導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況及審計評價

截止20*年底，全省低保資金收入56181.52萬元，支出52616.04萬元，當(dāng)年結(jié)余3565.48萬元，累計余額6911.74萬元。所審的12個省轄市及3個擴權(quán)縣（市）已享受低保待遇的人數(shù)為159.6萬人，占農(nóng)業(yè)人口的3.28%。

審計結(jié)果表明：省委、省政府對農(nóng)村低保工作非常重視，20*年將加強農(nóng)村低保列入黨委、政府執(zhí)政為民的“十件實事”之一。全省各級政府及財政、民政等部門積極貫徹《河南省人民政府關(guān)于全面建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔20*〕21號）精神，認真做好農(nóng)村居民最低生活保障工作，建立了低保工作制度，加強了對低保資金的管理，基本上做到低保資金?？顚Ｓ?、足額發(fā)放，保障了低保對象的基本生活，促進了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）部分省轄市未做到應(yīng)保盡保。根據(jù)《河南省民政廳、河南省財政廳關(guān)于做好20*年農(nóng)村居民最低生活保障和五保供養(yǎng)工作的通知》規(guī)定，低保對象的確定按照“低標準，廣覆蓋”的原則，應(yīng)達到全省2005年農(nóng)村人口的3.3%。此次審計有4個省轄市和1個擴權(quán)縣存在應(yīng)保未保的情況。

（二）個別地區(qū)確定低保對象未堅持公開公平的原則。少數(shù)民政部門、村委會未對低保申請人的材料、家庭成員、家庭收入等有關(guān)情況進行認真調(diào)查，未嚴格執(zhí)行村民代表會議討論、張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審的程序，造成部分地區(qū)的村干部和村干部家屬及具備勞動能力的人員等享受了低保待遇。濮陽、周口、永城等地區(qū)有此類情況。

（三）低保對象沒完全實行動態(tài)管理，存在冒領(lǐng)低保資金的現(xiàn)象。鄭州、開封、濮陽、許昌、安陽、濟源、永城等市的部分縣區(qū)存在因?qū)Φ捅ο髣討B(tài)管理不到位，未能及時、準確掌握低保對象家庭情況的變化，使已不符合低保條件的家庭仍在領(lǐng)取低保金。如永城市4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至審計時，已不符合享受低保條件而繼續(xù)享受低保待遇的還有351人；濮陽一個鄉(xiāng)6個低保對象已死亡但仍繼續(xù)發(fā)放低保金2340元。

（四）改變低保資金用途60.19萬元。個別地方民政部門將低保資金用于了其他民政事業(yè)的支出。如平輿縣民政局列支退伍軍人補助支出1.44萬元；新野縣民政局20*年度在低保資金中列支貧困殘疾人白內(nèi)障醫(yī)療補助3萬元、司法救助0.35萬元，計3.35萬元；鎮(zhèn)平縣民政局在征得低保對象同意后，于20*年上半年由縣農(nóng)村社會養(yǎng)老辦公室代扣全縣18465位低保對象農(nóng)村最低生活保障金55.4萬元，為其辦理社會養(yǎng)老保險，代扣標準為每人每月5元。

（五）普遍存在低保資金撥付不及時的現(xiàn)象。此次審計發(fā)現(xiàn)，財政、民政部門都有滯留低保資金的現(xiàn)象。如南召縣財政局20*年12月27日收到市財政預(yù)撥20*年低保資金227.8萬元，縣財政部門于20*年10月才陸續(xù)撥入縣民政部門；洛陽新安縣有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20*年的低保金23415元，至20*年7月7日仍滯留在賬上。另外個別地區(qū)農(nóng)村信用社兌付工作遲緩，也影響了低保金的及時發(fā)放。

（六）部分地區(qū)財政配套資金不足。一是未全額納入預(yù)算。如駐馬店市由于省政府加大對黃淮四市低保資金的投入，市級應(yīng)安排而沒有安排配套資金566萬元。二是配套資金不能足額到位。如安陽市20*年度全市農(nóng)村低保預(yù)算安排1764.7萬元，實際支出1477.36萬元，差額287.34萬元。

（七）審核手續(xù)不健全，檔案資料不完整。主要表現(xiàn)在低保申請書、調(diào)查表過于簡單，不能說明家庭的具體情況，評議表、評議人的簽名不規(guī)范，缺少殘疾證、離婚證復(fù)印件及家庭收入證明、喪失勞動能力證明、申請人照片等資料，無法根據(jù)檔案全面了解低保對象的情況。

三、產(chǎn)生問題的原因

（一）我省部分省轄市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，貧困面大，需要保障的人數(shù)多，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政困難，資金配套的壓力很大，客觀上影響了應(yīng)保盡保政策的落實。

（二）部分地方的職能部門、當(dāng)?shù)鼗鶎诱?、村委會?zhí)行政策不嚴肅。有個別村干部尋私情，把本不應(yīng)納入低保范圍的家庭納入低保對象，導(dǎo)致在低保對象的確定、在資金的發(fā)放上出現(xiàn)了問題。另外機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所撤消，民政業(yè)務(wù)并入了社會事務(wù)辦公室，人少事情瑣碎，工作經(jīng)費不足，造成對低保人員動態(tài)管理跟不上，檔案資料管理出現(xiàn)漏洞。

四、審計建議

（一）各級黨委、政府要進一步重視農(nóng)村低保工作，將此項惠民政策真正落到實處，充分了解低保工作中存在的問題并及時解決，同時制定相關(guān)的政策、制度，促使這項工作制度化、規(guī)范化。要加大對貧困地區(qū)農(nóng)村低保資金的投入，提高低保人員的比例。

（二）財政部門應(yīng)嚴格預(yù)算管理，保證資金的足額配套，并將上級撥入的資金及時下發(fā)，加強對資金的監(jiān)督檢查，促使資金專戶管理、?？顚Ｓ?。

（三）民政部門嚴把低保申請、審核、評議、公示及動態(tài)管理等環(huán)節(jié)，保證低保待遇的公開、公平與公正，并做到資金的專款專用和及時發(fā)放，使有限的資金真正發(fā)揮效益，保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的需要，促進農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)辦機構(gòu)和村委會應(yīng)認真履行各自的職責(zé)，做好低保對象的初審、資料管理的基礎(chǔ)工作，保證低保工作的順利進行。

篇2

(一)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動

民政工作，學(xué)習(xí)實踐活動的布置。黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實惠”總體要求，扎實地了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩?；顒?。學(xué)習(xí)實踐活動中，精心組織、周密布置，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機關(guān)的副職擔(dān)任，制定了可行的實施方案》規(guī)定動作不走樣，自選動作有的要求，組織每個階段的學(xué)習(xí)實踐活動，邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊的原則，查找思想、工作、作風(fēng)等不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題，解決最、最直接、最現(xiàn)實的問題，千方百計為辦實事、事、解難題，學(xué)習(xí)實踐活動滿意，實實在干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，很抓了干部作風(fēng)整頓，健全了機關(guān)工作制度，制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)，制度的時效性和約束力。組織了服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)”走在中、干在前、樂在后”兩項主題活動，健全了服務(wù)許諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時解答的問題，并預(yù)約服務(wù)。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，民政干部隊伍整體素質(zhì)，工作紀律、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識，辦事和服務(wù)，地了民政工作的

(二)救災(zāi)救濟工作

，遭受旱災(zāi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受大風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)生活帶來了，面對災(zāi)情，組織人員受災(zāi)鄉(xiāng)村，會同鄉(xiāng)民政所人員調(diào)查核實災(zāi)情，受災(zāi)情況。據(jù)調(diào)查，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.3萬公頃，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟損失9020萬元，在災(zāi)情底數(shù)和生活的前提下，向報告災(zāi)情，的支持，共救災(zāi)款75萬元，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對6258戶15560人了救助。組織了“進百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟困活動，了3369名縣直干部職工對戶的“一對一”幫扶，幫扶資金27萬元，衣物360件，了災(zāi)民和戶的生活，一件因救助位越級上訪和非問題。調(diào)查核實，對215人次看病難的城鄉(xiāng)特困戶了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元。近期對患大病家庭生活的特困戶了摸排，需要救助情況，醫(yī)療救助計劃，年底前醫(yī)療救助資金可發(fā)放到救助手中。了縣、鄉(xiāng)、村三級《突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組建了縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害信息員隊伍，簽訂了救災(zāi)物資貯備協(xié)議，重大自然災(zāi)害后，救災(zāi)物資和人員，能夠有序地工作。

要求成立了愛心工程基金會,工作的是對的孤兒救助,調(diào)查摸底,共有孤棄兒童220名,了縣級干部和正科級干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共幫扶資金46600元,還有的食用油、大米、文具等物品。對孤棄兒童了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，了孤棄兒童能夠?qū)W習(xí)、生活。

(三)最低生活保障工作

在城鄉(xiāng)最低生活保障管理工作中，把民生政策一項工作來抓，城鄉(xiāng)低保制度，管理，堵塞漏洞，城鄉(xiāng)低保政策落到實處。反映基層低保工作不規(guī)范問題，組織人員兩次對城鄉(xiāng)低保了的清理整頓。月日至月日，抽調(diào)27名機關(guān)工作人員由7名局班子帶隊，分別到18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個社區(qū)和農(nóng)場，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)工作人員走村入戶，對城鄉(xiāng)低保的核查工作，并將核查結(jié)果分類登記造冊，將每個貧困戶貧困程度倒排，為下一步實施救助和低保擴面工作了基礎(chǔ)。月初《燕趙都市報》登載了黨支部書記職權(quán)混保、騙保情況，，局班子會議，低保清理核查工作。

