導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村經(jīng)濟管理概論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)、“模塊式”整體課程體系、“3+1”教學模式一、獨立學院農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標和要求

農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)是農(nóng)村管理、經(jīng)濟管理和財務管理積聚于一體的綜合性較強的專業(yè)。農(nóng)村經(jīng)濟管理工作是一項復雜而又繁瑣，涉及的問題具有綜合性的特點。我國有少數(shù)公辦一本學院與二本學院開設(shè)了農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)，但其培養(yǎng)目標主要是定位于培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟管理理論研究，不能解決農(nóng)村實際問題；一部分高職高專近幾年也進入農(nóng)村經(jīng)濟管理方向人才的培養(yǎng)，其培養(yǎng)目標主要是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題，具有一定單向性，所以效果都不太明顯；獨立學院是由普通本科高校與社會力量合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構(gòu)，長期以來以培養(yǎng)應用型人才作為自己的辦學目標，所以適用于農(nóng)村經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)。

作為一名優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才必須具備以下知識與能力：

（1）能夠領(lǐng)會國家相關(guān)的農(nóng)村政策。農(nóng)村經(jīng)濟管理者在開展經(jīng)濟管理過程中，會涉及許多國家相關(guān)的政策及法規(guī)，所以應全面掌握農(nóng)村方面相關(guān)法律法規(guī)，如農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村環(huán)境保護、財政與金融（農(nóng)村）等。

（2）具有一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。作為一名合格的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，除了應該掌握農(nóng)村政策外，還應該能掌握農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、了解農(nóng)作物特點等技術(shù)知識，能夠及時解決一般的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題。做到上能寫字做文章，下能指導種田插秧，提升農(nóng)業(yè)的管理水平。

（3）必須具備經(jīng)濟管理知識。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的大發(fā)展，多種經(jīng)營業(yè)務的開展，優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理人才還要能夠掌握農(nóng)村經(jīng)濟管理、財政與金融學、農(nóng)業(yè)資源經(jīng)濟學、農(nóng)村市場營銷等相關(guān)知識，能充分開發(fā)利用本地資源，將本地資源產(chǎn)品加工推銷，為農(nóng)民增收創(chuàng)造機會，根本解決農(nóng)民的生活水平。

（4）具有融資、財務管理等知識。農(nóng)村經(jīng)濟管理人才，要能解決農(nóng)村融資和財務管理問題，做到精打細算，開源節(jié)流，提高農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟、壯大農(nóng)村的建設(shè)。

所以，獨立學院農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標，應是“懂經(jīng)濟，善管理，會技術(shù)”的應用能力為主線的全能型復合人才。

二、獨立學院建立具有專業(yè)特色的課程體系與能力的培養(yǎng)

獨立學院農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)應以“懂經(jīng)濟，善管理，會技術(shù)”人才培養(yǎng)目標為宗旨來構(gòu)建的“模塊式”整體課程體系、“技能化”專業(yè)課程體系和“梯進型”實踐課程體系：

（1）建立“模塊式”整體課程體系。

農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系可分為“三種類型、五大模塊”， 即基本素質(zhì)類、專業(yè)素質(zhì)類和綜合素質(zhì)類。基本素質(zhì)類由政治人文體育模塊和基礎(chǔ)知識及信息模塊構(gòu)成，主要課程有英語、計算機基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)政策、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導等課程?；舅刭|(zhì)類課程設(shè)置是解決人才培養(yǎng)“共性”能力問題，即學生能夠領(lǐng)會國家相關(guān)的農(nóng)村政策和掌握農(nóng)村方面相關(guān)法律法規(guī)能力，有較強的計算機應用能力、準確把握日常人際交往中的交談技巧等基本能力。專業(yè)素質(zhì)類課程設(shè)置是解決人才培養(yǎng)中“個性” 能力問題，體現(xiàn)了專業(yè)特色，是針對學生未來就業(yè)方向而設(shè)置的，它由專業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)模塊、專業(yè)素質(zhì)技能模塊和專業(yè)素質(zhì)拓展模塊構(gòu)成，主要課程有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)管理學、土地資源管理、鄉(xiāng)村社會學、植物生產(chǎn)技術(shù)、畜牧概論、水產(chǎn)概論、設(shè)施農(nóng)業(yè)概論等課程組成，通過學習，學生能夠解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中基本的技術(shù)問題；其中，專業(yè)素質(zhì)拓展模塊課程開設(shè)主要是根據(jù)農(nóng)村對管理人員的要求，實現(xiàn)復合型人才培養(yǎng)的要求而設(shè)置，主要課程統(tǒng)計學、農(nóng)村財務管理、農(nóng)村會計學基礎(chǔ)、農(nóng)村投資項目評估、農(nóng)業(yè)推廣學等課程。綜合素質(zhì)類課程是解決人才培養(yǎng)中“應用”能力問題，主要通過設(shè)置實踐教學模塊來實現(xiàn)，即校內(nèi)專業(yè)實訓類課程和校外課程實踐環(huán)節(jié)。主要課程有“農(nóng)村投資項目評估”、“ 農(nóng)村會計學”仿真性模擬實訓等，在寒暑假期間組織學生進行社會實踐與調(diào)查、建立“班村共建”農(nóng)村、技能比賽等一系列社會活動。

農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系的設(shè)置要立足于為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務，必須與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)民技術(shù)需求相適應，培養(yǎng)全能復合應用型人才，才能夠滿足農(nóng)村人才市場對多元素的要求，才能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟、管理、決策、營銷、融資等遇見的實際問題。

（2）設(shè)置 “技能化”的課程體系，建立科學的理論教學課程體系和實踐教學課程體系

設(shè)置“技能化”專業(yè)課程體系建設(shè)要與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、實際管理相結(jié)合，在體現(xiàn)“農(nóng)”的專業(yè)特色基礎(chǔ)上，課程設(shè)置的順序、時間應具有科學性、合理性，將專業(yè)理論課程和相對應的專業(yè)實驗課程、實踐課程一一對應，做到理論與實際結(jié)合，提高學生解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)性問題的能力和農(nóng)村經(jīng)濟管理能力，進而促進農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)采用“3+1”教學模式：即三年課程教學和實訓加一年社會綜合實踐，共設(shè)置45門課程，其中基本素質(zhì)類課程15門、專業(yè)素質(zhì)課程19門、課程實訓課程5門、社會實踐課程6門，具體課程設(shè)置如下：

第一學年第一學期基本素質(zhì)類課程：計算機基礎(chǔ)、英語、數(shù)學、體育、農(nóng)村政策、農(nóng)村應用文寫作、禮儀規(guī)范。第二學期基本素質(zhì)類課程：網(wǎng)絡技術(shù)、英語、數(shù)學、體育、農(nóng)村信息、微觀經(jīng)濟學；專業(yè)技能課程：植物生產(chǎn)技術(shù)。課程實訓：植物生產(chǎn)技術(shù)實踐。

