導語：如何才能寫好一篇計劃生育的口號變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】在新時期，計劃生育工作面對了新的挑戰(zhàn)，為更好的促進我國人口和社會的可持續(xù)發(fā)展，需要根據具體的問題提出解決的方案。本研究對新的問題進行了探討，并提出了一些解決的對策。

【關鍵詞】計劃生育；新時期；挑戰(zhàn)；對策研究

【中圖分類號】R424【文獻標識碼】B【文章編號】1005-0515（2011）09-0115-02

計劃生育政策自1979年開始，作為中國的一項基本國策，在過去的三十多年里面對我國人口控制方面做出了重要貢獻，促使計劃生育工作取得了顯著的成績，如人口數量有效控制、人口素質顯著提高等。但是，在新的時期，計劃生育工作面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌各個問題，更好的實現人口的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展對未來社會的發(fā)展具有重要意義。

1 計劃生育工作的重要性

人口問題在仍然是制約我們全面協調可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經濟發(fā)展的關鍵因素。有研究表明在過去的計劃生育工作使我國少生了至少4億人口，這對緩解人口壓力，促進經濟發(fā)展具有不可估量的影響。新時期，計劃生育工作更是不可松懈，雖然人口快速增長的趨勢被控制，但是我國人口基數大，人口增長的數量仍然不可忽視，在現在總人口仍以每年800-1000萬的速度在增長，這將給未來的就業(yè)、公共資源的消耗造成巨大的壓力。雖然我國是人口大國，但是還不是人才大國，提高人口素質，實現人才大國的任務還很艱巨。由此可見，新時期的計劃生育工作是十分重要的。

2 計劃生育工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 人口老齡化問題:自1999年中國進入老齡化社以來，老齡化的趨勢不斷加劇。2004年底中國60歲以上的老年人口達1.43億，2014年將達到2億，2026年將達到3億，2037年將超過4億，2051年，中國老年人口規(guī)模將達到4.37億。而且80歲以上高齡人口在老年人口中的比重也將不斷增加，2001～2020年為12.37%，2021～2050年升到21.78%，2051～2100年將高達25%-30%，因此老齡化問題形勢十分嚴峻。這給我國的計劃生育工作帶來了極大的壓力。由于在城市當中，實行獨生子女的政策，絕大部分的老年家庭開始出現空巢現象，給老年健康和老年養(yǎng)老帶來了很大的壓力。社會各個基層對是否繼續(xù)實行計劃生育工作有了不同的意見，甚至有人提出要放開計劃生育政策。在老齡化的時期，如何更好的執(zhí)行計劃生育政策，是計生部門面臨的一個重要問題。

2.2 人口性別比例失調:人口性別比例失調是面臨的又一個挑戰(zhàn)。在第三次人口普查的數據顯示：人口男女性別比為108.5，但是到2007年這個比例上升到120.2，在2010年人口普查的數據顯示男女比例繼續(xù)失衡。這對未來社會的穩(wěn)定將會產生重要的影響。當然男女比例失衡是存在一些原因的，如思想觀念的影響，在過去生男傳宗接代的思想根深蒂固，再加上計劃生育對性別鑒定的執(zhí)行監(jiān)管不力，早產了女性胎兒的中止妊娠，這種選擇性的生育加大了男女性別比例失調的趨勢。

2.3 穩(wěn)定低生育水平的任務:雖然我國進入低生育水平的國家，但是如何穩(wěn)定這個水平的任務還是很艱巨的。在中國東部沿海地區(qū)計劃生育政策貫徹的較好，生育水平維持在一個較低的水平，同時計劃生育的理念也深入人心。但是我國中西部地區(qū)，超生的現象還存在，計劃生育工作的任務還是很沉重的。同時，由于人們生活水平的提高，很多先富起來的人開始有了超生的想法，也有一定的經濟基礎去擔負違反政策帶來的經濟懲罰。這給計劃生育工作帶來了新的挑戰(zhàn)。城市和農村之間的差距，東部沿海地區(qū)和中西部內陸地區(qū)在計劃生育政策的執(zhí)行水平上也存在較大的差異，這個都給穩(wěn)定低生育水平帶來了一定的困難。

2.4 流動人口的生育問題:隨著改革開放的推進，我國流動人口的數量在不斷增加，《中國流動人口發(fā)展報告2010》中指出，在2009年全國流動人口總數為2.11億，已經占全國人口的很大一部分。而且流動人口中的年齡構成中以青年和中年為主，這給我國的計劃生育工作帶來了很大的困難。如何在流動人口中推行計劃生育政策是一個值得探討的問題。

3 對策研究

3.1 深化計劃生育宣傳教育，進一步提高全面的思想意識:促進婚姻和生育理念的轉變是計劃生育工作的重點之一。過去“傳宗接代”、“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)的舊思想給計劃生育工作帶來了很大的困難。尤其在農村地區(qū)，更為明顯。因此需要加強宣傳教育，使計劃生育的理念深入人心。同時需要創(chuàng)新宣傳形式，改變過去傳統(tǒng)的宣傳方式，借助互聯網絡、公益平臺等新型的宣傳媒介，對計劃生育的新理念，新思想等帶給社會。

3.2 深化改革體制，實行統(tǒng)籌發(fā)展的計劃生育政策:在過去實行計劃生育政策主要提出“控制人口數量，提高人口質量”的宣傳口號，但是隨著社會的發(fā)展和人口的變化，不能單純的提出這個口號。需要從全社會的層面出發(fā)，進行統(tǒng)籌發(fā)展，實現人口的結構的合理化。我國已經進入老年社會，要從全社會的層面出發(fā)，根據不同地區(qū)的特點實行新的模式。完善相關的配套制度，如農村地區(qū)的社會保障制度。使全民在進入老年時能夠老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)。

3.3 關注流動人口的計劃生育問題:針對流動人口的計劃生育問題，實行多元化的管理模式，流動人口在工作的地區(qū)需要進行人口登記，有所在地區(qū)的計劃生育機構負責相關的健康教育工作。實行區(qū)域合作模式，改變傳統(tǒng)的單一模式。人口的流動使很多戶口所在地的計生部門很難對其服務對象進行關注，而區(qū)域合作可以使不同地區(qū)的部門對所服務的人群進行更好的了解。以機制創(chuàng)新為基礎，不斷完善流動人口計劃生育的保障機制和激勵機制。

3.4 嚴格控制性別結構，防止男女比例嚴重失衡:男女性別比例失衡的現象已經在人口普查中顯現出來，如何控制比例的進一步擴大顯得尤為重要，這關系到社會的穩(wěn)定和人口的可持續(xù)發(fā)展。除加強宣傳教育，提高認識之外，還要嚴格控制性別鑒定，加強全社會的監(jiān)督力度。

總之，在新時期計劃生育工作面對了新的挑戰(zhàn)和機遇，需要在全社會共同的努力之下，開創(chuàng)一個新的水平，為未來經濟社會全面可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。

參考文獻

［1］ 陳友華,徐愫. 計劃生育綜合改革與統(tǒng)籌解決人口問題.［J］ 南京人口管理干部學院學報. 2010, 26（2）: 5-11.

［2］陳紅菊. 適應新形勢發(fā)展要求,深化計劃生育宣傳教育.［J］ 中國健康月刊. 2010, 29（10）: 180-181.

篇2

甲 （氣喘吁吁地跑到前臺）

乙 （從后面追上）等等，老馬哎，你跑縱個急干啥子喲？

甲 我要去市里面參加一個語言文字工作會議，要趕快去家里準備材料。

乙 你在計生站工作，一干十幾年了，跟語言文字有啥子關系嘛？裝啥子秀才，看你急的。

甲 這個你就不懂了，正因為干了十幾年經驗豐富，對我們的計生標語有所研究，人家才邀請我，讓我介紹計生標語的歷史沿革和新版標語的推廣呢。

乙 啥子啥子？計生標語跟研究還沾上親戚，玄了，不就是條標語嗎，整個順口溜貼上墻，老百姓念起順口不就完事了？

甲 你說對了，可惜只說對了一半，原來我們就是這樣搞的，心頭想計生工作是重中之重，工作是天下第一難搞，所以宣傳上該嚴就嚴，該嚇就嚇，要顯出我們計生工作的嚴肅性、重要性，所以那時的標語是鋪天蓋地，一片血雨腥風……

乙 血雨腥風？你用詞用錯了吧，還說參加語言文字工作研討會，嘿嘿，老哥你有點名不副實了吧？

甲 聽我慢慢道來，你就知道是不是血雨腥風了。

乙 我就不信幾條標語值得那么大驚小怪。

甲 有一條是湖南某地的標語“超生就扎！”咋個樣呀？

乙 呵呵，干脆！

甲 云南楚雄某農村：“一人超生，全村結扎！”覺得又咋樣呀？

乙 嘿嘿，更上一層樓！照這樣，只要有一戶超生，全村男人都要跟著被閹了！ 株連九族呀。

甲 山東某農村：“能引的引出來，能流的流出來，堅決不能生下來！”

乙 （作發(fā)抖狀）我如果是要生娃娃的女人，聽見都會打冷顫，怕是真的生不下來了。

甲 慢，旁邊還有一條：“普及一胎，控制二胎，消滅三胎?！?/p>

乙 打日本鬼子呀！

甲 像打日本鬼子的這條更像，是山東菏澤那邊的：“寧可家破，不可國亡?！?/p>

乙 果然有點血雨腥風的味道，但是當時咋個沒感覺到呢？還不是覺得挺正常的。

甲 那是當時的時代環(huán)境造成的，也說明計劃生育工作的長期性、艱巨性呀。

乙 但是工作再難，也要講究點方式方法嘛。

甲 可當時老百姓的生育意識很落后，正常的講道理、磨嘴皮根本做不好計生工作，所以當時的鄉(xiāng)干部、村干部們普遍認為：計生工作，必須來點非常措施！

乙 理解了，這非常措施就在標語上反映出來了。

甲 是這樣的，所以你再聽到就見怪不怪了。

乙 說說看。

甲 安徽某縣：“寧添十座墳，不添一個人?！苯K農村到處可見：“寧可血流成河，不準超生一個?！?湖南某縣的：“誰不實行計劃生育，就叫他家破人亡?！?/p>

乙 哇，還是起雞皮疙瘩。

甲 還有更讓你起腫瘤的。四川某山村：“一胎生，二胎扎，三胎四胎刮！刮！刮！”廣西前往德天瀑布的路邊：“一胎環(huán)，二胎扎，三胎四胎殺！殺！殺！”