月日上午，城鄉(xiāng)低保清理整頓工作會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長、農(nóng)場和社區(qū)人參加了會議，會上傳達了《市民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，了《民政局關(guān)于城鄉(xiāng)低保清理整頓工作的緊急通知》，對城鄉(xiāng)低保清理整頓工作了詳細安排，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)場對低保戶和特困戶拉網(wǎng)式排查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。對居住城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會同社區(qū)工作人員逐戶核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，公開舉報電話，對反映的問題逐一登記核實，對獲取低保金的，取消低保待遇。清理整頓，對超出保障線標準的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶、6374人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。最低生活保障標準，自年1月份開始，農(nóng)村低保標準由原來年人均720元到870元，月人均補差由原來的35元到41元，城鎮(zhèn)低保標準由原來的月人均收入160元到225元，月人均補差由原來的85元到132元。截止到，共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人，發(fā)放保障金606萬元，發(fā)放性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬元,發(fā)放性生活補貼21.995萬元;城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放性生活補貼64萬元。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺，摸經(jīng)驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為

(四)優(yōu)撫安置工作

《軍人撫恤條例》和省、市文件精神，優(yōu)撫政策。撫恤和定量補助標準。冀民105號文件精神，了復(fù)員軍人、三屬、殘疾軍人和病退軍人撫恤和定量補助標準，月至月份補差發(fā)放到優(yōu)撫手中。優(yōu)撫政策。3000余名優(yōu)撫的優(yōu)待金和撫恤金及定量補助金，發(fā)放到優(yōu)撫手中，發(fā)放優(yōu)待金1065萬元。老優(yōu)撫解“三難”工作。解決生活難的27戶，用款18100元，如準鎮(zhèn)殘疾軍人姜培春，老兩口，無子女，年老多病，生活，為其解決生活補助金1000元;解決住房難的12戶，發(fā)放住房維修資金6萬元;解決看病難的35戶，發(fā)放醫(yī)療補助金20.76萬元。殘疾軍人接收工作。共接收部隊殘疾軍人5名，政策，對其傷殘情況審核，報省廳審批，現(xiàn)省廳已批復(fù)并了待遇。對優(yōu)撫了普查。從月份開始，組織力量對優(yōu)撫了普查，逐人了填表建檔，對1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人了審核取證工作，符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人了清退，從年月日起停發(fā)定量補助金。六是優(yōu)撫的醫(yī)療保障工作。出臺了《優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法》和《一至六級殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》，解決了優(yōu)撫看病難的問題。七是冬季來臨之前，對光榮院了安全檢查，消除安全隱患，院民安全過冬，在雨季來臨之前對烈士祠堂了維修。

年共接收退役士兵244人，農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6-8級傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。月日退役士兵安置工作會議，推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相的辦法，“區(qū)別對待，擇優(yōu)安置”的原則，轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個人二等功獎勵的退役士兵優(yōu)先安置，符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，不再為其安置工作，到已有21人申請辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。軍隊離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作，地保障了老政治和生活待遇的，地支持了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，因工作實績，軍隊離退休干部休養(yǎng)所*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。

(五)村民委員會換屆選舉

第八屆村民委員會換屆選舉，民政局職能作用，在、縣的下，“，發(fā)揚民主，依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉，了村民委員會換屆選舉工作依法、有序，到，多數(shù)換屆選舉工作。在好村委會換屆選舉的，調(diào)查。工作人員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，座談走訪等，換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并在推廣，對工作中的問題和，督促改進，《村民委員會組織法》和《村民委員會選舉辦法》依法操作。問題調(diào)查摸底工作。在選舉情況的前提下，對問題村、村摸底調(diào)查，各村不同情況，分別制定選舉方案，換屆選舉任務(wù)的。接待工作。在宣傳《村民委員會組織法》省《村民委員會選舉辦法》的，來信來訪工作，耐心解答的問題，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、溝通，制定措施、責(zé)任，給當(dāng)事人滿意的答復(fù)，村民委員會換屆選舉工作依法有序。組織實施村務(wù)公開和民主議政日工作，由民政所所長參加的村務(wù)公開和民主議政日工作會議，并組織人員分成六個，每個由一名局班子帶隊，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查，村務(wù)公開質(zhì)量和。

(六)社會事務(wù)管理工作

在婚姻登記管理工作中，婚登員培訓(xùn)教育。組織好培訓(xùn)，規(guī)范婚登員服務(wù)，微笑服務(wù)，語言文明，舉止，來有迎聲，去有送語。嚴肅工作紀律。要求每天有兩位婚登員提前到崗20分鐘，上崗前的工作。婚登制度，每天設(shè)一名員，服務(wù)的咨詢，幫助填寫表格。檔案管理。設(shè)專職人員對婚姻檔案管理，一天一歸檔，查檔出證記錄制度?；橐龅怯浺?guī)范化建設(shè)。要求，對婚登室了裝修改造，為服務(wù)了溫馨、喜慶、歡樂的。年共辦理結(jié)婚登記4480對，離婚登記510對，補發(fā)婚姻登記證件283對，婚登合格率100。

城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員了救助，投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。

(七)老齡工作

為老年人辦理優(yōu)待證500個，為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助，按時發(fā)放百歲老人長壽生活補助費。組織老年人成立老年人秧歌隊，為活動喝彩助威，會同縣城老年支部組織了門球比賽，書法比賽等活動，了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會養(yǎng)老機構(gòu)工作。老年公寓是設(shè)施的老年人養(yǎng)老機構(gòu)。經(jīng)濟條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的，院民入住率不高，經(jīng)營虧損狀態(tài)，與省、市老齡委，政策扶持，并輿論宣傳，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，知名度，民營養(yǎng)老機構(gòu)的社會效益，使其扭虧為盈。啟動健康御險活動。健康御險前期的宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設(shè)專人，各村設(shè)一名專人，摸清底數(shù)，為健康御險工作打好基礎(chǔ)。

縣民政局年慈善工作總結(jié)

年我縣的慈善工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持幫助下，按照“打基礎(chǔ)，穩(wěn)平臺，摸經(jīng)驗，樹形象”“摸著石頭過河”的總體工作思路，年民政局民政工作總結(jié)和年工作要點。年，我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為

(八)福利彩票

市局下達電腦福利彩票銷售任務(wù)500萬元，到月份已銷售任務(wù)575萬元，超額了銷售任務(wù)。了福彩助學(xué)活動，對20名考入大學(xué)的貧困學(xué)生了救助，發(fā)放福彩救助金36500萬元。

(九)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中，在、縣和民政的支持下，克服了資金短缺和工程建設(shè)中的，到三所敬老院完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務(wù)人員上崗，院民入住前的工作就緒，中心敬老院已入住批院民，兩所敬老院也即將入住批院民。殯館所遷建項目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可完工，辦公樓已完地基。

(十)招商引資工作

將招商引資工作做為一項工作來抓，親情招商、友情招商等方法，派人到外地有意向投資的客商，電子有限公司法人鄭安生為材料有限公司投資250萬元，經(jīng)營管理，利潤按投資比例分成，解決了企業(yè)資金短缺。協(xié)商，河南節(jié)節(jié)高空調(diào)設(shè)備有限公司同意在建廠，總投資2500萬元，已在工業(yè)區(qū)征地15畝，正在籌建，預(yù)計建成后年產(chǎn)值2000萬元，利稅400萬元。

年，民政工作了，但與先進縣市相比還有差距，主要為社會保障偏低，救助資金緊張，難以群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊伍力量薄弱，亮點工作不。在今后的工作中，將工作，措施，解決。

二、年工作安排

新災(zāi)的查災(zāi)、計災(zāi)、報災(zāi)工作。災(zāi)情信息員隊伍建設(shè)，暢通災(zāi)情信息渠道，情況，向報告災(zāi)情和生活安排情況，資金支持，安排好生活，不非問題。城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。

城鄉(xiāng)社會救助體系。以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，臨時救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。規(guī)范低保審批程序，把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，監(jiān)管，公開舉報電話，監(jiān)督。核查和隨機抽查相的方法，低保戶信息，對超出保障線標準的停保，對符合低保條件的納入保障范圍。

優(yōu)撫政策。在好優(yōu)撫待遇的，老優(yōu)撫解“三難”工作，解決好老優(yōu)撫生活難、住房難、看病難的問題，解決的后顧之憂，保障優(yōu)撫的合法權(quán)益。安置和自謀職業(yè)相的安置政策，除安置外，城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)。

基層民主政治建設(shè)。在第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的，遺留問題。村務(wù)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相的辦法，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的村務(wù)公開工作。

民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金，向資金，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。三個新建成的敬老院軟硬件建設(shè)，管理制度，在批入住院民的，條件，批、批院民早日入住，滿負荷運轉(zhuǎn)，的五保供養(yǎng)率。殯管所遷建工作，在殯儀館封頂任務(wù)的，明年施工前的工作，辦公樓及附屬設(shè)施建設(shè)在明年清明節(jié)前完工，并投入使用。殯改執(zhí)法，向資金，幫助有能力的村建設(shè)骨灰堂，解決骨灰存放問題，為推行殯葬改革工作打好基礎(chǔ)。

