導(dǎo)語：如何才能寫好一篇道路安全調(diào)研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近兩年來，市政府及其相關(guān)職能部門以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較平穩(wěn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

（一）初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強道路交通安全管理工作的相關(guān)文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

（二）不斷完善交通安全設(shè)施建設(shè)。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結(jié)合城市重點工程建設(shè)和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)?！惫ぷ饕?，對城區(qū)部分主干道進行了渠化、亮化，設(shè)置了綠島隔離帶、港灣式公交?？空九_，更新了部分交通標志、標線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應(yīng)用，升級改造機動車軌跡查詢系統(tǒng)，增設(shè)3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強化了道路交通日常管理。

（三）重點開展交通秩序?qū)ｍ椪?。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、?；愤\輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區(qū)重點地段、重點時段予以強化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

（四）切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點區(qū)域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學(xué)合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書（函）4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時，能夠按照預(yù)案全員出動，科學(xué)指揮，有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。

（五）努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學(xué)生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發(fā)交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學(xué)校等單位進行交通安全輔導(dǎo)宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設(shè)了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

（一）規(guī)劃設(shè)計先天不足。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。道路建設(shè)規(guī)劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學(xué)論證，造成城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設(shè)未得到重視。目前，整個城區(qū)沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停

車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個泊位計算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設(shè)置不夠合理，公交班車隨意?？可舷驴同F(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。（二）交通安全設(shè)施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標志建設(shè)滯后，農(nóng)村道路交通標志嚴重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。中小學(xué)校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標志標牌，未劃定學(xué)生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有交通指路標志，影響城市對外形象。

（三）市民安全意識有待增強。少數(shù)市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調(diào)頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛?cè)藫屨紮C動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強烈。

（四）科學(xué)管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強?！秲x征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長效措施不能落實，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警145人，在職137人，其中城區(qū)28人，平均年齡達42歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農(nóng)村各種違規(guī)車輛載客運貨、接送學(xué)生等。

三、幾點建議

道路交通安全事關(guān)千家萬戶，事關(guān)每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全是交通安全管理工作的重中之重，是構(gòu)建平安儀征、和諧儀征的重要內(nèi)容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長期而艱巨的工作任務(wù)。為此，我們提出以下幾點建議：

（一）進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設(shè)項目時，應(yīng)當事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”（交通安全設(shè)施與道路同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。

（二）進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內(nèi)容，機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容，做到教育一個學(xué)生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質(zhì)。

（三）進一步加大建設(shè)力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要加快城市建設(shè)步伐，完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設(shè)。要將城區(qū)公共停車場建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設(shè)停車場，切實改變城區(qū)貨運車輛停放混亂的狀況；針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設(shè)等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場（點）管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應(yīng)當超前規(guī)劃，科學(xué)評估，按照標準配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營和服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公交線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設(shè)施建設(shè)。要加大投入，每年在財政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設(shè)信號燈、“電子警察”和標志標牌，并進行路口渠化改造，增

篇2

（一）重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動庫區(qū)各項工作。

（二）認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設(shè)步伐。

（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學(xué)依據(jù)。

二、調(diào)研課題及分工

（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析

調(diào)研重點：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路

調(diào)研重點：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點項目。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策

調(diào)研重點：結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學(xué)定位和規(guī)劃。

牽頭單位：縣農(nóng)辦

參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路和對策

調(diào)研重點：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（五）促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施

調(diào)研重點：庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。

牽頭單位：縣計委

參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施

調(diào)研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。

牽頭單位：縣移民局

參與單位：縣級相關(guān)部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施

調(diào)研重點：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。

牽頭單位：縣旅游局

參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。

（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議

調(diào)研重點：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關(guān)政策，促進其加快發(fā)展。

牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委

參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（九）加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的途徑及措施

調(diào)研重點：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設(shè)、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災(zāi)防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。

牽頭單位：縣環(huán)保局

參與單位：縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。

（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施

調(diào)研重點：庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移的目標、規(guī)劃和服務(wù)管理的工作措施。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局

參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（十一）庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研

調(diào)研重點：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設(shè)、實用科技推廣應(yīng)用等政策措施。

牽頭單位：縣委宣傳部

參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（十二）確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法

調(diào)研重點：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。

牽頭單位：縣委政法委

參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關(guān)部門。

（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)問題研究

調(diào)研重點：庫區(qū)基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀，加強庫區(qū)基層組織建設(shè)，擴大庫區(qū)基層民主，加大新型實用人才培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人才隊伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。

牽頭單位：縣委組織部

參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關(guān)部門。

三、調(diào)研要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強這次調(diào)研活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立以陳航同志負總責，李成群、李奎同志具體負責，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)工作。

（二）強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領(lǐng)導(dǎo)擔綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡(luò)電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調(diào)研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調(diào)研任務(wù)。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）。縣委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。

篇3

開展精準扶貧調(diào)研報告范文(一)

一、基本情況

xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。

二、存在問題

存在的主要問題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及安全生產(chǎn)三個方面。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施

1.當前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。

2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項目。

3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。

4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面

1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動跟風(fēng)，效益不好。

2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營銷能力欠缺。

(三)安全生產(chǎn)方面

1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時有發(fā)生。

2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。

三、原因分析

造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。

四、扶貧對策

(一)積極協(xié)調(diào)銜接項目

在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實發(fā)展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項目實施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟。

(二)實現(xiàn)長久發(fā)展

根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢，建議選擇適合的果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。

(三)加強安全宣傳

廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校活動，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。

(四)加強感恩教育宣講

進一步深化三為漢源愛家樹風(fēng)、感恩教育系列活動，動員局機關(guān)干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。

五、建議

(一)加強對xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問題。

(二)適當開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。

(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。

(四)教育方面，為學(xué)生爭取一定優(yōu)惠政策。

(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。

開展精準扶貧調(diào)研報告范文(二)

按照省委、省政府精準脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會明確決定：把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作，作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施1347扶貧攻堅戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、近期工作開展情況。

一是成立了扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班。成立了團風(fēng)縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長、縣長任組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成立團風(fēng)縣扶貧攻堅指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個工作組，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅指揮部，成立扶貧攻堅工作機構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細化路線圖，明確時間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法，完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計劃落實到村，貧困戶脫貧計劃已下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級正在落實到貧困戶。

三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記，并動員45家重點民營企業(yè)開展村企共建，做到了五個全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋，貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點村全覆蓋，縣直單位參與精準扶貧全覆蓋，重點民營企業(yè)聯(lián)系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動員大會進行動員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當天下午，800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前，工作隊基本完成貧困戶識別、復(fù)核、確認工作。

四是進行了扶貧工作現(xiàn)場推進和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準扶貧現(xiàn)場推進會，會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現(xiàn)場，傳達了全市精準扶貧現(xiàn)場會精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態(tài)發(fā)言。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯(lián)絡(luò)組長參加的精準扶貧動員大會，圍繞四個一批及市委、市政府提出的三個時間節(jié)點進行了具體安排。9月2日，攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。

五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會，專題研究精準扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議，討論審議通過了《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》，會上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了駐村幫扶責任書。這次會議從思想上進行了誓師動員，從工作上進行了督促落實，引導(dǎo)和推動各級各部門進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統(tǒng)一到扶貧攻堅上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關(guān)于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》、《團風(fēng)縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風(fēng)縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風(fēng)縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中，準備近期出臺。

七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點?？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點，通過市場手段運作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動信貸資金，拉動社會資金，解決貧困戶借款難的問題，創(chuàng)新了市場主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個信貸平臺，突出貧困人口和市場主體兩個主體， 嚴格評級授信、項目推薦、貸款發(fā)放三個步驟，確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核四個到戶， 打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險防范機制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項特色)。目前這項媒體宣傳的金融扶貧團風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬元，落實幫扶貧困戶315戶、1812人。

八是開展了扶貧攻堅的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊到各自的扶貧聯(lián)系點開展精準扶貧調(diào)研，通過走訪座談、解剖典型等方式，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準扶貧新模式，進一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調(diào)研，為制定完善精準扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待，圓滿完成了省市各級領(lǐng)導(dǎo)對我縣精準扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。

九是正在開展各種精準扶貧示范點建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點城司率先已爭取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計劃縣級辦6個示范點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個示范點，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責落實。

二、存在問題。

前期取得了一定成績，但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認識高、動作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態(tài)，沒有盡到工作職責和牽頭之責，導(dǎo)致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說，我們工作總體推進速度稍緩，沒有掀起扶貧攻堅的態(tài)勢，沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

三、下段工作建議。

一是落實干部職工結(jié)對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后，要落實全縣各級干部職工結(jié)對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個一精準脫貧計劃：一戶一個脫貧計劃，一戶一個發(fā)展項目，一戶一種致富技能，一戶一個包扶干部，一戶一個脫貧時間，一戶一個幫扶措施，建立精準幫扶臺賬。

篇4

城市亮化會議報道

(1)山西省市政工程協(xié)會城市照明會議在陽泉市召開 無

(1)湖北省站2012年路燈年會在咸寧召開 無

(1)江西省站2012年路燈年會在新余市召開 無

祖國各地亮化縱橫

(2)濮陽市2013年城市夜景亮化方案出臺 無

(2)陜西咸陽城市亮化特色 無

(2)哈密城市亮化工程為城市夜景添光彩 無

(3)深圳寶安區(qū)2013年春節(jié)前完成5000盞路燈整改任務(wù) 無

(3)臨沂市景觀照明總體規(guī)劃構(gòu)架 無

(3)寧海2013年投資一千萬元點亮百姓“安全路” 無

(4)鎮(zhèn)江市路燈處開展拜師學(xué)藝活動促進青工成長 陳工

(5)北海市道路夜景亮化工程特色 無

(6)黑龍江省城市主要街路整飾工作建設(shè)目標 無

(6)銀川搞好城市亮化提升西北首府形象 無

(6)永安市夜景亮化工程提高城市品位 無

(7)江陰市進行路燈節(jié)能改造因地制宜節(jié)能增亮 無

(7)夏津?qū)嵤氨趟@城”亮化工程 無

(8)城市亮化工程提升許昌城市品位 無

(8)六安市實施“兩路九橋”城市亮化工程 無

(9)馬鞍山市路燈所提前部署2013年春節(jié)亮化工作 無

(9)張家口市進行城市亮化工程節(jié)能改造 無

(10)哈爾濱燈飾亮化工程特色 無

(11)濟南市亮化工程塑造七彩“泉” 無

(11)上饒城市亮化工程特色 無

(12)錦州開發(fā)區(qū)大手筆搞好亮化工程 無

(13)貴港市2012—2014年城市建設(shè)大會戰(zhàn)城市亮化計劃 無

(14)洛陽《城市亮化專項規(guī)劃》特色要點 無

(16)撫順對主要景觀街路實施夜景亮化工程 無

(16)麗水市亮化辦“三提前”規(guī)劃2013年春節(jié)街道亮化工程 無

(17)柳州照明管理處為城市亮化添光彩 無

(17)西寧市2013年進一步提升城市亮化水平 無

(17)余姚路燈處積極推進城市亮化工程建設(shè) 無

(18)湘潭城市亮化工作成效顯著 無

(18)平安縣全面啟動城市亮化工程 無

(19)火樹銀花明月夜，渭南夜景亮化美 無

(19)太原全力打造迎澤大街夜景亮化升級工程 無

(20)杭州將用三年實施城市亮化提升工程 無

(21)扎蘭屯市政路燈建設(shè)花絮 周春寧 徐超 郭珊珊

(22)衡陽城市亮化工程讓“三江六岸”更美 無

(22)武進全面推進干線

公路亮化工程 無

(22)濱州路燈處突出特色備戰(zhàn)2013年春節(jié)亮化 無

(23)嘉峪關(guān)2013年春節(jié)亮化工程即將啟動 無

(23)荊州古城墻夜景照明工程獲中國照明一等獎 無

(23)城市亮化工程使蚌埠流光溢彩 無

(24)天津城市亮化工程發(fā)展特色 無

(26)珠海年內(nèi)完成三萬盞led路燈改造 無

(26)中山市岐江河亮化工程展現(xiàn)燈都夜景魅力 無

城市亮化市長訪談

(27)北京副市長談城市亮化要突出首都首善之區(qū)形象 無

(27)共青城市長檢查亮化工程強調(diào)形成共青特色亮化 無

(27)邯鄲市委書記專題調(diào)研城市亮化工程 無

(28)咸寧市長檢查亮化工程打造宜業(yè)宜居宜賞城市 無

(28)濮陽市委領(lǐng)導(dǎo)談亮化工程讓濮陽變得更美 無

(29)南寧市長檢查城市亮化工程彰顯首府風(fēng)采 無

(29)岳陽市長主持環(huán)南湖亮化工程建設(shè)推進會 無

(30)白山副市長檢查城市亮化強調(diào)突出重點提升城市形象 無

(30)湛江市長出席節(jié)能照明會議談led照明工作 無

(31)臨沂副市長檢查指導(dǎo)城市亮化工程 無

(31)烏魯木齊副市長檢查2012年城市亮化工程 無

(32)杭州副市長現(xiàn)場調(diào)研“北山之夜”亮化提升工程 無

(32)宜賓市長談推進城市亮化營造十氛圍 無

(33)南陽副市長談城市亮化工程提升城市形象 無

(33)樂山副市長察看亮化工程強調(diào)提升城市總體形象 無

(34)荊州副市長調(diào)研城市亮化工作 李亞芳

(34)河津副市長檢查城市亮化工程強調(diào)提升城市品位 無

(34)滕州副市長檢查城市亮化工程強調(diào)打造特色夜市街 無

學(xué)術(shù)論文

(35)論led在道路照明應(yīng)用中存在的幾個問題 侯峰 魏光 鄧春勝

(39)淺談led在道路照明中的應(yīng)用 李巖

(40)關(guān)于濮陽市路燈無線監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)研報告 吉慶岳 翟志臣