乙 啊，一片殺戮之氣，日本鬼子進村掃蕩了。

甲 還有“該扎不扎，房倒屋塌；該流不流，扒房牽牛?！薄昂人幉粖Z瓶，上吊就給繩?！薄巴ú煌?，三分鐘；再不通，龍卷風！”

乙 哇，那時的計生工作，完全將老百姓當成了敵人！

甲 是呀，現在看起來舊版的計生標語太雷人了，但當時沒辦法，時代特征呀，計生工作太難整了，鄉(xiāng)下計生干部很為難，迫于上級和本級領導的壓力，這可是一票否決的事，萬一年終檢查出什么差錯，這罪可當不起，所以工作方法難免粗糙了些。

乙 怪不得這些標語：低俗、冷硬、恐嚇。其實公民不是豬，說劁就劁了；公民不是驢，說騸就騸了；公民不是都想做太監(jiān)，說閹割就閹割了！

甲 你也不能全盤否定啊，有些標語還是有點人情味的。

乙 就那種大環(huán)境，居然還有人情味的？我不相信。

甲 聽好！河南某國道上有一條絕對經典：“一人結扎，全家光榮。”夠人情味吧？

乙 呵呵，人情味倒是挺濃的，濃到這種地步：你結扎了，感到光榮萬分，于是在全村放鞭炮、騎大馬、戴紅花，逢人便趾高氣昂地宣布：“俺結扎啦！快來俺家喝酒吧！”

甲 你結扎才這樣呢……還有一條貴州公路邊的：“朋友，你計劃生育了嗎？”多親切呀。

乙 倒是婉轉溫柔，但如果我是未成年人或者老年人，你問我計劃生育了沒有，是不是神經病呀?!

甲 還有，山西版本：“山區(qū)人民要想富，少生孩子多種樹?！睎|三省版本：“農村想不窮，少生孩子養(yǎng)狗熊。”北京某郊區(qū)寫在豬圈上的：“少生孩子多種樹，少生孩子多養(yǎng)豬！”

乙 呵呵，很環(huán)保呀，讓你們少生孩子多養(yǎng)豬，你們不聽，這不，豬肉都漲價幾倍了!養(yǎng)娃娃還不如養(yǎng)豬養(yǎng)狗熊劃算。

甲 某地多為女的考慮：“女扎要得病，男扎還能行！”

乙 呵呵，時代進步了，還翻過個兒來了，重女輕男了。

甲 湖南某鄉(xiāng)：“結貧窮的扎，上致富的環(huán)”。

乙 好生動形象，還是個對偶句，好有文采耶。

甲 安徽某地：“堅決打擊流產女嬰！”

乙 這個……太雷人了，打擊流產女嬰，流產的女娃娃命都沒了，還有啥子錯嘛。

甲 人家說的是打擊懷上女娃又打掉的那種重男輕女的行為，是個省略句。

乙 省略得命都沒有了，這樣狗屁不通的標語居然大行其道。

甲 這些舊版標語不但生硬粗魯，嚴重缺少人文關懷，侵犯公民權利，違反法治精神，還邏輯不通，滿墻廢話，污染語言環(huán)境到了觸目驚心的地步?？傊?，這些不良的口號在新時代已經成了人所共笑、人所共憤的公敵！所以你說該不該清理整頓？

乙 應該應該！這些標語像街道上罵人八代祖宗粗俗不堪的潑婦，叫人大倒胃口，是該從良了！

甲 這種既違反計劃生育政策，又充滿血腥味的標語，不僅不能起到警示教育作用，而且容易造成群眾的反感和抵觸情緒，引發(fā)矛盾和糾紛，還影響了計劃生育國策在人民群眾心中的形象。所以，連國家計生委都看不下去了，就在前年，在全國范圍內開展了一次大規(guī)模清理、規(guī)范、更新人口和計劃生育標語口號的工作，現在推出了190條標語口號供各地選擇使用。

乙 頂！強烈支持。你說說幾個新版標語讓大家欣賞欣賞。

甲 聽好，有綜合治理出生人口性別比偏高問題的：“有男有女喜事多，男女失調煩惱多”；有完善流動人口管理服務體系的: “外出務工要防艾，千萬別害下一代”；有宣傳穩(wěn)定低生育水平的：“地球媽媽太累了，再也擎不起太多的孩子！”

乙 這回聽起來心里感覺多爽呀！

甲 隨著我們國家社會的進步，標語的語氣逐漸由冷漠強硬轉向溫馨可親，其內容也由命令禁止轉向提示倡導。這種變化所顯露的，是服務型政府思維的逐漸確立，表明政府逐漸改變硬性管理模式，建設以人為本的執(zhí)政文化，追求社會和諧。

乙 你太會總結了，大道理一套一套的，不過就是這個理兒。為了表示對你的支持，這回我要將你介紹的這些新版標語滿大街到處張貼！

甲 也不需要這樣夸張呀，現在張貼標語要適可而止，畢竟不是口號治國的時代了。

乙 嘿，我故意這樣說的，考你的政策水平進步了沒有。

篇3

努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平

川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總人口32萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領導和省、市計生部門的指導下，緊緊抓住社區(qū)建設的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責、居民自制，社區(qū)服務”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質服務以服務促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質量管理先進單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：

一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力

隨著市場經濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現象加??；因婚姻家庭關系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現象增多，城市居民更加關心自身的生命質量、生育質量和生活質量，關心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉向社會，轉向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現了“三個轉變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結試點經驗，在全區(qū)范圍內由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復雜的領證方式，方便了職工，服務了社會。在此基礎上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據試點情況來看，達到了“政府指導、單位調控、綜合服務、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務。變由群眾上門領證為送證上門服務、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結合社區(qū)建設，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導社區(qū)制定自治章程，引導社區(qū)進行居務公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質服務，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現了“三個轉變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結合的轉變，實現了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領導與相關部門綜合治理轉變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數人向管好少數人與服務多數人轉變，提高了群眾的滿意程度。

二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎工作

為抓住社區(qū)建設這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。

一是積極當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學習了《居民委員會組織法》和有關城市社區(qū)建設、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據全區(qū)社區(qū)建設的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導思想、主要目標和任務。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關部門的職責與任務，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。

二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導。首先，指導新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領導小組。居委會主任任組長，下設辦公室，設1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓。此外，指導社區(qū)建立計劃生育協會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導社區(qū)加強服務建設。根據資源共享的原則，指導社區(qū)利用現有資源，建立人口學校、技術服務室、協會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質服務搭造平臺。再次，指導社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導社區(qū)發(fā)揮計劃生育協會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務。

三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經驗后，通過召開現場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標準，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。

三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平

今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務觀念、法制觀念、權益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責任制的通知》、《關于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責任合同，落實工作責任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務公開欄，設立了服務監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領導小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學化、規(guī)范化的軌道。

四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作

流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據基層工作實際，組織協調工商、公安、民政、城建等部門，聯合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。二是實行警計聯防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯系點，把計劃生育與綜治工作緊密結合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關，雙向反饋，雙向管理。雙向把關：即規(guī)定凡外出經商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結婚證、孕情通報單及《委托代管協議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結果及時反饋給有關部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現居住地，雙向簽訂《委托代管協議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網絡建設。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當地街道辦事處目標責任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯合執(zhí)法活動，明確責任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。

五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質服務活動

幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質服務作為轉變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學管理、綜合服務“三位一體”的工作機制，寓管理于服務之中。

一，提供計劃生育宣傳服務。

我們始終堅持宣傳教育為先導，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務和創(chuàng)建新型生育文化結合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務指南》，向經營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。

二，提供生殖健康服務。小陳老師工作室原創(chuàng)

我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。

三，提供生產、生活服務。

篇4

今天把大家召集回來開這樣一個會議，主要出發(fā)點有兩個：一是在全縣計劃生育系統(tǒng)內部統(tǒng)一思想，明確目標，全面開展省優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作。在1月18日全市計生系統(tǒng)工作會議上，市人口計生委明確提出了全市優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建規(guī)劃，即“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、

一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”的口號，做為連續(xù)多年省、市一類縣的我們，創(chuàng)建省優(yōu)質服務縣工作已經沒有退路，刻不容緩。二是認真總結、深入分析20*年度全縣人口和計劃生育工作的成績和問題，全面部署20*年度全縣人口和計劃生育工作。

下面，我講兩個問題：

一、20*年度全縣人口和計劃生育工作回顧

20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉(xiāng)計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了較好的發(fā)展勢頭。根據統(tǒng)計報表和抽樣調查結果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39，綜合節(jié)育率為94.81，國家、省結案率為100，穩(wěn)定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：

〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節(jié)”期間的宣傳教育活動。“雙節(jié)”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術表演隊在縣城和附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節(jié)目到八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村進行了巡回演出。雙節(jié)宣傳期間，城關、閆莊、紙房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量工作。

二是加大了環(huán)境宣傳和生育文化大院建設力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內外（內：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環(huán)境宣傳）結合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為我縣爭了光，省、市計生委領導多次到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察，并給予了高度評價。

〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施

縣計生委于20*年2月23日提前召開系統(tǒng)工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現。根據全市20*年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣20*年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現一個目標”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環(huán)境宣傳和生育文化大院建設搞的有聲有色；舊縣、車村鎮(zhèn)的村級計劃生育宣傳技術室建設標準高、內容全、作用發(fā)揮好；田湖鎮(zhèn)在兩次集中服務活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術優(yōu)質服務工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動

在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術65*例，其中引產993例，流產1324例，結扎2348例（其中純女戶結扎221例），上環(huán)1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩(wěn)定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規(guī)模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數字，也是20*年度計劃生育系統(tǒng)做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員

投資280萬元建成計劃生育技術服務站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時，根據我縣縣站技術服務人員少、素質低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員，充實了縣站技術服務隊伍。通過基礎設施建設和技術服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉(xiāng)所為依托、村室為網底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術服務網絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢服務的能力。

〈五〉深入開展了技術優(yōu)質服務工作BR>為搞好計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88，共

