導(dǎo)語：如何才能寫好一篇紀(jì)檢部工作細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員現(xiàn)狀

2005年9月，____區(qū)監(jiān)獄局出臺了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》，要求各監(jiān)獄單位在所屬押犯500人以上的監(jiān)區(qū)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察員；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員為監(jiān)獄紀(jì)委派駐監(jiān)區(qū)的專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，由監(jiān)獄紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，同時接受監(jiān)區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員兼任監(jiān)區(qū)黨支部副書記或者黨支部委員，為監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)監(jiān)獄局紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)查統(tǒng)計，到2013年底為止，我區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)有15個監(jiān)獄單位實行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員共81人。派駐范圍有：向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。派駐形式有：一對一派駐、一對二派駐、一對三派駐。

就目前而言，認(rèn)真執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度的監(jiān)獄單位警察職工違法違紀(jì)率明顯下降或沒有發(fā)生，沒有設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的往往是警察職工違法違紀(jì)多發(fā)易發(fā)的監(jiān)獄單位?？上攵?，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位監(jiān)督檢查能及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為，把各種苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)等工作發(fā)揮著重要的作用。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作是新形勢下加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要舉措。

二、當(dāng)前____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作存在的問題

（一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作體制滯后，制度機(jī)制沒有及時修訂完善，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。2005年，____區(qū)監(jiān)獄局出臺了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》（試行），這項制度一試行就是9個年頭的時間，沒有進(jìn)行過修改和完善，明顯已跟不上監(jiān)獄發(fā)展的步伐。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度體制滯后，因此出現(xiàn)了各監(jiān)獄單位對該制度執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，難免各行其是、自由隨意的弊端了。當(dāng)前，不少監(jiān)獄單位會從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不統(tǒng)一。在派駐的范圍方面，有的向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；有的向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；有的向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。在派駐的形式方面，有的是一對一派駐；有的是一對二派駐；有的是一對三派駐等。甚至有的監(jiān)獄單位根本就不貫徹執(zhí)行該制度，沒有設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察員。各監(jiān)獄單位我行我素，各行其是的混亂局面，沒有做到規(guī)范統(tǒng)一，與監(jiān)獄局制定制度的初衷背道而馳，影響了監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展。

（二）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員“耕了別人的田，荒了自己的地”。在當(dāng)前基層警力緊張的形勢下，有不少監(jiān)獄單位充分利用上級政策，變相貫徹執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，想方設(shè)法爭取給基層單位設(shè)一名派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，這樣一來可以充實基層的警力，二來把派駐紀(jì)檢監(jiān)察員當(dāng)作監(jiān)區(qū)副職來使用，分擔(dān)監(jiān)區(qū)日常管理工作。監(jiān)區(qū)一般會安排派駐紀(jì)檢監(jiān)察員承擔(dān)了監(jiān)區(qū)黨建、隊伍建設(shè)、值班或者頂班等工作任務(wù)，這就與紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)不相符，不該管的都管了，分散了派駐紀(jì)檢監(jiān)察員對派駐單位和警察執(zhí)法監(jiān)督的時間和精力，應(yīng)有的監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員形成了“耕了別人的田，荒了自己的地”，甚至是擺設(shè)。

（三）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力不高，影響到監(jiān)督職能的發(fā)揮。由于監(jiān)獄基層一線的工作量大，任務(wù)重，警力緊張，紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位被當(dāng)作了一個分管領(lǐng)導(dǎo)來使用，承擔(dān)過多的工作任務(wù)，每天都在一線值班忙于工作疏忽學(xué)習(xí)。雖然上級有組織科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是紀(jì)檢監(jiān)察員能接受正規(guī)培訓(xùn)教育的機(jī)會甚少。有的紀(jì)檢監(jiān)察員不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，沒有創(chuàng)新意識，開展工作還是憑借老經(jīng)驗老做法，沒有用新知識新理念科學(xué)的分析和處理新情況、新問題。因此，紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力得不到提高，在履職上受到一定的影響。當(dāng)前是無紙化辦公和信息化建設(shè)時代，有的紀(jì)檢監(jiān)察員連電腦辦公自動化操作都不熟悉，做一份報表還需要別人來幫忙才能完成。有的紀(jì)檢監(jiān)察員在工作上存在著領(lǐng)導(dǎo)交待什么就做什么，上級安排怎么辦就怎么辦的現(xiàn)象，始終處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，特別是領(lǐng)導(dǎo)問到對工作情況有何看法時，很少主動對工作的開展或處理提出意見和建議，這個問題也是當(dāng)前絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的通病。

（四）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作得不到重視和支持。從2005年____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度出臺至今已經(jīng)有9年時間了，有的監(jiān)獄單位對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作視為可有可無，紀(jì)檢監(jiān)察干部更新速度緩慢，不換崗交流也不提拔任用，部分紀(jì)檢監(jiān)察員在這個崗位上一呆就是7年、8年甚至更長時間，在一定程度上加劇了年齡老化的趨勢，工作上缺乏主動性和積極性。在對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的考核評比方式上跟其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣采取無記名票決制，因為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位開展工作過程堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭，容易得罪人，所以在考核評比活動中得到的滿意票數(shù)比較少，公眾評價也比較低，誤導(dǎo)外行人對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的看法，認(rèn)為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位不接地氣，與同志之間關(guān)系不融洽，工作表現(xiàn)不好等現(xiàn)象。同時在推選領(lǐng)導(dǎo)干部時不投你的票，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員得到的選票顯然比其他人低，組織以選票高低決定提拔任用對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員很不公平。這些問題使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員感到在這個崗位上工作是吃力不討好，沒有干頭和奔頭，失去了信心。年輕、優(yōu)秀的黨員警察看到這種狀況了也不愿意加入到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍來，該隊伍自然也就沒有了生機(jī)和活力。

（五）部分監(jiān)獄單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇與派駐單位相掛鉤，影響監(jiān)督職能發(fā)揮。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇、生活關(guān)系等受制于派駐單位，也可以說與派駐單位結(jié)成了利益共同體，在開展工作時不能克服畏難情緒，瞻前顧后，放棄了紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)和使命，不敢大膽管事、管人，失去了監(jiān)督的職能，使派駐單位違紀(jì)違法行為的苗頭性、傾向性問題，或者存在違法違紀(jì)行為的發(fā)生都很難做到抓早抓小，遏制違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（六）《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則（試行）》雖然規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的政治待遇為副科級干部，但是在實際操作中只是給個副主任科員待遇，在領(lǐng)導(dǎo)層面上而言連個分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都不如，要提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需通過重新推薦、考察、任用公示等程序，如果說要從紀(jì)檢監(jiān)察員崗位上提拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部那是更加艱難了。三、加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作的對策

（一）完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制。《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》作為規(guī)范、指導(dǎo)各監(jiān)獄單位如何正確執(zhí)行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員和派駐紀(jì)檢監(jiān)察員履行職能的重要依據(jù)，它必須隨著社會不斷發(fā)展變化而不斷修改補充，才能成為完備的制度機(jī)制，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展新形勢，只有修訂派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則，加以規(guī)范的內(nèi)容體現(xiàn)原則性，使其內(nèi)容更適合形勢需要，才能真正保證監(jiān)獄及派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循、有規(guī)可依，規(guī)范、統(tǒng)一才能得到實現(xiàn)。糾正一些監(jiān)獄單位存在從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不規(guī)范、不統(tǒng)一的做法。從目前情況看，派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作既面臨制度缺失的一面，也面臨著制度虛置的一面，一些監(jiān)獄單位落實起來步履艱難，執(zhí)行效果不盡如人意。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制建設(shè)，既要重視制定和修訂，又要重視落實和執(zhí)行。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，包括懲治腐敗和預(yù)防腐敗。多年來，隨著黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，而紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)不斷地變化和調(diào)整，懲處、監(jiān)督、教育和保護(hù)的職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)不斷增加，有些工作超過了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)范圍，主業(yè)被湮沒在眾多的具體行政執(zhí)法工作之中。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)越來越重，主業(yè)越來越寬，只有準(zhǔn)確把握主業(yè)為政令暢通掃清障礙，才能使監(jiān)獄黨委的重大決策部署的貫徹落實。

紀(jì)檢監(jiān)察員要處理好主副業(yè)關(guān)系，把不該管的工作交還給其他班子成員去管，排除干擾認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。要堅持以最大的精力和時間放在全程參與基建工程建設(shè)、大宗物資采購、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、罪犯日常獎懲、罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、安排罪犯特殊工種等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督檢查警察是否存在違反“六條禁令”為罪犯傳遞違禁物品、保管銀行儲蓄卡或者現(xiàn)金等問題。發(fā)現(xiàn)問題就及時匯報及時約談當(dāng)事人盡快搞清問題，做到抓早抓小，防止小錯釀成大錯。通過監(jiān)督檢查派駐單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，定期向上級匯報，有力促進(jìn)派駐單位嚴(yán)格執(zhí)法，對上級重大決策部署抓好落實，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，提高隊伍戰(zhàn)斗力。在新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)尤為重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣，應(yīng)該集聚各類專業(yè)人才到隊伍中來，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍知識結(jié)構(gòu)和改善人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊伍力量配備，提高隊伍戰(zhàn)斗力。同時，要堅持按照“打鐵還需要自身硬”的要求，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。各監(jiān)獄單位要安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座和外出學(xué)習(xí)，參加監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督和辦案等業(yè)務(wù)實踐鍛煉，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和工作能力。