(45)監(jiān)控系統(tǒng)在城市道路照明和景觀照明的應(yīng)用 趙千里

(47)淺談高桿燈保養(yǎng)與維護 李巖

(48)淺談路燈電纜故障檢測方法 杜德華

(50)城市道路照明節(jié)能措施的新思路 侯峰 魏光 鄧春勝

海外天地

(53)新興國際市場led照明需求正逐步擴大 無

技術(shù)講座

(54)城市道路照明亮化工程設(shè)計與維護 無

優(yōu)秀企業(yè)之窗

(55)全國城市亮化工程優(yōu)質(zhì)服務(wù)廠家榮譽榜 無

(55

)高效節(jié)能環(huán)保低碳項目浙江欣亞磁電發(fā)展有限公司 無

藝海拾萃

篇5

我縣位于__北麓，南與重慶市接壤，北與漢濱、西與紫陽縣、東與平利縣相鄰，總面積1851平方公里，最高海拔2641米，最低海拔331米，全縣轄33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)198個行政村，4.4萬戶17.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35.2萬人，境內(nèi)以山地為主，屬典型的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候。全鄉(xiāng)境內(nèi)擁有小水電站32座，農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，全縣森林覆蓋率67%，被譽為陜西的后花園。全縣境內(nèi)擁有機動車1.3萬輛，駕駛員1.3萬余人，全縣共有五個客運公司，其中中型普通客車33臺，微型客運車138臺。公路總里程共計1419.8公里，其中省道78.3公里，縣鄉(xiāng)公路406.6公里，城區(qū)道路十公里，農(nóng)村道路924.9公里。全縣四級以上公路總里程268.8公里，其中207省道貫穿6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。98%的村通村級公路，嵐成，嵐紫公路的貫通，形成了東通平利，西到紫陽，南接重慶的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

二、農(nóng)村道路交通安全管理存在的問題

由于山大路窄，臨庫臨崖，道路曲折蜿蜒特殊的地理位置,加強農(nóng)村道路交通安全管理尤為重要。

1、摩托車日益增多，行駛速度快，事故隱患多。隨著農(nóng)民生活條件的改善，購買摩托車的人越來越多。不但加大了鄉(xiāng)村道路的交通流量，也加大了事故隱患，不少摩托車駕駛員缺乏交通法規(guī)教育，交通安全意識淡薄，駕駛摩托車是不考慮來往車輛，許多是因躲避不及而造成的事故，還有村民平時不懂駕駛技術(shù)，一買摩托車就上路行駛，造成車毀人亡的情況時有發(fā)生。加之,近幾年來，全縣水泥路面公路從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組不斷延伸，對促進經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的改善起到了重要作用。路面好了，車輛行駛的速度也加快了，每當發(fā)生交通事故，后果都比較嚴重。其直接因素司機車速快或行人違規(guī)等因素引起，主觀還是人為因素造成。

2、地勢險要，道路狹窄坡陡彎急，容易發(fā)生交通事故。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在山區(qū)，無論鄉(xiāng)道還是村道，其地勢大部分都是依山傍水或依山傍深谷，車輛在行駛中稍有不慎容易造成翻車，其后果不堪設(shè)想：由于道路修建投資有限，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村道路都是在原沙石路面的基礎(chǔ)上用水泥硬化的，路面寬3.5米，道路狹窄，會車困難。而原來的沙石路在修建是因考慮人力，財力等問題都是繞山腳而修，形成彎道多，視線差，車輛轉(zhuǎn)彎時往往要戰(zhàn)線行駛才能通行，如司機疏忽，容易與對方來車碰撞而引起事故。

3、基層警力不足，經(jīng)費短缺，交通管存在薄弱環(huán)節(jié)。目前，大隊下設(shè)5個中隊，管轄省道，縣道，和鄉(xiāng)村道路，共有正式民警26人，其中50歲以上的10人，協(xié)管員18人，人均管轄道路54.6公里，面臨的交通安全管理工作壓力大。編制嚴重不足。大隊自建隊以來在編14人，20__年增加到17人，近幾年來道路里程以每年100公里的速度增加，警力嚴重不足，使道路與警力嚴重失衡。財政預(yù)算不足，經(jīng)費非常困難?？h政每年只預(yù)算正式干警工資，辦公經(jīng)費從罰款收入和事業(yè)性收費中按比例返還，而全年罰款收入不到40萬元。僅協(xié)警工資一年需支出近20余萬元，加上車輛油耗，維修，辦公經(jīng)費，水電費等和其他必需支出的項目外，工作正常運轉(zhuǎn)非常困難。隨著有些收費項目的取消，收費標準的降低，規(guī)費收入大幅度下降，甚至許多業(yè)務(wù)還需要大隊貼錢去辦{如：駕駛員申請表和體檢表）。由于經(jīng)費短缺，交通設(shè)施路面監(jiān)控、宣傳、增設(shè)標志等不能得到保障。

4、村民交通安全觀念差，自我保護意識低。由于農(nóng)村地處偏僻，經(jīng)濟文化落后，村民的整體文化素質(zhì)不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律更是知之甚少，無交通安全意識；二近幾年來通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟加速增長，農(nóng)民的收入也逐年增加，機動車也紛紛進入到了農(nóng)民家中，確實為農(nóng)民出行帶來了很多便利，但是機動車的增長在給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民交通意識淡薄，沒有辦理上戶和申請駕駛證就開車上路，一些村民隨意乘坐農(nóng)用車，或帶“病”車，易發(fā)生交通事故。

5、農(nóng)村道路交通安全管理存在失管，漏管問題。一方面由于警力不足，經(jīng)費不足導(dǎo)致了交通管理基層基礎(chǔ)工作薄弱。另一方面農(nóng)村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的格局，單靠交警一家難以解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。根據(jù)有關(guān)農(nóng)村道路交通管理管轄規(guī)定，鄉(xiāng)村道路由基層派出所管理，但由于基層派出所同樣面臨警力不足，經(jīng)費困難的實際問題，加上“三基”工程建設(shè)，農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)任務(wù)較重，因此沒有從根本上解決農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管問題。再之，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，缺乏工作主動性和配合性。

6、農(nóng)村道路維護不及時。一是農(nóng)村道路交通新開通道路在逐年增加，交通安全防護措施嚴重滯后，沒有維修和增設(shè)交通安全設(shè)施的投入。二是由于地方財政收入較低，對鄉(xiāng)村公路沒有專項經(jīng)費進行維護和治理，“村村通公路”建設(shè)資金僅僅限于路面工程，后續(xù)的標志標線及安全防護設(shè)施投入需要大量的資金而無法籌措，由于路面狹在，混合式交通，人，車，路

矛盾突出，也必然存在著嚴重的安全隱患。三是自然災(zāi)害損毀，許多臨山臨溝道路因水毀而損壞，導(dǎo)致通行能力降低而引發(fā)道路交通事故。

三、農(nóng)村道路交通安全管理的對策

篇6

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；住區(qū)規(guī)劃；存量設(shè)計

當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨發(fā)展速度由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，發(fā)展規(guī)模速度型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)變等“新常態(tài)”。為適應(yīng)我國城鎮(zhèn)化“新常態(tài)”，住區(qū)規(guī)劃內(nèi)容以及規(guī)劃方式也必須做相應(yīng)的調(diào)整，包括：跨學(xué)科綜合發(fā)展、增量規(guī)劃與存量規(guī)劃的并存、社區(qū)發(fā)展等等，因此，如何認識和適應(yīng)這種新常態(tài)，是今后一定時期內(nèi)住區(qū)規(guī)劃工作和發(fā)展的重點。本文擬通過分析傳統(tǒng)的居住區(qū)規(guī)劃教學(xué)存在不足的基礎(chǔ)上，提出對傳統(tǒng)的教學(xué)定位、內(nèi)容和方式等進行相應(yīng)調(diào)整，以期適應(yīng)不斷變化的我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

一、住區(qū)規(guī)劃教學(xué)存在的問題和局限

1.規(guī)范不合時宜

自2012年正式實施《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》以來，相應(yīng)住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范還沒有出版，原有《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》在結(jié)構(gòu)模式、道路分級結(jié)構(gòu)等方面已不適應(yīng)時展需求。

城市發(fā)展速度在經(jīng)過高速膨脹階段后，土地資源日益短缺，用于住宅開發(fā)的用意相應(yīng)也在減少。2002年版《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》將住區(qū)分成“居住區(qū)―小區(qū)―組團”的結(jié)構(gòu)模式，已不適應(yīng)土地資源現(xiàn)狀。按居住區(qū)級人口規(guī)模30000～50000人來推算，一個居住區(qū)級的用地約20公頃左右，但現(xiàn)在單個樓盤能征到此規(guī)模的用地的情況已不普遍。同樣，按居住區(qū)級、小區(qū)級、組團級的道路分級結(jié)構(gòu)也存在不適宜性。這種藍圖式的規(guī)劃結(jié)構(gòu)對今日市場開發(fā)導(dǎo)向的商品房小區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和控制意義漸微。

2.重“增量設(shè)計”輕“存量設(shè)計”

目前，中國城市空間主要分為四種類型：（1）老城區(qū)中的街坊型社區(qū)；（2）計劃經(jīng)濟時代的單位社區(qū)；（3）經(jīng)濟適用房社區(qū)；（4）商品房社區(qū)。在城市快速發(fā)展階段，商品房社區(qū)占市場主導(dǎo)，屬于增量規(guī)劃，是教學(xué)的重點。但在質(zhì)量效率集約型時期，老城區(qū)中的街坊型社區(qū)、計劃經(jīng)濟時代的單位社區(qū)日益受到人們關(guān)注，也是今后住區(qū)規(guī)劃的中心，屬于存量規(guī)劃范疇。

中國過去三十年的快速城市化因重“增量建設(shè)”而輕“存量發(fā)展”，大量城市社區(qū)資產(chǎn)遭受嚴重破壞，進而導(dǎo)致城市特色減少、活力降低、認同感淡薄和社區(qū)衰退。存量規(guī)劃設(shè)計對舊住宅區(qū)功能提升、環(huán)境改善具有不可忽視的作用。存量工作涉及的權(quán)力關(guān)系復(fù)雜，工作的方法以及內(nèi)容與增量規(guī)劃也有差別，需要多學(xué)科綜合應(yīng)用。從近幾年的教學(xué)來看，不論理論教學(xué)還是課程設(shè)計實踐教學(xué)，均以增量規(guī)劃設(shè)計為主，設(shè)計任務(wù)書以新增地塊為設(shè)計條件，未重視舊住宅區(qū)的更新與保護，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生擅長于在白紙上描繪藍圖，理想主義、英雄主義較嚴重。這是教學(xué)的缺失。