第二學年第一學期基本素質(zhì)類課程：時事政治、農(nóng)村法律法規(guī)；專業(yè)素質(zhì)課程：鄉(xiāng)村社會學、農(nóng)業(yè)管理學、農(nóng)業(yè)推廣學；專業(yè)技能課程：設(shè)施農(nóng)業(yè)概論；課程實訓：設(shè)施農(nóng)業(yè)實踐。第二學期基本素質(zhì)類課程：農(nóng)村經(jīng)濟常識；專業(yè)素質(zhì)基礎(chǔ)課程：農(nóng)村產(chǎn)品營銷學、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計分析與應用、農(nóng)村財政與金融；專業(yè)技能課程：農(nóng)村會計學；課程實訓：農(nóng)村會計學全真模擬實訓。

第三學年第一學期基本素質(zhì)類課程：計量經(jīng)濟學；專業(yè)素質(zhì)課程：土地資源管理、農(nóng)村財務管理；專業(yè)技能課程：新農(nóng)村規(guī)劃與科學發(fā)展、農(nóng)村干部領(lǐng)導藝術(shù)、水產(chǎn)概論；課程實訓：農(nóng)村財務管理。第二學期基本素質(zhì)類課程：就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導；專業(yè)素質(zhì)課程：農(nóng)村投資項目評估、稅法、電子商務；專業(yè)技能課程：農(nóng)村經(jīng)濟糾紛處理、畜牧概論；課程實訓：電子商務。

第四學年組織學生進行社會綜合實踐，其方法可采取專題調(diào)研和分析、農(nóng)村市場調(diào)查與預測，并撰寫畢業(yè)論文。

科學的設(shè)置“技能化”專業(yè)課程體系，才能培養(yǎng)出服務“三農(nóng)” 經(jīng)濟管理人才，既能做一名農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)人員，又能當好一名“村官”，解決農(nóng)村一些現(xiàn)實問題。

（3） 突出“分層實踐、逐層提升”的“梯次型”實驗課程體系

培養(yǎng)學生綜合運用能力、創(chuàng)新能力和解決關(guān)鍵問題的能力既是實踐教學設(shè)置的目的，每學期對核心專業(yè)課和技能課應安排相應的實驗、實訓課程，形成“梯次型”實驗課程體系。

專業(yè)實踐教學體系核心內(nèi)容由以下三大模塊組成：①基本技能訓練模塊：包括統(tǒng)計分析軟件應用、財務分析軟件應用和科學研究基礎(chǔ)訓練三方面內(nèi)容；②專業(yè)技能訓練模塊：以建立實驗、實訓平臺，進行仿真性模擬實習為核心內(nèi)容演練，如投資項目分析模擬、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營決策仿真系統(tǒng)等內(nèi)容；③綜合能力訓練模塊：以大學生社會實踐與調(diào)查、專業(yè)素質(zhì)拓展訓練、實踐教學基地和實驗室建設(shè)為主要內(nèi)容。

大學生社會實踐與調(diào)查可利用寒暑假期間組織學生進行“大學生寒暑假回鄉(xiāng)公益活動”、“走進千村萬戶，回鄉(xiāng)社會調(diào)查”、“中國農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查”等系列調(diào)查活動。

三、獨立學院農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系建設(shè)應注重以下問題

1. 突出專業(yè)特色，解決好農(nóng)村管理課程與經(jīng)濟類課程的平衡問題

農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系必須注重農(nóng)、經(jīng)、管知識復合，以系統(tǒng)的觀點科學處理好各課程之間的比例關(guān)系。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)狀，在增加農(nóng)科類課程的門數(shù)的同時，使農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理各門課程與經(jīng)濟類各門課程學時比例合理，突出其專業(yè)特色，這樣，才能提高和拓展農(nóng)村經(jīng)濟管理專業(yè)人才經(jīng)濟管理素質(zhì)、知識與能力。在教學內(nèi)容上，應從各門課程在人才培養(yǎng)中的地位、作用及其相互關(guān)系入手，進行系列課程優(yōu)化與整合。

2. 強化實驗實踐教學，建設(shè)校內(nèi)外教學實習基地

篇2

（一）專業(yè)定位模糊，課程設(shè)置缺乏科學性、合理性

高職教育課程體系應以職業(yè)能力、崗位需求為核心，而目前高職院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)設(shè)置核心課程時，普遍沒有深入企業(yè)調(diào)研，缺乏對各農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、營銷等崗位及崗位群的深入剖析，不了解實際企業(yè)管理工作的工作任務和崗位技能。由此導致專業(yè)定位比較模糊，課程設(shè)置特別是核心課程設(shè)置的主觀性強，主觀地認定應學習哪些知識和掌握哪些技能，課程設(shè)置明顯缺乏科學性和合理性。

（二）課程設(shè)置仍然沒有擺脫“學科體系”

我國高職教育發(fā)展比較晚，一開始都是在摸索中前進。早期的高職教育都是以學科本位為主要特征，就是強調(diào)學科的獨立性與重要性，注重在校教育與課堂教學，教學內(nèi)容嚴重脫離生產(chǎn)生活實際。現(xiàn)在很多高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)核心課程的設(shè)置依舊沒有擺脫這種模式，課程設(shè)置大多沿用傳統(tǒng)的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課的三段式結(jié)構(gòu)，強調(diào)知識結(jié)構(gòu)的理論性、系統(tǒng)性和完整性，注重理論學習，輕視學生技能的培養(yǎng)。這就導致培養(yǎng)出來的學生缺乏適應性與創(chuàng)造性，與企業(yè)的用人需求完全脫節(jié)，從而導致學生很難就業(yè)。

二、基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)核心課程體系構(gòu)建

（一）專業(yè)核心課程構(gòu)建思路

首先，針對本專業(yè)畢業(yè)生的首次就業(yè)崗位（群），分析對應的工作領(lǐng)域（業(yè)務范圍）；其次，由工作領(lǐng)域分析各工作領(lǐng)域包含的工作任務（行動領(lǐng)域）；第三，通過對行動領(lǐng)域的分級、歸納、整理、排序，得到本專業(yè)典型的基本工作任務（基本行動領(lǐng)域）；第四，通過對基本工作任務的工作過程進行分析，得出畢業(yè)生應具備的職業(yè)能力（知識和專業(yè)技能），這是開發(fā)以工作過程為導向的主干課程體系的基本依據(jù)；最后，按照職業(yè)能力形成的邏輯關(guān)系，從簡單到復雜、從專項到綜合，參照國家職業(yè)技能標準的要求，開發(fā)本專業(yè)以工作過程為導向的主干課程體系。