（四）加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的關(guān)心和培養(yǎng)。一個人在一個工作崗位上時間越長，就越容易產(chǎn)生一定的人情關(guān)系，越容易產(chǎn)生惰性，特別是派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位日久生情，在監(jiān)督上很難免出現(xiàn)人情難傷、決心難下、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象。因此，要從派駐紀(jì)檢監(jiān)察員成長進(jìn)步上給予關(guān)愛，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，對工作表現(xiàn)突出的，大膽選拔任用，讓優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察員脫穎而出，真正使他們感到紀(jì)檢監(jiān)察干部有干頭、有奔頭。對已經(jīng)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要加大交流或換崗力度，暢通出口，給紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍帶來生機(jī)和活力。

篇2

為做好我院2021年碩士研究生復(fù)試工作，根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)<2021年全國碩士研究生招生工作管理規(guī)定>的通知》（教學(xué)〔2020〕8號）、《教育部關(guān)于做好2021年全國碩士研究生招生錄取工作的通知》（教學(xué)司〔2021〕2號）和《浙江工商大學(xué)碩士研究生招生工作實施細(xì)則》（浙商大研〔2019〕46號）文件精神，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形式和上級主管部門要求，特制定我院2021年碩士研究生招生復(fù)試及錄取工作細(xì)則。

一、工作原則

學(xué)院2021年碩士研究生招生錄取工作將堅持“公平、公正、公開”以及“按需招生、全面衡量、擇優(yōu)錄取、寧缺毋濫”的原則，以提高人才選拔質(zhì)量為核心，在確保安全性、公平性和科學(xué)性的基礎(chǔ)上，做到統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、嚴(yán)格管理、穩(wěn)妥進(jìn)行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  學(xué)院成立2021年研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)院研究生招生工作。  

三、復(fù)試實施方案

   （一）復(fù)試時間和復(fù)試方式

  復(fù)試工作原則上于3月25日開始，一志愿復(fù)試一般于3月31日之前完成，調(diào)劑復(fù)試一般于4月15日之前完成（調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)于3月20日左右開放）。

根據(jù)學(xué)校生源情況、學(xué)科特點和專業(yè)要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前疫情防控要求，學(xué)院原則上全日制各招生專業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程復(fù)試方式。

遠(yuǎn)程復(fù)試一般要求考生在獨立、無干擾場所參加復(fù)試，同時要運用“雙機(jī)位”“防縮屏”等技術(shù)手段提高防范作弊水平。復(fù)試前要以適當(dāng)形式提前組織考生進(jìn)行模擬演練，確保復(fù)試過程安全、順暢、穩(wěn)定。要與考生逐一簽訂《誠信復(fù)試承諾書》，確保提交材料真實有效、復(fù)試過程恪守誠信。

學(xué)院應(yīng)嚴(yán)格復(fù)試過程管理，考前防替考，做到“兩識別”（人臉識別、人證識別）和“四比對”（報考庫、學(xué)籍學(xué)歷庫、人口信息庫、誠信檔案庫數(shù)比對）?？贾蟹雷鞅?，做到“一平臺”（遠(yuǎn)程復(fù)試原則上應(yīng)統(tǒng)一復(fù)試平臺）和“三隨機(jī)”（隨機(jī)選定考生次序、隨機(jī)確定導(dǎo)師組成員、隨機(jī)抽取復(fù)試試題）。考后，做到在新生入學(xué)后3個月內(nèi)，對所有新生全面復(fù)查，復(fù)查不合格的取消學(xué)籍；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

（二）一志愿考生復(fù)試分?jǐn)?shù)線和復(fù)試名單的確定

  1.學(xué)院根據(jù)教育部公布的《2021年全國碩士研究生招生考試考生進(jìn)入復(fù)試的初試成績基本要求》規(guī)定，自行劃定復(fù)試分?jǐn)?shù)線（不得低于國家線），報校研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由研究生院統(tǒng)一對外公布。

  2.一志愿生源充足的專業(yè)，復(fù)試差額比例一般不低于120%。復(fù)試名單由學(xué)院研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，報校研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由研究生院統(tǒng)一對外公布。

  （三）調(diào)劑

  1. 第一志愿上線考生人數(shù)不足的專業(yè)，需進(jìn)行生源調(diào)劑。考生調(diào)劑的基本條件：

   （1）符合調(diào)入專業(yè)的報考條件。

（2）初試成績符合第一志愿報考專業(yè)在調(diào)入地區(qū)的全國初試成績基本要求。（3）調(diào)入專業(yè)與第一志愿報考專業(yè)相同或相近，應(yīng)在同一學(xué)科門類范圍內(nèi)。

（4）初試科目與調(diào)入專業(yè)初試科目相同或相近，初試全國統(tǒng)一命題科目應(yīng)與調(diào)入專業(yè)全國統(tǒng)一命題科目相同（數(shù)學(xué)三和經(jīng)濟(jì)類綜合能力可視為相同考試科目）。

2.調(diào)劑程序要求：

  （1）招生學(xué)院接收調(diào)劑考生必須通過中國研究生招生信息網(wǎng)“全國碩士研究生招生調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”（簡稱“調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)”，3月20日左右開放）進(jìn)行。考生根據(jù)學(xué)校公布的調(diào)劑缺額信息，在規(guī)定時間內(nèi)登錄調(diào)劑服務(wù)系統(tǒng)填報調(diào)劑志愿，進(jìn)行調(diào)劑申請。

  （2）學(xué)院招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體嚴(yán)格審核申請材料。對申請同一招生單位同一專業(yè)、初試科目完全相同的調(diào)劑考生，應(yīng)當(dāng)按考生初試成績擇優(yōu)確定進(jìn)入復(fù)試的考生名單，不得簡單以考生提交調(diào)劑志愿的時間先后順序等非學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)作為遴選依據(jù)。

  （3）考生在接到同意調(diào)劑通知后，必須在規(guī)定時間內(nèi)確認(rèn)同意調(diào)劑，否則視為放棄。

  （4）調(diào)劑復(fù)試名單由招生學(xué)院研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定，報學(xué)校研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由研究生院統(tǒng)一對外公布。

（四）復(fù)試資格審查及體檢

  1. 招生學(xué)院于復(fù)試開始之前通過線上審核電子版材料的形式，對考生復(fù)試資格進(jìn)行審查。

  2. 結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，考生體檢工作統(tǒng)一于入學(xué)后3個月內(nèi)進(jìn)行。

  （五）復(fù)試的內(nèi)容、形式、程序及評分要點

  1.復(fù)試的內(nèi)容及形式

  復(fù)試要充分考察考生的專業(yè)知識、科研能力和創(chuàng)新潛質(zhì)，注重綜合素質(zhì)的考核，體現(xiàn)質(zhì)量第一的原則。

遠(yuǎn)程復(fù)試原則上不設(shè)置筆試環(huán)節(jié)，主要以遠(yuǎn)程視頻面試的形式進(jìn)行，并盡可能采用綜合性、開放性的能力型試題。遠(yuǎn)程復(fù)試一般包括專業(yè)能力測試（應(yīng)充分體現(xiàn)原復(fù)試筆試科目內(nèi)容）、外語聽力及口語測試。

  思想政治素質(zhì)和品德考核在復(fù)試過程中進(jìn)行，對于思想品德考核不合格者不予錄取。

  同等學(xué)力考生需加試與報考專業(yè)相關(guān)的本科主干課程，筆試科目不少于兩門。

  2.面試的程序、評分要點

(1)面試程序

  ①記錄員（面試秘書）核對、詢問考生姓名等基本信息，確認(rèn)考生單獨在場情況，并要求出示有效身份證明或通過人臉識別等技術(shù)手段核實考生身份。

  ②抽取試題:每個專業(yè)準(zhǔn)備試題庫按編碼1.2.3.4...排列供考生選取，由考生當(dāng)場報數(shù)字抽簽確定題號。

  ③考生自我陳述（1-2分鐘）。

  ④復(fù)試（面試）小組提問。

  ⑤考生回答。

  ⑥考生面試時間一般不少于20分鐘。前一名考生開始面試時，由面試秘書通知下一名考生做好準(zhǔn)備。

  ⑦記錄員對考生的作答情況進(jìn)行現(xiàn)場記錄，并確保相關(guān)錄音錄像設(shè)備開啟。

  ⑧參加面試教師現(xiàn)場獨立評分。

  ⑨緊急處置：遠(yuǎn)程復(fù)試過程中如果出現(xiàn)斷線超過3次，或因其他客觀原因?qū)е聼o法進(jìn)行面試的，需重新安排時間、地點完成面試（屆時需重新抽取試題）。

  (2)面試過程中的評分要點

  ①回答問題的準(zhǔn)確性和專業(yè)素質(zhì)及能力；

  ②綜合素質(zhì)及能力；

  ③語言表達(dá)及應(yīng)變能力。

  

（六）復(fù)試成績計算和使用

復(fù)試成績占錄取總成績的30%。

遠(yuǎn)程視頻面試成績即為復(fù)試成績，具體比例要求如下：

  （1）學(xué)術(shù)型碩士研究生復(fù)試成績（百分制）=專業(yè)能力測試（百分制）*75%+外語聽力及口語測試（百分制）*25%。

   （2）專業(yè)學(xué)位碩士研究生復(fù)試成績（百分制）=專業(yè)能力測試（百分制）*60%+外語聽力及口語測試（百分制）*40%。

四、錄取原則

   根據(jù)初試、復(fù)試折算后的總成績從高到低排序，擇優(yōu)錄取。復(fù)試成績不合格者不予錄取。

   一志愿考生和調(diào)劑考生分別排序錄取。一志愿考生錄取完畢后，空余的名額方可用于調(diào)劑錄取。退役大學(xué)生士兵計劃考生單獨排序錄取。

五、復(fù)試和錄取工作的管理和監(jiān)督

    1.招生學(xué)院的復(fù)試和錄取工作應(yīng)在校院兩級研究生招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，集體決策、嚴(yán)格把關(guān)；領(lǐng)導(dǎo)小組對研究生復(fù)試過程的公平、公正和復(fù)試結(jié)果全面監(jiān)督。學(xué)校研究生招生復(fù)試工作巡視組，在復(fù)試期間到招生學(xué)院開展巡查。

