導語：如何才能寫好一篇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[文獻標識碼]A

鄉(xiāng)村的未來會怎樣？要回答這個問題，先要了解鄉(xiāng)村的歷史以及由悠久的歷史所形塑的鄉(xiāng)村社會的基本特征。李鐵強所著《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：一個學說史的梳理與分析》（人民出版社2013年版），從思想史的角度對鄉(xiāng)村社會的特征進行了深入分析。作者認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的基本特征，可以歸納為以下四點：第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以較低的土地生產(chǎn)率與勞動效率為特點。它依靠傳統(tǒng)的資本進行生產(chǎn)，經(jīng)濟增長主要靠密集的勞動與土地要素的投入。但在既定的生產(chǎn)要素約束下，所有資源都得到了有效利用，使傳統(tǒng)農(nóng)民具有了類似現(xiàn)代企業(yè)家的經(jīng)濟理性。第二，鑒于較低的土地生產(chǎn)率，人們對土地產(chǎn)權(quán)的競?cè)崆闆]有人們想象的那么高。在許多傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)，有大量的公用土地。與產(chǎn)權(quán)共享習俗相一致，人們的合約方式更多地依賴于長久以來形成的道德習慣，或者說，人們之間的各種合約更多體現(xiàn)著道德的要求而不是經(jīng)濟關(guān)系。農(nóng)村社會的貧困主要緣于不斷增長的人口壓力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力之間的緊張關(guān)系。第三，農(nóng)村社會內(nèi)部也會有差別，如基于人口循環(huán)所造成的窮與富的差別；由于身份不同所造成的社會地位的差異，但這種差別不足以釀成大的沖突。農(nóng)民們的生存壓力往往來自于鄉(xiāng)村社會外部，如政府的苛捐雜稅將農(nóng)民推向饑餓的邊緣，就會使農(nóng)民在生存壓力下起來反抗。顯然，這種反抗并不是為了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，而只是求得生存，是一種消費意義的行動而非生產(chǎn)行為。第四，漫長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會實踐造就了獨特的農(nóng)民意識，也就是人們常說的農(nóng)民文化傳統(tǒng)，其核心內(nèi)容是天人與人際的和諧。基于這樣的道德訴求，要求人們重視對自己內(nèi)心的觀照與行為的約束，重視對集體意志的順從以及作為集體意志代表即共同體中權(quán)威的服膺。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會將被現(xiàn)代化的洪流所湮沒嗎？如果是那樣，我們由幾千年農(nóng)耕文明所涵養(yǎng)出來的鄉(xiāng)愁，將何處寄托？顯然，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會不能固步自封，應積極融入現(xiàn)代社會。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型并不意味著要摒棄傳統(tǒng)，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活方式以及倫理觀念，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型過程中所應努力加以保存的方面。李鐵強認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，應該建立在倫理與環(huán)境的可持續(xù)理論上，它應該以生態(tài)為中心而不是人的自利為中心，應該以天人以及人際和諧為中心從而避免天人以及人際的緊張對抗，應該致力于人的生活質(zhì)量的實質(zhì)性提高。這樣一種發(fā)展模式并不否認工業(yè)化對農(nóng)業(yè)的支持作用，但不主張以工業(yè)化的方式來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。它堅持認為，農(nóng)業(yè)不僅是一種經(jīng)濟形態(tài)，同時也是一種生活方式，一種可以兼容傳統(tǒng)與現(xiàn)代性的文明。

基于上述目標，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可能受到以下幾個方面因素的制約：首先，要素投入不足，勞動力與土地的裝備率低，生產(chǎn)效率低下；其次，社會制度不利于農(nóng)民與農(nóng)業(yè)；第三，現(xiàn)代化伊始，傳統(tǒng)社會有可能面臨著被解構(gòu)的危險，傳統(tǒng)倫理價值的體系崩潰會讓農(nóng)民無所適從；第四，在一個市場霸權(quán)不斷擴張的時代里，小農(nóng)生產(chǎn)與市場的聯(lián)系日益緊密，這種聯(lián)系從國內(nèi)擴展到國外，在與工業(yè)世界交易的過程中，小農(nóng)可能處于一種十分不利地位。如果這些問題不能很好解決，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型將很難取得成功。

《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：一個學說史的梳理與分析》一書重點闡述了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)機制。作者指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)機制，基于自由資本主義、以及民粹主義的視角，其答案是不同的。自由主義者希望通過市場機制的作用，來實現(xiàn)國家不同經(jīng)濟部門的聯(lián)合，使農(nóng)業(yè)社會越過傳統(tǒng)的藩籬，進入到現(xiàn)代經(jīng)濟部門的行列。者認為只有通過社會主義公有制，促使小農(nóng)經(jīng)濟直接越過資本主義的“卡夫丁峽谷”，才能徹底消滅農(nóng)村社會的階級對立，并克服小農(nóng)生產(chǎn)的落后性。民粹主義者基于對農(nóng)民集體主義意識的強調(diào)，認為通過農(nóng)民的合作，完全可以使農(nóng)村社會走出一條既不同于資本主義、也不同于社會主義的獨特道路來。表面看來，這是三條截然不同的道路，昭示著三種迥異的經(jīng)濟體制。但是，進一步分析我們發(fā)現(xiàn)，三種理論在關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的許多問題上，并非截然對立，而是存在著許多相同的方面。綜括起來，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建立，離不開市場機制，政府作用十分關(guān)鍵，而農(nóng)民的合作精神也是極其重要的。

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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有科學化、機械化、市場化、專業(yè)化、社會化和高勞動生產(chǎn)率等特征

人類農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歲月，一般劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)的初期階段，主要存在于原始社會的新石器時代。原始農(nóng)業(yè)的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植和養(yǎng)殖以獲得食物。原始農(nóng)業(yè)的貢獻是對野生動植物的馴化。但是，原始農(nóng)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)量十分落后，刀耕火種，靠天吃飯。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個很長的階段，大約始于石器時代末期和鐵器時代初期，迄今世界上大多數(shù)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總體上仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最基本的特征是技術(shù)停滯，農(nóng)民以世代相傳的直接經(jīng)驗為技術(shù)基礎(chǔ)。由于技術(shù)停滯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置已經(jīng)達到了極限，但是生產(chǎn)率很低，處于一種低水平的均衡。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“有效而貧窮的”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在采用大機器生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。發(fā)達國家大體上是從18世紀末19世紀初開始，到20世紀六七十年代建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下的基本特征:第一，科學化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和組織管理依靠深入揭示客觀規(guī)律的自然科學和經(jīng)濟管理科學。第二，機械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了全盤機械化，并向自動化邁進。第三，市場化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場空前發(fā)達。第四，專業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會分工日益深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了地區(qū)分工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工和生產(chǎn)工序分工。第五，社會化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成了一個比較完整的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后活動由各種專業(yè)化服務(wù)組織來完成，一體化經(jīng)營，企業(yè)化管理。第六，高勞動生產(chǎn)率，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，城市化和工業(yè)化提供了大量農(nóng)外就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力的比重大大下降，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高。第七，環(huán)境優(yōu)良化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活方式根本改變，城鄉(xiāng)差別明顯縮小或消逝。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么關(guān)系？所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體說，就是用現(xiàn)代科學技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和科技素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造為既具有高度生產(chǎn)力水平，又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個過程。所謂“化”就是過程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是運作和推進這個過程。具體說，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)?？梢姡举|(zhì)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一致的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是目標，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旨在實現(xiàn)這個目標。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應當怎樣標識？由于沒有一套國際和國內(nèi)公認的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標準，我國各地都在探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系，力圖既符合國際一般規(guī)范，又能反映本國和本地區(qū)的特色。例如1999年廣東省制定了《2010年珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標體系》，用于指導廣東全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標體系規(guī)定的那些方面或內(nèi)容，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體目標。如果把達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標理解為終極任務(wù)，那么實現(xiàn)目標過程中的工作重點，構(gòu)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當前任務(wù)。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)別。根據(jù)2006年中央1號文件，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

2006年中央1號文件描繪了新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的藍圖:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，其中，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。如何理解？

首先，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字藍圖中，生產(chǎn)發(fā)展是首位和基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)發(fā)展，就沒有生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔和管理民主。

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［關(guān)鍵詞］縣域經(jīng)濟 發(fā)展路徑 對策選擇

