導語：如何才能寫好一篇智能化社區(qū)養(yǎng)老，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：老齡化社會 智能化養(yǎng)老 養(yǎng)老服務

國內外智能化養(yǎng)老模式的起源和發(fā)展情況

（一）智能化養(yǎng)老模式的起源

由于歐美等發(fā)達國家經濟發(fā)展較快，科技水平也較為先進，較早的進入了老齡化社會，國外很多學者對智能化養(yǎng)老研究較早。西方發(fā)達國家很早就倡導“在適宜環(huán)境下養(yǎng)老（Aging in place）”的理念，而智能化養(yǎng)老的概念最早由英國生命信托基金會提出，它們稱其為全智能化老年系統，即老人在日常生活中可以不受時間和地理環(huán)境的束縛，在自己家中過上高質量、高享受的生活。后來這種理念逐步推廣到其他國家，美國將智能化理念引入公寓設計進而順推到老年公寓，并首提持續(xù)照護性質的社區(qū)（Continuing care retirement Communities，CCRCS）（潘卉，2012）老人能享受到智能科技的高質量持續(xù)照顧，服務功能齊全的復合式老年社區(qū)。國際上也有很多成功范例（見表1）。這些國家都是將科技智能化手段運用于社區(qū)或公寓的養(yǎng)老方式，真正從老年群體的特殊情況出發(fā)，滿足老年人的心理、生理的需要，構建安全、實用、環(huán)保的適老居住環(huán)境，追求高品質的人文主義的老年生活。

（二）國內智能化養(yǎng)老發(fā)展狀況

相比較西方發(fā)達國家的智能化養(yǎng)老方式的發(fā)展，我國的智能化養(yǎng)老起步較晚。早期智能化養(yǎng)老體現在智能化建筑設計上，而我國的住宅建筑從20世紀80年代才進入“補欠賬”的狀態(tài)，長期供應短缺使開發(fā)商根本無需精細化的設計和建造就可以供不應求。而近年來，隨著現代化生產方式和生活方式不斷沖擊傳統的居住觀念，客觀上對高智能、高品質的養(yǎng)老產生需求。2011年國家出臺了《養(yǎng)老去智能化系統建設要點與技術指導》，根據養(yǎng)老住區(qū)建設系統規(guī)劃、功能規(guī)劃和建設要求的不同，將養(yǎng)老住區(qū)智能化系統分為一星級、二星級和三星級三個等級，作為評定養(yǎng)老住區(qū)智能化系統等級劃分的根據，由此智能化養(yǎng)老應運而生。

結合我國老齡辦關于智能化服務的解釋，將智能化養(yǎng)老綜合定義為：運用智能控制技術提供養(yǎng)老服務的過程，是以互聯網、物聯網為依托，集合運用現代通信與信息技術、計算機網絡技術、老年服務行業(yè)技術和智能控制技術，為老年人提供安全便捷健康舒適服務的現代養(yǎng)老模式。智能化養(yǎng)老是現代科技與養(yǎng)老服務有機結合的現代養(yǎng)老模式，代表先進養(yǎng)老方式的發(fā)展方向。

在我國的某些城市，智能化、適老化的社區(qū)已經初現雛形。目前的初步智能化養(yǎng)老基地的建設與國外的“老年社區(qū)”頗為相似，吃住行全部自動化和無障礙。例如武漢的智慧養(yǎng)老（smart home care），武漢市僑亞置業(yè)集團（鄭明橋，2012）是國內最早自主研發(fā)和引進該養(yǎng)老模式的機構，喬西社區(qū)智能養(yǎng)老是利用互聯網、移動通信網和物聯網等信息化手段，打造以E-脈手表、智能健康養(yǎng)老服務站為終端和服務平臺的社區(qū)智能居家養(yǎng)老服務體系，2011年湖北武漢市有6863名老人率先享受到“居家養(yǎng)老護理服務”，老人只需撥通專線服務，就可足不出戶預約洗衣、做飯、維修、理發(fā)、送米等日常服務（見圖1）。四川成都地區(qū)的“長者通”呼救機，甘肅寧夏的綜合社區(qū)服務站設立便民服務卡（韓均，2011），北京豐臺區(qū)的智能化社區(qū)等都是對智能化養(yǎng)老的一種探索。

我國發(fā)展智能化養(yǎng)老的客觀必然性

（一）應對我國老齡化現狀的需要

聯合國通常標準，人口老齡化的社會影響分為三個階段：第一階段：人口老齡化，65歲的人口占總人口的比為7%，老年贍養(yǎng)系數0.2。我國于2001年進入人口老齡化，2022年將進入社會老齡化，屆時老年贍養(yǎng)系數將超過0.2，勞動人口和老年人口的比例為4.27∶1，2037年我國將進入深度社會老齡化，老年贍養(yǎng)系數將超過0.3，勞動人口和老年人口的比例為2.79∶1。從人口老齡化到社會老齡化中國僅用21年，比西方發(fā)達國家快了約3倍（楊燕綏，2012）。我國的養(yǎng)老服務模式亟需創(chuàng)新，智能化養(yǎng)老是一個大膽的創(chuàng)新，雖然處于初步階段，但能緩解養(yǎng)老困境。

（二）適應傳統生活方式和家庭結構轉變的需要

我國的家庭結構已明顯呈現出空巢化、核心化趨勢。截至2012年底，60歲以上老年人口1.94億，2025年將突破4億，2050年將達到峰值4.83億。屆時，我國每3個人中就有1個老年人。與此同時，2010年我國家庭平均人數為3.1人，2030年將縮小到2.6人，2050年縮到2.51人。獨生子女家庭占家庭總數的37%，“4-2-1”倒金字塔型家庭結構逐漸成為主流（曹煜玲，2011）。養(yǎng)老主體與客體之間嚴重失調，純粹依靠過去的家庭人力養(yǎng)老已相當不能滿足形勢需要，我們需要借助科技的力量，智能化能夠大大減少人力，優(yōu)化資源配置。

（三）滿足老年群體客觀的生理、心理狀況的需要

第一，從生理角度來看，老年人一旦上了年紀，會出現生理衰老，對內外環(huán)境的適應能力也逐漸減弱，直至生命終止。具體表現在：其一，感知能力退化，老年人感知能力的變化影響著他們對周圍事物物理環(huán)境和社會環(huán)境信息的接收。體現為光暗適應能力、顏色知覺能力和敏銳度的下降。其二，神經系統功能退化，這主要由老年人腦細胞減少造成的一種遲鈍反應。表現為思考能力降低，記憶力減弱，對新環(huán)境的適應認知能力較差。其三，肌肉及骨骼系統的變化，70歲的時候，肌肉只有30歲的一半，骨骼歲年齡的增長逐漸變脆，再生機能變低后靈活度明顯下降，所以老人摔跤容易發(fā)生骨折，生活場所需要特別注意。其四，對環(huán)境適應能力退化，由于新陳代謝變慢，溫度、濕度和氣候的變化都可能引發(fā)老年人的促發(fā)性疾病，致其喪失自理能力（許暢達，2007）。2010年末，根據世界健康調查（WHS）和國家衛(wèi)生服務調查（NHSS）2003-2010年的關于失能老人的情況統計如表2所示。老年人的身體較為脆弱，對于客觀居住環(huán)境要求很高?？茖W的標準設計應該綜合考慮環(huán)境的聲、光、熱，以及無障礙，智能化設計，對于失能老人的全方位照護，對于半失能老人的身體恢復，對于自理老年人的身體保健都是有很好的幫助。

第二，從老人的心理角度看，傳統觀念認為老人只需要能滿足基本物質需求就行了，吃飽穿暖就謂之孝。然而孔子有曰：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎？”意為現在的所謂孝子，都說能奉養(yǎng)父母就行了。然而狗馬都能得到飼養(yǎng)；如果對父母不心存孝敬，那和飼養(yǎng)動物又有什么區(qū)別呢？”我們在滿足老年人基本生理需求的同時，往往忽略老人的高層次需求。老年人因社會角色的轉變，生活環(huán)境的變遷及生理機能退化會產生孤獨感、自卑感，有更強社交歸屬需求，但凡事很怕給子女添麻煩，想盡量依靠自己，而自身條件又受限，長期會產生自閉情緒。老驥伏櫪，志在千里，老年人同樣有自我實現的需要，希望社會認可他們所做出的貢獻，自身的社會經驗應該得到尊重。智能化養(yǎng)老可以彌補傳統機構養(yǎng)老的缺陷，因為可以幫助老年人解決很多身邊的問題，而不是麻煩子女，智能化設施會成為生活好幫手。不給子女添麻煩，本身也是為老年人自身的心理減輕負擔。智能養(yǎng)老服務實際上是在遠程科技的體系上建立的一個支持家庭溫情養(yǎng)老的新型社會化服務體系，是其它養(yǎng)老模式的補充與完善，不僅解決了我國家庭養(yǎng)老資源弱化的問題，也符合我國一向提倡的“孝”文化。

（四）彌補我國養(yǎng)老資源匱乏的現實需要

養(yǎng)老護理服務由于其特殊性，人力成本和管理成本又高于一般的服務行業(yè)，生存在這樣一種夾縫中，利潤空間有限就不可避免地遭遇到虧損，民營養(yǎng)老機構市場有效需求不足。截至2011年底，全國各類養(yǎng)老服務機構總床位數為 353.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位僅有19.1張，離30‰的標準相差甚遠。同時，我國存在養(yǎng)老服務人力資源結構性短缺與急需的矛盾，目前我國大約需要1000多萬養(yǎng)老護理人員，而全國現有養(yǎng)老護理員僅30多萬人，其中取得職業(yè)資格的更不足10萬人（石崢，2012）。如果建立社區(qū)智能化養(yǎng)老服務，智能化會降低人員需求，只需要少數人觀測監(jiān)控老年人的動態(tài)，在需要的時候調配人員，而不是挨家挨戶走訪，就可以較大地節(jié)省人力成本，整合人力資源，優(yōu)化資源配置，尤其對于家庭養(yǎng)老的半失能老年人，也更為方便，大大緩解養(yǎng)老機構的床位緊張。

我國發(fā)展智能化養(yǎng)老面臨的主要困境

（一）成本是智能化養(yǎng)老服務發(fā)展最主要的瓶頸

目前老年人保守的消費理念是養(yǎng)老服務的一大阻力，多數老年人還是不愿把自己畢生的積蓄花在養(yǎng)老方面，所以目前養(yǎng)老產業(yè)多是叫好不叫座。養(yǎng)老建設成本費用很高，除了公益性政策性養(yǎng)老機構外，政府要起到支撐拖底作用，給予政策上稅收上的傾斜，在智能化養(yǎng)老建筑產業(yè)給予扶持，社區(qū)和機構統一配置智能化養(yǎng)老的設施（，2012）。

（二）老年服務風險管理政策法律不健全

老年服務在法律制度建設方面還處于起步階段，沒有一個完善的可供參考的老年服務的法律法規(guī)。智能化養(yǎng)老雖然可以大大提高老年人的安全，但是也不能完全避免老人自身造成的意外，例如老人在養(yǎng)老院意外跌倒，造成人身傷害或死亡，這個權責界定不清晰，會帶來很多麻煩，特別是對現在的養(yǎng)老社區(qū)和機構。所以，要注意老齡群體的特殊性，規(guī)范其發(fā)展，以免使產業(yè)陷入利益化陷阱，老人無法從中享受到應有的服務。養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展應把社會效益和經濟效益放在同等重要的地位。

（三）養(yǎng)老服務標準不完善

近年我國先后頒布了《老年人建筑設計規(guī)范》（歷研，2012），初步形成了養(yǎng)老服務質量、服務資質、服務設施、服務安全衛(wèi)生、服務環(huán)境監(jiān)測等一系列的標準體系，一定程度上了推動養(yǎng)老服務體系規(guī)范化發(fā)展。但是還是存在一些突出的問題。首先，我國尚未建立科學完善、協調統一的社會服務標準。養(yǎng)老標準涉及建筑、設備設施、醫(yī)療、飲食、服務、精神等多個層面，但這些層面的規(guī)范零散的分散在不同的文件中，所以讓養(yǎng)老服務的工作者無法從總體上把握社會服務的具體方向和標準。其次，針對我國養(yǎng)老服務的國家標準和行業(yè)標準只有6項（李華楠，2012），就設置標準的類型而言，多數是以機構設置、設備設施、輔助儀器等建筑設施方面為標準，而真正意義的針對性、可測評的軟服務標準還較為缺乏，造成目前各種模式自成一派，老年服務質量偏低。智能化養(yǎng)老在推進的時候可能會無所適從。

智能化養(yǎng)老在未來養(yǎng)老服務中的展望

（一）智能化養(yǎng)老將融入養(yǎng)老主流模式

我國未來長期模式，仍然是以居家養(yǎng)老為主，如今居家養(yǎng)老納入智能化居住區(qū)規(guī)劃突破了傳統家庭養(yǎng)老只注重關注老年人自身問題的局限，這種依托社區(qū)構筑的智能化居家養(yǎng)老新形式是一種在傳統聚居觀念和老年社區(qū)之間尋求的一種平衡，滿足了老人的心理需求，可以使老人感受家的溫暖，得到高質量的專業(yè)照護，尤其是高齡老人、空巢和失能老人對此表示更強的認同感（竇玉沛，2012）。智能化養(yǎng)老系統也可以通過對老年人的家庭智能化的改造，更好讓居家老人享受智能化的便捷養(yǎng)老服務，通過對整個社區(qū)的智能化建設，使智能化養(yǎng)老系統覆蓋到每個家庭、每位老人，改善社區(qū)服務的弊端，提供高質量服務；還可運用于老年服務性質的機構，使機構能夠提供更完善、先進的照護服務。