篇3

今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門大力支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，依法管理社會事務(wù)，以保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利為己任，緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷創(chuàng)新民政工作，扎實推進各項民政事業(yè)的開展，維護了民政服務(wù)對象的基本權(quán)益，促進了全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，工作取得了一定成績，同時也存在一些問題和不足，需要在今后的工作加以改進。

一、二00九年工作總結(jié)

（一）扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動

按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，我局結(jié)合民政工作實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎扎實實地開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做到了工作學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進?；顒尤〉妹黠@成效。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局精心組織、周密安排，成立了由局長任組長的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由主管機關(guān)的副職擔(dān)任，制定了切實可行的《實施方案》，按照規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色的要求，認真組織每個階段的學(xué)習(xí)實踐活動，本著邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高的原則，認真查找思想、工作、作風(fēng)等方面不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難題，確保學(xué)習(xí)實踐活動做到群眾滿意，取得實實在在的效果。同時結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，很抓了干部作風(fēng)整頓，建立健全了機關(guān)各項工作制度，通過加強制度建設(shè)，規(guī)范了服務(wù)行為，增強了制度的時效性和約束力。同時認真組織開展了“服務(wù)發(fā)展，服務(wù)基層、服務(wù)群眾”，“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”兩項主題活動，建立健全了服務(wù)承諾制，公開便民服務(wù)電話，隨時解答群眾提出的問題，并提供預(yù)約服務(wù)。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，民政干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高，工作紀律、工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，為民服務(wù)意識明顯增強，提高了辦事效率和服務(wù)水平，有力地促進了各項民政工作的開展。

（二）救災(zāi)救濟工作 按照上級要求成立了愛心工程基金會,今年工作的重點是對全縣的孤兒進行救助,通過調(diào)查摸底,全縣共有孤棄兒童220名,全部落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。同時對孤棄兒童全部落實了五保供養(yǎng)待遇，每人每月可領(lǐng)取五保供養(yǎng)金100元，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。

（三）最低生活保障工作查，農(nóng)村低保戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行自查自糾，并將清理整頓情況報民政局，民政局派專門人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行抽查。對居住在縣城的低保戶，由民政局抽調(diào)8名工作人員會同社區(qū)工作人員逐戶進行核查，清理整頓結(jié)束后，將享受低保人員名單張榜公布，同時公開舉報電話，對群眾反映的問題逐一進行登記核實，對違規(guī)獲取低保金的，取消低保待遇。通過清理整頓，對超出保障線標準的城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，新增農(nóng)村低保5369戶、6374人，城鎮(zhèn)低保戶56戶，185人。同時逐步提高最低生活保障標準，自2009年1月份開始，農(nóng)村低保標準由原來年人均720元調(diào)整到870元，月人均補差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標準由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補差由原來的85元增加到132元。截止到目前，全縣共有農(nóng)村低保戶11352戶、14667人，發(fā)放保障金606萬元，發(fā)放一次性生活補貼94.61萬元;農(nóng)村五保戶2146戶、2235人,發(fā)放五保供養(yǎng)金235.54萬元,發(fā)放一次性生活補貼21.995萬元；城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人,發(fā)放保障金362.8萬元,發(fā)放一次性生活補貼64萬元。

（四）優(yōu)撫安置工作 2009年共接收退役士兵244人，其中農(nóng)村退役士兵202人城鎮(zhèn)退役士兵29人，6－8級傷殘士兵5人，轉(zhuǎn)業(yè)士官8人。4月25日我縣召開退役士兵安置工作會議，全面推行安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，堅持“區(qū)別對待，擇優(yōu)安置”的原則，確保轉(zhuǎn)業(yè)士官和榮立個人二等功以上獎勵的退役士兵優(yōu)先安置，其他符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵原則上自謀職業(yè)，政府不再為其安置工作，到目前已有21人申請辦理了自謀職業(yè)手續(xù)。認真完成軍隊離退休干部的交接安置和服務(wù)管理工作，較好地保障了老同志政治和生活待遇的落實，有力地支持了國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，因工作實績突出，××軍隊離退休干部休養(yǎng)所××*被民政部、總政治部授予全國軍休工作先進個人。

（五）村民委員會換屆選舉

第八屆村民委員會換屆選舉以來，民政局充分發(fā)揮職能作用，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事”的要求，精心組織，周密安排，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉，保證了我縣村民委員會換屆選舉工作依法、有序進行，到目前，多數(shù)村的換屆選舉工作已經(jīng)完成。在指導(dǎo)協(xié)調(diào)好全縣村委會換屆選舉的同時，一是搞好調(diào)查研究。工作人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，通過座談走訪等形式，充分掌握換屆選舉整體情況，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并在全縣進行推廣，對工作中存在的問題和不足，及時督促改進，嚴格按照《村民委員會組織法》和河北省《村民委員會選舉辦法》依法操作。二是做好問題村的調(diào)查摸底工作。在掌握全縣選舉基本情況的前提下，對問題村、重點村進行全面摸底調(diào)查，根據(jù)各村不同情況，分別制定選舉方案，確保換屆選舉任務(wù)的完成。三是認真做好接待工作。在宣傳貫徹《村民委員會組織法》河北省《村民委員會選舉辦法》的同時，認真做好群眾來信來訪工作，耐心解答群眾提出的問題，并及時與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系溝通，制定措施、落實責(zé)任，盡快給當(dāng)事人一個滿意的答復(fù)，確保村民委員會換屆選舉工作依法有序進行。認真組織實施村務(wù)公開和民主議政日工作，多次召開由民政所所長參加的村務(wù)公開和民主議政日工作會議，并組織人員分成六個小組，每個小組由一名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行檢查，確保村務(wù)公開質(zhì)量和效果。

（六）社會事務(wù)管理工作 按照城市流浪乞討人員救助管理辦法，對流浪乞討人員及時進行了救助，今年以來先后投入救助資金3萬元，救助150人次，幫助他們順利返回家鄉(xiāng)。在收養(yǎng)登記工作中，嚴格按照收養(yǎng)登記操作規(guī)范依法操作，辦理收養(yǎng)登記4例。

（七）老齡工作

今年以來，為全縣老年人辦理優(yōu)待證500個，及時為新增百歲老人申辦百歲老人長壽生活補助，按時發(fā)放百歲老人長壽生活補助費。同時組織老年人成立老年人秧歌隊，為全縣各種重要活動喝彩助威，會同縣城老年支部組織開展了門球比賽，書法比賽等活動，豐富了老年人的業(yè)余文化生活。支持幫助社會養(yǎng)老機構(gòu)開展工作。增祺老年公寓是我縣設(shè)施比較完善的老年人養(yǎng)老機構(gòu)。由于我縣經(jīng)濟條件所限和受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，院民入住率不高，經(jīng)營處于虧損狀態(tài)，我們積極與省、市老齡委聯(lián)系，爭取政策扶持，并加大輿論宣傳，逐步改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，提高知名度，充分發(fā)揮民營養(yǎng)老機構(gòu)的社會效益，使其盡快扭虧為盈。啟動健康御險活動。做好開展健康御險前期的宣傳發(fā)動工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民政所為陣地，設(shè)專人負責(zé)，各村設(shè)一名專人負責(zé)，摸清底數(shù)，為開展健康御險工作打好基礎(chǔ)。

（八）福利彩票 （九）民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我縣敬老院、光榮院、福利院建設(shè)工程于2008年啟動，新建“三院”一所，區(qū)域型敬老院2所。工程建設(shè)中，在縣委、縣政府和上級民政部門的大力支持下，克服了資金短缺和工程建設(shè)中的各種困難，到目前三所敬老院已經(jīng)完工，具備入住條件，管理人員和招聘的服務(wù)人員已經(jīng)上崗，院民入住前的各項準備工作已經(jīng)就緒，中心敬老院已入住第一批院民，××××兩所敬老院也即將入住第一批院民。殯館所遷建項目，殯儀館及骨灰堂正在加緊施工，年底前主體工程可基本完工，辦公樓已處理完地基。

（十）招商引資工作 09年以來，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但與先進縣市相比還有一定差距，主要表現(xiàn)為社會保障水平偏低，救助資金緊張，難以滿足困難群體的需要，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層民政隊伍力量薄弱，亮點工作不突出。在今后的工作中，我們將加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。

二、二o一o年工作安排

一是做好新災(zāi)的查災(zāi)、計災(zāi)、報災(zāi)工作。加強災(zāi)情信息員隊伍建設(shè)，暢通災(zāi)情信息渠道，第一時間掌握有關(guān)情況，及時向上級報告災(zāi)情和群眾生活安排情況，爭取上級資金支持，妥善安排好群眾生活，確保不發(fā)生非正常問題。同時抓好城鄉(xiāng)特困家庭的醫(yī)療救助工作。

二是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系。建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，專項救助相配套，臨時救助和社會互助為補充的城鄉(xiāng)社會救助體系。規(guī)范低保審批程序，重點把好調(diào)查關(guān)、審核關(guān)、審批關(guān)、公示關(guān)，加大監(jiān)管力度，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。同時采取全面核查和隨機抽查相結(jié)合的方法，掌握低保戶信息，對超出保障線標準的及時停保，對符合低保條件的及時納入保障范圍。

三是全面落實各項優(yōu)撫政策。在落實好重點優(yōu)撫對象各項待遇的同時，繼續(xù)加大老優(yōu)撫對象解“三難”工作力度，重點解決好老優(yōu)撫對象生活難、住房難、看病難的問題，解決他們的后顧之憂，切實保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。大力推進重點安置和自謀職業(yè)相結(jié)合的安置政策，除重點安置對象外，其他城鎮(zhèn)退役士兵原則上全部自謀職業(yè)。

