導(dǎo)語：如何才能寫好一篇幼兒園經(jīng)營規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.0概述

本計劃書通過分析目前北海市幼兒教育市場供給稀缺的現(xiàn)象，計劃成立高檔次幼兒園，以滿足目前幼兒教育市場的旺盛需求。使得投資人獲得豐厚的投資回報，同時取得良好的社會效益。

計劃書詳細分析了北海市幼兒教育供給嚴重稀缺的狀況，同時擬原有的汽車總站為幼兒園經(jīng)營場所，成立一個幼兒園教育有限公司，公司為股份制。公司引進知名品牌幼兒園合作辦學(xué)方式來經(jīng)營該幼兒園，即：XXX知名品牌提供所有師資力量和教學(xué)章程；幼兒園教育有限公司出資，同時進行市場運營；雙方共同對幼兒園進行內(nèi)部管理；雙方按照一定比例分紅。計劃書詳細說明了公司的組建過程，并對公司的市場運營進行了簡單分析，根據(jù)目前其他幼兒園的投資和經(jīng)營成本，對本幼兒園的投資和日常經(jīng)營成本進行了測算，同時，保守的預(yù)測了公司的經(jīng)營收入，計算出了公司的利潤，通過財務(wù)分析取得了靜態(tài)投資回報率，最后，分析了該計劃的風(fēng)險，以及規(guī)避風(fēng)險的方案和方法。

通過該投資策劃書的分析，投資成立幼兒園教育有限公司，能取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，是一個很好的投資項目。

2.0幼兒教育行業(yè)分析

幼兒教育是我國學(xué)制的第一階段，是基礎(chǔ)教育的有機組成部分，目前尚未劃入義務(wù)教育范圍。它對幼兒實施德、智、體、美諸方面全面發(fā)展的教育起到重要的作用。在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，隨著國家政治、經(jīng)濟、現(xiàn)代化建設(shè)的突飛猛進，教育改革不斷的深化，給幼兒教育改革和發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

中國的幼兒教育發(fā)展在1995年達到一個高峰，然后進入近十年的數(shù)量滑坡、質(zhì)量下降階段，2002年后出現(xiàn)逐漸回升的勢頭。2008年學(xué)前教育進一步發(fā)展，幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)、幼兒園園長和教師數(shù)均有增加。2008年，全國共有幼兒園13.37萬所，比上年增加0.46萬所，在園幼兒（包括學(xué)前班）2474.96萬人，比上年增加126.13萬人。幼兒園園長和教師共103.2萬人，比上年增加8.01萬人。

中國從2005年左右開始迎來了新的一輪生育高峰，第四次“嬰兒潮”峰值開

始凸現(xiàn)。隨著20世紀70年代末、80年代嬰兒潮時期出生的人群逐步進入適婚年齡，中國每年約有2700萬新生兒。從7歲之前都是幼兒教育階段，其中市場空間不言而喻。

2.1幼兒教育市場現(xiàn)狀分析

在中國幼教市場日益開放的情況下，幼兒教育這個市場吸引著越來越多的國外幼教機構(gòu)，諸多國外知名品牌幼教機構(gòu)紛紛登陸中國，并逐漸成為國內(nèi)幼教機構(gòu)的強勁競爭對手。另一方面，諸多國外的先進幼教理念，諸如蒙臺梭利教育、多元智能理論、感覺統(tǒng)合理論等幼教理論紛涌而至，先進幼教理論的導(dǎo)入提升了幼教品牌的核心競爭力。

改革開放30年以來，我國民辦教育的發(fā)展取得了有目共睹的成就。尤其是在學(xué)前教育領(lǐng)域呈現(xiàn)出了極為迅猛的發(fā)展趨勢，積累了大量的成熟或未成熟的實踐、理論經(jīng)驗，這些成就與經(jīng)驗不僅僅是對民辦幼兒教育發(fā)展的激勵和促進，更是對我國學(xué)前教育整體發(fā)展的有益貢獻。2007年底全國共有民辦幼兒園77616所，占全國幼兒園總數(shù)的60.1%，在園兒童868.75萬人，占全國在園幼兒的

36.99%。在全國民辦教育體系中，學(xué)前教育發(fā)展速度最快，有著廣闊的發(fā)展前景和現(xiàn)實需求。

2.2北海市幼兒教育市場需求分析

目前，北海市的幼兒教育資源尤其稀缺。由于北海市在環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的政治和經(jīng)濟地位，吸引的大量畢業(yè)生和年輕人來“淘金”，隨著人口的增加，以及適婚人群基數(shù)的增大，嬰兒出生人口逐步增加，需要教育的幼兒越來越多。目前北海市的幼兒園的規(guī)模無法滿足，幼兒日益增長的需要，然而知名的幼兒園資源則少之又少。

北海目前僅有6所公辦幼兒園（即：一幼、二幼、三幼、機關(guān)幼、市府幼、銀海區(qū)機關(guān)幼），這類幼兒園學(xué)費在700元以下，但是招生人數(shù)太少，如果要進入這樣的幼兒園，跟高中生進北中和七中難度差不多。

民辦幼兒園歷史雖短卻占盡風(fēng)頭。北海幼兒園是隨著新建小區(qū)的增加而多起來的，這是因為，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，住宅小區(qū)的建筑面積達到一定規(guī)模時，必須配套建設(shè)幼兒園。這就為幼兒園的產(chǎn)生提供了硬件。在北海，民辦幼兒園的崛起是近幾年的事情，但是，與公辦幼兒園比較，它們更充滿活力，在北海的新建

小區(qū)中占有一席之地。而在民辦幼兒園中，尤以陽光幼、銀灣幼、桃李溪幼、嬌子幼、廣播幼、好未來幼、逢時幼、濱城幼等幼兒園最為知名。這類幼兒園除了地理環(huán)境不是太好外，主要還是配套不齊全，占地太小而制約了發(fā)展。 3.0幼兒園組建方案

幼兒園擬以原有的汽車總站為幼兒園經(jīng)營場所，同時成立幼兒教育公司來運作該幼兒園，以公司名義與XXX知名品牌幼兒園簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，以XXX知名品牌幼兒園的分校的名義對幼兒園進行運作。

3.1幼兒園校舍情況說明

幼兒園經(jīng)營場所要求，面積要求為6000平方米，共需40個教師，每個教室面積估計60平方米，配有50平方米臥室，同時有衛(wèi)生間、洗漱間等。必須一個根據(jù)國家新標準設(shè)計的現(xiàn)代化的幼兒園校舍。

3.2幼兒園公司體制

公司為股份制，按照股東的出資比例占有公司股權(quán)，同時給予高級管理人員管理股份。建立股東會，聘請專業(yè)的幼兒教育管理人員對公司進行管理。建立標準的財務(wù)制度，每季度股東會聘請審計公司對的帳務(wù)進行審計。

3.3幼兒園辦學(xué)形式

采用民辦公助，與XXX知名品牌聯(lián)合，即：公司擬與XXX知名幼兒園進行教育合作，我公司對出資，建立幼兒園，包括組建幼兒園場地、裝修、市場營銷、財務(wù)管理、校舍的日常維護等幼兒園的外部事務(wù)，XXX知名幼兒園負責(zé)建立幼兒園教學(xué)大綱，組建、招募和培訓(xùn)教師隊伍，開發(fā)教育產(chǎn)品，對老師進行管理等幼兒園內(nèi)部事務(wù)。

3.4組建流程

組建幼兒園場地成立公司與XXX知名幼兒園簽訂合作辦學(xué)協(xié)議進行幼兒園的各項審批工作建立教師隊伍進行內(nèi)部裝修市場宣傳開學(xué)

以上為簡要的組建流程，整個組建流程估計需要8個月。

幼兒園的組建條件和審批流程

3.5幼兒園工作人員結(jié)構(gòu)

計劃幼兒園工作人員編制約109名教職員工：其中園長1名，副園長2名，年級組長5名，學(xué)前班老師12名，正式幼教師24名，助教24名，保育員24名，炊管人員9名，醫(yī)務(wù)室人員2名，財務(wù)室2名(會計1名，出納1名)，保安人員2名，水電維修1名，保潔員、綠化員1名，以上人員擇優(yōu)錄用，必須具備幼教工作經(jīng)驗，有較強責(zé)任心。

3.6幼兒園辦學(xué)宗旨和理念

以“熱愛、尊重、理解、信任幼兒，造就健美、聰慧、活潑、自信、富于愛心、勇于創(chuàng)造的新一代”為育人宗旨，以創(chuàng)建一所高起點、高標準、高水平、高質(zhì)量的立足社區(qū)、服務(wù)社會，人民滿意的北海學(xué)前教育一流名園為辦學(xué)目標。根據(jù)幼兒年齡特點和發(fā)展需要，建構(gòu)并采用基本課程、興趣課程、輔助課程相結(jié)合的多元課程新模式，對兒童實施身體、認知、社會性等全面發(fā)展教育，同時結(jié)合積極自主地開展“蒙臺梭利教育中國化”、“雙語教學(xué)”、“家園、社區(qū)合作”、“嬰幼兒早期教育”等實驗。

4.0幼兒園運營

幼兒園以XXX知名幼兒園分園的名義面對社會，該幼兒園基本上按照XXX知名幼兒園總園的結(jié)構(gòu)進行班機設(shè)置和經(jīng)營項目規(guī)劃。另外在某些方面，做出自己的特色。

4.1幼兒園班級設(shè)置

幼兒園編制為：30個班（學(xué)前班、大、中、小、早教班各六個班），一層為小班、早教班，二層為中班、大班，三層為學(xué)前班。每班各為40人，共計1200名孩子。

4.2幼兒園經(jīng)營項目

除了正常的幼兒教育外，幼兒園課外經(jīng)營項目有：

0—3歲親子早期教育

3—6歲幼兒教育

會員制24小時托管

0—1歲親子瑜伽

0---6歲感統(tǒng)運動教學(xué)

2---12歲英語教學(xué)（含外教）

2---8歲蒙臺梭利教學(xué)

2---6歲美勞教學(xué)

3---6歲幼兒科技課程

3---12歲幼兒舞蹈、芭蕾、形體訓(xùn)練

4---8歲幼兒 千字童幼兒游戲識字

3---6歲幼兒泥塑

4.3市場推廣方案

公司借助XXX知名幼兒園的名氣，在各種媒體上發(fā)表一些文章，同時在周邊小區(qū)作宣傳活動，已免費咨詢幼兒教育知識的形式對幼兒園進行宣傳，在活動中接受預(yù)報名。

5.0投資估算

總投資為：

資金籌措主要靠股東出資解決。

5.1前期開辦費用（以下數(shù)據(jù)均為估算）

1、公司組建費用如開辦費、審批費用等：10萬

2、幼兒園改建、水電等裝修費：6000㎡*480元/㎡=288萬

3、幼兒園戶外改建、綠化費用等：70萬

4、幼兒教育設(shè)備如玩具、桌椅等費用：120萬

5、管理費用，如組建期間的辦公費、宣傳費、人員工資等：30萬

6、不可預(yù)見費用：15萬

共計：533萬元。

5.2日常成本分析

1、人員工資每月共計：21.8萬元

幼兒園教職員工薪金平均計算每名約合2000元∕月，含保險，則108名教職員工每月的工資成本為：218000元∕月左右

2、幼兒園經(jīng)營所需的能源費用（煤、水、電、氣）約： 6萬元∕月

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關(guān)鍵詞：危機管理;安全管理;探析

中圖分類號：G610 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）18-0013-02

湖北十堰一幼兒園133名兒童食物中毒;濟南一幼兒被悶死在校車內(nèi)責(zé)任人被判刑;7幼兒被教師扇耳光其中一名幼兒被打到耳膜穿孔出血……這一個個事件令我們感到驚詫的同時，也讓我們不斷反思其背后產(chǎn)生的根源。其實，在幼兒園的成長過程中會不可避免地遇到危機，這是經(jīng)營過程中的一種正?，F(xiàn)象，危機是時時處處都可能存在的，而且危機來時往往很突然，爆發(fā)之前難以準確預(yù)測，現(xiàn)代社會，媒體的傳播速度很快，這也使得危機具有公開性的特征。針對幼兒園可能遭遇的各種危機情境，例如國家縮減招生政策、大面積食物中毒、火災(zāi)、傳染性疾病爆發(fā)或大面積傳染、交通危害、幼兒走失、幼兒傷亡等，作為幼兒園管理者應(yīng)分析原因，提高危機防范意識，積極主動地規(guī)劃危機管理預(yù)案，根據(jù)需要不斷調(diào)整和改進管理措施，將各種危機發(fā)生的可能性降到最低。如果處理不好這些突發(fā)的危機事件，輕則會影響到幼兒園正常的運營，重則會嚴重損害幼兒園的聲譽和形象，甚至?xí)绊懙接變簣@的生存與發(fā)展。因此，幼兒園應(yīng)設(shè)計一系列幼兒園危機管理預(yù)案，做好危機防范和應(yīng)對的準備和計劃，建立良好的危機管理機制，居安思危、未雨綢繆是最好的危機管理運營策略。

一、加強基礎(chǔ)管理，防患于未然

幼兒園要加強日常管理，經(jīng)常審視內(nèi)部的危機誘因，盡量減少由于幼兒園自身原因所引發(fā)的危機。

1.制訂詳細的安全管理細則。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，在幼兒園日常管理中，要針對不同的內(nèi)容制訂出詳細的安全管理細則，形成規(guī)章制度，使幼兒園的基礎(chǔ)管理有章可循。其中涉及到幼兒工作的方方面面，包括玩具的安全管理、食品的安全管理、傳染病預(yù)防的管理、教職工隊伍的管理、游戲活動的安全管理、大型活動的安全管理、出游活動的安全管理、幼兒成長的情緒關(guān)注、校車接送的管理、家長接送的管理等。例如《接送管理》中，規(guī)定幼兒家長必須使用接送卡接送幼兒，如果家長有事沒辦法接送，需要提前給帶班老師做好交流，以免接送過程中出現(xiàn)問題?！稇敉庥螒蚧顒拥陌踩芾怼分?，規(guī)定幼兒教師必須提前檢查好活動場地、器械，清點幼兒人數(shù)，活動過程中要隨時觀察幼兒，防止意外事件的發(fā)生，活動結(jié)束后，要及時清點幼兒人數(shù)。