    2.復(fù)試信息公布。對計劃安排、考生成績、復(fù)試和錄取名單等重要信息在學(xué)校研究生招生信息網(wǎng)（網(wǎng)址：yjszs.zjgsu.edu.cn/）及時公布，擬錄取名單公示時間不少于10個工作日。學(xué)院復(fù)試及錄取工作實施細(xì)則和復(fù)試安排等信息在各學(xué)院網(wǎng)站公布，請考生及時關(guān)注。

若上級對復(fù)試工作有新的要求，按上級規(guī)定執(zhí)行。

  3.經(jīng)濟(jì)學(xué)院聯(lián)系電話： 0571-28008038。

  4.舉報投訴渠道：學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門受理復(fù)試舉報投訴。對復(fù)試過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假或違規(guī)違紀(jì)行為的，可以撥打舉報電話：0571-28877069，舉報投訴郵箱：zjgsujw@126.com 。

篇3

一、指導(dǎo)思想

教師進(jìn)城選調(diào)考核工作必須堅持公開、公平、公正的原則，有利于教師資源優(yōu)化配置和教師隊伍整體素質(zhì)的提高，有利于調(diào)動廣大教師教書育人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，并按照“合理流動、保證重點、統(tǒng)籌兼顧”的要求，進(jìn)行教師調(diào)配工作。

二、選調(diào)計劃

今年教師進(jìn)城選調(diào)計劃人數(shù)37人，其中：

城區(qū)初中部(15人)：語文3人、數(shù)學(xué)2人、英語2人、政治2人、歷史1人、地理1人、物理1人、化學(xué)1人、生物1人、體育1人

城區(qū)小學(xué)(10人)：語文5人、數(shù)學(xué)4人、體育1人

城區(qū)幼兒園(12人)。

三、選調(diào)程序及辦法

（一）申報、推薦和審核

要求參加選調(diào)考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師需向所在學(xué)校遞交申請書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校需根據(jù)屏政辦〔2013〕25號文件規(guī)定的基本條件，并參照參加選調(diào)考核對象的德、能、勤、績表現(xiàn)，召開校領(lǐng)導(dǎo)班子會議（或?qū)W校選調(diào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組會議）集體討論決定，產(chǎn)生本校推薦對象（不受名額限制），并在校內(nèi)公示。推薦對象必須明確參加考核的學(xué)段（高中、初中、小學(xué)、幼兒園）學(xué)科，所報學(xué)科與所報專業(yè)一致。各校公示結(jié)果、附件3紙質(zhì)文檔及電子文檔于2020年4月12日前報送到教育局人事股。

（二）選調(diào)工作辦法

1.報名資格審查通過的教師，應(yīng)參加全省公開招聘教師委托考試相應(yīng)學(xué)科的筆試；網(wǎng)絡(luò)報名時間全省統(tǒng)一為：2020年3月16日至3月22日。參加小學(xué)、初中選調(diào)考核教師的筆試報名首先要本人親自通過省教育考試院門戶網(wǎng)站進(jìn)行報名，登陸“省教師公開招聘2020網(wǎng)上招聘報考平臺”，“注冊”后根據(jù)流程選擇委托模塊報名。

2.報考費繳交。本次教師招聘考試考務(wù)費按照《省財政廳關(guān)于規(guī)范我省中小學(xué)新任教師公開招聘考試收費收入管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。考生報名繳費后，無論是否參加考試，所收費用不予返還。

3.加分要求

獎勵分?jǐn)?shù)的確認(rèn)以屏政辦〔2013〕25號文件規(guī)定為準(zhǔn)。參加選調(diào)的教師應(yīng)提供享受獎勵分的原件與復(fù)印件（加蓋單位公章及經(jīng)辦人簽字），由學(xué)校統(tǒng)一報到教育局人事股。截止時間為：2020年4月12日5：30分之前，逾期不予受理。

4.錄取總分：2020年5月13日前，省教育考試院向市、縣（區(qū)）反饋筆試成績，并向社會公布筆試成績?？忌傻卿浭〗逃荚囋壕W(wǎng)站查詢本人考試成績。本次考試筆試成績計算：教育綜合知識考試成績占筆試成績的40%、專業(yè)知識考試成績占筆試成績的60%。筆試成績加上獎勵分形成最后選調(diào)考核總分（不得低于70分）。各學(xué)科按最后考核總分從高分到低分以選調(diào)計劃人數(shù)1：1確定擬選調(diào)對象。若總分出現(xiàn)并列，取筆試原始分高者，若原始分出現(xiàn)并列，取在農(nóng)村任教年限長者，若農(nóng)村任教年限再出現(xiàn)并列，取學(xué)歷高者。選調(diào)結(jié)果向社會公示（公示期為七天）。

5.若有不符合屏政辦〔2013〕25號文件中選調(diào)基本條件的教師參加選調(diào)筆試，該教師的筆試成績無效，后果自負(fù)。

（三）其他工作要求

1.本次筆試涉及31個科目所用的考試大綱在省教育廳或省教育考試院官方網(wǎng)站上公布。不指定其他考試輔導(dǎo)用書，不委托任何機(jī)構(gòu)舉辦輔導(dǎo)培訓(xùn)班。

2.本次考試實行全省集中計算機(jī)隨機(jī)編排考場和網(wǎng)絡(luò)評卷。

3.筆試成績待省教育考試院通知我局后予公開。

四、筆試時間、地點

1.筆試時間：4月12日，全省統(tǒng)一筆試。（因疫情推遲，以省教育廳公告為準(zhǔn)）

2.筆試地點：以準(zhǔn)考證為準(zhǔn)。

篇4

為了搞好本廠基建工作，提高工程質(zhì)量，特制定本制度。

2 定義

本制度所指基建系本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程。

3 范圍

本制度適用于本廠各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道敷設(shè)等基建工程的管理。

4 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國建筑法》

5 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

5.1 歸口部門及職責(zé)

計劃與市場營銷部為全廠基建管理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)全廠基建工作的管理；負(fù)責(zé)對基建工程預(yù)算編制，決算管理；負(fù)責(zé)組織安生、財務(wù)、審計、監(jiān)察、安全和使用部門共同對基建工程的驗收；負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)部門基建工程驗收后辦理移交手續(xù)。

5.2 相關(guān)部門及職責(zé)

5.2.1 財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)對基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)對基建工程的驗收。

5.2.2 廠長工作部（審計）負(fù)責(zé)對基建工程預(yù)算的審核；負(fù)責(zé)按我廠《工程項目管理審計辦法》的要求對基建工程進(jìn)行審計驗收。

5.2.3 紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)按國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對基建工程進(jìn)行驗收。

5.2.4 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的驗收。

5.2.5 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)參與與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程以下方面的安全監(jiān)督：

5.2.5.1 應(yīng)督促做到基建工程的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運；

5.2.5.2 在簽訂基建工程合同的同時，應(yīng)同承包方簽訂安全責(zé)任書；

5.2.5.3 發(fā)包前應(yīng)對承包方進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查；

5.2.5.4 在危險區(qū)域作業(yè)，應(yīng)檢查基建工程承包方是否制訂施工方案和安全措施；

5.2.5.5 檢查基建外包工程人員進(jìn)入現(xiàn)場前是否經(jīng)安全知識和安全工作規(guī)程培訓(xùn)并考試合格，并考問其是否熟知現(xiàn)場安全措施；

5.2.5.6 檢查基建外包工程開工前是否自上而下對全體施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，是否對所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；

5.2.5.7 施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員應(yīng)及時制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時應(yīng)下發(fā)停工整改通知單，停止工作；

5.2.5.8 應(yīng)建立基建工程安全管理資料檔案。

5.2.6 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)按設(shè)計相關(guān)要求對基建工程進(jìn)行驗收。

5.3 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

5.3.1 本廠廠長負(fù)責(zé)本管理制度的審核批準(zhǔn)工作；負(fù)責(zé)本廠基建工程的預(yù)算及施工合同的批準(zhǔn)；負(fù)責(zé)督促歸口部門加強(qiáng)對我廠基建工作的全面管理。

5.3.2 計劃與市場營銷部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)基建工程的過程管理，降低成本，確保各工序質(zhì)量，提高效率，做好基建工程預(yù)決算工作、基建工程組織驗收工作，對管理督促不嚴(yán)、組織驗收不力而導(dǎo)致本廠基建工程未達(dá)到設(shè)計要求、預(yù)算嚴(yán)重超支、基建工程的嚴(yán)重質(zhì)量問題等負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對本管理制度的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。

5.3.3 財務(wù)產(chǎn)權(quán)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程預(yù)算的審核，實時監(jiān)控基建工程預(yù)算執(zhí)行情況，對審核不嚴(yán)、監(jiān)控不力而導(dǎo)致本廠基建工程預(yù)算嚴(yán)重超支負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.4 審計部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)全廠基建工程的全面審計，督促本部門審計人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，查看施工技術(shù)、工序、方法等，作好工程記錄（如隱蔽施工記錄），驗證各種技術(shù)簽證，掌握第一手資料，確保基建工程全過程經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性和效益性。并對本廠基建工程項目管理活動審計監(jiān)督的全面性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.5 紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求對基建工程活動進(jìn)行監(jiān)察，并按本管理制度要求配合計劃與市場營銷部對本廠基建工程進(jìn)行驗收。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人對本廠監(jiān)察人員是否嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級部門規(guī)定及我廠《行政監(jiān)察工作細(xì)則》（試行）的要求進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；是否按照規(guī)定程序?qū)ξ覐S基建工程活動進(jìn)行監(jiān)察負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.6 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門安監(jiān)人員加強(qiáng)與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的基建工程的安全管理。對承包方的資質(zhì)審查是否嚴(yán)格；是否同承包方簽訂安全責(zé)任書；作業(yè)環(huán)境是否安全、施工安全是否有保障；是否對承包方所用施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查；施工中發(fā)生違章行為安監(jiān)人員是否及時制止，給予經(jīng)濟(jì)處罰，必要時應(yīng)是否下發(fā)停工整改通知單，停止工作等。對上述是否有效執(zhí)行安生部長負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5.3.7 安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門加強(qiáng)對與生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的全廠基建工程的驗收。