3.文化傳承的缺失

文化承載著人們的價值觀、審美觀、思維方式、行為準則等，具有明顯的民族性、地域性。而住區(qū)則是文化的重要的載體之一，民族傳統(tǒng)建筑文化、工藝技術(shù)、建筑材料等均能在住區(qū)中展現(xiàn)。但目前我國住區(qū)規(guī)劃項目受西方建筑風(fēng)格影響較大。放眼各大城市，采用歐陸風(fēng)格的樓盤比比皆是。雖有部分人士堅守本土文化，但卻少之甚微。

在教學(xué)過程中，雖然教師已通過引導(dǎo)等方式讓學(xué)生樹立了傳統(tǒng)文化傳承的觀念，但在真正做設(shè)計時卻不能創(chuàng)新地繼承傳統(tǒng)文化，僅能簡單模仿，實則失去了繼承的意義所在。因此，如何繼承和創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，是教學(xué)以及學(xué)生以后工作的持續(xù)命題。

二、教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整

1.樹立價值觀，重視歷史文化傳承

能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的學(xué)生是教育成功與否的關(guān)鍵。時值我國城鎮(zhèn)化發(fā)展由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率集約型轉(zhuǎn)型之期，樹立正確的價值觀尤為重要。面對資源和環(huán)境雙重威脅的轉(zhuǎn)型之期，“英雄主義”的“藍圖”指引規(guī)劃已不適應(yīng)時展需求。當時期，樹立公平和效率、生態(tài)指向、文化傳承等價值觀迫在眉睫。西方教育在課程設(shè)置中對關(guān)注弱勢群體、民主社會中的參與、文化和觀念的多樣化、職業(yè)品質(zhì)等關(guān)注極多。對住區(qū)規(guī)劃而言，價值觀主要體現(xiàn)在服務(wù)對象的利益權(quán)衡、尊重歷史、重視生態(tài)環(huán)境。住區(qū)規(guī)劃要面對政府、開發(fā)商、業(yè)主三方服務(wù)對象，因此要正確認識弱勢群體和邊緣群體的不平等性，關(guān)注公共利益的公平公正。

中央城鎮(zhèn)化工作會議文件中提出我國的城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！编l(xiāng)愁記憶主要來源于場所物質(zhì)空間。因此，在住區(qū)規(guī)劃中對可利用有價值的建筑、道路、水系、植物等的保留和傳承，是留住的可行方式。

2.增量規(guī)劃、存量規(guī)劃并駕齊驅(qū)

中國城市化水平雖已達到50%，但要接近70%的目標，城市化還有幾十年的發(fā)展空間。這意味著住區(qū)數(shù)量增加是不可避免的趨勢。因而，增量規(guī)劃仍是目前教學(xué)的一部分內(nèi)容。同時，在城市空間面臨緊縮的情況下，存量規(guī)劃也成為住區(qū)規(guī)劃工作的必然選擇。

在增量與存量規(guī)劃并存的多元需求下，在教學(xué)時，除了注重空間物質(zhì)形態(tài)等層面外，還應(yīng)關(guān)注公共政策、社會文化、經(jīng)濟利益等層面。

存量規(guī)劃涉及不同群體利益，包括政府、社區(qū)居民、開發(fā)商，具有復(fù)雜的社會性。存在服務(wù)設(shè)施升級、產(chǎn)權(quán)利益分割、社區(qū)安全性與公平性、單位住房流轉(zhuǎn)與人口流動等問題。在工作方法上也需要采取上下互動的協(xié)商式方式。在規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容上也有別于增量規(guī)劃。舊住宅規(guī)劃設(shè)計主要針對交通、停車體系的疏導(dǎo)與增加、公共服務(wù)設(shè)施的增設(shè)與調(diào)整、公共活動空間的營造、住區(qū)景觀環(huán)境提高、建筑改造等。存量規(guī)劃是基于現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的改造設(shè)計，因而需要掌握更詳細的現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料，設(shè)計也應(yīng)具體到細部尺度。因此，需要學(xué)生在該階段學(xué)習(xí)時，同時應(yīng)有建筑和景觀設(shè)計的能力。

在教學(xué)過程中增加舊住宅區(qū)改造的案例講解。同時在調(diào)研環(huán)節(jié)，讓學(xué)生走進不同類型的舊住宅區(qū)進行調(diào)研，并撰寫調(diào)研報告。

3.調(diào)整分級結(jié)構(gòu)

根據(jù)土地供需條件調(diào)整住區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。目前市場上住區(qū)增量規(guī)劃占主導(dǎo)的為4公頃左右的樓盤以及15公頃以上的綜合體。綜合體多以科研、教育與住區(qū)功能結(jié)合，形式多樣。以上規(guī)模已不適宜采用“居住區(qū)―小區(qū)―組團”的結(jié)構(gòu)模式，可以用組團方式進行劃分結(jié)構(gòu)。相應(yīng)的“居住區(qū)道路―小區(qū)道路―組團道路”結(jié)構(gòu)也可調(diào)整為“住區(qū)主干路―住區(qū)次干路―住區(qū)支路―宅間小路”，其道路規(guī)模仍可采用規(guī)范數(shù)據(jù)。

三、教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變

1.理論聯(lián)系實際

規(guī)劃工作者只有通過扎實的調(diào)查研究工作，獲得大量調(diào)研資料，才有可能把握理解所要規(guī)劃的客體對象，才有可能把握社會主體的真實訴求。不論是新增住宅區(qū)還是舊住宅區(qū)，均需要對其物質(zhì)空間和社會空間進行全面的了解，實地調(diào)研尤為重要。調(diào)研分為兩方面，一方面進入住區(qū)實地調(diào)研，另一方面對房地產(chǎn)市場調(diào)研。

住區(qū)實地調(diào)研就近選擇具有代表性的已建成樓盤。要求學(xué)生根據(jù)調(diào)研要求做好調(diào)研計劃，然后利用課余時間進行分組調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容包括了解住區(qū)區(qū)位關(guān)系、居民的戶外活動的行為規(guī)律及人口規(guī)模等。分析小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)、用地分配、服務(wù)設(shè)施配套及交通組織方式。重點對住區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃、住宅類型及住宅組群布局、公共建筑的內(nèi)容以及景觀規(guī)劃設(shè)計進行調(diào)查。調(diào)研成果要求每組出一份報告，報告包括以上調(diào)研內(nèi)容。同時要求每人抄繪所調(diào)研樓盤的總平面圖。

房地產(chǎn)市場調(diào)研主要是讓學(xué)生參加學(xué)校所在城市每年舉辦的房產(chǎn)交易會，了解目前市場需求：包括購買者需求、開發(fā)商需求以及政府需求，為后面將進行的住區(qū)規(guī)劃設(shè)計提供了參考。

2.專題教學(xué)

針對目前住區(qū)規(guī)劃的多元性以及人們對住區(qū)需求的多樣性，傳統(tǒng)的填鴨式、任務(wù)型教學(xué)具有很大局限性，已不適應(yīng)現(xiàn)階段對人才培養(yǎng)在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能上的需求。因此，在教學(xué)過程中嘗試采用菜單式專題型教學(xué)，將被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動學(xué)習(xí)。

專題應(yīng)囊括目前住區(qū)規(guī)劃熱點、主要內(nèi)容，涉及社會專題和空間專題。專題教學(xué)采用兩種形式：（1）部分專題利用現(xiàn)有資源聘請相關(guān)專家進行講座式講解。如老齡化與住區(qū)養(yǎng)老、舊住宅更新等特殊、熱點議題。（2）學(xué)生在多個專題菜單里選擇自己感興趣的內(nèi)容，分組進行深入了解和掌握。社會專題涉及價值觀、住區(qū)安全、住區(qū)鄰里交往、住區(qū)便捷等問題，培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考、解決問題的能力?？臻g專題除涵蓋傳統(tǒng)空間形態(tài)規(guī)劃內(nèi)容外，還對綠色住區(qū)、住區(qū)場所感與歸屬感營造、住區(qū)道路交通及停車、住區(qū)噪聲污染及防治措施等繼續(xù)解決的內(nèi)容強化。

專題教學(xué)提交成果根據(jù)不同選題類型，可采用能表達物質(zhì)空間形態(tài)的規(guī)劃圖紙，也可采用研究報告、政策建議或多種形式結(jié)合。成果提交多樣化，避免學(xué)生僅對物質(zhì)空間規(guī)劃與表現(xiàn)技法的重視，同時還引導(dǎo)其對發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的邏輯表達。

總之，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育應(yīng)與社會實際相結(jié)合，注重時展需要。規(guī)劃教育不能坐井觀天，止步不前。職業(yè)教育應(yīng)涉及當前以及今后的經(jīng)濟形態(tài)對城市社會的影響，并關(guān)注城市發(fā)展政策。我國2014年3月正式頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014―2020年）》，提出以人的城鎮(zhèn)化為核心，注重人的全面發(fā)展和社會公平正義，對住區(qū)規(guī)劃的影響意義深遠。5月提出國家進入“新常態(tài)”時期，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。新常態(tài)給城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來了挑戰(zhàn)的同時，也存在機遇。住區(qū)規(guī)劃職業(yè)教育應(yīng)在價值觀、知識結(jié)構(gòu)、技能等方面進行相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)在新型城鎮(zhèn)化、新常態(tài)時期對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的培養(yǎng)要求。

參考文獻：

[1]徐苗.從住區(qū)到社區(qū)：學(xué)科調(diào)整背景下對居住區(qū)課程的思考[J].2014全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會年會論文集，中國建筑工業(yè)出版社，2014.

[2]黃瓴.回歸日常生活空間：基于社區(qū)的城市設(shè)計教學(xué)理念與方法研究.2014全國高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會年會論文集，中國建筑工業(yè)出版社，2014.

篇7

一、 加強生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

總理的《政府工作報告》在論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”時談了四個方面的內(nèi)容。一是推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；三是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；四是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。

其中談生態(tài)保護建設(shè)和節(jié)能減排的一段話給我留下深刻的印象，他說：“推進生態(tài)建設(shè)，促進生態(tài)保護與修復(fù)，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，嚴格保護河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加速適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，堅持共同但有區(qū)別的責任的原則和公正原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進程。我們要以實際行動昭告世界，中國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”

自黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)以來，政協(xié)加大工作力度，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展方面的發(fā)言、建議、提案逐年增多，這一議題給政協(xié)開拓了一個很寬闊、很有前景的議政建言平臺和領(lǐng)域，建議今后要一如既往地繼續(xù)呼吁，持之以恒地把這個議題堅持下去。

我國“十二五”規(guī)劃綱要在第二章“指導(dǎo)思想”里明確指出，今后5年的工作，科學(xué)發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式又是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我的體會是政協(xié)組織、派和政協(xié)委員履行職責要與時代主題、主線和內(nèi)蒙古的實際密切結(jié)合，找準工作的切入點，持之以恒，勇于創(chuàng)新，不斷完善議政建言的議題。這些年我根據(jù)分管的工作，與政協(xié)以及民盟的同志們和政協(xié)委員圍繞生態(tài)文明、綠色發(fā)展展開多個議題的調(diào)研，在調(diào)研報告基礎(chǔ)上提出發(fā)言和提案，一直向這個方向努力。

（一）保護濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)

總書記來內(nèi)蒙古考察時指出“內(nèi)蒙古是我國北方的重要生態(tài)屏障，切實把生態(tài)環(huán)境保護好、建設(shè)好，事關(guān)全國的生態(tài)安全?！眹鴦?wù)院去年21號文件“促進內(nèi)蒙古又好又快發(fā)展”文件中，對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，首先是“生態(tài)安全保障線”，建國以來國家對內(nèi)蒙古還是第一次這樣定位。

在生態(tài)問題上，我們要樹立高度的危機意識和安全意識，把鞏固國家的生態(tài)安全放在維系民族生存和國家富強至高無上的位置。根據(jù)新形勢，這次政協(xié)會上委員們呼吁修訂我國的《環(huán)境保護法》。