篇2

按照國際標準，60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%，標志該國家或地區(qū)進入老齡化社會。1999年，中國60歲以上老年人口達到1.32億，首次超過總人口的10%，標志老年中國社會正式開始。2013年2月27日，全國老齡委的《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告（2013）》顯示，隨著1952年和1953年出生的人口進入老年期，中國迎來了第一個老年人口增長高峰。目前，中國60歲以上老齡人口達1.94億人，占總人口比14.2%，2013年將超過2億，2025年將突破3億，2033年突破4億，2050年達到峰值4.83億。屆時，中國每3個人中就有1個老年人?？梢灶A見，由于計劃生育政策及生育意愿下降，中國將進入老齡化加速增長時期。老齡化必將成為中國下一個階段最大的社會結構性挑戰(zhàn)。

中國的老齡化社會屬于典型的“未富先老”狀態(tài)，老年問題尤為突出。老齡化與高齡化同時加劇，老年人口的高齡化、失能化和空巢化將進一步加劇應對人口老齡化的嚴峻性和復雜性。截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長100萬人。另外由于計劃生育一代陸續(xù)開始進入老年期，無子女和失獨老年人越來越多。2012年中國至少有100萬個失獨家庭，且每年以約7.6萬個的數量在持續(xù)增加。如此巨大的高齡、失能、失獨老人群體，日益成為中國社會的巨大壓力。因此，如何養(yǎng)老，已經成為中國社會人口結構巨大變遷之后的重大命題。中國養(yǎng)老事業(yè)依然堅持“居家養(yǎng)老為主、社區(qū)與機構養(yǎng)老為補充”的原則，但從現實需求及發(fā)展狀態(tài)來看，當前中國的養(yǎng)老正遭遇空前困境。因而，在面臨老年空巢和老年護理資源不足的現實困局之下，通過技術創(chuàng)新和智能化設施來助力養(yǎng)老事業(yè)，已經迫在眉睫。

一、城市正遭遇老齡化時代的養(yǎng)老困境

中國城市養(yǎng)老基礎比農村相對較好，未來創(chuàng)新空間或將首先體現在城市養(yǎng)老體系之中。當前城市老齡化日趨嚴峻，而且城市老齡人口相比較于農村老年人口，其活動空間的限制性反而更多。特別是大城市寬大的馬路、洶涌的車流、繁忙的交通、公共空間的擁堵，導致城市對于老年人口的出行及生活帶來了越來越非便利性。有數據顯示，城市老年人口的戶外活動比例在逐漸下降：一是因為高樓型住宅不方便老年人口下樓；二是因為大馬路、交通擁堵帶來了顯著的不安全感讓城市老人不敢外出；三是因為戶外基礎設施的“老年友好型缺失”，讓老人無意出門。再加上很多老人身體狀況不太好，城市老年人基本不在戶外。這種現象的一大后果是我們在城市公共空間中，基本難以發(fā)現身邊有老年人存在。老年人在城市中面臨的“物理性限制”，讓固守在家成為一種典型的老年生活狀態(tài)。這種被動式的“居家養(yǎng)老”，導致很多老人生活質量下降。

居家養(yǎng)老形態(tài)導致一系列生活困境。由于失能老人、空巢老人、高齡老人、失獨老人的日漸增多，居家養(yǎng)老面臨的照料、護理、日常生活困難越來越多。全國老齡辦副主任朱勇介紹稱，無論現在還是將來，95%以上的老年人都要在家里養(yǎng)老。但是，由于當前家庭普遍小型化，很難具備養(yǎng)老的功能。與之相對應的，是養(yǎng)老服務人力資源短缺。目前我國大約需要1000多萬養(yǎng)老護理人員，而全國現有養(yǎng)老護理員僅30多萬人，其中取得職業(yè)資格的護理人員不足10萬人。這種日益增長的巨大需求和供給不足，為養(yǎng)老事業(yè)帶來了重大壓力。另外，對于更多日常生活能夠自理或部分能夠自理的居家養(yǎng)老老年人口而言，他們大多數人雖然不太需要請專門的護理人員，但是在特殊時期或困難發(fā)生時，往往得不到及時援助，從而帶來養(yǎng)老隱患。媒體屢屢報道出來的“老人去世多日未被發(fā)現”現象，便暴露出一些孤寡老人、獨居老人“被忽略”的不幸遭遇。

大量慢性病患老年人口面臨著日常病情護理照顧等嚴重困難。由于生理原因，身體老化帶來的各種慢性病在老年人口身上集中爆發(fā)，讓很多人不堪疾病的困擾。然而由于醫(yī)療體系的不發(fā)達和醫(yī)療保障的不完善，很多慢性病老年人口大多選擇在家療養(yǎng)，“他們中的很多人都將因慢性病引發(fā)各種癡呆癥、健忘癥和狂躁癥，從而偏離正常老人的生活習慣”。[1]因此，很多在家療養(yǎng)的病患老人往往會造成自我護理不到位、護理錯誤等方面的后果，這不僅給這些病患老人帶來巨大的生命危險，更讓忙碌工作的子嗣帶來擔憂和焦慮。據相關調查顯示，目前我國60歲以上的老人，慢性病患者比例高達83%，大多數老人不得不在家療養(yǎng)，因此這些老人的日常病情護理、保健護理、生活照顧等都存在巨大的資源缺口和社會壓力。

二、老人生活與老年照護的獨特需求

養(yǎng)老生活的需求主要體現為老年照顧。老年照顧是指對生活中存在困難的老年人進行照顧，主要是生活和醫(yī)療保健方面的照顧。[2]老年照顧主要有生活照料、精神慰藉、病弱護理等。就需求而言，家庭照顧仍是老年照顧的基本形式，這也是目前中國老年人口接受的最主要形態(tài)。老人日常生活主要指老人身邊的事情，它具有連續(xù)性、習慣性、反復性、經常性的特點，受時間和空間的限制很大。老年人日常生活護理的原則包括了安全、健康、便利、適當、整潔和尊重。[3]對老年人的日常照顧，不僅應該具備設施層面的高標性，同時也涵括了精神層面的人格尊重因素。這對于護理人員而言，具有較大的挑戰(zhàn)性。這也是導致當前我國為老護理人員總量不高、缺口太大的主要原因。因為從業(yè)門檻和執(zhí)業(yè)要求比較高，很多人不愿意從事這一行業(yè)。

老年人口的生活方式具有特殊性。生活方式是關于人滿足生存和發(fā)展需要而進行的生命活動的模式與特征的總和。簡單地說，就是指人們是怎樣生活的。人們生活方式的形成，一方面受到外部條件的制約，另一方面受到主體需要和利益的制約。[4]老年人口的生活方式，由于老年生活內容和角色的轉變，使得其他方面也發(fā)生了相應的變化。他們的生活場所、交往對象、生活節(jié)奏等，都與過去不同了。青壯年時期，人們生活的空間比較廣闊，除勞動、居家過日子外，他們還有非常廣泛的其他社會活動?？墒且坏┩诵莶⒉饺肜夏曛?，其生活的空間就大大縮小了。老年人口從青壯年時期的“業(yè)緣交往”逐漸轉換為“地緣交往”為主。家庭、鄰里成了他們生活的主要場所。過去的許多社會聯系逐漸失去，與過去交往對象的來往逐漸減少。這時，他們的交往對象主要是家庭成員、鄰里、親朋，以及故舊知己。同時，從生理學的角度來看，人到老年，神經、肌肉組織都不斷衰老，神經中樞的靈敏性和肌肉收縮力都不如從前，運動和各種動作的速度自然也就遲緩了，從而使生活的節(jié)奏逐漸變慢。從這點看，慢不僅是老年生活的一個特征，而且也符合老年人的生理和心理的狀況。隨著年齡的逐漸衰老和進入老年階段，人們的生活內容便開始發(fā)生明顯的變化。他們從奉養(yǎng)的義務逐漸變成擁有被奉養(yǎng)的權利。勞動或工作不再是其生活的主要內容，代之而起的是如何休養(yǎng)身心，延年益壽。因此，“頤養(yǎng)天年”成了老年生活的主要內容和生活方式的主旋律。[5]

城市老年人口的生活需求因其生活方式而呈現新的特征。老年人口的居家形態(tài)、生活空間、交往需求和生命目標發(fā)生了根本的轉變，因而他們的生活需求必然會變化。他們需要從居住空間、家居形態(tài)、飲食、交往、身體維護到精神慰藉等層面確立屬于他們的新生活方式標準。而在居家養(yǎng)老現有格局之下，家庭成員照顧面臨重大挑戰(zhàn)。中國從20世紀70年代以來便一直推行計劃生育政策，雖然控制了總體人口數量，但也催生了新型的家庭模式，即“四二一”模式，即一個家庭中四個老人、一對夫妻、一個孩子。這就意味著兩個人需要同時擔負四個老人的養(yǎng)老問題。雖然許多老人與兒女們生活在一起，但兒女們由于工作需要還是不能時刻陪在老人身邊，使得兒女們在關心老人的領域仍顯得心有余而力不足。專業(yè)護理人員的不足與家庭成員的力所難及，只能依托智能化技術及設備來部分替代居家養(yǎng)老的生活需求。

三、技術替代型老年照護的可行性

中國老年人口基數大，人口老齡化進程快，老齡問題復雜多樣，我國應對人口老齡化的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃滯后，政府、市場、社會多元主體共同應對人口老齡化的體制尚未形成。因此，開展技術替代型老年照顧，可以成為市場創(chuàng)新改變現狀的有效切入點和突破口。當前的技術替代型老年照護體系主要集中在智能化設施、服務提升和改善老年日常照護系統效能的模式。

智能化養(yǎng)老是運用智能控制技術提供養(yǎng)老服務的過程，是以互聯網、物聯網為依托，集合運用現代通信與信息技術、計算機網絡技術、老年服務行業(yè)技術和智能控制技術，為老年人提供安全便捷健康舒適服務的現代養(yǎng)老模式。

首先是通過智能設備與技術使開展遠程全天候居家照看老人成為可能。現代物聯網技術，一般可以通過智能感知、識別技術，借助各類傳感器和計算網絡的實施連接，讓老人的日常生活，尤其是老年人的日常居家生活，能通過網絡讓子女遠程了解和查看。智能居家養(yǎng)老設備，為“遠程照顧”提供了極大便利，減緩了老年人口子嗣居家照看的壓力。這對促進家庭和諧、提升老年人的幸福指數同樣有著積極的推動作用。智能居家養(yǎng)老照看模式，讓老年人和老年人的子女減少了后顧之憂。

其次是日常病情監(jiān)測護理的智能監(jiān)測體系。病患老年人口的居家療養(yǎng)，需要時刻監(jiān)測和跟蹤病情變化情況，以提醒用藥或在緊急情況下自動呼叫醫(yī)療救助。智能居家養(yǎng)老系統由一個與互聯網連接的電腦、健康服務中心、電話和一系列智能居家養(yǎng)老設備來聯合組成。智能居家養(yǎng)老通過心電監(jiān)測器、血壓監(jiān)測儀、老頑童智能手表、健康千里眼等設備，讓老人能夠在日常生活中很自然地融入系統的醫(yī)療檢查，所測數據直接傳送到所屬醫(yī)療服務中心的老人電子健康檔案，一旦出現數據異常，智能系統會自動啟動遠程醫(yī)療，必要時上門進行醫(yī)療服務。智能居家養(yǎng)老系統內部都設置了GMS系統，可將檢測到的身體數據發(fā)送到智能居家養(yǎng)老醫(yī)務中心，由中心醫(yī)護人員對數據即時或定期分析，提供治療保養(yǎng)方案。儀器可檢測心跳、血壓、血氧、體溫等數據，還有基本對話功能，這些都彌補了我國因機構設施不足帶來的養(yǎng)老壓力過大的不足。

第三，老年人口出行監(jiān)測與遠程照看的便利。老年人通過佩戴智能養(yǎng)老設備，可以通過GPS、互聯網等技術實現讓子女獲取自己的出行狀況的目標，還能讓健康服務中心的醫(yī)師及時監(jiān)控自己的健康動態(tài)。如果老人在家中或外出時發(fā)生異常狀況，只要按下呼叫鍵就能獲得健康服務中心的及時救援。因此智能居家養(yǎng)老的新服務有助于減緩子女養(yǎng)老壓力，兒女上班的時候可以通過智能居家養(yǎng)老的信息服務中心及時掌握老年人的安全狀況，并且該養(yǎng)老模式還能讓老人在不用顛簸于家庭和醫(yī)院的情況下享受更多的醫(yī)療資源。

第四，智能居家養(yǎng)老設備，還可用大量智能家具、智能廚衛(wèi)設備等實現遠距離協助老人居家吃飯、洗衣等生活問題。結合物聯網科技手段，老人的子女可以通過遠距離“遙控”或設置定時操控，幫助老年人做飯、洗衣等日常生活。當前全國城市開展的老年家庭“一鍵呼”系統的安裝和應用，已經為老年日常家庭生活的“便老化”服務提供了高效能的信息化支持。另外通過智能居家養(yǎng)老系統，老人還可以獲得最新新聞資訊、健康資訊、精彩影視、幽默笑話等溫馨服務。因此智能化技術的實施，可以確保老人在他們感到舒適及喜歡的環(huán)境里獲得最完美的養(yǎng)老生活。