5.3.8 廠屬基建工程使用部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促本部門按設(shè)計相關(guān)要求對基建工程進(jìn)行驗收。

6 管理要求

6.1 基建工程的前期工作

6.1.1 基建工程設(shè)計、施工，必須以國家頒發(fā)的最新標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定和設(shè)計施工技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

6.1.3 工程預(yù)算，應(yīng)根據(jù)施工圖紙，參照國家相應(yīng)時期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及業(yè)主對工期、質(zhì)量有要求和市場實際，由雙方協(xié)商，合理確定預(yù)算價。工程預(yù)算需經(jīng)過有關(guān)部門審核，方可交付施工。

6.1.4 工程開工應(yīng)具備以下條件：

6.1.4.1 計劃投資批準(zhǔn)文件；

6.1.4.3 生效的合同書；

6.1.4.4 施工概預(yù)算；

6.1.4.5 工程需用材料有著落。

6.2 施工管理

6.2.1 施工中的技術(shù)管理

6.2.1.1 施工前必須進(jìn)行技術(shù)交底工作。

6.2.1.3 根據(jù)合同，嚴(yán)格實行質(zhì)量監(jiān)督，并作好質(zhì)量鑒定記錄。

6.2.1.4 基礎(chǔ)土石方開挖完，應(yīng)組織有關(guān)技術(shù)人員對基槽鑒定驗收，合格后方可進(jìn)行下道工序。

6.2.1.5 一切工程應(yīng)嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)禁偷工減料，施工中遵守規(guī)程和規(guī)范，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自更改。

6.2.2 施工現(xiàn)場管理

6.2.2.1 施工隊伍由計劃與市場營銷部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對施工單位進(jìn)行考評，如需要招投標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。

6.2.2.2 施工合同中指定的甲方代表應(yīng)到施工現(xiàn)場，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工安全、質(zhì)量，嚴(yán)格按照設(shè)計要求監(jiān)督施工。如發(fā)生粗制濫造不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程項目，應(yīng)采取返工或相應(yīng)的補救措施，由此而造成的一切費用，概由施工隊伍負(fù)責(zé)。

6.2.3 施工工程質(zhì)量管理

6.2.3.1 各種施工工程應(yīng)嚴(yán)格按國家頒發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)和各種規(guī)范進(jìn)行。

6.2.3.2 工程質(zhì)量，應(yīng)分階段驗收，隱蔽工程在覆蓋前進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并作好施工記錄。

6.3 基建工程竣工、驗收

6.3.1 工程竣工后，由雙方及相關(guān)科室按照施工圖紙，國家頒發(fā)的規(guī)范嚴(yán)格細(xì)致進(jìn)行驗收， 經(jīng)驗收認(rèn)為合格 后方可竣工決算。

6.3.2 工程竣工后應(yīng)具有下列資料：

6.3.2.1 竣工圖（包括設(shè)計變更圖）。

6.3.2.2 施工分期及隱蔽工程驗收記錄。

6.3.2.3 主要材料的合格證書（代用材料批準(zhǔn)手續(xù)）。

6.3.2.4 混凝土施工日記 。

6.3.2.5 混凝土試塊數(shù)據(jù)。

6.3.2.6 鋼筋及焊接頭的試驗記錄。

6.3.2.7 各種數(shù)據(jù)尺寸，標(biāo)高位置的檢查記錄。

6.3.2.8 結(jié)構(gòu)體的重大問題處理記錄。

6.3.3 工程竣工后，由計劃與市場營銷部聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行驗收，并做好驗收記錄。

6.3.4 施工過程中，隱蔽工程要及時進(jìn)行驗收，并做好簽證及記錄工作。

6.3.5 驗收要求按照國家規(guī)定的有關(guān)工程技術(shù)驗收規(guī)范進(jìn)行。

6.3.6 驗收通過后，聯(lián)系有關(guān)部門辦理工程移交手續(xù)，并匯報到有關(guān)單位及廠部審批。

6.4 工程預(yù)算、決算管理

6.4.1 嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基建工程預(yù)決算的政策、法律、法令，參照國家相應(yīng)時期定額或其它文件、規(guī)范規(guī)定及施工圖紙及施工方案、業(yè)主對工期、質(zhì)量有關(guān)要求和市場實際進(jìn)行工程預(yù)決算。

6.4.2 根據(jù)工程設(shè)計圖紙在施工前編制預(yù)算，提請計劃、財務(wù)、審計部門審核、報請主管廠領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

6.4.3 經(jīng)主管廠長批準(zhǔn)的預(yù)算連同施工合同，報財務(wù)部門，作為工程預(yù)付款，工程進(jìn)度拔款的依據(jù)。

6.4.4 工程竣工驗收合格后，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：

6.4.4.1 承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工后的合同約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。

6.4.4.2 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的28天內(nèi)予以答復(fù)，并向承包方提出竣工結(jié)算審核意見。

6.4.4.3 承包方在收到竣工結(jié)算審核意見一個月內(nèi)辦完一切決算手續(xù)，資料（特別是竣工圖）全部歸檔、工程才算正式交付使用 。

6.4.4.4 施工單位竣工后28天內(nèi)應(yīng)提交結(jié)算文件。

6.4.5 按計劃下達(dá)的月維護(hù)任務(wù)，在次月結(jié)算。

7 檢查與考核

7.1 本管理制度由計劃與市場營銷部負(fù)責(zé)檢查督促。

7.2 本管理制度按《羅灣水電廠經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法》考核。

8 附則

8.1 本管理制度由計劃與市場營銷部負(fù)責(zé)解釋。

8.2 本制度自之日起實施。

基建管理制度（二）

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和江蘇省教育委員會《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)基本建設(shè)管理工作的意見》，不斷完善校舍建設(shè)秩序，規(guī)范建設(shè)各方工程行為，確?；üこ藤|(zhì)量，提高教育投資效益，健全建設(shè)工程檔案管理，根據(jù)基本建設(shè)有關(guān)法規(guī)和教育基建特點制定如下管理辦法。

一、行政與計劃管理

1、教育局基建管理辦公室（以下簡稱基建辦）是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全市中小學(xué)?；üぷ鞯穆毮懿块T，主管中小學(xué)?；椖康囊?guī)劃、論證、計劃、質(zhì)量監(jiān)督、造價審核、工程驗收等工作。

2、凡投資在10萬元（含10萬元）以上的工程項目，建設(shè)單位必須根據(jù)學(xué)校規(guī)模、總體規(guī)劃、校舍面積定額和資金情況出具書面申請報告，由基建辦會同有關(guān)科室進(jìn)行可行性論證，本著“長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，保證重點，量力而行”的原則，編制當(dāng)年度學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目計劃報局長室審批。

3、基建辦根據(jù)審批后的項目計劃，編制年度基本建設(shè)項目計劃任務(wù)書，并下達(dá)給各基建單位，由各單位具體組織實施。

4、投資10萬元以下的零星項目，由學(xué)校提出書面報告，說明情況，經(jīng)基建辦實地勘察，并會同財計科論證同意后填寫《零星基建、維修工程計劃申請書》，報局長室審定，同意后由基建辦開具《學(xué)校小型零星基建批復(fù)》。

二、程序和審批管理

1、建設(shè)單位填報《學(xué)?；üこ逃媱澤暾垥?，經(jīng)有關(guān)部門簽字蓋章后向市計劃委員會申請立項，同時辦理資金審計，由財政、審計部門出具開工前審計意見書，做好辦理用地、規(guī)劃、設(shè)計和工程建設(shè)等手續(xù)的準(zhǔn)備工作。

2、建設(shè)單位必須委派專人按有關(guān)規(guī)定辦理各種手續(xù)，基建辦給予指導(dǎo)、協(xié)助。基建工程必須領(lǐng)取“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”、“建筑工程施工許可證”和“建設(shè)工程開工報告”等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁無證開工。

3、新建項目需擴(kuò)大用地，必須根據(jù)用地規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定辦好土地使用手續(xù)，領(lǐng)取“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”和“建設(shè)用地許可證”，嚴(yán)禁違章用地。

三、規(guī)劃與設(shè)計管理

1、學(xué)校應(yīng)堅持“立足長遠(yuǎn)、一次規(guī)劃、分步實施、逐步完善”的原則，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口出生的比例和趨勢，以及教育行政主管部門確定的辦學(xué)規(guī)模和國家、省頒布的校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制訂校園建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)教育行政主管部門論證后報有關(guān)部門審批。

2、審批后的規(guī)劃所有新建和改造項目的依據(jù)，必須保證其嚴(yán)肅性，不得隨意更改。若規(guī)劃與發(fā)展或規(guī)模不相適應(yīng)而需調(diào)整時，應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，按有關(guān)規(guī)定加以調(diào)整。總體規(guī)劃沒有完成，不得進(jìn)行項目的單體設(shè)計。