2.加強監(jiān)管，使制度落到實處。很多時候，幼兒園制訂了詳細的安全管理細則，但因為缺乏平時的有效監(jiān)督，從而使制度形同虛設(shè)，最終導(dǎo)致危機事件的發(fā)生。例如近年來頻發(fā)的校車安全事故，絕大部分原因是因為嚴重超載或車輛不合格造成的。上級主管部門存在監(jiān)管的缺失，幼兒園管理者管理不善，有些幼兒園雖然制訂了詳細的安全管理細則，但在實際工作中，并沒有嚴格按照規(guī)定去做，另外，還有部分幼兒園抱著僥幸心理，最終導(dǎo)致安全事故。

二、組建危機管理機構(gòu)

面對突發(fā)的危機事件，幼兒園必須做到分工明確，責(zé)任到人，為了有效應(yīng)對，幼兒園可以組建危機管理機構(gòu)，設(shè)立由園領(lǐng)導(dǎo)及各個部門相關(guān)人員組成的處理小組。小組成員應(yīng)該由幼兒園領(lǐng)導(dǎo)（通常是園長）、分管主任、保教人員、保健醫(yī)生、財務(wù)人員、保衛(wèi)、后勤部門負責(zé)人。明確規(guī)定好危機處理小組的職責(zé)，主要包括：

1.增強教職工的危機意識，幼兒園可以通過演習(xí)、講座、圖片展、角色扮演等方式對員工進行教育和培訓(xùn)，讓員工掌握必要的危機管理基礎(chǔ)知識。

2.積極搜集相關(guān)的信息，結(jié)合幼兒園的實際，分析可能存在的各種危機因素，例如某幼兒發(fā)生了校車事故后，要及時檢查自己幼兒園的車輛安全情況，避免發(fā)生類似的情境。

3.危機處理小組要認真考察幼兒園，組織小組成員對日常工作進行維護和管理，并監(jiān)督各項措施（人力、物力、財力）的落實。例如幼兒園的大型玩具是否安全，幼兒的攀爬架是否有松動的現(xiàn)象等，一旦發(fā)現(xiàn)要及時整修，杜絕意外事故的發(fā)生。

4.針對幼兒園可能發(fā)生的各種危機情境，制訂合理的危機管理方案，方案的內(nèi)容既包括預(yù)防措施，也包括危機發(fā)生后的處理方案，做到有備無患。

5.危機管理不只是管理者的事，要全園參與，提高全體教職員工的危機意識，危機處理小組可以根據(jù)幼兒園實際，有計劃地組織全園教職工進行教育培訓(xùn)，通過培訓(xùn)增強教職工的危機管理意識，培養(yǎng)其管理能力。

三、事先制定應(yīng)急預(yù)案，以便從容應(yīng)對

為了更好地預(yù)防和處理危機事件，幼兒園可以事先制訂相關(guān)危機事件的應(yīng)急預(yù)案，以便從容應(yīng)對各種問題。具體內(nèi)容包括規(guī)定成立危機處理小組;危機管理的預(yù)算;危機信息收集、上報的措施和途徑;幼兒園易發(fā)生危機和事故的處理方法;應(yīng)對危機發(fā)生后幼兒園對媒體和公眾的解釋方面做出規(guī)定;定期進行檢查和更新等。具體步驟可以分為四個部分：

第一部分：分析幼兒園可能發(fā)生的各種危機事件。幼兒園可能面臨的主要危機類型有政府法律、政策的突然巨大變化;招生面臨巨大困難;招生數(shù)量急劇減少;大范圍對幼兒園不利的社會輿論甚至謠言的泛濫;大面積食物中毒;傳染性疾病爆發(fā)與大面積傳染;火災(zāi);惡劣的環(huán)境造成的人身傷害;建筑物毀壞造成的傷害;其他意外人身傷害;對幼兒園疾病處理方式的不當造成的危機;可能的性傷害;交通危害;玩具與設(shè)施危害;幼兒園的相互傷害;幼兒走失;其他嚴重的道德傷害;其他不可預(yù)見的危害等。例如《某某幼兒園火災(zāi)預(yù)案》中要分析幼兒園可能發(fā)生的火災(zāi)有哪些？包括電路老化、超負荷用電、故意縱火、雷電造成的失火、周圍環(huán)境牽連、幼兒玩火、食堂用火不當?shù)?。這一部分內(nèi)容要求盡可能地細化，想到可能發(fā)生火災(zāi)的各種因素，因為想得越詳細越能對這一事件進行有效預(yù)防。

第二部分：成立危機處理小組，落實措施。成立危機處理小組，包括園領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責(zé)人、相關(guān)工作人員。明確每個成員的工作職責(zé);日常要定期排查各種不安全因素，并制定有針對性的措施;例如在梅雨季節(jié)到來前，后勤人員要檢查幼兒園的排水設(shè)施，房屋是否有漏雨的情況;定期檢查電路是否有老化的情況，及時進行更換，將危機管理納入到幼兒園日常維護當中;成立危機事件報告機制，一旦發(fā)生危機，可以及時報告;建立幼兒園預(yù)警機制，確保危機發(fā)生時通過廣播、手機等設(shè)備傳達到幼兒園每個角落;準備一份幼兒園空間分布圖，并將公安、消防、急救、煤氣等電話號碼貼電話機旁;準備預(yù)防及應(yīng)對危機事件相關(guān)的物力，如應(yīng)急照明燈、滅火器、急救設(shè)備等;確定對外聯(lián)絡(luò)人員及新聞發(fā)言人等。這一部分的內(nèi)容要具體，落實人力、物力、財力，做到點面結(jié)合。

第三部分：培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。首先，通過危機管理講座或者展覽，讓教職工初步了解幼兒園危機的特征、危機的種類等，積極主動地建立危機意識;其次，通過培訓(xùn)讓教職工掌握危機處理的基本知識，提高危機處理技能，提高面對危機的心理素質(zhì)。最好的方式就是運用演習(xí)。如《某幼兒園火災(zāi)危機預(yù)案》中，可以通過火災(zāi)演習(xí)的方式，讓教職工知道火災(zāi)發(fā)生時應(yīng)如何自救，如何有序撤離等。

第四部分：定期檢查更新。制定了危機預(yù)案，不能常年不變。要根據(jù)幼兒園的發(fā)展變化和當前的情況，及時地調(diào)整更新。例如，預(yù)防火災(zāi)的預(yù)案中，要及時檢查更新救火設(shè)備，如滅火器，檢查消防通道是否暢通等。

四、掌握危機處理藝術(shù)

盡管做足了一切預(yù)防危機發(fā)生的準備，但也不能完全避免危機的發(fā)生。一旦發(fā)生危機，作為幼兒園管理者，必須采取的一切手段和策略，以恢復(fù)公眾信任，重塑單位形象。

1.迅速建立快捷、高效的危機處理組織。根據(jù)預(yù)案，一旦發(fā)生危機，要迅速建立危機處理小組，明確職責(zé)，分工管理，首先要對發(fā)生的危機進行一個整體的評估，如該危機事件對幼兒及教職工的生命的影響有多大？對幼兒園的財產(chǎn)造成的損失有多大？對幼兒園聲譽的影響有多大？是否危及幼兒園的生存？影響是短期還是長期？

2.迅速著手處理危機。遇到危機要積極面對，而不能逃避。無論責(zé)任在誰，對當事人第一時間進行救治，并迅速報告上級主管部門，盡量使損失降到最低，切莫急于追究責(zé)任。安撫好當事人及親屬的情緒，并隔離危機，以免造成更大的損失。如某幼兒園幼兒午睡時意外死亡，但因為幼兒園一味推卸責(zé)任，最后家長情緒失控，打砸幼兒園，使幼兒園遭受了重大損失最終以倒閉收場。

3.做好危機公關(guān)。做好危機公關(guān)，對重塑幼兒園形象非常重要。因此，幼兒園要將媒體工作納入幼兒園的戰(zhàn)略管理中，幼兒園要安排有專人負責(zé)接待媒體，必要時要事先進行培訓(xùn)，以免人多嘴雜，說法不一，造成媒體報道失實。盡量多地給媒體提供相關(guān)資料，以免媒體無端猜測，造成更大誤解。幼兒園要給媒體提供幼兒園的相關(guān)背景資料，介紹危機發(fā)生的詳細情況，介紹幼兒園已經(jīng)采取的措施等，盡量博得媒體的同情和理解，淡化家長是弱者的媒體心態(tài)，切記不要拒絕媒體，更不要使用“無可奉告”等官方言語，以免使幼兒園處于一個更加不利的位置。

4.沉痛反思，重塑形象。危機發(fā)生并不可怕，重要的是要積極面對，反思危機發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免今后的管理中再出現(xiàn)類似的問題。不論危機的責(zé)任是誰，幼兒園都具有不可推卸的責(zé)任，首先要認識到在管理中存在的問題，并積極找出危機發(fā)生背后的內(nèi)外在因素，做到有備無患。

總之，在幼兒園危機管理工作中，要做到預(yù)防為主，積極面對。一旦發(fā)生危機要理智應(yīng)對，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，教育幼兒園的全體教職工增強責(zé)任意識。安全工作是幼兒園管理工作的重要內(nèi)容，作為幼兒園的管理者要不斷調(diào)整和改進管理措施，讓幼兒園的管理更趨完善。

參考文獻：

[1]屈玉霞.幼兒園經(jīng)營與管理[M].科學(xué)出版社，2011，8（2）.

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委《關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決定》的要求，全面實施《省藥品和餐飲安全“十二五”規(guī)劃》，大力推進監(jiān)督機制和方式創(chuàng)新，努力構(gòu)建餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新體制和新機制，保障公眾飲食安全。

二、工作目標

通過分步實施，全面建立餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，掌握餐飲服務(wù)單位食品原料采購信息，實時監(jiān)督食品加工操作流程，減少監(jiān)督員上門監(jiān)督頻次，提高監(jiān)管效能。

三、工作內(nèi)容

（一）工作原則

按照先大后小，先易后難，逐步推進的原則，分步實施。

（二）實施對象

全市所有提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營單位，包括各類學(xué)校（幼兒園）、機關(guān)企事業(yè)單位食堂等。

（三）監(jiān)管內(nèi)容

1.食品原料采購臺帳。餐飲服務(wù)單位按照《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》的要求，建立采購食品原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等相關(guān)內(nèi)容的電子檔案，通過網(wǎng)絡(luò)上傳到監(jiān)控中心，從而動態(tài)監(jiān)管食品原料的安全情況。

2.食品生產(chǎn)加工過程。在餐飲服務(wù)單位的粗加工間、切配間、烹飪間、餐飲具清洗消毒間、面點間、備餐間、冷菜間（刺生間、水果拼盤間、裱花間）、食品倉庫等食品生產(chǎn)加工場所安裝視頻錄像探頭，通過固定網(wǎng)絡(luò)傳輸，實現(xiàn)餐飲服務(wù)單位食品生產(chǎn)加工的全程實時在線監(jiān)管。同時也可通過存儲錄像查閱過往食品生產(chǎn)加工情況，實現(xiàn)錯時監(jiān)管。

3.冷菜間（刺生間、水果拼盤間、裱花間）溫控監(jiān)管。在冷菜間（刺生間、水果拼盤間、裱花間）內(nèi)設(shè)置溫控報警裝置，當上述場所溫度超標時，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸在監(jiān)控中心顯示報警信號并記錄，從而實現(xiàn)溫控監(jiān)管。

（四）設(shè)備投入

餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管工作所需設(shè)備主要由餐飲服務(wù)單位前端網(wǎng)絡(luò)攝像探頭和市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)平臺組成。前端網(wǎng)絡(luò)攝像探頭和使用軟件由餐飲服務(wù)單位投入。根據(jù)市人民政府《關(guān)于在全市實施食品藥品安全在線監(jiān)管的通知》，信息化設(shè)備的采購與安裝由中國移動通信集團有限公司分公司負責(zé)，具體方案見《數(shù)字藥監(jiān)商務(wù)方案》。

（五）實施步驟

1、動員階段（2012年12月）

召集城區(qū)特大型餐館、大型餐館、全市所有學(xué)校（幼兒園）食堂、供餐人數(shù)500人以上機關(guān)、企事業(yè)單位食堂的負責(zé)人，邀請市領(lǐng)導(dǎo)、市食安委領(lǐng)導(dǎo)，召開餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管工作動員會，部署具體工作。

2、試點階段（2013年1月－2013年4月）

在城區(qū)大型餐館、公辦學(xué)校食堂、機關(guān)單位食堂各選擇一家，率先安裝終端視頻探頭等設(shè)備，確定餐飲單位內(nèi)部探頭安裝的位置和數(shù)量。2013年4月底前完成城區(qū)所有特大型餐館、大型餐館、全市公辦學(xué)校（幼兒園）食堂、供餐人數(shù)500人以上機關(guān)、企事業(yè)單位食堂的終端網(wǎng)絡(luò)探頭設(shè)備安裝。同時，完成市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)控中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，啟動餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管工作。

3、全面實施階段（2013年4月－2013年12月）

由各分片責(zé)任監(jiān)督員負責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)所有取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲店安裝相關(guān)設(shè)備，納入在線監(jiān)管，并把此項工作作為餐飲服務(wù)許可的一項基本要求，使餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管工作進入常態(tài)化。