一、我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本概況

1. 經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低，速度較慢

由于縣域經(jīng)濟整體發(fā)展滯后，增長主要依托所在地區(qū)的市區(qū)經(jīng)濟。從地域上看，市區(qū)經(jīng)濟是經(jīng)濟增長的軸心，縣域經(jīng)濟發(fā)展則相對緩慢。根據(jù)調(diào)查，地級市所轄的縣域經(jīng)濟，GDP僅占市總量的1/5左右，3個縣域經(jīng)濟總量只有一個縣級市的經(jīng)濟總量。人均GDP比全國人均水平低近40%～50 % , GDP對財政增長的貢獻率比全國低近10個百分點，反映出縣域經(jīng)濟發(fā)展總體水平低，差距大，經(jīng)濟總量增長慢，經(jīng)濟運行質(zhì)量差，經(jīng)濟增長與人口矛盾突出，難以提高人均富裕程度。

2.低水平加工工業(yè)構(gòu)成縣域工業(yè)主體，拖延了工業(yè)化進程

計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)業(yè)縣圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和為農(nóng)業(yè)服務(wù)，形成了一批小絲廠、小肉聯(lián)廠、小化肥廠、小煙酒廠、小農(nóng)機廠等小型工業(yè)企業(yè)。在傳統(tǒng)體制下形成的食品、紡織、機械、化工等企業(yè)不斷萎縮，少數(shù)勉強維持生存，其余紛紛倒閉破產(chǎn)，使既有的工業(yè)體系遭受了重創(chuàng)。由于招商引資競爭幾近白熱化，先天條件不足的農(nóng)業(yè)縣成了被投資者不屑一顧的地方。近年來，改造和新上項目又很少，少量招進來的一些企業(yè)也因多種原因造成運轉(zhuǎn)困難，導致其在工業(yè)存量調(diào)整時沒有新的增量彌補，整個工業(yè)化進程非常緩慢。

3.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主是縣域經(jīng)濟的基本特征

縣域經(jīng)濟中，工業(yè)經(jīng)濟地位微弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占的比重很大。在縣域經(jīng)濟中，糧食、油料、棉花、水果、肉類、蠶繭、水產(chǎn)品等起主導作用。并且農(nóng)業(yè)總體上停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整起色不大。目前，農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應市場需求變化的矛盾十分突出。

二、制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的原因剖析

1.區(qū)位弱勢明顯，自然資源稀缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后，人口素質(zhì)較低

絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)縣遠離大中城市和交通樞紐，不沿邊，不靠海，非物流主要通道。在市場經(jīng)濟條件下，資本、項目、人才都要向最適合其增值的大中城市、交通樞紐和平原地區(qū)流動，對條件差的縣級城市，特別是中西部地區(qū)、邊遠山區(qū)、丘陵地區(qū)的小縣，優(yōu)秀人才大多是匆匆過客，企業(yè)落足屈指可數(shù)，區(qū)位劣勢十分明顯。縣域地區(qū)，多數(shù)無豐富的礦產(chǎn)資源，也無優(yōu)良的森林資源，水電氣也不富足，除農(nóng)副產(chǎn)品外，工業(yè)所需原材料，基本靠外地輸人，制約了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2. 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位

農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)化程度低，是縣域經(jīng)濟的基本特征。從產(chǎn)業(yè)看，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是第三產(chǎn)業(yè)與市區(qū)經(jīng)濟差距很大，嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展。從農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，許多縣仍表現(xiàn)出糧豬型二元結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟色彩濃厚。農(nóng)業(yè)內(nèi)部以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)發(fā)展不充分，種植業(yè)以普通糧油為主，優(yōu)質(zhì)糧油和名優(yōu)特新產(chǎn)品發(fā)展不充分;畜牧業(yè)內(nèi)部以生豬為主，其他品種發(fā)展不充分;林果業(yè)以數(shù)量取勝，好的不多，多的不好，有量無質(zhì)，有質(zhì)無量，不能形成市場優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣體系尚未完全形成，低質(zhì)產(chǎn)品積壓，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不足，難以滿足市場需求，難以為農(nóng)民增加收人。

3.現(xiàn)行財政體制不合理

1994年建立的以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政管理體制，帶有強烈的過渡色彩。最突出的是財權(quán)劃分與事權(quán)劃分不對等。一是收人上移，縣鄉(xiāng)財政成為層層集中的對象。中央集中稅收過多，地方所得比重下降幅度大。二是事權(quán)下放，縣鄉(xiāng)財政支出不斷增大。三是財政資金管理不嚴，監(jiān)督不力，上級只下達財政收入任務(wù)，而對財政支出和負債缺乏剛性約束，導致縣鄉(xiāng)支出管理控制不嚴，核算不規(guī)范，支出隨意性大，多年來統(tǒng)一制定的支出控制標準如一紙空文，有的盲目追求政績，投資一再失誤，留下巨額債務(wù)。

三、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇

1.實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力

縣域經(jīng)濟要以工業(yè)化為核心，把加快工業(yè)發(fā)展作為改變農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟弱縣、財政窮縣的根本途經(jīng)。以縣城為中心以民營經(jīng)濟為主體、以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為重點，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有縣域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，增強縣域工業(yè)的競爭力。要加快縣級企業(yè)改革進程，全面實施以破產(chǎn)出讓、兼并轉(zhuǎn)讓、解體拍賣、引資合作為主要形式和“兩個了斷”為主要內(nèi)容的改革。要使企業(yè)改制與招商引資相結(jié)合，鼓勵實施企業(yè)資產(chǎn)重組，在資產(chǎn)重組中注意引進技術(shù)、人才、資金和項目，優(yōu)化資源配置。

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐

為了適應加人世貿(mào)組織的新形式，縣域經(jīng)濟要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，無公害綠色食品和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，注重培養(yǎng)具有本地特色的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，采用連鎖、超市、配送等現(xiàn)代流通方式進入城市消費市場，提高產(chǎn)品市場競爭力。結(jié)合退耕還林、還草工作，大力發(fā)展畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。按照農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快建立標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，組織農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)。

3. 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，建立合理、規(guī)范的財力分配和轉(zhuǎn)移支付制度

合理劃分縣、鄉(xiāng)兩級財權(quán)與事權(quán)。要調(diào)整事權(quán)和財權(quán)的劃分程序，明確劃分中央與地方各級政府的事權(quán)，根據(jù)事權(quán)確定支出，根據(jù)支出再確定各級政府的收入，使各級政府之間的事權(quán)、財權(quán)范圍和支出職責得到明晰，減少各級之間的“侵權(quán)”行為，增強基層政府的財力，促使基層政府量入為出，消除其以事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)分離而過度舉債的口實。

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[2]賈 徐慈賢：加快縣域特色經(jīng)濟發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟論壇，2005(10)

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科技興農(nóng)主要是運用現(xiàn)代的科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，并不是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的全盤否定，而是一種揚棄并存的轉(zhuǎn)化。它繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，又克服和改造傳統(tǒng)缺點，從而把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力推進到一個新的發(fā)展階段。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)手段、現(xiàn)代管理方法基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)。它的基本特征是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機械等工業(yè)產(chǎn)品裝備了農(nóng)業(yè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境條件及土壤因素；同時，現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)通過科學試驗所提供的優(yōu)良品種、科學的栽培飼養(yǎng)技術(shù)以及科學管理方法改善了農(nóng)業(yè)。隨著科技興農(nóng)戰(zhàn)略的推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)缺點也凸顯出來。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)把農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率推進到一個新的高度。但也同時帶來了弊端。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過量的投入，不但導致投入產(chǎn)出率下降，而且也導致了生態(tài)環(huán)境的破壞。大量的化肥、農(nóng)藥等化工產(chǎn)品長年積累的投入，污染了環(huán)境，有益于農(nóng)業(yè)的昆蟲、鳥獸及微生物大量死亡；受到水污染的地方，魚類絕跡；農(nóng)畜產(chǎn)品有害物質(zhì)的積累對人類健康的危害等。所有這些，正在改變著人類生存和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境。所以在運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段推進科技興農(nóng)的進程中，如何處理好開發(fā)資源和生態(tài)保護的關(guān)系，使科技興農(nóng)步入健康發(fā)展的軌道，是我們應當重視的問題。

