qū)康復(fù)：殘疾康復(fù)，疾病恢復(fù)期康復(fù)，家庭和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等。

社區(qū)健康教育：衛(wèi)生知識普及，個體和群體的健康管理，重點人群與重點場所健康教育，宣傳健康行為和生活方式等。

社區(qū)計劃生育：計劃生育技術(shù)服務(wù)與咨詢指導(dǎo)，發(fā)放避孕藥具等。

8.疾病預(yù)防控制、婦幼保健機構(gòu)的職能調(diào)整。疾病預(yù)防控制機構(gòu)和婦幼保健機構(gòu)應(yīng)根據(jù)機構(gòu)編制部門和衛(wèi)生行政部門的意見，將適宜社區(qū)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作交給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，并對其進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。各級機構(gòu)編制部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實際承擔(dān)職能的情況，對其編制進行統(tǒng)籌考慮。

四、編制配備

9.核編范圍。國家只核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和綜合性醫(yī)院、?？漆t(yī)院舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不再核定人員編制。

10.核編標(biāo)準。原則上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬名居民配備2－3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師。每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)師總編制內(nèi)配備一定比例的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。全科醫(yī)師與護士的比例，目前按1∶1的標(biāo)準配備。其他人員不超過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總數(shù)的5%。具體某一社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的編制，可根據(jù)該中心所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、服務(wù)人口、服務(wù)半徑等因素核定。服務(wù)人口在5萬居民以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，核編標(biāo)準可適當(dāng)降低。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有基層衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)型和改造，首先從衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，同時相應(yīng)核銷有關(guān)機構(gòu)的編制。要充分利用退休醫(yī)務(wù)人員資源。

五、機構(gòu)編制管理

11.指導(dǎo)意見的實施。各省、自治區(qū)、直轄市機構(gòu)編制部門會同衛(wèi)生、財政、民政等部門根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實際制定本省、自治區(qū)、直轄市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準實施辦法。各地在制定實施辦法時，可根據(jù)本地經(jīng)濟和財政狀況、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求狀況、交通狀況、人口密度等，在本指導(dǎo)意見編制標(biāo)準的基礎(chǔ)上掌握適當(dāng)?shù)姆?。各地要根?jù)國務(wù)院確定的工作目標(biāo)，結(jié)合本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進展情況，本著適應(yīng)需要、從嚴掌握、逐步到位的原則，合理設(shè)置機構(gòu)、核定和使用編制。

12.機構(gòu)編制的審批程序。省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置和人員編制的數(shù)額提出審核意見，省、自治區(qū)、直轄市機構(gòu)編制部門會同財政部門核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的人員編制。

13.編制管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采取定編不定人的辦法，在核定的編制范圍內(nèi)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公開招聘所需人員，不得超編進人。受聘全科醫(yī)師等衛(wèi)生技術(shù)人員必須符合衛(wèi)生行政部門確定的資質(zhì)條件。

篇5

根據(jù)《北京市關(guān)于加強居委會建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見》和我市城市管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，配合全市街道居委會改革工作，我局制定了《北京市社區(qū)事業(yè)干部參加社會保險實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：北京市社區(qū)事業(yè)干部參加社會保險實施辦法根據(jù)《北京市關(guān)于加強居委會建設(shè)試點工作指導(dǎo)意見》，貫徹我市城市管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，做好我市街道居委會改革工作，現(xiàn)對有關(guān)社區(qū)事業(yè)干部參加社會保險問題規(guī)定如下：

一、參加社會保險的人員范圍：

從社會上招聘，通過民選街聘在居委會工作的人員（任居委會主任、副主任、委員），均應(yīng)參加養(yǎng)老、失業(yè)、大病統(tǒng)籌三項社會保險。

二、招聘的社區(qū)事業(yè)干部社會保險費的繳費基數(shù)和比例：

1.養(yǎng)老保險按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》1998年北京市人民政府2號令及相應(yīng)文件執(zhí)行。繳費基數(shù)以本人招聘到居委會工作后第一個月工資做為當(dāng)年繳納基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)。第二年，按本人上一年月平均工資做為繳費工資基數(shù)。繳費比例為街道按被聘人員個人繳費工資基數(shù)的19％，個人繳費按6％，按月繳納，今后個人繳費比例的調(diào)整按全市統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