生態(tài)保護最迫切的是濕地，但我國的“濕地保護法”至今還未出臺，成為本次會議委員們熱議的話題。按照世界濕地公約，河流、湖泊、沼澤、水庫等都是濕地，濕地被人們稱為“地球之腎”。2010年我與人資環(huán)委、政協(xié)委員到東部盟市進行了濕地調(diào)研，感到我國北方水資源越來越短缺，特別是我區(qū)沒有雪山，水資源的涵養(yǎng)全靠濕地。濕地還調(diào)節(jié)著氣候，棲息著鳥類等生物多樣性，生態(tài)價值最高，是生態(tài)家族的“大家閨秀”，須格外呵護。濕地與草原森林相互依從，草原森林的退化都是從濕地開始的，我國應(yīng)該抓緊制定 “濕地保護法”。

這些年，我國對森林和草原的保護明顯加大。根據(jù)內(nèi)蒙古政協(xié)、人大和一些政協(xié)委員的提案，全國政協(xié)多次組團赴草原地區(qū)調(diào)研“保護草原”議題，我兩次陪同調(diào)研。在多方努力下，國務(wù)院在2010年出臺了“草原保護獎補政策”，去年全面落實了這個政策，地方也予以配套資金，廣大牧民受益。我區(qū)得到國家補貼40億元，自治區(qū)配套10多億，共50多億提高了農(nóng)牧民人均收入的比例?？梢?，在保護草原的同時也可惠及民生。今后要根據(jù)各地不同情況，進一步細化、堅持和完善獎補機制。

（二）推進節(jié)能減排和碳交易步伐

從目前情況看，我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型還比較慢，轉(zhuǎn)變的效果也不如人意。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很重要的一項內(nèi)容是要推進節(jié)能減排，溫總理在《政府工作報告》中談去年工作的問題和不足時說“節(jié)能減排任務(wù)沒有完成”，可見確實壓力很大。節(jié)能減排一是工業(yè)減排，二是充分發(fā)揮森林、草原固碳增匯的作用。國家今年1月出臺了“碳交易”的試點方案，定了7個省做試點，但沒有我區(qū)。我在會上寫提案建議在西部草原、森林、地區(qū)建立固碳增匯示范基地，我們要積極爭取。

一些發(fā)達國家在金融危機的影響下，加緊了綠色碳匯技術(shù)的創(chuàng)新，將碳匯作為一種金融工具，將碳匯產(chǎn)業(yè)化、市場化，如果我們不能把握這個趨勢，搶占先機，會很被動。所以，要加強這方面的工作，特別加強相關(guān)的立法和政策的出臺。我區(qū)一方面是碳匯大區(qū)，同時也是二氧化碳等溫室氣體排放大區(qū)。可以自行交易，可以先行先試。要發(fā)揮市場作用，健全碳匯機制，加快碳排放交易的步伐，促進生物固碳增匯減排步伐，因為生物固碳增匯減排要比工業(yè)減排成本小30倍。

科學(xué)研究證明，植樹造林、保護建設(shè)草原、治理沙漠，就是創(chuàng)造碳匯，創(chuàng)造綠色新財源。綠色植被增加后，可以計算出創(chuàng)造的碳匯數(shù)量。在會上我建議盡快啟動國內(nèi)碳交易市場，企業(yè)可以通過碳交易、排放權(quán)交易，實現(xiàn)碳平衡。

因此，應(yīng)改善我區(qū)資源配置方式，以綠色產(chǎn)業(yè)換資源，以地上碳匯換取地下礦產(chǎn)資源，把沙漠、荒漠的綠化工程配置給煤電企業(yè)和能源資源性企業(yè)，把真金白銀送到農(nóng)牧民手中，對沙漠、荒漠進行綠化應(yīng)該是一種很好的配置方式。煤電企業(yè)在沙漠創(chuàng)造的碳匯可以與自己排放的二氧化碳交易，實現(xiàn)自身碳平衡，同時也為農(nóng)牧民致富提供了機會。

在金融危機背景下，會議提出“壯大實體經(jīng)濟”是對的，但要與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式密切地結(jié)合起來，淘汰落后產(chǎn)能，推動實體經(jīng)濟走上綠色發(fā)展的道路。象我區(qū)這樣的資源富集區(qū)有雙重的壓力：一方面國家要提高供電能力，另一方面要完成節(jié)能減排的任務(wù)。這次政協(xié)會上很多人大代表、政協(xié)委員都建議要明確節(jié)能減排的責任主體，呼吁能源企業(yè)要積極參與自愿碳減排，同時積極參與碳匯交易，以完成“十二五”規(guī)劃中應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)綠色發(fā)展的各項指標。

篇8

調(diào)查報告是在占有大量現(xiàn)實和歷史資料的基礎(chǔ)上，用敘述性的語言實事求是地反映某一客觀事物。下面就讓小編帶你去看看施工單位員工情況調(diào)研報告范文5篇，希望能幫助到大家!

施工單位調(diào)研報告1施工成本綜合地反映了施工活動中的勞動消耗和物資消耗，是用于施工和管理的一切費用的總和。施工成本劃分為直接成本和間接成本兩部分，直接成本由人工費、材料費和機械費組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在工程施工中所發(fā)生的各項支出。本次調(diào)查以問卷方式為主，輔以對典型項目的現(xiàn)場調(diào)研。

1.施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀及不足

1.1人員結(jié)構(gòu)落后，制約著成本管理水平的提高通過本次調(diào)查不完全統(tǒng)計，該施工企業(yè)現(xiàn)有大專以上學(xué)歷的人員不到20%，具有中高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不到10%，懂經(jīng)營和技術(shù)、會管理的復(fù)合型工程管理人才更是鳳毛麟角，精通金融、法律和工程索賠的高級人才更是奇缺。

同時該施工企業(yè)由于歷史包袱沉重，經(jīng)營壓力較大，勞動力資源價格普遍低于市場價格，導(dǎo)致勞動力資源緊張，施工人員素質(zhì)下降，員工素質(zhì)的偏低不僅影響責任落實與執(zhí)行力等管理問題，而且嚴重制約成本管理水平的提高。

1.2

體制機制問題，造成成本控制積極性不高

體制落后，權(quán)力集中在企業(yè)中上層，對項目部的控制過嚴過死，內(nèi)部審計確認盈利后，層層扣款，分解到項目部時利潤微乎其微，還遲遲不予兌現(xiàn)，項目部成本控制積極性普遍不高。部分項目經(jīng)理成本效益的意識還沒有樹立，干活不算帳的情況仍然存在。近年來，該施工企業(yè)一直都在探索體制改革。

1.3

項目施工成本管理方法落后，成本監(jiān)管滯后

在整體管理水平落后的形勢下，成本管理方法也不夠科學(xué)。相關(guān)控制審批手續(xù)往往只是走程序，職責不清，不能達到預(yù)期的目的。項目部內(nèi)部管理人員溝通不暢，起不到互相監(jiān)督的作用。而作為成本控制的重要監(jiān)督部門――內(nèi)部審計部門的工作主要停留在事后審計階段，監(jiān)管滯后。

1.4

施工成本管理的獎懲措施不到位

施工現(xiàn)場成本浪費現(xiàn)象頻發(fā)，卻得不到應(yīng)有的懲罰，而采用先進的施工工藝和方法降低成本，也得不到相應(yīng)的獎勵，導(dǎo)致職工成本控制的積極性不高，不僅不支持施工成本管理工作，而且還可能會產(chǎn)生抵制情緒，覺得成本控制只是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，對職工個人來說意義不大，使施工成本管理工作難以順利開展。

2.控制施工成本的措施

2.1

領(lǐng)導(dǎo)需重視，制定積極的措施控制成本

首先，領(lǐng)導(dǎo)層要有決心和信心，全力支持成本控制。其次，企業(yè)應(yīng)從人力、物力等方面加大對成本管理的投入，從思想和行動上重視成本管理?？沙檫x高素質(zhì)的人員成立專門的成本控制部門;還應(yīng)將內(nèi)部審計關(guān)口前移，加強事前和事中控制，強化審計對成本的控制和監(jiān)督作用;全體職工都應(yīng)該具有控制成本的意識，減少施工現(xiàn)場浪費，養(yǎng)成節(jié)約成本的好習(xí)慣。

2.2

成本控制的分解落實是多層次的

項目部是成本控制的核心，企業(yè)應(yīng)該給予項目部相對應(yīng)的成本控制權(quán)力。成本控制既包括企業(yè)對項目部成本的控制，還包括項目部對作業(yè)班組成本的控制及作業(yè)班組對作業(yè)人員的成本控制，要做到責任成本分解到人，人人身上都有成本控制責任，從而避免只管干活不管算帳的現(xiàn)象，最大限度地挖掘潛力，降低成本。

2.3

制定并執(zhí)行合理的激勵制度

成本控制任務(wù)要和經(jīng)濟利益掛鉤。及時地對責任主體進行客觀公正的考核，落實獎懲措施，只要其完成責任范圍的各項指標，就應(yīng)根據(jù)完成程度給予獎勵，如未完成，就應(yīng)根據(jù)事先約定的方法和力度給予懲罰。嚴格落實獎懲制度，才能使每一個責任主體都能積極參與到成本控制中去。

2.4

采取技術(shù)措施控制項目成本

生產(chǎn)力的提高是伴隨科學(xué)技術(shù)水平及操作技能的提高的。應(yīng)用新的施工技術(shù)是提高生產(chǎn)力的有效途徑。首先，施工準備階段，應(yīng)對工程成本目標進行預(yù)先估計、分析和計量，并將有關(guān)成本的控制責任分解落實。其次，在施工過程中，研究制定各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)，多施工方案比選，確定有利于縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的最佳方案。

2.5

采取預(yù)算措施控制項目成本

2.5.1

人工費控制

人工費的控制最有效的.途徑是采用科學(xué)的管理方法。施工任務(wù)與收入掛鉤，才能有效地調(diào)動作業(yè)人員的積極性。提高作業(yè)效率、合理安排施工工序也是降低人工費支出的有效途徑。

2.5.2

材料費的控制

材料費一般占工程費比重很大，加強項目部的材料采購和收、發(fā)存管理，成本自然降低。首先是對材料用量的控制，按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度。加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。其次是對材料價格進行控制。參考市場行情，貨比三家，擇優(yōu)選購。避開鋼材價格波峰期獲得低價位;集中提交材料計劃，獲得批量價格;節(jié)省運輸費用降低鋼材的使用價格。

2.5.3

機械費的控制

通過合理施工組織、機械調(diào)配，提高機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作、經(jīng)常性修理等各項費用的開支管理，避免不正當使用造成機械設(shè)備的閑置;加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

2.5.4

間接費的控制

一個工程項目盡量由一個項目部組織施工。減少管理機構(gòu)和人員的重復(fù)設(shè)置;外地施工管理人員減少回鞍次數(shù)降低差旅費的支出;壓縮辦公用品的開支，網(wǎng)絡(luò)辦公節(jié)約長途話費等等。

2.6

建立成本控制體系

以施工預(yù)算收入為中心，建立包括目標成本管理體系、動態(tài)成本管理體系、成本后評估體系以及責任成本體系的成本控制體系。分別從事前、事中、事后反饋以及責任與激勵機制方面進行管理。逐步積累成本控制的經(jīng)驗和完善成本信息數(shù)據(jù)庫，從而有效地控制成本。

結(jié)束語：

從該企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀調(diào)查情況來看，提高成本管理水平是施工企業(yè)走向現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，也是提高經(jīng)濟效益的最有效途徑，它涉及面廣，潛力大，可挖掘性強。施工企業(yè)在成本管理實踐中不斷加大力度，不斷總結(jié)和完善，就一定能在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，開辟出新的天地。

施工單位調(diào)研報告2一、走訪時間

20____年7月30日。

二、走訪地點

____市第二污水處理廠，該廠位于王家店村附近，地處京滬鐵路以東，南環(huán)路以北，滂河的西南岸。

三、走訪對象

泰安市第二污水處理廠管理人員。

四、走訪目的

1、了解企業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及前景展望、用人要求、企業(yè)中各層次員工待遇及職業(yè)發(fā)展軌跡，優(yōu)秀員工職業(yè)發(fā)展案例，以及企業(yè)發(fā)展面臨問題及建議等。