3、基建項目必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)禁無證設(shè)計、越級設(shè)計或私人設(shè)計。委托設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)提供有關(guān)批文、地質(zhì)勘探資料和經(jīng)教育基建管理部門批準(zhǔn)的功能要求方案，以及學(xué)?？傮w現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖。并請設(shè)計人員到現(xiàn)場踏勘，確保新建的校舍風(fēng)格與校園整體協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁設(shè)計人員閉門造車。同時為更好加強(qiáng)工程建設(shè)的設(shè)計服務(wù)工作，學(xué)校在簽訂設(shè)計合同時，要注意付款方式，建議根據(jù)工程進(jìn)度分期付款。

4、基建項目單體設(shè)計應(yīng)符合“適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀”的原則，滿足教學(xué)功能和師生工作生活的需要；要面向教育現(xiàn)代化，符合學(xué)?？傮w規(guī)劃要求；必須符合《城市（鎮(zhèn)）普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和其它有關(guān)設(shè)計規(guī)范。

5、基建項目建筑面積應(yīng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》及學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、總體規(guī)劃確定，如需作重大修改和變更，必須報教育行政主管部門審批，同意后再向有關(guān)部門辦理增加計劃手續(xù)。

6、建筑面積達(dá)5000平方米或投資達(dá)500萬元的基建項目必須實行設(shè)計招標(biāo)：建筑面積在5000平方米以下，2000平方米以上或投資額在500萬元以下、100萬元以上的基建項目可采取建筑設(shè)計方案征集的方法，遵循“公平、公正、公開”的宗旨，進(jìn)行方案評選，擇優(yōu)選用設(shè)計水平高、功能完善、布局和造價合理的設(shè)計方案，設(shè)計招標(biāo)和方案征集評選工作由建設(shè)單位組織實施，基建辦會同有關(guān)部門派員參加。

7、初步設(shè)計完成后，由基建辦組織有關(guān)部門對平面布局、建筑面積、工程造價、建筑標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等進(jìn)行會審，以此作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。

8、基建工程開工前，建設(shè)單位要召集設(shè)計、基建辦、監(jiān)理、施工等部門進(jìn)行施工圖的交底和會審，并形成會議紀(jì)要。

9、建設(shè)單位和施工單位要嚴(yán)格按照施工圖組織施工。如確需變更施工圖，按前條辦理有關(guān)手續(xù)，由設(shè)計單位出具變更通知，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

四、招標(biāo)與投標(biāo)管理

1、凡50萬元以上的工程項目必須辦理招投標(biāo)手續(xù)，招標(biāo)文件經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)公開。不得將項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

2、整個招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，必須嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和有關(guān)程序。

3、對報名參加投標(biāo)的單位，建設(shè)單位要進(jìn)行調(diào)查考察，會同監(jiān)察室、基建辦共同提出考察意見，在招標(biāo)辦和公證處主持下確定投標(biāo)單位。

4、建設(shè)單位可根據(jù)工程實際情況委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢單位編制工程量清單，并根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、計價方式、質(zhì)量、工期等要求，上述招標(biāo)文件經(jīng)教育行政主管部門和招標(biāo)辦同意后方可向投標(biāo)單位。

5、在招標(biāo)辦的指導(dǎo)監(jiān)督下，按照一定程序和辦法選定評標(biāo)委員會成員，由評標(biāo)委員會按招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)，根據(jù)評標(biāo)細(xì)則評出中標(biāo)單位；并由招標(biāo)辦出具中標(biāo)通知書。施工單位一旦中標(biāo)，不得變換施工隊伍，嚴(yán)禁將工程項目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項目發(fā)包給無證單位。

6、建設(shè)項目開工前，必須簽訂好建設(shè)工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款的實施。合同簽訂應(yīng)充分體現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容，學(xué)校要對合同各條款先行初審，經(jīng)局主管部門復(fù)審后簽訂正本，交副本一份基建辦備案。

7、對于投資在5萬元以上50萬元以下的工程建設(shè)、維修項目以及學(xué)校綠化、景點布置，建筑物資的采購等也必須由學(xué)校組織進(jìn)行公開招標(biāo)，不得直接發(fā)包，在內(nèi)部招投標(biāo)過程中，學(xué)校必須先制訂好招標(biāo)文件，明確標(biāo)的、評分標(biāo)準(zhǔn)、評分辦法、質(zhì)量要求及工程款的支付方式等內(nèi)容。招標(biāo)文件交基建辦審定，招標(biāo)評委組成必須有局主管部門人員參加，局紀(jì)監(jiān)室參與監(jiān)督。

五、質(zhì)量與安全管理

1、基建辦和建設(shè)單位共同對基建項目實行施工管理。學(xué)校必須建立由校領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)處負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察員組成的基建管理小組，基建辦委派工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2、學(xué)?；窘ㄔO(shè)項目，不論資金渠道和隸屬關(guān)系，凡由計委立項項目都必須向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站申請質(zhì)監(jiān)，接受工程質(zhì)量監(jiān)督站和基建辦對施工質(zhì)量的監(jiān)督管理；永久性建筑投資在10萬元以上，由基建辦對施工質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

3、工程承接單位必須建立健全質(zhì)保體系，同時，施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案在開工前提供給建設(shè)單位，并在實施過程中接受其監(jiān)督。

4、工程施工過程中，定位放線、基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位或監(jiān)理單位驗收簽字后，方可進(jìn)行下道工序施工。

5、加強(qiáng)對建筑材料把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行材料檢驗的方法和手續(xù)。材料進(jìn)場必須出具質(zhì)保書。對需要復(fù)試的材料，應(yīng)由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同送具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行材料復(fù)試，復(fù)試合格者方可使用。三材抽驗見證人要持證上崗，砂漿與砼“兩塊”試件制作，要嚴(yán)格按規(guī)定取樣送檢。其余材料也要按有關(guān)規(guī)定要求檢驗或復(fù)試。

6、基建管理中，必須加強(qiáng)對工程質(zhì)量通病的防治。工程施工過程中，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)及時向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和基建辦匯報，共同商定解決措施。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應(yīng)立即書面報局長室、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計單位和基建辦，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實施。

7、工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位均要建立安全保障體系和安全制度，采取得力措施，保證師生安全和教學(xué)秩序不受干擾。施工單位要按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》。

8、基建工程的驗槽、基礎(chǔ)驗收、中間驗收、竣工驗收及其它有關(guān)單項驗收關(guān)由施工單位技術(shù)人員和建筑單位派代表及監(jiān)理員先進(jìn)行全面檢查，初步認(rèn)定后，再由施工單位將工程資料交有關(guān)部門審查，申請進(jìn)行驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位必須限期整改?；üこ炭⒐を炇毡仨氃谑┕挝话闯躜灲Y(jié)果整改完成，并經(jīng)基建辦和建設(shè)單位和監(jiān)理方對整改結(jié)果認(rèn)定后，方可向建設(shè)局申請組織竣工驗收。

9、凡未進(jìn)行竣工驗收或驗收不合格的項目，學(xué)校一律不得使用。工程驗收合格后，建設(shè)單位要到建設(shè)局辦理竣工驗收備案手續(xù)，取得《工程使用證》后才可進(jìn)行使用。

10、校舍投入使用后，學(xué)校要加強(qiáng)檢查、注意觀察，若發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，要及時與質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和基建辦聯(lián)系，查明原因，采取措施，確保師生安全后方可繼續(xù)使用。

11、建設(shè)單位和施工單位要履行好雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任和施工單位投標(biāo)承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得退還。

六、財務(wù)與審計管理

1、學(xué)?；窘ㄔO(shè)資金必須專戶儲存，專款專用，學(xué)校要指定專人管理，專設(shè)基建財務(wù)帳，要明確財務(wù)負(fù)責(zé)人，按照財務(wù)管理要求管好基建財務(wù)，健全財務(wù)制度，嚴(yán)格履行財務(wù)手續(xù)。

2、基建財務(wù)收支要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行。

3、工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位于工程竣工后一個月內(nèi)報送工程決算（包括設(shè)計變更決算）。由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對工程決算進(jìn)行工程量的核定。

4、工程量核定完成后將工程決算送交基建辦對工程決算進(jìn)行初審，基建辦提出初審意見。

5、決算審核后，由財計、紀(jì)監(jiān)、基建、建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行工程財務(wù)結(jié)算，財務(wù)結(jié)算完成后，由教育行政審計部門對工程的決算、審核單、財務(wù)結(jié)算和資金進(jìn)行內(nèi)部審計。

6、工程決算的審計報告，是建設(shè)單位與教育行政主管部門及施工單位進(jìn)行財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。工程項目無審計報告的，建設(shè)單位所有暫支費用不得作支出處理，余款不得結(jié)清。

7、基建賬目往來全部結(jié)束后，會計人員要及時整理好賬冊和憑證，按學(xué)校財務(wù)管理要求進(jìn)行交接，并按會計檔案要求做好存檔工作。

8、學(xué)校除基建工程外的校舍維修和裝飾費用在一萬元以上的必須經(jīng)基建辦審定。財務(wù)會計人員憑工程項目決算審定單方可作支出處理。

七、校舍與檔案管理

1、學(xué)校要建立、健全校舍使用和檔案資料管理制度，組成管理網(wǎng)絡(luò)，明確分工任務(wù)，落實人員責(zé)任，定期檢查和調(diào)整。

2、校舍檔案是建設(shè)單位預(yù)測評估、決策設(shè)計、檢查維護(hù)和維修改造的重要依據(jù)。學(xué)校在基本建設(shè)開始就要重視資料歸檔工作，要按檔案管理的要求收集整理，注意規(guī)范性和準(zhǔn)確性，尤其注意資料的完整性，從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件在開工前就要重視收集、積累工作，進(jìn)入施工階段，更應(yīng)重視圖紙（規(guī)劃圖、施工圖、竣工圖）、各種施工質(zhì)評、監(jiān)驗等紀(jì)錄和設(shè)計變更資料的收集。當(dāng)工程竣工后，各項基建資料都應(yīng)及時收集歸類、匯總，發(fā)現(xiàn)遺失或遺漏要及時補齊，統(tǒng)一收集后按檔案要求整理并入學(xué)校檔案。