2.失業(yè)保險按照《北京市失業(yè)保險規(guī)定》1999年北京市人民政府38號令及相應(yīng)文件執(zhí)行。繳費基數(shù)以本人招聘到居委會工作后第一個月工資做為當(dāng)年繳納失業(yè)保險繳費基數(shù)。第二年，按本人上一年月平均工資做為繳費工資基數(shù)。繳費比例由聘用街道承擔(dān)1.5％，個人承擔(dān)0.5％按月繳納。

3.大病醫(yī)療保險參照《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌的規(guī)定》1995年北京市人民政府第6號令及相應(yīng)文件執(zhí)行。繳費按上一年全市職工月平均工資為繳費工資基數(shù)，繳費比例由聘用街道承擔(dān)6％，個人承擔(dān)1％按月繳納。

三、有關(guān)社會保險繳費年限的認定和銜接：

1.原轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人，機關(guān)及未參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的事業(yè)單位及社會團體的人員，其軍齡、在機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體工作的年限視同繳費年限予以認定。

2.已參加養(yǎng)老保險的人員的繳費年限仍按照我市養(yǎng)老保險有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

3.其他人員的養(yǎng)老保險繳費年限從應(yīng)聘后開始繳費之月起計算。

四、招聘的社區(qū)事業(yè)干部在本崗位上工作并按時足額繳納各項社會保險費用，達到國家規(guī)定退休年齡（男60歲，女55歲），今后失業(yè)或患病符合大病統(tǒng)籌報銷范圍的，享受養(yǎng)老、失業(yè)、大病統(tǒng)籌三項社會保險的相應(yīng)待遇標(biāo)準。

篇6

事業(yè)單位中針對特殊事項所制定的培訓(xùn)計劃很少，培訓(xùn)的方法較為落后，多數(shù)情況都會用會議的方式取而代之，根本無法滿足單位業(yè)務(wù)方面的實質(zhì)性需求。此外，如組織人員參加競賽等培訓(xùn)方式，又顯得過于沉重，人員在自學(xué)時收獲的效果是很不固定的，所以缺乏規(guī)范的方向，同時這種方法還無法保證人員能夠在后期中持續(xù)保持自學(xué)的態(tài)度。存在很大的不足和問題，亟需進行改善。

二、培訓(xùn)方法

根據(jù)《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》中對于財務(wù)人員培訓(xùn)方面的籌劃和安排，結(jié)合單位的實際特點和后續(xù)發(fā)展方向，需對事業(yè)單位財務(wù)人員培訓(xùn)工作提出如下機電要求：首先，開展一些具有一定針對性的崗位操作培訓(xùn)計劃，對于事業(yè)單位中各個部門人員的實際工作內(nèi)容，制定一套系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，其中包含出納、核算、統(tǒng)計與分析等各個方面。將實際案例作為培訓(xùn)和教學(xué)的核心，以提高實用性為根本，使崗位的操作培訓(xùn)不斷向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，建成一個合乎標(biāo)準的培訓(xùn)模式。其次，專業(yè)化、制度化單位運營過程中的組織會議。依靠審計、財務(wù)以及監(jiān)管等機構(gòu)，對培訓(xùn)任務(wù)進行合理布置，把檢查、統(tǒng)計、分析與理念的傳播全部納入到人員培訓(xùn)工作中，將傳統(tǒng)意義上的會議型培訓(xùn)模式進行更改，并在實踐的過程中不斷的擴充。再次，創(chuàng)建新增與修訂體系，在事業(yè)單位財務(wù)理論分析的全新時代中，新技術(shù)、系統(tǒng)、觀念的推廣應(yīng)制定特殊的培訓(xùn)機制。

