導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初創(chuàng)型企業(yè)的股權(quán)激勵方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：企業(yè) 股權(quán)激勵 股權(quán)激勵機制

一、引言

股權(quán)激勵是企業(yè)通過股權(quán)的形式來分配收益，借以激勵企業(yè)員工，使員工與企業(yè)結(jié)成穩(wěn)定的利益統(tǒng)一體，提高員工的積極性，從而使企業(yè)獲得更多利益的一種長期激勵方式。股權(quán)激勵作為一種有效的激發(fā)人力資源積極性、主動性和創(chuàng)造性的管理方式，對改善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理效率和市場競爭力，增強企業(yè)凝聚力等起到及其重要的作用。下面從股權(quán)激勵基礎(chǔ)理論入手，對企業(yè)股權(quán)激勵進行討論。

二、股權(quán)激勵基礎(chǔ)理論

（一）股權(quán)激勵理論

股權(quán)激勵機制的主要理論依據(jù)是人力資本理論、委托理論和契約理論三種：首先，人力資本是企業(yè)最重要、最寶貴的資本，是能夠帶來現(xiàn)在或未來收益的存在于人的知識技能與健康等綜合價值存量，是企業(yè)維持與獲得核心競爭力的源泉。人力資本是財產(chǎn)的一種特殊形式，存在著產(chǎn)權(quán)問題，其所有者屬于個人，因此需要依靠激勵機制來調(diào)動。企業(yè)是一個特殊市場合約，由眾多獨立要素所有者所擁有的人力資本與非人力資本共同訂立，企業(yè)通過經(jīng)營者股權(quán)激勵機制設(shè)計，使經(jīng)營者擁有一定的剩余索取權(quán)，經(jīng)營者的人力資本價值得以認可。其次，委托理論由米契爾?詹森與威廉?麥克林于1976年首先提出，該理論認為，任何滿足人參與約束及激勵相容約束而使委托人預(yù)期效用最大化的激勵合約中，人都必須承受部分風(fēng)險；如果人是一個風(fēng)險中性者，那么就可以通過使人承受完全風(fēng)險，即讓他成為惟一的剩余權(quán)益者，來達到最優(yōu)激勵效果。委托理論中，由于委托人無法觀察人的私有信息，也不能觀測到人的行動選擇或者觀測成本太高，只能觀測到企業(yè)的業(yè)績，因此委托人需以激勵契約來促使人采取有利于自己的行為。第三，現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的兩權(quán)分離管理方式，促使委托關(guān)系的產(chǎn)生，而委托關(guān)系是通過契約的形式建立的，在激勵機制方面，股權(quán)激勵可以彌補不完全契約的不足，企業(yè)高管人員的自身素質(zhì)與經(jīng)營能力決定了高管人員獲得的股權(quán)激勵的收益多少，因而具有自我激勵作用。

（二）企業(yè)股權(quán)激勵常見模式

按企業(yè)股權(quán)激勵的表現(xiàn)形式，常見模式有管理層收購（MBO）、經(jīng)理層股票期權(quán)和員工持股三種；按基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系則可分為現(xiàn)股激勵、期股激勵和期權(quán)激勵模式三種。管理層收購模式是指管理人員通過舉債融資來收購所在的企業(yè)，改變本企業(yè)的所有者結(jié)構(gòu)、控制權(quán)結(jié)構(gòu)與資本結(jié)構(gòu)，從而達到本企業(yè)重組并獲得預(yù)期收益的一種收購行為一種股權(quán)激勵模式。管理層融資收購真正實現(xiàn)了企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的完全結(jié)合，企業(yè)管理層不僅包括企業(yè)的董事長、董事、財務(wù)主管等高級管理人員，也包括子公司的相應(yīng)高級管理人員。經(jīng)理層股票期權(quán)模式是指有條件地授予企業(yè)高層經(jīng)理人員和部分有突出貢獻的員工在未來一定期限內(nèi)以一定的價格購買本企業(yè)股票的權(quán)利的一種企業(yè)人力資源激勵機制。員工持股模式是指企業(yè)內(nèi)部員工出資認購本企業(yè)部分股權(quán)，并委托一個專門機構(gòu)作為社團法人代為管理和運作，委托機構(gòu)以法人形式進入董事會參與管理、按股分紅的一種新型企業(yè)財產(chǎn)組織形式。

三、企業(yè)股權(quán)激勵的幾點討論

（一）結(jié)合企業(yè)生命周期選擇企業(yè)股權(quán)激勵設(shè)計方案

企業(yè)在進行股權(quán)激勵設(shè)計與策略選擇時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的生命周期特點，在企業(yè)生命周期的不同個階段制定符合現(xiàn)狀的方案，妥善解決員工的短期激勵和長期激勵的問題。如在企業(yè)的初創(chuàng)期，由于企業(yè)現(xiàn)金量相對不夠充裕，因此應(yīng)采取長期激勵尤其是首先考慮股份，激勵對象最好是全體員工，尤其是企業(yè)關(guān)鍵人才，應(yīng)給予一定的實股，使每一個員工與企業(yè)緊密相連。但在企業(yè)衰退期，由于員工存在對企業(yè)的信心不足，股份激勵作用相對較小，反而現(xiàn)金激勵員工會覺得更實惠。因此，企業(yè)應(yīng)考慮生命周期，選擇適合企業(yè)的方法，在此基礎(chǔ)上考慮激勵對象、激勵方式、員工持股總額及分配等關(guān)鍵因素進行方案設(shè)計。

（二）經(jīng)理人、股東利益與企業(yè)股權(quán)激勵關(guān)系問題

實踐中企業(yè)股價的變動不僅取決于經(jīng)理人本身努力，還與經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素有關(guān)。在企業(yè)股權(quán)激勵中，經(jīng)理人往往關(guān)心的是其股票市場價格而非企業(yè)的長期價值。尤其當(dāng)受激勵成本與經(jīng)理人投資能力限制時，經(jīng)理人持有股份的數(shù)量是有限的，這樣經(jīng)理人可能會為了自身利益在股價相對高位時減持股份，經(jīng)理人持份數(shù)量和時間的改變，會使公司股價與公司長期價值并不一定完全一致，將制約股權(quán)激勵的效果。

四、結(jié)束語

文中從企業(yè)股權(quán)激勵理論、企業(yè)股權(quán)激勵常見模式、如何進行企業(yè)股權(quán)激勵方案設(shè)計等方面進行討論，提出應(yīng)結(jié)合企業(yè)生命周期選擇企業(yè)股權(quán)激勵設(shè)計方案等建議，供企業(yè)股權(quán)激勵機制研究借鑒。

文獻參考：

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“打江山難，守江山更難。”經(jīng)歷了初創(chuàng)期的艱難，不少中小企業(yè)主發(fā)現(xiàn)，持續(xù)穩(wěn)健地經(jīng)營企業(yè)并不是易事。

2005年儲先生在上海創(chuàng)辦了一家食品加工企業(yè)，主要為上海及周邊地區(qū)的大賣場供貨。“這幾年公司經(jīng)營的狀況持續(xù)向好，卻也遇到了一些新的問題?！弊寖ο壬兴鶕?dān)憂的是經(jīng)營團隊的不穩(wěn)定。儲先生說，現(xiàn)在又到了年末，正是一年中人才流動最活躍的時間。據(jù)儲先生了解，一些競爭企業(yè)也看中了儲先生公司的員工，正欲伸出“橄欖枝”。

儲先生覺得，一方面高薪固然是留住人才的最有效手段；但他也希望通過長期持續(xù)的福利機制來維持人才的穩(wěn)定性?！白寙T工們感到安心與穩(wěn)定。這才是最重要的?！辈贿^儲先生也坦言，中小企業(yè)的實力畢竟無法與大型企業(yè)相提并論，過高的福利成本將會給企業(yè)帶來很大的負擔(dān)。

這幾年，一些適合中小企業(yè)進行人才激勵的市場手段也不斷推出。對于中小企業(yè)來說，不妨采用“金字塔”的方式逐層建立激勵機制，在不花費過高成本的前提下，大大提高員工的歸屬感和穩(wěn)定性，從而增強企業(yè)的凝聚力。

金字塔底層：為員工買團險

值得一提的是，由企業(yè)出面為員工購買團體險的方式門檻并不高。記者了解到，對于風(fēng)險較低的行業(yè)來說，團體投保的最低投保人數(shù)通常為5～8人，風(fēng)險高一些的團體投保，最低投保人數(shù)為20人。對于中小型企業(yè)來說這一基本設(shè)置與企業(yè)的規(guī)模也是大致相符的。

同時，與員工自行投保相比較，企業(yè)為員工購買團體險還有一些意想不到的好處。“首先在于保險費率優(yōu)惠?！北ｋU公司介紹說，相對于個人購買保險來說，購買團險的費率較低；同時，保險公司對于投保、核保的手續(xù)也比較簡化。通常來說，只需要一張保單就可以承保多人，對于企業(yè)來說，也無需為此花費額外的精力，在理賠時員工只需要按照保險公司的要求填寫相關(guān)材料，定期交付到理賠人員的手中即可。值得一提的是，團險可供選擇的產(chǎn)品范圍更廣，一些無法單獨投保的產(chǎn)品，往往可以通過團險來進行購買。

團險專家介紹說，一般來講，意外傷害、意外醫(yī)療保險和定期壽險是保障的基礎(chǔ)，在購買團體保險時應(yīng)首先考慮。這類保險保費較低，可為員工提供基本保障。如果要進一步為員工提供更周全的福利保障，還可在此基礎(chǔ)上加上住院(門診)醫(yī)療保險、重大疾病保險、住院津貼保險等。后一類保險保費較高，但更能體現(xiàn)企業(yè)的員工福利，適合預(yù)算充裕的企業(yè)投保。

金字塔中部：為骨干建立企業(yè)年金

如果說，投保團體險更加側(cè)重于為員工提供意外、醫(yī)療方面的保障，建立企業(yè)年金制度，則更多的是作為員工的養(yǎng)老計劃做長期的準備。因此，作為一種補充養(yǎng)老保險制度，企業(yè)年金也是企業(yè)主可以考慮的一種“留住人才”的手段。

盡管企業(yè)年金制度推行已有一定的時間，但是相關(guān)調(diào)查也顯示，不少中小企業(yè)對于企業(yè)年金制度往往知之甚少，即使一些企業(yè)愿意花費成本為企業(yè)增加福利。也很少會想到“企業(yè)年金”這一工具。