單一的開發(fā)、過度的開發(fā)、盲目的開發(fā)、掠奪的開發(fā)，使我們不知不覺地違背了自然規(guī)律，嚴重地惡化了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大自然已經(jīng)懲罰和正在懲罰著我們。如果我們不能采取科學的態(tài)度，正確處理好開發(fā)資源和生態(tài)保護的關(guān)系，必將失去黑土、禍及子孫，喪失生存之地。農(nóng)業(yè)資源是由植物、動物、微生物系統(tǒng)和溫、光、水、土、氣等非生物系統(tǒng)交織而成的十分復雜的生態(tài)系統(tǒng)。對這個系統(tǒng)的開發(fā)利用，是一個多目標的方略問題。既要充分利用資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在較少的資源條件下獲得質(zhì)量較好數(shù)量較多的人們所必須的農(nóng)產(chǎn)品；又要保護資源，使有限的資源不斷增值更新，使生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化功能不斷增強。走農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的路子是解決這一矛盾的好辦法。綜合開發(fā)就是要堅持保護和開發(fā)并重，實現(xiàn)兩者的辯證統(tǒng)一。

當然，保護是前提。大家知道，土地、水、森林、動植物物種資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然物質(zhì)基礎(chǔ)或勞動對象，只有保護好農(nóng)業(yè)自然資源，才能有效地開發(fā)利用自然資源。綜合開發(fā)是補償和再生資源，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)的動態(tài)平衡，保護資源的永續(xù)利用，提高土地生產(chǎn)率的最佳途徑。生態(tài)平衡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一條基本規(guī)律。因此，保護農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料—土地，保護農(nóng)業(yè)的命脈—水，保護陸地生態(tài)系統(tǒng)樞紐—森林，保護豐富的遺傳基因—各種農(nóng)業(yè)生物資源，應成為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的首要任務(wù)和最根本的指導思想。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；縣域經(jīng)濟；特色經(jīng)濟；路徑選擇

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2014）15-0041-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是農(nóng)業(yè)與整個社會經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求與必然選擇，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的現(xiàn)實路徑。從建國初期到近三十年的改革開放，我國多年農(nóng)村經(jīng)濟改革在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面取得了諸多階段性成果，較好地解決了每一階段所面臨的主要問題。但是我們不能否認更不能無視其中存在的問題，其中不少結(jié)構(gòu)性問題的存在源自于路徑選擇。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史性考察

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個完整的系統(tǒng)，其形成和發(fā)展是一定環(huán)境和條件作用的結(jié)果。不同歷史時期由于環(huán)境條件的變化，存在不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著條件的改變而應不斷調(diào)整，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)過程。

自改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在先后進行了四次結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。或者說，三十年來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了四個階段。第一階段（1979-1984年）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要目標是解決農(nóng)民溫飽問題與增收。以糧食生產(chǎn)為主體，積極發(fā)展多種經(jīng)營。主要措施為調(diào)整糧食和經(jīng)濟作物種植比例，發(fā)展家庭小規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖。這一階段，在糧食播種面積占農(nóng)作物播種面積比例下降，相應的經(jīng)濟作物的種植面積大幅度增加的基礎(chǔ)上，較之于解放初期，開始大力發(fā)展多種經(jīng)營，整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有了較大改觀，農(nóng)民收入在增長基礎(chǔ)上有所增長?？梢钥闯?，這一階段的政策與措施主要是改變以往單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著重實現(xiàn)種植業(yè)內(nèi)部的多樣化與合理搭配，適當發(fā)展農(nóng)副業(yè)經(jīng)營。第二階段（1985-1991年）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整目標較之于第一階段更為具體，主要是采取措施加速糧食轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，大幅度調(diào)減糧食和棉花播種面積。就政策效果來說，由于政府強有力的干預和調(diào)控，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)確實有了較大的變化。但是由于政策設(shè)定過于理想化并未達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目標即農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的提高。這主要是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，缺乏配套措施，結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有著眼于社會經(jīng)濟的整體性而只局限于相對狹小的范圍內(nèi)。針對第二階段的問題，第三階段調(diào)整（1992-1997年）在“確保糧食穩(wěn)步增長，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的基礎(chǔ)上，著重“把糧食生產(chǎn)擺在首位，穩(wěn)定播種面積，提高品質(zhì)，提高商品率”，其主要目標是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益。這次調(diào)整基本實現(xiàn)了其設(shè)計構(gòu)想，但是農(nóng)民增收始終有限，人口過剩問題日益突出，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)被提到日程上來。

自1998年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整進入新的歷史階段，這一階段經(jīng)歷了較長的歷史過程。其直接誘因是農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下跌，嚴重影響農(nóng)民增收。在新形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著新的環(huán)境條件，農(nóng)產(chǎn)品的市場條件和供需格局發(fā)生了根本性變化，而我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式雖在歷次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有較大變化，但并未從根本上得以改變，很難適應這種變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題十分突出。加之所謂開放市場體系中競爭機制的影響，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又面臨著所謂國際競爭而缺乏相應的產(chǎn)業(yè)保護政策與措施，盲目追求所謂農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體制與國際接軌而又缺乏實際措施僅僅停留于表面現(xiàn)象。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所面臨的人地矛盾問題再次凸顯，而與之相應的多功能選擇在新形勢下被錯視為非現(xiàn)代化因素加以摒棄，導致農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用過度，水土流失趨勢日益嚴重，危機農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這一階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整必須重新審視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的合理選擇，有選擇地利用資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實問題與應對

我國現(xiàn)階段正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第四個階段，面臨著諸多新的環(huán)境條件，需要解決眾多問題。這些問題既有以往沒有解決的問題，也有新環(huán)境所決定的新問題。無論如何，必須對以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整做出總結(jié)分析。以往三次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都屬于資源型結(jié)構(gòu)調(diào)整，應建立在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)之上。經(jīng)過三個階段的調(diào)整，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)兩種情況。一方面，由于我國地區(qū)間資源差異較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)差異較小，因此，資源型的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來地區(qū)間貧富差距越拉越大；另一方面，在現(xiàn)代科學技術(shù)條件下，單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量往往導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)資源配置不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御風險能力顯著不足。我國最大的國情在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的反映便是農(nóng)業(yè)人地關(guān)系矛盾，這一情況造成資源利用技術(shù)效率下降而使得農(nóng)民收入水平增長速度受到根本性限制。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的主要根本問題一直未得到解決。人口增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源匱乏。其中主要是耕地資源不斷減少，水資源緊缺。災害多、損失大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)田水利基本設(shè)施老化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效率低，相應的風險抗御能力差。

一般將促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基本問題解決的根本路徑，也是整個社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要組成部分。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是近三十年來實現(xiàn)所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的主要措施與幾乎唯一的路徑選擇。三十年來，尤其是第二個階段以來，多將這一路徑與市場經(jīng)濟聯(lián)系在一起。首先要以市場為導向調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動根據(jù)市場導向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次要充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)的成果與傳統(tǒng)技術(shù)的優(yōu)勢，將二者進行結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式。利用市場機制與政策傾斜相結(jié)合，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，以適當合理方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于克服農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場之間的矛盾。最關(guān)鍵的一點是要通過現(xiàn)有的市場與社會經(jīng)濟條件，解決好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，以解決中國農(nóng)業(yè)歷來最為突出的人地矛盾。市場路徑的選擇確實解決了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的諸多問題，尤其是其與整個國民經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的適應方面。但是也因此使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遇到了新的問題。

但是，在市場引導下自發(fā)進行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式這一故有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式與所謂現(xiàn)代市場之間有兼容性的一面，更有自身較強的特點。過分強調(diào)市場導向作用的做法是不切實際的，往往事與愿違。但是，歷來一般的政策都強調(diào)順應市場要求對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，但是這樣的調(diào)整在很多情況下并不能對解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的現(xiàn)實問題顯得無能為力至少是乏力地零敲碎打。換言之，盡管傳統(tǒng)觀點將這種現(xiàn)象歸咎于市場機制的不足，但實際上，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自身特點所決定的。強制性改變的措施選擇是不明智的，一般情況下，發(fā)揮自身區(qū)域優(yōu)勢的適應性調(diào)整才是合理的。

3 縣域特色經(jīng)濟的理性選擇

解決上述市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式之間所存在問題的關(guān)鍵在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征的認識與路徑的選擇。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的特點要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落到實處，應當主要著眼于縣域之內(nèi)的具體實施效果?？h域經(jīng)濟是國家和地方經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，為上述目的的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)條件，而發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，必須突出自身特色。