查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。

〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳

為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節(jié)育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機管理員按照“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一時間、統(tǒng)一內容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結果輸入計算機，并規(guī)定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關、大坪、閆莊四個被查鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實、管理規(guī)范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。

〈七〉圍繞四個一工程，大興調查研究之風

為落實分類指導的方針，繼續(xù)實施三年調查規(guī)劃，開展“四個一”工程，大興調查研究之風。全年對16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的118個行政村進行了調研，將調研結果和工作建進行反饋，引起了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開

一是強化依法行政。充分發(fā)揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執(zhí)行17起。20*年有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，分別是田湖、庫區(qū)、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮(zhèn)最多，達到了6起；繼續(xù)實行計劃生育行政案件集中評審制度，規(guī)劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經濟處罰、黨政紀處理、節(jié)育措施“三到位”，凈化了生育環(huán)境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內容和標準，縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一內容、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制版在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網絡初步形成。

〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術室建設

按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術室建設活動月，于9月底前90行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術室。根據《河南省村級計劃生育宣傳技術管理規(guī)范》，規(guī)范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統(tǒng)一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發(fā)揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現場會在我縣車村鎮(zhèn)召開，與會市計生委領導和兄弟縣區(qū)的同仁們對我縣的鄉(xiāng)所、村室建設給予了高度評價。

〈十〉計劃生育政務信息工作取得了新進展

20*年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉發(fā)，兩個信息被省計生委轉發(fā)，一個信息在網上轉載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉發(fā)，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。

在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓會議上孟主任提醒我們應該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵認識不足；三是對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領導抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉變程度不能估計過高。第三，在客觀環(huán)境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰(zhàn)，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復一下。

一大挑戰(zhàn)

全面建設小康社會對人口計生工作的巨大挑戰(zhàn)?？h委、縣政府提出的實現縣域經濟跨越式發(fā)展，全面建設小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰(zhàn)。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰(zhàn)所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰(zhàn)主要表現在三個方面：一是低生育水平的不穩(wěn)定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經濟、法律、技術、宣傳等手段來實現。在目前法制建設尚未健全、利益導向和經濟制約尚未落實和完善、技術服務尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉變的情況下，業(yè)已實現的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發(fā)展的慣性影響，我縣人口總量將繼續(xù)保持“低增長率、高增長量”的強勁態(tài)勢，這也是我縣今后一個時期人口數量變化的主要特點?！笆濉逼陂g我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總人口將突破55.5萬人。出生人數和人口出生率在2007年前后將出現大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續(xù)進入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來并一直持續(xù)10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數在2011年前將一直呈增長態(tài)勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結構上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達到37，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優(yōu)質服務和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務提出了更高的要求。

三大問題

人口計生工作環(huán)境需要進一步改善和優(yōu)化的問題。主要表現為七個需要加強。一是各級領導對人口和計生工作的認識需要加強。部分領導對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關鍵問題認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領導，表現為平時不過問、不重視，檢查時搞應付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現在文件上、對工作目標的落實突出在總結上、對有關政策的兌現落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權沒有充分使用。三是有關部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調動起來，沒有按照法律法規(guī)和文件履行職責。四是經費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數地方經費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現象，具體投入情況我不說大家都心知肚明?？梢哉f投入不到位已經是一個不爭的事實，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的正常運轉靠的就是征收社會撫養(yǎng)費。這種情況的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦成了事實上的“經濟實體”，其直接后果就是放水養(yǎng)魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結所在。五是利益導向機制需要加強。有些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將國家制定的獎勵優(yōu)惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關部門出臺的優(yōu)惠優(yōu)先政策只是為了應付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現是只重視了環(huán)境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創(chuàng)造亮點和品牌戰(zhàn)略這個目的。

人口計生工作質量需要進一步加強和提高的問題。從全縣20*年三分之一村的調查結果分析全縣人口計生工作質量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調查政策生育率為84.54，出生統(tǒng)計準確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實率為95.68，措施及時率為84.15，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8，計劃生育手術免費率為88.74，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們20*年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關系到明年4月份全省監(jiān)控調查我市的成績，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位務必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現象不同程度的存在。根據計劃生育統(tǒng)計報表，20*年度我縣已婚育齡婦女數為10.*萬人，人口總數按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總人口的比例為18.54，如果已婚育齡婦女占總人口的比例按省一類縣的標準不低于20計算，目前我縣的已婚育齡婦女應為11.*萬人，漏統(tǒng)近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數為10.*萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現象。從2000年以來計生統(tǒng)計報表數字來看，新婚對數由2000年的2189對逐年減少至20*年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數卻逐年增多，20*年計生統(tǒng)計報表新婚對數1195人，民政局統(tǒng)計新婚對數為1820人，二者相差625人，而與20*年進入婚期人數38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數占總人口10‰左右推算，則我縣應新婚人數與上報人數相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統(tǒng)計報表數字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來亦呈逐年下降態(tài)勢，與此相對應的是二孩及以上婦女比例由20*年以來呈逐年上升趨勢，這種現象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質量不高，個別地方流于形式，四項手術任務還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務流動，全縣共完成四項手術65*例，其中引產993例、流產1324例，結扎2348例。2000多例引流產，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質量高的話，不可能出現這么多的引流產。

計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵害群眾合法權益的事件、違反“七個不準”的現象仍然存在。二是優(yōu)質服務意識不高，計生技術服務水平需要加強。表現在只重視管理，忽視服務，對穩(wěn)定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數的意識不高，求真務實的作風需要加強。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計報表數據不實，玩數字游戲，搞弄虛作假，使報表數據的參考價值大大縮水，失去了應有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業(yè)興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰(zhàn)略的關鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發(fā)展的重要一年。

20*年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11.8‰以內；自然增長率控制在6‰以內，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1以上；出生統(tǒng)計準確率達到90以上；出生二孩率控制在43.16以內；出生性別比控制在110：100以內；避孕措施落實率達到96以上；避孕措施及時率達到80以上；社會撫養(yǎng)費首征到位率達到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95以上；獨生子女領證率達到10.*以上，其中深山村達到4以上；國家、省結案率達到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優(yōu)質服務示范縣創(chuàng)建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優(yōu)質服務縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關于印發(fā)〈河南省計劃生育優(yōu)質服務縣（區(qū)）評估標準〉的通知》（豫計生〔20*〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會20*年創(chuàng)建優(yōu)質服務先進縣（市、區(qū)）活動工作意見》（豫人口〔20*〕10號）。

20*年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創(chuàng)新四種機制，開展五項活動，實現一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發(fā)揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執(zhí)行力度，全面實現依法行政、依法管理，文明執(zhí)法，科學管理。二是人性化服務。“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節(jié)育措施、為育齡婦女提供全方位的優(yōu)質服務、公開為群眾服務的承諾內容和保證措施、密切黨群干群關系，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務示范縣創(chuàng)造條件。三是信息化管理與服務。完全實現人口和計劃生育信息、數據、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。四種機制：一是創(chuàng)新經費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經費支持；二是創(chuàng)新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創(chuàng)新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創(chuàng)新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規(guī)一條例”，繼續(xù)開展好計生系統(tǒng)依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創(chuàng)建“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關愛女孩、關愛婦女、關愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩(wěn)定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環(huán)境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉變人們的生育觀念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術室建設活動和作用發(fā)揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環(huán)境。一個目標：繼續(xù)保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務縣。

為完成上述目標任務，今年要著重做好以下幾個方面的工作：

〈一〉統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，深入開展優(yōu)質服務先進縣的創(chuàng)建活動

剛才我已經講到，今年市里確定的工作口號是：“省優(yōu)創(chuàng)國優(yōu)、一類創(chuàng)省優(yōu)、二類創(chuàng)一類、三類創(chuàng)二類、全市創(chuàng)一流”。因此計劃生育優(yōu)質服務縣不是創(chuàng)不創(chuàng)、何時創(chuàng)的問題，而是必須創(chuàng)、盡快創(chuàng)、一次性創(chuàng)好的問題。創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣是當前計生工作的大形勢，晚創(chuàng)不如早創(chuàng)，對此委黨組已經統(tǒng)一了思想認識，希望委機關各股室長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、計劃生育系統(tǒng)的全體干部職工要盡快統(tǒng)一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創(chuàng)性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環(huán)節(jié)、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現問題，影響了全縣創(chuàng)建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質服務縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)優(yōu)質服務村、整體工作創(chuàng)一流”的口號。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據實際情況，制定創(chuàng)建規(guī)劃，細化創(chuàng)建措施，分層組織實施。創(chuàng)優(yōu)工作要從村級優(yōu)質服務抓起，在創(chuàng)建優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎上，爭創(chuàng)優(yōu)質服務縣。優(yōu)質服務示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以有優(yōu)質服務薄弱的村，但所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不允許沒有優(yōu)質服務村。

計劃生育優(yōu)質服務縣的創(chuàng)建工作內容更全、標準更高，這就要求我們在20*年度必須以改革創(chuàng)新的精神、扎實苦干的行動、爭創(chuàng)一流的姿態(tài)做好創(chuàng)建工作。各個股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照創(chuàng)建優(yōu)質服務縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是20*年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經驗”，、統(tǒng)計、技術、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務、協會、政務信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰(zhàn)略，不斷提高管理和服務水平，為創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質服務示范縣創(chuàng)造條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創(chuàng)建品牌效應，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據各自的實際情況，制定出一個長期工作規(guī)劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創(chuàng)新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照優(yōu)質服務縣的標準擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20*年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后于一周內上報計生委辦公室，辦公室要根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上水平，出經驗；工作基礎差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在一年抓基層、打基礎，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。技術股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導鄉(xiāng)、村的創(chuàng)建工作。4-5月份請省、市計生委的領導和相關科室負責人，到我縣為計劃生育系統(tǒng)干部職工進行一次創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務縣的專題培訓。