據相關機構跟蹤調查，這種新型養(yǎng)老模式不僅能最大限度地滿足老人們的養(yǎng)老需要，還能緩解80后的養(yǎng)老困局。智能居家養(yǎng)老是最適合老人的親情化養(yǎng)老，通過技術替代型的智能化設備開展養(yǎng)老照護，升級和優(yōu)化了傳統居家養(yǎng)老的方式，延續(xù)了中國儒家文化的“孝”道精神。這種智能化支撐設施，既滿足老年人對“家”的需要，又合并了網絡遠程技術和實時健康管理的優(yōu)勢，配合智能居家系統讓子女隨時了解父母的健康狀況，父母外出時也不必害怕出現迷路或走失等狀況，父母出現意外狀況時更能第一時間得到通知，充分滿足了子女對老人的呵護需要與管理。即使相隔千萬里，子女也能隨時了解父母的健康動態(tài)和出行狀況。一些智能居家養(yǎng)老設施和設備，已在不少地區(qū)得到試用，大量智能居家設備體型小、便于攜帶，操作簡單，價格也適中，幾乎適合所有希望提高養(yǎng)老生活質量的老年人。

四、智能化老年照護體系的政策嵌入機制

技術替代型的智能化養(yǎng)老形態(tài)，已經證明是一種技術成熟并且具有市場化前景的新模式。2012年，全國老齡辦出臺了《智能居家養(yǎng)老服務管理辦法（暫行）的通知》，明確了我國養(yǎng)老產業(yè)和養(yǎng)老服務在未來的總體發(fā)展方向。在過去相當長的時期內，公共環(huán)境、居家環(huán)境建設缺乏長遠規(guī)劃，未充分考慮人口年齡結構變動的要求。例如，6層甚至更高的樓房沒有電梯，過街天橋、地鐵上下不便，紅綠燈變化太快致使老年人過街面臨危險。通知規(guī)定，今后城市建設應充分考慮老年人的生理特點與生活習慣，突出“年齡平等”的理念。目前，北京、上海已開始對城市社區(qū)進行“適老化”改造。北京老齡部門正在推動在低層舊樓加裝電梯。除了這些養(yǎng)老“基礎設施”的改造和改善，主要側重破除老年人口戶外出行的障礙。但對于居家養(yǎng)老智能化設施的規(guī)范，暫未有深入且明確的規(guī)定。因此，智能化居家養(yǎng)老照護體系改革，應該成為下一階段重要的政策調整和優(yōu)化方向。

智能化養(yǎng)老基礎設施建設需開展政策層面的頂層設計。智能化居家養(yǎng)老設施建設應納入老年住宅用地申請和定向招拍掛的要約內容。因為老年地產用地申請有一定的政策優(yōu)惠空間，但這種優(yōu)惠必須嵌入相關的智能化基礎配套需求，作為附加條款。為了適應這種智能化老年住宅基礎設施的配套需求，應該進行城市規(guī)劃的政策創(chuàng)新。未來政府應該適當規(guī)劃以服務老年群體居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結合的“老年住宅區(qū)”，只有這樣才能形成“智能化集成服務”的規(guī)模優(yōu)勢。[6]政府應該有步驟地逐步規(guī)劃出適應老年人口居住的區(qū)位和空間，并且在土地規(guī)劃和出讓條款中，規(guī)定必須要為智能化老年住宅提供諸如專門寬帶、傳感網接口、智能傳輸器的網箱預留等基礎設施。這種集約化、主題化、智能化老年社區(qū)，要推助土地價格層面的政策優(yōu)惠或財政補貼。

智能化養(yǎng)老設備的應用應該設立專門的政府技術獎勵基金。當前我國在國家層面、省市層面都建立了技術創(chuàng)新與服務的專項獎勵扶持資金。未來也應該針對智能化養(yǎng)老設備的研發(fā)、制造，提供企業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新層面的獎勵扶持資金。政府還可以為這種類型的企業(yè)提供適當的研發(fā)支持、稅收優(yōu)惠等，以鼓勵更多的企業(yè)在這方面開展創(chuàng)新研究，并為市場化開發(fā)和銷售智能化養(yǎng)老設備提供更好的政策發(fā)展環(huán)境。

中低收入家庭購買與應用智能化養(yǎng)老設備也應該獲得政府專項補貼和系統支持。隨著越來越多的智能化老年照顧設備和系統的研發(fā)和面市，家庭購買與應用智能化養(yǎng)老設備也將隨產品市場化的成熟而越來越普遍。但是對于中低收入家庭而言，購買智能化老年照顧設備，依然面臨著不少的財務壓力。因此，政府應該對中低收入家庭購買和應用智能化居家養(yǎng)老設備提供專項補貼，通過補“人頭”的福利型養(yǎng)老支持，實現更多的家庭能夠應用得起智能化老年照顧設備。另外，對于中低收入者家庭而言，除了政府補貼購買智能設備的費用，還需將智能檢測管理系統接入專門的醫(yī)療監(jiān)護機構，比如社區(qū)醫(yī)療服務中心等機構，以公共服務模式開展對于中低收入者家庭的養(yǎng)老支持，因為如果沒有后續(xù)系統支持，中低收入者無法真正享有智能化老年照護體系的終端服務。

中國的銀發(fā)潮撲面襲來，居家養(yǎng)老將長期成為主流養(yǎng)老形態(tài)。家庭成員照護和人員護理資源的缺失，必將迎來智能化技術替代型老年照護需求的增長。市場配置型智能化技術的日益成熟，為加快老年社會政策框架下的智能化老年照護體系的制度性頂層設計，通過專項扶持資金、獎勵基金、針對性補貼，加快普及智能化居家養(yǎng)老模式提供了現實可能性。智能化居家養(yǎng)老模式的建立，或將為我國破解日益突出的養(yǎng)老問題開拓一條嶄新的路徑。智能化老年照護技術市場也將推動銀發(fā)經濟的勃興，并有可能激活一個龐大的智能化養(yǎng)老產業(yè)，為我國養(yǎng)老事業(yè)進步提供一個重大契機。

參考文獻：

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[4]孫穎心.老年心理學[M].北京：經濟管理出版社，2007.

篇3

隨著計算機網絡技術的發(fā)展，物聯網技術逐漸被應用在社會生活的各個領域中，以物聯網技術為基礎的智慧社區(qū)就是應用物聯網技術的典型案例，通過構建該智能社區(qū)，改變了社區(qū)居民傳統的生活方式，同時也改變了社區(qū)的管理方式和服務方式，能夠為社區(qū)居民提供多樣性的、智能化的綜合社區(qū)服務，是物聯網技術發(fā)展和進步的體現。本文將對智慧社區(qū)的系統架構以及云系統平臺進行分析，為實現以物聯網技術為基礎的智能社區(qū)提供思路和幫助。

【關鍵詞】物聯網技術 智慧社區(qū) 應用系統

社區(qū)是居民生活的基本單元，也是城市人口管理的重要模式，同時社區(qū)也是城市經濟發(fā)展成熟的表現。由于受到多種因素的影響作用，目前我國城市的社區(qū)建設中還面臨著一系列的問題，例如社區(qū)的兼容性和互聯性較差，相關技術及產品的應用率低等，因此我國城市社區(qū)仍然未能實現全面的智能化，這與城市經濟發(fā)展水平是不相協調的，無法滿足城市居民的生活需求，因此構建以物聯網技術為基礎的智慧社區(qū)有利于提高城市社區(qū)居民的生活水平，具有重要的社會意義。

1 以物聯網技術為基礎的智慧社區(qū)

1.1 智慧社區(qū)的系統架構

根據智慧社區(qū)中物聯網技術應用的不同特點，可以將智慧社區(qū)的系統架構分為設備層、應用層以及增值服務層。其中設備層就是由社區(qū)內部的相關電氣設備以及智能化的家居系統中的電氣設備所構成的，包括家庭安全防御設備、社區(qū)照明設備、社區(qū)攝像頭、報警設備、可視化對講設備、家庭智能終端以及社區(qū)停車場的相關管理設備等；而應用層主要包括智能家居及智慧社區(qū)兩個不同的系統；而社區(qū)的增值系統可以是社區(qū)的物業(yè)，也可以是專門的服務提供商。

1.2 智慧社區(qū)的云系統

通過構建智慧社區(qū)的云計算平臺，能夠為社區(qū)服務與管理提供計算以及數據存儲等功能，因此可以在很大程度上提高社^管理的智慧化程度。云系統的服務重點是為智慧社區(qū)中各個不同的子系統進行相應的技術支撐，同時也是提供數據的來源。云系統計算平臺能夠為智慧社區(qū)中的智能家居系統、智慧商務系統以及智慧養(yǎng)老和智慧安全防護系統等提供有效的云計算服務。

2 以物聯網技術為基礎的智慧社區(qū)應用層

2.1 智慧家居的管理平臺

智慧社區(qū)中的智能家居的管理平臺主要是以社區(qū)中的家庭作為管理單位，將居民住宅作為平臺，通過應用相關的物聯網技術實現了家居生活中的相關設備以物聯網技術的有效結合，進而實現了全面的信息交換，可以幫助社區(qū)居民更科學合理的進行時間安排與規(guī)劃，同時還能夠實現能源的節(jié)約利用，在對病人的照顧中也可以發(fā)揮巨大的作用，實現的全面化的智能安全防護。智能家居的管理平臺當中主要由家居的安全防護系統、家庭醫(yī)療服務系統和智能化家電平臺所構成。

2.2 社區(qū)的物聯網管理平臺

社區(qū)的物聯網管理平臺是在智慧家居系統的基礎上進行擴展的結果，能夠為社區(qū)居民提供更全面的社區(qū)服務，滿足社區(qū)居民的不同生活需求。

2.2.1 一卡通系統

該系統功能的發(fā)揮以社區(qū)家庭中現有的寬帶網絡為依托，同時將小區(qū)中的門禁系統或者小區(qū)中停車場系統的RFID卡作為載體，實現了社區(qū)運營、管理與服務的一卡通。社區(qū)居民持有該卡能夠享受到社區(qū)的各項智能化服務，例如社區(qū)中的相關物業(yè)服務、社區(qū)中的增值服務以及相關加盟商的會員服務等，極大的方便了社區(qū)居民的生活。

2.2.2 智能安全防護系統

該防護系統中包括了電子巡查功能、視頻監(jiān)控系統、智能門禁系統以及智能防盜報警系統等，可以實現對社區(qū)居民的全方位安全防護，進而為城市社區(qū)居民提供了一個非常安全和舒適的社區(qū)環(huán)境。該系統還能夠同家居的安全防護系統相聯系，當社區(qū)面臨緊急情況時可以立即啟動社區(qū)的應急系統，以最快的速度得到相關警力的支援，因此有效的維護了社區(qū)居民的安全。

2.2.3 社區(qū)智能醫(yī)療系統

該系統可以為社區(qū)居民建立以家庭為單位或者以個人為單位的健康電子檔案、相應的電子病歷等，并將以上信息納入到數據庫中，這樣就能夠為社區(qū)居民提供優(yōu)質高效的智能化醫(yī)療衛(wèi)生服務。同時將社區(qū)及家庭的醫(yī)療系統實施有效的結合，因此可以對社區(qū)的患者提供遠程的病情監(jiān)護，進而省去了患者奔波的環(huán)節(jié)，有效的提高了社區(qū)的醫(yī)療服務水平。

2.2.4 社區(qū)智能物業(yè)管理系統

該系統中將遠程智能抄表系統、樓宇間對講系統、報備與保修系統、社區(qū)停車場的管理系統以及來訪客的管理系統等進行了有效的融合，因此可以為社區(qū)居民提供更全面的物業(yè)管理服務，不僅提高了物業(yè)服務的水平，同時還降低了物業(yè)管理人員的工作強度。

2.3 社區(qū)的網絡服務平臺

社區(qū)的網絡服務平臺建立在通信網絡和寬帶網絡的基礎之上，實現物業(yè)管理、政府機構以及社區(qū)居民之間的有效聯系和信息溝通，實現了社區(qū)生活的智能化安全管理以及智能化辦公，為社區(qū)居民提供了全方位的智能化服務。社區(qū)的網絡服務平臺當中將社區(qū)的物聯網管理平臺中的相關功能進行了融合與延伸，同時也為社區(qū)的商戶提供了相關的智能化服務，有助于社區(qū)商戶開展經營活動。

3 結語

本文以物聯網技術為基礎，構建了面向城市社區(qū)居民的智慧社區(qū)架構。智慧社區(qū)是計算機網絡技術發(fā)展成熟并應用的必然趨勢，也是未來城市社區(qū)的發(fā)展趨勢，在智慧社區(qū)的建設過程中應該堅持以居民為中西，為社區(qū)居民提供智能化服務為目標，構建以物聯網技術為依托的城市智慧社區(qū)，滿足城市人民的生活需求，提高社區(qū)居民的生活水平，充分發(fā)揮物聯網技術的作用。

參考文獻

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[4]盧志俊，黃若函，周招洋.物聯網技術在智能電網中的應用[J].電力系統通信，2015，09（17）：191-192