縣域經(jīng)濟是基于縣域區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟，落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最小單位。縣域經(jīng)濟具有三方面的基本特征，即經(jīng)濟總量小，資源稀缺；資源條件雷同；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)富有彈性?？h域經(jīng)濟應當是特色經(jīng)濟，以特色優(yōu)勢為特征的資源優(yōu)化配置模式。其關(guān)鍵在于特色優(yōu)勢與資源配置模式，特色優(yōu)勢強勁，環(huán)境支撐有力，主導產(chǎn)業(yè)作用明顯。發(fā)育良好的縣域特色經(jīng)濟一定擁有一個處于主導地位的產(chǎn)業(yè)以及以該主導產(chǎn)業(yè)為核心的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而以縣域作為農(nóng)業(yè)的基本管理單位的傳統(tǒng)使得二者之間存在天然的聯(lián)系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整目標的實現(xiàn)最終要通過縣域經(jīng)濟來實施，而縣域特色經(jīng)濟的發(fā)展又需要借助農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)階段的重要路徑。發(fā)展縣域特色經(jīng)濟應以資源稟賦的空間分布依據(jù)進行劃分，強調(diào)資源稟賦的多樣性與可持續(xù)發(fā)展，同時適度以市場需求為導向。轉(zhuǎn)變以往縣域經(jīng)濟在縣級行政區(qū)劃的地域范圍內(nèi)，依托縣城和中心鎮(zhèn)，以市場為導向，以非農(nóng)經(jīng)濟為主導進行縣級政府調(diào)控，優(yōu)化配置資源，協(xié)調(diào)發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，在特定資源稟賦條件下，回歸縣域以農(nóng)業(yè)為主，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)特色經(jīng)濟中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導優(yōu)勢。

現(xiàn)代市場機制并不完全適應傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而調(diào)節(jié)二者關(guān)系的以政府為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往多重視宏觀整體性的全局問題，對其實現(xiàn)的具體性問題關(guān)注較少，這恰恰是不符合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征的?？h域經(jīng)濟是我國社會經(jīng)濟最具活力與內(nèi)涵的經(jīng)濟形式之一，是目前彌合二者關(guān)系的最佳路徑之一，而縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是這一路徑的直接有效結(jié)果。

4 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段性歷史成果說明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必定會面對不同的歷史環(huán)境，并解決不同的現(xiàn)實問題。我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的問題為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更多要求。鑒于歷史經(jīng)驗，不僅要做出政策性調(diào)整，還要對其調(diào)整還應做出新的路徑選擇。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必由之路，縣域特色經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理性選擇與有效結(jié)果，二者是同一過程的不同階段。

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篇6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；支撐體系；政策選擇

中圖分類號：F320

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4161(20LO)02-0017-05

當前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時期，在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要的產(chǎn)業(yè)支撐條件。能否盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，將在很大程度上決定著我國新農(nóng)村建設(shè)的歷史進程，因此，必須立足新的歷史條件，準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，深入研究從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有戰(zhàn)略性的支撐體系，進而提出具有針對性和操作性的相關(guān)政策措施，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能有效推進并達到預期目標。本文以四川省這一農(nóng)業(yè)大省為分析案例，對上述重要問題進行相關(guān)研究

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個特定和動態(tài)的概念，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的，它是按照當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，對農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述，具有鮮明的時代特征。進一步分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達到當代世界先進水平的，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的新型產(chǎn)業(yè)體系。對中國現(xiàn)實而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程也即是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個不斷演化的概念，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有以下五大特征：一是市場化程度日趨成熟，市場經(jīng)濟體制構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；二是工業(yè)裝備普遍采用，并且構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件支撐；三是先進科技廣泛應甩，技術(shù)進步成為決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素；四是產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，其構(gòu)成和效率成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。五是生態(tài)環(huán)境愈益重視。注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

二、四川農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)

四川是一個地處西部內(nèi)陸、自然資源條件及經(jīng)濟發(fā)展水平差異懸殊的人口大省和農(nóng)業(yè)人省。全省轄區(qū)面積48.5萬平方公里，居全國第5位；總?cè)丝?700萬，居全國第3位；耕地面積6089.6萬畝，居全國第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性，四川適合多種動植物繁衍和生長，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨特的優(yōu)質(zhì)特色品種。但四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟總體發(fā)展水平不高，全省農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費的恩格爾系數(shù)與全國平均水平相比均有較大差距。綜合而論，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)具有如下特點：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由手工農(nóng)具、半機械化農(nóng)具和機械化農(nóng)具共同組成，農(nóng)業(yè)機械化水平總體上不高，手工操作仍然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主體地位。

二是農(nóng)業(yè)動力為人力、畜力、機械力、化學力、電力等同時并存，但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。

三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中包括傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，但以直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)仍是主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的作用還相對有限。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)不斷提高，但農(nóng)村勞動力整體文化與科技素質(zhì)還相對較低，農(nóng)村剩余勞動力非均衡流動的負效應日漸顯現(xiàn)。

六是農(nóng)業(yè)的商品化和市場化進程不斷加快，但農(nóng)產(chǎn)品的商品率還較低，開放程度不高，市場競爭力不強的矛盾仍較為突出。

從總體上看，盡管四川農(nóng)業(yè)取得了一系列極其重要的進展，已經(jīng)為完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變奠定了初始條件，但同時必須清醒地認識到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下，四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來，由于人地矛盾日益尖銳，生態(tài)負荷日趨沉重，在未來相當一段時期，四川農(nóng)業(yè)將主要面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展滯后、農(nóng)村勞動力非均衡流動矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的外部流失愈加嚴重等關(guān)鍵性制約因素，由此成為四川從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中難以回避的嚴峻挑戰(zhàn)。

三、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系

四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是四川農(nóng)業(yè)面臨的一項十分艱巨的任務(wù)。從四川人多地少、資源約束嚴峻、生態(tài)負荷較重、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實出發(fā)，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須高度注重與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在模式選擇上必須充分體現(xiàn)自身特點，突出發(fā)展資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。為此，必須在加大投入力度，顯著改善生產(chǎn)條件，提高科技推廣水平的基礎(chǔ)上，構(gòu)建六大支撐體系，確保我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)財政金融與保險支撐體系

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化程度低，加之農(nóng)業(yè)對土壤、氣候等自然因素依賴較強，農(nóng)業(yè)面臨的自然風險和市場風險較大。一方面社會資本投資農(nóng)業(yè)的動力較小，另一方面農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累能力不強，這些因素共同造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資不足?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加大投入，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風險，因此，有必要構(gòu)建有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政金融及保險體系。

1　構(gòu)建高效的財政投入體系

財政支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件，需要劃清中央、地方各級財政在農(nóng)業(yè)投入中的界限和范疇，建立政府投資的長效機制，以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來源渠道。應進一步提高財政對農(nóng)業(yè)的支出在財政支出中的比重和財政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資在預算內(nèi)基本建設(shè)投資中的比重，并要依法加大對農(nóng)業(yè)部門基金和預算外支農(nóng)資金的籌集力度，積極開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。加大財政對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入和補貼力度，一是通過以獎代補、先建后補、以物抵資、以工代賑等方式，增大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁；二是加大財政對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；三是繼續(xù)加大對農(nóng)民購買良種、大型農(nóng)機具的直接補貼力度，加速農(nóng)業(yè)的科技

化、機械化和良種化水平；四是增加對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)業(yè)科研推廣等方面的投入力度。

2　建立有效的金融支持體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場化運作為基本特征的高投入、高效益的農(nóng)業(yè)，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的金融支持顯得更為重要和迫切，因而必須建立起有效的金融支持體系。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競爭性的農(nóng)村金融市場，形成合理的農(nóng)村金融機構(gòu)體系為目標，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。一是建立健全農(nóng)村金融的多種所有制結(jié)構(gòu)，形成合作金融機構(gòu)、政策性金融機構(gòu)、商業(yè)性金融機構(gòu)并存的三大主體；二是完善農(nóng)業(yè)貸款擔保制度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和金融機構(gòu)雙方共同利益；三是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做好政策性金融服務(wù)，發(fā)放優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、生態(tài)環(huán)境建設(shè)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等；四是加快農(nóng)村信用社改革，擴大改革試點成果，使其成為現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的主體；五是積極探索民間金融機構(gòu)準人的政策調(diào)整試點，支持社會資本進入農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行；六是培育農(nóng)村小額貸款組織，規(guī)范引導民間借貸，有效彌補農(nóng)村金融服務(wù)缺口。

3　建設(shè)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系

為有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場風險，有效支持保護現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要盡快建立多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險體系，設(shè)計適合政策性農(nóng)業(yè)保險的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種及風險防范措施。一是鼓勵現(xiàn)有商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，擴大農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營范圍，各級財政設(shè)立專項資金，對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)給予適當補貼；二是支持農(nóng)民規(guī)范建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險合作組織，通過財政補助、減免營業(yè)稅和所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展壯大；三是創(chuàng)立政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)，為投資較大、有一定風險的種養(yǎng)業(yè)項目提供政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。