其實，企業(yè)年金的很多原理和基本養(yǎng)老金非常類似。如企業(yè)年金所需要的費用，由企業(yè)和員工共同進行繳納的。對于繳納年金的額度，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r、對員工的激勵程度自行進行規(guī)定。企業(yè)年金分作企業(yè)繳費和個人繳費兩個賬戶，其中對于個人繳費部分，全部計人員工的個人賬戶；而企業(yè)繳費的部分，則是按照各個企業(yè)的年金管理方案。按照一定的比例計人個人的賬戶，在確定比例時，員工的職位、貢獻、在本企業(yè)的工作年限、年齡等都是重要的決定因素。通常在企業(yè)的年金管理方案中，會做出較為明確的規(guī)定。同時，企業(yè)繳費計入個人賬戶后。也將按照一定的比例逐步劃歸到個人歸屬的部分。通過這樣的操作模式。屬于員工個人的年金將不斷地進行積累。記者了解到，出于成本控制的考慮，很多建立年金的中小企業(yè)往往是把企業(yè)的骨干作為激勵對象。

同時，隨著年金市場的發(fā)展，針對中小企業(yè)特點的年金產(chǎn)品也不斷推出。像工行今年就推出了一款“如意養(yǎng)老2號”年金產(chǎn)品。與之前推出的年金產(chǎn)品相比，“如意養(yǎng)老2號”有許多針對中小企業(yè)客戶的特點。工行介紹說，“如意養(yǎng)老2號”企業(yè)年金計劃是一款專門為中小企業(yè)客戶量身打造的標準化企業(yè)年金產(chǎn)品，不對申請加入計劃的企業(yè)設(shè)立規(guī)模限制，只要符合建立企業(yè)年金條件的企業(yè)均可申請加入，使得更多中小企業(yè)都能獲得年金管理服務(wù)。同時，“如意養(yǎng)老2號”延續(xù)了1號產(chǎn)品的管理模式，由工商銀行發(fā)起設(shè)立并擔(dān)任受托人和賬戶管理人，中國銀行擔(dān)任托管人，工銀瑞信基金管理有限公司、海富通基金管理有限公司、富國基金管理有限公司和中國人保資產(chǎn)管理股份有限公司共同擔(dān)任投資管理人。在產(chǎn)品設(shè)計上?！叭缫怵B(yǎng)老2號”設(shè)立了五個投資組合，可供不同人員結(jié)構(gòu)、不同風(fēng)險承受水平的企業(yè)和受益人選擇。

金字塔頂端：管理層激勵計劃

作為一種僅限于對核心管理人員的激勵計劃，管理層激勵計劃無疑是留住人才力度最大的方式之一。事實上。在中小企業(yè)群體中，實施管理層激勵計劃往往有著其兩面性。一方面，由于中小企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)不像上市公司那樣清楚和明晰，實施起來往往有一定的難度；同時，中小企業(yè)多為民營企業(yè)，企業(yè)中的家族色彩往往比較濃厚，因此，針對管理層的激勵計劃往往吸引力并不大。但也正是由于這些原因，如果中小企業(yè)能夠成功地實施其管理層激勵計劃，就能夠非常有效地起到留住管理人才、保持企業(yè)經(jīng)營持續(xù)性的作用。

篇3

近些年隨著創(chuàng)業(yè)的興起，一大批初創(chuàng)公司誕生。那么在這些公司運行的同時是需要遵守法律的。有不少的創(chuàng)業(yè)朋友在創(chuàng)業(yè)過程中遇到了一系列的法律問題。那么你知道創(chuàng)業(yè)公司常見的法律問題有哪些嗎?小編就給大家解答一下，希望對大家有所幫助，歡迎閱讀!

【1】創(chuàng)業(yè)公司常見的法律問題有哪些

1、有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事和法人代表必須是同一人嗎?

答：《公司法、有限責(zé)任公司的執(zhí)行董事和法人代表必須是同一人嗎?》第十三條規(guī)定：“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。”

由此可見，法定代表人不一定是執(zhí)行董事，可以是不同的人擔(dān)任。

2、執(zhí)行董事跟董事長又有什么區(qū)別?

答：《公司法》第四十五條規(guī)定：“有限責(zé)任公司設(shè)董事會，其成員為三人至十三人;但是，本法第五十一條另有規(guī)定的除外。……董事會設(shè)董事長一人，可以設(shè)副董事長。董事長、副董事長的產(chǎn)生辦法由公司章程規(guī)定。”

第五十一條規(guī)定：“股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會。執(zhí)行董事可以兼任公司經(jīng)理。”

簡單的說，一般有限公司都要設(shè)立董事會，董事會要設(shè)立董事長，而人數(shù)少規(guī)模小的公司可不設(shè)董事會，只設(shè)一個董事，就是執(zhí)行董事。同一家公司是不可能同時存在董事長和執(zhí)行董事的。

3、同一個自然人是否只能擔(dān)任一家公司的法人代表?

答：我國《公司法》并未限制同一個自然人擔(dān)任多家公司的法定代表人。

4、同一個人 100% 持股的法人身份是否可以存在于多家公司?

答：個人100%持股即一人有限公司。

《公司法》第五十八條規(guī)定：“本法所稱一人有限責(zé)任公司，是指只有一個自然人股東或第五十九條規(guī)定：“一個自然人只能投資設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司。該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司。”

由此可見，一個自然人不能以100%持股法人的身份存在于多家公司。

5、公司一般用到哪些印章?它們的作用與法律效力如何?

答：公司印章主要包括公章、財務(wù)專用章、合同專用章、法人私章這集中，需根據(jù)相關(guān)規(guī)定到工商、公安、開戶銀行備案或預(yù)留印鑒。

公司公章，是功能較全面的印章，稅務(wù)登記，各種行政文書，證明與合同都可用此章用印。

財務(wù)專用章，用于銀行的各種憑據(jù)、匯款單、支票等的用印，及財務(wù)相關(guān)文書材料中。

合同專用章，用于合同簽訂。

法人私章(非公司印章)，通常用在注冊公司、企業(yè)基本戶開戶、支票背書的用印。

在效力方面，公司各印章的效力都是一樣的，都代表公司意志，但是如果某種專用印章出現(xiàn)在不屬于其使用用途中，如合同專用章用于支票用印，則效力會產(chǎn)生瑕疵。

6、開辦一個電子商務(wù)網(wǎng)站需要什么樣的牌照?

答：如果是B2C網(wǎng)站的話只要是普通網(wǎng)站的備案號就可以，不是強制性要ICP的，按照國家的法規(guī)解讀，網(wǎng)上賣東西屬于線下交易，所謂經(jīng)營性是指網(wǎng)站本身是否有收費服務(wù)，B2C網(wǎng)站本身是免費的。如果本身具有收費服務(wù)的經(jīng)營性網(wǎng)站，則需要辦理ICP，否則屬于非法經(jīng)營。申請ICP經(jīng)營許可證需注冊資本達到100萬以上。

7、幾個朋友合伙創(chuàng)業(yè)，如何分配股權(quán)?初創(chuàng)公司幾個投資人，各占多少股份合適?

答：法律上并沒有強制性規(guī)定，可自由協(xié)商確定，這種情況下的共同創(chuàng)始人之間的股份分配，大多數(shù)時候并不是按照出資額、技術(shù)和智慧成果來進行權(quán)衡的。這些技術(shù)性因素不是全部，甚至是次要的。

有的團隊非常注意這些分配股權(quán)要素，事后依然出現(xiàn)了分崩離析;有的團隊是拍腦袋決定的股權(quán)分配，但是一直團結(jié)到勝利的最后一刻。由此可見人的因素是最重要的。團隊分配股權(quán)，根本上講是要讓創(chuàng)始人在分配和討論的過程中，從心眼里感覺到合理、公平，從而事后甚至是忘掉這個分配而集中精力做公司。這是最核心的，也是創(chuàng)始人容易忽略的。因此提一個醒，再復(fù)雜、全面的股權(quán)分配分析框架和模型顯然有助于各方達成共識，但是絕對無法替代信任的建立。希望創(chuàng)始人能夠開誠布公的談?wù)撟约旱南敕ê推谕?，任何想法都是合理的，只要贏得你創(chuàng)業(yè)伙伴的由衷認可。

8、有限責(zé)任公司多人出資建立，股東之一與其他股東發(fā)生分歧，希望退出，其余股東應(yīng)該如何處理?

答：首先，公司法規(guī)定，公司成立后，股東不得抽逃出資。因此一般情況下可通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)退出。《公司法》第七十二條規(guī)定：“有限責(zé)任公司的股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應(yīng)就其股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復(fù)的，視為同意轉(zhuǎn)讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉(zhuǎn)讓的，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán);不購買的，視為同意轉(zhuǎn)讓。經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例;協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。公司章程對股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

同時公司法還規(guī)定，在一些特殊情況下，對股東會的決議投反對票的股東可以請求公司按照合理的價格收購其股權(quán)：

(一)公司連續(xù)五年不向股東分配利潤，而公司該五年連續(xù)盈利，并且符合本法規(guī)定的分配利潤條件的;

(二)公司合并、分立、轉(zhuǎn)讓主要財產(chǎn)的;

(三)公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，股東會會議通過決議修改章程使公司存續(xù)的。

9、天使投資、VC、PE 介入企業(yè)的節(jié)點是什么樣的?分別起什么作用?

答：天使投資：公司初創(chuàng)、起步期，還沒有成熟的商業(yè)計劃、團隊、經(jīng)營模式，很多事情都在摸索，所以，很多天使投資都是熟人、朋友，基于對人的信任而投資。熟人、朋友做天使投資人，他的作用往往只是幫助創(chuàng)業(yè)者獲得啟動資金;而成熟的天使投資人或者天使投資機構(gòu)的投資，則除了上面的作用外，還會幫助創(chuàng)業(yè)者尋找方向、提供指導(dǎo)(包括管理、市場、產(chǎn)品各個方面)、提供資源和渠道。

VC：公司發(fā)展中早期，有了比較成熟的商業(yè)計劃、經(jīng)營模式，已經(jīng)初見盈利的端倪，有的VC還會要求已經(jīng)有了盈利或者收入達到什么規(guī)模。VC在這個時候進入非常關(guān)鍵，可以起到為公司提升價值的作用，包括能幫助其獲得資本市場的認可，為后續(xù)融資奠定基礎(chǔ);使公司獲得資金進一步開拓市場，尤其是最需要燒錢的時候;提供一定的渠道，幫助公司拓展市場。

PE：一般是Pre-IPO時期，公司發(fā)展成熟期，公司已經(jīng)有了上市的基礎(chǔ)，達到了PE要求的收入或者盈利。通常提供必要的資金和經(jīng)驗幫助完成IPO所需要的重組架構(gòu)，提供上市融資前所需要的資金，按照上市公司的要求幫助公司梳理治理結(jié)構(gòu)、盈利模式、募集項目，以便能使得至少在1-3年內(nèi)上市。這個時候選擇PE需要謹慎，沒有特別聲望或者手段可以幫助公司解決上市問題的PE或者不能提供大量資金解決上市前的資金需求的PE，就不是特別必要了。

10、天使投資人一般占創(chuàng)業(yè)公司多少股權(quán)?