需要的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統(tǒng)計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務示范縣，而優(yōu)質服務示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務實的決心。20*年以來，省、市進行的經常性監(jiān)控調查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創(chuàng)建省優(yōu)的目標才有可能實現。省里已經明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視。縣計生委也要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況的監(jiān)督檢查，一個村一個村地查，一個鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)地查，查一個鄉(xiāng)寫出一個調查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應該引起我們重視的問題就是工作質量不高的問題。反映在報表上的數字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統(tǒng)、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統(tǒng)、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優(yōu)惠政策基本上沒有落實、社會撫養(yǎng)費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現實情況？面對這樣的工作現狀，有的同志會說：經費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣的關鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學一下白河鄉(xiāng)黨委、政府的領導和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領導說過大意是這樣的話：經費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環(huán)境、工作質量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態(tài)、工作責任心的問題。以罰放生的現狀必須加以扭轉。我側面了解了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個鄉(xiāng)還是我們的好鄉(xiāng)，近幾年來計生辦的正常運轉靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養(yǎng)費，造成目前這個鄉(xiāng)只要計劃外出生已經形成事實的，就很難再征收到社會撫養(yǎng)費。在此我提醒這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也借此提醒有同樣情況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要盡快改變這種現狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統(tǒng)的干部職工都參加了會議，在此我一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發(fā)現一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經費不足難道非要靠放生去兌現嗎？大家可以想一想，你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結證》，是誰給你這樣的權利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設法提高社會撫養(yǎng)費征收到位率，以此彌補經費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養(yǎng)費。我建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養(yǎng)費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質量低的現狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統(tǒng)，育齡婦女漏統(tǒng)造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總人口比例低、新婚上報率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取切實有效的措施徹底加以扭轉。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)澄清底子的做法要經常進行總結，要多發(fā)一些有關的信息和簡報，推廣典型經驗，督促后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

〈三〉積極推進以技術服務為重點的優(yōu)質服務

要建設一支懂業(yè)務、會管理、會服務的高素質技術服務隊伍。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務人員的再學習和深造，為她們提高業(yè)務技能和服務水平創(chuàng)造一個良好的環(huán)境和氛圍。技術股負責制定一個輪訓計劃，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術服務人員每月輪流到縣計劃生育服務站進行短期強化培訓，年底前輪訓一遍。計劃生育服務站要對參加輪訓人員指定指導老師，制定培訓計劃，劃定學習重點，讓技術服務人員通過輪訓實實在在學習到新的知識、掌握操作規(guī)程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調研，指導鄉(xiāng)、村配好、配強村級計生管理員隊伍。

扎實開展以“三大工程”為主導的生殖健康系列化優(yōu)質服務。

避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程要落實“四個規(guī)范”，建立“四項制度”。一是規(guī)范術前知情，嚴格實行避孕節(jié)育手術術前同意書制度；二是規(guī)范手術規(guī)程，建立事故追究制度，確保手術安全；三是規(guī)范術后指導，建立生殖健康教育處方制度；四是規(guī)范術后隨訪，建立術后隨訪責任制度。要按照縣、鄉(xiāng)、村三級技術服務人員隨訪的有關要求，確保隨訪率100的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。

生殖道感染干預工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規(guī)劃》，由縣站牽頭、鄉(xiāng)所協助，組成醫(yī)療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術服務人員醫(yī)療水平太低。技術股要按照規(guī)劃的普查時間對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進行全方位督促檢查，結果納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核。白河鄉(xiāng)在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫(yī)院治療。

出生缺陷干預工程著重要建立和完善出生缺陷干預體系。孕前：開展優(yōu)生優(yōu)育培訓，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育知識的培訓制度。普及宮內感染監(jiān)測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100。孕期：結合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施?！薄ⅰ案８裆钡仍袐D營養(yǎng)素。

切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務站要派出醫(yī)生到上級大醫(yī)院進修學習不孕不育癥治療技術，設置“不育癥?？啤?，并切實發(fā)揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進避孕方法知情選擇。技術股近期要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一批避孕節(jié)育知情選擇試點，創(chuàng)新機制，探索經驗，上半年召開一次現場會議進行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區(qū)。知情選擇是通過技術服務人員的術前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節(jié)育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節(jié)育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實一法三規(guī)一條例，強化依法行政和政策推動

從前幾天選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學法、不會執(zhí)法的人還不少。有些連計劃生育一法三規(guī)一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業(yè)務的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統(tǒng)干不干的問題。因此，在計生系統(tǒng)開展學法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統(tǒng)干部職工的培訓教育力度，深入學習和貫徹“一法三規(guī)一條例”，認真落實“七個不準”規(guī)定，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現象。落實好行政執(zhí)法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執(zhí)行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請了強制執(zhí)行案件，其它的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起也沒有申請。在當前經費十分緊張的情況下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是你的執(zhí)法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經濟處罰、節(jié)育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調查和處理。對只管罰款，而不落實節(jié)育措施和黨政紀處理的，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經辦人員的責任。法制股要繼續(xù)實行案件評審制度，指導基層依法行政、文明執(zhí)法。

對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調查摸底工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上報的名單進一步調查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結扎戶嚴格按照洛人口組〔20*〕16號文件執(zhí)行，堅決實行“資金來源縣鄉(xiāng)兩級、發(fā)放時間一月一次、發(fā)放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100落實。這方面，財務股、計生協要搞好調查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續(xù)推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規(guī)范，推廣經驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導基層穩(wěn)步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術優(yōu)質服務、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環(huán)境宣傳上下功夫。不斷強化環(huán)境宣傳，再上一批內容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環(huán)境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉(xiāng)技術服務隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學校作用發(fā)揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學校工作規(guī)范》要求，深入開展創(chuàng)建先進鄉(xiāng)級人口學?；顒樱欣镆凑?0左右的比例對鄉(xiāng)級人口學校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學校，爭取盡可能多的鄉(xiāng)級人口學校進入市級先進人口學校行列。要重視人口學校作用的發(fā)揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓和教育，使人口和計劃生育法律法規(guī)、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關于搞好生育文化大院建設工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發(fā)揮。五是在政務信息上下功夫。多宣傳報道我縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣的成績和做法，力爭政務信息工作進入全省前20名。

做為全市“關愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現狀，在全社會營造關愛女孩的強大輿論氛圍，推動關愛女孩行動向縱深發(fā)展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規(guī)，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“關愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優(yōu)生的輿論環(huán)境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術股要同衛(wèi)生、藥檢、公安等部門積極協作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現場辦證、實行24小時值班、上門服務等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務。二是在城區(qū)流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規(guī)模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉上取得突破，力爭進入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務建設步伐，提高管理和服務水平

加快信息化建設是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的新路子，加快推動信息化和電子政務，是新時期人口和計劃生育事業(yè)的必由之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業(yè)心的同志充實到統(tǒng)計隊伍中來。由于領導統(tǒng)計調整的面比較大，因此統(tǒng)計股要加大培訓力度，使這部分新同志能夠盡快適應當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎上，今年要在計算機應用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續(xù)走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統(tǒng)信息庫質量和各種數據的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務信息的可靠性。

〈八〉繼續(xù)搞好工作，確保大局穩(wěn)定

強化工作領導責任制，堅持領導接訪、閱信、包案制度，落實工作領導責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復上訪和集體上訪。

股要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的業(yè)務指導和檢查，著力解決好管理不規(guī)范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態(tài)度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據權威機構的鑒定結論合理解決。

〈九〉繼續(xù)打好春季計劃生育集中服務活動攻堅戰(zhàn)，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎

從昨天計劃生育服務站提供的數字看，目前引產、結扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，集中服務活動已經到了掃尾階段，但目前只引產做了153例，僅占分配任務的34；結扎做了482例，占分配任務的60.25。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數字引產做了231例，與實際數相差78例；結扎做了733例，與實際數相差251例。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報數與實際數相差較小，這與統(tǒng)計口徑有關。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)報數字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里兩點：一是不管哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配任務完不成，集中服務活動不能結束，工作重心不能轉移，直到全面完成分配任務為止；二是所有數字以計劃生育服務站提供的數據為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領導干部調整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調整已經到位，就沒有完不成任務的理由了。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術任務，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎。

前一段，由于縣委、縣政府對科局級領導干部進行了調整，有5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任被提拔，縣計生委也對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生辦主任進行了公開選聘，調整了一批計生辦主任和副主任。在春季計劃生育集中服務活動的關鍵時期，也是看這些同志能力和水平的時候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計劃生育工作再上新臺階做出新貢獻。同時，也希望我們的主抓領導多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。

篇5

【起源】

1987年7月11日，前南斯拉夫的一個嬰兒降生，被聯合國象征性地認定為是地球上第50億個人，并宣布地球人口突破50億大關。聯合國人動基金會（UNEPA）倡議將這一天定為"世界50億人口日"。1990年，聯合國決定將每年的7月11日定為“世界人口日”，以喚起人們對人口問題的關注。

根據聯合國開發(fā)計劃署理事會第36屆會議建議，為引起世界各國政府和人民對人口問題的重視，聯合國人口基金要求各國政府、民間團體在此期間開展"世界人口日"活動。此后，每年7月11日世界各國都要開展宣傳活動。

1995年2月15日零點，北京婦產醫(yī)院一個重3700克的嬰兒出生，宣告中國第12億個公民的到來。距1989年4月11日"11億人口日"不足2000天，龐大的人口列車又增加了1億名新乘客。

1999年10月12日世界人口達60億聯合國確定今天為世界“60億人口日”。

【意義】

目前發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間人口增長速度的差別依然很大，發(fā)展中國家人口正在以 1.7% 的年人口增長率增長，而發(fā)達國家的年人口增長率僅為 0.4%。全世界有 4/5 的人口居住在欠發(fā)達地區(qū)，而全世界 94% 的人口增長也正在發(fā)生在那里?？刂迫丝谠鲩L，掌握計劃生育的知識和方法是一個至關重要的因素，在 7 月 11 日世界人口日，聯合國環(huán)境規(guī)劃署如是提醒世界。從全球范圍內來說，人口出生率和死亡率都在下降。目前世界人口為 58 億，同時正在以 1.48% 的年增長率遞增，即目前全球人口在以每 8000 萬的速度增長?！笆澜缛丝谌帐且粋€反映地球居民、他們的生存條件以及環(huán)境之間的關系的好機會。人口問題絕不只是一個關于抽象的人口數字的簡單話題，它關系到現在和將來地球居民的生存條件以及健康問題”，聯合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任克勞斯?托普弗宣稱。無論在世界各地，人口都是引起周圍環(huán)境以及其自身生存條件變化的主要因素。維持人口的穩(wěn)定增長在地區(qū)、國家以及世界范圍內都越來越被看作是環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要內容，持續(xù)的自然資源生產力和環(huán)境衛(wèi)生服務設施也被看作是取得社會人口與發(fā)展目標的主要因素。