（二）基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)核心課程體系構(gòu)建

1.課程設(shè)置。依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標、畢業(yè)生的規(guī)格與質(zhì)量標準，通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的工作領(lǐng)域、工作任務、工作過程和職業(yè)能力分析，按照職業(yè)能力形成的邏輯關(guān)系，以工作過程為導向建構(gòu)的專業(yè)課程體系包括以下幾部分：公共學習領(lǐng)域：入學教育、畢業(yè)教育、安全法制教育、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導、心理健康教育、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)、思想和中國特色社會主義理論體系概論、財經(jīng)應用文寫作、大學英語、計算機基礎(chǔ)、體育、形勢與政策、經(jīng)濟數(shù)學。專業(yè)基礎(chǔ)課學習領(lǐng)域：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟學基礎(chǔ)、公共關(guān)系、消費行為分析、人力資源管理。專業(yè)核心課學習領(lǐng)域：農(nóng)村統(tǒng)計、管理技能訓練、農(nóng)村財務管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷與策劃。實踐課程學習領(lǐng)域：商務禮儀與形象設(shè)計、市場調(diào)查與分析、農(nóng)業(yè)投資項目管理、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡營銷、沙盤對抗、頂崗實習。拓展課程學習領(lǐng)域：農(nóng)村金融理論與實踐、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、現(xiàn)代推銷技術(shù)、溝通技巧、邏輯思維與口才訓練。

篇3

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品流通;商貿(mào);人才特征

本文系湖南省教育科學“十一五”規(guī)劃2008年度專項課題《新農(nóng)村建設(shè)中商貿(mào)經(jīng)營型人才培養(yǎng)研究與實踐》的部分研究成果(課題批準號:XJK08BJD001;主持人:彭建國)

中圖分類號:C96文獻標識碼:A

一、涉農(nóng)商貿(mào)人才的特征

(一)涉農(nóng)商貿(mào)人才的概念。涉農(nóng)商貿(mào)人才是指在各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或各類農(nóng)副產(chǎn)品流通中介組織從事農(nóng)副產(chǎn)品的采購、儲運、銷售與銷售、信息傳遞、服務等經(jīng)營活動,以及獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營或中介活動的個人。他們是農(nóng)副產(chǎn)品流通的主要促進力量和承擔者,是保證農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系高效運轉(zhuǎn)的中堅力量。

(二)涉農(nóng)商貿(mào)人才的主要特征

1、應用性。涉農(nóng)商貿(mào)人才是工作于各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或各類農(nóng)副產(chǎn)品流通中介組織管理和服務一線的、從事實踐操作的應用型專門人才,優(yōu)秀的實踐動手能力是崗位對涉農(nóng)商貿(mào)人員的最首要要求。因此,以“應用”為主旨和特征的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu),也成為了涉農(nóng)商貿(mào)人員的最主要特征。

2、人文性。商貿(mào)經(jīng)營類專業(yè)從業(yè)人員提供的主要產(chǎn)品是服務而非實物。服務產(chǎn)品所具有的無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性、不可貯存性、質(zhì)量測評的復雜性等特性,不僅使與消費者直接發(fā)生聯(lián)系的從業(yè)人員成為企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵因素,而且使商貿(mào)經(jīng)營類專業(yè)人員的技術(shù)水平、個人修養(yǎng)等因素對于產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高更具有決定性意義,也使商貿(mào)經(jīng)營類專業(yè)工作崗位對其從業(yè)人員具有比其他工作崗位更強的人文性要求。

3、復合性。涉農(nóng)商貿(mào)人才是一種復合型人才,無論從事農(nóng)副產(chǎn)品的采購、儲運、銷售還是信息中介活動,都應該擁有足夠的商務和農(nóng)副產(chǎn)品兩方面的知識與技能。這種復合型特征,絕不意味著是一堆現(xiàn)有商務知識和農(nóng)副產(chǎn)品商品知識的隨意組合,而應該是一個有機的整體。因此,他們應當掌握現(xiàn)代商務知識與技能,并在深入了解農(nóng)副產(chǎn)品商品知識和流通規(guī)律的基礎(chǔ)上,運用現(xiàn)代的商務組織、管理和業(yè)務方式,來對傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品商務運作體系進行改造,以提高農(nóng)副產(chǎn)品流通服務體系的效率。

4、多元化。農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,其所涉及的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品流通中介組織不僅數(shù)量眾多,而且形式多樣。各類企業(yè)、組織都有著自身的特殊性,隨著類型、地域、規(guī)模等的不同,企業(yè)、組織對涉農(nóng)商貿(mào)人才的層次、類型以及知識能力結(jié)構(gòu)要求也有著較大的區(qū)別。因此,不能簡單地將涉農(nóng)商貿(mào)人才歸為某一個類型或某一個層次;相反,必須充分認識到涉農(nóng)商貿(mào)人才在類型和層次上的多元化特征。

5、通識性。工科、農(nóng)科等專業(yè)人員強調(diào)通過個人專業(yè)技術(shù)和技能直接生產(chǎn)有形產(chǎn)品,工作內(nèi)容相對固定,主要強調(diào)的是知識和能力的專業(yè)化水平;而商貿(mào)經(jīng)營類專業(yè)人員是通過專業(yè)服務,與各種類型的消費者直接打交道,工作內(nèi)容具有極大的靈活性,除專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)和技能以外,合作能力、溝通能力、承受挫折和應變的能力以及良好的情感、態(tài)度等更是其取得良好工作成果所必須具備的能力和素質(zhì)。所以,這些能力和素質(zhì)已成為各類型、各層次涉農(nóng)商貿(mào)經(jīng)營人才的通識要求。

6、熱愛農(nóng)村。20世紀九十年代以來,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育,就行業(yè)景氣度、個人收入與社會地位而言,與“農(nóng)”有關(guān)的行業(yè)、企業(yè)與其他行業(yè)、企業(yè)的差距越來越大。因此,一個不熱愛農(nóng)村的人,是很難以服務農(nóng)副產(chǎn)品流通為己任,花大力氣了解農(nóng)副產(chǎn)品流通市場、掌握農(nóng)副產(chǎn)品流通知識與技能的,也很難成為一個優(yōu)秀的涉農(nóng)商貿(mào)經(jīng)營從業(yè)人員。

二、涉農(nóng)商貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位及其知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析――以湖南商務職業(yè)技術(shù)學院農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)為例

(一)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)的培養(yǎng)目標。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)旨在為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務領(lǐng)域培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展,掌握農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營及銷售基本知識,具有較強的實際操作能力及創(chuàng)業(yè)能力,能在各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品收購、儲運、銷售以及銷售、信息傳遞、服務等工作,適應現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理、銷售服務等第一線需要的高技能專門人才。畢業(yè)生主要面向各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),從事農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研、市場開發(fā)、信息傳遞、收購、儲運、銷售及等工作。其主要業(yè)務工作范圍是:從事農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研、信息傳遞等市場咨詢工作;從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)市場開發(fā)、管理、維護等營銷管理工作;從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)儲存、運輸管理工作;從事農(nóng)產(chǎn)品收購工作;從事農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。