需對我國財務(wù)稅收的實際變化，與理論上的改革進行廣泛的關(guān)注，并對財務(wù)人員定期進行知識結(jié)構(gòu)層次上的更新與優(yōu)化。將國家政策的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟理論對應(yīng)的研究成果當(dāng)作核心內(nèi)容，展開分門別類的培訓(xùn)活動，這樣的培訓(xùn)方式可以很大程度的提高事業(yè)單位財務(wù)人員的創(chuàng)新意識，使他們與國際和當(dāng)代社會很好的銜接，具有十分重要的作用和意義。對待提升單位管理效率而推行的服務(wù)型內(nèi)容，比如GRP、網(wǎng)絡(luò)銀行以及信息系統(tǒng)等方面，更應(yīng)該開創(chuàng)全新的培訓(xùn)體系，推動財務(wù)相關(guān)的信息化發(fā)展，使財務(wù)人員能夠更好的利用當(dāng)今先進技術(shù)。同時，開設(shè)各種考核的專題培訓(xùn)活動，由專業(yè)的教育人員進行組織，制定完善的課程，從而為需要進行考核的財務(wù)人員提供有效的培訓(xùn)與教育。最后，試圖組織協(xié)調(diào)單位內(nèi)高管人員的素質(zhì)培訓(xùn)。通過完善的課程設(shè)計與實踐，使事業(yè)單位財務(wù)人員可以在學(xué)習(xí)的過程中認識到不斷學(xué)習(xí)對于自身和工作方面的替身，而且還能開闊自己的視野，提升管理效果與工作效率。

三、總結(jié)

篇7

魏卓表示，為了促進優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動，《職稱改革的指導(dǎo)意見》對鄉(xiāng)村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。一是具體評價標(biāo)準要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點的實際，對農(nóng)村教師予以適當(dāng)傾斜。二是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。三是對鄉(xiāng)村教師任教三年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。四是出現(xiàn)崗位空缺，教師可以跨校評聘，鼓勵教師向基層一線流動。下一步，我們將會同教育部，按照國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》和《職稱改革的指導(dǎo)意見》，進一步落實好中小學(xué)教師職稱制度改革的工作，加大對鄉(xiāng)村教師的傾斜力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的良好發(fā)展。

魏卓還介紹了2015年印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，主要包括四個方面：一是健全制度體系，建立了統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱系列，增設(shè)了正高級職稱。二是完善了評價的標(biāo)準，設(shè)置了新的中小學(xué)教師水平評價基本標(biāo)準條件，改變了原來過分強調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，把教書育人的工作實績作為評價的一個重要依據(jù)。三是創(chuàng)新了評價機制，堅持公開、公平、公正，突出以同行專家評審為基礎(chǔ)的水平和能力評價。四是與事業(yè)單位崗位聘用制度有效銜接，職稱評審嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。

我國將再取消一批職業(yè)資格證書

《中國青年報》消息 近日，在二十國集團（G20）勞工部長會議閉幕后人力資源和社會保障部舉行的新聞會上，人社部部長尹蔚民表示，我國將再取消一批職業(yè)資格證書。

尹蔚民說，職業(yè)資格制度是人才評價制度的重要內(nèi)容，20世紀90年代建立職業(yè)資格制度以后，在一定時期內(nèi)對人才的評估、使用、培養(yǎng)發(fā)揮了積極作用。目前，職業(yè)資格證書存在的問題是過多、過細、過亂，本屆政府提出簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，就是為了降低就業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力。

按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，人社部根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定下大力氣整頓職業(yè)資格，國務(wù)院已先后六批取消了319項職業(yè)資格，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的52%。在此基礎(chǔ)上，將再精簡合并撤銷一批職業(yè)資格，取消的數(shù)量將達到占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總量的70%以上。

山東明年起統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策

新華社消息 記者從山東省教育廳了解到，從2017年春季學(xué)期起，山東省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補”政策，將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍統(tǒng)一擴大到在校寄宿生的30%。

篇8

一、局事業(yè)單位基本情況

局事業(yè)單位的主要職責(zé)和任務(wù)是：

(一)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策及法律法規(guī)、規(guī)章；指導(dǎo)和部署全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。

(二)依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，組織推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開展良種培育和技術(shù)改進，提供農(nóng)村經(jīng)濟信息，組織有關(guān)部門開展科技咨詢服務(wù)。

(三)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，負責(zé)主管產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等有關(guān)農(nóng)業(yè)投入的質(zhì)量監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理。

(四)指導(dǎo)農(nóng)村承包合同管理和耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作；負責(zé)減輕農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督管理；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、合作組織建設(shè)。

(五)主管動植物的內(nèi)外檢疫(不含森林植物內(nèi)檢)工作和獸醫(yī)管理、獸藥的藥政藥檢工作；負責(zé)全縣農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營的審核管理和發(fā)證工作，指導(dǎo)畜禽品種改良和疫病防治工作，疫情并組織撲滅；負責(zé)全縣飼料管理工作。