答：天使投資一般不會要求控股，10%左右是一般尺度，小于5%或大于30%是出現(xiàn)概率較低的情形。

【2】創(chuàng)業(yè)公司各個階段要注意的法律問題

一、初創(chuàng)期

1、合伙協(xié)議

創(chuàng)業(yè)團隊在公司注冊前，需要簽訂“股東協(xié)議”，這是未來公司運營的基石。由于初始創(chuàng)業(yè)者大多都是關(guān)系密切的親戚、同學(xué)或朋友，往往羞于談及權(quán)力、利益、責(zé)任分配問題，而且在準備創(chuàng)業(yè)時更注重如何在外部開拓業(yè)務(wù)而不重視內(nèi)部建構(gòu)，公司基礎(chǔ)打不好，其它都是空中樓閣，微不足道。

在創(chuàng)業(yè)初期的激情過后，公司發(fā)展壯大后或遭受挫折時，就很有可能會在上述問題上產(chǎn)生紛爭，如果不能妥善處理就會導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)中途失敗。

為了能夠有效的規(guī)避這類問題的發(fā)生，就要求在創(chuàng)業(yè)伊始通過合伙協(xié)議或公司章程等制度性文件來明確各個創(chuàng)業(yè)者之間的權(quán)利義務(wù)劃分。這些制度性文件能夠有效地避免和解決以后利益分配不公，債務(wù)承擔(dān)不平的問題。

創(chuàng)業(yè)者可以就各自占創(chuàng)業(yè)事項多少利益比例，各自承擔(dān)的債務(wù)比例，各自的工作內(nèi)容，如何引入新的創(chuàng)業(yè)伙伴和退出機制等問題都做出明確約定。一旦發(fā)生法律糾紛，這是保護所有人合法權(quán)益的有力武器，在制定協(xié)議環(huán)節(jié)建議咨詢專業(yè)律師。

2、勞資問題

沒有規(guī)范的公司制度，容易引發(fā)勞資糾紛。創(chuàng)業(yè)公司大多機構(gòu)簡單，沒有充足的資金，沒有規(guī)范的管理制度，這些都決定了創(chuàng)業(yè)型企業(yè)首先面臨的不是賺錢的問題，而是能否活下來和活多長的問題。創(chuàng)業(yè)者的注意力集中在減少成本、創(chuàng)造利潤上。恰恰相反，國家制定《勞動合同法》的本意是為了保護工人利益，這正好與創(chuàng)業(yè)時期企業(yè)降低成本的需求相矛盾。因此，這也決定了企業(yè)對法律的需求主要體現(xiàn)在解決員工勞動爭議糾紛方面。

二、成長期

企業(yè)經(jīng)歷過創(chuàng)始期的艱難，終于存活下來，有穩(wěn)定的客戶，開始步入正軌，進入成長期。這個時期的公司內(nèi)部管理相對規(guī)范，這個階段公司主要協(xié)調(diào)對外商業(yè)關(guān)系，所以對法律的需求主要表現(xiàn)在合同事務(wù)方面。比如，需要和經(jīng)銷商簽訂“產(chǎn)品銷售合同”或“買賣合同”，服務(wù)業(yè)需要和客戶簽訂“服務(wù)合同”或者“咨詢合同”。自有資金不足的情況下，公司向銀行申請貸款需要簽訂“貸款合同”，或者從股東處貸款需要簽訂“股東貸款協(xié)議”。

公司在這個階段可能會引入新的投資者，甚至是VC/PE這樣的專業(yè)投資者。如果只是一般的投資者，那么只需要簽訂“股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議”即可但如果是VC/PE，需要簽訂一系列復(fù)雜的“投資協(xié)議”并調(diào)整公司架構(gòu)。這個時候需要專業(yè)律師來協(xié)助公司處理專項法律服務(wù)。

三、成熟期

經(jīng)歷了前幾輪大浪，能留下的企業(yè)已經(jīng)是百經(jīng)沙場的高手了，有實力去吞并小公司或者引入大量投資實現(xiàn)規(guī)模擴張，這個階段主要體現(xiàn)在融資投資兩個方面，企業(yè)融資主要是利用資本市場即股票和債券融資。

企業(yè)擴張主要是采用多元化投資、戰(zhàn)略投資、并購擴張三種商業(yè)模式，會涉及投融資方案設(shè)計與法律風(fēng)險分析，擬定“股權(quán)收購協(xié)議”或“資產(chǎn)收購協(xié)議”，這些合同的條款都非常復(fù)雜，而且簽約前需要律師和財務(wù)人員進行盡職調(diào)查，所以公司需要聘請有經(jīng)驗的并購律師，提供關(guān)于并購的專項法律服務(wù)。

除了外部律師外，公司內(nèi)部也需要建立法務(wù)部處理日常事務(wù)，處理商務(wù)談判，法律文件草擬，勞動關(guān)系處理等，并做出法律風(fēng)險預(yù)警。

四、上市期

上市階段需要和投資銀行、會計師、律師、公關(guān)公司簽訂非常復(fù)雜的專業(yè)服務(wù)合同，這個階段公司肯定已經(jīng)聘請了專業(yè)的證券律師，不細說。

【3】創(chuàng)業(yè)公司股權(quán)如何分配更合理

股權(quán)分配時，平均主義是一種不健康的結(jié)構(gòu)。一些創(chuàng)始人富于理想主義，總希望有股權(quán)，平均分。比較常見的是3個創(chuàng)始人，每人30%多，或者2個創(chuàng)始人，五五分，但這些都是不健康的結(jié)構(gòu)。原因在于，團隊中沒有一個說話絕對算數(shù)，在面臨重大決定時也容易出現(xiàn)問題。所以，在融資前創(chuàng)業(yè)公司就需要把公司的結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個相對健康的狀態(tài)。

篇4

一、研究背景

(一) 電子商務(wù)企業(yè)蓬勃發(fā)展

電子商務(wù)是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進行交易活動和相關(guān)服務(wù)活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。隨著全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是在經(jīng)濟全球化、一體化、互動化成為重大發(fā)展趨勢的形勢，我國電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展步伐日益加快，我國電子商務(wù)的規(guī)模已經(jīng)超過了20 萬億，占全球首位。如此大的電子商務(wù)規(guī)模，除了消費群體規(guī)模大之外，最為重要的就是我國電子商務(wù)企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，除了中小企業(yè)B2C 電子商務(wù)平臺之外，我國涌現(xiàn)出了淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、國美在線、唯品會、蘇寧易購等大型電子商務(wù)企業(yè)，占2016年電子商務(wù)市場份額的70% 以上。從發(fā)展模式上來看，目前移動電子商務(wù)平臺已經(jīng)得到了快速發(fā)展，這也在很大程度上推動了我國電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展，電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展速度前所未有，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展模式當(dāng)中不可或缺的重要組成部分，同時也正在向農(nóng)村市場拓展和推進，表明我國電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展體系也在不斷完善，市場規(guī)模將持續(xù)擴大。

(二) 政府大力支持電商企業(yè)隨著我國電子商務(wù)規(guī)模的不斷擴大，使電子商務(wù)成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的重要支撐力量，同時也有力的推動了我國商業(yè)模式的創(chuàng)新。在這樣的大背景下，國家以前所未有的力度大力支持電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。國家明確提出加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù)，并且提出了5%的發(fā)展目標，從這一點來看，國家已經(jīng)深刻認識到電子商務(wù)對我國經(jīng)濟的重要作用，因而給予了大力度的政策支持。針對推動電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，國家還提出了大創(chuàng)創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的雙創(chuàng)戰(zhàn)略，積極改善電子商務(wù)投資環(huán)境，引導(dǎo)社會資本向電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。從地方政府來看，很多地方政府都將電子商務(wù)企業(yè)作為重要的發(fā)展對象，比如北京市場積極推行電子商務(wù)示范基地深圳市出臺了《電子商務(wù)示范城市建設(shè)方案》，大力發(fā)展電子商務(wù)企業(yè);杭州市提出了打造全球電商之都的戰(zhàn)略，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電商化長春市以雙創(chuàng)基地建設(shè)為導(dǎo)向，提出了以電子商務(wù)為抓手、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性舉措。

(三) 現(xiàn)階段財務(wù)管理模式對電商企業(yè)沒有針對性，財經(jīng)法規(guī)和制度不完善電子商務(wù)企業(yè)作為特殊的企業(yè)群體，與傳統(tǒng)企業(yè)相比有其自我的優(yōu)勢和特點，因而在開展財務(wù)管理的過程中，應(yīng)當(dāng)建立具有自身特色的財務(wù)管理模式，但當(dāng)前我國在財務(wù)管理模式方面還沒有建立與電子商務(wù)企業(yè)相適應(yīng)的財務(wù)管理模式，財經(jīng)法規(guī)和制度體系不夠完善，這已經(jīng)成為當(dāng)前我國電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理最大的制約性瓶頸。盡管當(dāng)前我國正在致力于推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展，對于電子商務(wù)企業(yè)來說，這是一個千載難逢的歷史性機遇，但從當(dāng)前我國財經(jīng)法規(guī)和制度體系建設(shè)來看，針對電子商務(wù)企業(yè)的財務(wù)管理模式還沒有形成科學(xué)性和系統(tǒng)性，很多都是散見于相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度當(dāng)中，不僅內(nèi)容十分有限，而且相關(guān)的規(guī)定不夠具體，無法為電子商務(wù)企業(yè)開展財務(wù)管理工作創(chuàng)造條件。從總體上來看，國家已經(jīng)對此引起了高度重視，但在具體的推動過程中，相關(guān)財經(jīng)法規(guī)和制度的出臺相對比較滯后，必然會影響電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理的有效開展，對此應(yīng)當(dāng)高度重視。

二、出現(xiàn)的問題

(一) 觀念陳舊，以實體經(jīng)濟的思維

對待電商企業(yè)

對于電子商務(wù)企業(yè)來說，在財務(wù)管理方面與傳統(tǒng)的實體經(jīng)濟不盡相同，最為突出的就是電子商務(wù)企業(yè)在財務(wù)管理模式方面必須執(zhí)行財務(wù)控制，而且各項財務(wù)與業(yè)務(wù)之間還必須具有高度的協(xié)同性，通過遠程的模式處理和控制財務(wù)則更是其特色，因而必須建立財務(wù)管理信息化系統(tǒng)。盡管電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理與傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)管理模式不盡相同，但從政府對待電子商務(wù)企業(yè)財力管理工作來看，還存在觀念陳舊和落后的現(xiàn)象，仍然以實體經(jīng)濟的思維模式對待電子商務(wù)企業(yè)的財務(wù)管理工作。比如對于電子商務(wù)企業(yè)來說，零成本運營是其最為突出的特點，也是電子商務(wù)企業(yè)開展財務(wù)管理的重要創(chuàng)新性理念，但一些電子商務(wù)企業(yè)還沒有建立零成本運營理念，仍然采取實體經(jīng)濟的運營模式，特別是一些電子商務(wù)企業(yè)為了能夠更好的規(guī)避風(fēng)險，因而對短期債務(wù)償還能力給予了高度重視，企業(yè)的資本周圍率相應(yīng)的就會下降，這必然不利于電子商務(wù)企業(yè)更好的開展財務(wù)運營、管理和控制等工作，這是需要電子商務(wù)企業(yè)高度重視的重大問題。