四、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

餐飲服務(wù)單位量多面廣，經(jīng)營規(guī)模大小不一，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊。目前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊伍人手不足，在把好食品原料關(guān)，提高監(jiān)督效率方面存在諸多困難。市委市政府高度重視食品安全工作，高屋建瓴提出利用電子信息化技術(shù)，開展餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管，給監(jiān)管人員裝上了千里眼，使監(jiān)管人員可以足不出戶，全面掌控餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營情況。各監(jiān)管人員要從思想上高度重視此項工作，做好餐飲服務(wù)單位的宣傳與引導(dǎo)，順利完成餐飲服務(wù)單位的設(shè)備安裝，早日開通餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為了確保此項工作正常開展，成立市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)單位在線監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

篇4

一、工作目標

通過整治，徹底清除“黑學(xué)?！?，進一步規(guī)范校車安全管理工作，凈化校園周邊環(huán)境，完善學(xué)校安全管理機制和安全設(shè)施建設(shè)，強化教師和學(xué)生的安全意識。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立學(xué)生安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和宣傳報道組、督導(dǎo)檢查組、綜合協(xié)調(diào)組。辦公室設(shè)在市教育局，辦公室主任由兼任。具體負責(zé)專項整治工作的牽頭組織、實施、協(xié)調(diào)和材料匯總上報工作。辦公室設(shè)立有獎舉報電話：，對學(xué)生安全工作進行監(jiān)督和舉報。宣傳報道組由市文明辦副主任兼任組長，負責(zé)與相關(guān)單位、新聞媒體聯(lián)系進行學(xué)生安全專項整治工作宣傳報道；督導(dǎo)檢查組由市委督查室副主任兼任組長，負責(zé)組織督促檢查各職能部門和學(xué)校開展專項整治情況等；綜合協(xié)調(diào)組由市政府辦公室副主任科員兼任組長，負責(zé)收集專項整治活動有關(guān)情況，聯(lián)系職能部門協(xié)調(diào)解決整治工作中出現(xiàn)的問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦參照市政府成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)生安全專項整治工作。

三、時間安排

1、排查階段(年2月20日-2月29日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市政府相關(guān)責(zé)任部門安排部署學(xué)生安全專項整治工作，制定詳細的工作方案，對所有中小學(xué)及幼兒園開展一次拉網(wǎng)式安全隱患排查活動。工作方案于2月22日報學(xué)生安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。排查出的安全隱患于2月28日前報學(xué)生安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。

2、整改階段(年3月1日-3月15日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)存在的問題和安全隱患逐一進行整改治理。

3、總結(jié)階段（3月16日-4月1日）。根據(jù)整治方案要求，由市委督查室牽頭，從市教育局、食安辦、公安局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、城管局、消防支隊、交通運輸局、工商局、交警支隊、文廣新體局抽調(diào)力量，組成工作組，到全市各級各類公辦、民辦學(xué)校（含幼兒園）進行督導(dǎo)檢查。在4月初，召開專項整治活動總結(jié)表彰會議，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通報批評后進單位，大力表彰先進典型。

四、整治重點

1、清除“黑學(xué)?！薄ⅰ巴馔邪唷?、“輔導(dǎo)班”。對全市所有中小學(xué)、幼兒園、學(xué)生和學(xué)齡前兒童托管機構(gòu)進行一次拉網(wǎng)式排查。重點檢查辦學(xué)資格證件是否齊全、辦學(xué)條件是否符合相關(guān)標準，各類安全設(shè)施是否完備等情況。結(jié)合實際需求，本著教育資源合理配置的原則，對以“盈利”為目的和不符合辦學(xué)條件的“黑學(xué)校”堅決依法取締，并對相關(guān)責(zé)任人進行嚴格處理；對符合辦學(xué)條件和標準，但手續(xù)不全、安全設(shè)施不符合要求的學(xué)校要合理疏導(dǎo)，限期整改，并登記造冊；嚴禁私自辦理外托班，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即依法取締，并嚴格處理相關(guān)責(zé)任人；嚴禁學(xué)生在外群租、混租，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲追究學(xué)校負責(zé)人的責(zé)任；嚴禁在職教師在外辦理各類“輔導(dǎo)班”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即叫停，并將責(zé)任人從教師隊伍中清除。

2、開展校車安全整治工作。一要建立接送學(xué)生上下學(xué)交通情況臺帳，確保接送學(xué)生車輛底數(shù)清、情況明、問題排查準。二要集中開展一次校車集中檢查。公安機關(guān)、交通管理部門對中小學(xué)校、幼兒園專用校車和承租運輸公司及私營的非專用校車，集中進行一次檢查，嚴格落實教育部門和公安機關(guān)、交通管理部門對校車備案制度。三要加強校車及接送學(xué)生車輛運行監(jiān)管。公安交管部門、教育、交通運輸部門要加強校車的監(jiān)督管理，做到每日早晚查，情況每周報。公安交管部門加強對校車運行重點時段和重點路段的巡邏檢查；交通運輸部門要加大對非法從事校車營運車輛的查處力度；城市管理執(zhí)法部門要把握重點時段，嚴厲查處學(xué)校門口擺攤設(shè)點、違規(guī)占道的非法商販。四要鼓勵建立校車運營公司，加強公共交通的運營調(diào)度。鼓勵客運企業(yè)或其他社會力量建立校車運營公司，購置安全系數(shù)高的大中型客運車，形成規(guī)?；I(yè)化管理。交通運輸管理部門合理整合公交資源，結(jié)合學(xué)校布局，合理規(guī)劃農(nóng)村公交線路，實現(xiàn)農(nóng)村公交線路對中小學(xué)校、幼兒園施教區(qū)的全覆蓋。根據(jù)乘車學(xué)生數(shù)、上下學(xué)時間、乘車線路等情況，統(tǒng)籌安排好接送學(xué)生車輛和?？奎c。

3、整治校園周邊環(huán)境。在學(xué)校門前及周邊200米范圍內(nèi)開展交通環(huán)境整治、不法商販整治、違規(guī)商店清理、不達標餐飲店鋪整治、治安環(huán)境整治、以及以學(xué)生為主要經(jīng)營對象的娛樂設(shè)施和網(wǎng)吧的清理整治。各學(xué)校要對學(xué)生在校外租賃房情況進行調(diào)查了解并詳細備案，努力解決學(xué)生住宿資源緊張的狀況。各部門要強化協(xié)作意識和統(tǒng)籌觀念，結(jié)合自身職能嚴格執(zhí)法，在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)自身職能外問題的，要及時通報專項整治辦公室或其它相關(guān)職能部門。

4、排查校內(nèi)安全隱患。教育、食安、消防、工商、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門要督導(dǎo)學(xué)校對校內(nèi)的安全隱患進行全面排查。重點排查取暖安全、校舍安全、消防設(shè)施、供電用電設(shè)備、易燃易爆危險化學(xué)品存放、飲食與飲水衛(wèi)生、體育器材與場地等，對發(fā)現(xiàn)的問題，要與校方簽訂限期整改責(zé)任書，力爭全面清除校內(nèi)安全死角。

5、開展學(xué)生安全專項教育活動。教育局要同公安機關(guān)、交通管理部門召開一次轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園負責(zé)人會議，通報近期學(xué)生安全事故和校車違法案件情況，逐一簽訂學(xué)生安全管理責(zé)任書。各中小學(xué)校、幼兒園要集中開展一次師生、家長安全教育活動，逐一簽訂自身安全承諾書。發(fā)現(xiàn)各類危及學(xué)生安全的情況，主動向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或職能部門舉報。

五、任務(wù)分工

教育部門：建立和完善學(xué)校應(yīng)急處置機制，對全市中小學(xué)及幼兒園認真搞好調(diào)查摸底工作，重點排查和處理以“盈利”為目的，違規(guī)違法辦學(xué)的“黑學(xué)?！?；加強學(xué)生校園安全知識的普及和宣傳教育力度；定期組織各級各類學(xué)校負責(zé)人召開學(xué)生安全工作會議；聯(lián)合相關(guān)部門加大對校車的抽檢力度和頻次，督促學(xué)校建立完善包含駕駛員信息、車輛狀況、荷載人員信息等在內(nèi)的校車管理臺賬，督促學(xué)校建立健全學(xué)生乘車安全管理制度，完善相關(guān)工作記錄并存檔備案；督促學(xué)校對校內(nèi)取暖設(shè)施、校舍狀況、消防設(shè)施、電線電路、食堂與小賣部進行安全檢查，完善各項安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促學(xué)校搞好學(xué)生安全專項教育，并在校園內(nèi)公布公開舉報電話；協(xié)同學(xué)校和各職能部門對校園周邊安全環(huán)境進行集中排查整治。

食品藥品監(jiān)督管理部門：檢查和整治學(xué)校集體食堂和周邊餐飲服務(wù)場所的經(jīng)營準入資格和衛(wèi)生狀況。檢查食品來源，確保學(xué)生飲食、飲水安全。結(jié)合實際，向?qū)W校提供專業(yè)的飲食衛(wèi)生安全教育素材。

衛(wèi)生部門：檢查學(xué)生健康檔案及特殊疾病、特異體質(zhì)或異常生理、心理記錄備案情況，指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生室做好教室、宿舍和餐廳等公共場所的定期消毒工作，嚴防傳染病的發(fā)生。向?qū)W校提供傳染病及個人衛(wèi)生相關(guān)教育素材。

公安部門：嚴厲打擊“黑校車”、嚴查校車超員、超載、超速及其他交通違法行為；設(shè)置學(xué)生上下學(xué)“護學(xué)崗”，檢查維護學(xué)校周邊道路交通標志標線、信號燈等交通安全設(shè)施；集中對校車進行一次臨檢，制作校車統(tǒng)一標識，并重新發(fā)牌、發(fā)證，并對不按要求行駛的校車駕駛員及車輛嚴肅處理并適時曝光；針對校園周邊的違法犯罪行為進行調(diào)查摸底并全力整治，對校園周邊出租房進行檢查，向?qū)W校提供交通和預(yù)防犯罪方面的安全宣傳資料，配合學(xué)校搞好學(xué)生專項安全教育。

交通運輸部門：嚴格經(jīng)營性道路運輸行政許可，嚴把道路運輸市場經(jīng)營準入關(guān)，嚴肅查處各類從事非法營運的“黑校車”，全面細致排查和整治校車沿線的省道、縣鄉(xiāng)道路基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患；合理調(diào)整公交線路，為學(xué)生上下學(xué)提供乘車方便；積極推進鎮(zhèn)村公交規(guī)劃建設(shè)。

城市管理執(zhí)法部門：堅決取締和清除學(xué)校門前及其兩側(cè)占道

經(jīng)營的攤點和流動商販，清除校園周邊道路上的堆積物，依法拆除依傍學(xué)校圍墻搭建的違章建筑物。

安監(jiān)部門：負責(zé)對各相關(guān)部門學(xué)生安全職責(zé)履行情況進行督查，確保各項整治措施落實到位。

文廣新體部門：負責(zé)清除學(xué)校200米以內(nèi)營業(yè)性歌廳、舞廳、網(wǎng)吧等限制未成年人進入的場所，并加大校區(qū)外同類場所的查處力度。

電視臺、報社等新聞媒體：加大交通安全知識宣傳力度，加強對學(xué)生安全整治工作的宣傳報道，營造輿論氛圍。

篇5

1月3日從教育部獲悉，自2011年秋季學(xué)期起至2013年10月底，全國22個試點省份的699個國家試點縣（包括新疆兵團19個團場）近10萬所學(xué)校已全部實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，受益學(xué)生達2240萬人。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年12月，中央財政累計安排營養(yǎng)膳食補助、“一補”（家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助）和地方試點獎補資金共計520億元；為改善農(nóng)村學(xué)校就餐條件，中央財政還安排了300億元專項資金，重點用于國家試點地區(qū)農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)。

成都出臺《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實施辦法》

1月8日，成都市教育局召開新聞通氣會，具體介紹了成都市《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實施辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》適用于成都市公辦中小學(xué)校（含中等職業(yè)學(xué)校）、公辦幼兒園的在編教師，將于2月10日起實施，有效期3年。成都市出臺《關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實施辦法》，創(chuàng)建了暢通的、能上能下的教師退出機制，確立了轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)、解聘和辭聘四種教師退出教學(xué)崗位的渠道。

廣西中小幼教師資格首次一年兩考不再“終身”

廣西壯族自治區(qū)招生考試院1月7日消息稱，從2014年起“中小學(xué)和幼兒園教師資格考試”改為“中小學(xué)教師資格考試”，首次實施一年兩考，上、下半年各安排一次考試。2014年上半年筆試將于3月16日舉行，報名工作近日正在進行。廣西戶籍或人事關(guān)系在廣西的、符合學(xué)歷條件的考生，均可在規(guī)定時間內(nèi)自行登錄相關(guān)網(wǎng)站進行注冊、報名，并自由選擇考區(qū)。筆試成績兩年有效。

鄭州大學(xué)自主招生報名啟動

1月7日，鄭州大學(xué)公布了2014年自主招生方案，自主招生網(wǎng)上報名已啟動，1月17日截止。自主招生測試將于2月23日進行，入選考生將分優(yōu)秀和合格兩個等級，優(yōu)秀等級考生可加30分，合格等級考生可加10分。同時，鄭大自主招生對奧賽獲獎考生也加大優(yōu)惠力度：獲得全國中學(xué)生物理、化學(xué)、生物學(xué)奧林匹克競賽省賽區(qū)二等獎及以上獎的考生入選后，高考成績達到省定本科一批控制分數(shù)線即可錄取到對應(yīng)專業(yè)。

貴陽學(xué)校和幼兒園抗震設(shè)防烈度7度

1月9日，貴陽市十三屆人大常委會第二十次會議審議了《貴陽市建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理辦法（草案）》，擬對不符合抗震要求又未列入近期拆遷改造計劃的既有房屋進行抗震加固?！掇k法（草案）》規(guī)定，貴陽市按照地震烈度6度抗震設(shè)防要求進行規(guī)劃和設(shè)防，學(xué)校、醫(yī)院等應(yīng)當按照重點設(shè)防類和高于本地抗震設(shè)防烈度1度的構(gòu)造要求進行規(guī)劃和設(shè)防，即學(xué)校和幼兒園抗震設(shè)防烈度要求7度。

青島要求中小學(xué)必須配營養(yǎng)師

近日，山東省青島市教育局聯(lián)合該市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委等部門了《青島市中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對中小學(xué)生營養(yǎng)餐基本要求、食譜編制原則、烹調(diào)要求、食品安全與管理、責(zé)任與監(jiān)督等做了詳細界定。《規(guī)范》要求全市所有中小學(xué)必須配有專兼職營養(yǎng)師，并對營養(yǎng)餐的營養(yǎng)素指標提出系統(tǒng)要求，對6―18歲不同年齡段、不同性別學(xué)生早午晚餐的營養(yǎng)素攝入量給出了參考標準。

篇6

關(guān)鍵字：豎向設(shè)計;建筑設(shè)計

Abstract: Along with the Hyundai Residence development, it not only to meet the residency requirements, but also to take “people-oriented ", for people to provide a comfortable living environment. On the residential building one is urban and rural construction heat, residential construction from the beginning of the pursuit of gradually transition to confront pursuit, especially in the housing system reform, people on the use of residential function, comfort and environmental quality are more concerned about. This article through to the Yinzhou Zhujiaqiao Village No. 2 lives B, C block as an example to discuss the design of residential building.