2、通過走訪泰安市第二污水處理廠，鞏固和強化所學(xué)的專業(yè)知識，深入理解和掌握污水處理的工藝的流程、特點等。

3、能結(jié)合實際，運用掌握的知識解決實際中存在的問題，并更加深入地掌握水污染控制工程工藝在實際生產(chǎn)中的運用，融會貫通。

4、培養(yǎng)自己理論聯(lián)系實際，綜合利用所學(xué)理論知識解決實際問題的能力，全面提高自己的綜合素質(zhì)，為將來的工作奠定良好的基礎(chǔ)。

5、通過深入企業(yè)進行走訪調(diào)研，積極與企業(yè)進行溝通交流，了解我們環(huán)境工程專業(yè)的就業(yè)形勢，并虛心聽取企業(yè)對我們青島農(nóng)業(yè)大學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)的意見和建議，以便更好地提升自己。

五、走訪前準備

走訪前我詳細上網(wǎng)搜查了泰安市第二污水處理廠的相關(guān)資料，并與污水處理廠的相關(guān)管理人員積極取得聯(lián)系，擬提出了關(guān)于污水處理廠運行管理和工藝等方面的問題。我力爭做到帶著目的、帶著問題、帶著任務(wù)去泰安市第二污水處理廠進行深入的走訪調(diào)研。

六、走訪企業(yè)簡介

泰安市第二污水處理廠是國家“南水北調(diào)”東線工程的配套項目，是山東省重點工程，也是泰安市委、市政府圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市目標，為治理污染，保護環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量而實施的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

第二污水處理廠工程占地159畝，建設(shè)規(guī)模為日處理污水8萬噸，其中2萬噸經(jīng)深度處理后，可回用于工業(yè)或市政景觀。其全年處理污水1800萬噸。工程采用具有除磷脫氮功能的氧化溝處理工藝，廠區(qū)工程主要包括污水處理工程、回用水工程及附屬建筑。廠外工程包括配套污水管網(wǎng)85公里。該項目被國家發(fā)改委列入“三河三湖”水污染治理項目之一，下?lián)軐？罱o予扶持，工程總投資14560萬元。其中，污水處理廠區(qū)工程投資為9372萬元，配套管網(wǎng)投資5188萬元，工程于20____年4月正式開工，于20____年11月27日竣工投入使用。

泰安市第二污水處理廠為國有企業(yè)。注冊資本432萬美元，資產(chǎn)總額947萬美元，負債總額523萬美元;占地面積80畝，建筑面積10809平方米;員工人數(shù)163人，其中技術(shù)管理人員62人。主要產(chǎn)品規(guī)模：日處理污水5萬噸。產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)技術(shù)居國內(nèi)先進水平。

該項目財務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資)為5.51%，大于本行業(yè)基準收益率4%，投資回收期14.66年(包括建設(shè)期)，低于基準回收期。同時，項目的建設(shè)可大大改善城市環(huán)境質(zhì)量，保護水體，具有良好的環(huán)境效益和社會效益。

建設(shè)第二污水處理廠是泰安市委、市政府根據(jù)城市發(fā)展需要，為治理污染，保護環(huán)境，改善人民群眾生活質(zhì)量作出的重大決策。第二污水處理廠的建成投產(chǎn)，將使城市生態(tài)環(huán)境大大改善，并進一步緩解城市供水不足的矛盾，對促進泰安市經(jīng)濟和社會發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

七、走訪過程

20____年7月30日，我早晨8點就準時到達泰安市第二污水處理廠，并與之前聯(lián)系好的泰安市第二污水處理廠管理人員取得聯(lián)系，在其帶領(lǐng)下，我詳細參觀了該廠。在此期間，管理人員耐心的向我講解了該污水處理廠運行情況、污水處理廠主要構(gòu)筑物及工藝流程等，讓我了解和掌握了污水處理廠的設(shè)計特點、工藝流程、設(shè)計理念、主要設(shè)計參數(shù)、各構(gòu)筑物選型依據(jù)及其優(yōu)缺點和運行中存在的問題及改進措施。在參觀過程中，我認真觀察，仔細聆聽，積極思考，及時提問問題請他幫忙解答。理論聯(lián)系實際，受益匪淺。

(一)氧化溝工藝流程圖

調(diào)節(jié)溢流堰的高度改變溝渠內(nèi)水深，進而改變曝氣裝置的淹沒深度，使其充氧量適應(yīng)運行的需要。淹沒深度的變化對曝氣設(shè)備的推動力也會產(chǎn)生影響，從而可以對進水流速起到一定的調(diào)節(jié)作用;其二是通過直接調(diào)節(jié)曝氣器的轉(zhuǎn)速：由于機電設(shè)備和自控技術(shù)的發(fā)展，目前氧化溝內(nèi)的曝氣器的轉(zhuǎn)速時可以調(diào)節(jié)的，從而可以調(diào)節(jié)曝氣強度的推動力。

(二)簡化了預(yù)處理和污泥處理

氧化溝的水力停留時間和污泥齡都比一般生物處理法長，懸浮裝有機物與溶解性有機物同時得到較徹底的穩(wěn)定，故氧化溝可以不設(shè)初沉池。由于氧化溝工藝污泥齡長，負荷低，排出的剩余污泥已得到高度穩(wěn)定，剩余污泥量也較少。因此不再需要厭氧消化，而只需進行濃縮和脫水。

八、走訪體會

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！彪m然我只在泰安市第二污水處理廠進行了短短一天的走訪調(diào)研，但我卻學(xué)到了很多知識。非常感謝泰安市第二污水處理廠給我提供這樣珍貴的走訪調(diào)研機會。這是我們大學(xué)生涯里精彩的一章。

這次走訪調(diào)研是對我們所學(xué)理論知識的一次全面的升華，是一次將理論和實踐相結(jié)合的機會，通過這次走訪調(diào)研我對自己所學(xué)理論知識有了更深刻的理解，使我感覺到自己所學(xué)的強弱所在，了解到理論和實際生產(chǎn)中的差距，同時對我國現(xiàn)代污水處理技術(shù)、監(jiān)測技術(shù)有了一定的了解。這不僅為自己的畢業(yè)環(huán)節(jié)提供了珍貴的資料參考，同時也為自己以后走上工作崗位打下了堅實的基礎(chǔ)。此次走訪調(diào)研使我進一步了解了污水處理的工藝流程，讓我更加深刻地認識到了污水處理的重大意義，增強了節(jié)約用水和環(huán)境保護的意識。

環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基本前提，而人類的生產(chǎn)、生活活動對環(huán)境造成的影響是無所不在的。作為一個未來環(huán)境工作者，我深刻體會到自己所背負的任務(wù)有多么艱巨。這次走訪調(diào)研不僅強化了我的專業(yè)知識，還提高了我的綜合職業(yè)能力、獨立思考能力、實踐技能、愛崗敬業(yè)的品質(zhì)，從而為今后能承擔技術(shù)工作、生產(chǎn)工作和管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

在深入企業(yè)的走訪調(diào)研過程中，通過與泰安市第二污水處理廠管理人員的溝通交流，我認識到：我們環(huán)境工程專業(yè)是一個非常有前途的專業(yè)，很多企業(yè)都需要我們環(huán)境工程的專業(yè)人才來治理環(huán)境污染問題。污水處理廠就是我們環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的一個很好的就業(yè)場所。泰安市第二污水處理廠非常歡迎我們青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生到其工廠就業(yè)。同時，他還就我們學(xué)校的課程體系提出了一些意見和建議，例如：多鼓勵學(xué)生積極到與自己專業(yè)相關(guān)的企業(yè)等進行參觀實習(xí);要求學(xué)生打好堅實的理論基礎(chǔ);培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞的精神等。在參觀的最后，我熱情邀請?zhí)┌彩械诙鬯幚韽S到我們青島農(nóng)業(yè)大學(xué)進行宣講及招聘工作等，該廠表示非常樂意接受我們學(xué)校的畢業(yè)生。

“艱辛知人生，實踐長才干”。在深入企業(yè)的走訪調(diào)研中，我學(xué)會了如何與人進行有效的溝通，如何將所學(xué)的理論知識學(xué)以致用，如何分析解決問題。同時，我了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并認清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位，增強了我努力學(xué)習(xí)的信心和毅力。我會更加努力的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，早日成為國家的棟梁之才，回報社會。

施工單位調(diào)研報告3為進一步了解企業(yè)對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關(guān)建議、意見和要求，根據(jù)威環(huán)境辦發(fā)[20____]18號文件要求，深入企業(yè)了解全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作開展以來企業(yè)對環(huán)境建設(shè)工作是否知曉;對職能部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率是否滿意;有何建議、意見及要求。我局組織企業(yè)開展了座談會，并請企業(yè)填寫了相關(guān)的調(diào)查表。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、走訪調(diào)研活動的基本情況

組織召開由5家礦山企業(yè)和5家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參加座談會，發(fā)放《威寧縣國土資源局走訪企業(yè)調(diào)查表》10份，參加的企業(yè)分別是：爐山鎮(zhèn)大山煤礦、爐山鎮(zhèn)連昌煤礦、爐山鎮(zhèn)振華煤礦、結(jié)里孔家溝煤礦、威寧縣西洋焦化有限公司、貴州大明醫(yī)藥公司、威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州飛龍房地產(chǎn)開發(fā)公司、貴州奧力房產(chǎn)、威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司。

二、主要問題

(一)各家企業(yè)對當前影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題、制約發(fā)展的機制和體制等方面提出了自己的看法。

連昌煤礦認為：當前影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題，對煤礦而言，主要是政策因素變化太快。

大山煤礦認為：煤礦的建設(shè)跟不上政策的發(fā)展，停建影響建設(shè)工期，增加了巷道維修工程量。

貴州大明醫(yī)藥公司認為：中小企業(yè)融資困難。

貴州奧力房產(chǎn)認為：拆遷征地工作相對力度不夠，特別是在回族區(qū)的拆遷工作無行之有效的方法;行政審批環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，時效性不強。

威寧縣億科房地產(chǎn)開發(fā)公司認為：影響當前我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要問題是交通不便。

威寧伊卓置業(yè)發(fā)展有限公司認為：對于房地產(chǎn)開發(fā)，征地、拆遷是關(guān)鍵，只有加快征地、拆遷的速度才能加快投資建設(shè)的力度。

(二)企業(yè)反映的主要問題總結(jié)如下：

1、縣職能部門不準煤礦出關(guān)的規(guī)定影響了企業(yè)資金的運轉(zhuǎn)。

2、煤礦安監(jiān)壓力大，隨時都有可能叫停產(chǎn)，聯(lián)合生產(chǎn)不能按時完成，工程量增加，時間緊迫而政府給的各方面的壓力都比較大。

3、九萬噸煤礦在兼并重組集團化后的處境困難。

4、以飛龍地產(chǎn)為代表的房開公司一致反映目前面臨的問題是征地、拆遷問題，拆遷不到位，資金投入很大而工程卻沒有進展，企業(yè)如坐針氈。

5、企業(yè)還提出在房地產(chǎn)開發(fā)中拆遷不力的一個問題是在于政府朝令夕改，前任領(lǐng)導(dǎo)出臺的`政策后任領(lǐng)導(dǎo)不認可，項目推進辦公室成立的多，落到實處的少。

(三)各家企業(yè)對國土局工作表示滿意。

溝通交談中，對企業(yè)提出的一些問題，縣國土局能給予答復(fù)的當場給予答復(fù)。如非法轉(zhuǎn)讓和越界越層問題，非法轉(zhuǎn)讓按照相關(guān)要求清查是否有非法轉(zhuǎn)讓行為，以及是否在省廳辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，把相關(guān)證明資料補件入省廳窗口。越界越層的縣國土局是否處罰過，如處罰過，把處罰決定書和罰款收據(jù)補件入省廳窗口。不能給予答復(fù)的請企業(yè)把建議和問題寫在調(diào)查表上以便上報縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

施工單位調(diào)研報告4法律事務(wù)室赴云貴四公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場法律服務(wù)活動開展以來，法律事務(wù)室洪曉珊主任走訪了黔西南州發(fā)展資源開發(fā)有限公司(安龍公司)、云南壯鄉(xiāng)水泥有限公司、文山海螺水泥有限責任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企業(yè)，通過實地查看、開展座談等形式認真了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難，結(jié)合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法，并形成書面調(diào)研報告。