(二)企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品供銷人員的知識、能力、素質(zhì)要求。調(diào)查主要以問卷的方式進行,問卷設(shè)計參閱了楊群祥(2004)對高職高專市場營銷專業(yè)人才需求情況的調(diào)查項目。被調(diào)查企業(yè)共涉及各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作組織等45家,回收有效問卷218份。問卷設(shè)計采用Likert五點量表設(shè)計,從“很不重要”到“很重要”分別給予1～5分。(表1)從表1可知,企業(yè)最為看重的知識(平均分超過4分的項目)主要集中在市場營銷(推銷與談判、現(xiàn)代市場營銷、市場調(diào)查)、商品知識(農(nóng)產(chǎn)品鑒別與等級評定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工)、法律法規(guī)與物流管理等四個方面。

有關(guān)職業(yè)能力要求的調(diào)查結(jié)果如表2所示。(表2)從表2可知,企業(yè)最為看重的職業(yè)技能(平均分超過4分的項目)主要集中在營銷能力(商務談判、擬定合同、信息收集、營銷策劃)、商品質(zhì)量鑒別與管理能力(農(nóng)產(chǎn)品鑒別與等級評定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、農(nóng)產(chǎn)品分析檢驗)、溝通協(xié)作能力(口頭表達與文字寫作、溝通與協(xié)作)、儲運操作能力(農(nóng)產(chǎn)品儲存運輸)與網(wǎng)絡應用能力(計算機操作)等五個方面。

有關(guān)素質(zhì)要求的調(diào)查結(jié)果如表3所示。(表3)從表3可知,企業(yè)最為看重的素質(zhì)(平均分超過4分的項目)主要集中在職業(yè)道德(服從管理,忠誠于公司;吃苦耐勞的精神;誠實守信)、道德素質(zhì)(遵守國家的法律法規(guī))、文化素質(zhì)(具有較強的實際工作能力,能解決實際問題)等三個方面。

(三)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)

1、知識結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果并結(jié)合各方面的要求,湖南商務職業(yè)技術(shù)學院的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)形成了以公共基礎(chǔ)知識為前提,以專業(yè)知識為重心,以專業(yè)擴展知識為輔翼的應用性知識結(jié)構(gòu)。其中,公共基礎(chǔ)知識是高職涉農(nóng)商貿(mào)類專業(yè)人才必備的基本知識,分為思想政治、人文素質(zhì)與科技基礎(chǔ)三個方面。主要包括“思政”概論、“思政”基礎(chǔ)、大學語文、大學英語、經(jīng)濟數(shù)學、經(jīng)濟學基礎(chǔ)、大學體育、計算機應用、電子商務等課程。

專業(yè)知識是從事專業(yè)工作所應具備的專業(yè)理論知識,分為商品知識、經(jīng)營法規(guī)、市場營銷、期貨交易、物流管理與交易核算等六個方面。主要包括農(nóng)業(yè)概論、經(jīng)濟地理、農(nóng)產(chǎn)品商品學、農(nóng)產(chǎn)品市場準入與安全標準、經(jīng)紀法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品信息采集與分析、農(nóng)產(chǎn)品推銷與談判、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀理論與實務、農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃、農(nóng)產(chǎn)品物流管理實務、期貨交易實務與會計基礎(chǔ)知識等課程。

專業(yè)擴展知識是高職涉農(nóng)商貿(mào)類專業(yè)人才提高其后續(xù)發(fā)展能力所必須具備的多學科基本理論知識,分為經(jīng)營與管理兩個方面。主要包括公共關(guān)系、會展策劃、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易實務、農(nóng)村經(jīng)濟管理、企業(yè)管理等課程。

2、能力結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,湖南商務職業(yè)技術(shù)學院農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)構(gòu)建了以溝通協(xié)作能力與網(wǎng)絡應用能力為基礎(chǔ)、以營銷能力和商品質(zhì)量鑒別與管理能力為核心、以儲運操作能力與企業(yè)管理能力為補充的專業(yè)能力結(jié)構(gòu)體系。其中,溝通協(xié)作能力是高職商貿(mào)類專業(yè)人才從事任何崗位工作均需要的一種最基本的能力,分為口頭表達與文字寫作、溝通與協(xié)作等兩個方面,其培養(yǎng)主要通過大學語文、個人團隊管理、演講與口才、農(nóng)產(chǎn)品推銷與談判、農(nóng)產(chǎn)品推銷與談判實訓等課程實現(xiàn)。

網(wǎng)絡應用能力是現(xiàn)代商貿(mào)類專業(yè)人才從事信息收集與分析、信息、網(wǎng)上貿(mào)易等活動必須具備的基本能力。其培養(yǎng)主要通過計算機應用、計算機實訓、電子商務、電子商務實訓、農(nóng)產(chǎn)品信息采集與分析實訓、期貨交易實務等課程實現(xiàn)。

營銷能力是高職農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)畢業(yè)生從事未來工作所必須具備的核心專業(yè)能力,分為市場信息采集與分析、商務談判、產(chǎn)品銷售、合作擬定、交易核算、期貨交易、會展與品牌策劃等七個方面。其營銷能力的培養(yǎng)主要通過農(nóng)產(chǎn)品信息采集與分析、農(nóng)產(chǎn)品信息采集與分析實訓、農(nóng)產(chǎn)品推銷與談判、農(nóng)產(chǎn)品推銷與談判實訓、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀理論與實務、期貨交易實務、農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃、品牌策劃實訓、會展策劃、會計基礎(chǔ)知識、農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易實務等課程實現(xiàn)。

商品質(zhì)量鑒別與管理能力是高職農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)畢業(yè)生從事未來工作所必須具備的又一核心專業(yè)能力,分為質(zhì)量鑒定與等級評定、質(zhì)量管理兩個方面。其培養(yǎng)主要通過農(nóng)產(chǎn)品商品學、農(nóng)產(chǎn)品商品學實訓、茶葉商品學、棉花商品學、食用菌商品學、湘蓮商品學、經(jīng)紀法律法規(guī)、經(jīng)濟地理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀理論與實務等課程實現(xiàn)。

儲運操作能力的掌握有助于農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與人員降低農(nóng)產(chǎn)品在儲運過程中的損耗,提高供貨的及時性,從而極大地提升企業(yè)的利潤空間和競爭能力。其培養(yǎng)主要通過農(nóng)產(chǎn)品物流管理實務、ERP綜合實訓等課程實現(xiàn)。

企業(yè)管理能力的具備不僅能使農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)畢業(yè)生更好地理解其本職工作崗位與企業(yè)其他部門、工作崗位的關(guān)系,使畢業(yè)生具備全局觀念,也能為將來參與企業(yè)的管理做儲備。其培養(yǎng)主要通過企業(yè)管理、公共關(guān)系、沙盤實訓等課程實現(xiàn)。