(六)按分工管理農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)村能源工作。

(七)負責(zé)農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)管理、農(nóng)機安全監(jiān)理和試驗鑒定，宏觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械的使用與維修管理。

(八)承辦縣政府交辦的其他工作。

局事業(yè)單位屬全額撥款股級事業(yè)單位(畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、種子管理局屬副科級事業(yè)單位)，總編制數(shù)為1*個。內(nèi)設(shè)機構(gòu)26個，分別是：畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、種子管理局、蔬菜辦、植保站、經(jīng)管站、土肥站、農(nóng)機管理監(jiān)理站、糧油站、經(jīng)作站、科教站、能源站、棉辦、農(nóng)技推廣中心、豐林鎮(zhèn)動植物疫病防疫檢疫站、林泉鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、塘山鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、高塘鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、河?xùn)|鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、寶塔鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、蒲亭鎮(zhèn)動植物疫病防疫檢疫站、車橋鎮(zhèn)動植物疫病防疫檢疫站、鄒橋鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、愛民鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、吳山鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、磨溪鄉(xiāng)動植物疫病防疫檢疫站、聶橋鎮(zhèn)動植物疫病防疫檢疫站。

局事業(yè)單位實有115人，其中：管理人員33人(主任科員1人，副主任科員2人，科員30人)；專業(yè)技術(shù)人員64人(副高級3人，聘任3人；中級15人，聘任15人；初級46人，聘任46人)；工勤技能人員18人(高級工8人，中級工5人，初級工4人，普通工1人)。

二、崗位設(shè)置的指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

通過建立崗位管理制度和人員聘用制度，創(chuàng)新管理體系，轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動局事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進我縣農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

(二)基本原則

堅持科學(xué)合理、精簡效能的原則；堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則；堅持公開平等、競爭擇優(yōu)、依法辦事的原則。

三、擬設(shè)置崗位情況

局事業(yè)單位擬設(shè)置崗位總量1*個，其中：管理崗位2個，專業(yè)技術(shù)崗位100個，工勤技能崗位5個。主體崗位是專業(yè)技術(shù)崗位，占崗位總量的93.4%；專業(yè)技術(shù)主系列是農(nóng)業(yè)畜牧系列，主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)是85個，占專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的85%。

(一)管理崗位的名稱、等級、數(shù)量

總數(shù)2個，占單位崗位總量的1.9%。其中：八級2個。

1、管理崗位2個。其中：八級職員2個，名稱是科級副職。

2、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位2個。其中：八級職員2個，名稱是種子管理局局長、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心主任。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例

1、高級專業(yè)技術(shù)崗位20個，占專業(yè)技術(shù)崗位比例20%。

(1)正高級崗位1個，占專業(yè)技術(shù)崗位比例1%。其中：四級崗位1個。

(2)副高級崗位19個，占專業(yè)技術(shù)崗位比例19%。其中：五級崗位4個，六級崗位7個，七級崗位8個。

2、中級崗位45個，占專業(yè)技術(shù)崗位比例45%。其中：八級崗位13個，九級崗位18個，十級崗位14個。

3、初級崗位35個，占專業(yè)技術(shù)崗位比例35%。其中：十一級崗位17個，十二級崗位18個。

(三)工勤技能崗位等級、數(shù)量及結(jié)構(gòu)比例

工勤技能崗位5個，占單位崗位總量的4.7%。其中：技術(shù)工三級1個，技術(shù)工四級2個，技術(shù)工五級2個。

四、實施步驟

(一)宣傳發(fā)動階段(3月10日前)。召開局長辦公會研究部署局事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；召開全局干部職工大會，傳達縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議精神；組織全局干部職工學(xué)習(xí)市委辦公廳、市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市人事局關(guān)于*市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實施意見》的通知(九辦字［20*］1*號)及人事部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知(國人部發(fā)［20*］97號)文件精神。

(二)開展調(diào)查分析階段(3月15日前)。對局事業(yè)單位干部職工基本情況、三類崗位人員及崗位內(nèi)部結(jié)構(gòu)分布情況進行模底調(diào)查。

(三)制定崗位設(shè)置方案階段(3月20日前)。研究制定局事業(yè)單位崗位設(shè)置方案，并進行公示，填寫《*市事業(yè)單位崗位設(shè)置核準表》、《*市事業(yè)單位基本情況和崗位類別設(shè)置表》及有關(guān)附件資料等，報縣人事局審核。