3、基建項目竣工交付使用后，學(xué)校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理的各項工作。要注意觀察建筑物的使用情況，尤其是年久失修的舊房，發(fā)現(xiàn)隱患險情要及時采取措施加以解決，風(fēng)暴雨雪天氣更要加強(qiáng)檢查與防護(hù)。經(jīng)技術(shù)鑒定為危房的一律不得使用，校舍損壞要及時修復(fù)，確保師生學(xué)習(xí)工作生活的安全。要重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修，以保證安全使用。

4、學(xué)校要加強(qiáng)師生愛護(hù)校舍和安全防范教育，強(qiáng)化廣大師生的安全防范意識，提高安全自護(hù)能力，防止重大事故發(fā)生。

八、隊伍與人員管理

1、要建立基建管理機(jī)構(gòu)，配好專職或兼職管理人員，制定管理人員職責(zé)。

2、學(xué)校要加強(qiáng)基建人員的管理，重視人員的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識、責(zé)任意識、法制意識。學(xué)校不得向施工隊以任何形式攤派費用和報銷任何應(yīng)由個人支付的費用，不得借工程建設(shè)為由索要財物和謀取私利。同時，要重視人員業(yè)務(wù)技能的提高，對現(xiàn)有教育基建管理人員要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等措施，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和基建管理能力，逐步實行持證上崗。

3、各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視隊伍的全面建設(shè)，發(fā)揮群體網(wǎng)絡(luò)職能。要建立健全學(xué)?；窘ㄔO(shè)的各項規(guī)章制度，建好各類工作臺帳，充分發(fā)揮建設(shè)單位的管理職能和作用。要加強(qiáng)基建理論研討，總結(jié)和推廣教育基建管理的新經(jīng)驗，使教育基建管理走上規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的軌道。

基建管理制度（三）

一、新建基本建設(shè)項目必須按照建設(shè)程序辦事，要先報建設(shè)項目，編制計劃和預(yù)算，杜絕未報先建或邊報邊建，要嚴(yán)格按照預(yù)算施工，不得隨意擴(kuò)大項目，避免建設(shè)超預(yù)算的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查監(jiān)督，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓工程質(zhì)量，專管人員具體抓，責(zé)任到人，按職負(fù)責(zé)，專管人員主要抓質(zhì)量，抓工期，抓安全，檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

三、工程驗收由基本建設(shè)綜合科負(fù)責(zé)組織實施，按照國家評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定，參考平時檢查記錄，對主要建筑材料（水泥、鋼材、防水材料、磚、水泥預(yù)制件、焊條及其他材料等），在使用前要對其質(zhì)量證明書或試驗報告進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量不合格不能使用。工程質(zhì)量要達(dá)到合格以上。在竣工驗收中，如發(fā)現(xiàn)有不符合質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)的，分清責(zé)任，嚴(yán)格按施工招標(biāo)合同辦，在沒有糾正之前，堅決不能交付使用。

四、投資十萬元以上的基建項目，確定施工單位時要積極推行投標(biāo)、招標(biāo)承包責(zé)任制。投票、招標(biāo)中要對參加單位首先進(jìn)行資格審查，嚴(yán)格把關(guān)，秉公辦事，堅持民主、公開、平等的原則，克服投標(biāo)、招標(biāo)過程中的不正之風(fēng)。

篇5

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)管理 成本核算 提高效益

一、引言

我院近十年內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為“3.5.10”戰(zhàn)略目標(biāo)。具體內(nèi)容為：三至四年建成并搬至新區(qū)市醫(yī)院;五年內(nèi)晉升國家三級甲等綜合醫(yī)院;十年內(nèi)建設(shè)發(fā)展為自治區(qū)西部區(qū)域醫(yī)療中心。為促進(jìn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的順利完成，財務(wù)管理員首當(dāng)其沖要抓好經(jīng)濟(jì)管理調(diào)控方面的工作。從關(guān)系每位員工的切身利益上入手，組織科室進(jìn)行合理的成本核算，充分調(diào)動起每位職工的工作積極性。醫(yī)院通過公開招聘的方式招賢納士，引進(jìn)具有高端水平的人才、技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素，提高醫(yī)院的學(xué)科水平，提高醫(yī)療各方面的水平和質(zhì)量，增強(qiáng)為民眾的健康服務(wù)的技能，增強(qiáng)醫(yī)院的綜合實力。為順利實現(xiàn)“3.5.10”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)中，我院面臨的是自負(fù)盈虧，要實現(xiàn)價值的補償和自我價值的增值，我們就必須創(chuàng)立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式：按照福利性的服務(wù)與經(jīng)營性的服務(wù)相結(jié)合，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的模式去調(diào)控和發(fā)展。為了能達(dá)到這一目標(biāo)，我院必須不斷地改善環(huán)境條件，提高服務(wù)水平和質(zhì)量等就診硬條件。

二、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的改革給醫(yī)院的成本核算提出了新要求

為了適應(yīng)改革的步伐，實現(xiàn)改革的目標(biāo)，我院進(jìn)行了多次深入成本的調(diào)整，把醫(yī)藥費用一調(diào)再調(diào)，降到了最低線。計劃用低廉的費用，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足廣大患者的基本醫(yī)療需求，解決人民群眾”看病難，看病貴”的根本問題。在醫(yī)療改革的洪流中，醫(yī)院作為醫(yī)療服務(wù)的主體，承擔(dān)著重大的責(zé)任。但由于補償機(jī)制的能力有限，醫(yī)院只能加強(qiáng)自身的成本管理，才能提高解經(jīng)濟(jì)效益的能力。

三、醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理從具體的工作抓起，改善和健全經(jīng)濟(jì)管理的秩序

1、加強(qiáng)成本核算

醫(yī)院如果沒有一定數(shù)額的衛(wèi)生資源投資，也就不可能有一定數(shù)量的醫(yī)療效益產(chǎn)出。要想實現(xiàn)效益的最大化，就必須使成本最小化。而且，醫(yī)療費用的收費標(biāo)準(zhǔn)必須合理，一定要以成本為基礎(chǔ)。增收節(jié)支，合理的調(diào)配。把醫(yī)療資源做到最優(yōu)利用，優(yōu)化各項資源配置，堅決杜絕浪費，打造勤儉節(jié)約型的工作模式。按照我院的財務(wù)制度，財務(wù)的核算都是以科室為單位進(jìn)行詳細(xì)的成本核算的。為了適應(yīng)整體醫(yī)療改革的需求，醫(yī)院必須采取靈活多樣的發(fā)展經(jīng)營模式。我院先把原來相對比較大的科室進(jìn)行了全面的平行調(diào)整。如：原來的腫瘤外科劃分成胃腸外科和甲狀腺外科兩個各自獨立核算的科室;普外科劃分成肝膽外科和血管疝外科兩個相對獨立的科室。權(quán)利分?jǐn)?，?zé)任管理分?jǐn)?。具體的經(jīng)濟(jì)管理決策小組由院長、分管院長、紀(jì)檢委書記、財務(wù)科科長、審計科科長等若干責(zé)任人組成。成本核算小組分別由各分管院長負(fù)責(zé)，各科室主任、護(hù)士長及各科室委派的員工代表具體落實實施細(xì)則。落實成本核算的工作細(xì)則，就像居家過日子一樣，能做到精打細(xì)算，深謀遠(yuǎn)慮，日子和光景就會比別人過得好。

2、從對效益分配數(shù)額的增減幅度的控制上，去調(diào)控員工的工作數(shù)量和工作質(zhì)量

每個科室建立一套自己的資金變動明細(xì)賬戶，就像給病人計費一樣詳細(xì)，由值班人員填寫，交接班兒一定要當(dāng)面簽名核對，互相監(jiān)督。在日積月累的工作常識中培養(yǎng)出一種良好的節(jié)約意識、養(yǎng)成一種處處都要做成本核算的好習(xí)慣。月末把總數(shù)及時上報財務(wù)科進(jìn)行核算。這樣的工作流程比較那種老套的主要按工齡、職稱分配職工的工資，更利于調(diào)動工作人員的主動性和積極性。同時，也更便于做高級決策的領(lǐng)導(dǎo)能隨時提取各科室的詳盡資料。

3、堅持從嚴(yán)治院、勤儉辦院、科技興院的方針和路線，嚴(yán)格財務(wù)管理制度，增收節(jié)支，合理調(diào)配資源

各科室在各方面的工作業(yè)績每月都要公示，以體現(xiàn)公開、公平競爭。同時，也便于各兄弟科室相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理體系，大不同于其他的商業(yè)管理，更不同于一般的服務(wù)行業(yè)。我們醫(yī)院一定要適應(yīng)社會市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循衛(wèi)生行業(yè)自身的規(guī)律，我們的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療質(zhì)量都是建立在患者的健康基數(shù)上的一個特殊的利益關(guān)系。而且，醫(yī)患之間彼此的愿望都是一致的：都希望早日康復(fù)，健康地回家。同時我們自身也希望憑借自己醫(yī)技診療的付出，得到社會各界廣大患者的相對等的尊重與回報。這樣，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。以成本為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，有利于遏制醫(yī)療費用的上升，減輕各方面的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。需要我們長期堅持不懈地努力做好這項基礎(chǔ)工作。