Keywords: vertical design; architectural design

中圖分類號：TU2 文獻標識碼：文章編號：

一、工程概況

本工程為鄞州區(qū)祝家橋村2號居住B、C地塊。

本項目位于寧波市鄞州區(qū)集士港祝家橋村，處于寧波城西區(qū)域，東至甬金高速公路連接線，南面、西面到地塊界限，北至望童路，現(xiàn)狀主要為廠房和空地。地勢平坦。地塊呈長條形，規(guī)劃建設(shè)用地面積為37500平方米，分為南北的B、C兩個地塊。南北最長處為457m，寬為87m。地塊內(nèi)配套建造一所6班幼兒園。

二、設(shè)計理念：

1、建筑品質(zhì)不僅僅出自高檔的材質(zhì)，時尚的外表，更重要的是出自其本身所具有的文化品位與內(nèi)在精神。 “精雕細做”巧妙地架馭材料的質(zhì)地、肌理、色彩，創(chuàng)造性地經(jīng)營建筑空間形態(tài)、序列、組合，精心地打造綠色的環(huán)境，呈現(xiàn)出一組不可多得的居住精品

2、以東方院落為本，鄰里、街坊的交流與互動正是街區(qū)生活的精髓所在，也是城市生活價值的集中釋義。本案致力于打造豐富的公共生活平臺，在空間形態(tài)，環(huán)境與建筑，建造手段方面進行了多方面探索。為創(chuàng)造良好的小區(qū)景觀，本案適當提高地下室頂板，使車輛在地塊入口處進入地下車庫，人車分流，營造安全舒適的室外活動場地。

3、從環(huán)境的建筑化、空間化的理念加以考慮，以“院落”和“廣場”的形式“介入”于建筑間，使它們成為密不可分的有機體，它們不只是整個規(guī)劃平面中重要的構(gòu)成要素，其中的綠化空間，雕塑與建筑的延伸體相契合，共同構(gòu)成了豐富的“灰空間”。

三、總平面布置：

1、在充分研究業(yè)主的需求和周邊大環(huán)境的前提下，根據(jù)合理布置的原則。總體規(guī)劃以社區(qū)到庭院再到生活空間的方式，將居住空間層層深入，在地塊狹長的限制條件下，創(chuàng)造出最大的中央綠化空間和開闊的視線范圍。創(chuàng)造出真正的低密度建筑，突出了社區(qū)的整體形態(tài)的豐富和各景觀節(jié)點的親和性和可達性。

2、地塊區(qū)內(nèi)功能分為住宅、商鋪、幼兒園、物業(yè)經(jīng)營用房及配電間等配套設(shè)施等。由于地塊狹長，南北凈深大，東西面寬小，使得本地塊在平面布局上很多的局限性。經(jīng)過多方案比較后，將幼兒園設(shè)在B地塊南段，臨近規(guī)劃道路，住宅南北向布置分布在兩個地塊，均為條式，滿足日照間距的同時，能營造安全舒適的室外活動場地。商業(yè)則沿道路布置。

3、B地塊車行主入口位于東側(cè)，臨甬金高速連接線，另北側(cè)有車行入口，此兩處均有地下車庫坡道入口，車道在場地內(nèi)形成環(huán)線。南側(cè)面規(guī)劃路臨近幼兒園設(shè)次入口，方便幼兒園家長接送。C地塊入口設(shè)在北側(cè)，通過坡道進入地下車庫，且在地面形成環(huán)道。

4、小區(qū)內(nèi)組團與庭院之間聯(lián)系豐富，形式多樣。考慮消防車道以及消防登高面，將消防環(huán)路盡可能集中布置，減少交通面積。開放地塊內(nèi)部景觀，形成休閑活動區(qū)域，形成趣味多變的居住空間。由于在規(guī)劃上分離了商與住，商業(yè)沒有擾亂街區(qū)的平靜秩序，同時令居住和城市相互汲取活力。街區(qū)的居民，也因此享有了更為便利的城市生活，增加了人際交往，同時也使街道上的公共活動更為安全。

5、本次設(shè)計的另一個總體布局特點是強調(diào)各住戶景觀環(huán)境朝的“均好性”，使從中心帶形綠化到宅間綠地等各景觀節(jié)點盡可能多地覆蓋和照顧到大多數(shù)住戶；另外，在設(shè)計中也著力將各景觀節(jié)點均勻分布，形成相對獨立的組團院落，并使各節(jié)點之間的溝通和有機的聯(lián)系，各住戶也在由此而形成的豐富而富于變化的環(huán)境空間中真正得益。

四、豎向設(shè)計

本工程地形圖所采用的坐標為寧波市獨立坐標系，黃海高程。住宅室內(nèi)相對標高±0.000相當于黃海高程4.550；幼兒園室內(nèi)相對標高±0.000相當于黃海高程3.480，室內(nèi)外高差0.280；室外場地標高相當與黃海高程3.600。

場地設(shè)計上，通過北入口的坡道，提高小區(qū)內(nèi)部的場地標高，小區(qū)停車在坡道主入口初即可進入地下車庫。庭院內(nèi)場地利用地下車庫的頂板及覆土層創(chuàng)造出豐富的景觀空間。

五、建筑設(shè)計

1、住宅

以15層住宅為主，建筑按空間組合形成若干個庭院。形成明顯的可識別的單元群體。從外到內(nèi)，從社區(qū)到庭院再到家庭，層層遞進，讓人對公共空間產(chǎn)生歸屬感。

戶型設(shè)計

1) “四明”設(shè)計。均保證明廚、明衛(wèi)、明臥、明廳“四明”格局。

2) 小進深大面寬，最大限度地引入陽光。

3) 每戶進戶設(shè)適度的過渡空間，結(jié)合貯藏空間，營造了良好的空間層次。

4）起居室保證除大面積開窗外，有兩面完整的墻面，有利家具布置。

5) 廚房、衛(wèi)生間保證足夠的使用和操作面積，符合現(xiàn)代居民生活趨勢。

6) 所有廚房均設(shè)集中排煙道，衛(wèi)生間設(shè)集中管井，避免管線明露。

7) 結(jié)合立面造型，預(yù)留空調(diào)室外機位置。

8) 所有房間保證足夠的窗地比。

9) 動靜分區(qū)明確，各功能房間相互之間干擾少。

10) 大部分采用南廳布局，最大程度滿足居民起居生活中對陽光的渴望。

11) 除小戶型外，各戶型均有獨立的餐廳，且餐廳靠外墻，直接對外采光，可營造良好溫馨的生活氛圍。

12) 已預(yù)留了太陽能熱水系統(tǒng)設(shè)計。

2、 商業(yè)

沿街人氣匯集，經(jīng)營潛力巨大，因此在沿街處設(shè)置沿街店鋪，商住分離，商業(yè)沒有擾亂住區(qū)的平靜秩序，同時令街區(qū)與城市相互汲取活力。街區(qū)的居民，也因此享有了更為便利的城市生活和商業(yè)氛圍。

3、幼兒園

B地塊南端設(shè)置一個6班幼兒園，為社區(qū)服務(wù)，接送方便，又利用綠化設(shè)置安全帶，防止接送流線與車行流線交叉。

4、物業(yè)經(jīng)營與辦公等配套設(shè)施，物業(yè)等配套設(shè)施分布在地塊中，與商業(yè)和住宅集合。包括物業(yè)管理用房，物業(yè)經(jīng)營用房，社區(qū)辦公用房，社區(qū)活動用房，社區(qū)經(jīng)營用房等。

5、配電間、水泵及機房等輔助設(shè)施分別結(jié)合建筑和地塊環(huán)境，設(shè)置在地下室。

六、交通組織

設(shè)計因勢利導(dǎo)，形成最大亮點。地下室頂板適當提高，相對于全地下室，既能節(jié)省造價，又能結(jié)合庭院，創(chuàng)造出高低錯落的生活與景觀空間。

B地塊車輛在北側(cè)和東側(cè)出入口進入，沿周邊道路汽車直接進入地下室，中心景觀區(qū)內(nèi)無車輛進入，很大程度上區(qū)別了人流和車流的交叉。消防車道環(huán)繞場地，形成環(huán)路，且滿足消防登高面的要求。地下車庫和地面及商業(yè)停車共643個車位。非機動車通過每棟住宅的自行車坡道進入地下室，每棟住宅下的地下室均為集中非機動車庫，可解決每棟居民的非機動車停放。整個交通系統(tǒng)構(gòu)架清晰，分級明確，同時滿足消防、救護等要求。

七、立面造型

本案的建筑設(shè)計體現(xiàn)了新型的設(shè)計主題：在空間組合上強調(diào)交流屬性，借鑒傳統(tǒng)院落式空間布局手法，采用活動空間各區(qū)域聯(lián)系在一起，使空間呈現(xiàn)出層次豐富、收放有致的空間形態(tài)。底層架空的處理使各庭院空間相互滲透，同時適應(yīng)江南地區(qū)的氣候環(huán)境特征。色彩上以溫和的暖色建筑外觀的色彩基調(diào)，體現(xiàn)含蓄內(nèi)斂，質(zhì)樸淡雅的校園氣氛。建筑風(fēng)格以簡歐式為主，擷取歐式古典建筑中的拱券和柱式的經(jīng)典元素，靈活地運用在現(xiàn)代建筑形式上。

篇7

本研究以問卷調(diào)查法為主要研究方法。通過文獻查閱梳理近十年來記載四川省民辦幼兒園發(fā)展軌跡的相關(guān)文獻，通過問卷調(diào)查深入了解民辦幼兒園在硬件設(shè)施、管理權(quán)限、職責(zé)分工、師資水平等方面的情況。此外，本研究的調(diào)查問卷系課題組自行編制的問卷，通過隨機抽樣，共調(diào)查了四川省17個市的250家民辦幼兒園(成都及各地市州的民辦高端幼兒園除外)，發(fā)放《四川省民辦幼兒園管理基本情況調(diào)查問卷(園長問卷)》250份，回收有效問卷223份，有效率為89.2%。問卷包括:幼兒園基本情況、政府扶持、管理職權(quán)、機構(gòu)設(shè)置、幼兒園的規(guī)劃與發(fā)展、教師隊伍情況、保教工作、幼兒園面臨的困難等內(nèi)容，共30個題目。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)政府宏觀管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

從政府宏觀管理層面看，政府對民辦園的支持、監(jiān)管不足。民辦幼兒園的發(fā)展離不開政府的規(guī)劃、監(jiān)管與扶持，在本次調(diào)研中，對民辦幼兒園存在的最大問題以及如何獲取進一步發(fā)展，園長們提出了自己的想法，有40.2%的園長認為缺少政府部門的有力扶持是經(jīng)營民辦園所遇到的最大困難，有36.2%的園長認為民辦園要在激烈的市場競爭中立于不敗之地關(guān)鍵在于良好的政策環(huán)境。國家政策鼓勵、支持民辦幼兒園的發(fā)展，《民辦教育促進法》的出臺使民辦教育走上了法制化的道路，但分析四川省223所民辦幼兒園發(fā)現(xiàn)，政府仍然停留在民辦幼兒園的審批和辦園合格與否層面，存在對民辦幼兒園的發(fā)展缺乏規(guī)劃、支持力度不夠、投入薄弱且不均等問題。本次調(diào)研中，223所民辦幼兒園的舉辦經(jīng)費和運行經(jīng)費來源主要由學(xué)費、合資、政府投入、政府補助等條目組成。如表1所示:舉辦幼兒園依靠自備、合資的67所，占30.0%;政府投入11所，占5%。運行經(jīng)費145所主要依靠學(xué)費，占65.0%;44所有政府補助，占19.7%;179所無政府補助，占80.3%?？梢?，民辦幼兒園依靠政府行為所獲得的經(jīng)費較少，政府對民辦園的補貼微薄。農(nóng)村民辦幼兒園得不到中央財政性經(jīng)費支持，因此，幼兒所繳納的保教費用成為其賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟支柱。