3、素質(zhì)結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,湖南商務職業(yè)技術(shù)學院農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀與專業(yè)構(gòu)建了以職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為核心,以道德素質(zhì)和文化素質(zhì)培養(yǎng)為兩翼的素質(zhì)培養(yǎng)體系。其中,職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)旨在使畢業(yè)生具有敬業(yè)精神和奉獻精神,有較強的組織紀律性和團隊精神,自覺遵守企業(yè)行為規(guī)范,善于處理職守與變通、競爭與協(xié)作的關(guān)系。主要通過就業(yè)指導、心理素質(zhì)教育、畢業(yè)教育、畢業(yè)實習等課程實現(xiàn)。

道德素質(zhì)的培養(yǎng)旨在使畢業(yè)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,具有愛國主義、集體主義、社會主義精神,熟悉并自覺維護與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)。主要通過思政概論、思政基礎(chǔ)、“兩課”假期社會實踐、時勢政治、經(jīng)紀法律法規(guī)、入學教育與軍訓、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀理論與實務等課程來實現(xiàn)。

文化素質(zhì)的培養(yǎng)旨在使畢業(yè)生具有一定的人文知識和科學知識,具有行業(yè)眼光、知覺能力和思維方式、行為方式,具備鉆研新領(lǐng)域知識的智力和打破思維定勢發(fā)明革新的創(chuàng)造能力,具備較強的再學習能力。主要通過大學語文、計算機應用、大學體育、經(jīng)濟數(shù)學、經(jīng)濟學基礎(chǔ)、農(nóng)村經(jīng)濟管理、供銷合作經(jīng)濟等課程來實現(xiàn)。

(作者單位:湖南商務職業(yè)技術(shù)學院)

主要參考文獻:

篇4

關(guān)鍵詞商業(yè)保險合作醫(yī)療社會主義新農(nóng)村

十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。而新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在這一新的環(huán)境下，允許商業(yè)保險參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是建立多層次的農(nóng)村醫(yī)療保障體系、構(gòu)建和諧社會的客觀要求，這也充分體現(xiàn)了保險的社會管理功能。

1商業(yè)保險參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的背景

2003年我國推出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。并提出遠景規(guī)劃，2010年全國農(nóng)村地區(qū)要基本建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。從2003年下半年開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險試點工作，到2005年6月底，全國已有641個縣(市、區(qū))開展了合作醫(yī)療試點，占全國縣(市、區(qū))總數(shù)的21.7%，有1.63億農(nóng)民參加了合作醫(yī)療。

1.1新型農(nóng)村合作醫(yī)療的特點

與原來的農(nóng)村合作醫(yī)療相比，新型合作醫(yī)療呈現(xiàn)出新的特點：首先，政府的支持力度加大，新型合作醫(yī)療明確規(guī)定中央財政和地方財政對參合農(nóng)民每年按人均不低于10元給予補助，確立了個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制；其次，保障以大病統(tǒng)籌為主，將重點放在農(nóng)民的大額醫(yī)藥費用或住院醫(yī)藥費用的補助上；第三，統(tǒng)籌層次和能力也得以提高，新型合作醫(yī)療以縣代替了過去的鄉(xiāng)、村為單位來開展統(tǒng)籌，增強了抗風險管理能力；最后，規(guī)定由政府負責和指導建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，對新型合作醫(yī)療加強了領(lǐng)導、管理和監(jiān)督。

另外，還明確了農(nóng)民自愿參加的原則，并賦予農(nóng)民知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)，以維護制度的公開、公平和公正；同時附以建立醫(yī)療救助制度，通過民政、扶貧等部門資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.2新型農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)辦方式

在新型合作醫(yī)療試點過程中，形成了三種類型的經(jīng)辦方式。第一種方式，由衛(wèi)生部門所屬合作醫(yī)療管理中心經(jīng)辦。這種做法比較普遍，有利于規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)行為和控制醫(yī)療費用，但專業(yè)化的管理能力暴露出不足。第二種方式，由勞動保障部門所屬社保中心經(jīng)辦。這一方式在東部農(nóng)業(yè)人口較少地區(qū)采用較多，能夠利用現(xiàn)有社保中心力量，節(jié)省管理成本，但由于是第三方付費，社保中心對醫(yī)療行為沒有直接的約束控制，需要衛(wèi)生行政部門的協(xié)調(diào)配合。第三種是保險公司經(jīng)辦方式。商業(yè)保險公司專業(yè)技能較強，費用理賠經(jīng)驗豐富，用人機制靈活，有利于降低管理成本和提高服務質(zhì)量，由此可以減輕政府設(shè)立機構(gòu)、聘用人員等前期投入和壓力，但保險公司亦屬于第三方付費，需要衛(wèi)生部門配合加強對醫(yī)療行為的約束控制。一些東部地區(qū)和少數(shù)中部地區(qū)，采取委托保險公司進行基金管理和審核報銷，衛(wèi)生、財政部門進行監(jiān)管的做法，探索形成了“管辦分離”的模式。

1.3商業(yè)保險參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的原因

為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，“三農(nóng)”問題被擺到了各級政府工作的優(yōu)先位置。農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展、農(nóng)村保障的新一輪改革，也將為中國農(nóng)村保險市場提供廣闊的發(fā)展空間。保監(jiān)會也大力倡導發(fā)展縣域保險，提出要讓保險惠及8億農(nóng)民，充分發(fā)揮保險在國民經(jīng)濟中的作用。在這種背景下，商業(yè)保險公司紛紛加強了對農(nóng)村市場的開發(fā)力度。

地方政府選擇保險公司參與新型合作醫(yī)療是基于現(xiàn)實的考慮。如果由政府部門直接運作新型合作醫(yī)療，首先需要設(shè)立具體經(jīng)辦機構(gòu)來負責資金籌集及日常管理監(jiān)督和報銷支付業(yè)務。由此需要安置大量人員，帶來很大管理成本和財政壓力。政府部門缺乏專業(yè)的資金管理隊伍，合作醫(yī)療方案設(shè)計及醫(yī)療費用管控技術(shù)性也非常強，如果不熟悉審核支付業(yè)務知識和專業(yè)技能，報銷支付中極易出現(xiàn)漏洞。因此，利用保險公司的專業(yè)管理人才和技術(shù)，為合作醫(yī)療服務，不失為明智的選擇。

而商業(yè)保險參與新型合作醫(yī)療是保險公司為發(fā)展農(nóng)村保險跨出的第一步。參與新型合作醫(yī)療體現(xiàn)了保險公司開發(fā)農(nóng)村保險市場、加快自身發(fā)展的內(nèi)在需求。它們可以通過參與新型合作醫(yī)療，以帶動其他商業(yè)保險業(yè)務，在未來農(nóng)村保險市場的發(fā)展中占據(jù)制高點。另外，商業(yè)保險公司也看到，通過參與新型合作醫(yī)療，能夠積累參合農(nóng)民的個人資料以及與健康有關(guān)的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而為其健康險業(yè)務的產(chǎn)品開發(fā)、核保、理賠等提供基礎(chǔ)。