四是抓好基層民主政治建設(shè)。在做好第八屆村委會換屆選舉掃尾工作的同時，妥善處理遺留問題。繼續(xù)加大村務(wù)公開力度，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和組織抽查相結(jié)合的辦法，督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村按要求高質(zhì)量的完成村務(wù)公開工作。

五是抓好民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大爭取資金力度，積極向上級爭取資金，努力改善民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。重點抓好三個新建成的敬老院軟硬件建設(shè)，完善各項管理制度，在完成第一批入住院民的同時，積極創(chuàng)造條件，爭取第二批、第三批院民早日入住，達到滿負荷運轉(zhuǎn)，提高我縣的五保集中供養(yǎng)率。加大殯管所遷建工作力度，在今年完成殯儀館封頂任務(wù)的同時，做好明年施工前的各項準備工作，爭取辦公樓及其他附屬設(shè)施建設(shè)在明年清明節(jié)前全部完工，并投入使用。加大殯改執(zhí)法力度，積極向上級爭取資金，幫助有能力的村建設(shè)骨灰堂，解決骨灰存放問題，為推行殯葬改革工作打好基礎(chǔ)。

六、繼續(xù)加大招商引資金力度。一是幫助落戶我縣的獻縣空調(diào)設(shè)備有限公司辦理相關(guān)手續(xù)，想盡一切辦法幫助他們解決建設(shè)過程中遇到的困難，爭取早日投產(chǎn)達效。二是繼續(xù)走出去進行招商，加大招商引資金力度，爭取有意向的客商來我縣投資。三是為客商搞好服務(wù)。充分發(fā)揮民政部門的職能作用，為企業(yè)提供力所能及的服務(wù)。

七、進一步加大民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)力度。完善機關(guān)各項工作制度，做到用制度約束人，使工作人員有章可循。同時加強對工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強為人民服務(wù)的宗旨觀教育，提高工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)淚水平，提高辦事效率和服務(wù)水平。廣泛征求服務(wù)對象和各方面的意見知建議，接受群眾監(jiān)督，改進工作作風(fēng)，把服務(wù)好壞與群眾滿意不滿意做為衡量部門工作的重要內(nèi)容來抓，確保行風(fēng)創(chuàng)建工作有新的突破。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建和諧社會為宗旨，本著以人為本，救急、救難、公平、公開的原則，積極探索農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式服務(wù)”制度，創(chuàng)新救助方式，提高醫(yī)療救助金的使用效益，充分發(fā)揮醫(yī)療救助制度應(yīng)有的作用，讓農(nóng)村困難群眾患病后能夠得到及時治療，確保更廣大農(nóng)村群眾享受改革開放成果。

二、目標任務(wù)

進一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療救助方式，保障困難群眾基本醫(yī)療需求；簡化醫(yī)療救助程序，讓救助對象及時、便捷地享受醫(yī)療救助。

三、主要內(nèi)容

將過去的事后救助改為定點醫(yī)院與新農(nóng)合結(jié)算的“一站式”服務(wù)機制。依托本區(qū)新農(nóng)活信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在“新農(nóng)合信息系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，建立“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”，兩套系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并行，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助對象在新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)可以享受醫(yī)療救助與新農(nóng)合報銷同步結(jié)算的優(yōu)質(zhì)快捷服務(wù)。

四、救助范圍及標準

（一）救助范圍

當(dāng)年批準享受的本區(qū)農(nóng)村低保對象、民政部門已認定的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象。

（二）救助標準

1．農(nóng)村低保對象在規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)住院治療，經(jīng)新農(nóng)合報銷后，其個人承擔(dān)部分（不含自費藥品和自費診療項目費用）按醫(yī)療機構(gòu)級別予以救助。救助比例為：三級醫(yī)療機構(gòu)50%，二級醫(yī)療機構(gòu)60%，一級及其以下定點醫(yī)療機構(gòu)70%。在一個自然年度內(nèi)，累計救助金額不超過10000元（患重大疾病和精神病者累計最高住院救助金額為15000元）。

2．農(nóng)村五保對象在規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)住院治療，扣除新農(nóng)合補償后，所發(fā)生的醫(yī)療費用在規(guī)定限額內(nèi)全額救助，即在一個自然年度內(nèi)，累計救助金額不超過10000元（患重大疾病和精神病患者累計最高住院救助金額為15000元）。

五、工作流程

（一）區(qū)民政局首先在“省新農(nóng)合民政醫(yī)療救助管理子系統(tǒng)”中預(yù)置數(shù)據(jù)庫，完成救助對象基礎(chǔ)信息的錄入工作，定期或不定期進行維護，并在下年辦理參合前完成更新救助對象數(shù)據(jù)庫的更新，確保救助對象信息的準確真實，使參合農(nóng)民與救助對象數(shù)據(jù)合并管理、區(qū)別顯示。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對象在規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)住院后三日內(nèi)，本人或人憑新型農(nóng)村合作醫(yī)療證、低保證或五保證，到定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口進行登記備案。

（三）農(nóng)村醫(yī)療救助對象或人按按屬地管理的原則到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦申請救助。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦向救助對象或人發(fā)放《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請表》，對入院的醫(yī)療救助對象進行調(diào)查核實、做好調(diào)查記錄備案，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見欄簽章。

（五）農(nóng)村醫(yī)療救助對象或人將《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請表》交給就診定點醫(yī)療機構(gòu)，定點醫(yī)療機構(gòu)將救助對象的相關(guān)信錄入新農(nóng)合信息系統(tǒng)。

（六）區(qū)民政局通過與新農(nóng)合信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的民政救助系統(tǒng)對救助對象身份進行確認許可。

（七）農(nóng)村醫(yī)療救助對象出院時在定點醫(yī)療機構(gòu)新型農(nóng)村合作醫(yī)療窗口結(jié)帳后，再根據(jù)“農(nóng)村醫(yī)療救助管理系統(tǒng)”自動生成報銷比例應(yīng)該享受的醫(yī)療救助金額，獲得醫(yī)療救助補助金，醫(yī)療機構(gòu)需在救助對象的低保證或五保證社會救助欄上對享受的救助資金情況作記載，并由救助對象或人簽字確認。

（八）農(nóng)村醫(yī)療救助資金實行季報制度，本季度報銷資金由醫(yī)療機構(gòu)先行墊付，醫(yī)療機構(gòu)每季度底將本季度醫(yī)療救助的相關(guān)信息匯總并附醫(yī)療救助對象的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請表》報區(qū)民政局。

（九）經(jīng)區(qū)民政局審核無誤后，區(qū)財政局根據(jù)區(qū)民政局的審核結(jié)果及時把救助資金劃撥定點醫(yī)療機構(gòu)。

六、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職責(zé)

1．救助對象界定：明確農(nóng)村低保、五保救助對象類型。

2．按季度上報動態(tài)管理下的救助對象變更資料及名單。

3．每季度根據(jù)區(qū)民政局救助的名冊，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄中及時公示救助情況。

（二）定點醫(yī)療機構(gòu)工作職責(zé)

1．在新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)平臺輸入相關(guān)信息。

2．接收救助對象提交的《民政局網(wǎng)上農(nóng)村醫(yī)療救助申請表》。

3．對出院的醫(yī)療救助對象先按新農(nóng)合相關(guān)規(guī)定予以報銷，剩余部分再按民政局標識的對象及規(guī)定的救助比例給予救助，先行墊付醫(yī)療救助金。

4．在救助對象的《農(nóng)村低保證》或《農(nóng)村五保證》等證書的社會救助欄上對享受的救助資金情況作記載，并由救助對象或人簽字確認。

（三）區(qū)民政局工作職責(zé)

1．在動態(tài)管理下對救助對象進行審批。

2．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。

3．及時向醫(yī)療機構(gòu)提供更新后的救助對象數(shù)據(jù)資料信息。

4．對救助對象進行確認許可。

5．定期與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算并報區(qū)財局撥付醫(yī)療救助資金。

6．定期打印救助對象的個人基本信息、住院情況、救助資金情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在政務(wù)公示欄內(nèi)予以公示。

7．按季度匯總上報市民政局。

（四）衛(wèi)生局工作職責(zé)

1．負責(zé)提供新型農(nóng)村合作醫(yī)療軟件系統(tǒng)接口。

2．配合區(qū)民政局完成“一站式”管理服務(wù)系統(tǒng)與新農(nóng)合系統(tǒng)的完全對接。

3．配合區(qū)民政、財政等部門協(xié)調(diào)定點醫(yī)療機構(gòu)認真做好醫(yī)療救助的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促定點醫(yī)療機構(gòu)完善工作制度，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。

（五）財政局工作職責(zé)

1．按時撥付醫(yī)療救助資金。

2．對醫(yī)療救助資金實行專帳管理

3．對資金使用單位進行監(jiān)督檢查。

七、監(jiān)督管理

（一）加強醫(yī)療救助資金的財務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金按時撥付和合理使用，杜絕發(fā)生擠占、挪用等違規(guī)行為。

（二）要主動接受審計和社會監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對醫(yī)療救助的基本情況進行公示。

（三）不定期由民政、財政、衛(wèi)生部門組織聯(lián)合檢查小組，采取對定點醫(yī)療機構(gòu)、救助對象、實行明查與暗訪相結(jié)合的方式，通過查閱住院資料、走訪救助對象及社會各界群眾，對救助對象是否準確，醫(yī)療機構(gòu)用藥是否合理、規(guī)范，救助資金是否按規(guī)定予以墊付等情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正和整改，杜絕違規(guī)救助。