(四)制定崗位設(shè)置實施方案階段(4月20日前)。在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案、編制崗位說明書，召開干部職工大會，廣泛聽取意見，由局長辦公會討論通過。在縣人事局審核通過后，對崗位設(shè)置實施方案進行公布。

(五)組織崗位聘用階段(5月20日前)。按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對應(yīng)聘人員資格進行審核，開展競聘上崗和業(yè)務(wù)考核、集體討論并公示后，與受聘人員重新簽訂聘用合同。

(六)開展驗收與認定階段(6月10日前)。局事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和聘用并簽訂聘用合同后，由局統(tǒng)一組織審核驗收，填寫《*市事業(yè)單位崗位聘用情況審核表》及《*市事業(yè)單位崗位聘用人員備案表》，報縣人事局備案確認。

篇9

影響顯現(xiàn)：“提前退休”潮涌動

事業(yè)單位退休金可達四五千元，而企業(yè)單位養(yǎng)老金只有一兩千元。事業(yè)單位跟企業(yè)單位的養(yǎng)老金差距，導(dǎo)致近年來“養(yǎng)老金并軌”呼聲一直居高不下。如今，“條例”明確提出應(yīng)推進事業(yè)單位社會保險制度改革，意味著對養(yǎng)老金雙軌制的改革陸續(xù)啟動，所有的事業(yè)單位全部要納入社會保險體系，以事業(yè)單位為始，“拿青春換養(yǎng)老”的夢想已經(jīng)不存在。

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱稱，根據(jù)“老人老辦法，新人新辦法”的總體要求，估計部分單位還會出現(xiàn)提前退休潮，以享受事業(yè)單位的退休待遇，有些單位甚至可能出現(xiàn)技術(shù)骨干的流失。

中國勞動學(xué)會薪酬專業(yè)委員會常務(wù)理事呂井海表示，在3100多萬事業(yè)單位人員中，有67%是專業(yè)技術(shù)人員，因為工資等待遇偏低問題，近年來像高校、醫(yī)院、科研等類的事業(yè)單位，已經(jīng)有嚴重的優(yōu)秀人才流失問題；就連一些新招聘到的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，也往往會在落實戶口后，轉(zhuǎn)而跳槽至薪酬更高的企業(yè)。一些距離退休只差兩三年的高校老師，有可能選擇提前退休，或者下海經(jīng)商。這樣的情況過去曾出現(xiàn)過。因為擔(dān)心退休金受改革影響，當(dāng)年廣東先行推行事業(yè)單位改革時，廣東高校就有六成骨干教師要求提前退休，有的中年教師甚至提出，要自己出錢買工齡，來達到早日退休。如今這種人才流失問題若擴散至全國，對我國科教、醫(yī)療和公共服務(wù)領(lǐng)域可能帶來巨大沖擊。

并軌不降待遇：“這些年不會白干”

雖然《條例》對養(yǎng)老雙軌制改革并未過多著墨，但也能從地方試點經(jīng)驗中去尋找脈絡(luò)。2008年初，國務(wù)院在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市試點《事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案》，曾明確分兩步走：先對事業(yè)單位進行分類，行政類并入機關(guān)單位，經(jīng)營類直接轉(zhuǎn)企，最終的改革對象是公益服務(wù)類事業(yè)單位人員；然后再對這部分人員實行與目前的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度模式一致的養(yǎng)老保險制度，按“老人老辦法，新人新辦法”；對于方案實施前即進入事業(yè)單位工作的“中人”，則由財政一次性補足工齡計算的保費，再參照企業(yè)模式計發(fā)養(yǎng)老金。

浙江杭州一位有打算離開原事業(yè)單位、加入某企業(yè)的人士表示：在現(xiàn)有體制下，如果一個公務(wù)員要離職，就等于要凈身出戶?！叭绻易吡?，一分錢退休金都拿不到。過去20年就等于白干了?！痹谒磥恚热羰聵I(yè)單位今后真正落實了養(yǎng)老保險改革，也算是免去了人們的后顧之憂。

解決“中人”疑慮：

最大的問題是“找錢”