【主題】

1996年：生殖健康與艾滋??；1997年：為了新一代及其生殖健康和權力 （adolescent reproductive health care）；1998年：走向60億人口日 （approaching the six billion）；1999年：60億人口日開始倒計時 （start the count-up to the day of six billion）；2000年：拯救婦女生命 （saving women's lives）；2001年：人口、發(fā)展與環(huán)境（populatin， development and the environment）；2002年：貧困、人口與發(fā)展；2003年：青少年的性健康、生殖健康和權利；2004年：“紀念國際人口與發(fā)展大會10周年”。；2005年：世界人口日的口號是“平等 = 授權”，它側重于性別平等以及賦予女孩和婦女平等機會如何能夠改變生活和社會。這一天突出四個主要行動領域：教育、經濟機會、生殖衛(wèi)生和權利以及參與；2006年：“年輕人”；2007年：男性參與孕產婦保健 ；2008年：聯合國人口基金確定的主題為“這是一種權利，讓我們將它變成現實”。根據這一主題，國家人口計生委確定的宣傳活動主題為“生殖健康是一種權利，讓我們將它變成現實”。

2009年：聯合國人口基金將世界人口日的主題確定為“應對經濟危機：投資于婦女是一個明智的選擇”。根據聯合國人口基金世界人口日的主題，為了引導全社會支持計劃生育家庭，幫助婦女創(chuàng)業(yè)，促進婦女發(fā)展，國家人口計生委將今年的宣傳活動主題確定為"關注計劃生育家庭，促進婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展"。

2010年7月11日是第21個世界人口日，聯合國人口基金將主題確定為：“每個人都很重要”（Everyone counts）。重點圍繞2010年人口普查、數據分析，強調千年發(fā)展目標進展情況的每一份報告都包含數據這一重要因素，這些數據的收集、分析和傳播能夠對決策產生影響，進而改善人們的生活。

中國地區(qū)宣傳活動主題確定為：“每個人都有貢獻”。

2011年7月11日是第22個世界人口日，國家人口計生委將今年人口日主題確定為“關注70億人的世界”。

篇6

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神以及省委、省政府的部署要求，以落實衛(wèi)生計生相關法律法規(guī)為基礎，以開展深化打擊非法行醫(yī)專項治理、打擊“兩非”專項治理、飲用水衛(wèi)生安全、血液質量與服務提升、消毒隔離強化“五項行動”為重點，充分發(fā)揮審批許可、業(yè)務指導、行政管理、依法監(jiān)督的作用，堅決取締一批無資質機構，吊銷一批嚴重違反法律法規(guī)管理對象的服務資質，查處一批嚴重侵害群眾權益、影響惡劣的重大案件，追究一批違法違規(guī)違紀責任人的責任，切實提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法水平，增強行業(yè)自律意識和自律能力，進一步凈化全區(qū)醫(yī)療服務市場，改善醫(yī)療服務和計劃生育工作秩序，推動出生人口性別比穩(wěn)步下降，為順利完成“十二五”衛(wèi)生計生發(fā)展規(guī)劃作出積極貢獻。

（二）任務目標

1、非法行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為和非法醫(yī)療廣告明顯減少，無證行醫(yī)率顯著下降，全區(qū)醫(yī)療服務市場秩序明顯好轉。

2、“兩非”（非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和非醫(yī)學需要終止妊娠）行為得到有效遏制，違法案件和責任人處理處罰到位，確保實現我區(qū)“十二五”出生人口性別比治理目標。

3、生活飲用水集中式供水單位監(jiān)督覆蓋率達到100%，涉水產品市場秩序規(guī)范，城鎮(zhèn)供水和農村飲用水水質衛(wèi)生安全得到有效保障。

4、《獻血法》和我省實施辦法得到全面落實，獻血、采血、供血、用血管理規(guī)范、監(jiān)督到位，臨床用血安全得到有效保障。

5、消毒隔離制度得到落實，醫(yī)療機構感染防控水平得到提高，醫(yī)療廢物管理規(guī)范，消毒隔離效果和消毒產品質量得到保障，維護人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全。

6、全區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法工作更加規(guī)范，監(jiān)督執(zhí)法能力和水平進一步提升，行業(yè)自律意識進一步增強。

二、活動內容

通過開展“五項行動”，實現服務監(jiān)督年活動的任務目標。具體包括：

（一）深化打擊非法行醫(yī)專項治理行動。保持打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，進一步加大治理力度，凈化醫(yī)療衛(wèi)生服務市場。

1、嚴厲打擊無證行醫(yī)行為，堅決取締“黑診所”、“黑游醫(yī)”、“黑產房”，即時曝光無證行醫(yī)“黑名單”；

2、嚴肅查處醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康和計劃生育服務機構超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生計生人員執(zhí)業(yè)、出租承包科室等違法行為，吊銷嚴重擾亂醫(yī)療服務市場秩序的違法機構資質，公開處理、通報重大違法違規(guī)案件；

3、嚴肅查處非法器官移植、違法開展人類輔助生殖技術、非法實行取環(huán)及輸卵（精）管吻合等手術行為和違法違規(guī)辦理《出生醫(yī)學證明》等衛(wèi)生計生相關證明行為；

4、強化醫(yī)療廣告源頭管理，依法查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告和互聯網醫(yī)療保健信息服務，規(guī)范醫(yī)療廣告秩序。

（二）打擊“兩非”專項治理行動。結合開展“出生人口性別比重點治理活動”，進一步加大對“兩非”案件的查辦和處罰力度。

1、加強區(qū)域協作聯動，以邊界地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部等外來人口聚居區(qū)為重點區(qū)域，落實屬地管理責任，嚴肅查處各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構和計劃生育服務機構及其人員違法開展“兩非”行為；

2、規(guī)范B超設備使用和B超、婦產科等專業(yè)技術人員管理，實行B超和染色體檢測設備購置和使用點量化管理，嚴厲打擊利用超聲技術及其他技術手段違法開展的“兩非”行為，嚴肅查處非法購置B超和染色體檢測設備以及采血鑒定胎兒性別和境內抽取血樣送往境外鑒定胎兒性別的行為；

3、規(guī)范終止妊娠藥品銷售和使用管理，嚴肅查處違法銷售和使用終止妊娠藥品的行為。

（三）飲用水衛(wèi)生安全放心行動。鞏固近年來水質基線調查和監(jiān)督檢查成果，以農村集中式供水單位、二次供水和自建設施供水和涉水產品為重點，加快推進水質衛(wèi)生安全保障措施落實，提高生活飲用水衛(wèi)生安全水平。

1、強化供水單位衛(wèi)生安全管理和供管水人員健康管理制度及衛(wèi)生防護和清洗消毒設施措施的落實，嚴肅查處各類危害生活飲用水衛(wèi)生安全的違法違規(guī)行為，提升公共供水單位持證率；

2、強化生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)督抽檢，進一步擴大水質監(jiān)測范圍，嚴肅查處供水水質衛(wèi)生不符合衛(wèi)生標準的行為；

3、強化涉水產品衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)生產、銷售涉水產品行為，維護涉水產品市場秩序。

（四）血液質量與服務提升行動。全面檢查《獻血法》和我省實施辦法的落實情況，強化獻血、采血、供血、用血監(jiān)督管理，保障臨床用血安全，提升無償獻血的社會吸引力和生命力。

1、加強無償獻血和血漿采集情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法采血（漿）行為，保障采血（漿）安全；

2、加強血站（單采血漿站）血液（漿）分離、檢測、包裝、儲存、運輸等制度落實情況的監(jiān)督檢查，強化質量與安全管理，保障血液質量；

3、加強醫(yī)療機構臨床用血操作規(guī)程和技術規(guī)范落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處醫(yī)療機構違法違規(guī)用血行為，規(guī)范血液使用和儲存行為，保障臨床用血安全；

4、加強無償獻血返還政策落實情況的監(jiān)督檢查，提高無償獻血返還政策適用的可及性和便利性，激發(fā)社會無償獻血熱情。

（五）消毒隔離強化治理行動。加大醫(yī)療機構消毒隔離制度落實情況的監(jiān)管力度，開展消毒產品生產企業(yè)專項治理行動，促進消毒隔離措施落實，規(guī)范消毒產品生產企業(yè)生產行為，提高消毒產品質量，預防傳染病發(fā)生和傳播。

1、加強醫(yī)療機構感染防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為；

2、強化醫(yī)療廢物分類收集、集中處置等制度措施落實情況監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物行為；

三、推進措施

綜合利用多種措施和手段，積極推進服務監(jiān)督年活動，確保能夠真正發(fā)現問題、解決問題、務求實效。

（一）明查暗訪。在各單位開展全面自查自糾的基礎上，強化暗訪和突擊檢查，對轄區(qū)內所有監(jiān)管對象暗訪率達到100%。

（二）案件查辦。認真履行屬地管理責任，對《省衛(wèi)生和計劃生育行政處罰自由裁量基準》中規(guī)定的一般以上情形案件全部立案查辦，對部分特殊監(jiān)督檢查項目實行指標管理；加大大案要案的查處力度，每項重點活動都要公開查辦、曝光一批具有重大社會影響的典型案例，形成震懾。

（三）第三方評查。充分發(fā)揮社會評估認證檢測機構和新聞媒體的重要作用，主動邀請他們參與服務監(jiān)督年相關監(jiān)督檢查活動，彰顯社會公平，擴大社會影響。

（四）有獎舉報。整合全區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督舉報投訴受理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的違法違規(guī)行為有獎舉報制度，完善群眾舉報投訴受理、查處機制，嚴肅查處群眾舉報投訴和媒體曝光事件。

四、工作安排

全區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務監(jiān)督年活動分四個階段，迅速行動，壓茬進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（3月）。區(qū)衛(wèi)計生部門聯合制定監(jiān)督年活動實施方案，舉行啟動儀式，進行動員部署。各單位要結合各自實際制定開展服務監(jiān)督年活動實施方案，局機關各相關科室根據職責分工，制訂承擔任務的具體方案，層層進行宣傳發(fā)動、安排部署，啟動各項重點工作。