(二) 制度和法規(guī)不適應(yīng)當(dāng)前電商企

業(yè)的發(fā)展速度，尚無完整的電商企業(yè)財會準則

從當(dāng)前我國針對電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理的法規(guī)和制度來看，還不適應(yīng)電子商務(wù)企業(yè)飛速發(fā)展的需要。盡管我國已經(jīng)將電子商務(wù)納入到國家戰(zhàn)略層面，而且也不斷強化頂層設(shè)計，而且新會計準則也對其具有一定的規(guī)制作用，但直到目前我國還沒有出臺專門針對電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理的會計準則，從這一點來看，已經(jīng)成為一種缺失。從發(fā)達國家來看，一些國家特別是電子商務(wù)發(fā)達的國家，已經(jīng)建立了針對電子商務(wù)企業(yè)的專門的會計準則，特別是對于電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理給予了細化規(guī)定，而我國在這方面并沒有建立專門的會計準則，由于電子商務(wù)企業(yè)的財務(wù)模式都依托網(wǎng)絡(luò)，財務(wù)管理的安全性受到極大的挑戰(zhàn)。因而，我國應(yīng)當(dāng)從電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展的趨勢出發(fā)，著眼于完善我國會計體系，盡快制定專門針對電子商務(wù)企業(yè)的財務(wù)準則。

(三) 電商企業(yè)股權(quán)和股利分配模式不清晰，股權(quán)結(jié)構(gòu)單一

電子商務(wù)企業(yè)普遍規(guī)模較小，像淘寶、京東等這樣的大型電子商務(wù)企業(yè)畢竟屬于少數(shù)，更多的則是中小型的電子商務(wù)企業(yè)。對于這些小型電子商務(wù)企業(yè)來說，普遍存在的問題就是股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，有的創(chuàng)始股東普遍都占100%的股份，有的電子商務(wù)企業(yè)則沒有進行科學(xué)的股權(quán)和股利分配模式，導(dǎo)致內(nèi)部不夠和諧和團結(jié)，特別是一些創(chuàng)始股東為了能夠提高自己的控制權(quán)，因而不愿意對股權(quán)和股利進行科學(xué)的分配，這也是當(dāng)前電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理模式方面存在的最為突出的問題之一。比如某中型電子商務(wù)企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展之初為了能夠籌集發(fā)展資金，某基層公司創(chuàng)始人給該中型電子商務(wù)企業(yè)300萬元的資金，但在股份的問題上并沒有進行明確，這為該中型電子商務(wù)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來了極大的隱患，最后由于股權(quán)的問題，使該中型電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展受到了極大的限制，甚至處于停滯不前的狀態(tài)。

三、構(gòu)建與解決問題

(一) 更新觀念，建立獨立的電商企業(yè)思維

對于電子商務(wù)企業(yè)來說，要想使自身的財務(wù)管理模式更加適應(yīng)電子商務(wù)快速發(fā)展的需要，特別是國際電子商務(wù)不斷發(fā)展的新形勢下，電子商務(wù)企業(yè)要放眼未來、科學(xué)謀劃、積極創(chuàng)新，努力在更新財務(wù)管理觀念方面下功夫，建立符合自身實際、符合電子商務(wù)實際、符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)管理思維。這就需要電子商務(wù)企業(yè)要從自身企業(yè)的實際情況出發(fā)，積極創(chuàng)新財務(wù)管理理念，要加速自身財務(wù)流程的改造，建立有利于發(fā)揮財務(wù)管理效能的財務(wù)管理模式，特別是要將零成本運營作為重要的財務(wù)管理方法，要將自身企業(yè)的流動性比例控制在1 左右，通過提高電子商務(wù)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率，強化自身的抗風(fēng)險能力。要高度重視財務(wù)管理業(yè)務(wù)的線上轉(zhuǎn)化工作，改變實體經(jīng)濟財務(wù)管理機制，逐步推動銀行匯總、貨物托運、收付賬款等逐步實現(xiàn)信息化和智能化。要大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理人員，這主要是由于電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理工作介質(zhì)只是票據(jù)，因而一定要提高他們的線上管理水平，為電子商務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式奠定人才基礎(chǔ)。

(二) 加快建立電商企業(yè)的財務(wù)會計準則

由于電子商務(wù)企業(yè)具有自身的特殊，開放性、網(wǎng)絡(luò)化、智能化越來越成為電子商務(wù)企業(yè)的顯著特殊，這就使得電子商務(wù)企業(yè)在財務(wù)管理方面必須有更規(guī)范、更有效、更健全的法規(guī)和制度作為支撐。國家應(yīng)當(dāng)從我國電子商務(wù)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量、層次越來越大，對我國經(jīng)濟的支撐作用越來越強，電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)成為雙創(chuàng)重要載體的趨勢出發(fā)，加快建立電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)會計準則?？梢钥紤]兩步走：第一步可以對現(xiàn)行的會計準則進行完善，比如可以針對電子商務(wù)企業(yè)財務(wù)管理工作出臺相關(guān)的實施細則，使電子商務(wù)企業(yè)能夠在開展財務(wù)管理工作過程中有章可循、有法可依;第二則要在我國電子商務(wù)快速發(fā)展之后，將電子商務(wù)財務(wù)管理納入到法治化軌道，制定專門的《電子商務(wù)企業(yè)會計準則》，使其成為電子商務(wù)企業(yè)開展財務(wù)管理工作、轉(zhuǎn)變財務(wù)管理模式的規(guī)范性文件。

(三) 完善電商企業(yè)股權(quán)分配的模式

篇5

新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃

1.提高新型職業(yè)農(nóng)民增收能力

將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持職業(yè)學(xué)校辦好涉農(nóng)專業(yè)，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，完善國家助學(xué)和培訓(xùn)補貼政策，鼓勵農(nóng)民通過“半農(nóng)半讀”等方式就地就近接受職業(yè)教育培訓(xùn)。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃等項目，啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，努力提高婦女參訓(xùn)比例。

2.挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收潛力

鼓勵農(nóng)民采用節(jié)本增效技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，支持農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加快建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，改進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)，支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品初加工補助政策，促進農(nóng)產(chǎn)品深加工向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點集中，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。扶持發(fā)展一鄉(xiāng)（縣）一業(yè)、一村一品，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，探索農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，鼓勵農(nóng)民共享一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益，增加經(jīng)營性收入。

3.拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道

積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

支持農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織相關(guān)政策和法律規(guī)定，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶。

加快推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點，多渠道增加農(nóng)民集體和個人分享的增值收益、股權(quán)收益、資產(chǎn)收益。

小微創(chuàng)業(yè)者激勵計劃

1.清除創(chuàng)業(yè)壁壘，提升創(chuàng)業(yè)參與率

深化商事制度改革，支持各地結(jié)合實際放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。優(yōu)化審批流程，推行“一表申請、一窗受理、一次告知”。

2.加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率

支持并規(guī)范多層次、專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)一批高水平的“雙創(chuàng)”示范基地。完善通過政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過評審優(yōu)惠、預(yù)留份額等方式對包括初創(chuàng)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)加大扶持力度。落實扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時提供各種就業(yè)服務(wù)。

3.探索創(chuàng)業(yè)成果利益分配機制

進一步完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵和員工持股計劃的制度規(guī)則。研究完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護制度，研究制定文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果保護辦法，加大小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作力度。加快建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)機制。依法查處壟斷行為，鼓勵龍頭企業(yè)與小微創(chuàng)業(yè)者探索分享創(chuàng)業(yè)成果新模式，支持有實力的企業(yè)承擔(dān)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公共平臺功能。支持自由職業(yè)者的智力創(chuàng)造和高端服務(wù)，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報。

基層干部隊伍激勵計劃

1.完善工資制度

提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調(diào)整機制。完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼標準正常調(diào)整機制。實施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價消費水平等差異，適當(dāng)參考企業(yè)相當(dāng)人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區(qū)附加津貼，實現(xiàn)同城同待遇。推進公務(wù)員工資調(diào)整制度化，定期開展公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。

2.健全差別化激勵機制

建立健全公務(wù)員績效考核體系，考核結(jié)果與工資收入掛鉤。完善公務(wù)員獎金制度，強化省級政府統(tǒng)籌調(diào)控責(zé)任。賦予地方一定的考核獎勵分配權(quán)，重點向基層一線人員和業(yè)績突出人員傾斜。完善公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，充分發(fā)揮職級對基層公務(wù)員的激勵作用。

3.明確福利標準和保障范圍

明確應(yīng)享有的各項福利待遇名稱、發(fā)放標準及發(fā)放范圍。推進公務(wù)員職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革，規(guī)范改革性補貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系，實現(xiàn)陽光透明操作，接受社會監(jiān)督。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員可以按規(guī)定納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員就近提供公租房保障。

有勞動能力的困難群體激勵計劃

1.推進產(chǎn)業(yè)扶貧濟困

實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動。強化貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與建檔立卡貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。深入實施電商、旅游、光伏扶貧工程。加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。引導(dǎo)和支持貧困地區(qū)青年通過發(fā)展電子商務(wù)增收致富。

2.建立低保與就業(yè)聯(lián)動機制

鼓勵、引導(dǎo)具備就業(yè)能力的困難人員積極就業(yè)，增強其就業(yè)動力。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時，可扣減必要的就業(yè)成本。具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應(yīng)的工作的，可減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

3.完善相關(guān)專項救助制度

加強專項救助制度與低保救助制度的統(tǒng)籌銜接，在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。

技能人才激勵計劃

1.完善技術(shù)工人薪酬激勵機制

優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設(shè)置，向上增加等級級次，拓寬技術(shù)工人晉升通道。引導(dǎo)企業(yè)合理確定技術(shù)工人薪酬水平，促進高等級技術(shù)工人薪酬水平合理增長。加大對技能要素參與分配的激勵力度，探索建立企業(yè)首席技師制度，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制，提高技能人才收入水平。

2.貫通職業(yè)資格、學(xué)歷等認證渠道

統(tǒng)籌考慮技能培訓(xùn)、職業(yè)教育和高等教育，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷可比照認定制度。完善職業(yè)資格與職業(yè)教育學(xué)歷“雙證書”制度。研究制定高技能人才與工程技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展貫通辦法。健全青年技能人才評價選拔制度，適當(dāng)突破年齡、資歷和比例等限制，完善高技能人才評價使用機制。