(二)農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系

農(nóng)業(yè)科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主要障礙之一，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系。

1　強化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為依托，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢的重大農(nóng)業(yè)科學技術(shù)成果。同時對全省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)進行分類改革、分層改革和區(qū)域科技資源的優(yōu)化重組，建立分工明確、相互協(xié)作、有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新體制。省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的示范作用和輻射作用，重點完成具有區(qū)域特色的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)；市縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)則在省級科研機構(gòu)的指導下完成本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)配套研究，并積極開展試驗示范和推廣；二是支持各類農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與大專院校、科研單位合作參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，積極優(yōu)化民營科技企業(yè)和科技中介機構(gòu)的運行環(huán)境，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技研究開發(fā)體系。

2　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在以政府主導的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系日益瓦解的現(xiàn)實背景下，必須對農(nóng)業(yè)科技推廣體系進行創(chuàng)新。一是進一步支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)中的重要作用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率；二是分類整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門的資源，對公益性機構(gòu)，由財政全額供養(yǎng)；對中介性機構(gòu)采取“養(yǎng)一段，扶一程”，讓其逐步走上半自給道路；對經(jīng)營性機構(gòu)則大力扶持，實行企業(yè)化經(jīng)營；三是政府充分發(fā)揮引導、組織、協(xié)調(diào)作用，增強科技型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的科技帶動力及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射功能。

3　構(gòu)建科技人才培養(yǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還必須全力加強對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。一是采用多種形式、通過多種渠道，造就一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)科技進步培養(yǎng)高素質(zhì)的梯隊人員隊伍；二是進一步培訓農(nóng)業(yè)中初級技術(shù)人員。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育建設(shè)工作，將職業(yè)教育建設(shè)成為四川省農(nóng)業(yè)科技人才培訓的重要平臺；三是加強農(nóng)業(yè)科普知識和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的宣傳普及工作，提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和科技觀念。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系

從本質(zhì)上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程同時就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代經(jīng)營方式來推進農(nóng)業(yè)的過程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一，就是具有一個健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須從農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新人手，盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。

1　構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度

應在堅持“利益共享、風險共擔”的原則下，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，重點是大力推行“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的運作模式，實施“訂單農(nóng)業(yè)”，讓農(nóng)民能夠分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來的利潤。

2　大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

要積極依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來促進和規(guī)范全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效支撐。一是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的協(xié)調(diào)和組織作用，使之成為降低生產(chǎn)成本、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和保護農(nóng)民利益的有效組織載體；二是在條件成熟的地方，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織自身開展產(chǎn)品營銷和加工的運行模式，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實體，并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動主體。

(四)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)支撐體系

農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然依靠農(nóng)業(yè)信息化程度的有效提高。農(nóng)業(yè)信息如何進村人戶、如何提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率仍是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實問題。目前四川省農(nóng)業(yè)的信息化程度還很低，必須把農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)作為一項十分緊迫的任務(wù)。

1　逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織、經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。強化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，以市場信息服務(wù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預警體系和農(nóng)業(yè)市場風險分析體系。

2　重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化和本土化開發(fā)

充分重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化建設(shè)和開發(fā)，建立計算機農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺具有更強的服務(wù)功能。同時，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)還必須重視本土化開發(fā)工作，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息平臺自主開發(fā)，有效地提升本地農(nóng)業(yè)信息平臺建設(shè)能力和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。

3　建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍

培養(yǎng)一批具有信息搜集、信息識別、信息加工、信息應用、信息反饋和預測分析能力的農(nóng)業(yè)信息人才隊伍。除重點培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強對農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員同時也是農(nóng)業(yè)信息專家，在為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的同時也能有效提供多樣化的信息服務(wù)。

(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系是以農(nóng)業(yè)標準體系、檢驗檢測體系、認證體系為基礎(chǔ)，通過政府管理、公共服務(wù)和市場引導等途徑，對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投人品、生產(chǎn)過程、加工貯運到市場準

人的全程質(zhì)量安全控制的基礎(chǔ)支撐體系。四川省這方面還十分薄弱，同樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須盡快突破的一個重要領(lǐng)域。

1　建立農(nóng)業(yè)標準體系

一是要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大標準清理和修訂力度，解決標準陳舊、技術(shù)指標落后、配套性和可操作性差、針對性不強、重點不突出等問題；二是要參照國際通行做法，將現(xiàn)行強制性標準轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，對標準實施動態(tài)管理；三是要進一步加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植(養(yǎng)殖)和標準化生產(chǎn)；四是要嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。

2　健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系

應充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮整合優(yōu)勢，形成以“省級質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)域性質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場(企業(yè)、基地)速測點為補充”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，上下貫通、有效運行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測的能力和水平。

3　完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系

一是規(guī)范認證行為，嚴格標識管理，構(gòu)建完善的名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、認定和質(zhì)量跟蹤機制；二是建立以產(chǎn)品認證為重點，產(chǎn)品認證與體系認證相結(jié)合的認證體系；三是加強對認證機構(gòu)的規(guī)范化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品認證工作能夠客觀、公正地進行。

(六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場支撐體系

加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培育農(nóng)業(yè)市場體系。在市場化進程不斷加快的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以完善的市場體系為支撐，必須構(gòu)筑農(nóng)業(yè)市場體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進和聯(lián)動的格局，充分發(fā)揮市場機制的產(chǎn)業(yè)拉動作用。農(nóng)業(yè)市場體系的建設(shè)必須進行重大創(chuàng)新，不能沿襲以政府為主的傳統(tǒng)模式，而是要運用政策有效引導和啟動社會資本進入，堅持企業(yè)主導，業(yè)主經(jīng)營，探索全新的農(nóng)業(yè)市場體系發(fā)展模式。

1　興建農(nóng)村集貿(mào)市場

農(nóng)村集貿(mào)市場以向農(nóng)民提供農(nóng)畜產(chǎn)品收售服務(wù)為主，為廣大農(nóng)民提供十分重要的產(chǎn)品交易平臺，能夠直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)，滿足農(nóng)民日常的消費和銷售需求。應當以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，大力興建中小型農(nóng)村集貿(mào)市場，解決當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買中的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

2　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)市場化支撐體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著商品集散、價格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞等功能。應當依托全省各地的特色資源和區(qū)域優(yōu)勢，建設(shè)符合四川省情、布局合理、輻射力強、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，逐步形成全省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)。

3　發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)

在全省農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發(fā)展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村流通設(shè)施的升級和農(nóng)村消費需求的擴大。

四、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施

(一)因地制宜。選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

四川幅員遼闊、區(qū)域類型多樣、資源稟賦差異較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不能實行“一刀切”，采取統(tǒng)一模式。從四川實際出發(fā)，應當因地制宜地重點選擇四種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一是資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。從總體上看，四川農(nóng)業(yè)資源嚴重短缺，人地矛盾突出，可利用資源與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾日趨尖銳，農(nóng)業(yè)資源有效利用率低等問題日益嚴重。因而建立資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式成為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。應積極發(fā)展“精準農(nóng)業(yè)”、“無土栽培農(nóng)業(yè)”、“旱作農(nóng)業(yè)”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”，走一條高度注重資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二是勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川農(nóng)村勞動力資源極為豐富，發(fā)展勞動密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很大的比較優(yōu)勢。應在加強農(nóng)業(yè)實用人才培訓，顯著提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動密集型農(nóng)業(yè)，在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時不斷提高農(nóng)業(yè)的效益水平。

三是區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川自然條件的區(qū)域性、垂直性、過渡性分布特征，為全省發(fā)展區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了多樣化條件。應當根據(jù)各地的資源、技術(shù)和地理地貌等特點，面向市場需求進行優(yōu)勢資源的比較和篩選，發(fā)展各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，重點發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，注重提高農(nóng)業(yè)的整體功能與綜合效益，形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，通過突出產(chǎn)業(yè)特色的方式發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。