作者簡介

樊雨微（1999-），女。現為陜西省西安中學學生。主要研究方向為環(huán)境污染治理。

篇4

社會企業(yè)作為一種融合了傳統企業(yè)和公益組織的新型組織形式，在解決社會問題、改善公共服務、推動經濟社會持續(xù)發(fā)展、促進社會整合方面發(fā)揮著越來越重要的作用。有人說社會企業(yè)是非營利組織采用企業(yè)運作方式參與市場競爭的表現，有人說社會企業(yè)是企業(yè)主動承擔社會責任的表現，還有一部分人認為社會企業(yè)被視為非營利組織尋求可替代資源或建立社會價值管理圖式的創(chuàng)新行為。兼具社會責任和運作效率的社會企業(yè)可以在提供公共服務的同時，通過自身盈利維持組織的運作，能適應快速發(fā)展的市場經濟的要求，更加符合扶貧幫困的社會企業(yè)形象。

楊家寧認為“社會企業(yè)被視為是一個以新的方式聚集資源以創(chuàng)造社會價值的過程，社會企業(yè)提供服務或產品來追求經濟活力化，為邊緣群體提供發(fā)展機會，這就涉及到新的組織形式的建立，其成立是為了低收入或有保障的人群創(chuàng)造就業(yè)或培訓的機會，該類組織具有社會目的和經濟期待，以企業(yè)化途徑滿足社會對非營利性組織的期待?！雹?/p>

面對日益加劇的社會老齡化問題，傳統養(yǎng)老保障體系和管理體制已經不能適應新形勢發(fā)展的要求，如今，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充，已經成為我國許多城市發(fā)展居家養(yǎng)老服務體系的基本思路。在全社會關注養(yǎng)老問題的同時，社會企業(yè)發(fā)揮市場運營的先天優(yōu)勢，在社區(qū)養(yǎng)老方面開辟出了一條新路子。社會企業(yè)在創(chuàng)新公共服務模式方面可以發(fā)揮先天優(yōu)勢。

在社區(qū)養(yǎng)老方面，許多地方采用的都是由社區(qū)的有關服務機構和人士為老人提供服務，在經濟比較發(fā)達的地區(qū)，已經有一部分社會企業(yè)取代了政府的服務機構，為社區(qū)老人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務。福安社區(qū)服務中心創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，極大地方便了全區(qū)老年人的需求滿足，同時通過由居民自己出錢購買企業(yè)提供的服務來賺取一部分利潤，維持企業(yè)的部分日常開支。這種為了某一種公益性目標，采用商業(yè)手段運作的企業(yè)就是社會企業(yè)，這種類型的社會企業(yè)廣泛存在于公共服務領域，分析和研究社會企業(yè)的運行狀況對我們深入認識和分析社會企業(yè)的發(fā)展趨勢有重要作用，也為社會企業(yè)自身的存在和發(fā)展提供借鑒。

福安社區(qū)服務信息中心是當地民政局社區(qū)辦引進的大型智能化社區(qū)服務企業(yè)，可為社會提供就業(yè)安置、社區(qū)居家養(yǎng)老等服務項目的大型智能化社區(qū)服務企業(yè)，企業(yè)目前以居家養(yǎng)老項目為核心，以服務社區(qū)60歲以上老年人為主要任務，幫助老人解決日常生活相關的各種問題。企業(yè)創(chuàng)立初期正處于居家養(yǎng)老模式探索階段，企業(yè)借此機會探索出一套依靠電子保姆呼叫器提供求助，求救呼叫的智能化平臺，解決老人記不住復雜號碼、有急事時子女不在身邊的困難。

企業(yè)為社區(qū)老年人提供便利服務，彌補了子女不在身邊的缺憾，福安的工作者相比家人來說更專業(yè)，服務也更加周到。企業(yè)創(chuàng)始人李經理在政策指引下，探索公益性的居家養(yǎng)老服務模式，率先在當地試點，社區(qū)老年人十分愿意接受這樣的專業(yè)服務。福安從一開始為社區(qū)居民開通服務熱線到建立一號通綜合服務呼叫中心、一鍵通居家養(yǎng)老智能求救求助系統、一卡通便民服務智能結算系統，逐步發(fā)展為一個擁有系統的服務方案，靠營銷服務卡獲取利潤，自力更生的社會企業(yè)。

在全社會思考居家養(yǎng)老模式的局面下，福安使用電子保姆呼叫器成功將居民與服務中心連接起來，老人們有買米買油等代購物品的需要時可以按動綠鍵來尋求服務中心的幫助，服務中心的工作人員會在20秒之內回復電話，如果老年人突然遇到疾病突發(fā)，可以按動紅鍵，工作人員看到紅鍵緊急求救之后，也會立即回復，并會短信通知家人和服務中心主任，確保老人在第一時間內得到救助。福安正是看到了這個平臺在居家養(yǎng)老模式中的重要作用，充分發(fā)揮現代科技的作用，使得養(yǎng)老服務更加專業(yè)化和智能化。

福安作為一家獨特的致力于養(yǎng)老服務的社會企業(yè)，為社區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務，收取較低的服務費用，既不同于一般機構養(yǎng)老，也不同于一般的家政公司服務，而是基于老年人這一特殊群體，有針對性的開展社區(qū)養(yǎng)老。福安提供的居家養(yǎng)老服務的特別之處是特別為空巢老人、孤寡老人、三無老人設計的生活服務幫助模式，為老人在家養(yǎng)老創(chuàng)造了新模式，福安從成立之初就將自己定位成一家沒有圍墻的養(yǎng)老院。

福安提供的主要服務包括生活照料服務、緊急求助服務、鐘點工服務、老年文化服務、心理咨詢服務、醫(yī)療保健服務、代辦預定服務、法律咨詢服務和綜合維修服務等。福安致力于公共事業(yè)，通過智能化平臺整合資源，開辟了一種新型居家養(yǎng)老服務模式。

我國已經進入老齡化社會，空巢老人家庭越來越多，子女們有各自的事業(yè)，不能陪伴在老人身邊，老人有什么需要不方便求助子女，僅有養(yǎng)老保障金是很難滿足老年人的需要的。機構一位負責人坦言，更為現實的是，養(yǎng)老問題完全通過公益性是不現實的，機構要運作下去，就要有自己的資金來源，有盈利企業(yè)才能生存下去，也并不是所有的老人都是弱勢群體，他們有養(yǎng)老保險，有退休金，但是有困難還是不知道可以找誰幫忙，對于子女們來說也是，他們大都在外忙碌，自責沒有時間給老人關心，給老人寄去的錢最后成為了孫子、孫女的壓歲錢，自己卻不舍得花一分錢，我們做子女的孝心還是沒有實現。像福安這樣的社區(qū)服務中心能做的就是為老人們提供公益，比市場上的服務質優(yōu)價廉，子女們只要將孝心傳遞到福安，由福安代替子女給老人盡孝道。

我們看到，社會企業(yè)是一種承擔社會責任、為解決社會問題而進行商業(yè)活動的新型組織形態(tài)，社會企業(yè)的雙重特征，使得它在完善公共服務、解決社會問題、促進社會融合方面發(fā)揮了重要作用，彌補了政府職能的缺失和非營利組織的缺陷。

社會企業(yè)采用商業(yè)企業(yè)的商業(yè)管理模式，而不是行政管理體制，迎合市場經濟發(fā)展的需要，行政管理體制往往模式僵化，不能根據市場需要靈活調整企業(yè)經營策略，所以社會企業(yè)采用商業(yè)企業(yè)的管理模式，有利于自身獲取經營利潤，是高效率追逐利潤的保障。社會企業(yè)家是擁有社會責任感的企業(yè)家，他們不以利益最大化為追求的目標，而是以解決社會問題為使命，在社會企業(yè)發(fā)展初期，往往會遇到資金不足、企業(yè)員工消極怠惰、基礎設施不完善、領導和員工時有矛盾等問題，這就要求管理者能夠充分運用績效考核的方法考核員工。

一些社會企業(yè)往往在發(fā)展初期處于虧本經營階段，如果順利度過虧本期，社會企業(yè)就會獲得長久的盈余期。所以社會企業(yè)的長遠發(fā)展依賴企業(yè)管理者的遠見卓識?？偟膩碚f，建立一種真正的社會企業(yè)家精神是我國企業(yè)發(fā)展的新追求，展望未來，我們希望越來越多的社會企業(yè)能參與到社區(qū)養(yǎng)老服務中。（作者單位：山東大學哲學與社會發(fā)展學院）

注解

① 楊家寧.社會企業(yè)研究評述——基于概念的分類[A].廣東行政學院學報，2009，第21卷第3期

參考文獻：

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篇5

關鍵詞：養(yǎng)老社會化；發(fā)展經驗；改進機制

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月11日

一、問題提出

目前，國家人口老齡化問題越來越明顯，養(yǎng)老成為社會化問題，它影響著人民生活的改善，由于城市家庭結構小型化，家庭養(yǎng)老問題顯得更難，老年人在家得到的關照很少。盡管社會上出現各種養(yǎng)老機構，但是發(fā)展還處于不成熟階段，不能完全徹底解決養(yǎng)老問題帶來的壓力，加上管理不規(guī)范，條件設施不健全，老人們也不情愿入住，而且子女大多不喜歡把老人送到養(yǎng)老機構。因此，多種問題疊加，使得養(yǎng)老服務體系面臨巨大壓力，因此構建覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老，讓老人安享晚年生活，同時接受專業(yè)化服務，成為我國養(yǎng)老化問題的重要舉措。

二、養(yǎng)老社會化經驗探索

為實現養(yǎng)老社會化目標，讓更多的老年人融入到養(yǎng)老保障體系中，完善民辦、公辦養(yǎng)老機構，形成社會、政府和全民關懷為一體的養(yǎng)老服務體系。

（一）政府主導作用。養(yǎng)老社會化作為一項公眾服務，政府必須加強自身責任，建設完美型社會養(yǎng)老服務體系，加大財政投入，重點針對低收入高齡、失能的困難群眾解決養(yǎng)老問題。機構建設這一塊，政府積極構建社區(qū)養(yǎng)老區(qū)塊和福利養(yǎng)老院，并且要培訓人員，服務養(yǎng)老行業(yè)。

（二）引導社會更多主體參與。政府的主要作用是資源配置，但政府不是萬能的，企業(yè)降低成本，可能會偏離政府的要求，因此要積極引導社會全員參與進來，引導社會力量創(chuàng)建高效一流的社會養(yǎng)老服務。

（三）創(chuàng)新運作模式。隨著老年人人口數量的增加，醫(yī)療求助速度也會加快。為了解決醫(yī)療問題，政府將原來的托養(yǎng)服務轉變?yōu)槿轿?、專業(yè)化的養(yǎng)老服務新模式。

（四）構建社區(qū)養(yǎng)老綜合信息服務平臺。養(yǎng)老信息平臺的建設對于養(yǎng)老服務尤為重要，政府引入技術，提高服務效率和管理水平。在社區(qū)服務中心設置無線遙控等技術軟件，將老人的電話終端和呼叫服務中心連接，及時了解老人的需求。

三、養(yǎng)老社會化存在的問題

盡管社會化養(yǎng)老有了較快的發(fā)展，養(yǎng)老機構也不斷增加，但是現實中還是有很多問題需要解決。

（一）政府財政支持不夠。養(yǎng)老社會化具有公益性和商業(yè)性，該服務體系應該由政府主導，同時吸收社會資本加入，如此以來，投資可以多元化。一般地，養(yǎng)老社會化的資金應該由政府和社會功能共同承擔，但是事實上基本都是由政府來提供的，而政府又不可能完全提供養(yǎng)老資金，由于政府片面強調養(yǎng)老社會化的公益性，沒有充分發(fā)揮市場的運行效率，導致政府承受很大壓力，在管理上出現一系列的問題。

（二）養(yǎng)老服務設施短缺。服務設施是養(yǎng)老的基礎，為老年人提供生活和休閑娛樂，需要完整配套的設備，目前服務中心的器材無法滿足老人鍛煉的要求，服務設施嚴重匱乏。同時，日常生活和家政服務也比較弱，基本無法提供上門服務，圖書總量和類型也嚴重的不足，養(yǎng)老服務設施的短缺，嚴重影響了養(yǎng)老社會化前進步伐。

（三）養(yǎng)老服務缺乏公眾參與。目前，養(yǎng)老服務都是政府出資，民辦單位對養(yǎng)老服務機構進行管理運營，志愿者的加入在一定程度上緩解了養(yǎng)老服務人手不足的問題，但志愿者一般以學生為主，缺乏培訓。

（四）養(yǎng)老覆蓋范圍小。很多居民不清楚養(yǎng)老服務政策、服務內容、服務方式、收費標準。觀念是一方面，政府的宣傳力度是另一方面。很多人對養(yǎng)老社會化不了解；其次，養(yǎng)老服務機構少，導致只有一部分人才能享受養(yǎng)老服務，覆蓋范圍相當有限。

四、推進養(yǎng)老社會化的舉措

（一）明確政府在養(yǎng)老中的責任。在財政預算中明確養(yǎng)老建設經費，根據老年人人口增長及基本服務要求，建立對應的經費體制，統籌養(yǎng)老服務體系建設的同時，加強同各部門的協調，保證工作順利完成。

（二）整合與完善社區(qū)養(yǎng)老服務資源。構建養(yǎng)老體系制度，需要整合養(yǎng)老服務資源，完善社區(qū)服務。在社區(qū)建設方面應考慮老年人的身體特征，加強服務的完善性。

（三）提升社區(qū)養(yǎng)老智能化。依靠科技的力量，推進養(yǎng)老智能化的發(fā)展，緊密結合現代信息網絡技術，構建智能監(jiān)控體系，創(chuàng)造安全、健康、舒適的養(yǎng)老服務。

（四）鼓勵社區(qū)公眾積極參與。可以鼓勵社區(qū)里面的低齡群眾或者志愿者學生參與進來，強調鄰里相助的重要性，公眾的參與使得整個社區(qū)形成了一種尊老愛老的風氣，為養(yǎng)老創(chuàng)造更好的環(huán)境。

（五）拓寬養(yǎng)老資金來源渠道。養(yǎng)老社會化必須突破資金不足的問題，政府發(fā)揮主導作用，增加財政撥款，鼓勵社會上有能力的人和企業(yè)投資養(yǎng)老社區(qū)。另外，要培養(yǎng)敬老愛老的習慣，鼓勵社會公眾貢獻自己的一份力。

主要參考文獻：

[1]周志華.居家養(yǎng)老服務社會化供給體系研究[D].南昌大學，2013.