3.營造崇尚技能的社會氛圍

定期組織開展全國性或區(qū)域性技術(shù)大賽或崗位練兵，大力宣傳勞動模范、大國工匠和技術(shù)創(chuàng)新人才。鼓勵地方對重點領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在大城市落戶、購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。培育精益求精的工匠精神，支持技能人才分享品質(zhì)品牌增值收益。

如何保障？國務(wù)院也部署了相應(yīng)的支撐行動。下面擇要為您說說。

（一）就業(yè)促進行動

全面提升就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。鼓勵新型勞動密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵發(fā)展家政、養(yǎng)老、護理等生活業(yè)和手工制作等民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，吸納更多中低技能勞動者特別是建檔立卡貧困戶家庭勞動者就業(yè)。

有效提升勞動力市場流動能力。推進戶籍、住房、教育、社會保障等制度改革，消除制約勞動力流動就業(yè)的體制機制障礙。充分發(fā)揮中心城市、新興產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，吸納更多困難地區(qū)、困難行業(yè)勞動力跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動就業(yè)。

不斷提升勞動力市場供求匹配能力。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全面提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。完善失業(yè)登記辦法，建立健全公共就業(yè)服務(wù)提供機制，保障城鎮(zhèn)常住人員享有與本地戶籍人員同等的勞動就業(yè)權(quán)利。

（二）職業(yè)技能提升行動

加強職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)。推行企業(yè)新型學(xué)徒制。企校結(jié)合，推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。

完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。實施以新生代農(nóng)民工為重點的職業(yè)技能提升計劃，開展農(nóng)村貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。以就業(yè)為導(dǎo)向?qū)щy人員實施職業(yè)培訓(xùn)，把職業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)安置緊密結(jié)合起來。加大青年就業(yè)見習(xí)工作力度，幫助青年獲得相應(yīng)工作經(jīng)驗或經(jīng)歷，提高就業(yè)競爭力。

（三）托底保障行動

提升精準兜底保障能力。完善多層次的救助體系，積極發(fā)展醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助和臨時救助，確保面臨特定困難的人員獲得相應(yīng)救助。探索將支出型貧困家庭納入救助范圍。

篇6

一、中國民營企業(yè)的挑戰(zhàn)與愿景

中國民營企業(yè)管理當(dāng)前面對的突出挑戰(zhàn)有三類：

市場挑戰(zhàn)：十以來，行業(yè)和市場正在隨著系列改革而變得幾家歡喜幾家愁。對于本身走市場化路線的企業(yè)而言可能是利好消息，對權(quán)力、政策等尋租的企業(yè)和投機性企業(yè)而言無疑是非常悲觀的。市場正在發(fā)生前所未有的變革和白熱化競爭，在微利和同質(zhì)化競爭中，中國的民營企業(yè)如何管理以應(yīng)對市場競爭？

人員挑戰(zhàn)：第一代民營企業(yè)家面臨著選擇接班人的問題，也面臨著團隊年輕化難以管理的問題，面臨著股東與職業(yè)經(jīng)理人的難題。如何安排接班人計劃？如何管理職業(yè)團隊？

資本挑戰(zhàn)：從廣義的資本定義上講，無論是投資入股，合資合作，并購重組，還是上市、債權(quán)或股權(quán)融資，都成為企業(yè)追求發(fā)展的一把雙刃劍，做的好就能讓企業(yè)或老板上一個新的臺階，做的不好可能是把辛辛苦苦幾十年打拼的事業(yè)全部葬送。對于國有企業(yè)也一樣，過去的提法叫“國有資產(chǎn)的保值增值”，現(xiàn)在叫“國有資本管理”，從資產(chǎn)到資本就是從花錢到賺錢的轉(zhuǎn)變，那么如何管理資本運作？

任何度過初創(chuàng)期的民營企業(yè)都有一個愿景：如何將公司做大做強而不是做大做垮？

站在這個愿景的時點，我們不禁要問：靠的是什么？ 是過去幾年的財務(wù)報表數(shù)字好看嗎？是有一幫跟自己創(chuàng)業(yè)的團隊嗎？是服務(wù)或技術(shù)優(yōu)勢嗎？是政府或金融機構(gòu)對公司的支持嗎？是公司現(xiàn)金充裕嗎？是公司資產(chǎn)龐大嗎？是有了一個或幾個好的項目嗎？是公司的商業(yè)模式獨特嗎？是公司不斷投入的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)嗎？

答案是：是，也不是！

上面的每一項都可能成為不同行業(yè)的公司參與市場競爭的優(yōu)勢，然而縱觀世界500強發(fā)展史，企業(yè)都是基于實業(yè)+資本的發(fā)展戰(zhàn)略以及管理的系統(tǒng)優(yōu)勢獲得長足的發(fā)展和長遠的成功，過去不等于將來，短期利益不等于長期利益，做了不等于做好。部門優(yōu)勢或財務(wù)指標等部分優(yōu)勢都不代表整體的優(yōu)勢，今天的優(yōu)勢有可能成為明天的劣勢，部門的“專業(yè)”意見可能會將公司帶入深淵….

二、價值管理―迎接挑戰(zhàn)實現(xiàn)愿景的有效管理方式

如何有效面對挑戰(zhàn)，持續(xù)強大，從不同角度有不同的觀點和學(xué)說，歸納起來主要有以下幾種：打造核心競爭力，團隊建設(shè)，數(shù)字管理，差異化，商業(yè)模式以及各種市場營銷、人力資源、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理等管理技巧。

就企業(yè)價值來說，角度不同，結(jié)果也不同，有從審計、評估角度談企業(yè)價值的，有從企業(yè)管理角度談企業(yè)價值的，有從投資人角度談企業(yè)價值的，有從市場、財務(wù)等角度談企業(yè)價值的。主流理論認為價值管理追求的目標是實現(xiàn)股東價值的最大化。

筆者認為價值管理首先是從企業(yè)經(jīng)營者角度看待企業(yè)價值，而后才是股東價值，這樣企業(yè)價值會自動傳遞到股東價值，股東才能得到持續(xù)的投資價值?；趦r值管理的系統(tǒng)優(yōu)勢才是公司價值的保證和根本，這里的價值管理的基礎(chǔ)就是系統(tǒng)，以廣角鏡思維全視角地看待企業(yè)的問題，不能是望遠鏡思維的點對點解決問題。價值管理的核心是以企業(yè)和/或股東價值為導(dǎo)向的方案，制度和決策。

對于廣大的民營企業(yè)家來說，實施價值管理更的第一步是優(yōu)先選擇公司價值，大股東利益，還是全體股東價值的問題，抑或在哪些問題上如何進行價值傾斜，其次才是立足現(xiàn)狀建立價值管理系統(tǒng)的問題，否則價值管理的核心無法貫徹到落地實施當(dāng)中去。當(dāng)然，非上市民營公司大多被企業(yè)家實際控制并經(jīng)營，價值管理會更多偏好企業(yè)價值；對于上市公司或投資人傾向股東財務(wù)表現(xiàn)的民營企業(yè)，更多的目標被股東價值優(yōu)先所包圍。

三、價值管理的核心要素

不能衡量就無法管理！到目前為止，在價值管理體系中，形成了經(jīng)濟增加值（EVA）、市場增加值（MVA）、折現(xiàn)現(xiàn)金流量（DCF）、托賓q值、價值派（piemodel）等價值管理模型與模式。這些財務(wù)標準或多或少帶有一定的局限性，比如MVA法，對非上市企業(yè)無法評估資本市場價值；比如托賓q值，從市場角度界定的過去的企業(yè)價值與企業(yè)的真實內(nèi)在價值大量不對等，而且衡量市場價值與資產(chǎn)重置成本相對比較主觀；又如各種財務(wù)模型，實際上帶有一定的假設(shè)且大部分要求數(shù)據(jù)較多，模型的導(dǎo)出過程又比較復(fù)雜，對大多數(shù)的民營企業(yè)并不適用。所以，企業(yè)價值不是數(shù)字化的財務(wù)價值，主觀的市場價值，抑或是按收益法或成本法評估出來的價值，而是多種要素綜合的衡量標準。

筆者認為，對企業(yè)管理而言，這些價值管理模型僅僅是財務(wù)評價標準，并沒有解決一個核心問題：如何在管理實踐中判斷并實現(xiàn)價值管理，也就是說，這些價值模型無法指導(dǎo)價值管理落地實施。筆者根據(jù)實踐經(jīng)驗，對價值管理體系的四項核心要素進行扼要闡述如下：

（一）數(shù)字管理

數(shù)字最簡單、直觀、有力，是國際化語言，因此價值表現(xiàn)的衡量因素離不開數(shù)字，但數(shù)字管理不等于價值管理，而且過分注重數(shù)字就會陷入數(shù)字陷阱。報表控制屬于事后控制，而且財務(wù)管理無法表現(xiàn)報表外資源。所以，企業(yè)管理者都要有價值管理系統(tǒng)要求的財務(wù)意識和知識，用數(shù)字管理滲透到日常運營管理中去。對于企業(yè)高層來說，運用數(shù)字管理的要義在于大膽假設(shè)，小心求證；對于企業(yè)中層來說，數(shù)字管理主要是進行財務(wù)信息的提取、分析、跟蹤與考核。

對大多數(shù)民營企業(yè)來說，運用數(shù)字管理忌諱采用較多的復(fù)雜管理，比如對房產(chǎn)的投資，通常的房產(chǎn)投資內(nèi)部收益率公式為：累計總收益/累計總投入=月租金×投資期內(nèi)的累計出租月數(shù)/（按揭首期房款+保險費+契稅+大修基金+家具等其他投入+累計按揭款+累計物業(yè)管理費），但里面的數(shù)據(jù)很多要靠估算而導(dǎo)致數(shù)據(jù)不可靠之外，還浪費了大量精力。所以我們就采用一個相對簡單而通行的測算方法：如果該物業(yè)的年收益×15年=房產(chǎn)購買價，則認為該物業(yè)物有所值。

筆者經(jīng)過實踐總結(jié)，具體來說，民營企業(yè)可采用的數(shù)字管理主要表現(xiàn)在如下方面：

1、資本管理

資本管理需要解決：錢從哪兒來的融資問題，錢到哪兒去投資問題，回報多少的投融資管理問題。作為股東首先應(yīng)考慮的自身價值就是資本管理價值。這些價值無一例外都與數(shù)字相關(guān)，以價值驅(qū)動為目標的財務(wù)數(shù)字主要有：

A：凈資產(chǎn)收益率（ROE=凈利潤/凈資產(chǎn)），反映的是被投資企業(yè)的賺錢能力和運營水平，這也是最常用的數(shù)字之一；一個公司長期保持20%以上的ROE是不可能的，能長期保持在15%已經(jīng)很好了。