(二)幼兒園中觀管理現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與分析

本研究從中觀角度，對幼兒園內(nèi)部管理狀況進行了重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在的問題并分析其原因。1．辦園背景多樣，辦園條件參差不齊本次調(diào)研中，民辦幼兒園創(chuàng)辦時間最長的已有55年，最短的僅為1年，平均辦園年限達13年，民辦幼兒園在場所條件、投資模式、園長專業(yè)層次等方面各異，辦園條件參差不齊。首先，場所條件不同。本次調(diào)研的223所幼兒園廣泛分布在市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村以及工礦企業(yè)內(nèi)，有40.2%是租用單位場地或他人私宅，22.4%是租用公辦教育場所，22.8%是舉辦者投資興建的教育場所，而在自己私宅內(nèi)創(chuàng)辦的占11%。進一步調(diào)查顯示:市區(qū)民辦園辦園條件總體優(yōu)于城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)的民辦園，而處于市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村以及工礦企業(yè)內(nèi)不同類型的民辦園在園舍面積、教玩具投放上都條件各異。其次，投資模式不同。幼兒園在投資模式上主要采用的類型包括:個人獨資占55.3%，股份合作占20.3%，企業(yè)(公司)投資占8.1%，國有民辦占4.1%，社會捐資或集資占4.1%，銀行借貸占3.7%。在這些幼兒園中，有78%是全日制，還有半日制、寄宿制、全日制兼寄宿制等辦園形式?？梢?，隨著民辦幼兒園不斷發(fā)展，四川省民辦幼兒園承辦人員的背景也越來越多樣。第三，幼兒園園長專業(yè)層次各不相同。由表2可見，從城市到農(nóng)村，園長年齡呈下降趨勢;園長的學(xué)歷和專業(yè)化程度普遍較高，學(xué)前教育專業(yè)背景的園長數(shù)占83.4%，大專及以上學(xué)歷者占87.9%，也有極少數(shù)園長(0.9%)學(xué)歷在初中以下，并未達標，還有部分園長是非教育類專業(yè)，不具備國家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格，被調(diào)查對象中有6.3%的園長未參加過與教育相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在被調(diào)查的園長中，平均任職年限是9.66年，有92.4%獲得了教師資格證，有86.1%取得了園長崗位資格證。但也有個別幼兒園園長從事教育管理年限較低，最低的僅任職1年，管理經(jīng)驗相對欠缺，在一定程度上會影響民辦幼兒園管理和辦園水平的提高。不同成長背景的園長對學(xué)前教育的認識不同，以致在實際工作中，有些辦園者能認識到民辦學(xué)前教育在我國學(xué)前教育和人一生發(fā)展中的重要作用，把提升保教質(zhì)量作為追求。而有的則是把辦民辦幼兒園作為一種商業(yè)投資，只追求經(jīng)濟效益，對教育規(guī)律和社會效益關(guān)注不夠，未充分理解民辦幼兒園作為我國學(xué)前教育重要載體的特殊性。綜上，民辦幼兒園辦園背景多樣，基于不同的辦園背景，民辦幼兒園的辦園條件也參差不齊，且缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)劃、監(jiān)管，將難以保證保教質(zhì)量。2．內(nèi)部管理體制不科學(xué)，缺乏民主調(diào)查顯示，在被調(diào)查的223所幼兒園中，有41.9%的幼兒園是園長垂直管理，其管理體制為“園長集權(quán)制”，29.7%的幼兒園是“董事會領(lǐng)導(dǎo)下的園長負責(zé)制”，11.8%的幼兒園是園務(wù)委員會負責(zé)制，10.2%的幼兒園是企業(yè)(公司)領(lǐng)導(dǎo)下的園長負責(zé)制，還有6.5%的幼兒園是家庭式管理?？梢?，管理體制為“園長集權(quán)制”的幼兒園占據(jù)很大比重，這些幼兒園未設(shè)立董事會、教師工會、家長委員會等機構(gòu)，幼兒園內(nèi)部管理成為絕對的“人治”，所有決策權(quán)由園長行使，缺乏民主和有效監(jiān)督。在這種管理體制下，如果管理者缺乏專業(yè)能力、決策失誤或忙中出亂，將會導(dǎo)致幼兒園管理效率低下，甚至使幼兒園受損。“家庭式管理”也缺乏管理的民主性和科學(xué)性，以“人情”管人而非以“制度”管人，難以保證工作的實效和確保工作的科學(xué)開展。3．財務(wù)管理需進一步規(guī)范被調(diào)查幼兒園在財務(wù)管理上:僅46.7%的幼兒園設(shè)置財務(wù)機構(gòu)，聘請財會人員，執(zhí)行會計制度;56.9%的幼兒園能主動接受上級財政、審計部門的監(jiān)督檢查;56.5%的幼兒園堅持增收節(jié)支，勤儉辦園;57.3%的幼兒園伙食費做到?？顚Ｓ?，增加透明度;49.0%的幼兒園建立結(jié)構(gòu)工資制;42.7%的幼兒園將幼兒園的結(jié)余主要用于設(shè)立專項基金或發(fā)展教育上;34.1%的幼兒園將經(jīng)費預(yù)算和決算提交董事會審議。而其余幼兒園則難以在財務(wù)預(yù)算、開支、監(jiān)察、報賬等方面做到規(guī)范。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些小規(guī)模的民辦幼兒園均由園長負責(zé)財務(wù)管理，部分園長甚至無法出示管理細目，還有一些規(guī)模較小的、個人自辦的幼兒園收支隨意、不建賬。部分規(guī)模較大的民辦園中雖然有專門的財務(wù)管理人員，但其專業(yè)性不足，且以真實、詳盡的財務(wù)票據(jù)建立財務(wù)管理檔案的很少，致使財務(wù)管理在預(yù)算、開支上存在一定程度的混亂，例如，僅能清楚說明幼兒園用于發(fā)放保教人員工資在收入中所占的比例，而對其他保教經(jīng)費投入(如玩教具投入、教師培訓(xùn)、硬件設(shè)施改善等)所占的比例非常模糊等。因此，部分民辦園財務(wù)管理在預(yù)算、開支、監(jiān)察、報賬等方面仍需進一步規(guī)范。4．教師聘用和職后管理有待優(yōu)化教師是民辦幼兒園發(fā)展最為重要的資源，一支高質(zhì)量、穩(wěn)定的師資隊伍是促進幼兒園發(fā)展的根本保障。然而，園長在調(diào)查中回答“在經(jīng)營民辦園的過程中，您遇到的最大的困難是什么?”時，得出的第三大困難是“教師隊伍不強”。除我國民辦園教師整體專業(yè)水平亟待提高外，目前，四川省民辦園在教師聘用、職后管理和培訓(xùn)及專業(yè)成長方面也存在諸多問題。由于教師聘用和職后培訓(xùn)等方面管理不科學(xué)，民辦幼兒園的師資質(zhì)量更難得到提升。民辦幼兒園教師聘用不參加統(tǒng)一考試，教師招聘途徑多樣且把關(guān)不嚴，難以確保教師質(zhì)量。另外，在被調(diào)查的223所民辦園中，部分幼兒園對教師的專業(yè)成長和在職學(xué)習(xí)關(guān)注不夠，不愿將資金用于教師培訓(xùn)和內(nèi)外交流，教師難以獲得專業(yè)發(fā)展，自我價值得不到實現(xiàn)。在被調(diào)查的幼兒園中，對“教師思品教育”和“業(yè)務(wù)培訓(xùn)”方面的認識，有60.6%的幼兒園認為教師繼續(xù)教育應(yīng)形成制度，制訂出具體、科學(xué)的中短期培訓(xùn)計劃;24.4%的幼兒園表示對教師繼續(xù)教育重視，但有關(guān)部門提供的機會太少;而有8.5%的幼兒園認為業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷提高是教師自己的事情;還有4.9%的幼兒園覺得園務(wù)工作太忙，無暇顧及。此外，部分民辦園重盈利而不重教師職業(yè)幸福感，在工資福利、社會保障等方面未充分考慮教師利益，也是其園所師資流動的一大原因。5．保教水平差別大據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，民辦園在幼兒園衛(wèi)生保健和安全管理方面，“充分利用自然因素(日光、空氣、水)對幼兒進行體格鍛煉”、“定時定期做好消毒工作，幼兒餐具做到一餐一消毒”、“定期檢查幼兒園的園舍、設(shè)施、設(shè)備的安全”等選項符合率達80%以上，“做好幼兒的生活護理，培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣”、“做好晨檢和全日健康觀察，定期對幼兒進行體檢”、“建立并嚴格執(zhí)行接送制度”等選項的符合率基本在50%以上，“與幼兒園所處的社區(qū)和單位經(jīng)常聯(lián)系加強周邊環(huán)境安全”這一選項的完成率只有47.6%。另外，在教學(xué)內(nèi)容的選擇和實施上，51.6%的幼兒園遵照上級頒布的課程標準并選擇統(tǒng)編教材內(nèi)容;有28.0%的幼兒園立足于本園實際，研發(fā)園本課程;11.4%的民辦園允許教師自主制定課程標準和選擇課程內(nèi)容?？梢姡褂蒙霞壱?guī)定教材，整齊劃一的保教模式占較大比重，該模式難以推動幼兒園辦出教育特色，也不利于教師主體性和創(chuàng)造性才能的充分發(fā)揮。此外，不少小額投資的民辦幼兒園把提高生師比作為節(jié)約開支、降低辦園成本的重要手段，師資有限，造成保教工作中教學(xué)管理模式單一、難以照顧幼兒的個體差異等問題?？梢?，民辦幼兒園之間保教質(zhì)量差別很大，整體保教質(zhì)量還有待進一步提高。不同民辦園保教水平存在差異主要由不同園的硬件條件和師資水平造成。一些規(guī)模較小、硬件條件較差的民辦園既無法提供寬敞的環(huán)境和豐富的教玩具保證保教活動的開展，更難以吸引優(yōu)秀教師來園工作，以致一些專業(yè)化程度低的教師忽視幼兒身心發(fā)展特征，違反教育規(guī)律，為求入學(xué)率，片面迎合一些家長的需求，實行算術(shù)、識字等文化課的超前教學(xué)，導(dǎo)致幼兒園教育小學(xué)化，被調(diào)查的幼兒園中，就有8.1%采用學(xué)前班的課程內(nèi)容，以識字、計算教學(xué)為主。相反，在少數(shù)資金充沛、規(guī)模較大、硬件條件好、師資水平高的民辦園中，具備專業(yè)素養(yǎng)的教師能夠科學(xué)、順暢地開展保教活動，保教質(zhì)量明顯較高。

三、對策與建議

民辦幼兒園在整個學(xué)前教育中占據(jù)半數(shù)之上，其質(zhì)量的好壞直接影響著我國整個學(xué)前教育的發(fā)展，且與發(fā)達國家相比，中國私立學(xué)前教育的發(fā)展還處于起步階段［2］。這些問題不容忽視，是需要盡快地完善和規(guī)范的。因此，國家應(yīng)明確學(xué)前教育是全社會的責(zé)任，更是政府的責(zé)任，加強政策支持，為其創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境，包括確立正確的教育方針政策、完善相應(yīng)的教育規(guī)章制度、做好督導(dǎo)評估工作、落實民辦園與公辦園一視同仁的政策等，依法保障民辦幼兒園和民辦幼兒園教師的各項權(quán)益，使民辦園不斷提升保教質(zhì)量，走上規(guī)范化和法治化的軌道。國家需優(yōu)化民辦幼兒園發(fā)展的外部大環(huán)境，幼兒園更應(yīng)自力更生，完善內(nèi)部管理體制，著重從以下幾方面入手:

(一)建立科學(xué)、合理的現(xiàn)代幼兒園管理體制

在調(diào)查中我們認識到，四川省民辦幼兒園中多有采用“園長集權(quán)制”，該管理體制以人管園，缺乏民主，無疑不利于幼兒園的良性發(fā)展，因此，民辦幼兒園亟待完善內(nèi)部管理體制。首先，需要厘清政府、承辦方與園長三個層面的管理框架，建立科學(xué)民主的領(lǐng)導(dǎo)決策層和層級明晰的管理運行網(wǎng)絡(luò)。作為出資方和承辦方，應(yīng)對幼兒園的發(fā)展藍圖和方向享有知情權(quán)與決策權(quán)。而作為合資或個人獨資的園長，并非是幼兒園的“掌控者”，而是教職工的引路人、支持者、促進者和服務(wù)者，是教職工發(fā)揮主體性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)自我價值的呵護者和激勵者。就幼兒園而言，應(yīng)制定章程，將“決策、執(zhí)行和監(jiān)督”分離，明確管理權(quán)限，完善各機構(gòu)組織，建立政府、社區(qū)和家長參與管理保證制度?？蛇\用政府的宏觀調(diào)控手段為民辦幼兒園的發(fā)展搭建發(fā)展平臺;可設(shè)立董事會，負責(zé)籌集辦園經(jīng)費，聘任園長，審議決定民辦幼兒園的重大事項;可設(shè)立園務(wù)委員會，園務(wù)委員會重點承擔(dān)起園內(nèi)監(jiān)督的職能，對園內(nèi)管理者的工作進行有效的監(jiān)督，維護園內(nèi)教職工的權(quán)益，還可為幼兒園的具體工作提供各種決策方案;可設(shè)立家長委員會，家長委員會由家長代表組成，可對幼兒園的內(nèi)部工作進行監(jiān)督，也可利用家長的資源來服務(wù)于幼兒園的建設(shè)和發(fā)展，幫助民辦幼兒園增強園所的宣傳力度和輻射力度;可建立財務(wù)監(jiān)管制度，設(shè)立專門財務(wù)職能崗位，規(guī)范財務(wù)管理。小規(guī)模民辦幼兒園可視情況設(shè)定所需職能部門，以“科學(xué)”、“民主”作為管理準則。此外，完善幼兒園管理體制還可充分借鑒公辦幼兒園或相關(guān)企業(yè)內(nèi)部管理體制改革的豐富經(jīng)驗，以國家政策為導(dǎo)向，切實做到解放思想，抓準實際問題興利除弊，建立科學(xué)、合理、充滿生機與活力的現(xiàn)代幼兒園內(nèi)部管理體制，主要包括教師隊伍建設(shè)制度、招生制度、財務(wù)監(jiān)管制度、后勤保障制度等，使得幼兒園的管理做到有據(jù)、有序、有效。