8月14日下午，洪主任到安龍公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：

第一，水泥質(zhì)量控制方面，該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映，目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊給客戶，會不會被客戶抓到把柄，造成客戶不認可海螺的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險。

第二，合同簽訂管理方面，該公司合同管理人員反映，在合同招標過程中，需以合同總價確定中標單位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子項的確定，這樣不僅很難操作，而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險。

第三，企業(yè)銷售管理方面，該公司銷售處人員反映，公司銷售沒有區(qū)域價，沒有運輸招投標，提貨車輛都是經(jīng)銷商安排，按照銷售部提供的合同標準文本簽訂，沒有太大的爭議問題，但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本，通過簽訂補充合同的形式，從合同內(nèi)容上劃清責任，避免承擔不必要的法律風(fēng)險。

第四，企業(yè)安全生產(chǎn)方面，生產(chǎn)安全處人員反映，企業(yè)環(huán)保驗收、安全驗收尚未通過，衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理，辦理了試生產(chǎn)許可證，但已經(jīng)是第三次延期了，在20____年8月底到期，再申請延期將不會被批準。另外，礦山的采礦權(quán)證、安全許可證都有，沒有越界開采，但礦山林地證沒有辦理。

第五，大協(xié)議執(zhí)行方面，公司所屬土地馬上開展土地稽查，土地用地指標已經(jīng)上報，但需要交錢，目前政府講沒錢，需要向企業(yè)借錢，這一塊比較麻煩。

第六，采購合同執(zhí)行方面，公司財務(wù)人員反映，在當?shù)夭少徫镔Y，經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì)，變更經(jīng)營范圍，雖然當?shù)毓ど叹钟枰宰兏源嬖谶`反法律的風(fēng)險。

第七，銷售開票方面，如果普通客戶來公司開戶，我們開具發(fā)票，客戶拿增值稅發(fā)票抵扣，這樣操作有沒有法律風(fēng)險，關(guān)鍵客戶來開戶，公司沒有理由不予開具，但這樣是否會涉及虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險。第八，設(shè)備買賣合同方面，公司有部分設(shè)備買賣合同到期，供方到貨比較晚，能否解除合同，并扣除違約金，同時由于設(shè)備合同主要依靠部室合同文本簽訂，公司本身對合同文本的修改無法具體操作，對合同的履行存在較大的制約。

第九，勞動人事方面，公司辦公室人員反映，有員工離職后不打招呼就走人了，公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了，但有時候碰到被郵局退回的情況，這樣一個風(fēng)險怎么回避。

第十，供應(yīng)保全方面，按照公司制度與周邊供應(yīng)商商談好后，形成談判記錄，要求供應(yīng)商必須先交保證金再供貨，但由于供應(yīng)商不配合，我們采取在首批貨款中扣除相應(yīng)的保證金，這樣操作與公司財務(wù)要求不符，是否存在法律風(fēng)險。

第十一，關(guān)于質(zhì)量異議處理，公司在合同履行中對于供應(yīng)商供貨質(zhì)量有異議，發(fā)短信、書面?zhèn)髡嬲埱髮Ψ缴w章反饋，對方往往久拖不決，會產(chǎn)生法律風(fēng)險。

第十二，關(guān)于合同數(shù)量條款的簽訂，如輔材合同，合同預(yù)測購買的量比較大，但實際可能購買的數(shù)量比較少，雖然合同寫的是暫定數(shù)量，具體以實際數(shù)量為準，這樣是否存在風(fēng)險?

8月15日下午，到壯鄉(xiāng)公司開展調(diào)研，據(jù)了解公司屬于收購項目，產(chǎn)能比較小，但因位于云南省第二大鎮(zhèn)八寶鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區(qū)域比較小，從20____年11月份以來，盈利已經(jīng)超過1500萬元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購，在股權(quán)收購協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)證比較齊全，存在的主要問題是跟當?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)難度比較大，跟當?shù)劂y行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。

8月16日下午，到文山海螺公司開展調(diào)研，通過走訪、現(xiàn)場實地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點建設(shè)項目之一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于云南省文山州硯山縣平遠鎮(zhèn)阿三龍村324國道旁，距昆明220公里。公司于20____年4月9日正式注冊成立，項目計劃投資18億元人民幣，項目規(guī)劃建設(shè)兩條日產(chǎn)4500噸新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)220萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9MW低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料300萬噸，優(yōu)質(zhì)水泥450萬噸，建成后將成為云南省的水泥生產(chǎn)公司。

20____年8月18日上午，到昆明宏熙公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答，現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：第一，關(guān)于礦山銷售合同的解除，原合同無可操作性，對方在交接前已投入較大的設(shè)施并提出索賠，存在合同糾紛，需馬上解除合同，存在哪些法律風(fēng)險。第二，石灰石礦山開采、運輸外包合同，轉(zhuǎn)讓方在管理權(quán)移交后6個月過渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù)，原公司的石灰石礦山開采、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同，存在較大的安全風(fēng)險。

第三，公司于6月10日成立了清欠組，至7月10日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單，已收回賬款44萬元，但截至8月6日承接債權(quán)清單款項仍有1844.73萬元未及時收回，需要如何規(guī)避應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險。

第四，公司有7名員工與原公司勞動合同未終止，且與新公司未簽訂勞動合同，現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動合同及經(jīng)濟補償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應(yīng)該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動合同。

第五，公司礦山征地補償、附近道路征地補償及環(huán)保污染賠償?shù)葐栴}。

第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米，加盟海螺前存在公司內(nèi)部對外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風(fēng)險。

第七，供應(yīng)部門相關(guān)人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風(fēng)險。

第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關(guān)管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對出現(xiàn)的問題應(yīng)該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險。

第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形，有財務(wù)人員受煤老板委托去銷售一部分水泥，也有沒受到委托就把部分水泥進行銷售的情形，對公司財務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為，會產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險。

施工單位調(diào)研報告5一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，重復(fù)建設(shè)較為普遍

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。

二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。

三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標準;在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。

究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。

二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。

三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。

二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。

究其原因，一是企業(yè)起點低、實力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強的活力和潛力。

二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。

三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。

三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

篇9

回龍鋪鎮(zhèn)肖回龍鋪鎮(zhèn)村級組織運行狀況的調(diào)研報告

回龍鋪鎮(zhèn)肖小年

11月9日

為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快實現(xiàn)融城強鎮(zhèn)宏偉目標，10月，本人就我鎮(zhèn)村級組織運行狀況進行了為期20天的調(diào)研。

一、基本情況

回龍鋪鎮(zhèn)毗鄰縣城，扼縣城西大門，是湖南省最大的肉雞生產(chǎn)基地，省道s209、寧橫公路橫貫東西，新龍公路、寧灰公路南北相連，村級公路四通八達，錯落有致，國道319線近在咫尺，是寧鄉(xiāng)通往灰湯溫泉國際度假區(qū)和溈山風(fēng)景名勝區(qū)的必經(jīng)之地，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)轄13個行政村1個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬人，總面積71.8平方公里。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有實職村干部65人，其中男女性別構(gòu)成為男49，女16；文化構(gòu)成為初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人；年齡構(gòu)成為35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人。

二、村級組織運行狀況

1、村級組織運行經(jīng)濟狀況。以段家橋村為例。收入僅有鎮(zhèn)里財政轉(zhuǎn)移支付47090元。支出情況為：村干部誤工補助27360元，交通通訊費3400元，鎮(zhèn)財政劃扣11700元（車船使用稅及農(nóng)業(yè)稅陳欠），信息指導(dǎo)員補助1440元，計生協(xié)會會長補助200元，計生專干助理補助800元，組長補助1800元，會議開支3400元，報刊費元，村培訓(xùn)費元，五保戶安葬費1600元（400元/人），辦公用品、打復(fù)印1000元，綜治、計生活動室1500元，招待費3000元，道路、水利維修費1.7萬元。兩相品抵虧損31110元。

2、實職村干部待遇落實情況。正村級（村支書、村主任）470元/月，副村級（會計、婦女主任、治調(diào)主任）430元/月。村支書崗位補助50元/月，計生專干崗位補助30元/月。全年縣財政應(yīng)撥村干部工資補助及辦公經(jīng)費722964元，已撥330000，鎮(zhèn)政府已通過存折發(fā)放元至6月村干部工資補助180840元，辦公經(jīng)費年底下?lián)艿酱濉?/p>

3、離任村干部待遇落實情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有離任村干部405人，其中至8月有392人，換屆新產(chǎn)生離任村干部13人。鎮(zhèn)黨委、政府相繼制定了回發(fā)19號、25號、22號等文件對退休退職村干部享受有關(guān)待遇進行了明確規(guī)定，并一一落實。對換屆產(chǎn)生的13位退休退職村干部發(fā)放補助25000元。

4、湘發(fā)10號文件落實情況。對年滿60周歲連續(xù)任職或累計任職15年以上正常卸職的離任村（社區(qū)）干部共57人進行了30元/月補助的待遇落實，元至9月發(fā)放補助15390元。做好了困難離任村（社區(qū)）干部的調(diào)查摸底工作，底對171位困難離任村（社區(qū)）干部發(fā)放了17100元困難補助。

5、村級組織活動場所建設(shè)情況。在“安全生產(chǎn)、質(zhì)量可靠、進度按時、功能實用、不增負債”的總體要求下，黨委書記親自抓，組織委員具體抓，各村明確了專人負責，建規(guī)所、國土所、林業(yè)站、水利站等部門簡化手續(xù)，華田、左家河、段家橋、泉福4個村都已順利竣工投入運行。9個村在原有村小學(xué)辦公，現(xiàn)在仍有新開河村無辦公場所。

三、存在的問 題

1、村干部服務(wù)面大量多，待遇低安心難。村干部服務(wù)面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼數(shù)職甚至兼任了村民小組長，往往是應(yīng)付多，下戶走訪調(diào)查民情少，農(nóng)民見到村干部的次數(shù)也少，村干部與群眾的信息缺乏溝通，造成群眾的誤解和埋怨。村干部一般來說是素質(zhì)較高、能力較強的，但經(jīng)濟待遇（僅470元/月或430元/月）低于當?shù)貏诹κ杖胨剑睦锸Ш?；同時脫不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家里的責任田丟不下，部分村干部身在曹營心在漢，分散了工作精力，工作被動效率低。

2、干部年齡大，文化程度低，后備人才培養(yǎng)難。我鎮(zhèn)村干部35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人；初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人。年齡偏大、文化便低導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動力和活力。農(nóng)村黨員981人，35歲以下109人，占11.1%，35－60歲427人，占43.5%，60歲以上445人，占45.4%，村級后備人才青黃不接。

3、收不抵支，日常費用落實難。村級財政轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費212820元（按人口2.5元/人，按田2.5元/畝,基數(shù)3000元/村），全年村干部辦公費、差旅費、電話通訊費和村民代表會議誤工補貼等費用近50萬元，缺口主要靠拆借，工作無法正常開展。

4、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。村級集體經(jīng)濟一窮二白，“一事一議”難收取，無力進行水電路公益事業(yè)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)舉步維艱。

5、村級債務(wù)特別是政府性債務(wù)化解難。我鎮(zhèn)村級債權(quán)總額中，縣、鎮(zhèn)兩級政府性債務(wù)占了村級債權(quán)總額的80%。政府性債務(wù)主要是是普九教育達標負債、墊付短收農(nóng)業(yè)稅費負債和道路、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等公益事業(yè)建設(shè)負債，這些債務(wù)短期內(nèi)無法償還。

6、惠農(nóng)政策多，配套資金少，集體減負難。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中心工作、突發(fā)性事件開支等無經(jīng)費來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。退休退職村干部，既無養(yǎng)老保險金，又面臨生活實際困難，上級給予的生活補助杯水車薪，村兩委幫助有心無力，形成新的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村實行民主管理、決策和監(jiān)督，各項事務(wù)必須公開和民主決策，村民代表會是壓縮了再壓縮，但補貼不能少。一般一次黨員會開支至少1000元，村民代表會需500元。村上都怕開會，但又不得不開。