四是可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。推進四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。應當實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標準化、精確化，實行精耕細作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，廣泛應用立體種植技術(shù)、作物固氮技術(shù)以及利用生物鏈防治病蟲害技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，顯著提高四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(二)合理推進土地適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但四川人地矛盾尖銳，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營必須以保證農(nóng)村內(nèi)部穩(wěn)定為基本前提，必須防止出現(xiàn)農(nóng)村土地過度兼并傾向，避免在外部條件不具備時貿(mào)然將大量農(nóng)民變成“無地農(nóng)民”。在經(jīng)濟發(fā)達的成都平原區(qū)，應規(guī)范建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場，在確保農(nóng)民自愿和充分參與基礎(chǔ)上合理促進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集中。通過土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中的方式，穩(wěn)步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，同時同步積極支持農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從根本上完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟欠發(fā)達的丘陵區(qū)和山區(qū)，由于區(qū)位和資源條件的限制，短期內(nèi)不具備龍頭企業(yè)進入進行農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件，因而必須避免使用行政手段強制推動土地集中，應當在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上重點發(fā)展土地股份合作制，以土地人股、合作經(jīng)營的方式進行土地經(jīng)營，克服小農(nóng)戶低效經(jīng)營土地的弱點，構(gòu)建小群體、大規(guī)模的更適宜的土地規(guī)模經(jīng)營模式。

(三)進一步優(yōu)化優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

四川在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須堅定不移地堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農(nóng)產(chǎn)品只能自求平衡，很難與其他資源相對豐富省區(qū)在主要農(nóng)產(chǎn)品商品量增長方面一爭高下。因此，四川在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須十分注重突出特色資源優(yōu)勢，四川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應當是以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，四川農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也應是以優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要制定并實施四川優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢資源為依托分區(qū)重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優(yōu)勢突出、特色鮮明的六大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是應重點打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。進

一步優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的連片分布，規(guī)模發(fā)展，通過推進基地化、專業(yè)化和區(qū)域化，培育具有較大生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以此為基礎(chǔ)不斷延伸加工環(huán)節(jié)，擴大市場份額，進而提高四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益水平；三是必須堅定不移地走一縣一品，一鄉(xiāng)一品的發(fā)展道路，在全省每個縣逐步培植起1～2個真正具有產(chǎn)業(yè)帶動力和市場競爭力的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以其為產(chǎn)業(yè)主體推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

(四)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

加快農(nóng)工產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，對于促進產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。從四川實際出發(fā)，主要應從三個方面突破：第一，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的重點和連接城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的鏈條，依托優(yōu)勢特色資源，實施一大批農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目；第二，合理調(diào)整空間布局，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點布局縣域范圍，與城市工業(yè)形成梯次分布，依靠靠近農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的優(yōu)勢，既有效增強產(chǎn)業(yè)競爭力，又充分發(fā)揮對周邊農(nóng)村的帶動作用；第三，培育有知名品牌的大型龍頭企業(yè)。加大對重點龍頭企業(yè)的政策扶持力度，通過加強對企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的支持和補貼力度，著力培育和打造農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌。

(五)強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要制約因素，在農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代跨越的過程中，如何持續(xù)有效地改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后現(xiàn)狀尤為重要。為了避免農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目出現(xiàn)疏于管理、日久失修的問題，必須堅持建設(shè)與管理并重的原則，注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目的可持續(xù)經(jīng)營，務(wù)必做到“建好一處，管好一處”。一是對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目進行分類，對于受益面較窄的準公共產(chǎn)品，按照“誰受益、誰所有、誰管理”的原則將產(chǎn)權(quán)界定到個人，鼓勵農(nóng)戶直接參與對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管理過程；二是通過村民公選的民主方式，建立以農(nóng)民為主體的公共設(shè)施管理小組。管理小組通過制定村規(guī)民約等規(guī)章制度的方式，化解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用過程中各利益主體間產(chǎn)生的糾紛；三是政府相關(guān)部門為項目后續(xù)管理提供指導和服務(wù)。要改變以往政府只管投資建設(shè)，不管經(jīng)營管理的弊病，相關(guān)部門應當負責指導和協(xié)助農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施項目的后續(xù)管理機制。

篇7

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；技術(shù)；特點

作為國民經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)不但為人們提供衣食住行的原料，還為經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)則是現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的重要保障。隨著社會的發(fā)展各類生產(chǎn)口號層出不窮，而生態(tài)文明道路、節(jié)約型社會以及友好型社會的發(fā)展成為了經(jīng)濟發(fā)展的主流，同樣，這些理念也深深影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，成為當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢。自生態(tài)農(nóng)業(yè)概念出現(xiàn)以來，其對社會發(fā)展經(jīng)濟進步起到了積極的促進作用，因而開始受到廣泛的關(guān)注。近年來政府開始積極投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略化道路。我國對生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究開始于上世紀七十年代，隨著研究的不斷深入，時至今日取得了諸多成就。而隨著全球經(jīng)濟融合程度的加深，農(nóng)業(yè)發(fā)展也開始進入到新的階段。這樣的發(fā)展背景下。如何實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，如何進一步推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是目前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)概述

1.1 概念

以生態(tài)經(jīng)濟學、生態(tài)學原理為基礎(chǔ)，通過系統(tǒng)工程技術(shù)的應用，有機融合現(xiàn)代和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并合理利用自然條件和社會資源，因地制宜的組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)即生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。這是新型的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不但繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢，還兼具現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的便捷高效特征。

1.2 特點

生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特征是保證農(nóng)業(yè)與社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，把保護生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，把生物工程技術(shù)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。

1.3 必要性

雖然我國地大物博，但是由于人口眾多，人均耕地面積相對較少，淡水資源分布也相對不均，加之城市化建設(shè)和工業(yè)化發(fā)展的影響，我國無法依照發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進行發(fā)展，因此繼中國特色化經(jīng)濟道路之后又提出了中國特色化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，這種現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更加符合我國國情。另外，生態(tài)農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合綠色食品要求，得到國際認證，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有利于我國農(nóng)產(chǎn)品出口。并且生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念和生產(chǎn)模式都符合可持續(xù)發(fā)展要求，因此成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

2 生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)概述

2.1 技術(shù)特征

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行預先設(shè)計，提出合理的生態(tài)工程，實現(xiàn)資源的有效利用、調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，并實現(xiàn)環(huán)境保護。除此之外，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有高節(jié)能性、節(jié)水性，注重生態(tài)效益，提供了直接性的生產(chǎn)收益。最后由于結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因而實現(xiàn)了人力、科技的有機結(jié)合，有助于推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。

2.2 技術(shù)內(nèi)容

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)發(fā)展生態(tài)技術(shù)，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，取其精華構(gòu)成具有系統(tǒng)綜合性特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。我國生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)包括：生物共生互惠及充分利用時間、空間和營養(yǎng)生態(tài)位技術(shù)；生物措施與工程措施相結(jié)合的農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)；農(nóng)業(yè)資源保護與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自凈增值技術(shù)；水土流失與小流域綜合治理、利用、開發(fā)等技術(shù)；物質(zhì)與能量良性循環(huán)與再生技術(shù)；立體種植與庭院相結(jié)合的綜合利用開發(fā)技術(shù)；資源多層分級與再生能源綜合利用開發(fā)的生態(tài)工程技術(shù)；農(nóng)村能源互補型綜合建設(shè)；能源副產(chǎn)品循環(huán)再利用技術(shù)和有害生物綜合防治技術(shù)；生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合評價技術(shù)。

2.3 技術(shù)應用原則

盡管生態(tài)農(nóng)業(yè)模式多種多樣，結(jié)構(gòu)有繁有簡，但是均遵守以下各項基本原則：地域性、層次性、戰(zhàn)略性、高效性、多樣性、持續(xù)性、整體與協(xié)調(diào)性等，以達到資源合理利用，產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)定增長，產(chǎn)品高質(zhì)量，經(jīng)濟上高效益和環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

3 具體技術(shù)分析

3.1 立體種養(yǎng)技術(shù)

相對于傳統(tǒng)單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖活動而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)更加注重立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將若干單一的平面農(nóng)業(yè)有機結(jié)合起來，使之成為立體農(nóng)業(yè)。通過在單位面積中，不同區(qū)域、海拔內(nèi)，利用區(qū)域環(huán)境差異、植物特性等，有效分析溫度、光照、水分含量、氣體成分、土壤肥沃程度等條件，合理投資，運用現(xiàn)代科技建立體系性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。折中立體種養(yǎng)技術(shù)的特征在于能夠有效利用生物種群之間相輔相成的特性，通過最佳的種群結(jié)合，充分發(fā)揮生物相生相合的作用，而不是依賴于人為的催發(fā)、抑制。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)循環(huán)，和生物產(chǎn)品的高效利用，最大限度的發(fā)揮自然資源，通過這種最貼近生物原始生態(tài)的方式獲取經(jīng)濟效益。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有利于土壤非禮的保持，是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