[2]趙婷婷.我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構的問題研究[D].南開大學，2013.

篇6

【關鍵詞】智慧社區(qū) 光網 移動互聯網 云計算

1 前言

網絡與信息技術的發(fā)展使人們的工作和生活發(fā)生了巨大的變化，基于越來越好的基礎設施和越來越豐富的互聯網應用，人們憧憬著更好的生活體驗。“十”提出走中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的道路，智慧城市是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化相結合的產物，必將在未來發(fā)展中獲得更多的關注。

社區(qū)是城市最基本的組成部分，智慧社區(qū)將智慧城市的概念進一步引入社區(qū)，以社區(qū)居民為服務對象，以提升居民幸福感為目標，以現代化網絡和IT技術為手段，提供安全、高效的智慧化服務和舒適、便捷的新生活體驗。

2 智慧城市和智慧社區(qū)

（1）智慧城市：信息基礎設施上的智慧大集成

智慧城市的核心是利用新一代信息技術改進政府、企業(yè)和人們的交互方式，以更智慧的方式處理各種業(yè)務和管理問題，持續(xù)提高工作效率和生活質量。其特征體現在三個方面：更全面透徹的感知、更好更快的網絡接入和互聯互通、更高水平的自動化和更深入的智能化。

建設智慧城市就是利用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行系統的各項關鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務和工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能響應，創(chuàng)造更美好的城市生活。其技術本質上是面向目標的數據監(jiān)控、信息提取和整合應用，涉及多信息體系互聯協同、快速可變的業(yè)務處理、數據分析和知識生成、預測決策支持等。

城市的智慧是人所賦予的，是參與建設的人們“集體”智慧的結晶。根據目標、“集體”和影響范圍不同，智慧城市可分為三個層次：信息基礎設施、信息化應用解決方案和政府協調指揮下多單位多應用的高效協同[1]。

（2）智慧社區(qū)：聚焦于社區(qū)生活服務的智慧城市應用

智慧社區(qū)是智慧城市的子集，是在智慧城市統一規(guī)劃下面向社區(qū)的具體化實踐。它是指利用智慧城市的信息化基礎設施，包括寬帶、無線、傳感網絡和智慧平臺等，開發(fā)、整合與社區(qū)生活相關的應用，為居民提供方便、安全、高效的社區(qū)生活服務，涉及智能樓宇、智能家居、視頻監(jiān)控、家居安防、家庭護理、遠程醫(yī)療和公共服務等領域。

3 智慧社區(qū)的現狀

3.1 智慧社區(qū)概念的發(fā)展

這些年先后出現了“智能住宅”、“數字小區(qū)”、“智能小區(qū)”等概念。數字小區(qū)是建筑智能化與現代居住小區(qū)相結合而產生的；智能小區(qū)是指利用現代通信、計算機、自動控制和RFID等技術，建立由小區(qū)物業(yè)管理與安防、信息服務、家居智能化組成的管理系統，使小區(qū)與每個家庭擁有安全、舒適和便利的生活環(huán)境[2]。

IBM彭明盛提出的“智慧地球”主要是通過物聯網與互聯網的整合，為城市提供更便捷、高效的公共管理。2009年9月，美國迪比克市與IBM共同宣布建設美國首個智慧社區(qū)。

2010年，國內興起智慧社區(qū)建設潮流，上海、深圳、南京、寧波提出“以數字化、網絡化、智能化、互動化、協同化為基本特征，構建科學、智能、人本、協調的城市居住系統”，將城市管理、政府職能及社會服務“智慧化”。

3.2 智慧社區(qū)的應用現狀和問題

（1）主要集中在大城市

受消費水平影響，智慧社區(qū)的發(fā)展很不平衡，北京、上海、廣州、深圳等一線城市發(fā)展較快。一期建成的北京西城區(qū)廣內街道智慧社區(qū)服務平臺包括智慧中心、智慧政務、智慧商務、智慧民生4大部分、14個子系統。其中智慧中心記錄了街道的人、地、物等；智慧政務實現了社區(qū)一站式服務、綜治維穩(wěn)等；智慧商務以服務企業(yè)為主旨；智慧民生面向社區(qū)專項服務，包括虛擬養(yǎng)老院、智能停車、數字家園等。

2011年，上海首個智慧社區(qū)——浦東金橋碧云一期改造完成，實現了智能家庭終端、金橋碧云卡、社區(qū)信息門戶網站、云計算中心四大基礎項目。社區(qū)居民通過智能家庭終端實現公共服務信息查詢、優(yōu)惠信息顯示、服務預訂等功能，通過金橋碧云炫卡進行相關費用繳納、享受個性化服務。

在廣州電信與光大花園推出的海珠區(qū)“信息家園”社區(qū)，居民可通過寬帶網和電話遠程開關家電、視頻監(jiān)控家居安全，還可用114查號臺和信息網站了解居家信息、訂購商品。

（2）智慧應用還處于初級階段，產品與技術方案尚不成熟

智慧應用還集中在智能建筑、家居安防等方面[3]。建設部1999年出臺的《全國住宅小區(qū)智能化系統示范工程建設要點與技術導則》主要強調安全防范、信息管理和信息網絡系統。早期的智能化小區(qū)實現了設備自動監(jiān)控，但并未與互聯網進行連接。

智慧應用的產品智能化程度不夠高，如部分安防產品誤報信號過多、探測設備可靠性也不理想；技術方案考慮不夠周全，有的小區(qū)報警采用電話網+無線前端模式，每一次報警都要占用電話線，給居民增加了額外的通信費用。

（3）整體規(guī)劃不足，規(guī)范標準缺乏

建設部在2000年出臺了《智能建筑設計標準》，但并沒有詳細規(guī)定系統設計及施工規(guī)范，缺乏驗收、測試標準。廠家產品兼容性差，管理維護困難，給未來系統集成與數據共享帶來很大困難。

很多大城市在智慧城市建設方面已有宏觀規(guī)劃，但由于涉及的參與者多、技術架構選擇難以統一、已有系統情況復雜，規(guī)劃的可操作性不強。軟件和應用方面更是五花八門、良莠不齊。

（4）缺乏專業(yè)化管理和服務人才

智慧社區(qū)應用涉及許多現代網絡和信息技術，管理與服務模式和傳統社區(qū)有很大不同，需配備高素質的業(yè)務管理和技術人才，以保障系統正常運營、資源較好應用、維護成本有效控制。目前即使是一線城市的高檔社區(qū)，其管理和運營人才也明顯不足。

4 智慧社區(qū)的發(fā)展趨勢

4.1 不斷應用最新的網絡和信息技術

（1）光纖入戶使得視頻等大帶寬應用更好地發(fā)展：連接世界、無限可能

從數字城市到智慧城市，城市發(fā)展與信息技術發(fā)展緊密相連：互聯網、無線技術演繹出互聯城市、無線城市，國家寬帶戰(zhàn)略引出光網城市。如今，運營商積極推進光纖到戶，并以光纖寬帶為依托，實現3G全覆蓋、Wi-Fi提升熱點，形成有線無線一體化、無縫覆蓋的超寬帶網絡。以光網為代表的寬帶互聯網絡，使得需要大帶寬的視頻應用發(fā)展前景廣闊。

社區(qū)局域網、物聯網與寬帶網相連，不僅能夠實現社區(qū)和家庭的智能控制、遠程監(jiān)控，還能實現足不出戶就可及時獲取所需的社區(qū)、城市信息，看到整個世界。

（2）移動和終端技術使人們擺脫了位置的束縛：遠在天涯、家在身邊

利用移動技術和智能終端，人們可以隨時隨地獲得社區(qū)和家庭各種設施、家用電器的實時狀態(tài)信息，并可通過互聯網對這些設備進行監(jiān)控——走遍天下，也可隨時看家。

（3）云計算加上移動互聯網：平臺共享、應用開放

云計算是指分布式計算融入了互聯網要素，其核心是共享資源、高效實現平臺開放和應用快速部署、減少運營維護費用。對于智慧社區(qū)建設中存在的問題，云計算是一個有效的解決方法，硬件資源虛擬化、平臺能力開放、應用資源共享是智慧社區(qū)體系架構的發(fā)展方向。同時，云計算也符合環(huán)保和綠色可持續(xù)發(fā)展的理念與要求。

（4）多源信息融合：目標協同、數據共享

智慧應用開發(fā)涵蓋物聯網、通信、軟件等多種關鍵技術，涉及多個部門的各種相關信息，系統間的接口、標準不同是主要瓶頸。要解決這些問題，需要在標準規(guī)范方面有所突破，以便整合跨部門的信息資源。

4.2 應用逐漸豐富，特色應用受重視

（1）智慧應用滲透到生活各個方面

智慧家居將智慧應用延伸到家庭內部，各種電子設備、家用電器、照明安保裝置及水電氣表等可連成網絡，通過物聯網、互聯網和智能控制器實現遠程控制；智慧停車場系統使得出行更加快捷；社區(qū)的監(jiān)測設備可以實時顯示環(huán)境狀況，更可向環(huán)保部門提供監(jiān)測數據；智能垃圾回收系統可提醒清潔人員及時清運垃圾……

（2）對特殊人群提供更好的關愛

特殊人群如空巢老人和留守兒童需要更多關照，家人也希望隨時了解他們的生活狀況，關愛定位、養(yǎng)老服務信息終端、一站式服務、醫(yī)療與緊急救助、視頻監(jiān)控等產品能夠實實在在地帶給他們貼心的幫助。

5 基于光網和移動互聯網的智慧云社區(qū)

順應網絡和信息技術發(fā)展趨勢，結合智慧社區(qū)和云計算理念，筆者提出了基于光網和移動互聯網建設智慧云社區(qū)的思路，通過打造社區(qū)信息化合作模式，匯聚智慧應用，為居民提供更好更多的信息化服務和大寬帶應用。

（1）光網絡是智慧云社區(qū)的網絡基礎

中國電信于2011年啟動“寬帶中國，光網城市”工程，致力于打造無處不在、天地一體化寬帶網絡：接入帶寬3～5年內躍升10倍，南方城市實現光纖化，核心城區(qū)實現光纖接入，最高接入帶寬達100M，城市家庭接入帶寬普遍達到20M。

基于光網建設智慧社區(qū)的優(yōu)勢是能夠提供最高品質的寬帶接入和前瞻性的數字家庭解決方案，不僅固話、上網、智能家居等應用能夠輕松實現，互聯網高清電視、高清視頻通信等大帶寬應用也有最好的體驗。

（2）移動互聯網是智慧云社區(qū)的發(fā)展新潮流

2012年7月，手機超過PC成為我國網民第一大上網工具。智能手機、Pad等移動智能終端的計算、存儲和感知能力快速發(fā)展，使得用戶能夠隨時隨地接入寬帶互聯網，享受豐富多彩的智慧應用。

基于社區(qū)的APP應用、移動社區(qū)管理、社區(qū)社交新形式越來越快地發(fā)展，微博、微信、微技、QQ、智能搜索、NFC等各種新應用層出不窮，基于GIS、LBS和遠距離探測等技術的新型電子政務公共服務創(chuàng)新也開始粉墨登場，為社區(qū)信息化提供了更好的發(fā)展基礎。

（3）云計算是智慧云社區(qū)的高效技術實現方式

眾多IT系統的建設與維護一直是困擾物管公司的問題，云主機、云托管的發(fā)展讓IT成為一種按需采購的服務。將信息門戶、社區(qū)安防、物管等系統布署在云平臺上，物管不需要專門的IT人員，卻可享受高質量的IT服務和低成本、快速實現的社區(qū)智慧應用。

采用云計算技術有利于社區(qū)信息化業(yè)務的可持續(xù)發(fā)展：系統資源可隨用戶量變化而彈性伸縮，開發(fā)者也可以集中精力于核心業(yè)務。隨著云計算、大數據、平臺建設等的不斷發(fā)展，越來越多的移動互聯網應用將基于云平臺提供業(yè)務。

（4）基于光網和移動互聯網的智慧云社區(qū)的體系架構

支撐智慧云社區(qū)發(fā)展的關鍵技術包括數字化與智能的感知、隨時隨地的快速立體接入、高速寬帶和按需傳送的信息網絡、智慧的平臺等。這些技術分層銜接，構成了智慧云社區(qū)的信息化支撐架構，見圖1。

信息基礎架構底層是由物聯網、固網和移動網絡組成的智能網絡層，其作用是對目標對象進行感知、數據采集和傳送，是智慧云社區(qū)的感知和神經網絡。之上是由IT、電信能力、數據中心組成的云社區(qū)統一平臺，是智慧云社區(qū)的大腦。平臺為各種智慧應用提供公共的基礎服務，如編碼規(guī)范、通信標準、名字服務、安全服務等，使新的智慧應用能多快好省地開發(fā)出來。智慧云社區(qū)利用統一平臺提供的社區(qū)物管系統和面向居民、物管的應用客戶端，通過眾多合作伙伴開發(fā)的智慧應用，為物管和居民提供涵蓋社區(qū)衣食住行娛的智慧生活圈。