B：投資報酬率（ROI）=利潤或年均利潤/投資總額×100%。反映了投資的獲利能力，一般是用于特定年份的回報衡量，以及短期項目的投資決策，因為該指標并不反映整體或長期利益，而且職業(yè)經(jīng)理人會因為該指標的績效評價而做出短視的決策和行為，排斥具有戰(zhàn)略意義或長期投資的項目；

C：經(jīng)濟增加值（EVA）=息前稅后凈營業(yè)利潤（NOPAT）-調(diào)整后的資本成本*資本成本率（WACC）。

對于EVA，彼得.德魯克曾經(jīng)說過：“你一定要賺到超過資本成本的錢才算有利潤”。這里面對NOPAT和資本成本的調(diào)整主要是盡可能恢復(fù)企業(yè)實際經(jīng)營真實財務(wù)面貌，然后對資本利用效果進行數(shù)字評價。

EVA既可以反映職業(yè)經(jīng)理人總體經(jīng)營情況，也適用于績效、股權(quán)激勵等方面。

D：對于上市企業(yè)還多用市凈率（P/B=每股市價/每股凈資產(chǎn)）； 市盈率（P/E=每股市價/每股收益）；市場增加值（MVA=公司市值-累計資本投入）等指標。

數(shù)字之間也會有沖突，比如股東都想追求高ROI，但有時ROE與ROI并不一致，此時追求高投資回報（ROI）的同時要關(guān)注ROE，否則累積多年的利潤有可能一瞬間就不見了，減少風(fēng)險的辦法就是既看ROI又看ROE。假設(shè)有多個項目選擇投資一個，就是在高ROE項目中選擇高ROI的項目。ROE較高時需要另外關(guān)注負債結(jié)構(gòu)，看企業(yè)是否為超額負債經(jīng)營。一般來說資產(chǎn)負債率超過60%，為經(jīng)營風(fēng)險較高，超過80%為經(jīng)營風(fēng)險過高。

2、資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理的數(shù)字管理需要解決資產(chǎn)利用效率的問題。筆者接觸的不少民營企業(yè)有資產(chǎn)情節(jié)，即企業(yè)資產(chǎn)越大越好越有安全感，或者銀行越容易給較高的額度貸款。然而事實并非如此，筆者觀察到這些盲目追求資產(chǎn)絕對數(shù)額的企業(yè)往往各項利潤指標都很低，認真梳理資產(chǎn)后就會發(fā)現(xiàn)，或多或少存在著資產(chǎn)效能低下的問題，比如大量承兌匯票留在手中而對外支付現(xiàn)金，應(yīng)收賬款管理不善以致呆賬、壞賬，為評估品牌價值或?qū)ν馍暾埜鞣N證書而知識產(chǎn)權(quán)賬面價值虛高，庫存大量積壓，預(yù)付賬款龐大造成資產(chǎn)和現(xiàn)金利用率低，部分固定資產(chǎn)閑置很久而不能得到充分利用……

資產(chǎn)管理的數(shù)字管理指標主要有以下幾種：

A： 資產(chǎn)凈利潤率=凈利潤/總資產(chǎn)

B：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷售收入凈額/總資產(chǎn)平均余額；以及延伸的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，存貨周轉(zhuǎn)率，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標

對資產(chǎn)使用效率的分析和改善需要數(shù)字管理配合程序管理、效能管理與風(fēng)險管理進行。

3、人力資源管理

傳統(tǒng)的人力資源管理一直在講人員的選育用留，即HR管理技術(shù)和流程，事實上人力資源管理也離不開數(shù)字管理。比如人力資源管理中最需要讓老板知道的是：公司的流程及崗位平臺是否已經(jīng)搭建完成并能有效對人才選育用留，員工的薪酬是否匹配績效管理的目標，績效管理是否能夠充分發(fā)揮作用，人力資源政策和執(zhí)行是否能跟得上企業(yè)發(fā)展。

這些問題的答案往往不是靠主觀性的“好壞優(yōu)劣”來表達的，最具有說服力和看得見的效果的就是數(shù)字。比如營銷總監(jiān)的營業(yè)收入與營業(yè)利潤等同比、環(huán)比升降比例是否在預(yù)設(shè)的績效目標之內(nèi)，接下來如何改進，達到考核期限時應(yīng)如何根據(jù)績效指標完成情況進行獎懲；又比如對財務(wù)總監(jiān)的考核指標之一是EVA，那么財務(wù)總監(jiān)就會想辦法降低成本，提高收益，配比資金投融資，降低稅收，這樣財務(wù)總監(jiān)就必須深入業(yè)務(wù)之中打通流程瓶頸，既要提高收入，又要降低成本，控制風(fēng)險和預(yù)算；既要對日常經(jīng)營負責(zé)，又要對投融資及其管理負責(zé)。

4、財稅管理

對于財稅管理，最重要的幾個數(shù)字就是資產(chǎn)額，負債額，納稅額，營業(yè)額，利潤額，凈現(xiàn)金流量。這些數(shù)字很多時候不成比例，比如有資產(chǎn)收入少，有收入沒利潤，有利潤沒現(xiàn)金，有現(xiàn)金沒利潤，收入少稅負高等等。當(dāng)然這跟行業(yè)有一定關(guān)系，比如制造業(yè)是先投入再收入，預(yù)收費服務(wù)行業(yè)是先收費后服務(wù)，餐飲行業(yè)是現(xiàn)金充裕而利潤被房東大量分取。

在筆者看來，企業(yè)的財稅管理不單單是財稅部門的事情，而是全公司的事情，不僅僅要進行制度和表格的完善優(yōu)化來達到高效流程，又要搜取充分必要信息進行數(shù)字提取，分析工作，而后應(yīng)用于企業(yè)決策和日常管理改善。

財務(wù)和稅務(wù)是相聯(lián)系又有很大差異的兩門學(xué)科，很多民企讓會計管理稅務(wù)，業(yè)務(wù)簡單還可以，稍微復(fù)雜一點需要稅收籌劃時，財務(wù)經(jīng)理就不能勝任了。有些公司財務(wù)經(jīng)理隸屬于稅務(wù)總監(jiān)，有些公司是稅務(wù)經(jīng)理隸屬于財務(wù)總監(jiān)，不管誰進行管理，都要將財稅體系打通，對日常各部門業(yè)務(wù)進行科學(xué)有效的財稅管理以達到既有效能又能管控風(fēng)險的結(jié)果。

5、產(chǎn)供銷管理

產(chǎn)供銷管理可能是與數(shù)字打交道最多的部門，“產(chǎn)”指制造業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)的服務(wù)，“供”指產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商，“銷”指產(chǎn)品或服務(wù)的銷售。從數(shù)字管理上講，銷售是起點，產(chǎn)與供是過程。數(shù)字管理的重點是：主營業(yè)務(wù)成本管理，費用管理，產(chǎn)供銷數(shù)字績效考核，客戶與市場數(shù)字分析，供應(yīng)商分類考核等。

6、合同管理

很多民營企業(yè)倒閉是應(yīng)付賬款過多導(dǎo)致的，合同管理的數(shù)字管理在于要根據(jù)合同的約定，將應(yīng)付賬款時間按照合同進行檔案整理，同時對后續(xù)數(shù)月的現(xiàn)金支出進行配比滾動預(yù)算，以免造成入不敷出而導(dǎo)致過大債務(wù)壓力，當(dāng)然對于業(yè)務(wù)部門要求的合同談判和合同審核也是納入到合同管理之中的。這樣合同管理的數(shù)字管理一般是滾動更新當(dāng)期及后期的應(yīng)收賬款，應(yīng)付賬款，營業(yè)外收支，對應(yīng)的現(xiàn)金凈流量等預(yù)算，控制，分析與決策。涉及的部門一般有財務(wù)部，法務(wù)部（合同管理部），銷售部，采購部等部門。

筆者接觸的企業(yè)大多之前接受了錯誤的合同管理模式，以為有個合同管理軟件系統(tǒng)或ERP軟件系統(tǒng)就把合同管理做好了，事實卻截然相反，合同管理沒做好的企業(yè)借助于管理軟件會更加做不好，合同管理是多部門交叉的事情，而非某一個部門的事情，企業(yè)管理沒做到位指望軟件解決管理問題是不現(xiàn)實的。

（二）程序管理

管理的重點是各部門人的管理，管理的難點在部門之間的管理，互相扯皮是最管理最難的地方。所以橫向的崗位職責(zé)固定崗位，縱向的流程打通部門壁壘，兩者靠制度，表格的工具結(jié)合起來，以有效的績效管理為手段，進行有效的程序管理。只有過程控制好，才能達到預(yù)期的結(jié)果。我們所說的結(jié)果導(dǎo)向?qū)嶋H是以程序管理為必要控制手段的。

程序管理的難點其實對于價值管理來說將會迎刃而解，如果說矛盾的各方各自站在自己立場角度而發(fā)生爭執(zhí)的話，則價值管理將利益相關(guān)者的利益綁在一起，形成企業(yè)價值利益鏈條上的共同體，則企業(yè)通過一個個的利益共同體形成了企業(yè)牢不可破的價值管理。實施價值管理的程序管理難點在于用財務(wù)、稅務(wù)、法律與管理的工具和內(nèi)核作用于部門交叉的每個點以達到整體改善的目的。然而，筆者已經(jīng)提煉出“四位一體”整體解決方案以達到這個目的。

（三）效能管理

從管理學(xué)角度而言，管理大師彼得?德魯克曾在《有效的主管》一書中簡明扼要地指出： “效率是‘以正確的方式做事’（即戰(zhàn)術(shù)），而效能則是“做正確的事（即戰(zhàn)略）”。

從經(jīng)濟角度，效率（efficiency）指單位時間內(nèi)的工作量和投入量，而效能（effectiveness）是效率與效果的統(tǒng)一，既重質(zhì)，又重量，有人總結(jié)為效能=效率*目標。

效能管理要求企業(yè)管理者在提出方案及進行決策時，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、結(jié)果、投入與產(chǎn)出等各個角度進行平衡。

舉例來講，比如將要開發(fā)一款產(chǎn)品，在開發(fā)的前期，需要與市場部一道評估產(chǎn)品價值點，市場容量，客戶接受度，預(yù)計的實驗產(chǎn)品及批量產(chǎn)品的成本及定價，并確定關(guān)鍵技術(shù)是否已被解決，開發(fā)周期及結(jié)果；開發(fā)的過程中，需要就開發(fā)前期的預(yù)算和目標進行財稅控制，績效管理及市場動態(tài)管理，以確定開發(fā)按部就班地進行；開發(fā)末期要在內(nèi)部與市場中進行產(chǎn)品及定價測試，與銷售部門績效相聯(lián)系，以使收益盡量與預(yù)算、績效相匹配。