四、對策及建議

1、構(gòu)建新型農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)。積極探索構(gòu)建農(nóng)村“一建三聯(lián)”的基層組織網(wǎng)絡(luò)，即建立農(nóng)村中心戶，村干部聯(lián)系中心戶，聯(lián)系黨員、村民代表、農(nóng)村經(jīng)營能人。中心戶個數(shù)不超過合并村組前的小組數(shù)。中心戶的職責是“一聯(lián)二傳三收四帶”，即聯(lián)系農(nóng)戶、傳達、政策、收集信息、帶頭致富。

2、加大培養(yǎng)后備干部力度。啟動村級人才工程，按照“科技明白人—致富帶頭人—合格接班人”三步走的模式，通過各種培訓(xùn)培養(yǎng)村級后備干部；扎實做好黨員發(fā)展工作，注重在致富能人、生產(chǎn)工作一線具有高中以上學(xué)歷的年輕同志中發(fā)展黨員，著力改善黨員隊伍年齡、文化和能力結(jié)構(gòu)；大膽啟用年輕人，提供崗位“練兵”。

3、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。加大村級組織建設(shè)資金的投入力度，著力改善村級辦公條件，增加公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。對村級財政轉(zhuǎn)移支付資金改變按人口規(guī)模定補的辦法，積極探索新的補助方式，力求各村轉(zhuǎn)移支付補助平衡、合理。

(來源：文秘站 ）4、加大招商引資節(jié)支力度。積極引進外地客商投資開發(fā)本地資源、廢棄學(xué)校等固定資產(chǎn)，開辦企業(yè)，安排剩余勞動力，發(fā)展地方經(jīng)濟。抓住新農(nóng)村建設(shè)機遇，積極爭取扶助資金，發(fā)展群眾受益的產(chǎn)業(yè)和項目。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，厲行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費用等非生產(chǎn)性開支。

5、積極化解村級債務(wù)。認真落實中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作，有針對性地采取“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。

6、減輕村組經(jīng)濟負擔。到農(nóng)村開展各項工作，應(yīng)盡量減輕村組負擔，高效率高質(zhì)量地指導(dǎo)各村完成中心工作，并根據(jù)實際情況，適當解決工作經(jīng)費。特別是大的政策落實，給予專項經(jīng)費補助，多方籌資解決難題。對退休退職村干部待遇、困難退休退職村干部生活補助、村干部旅差旅費、通訊費、及黨員、組長、村民代表會議誤工補貼等經(jīng)費應(yīng)落實相關(guān)配套經(jīng)費。

小年

11月9日

為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快實現(xiàn)融城強鎮(zhèn)宏偉目標，10月，本人就我鎮(zhèn)村級組織運行狀況進行了為期20天的調(diào)研。

一、基本情況

回龍鋪鎮(zhèn)毗鄰縣城，扼縣城西大門，是湖南省最大的肉雞生產(chǎn)基地，省道s209、寧橫公路橫貫東西，新龍公路、寧灰公路南北相連，村級公路四通八達，錯落有致，國道319線近在咫尺，是寧鄉(xiāng)通往灰湯溫泉國際度假區(qū)和溈山風(fēng)景名勝區(qū)的必經(jīng)之地，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。全鎮(zhèn)轄13個行政村1個社區(qū)，總?cè)丝?.7萬人，總面積71.8平方公里。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有實職村干部65人，其中男女性別構(gòu)成為男49，女16；文化構(gòu)成為初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人；年齡構(gòu)成為35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人。

二、村級組織運行狀況

1、村級組織運行經(jīng)濟狀況。以段家橋村為例。收入僅有鎮(zhèn)里財政轉(zhuǎn)移支付47090元。支出情況為：村干部誤工補助27360元，交通通訊費3400元，鎮(zhèn)財政劃扣11700元（車船使用稅及農(nóng)業(yè)稅陳欠），信息指導(dǎo)員補助1440元，計生協(xié)會會長補助200元，計生專干助理補助800元，組長補助1800元，會議開支3400元，報刊費元，村培訓(xùn)費元，五保戶安葬費1600元（400元/人），辦公用品、打復(fù)印1000元，綜治、計生活動室1500元，招待費3000元，道路、水利維修費1.7萬元。兩相品抵虧損31110元。

2、實職村干部待遇落實情況。正村級（村支書、村主任）470元/月，副村級（會計、婦女主任、治調(diào)主任）430元/月。村支書崗位補助50元/月，計生專干崗位補助30元/月。全年縣財政應(yīng)撥村干部工資 補助及辦公經(jīng)費722964元，已撥330000，鎮(zhèn)政府已通過存折發(fā)放元至6月村干部工資補助180840元，辦公經(jīng)費年底下?lián)艿酱濉?/p>

3、離任村干部待遇落實情況。全鎮(zhèn)現(xiàn)有離任村干部405人，其中至8月有392人，換屆新產(chǎn)生離任村干部13人。鎮(zhèn)黨委、政府相繼制定了回發(fā)19號、25號、22號等文件對退休退職村干部享受有關(guān)待遇進行了明確規(guī)定，并一一落實。對換屆產(chǎn)生的13位退休退職村干部發(fā)放補助25000元。

4、湘發(fā)10號文件落實情況。對年滿60周歲連續(xù)任職或累計任職15年以上正常卸職的離任村（社區(qū)）干部共57人進行了30元/月補助的待遇落實，元至9月發(fā)放補助15390元。做好了困難離任村（社區(qū)）干部的調(diào)查摸底工作，底對171位困難離任村（社區(qū)）干部發(fā)放了17100元困難補助。

5、村級組織活動場所建設(shè)情況。在“安全生產(chǎn)、質(zhì)量可靠、進度按時、功能實用、不增負債”的總體要求下，黨委書記親自抓，組織委員具體抓，各村明確了專人負責，建規(guī)所、國土所、林業(yè)站、水利站等部門簡化手續(xù)，華田、左家河、段家橋、泉福4個村都已順利竣工投入運行。9個村在原有村小學(xué)辦公，現(xiàn)在仍有新開河村無辦公場所。

三、存在的問題

1、村干部服務(wù)面大量多，待遇低安心難。村干部服務(wù)面和工作量比合村前增加了一至三倍，一般都是身兼數(shù)職甚至兼任了村民小組長，往往是應(yīng)付多，下戶走訪調(diào)查民情少，農(nóng)民見到村干部的次數(shù)也少，村干部與群眾的信息缺乏溝通，造成群眾的誤解和埋怨。村干部一般來說是素質(zhì)較高、能力較強的，但經(jīng)濟待遇（僅470元/月或430元/月）低于當?shù)貏诹κ杖胨剑睦锸Ш?；同時脫不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，家里的責任田丟不下，部分村干部身在曹營心在漢，分散了工作精力，工作被動效率低。

2、干部年齡大，文化程度低，后備人才培養(yǎng)難。我鎮(zhèn)村干部35歲以下11人，36—40歲7人，41—45歲19人，46歲以上的28人；初中30人，高中（含中專）24人，大專及以上11人。年齡偏大、文化便低導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新農(nóng)村工作的動力和活力。農(nóng)村黨員981人，35歲以下109人，占11.1%，35－60歲427人，占43.5%，60歲以上445人，占45.4%，村級后備人才青黃不接。

3、收不抵支，日常費用落實難。村級財政轉(zhuǎn)移支付辦公經(jīng)費212820元（按人口2.5元/人，按田2.5元/畝,基數(shù)3000元/村），全年村干部辦公費、差旅費、電話通訊費和村民代表會議誤工補貼等費用近50萬元，缺口主要靠拆借，工作無法正常開展。

4、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。村級集體經(jīng)濟一窮二白，“一事一議”難收取，無力進行水電路公益事業(yè)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)舉步維艱。

5、村級債務(wù)特別是政府性債務(wù)化解難。我鎮(zhèn)村級債權(quán)總額中，縣、鎮(zhèn)兩級政府性債務(wù)占了村級債權(quán)總額的80%。政府性債務(wù)主要是是普九教育達標負債、墊付短收農(nóng)業(yè)稅費負債和道路、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等公益事業(yè)建設(shè)負債，這些債務(wù)短期內(nèi)無法償還。

6、惠農(nóng)政策多，配套資金少，集體減負難。新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中心工作、突發(fā)性事件開支等無經(jīng)費來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。退休退職村干部，既無養(yǎng)老保險金，又面臨生活實際困難，上級給予的生活補助杯水車薪，村兩委幫助有心無力，形成新的不穩(wěn)定因素。農(nóng)村實行民主管理、決策和監(jiān)督，各項事務(wù)必須公開和民主決策，村民代表會是壓縮了再壓縮，但補貼不能少。一般一次黨員會開支至少1000元，村民代表會需500元。村上都怕開會，但又不得不開。

四、對策及建議

1、構(gòu)建新型農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)。積極探索構(gòu)建農(nóng)村“一建三聯(lián)”的基層組織網(wǎng)絡(luò)，即建立農(nóng)村中心戶，村干部聯(lián)系中心戶，聯(lián)系黨員、村民代表、農(nóng)村經(jīng)營能人。中心戶個數(shù)不超過合并村組前的小組數(shù)。中心戶的職責是“一聯(lián)二傳三收四帶”，即聯(lián)系農(nóng)戶、傳達、政策、收集信息、帶頭致富。

2、加大培養(yǎng)后備干部力度。啟動村級人才工程，按照“科技明白人—致富帶頭人—合格接班人”三步走的模式，通過各種培訓(xùn)培養(yǎng)村級后備干部；扎實做好黨員發(fā)展工作，注重在致富能人、生產(chǎn)工作一線具有高中以上學(xué)歷的年輕同志中發(fā)展黨員，著力改善黨員隊伍年齡、文化和能力結(jié)構(gòu)；大膽啟用年輕人，提供崗位“練兵”。

3、加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。加大村級組織建設(shè)資金的投入力度，著力改善村級辦公條件，增加公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。對村級財政轉(zhuǎn)移支付資金改變按人口規(guī)模定補的辦法，積極探索新的補助方式，力求各村轉(zhuǎn)移支付補助平衡、合理。

4、加大招商引資節(jié)支力度。積極引進外地客商投資開發(fā)本地資源、廢棄學(xué)校等固定資產(chǎn)，開辦企業(yè)，安排剩余勞動力，發(fā)展地方經(jīng)濟。抓住新農(nóng)村建設(shè)機遇，積極爭取扶助資金，發(fā)展群眾受益的產(chǎn)業(yè)和項目。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，厲行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費用等非生產(chǎn)性開支。

5、積極化解村級債務(wù)。認真落實中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作，有針對性地采取“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、債權(quán)債務(wù)抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等辦法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。

篇10

特別策劃：公正司法與構(gòu)建和諧社會

穿行于事實與法律之間——和諧社會語境下法官內(nèi)心確信規(guī)則之治陶猛 (10)

規(guī)則之治憧憬的破滅與再生——論知識產(chǎn)權(quán)審判的造法困惑及其消解沈楊 (16)

司法親和力的法理思辯趙芳 (22)

基層法官心理壓力現(xiàn)狀分析和緩解對策研究董曉軍 (27)

論判決的公眾認同謝新竹 (32)

邁出案例通向判例的困惑之門——我國實現(xiàn)法律統(tǒng)一適用合法有效之路徑董皞 (38)

論法院人員分類改革——以法官職業(yè)化為指向張志銘 李學(xué)堯 (44)

論公司章程在有限責任公司股權(quán)繼承中的作用張澎 (48)

最高人民法院重點調(diào)研課題

行政案件管轄問題的調(diào)研報告 (52)

論司法在金融創(chuàng)新中的合理定位——從委托理財案件的審理談起范黎紅 (58)

以罰金繳納作為減刑條件的制度思考應(yīng)秀良 (64)

論知識產(chǎn)權(quán)訴訟中的證明責任分配及證明標準顧韜 (68)

基層民事法官如何辦案——從一則案件的審理看法官角色混同黃湧 (75)

分工負責、互相配合、互相制約原則的檢討與重構(gòu)聶洪勇 (81)

職務(wù)侵占犯罪——若干疑難問題探析李迎春 (87)

2007年《法律適用》“東營杯”征文啟事 (90)