人社部專家委員會委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏說：“養(yǎng)老金制度有三個環(huán)節(jié)：找錢、管錢、發(fā)錢，而這三個環(huán)節(jié)首先要做到如何找到錢，這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題，然后才是如何確定待遇，如何發(fā)放待遇?！?/p>

楊燕綏說：“‘中人’已有的幾十年工齡被視同繳費后，誰來買單？”1998年國企改革減員增效時，國務(wù)院也曾發(fā)文規(guī)定此前工齡視同繳費，但因此形成了巨額的養(yǎng)老金空賬，不得不挪用職工個人賬戶資金維持當(dāng)期支付。楊燕綏認為，當(dāng)年國企改革欠職工的養(yǎng)老金，今天應(yīng)當(dāng)由國企償還，“而事業(yè)單位改革不能再重蹈國企之覆轍”。

“今年兩會期間，有一個提案，一晚上就有60多個政協(xié)委員簽名，很多是大學(xué)校長，他們要求反對事業(yè)單位養(yǎng)老金改革。實際上，他們并不是反對事業(yè)單位養(yǎng)老金改革本身，而是反對按照目前這種狀態(tài)去改革?！睏钛嘟椪J為，讓這些大學(xué)校長們反對的原因是，如果事業(yè)單位養(yǎng)老金改革，單位需要承擔(dān)的44%費率從哪里來的問題。事業(yè)單位作為公共部門提供公共服務(wù)，養(yǎng)老保險繳費資金如果沒有明確的來源，就會導(dǎo)致事業(yè)單位亂收費，轉(zhuǎn)嫁給公共服務(wù)的對象。

絕非朝夕之功：

公務(wù)員也沒有終身制

在采訪中，有部分事業(yè)單位人員提出，如果改革只動事業(yè)單位、不改機關(guān)單位，那就讓人感覺“很不平衡”，也不算是真正的“并軌”。

目前，歐盟國家的公務(wù)員制度改革有一個動向值得關(guān)注，就是強調(diào)公務(wù)員與其他任何職業(yè)沒有什么實質(zhì)的不同，只不過是被不同的主體雇用。

我國深圳市試行公務(wù)員聘用制，也反映了這種改革的要求。2006年7月，《深圳市深化事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見》出臺。在深圳市改革辦的主導(dǎo)下，深圳事業(yè)單位分類改革正式啟動。改革將事業(yè)單位“一分為三”，劃分為監(jiān)督管理類、經(jīng)營服務(wù)類和公共服務(wù)類，并與原有行政管理單位剝離，部分直接轉(zhuǎn)企。

然而，讓設(shè)計者始料未及的是：許多被列為法定機構(gòu)試點（在現(xiàn)有事業(yè)單位中推行法定機構(gòu)試點，按照董事會的模式進行運作）的單位，通過各種各樣的關(guān)系要求取消自己的試點；一些被劃定為企業(yè)、不再享有財政撥款的單位開始表示異議，要求恢復(fù)其事業(yè)單位身份；在教育系統(tǒng)推進取消行政級別、按事?lián)苜M時，又引發(fā)了眾多教師的不滿和集體罷工……

改革之所以不能順利推進，在業(yè)內(nèi)人士看來，實際上就是因為改革觸及了部分人的利益，由此引發(fā)了各種反彈，也遭到了來自各方面的阻力。

相比深圳試點的艱難前行，佛山試點推進得相對比較順利。其事業(yè)單位分類改革已經(jīng)歷時三年多。根據(jù)安排，包括佛山市政府采購中心在內(nèi)的216個市直事業(yè)單位將整合調(diào)整為170個機構(gòu)。事業(yè)單位被撤銷以后，相關(guān)人員如何分流與安置，成為改革的關(guān)鍵。為此，佛山研究制定了《市直事業(yè)單位轉(zhuǎn)企及單位撤銷有關(guān)問題的處理意見》，保障被改革人員福利待遇不受影響。

篇10

農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度

國家發(fā)展和改革委員會介紹，發(fā)展改革委2014年將完善農(nóng)產(chǎn)品市場價格和調(diào)控機制，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標(biāo)價格時按差價補貼生產(chǎn)者。2014年我國將在保護農(nóng)民利益的前提下，更好發(fā)揮市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成中的決定性作用。為此，2014年將選擇部分品種和地區(qū)先行開展試點。同時，將繼續(xù)實行稻谷、小麥最低收購價和玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。進一步完善生豬調(diào)控預(yù)案和大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備吞吐調(diào)節(jié)機制。繼續(xù)支持骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加快主產(chǎn)區(qū)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)。