八、其他事宜

（一）本方案所指“重大疾病”以《市農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程》規(guī)定范圍為準。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助對象因治療需要轉(zhuǎn)診至非定點醫(yī)療機構(gòu)治療的，憑定點醫(yī)療機構(gòu)的轉(zhuǎn)診證明、醫(yī)院診斷證明、住院票據(jù)（病人留存聯(lián)）等向民政部門申請辦理醫(yī)療救助。

（三）未參加新農(nóng)合的不能在醫(yī)院得到救助。

篇5

1、加強安置幫教工作機構(gòu)建設(shè)。我鎮(zhèn)要根據(jù)人動情況，及時調(diào)整充實刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，切實負起對全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作的領(lǐng)導(dǎo)、實施與監(jiān)督的責(zé)任，促進全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作健康發(fā)展。

2、加強全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的業(yè)務(wù)建設(shè)。要加強與各成員單位的協(xié)調(diào)配合，形成各司其職，共同參與的工作格局；要健全完善各項工作制度，認真履行職責(zé)，更好地組織、指導(dǎo)安置幫教工作；要熟悉和掌握全鎮(zhèn)情況，做到情況明，底子清；要有針對性制定各項工作措施；要加強督促檢查，善于總結(jié)和推廣經(jīng)驗，提升安置幫教工作的整體水平。

3、加強幫教安置隊伍建設(shè)。分層次加強對司法助理員、協(xié)管員和基層幫教組織的培訓(xùn)工作，提高責(zé)任意識和大局意識，努力提高工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，把矯正協(xié)管員納入幫教安置隊伍，明確職責(zé)，加強指導(dǎo)，嚴密幫教安置組織網(wǎng)絡(luò)。

二、集中排查清理，保障安置幫教專項活動取得實效

1、要明確排查清理工作的對象和重點。認真組織排查清理回歸社會的刑滿釋放、解除勞教人員，特別是要摸清嚴重暴力犯罪刑釋人員等重點對象的去向，防止脫管漏管，并根據(jù)不同對象采取分類動態(tài)管理。

2、按時完成排查清理任務(wù)。集中排查清理分3個階段進行。第一階段為排查資料的準備階段，3月底前完成。安教辦根據(jù)監(jiān)獄、勞教所、市安置幫教辦寄、轉(zhuǎn)發(fā)的刑釋解教通知書收集基層情況。第二階段為排查清理階段，4月份完成。我鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為牽頭單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體組織實施。對照解教通知書，逐一進行核對，填寫登記卡、逐人建立管理檔案，對五年內(nèi)刑釋人員和三年內(nèi)解教人員逐一回訪，初錄或修改有關(guān)信息、填寫上報統(tǒng)計表。第三階段為分析總結(jié)階段，5月中旬完成。主要分析本地區(qū)刑釋解教人員的現(xiàn)狀、動態(tài)和工作在存在的問題，有針對性地提出進一步做好安置幫教工作的對策和管控措施，同時，要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗。最后，要按照區(qū)綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供的表格，匯總填報相關(guān)數(shù)據(jù)，并逐級上報。

三、強化幫教措施，履行工作職責(zé)

1、進一步完善接茬工作制度。進一步強化司法所與公安派出所的協(xié)作制度，密切配合，互通情況，共同做好服刑在教人員離開監(jiān)所前后的接茬工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

2、建立和完善考核制度。年底，我鎮(zhèn)將根據(jù)區(qū)文件精神制定《年鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作考核標準》和平時上報數(shù)據(jù)、材料情況，對全鎮(zhèn)安置幫教工作實行量化考核，要一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層督查安置幫教各項工作的落實。

3、幫教對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集分類管理創(chuàng)新。在做好幫教對象排查摸底的基礎(chǔ)上，把幫教對象進行分為風(fēng)險型、一般型、困難型進行管理。一是對有重新違法犯罪傾向的風(fēng)險型幫教對象，由公安派出所和司法所列為重點幫教對象，嚴密控制，發(fā)現(xiàn)苗頭及時糾正；二是對于表現(xiàn)一般，思想不夠穩(wěn)定的一般型幫教對象，由我鎮(zhèn)干部會同村（社區(qū)）或單位領(lǐng)導(dǎo)、幫教對象親屬和親朋好友定期進行幫教，做到多談心、多提醒、多督促；三是對于表現(xiàn)較好，思想穩(wěn)定，家庭和睦的困難型幫教對象，由社區(qū)幫教工作人員進行不定期談話和家訪。

四、重點抓好就業(yè)和社會保障

1、完善過渡性安置幫教實體（基地）工作制度。繼續(xù)抓好原有過渡性掛鉤安置實體（基地）鞏固和完善，對積極吸收安置幫教，并取得較好幫教效果的企業(yè)，給予一定的獎勵。并廣泛動員和依靠社會力量，繼續(xù)開展創(chuàng)辦過渡性實體（基地），重點解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）刑釋解教人員和監(jiān)獄、勞教所沒有改造好、有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的安置問題。

篇6

社會調(diào)研報告

為進一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現(xiàn)“兩個確?！保沂蟹e極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險淇縣應(yīng)參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責(zé)任制，將目標完成情況列入?yún)^(qū)政府目標考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標責(zé)任書，對完不成任務(wù)的責(zé)任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動保障部門業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識講座，并采取致企業(yè)負責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識，引導(dǎo)廣大職工樹立自我保護和維權(quán)意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏?！薄ⅰ安诲e?！薄ｄ靠h在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設(shè)立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學(xué)共建實驗、教學(xué)基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ谩ＹY金運作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運轉(zhuǎn)，強化經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構(gòu)，固定人員專門負責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，村級定點醫(yī)療機構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農(nóng)合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險費繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔(dān)，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務(wù)，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關(guān)部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭?。挥械钠髽I(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負擔(dān)仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔(dān)，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔(dān)10962元，農(nóng)民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導(dǎo)致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災(zāi)返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學(xué)，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學(xué)等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學(xué)，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關(guān)系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學(xué)習(xí)條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應(yīng)加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應(yīng)的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應(yīng)先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應(yīng)建立目標責(zé)任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責(zé)任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任等等。協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后，個人負擔(dān)醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。民政部門應(yīng)根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據(jù)、已領(lǐng)取的醫(yī)療保險補助憑證等有關(guān)情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務(wù)。

篇7

一、工作目標

2021年，全鎮(zhèn)社會救助年審工作目標：一是以社會救助年審為主線，自查自糾為抓手，加強與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，落實救助政策，運用信息化手段，提升社會救助工作質(zhì)量和服務(wù)能力，嚴防錯保、漏保，不斷推進精準保障。二是實行大穩(wěn)定小調(diào)整。全年城鄉(xiāng)低保對象基本控制在上年度年審時保障總量之內(nèi)，對現(xiàn)有在保對象進行篩查，凡有明顯致貧原因的在保對象，原則上不變，只實行年檢；新增申請對象區(qū)分不同條件，按程序確定納入保障。

二、工作內(nèi)容

1.做好動態(tài)管理。對新增和已享受的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對象、低收入和支出型貧困家庭進行全面入戶調(diào)查，按照新的社會救助保障標準，及時作出新增、調(diào)整、取消。

2.落實政策措施。按照《省最低生活保障操作規(guī)程》要求，嚴格落實低保剛性支出抵扣、延退、單人戶保和特困人員探視巡訪等托底保障政策。全面開展低收入和支出型貧困家庭認定工作。

3.加強信息建設(shè)。按照省民政廳“數(shù)字民政”完善對象信息的要求，通過入戶調(diào)查，加大已享受對象家庭信息采集力度，及時將準確信息更新到“智慧民政”社會救助信息平臺，確保信息質(zhì)量。同時，對于死亡人員和清退人員，要清理信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)和附件信息，切實做到與省民政廳“數(shù)字民政”信息內(nèi)容一致。

4.開展自查自糾。圍繞“精準救助、及時救助、有效救助”的社會救助改革目標，對社會救助政策落實情況開展自查自糾，加強政策執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，提升社會救助工作質(zhì)量和規(guī)范管理水平。

三、工作步驟

1.部署階段（4月15日至4月20日）。根據(jù)縣民政局方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定出臺鎮(zhèn)社會救助年審工作方案。召集村（居）社會救助工作人員進行社會救助政策培訓(xùn)，統(tǒng)一部署年審期間社會救助相關(guān)工作。開展年審工作前，以村（居）委會為單位張貼公告，公示政策規(guī)定，明確城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、低收入和支出型貧困家庭申請時限、地點。