（二）自查自糾階段（3-9月）。局相關科室、有關單位根據活動方案和確定的工作重點，發(fā)揮主觀能動性，全面開展自查自糾，及時發(fā)現問題，采取有效措施，限期整改，糾正錯誤，消除隱患，并研究制定相關制度，進一步規(guī)范服務管理工作。

（三）督導檢查階段（4-10月）。區(qū)衛(wèi)生計生部門將圍繞本次活動的重點，對轄區(qū)內所有的監(jiān)管對象進行全方位、地毯式的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)問題依法嚴肅處理。為推動活動深入扎實開展，建立完善四項制度：一是情況通報制度。每季度定期向全區(qū)通報服務監(jiān)督年相關活動進展、創(chuàng)新舉措、存在問題和工作要求；對發(fā)現的重大問題或發(fā)生的重大事件一事一通報；每次全區(qū)專項督導檢查（含暗訪檢查）情況特別是發(fā)現的問題如實進行通報。二是重點約談制度。對存在嚴重違法違規(guī)行為的衛(wèi)生計生服務機構主要負責人，發(fā)生重大侵權案件、責任事故或工作進展較慢、遲遲打不開局面、完不成任務指標的有關單位主要負責人，實施重點約談。三是移交移送制度。建立行政管理與行政處罰銜接機制，對許可檢驗、業(yè)務指導和行政管理中發(fā)現的衛(wèi)生計生違法案件，必須及時移交行政執(zhí)法機構查處。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大案件移送力度，對涉及刑事犯罪、符合移送條件的案件必須及時移送司法機關查處。四是責任追究制度。建立責任倒查機制，對問題嚴重、影響惡劣或逾期不改正的，倒查當事人和責任人的責任，采取相應的行政措施，并建議相關部門依法進行責任追究。

（四）總結評估階段（11-12月）。對監(jiān)督年活動的成效進行深入總結評估，總結成績，分析問題，探索建立長效機制。區(qū)衛(wèi)生計生部門將對活動開展情況進行督查評估，召開專題會議進行總結表彰。

五、組織保障

衛(wèi)生計生服務監(jiān)督年活動是今年全區(qū)衛(wèi)生計生工作的一項重要任務。局相關科室和各有關單位要高度重視，認真履職，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。

（一）加強組織領導。為抓好服務監(jiān)督年活動的組織領導和工作落實，區(qū)衛(wèi)生計生部門聯合成立由主要領導同志任組長、有關領導任副組長、相關科室和單位主要負責人為成員的活動領導小組，負責整個活動的組織領導。領導小組下設辦公室，從各相關科室、單位抽調精干人員，組成專門隊伍，具體負責活動的組織協調、督促檢查、情況調度、宣傳培訓、總結評估等具體工作。

（二）完善制度。堅持立改廢釋并舉，緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生計生工作需要，認真總結改革發(fā)展成果和基層創(chuàng)造的新鮮經驗，進一步完善地方政策制度體系。對現有的規(guī)范性文件進行全面清理，根據形勢任務的發(fā)展變化，搞好修訂、廢止或解釋，為促進衛(wèi)生計生事業(yè)深入健康發(fā)展、維護群眾健康權益提供有力保障。在全系統(tǒng)廣泛開展學法、守法、用法教育，提高依法行政、依法執(zhí)業(yè)、依法服務、依法監(jiān)督水平。

篇7

還有更讓他受不了的。他們已經做了那種事了。在他們看來，這些都是自然而然的事情。他歡喜女友在這件事情上的開放，他告訴我，他們第一次合謀越軌的讓他覺得女友是個十級棒的情人。他準備好好好好地愛她。

但后來女友的表現很讓他不舒服。在性關系上，女友喜歡主動發(fā)起攻勢，有時她會強烈地暗示他，今天她想這種事情了。如果湊巧今天他不太想，女友就會特別不高興。還有，他以前在整個過程中，只喜歡考慮自己的感受，但這遭到了女友的強烈反對。她批判他自私自利，強力地要求他照顧她的感受。

男孩說他感到了沉重的壓力。這已經是他的第三個女友了，他說現在的女孩怎么一個比一個自我、張揚，毫不掩飾地想得到她們想得到的一切呢？

我想他的壓力是現代中國男孩子普遍面臨的困惑。在這種壓力面前，他們只有兩條路可走：一條是終生獨身，一條是改變自己，適應這個變化的時代。

事實上，當上個世紀七八十年代開始實行計劃生育，那些獨生子女們今天漸漸長大成人時，這種男性和女性微妙的格局變化就已經注定了。新一代的獨生女從小像公主一般被父母寵愛。她們從小就習慣了只要想要就能得到的生活，她們不需要謙讓――事實上，沒有兄弟姐妹來分享父母的愛的生活，也讓她們不需要學會謙讓。

當她們的媽媽還在對男人一味的溫順、妥協、奉獻時，她們從一進入戀愛期，就旗幟鮮明地張揚自我，毫不妥協。當她們的媽媽可能因為經濟地位，文化約束等，不懂得爭取性權利，不懂得，甚至不懂得性為何物時，她們從第一天和男人發(fā)生關系起，就把自我的感受放在第一位。她們不喜歡大男子主義，她們懷疑憑什么女人要討好男人？她們理所當然地爭取自己想要的一切。

一家定位于十七八歲少女的雜志上，打出的辦刊語就是：活力，激情，自我。

麥當勞的廣告語更是十分敏銳地捕捉到了這一都市新人類的心理，所以他們喊出的口號是：我就喜歡。

可是，這一代的男孩子，他們準備好了嗎？他們捕捉到了這一代女孩子的心理變化嗎？他們做好了迎接這一挑戰(zhàn)的準備嗎？在我看來，他們遠遠沒有。因為他們也是獨生子，他們生長在一個男人依然唯我獨尊的中國文化里，更何況，我們的文化從一開始就把性理解成是以男人為中心的性。于是，他們理所當然的唯我獨尊，如果女孩子在兩性關系里，來挑戰(zhàn)他們的唯我獨尊的地位，他們會感到極大的不適應，甚至感到深深的失落。

這是今日男孩女孩面臨的巨大的兩性困境。我們的家庭、學校、社會文化都在慫恿男孩女孩的“我就喜歡”式的自我時，卻唯獨忘了教會他們在保持自我時，如何更正確地與異性相處。自我，在更多的時候，是愛情的大忌，如果不在適當地時候放棄自我，他們永遠體會不到兩性之間該有的和諧共處。

唯一的出路就是，今天的男孩子，他們在自我的同時，要學會平等、民主的紳士理念。表現在性關系里，他們絕對不能再像他們的父親那樣，整個性關系自己說了算。他們不能像父親那樣，只知道自己的卻不知道妻子的，不知道照顧母親的感受，不知道耐心和體貼，不知道適時地允許女人主動，不知道女人也有她的性權利。

最重要的是，他們一定要放棄性只是男人說了算的大男子主義。雖然，這在某種程度上，會讓他們感到失去統(tǒng)治地位的痛苦，但正如有一位男孩子告訴我的那樣：男人，為什么要永遠做掌控者呢？也許，當你平等地懂得去討好女人，并且尊重對方的感受時，你會發(fā)現真正的美妙的兩性關系才能來到。

除此之外，面對今天新的所謂野蠻女友式的挑戰(zhàn)，他們已經別無選擇了。

篇8

[中圖分類號]R719 [文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210（2009）01（c）-138-02

剖宮產是在麻醉情況下切開產婦的腹壁及子宮壁，從子宮中取出胎兒及胎兒附屬物，然后將子宮壁及腹壁各層組織縫合的一種手術，它是解除孕婦及胎兒危急狀態(tài)的有效方法。剖宮產率的高低是衡量一個國家和地區(qū)衛(wèi)生水平和人口素質高低的重要指標。世界衛(wèi)生組織在20世紀80年代提出了剖宮產率應控制在15％以下的目標。我國在20世紀70年代以前，剖宮產率僅為5％～10％，20世紀80年代后快速上升至30％以上，當前我國大部分城市醫(yī)院的剖宮產率為40％以上，少數醫(yī)院已超過60％，已經成為嚴重的公共衛(wèi)生問題。隨著社會發(fā)展和醫(yī)學的進步，國內剖宮產率不斷上升。剖宮產是有一定指征的，它并不是最理想的分娩方式，而是用來解決難產、保全胎兒和孕婦的生命的一種應急措施。由于存在對母嬰健康的潛在危害，不能將其當作分娩的捷徑，而應該根據產前檢查的情況及醫(yī)生建議，選擇最適合自己和孩子的生產方式。然而人們的觀察意識變化及醫(yī)療行為中諸多因素的介入，導致剖宮產比率越來越大。

1 醫(yī)原因素

①高齡產婦比例增多，加上一些孕婦營養(yǎng)過剩導致新生兒體重超標，采取順產的風險較大；②由于B超和胎兒監(jiān)護儀的廣泛應用，胎兒窘迫、羊水過少、臍帶繞頸、巨大兒、臀位、假陽性均成為剖宮產的主要因素，巨大兒、羊水過少、臍帶繞頸并非剖宮產的絕對指征，絕大多數可順產，而孕婦、家屬多不同意試產，臀位幾乎都是在孕婦、家屬的要求下進行剖宮產；③有反復流產、死胎的產史，婚后多年不孕，經多方面治療得以妊娠的珍貴兒、試管嬰兒，不愿意順產分娩；④產婦及家屬不愿讓胎兒有任何圍生期缺氧及產傷的風險；⑤許多孕婦對正常分娩存在認識誤區(qū)，有人認為剖宮產的孩子更健康、更聰明，還有人認為剖宮產是有利于產婦和新生兒的最安全的生產方式，甚至有些孕婦擔心自然分娩會影響形體；⑥初產婦在分娩過程中產生分娩的恐懼、緊張、焦慮、抑郁等不良情緒，因而要剖宮產；⑦年輕的醫(yī)生處理難產的經驗不足、順產助產能力下降，剖宮產就成了解決問題的捷徑。