智能網絡和社區(qū)云平臺構成了智慧云社區(qū)的信息基礎設施，這個基礎設施能夠共享各種軟硬件和網絡資源，提供信息、應用整合能力，提供快速應用生成、系統集成和數據分析能力，其擴展性決定了在之上開發(fā)的應用的擴展性。這是智慧云社區(qū)建設中必須首先規(guī)劃、建設好的基礎平臺。

6 智慧云社區(qū)的應用方向

（1）智慧生活云

智慧生活云在社區(qū)門戶基礎上整合了智慧家居應用、社區(qū)自營應用、社區(qū)應用超市等智慧體驗應用?；ヂ摼WiTV擁有百套直播數字電視節(jié)目、5萬小時影視點播，還有高清直播及點播節(jié)目，帶給用戶高品質的視聽娛樂享受。

智慧生活云基于手機、Pad和iTV，能夠將電子商務應用呈現在用戶眼前，通過與物管和居委合作，為用戶提供社區(qū)物業(yè)、辦證預約等在線服務，以及家政服務、便民網點信息；也可以引入主流電子商務平臺，向用戶提供電子購物、團購渠道；還可提供在線票務如院線通、火車通、客運通、福彩、體彩等服務。其它應用包括娛樂游戲、視頻社交等。

手機智能宜居系統用智能終端來控制家居設備，通過將家中各種設施集成，構建住宅設施與家庭日程管理系統；在手機客戶端上進行設置，即可實現對家居聯網設備的集中調度和遠程控制。

手機能耗監(jiān)控系統能夠對社區(qū)與家庭各種設備的耗能情況進行實時展現和控制，以提高能源利用率。其后臺是對用水、用電、用氣、供熱供冷等耗能量進行測量和控制的統一平臺。

（2）社區(qū)物管云

中國電信的社區(qū)物管云分為號百物業(yè)總機、移動辦公、智能物管應用三大類。號百物業(yè)總機提供統一的社區(qū)物管平臺和居民、物管的應用客戶端，其背后是強大的呼叫中心服務和號百接入能力。物管移動辦公包括文件流轉、工作派單、客戶服務、內部通知等功能。智能物管應用包括居民信息管理、車輛出入與停車管理、給排水控制、社區(qū)環(huán)保、安全管理、房屋維修、設備維護、收費、遠程抄表、社區(qū)醫(yī)療和公眾代辦服務等。

所有服務和信息均可通過iTV、手機或Pad獲取，形成居民和物管的良好互動。系統還可與水電煤、電信等公司業(yè)務系統相連，向用戶提供多屏查看賬單和實時支付服務。

（3）智能安防云

智能安防云基于電信網絡向社區(qū)和居民提供視頻監(jiān)控、家居安防、門禁對講等服務。居民可隨時隨地在各種終端上進行家居、社區(qū)安防的實時查看。結合支持GPS的移動終端定位能力，輔以電子圍墻、全球眼、遠程監(jiān)護等社區(qū)安防系統，智能安防云還提供實時報警、告警聯動等服務。

手機安防監(jiān)控系統可以實時查看家中攝像頭的監(jiān)控情況。用戶可以遠程控制攝像頭轉動、調節(jié)圖像參數，平臺具有錄像存儲、下載、點播等功能。

7 小結

基于光網和移動互聯網的智慧云社區(qū)是智慧城市建設的重要方向，建設內容包括智能網絡基礎設施、統一平臺和智慧應用三個層次，其應用可以歸集為社區(qū)智慧生活、智慧物管和智慧安防三個方向。

智慧云社區(qū)建設涉及面廣、參與者眾多，是一個長期的可持續(xù)發(fā)展的過程。探索好的商業(yè)模式，在商業(yè)和公益間找到平衡，將智慧社區(qū)建設納入良性的市場化發(fā)展軌道，以促進各種智慧應用的繁榮發(fā)展，是一個非常重要的問題。

參考文獻：

[1] 王朝暉，譚華，李穎. 智慧城市——信息基礎設施上的智慧大集成[J]. 廣東通信技術， 2013（2）.

篇7

居家養(yǎng)老夢想成真

89歲婦女莉蓮?米塞利獨自居住在美國密蘇里州圣路易斯市西郊一個社區(qū)里。她的腿腳已相當不靈便，日常起居需要大量照顧，但她不愿意拋下寵物狗“尼基”和盛滿自己半生回憶的家，再花上一大筆錢搬進養(yǎng)老院。幸運的是，圣路易斯市一個社區(qū)養(yǎng)老項目讓她夢想成真，可以留在家里頤養(yǎng)天年。

每隔幾天，在波音公司上班的鄰居皮特，波澤夫斯基會順路上門幫她解決一些電腦問題，搬運一些重物。來自附近華盛頓大學的志愿者則定期上門做家務、和她聊天，并提供必要的交通出行幫助。

81歲獨居老人伊夫琳?克萊曼也得到志愿者的悉心照料。從維修電路和水管到解決電腦故障，志愿者們包攬了她家一切重體力活。

這一切，得益于兩位老人所住社區(qū)實行的居家養(yǎng)老項目――“自然形成退休社區(qū)”。

“自然形成退休社區(qū)”項目萌芽于20年前，如今已覆蓋全美大約300個自然形成的老齡化社區(qū)，為那些在家養(yǎng)老的獨居老人提供各類服務，包括房屋維修、志愿者上門幫工、社交活動、社區(qū)商店購物折扣等。

在這些社區(qū)里，養(yǎng)老項目管理方通過互聯網、電話等聯絡方式，及時了解老人的需求，提供周到服務。老人可以不用離開自己舒適的家，就能享受到在養(yǎng)老院般的照料。

現階段，推行這一項目的老齡化社區(qū)主要集中在美國人口密集的大城市及其郊區(qū)。僅在紐約一市，實行該項目的社區(qū)就超過50個。

一年只交30美元

卡倫?貝里?埃爾貝特是圣路易斯“自然形成退休社區(qū)”項目負責人。

埃爾貝特負責的養(yǎng)老項目如今每年運轉費用大約30萬美元，如果平均分攤到加入該項目的600名老人身上，每人需付500美元。不過，有了來自政府、社會機構和私人的資助，成員只需人均交納30美元。

和住養(yǎng)老院的成本相比，居家養(yǎng)老項目所需費用相當低。在美國，老人若想住養(yǎng)老院，每年需付費大約7.5萬美元；如果請全職的家庭護理，費用則將近10萬美元。

埃爾貝特和她的4名同事認為，成本低廉的居家養(yǎng)老項目對老人們極具吸引力。另一方面。地方政府也看到推廣居家養(yǎng)老項目的好處。

商家支持居民幫忙

除了來自社區(qū)外的贊助，“自然形成退休社區(qū)”項目通常還能得到社區(qū)內的商家支持。

在圣路易斯的“甜番茄”餐廳里，83歲的弗吉尼婭?克萊門茨和同歲老友洛伊絲?弗拉娜甘正共享午餐。作為“自然形成退休社區(qū)”成員，她們在這家餐廳不僅可以享受折扣，而且想待多久就待多久。一些老人吃完午飯后在餐廳里玩橋牌，直到日落才回家。

在圣路易斯的這個老齡社區(qū)里，像“甜番茄”餐廳一樣為居家養(yǎng)老的老人提供消費折扣的商家。共有25個。

在實行居家養(yǎng)老項目的社區(qū)里，不少居民自愿成為志愿者，為年邁的鄰居提供幫助。

現年67歲的洛伊絲?佩里曼是圣路易斯居家養(yǎng)老項目的成員之一。她尚未徹底退休，需要每天在家用電腦和客戶保持聯系，但家里的電腦時常出問題。為她提供電腦維修服務的，是鄰居謝雷爾?普夫呂格爾，年齡比她還大，已經73歲。

活動豐富老有所樂

現年96歲的伊達?澤爾策是鉤針編織高手。為了豐富社區(qū)老年人的生活，她5年前自創(chuàng)“編織工作室”，吸引社區(qū)里十多名愛好針織的老人參與。老人們在這里度過愉快時光之余，每年還能編織出數百件針織帽和毯子，捐贈給當地一個醫(yī)院的新生兒。

養(yǎng)老項目管理方也組織一些適合老人參與的社區(qū)活動。

90歲的獨居老人多蘿西?尤斯曼也是居家養(yǎng)老項目成員，參加了社區(qū)組織的椅上瑜伽課。當地一座教堂捐出一間寬敞的房間，作為瑜伽課教室。每次上課前，社區(qū)養(yǎng)老項目管理方都會為尤斯曼提供免費交通服務，送她到教室。

尤斯曼說，她在瑜伽課上結識不少新朋友，還意外重逢一個高中同學。友誼之外，老人們還有更大收獲。每月為老人量血壓的護士帕姆?艾倫說：“這個群體很健康，我認為這得益于他們堅持鍛煉身體?！?/p>

相關鏈接　國外養(yǎng)老新概念

重返校園養(yǎng)老

美國一些大學近年來在大學校園里開辟出養(yǎng)老園區(qū)，讓曾在學校學習或工作的老人“葉落歸?！?，安度晚年。

70歲的安納利斯?鮑包爾比曾就讀并執(zhí)教于密歇根大學。這位前心理學教授花31.5萬美元，在密歇根大學為退休員工開辟的小區(qū)里購買了住宅、鮑爾比為擁有一批高素質、高文化水平的鄰居感到興奮。

校園養(yǎng)老的概念最先出現在美國印第安納州。1981年，印第安納州立大學就在校園內辟出園區(qū)，專門建房供退休教師購買居住。越來越多的美國大學發(fā)現這是一個一舉多得的好主意。學校有了新的資金來源；退休老教師愿意回來，校園對他們有特殊的吸引力；在校生也可以從老教師那里得到不少有價值的建議。

互助養(yǎng)老社區(qū)

美國弗吉尼亞洲有一個專門為老人設計的社區(qū)，名為“老人精神”。這個社區(qū)的所有住戶都是55歲以上的老人。

他們或買或租社區(qū)里的房子，每月另交納150美元，用于維護公共設施和修建社區(qū)食堂。入住前，每人都承諾要彼此照顧，直到終老。老人對小區(qū)的設計和管理有自。

智能養(yǎng)老公寓

英國生命信托基金會計劃建設全智能化老年公寓，使老人在未來可以不受養(yǎng)老院束縛，在自己家中過上高質量生活。

篇8

養(yǎng)老服務產業(yè)化已成必然趨勢

《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的報告顯示，從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口的比重將由13.3%增加到16%，預計到2030年，比例將達到30%。

江蘇作為全國最早進入老齡化社會的省份之一，也是全國老齡化程度最高的省份之一，截止到2014年底，江蘇全省60周歲以上老年人口已經達到1579.23萬，占戶籍人口總數的20.57%。而80歲以上的高齡老人有241.89萬，占全省老年人口的15.3%。并且，到2014年底，江蘇全省已建成1.5萬多個普通社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心及2241家養(yǎng)老機構，擁有養(yǎng)老床位53萬張，每千名老人擁有床位數達到33.5張。

面對著疾步而來的人口老齡化進程，僅僅依靠政府的作用是遠遠不夠的，還需依靠市場的力量，發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務資源配置中的作用，通過產業(yè)化的運營，滿足老年群體多層次、多樣化的養(yǎng)老服務需求。

北京大學社會學系教授陸杰華分析，中國人養(yǎng)老仍然要依靠“9064模式”，即90%靠日間社區(qū)服務分散居家養(yǎng)老，6%靠宜居社區(qū)集中居家養(yǎng)老，4%靠入住養(yǎng)老機構養(yǎng)老。

因此，面對養(yǎng)老出現的巨大缺口，破解難題應首選居家養(yǎng)老。除了從源頭上把握老人需求之外，居家養(yǎng)老更要從體系上進行標準化服務建設，用產業(yè)化的發(fā)展策略助推老齡事業(yè)的發(fā)展。

娛樂養(yǎng)老專注居家養(yǎng)老服務產業(yè)化體系建設

1、居家養(yǎng)老服務產業(yè)化的艱難之處

我國居家養(yǎng)老服務企業(yè)大多是小規(guī)模經營，資金實力有限，企業(yè)的管理也比較粗放，不僅營銷手段不足，服務隊伍的職業(yè)素養(yǎng)也不高，多數居家養(yǎng)老服務企業(yè)都缺乏在養(yǎng)老服務市場競爭的能力，它們既沒有清晰的盈利模式，也很難持續(xù)吸引到社會資本進入，這就導致養(yǎng)老服務業(yè)難以進入到一個良性的、有活力的循環(huán)體中，相當部分的企業(yè)處于盈虧臨界點。這對于一個走在產業(yè)化探索路上的行業(yè)來說，顯然不是一件簡單的事情。

作為娛樂養(yǎng)老生活方式的創(chuàng)始人，十幾年來，侯國新遇到的最大問題就是如何通過服務或產品來實現盈利，實現產業(yè)化，讓“娛樂養(yǎng)老”真正生存下來。因為他明白，只有通過市場規(guī)模化運作，才能讓居家養(yǎng)老服務得到規(guī)?；茝V，也只有大范圍地推廣，才能實現“讓每個老人都能在社區(qū)優(yōu)雅地老去”的愿望。如今，娛樂養(yǎng)老生活館在全國各地社區(qū)生根發(fā)芽，其中一個很重要的原因就是娛樂養(yǎng)老堅持走在居家養(yǎng)老服務產業(yè)化探索的道路上，并已在不斷的實踐中形成一套相對合理的標準化體系。