2.實施階段（4月21日至5月25日）。各村（居）委會要按照年審工作目標，結(jié)合黨史教育，開展掛村干部大走訪活動，一一對應(yīng)文件中的工作內(nèi)容和措施，全面入戶排查。對低收入和支出型貧困家庭的摸排范圍，各村（居）委會可自行擴展對象領(lǐng)域。一是對新增救助對象：（1）申請。由家庭成員攜身份證等相關(guān)材料和《個人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》到我鎮(zhèn)民政窗口申請。（2）受理。由我鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)工作人員負責(zé)即時受理，打印出《省社會救助申請及核對授權(quán)書》由申請人簽字蓋手印。（3）公示、入戶調(diào)查（收集有關(guān)證據(jù)）、核對。三個環(huán)節(jié)同步進行。受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，增加民主評議程序。無重大異議的對象不走民主評議程序。(4)確認。戶籍、收入、財產(chǎn)均符合規(guī)定的納入擬保障對象，提交我鎮(zhèn)救助評審領(lǐng)導(dǎo)小組評議予以確認。二是對現(xiàn)享受對象：以村（居）委會為單位，清退戶籍、收入、財產(chǎn)明顯不符合條件的對象。低保對象、特困戶死亡的，需要停止對該對象的救助，自對象死亡次月起停發(fā)該對象低保金、特困金；認定為低收入和支出型貧困家庭的成員死亡的，需要于次月取消該對象資格；對在保的對象全部發(fā)起網(wǎng)上核對。由村（居）委會負責(zé)補齊缺失的申請書、《個人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》、家庭成員身份證、戶口簿、困難佐證材料、入戶調(diào)查記錄等，錄入系統(tǒng)；對核對有預(yù)警的對象全面復(fù)核，不符合對象經(jīng)鎮(zhèn)確認予以清退；對現(xiàn)已認定的支出型貧困低收入家庭按照贛民字〔2020〕3號文件精神重新進行評估，不再符合條件的經(jīng)鎮(zhèn)確認予以清退。

3.總結(jié)階段（5月26日至6月10日）。一是日常報送資料。在年審期間，要及時報送工作做法、動態(tài)、圖片、圖像等信息到鎮(zhèn)民政工作群。二是總結(jié)報送。年審工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)認真梳理社會救助年審工作中的典型經(jīng)驗和典型案例，深入挖掘工作中的好經(jīng)驗、好做法、好成果，形成文字材料（有做法、數(shù)據(jù)等內(nèi)容），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于6月10日前報縣民政綜合事務(wù)中心。

四、工作措施

1.做好社會救助對象動態(tài)管理。對所有在保城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和已認定的低收入和支出型貧困家庭等社會救助對象進行全面入戶調(diào)查，核實評估家庭經(jīng)濟狀況、致貧原因等，不漏一戶一人，并根據(jù)困難程度，提出新增、取消、調(diào)整等年審意見，提高保障精準度。

2.做好社會救助政策的保障。一是做好重點對象摸排。對完全或部分喪失勞動能力，且無法通過勞動獲得穩(wěn)定收入的已脫貧返貧人口，以及因患病、殘疾等原因造成失業(yè)的人員進行摸排核查，對符合條件的依規(guī)納入社會救助政策覆蓋范圍。對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘（一、二級重度殘疾和三級智力、精神殘疾）和重?。ǐ@得大病醫(yī)療救助人員）人員，經(jīng)個人申請，按照單人戶形式納入低保范圍。加大延退政策實施力度，對于主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，家庭經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)的低保對象，家庭財產(chǎn)符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，視情給予一定時間的延退期，待其收入穩(wěn)定后再按程序退出低保待遇。二是做好城鄉(xiāng)特困人員政策落實。繼續(xù)委托縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，對城鄉(xiāng)特困人員自理能力進行年審評估，落實特困失能、半失能、全自理護理費。對分散特困供養(yǎng)人員巡訪探視，督促指導(dǎo)照料服務(wù)人落實照料服務(wù)責(zé)任，每月至少開展一次分散供養(yǎng)特困人員巡訪探視服務(wù)工作并做好相關(guān)記錄。三是做好主動發(fā)現(xiàn)和救急難工作。要常態(tài)化的在、居（村）委會醒目位置公布社會救助熱線電話、張貼微信自助申報二維碼，暢通求助渠道。要健全監(jiān)測預(yù)警機制，運用“智慧民政”社會救助平臺技術(shù)，動態(tài)對接殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健和教體等部門，開展信息比對，做好困難對象跨部門轉(zhuǎn)介，促進各部門救助資源融合。四是開展低收入家庭認定工作。對家庭月人均收入抵扣家庭收入繳納的個人所得稅、按規(guī)定繳納的社會保障性支出后在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴?.5倍以內(nèi)，且家庭財產(chǎn)狀況符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的家庭和個人，認定為低收入家庭。并對低收入家庭中存在重大剛性支出的，可進一步識別為支出型貧困家庭。對認定為低收入家庭的對象，規(guī)范檔案資料，建立低收入家庭人員臺賬，做到動態(tài)新增和清退，并及時將低收入家庭信息資料同步錄入到“智慧民政”社會救助平臺。

3.提升社會救助規(guī)范管理水平。圍繞審批權(quán)下放，鎮(zhèn)（村）兩級要進一步細化工作流程、工作職責(zé)、工作制度，嚴格履行申報受理、對象公示、入戶調(diào)查、發(fā)起核對、評議或聽證（可選）、鎮(zhèn)審批等程序，審批過程須在“智慧民政”社會救助平臺中體現(xiàn)。持續(xù)落實困難對象長期公示制度。按規(guī)定落實村（居）委會干部、黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員本人或近親屬享受低保備案制度，備案情況由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別保存。規(guī)范受理對象后出具的受理告知書和不予同意審批告知書等審批文書。加強對申請對象家庭經(jīng)濟狀況的核實，特別是對非共同居住的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系成員的收入財產(chǎn)進行核實計算，避免子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人吃低保的問題。

4.提高信息化工作水平。年審期間，各地要加快完善“智慧民政”社會救助平臺中困難對象致貧因素、家庭收入、財產(chǎn)狀況等字段信息的補錄。為了及時補充“智慧民政”社會救助平臺中對象身份證、家庭住址、銀行賬號等基礎(chǔ)信息，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年審結(jié)束后將社會救助對象花名冊電子版報送縣局，由縣局信息系統(tǒng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）工作人員再一次統(tǒng)一比對。加快救助申請、入戶調(diào)查、審核審批等全省統(tǒng)一電子文書的使用，規(guī)范電子和紙質(zhì)檔案資料的留存。逐步取消紙質(zhì)報表，加強系統(tǒng)操作培訓(xùn)和使用，提升信息化工作水平。

5.開展社會救助自查自糾。鎮(zhèn)（村）兩級要將年審與社會救助自查自糾相結(jié)合，針對近年來紀委、審計等部門查出的違規(guī)違紀案例和省市縣的反饋，舉一反三，找差距，補短板，強弱項，深入自查自糾。一是查兜底保障是否到位。是否及時將符合條件的困難家庭納入社會救助政策范圍，防止“漏?！眴栴}。二是查政策落實是否規(guī)范。緊盯申請、受理、審核、評議、公示、審批、資金發(fā)放及動態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查政策執(zhí)行是否規(guī)范到位，特別是在臨時救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金、社會救助金額評定、死亡人員核銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等方面是否存在監(jiān)管盲區(qū)。三是嚴肅查處社會救助工作中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問題。對工作中作風(fēng)不實，對群眾申請推諉、刁難，不作為、慢作為，以及投訴（服務(wù)熱線）電話開而不用、未長期公示等方面進行自查自糾。尤其是對發(fā)現(xiàn)工作人員虛報冒領(lǐng)，截留私分、貪污侵占等違法違紀問題，要及時向有關(guān)監(jiān)督部門移交問題線索。四是進一步落實失信懲戒制度。對申請或已獲得社會救助的居民家庭或者個人，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金行為的，鎮(zhèn)政府要向縣民政局上報失信人員失信行為有關(guān)情況，縣民政局將建立臺賬備案，并通過批評教育、取消待遇、向信用管理部門推送失信人員情況等方式，依法依規(guī)懲戒。

五、工作要求

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保、特困工作是民生工程的重要組成部分，涉及面廣、敏感度強，社會關(guān)注度高。今年的城鄉(xiāng)低保年審，將評議聽證從必經(jīng)程序改為可選程序，更加強調(diào)入戶調(diào)查、收入計算和財產(chǎn)比對，增加了居住證地申請和網(wǎng)絡(luò)申請、低保延退等便民和人性化措施，且實行大穩(wěn)定小調(diào)整，從宏觀上進行把握。

2.加大政策宣傳。各村（居）委會要主動作為，上門上戶做好低保政策的宣傳，主動幫助困難群眾申請低保，村（居）委會要把本方案的重要內(nèi)容張貼在村（居）內(nèi)醒目處；年審期間，每個村（居）委會要張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，積極營造濃厚健康的救助年審工作氛圍。

篇8

一套管理制度，即建立健全駐村工作中的“說事”制、民主評議制、實績檔案制、監(jiān)督制等，規(guī)范駐村干部的管理。建立管理制度后，黔西縣重點從強化監(jiān)督上下工夫，從本村（社區(qū)）老黨員、離退休干部、入黨積極分子、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在家創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生等群眾中推選產(chǎn)生村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督管理委員會成員。村（社區(qū)）監(jiān)委會對村（居）務(wù)公開、黨務(wù)公開、重要事項決議、專項資金和集體“三資”管理進行民主監(jiān)督；收集和反饋群眾意見和建議，協(xié)助黨委、政府、紀委處理群眾問題；為縣、鄉(xiāng)兩級紀委收集反映村（居）兩委干部違紀違法線索，對不稱職的村（居）干部提出罷免建議，必要時可直接向縣紀委反映情況；宣傳黨和國家在農(nóng)村實施的農(nóng)村低保、危房改造、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)等強農(nóng)惠農(nóng)政策，對涉農(nóng)資金享受對象的評定以及資金的發(fā)放、使用進行全程監(jiān)管，切實有效維護群眾的利益。