3.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)接口技術(shù)

生態(tài)農(nóng)業(yè)接口技術(shù)是指不同產(chǎn)業(yè)或不同組分之間物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化的連接技術(shù)。它主要包含：飼料接口技術(shù)、貯藏工程技術(shù)、肥料接口技術(shù)和加工工程技術(shù)。

3.3 綜合利用水肥資源

水資源缺乏是我國最為突出的問題之一，節(jié)約用水一直是生產(chǎn)生活中提倡的重要口號?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，如何建立節(jié)水農(nóng)業(yè)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，減少水資源的浪費，提高水資源利用率是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要目標，也是實現(xiàn)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重要手段。通過綜合利用水肥資源，利用工程措施和非工程措施，提高農(nóng)業(yè)用水產(chǎn)出效益，結(jié)合化學節(jié)水、管理節(jié)水以及生物節(jié)水等手段，全方位提高生態(tài)農(nóng)業(yè)用水效率。

3.4 庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)

庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)是庭院經(jīng)濟與生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，是生態(tài)農(nóng)業(yè)的一個重要分支，其以生態(tài)學原理為指導，在農(nóng)村充分利用庭院的設(shè)施、資源和勞動力等優(yōu)勢，運用先進的環(huán)保技術(shù)，從事適宜的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營。該技術(shù)包括庭院環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)利用，這樣可以改善小范圍內(nèi)的人類生活環(huán)境，如凈化空氣、美化生活、陶冶情操、防止噪聲等功能。

3.5 能源的綜合開發(fā)

農(nóng)村自然資源豐富，但是生產(chǎn)資源相對短缺，并且既有資源的利用率也相對較低，這些都極大的阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?；谶@一點，在提倡能源節(jié)約的同時，還應當提高能源的利用效率，盡可能的利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以及農(nóng)產(chǎn)品的副產(chǎn)品開發(fā)新型清潔能源，例如利用動物糞便、作物秸稈生產(chǎn)沼氣、太陽能發(fā)電、生物發(fā)電、風力發(fā)電等。這種能源的轉(zhuǎn)換是新型生態(tài)農(nóng)業(yè)遵循的基本原則。政府應當加大這方面的投入，重視再生能源的開發(fā)利用，并因地制宜的選擇清潔能源生產(chǎn)方式，加快清潔農(nóng)業(yè)、新型能源工程的建設(shè)，推進現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展是綜合經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而生態(tài)農(nóng)業(yè)作為符合我國發(fā)展、國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式雖然在不斷的改進中得以完善，逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢。但是實際的生產(chǎn)中仍舊存在很多需要予以改進的地方。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應當不斷總結(jié)實際經(jīng)驗，以可持續(xù)發(fā)展為目標，在實踐中改進技術(shù)，令產(chǎn)業(yè)化動力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化改造。不斷尋求傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立友好型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

參考文獻

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篇8

2012年，內(nèi)江市全面拉開了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕，雖然時間較短，但取得的成效卻十分顯著。通過試點先行、摸索經(jīng)驗，已初步建立和完善了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本框架與推進方法。

其中，內(nèi)江市市中區(qū)“尚騰新村”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的探索影響廣泛，具有重要的理論突破意義和實踐推廣價值。

“尚騰新村”在對農(nóng)村土地、房屋“確實權(quán)、頒鐵證”的基礎(chǔ)上，積極探索“三化”模式，即承包土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村資源資本化。

深入考察內(nèi)江市農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的主要做法，可以概括為以下幾個基本特征：一是堅持以保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益為指向，圍繞“確權(quán)賦能”這一核心來展開推進；二是立足丘陵地區(qū)實際，因地制宜構(gòu)建了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的基本框架；三是堅持農(nóng)村土地集體所有制不變，通過嚴格改革步驟，在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)實現(xiàn)了風險可控的改革突破；四是堅持公開、公正、公平和尊重農(nóng)民主體地位的原則，使得改革符合法律和民主程序；五是在注重組織領(lǐng)導增強宏觀導向與制度設(shè)計的同時，更加注重市場主體和群眾的積極參與，通過“內(nèi)外聯(lián)動、上下互動”確保了改革的有序推進。

篇9

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化擴大內(nèi)需城鄉(xiāng)差距

2008年開始的全球性的金融危機使得許多國家陷入困境,冰島、迪拜甚至面臨了破產(chǎn)的危機;我國的CPI指數(shù)也直到09年的11月才由負轉(zhuǎn)正,突如其來的衰退使得我國的出口貿(mào)易在2009年同比下降16.0%,出料加工和易貨貿(mào)易等下降幅度甚至在50%以上。以沿海城市為主的大量進出口貿(mào)易公司倒閉。就業(yè)壓力增大,農(nóng)民工無功可循等現(xiàn)象隨處可見。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展可縮小目前城鄉(xiāng)收入差距、減少我國社會貧富差距對內(nèi)需增長的負面影響。使得農(nóng)民充分享受到經(jīng)濟增長所帶來的成果,提高農(nóng)民收入,從而激發(fā)廣大農(nóng)民的消費需求,擴大內(nèi)部需求。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展同時可使得徘徊在城市和農(nóng)村之間數(shù)以億計的農(nóng)民工得以安頓,保障社會的穩(wěn)定。增加了市場的靈活性,促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、我國目前城鄉(xiāng)之間存在的主要問題

在國家近些年的大力推進下,我國的城鎮(zhèn)化水平持續(xù)上升。但城鄉(xiāng)發(fā)展之間仍存在巨大的不平衡、區(qū)域性發(fā)展的特點仍舊突出。

1.城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸擴大,公平性問題亟待解決

改革開放以來,我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的人均收入和生活水平都得以大幅提高,但隨著改革的進行,城鄉(xiāng)差距也在一步步的拉大。數(shù)據(jù)顯示,2008年,城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)下降至34.8%,而同期的農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)仍高達43.7%。

從表和圖中可以看出,改革開放以來,我國城鄉(xiāng)居民收入拉開的速度非常迅速。中國社科近的《人口與勞動綠皮書(2008)》指出,過去的17年,我國城鄉(xiāng)居民人均年收入的絕對額差距增加了近12倍。

2.城鄉(xiāng)二元化發(fā)展及戶籍壁壘制約經(jīng)濟進一步前行

我國城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展失衡的主要根源在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。城市以社會化大生產(chǎn)為基本特征的現(xiàn)代工業(yè)為主,農(nóng)村則以小生產(chǎn)為基本特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,且城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)自成一體,關(guān)聯(lián)性不強。改革開放以來,計劃經(jīng)濟年代形成的城鄉(xiāng)差別發(fā)展的戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制和“以農(nóng)補工”、“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的國民收入分配格局,仍然在發(fā)揮作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的對立,落后的農(nóng)村與先進的城市分離的“雙二元結(jié)構(gòu)”,統(tǒng)稱二元結(jié)構(gòu)。二元結(jié)構(gòu)造成了城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)擴大。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對策和建議

1.加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

在工業(yè)化初期,農(nóng)業(yè)支持工業(yè),是一個普遍的趨向;在工業(yè)化達到相當程度后,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,也是一個普遍的趨向。”加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入財政支農(nóng)的比例要隨著財政總支出的增加而提高。同時各級政府要加大財政資金對農(nóng)村新型合作醫(yī)療等農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入,提高農(nóng)村的社會保障水平。2009全年中央財政預算安排“三農(nóng)”支出達7161.4億元,比上年增加1205.9億元,反映出我國已認識到三農(nóng)問題的關(guān)鍵。

根據(jù)經(jīng)濟學中邊際效益的原理,城鄉(xiāng)的發(fā)展提高、就業(yè)機會的增加,都會使得農(nóng)民工去往大城市的意愿降低,而更傾向于在就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作,從而促進了新農(nóng)村的發(fā)展,同時也保證了社會的和諧穩(wěn)定。

2.加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化建設(shè)步伐,解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

我國地域遼闊,民族眾多,不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平差異性較大,各地區(qū)的城市化水平不可能一樣,也不能走一些國家只發(fā)展大城市的路子。我國的城鎮(zhèn)化要實行大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的方針,形成分工合理,各具特色的城市體系。注重發(fā)展小城鎮(zhèn),同時積極發(fā)展中小城市,完善區(qū)域性城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,走出一條符合我國國情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動。在新的時期,各級政府應充分利用城鎮(zhèn)化發(fā)展的有利時機,利用城鎮(zhèn)的集約優(yōu)勢,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的勞動密集型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集中并升級換代。