(二)優(yōu)化教師招聘和職后管理工作

一支專業(yè)、高水平且相對穩(wěn)定的教師隊伍是幼兒身心獲得健康發(fā)展的基礎(chǔ)，更是關(guān)系民辦幼兒園能否生存與發(fā)展的根本所在。因此，要完善幼兒園管理體制、確保幼兒園保教質(zhì)量，民辦幼兒園還應(yīng)保證教師招聘工作和職后管理工作的科學(xué)性。首先，嚴格教師招聘管理制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。本研究調(diào)查問卷結(jié)果顯示，在聘用教師時，被調(diào)查園長最看重的教師的素質(zhì)依次是品德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)歷水平、第一印象和外貌，其所占比例依次是41.5%、20.7%、18.3%、8.9%和4.1%。在招聘新教師時，用人單位應(yīng)該參照《幼兒園教師專業(yè)標準》，嚴格從職業(yè)道德、專業(yè)知識、專業(yè)技能等各個方面進行資格審查，確保沒有“外行人士”進入幼兒教師隊伍。其次，幼兒園要加強對新教師的入職和職后培訓(xùn)。教師是一個需要終身學(xué)習(xí)的職業(yè)，加強對教師入職、職后的培訓(xùn)是保證新教師順利入職，不斷吸收科學(xué)的學(xué)前教育理念、提升業(yè)務(wù)水平的重要渠道。因此，四川省也要自上而下，切實加大民辦幼兒教師的培訓(xùn)力度，為教師培訓(xùn)創(chuàng)造條件。政府予以政策支持，如幼兒園教師國培名額分配給民辦園等;各幼兒園積極制定切實可行的詳盡培訓(xùn)計劃，并通過多渠道溝通合作，為教師提供外出學(xué)習(xí)交流的機會，并積極組織教師參與，使新老教師不斷向幼兒園教師專業(yè)標準看齊。最后，幼兒園應(yīng)積極與教育管理部門溝通，通過各種渠道不斷改善和提高民辦幼兒園教師的工資待遇和社會保障，以加強教師隊伍的穩(wěn)定性。此外，園長作為幼兒園的主要管理者要講究管理的藝術(shù)，推行人性化管理，與教職工進行平等的溝通，幫助教職工找到歸屬感和職業(yè)幸福感。只有增強教師隊伍的主人翁意識和主動服務(wù)的意識，使教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)歷與專業(yè)實踐能力同步提高，民辦幼兒園的保教質(zhì)量才能真正得以提升。

(三)改善辦園條件，提升保教質(zhì)量

改善辦園條件包括改善物質(zhì)環(huán)境、創(chuàng)新辦園理念、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、推進課程開發(fā)、優(yōu)化發(fā)展模式等內(nèi)容。改善辦園條件，一方面需要先進的教育思想和辦園理念，因此要加強對管理人員的培訓(xùn)，使管理者都能認識到必要的投資和辦園條件的改善對于提升保教質(zhì)量以及保證民辦園長久發(fā)展的重要作用;另一方面還需要必要的資金，這需要幼兒園自籌，但也離不開政府的必要支持。改善辦園條件絕不是盲目追求幼兒園在規(guī)模上的擴大、速度上的提高，而是以幼兒發(fā)展為基礎(chǔ)，追求環(huán)境的適宜、理念的科學(xué)、管理的先進、教育模式的完善、質(zhì)量的提升以及教育效益的卓越。這還要求作為管理者和引導(dǎo)者的園長切實關(guān)注幼兒發(fā)展的需要，不斷提升自身的管理能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進辦園理念。同時，著手建起一個扎實把穩(wěn)的教師科研班子，經(jīng)常開展環(huán)境創(chuàng)設(shè)、互聽互評活動和教科研活動，集集體智慧，促民辦園發(fā)展。

(四)重視和加強幼兒園園長培訓(xùn)工作

民辦幼兒園的開辦與發(fā)展不僅和國家政策、地方管理部門相關(guān)，還和幼兒園的園長息息相關(guān)，甚至可以說，一個好的園長就意味著一支好的教師隊伍、一所好的幼兒園。因為幼兒園園長在幼兒園的發(fā)展中處于管理系統(tǒng)的核心地位、主導(dǎo)地位和決策地位。在辦園目標明確、政策到位和辦園條件合格后，起關(guān)鍵和決定作用的就是園長，園長的理念、行為和決策影響幼兒園的全局。一個合格的園長要熱愛幼兒、熱愛幼教事業(yè)，有事業(yè)心、責(zé)任感和獻身精神，有正確的教育思想和教育觀念，有科學(xué)的教育管理方法和能力，有公正廉潔的品質(zhì)和實事求是的思想作風(fēng)［3］。這些園長該具備的品性和能力是在不斷學(xué)習(xí)和工作中積淀的。因此，要重視、加強園長培訓(xùn)工作，搭建民辦幼兒園園長工作交流平臺，采用參觀、訪談、觀摩、互動等方式增加互相學(xué)習(xí)的機會，建設(shè)一支高素質(zhì)的園長隊伍，按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，開展幼兒園園長任職資格考察和任職合格評估，合理利用社會各種資源，搭好交流橋梁。

(五)優(yōu)化家、園、社合作發(fā)展的管理工作

篇8

 

 

垃圾分類的實施方案1    隨著“環(huán)保小衛(wèi)士”這一主題活動的深入，孩子們對如何保護環(huán)境已有了一些了解。孩子們經(jīng)常會說到：“我們要保持教室和幼兒園環(huán)境的整潔”、“不亂扔垃圾”、“不亂采摘花草樹木”……但在日常生活中隨手亂扔廢紙、瓜果皮、塑料袋的現(xiàn)象依然存在。針對這些情況我們開始關(guān)注細節(jié)，引導(dǎo)幼兒從身邊的小事做起，讓孩子從小懂得怎樣去保護環(huán)境衛(wèi)生。相信這樣的教育對幼兒的影響是很深遠的，孩子將受益終身。

   一、活動目標

   1.了解垃圾可以被人們通過多種方式處理，懂得垃圾分類的益處。

   2.有環(huán)保意識，做到積極正確對待日常生活中的垃圾。

   二、活動準備

   1.布置兩個區(qū)域：“垃圾王國”和“清潔城堡”。

   2.自制貼有可回收和不可回收標志的垃圾桶兩個。

   3.課件：有關(guān)垃圾的動漫視頻，垃圾分類標志卡片。

   4.一次性手套若干。

   三、活動過程

   1)開始部分：參觀和交流

   1.教師帶領(lǐng)幼兒參觀“垃圾王國”和“清潔城堡”。

   2.請每個幼兒以小市民的身份選擇自己喜歡居住的環(huán)境。

   3.教師組織幼兒交流，談?wù)劸幼≡?ldquo;垃圾王國”和“清潔城堡”的感覺會有什么不同?

   4.教師提問：“清潔城堡”這么干凈，請幼兒想想城堡里的垃圾到哪里去了?

   2)基本部分：了解垃圾的分類

   1.幼兒觀看有關(guān)垃圾的動漫視頻，思考并回答以下問題：

   a.垃圾是怎么分類的?(可回收和不可回收)

   b.哪些垃圾是可以回收的，哪些垃圾是不可以回收的?(廢紙、塑料、玻璃、布料等屬可回收垃圾，煙頭、雞毛、油漆顏料等屬不可回收垃圾)

   c.垃圾有哪些處理方法?(填埋、焚燒、堆肥)

   d.哪些垃圾是有毒垃圾?(廢電池、日光燈管、化妝品等)

   2.再次觀看垃圾動漫視頻。

   3.認識垃圾分類標志

   4.教師出示“垃圾分類標志”卡片，幼兒猜測該標志的含義，并說說在哪里見到過這些標志。

   5.請幼兒談?wù)勛约杭业睦綍r是怎樣處理的?

   6.欣賞教師自制貼有可回收和不可回收標志的垃圾桶。

   四、游戲

   1.幼兒使用一次性手套幫垃圾王國分類清理垃圾，讓垃圾回家。幼兒分兩組：一組清理可回收的垃圾，另一組清理不可回收的垃圾。

   2.將分類后的垃圾撿到教師自制的兩個垃圾桶內(nèi)。(貼可回收和不可回收標志)

   3.欣賞變干凈美麗的垃圾王國，請幼兒給它取好聽的名字。

   4.教師將垃圾桶的垃圾交給幼兒園的清潔工處理。

   五、活動延伸

   1.組織幼兒參觀垃圾收購站。

   2.幼兒給自己家的垃圾桶設(shè)計可回收和不可回收垃圾標志。

   3.向家人和朋友宣傳垃圾分類的益處，并實際行動。

   六、活動反思

   這節(jié)課通過帶領(lǐng)孩子們參觀和比較“垃圾王國”和“清潔城堡”，讓孩子們發(fā)現(xiàn)我們都喜歡在美麗而干凈的環(huán)境中居住和生活。更重要的是讓孩子懂得保護環(huán)境不是每個人隨口說說而已就可以做到的，我們要從自己開始，從幼兒園和自己家的周邊環(huán)境開始，將我們生活中的垃圾分類，送回屬于它自己的家。從小培養(yǎng)幼兒保護環(huán)境的良好行為習(xí)慣，讓每個孩子都成為環(huán)保小衛(wèi)士，為美化環(huán)境獻出一份微薄之力。

垃圾分類的實施方案2

   一、活動背景

   為了保持xx幼兒園的清潔衛(wèi)生，培養(yǎng)xx幼兒園全體教職工、小朋友的環(huán)保意識，提高教職工及幼兒的環(huán)保技能，讓教職工、幼兒懂得垃圾分類回收有利于變廢為寶，實現(xiàn)垃圾資源化，有利于減少管理成本，實現(xiàn)垃圾分類量化遞減，有利于綜合利用，實現(xiàn)垃圾的無害化等好處，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會。

   根據(jù)本園的實際情況，特制定垃圾分類工作實施方案，希望全園教職工及幼兒嚴格遵照執(zhí)行，自覺養(yǎng)成垃圾分類收集和處理的好習(xí)慣。

   二、垃圾分類管理原則

   垃圾分類管理人人有責(zé)，垃圾分類從幼兒做起，加強管理，園令暢通，重在實效化，有獎有罰，持之以恒。

   三、垃圾分類宣傳總動員

   1、xx幼兒園垃圾分類工作小組

   組長：xx

   成員：xx、xx

   2、召開全體教職工大會

   進行全園動員宣傳，充分認識減少幼兒園垃圾和節(jié)約資源的重大意義，明確垃圾分類收集是實現(xiàn)垃圾減量化，資源化，無害化的重要舉措。實行校園垃圾分類處理，美化幼兒園，改善幼兒園環(huán)境質(zhì)量，是一件利園利師利幼兒的利國利民大事。

   3、加大宣傳力度

   把分類的具體方法標示在顯眼處，要讓每一位教職工和幼兒都了解我園的垃圾分類和處理辦法，并自覺遵守，分類首先要從源頭上把好關(guān)。

   4、利用網(wǎng)站、微信平臺、智慧樹、LED橫幅等形式大力宣傳

   大家牢記垃圾分類原則，懂得垃圾分類知識，在潛移默化中養(yǎng)成自覺對垃圾分類投放的習(xí)慣。在幼兒園中開展垃圾分類回收利用的活動，不但可以使資源循環(huán)再利用，節(jié)省資源，還可以培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護的意識。普及垃圾分類知識，提高全民環(huán)保意識，全面推廣和落實完善的垃圾分類處理政策，建設(shè)一個和諧，美麗，節(jié)約型的社會。

垃圾分類的實施方案3  

   隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和群眾生活水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加，垃圾圍城之困日顯突出。為打造生態(tài)宜居幸福新冉義，提高公眾環(huán)境意識和文明意識，根據(jù)《2011年成都市生活垃圾分類收運處置試點工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

   一、指導(dǎo)思想

   依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等國家及成都市鼓勵生活垃圾分類回收及資源化利用有關(guān)法律法規(guī)、政策指引，圍繞建設(shè)生態(tài)宜居幸福清溪的目標，大力推進生活垃圾分類投放、收運和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

   二、工作原則

   （一）協(xié)調(diào)管理。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門職責(zé)，強化屬地管理、綜合協(xié)調(diào)和分工協(xié)作運行機制，加強宣傳引導(dǎo)。

   （二）科學(xué)易行。各村社區(qū)結(jié)合分類收運和處置方式，按照先粗后細、先易后難原則，制定科學(xué)分類方法，方便居民操作。

   （三）示范推進。各村社區(qū)通過建立生活垃圾分類投放、收運、處置試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步推進。

   （四）統(tǒng)一規(guī)劃。各村社區(qū)系統(tǒng)考慮分類投放、收運、處置各

   環(huán)節(jié)之間的銜接，配置配套的環(huán)衛(wèi)收運設(shè)施設(shè)備。

   三、推行區(qū)域

   冉義鎮(zhèn)7個村社區(qū)作為我鎮(zhèn)2011年生活垃圾分類收運處置區(qū)域。

   四、工作目標

   2011年，全面開展生活垃圾分類宣傳教育，村社區(qū)建立垃圾分類收運體系，配套相關(guān)設(shè)施設(shè)備；2011年底，力爭實現(xiàn)生活垃圾分類收集率達55%，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建生活垃圾分類收運處置體系，逐步建立長效監(jiān)督管理機制提供經(jīng)驗借鑒和基礎(chǔ)保障。

   五、生活垃圾分類操作方法

   （一）分類標準

   目前，我鎮(zhèn)群眾環(huán)衛(wèi)意識尚處于初級階段，試點區(qū)域采用粗分法，根據(jù)生活垃圾來源、成分構(gòu)成和目前生活垃圾處理技術(shù)，分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類。