一套生活用具和一塊試驗示范園，不僅解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部的吃住問題，而且可借助試驗示范園為村民學(xué)科技、用科技做試驗示范。錦星鄉(xiāng)為每一個村配備一套必備生活用具，有電冰箱、電磁爐、消毒柜等，首先保證讓駐村干部住得下。其次，通過協(xié)調(diào)租用土地、運用農(nóng)轉(zhuǎn)非土地等方式，全縣340個村每村都辟出一塊菜園子，駐村干部在菜園里自己種菜，既解決了自身吃菜的問題，又發(fā)揮了科技示范的作用。黔西縣通過發(fā)揮駐村干部的模范帶頭作用，引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與，進而優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強了農(nóng)村經(jīng)濟活力。目前，全縣建成11個體現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的“學(xué)用轉(zhuǎn)化科學(xué)種、養(yǎng)示范帶”，89個連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“學(xué)用轉(zhuǎn)化示范點”，803個村級“種、養(yǎng)學(xué)用示范試驗園”，7685 戶“種、養(yǎng)學(xué)用示范戶”，實現(xiàn)了“縣有示范區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范帶，村有示范試驗基地，村民組有示范戶，示范戶有示范田”的目標。

一條發(fā)展路子，即駐村干部針對不同村情，與村兩委一道分析資源優(yōu)勢，找準村級發(fā)展路子。通過廣泛走訪群眾，充分征求意見，駐村干部幫助村級理清371條發(fā)展思路，制定360個新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃，達到了一村一個發(fā)展思路和一村一個發(fā)展規(guī)劃的目標要求。鎮(zhèn)黨政班子及駐村幫扶工作組的成員單位先后到結(jié)對幫扶的村寨調(diào)研60余次，聆聽群眾的發(fā)展意愿和要求，確定了以烤煙、蔬菜種植、農(nóng)家樂、黑山羊養(yǎng)殖、仔豬養(yǎng)殖、核桃、梨為代表的經(jīng)果林種植等一批發(fā)展項目，全鎮(zhèn)17個村、1個社區(qū)正處于抓項目建設(shè)的關(guān)鍵時期，資金籌備、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)等工作正如火如荼地開展。

篇9

172個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”

減少貧困人口166萬人

目標：

實施扶貧生態(tài)移民3.6萬戶、15萬人，減少貧困人口100萬人。

完成情況：

扶貧生態(tài)移民工程完成投資46.31億元，為年度計劃的103%，完成扶貧生態(tài)移民房3.6萬套、配套道路工程88萬平方米、供水工程190千米、供電線路132千米，可搬遷3.6萬戶、15萬人，已搬遷1.493萬戶、6.591萬人。經(jīng)考核，6個縣172個貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”，減少貧困人口166萬人。

醫(yī)療

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準提高到280元

22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費范圍

目標：

繼續(xù)實施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè)工程，建成130所，新開工130所；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)提高到653萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元，全面實施農(nóng)村兒童先天性心臟病等22種大病保障工作。

完成情況：

中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設(shè)工程在建的130所全部完工，新建的166所已全部開工建設(shè)，其中：基礎(chǔ)施工36所、主體施工56所、室內(nèi)外裝修42所、基本完工32所。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補助標準提高到280元，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)提高到671.44萬人；新農(nóng)合政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到12萬元；將終末期腎病等22種大病納入新農(nóng)合按病種定額付費范圍。

教育

省級壓縮行政經(jīng)費5992.8萬元

全部用于支持教育“9+3”計劃

目標：

大力實施“9+3”義務(wù)教育及三年免費中等職業(yè)教育計劃，壓縮5%行政經(jīng)費支持計劃實施；新建或改擴建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍80萬平方米。

完成情況：

制定實施了義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”三項工作制度，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別由2012年的2.98%、5.09%下降到1.8%和3%以內(nèi)；中職“百校大戰(zhàn)”項目學(xué)校全部開工建設(shè)，完成投資43.71億元，完成中職學(xué)校教師招聘9573人、招生30.5萬人。省級壓縮5%行政經(jīng)費共計5992.8萬元，全部用于支持教育“9+3”計劃。新建或改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處公辦幼兒園400所；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生宿舍120萬平方米。

就業(yè)

城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬人

新增微型企業(yè)2萬戶

目標：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8萬人；繼續(xù)實施“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)10萬人以上。

完成情況：

城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.3萬人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員8.06萬人。落實“3個15萬元”扶持政策，新增微型企業(yè)2萬戶，帶動就業(yè)10.6萬人。

鄉(xiāng)村建設(shè)

新建鄉(xiāng)村少年宮148個

新增2475個行政村通寬帶

目標：

新建140個鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、200個農(nóng)民文化家園；新增1300個自然村通電話、1200個行政村通寬帶、52萬座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站；新建440個村級、55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和300個全民健身路徑工程、8個縣級老年體育活動中心。

完成情況：

新建鄉(xiāng)村少年宮148個、農(nóng)民文化家園200個。新增1627個自然村通電話、2475個行政村通寬帶，完成57.2萬套農(nóng)村廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)備安裝。新建529個村級、90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和330個全民健身路徑工程，在8個縣新建老年體育健身活動中心。

飲水安全

完成投資17.14億元

新增解決333萬飲水安全問題

目標：

新增解決300萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問題。

完成情況：

完成投資17.14億元，實施項目5154個，新增解決333萬農(nóng)村人口及學(xué)校師生飲水安全問題。

危房改造

農(nóng)村危房改造40.13萬戶全部竣工

保障房竣工10.1萬套（戶）

目標：

實施農(nóng)村危房改造40萬戶，新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房30萬套（戶）、竣工9萬套（戶）。

完成情況：

農(nóng)村危房改造40.13萬戶全部竣工；城鎮(zhèn)保障性安居工程住房開工31.49萬套（戶）、竣工10.1萬套（戶）。

計生

500個村級計生服務(wù)室投入使用

共投入利益導(dǎo)向資金17億元

目標：

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站50個、村級計生服務(wù)室500個，實施免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，獎勵幫扶計生家庭達到122萬戶。

完成情況：

新建的50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站全部竣工，500個村級計生服務(wù)室已全部投入使用；為18.99萬對計劃懷孕夫婦實施免費孕前優(yōu)生健康檢查；共投入利益導(dǎo)向資金17億元，惠及128萬戶計生家庭。

社會保障

城市低保標準增幅達13.2%

150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部開工建設(shè)

目標：

城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準提高10%以上，城市低保月平均保障標準提高到342元以上，農(nóng)村低保年平均保障標準提高到1799元以上；新建和改擴建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。

完成情況：

城市低保對象月平均保障標準從2012年的311元提高到352元，增幅為13.2%；農(nóng)村低保對象年平均保障標準從2012年的1635元提高到1841元，增幅為12.6%。150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院已全部開工建設(shè)，完成投資1.35億元。

鄉(xiāng)村建設(shè)

建成通村油路1.2萬公里

投入“一事一議”財政獎補資金19.9億元

目標：

建成通村油路1萬公里；繼續(xù)實施“一事一議”財政獎補政策，新建、改造、維修農(nóng)村通組和串戶道路6500公里。

篇10

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障、服務(wù)和改善民生為目標，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，立足統(tǒng)籌推進民政事業(yè)發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個領(lǐng)域和各個方面，提升民政隊伍整體素質(zhì)，使發(fā)展思路更加科學(xué)，發(fā)展方式更加優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展的體制機制更加完善，發(fā)展的成效更加顯著，全力打造陽光民政、和諧民政和人民滿意民政，加快推進民政事業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧*縣建設(shè)作出積極貢獻。

(二)目標任務(wù)

1．近期目標：以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發(fā)點，以推進基層民主政治建設(shè)和加速民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為著力點，以發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用為落腳點，保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌，整體推進民政工作向前發(fā)展。

2.中長期目標：圍繞解決民生和改善民生，重點健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)體系、社會福利服務(wù)體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會組織管理服務(wù)體系，使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權(quán)益和基層群眾的民主政治權(quán)益得到有效保障，社會公共管理和福利服務(wù)水平明顯提高；民政基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，人才隊伍素質(zhì)不斷提高，制度體系更加健全，形成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

(三)基本原則

1．實事求是。堅持從實際出發(fā)，把整改落實工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到有什么整改什么，什么問題突出就下決心解決什么問題，力戒形式主義，以整改的實效來推動民政工作進一步發(fā)展。

2．統(tǒng)籌兼顧。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠，做到既解決群眾關(guān)心的具體民生問題，又解決體制機制問題；既注重縣局機關(guān)工作的推進，又要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作發(fā)展，確保全區(qū)民政工作整體推進。

3.突出重點。始終把群眾關(guān)心的涉及民生的切身利益問題放在整改的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實的重要標準。

4.持續(xù)推進。按照輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地予以解決。對于具備一定條件能夠在活動期間內(nèi)解決的問題，提出明確的具體步驟和措施及責(zé)任人；對于需要一段時間才能解決的問題，要制訂計劃，明確責(zé)任目標和時限要求，努力加以解決。

（四）基本方法

整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。要緊密結(jié)合實際，嚴格按照“四明確一承諾”（明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責(zé)任，承諾整改效果）的要求，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度機制工作的要求具體化，讓整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。

1．明確整改落實項目。對前期征求到的意見、分析檢查出來的突出問題以及需要建立和完善的制度進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，建立整改臺帳，做到底細清、情況明。

2．明確整改落實措施。圍繞梳理出的整改落實項目，逐項研究分析，認真消化；按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分步實施，逐步完善。