2 社會因素

①產婦對自然分娩有恐懼的心理，認為剖宮產比順產疼痛輕、安全，順產會使陰道松弛而影響夫妻性生活，對剖宮產缺乏正確的認識。②由于計劃生育的開展，一對夫婦只生一個孩子，準嬰兒的地位尤顯重要。部分孕產婦及其家屬擔心在自然分娩過程中胎兒的頭顱受產道擠壓而變形，影響胎兒的智力。③為求吉利，要求擇日擇時剖宮產分娩。④產婦受家庭、同事和親朋好友的影響。⑤產婦法律意識和維權意識不斷提高，但對剖宮產分娩的創(chuàng)傷認識不足。⑥由于剖宮產手術技術熟練、時間短，有些產科醫(yī)生為避免長時間觀察產程的辛苦和承擔醫(yī)療風險的壓力，在適應證的掌握上盡量放寬標準。⑦有一些醫(yī)院為了追求經濟利益，不論孕婦是否有剖宮產指征都進行剖宮產手術。

3 指征因素

3.1 危及胎兒

①血氧含量降低；②胎兒心率過低或過高；③子宮異常：子宮過小、瘢痕子宮或子宮畸形；④多胎妊娠；⑤子宮頸異常：宮頸口過松、孕婦患活動期生殖器皰疹感染；⑥胎盤及臍帶異常：前置胎盤、胎盤早剝；⑦發(fā)育異常。

3.2 危及孕婦

①頭盆不稱：胎兒頭過大，不能通過骨盆；②產程過長，如第二產程延長；③胎位不正：臀位、橫位；④高齡產婦：年齡大于40歲；⑤孕婦處于危急狀態(tài)：妊娠毒血癥、先兆子癇、子癇、高血壓。

4 剖宮產的缺點

與順產相比，剖宮產存在以下缺點：①剖宮產不僅容易導致產婦術后傷口感染，還容易造成腸損傷、腹腔粘連、子宮內膜異位癥等，死亡率為正常分娩產婦的5倍。②剖宮產后遠期并發(fā)癥（如盆腔炎、月經不調、腰痛）明顯高于順產分娩[1]。③剖宮產對孩子的健康也有潛在影響，一些剖宮產的新生兒由于缺少旋轉和必要的產道擠壓過程而導致動作協調能力差，而且剖宮產的新生兒有可能發(fā)生濕肺、呼吸系統(tǒng)并發(fā)癥，嚴重的會影響生長發(fā)育。④剖宮產引起多種并發(fā)癥和后遺癥，如仰臥位低血壓綜合征、術后盆腔粘連、鄰近器官損傷（膀胱、輸尿管、腸腔等）、胎兒損傷（皮膚損傷、骨折等），產后出血比陰道分娩出血高8～9倍，產褥感染率高10～20倍，還可致胎兒醫(yī)原性早產，容易感染和并發(fā)剖宮產綜合征等[2]。⑤過高的剖宮產率不但不能進一步降低圍產兒的病死率，反而使新生兒呼吸系統(tǒng)并發(fā)癥的發(fā)病率升高[3]。⑥剖宮產術后產婦住院時間長，費用較高。

我們應全面、客觀地評價剖宮產術，既知其利，也知其弊。由以上分析和對比可知，目前剖宮產率居高不下是不正常的，因此，采取措施降低剖宮產率就成了當務之急。

5 降低剖宮產的措施

為了減少對母嬰的不利影響，通過以下措施降低剖宮產率：①醫(yī)療衛(wèi)生機構和媒體應采取多種形式開展產前教育，普及科學分娩知識，充分說明剖宮產分娩利與弊的關系，正確認識分娩是一個正常、自然、健康的過程，糾正人們認識上的誤區(qū)。②醫(yī)療衛(wèi)生機構開展無痛分娩、導樂分娩、家庭式產房，清除孕婦的恐懼心理，增加孕婦順產分娩成功的信心，避免社會因素的干預。③醫(yī)務人員更要有服務觀念，提高產科整體質量，正確掌握剖宮產的適應證，以孕產婦及胎嬰兒為主體，實施人性化服務，合理選擇分娩方式，取得孕產婦及家屬的理解。④醫(yī)療衛(wèi)生機構應提高助產技術質量，規(guī)范醫(yī)務人員行為，把剖宮產率作為醫(yī)院管理的一項重要指標，制訂和完善各種相應制度、操作規(guī)范、質量標準、評價機制等。⑤醫(yī)療衛(wèi)生機構要為醫(yī)務人員創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，同時也需要全社會的共同參與，要從以醫(yī)生為中心轉變?yōu)橐援a婦為中心，變“醫(yī)療化分娩”為“人性化分娩”，讓分娩回歸自然。⑥提高產科醫(yī)生的責任心、理論水平和臨床經驗，使之能夠對產婦系統(tǒng)細致的觀察，及時、正確地判斷有關指征。比如對無任何相關高危因素存在的“胎兒窘迫”需做多方面分析，可能是胎頭在迅速下降過程中受壓而產生一過性的胎心變化，應予吸氧、改變等處理，待胎心恢復正常后可繼續(xù)陰道分娩。若胎心異常持續(xù)時間不長，胎心基線變異正常，胎兒多無窒息表現[4]。臀位在一般孕婦骨盆大小正常，估計胎兒體重不超過3 500 g，單臀或完全臀先露、兒頭無仰伸狀態(tài)且助產者又有臀位接產的實踐經驗時，經順產分娩還是安全的。力求做到不盲目增加手術率，又不延誤治療，這樣，以胎兒因素為手術指征的剖宮產率可以明顯下降。⑦提高產科質量，加強圍產保健、孕期監(jiān)測，降低圍生兒死亡率，指導孕婦合理膳食、合理運動，增進孕期保健知識，減少巨大兒的發(fā)生率。

世界衛(wèi)生組織倡導的愛母行動，口號就是“減少干預，回歸自然”，明確規(guī)定“除有醫(yī)學指征之外，對產婦不使用藥物鎮(zhèn)痛和手術”，希望通過全社會的共同努力，使我國的剖宮產率逐漸下降，讓我們的生育活動真正回歸自然。

[參考文獻]

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[3]鄔小龍,吳金貴,潘瓊,等.剖宮產率與圍產兒病死率相關性探討[J].中國應用婦產科雜志,2002,11(11):698.

篇9

關鍵詞：初中社會學科 可持續(xù)發(fā)展觀 養(yǎng)成途徑

什么是可持續(xù)發(fā)展？中學生可能都知道，但他們對此的內心感觸如何、是否有情感共鳴、是否能內化為日常意識而落實到生活的點滴之中，卻未必有多少進展。眾所周知，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。初中學生通過學習社會學科中提到的人口、資源、環(huán)境問題，能認識到我國社會面臨嚴峻的人口和環(huán)境形勢，正確認識人、社會、自然之間的關系，培養(yǎng)學生高度的社會責任感和歷史使命感。初中學生正處于世界觀、價值觀和人生觀的形成時期，用可持續(xù)發(fā)展幫助他們正確認識社會與環(huán)境，是社會學科（除知識教育外）實施人文情感教育與行為教育的一大重點。

但是長期以來，這一教育主線因為功利性的應試教育而淡化，不得不說是一大遺憾。甚至很大程度上，口號越喊越響，學生的內心卻不知所以然，更不知怎么去實踐與應用。所謂“聽起來生動，想想也感動，結果卻一動不動”。鑒于此，筆者以為應該遵循中學生的心理特點，既重視學生可持續(xù)發(fā)展的觀念培養(yǎng)，又有機地將其滲透到教育活動的方方面面。

下面，筆者就自身感悟總結在社會學科中學生可持續(xù)發(fā)展觀養(yǎng)成的主要途徑。

一、學生可持續(xù)發(fā)展觀的認識階段

1.課內指導，從認知上感受

初中社會教材中的可持續(xù)發(fā)展內容，主要包括兩個部分：

第一部分是“我們共同的家園”。在講述這一部分內容時，教師可以利用多媒體補充大量的有關我國資源方面的材料，通過活動使學生了解我國的資源現狀，認識到我國自然資源的基本特點及我國所面臨的嚴峻的自然資源形勢，樹立人與自然和諧相處的意識，也讓學生在感性上認識到我國資源的特點和形勢的嚴峻性。

第二部分是“走可持續(xù)發(fā)展之路”。在這一部分中，教師首先用多媒體來演示課本中的三個觀點，讓學生分組討論，得出結論并交流所得，學生明確社會的發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路。然后從人口、資源和環(huán)境問題的嚴重性來說明走可持續(xù)發(fā)展之路的必要性及人們所取得的共識，幫助學生理解實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的含義及其要求；接著，教師從我國面臨的人口、資源和環(huán)境這一國情出發(fā)，講述要堅持以人為本的全面調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，正確處理好人口、資源和環(huán)境之間的關系，推動整個社會走上生活富裕、生態(tài)良好的文明和諧發(fā)展道路。這樣，通過教師在課堂上的指導，可以讓學生得到扎實的理論知識基礎，為以后的可持續(xù)發(fā)展觀做好鋪墊。

2.課外收集，獲取實踐案例

“紙上得來終覺淺”，光靠教師的講解學生很難保留深刻的印象，我們可以通過組織開展主題明確的研究性學習，讓學生分組學習、自主學習，利用課外時間與社會力量收集相關資料。然后通過對這些資料進行分類處理與討論，得到現實生活中的一手案例，讓學生對周邊環(huán)境中存在的問題有一個切身的體驗。這樣他們會更加認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性與緊迫性。

例如“生活中我們怎樣環(huán)保”研究性學習小組，在對本地環(huán)境進行調查后，找出了初中生就可以實施的環(huán)保措施，列舉如下：

（1）我們可以保護環(huán)境衛(wèi)生，不亂扔廢舊物品，不往江河湖泊里亂扔臟東西；我們可以回收舊電池，交予有關部門集體處置，減少環(huán)境污染。

（2）我們可以節(jié)約水電，為子孫后代保留更多的自然資源。

（3）我們可以在特定的日期去種花、種草、種樹，保護我們的環(huán)境；我們可以保護禽類、獸類，從而保持自然環(huán)境的生態(tài)平衡。

（4）我們可以倡導大家將垃圾進行分類存放以便有關部門分類處理，可以分為可回收再利用和不可回收再利用。

（5）我們可以將垃圾回收并生產成為既可用又不損害人體健康的再生物品，如：再生紙、再生塑料、再生金屬、再生玻璃等，這樣一來，既不會使垃圾堆積如山、污染環(huán)境，又可以變廢為寶。