   1、可回收物：指生活垃圾中未污染的、具有一定經(jīng)濟價值的、適宜回收和資源利用的垃圾，如紙類、塑料、玻璃和金屬等。

   2、餐廚垃圾。指居民家庭生活和賓館酒店、機關(guān)團體及企事業(yè)單位食堂產(chǎn)生的有機易腐垃圾，具有含水量高、易被生物降解、產(chǎn)生臭味、產(chǎn)生滲瀝液等特點。主要包括：廢棄和剩余的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶葉渣、廢棄食用油等。

   3、有害垃圾。包括生活垃圾中對人體健康或自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性以及傳染

   性等特點，混入生活垃圾容易造成二次污染。主要包括：廢電池、日光燈管、水銀溫度計、油漆桶、過期藥品、廢化妝品以及電子產(chǎn)品等。

   4、其它垃圾。包括除餐廚垃圾、有害垃圾以外的其他所有生活垃圾，含大件垃圾等。大件垃圾指體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的廢棄物品，如廢舊家具用具、廢舊大件電器等。

   （二）生活垃圾分類收運和處置設(shè)施配置

   1、垃圾分類收集容器配置。設(shè)置垃圾收集固定點，并按照分類標準，配備不同顏色的垃圾分類收集容器。垃圾分類收集容器應(yīng)對收集的垃圾類型標識清楚，容器設(shè)定位置應(yīng)相對固定，并符合方便居民、不影響市容觀瞻、不妨礙交通、利于垃圾的分類收集和機械化收運作業(yè)等要求。另外，對有害垃圾收集桶要做好防滲透等處理，避免造成二次污染。

   2、垃圾收運設(shè)施配置

   生活垃圾的分類收運設(shè)施要與前端生活垃圾分類收運投放設(shè)施相配套，并統(tǒng)一外觀和標識，實行密閉運輸。

   3、餐廚垃圾處理設(shè)施配置

   根據(jù)需要配置餐廚垃圾處理設(shè)施，處理餐廚垃圾和部分落葉、雜草、枯枝等有機垃圾。

   （三）分類投放

   按照分類標準，將生活垃圾分類袋裝后（試點期間由政府免費提供“生活垃圾分類收集袋”和“其他垃圾收集袋”），分類投放

   到相應(yīng)收集容器，由環(huán)衛(wèi)工人負責(zé)分類裝運。此外，可回收物還可預(yù)約服務(wù)企業(yè)上門有償回收或自行送至再生資源回收點；大件垃圾可通過電召預(yù)約上門回收。

   （四）分類收運

   垃圾分類收運實行“分類手推車收集+壓縮轉(zhuǎn)運”機制。分類收集可采用手推車或直接配備帶輪帶蓋垃圾桶。其中，分類手推車收集要滿足以下要求：

   1、配備經(jīng)過崗前培訓(xùn)的環(huán)衛(wèi)工人，負責(zé)清運垃圾收集容器的垃圾；

   2、環(huán)衛(wèi)工人配備的專用手推車要密閉、有分類裝載功能，可分裝多類垃圾。

   五、組織領(lǐng)導(dǎo)

   （一）領(lǐng)導(dǎo)小組

   為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立冉義鎮(zhèn)生活垃圾分類收運處置試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組 長：曹光平（黨委副書記、鎮(zhèn)長） 副組長：吳永琪（黨委委員、武裝部長） 成 員：喻旗（黨政辦公室主任）

   楊港（經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任） 康志忠（經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任）

   熊小平（社會事務(wù)辦主任）

   李建偉（垃圾清運負責(zé)人） 各村社區(qū)書記

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由吳永琪同志兼任，辦公電

   話：88759031。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)全鎮(zhèn)生活垃圾分類收運處置工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)和推進，具體負責(zé)制訂生活垃圾分類收運處置工作實施方案和年度計劃，宣傳、監(jiān)督、檢查和考核的落實，協(xié)調(diào)落實生活垃圾分類收運處置工作經(jīng)費。

   六、實施步驟

   1、召開工作動員會：協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、村社區(qū)、企事業(yè)單位召開一次工作動員會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)，布置生活垃圾分類收運處置工作。此項工作在2011年10月4日前完成。

   2、前期準備工作：協(xié)調(diào)村社區(qū)完成試點小區(qū)垃圾產(chǎn)生情況、垃圾成分調(diào)查；購置垃圾分類收集桶，做到合理布點、標識清晰，按要求配備專用手推車、運輸車輛；確定餐廚垃圾處理單位和有資質(zhì)的廢物處置單位。此項工作在2011年10月15日前完成。

   3、開展宣傳培訓(xùn)：通過標語、廣播、會議等開展輿論宣傳，發(fā)放生活垃圾分類宣傳資料，對保潔隊伍進行組織培訓(xùn)，此項工作與前期準備工作同步進行，在2011年10月20日前完成。

   4、啟動工作：在小區(qū)生活垃圾分類收集袋、收集桶及生活垃圾分類運輸車輛等專門設(shè)施配置到位的情況下，啟動生活垃圾分類收運處置工作。試點工作應(yīng)在2011年10月20日底前完成。

   5、總結(jié)經(jīng)驗：2011年底對我鎮(zhèn)生活垃圾分類工作進行全面總結(jié)，形成書面材料，重點提煉試點經(jīng)驗；按照市工作安排，制訂下一步生活垃圾分類收運處置工作計劃，積極擴大分類收運處置

   覆蓋范圍。

   七、保障措施

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門應(yīng)高度重視推進垃圾分類收運處置工作，指定專人按照職責(zé)分工負責(zé)工作的落實；領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議研究試點工作中存在的問題，加強對試點工作的檢查指導(dǎo)，確保試點工作取得實效。

   （二）落實資金保障。工作開展期間，宣傳教育活動經(jīng)費和生活垃圾分類區(qū)域內(nèi)分類垃圾袋、垃圾收集容器、垃圾收運設(shè)施及餐廚垃圾處理設(shè)施配置所需經(jīng)費等由鎮(zhèn)村兩級財政予以解決。

篇9

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)立了未成年人刑事檢察處，為市人民檢察院機關(guān)科級內(nèi)設(shè)機構(gòu)。其主要職責(zé)是負責(zé)辦理棗莊市人民檢察院受理的未成年人犯罪案件及未成年人刑事抗訴、上訴案件；指導(dǎo)、督察下級人民檢察院未成年人刑事檢察工作；開展對未成年人的法制宣傳工作；開展對未成年人刑事犯罪的調(diào)研分析，加強未成年人犯罪預(yù)防工作。這一做法打破了市人民檢察院未成年人刑事檢察工作由多個業(yè)務(wù)部門承擔(dān)的工作格局，逐步形成了未成年人刑事案件捕、訴、監(jiān)、防一體化的工作模式。促進了政法機關(guān)辦理未成年人刑事案件配套工作體系和未成年人犯罪社會幫教體系建設(shè)，實現(xiàn)了對未成年人合法權(quán)益的全程保護。棗莊市編辦 E：TC

龍口市出臺機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)及干部職數(shù)管理規(guī)定

一是嚴格控制機構(gòu)設(shè)置。規(guī)定正、副科級機構(gòu)，人員編制在12名及以下的一般不設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)；副科級以下（不含副科級）機構(gòu)原則上不設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。二是嚴格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。副科級及以下機構(gòu)（不含內(nèi)設(shè)機構(gòu)），編制在12名及以下的，按2職配備；13名—50名的，按3職配備；51名—150名的，按4職配備；151名及以上的，配備最多不超過5職。內(nèi)設(shè)的副科級及以下機構(gòu)，原則上按1職配備。三是嚴肅機構(gòu)編制紀律。姜曉潔 E：YWJ

廣饒縣整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險資源

為建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，廣饒縣對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機構(gòu)和工作人員作出一系列調(diào)整，將縣衛(wèi)生局所屬事業(yè)單位縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室調(diào)整為縣人力資源社會保障局管理，并在縣社會保險管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)醫(yī)療保險股掛牌子，職能劃轉(zhuǎn)縣社會保險管理服務(wù)中心。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）原從事新農(nóng)合業(yè)務(wù)的專職人員中，選調(diào)了23名工作人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，專職從事城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險業(yè)務(wù)工作，由縣社會保險管理服務(wù)中心負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。廣饒縣編辦 E：CWK

鄒城市開展事業(yè)建制中介機構(gòu)突出問題專項治理工作

一是明確工作重點。以“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”為原則，重點整治機關(guān)事業(yè)單位利用行政職權(quán)強制服務(wù)與強制收費、國家工作人員通過市場中介組織謀取不正當利益、市場中介組織違規(guī)違法經(jīng)營以及嚴重經(jīng)濟犯罪等行為，切斷政府機關(guān)與市場中介組織的利益聯(lián)系，促進市場中介組織獨立公正執(zhí)業(yè)。

二是分類進行治理。對能夠剝離經(jīng)營性中介活動的逐步剝離；暫不能剝離的，進一步加強監(jiān)管，規(guī)范運行；對從事經(jīng)營活動、條件成熟的予以改企轉(zhuǎn)制；對改企轉(zhuǎn)制條件不成熟的，根據(jù)“機構(gòu)人員分設(shè)、職能分離、財務(wù)分賬、辦公場所分開”的要求，逐步實現(xiàn)與原主管部門脫鉤。

三是全面實施到位。召開專題會議，制定實施方案，將任務(wù)細化為調(diào)查摸底、自查自糾、實地調(diào)研、建議實施、總結(jié)上報、迎查整改6個階段，明確每個階段的工作時限、工作措施、任務(wù)目標和負責(zé)人，分步驟、按批次全面規(guī)范事業(yè)建制中介機構(gòu)運行。鄒城市編辦 錢銳 E：LQF

青島市城陽區(qū)構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系

一是優(yōu)化教育資源配置。2012年以來，在城鎮(zhèn)新建小區(qū)建立了2處公辦幼兒園，在各街道按照省定辦園標準建立了6處公辦中心幼兒園，形成以政府辦園為示范、社區(qū)辦園為主體的學(xué)前教育發(fā)展格局，新建的8處公辦幼兒園可容納幼兒2800余名，有效緩解了適齡幼兒“入園難”問題。二是強化機構(gòu)編制保障。將8處公辦幼兒園核定為財政撥款事業(yè)單位，將原實驗幼兒園由經(jīng)費自理調(diào)整為財政撥款，按照標準核定了公辦幼兒園教職工編制，并為全區(qū)達到省、市級示范幼兒園標準的社區(qū)幼兒園各配備1名公辦教師。三是完善體制機制保障。完善幼兒園教師補充和流動機制，會同區(qū)教體局、區(qū)人力資源社會保障局編制全區(qū)公辦幼兒教師招聘計劃，鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，選派一批優(yōu)秀公辦幼兒教師充實到農(nóng)村集體幼兒園任職。今后，全區(qū)中小學(xué)撤點并校后的富余教育資源和其他富余公共資源將優(yōu)先用于建設(shè)公辦幼兒園。青島市城陽區(qū)編辦 E：ZZJ

即墨市創(chuàng)新完善城市管理體制

一是調(diào)整城市管理體制框架，提高管理效能。調(diào)整市城管委成員，明確由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任城管委主任，將城管委辦公室由城建局改設(shè)到城管執(zhí)法局，城管執(zhí)法局局長兼任辦公室主任，減少中間決策、執(zhí)行層級，有效提升了政策制度制定、落實效率。明確由城管執(zhí)法局具體承擔(dān)城市管理目標任務(wù)的分解、協(xié)調(diào)督促和檢查考核任務(wù)，并負責(zé)牽頭研究解決城市管理有關(guān)問題。

二是強化城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)，實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋。探索建立了鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法機制，由城管執(zhí)法局在各鎮(zhèn)、街道設(shè)置綜合執(zhí)法中隊。各中隊實行城管執(zhí)法局和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理，以城管執(zhí)法局名義開展執(zhí)法，接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，從而有效健全了橫到邊、豎到底的城市管理執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

三是明確相關(guān)部門職責(zé)分工，杜絕監(jiān)管空白。明確城管執(zhí)法局、規(guī)劃局、國土局、公安局、商務(wù)局及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等執(zhí)法主體、協(xié)管部門責(zé)任，進一步提升城市管理行政執(zhí)法的針對性與協(xié)調(diào)性，形成管理與執(zhí)法合力，逐步建立城市管理重點領(lǐng)域監(jiān)管長效機制。即墨市編辦 E：ZZJ

魚臺縣編辦加強實名制數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理

一是推進機構(gòu)編制信息化，提高數(shù)據(jù)安全性。在加強機構(gòu)編制信息化建設(shè)的同時，高度重視信息的安全管理，通過網(wǎng)絡(luò)物理隔離、安裝防火墻、設(shè)置訪問權(quán)限等手段確保文件資料的安全性。做好電子資料備份工作，以光盤、移動硬盤為載體，定期對數(shù)據(jù)進行備份，以防止信息丟失。

二是保證數(shù)據(jù)內(nèi)容最新化，提高數(shù)據(jù)庫準確性。對機關(guān)事業(yè)單位在編人員變動情況按照所在部門實有人數(shù)、在庫人數(shù)、人員調(diào)整等情況綜合分析，堅持逐一核實，有錯誤或信息不全的，要求單位進行修改補充，并在出示修改的依據(jù)之后再進行信息錄入，確保部門（單位）實際在編人員與實名制數(shù)據(jù)庫信息相符。

三是實現(xiàn)信息維護日常化，提高數(shù)據(jù)庫穩(wěn)定性。建立機構(gòu)編制信息維護工作的長效機制，實行月報制、零報制等制度，要求各單位將每月的干部調(diào)整、人員調(diào)動、新增人員、退休、辭職辭退、死亡等變化情況定期上報，確保數(shù)據(jù)庫內(nèi)容及時更新。魚臺縣編辦 楊駱 E：LQF