四、在成本核算的基礎(chǔ)上改進(jìn)財務(wù)的補償方案，讓醫(yī)療支出與服務(wù)質(zhì)量能平衡發(fā)展

第一，醫(yī)院進(jìn)行成本核算的最終目的是通過分析測算找出成本出入的原因，從而能合理的控制成本。同時效益的分配也便順理成章地趨于合理的安排。員工的資金分配合理了，他們便能把全身心都投入到自己的工作崗位上了。沒有情緒化，沒有滿腹的牢騷情緒，工作熱情自然高漲。能帶著輕松愉快的心情工作，質(zhì)量的問題就不必天天掛在嘴上了?？孔杂X自愿的投入勞動所營造出來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比靠寧和管出來的成績多，同時又省時省力。

第二，在成本核算的過程中，把財政的補償、醫(yī)保的支付、績效工資制度都有機(jī)的融合在一起。凡事都要提前預(yù)算好收與支的關(guān)系，把預(yù)期的收與支都控制在有效的空間范圍內(nèi)。實現(xiàn)工作人員的獎金、工作量、工作質(zhì)量都有關(guān)聯(lián)。宗旨目的就是要以醫(yī)療服務(wù)為中心，鼓勵創(chuàng)新服務(wù)，大力提倡和投資與科研醫(yī)療的創(chuàng)新。任何時候，任何階段，任何項目人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。

第三，堅持以”收定支”的方法加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理。為了確保醫(yī)院的運營成本，一定要科學(xué)合理的安排院內(nèi)外的支出，堅持以“收定支”。從效益分配的總額上，科學(xué)、合理的控制增減幅度，從而調(diào)動員工自控科室成本的積極性。把預(yù)算管理都編制成相應(yīng)的程序，避免預(yù)算與執(zhí)行的脫節(jié)現(xiàn)象，提高透明度和約束力。有效利用院級的考評管理優(yōu)勢，對各科室的預(yù)算收支執(zhí)行情況及時考評與分析，發(fā)現(xiàn)問題及時更正與改進(jìn)，讓科室之間有序的競爭，友好的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮財務(wù)管理的核算和監(jiān)督職能。保證合法利用每一項資金的同時，提高財務(wù)管理水平，保證年終年度都能收支平衡。

第四，我院的所有收入和支出都必須納入預(yù)算管理。建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、分析、考核等合理科學(xué)的管理制度。逐級設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人，把收支項目分門別類地采用不同的預(yù)算方法，去完善、確立各項指標(biāo)的預(yù)算方案。堅決防治預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)的不良現(xiàn)象發(fā)生，勞民傷財。努力使預(yù)算方案的管理性趨于科學(xué)化和可操作性。鑒于醫(yī)院管理的特殊性，采取一些特殊的相對應(yīng)的考評管理辦法，讓科室的預(yù)算收支都能及時得到考評與分析。結(jié)合醫(yī)院的實際情況，給予公平公正的考核辦法。有效的激發(fā)員工的工作熱情和積極性，把醫(yī)療質(zhì)量的安全、服務(wù)質(zhì)量的安全放于第一位。鑒于財務(wù)管理的優(yōu)勢，順勢抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面的行業(yè)作風(fēng)。讓管理變成一種自覺的動力，由一開始的檢查和督查變成一種有良好行為習(xí)慣的自律和自查。極力配合在我院駐點兒的禮儀公司的各方面工作，為醫(yī)院能早日晉升為三級甲等醫(yī)院奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

第五，醫(yī)院要建立專項的經(jīng)濟(jì)管理部門，專職負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃與管理。培養(yǎng)一批經(jīng)濟(jì)管理方面經(jīng)驗豐富、懂業(yè)務(wù)、了解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)的專家管理團(tuán)隊。建立以節(jié)支降耗為主要內(nèi)容的成本管理責(zé)任制，各科室定編定崗，把成本責(zé)任管理落實到科室、崗位及個人。組織全體員工學(xué)習(xí)不良事件的申報及管理流程，增強(qiáng)職工的經(jīng)營意識，降低成本，提高效益，充分的、有效的利用資源。

五、我院對后勤工作的管理實行社會化的管理模式

分流后勤的附屬人員，把醫(yī)院的保潔、綠化、餐飲、醫(yī)療垃圾的處理等等一系列的后勤工作，都面向社會招聘管理，擇優(yōu)錄用。嚴(yán)格控制各方面的成本核算與支出的范圍。對各科室的成本核銷都實施定額與獎懲措施并用的原則，如對辦公用水、用電、一次性耗材等的使用都實行定額管理。

醫(yī)院把成本核算、會計核算、績效核算都最終歸并為一體，實行統(tǒng)一控制分級管理，按照核算的要素進(jìn)行級次的劃分，全部實行成本核算，加大控制的力度，由單一的控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向綜合控制的指標(biāo)過度。

完善各項考核辦法，提高運營效益。在各項考核指標(biāo)的有效運行過程中，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的提升，提高醫(yī)患滿意度。參照各項考核指標(biāo)，考查其利弊，實施改進(jìn)的措施和方案，借助信息化平臺，加強(qiáng)醫(yī)院與醫(yī)保各部門的信息溝通，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。不斷完善醫(yī)療質(zhì)量的管理與控制體系。借助對財務(wù)的監(jiān)督體系的強(qiáng)化，持續(xù)提高醫(yī)院的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

六、我院各類醫(yī)保管理的成本加重

我院各類醫(yī)保都已實行現(xiàn)場報銷，各類醫(yī)保五花八門的政策、分門別類的付費方式。不同的管理模式和不同的醫(yī)保政策都需要我院配備專職人員負(fù)責(zé)。各類醫(yī)保都擁有自己的管理要求、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、結(jié)算方式，我院都都需要投入相當(dāng)多的成本去應(yīng)對。先墊后回付的醫(yī)保資金流轉(zhuǎn)模式嚴(yán)重的影響到醫(yī)院的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)力，加大醫(yī)院的資金壓力。醫(yī)院是醫(yī)?；颊叩闹苯映袃度?，也是醫(yī)保政策的直接執(zhí)行者，同時便成了這兩方矛盾的直接承受者。各類醫(yī)?；鸬倪\營風(fēng)險都由醫(yī)院來承擔(dān)，使成本核算的費用加大。各類醫(yī)保政策在執(zhí)行過程中，存在著許多不確定因素：患病人數(shù)的不確定性、相同病種因個體差異的不同造成花銷的不確定性、藥品、耗材市場價格的不確定性，都會導(dǎo)致醫(yī)?；鸬倪\營風(fēng)險。有限的醫(yī)?；鸷筒粩嗌仙尼t(yī)療需求，存在著不可調(diào)和的矛盾。這些責(zé)任和風(fēng)險本該由管理者來承擔(dān)，而現(xiàn)在卻落到了執(zhí)行者的身上。醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)要改進(jìn)、科研創(chuàng)新要發(fā)展、人才需要引進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量需要提升……這一系列都有待要發(fā)展的項目，都要求我們看重成本的核算。然而得不到合理的投入，便制約著這些醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。所以希望政府能加大在醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面的預(yù)算支出。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鄭大喜：基于成本核算的公立醫(yī)院績效評價與獎金分配制度設(shè)計[J].醫(yī)學(xué)與社會，2010（6）.

篇6

關(guān)鍵詞：學(xué)風(fēng)建設(shè) 存在問題 對策建議

學(xué)風(fēng)是學(xué)校的重要內(nèi)涵，也是一所學(xué)校影響力的基礎(chǔ)和體現(xiàn)。目前，我院學(xué)風(fēng)主流總體上都比較好，大部分學(xué)生都能積極地利用各種條件，認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握知識。也有部分班級學(xué)風(fēng)建設(shè)存在問題，急需改善。主要表現(xiàn)為：學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確、學(xué)習(xí)動力不足、學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)、學(xué)習(xí)方法不正確、學(xué)習(xí)習(xí)慣不良好、不良行為突出等；在學(xué)風(fēng)建設(shè)上的管理機(jī)制不夠成熟，也存在管理水平有待完善等問題。因此，如何加強(qiáng)高職院校學(xué)風(fēng)建設(shè)是每所高校的一項重要研究課題。

一、學(xué)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵

學(xué)風(fēng)就是指學(xué)校風(fēng)氣，從狹義上講，學(xué)風(fēng)特指學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，包括學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)環(huán)境等因素；從廣義上講，學(xué)風(fēng)是學(xué)校師生員工在治學(xué)精神、治學(xué)態(tài)度和治學(xué)方法等方面的風(fēng)格，也是學(xué)校師生知、情、意、行在學(xué)習(xí)問題上的綜合表現(xiàn)。學(xué)風(fēng)是教與學(xué)的統(tǒng)一，凝聚在教與學(xué)過程中的精神動力、態(tài)度作風(fēng)、方法措施。學(xué)風(fēng)是高職院校在長期辦學(xué)過程中逐漸形成的一種文化傳統(tǒng)和精神風(fēng)貌，是學(xué)校人文積淀、底蘊的反映。對培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性的人才起著重大的作用，對學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。

二、學(xué)風(fēng)建設(shè)存在的問題

調(diào)查問卷分析顯示，學(xué)生認(rèn)為我院學(xué)風(fēng)狀況總體情況比較良好，但是通過學(xué)生工作日常檢查、平時觀察、走訪調(diào)查等，發(fā)現(xiàn)我院學(xué)風(fēng)總體并不理想，存在著較多的問題。

1.學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動力不足

部分學(xué)生思想不端正，缺乏目標(biāo)性和方向感，學(xué)習(xí)積極性不高，認(rèn)為上大學(xué)就是為了考試，為了混文憑，對大學(xué)的生活沒有憧憬，對未來職業(yè)生涯缺乏科學(xué)的規(guī)劃，大學(xué)生活無所事事，得過且過。