這些體驗，學生在學校里、課堂上是很難得到的，只有用他們自己的眼睛來觀察，用他們自己的頭腦來思考，用他們自己的雙手來操作，才會有深刻的體會，這些活動會讓學生更加認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性與緊迫性。

二、學生可持續(xù)發(fā)展觀的內化階段

可持續(xù)發(fā)展觀的內容只有被學生消化吸收才能促進學生可持續(xù)發(fā)展觀的養(yǎng)成。因此，在內化階段可以組織學生對研究性學習和課堂活動所學到的知識、案例撰寫成體會報告，并在班級、年級、校級間進行交流與討論，進而組織學校的辯論賽與演講比賽，讓學生在反思與交流中進行思想上的碰撞，讓可持續(xù)發(fā)展觀內化成學生自己的資源觀、人口觀與發(fā)展觀。

1.結合案例，撰寫感想體會

如果說前一個階段是知識的積累，那么在寫感想體會報告的時候，學生運用所學知識分析收集到的相關資料，得到自己分析結果的思維過程就是可持續(xù)發(fā)展觀的內化過程。

例如針對初中歷史與社會教材《可持續(xù)發(fā)展——我們的選擇》中“人口問題對社會發(fā)展的影響”中提到的計劃生育問題，學生進行大量的調查，從以前的“多子多?！钡浆F在的“只生一個好”；從以前的早婚早育，到現在的晚婚晚育；從以前的“生兒子傳宗接代”，到現在的“生女兒是福氣”。這樣圍繞我國計劃生育基本國策帶來的社會變化，要求學生結合日常學習、生活中的思維習慣、行為表現以及個人感受等說出體會，撰寫可持續(xù)發(fā)展研究性學習報告。

2.分組辯論，激發(fā)思維火花

“真理是愈辯越明”。通過全校性的大辯論可以讓一些對可持續(xù)發(fā)展觀認識有誤差的學生得到知識糾正與觀念更新的機會，也讓一些對可持續(xù)發(fā)展觀模糊不清的學生得到清晰的知識結構。

例如，針對“應對資源危機”中提到的水資源問題，學校組織學生討論和開展辯論賽。水資源是可再生資源，那么是不是可以取之不盡用之不竭呢？我們該如何看待我國是一個缺水大國的現狀呢？在全校性的大討論與辯論中制造學生可持續(xù)發(fā)展觀點的碰撞與思維的火花。

三、學生可持續(xù)發(fā)展觀的外現階段

環(huán)境教育的終極目標是學生的環(huán)境認識得到改變，日常生活中的一些問題行為得到糾正，良好的發(fā)展觀成為學生自身的有機組成部分。因此我們通過初中學生可持續(xù)發(fā)展觀成果展示讓學生有充分機會表現出來。

1.專題展示，肯定學習成果

在這個階段，教師可以指導學生編制可持續(xù)發(fā)展小報：例如“哭泣的地球”、“我們本地的水污染”、“垃圾是放錯位置的資源”等；同時在校報上開辟專欄讓學生發(fā)表自己的可持續(xù)發(fā)展認識觀點，組織班級與學校黑板報對同學的研究性學習小報進行展示，布置每個學習階段的活動展示欄等。通過這些，在校園內營造保護環(huán)境良好氛圍，展示學生的可持續(xù)發(fā)展學習成果。

2.情境模擬，訓練養(yǎng)成觀念

學習是為了生活中的應用，否則學習的效果就大打折扣。怎么樣讓課堂內學到的理論知識得到更廣泛的普及呢？可以讓學生自編、自導自演環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的小品，環(huán)保小品讓學生融入所掌握的可持續(xù)發(fā)展原理和環(huán)境保護措施，并以角色扮演、角色互換、內心獨白等方式進行表演，潛移默化地了解生活中哪些行為是違背可持續(xù)發(fā)展觀的，應該怎樣糾正不良行為與觀念，這樣取得的效果遠遠超過課堂上的死記硬背，很多學生會受益終生。

四、可持續(xù)發(fā)展觀養(yǎng)成線路圖

綜上所述，在初中社會可持續(xù)發(fā)展內容的教學中，通過可持續(xù)發(fā)展觀的“三階段六式樣”的漸進式養(yǎng)成途徑，這一過程遵循了心理學規(guī)律，將曉之以理、動之以情、導之以行和持之以恒有機地結合起來，使書本知識與實踐運用相結合，使能力培養(yǎng)與情感教育融為一體，使素質教育思想與教育的人文性與情感性在學科教育中得到滲透、運用與升華，這符合課改的理念，有利于培養(yǎng)高素質的社會公民。

參考文獻

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[2]彭緒亞等.可持續(xù)發(fā)展思想與人才素質培養(yǎng)[J].高等建筑教育，1999（1）.

篇10

情商是什么？情商又稱情緒智力，是與人的智商相對應的概念，主要指人在情緒、情感、意志、耐受挫折方面的品質。美國心理學家丹尼爾?戈爾曼在其《情緒智力》一書中提出，情商包括以下方面：一、認識自己，認識自身的情緒。人只有認識自己，才能成為自己的主宰，正所謂自知者明。我國古代思想家曾子說：吾嘗每日三省吾身。就是要認識自己，提高自己。古希臘的思想家蘇格拉底認為自己之所以比別人智慧，就在于自己能認識自己。二、調控自己，能理性的管理好自己的情緒。能調控好自己，才能冷靜地處理好各種事情?！秾O子兵法》中說：　主不可以怒而興師，將不可以慍而攻戰(zhàn)。司馬懿面對諸葛亮把自己比喻成婦人的羞辱，卻能容忍和克制自己，終成諸葛亮一生最大的對手，最終完成了三國一統(tǒng)。遍數古今中外一切成功者，無不善控制自己者。三、激勵自己。只有如此，才能走出人生的低谷，走上成功之路。類似勾踐“臥薪嘗膽”的事例屢見不鮮。四、認識他人。能了解他人的優(yōu)點和長處，知道他人對自己的影響，這是處理好與他人關系的前提和基礎。五、處理好與他人的關系。荀子說：“人力不若牛，走不若馬，牛馬為用何也？人能群而彼不能群。”這說明了人際關系的重要性，處理好與他人的關系，是每個人生存與發(fā)展的必要條件。

情商的缺陷和不足在現在社會的許多人身上，包括在教師和學生身上，無一不存在各種各樣或多或少的表現。從多年教學經歷總結看，現在許多學生的情商缺陷很明顯，下面簡單概括其中的幾點。

一、自私冷漠化。其主要表現在以自我為中心，不顧及他人感受，對他人冷漠，缺乏友愛之心和感恩之心。特別是表現在對老師和父母方面，只知索取，不知回報和感恩。很多老師都有一個共同感受：許多成績越好的學生對老師越冷漠和越沒有禮貌，認為成績的取得是個人努力的結果，與老師無關。有位老師參加所教過的班級的學生聚會后，非常感慨地說：在學校時備受自己喜愛和關心的學生現在看到自己后如同路人，反而不如原來成績不好被批評過的學生。

二、情商智商反向化發(fā)展。其表現為高智商，高學歷，優(yōu)異的成績，卻伴隨著極低的情商。這種人找不清自己的社會位置，處理不好人際關系，在許多方面處處碰壁，人際關系非常緊張。學校中許多學生成績優(yōu)異，但是在與同學和老師的關系上，甚至與異性同學關系上卻不如許多成績不好的學生。走上社會后，很多在校成績不好的學生往往如魚得水，做出讓人意想不到的成就，反過來很多原來成績優(yōu)異的學生卻在復雜的社會中茫然失措，最終泯然眾人矣。有一位老師開玩笑說：成績不好的學生在學校時飽受冷嘲熱諷和白眼，早已經被鍛煉得刀槍不入，心理抗打擊能力極強；成績好的學生在校時三千寵愛與一身慣了，到社會反而不適應。玩笑雖然是玩笑，但卻不無道理。

三、兩種極端。其表現為遇到困難和危險時，要么極端懦弱，一味躲避；要么極端沖動，失去理智。馬加爵和藥加鑫的例子絕不是僅有的兩件，類似的事例在大中小學中也會見到。

四、嬌驕二氣普遍化。其表現為盲目的驕傲自大，自我催眠似的嬌氣，缺乏一顆平常心，沒有吃苦耐勞的精神。在以前的一則關于中日學生夏令營活動報道中，中方學生表現出的嬌氣和中國父母的無微不至溺愛讓人瞠目結舌。時至今日，越來越多的獨生子女，越來越甚的嬌驕二氣，讓人擔憂和痛心。

五、高智商低能化。高智商伴隨低能力，在社會中演繹出一出又一出的不可思議的“笑話”。名牌大學博士研究生上錯火車，流落異地淪為乞丐；女大學生被農民拐賣；大學生沉迷傳銷；上大學帶父母做保姆；換洗衣服郵寄回家讓父母洗。這么多千奇百怪的事發(fā)生在現在的學生身上，更不用提現在的新人類“啃老族”。

情商的缺陷不僅僅表現在上述方面，還有許多。情商缺失的原因有很多，有社會因素：急劇的社會變化，經濟、政治、文化、社會各方面的變化造成人民在思想上的混亂和不知所措；有家庭傳統(tǒng)原因：計劃生育政策實施，獨生子女增多，中國父母對獨生子女的溺愛，使得獨生子女習慣了家中的“小太陽”、“小公主”的環(huán)境和待遇，時間長了養(yǎng)成了一種習慣，并帶入了學校和社會，造成了情商的缺陷；有教育制度的原因：小升初、中考、高考，一切“唯成績論”。家庭、學校、學生自己、社會只看到了成績，情商是什么？誰又認真對待和思考過。

對情商認識不夠和忽視，造成了情商上的缺陷。今天，我們可喜地看到，無論國家、家庭、個人都看到了情商的重要性，開始重視情商的培養(yǎng)。但是要想全面提高國民的情商修養(yǎng)，我認為要注意以下幾點：

首先，從小孩子抓起。正像我們一直提的教育口號：教育要從娃娃抓起。有諺語說：三代才能培養(yǎng)出貴族；十年樹木，百年樹人。從長遠角度考慮，情商的培養(yǎng)也要從孩子抓起，要進行有系統(tǒng)性的培養(yǎng)。

其次，需要各方面共同努力。需要家庭、學校、社會各方面齊心協力。