又比如，公司要對上游某企業(yè)進行縱向并購，前期就要對并購戰(zhàn)略及預(yù)期投入進行分析并與被收購方進行充分交流，中期要對被收購企業(yè)進行財稅、法律與經(jīng)營的盡職調(diào)查，安排交易方案，確認預(yù)期盈利的必備條件與人員計劃，后期進行交割前要對并購后整合事項進行預(yù)先安排，以確認交割后能夠完成整合達到預(yù)先設(shè)定的并購戰(zhàn)略。

（四）風(fēng)險管理

風(fēng)險管理作為企業(yè)價值衡量過程中一個不可或缺的重要因素，企業(yè)運營的效能與企業(yè)運營的風(fēng)險共同構(gòu)成了價值管理需要特別衡量的因素。經(jīng)營風(fēng)險，財務(wù)風(fēng)險，稅務(wù)風(fēng)險，法律風(fēng)險，政策風(fēng)險，金融風(fēng)險等共同構(gòu)成了企業(yè)風(fēng)險。然而，我們可以對財稅風(fēng)險，法律風(fēng)險以及經(jīng)營風(fēng)險進行識別、衡量、分析與評價，確認風(fēng)險的保留，規(guī)避，轉(zhuǎn)移。當(dāng)然這里的風(fēng)險管理的前提條件是確認企業(yè)決策層的經(jīng)營意識和戰(zhàn)略是風(fēng)險偏好型還是風(fēng)險規(guī)避型。對于不同的企業(yè)有不同的風(fēng)險管理方式。

目前所流行的全面風(fēng)險管理，實際上靠某一個部門是不能完成的，與績效管理等管理手段一樣是企業(yè)從上到下全員的事，全面風(fēng)險管理必須使用必要的法律技能，財稅技能與管理技能進行科學(xué)而專業(yè)的風(fēng)險評估。當(dāng)然，在大多數(shù)民營企業(yè)家眼里，處處都是風(fēng)險顯然無法經(jīng)營，投資就是冒險，然而我們必須要知道的是，關(guān)鍵風(fēng)險必須可控，而且企業(yè)價值管理中的關(guān)鍵風(fēng)險必須予以管理，否則企業(yè)效能及其他價值將會受到重大影響。

四、結(jié)束語

企業(yè)有制度和流程還遠遠不夠，關(guān)鍵是有效的系統(tǒng)化制度和流程；公司能聘請優(yōu)秀人才還遠遠不夠，關(guān)鍵是建設(shè)一個能讓人才操作的優(yōu)秀的管理平臺，畢竟大部分人是企業(yè)平臺的“操作手”而非“建設(shè)者”。管理和商業(yè)沒有完美無瑕的，只有最接近企業(yè)目標的有效管理路徑。問題和形勢發(fā)生變化，管理也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)而變，管理也在管理人的風(fēng)險偏好與風(fēng)險規(guī)避之間游走，管理中存在問題很正常，不斷地以廣角鏡思維解決問題就會逐步趨近目標，如果以點對點的望遠鏡思維或孤立地看待問題很可能會導(dǎo)致解決一個問題又冒出來N個問題。

當(dāng)管理者希望推動一項變革時，無論是建立一套新的價值管理系統(tǒng)還是修正現(xiàn)有的管理體系，最好在局部進行測試后再推廣，這樣不但能讓參與各方在前期充分磨合不斷調(diào)整方案和期望，而且使企業(yè)的變革成本最小化，畢竟大部分非患重癥的企業(yè)是不能接受外科手術(shù)式的代價或不可控制的結(jié)果。

另外，筆者所接觸的太多民營企業(yè)在錯誤的學(xué)習(xí)上走的太遠，接受了大量形而上的培訓(xùn)，激勵類的，靈修類的，營銷技術(shù)類的，以及各種工商管理研修培訓(xùn)等，然而太多實踐證明了大多這種培訓(xùn)僅僅是短期有效或回到公司便無法落地，問題還在那里，現(xiàn)實與理想不斷博弈的場景不斷上演，然而卻支付了不菲的成本。同樣，談企業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)本身是否有益是沒有意義的，因為學(xué)錯比不學(xué)更可怕，把錯的事情做的很好簡直就是災(zāi)難，只有把企業(yè)的針對式培訓(xùn)和績效管理結(jié)合起來去解決實際問題才能從結(jié)果看清楚培訓(xùn)是否有益。那些空洞的，概念性或宏觀性的培訓(xùn)只適合于基本理念、概念還不到位的部分中小民營企業(yè)經(jīng)營者。新型管理咨詢則能夠通過外部診斷-方案-培訓(xùn)-效能的過程為企業(yè)打造一套價值管理柔性平臺。

作者簡介：李涵：執(zhí)業(yè)律師，英國威爾士大學(xué)MBA，國際會計師AAIA，注冊稅務(wù)師，浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院客座教授。

李涵已為多家國內(nèi)、外企業(yè)提供法律與管理服務(wù)10年，擁有豐富的企業(yè)法律與管理實務(wù)經(jīng)驗。李涵具有良好的商業(yè)背景，能將資本運作、企業(yè)管理、財稅與法律相結(jié)合，從而為國內(nèi)外企業(yè)提供高附加值的綜合性專業(yè)法律與管理咨詢服務(wù)。

篇7

一、指導(dǎo)思想與總體目標

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以*建設(shè)國家科技體制綜合改革試點城市為契機，堅持科技創(chuàng)新面向經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新面向企業(yè)、面向市場，促進政產(chǎn)學(xué)研金相結(jié)合，突出主體、整合資源、優(yōu)化環(huán)境、跨越發(fā)展，增強企業(yè)自主研發(fā)能力，吸引重大科技成果和高層次人才，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，攻克一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品，推進高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，努力使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為*經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生提供科技支撐。

總體目標：通過實施科技創(chuàng)新計劃，推進科技創(chuàng)新三大支柱產(chǎn)業(yè)和九條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造具有*產(chǎn)業(yè)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，到2012年，全區(qū)科技研發(fā)投入(R＆D)占GDP的比例超過3%，科技進步貢獻率達到50%，產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)體系和科技創(chuàng)新體系基本完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在2008年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)真正成為全區(qū)國民經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展素質(zhì)顯著提升，為建設(shè)創(chuàng)新型新市區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點和基本布局

(一)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點

以提升*產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)，重點發(fā)展裝備制造、石油化工、輕紡服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)和數(shù)控機床、船舶制造、節(jié)能環(huán)保、專業(yè)設(shè)備、粘膠纖維、服裝玩具以及乙烯、醋酸、氯堿九條重點產(chǎn)業(yè)鏈，主攻產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，盡快形成具有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群，為先進制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和*都市圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供科技支撐。

(二)科技創(chuàng)新的基本布局

按照突出重點、各展所長、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的思路，著重從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域兩個方面進行統(tǒng)籌布局。

1、產(chǎn)業(yè)布局。(1)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，依托在寧科研機構(gòu)、高等學(xué)校和骨干高新技術(shù)企業(yè)，重點在生物醫(yī)藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，建設(shè)一批科技創(chuàng)新基地和研發(fā)平臺，發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。(2)以發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞先進制造業(yè)基地建設(shè)，重點發(fā)展裝備制造、石油化工、輕紡服裝三大支柱產(chǎn)業(yè)，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校，建立若干個行業(yè)性工程中心和骨干企業(yè)技術(shù)中心，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。(3)以發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為重點，以省農(nóng)科院、高等學(xué)校、龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)具有國內(nèi)先進水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和示范基地，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步。

2、區(qū)域布局。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新資源的地域分布，形成“四帶六園區(qū)”的區(qū)域布局，即沿江產(chǎn)業(yè)帶、沿江北大道產(chǎn)業(yè)帶、沿金江公路產(chǎn)業(yè)帶、沿西部干線產(chǎn)業(yè)帶和以新材料、新能源為主的*化學(xué)工業(yè)園區(qū)，以汽車及零部件、水處理設(shè)備為主的*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的中山科技園，以船舶制造產(chǎn)業(yè)為主的龍袍船舶工業(yè)園，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)，以休閑旅游產(chǎn)業(yè)為主的金牛湖風(fēng)景旅游度假區(qū)。

三、重點任務(wù)

(一)加快推進科技創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、現(xiàn)代裝備制造業(yè)

依托瓜埠、雄州數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)基地，以數(shù)控機床、精密設(shè)備等產(chǎn)品為核心，成立研發(fā)中心和工程技術(shù)中心，提高產(chǎn)品的核心競爭力，打造國內(nèi)最大的數(shù)控機床制造基地；依托美國鉆采、煤礦機械等企業(yè)，以采油(氣)井口裝置、礦用防爆電器、乳化液泵等產(chǎn)品為核心，加速礦用裝備制造業(yè)向規(guī)?；?、高端化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，增強研發(fā)能力；依托中大金陵客車、變速箱廠等企業(yè)，以綠色能源公共車輛和關(guān)鍵零部件等產(chǎn)品為核心，充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢，重點在產(chǎn)品核心技術(shù)研發(fā)方面取得突破，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

依托藍深制泵集團、ITT、貝特環(huán)保等企業(yè)，發(fā)揮在寧高校、科研機構(gòu)的技術(shù)人才優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展水處理裝備、水環(huán)境監(jiān)測裝備，形成國內(nèi)影響較大的泵類產(chǎn)品和水處理裝備研發(fā)生產(chǎn)基地，力爭建成國家級環(huán)保裝備制造中心和研發(fā)中心。

3、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

依托長澳制藥、亞東啟天等企業(yè)，擴大生物醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，充分利用*市醫(yī)藥研發(fā)資源優(yōu)勢，促進我區(qū)醫(yī)藥及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展。

4、石油化工產(chǎn)業(yè)

依托*化學(xué)工業(yè)園區(qū)和紅山精細化工園，加快發(fā)展一批化工類高新技術(shù)企業(yè)，利用園區(qū)基礎(chǔ)化工行業(yè)規(guī)模大的優(yōu)勢，大力促進精細化工、化工新材料等化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、新型材料產(chǎn)業(yè)

依托諾爾泰、大華織造等企業(yè)，重點發(fā)展碳素纖維、特種織帶等產(chǎn)品，培育支柱產(chǎn)品，打造優(yōu)勢品牌，同時推動產(chǎn)業(yè)向高檔化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，成為江蘇省和長三角地區(qū)具有一定影響力的新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

6、化纖輕紡產(chǎn)業(yè)

依托蘭精公司、法伯爾、林茨等企業(yè)，開展粘膠纖維等相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，吸引科技含量高的下游產(chǎn)業(yè)入駐我區(qū)，建成全國有影響力的化纖輕紡產(chǎn)業(yè)園。

7、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)與旅游觀光農(nóng)業(yè)