3.改變戶籍制度解決農(nóng)民工市民化問題

戶籍管理造成了對人口流動嚴重制約,降低了市場的活力和靈活性,在城鄉(xiāng)之間形成了二元發(fā)展的壁壘。除農(nóng)民工的無所歸屬之外,也造成大量的農(nóng)村剩余勞動力積聚在土地上,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下的一個主要原因。要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就必須徹底改革戶籍制度,加快城市化進程,讓大量農(nóng)村剩余勞動力順暢地被工業(yè)化和城市化吸收,以便充分騰出土地資源開展農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向高級階段發(fā)展創(chuàng)造條件。

戶籍改革制度必然使得農(nóng)民工的權(quán)利得以實現(xiàn),農(nóng)民工可將更多錢用來滿足自身需求,從而促進了消費的增加。目前我國政府已經(jīng)開始探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口服務(wù)管理新模式。不難推測,戶籍制度改革可能邁出實質(zhì)性步伐。

溫總理在政府工作報告上強調(diào),在面對金融危機的困難情況下,我們將更加注重保障民生,切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最切實的利益問題。在金融危機依舊籠罩全球上空之時,我們相信在黨的帶領(lǐng)下,中國定會妥善解決目前存在的一系列問題,建立起一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人民生活水平不斷提高的和諧美好的社會。

參考文獻:

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[3]陳宗興.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進農(nóng)村建設(shè)[J].求是,2009.

[4]陳東琪.中國二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換:對策思路[J].宏觀經(jīng)濟研究.

篇10

關(guān)鍵詞：職中教育 農(nóng)業(yè)專業(yè) 教學思考

一、職業(yè)中學在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用

簡而言之，職業(yè)中學在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的作用有兩方面功能：直接為社會發(fā)展提供實用技術(shù)性人才；為高等院校輸送學生，為以后提供實用技術(shù)性人才準備生員。從這層意義上講，職業(yè)中學教育必須在穩(wěn)固文化基礎(chǔ)知識的同時十分強調(diào)培養(yǎng)學生的勞動技能，強調(diào)勞動就業(yè)，在學生沒有升入高等學府的情況下，能直接為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。然而一段時期以來，不少職中教育卻基本上是沿用普通中學的教育模式，雖然“專業(yè)性”極強，但“職業(yè)技能性”的特點卻沒有得到充分體現(xiàn)。沒有從自身特點和培養(yǎng)目標的實際需要出發(fā)，沒有從單純的學術(shù)教育中分離出來，形成自己獨有的質(zhì)量標準和評價體系。因此，對職中學生的教育，要做到“學術(shù)性教育”與“技能性教育”的雙投入。既做到對學生基礎(chǔ)文化的教育，又必須堅持“能力本位”、“能力中心”以市場標準為主導。

二、改善農(nóng)業(yè)類人才的知識、能力與素質(zhì)

改善農(nóng)業(yè)類人才的知識、能力與素質(zhì)必須從課程體系改革入手目前，職中農(nóng)業(yè)專業(yè)的課程設(shè)置，雖然具有“專業(yè)性”，但“職業(yè)技藝性”特點未能體現(xiàn)出來。總的說來有以下三方面的問題：公共基礎(chǔ)課所占學時比例偏大，結(jié)構(gòu)不合理；理論性課程與實踐性課程的課時比例失調(diào)，過分強調(diào)理論教學。學科專業(yè)類課程比重大、技能訓練課程選擇面太小。根據(jù)上述情況，中專農(nóng)業(yè)類專業(yè)課程改革必須從自身的特點和培養(yǎng)目的實際出發(fā)，建立一個以一定專業(yè)理論教育為基礎(chǔ)，以職業(yè)技能訓練為核心，以職業(yè)道德教育為保證的課程體系。

三、新世紀農(nóng)業(yè)的主題是發(fā)展知識化農(nóng)業(yè)

中專學校也應像高職、高專學校那樣，抓住知識化的關(guān)鍵領(lǐng)域，培養(yǎng)、造就和儲備大批適應這種變化的應用型人才或為高等學校提供一批堅實有力的后備軍。知識農(nóng)業(yè)是以知識資源的占有、配置、生產(chǎn)和消費為主導因素的農(nóng)業(yè)，是知識高度密集，多學科高度滲透的可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)。知識農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，有著明顯不同的基本特征：人與自然協(xié)調(diào)和諧，農(nóng)業(yè)可穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；高新技術(shù)作為無形資產(chǎn)投入農(nóng)業(yè)并起決定性作用；農(nóng)業(yè)高度產(chǎn)業(yè)化、市場化；具有強大的國際競爭力。一些專家認為世界農(nóng)業(yè)在邁向知識化以后的進程中，將在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上向高科技農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，并將展現(xiàn)“基因農(nóng)業(yè)”、“精準農(nóng)業(yè)”、“網(wǎng)上農(nóng)業(yè)”、“太空農(nóng)業(yè)”等令人耳目一新的面貌。面對洶涌而來的知識經(jīng)濟浪潮，面對不可抗拒的知識農(nóng)業(yè)時代的到來，變革中的我國農(nóng)業(yè)所面臨的將是一次世紀性機遇和抗戰(zhàn)！

四、抓好學生專業(yè)思想教育，堅定學生學農(nóng)信心

職中學校學農(nóng)學生越來越少，剛?cè)雽W時學習興趣提不起來，看不到前途和希望。因此學生入學軍訓后首先應該利用學生周會、上課、板報等對學生進行國家政策、國家發(fā)展形勢教育，使學生了解我國國情和在農(nóng)業(yè)發(fā)展上方針政策；其次學校教師組織學生到到農(nóng)業(yè)高新科技園參觀，讓學生親自體驗采用高科技種植但風味獨特銷路不錯效益可觀的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。學生們參觀回來之后對農(nóng)業(yè)學習改變了他們的看法，認為學農(nóng)依舊光明前途，尤其科技園品牌農(nóng)業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效益使同學們對學習充滿信心，大大激發(fā)了同學們學農(nóng)積極性并堅定了專業(yè)思想，認識到學農(nóng)照樣可成才。

五、轉(zhuǎn)變觀念，實施分層教學

根據(jù)學生的起點、發(fā)展方向和專業(yè)要求的不同，本著“立足夠用、適當拓展”的原則，分別制定相應的教學目標。同時還要兼顧大部分學生起點較低的現(xiàn)狀，體現(xiàn)層次組合。在教學內(nèi)容、進度上允許有彈性，激勵學有余力、學有專長的學生超前發(fā)展。同時創(chuàng)造條件，鼓勵學習基礎(chǔ)較差、學習上暫時存在困難的學生在學習中獲得成功，得到相應的發(fā)展，實現(xiàn)“人人成材，個個成功”的辦學理念。在制訂教學計劃時，對口升學層次的學生在掌握基礎(chǔ)知識、基本操作技能的基礎(chǔ)上，注重對基本理論的學習與掌握；而就業(yè)層次的學生則著重強調(diào)基本技能的訓練與提高，并相應增加了專業(yè)技能的拓展。在教學過程中，教師要正視、尊重學生的個體差異，對不同層次的學生提出不同層次的教學目標，確定不同的教學內(nèi)容，采用不同的教學策略，布置不同難度的作業(yè)，實行作業(yè)、練習的區(qū)別化

六、理論聯(lián)系實際，實施實踐教學

農(nóng)業(yè)專業(yè)是一門應用性很強的學科，實踐教學是本專業(yè)課程的重要組成部分。進入21世紀，隨著社會的快速發(fā)展和科學技術(shù)創(chuàng)新步伐的不斷加快，農(nóng)業(yè)專業(yè)對學生的科學思維和創(chuàng)造性的培養(yǎng)更顯重要，而實踐教學則是提高學生的實踐技能、啟發(fā)學生科學思維和豐富創(chuàng)造力的重要手段。農(nóng)業(yè)專業(yè)課程設(shè)計應緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，通過科學的崗位能力分析，按季節(jié)和作物生長發(fā)育規(guī)律組合各技能模塊。對各目標課程進行認真編制，編寫各學習單元資料，實施教學計劃，課程組合上淡化專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)技術(shù)課界限，把某些專業(yè)基礎(chǔ)課放在專業(yè)技術(shù)課中講授，使理論和實踐有機結(jié)合，按照職業(yè)目標和生產(chǎn)季節(jié)組織專業(yè)教學。

七、更新觀念，實施信息化教學