2、娛樂養(yǎng)老服務產業(yè)化體系的基本要素

（1）立足社區(qū)，建立居家養(yǎng)老服務連鎖品牌

“娛樂養(yǎng)老”為了能和老人們有一個更好的互動，讓老人在家門口就能享受到美好晚年生活模式，通過與社區(qū)合作成立“娛樂養(yǎng)老生活館”，為社區(qū)老人提供集聚會、娛樂、理療、購物為一體的綜合性養(yǎng)老服務，獲得了老人的一致好評。娛樂養(yǎng)老生活館立足社區(qū)，逐漸優(yōu)化店鋪內功能區(qū)布局，旨在最大程度上滿足社區(qū)老人的身體調理及精神文化方面的需求，并已形成標準化操作模板，在全國復制，從而使得“娛樂養(yǎng)老”品牌價值在居家養(yǎng)老服務領域有所提升。

（2）立足老人精神文化需求，開放老人文化藝術中心和社區(qū)影院

除了通過社區(qū)娛樂養(yǎng)老生活館為老人提供穩(wěn)定的活動場所之外，娛樂養(yǎng)老生活館還成立老人文化藝術中心，為老人24小時如何度過制定了一系列的課程，例如：周一是書法和繪畫班，周二是音樂和琴藝班，周三是全國娛樂養(yǎng)老會員歡樂Party活動和會員集體生日會，周四是營養(yǎng)健康課程和中醫(yī)課程……形成了以老人為中心的居家養(yǎng)老服務產業(yè)鏈，通過文化教育幫助娛樂養(yǎng)老實現老人文化服務體系建設。

2014年7月，江蘇省廣電批準娛樂養(yǎng)老研究中心成立社區(qū)數字電影院線———蘇漫社區(qū)數字電影院線有限公司。在此背景下，娛樂養(yǎng)老將每周五定為“全國娛樂養(yǎng)老電影日”。每到周五，全國娛樂養(yǎng)老生活館都會組織老人看電影，養(yǎng)成老人固定時間看電影、固定時間聚會的習慣。

（3）倡導老人互助，推動互助志愿者組織建設

娛樂養(yǎng)老研究中心十年來一直致力于老人生活模式的探索與實踐，在這個過程中，娛樂養(yǎng)老生活方式創(chuàng)始人侯國新發(fā)現，老人本身就是個服務對象，那為何不能將這部分老人作為可以運用的人力資源？用低齡的老人去服務高齡老人，健康老人去服務不健康的老人，通過老人相互幫扶，一方面可以合理利用老人資源，充分調動老人積極性，讓老人回歸社會工作的角色；另一方面，老人之間的幫扶可以有效減輕家庭和社會的壓力，這對老人的家庭和社會都是有益的。因此，2011年10月，娛樂養(yǎng)老互助志愿者組織在南京率先成立。通過組建娛樂養(yǎng)老互助志愿者組織，讓老人們回到組織中去，找回歸屬感并讓老人互幫互助，促進老人自我管理，最終實現老人自治。

（4）倡導科學生活，在社區(qū)建立慢病養(yǎng)護中心并為老人建電子病歷

人到老年會出現很多慢性疾病，追根溯源，主要原因是對老人平時的健康狀況不了解，無法做到及時把控。娛樂養(yǎng)老通過信息化手段為每位老人建立電子健康檔案，及時更新登記身體狀況、興趣愛好、參加活動頻率等個人基本情況。同時信息化電子檔案可以保證檔案的完整性，方便查閱，及時規(guī)避潛在隱患，避免老人突然離世的現象。

不僅如此，娛樂養(yǎng)老還將通過與社區(qū)合作，在社區(qū)建立慢病養(yǎng)護中心，幫助居住在家的老年人解決最基本、最迫切的需求，特別是在醫(yī)療衛(wèi)生和緊急救援等方面的需求。

娛樂養(yǎng)老產業(yè)化體系建設初見成效

娛樂養(yǎng)老生活方式創(chuàng)始人侯國新希望，政府、企業(yè)和家庭這三個養(yǎng)老產業(yè)中的主體都能夠各司其職，家庭更關注老人，企業(yè)提供更完善的產品和服務，政府進行引導，在承擔好托底保障的同時，推進適度普惠政策，發(fā)展好公共基礎設施，增加對社會力量參與養(yǎng)老服務的資金扶持力度，完善社會資本進入養(yǎng)老服務體系的政策制度。娛樂養(yǎng)老服務產業(yè)化模式探索，也在多年的實踐中略見成效。

1、娛樂養(yǎng)老讓千萬老人受益，品牌紅利凸顯娛樂養(yǎng)老通過立足社區(qū)，用“四建”（建店、建團、建班、建檔）標準化服務體系與產業(yè)化體系，依靠專業(yè)的服務和管理，建立娛樂養(yǎng)老生活館，形成了系列化和品牌化的經營方式。

截止到2014年底，娛樂養(yǎng)老已經與全國328個地區(qū)合作，建立了近千家娛樂養(yǎng)老生活館。

娛樂養(yǎng)老生活館為老人提供各項精神文化活動，在源頭上把握老人需求，更從體系上進行標準化服務建設。通過“走走”來組織旅游俱樂部，讓旅游帶來利潤；通過“調調”開設銀發(fā)餐桌和相關理療服務，創(chuàng)造服務利潤。此外，娛樂養(yǎng)老在社區(qū)服務中，還開設專門面向老人的健康食品和保健品，創(chuàng)造可持續(xù)的產品利潤。同時通過智能化平臺為老人提供針對性的服務，獲取管理利潤。因此，形成以老人為中心的居家養(yǎng)老服務產業(yè)鏈，凸顯品牌紅利，是娛樂養(yǎng)老實現產業(yè)化運作、規(guī)?；l(fā)展的重要落腳點。

2、老年精神文化建設已逐漸形成規(guī)模效應，深受老人喜愛

娛樂養(yǎng)老要想走產業(yè)化的模式，核心是產業(yè)化的元素可以形成復制，并且本質上具備盈利能力。2014年娛樂養(yǎng)老率先獲批全國電影院“社區(qū)院線”的許可證，可以跟全國同步放映，讓老人只需花五元至十元就可以在社區(qū)看到幾十元甚至上百元的電影。

目前，全國近400家娛樂養(yǎng)老生活館已經配備了電影院———蘇漫社區(qū)院線，其他地區(qū)的娛樂養(yǎng)老生活館也在積極籌劃配備，全國娛樂養(yǎng)老生活館固定每周五為娛樂養(yǎng)老會員電影日，在這一天全國的娛樂養(yǎng)老會員統一看電影，已有近30萬老人參與其中。

同時娛樂養(yǎng)老生活館內還建立社區(qū)文化藝術中心，通過老年書畫班、剪紙班這些文化教育，可以獲得教育利潤。老人晚年空閑時間多，對其進行一些文化教育，能夠讓老人優(yōu)雅地生活，而且娛樂養(yǎng)老產業(yè)化才能有更多的資金投入進去。

3、百萬老人結伴互助，發(fā)揮余熱，家庭受益，社會受益

娛樂養(yǎng)老率先提出老人也是人力資源，通過老人互相結隊解決了在整個的服務過程中人力資源缺乏的問題。同時，充分開發(fā)、利用老年人力資源，讓老人去管理老人，還有助于減少娛樂養(yǎng)老產業(yè)化體系中管理運營成本。

娛樂養(yǎng)老互助志愿者結伴播撒余熱，溫暖每個家庭，娛樂養(yǎng)老互助志愿者組織也是踐行社會公益的落腳點。截止到2014年底，娛樂養(yǎng)老互助志愿者數量已達到13萬，娛樂養(yǎng)老互助小組增加到4900個。

4、傳統醫(yī)學與現代科技融合，提供更系統的健康管理服務，潛力無限

篇9

 

為深入貫徹網絡強國、數字中國、智慧社會戰(zhàn)略，落實《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設協同高效的數字政府、富有活力的數字經濟、智慧便民的數字社會、智能融合的數字基礎設施，以數字化、網絡化、智能化技術全面推動城市數字化轉型，制定本行動方案。

一、加快協同高效的數字政府建設

（一）構建智慧管用的城市云腦“智能化”體系

1.一體化綜合指揮。建設城市應急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數據中心等一體化城市運行中心，滿足應急協同聯動、城市運行狀態(tài)監(jiān)測和數字即墨管理服務等工作需要。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局、應急局、社會治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局）

2.全域感知體系。建設完善基礎地理信息服務、物聯感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎支撐平臺，推動全區(qū)基礎地理信息服務一張圖、動態(tài)感知數據分級分類接入、全域視頻資源共享共用。（責任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數據發(fā)展管理局）

3.數據業(yè)務中臺。打造城市云腦場景應用集群，推動公安、城管、應急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經濟運行等重點領域應用上線，至少3個場景一屏接入城市云腦。基本建成城市云腦區(qū)（市）中樞，構建城市云腦一體化應用體系。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應急局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統計局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（二）打造便捷滿意的公共服務“數字化”體系

4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動，推動政務服務、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務領域統一身份認證、多碼融合和社?？ǘ囝I域應用。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

5.一網通辦。實施網上政務服務能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能，建成便民利企服務專區(qū)不少于1個，接入亮點應用不少于10項。全面推行“一事全辦”主題式服務，豐富應用場景，拓展可辦主題至200個，實現更多事務“一次辦好”。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級部門統一部署，以公民身份號碼或法人和其他組織統一社會信用代碼為唯一標識的電子證照可用率超過85%。（責任單位：區(qū)行政審批局）

（三）構建數智融合的政府決策“協同化”體系

6.政府決策數字化。深化數據匯聚共享，重點圍繞營商環(huán)境和重點領域應用場景需求，強化數據治理，提升數據質量。充分利用社會數據資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，形成數據來源廣泛、多方數據比對、數據時效性強的政府決策數據支撐體系。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局、區(qū)政府有關部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（四）形成精準高效的城市治理“現代化”體系

7.城市治理一網統管。整合各級各部門指揮調度、綜合運行和輔助決策類系統及相關數據資源，建設“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。（責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、水利局、大數據發(fā)展管理局）建設社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務平臺、突發(fā)事件預警信息系統等，更好地支撐以網絡化運行、海量化參與、社會化協同為特征的社會治理需求，提高數據匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協同聯動等能力。（責任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設局）

8.一部手機游即墨。依托“一部手機游青島”平臺，整合全區(qū)范圍內“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）

9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設，推動城市治理和服務向基層延伸。智慧社區(qū)建設總數達到25個，其中示范點達到12個；智慧街區(qū)建設總數達到11個，其中示范點達到2個。推動建立社區(qū)綜合服務平臺，鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數碼地標、車路協同、車充響應等應用場景示范。（責任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數據發(fā)展管理局）

二、推動智慧便民的數字社會建設

（五）提升教育數字化水平

10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統、數據資源以及各類教育服務，為全區(qū)教師、學生、家長和教育管理者提供一站式服務。開展智慧校園新裝備、新技術試點，提升智慧校園建設應用水平，智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應用，統籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網上查詢、網上預約、網上指導。（責任單位：區(qū)教育體育局）

11.人工智能教育。構建“課程教學、內容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務平臺，打造集“課程教學、應用實踐、互動體驗”綜合性人工智能實驗室，推進全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責任單位：區(qū)教育體育局）

（六）提升醫(yī)療數字化水平

12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造，提高醫(yī)療數據互聯互通效率，提升醫(yī)院信息互聯互通標準化成熟度，推進醫(yī)院智慧服務分級評估，建成1家以上互聯網醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務分級評估標準體系（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號），2022年智慧服務達到3級以上的醫(yī)院數量不少于1家。利用大數據、人工智能等新技術輔助開展流行病學和溯源調查。進一步推動電子健康檔案動態(tài)利用，居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到75%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）

13.智慧醫(yī)保。進一步落實健康中國戰(zhàn)略，建設智慧醫(yī)保信息化平臺。推動醫(yī)保電子憑證在定點醫(yī)藥機構應用，逐步實現預約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務。（責任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）

（七）提升交通數字化水平

14.智慧停車。利用物聯網、大數據、人工智能、便捷支付、全景導航等技術實現全域停車資源的“智能感知、智能調度、智能服務”，建立全區(qū)停車管理、運營、服務一體化體系，打造智慧停車模式。（責任單位：區(qū)城市管理委員會辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大數據發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

15.智慧交通。利用新技術新方法進一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力，建設智能化、可統一調度的交通信號燈系統，實現對道路信號實時調整。開展5G交通網示范工程建設，推進即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項目。公共汽電車來車實時預報率達到100%；交通路口實時信號配時系統比例超過80%、電子警察監(jiān)控點覆蓋率達到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源局、交通運輸局、公安分局）

（八）提升人社和養(yǎng)老服務數字化水平

16.養(yǎng)老服務“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管信息平臺應用，實現全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動養(yǎng)老服務時間銀行平臺與個人信用平臺互聯互通，鼓勵更多的志愿者參與養(yǎng)老服務。推廣應用智慧養(yǎng)老設施設備，推進醫(yī)療健康監(jiān)測設備、智能安防設備、可穿戴設備、養(yǎng)老服務機器人等智能化設備在養(yǎng)老中的廣泛應用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構建養(yǎng)老服務機構行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務質量綜合監(jiān)管的聯動機制。優(yōu)化老年人服務事項“靜默辦理”，養(yǎng)老機構和養(yǎng)老床位實現在線預約、簽約，養(yǎng)老保險待遇資格認證、津貼補貼領取等涉及老年人高頻使用的政務服務事項基本實現由系統自動辦理。按上級部署，試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局）