商業(yè)保險參與新型合作醫(yī)療，是地方政府與保險公司雙向選擇的結(jié)果，政府可以充分利用現(xiàn)有的社會資源，保險公司則可以發(fā)揮自身的風險管理、理賠技術(shù)、服務網(wǎng)絡等優(yōu)勢。

2商業(yè)保險參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的方式

目前，全國有6家保險公司參與了新型合作醫(yī)療試點工作。到2005年6月底，6家公司在江蘇、河南、福建、浙江、廣東、山東、山西、新疆等8個省(區(qū))的68個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)民醫(yī)療保險工作，涉及的參合農(nóng)民1765萬人，試點地區(qū)平均參保率為84%。其中，38個縣(市、區(qū))被各級政府列入試點范圍，占全國641個新型合作醫(yī)療試點縣(市、區(qū))的6%。2003年以來，這些保險公司累計為518.86萬人次提供了醫(yī)療補償服務。

兩年多來，商業(yè)保險主要以三種方式參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

第一種是基金管理方式。政府委托保險公司，由后者收取適當?shù)墓芾碣M用，提供經(jīng)辦服務。保險公司不從合作醫(yī)療基金中提取任何費用，只按照政府要求，提供報銷、結(jié)算、審核等服務。新型合作醫(yī)療的基金赤字和基金透支風險均由政府承擔，基金節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度。

第二種是保險合同方式。政府用籌集到的新型合作醫(yī)療資金為農(nóng)民投保團體醫(yī)療保險。在就保險責任、賠付比例、賠付限額等方面協(xié)商一致后，保險公司與政府簽訂保險合同，按約定向參合農(nóng)民提供醫(yī)療保險。相應的，新型合作醫(yī)療的基金透支風險由保險公司承擔。

第三種是混合方式?；旌戏绞浇橛诨鸸芾矸绞胶捅ｋU合同方式之間。保險公司管理新型合作醫(yī)療基金，并收取適當管理費，基金赤字則由政府和保險公司按一定比例分攤，基金節(jié)余轉(zhuǎn)入下一年度。地方政府和保險公司共同分擔新型合作醫(yī)療基金的透支風險。

目前，在商業(yè)保險參與新型合作醫(yī)療的68個縣(市、區(qū))中，采用基金管理方式的有36個，采用保險合同方式的有22個，采用混合方式的有10個。

在第二種方式中，當合作醫(yī)療基金轉(zhuǎn)化為保險公司的保費收入，由保險公司自負盈虧時，有兩種可能性。如果有較多結(jié)余，會引起政府和農(nóng)民的不滿；而相反，如果讓保險公司長期虧本經(jīng)營，也會影響其繼續(xù)參與的積極性。這種方式很大程度上忽略了政府的主導作用因而采用的比重不大。第一種方式是保險公司參與新型合作醫(yī)療采用委托合同方式，它與政府簽訂委托管理合同，保險公司不承擔盈虧風險，只提供具體服務。這種方式體現(xiàn)了新型合作醫(yī)療作為農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，由政府主辦的特點，值得大力倡導。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是人類社會經(jīng)濟活動中的一個特殊行業(yè)。當今世界，無論在何種制度的國家，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)都帶有不同程度的福利性或公益性的特性。因此，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)總是和國家政府的職責密切聯(lián)系在一起的。政府應當占主要的領(lǐng)導性的地位，應當位于醫(yī)療保險方、被保險方、醫(yī)療供方三者之上。所以，商業(yè)保險無論采用何種方式介入農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，都應始終遵循政府為主導的原則。

醫(yī)療保險能夠起到幫助人們抵御疾病風險、保護人類健康的作用，它是通過在醫(yī)療保險機構(gòu)、被保險人群、醫(yī)療服務供給機構(gòu)及政府之間一系列復雜的相互作用過程來實現(xiàn)的。在商業(yè)保險參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實踐中，通常意義上的醫(yī)療保險機構(gòu)的職責已被政府和商業(yè)保險公司分擔。政府負責籌集資金，承擔基金透支的風險，對醫(yī)療單位進行管理及制定有關(guān)法規(guī)政策。商業(yè)保險公司負責保險費率的厘定、理賠給付和為廣大參保農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。同時，投保人必須按時足額繳納保險費，誠信索賠，而各醫(yī)療單位應當合理制定收費標準，提高醫(yī)療服務質(zhì)量，杜絕“醫(yī)患合謀”。只有各部門職責明確，各司其責，商業(yè)保險參與新型合作醫(yī)療制度才能獲得可持續(xù)發(fā)展。

3商業(yè)保險參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的前景分析

3.1優(yōu)勢

3.1.1有利于利用商業(yè)保險公司已具有的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗

多年來，保險公司在醫(yī)療產(chǎn)品開發(fā)與推廣、核保、理賠以及醫(yī)療行為規(guī)范管控等風險管理手段與方法上，已經(jīng)積累了大量經(jīng)驗，逐步摸索出一套適宜中國城市商業(yè)醫(yī)療保險發(fā)展的行業(yè)規(guī)范管理標準。借鑒和應用保險公司已有且日漸成熟的流程與經(jīng)驗，對農(nóng)村醫(yī)療保險能起到快速發(fā)展的促進作用。一些地區(qū)商業(yè)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確實降低了政府管理成本，促進了政府公共管理職能的改革。

3.1.2有利于節(jié)約政府管理成本

按照以往的方法，政府面向群眾提供公共服務，就先要組建機構(gòu)先養(yǎng)人。但形式不應該是唯一的，政府需要探索實現(xiàn)公共管理職能的新形式。這就是政府以委托經(jīng)辦或者購買服務的辦法，要求中間機構(gòu)、非政府的社會服務機構(gòu)承擔政府所需要的服務。如果實現(xiàn)了管辦分離，將政府從直接經(jīng)辦、直接管理的角色中解脫出來，把主要精力放在政策制定和監(jiān)督上，這就使政府能夠騰出更多的時間發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，提高了政府工作的效率，也減少了因政府部門追求部門利益而損害參合農(nóng)民的現(xiàn)象。

3.2應注意的問題

3.2.1商業(yè)保險公司的逐利本性可能使新型農(nóng)村合作醫(yī)療偏離原有方向

商業(yè)保險公司作為盈利性實體，總是將利潤放在第一位的。盡管商業(yè)保險公司為達到推廣宣傳的目的會否認這一點，但如果總是虧損，商業(yè)保險公司就會失去參與的積極性。以上面提到的保險合同參與方式為例，如果商業(yè)保險公司過高估價所需醫(yī)療保險金，變相提高保險費，但理賠額較低，農(nóng)民交納了大量保費卻得不到合理保障。這樣不僅新型合作醫(yī)療失去了意義，還會影響政府和社會保障制度在農(nóng)民心中的形象，危及社會穩(wěn)定。