中國養(yǎng)老保險

“去碎片化”邁出重要一步

根據(jù)國務(wù)院會議決定，在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致?；鸹I集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準的養(yǎng)老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

2014年通用分類標(biāo)準

實施范圍進一步擴大

最近，財政部、國資委等五部門《關(guān)于做好2014年企業(yè)會計準則通用分類標(biāo)準實施工作的通知》，擴大2014年通用分類標(biāo)準實施范圍。根據(jù)《通知》，參與2013年實施工作的各地方大中型企業(yè)，2014年繼續(xù)實施，鼓勵各地方財政部門自愿擴大實施范圍。地方實施企業(yè)的選擇應(yīng)遵循以下原則：一是執(zhí)行企業(yè)會計準則；二是財務(wù)報告不涉及國家秘密；三是會計信息化基礎(chǔ)好，人員素質(zhì)高。另外，相關(guān)部門鼓勵有條件的實施企業(yè)積極探索XBRL（可擴展商業(yè)報告語言）技術(shù)在內(nèi)部管理中的應(yīng)用，實現(xiàn)通用分類標(biāo)準實施與提升企業(yè)內(nèi)部管理信息標(biāo)準化的相互促進。

四類事業(yè)單位會計制度

2014年正式實施

2014年1月1日起，四類事業(yè)單位會計制度新規(guī)正式實施。此前，財政部對《高等學(xué)校會計制度》、《中小學(xué)校會計制度》、《科學(xué)事業(yè)單位會計制度》等三個行業(yè)事業(yè)單位的會計制度進行了修訂，并針對彩票行業(yè)制定了專門的《彩票機構(gòu)會計制度》。此次修訂的高校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等行業(yè)會計制度，對上述事業(yè)單位核算內(nèi)容和會計科目等方面都進行了較大調(diào)整，對其預(yù)算管理、財務(wù)管理、會計核算、會計信息提供都提出了新的要求。新出臺的《彩票機構(gòu)會計制度》對規(guī)范彩票會計核算行為有了更為明確、詳實和全面的規(guī)定。

國務(wù)院廉政工作會議

要求嚴格會計制度

最近召開的國務(wù)院第二次廉政工作會議要求嚴格會計制度，保障公共資金安全，并對所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源實行審計監(jiān)督全覆蓋，堅定不移懲治腐敗促政風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓改革建機制推進廉政建設(shè)。會議要求嚴格公共資金管理和監(jiān)督，把政府所有收支全部納入預(yù)算管理，此外，會議還在資金的使用、審批、監(jiān)督等方面做了相關(guān)要求，以此更好地推進廉政建設(shè)。會議還對資金使用的信息透明度做了要求。所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開。

IAASB就五年戰(zhàn)略規(guī)劃

和工作計劃征求意見

最近，國際審計與鑒證準則理事會（IAASB）了《2015年-2019年戰(zhàn)略規(guī)劃》和《2015年-2016年工作計劃》，并向公眾征詢意見。這兩份文件重點強調(diào)了IAASB對于制定和維護高質(zhì)量國際審計準則，以及促進其在全球范圍內(nèi)的采納與應(yīng)用的承諾。在這份題為《在不斷演變的世界格局中全面履行公眾賦予我們的職責(zé)》的戰(zhàn)略計劃中，IAASB明確了今后5年的工作目標(biāo)：制定和維護高質(zhì)量的國際審計準則，為高質(zhì)量的財務(wù)報表審計奠定堅實的基礎(chǔ)；確保IAASB所制定的準則能夠適應(yīng)不斷變化的當(dāng)今世界，滿足利益相關(guān)人的需求；與財務(wù)報告供應(yīng)鏈的各個參與方緊密合作，互通有無，共同提升審計質(zhì)量。