三、培育富有活力的數字經濟生態(tài)

（九）推動特色產業(yè)發(fā)展

17.海洋大數據產業(yè)。發(fā)揮海洋試點國家實驗室、國家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_集聚優(yōu)勢，持續(xù)引進涉海研發(fā)機構和產業(yè)項目。推進科研成果轉化，發(fā)揮國家海洋技術轉移中心作用，布局建設一批特色鮮明的專業(yè)產業(yè)園，暢通科研成果轉化路徑，加速藍谷科研成果在當地產業(yè)轉化。依托鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產業(yè)轉化承接，助推海洋經濟融合發(fā)展。依托海洋試點國家實驗室，建設國際領先的超算和海洋大數據公共服務平臺，建立集數據采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應用等為一體的海洋大數據綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學研究、海洋科技發(fā)展和成果轉化，推動海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大數據產業(yè)孵化基地建設，融合超算、云計算、人工智能等新興技術，開發(fā)海洋信息資訊服務產品，打造以光磁一體存儲設備為核心的新一代大數據設施。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）

（十）推動數字產業(yè)化發(fā)展

18.數據要素市場化配置。積極探索數據要素市場培育，規(guī)范數據交易主體行為，支持青島大數據交易中心等市場主體探索數據交易新模式。支持更多銀行和有關機構進駐數據中臺開展信用貸等業(yè)務，以數據資源賦能全區(qū)實體經濟發(fā)展。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局）

19.數字經濟園區(qū)。支持加快數字經濟領域重點項目建設，推動華為科技產業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數據發(fā)展示范基地等建設。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數據發(fā)展管理局）

（十一）提升產業(yè)數字化水平

20.農業(yè)數字化轉型。加快智慧農業(yè)發(fā)展，推動互聯網與現代農業(yè)線上線下“雙融合”，構建共創(chuàng)、共享、共贏的數字農業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現代化提供新動能。實施信息進村入戶工程，加快‘益農信息社’建設，提高農村現代信息技術應用水平。引進精準農業(yè)與智慧農機示范系統，建設衛(wèi)星導航差分定位基站、農用遠程氣象監(jiān)測站，加快推進現代農業(yè)生產的精準化、智能化。加快農村電商公共服務體系建設，持續(xù)推動淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農村電商公共服務軟實力。（責任單位：區(qū)農業(yè)農村局、商務局）

21.工業(yè)數字化轉型。通過實施工業(yè)互聯網賦能行動，推動傳統制造業(yè)向數字化、網絡化、智能化升級，有序推進區(qū)內企業(yè)實施工業(yè)互聯網改造，重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產業(yè)，打造酷特智能“數字驅動的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯網行業(yè)標識解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯網標識解析二級節(jié)點數量不少于1家。加快工業(yè)互聯網安全保障體系建設，打造工業(yè)互聯網安全信息共享、監(jiān)測預警、攻防演練等平臺，提升工業(yè)互聯網安全公共服務能力。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

22.服務業(yè)數字化轉型。發(fā)展智慧物流，推進國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點物流園區(qū)數字化升級改造，建設智慧物流園區(qū)。發(fā)展網絡貨運等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應用。（責任單位：區(qū)交通運輸局，國際陸港管委、藍谷高新區(qū)管委）推進商業(yè)實體向線上銷售轉型，鼓勵發(fā)展平臺經濟，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責任單位：區(qū)商務局）發(fā)展金融科技，推動大數據、人工智能、區(qū)塊鏈技術在金融服務中的創(chuàng)新應用，加強金融風險防控，改善金融市場環(huán)境，提升金融服務效率。（責任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數據庫建設，推動信用信息的深度融合與協同使用，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數據發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務，組織有條件的景區(qū)與互聯網企業(yè)進行合作，推進數字圖書館、數字博物館、數字文化館建設。（責任單位：區(qū)文化和旅游局）

四、構建智能融合的數字基礎設施

（十二）加快新型基礎設施建設

23.多功能一體桿。以場景建設為牽引，結合道路建設、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設施，加快物聯網設施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設施建設。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、公安分局、交通運輸局）

24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設，推動移動通信網絡、固定寬帶網絡接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6，統籌推進全區(qū)骨干網、城域網、接入網IPv6升級。加快推進5G基礎設施建設，支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設，城區(qū)重點公共區(qū)域5G網絡覆蓋率達到80%以上。高質量建設5G網絡，全面推進5G網絡試點和規(guī)模組網，推動5G與重點垂直行業(yè)深度融合。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

五、加強數字化轉型支撐保障

（十三）完善數據資源服務體系。統籌全區(qū)基礎數據資源建設，整合各類信息平臺、信息系統和數據中心資源，健全基礎數據資源動態(tài)管理體系，探索建立城市數據資源服務體系。加強社會、產業(yè)、互聯網等領域數據匯聚。加強數據治理，提升數據質量，確保數據完整性、規(guī)范性和準確性，為風險防控、應急調度、公共決策、協同治理提供大數據支撐，依法依規(guī)推進公共數據開放。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局，區(qū)政府有關部門）

（十四）構筑防護有力的網絡安全體系。推動網絡安全態(tài)勢感知系統建設，實現政務網絡和政務云中心平穩(wěn)運行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數據分析等技術，進一步提升網絡安全防護能力，及時發(fā)現、處置網絡安全問題，化解潛在風險，保障政務網絡和政務云中心平穩(wěn)運行。推動網絡安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網絡安全管理辦法，明確各部門職責，夯實主體責任。科學研究制定安全策略，組建網絡安全專家技術團隊，加強智力支撐，提高政務網絡和政務云中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓和應急演練，提高人員安全意識和應急處置能力。持續(xù)強化數據安全保障。統籌推進安全保障體系建設，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，加強安全風險評估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測和預警能力。（責任單位：區(qū)委網信辦，區(qū)公安分局、大數據發(fā)展管理局）

（十五）優(yōu)化數字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動數字即墨建設資金納入年度地方財政預算，加快完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調度激勵等制度。（責任單位：區(qū)財政局）加強對數字即墨建設工作的組織領導、推進落實，對責任單位年度完成情況進行考核、督導。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)領域在技術、標準、成果轉化等方面充分對接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化數字經濟發(fā)展環(huán)境。（責任單位：區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局）深化重點領域政務公開，重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開內容更加豐富、渠道更加多樣。（責任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務信息資源共享、公共信息資源開放、數據流通交易、個人信息保護等領域標準體系、管理制度等。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局、區(qū)委網信辦）加大數字即墨建設宣傳力度，及時推介數字政府建設發(fā)展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數字即墨建設的輿論氛圍。（責任單位：區(qū)大數據發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）

 

 

 

 

 

 

抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團體。

  青島市即墨區(qū)人民政府辦公室               2021年7月1日印發(fā)

 

 

 

篇10

關鍵詞:住宅小區(qū);規(guī)劃建設;對策

隨著我國國力的增強和人民生活水平的提高,廣大群眾改善居住條件的要求越來越高。住宅小區(qū)的規(guī)劃建設如何創(chuàng)造出更加舒適、更加便捷、更加文明健康的人居環(huán)境就顯得尤為重要。筆者總結了住宅小區(qū)規(guī)劃建設中存在的一些問題,并對宜居城市的住宅小區(qū)規(guī)劃建設提出相應的對策。

一、住宅小區(qū)存在的問題

1、商業(yè)環(huán)境混亂

小區(qū)內商業(yè)用房過多過濫,住宅區(qū)內飯館、家庭旅館、家庭美容院、家庭英語輔導班、婚姻介紹所、牙科診所等紛繁復雜的商業(yè)內容在小區(qū)隨處可見,環(huán)保、城建、工商、社區(qū)多頭管理,卻無從根本治理其帶來的環(huán)境問題和社會問題。

2、生態(tài)環(huán)境單調

小區(qū)空間環(huán)境品質不高,有些地段好的小區(qū)建筑密度大,容積率高。部分中心綠地面積雖多。但兒童活動設施缺乏,功能性及親和性差,小區(qū)景觀環(huán)境設計缺乏人文性和地域性特征。由于小區(qū)園林綠化大多是草坪加灌木及少量的樹木的模式,原有植被在重新綠化時一般全部被鏟除,使得植物物種和群落的多樣性被破壞,植物種類單調,易引發(fā)生態(tài)環(huán)境的不平衡和植物病蟲害的爆發(fā)。

3、街路改造引發(fā)的噪聲污染嚴重

城市開發(fā)時打通道路,或將不通車的人行小道拓寬,變成隨時可通機動車的小區(qū)道路,使城市交通被大量引入住宅小區(qū)內部。這種做法雖然從一定程度緩解了城市交通壓力,改善現有主次道路的交通擁堵狀況。方便了有車族,但卻影響了許多居民的生活環(huán)境質量。噪聲和汽車尾氣等影響了他們的睡眠質量和空氣質量,夏季開窗多更為突出。因為道路的寬度一般都不大,多數就十幾米寬,旁邊幾乎沒綠化隔離帶.只有很窄的人行路。如不限時間通車.則兩邊居民所受機動車影響相對城市主干道更大更直接。按居住小區(qū)規(guī)劃設計要求,內部道路應該是通而不暢的,為的就是避免將小區(qū)外的交通引入內部,影響居民安全和產生噪聲。

4、對老年人住宅及配套設施考慮不多

我國已進入老齡化社會,社區(qū)養(yǎng)老成為比較適合我國國情的養(yǎng)老方式。但現在開發(fā)商對老人專用小戶型住宅,和子女鄰近居住或共同居住的戶型及配套設施問題考慮較少。

5、健身和兒童活動設施較少

因為缺乏規(guī)劃和經濟上的原因.許多舊居住區(qū)根本沒有健身器械和兒童活動設施。兒童的活動范圍狹小,只能在小區(qū)內部道路和水泥場地上玩耍,不利于安全和看管。

二、住宅小區(qū)規(guī)劃建設對策

l、重視住宅小區(qū)環(huán)境質量

住宅小區(qū)環(huán)境的優(yōu)劣直接關系到居民的生活質量,是住宅小區(qū)規(guī)劃設計的靈魂,已經越來越受關注。環(huán)境,決不單指綠化景觀,環(huán)境的概念幾乎涵蓋了存在于人類周圍的一切。采用現代城市設計的理念和方法,盡可能完善各項居住功能,增加情趣,提高品味,通過對住宅小區(qū)的“精加工”,克服各種“先天不足”的毛病。住宅小區(qū)規(guī)劃建設中,應當將環(huán)境設計作為一個獨立的設計階段來進行。通過對住宅小區(qū)空間輪廓、群體組織、建筑色彩、立面造型、綠化配置、小品設置、屋頂、地面的輔砌效果等進行綜合考慮,從而實現整合環(huán)境最優(yōu)。

相對獨立階段的環(huán)境設計應與修建性詳細規(guī)劃同步進行,應建立在對居住形態(tài)的深入調研,對居住行為充分認識了解的基礎之上。一些住宅小區(qū)只注重植草坪、不注重栽樹或很少種喬、灌木的做法也在改進中。取而代之的是方便實用、貼近居民的宅旁路邊可以進入的小花園和各種便于人們交往的休憩場所,住宅小區(qū)綠化追求密實度,講究喬、灌、草、植物的合理配置和氧氣的釋放量。中國風格、地方特色、尺度適當、空間宜人的規(guī)劃設計已越來越受到推崇。這是住宅小區(qū)規(guī)劃建設進步的表現,其環(huán)境整合效益定會越來越好。

2、適度建設配套公共設施

現在住宅小區(qū)公共設施有越建越大之勢,似乎成了住宅小區(qū)檔次、水平的象征。公共設施建得大,設施較多,功能較全,一定程度上能起到彌補城市功能不足的作用。但從長計議,公共設施大了,要獲得經濟效益,要維持正常運營,就必然要招攬區(qū)外人員加盟。然而,這對住宅小區(qū)環(huán)境是一種干擾,住宅小區(qū)居民的家園感、領域感受到影響。倘若無外來加盟者或數量偏少,則正常運營難以保證。

3、創(chuàng)建綠色生態(tài)小區(qū)

(1)綠色住宅系統

以節(jié)約資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境、以人為本為理念.為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和生活空同.在建筑安全生命周期(材料生產、建筑規(guī)劃、設計、施工、運營維護和拆除過程)中實現高效率的利用資源,最低限度地影響環(huán)境的建筑物。這是綠色建筑的概念。在住宅建設中要積極運用環(huán)保的外墻保溫節(jié)能技術和新型建筑材料,采取屋頂綠化、窗戶遮陽等新技術,建設綠色生態(tài)小區(qū)。

(2)綠化系統

改變以草坪為主的簡單的圖案化綠化模式,尤其在北方缺水大城市中,應多植樹木,減少綠化用水量.并且多樹種搭配,養(yǎng)護更容易,遮陽擋風沙效果比草坪好。再輔以灌木、花卉等綠化植被,形成有良好使用效果的綠化景觀系統。

(3)能源系統和水環(huán)境系統

合理利用太陽能、小型風力發(fā)電、地源熱泵等。合理規(guī)劃組織小區(qū)的日照、通風、綠化遮陽.改善小區(qū)環(huán)境的微循環(huán)。加大中水回收系統、雨水利用系統的推廣。

4、倡導小區(qū)智能化建設