泰安市岱岳區(qū)完善機構(gòu)編制動態(tài)管理機制

一是實行“三化管理”，強化源頭控制。審批程序化：堅持“三個一”原則，即由區(qū)編委主任一支筆審批、區(qū)編辦一家承辦、區(qū)編委或區(qū)編辦一家行文。機構(gòu)編制調(diào)整動態(tài)化：在事業(yè)單位清理規(guī)范工作中，對65項機構(gòu)編制事項進行了調(diào)查研究，其中撤銷機構(gòu)5個，對畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、教育等系統(tǒng)的12個機構(gòu)進行整合。機構(gòu)編制管理信息化：開通“岱岳機構(gòu)編制網(wǎng)”，進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，促進資源共享。二是實施“三個創(chuàng)新”，激發(fā)工作活力。創(chuàng)新管理體制，以理順管理體制為出發(fā)點，創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)體系、教師編制管理、公立醫(yī)院改革等工作；創(chuàng)新監(jiān)督手段，積極探索事業(yè)單位履職情況評估辦法，建立全民性、常規(guī)化的履職評估機制；創(chuàng)新工作理念，強化工作考核，提升工作效能。泰安市岱岳區(qū)編辦 E：FQJ

青島開發(fā)區(qū)實現(xiàn)房地產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)

篇10

學(xué)前教育屬于以公益性為根本屬性的準公共產(chǎn)品社會產(chǎn)品包括私人產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品和純公共產(chǎn)品，其中純公共產(chǎn)品符合三個基本特征，即受益的非排他性、效用的不可分性和消費的非競爭性。教育所提供的服務(wù)由人們共同占有和享用，利益主體是社會、國家和公眾，不限于社會成員的某一個體，教育整體而言具有公共性，屬于公共產(chǎn)品。然而各個階段教育的公共性程度是不同的，公共性最顯著的是義務(wù)教育，由國家提供教育服務(wù)，教育面向全體公民，并具有強制性，受益者不需要個體承擔(dān)教育的費用。而對于基本的學(xué)前教育來說，消費具有非競爭性；而對于高成本、高投入的學(xué)前教育來說，消費具有競爭性，消費者需要競爭有限的教育資源或者是需要負擔(dān)額外成本。學(xué)前教育的屬性應(yīng)為準公共產(chǎn)品，其與公共產(chǎn)品同樣具有受眾的普遍性和受益的公共性特點，同樣具有公益性質(zhì)［4］1－6。

學(xué)前教育以教育公平為價值追求教育的公平性表現(xiàn)為教育起點的公平性、教育過程的公平性與教育結(jié)果的公平性，其中最核心的是教育起點的公平性。學(xué)前教育是基礎(chǔ)性教育，多種類型的學(xué)前教育機構(gòu)可以接納不同水平、不同個性的兒童，使最廣泛的兒童受益，惠及最可能多的接受對象，追求教育的公平。一方面，學(xué)前教育的普及程度明顯提高，從世界學(xué)前教育的發(fā)展來看，諸多發(fā)達國家已將5歲兒童教育納入免費的公共教育體制，我國也開始重視學(xué)前教育的普及性。另一方面，學(xué)前教育具有促進社會公平的補償性作用。“學(xué)前教育具有顯著的補償作用與功能，對處境不利兒童進行學(xué)前教育，能夠有效促進這些兒童融入主流社會，降低因出生和成長環(huán)境的不利所帶來的不利影響，減少社會分層現(xiàn)象和社會貧困。”［4］1－6因而當前學(xué)前教育以教育公平為價值追求。

教育的本質(zhì)是育人，根本目的是促進人的發(fā)展，并為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，它關(guān)系到整個國家和民族的根本利益，它不應(yīng)是營利性的。正如我國《教育法》規(guī)定“任何組織與個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)”，盡管并不完全否認辦學(xué)盈余的存在，但強調(diào)的是這些盈余只能用于學(xué)?；蚱渌k學(xué)機構(gòu)自身的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)前教育是教育的基礎(chǔ)階段，同樣應(yīng)具有非營利性。學(xué)前教育以培養(yǎng)身心健康和諧發(fā)展的兒童為根本目的，傳遞價值觀念和人文關(guān)懷，促進科學(xué)兒童觀的形成，強調(diào)兒童具有和成人一樣的人格和尊嚴，一樣豐富的精神世界，一樣的差異性；兒童具有自己獨特的認識方式和成長特點；兒童是權(quán)利的主體，與成人彼此平等，教育應(yīng)尊重兒童的人格尊嚴和權(quán)利，尊重他們的發(fā)展特點和規(guī)律，尊重他們的能力和個性。正如我國1996年《幼兒園工作規(guī)程》和2003年《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出的，任何組織和個人舉辦幼兒園不得以營利為目的。

當前我國學(xué)前教育公益性實現(xiàn)存在的問題

學(xué)前教育以公益性為根本性質(zhì)，然而分析當前我國學(xué)前教育公益性的實現(xiàn)狀況發(fā)現(xiàn)，學(xué)前教育尚未充分實現(xiàn)公益性，表現(xiàn)為未能充分實現(xiàn)學(xué)前教育的公共性、公平性與非營利性。

入園難問題凸顯，學(xué)前教育的公平性未能充分實現(xiàn)

我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育”的戰(zhàn)略目標，這是力圖使最廣泛的兒童受益，充分實現(xiàn)學(xué)前教育的公平性。然而數(shù)據(jù)顯示2009年我國幼兒入園率為50．9％，且近年來學(xué)前教育中的入園難的問題阻礙了學(xué)前教育的普及進程。入園難問題的產(chǎn)生與政府在保障學(xué)前公益性上的責(zé)任缺失具有直接關(guān)系。一方面，政府未充分承擔(dān)辦園責(zé)任，致使公辦園比例急劇下降。自上世紀90年代開始學(xué)前教育發(fā)生了全國范圍內(nèi)的辦園體制轉(zhuǎn)變，企事業(yè)單位和集體辦園急速萎縮，2008年這兩種幼兒園比例降到了18％，加上教育部辦園，公辦性質(zhì)幼兒園所占比例僅有38％，民辦園則占62％。這樣的辦園結(jié)構(gòu)改變了公共服務(wù)的性質(zhì)，偏離了公益性軌道［5］。公辦園比例的急劇下降致使城市出現(xiàn)入園難問題。以北京市為例，2000年北京市共有2　047所幼兒園，基本滿足幼兒入園需求，到2009年北京市注冊登記的幼兒園僅1　266所，只能滿足大約一半幼兒入園要求，學(xué)前教育的供需矛盾十分突出［6］。另一方面，貧困兒童的學(xué)前教育權(quán)利和機會未能得到充分的立法保障。立法保障貧困兒童的教育，發(fā)揮學(xué)前教育的補償功能是世界學(xué)前教育發(fā)展的趨勢，例如美國實行了著名的“開端計劃”，日本則推出了根據(jù)家長收入狀況收取學(xué)前教育費用等，而在我國在這方面還需要長時期發(fā)展。

入園貴現(xiàn)象普遍，學(xué)前教育的公共性未能充分實現(xiàn)

隨著入園難問題的凸顯，入園貴現(xiàn)象應(yīng)運而生，且有普遍泛化的傾向。入園貴現(xiàn)象有三種表現(xiàn)：其•189•一，隨著公辦園比例的急劇減少，優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育資源短缺，家長搶占優(yōu)質(zhì)資源，抬升了公辦園的入園費用。其二，經(jīng)濟狀況良好而又無法進入公辦園的家庭選擇高價民辦幼兒園。其三，經(jīng)濟狀況不好而又無法進入公辦園的家庭選擇低價民辦幼兒園，甚至是黑幼兒園，學(xué)前教育的質(zhì)量和兒童安全無法得到保障。目前我國民辦園比例在60％以上，表明60％以上的家庭獨自承擔(dān)了學(xué)前教育費用，而這與學(xué)前教育的公共性背道而馳。入園貴現(xiàn)象普遍的原因是多方面的，包括政府投入、教育管理及家長需求等方面，其中主要原因在于政府對于學(xué)前教育的財政投入水平偏低，導(dǎo)致學(xué)前教育費用大部分或全部由家長承擔(dān)：一是學(xué)前教育總體投入嚴重不足。近十多年來我國學(xué)前教育投入平均僅占GDP的0．06％，尤其是學(xué)前教育投入占教育總投入的比例非常小，多年來一直處于1．2％－1．4％左右［7］。而國際經(jīng)合組織（OECD）2003年對各國學(xué)前教育投入占GDP比例的調(diào)查顯示，歐洲19國平均為0．5％，美國為0．4％，日本和韓國為0．2％，墨西哥為0．8％，我國與此差距非常明顯［8］。二是學(xué)前教育投入嚴重失衡。多年來學(xué)前教育的財政投入主要面對公辦園，在公辦園中教育部辦園更具有明顯優(yōu)勢，民辦園幾乎得不到任何財政投入，而根據(jù)2009年的統(tǒng)計，教育部辦園僅占20％的比例，說明學(xué)前教育投入主要投向了少數(shù)園所，投入嚴重失衡。學(xué)前教育投入不足和投入失衡的問題突出，成為導(dǎo)致幼兒園高收費和家長負擔(dān)過重的根源，并且加劇了學(xué)前教育的不公平。#p#分頁標題#e#

市場化傾向嚴重，學(xué)前教育的非營利性未能充分實現(xiàn)

政府對學(xué)前教育投入不足和投入失衡的問題使絕大部分幼兒園不得不面向市場，市場的競爭機制和經(jīng)營方式迫使一些幼兒園按市場方式運營，普遍以營利為主要目的，家長成為學(xué)前教育的最大買單者，兒童成為市場供給與家長需求博弈中的最大犧牲者，學(xué)前教育的質(zhì)量無法得到保障。學(xué)前教育在發(fā)展上應(yīng)以非營利性和非產(chǎn)業(yè)性為主要特征，雖然這并不排斥學(xué)前教育的社會化，積極吸納社會力量參與，但學(xué)前教育社會化不是采取無政府主義，而是更需要政府為學(xué)前教育的可持續(xù)發(fā)展提供適時的政策供給和管理。在學(xué)前教育社會化過程中，政府未能提供適時的政策供給，規(guī)范社會化的方向和提供政策保障，是導(dǎo)致學(xué)前教育市場化傾向嚴重的重要原因。其一，學(xué)前教育各級行政管理機構(gòu)不健全。例如，對西北52縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有4個縣設(shè)置了獨立的幼教處（科），20個縣沒有專職甚至也沒有兼職的幼教管理人員，36個縣教研室內(nèi)沒有幼教教研人員［9］。其二，學(xué)前教育管理機構(gòu)職責(zé)不明。學(xué)前教育管理機構(gòu)包括教育、民政、衛(wèi)生和工商等多個部門，且各部門的分工和職責(zé)不明，致使在管理過程中出現(xiàn)混亂不清的狀況。其三，學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管不力，缺乏對民辦園辦園資格的嚴格審定和教育質(zhì)量的嚴格監(jiān)督。可見政府政策供給不足和管理不到位的問題致使學(xué)前教育市場化傾向嚴重，學(xué)前教育的營利性未能充分實現(xiàn)。

明確政府責(zé)任，保障學(xué)前教育的公益性

目前我國學(xué)前教育的公益性未能充分實現(xiàn)，政府責(zé)任缺失是這一問題產(chǎn)生的重要原因。因此，應(yīng)進一步明確政府的主要責(zé)任，充分保障學(xué)前教育的公益性。

加強學(xué)前教育立法，為實現(xiàn)學(xué)前教育的公益性提供保障

“法律具有全局性、權(quán)威性與強制性”［10］，教育立法是保障教育公益性的最有效手段。世界發(fā)達國家已獲得了可借鑒的經(jīng)驗，如美國1994年《2000年目標：美國教育法》中提出讓所有兒童都能夠接受高質(zhì)量的學(xué)前教育項目，2001年《不讓一個兒童落后法》中提出要確保所有兒童都擁有獲得高質(zhì)量教育的公正、平等和重要的機會，從立法上明確學(xué)前教育的公益性質(zhì)，強調(diào)全社會都要尊重兒童，保障兒童的合法權(quán)益。隨著我國社會的發(fā)展，政府越來越重視學(xué)前教育并開始制定相關(guān)法律，例如在《教育法》和《幼兒園工作規(guī)程》中明確學(xué)前教育作為學(xué)校教育制度基礎(chǔ)階段的地位，但仍缺乏學(xué)前教育立法，尤其是缺乏學(xué)前教育公益性保障方面的相關(guān)法律。為此我國應(yīng)盡快為學(xué)前教育立法，保障學(xué)前教育的公益性，規(guī)范學(xué)前教育的發(fā)展方向和各級政府部門的職責(zé)，保障學(xué)前教育可持續(xù)發(fā)展。

加強學(xué)前教育投入，為實現(xiàn)學(xué)前教育的公益性提供條件

加強學(xué)前教育的財政投入是保障學(xué)前教育公益性實現(xiàn)的物質(zhì)條件。首先，政府應(yīng)增加學(xué)前教育投入，推進學(xué)前教育的普及。這也是世界各國的有益經(jīng)驗，如美國2009年通過《美國復(fù)蘇與再投資法案》，補助教育系統(tǒng)1　150億美元，其中50億美元用于學(xué)前教育［11］。同時，諸多發(fā)達國家實現(xiàn)了5歲兒童的免費教育，推進了學(xué)前教育的普及。其次，政府應(yīng)加大對弱勢兒童的專項投資。世界各國都非常重視此項投資，如美國“提前開端”（Head　Start）和英國“確保開端”（Sure　Start）計劃都是為處境不利兒童提供免費公共教育服務(wù)的。再次，政府應(yīng)調(diào)整學(xué)前教育投入的結(jié)構(gòu)。重點投入普惠性幼兒園，加大對非公辦園投入的比例。另外，政府應(yīng)完善幼兒園收費管理辦法，實行專向經(jīng)費管理，并合理配置教育資源，提高教育經(jīng)費的使用效率。