實現(xiàn)公正司法 構(gòu)建和諧社會——全國法院系統(tǒng)第18屆學(xué)術(shù)討論會在南昌召開克楠 羅定英（圖） (F0003)

歡迎訂閱2007年《法律適用》 (F0004)

美國的小額法庭制度馬強 (91)

關(guān)于空頭支票立法完善的建議姬忠彪 王兆雷 (96)

當前民事審判工作中的若干問題 (3)

自首與立功司法認定若干問題探討黃祥青 (8)

不僅僅是均衡：法院對司法資源分配排擠的規(guī)制陳力 (14)

民事賠償與死刑適用的平衡規(guī)則探微方文軍 (19)

論“住改商”糾紛的司法救濟王繼紅 俞里江 (24)

論知識產(chǎn)權(quán)國際保護的限制--以艾滋病藥品專利保護爭議為例胡珊 (28)

我國的董事離任義務(wù)及其法律制度的完善馬其家 (31)

不法原因給付在中國的運用--有償順風(fēng)車糾紛引發(fā)的法律思考張曉梅 (36)

論著作權(quán)侵權(quán)認定中的利益衡量孟凡哲 (41)

WTO執(zhí)行爭端次序問題：雙邊解決和多邊完善余麗 (45)

再審之訴框架下申請再審的程序性制度建構(gòu)——關(guān)于民事申請再審制度改革的調(diào)研報告 (50)

公司章程的合同解讀宋從文 (56)

我國現(xiàn)行民事證據(jù)制度的問題和缺陷張躍國 (63)

司法解釋中的社會公平問題——以“同命不同價”現(xiàn)象為例謝寶紅 付子堂 (68)

對公司司法解散清算制度的法律思考劉宗根 蔡江英 (73)

被告抑或第三人——道路交通事故損害賠償案件保險人被訴訴訟主體地位研究沈國斐 (76)

刑事審判程序改革若干問題實證研究 (80)

春蘭公務(wù)直升機保險賠償案之法律適用問題冒金山 (85)

2007年《法律適用》“東營杯”征文啟事 (88)

建立公正高效權(quán)威的民事審判制度 第七次全國民事審判工作會議在濟南召開 (F0002)

最高法院表彰64名全國優(yōu)秀人民陪審員任鳴 維克（圖） (F0002)

為構(gòu)建和諧社會提供司法保障：全國高級法院院長會議召開 (F0003)

法官到底有多大的自由裁量權(quán)利爾德·漢德[美]（著） 呂征（譯） 丁廣宇（校） (89)

再論持假槍搶劫屬于搶劫罪的加重情節(jié)劉長秋 (91)

行政訴訟類型化若干問題探討楊晚香 (93)

委托執(zhí)行不能“打水漂”馮嘉林 (96)

法律統(tǒng)一適用機制再認識蔣惠嶺 (2)

和諧目標下探尋統(tǒng)一量刑標準的新路徑——關(guān)于構(gòu)建均衡量刑機制的思考王如鐵 (6)

關(guān)于構(gòu)建上下級法院審判業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)機制的若干思考胡曙光 楊以生 (10)

形成法官職業(yè)共同體：法律適用統(tǒng)一的一種路徑選擇——關(guān)于法律適用溝通交流機制的實證研究 (13)

歐洲各國最高法院保證法律統(tǒng)一解釋的作用與機制丁廣宇 (17)

《關(guān)于審理不正當競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的理解與適用蔣志培 孔祥俊 王永昌 (21)

集體土地征收中的權(quán)力監(jiān)督與權(quán)利保障王達 (29)

“后”刑事附帶民事訴訟賠償問題探析袁正英 (34)

2007年《法律適用》“東營杯”征文啟事 (37)

論裁判的正當性基礎(chǔ)以法律效果和社會效果的相互關(guān)系為視角杜月秋 (38)

司法層面犯罪構(gòu)成體系的構(gòu)建喻玫 徐大勇 (43)

股權(quán)轉(zhuǎn)讓若干審判實務(wù)問題古錫麟 李洪堂 (47)

我國刑事法領(lǐng)域中的“重刑”問題現(xiàn)狀、成因及其弊端分析游偉 (54)

《合伙企業(yè)法》修改的司法應(yīng)對茆榮華 趙超 (58)

投保人告知義務(wù)之適用問題研究：以保險人和投保人的利益衡平為視角曹志海 梅雪芳 (63)

行政不作為引起的國家行政賠償責任與物件致人損害的民事賠償責任競合處理初探：國有公共設(shè)施致人損害賠償請求權(quán)的多元化選擇鄧志偉 (67)

獨立民事速裁程序的制度探討吳修新 (72)

名義車主民事責任之探究：兼議法律解釋的方法陳明祥 張坤華 (76)

仲裁裁決被撤銷或不予執(zhí)行相關(guān)問題研究李為民 (79)

國內(nèi)首例博士生招生錄取案評析 (83)

人格符號的財產(chǎn)利益保護之法理思考汪洪 祝建軍 (89)

博士生招生錄取行為的可訴性及擇優(yōu)錄取原則吳鵬 (84)

廈門大學(xué)不錄取林群英是否合法李輝東 林偉斌 (87)

對完善我國行政訴訟制度的幾點建議蘇長權(quán) 張瑞 (F0003)

論法國保證制度之比例原則及對我國司法完善的啟示賈林青 (93)

研究公司法務(wù) 指導(dǎo)審判實踐 就新《公司法》適用中若干疑難問題訪最高人民法院民二庭庭長宋曉明李國慧 (2)

修訂后《公司法》適用中的疑難問題與解決路徑 江蘇省法院系統(tǒng)公司法疑難案例研討會綜述 (5)

股東知情權(quán)案件若干問題研究楊路 (10)

實際出資人股東資格的認定潘曉璇 (15)

公司股東代表訴訟的審理孟祥剛 (19)

最高人民法院年度分析報告（2006）侯猛 (24)

《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的理解與適用逢錦溫 邱利軍 (33)

人民法院司法公信力調(diào)查報告 (38)

論刑事再審的次數(shù)柳迎春 何挺 (42)

建筑設(shè)計作品的著作權(quán)保護毛煜煥 徐蕓 (46)

論我國行政公益代表人訴訟制度的建構(gòu)郝建臻 (49)

論租約仲裁條款并入提單之司法審查成明珠 (53)

冒領(lǐng)存款糾紛案件的處理及責任認定宋建立 (57)

事業(yè)單位人事爭議案件審理中相關(guān)問題研究杜開顏 (62)

論夫妻間的家事權(quán)童玉海 (67)

和諧社會中的裁判合理性：以實現(xiàn)途徑為視角朱加賽 (70)

訴訟調(diào)解的實證分析與法理思辨：對最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問題的規(guī)定》的實施調(diào)查韓波 (75)

論民事案件當庭宣判失誤及其矯正潘昌鋒 張廣兄 (80)

論遺囑方式的法律適用：兼論我國《民法典（草案）》第九編的有關(guān)規(guī)定姜茹嬌 (82)

論我國《刑法》第64條的理解與適用：兼議我國《刑法》第64條的完善曲升霞 袁江華 (85)

美國法院的行政管理葉邵生（編譯） (90)

完善質(zhì)量效率考評制度之我見楊喜賢 (94)

帶有公益色彩的民事權(quán)益訴訟初探袁軍 朱秋菱 (96)

2007年《法律適用》“東營杯”征文啟事 (95)

歡迎訂閱2007年《法律適用》 (F0004)

當前行政審判工作中的幾個問題 (2)

特別策劃：死刑案件審理的程序思考

死刑復(fù)核程序的現(xiàn)代定位——以死刑的程序控制為視角冀祥德 (5)

論最高法院死刑復(fù)核裁判方式的改革與完善方金剛 羅國良 (9)

構(gòu)建嚴格的死刑案件證明標準——基于人權(quán)的司法保障之實現(xiàn)任志中 汪敏 (13)

書面審理向何處去——由死刑二審案件全面開庭審理引發(fā)的思考杜開林 (18)

《物權(quán)法》的任意性規(guī)范及其適用王軼 (25)

最高法院重點調(diào)研課題

財產(chǎn)刑執(zhí)行難的成因分析俞靜堯 (31)

裁判文書及其公信力現(xiàn)狀調(diào)查和改革路徑研究孫海龍 高偉 (35)

沖突與融合：全球化背景下法律的多元與趨同張婧儀 (41)

物業(yè)服務(wù)合同的法律分析與相關(guān)問題的法律適用睢素利 (45)

自始履行不能的合同效力問題研究王晗 (50)

外國公司立法對我國監(jiān)事制度的啟示王曉芳 (53)

外觀設(shè)計專利侵權(quán)判定若干問題周根才 高毅龍 (56)

當前民事訴訟中的惡意調(diào)解現(xiàn)象及防范研究——兼談我國惡意訴訟侵權(quán)責任制度的建立陳慧 (60)

貨物運輸合同若干問題研究趙軍 周荊 孫之斌 劉斌 (65)

和諧社會背景下執(zhí)行救助制度的建立閔建生 (70

2007年《法律適用》“東營杯”征文啟事 (64)

2006年《法律適用》“雅·麗杯”征文評選揭曉 (96)

第五次全國行政審判工作會議在北京召開李國慧 曹穎遜（圖） (F0003)

重視對人民法院工作的實證研究王少南 (74)

我國行政裁判糾正制度之反思與重構(gòu)張坤世 (77)

商事仲裁的司法干預(yù)及其路徑選擇張曉君 (81)

股東資格繼承及其例外之司法解讀——陶某訴某有限公司股東權(quán)糾紛案袁秀挺 (84)

訴訟“調(diào)解協(xié)議”能否作為執(zhí)行依據(jù)朱建敏 (87)

當前國際司法改革的三個主要問題克里福特·華萊士 呂芳（譯） (90)

刑事被害人權(quán)利保障的若干設(shè)想田曉輝呂洪民 (92)

“特定問題調(diào)查”是否包括司法個案劉練軍 (94)

民事訴訟管轄制度改革論略姜啟波 (2)

《國家法官學(xué)院十周年院慶論文集》征稿啟事 (6)

民事訴訟級別管轄制度的重構(gòu)肖建國 (7)

第一審民事案件原則上應(yīng)由基層法院統(tǒng)一行使管轄權(quán)潘劍鋒 (14)

以訴訟標的額為基本標準確定民事案件級別管轄的適用與完善單國軍 (19)

論知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件管轄制度的現(xiàn)狀與完善眭敏 湯茂仁 (24)

《物權(quán)法》總則與民事審判楊永清 (28)

音樂電視的基本著作權(quán)問題研究莊曉華 (34)

國家法官學(xué)院2007年法律碩士研究生招生通知 (38)

信托終止后權(quán)利歸屬人對信托財產(chǎn)的權(quán)利救濟湯淑梅 (39)

反補貼措施的司法審查單一 (42)

論信用證的獨立性原則趙新 吳海英 (45)

國際民用航空立法的及在我國的適用張愛寧 (50)

新《破產(chǎn)法》職工權(quán)益保障機制系統(tǒng)解讀曹士兵 (53)

審判實踐中與公證有關(guān)的幾個法律問題林文學(xué) (59)

論侵權(quán)歸責原則在專利侵權(quán)領(lǐng)域的適用牛金臣 (62)

刑事附帶民事訴訟若干問題探討鄢智敏 查小云 (67)

案卷排他性原則在我國行政訴訟中的障礙分析丁曉華 (71)

最高法院重點調(diào)研課題

司法發(fā)展的科學(xué)路徑——關(guān)于加強司法能力建設(shè)的調(diào)研報告 (74)

法官拒證特權(quán)初論 從社會正義與司法獨立價值衡平的視角冒儼 姜凱 (78)

論高校學(xué)術(shù)評價行為的司法審查范圍與強度王敬波 (82)

建筑行業(yè)掛靠糾紛審理中存在的問題及解決對策董建中 高玲 (85)

論我國必要共同訴訟制度之重構(gòu)——以票據(jù)訴訟為視角葉永祿 張玉標 (88)

聯(lián)邦德國最高法院民事判決書評介歐宏偉 (91)

合議制度與行政訴訟原告訴訟權(quán)利保障賁國棟 高新華 (94)