商業(yè)零售企業(yè)存貨損失

稅前扣除申報再出新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于商業(yè)零售企業(yè)存貨損失稅前扣除問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第3號）?！豆妗穼⑸虡I(yè)零售企業(yè)存貨損失分為正常損失和非正常損失，并進一步明確企業(yè)應(yīng)采取的申報方式?！豆妗芬?guī)定，商業(yè)零售企業(yè)存貨因零星失竊、報廢、廢棄、過期、破損、腐敗、鼠咬、顧客退換貨等正常因素形成的損失，為存貨正常損失，可以采取清單申報的方式進行企業(yè)所得稅納稅申報，同時企業(yè)需出具損失情況分析報告；因自然災(zāi)害，倉儲、運輸失事，重大案件等非正常因素形成的損失，為存貨非正常損失，應(yīng)當(dāng)以專項申報方式進行企業(yè)所得稅納稅申報；存貨單筆（單項）損失超過500萬元的，無論何種因素形成的，均應(yīng)以專項申報方式進行企業(yè)所得稅納稅申報。《公告》適用于2013年度及以后年度企業(yè)所得稅納稅申報。

兩部門規(guī)范船舶進口

有關(guān)稅收政策問題

最近，一些地方、部門在未經(jīng)國務(wù)院批準同意的情況下，通過保稅港區(qū)對進口船舶實施保稅登記，針對這一情況，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于規(guī)范船舶進口有關(guān)稅收政策問題的通知》?！锻ㄖ访鞔_，保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進口保稅政策不適用于并不能實際入?yún)^(qū)的進境船舶。為規(guī)范政策，避免對國內(nèi)船舶工業(yè)的發(fā)展造成沖擊，除符合條件可享受中資“方便旗”船回國登記進口稅收政策的船舶外，其他在保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域登記的進境船舶，應(yīng)按進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù)，統(tǒng)一執(zhí)行現(xiàn)行船舶進口的稅收政策，照章繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策明確

最近，財政部、國家稅務(wù)總局了《關(guān)于企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（財稅[2014]1號）?！锻ㄖ访鞔_，對已按規(guī)定免征城鎮(zhèn)土地使用稅的企業(yè)范圍內(nèi)荒山、林地、湖泊等占地，自2014年1月1日至2015年12月31日，按應(yīng)納稅額減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅；自2016年1月1日起，全額征收城鎮(zhèn)土地使用稅?！秶叶悇?wù)局關(guān)于印發(fā)的通知》第十二條規(guī)定，自2014年1月1日起廢止。

開發(fā)回遷安置房營業(yè)稅

有新規(guī)

最近，國家稅務(wù)總局了《關(guān)于納稅人開發(fā)回遷安置用房有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014年第2號）?！豆妗芬?guī)定，納稅人以自己名義立項，在該納稅人不承擔(dān)土地出讓價款的土地上開發(fā)回遷安置房，并向原居民無償轉(zhuǎn)讓回遷安置房所有權(quán)的行為，應(yīng)按規(guī)定視同銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅，但其計稅營業(yè)額不包括回遷安置房所處地塊的土地使用權(quán)價款?！豆妗纷?014年3月1日起施行?！豆妗飞拔醋魈幚淼氖马?，按照《公告》規(guī)定執(zhí)行。

夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更

免契稅

最近，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于夫妻之間房屋土地權(quán)屬變更有關(guān)契稅政策的通知》（財稅[2014]號）?！锻ㄖ访鞔_，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有，變更為夫妻雙方共有或另一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，變更為其中一方所有的，或者房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻雙方共有，雙方約定、變更共有份額的，免征契稅?！锻ㄖ纷灾掌鹗┬??！敦斦?、國家稅務(wù)總局關(guān)于房屋、土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》同時廢止。

財政部進一步加強

國有資產(chǎn)評估管理工作

最近，財政部下發(fā)了《關(guān)于做好2013年度中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析工作的通知》，要求各主管部門和中央文化企業(yè)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真開展2013年度國有資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析工作。根據(jù)《通知》，報送內(nèi)容包括《國有資產(chǎn)評估項目基本情況匯總表》和《接受非國有資產(chǎn)評估項目基本情況匯總表》。該表由中央文化企業(yè)負責(zé)填報，填報范圍為本企業(yè)備案的項目，不包括報送財政部備案的項目。主要內(nèi)容包括：本企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理制度、崗位設(shè)置、管理責(zé)任落實情況；國有資產(chǎn)評估項目備案情況及相關(guān)經(jīng)濟行為的完成情況；對本級及各級子企業(yè)是否按照規(guī)定開展國有資產(chǎn)評估及備案的檢查情況；國有資產(chǎn)評估管理工作中存在的問題和建議。

IVSC出臺信用及債務(wù)