因此，將商業(yè)保險融合到農(nóng)村合作醫(yī)療中必須防止可能侵害農(nóng)民群體利益的行為和趨勢。在允許商業(yè)保險公司參與的尺度上要把握好，逐步推進，密切關(guān)注新型合作醫(yī)療試點的商業(yè)保險參與效果，及時制定相應的對策。

3.2.2在農(nóng)村尚不具備商業(yè)保險所需要的保險環(huán)境

商業(yè)保險所需要的健康保險配套的市場環(huán)境與中國農(nóng)村的現(xiàn)實相差甚遠。我國農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以說基本上是空白，保險公司缺乏大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這給保險精算帶來從未有過的難度，無法厘定科學的保險費率。

農(nóng)村醫(yī)療服務基礎(chǔ)設(shè)施條件差，醫(yī)療資源嚴重不足，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)備陳舊，醫(yī)務人員素質(zhì)不高，藥品市場混亂，加之新農(nóng)合籌資水平低，籌資成本高，也是保險公司至今對農(nóng)村醫(yī)療保險市場觀望不前的成因之一。

目前，商業(yè)保險公司對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)的介入程度還不深，在經(jīng)營實踐中也確實面臨一些實際困難和問題。如何認識和理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主管機構(gòu)與保險公司的關(guān)系，商業(yè)保險參與農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)模、效益和可持續(xù)發(fā)展，這些都是有待進一步研究的問題。

參考文獻

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篇5

[關(guān)鍵詞]和諧社會農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

“循環(huán)經(jīng)濟”和“和諧發(fā)展”是近來出現(xiàn)在我國社會經(jīng)濟領(lǐng)域的兩個高頻詞語，其中“循環(huán)經(jīng)濟”是指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、產(chǎn)出、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾嚿鷳B(tài)資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟，目的是為了解決可持續(xù)發(fā)展問題，從而促使人與自然的和諧發(fā)展；“和諧發(fā)展”關(guān)注的是人與社會、人與自然及人與環(huán)境之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，所以在實施“和諧發(fā)展”戰(zhàn)略的同時，必須積極主動地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在尤其應發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，這不僅是由獨特的地理條件決定的，更是構(gòu)建和諧社會的必然要求。

一、農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用以及存在的問題

（一）農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用

是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，自治區(qū)自成立以來，經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟中占有十分重要的地位，主要表現(xiàn)在：農(nóng)牧業(yè)人口比重較高，近年來一直保持在80%以上，即使與西部其它省(區(qū))相比，也明顯偏高；雖然近幾年以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但第二產(chǎn)業(yè)很不發(fā)達，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于起步階段。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)牧民收入的最主要來源，在國民經(jīng)濟中的地位十分重要。

1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了進一步改善。農(nóng)田基本建設(shè)有了很大發(fā)展，為農(nóng)牧業(yè)進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。由于中央及當?shù)卣畬r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的高度重視，特別是以“一江兩河”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等為代表的一系列項目的實施，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件有了很大改善。在1990年～2000年的10年間,已累計改造中低產(chǎn)田25600hm2,新墾農(nóng)田5200hm2,建立良種繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工種草和草場建設(shè)2×104hm2。新增灌溉面積10677hm2,改善灌溉面積9867hm2,除澇面積2000hm2。

2、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。；據(jù)統(tǒng)計，全生產(chǎn)糧食85萬噸，人均300多公斤，全區(qū)1998年就基本實現(xiàn)了糧食自給。

3、農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位較為穩(wěn)固，為地區(qū)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出了貢獻。2004年，農(nóng)牧業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為20.5%。

（二）地區(qū)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟中存在的問題

雖然如前所述地區(qū)在農(nóng)牧業(yè)方面取得了一定的成就，但也應當清醒地看到，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中所存在的問題已經(jīng)成為農(nóng)牧業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的主要障礙：

1、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。由于對自然資源開發(fā)利用的管理不嚴格、科學水平較低，使得農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，沒有建立適當?shù)霓r(nóng)牧結(jié)構(gòu)比例和較為完善的農(nóng)牧結(jié)合模式，造成大量資源浪費。是我國生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一，經(jīng)濟中占主導的是以生態(tài)為特征、勞動生產(chǎn)率較低的農(nóng)牧業(yè)，對來說，在資源量和環(huán)境承載力兩個方面都經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展之路，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，只能阻礙發(fā)展的步伐。

2、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高及生態(tài)漸趨惡化。由于尚處于粗放的原始農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)化水平不高，未形成具有良性循環(huán)和增值功能的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)牧區(qū)貧困問題仍很嚴重，在一些農(nóng)業(yè)開發(fā)強度較大的地區(qū),土地退化現(xiàn)象嚴重，長期以來對草原低投入高索取，毀草造田，超載放牧，掠奪式經(jīng)營，造成草原退化率不斷上升，引起草地生態(tài)功能與生產(chǎn)能力的下降。目前，現(xiàn)有耕地的1/2是不能保證灌溉或不能灌溉的低墾殖耕地；草場有近一半以上重度退化、1/10明顯沙化，部分地區(qū)草場實際載畜能力已超過理論載畜量的1/5，致使鮮草產(chǎn)量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化現(xiàn)象嚴重。

3、農(nóng)牧民勞動素質(zhì)普遍低。進入市場、參與競爭、加速農(nóng)畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的意識不強，節(jié)約資源和環(huán)保意識淡??；區(qū)內(nèi)干部群眾經(jīng)營管理水平、思想觀念與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求存在較大的差距，這些均嚴重影響著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，從而放慢了和諧社會實現(xiàn)的步伐。

4、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)組織及管理方式嚴重滯后。由于交通、信息不夠暢通以及幾十年來基層組織的相對松散，致使農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟組織的微觀單位一直處于與現(xiàn)代經(jīng)濟隔離的狀態(tài)。畜牧業(yè)尤為突出，逐水草而牧、由牧擇居的形式，仍然占有一定的比例，難以形成規(guī)模生產(chǎn)，所以經(jīng)濟效益很難得到提高，政府的有關(guān)規(guī)劃及服務措施也難以得到有效的實施。

二、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟對構(gòu)建和諧社會的重要意義

（一）東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的教訓

我國在改革開放之初提出率先發(fā)展東部沿海地區(qū)后，在一輪又一輪的經(jīng)濟發(fā)展熱潮中，東部地區(qū)抓住機遇，取得了舉世矚目的成就。但是20多年來，高投入、高消耗雖然實現(xiàn)了經(jīng)濟的增長，卻也形成了高污染、粗放式的增長模式，造成了能源緊張、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等困境。目前經(jīng)濟高速增長的社會成本代價還在不斷上升，東部的發(fā)展恰恰是步了西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的后塵，是以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式。東部地區(qū)的教訓是：過度盯住眼前的發(fā)展，勢必犧牲子孫后代的利益，如果等受到懲罰后才清醒，勢必付出沉重的代價，對于生態(tài)環(huán)境脆弱的來說更應從中吸取教訓大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