3．明確整改落實責(zé)任目標。分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、責(zé)任人和效果，確保整改落實到位。

二、整改項目和措施

重點圍繞城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務(wù)公*民主管理、殯葬管理等關(guān)系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改，并取得明顯進展。

（一）近期整改任務(wù)及公*承諾事項

（1）整改項目：城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)非法治喪

整改措施：由民政局牽頭，聯(lián)合公安、工商、國土、林業(yè)等部門聯(lián)動繼續(xù)加大對城區(qū)非法治喪點的打擊力度，鞏固前期成果。同時，著力長治久安，加快城區(qū)治喪點的整改和完善，使城區(qū)文明治喪得到明顯好轉(zhuǎn)。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（2）整改項目：城鄉(xiāng)低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣傳力度，實施城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、動態(tài)管理，城市低保全面實行聽證制和票決制，打造“陽光低保”。加大核查力度，城鄉(xiāng)低保今年內(nèi)取消1000人，新審批低保8000人。

整改時限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？?；具體責(zé)任人：*。

（3）整改項目：提高五保老人集中供養(yǎng)率

整改措施：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院改擴建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供養(yǎng)率提高到40%。今年末每個敬老院落實專人管理，提高五保老人供養(yǎng)質(zhì)量。

整改時限：2009年末完成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低保科；具體責(zé)任人：*。

（4）整改項目：改變民間組織登記辦法

整改措施：出臺備案管理制度，降低登記門檻，加大民間組織培育力度，積極發(fā)展民間組織，并充分發(fā)揮其參與社會管理的作用。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會事務(wù)科；具體責(zé)任人：*。

（二）中長期整改任務(wù)

（1）整改項目：健全完善社會救助體系

整改措施：繼續(xù)做好社會救助工作，對城鄉(xiāng)低保堅持動態(tài)復(fù)查，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，并與勞動保障部門共同探索有勞動能力低保人員的就業(yè)安置工作；逐步提高保障標準，擴大保障范圍。對我縣城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時生活救助，落實救助資金，規(guī)范操作程序；對全縣低保對象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實施醫(yī)療救助。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？疲回?zé)任人：*。

（2）整改項目：健全完善災(zāi)害應(yīng)急救援救助體系

整改措施：指導(dǎo)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，創(chuàng)建5個農(nóng)村減災(zāi)示范社區(qū)。根據(jù)預(yù)案做好各項救災(zāi)應(yīng)急準備工作，不斷加大救災(zāi)救濟工作力度，加強救災(zāi)物資管理。努力*展慈善會各項工作，積極*展“慈善二日捐活動”，在賓館等公共場所設(shè)立慈善捐贈箱，進一步規(guī)范慈善資金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：救災(zāi)救濟科；責(zé)任人：*。

（3）整改項目：加強城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”工作

整改措施：進一步深化拓展“八步工作法”，以推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治為核心，以培育健全各類社區(qū)組織為基礎(chǔ)，以提升完善社區(qū)管理服務(wù)功能為關(guān)鍵，以有效進行治安防控化解社區(qū)矛盾糾紛為重點，以豐富居民文化生活提升社區(qū)文明程度為支撐，建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系，深入*展“群眾自治、群防群治”各項工作，積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”新機制。努力實現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定，為*縣“整體轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。到2012年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能基本完善，“群眾自治、群防群治”的機制普遍建立，初步實現(xiàn)“社區(qū)風(fēng)險由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”，社區(qū)文明程度普遍提升，全縣60%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，社會總體和諧穩(wěn)定。到2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務(wù)功能更加完善，“群眾自治、群防群治”的機制更加健全，“社區(qū)風(fēng)險由群眾預(yù)防，社區(qū)矛盾由群眾化解”收到明顯成效，社區(qū)文明程度顯著提升，全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，社會轉(zhuǎn)向法制嚴明。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：基層政權(quán)科；責(zé)任人：*。

（4）整改項目：加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

整改措施：繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務(wù)工作，讓更多老年人受益。做好敬老機構(gòu)建設(shè)工作，全面完成農(nóng)村敬老院新改擴建任務(wù)，2012年實現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)率50％以上；繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構(gòu)護理人員的培訓(xùn)工作，進一步提升服務(wù)水平；加強養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理，確保農(nóng)村“五?！奔俺擎?zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標準及供養(yǎng)資金有效落實，杜絕各類責(zé)任事故和安全事故的發(fā)生。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：低?？疲回?zé)任人：*。

（5）整改項目：拓寬優(yōu)撫安置雙擁領(lǐng)域

整改措施：進一步加大優(yōu)撫安置工作力度，繼續(xù)把解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題作為優(yōu)撫工作重點，不斷加大復(fù)員士官及退役士兵的免費培訓(xùn)力度，不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結(jié)和諧。積極參與2009年市級雙擁模范城（縣）的爭創(chuàng)活動，力爭“四連冠”。進一步做好復(fù)員退伍軍人的穩(wěn)定工作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：優(yōu)撫安置科；責(zé)任人：*。

（6）整改項目：推進殯葬管理與服務(wù)

整改措施：認真貫徹重慶市《殯葬管理條例》，推進殯葬管理規(guī)范化建設(shè)。推進殯葬執(zhí)法，提高火化率。引導(dǎo)群眾倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好公益墓地的管理工作，嚴格墓穴面積，堅決杜絕大墓、豪華墓；加強殯葬設(shè)施建設(shè)，完善殯儀館移民搬遷進場道路和館內(nèi)環(huán)境配套工程；加大城區(qū)治葬秩序管理，規(guī)范治喪行為。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：殯館所；具體責(zé)任人：*。

（7）整改項目：推進婚姻登記管理體制改革

整改措施：建立符合*縣實際的婚姻登記管理體制和運行機制，重新設(shè)置婚姻登記站點，全縣擬設(shè)立*縣民政局婚姻登記處，下設(shè)大進婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站，共5個婚姻登記站點，杜絕婚姻登記站點違規(guī)操作。

整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*；責(zé)任科室：社會事務(wù)科；責(zé)任人：*。

三、圍繞推動科學(xué)發(fā)展，完善體制機制建設(shè)

進一步健全完善各項運行機制，實現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變，促進民政工作走上規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

（一）創(chuàng)新完善民政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。圍繞“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制，主動當(dāng)好黨委、政府的參謀，爭取黨委、政府把民政工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，縣委常委會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會及時研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成領(lǐng)導(dǎo)抓民政，民政抓領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動格局。樹立“大社會”、“大民政”理念，注重整合力量和資源，積極主動爭取各部門和全社會理解民政、關(guān)心民政、支持民政的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，促進民政事業(yè)的快速發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：辦公室

（二）創(chuàng)新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制，夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極拓寬籌資渠道，加大對口支援資金爭取力度，增強民政救助能力和實力，推進民政事業(yè)發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：辦公室

（三）創(chuàng)新完善民政干部隊伍建設(shè)機制。加強民政干部隊伍建設(shè)，通過新建參公機構(gòu)，加大公招力度，注意把素質(zhì)好、有愛心、有責(zé)任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來，逐步改善局機關(guān)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。加大對年輕干部的培養(yǎng)和使用力度，加強民政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化廉潔自律意識，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務(wù)精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。實施公務(wù)員定期交流輪崗制度，提高民政系統(tǒng)全員工作積極性和競技水平，為推動我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提速發(fā)展做出民政人應(yīng)有的貢獻。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：辦公室

（四）創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民政事業(yè)發(fā)展機制。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室規(guī)范化建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設(shè)按照“三有”、“三統(tǒng)一”、“三落實”的模式，著力在推進規(guī)范化、制度化建設(shè)上下功夫，逐步實現(xiàn)干部隊伍專業(yè)化、硬件設(shè)施現(xiàn)代化、民政工作制度化、業(yè)務(wù)管理科學(xué)化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，實施“代辦制”、“服務(wù)承諾制”和便民“五項措施”，切實為困難群眾服務(wù)。拓展和延伸民政工作職能和村（社區(qū)）民政工作網(wǎng)絡(luò)，在部分村（社區(qū)）設(shè)立村級民政工作服務(wù)站，配備村級民政專干，搭建為民服務(wù)平臺，創(chuàng)新為民服務(wù)方式，拓寬為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使困難群眾的疾苦在第一時間得到反饋，黨和政府的惠民政策在第一時間得到落實，困難群眾得到了及時有效救助。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：辦公室

（五）創(chuàng)新完善民政工作綜合評價機制。爭取黨委政府把民政工作納入政府目標責(zé)任制考核范圍，進一步完善民政工作綜合目標評價內(nèi)容和考核指標體系，提高民政工作競爭態(tài)勢，推進民政事業(yè)健康發(fā)展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*責(zé)任科室：辦公室

四、保障措施

(一)認真落實責(zé)任。黨組書記、局長對整改落實的各項工作負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，有關(guān)科室（單位）負責(zé)人為直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分工，抓好整改工作的組織推進和督促落實。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改落實，為全體黨員干部作出表率。各責(zé)任科室要進一步強化責(zé)任意識和協(xié)作意識，切實承擔(dān)起整改責(zé)任，明確責(zé)任內(nèi)容、辦結(jié)時限和辦理要求，并定期向分管領(lǐng)導(dǎo)報告解決問題的進展情況。要明確落實整改措施的組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細化分解任務(wù)，扎扎實實抓好職責(zé)范圍內(nèi)具體問題的解決，確保整改取得實效。