依托省農(nóng)科院和相關(guān)高校，加快引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整合止馬嶺、大泉湖自然資源，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)大開發(fā)。圍繞*農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，打造特色蔬菜、經(jīng)濟林果、規(guī)模養(yǎng)殖、特種水產(chǎn)和觀光農(nóng)業(yè)等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有較強科技競爭力、品牌影響力和產(chǎn)業(yè)集中度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗區(qū)。重點建設(shè)科技示范推廣區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、品牌農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等六個主體功能區(qū)。

8、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)

利用富硒農(nóng)產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)，進一步延伸富硒產(chǎn)業(yè)鏈，重點建設(shè)沿滁圩區(qū)為主的20萬畝無公害富硒稻米生產(chǎn)基地，推進富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升富硒大米優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、保健水平，開發(fā)富硒胚芽米、富硒雜糧、富硒餅干、富硒系列飲品及調(diào)味品，打造龍頭企業(yè)，力爭培育成為我區(qū)第一個農(nóng)業(yè)上市公司。

(二)創(chuàng)新機制體制，建設(shè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

把提高技術(shù)創(chuàng)新能力作為創(chuàng)新體系建設(shè)的中心任務(wù)，實質(zhì)性推動以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項目為紐帶的自主創(chuàng)新體系建設(shè)。要大力加強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)和能力建設(shè)，積極發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心。引導(dǎo)和促進大中型企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)比例達100%，高新技術(shù)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立研發(fā)合作關(guān)系比例達100%，高新技術(shù)企業(yè)擁有專利比例達100%。大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)費用占銷售額3%以上，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用總體平均占銷售額6%以上。鼓勵企業(yè)實施技術(shù)股權(quán)激勵制度。推進企業(yè)專業(yè)研究院(所)、博士后工作站建設(shè)，爭取用3-4年時間培育一批有實力、上規(guī)模的高新技術(shù)企業(yè)，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的主力軍。

(三)大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

以三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，把企業(yè)的技術(shù)需求作為科技計劃項目的主要來源，把企業(yè)的人才和創(chuàng)新需求作為科技工作的發(fā)展方向，切實把研發(fā)和人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的目標上來。形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大技術(shù)研發(fā)、重點人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)配合、互動發(fā)展的新格局。吸引在寧科研機構(gòu)、高等學(xué)校的科技力量以多種形式進入企業(yè)，參與企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，合辦研究開發(fā)機構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)通過聯(lián)合攻關(guān)等方式與科研機構(gòu)和高等院校建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，研究開發(fā)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。探索建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以企業(yè)為投入主體，以提高企業(yè)創(chuàng)新能力為主要目標的新型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

(四)大力發(fā)展民營科技企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)

通過組織實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力強的高新技術(shù)企業(yè)。加強*化學(xué)工業(yè)園、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中山科技園、紅山精細化工園等創(chuàng)新基地建設(shè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化，形成創(chuàng)新密集區(qū)。進一步發(fā)揮民營科技企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的生力軍作用，加大對民營科技企業(yè)的扶持力度，搭建為民營科技企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新平臺。支持民營科技企業(yè)采取聯(lián)合開發(fā)、委托研究、自建或與科研機構(gòu)、高等學(xué)校共建研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)基地，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新機制。對新創(chuàng)建的國家級、省級和市級企業(yè)工程技術(shù)中心，分別一次性獎勵100萬元、50萬元和10萬元；對新創(chuàng)建的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對新認定的國家重點新產(chǎn)品和省級高新技術(shù)產(chǎn)品，每個產(chǎn)品分別獎勵20萬元和10萬元；對新認定的國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)示范單位，分別一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。

(五)充分依托*技術(shù)人才優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng)新源頭建設(shè)

以*高校、科研機構(gòu)為依托，組建由相關(guān)企業(yè)聯(lián)合出資為主的行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心或企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和利益共享。積極支持轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)來我區(qū)創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。鼓勵和支持在寧高校、科研機構(gòu)來*轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技型企業(yè)；鼓勵和支持高校、科研機構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢，為我區(qū)培養(yǎng)中高級創(chuàng)新人才。認真落實技術(shù)、管理等要素作價入股參與分配等有關(guān)優(yōu)惠政策。以技術(shù)、資本為紐帶，通過資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種方式，實現(xiàn)科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)的多元化。支持企業(yè)參與科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革，收購轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)的產(chǎn)權(quán)。鼓勵轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)通過產(chǎn)權(quán)置換等形式進入企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心。

(六)大力發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)

鼓勵各類企事業(yè)單位和科技人員，重點圍繞扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長點，推廣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村先進適用技術(shù)等，創(chuàng)辦社會化的科技中介服務(wù)機構(gòu)。積極發(fā)展科技評價、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、人才中介等科技服務(wù)機構(gòu)。鼓勵科研機構(gòu)充分發(fā)揮自身人才、信息和技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，整建制轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)。凡是市場和科技中介機構(gòu)能夠解決的事項，都應(yīng)加快改革，盡快交給市場和中介機構(gòu)去承擔(dān)。設(shè)立科技中介機構(gòu)發(fā)展專項資金，用于扶持科技服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)公共信息技術(shù)服務(wù)平臺，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展等。對主要向社會提供公共服務(wù)的機構(gòu)，可以認定為非營利機構(gòu)，享受國家非營利機構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

(七)建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺

加強區(qū)科技創(chuàng)業(yè)中心、*市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心江北分中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)的服務(wù)平臺，強化服務(wù)能力，充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)手段，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場開拓、投資融資、人才引進、技術(shù)支持等系列化服務(wù)。對科技型企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展中有關(guān)工商登記注冊、稅務(wù)登記、高科技成果轉(zhuǎn)化項目認定、立項，以及優(yōu)惠政策落實等提供“一站式”服務(wù)。采取切實措施鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)及其他投資主體創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器。根據(jù)我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點發(fā)展一批專業(yè)型科技企業(yè)孵化器。利用各種類型的科技企業(yè)孵化器，聚集科技成果和科技創(chuàng)業(yè)人才，孵化高新技術(shù)企業(yè)，培育高素質(zhì)的科技企業(yè)家。

(八)建立多元化的科技投入體系，大幅度增加投入

充分發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)作用，積極開拓科技創(chuàng)新的投資渠道。在財政預(yù)算體系中設(shè)立研究與發(fā)展(R&D)政府預(yù)算收支一級科目，加強政府科技投入的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要認真貫徹《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《江蘇省科學(xué)技術(shù)進步條例》，確保財政科技投入增長速度高于經(jīng)常性收入增長的速度，并逐步提高科學(xué)技術(shù)投入的總體水平和所占財政支出的比重，盡快達到全國縣、市(區(qū))科技進步考核規(guī)定的比例。

進一步落實相關(guān)財政、稅收等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。鼓勵科技型企業(yè)采用會員制組建信貸互助擔(dān)保機構(gòu)。加快建立市場化的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資體系，建立多元化多渠道的創(chuàng)業(yè)投資進入和退出機制和通道，鼓勵和支持有條件的科技型企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板IPO融資，為創(chuàng)業(yè)投資提供良好的發(fā)展環(huán)境，促進技術(shù)與資本的融合。

(九)創(chuàng)新人才激勵機制，促進人才引進、培養(yǎng)和使用

堅持“以人為本”的科技工作方針，支持高校和企業(yè)科技人才雙向交流。設(shè)立企業(yè)科技人員高校訪問學(xué)者補助資金，支持企業(yè)科技人員到高校訪問，參與科研和教學(xué)等工作；鼓勵高校和科研機構(gòu)科技人員來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。高校、科研機構(gòu)科技人員轉(zhuǎn)讓科技成果，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入中提取70%一次性獎勵科技成果完成人；采用股份形式實施轉(zhuǎn)化的，可將成果形成股權(quán)的70%獎勵給科技成果完成人；實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、拔尖人才引進計劃和后備人才培養(yǎng)計劃，設(shè)立后備人才聯(lián)合培養(yǎng)補助資金，支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)中后備人才的培養(yǎng)。

(十)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新中的導(dǎo)向作用

把知識產(chǎn)權(quán)作為衡量創(chuàng)新能力的重要指標，把獲取專利的數(shù)量和質(zhì)量、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效益作為評價一個創(chuàng)新團隊、機構(gòu)和地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的重要標準。支持科技計劃項目承擔(dān)單位及其發(fā)明人申請國內(nèi)外發(fā)明專利，對于有巨大市場空間、有利于搶占國際科技競爭制高點的重大專利，區(qū)專利申請專項資金可以全額資助其專利申請和維持費用。對知識產(chǎn)權(quán)工程師、高級工程師、研究員級高級工程師實行政府補助，給予適當(dāng)獎勵。引進1-2家科技項目咨詢公司，對引進機構(gòu)實行政府補貼，每或咨詢1個專利或科技項目，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，政府給予適當(dāng)補貼。

四、保障措施

(一)加大科技投入力度

按照“增加投入、保障重點、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，加大財政對上述領(lǐng)域的支持力度，全面落實國家、省、市鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項政策。調(diào)整我區(qū)財政科技投入結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和重點平臺建設(shè)。2009—2012年，爭取國家、省、市、區(qū)四級聯(lián)合投入2億元，并引導(dǎo)帶動企業(yè)及各類社會資本投入5億元以上，用于各項科技支撐措施的實施。加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政支持，積極爭取國家和省、市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金對我區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的支持，培育壯大一批具有較強創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)。

(二)推廣應(yīng)用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)

加大落實現(xiàn)有科技政策的力度，支持使用自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品；落實促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等促進自主創(chuàng)新的政策，支持自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)與推廣應(yīng)用。充分利用已有財政政策予以消費補貼，鼓勵自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。對使用節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的項目，在科技計劃中予以優(yōu)先安排和支持。

(三)加大對技術(shù)創(chuàng)新的金融支持

促進科技與金融結(jié)合，進一步加強和改進金融服務(wù)，加大對科技企業(yè)的融資支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，對符合信貸條件的科技項目和企業(yè)加大信貸支持力度，積極開展知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款；進一步加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，完善科技型企業(yè)融資擔(dān)保機制；建立“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化”引導(dǎo)資金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等股權(quán)投資基金的設(shè)立和發(fā)展。

(四)加大科技人才集聚力度

充分利用與發(fā)揮*科技人才集聚的優(yōu)勢，按照推進國家科技體制綜合改革試點城市建設(shè)的要求，創(chuàng)新機制體制，組織、動員和激勵廣大科技人員面向經(jīng)濟建設(shè)第一線，深入企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)；鼓勵科研機構(gòu)和高等院校的科技人員以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股的方式，參與創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)。引進海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)科技人員到高校進行工作訪問，促進人才資源向企業(yè)的合理流動。規(guī)劃建設(shè)海外留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，努力把*打造成各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。