（二）的客觀現(xiàn)實決定了必須發(fā)展農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

首先，是可持續(xù)的經(jīng)濟增長方式?jīng)Q定必須走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。經(jīng)濟的高速增長很大程度上主要是靠巨額的投資推動的，經(jīng)濟效益不高，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的粗放型特征。

其次，是特殊地位決定了發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟的重要性。青藏高原作為“江河源”和“生態(tài)源”的特殊地位，其巨大的生態(tài)價值以及在國內(nèi)、東亞甚至全球的可能地位，是顯而易見的。主要表現(xiàn)在：青藏高原是地球上巨大的基因庫、全球氣候的重要啟動器、周邊地區(qū)的固體水庫與江河之源和我國東部地區(qū)的生態(tài)源與生態(tài)屏障等幾個方面[7]。青藏高原特殊的生態(tài)地位，其生態(tài)功能遠大于其生產(chǎn)功能。

最后，和諧社會應該是人與自然和諧相處的社會。過去的農(nóng)牧經(jīng)濟增長基本上是粗放型增長，在很大程度上是以高投入、高消耗為代價的，這不是一條可持續(xù)發(fā)展道路。應大力發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)和生存環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會打下良好的基礎(chǔ)。

三、發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟措施的思考

既然明確了循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)牧經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，那么，怎樣在當前轟轟烈烈地推進構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)跨躍式發(fā)展中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟？具體目標和措施如何？這些是我們必須思考的現(xiàn)實問題。

（一）構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)牧業(yè)體系

利用現(xiàn)代科技手段，加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)、資源耗費型農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)型農(nóng)牧業(yè)、資源循環(huán)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加大種養(yǎng)結(jié)合的比重，優(yōu)化區(qū)域布局，加強農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)過程中資源的循環(huán)利用，形成農(nóng)業(yè)內(nèi)部良性循環(huán)，提高資源利用率，實現(xiàn)投入的減量化，逐步降低農(nóng)牧業(yè)的各類污染，積極推廣農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)模式。

農(nóng)區(qū)的種植業(yè)可以建立立體種植、養(yǎng)殖模式，改造中低產(chǎn)田，提高土地利用效率、產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水利用率。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時與種植業(yè)相互補充，可以由過腹還田，直接還田，沼氣發(fā)酵等途徑，提高動物糞便的綜合利用效率，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。

（二）發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟

地處青藏高原腹地,自然生態(tài)獨特，具有發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展應當瞄準國內(nèi)、國際市場，追求特色、綠色、安全，將以綠色生態(tài)和特色農(nóng)牧業(yè)作為未來經(jīng)濟發(fā)展的3個支柱產(chǎn)業(yè)之一。例如，青藏高原特有農(nóng)作物品種-青稞，據(jù)有關(guān)媒體透露，青稞中含有豐富的β－葡聚糖，它對抗拒衰老、延長壽命等，具有非常明顯的效果和多方面的價值。因而日益受到人們青睞。加之自然條件獨特，基本無污染，青稞作為“綠色”食品受到越來越多人的青睞，極具開發(fā)價值和市場前景。應當通過青稞基地建設(shè)，進一步挖掘青稞的營養(yǎng)和保健內(nèi)涵，促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,逐步把建成全國的青稞生產(chǎn)和加工基地，并將循環(huán)經(jīng)濟作為試點運行。另外還有高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油菜、專用馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)專用小麥和蕎麥等，爭取在國內(nèi)外市場上占有地位。另外，還有以開發(fā)蟲草、松茸、紅景天、核桃等系列產(chǎn)品為特征的高原特色康體農(nóng)業(yè)，并集中建立一批國家認定的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以鍛造高原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。

對畜牧業(yè)則以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展原則為指導，根據(jù)生態(tài)環(huán)境承載能力，積極穩(wěn)妥地推進發(fā)展牧區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定畜牧頭數(shù)，加強對草原的保護，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集約化經(jīng)營，建設(shè)人工草場，改良天然草場，發(fā)展灌溉草場，多渠道增加飼草生產(chǎn)能力。高原特色畜牧業(yè)則應著重于牦牛系列產(chǎn)品的開發(fā)，瞄準國際市場。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)可以飼料生產(chǎn)為突破口,在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革種植制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合人工種草、改良天然草場和增加秸稈利用率,使畜牧業(yè)發(fā)展重心由牧區(qū)逐步向農(nóng)區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)展“飼料節(jié)約型、生態(tài)保護型”牲畜，調(diào)整畜種結(jié)構(gòu)，適度增加藏綿羊比例，積極發(fā)展肉乳用牛和豬、禽，適當減少山羊和馬屬畜類，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出欄周期，從而大幅度提高肉類和酥油等畜產(chǎn)品產(chǎn)量，從而不斷提高高原食物安全的保障程度。

（三）加強人力資源開發(fā)，提高農(nóng)牧民及經(jīng)營者素質(zhì)

農(nóng)牧民是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營活動中的決定性因素，要提高農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)率及經(jīng)濟效益，必須首先提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，其中主要的是文化素質(zhì)和思想觀念。其對策主要有：通過掃盲教育、組織“科技下鄉(xiāng)”、“科技趕場”、專業(yè)技術(shù)培訓等形式，提高農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營能力；經(jīng)營管理者則通過嚴格的資質(zhì)認證，進行公平、公正、公開的競爭上崗等途徑，提高企業(yè)家隊伍的經(jīng)營管理能力，通過建立合理的激勵機制來提高技術(shù)隊伍的科技創(chuàng)新能力；通過加強規(guī)范化的管理和監(jiān)督來提高服務隊伍的專業(yè)服務能力。

（四）充分發(fā)揮政府在發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)和諧社會中的作用

政府應當把建立與完善農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟管理體系、發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、推行清潔生產(chǎn)等作為重點領(lǐng)域，逐步建立農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟框架。同時，從本區(qū)實際出發(fā)，抓緊制定和修訂資源循環(huán)利用的地方性法規(guī)，并將資源循環(huán)利用納入各級政府、各單位、企業(yè)政績考核的指標中。建立科學的循環(huán)經(jīng)濟評價體系和有效的協(xié)調(diào)工作機制，各級政府在建設(shè)和諧社會的進程中，對所在地區(qū)加強領(lǐng)導，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，積極探索新的農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟模式，規(guī)劃和開展生態(tài)示范區(qū)等試點工作。通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境與草地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，在保護生態(tài)環(huán)境、遏制農(nóng)田與草地退化的基礎(chǔ)上，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，解決農(nóng)村能源的嚴重不足的問題，增強抵抗自然災害的能力，逐步實現(xiàn)粗放型農(nóng)牧業(yè)向循環(huán)型生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。隨著今年青藏鐵路的通車運行，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)的經(jīng)濟不僅能夠充分利用區(qū)內(nèi)農(nóng)牧業(yè)互補優(yōu)勢，更能帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使人民和祖國各族人民一起在構(gòu)建社會主義和諧社會道路上闊步前進。

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