2.學(xué)習(xí)習(xí)慣不良，學(xué)習(xí)自覺性不高

學(xué)習(xí)習(xí)慣不良好，學(xué)習(xí)方法不恰當(dāng)，工科專業(yè)學(xué)習(xí)難度較大，不懂的知識點不會主動地向老師或同學(xué)請教；學(xué)習(xí)不刻苦，缺乏刻苦鉆研精神，上課精力不集中，每到考試前才臨時抱佛腳，有些同學(xué)臨時備考工作都不愿意做，考試作弊現(xiàn)象時有出現(xiàn)；對自身要求不嚴(yán)，逃課、曠課、早退、上課玩手機(jī)、睡覺等不良行為屢屢出現(xiàn)。

3.禮儀意識淡薄，意識自律性不強(qiáng)

部分學(xué)生平時對教師不尊重，禮貌禮節(jié)意識欠缺，很少與老師同學(xué)之間交流溝通；追求享受，貪圖玩樂，大部分時間用于上網(wǎng)、玩游戲、聊天、看小說、談情說愛等，對參與校園文化活動缺乏興趣，對學(xué)習(xí)漠不關(guān)心。

4.教學(xué)管不一致，缺乏科學(xué)的制度措施

學(xué)風(fēng)建設(shè)需要“教、學(xué)、管”三管齊下，持之以恒。長期以來，學(xué)院教師的“教”、學(xué)生的“學(xué)”、部門的“管”未能有機(jī)的結(jié)合。同時，學(xué)風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)觀念落后，缺乏實踐；學(xué)風(fēng)建設(shè)制度不完善，未制定科學(xué)、規(guī)范的評價制度和完善的考評管理體系，制約學(xué)風(fēng)建設(shè)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的對策和建議

學(xué)生因素、教師因素、學(xué)校因素、家庭因素和社會因素是影響學(xué)風(fēng)建設(shè)的五個關(guān)鍵因素，因此，我們必須從學(xué)生、教師、學(xué)校等主要方面著手，構(gòu)建有利于學(xué)風(fēng)建設(shè)的教育管理體系。

（一）以生為本，端正學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度

加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)首先要抓好學(xué)生的思想教育，從日常學(xué)習(xí)、生活、班級管理到學(xué)校教育管理層次著手，對學(xué)生的思想觀念產(chǎn)生積極的影響。一是加強(qiáng)班主任、輔導(dǎo)員的日常學(xué)生教育管理和思想政治教育工作，加強(qiáng)院系領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工人員聯(lián)系班級等工作，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，激發(fā)內(nèi)在動力；二是發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)生的榜樣示范作用，創(chuàng)建優(yōu)良的班風(fēng)，完善班級制度建設(shè)，積極開展班級活動，進(jìn)行宿舍文化建設(shè)，以優(yōu)良的班風(fēng)帶動學(xué)風(fēng)的發(fā)展。三是建立從新生入學(xué)教育、心理健康教育，到每學(xué)期的安全誠信教育，再到畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教育這一全程思想政治教育工作體系，指導(dǎo)學(xué)生做好大學(xué)生涯規(guī)劃和未來職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助學(xué)生重塑自信、打造健康心理、提升禮儀素養(yǎng)、為學(xué)風(fēng)建設(shè)的轉(zhuǎn)變打好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)教風(fēng)建設(shè)，以教風(fēng)促學(xué)風(fēng)

1.提升教學(xué)質(zhì)量

教風(fēng)和學(xué)風(fēng)相輔相成，學(xué)風(fēng)促進(jìn)教風(fēng)，教風(fēng)影響學(xué)風(fēng)，在課堂上好的學(xué)生可激發(fā)好的教師的出現(xiàn)。首先，教師要不斷提高自身的思想道德水平、理論水平和教學(xué)水平，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，改進(jìn)教學(xué)方法，完善教學(xué)手段；其次，強(qiáng)調(diào)課堂教學(xué)的重要性，重視實踐教學(xué)。充分利用校內(nèi)實訓(xùn)和校外實踐的機(jī)會，通過講解知識點、示范操作、學(xué)生操作、教師指導(dǎo)等環(huán)節(jié)將理論與實踐教學(xué)緊密聯(lián)系，提高學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)的能力；最后，改革公共基礎(chǔ)課教學(xué)，促進(jìn)養(yǎng)成教育。注重學(xué)生切身體驗，內(nèi)化過程，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的人生觀價值觀，轉(zhuǎn)變對學(xué)習(xí)的看法，激發(fā)對學(xué)習(xí)的興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時，學(xué)?；蛳狄部赏ㄟ^聽課評議、微課競賽、技能比賽等多種方式激勵教師改進(jìn)教學(xué)工作方法，提高教育教學(xué)水平。

2.嚴(yán)肅課堂紀(jì)律

高職學(xué)生普遍缺乏自我管理能力和控制能力，作為課堂教學(xué)的第一責(zé)任人和課堂紀(jì)律第一管理者的任課教師對課堂管理的松、嚴(yán)程度直接影響著他們的學(xué)習(xí)態(tài)度。一是嚴(yán)肅課堂紀(jì)律。對于“遲到、早退、說話、玩手機(jī)、吃東西、睡覺”等違反課堂紀(jì)律的行為學(xué)生要及時制止并給與適當(dāng)?shù)呐u，批評不改、態(tài)度惡劣的課后報學(xué)生所在系進(jìn)行教育和處理，情節(jié)樂氐謀ㄏ嚶教學(xué)管理部門進(jìn)行處理；二是嚴(yán)格執(zhí)行課堂考勤制度。結(jié)合紀(jì)檢委員的考勤記錄，教師應(yīng)通過點名、簽到、課堂作業(yè)等多種方式進(jìn)行考勤，嚴(yán)格請假制度，并在學(xué)生平時成績中予以體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)學(xué)工隊伍建設(shè)，完善學(xué)風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度

1.加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善管理體系

一是加強(qiáng)學(xué)生工作隊伍建設(shè)。著重抓好輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生干部隊伍等學(xué)工人員隊伍建設(shè)，輔導(dǎo)員和班主任要深入關(guān)心學(xué)生，抓好大學(xué)生思想政治教育工作。不定時深入到班級、宿舍、課堂，全面掌握所負(fù)責(zé)班級學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，幫助學(xué)生解決各種困惑；注重學(xué)生干部隊伍建設(shè)，學(xué)生骨干在班級、系、學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)中起先鋒模范的帶頭作用，幫助糾正不良學(xué)風(fēng)。二是完善學(xué)風(fēng)建設(shè)工作教育管理體系。學(xué)風(fēng)建設(shè)并不只是輔導(dǎo)員、教師或某個部門的責(zé)任，而是全體師生的共同責(zé)任。我院以學(xué)生工作處牽頭，開展了兩年的學(xué)風(fēng)建設(shè)專項整治活動，收到了一定的效果。學(xué)院應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善學(xué)風(fēng)建設(shè)工作體系，成立以院領(lǐng)導(dǎo)為指導(dǎo)，教務(wù)處、學(xué)生處牽頭，系抓落實的學(xué)風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理體系。學(xué)風(fēng)建設(shè)需要全員、部門共同參與，才能成為全院長期齊抓共管的工作。

2.完善規(guī)章制度，營造良好的學(xué)風(fēng)氛圍

一是營造積極向上的校園文化氛圍，提供和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。系、學(xué)院通過開展豐富多彩、健康向上的校園文化活動，讓學(xué)生發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，同時，舉辦一些有特色的和學(xué)風(fēng)建設(shè)有直接關(guān)系的文體評比活動，讓學(xué)生走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場，走向課堂，愛上學(xué)習(xí)，從而營造優(yōu)良的學(xué)習(xí)氣氛。二是樹立大學(xué)風(fēng)觀念，將相關(guān)工作的開展與學(xué)風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系在一起，完善學(xué)生教育管理工作和激勵機(jī)制。充分調(diào)動各部門的積極性，建立完善的課堂班級學(xué)生管理制度，對于違紀(jì)學(xué)生，嚴(yán)格按照《學(xué)生手冊》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處分，從而教育和警示學(xué)生要自省自律，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣進(jìn)而形成優(yōu)良的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；完善學(xué)工人員相關(guān)工作管理制度，結(jié)合實際，制定輔導(dǎo)員、班主任崗位和日常工作細(xì)則、考核評優(yōu)辦法等，使一線學(xué)工人員在學(xué)風(fēng)建設(shè)工作中有章可循，做到科學(xué)管理，明確崗位職責(zé)；在制定各項制度后，應(yīng)采取配套措施監(jiān)督各項制度的實施與執(zhí)行，組織開展各類評比活動，營造比、學(xué)、趕、幫、超的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，營造積極、進(jìn)取的學(xué)習(xí)氛圍。

篇7

二、本暫行規(guī)定所稱的行政權(quán)力是指法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定的行政許可、非行政許可行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決、行政征收、行政強(qiáng)制及其他行政執(zhí)法權(quán)力。

三、本暫行規(guī)定適用于我市具有法定行政權(quán)力的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、受委托實施行政權(quán)力的組織及其工作人員。

四、行政權(quán)力網(wǎng)上運行是指政府及所屬部門和法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使行政權(quán)力時，利用政府統(tǒng)一建設(shè)或政府批準(zhǔn)自建的行政權(quán)力網(wǎng)上信息系統(tǒng)（或平臺），實行內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋，全過程接受監(jiān)督，全程留痕。

五、規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行要圍繞權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，方便基層和群眾辦事，接受社會監(jiān)督。要遵循“以網(wǎng)上運行為原則，不上網(wǎng)運行為例外，優(yōu)化運行流程，創(chuàng)新運行方式；以公開為原則，不公開為例外，非政務(wù)信息應(yīng)予公開”的運行原則。

六、各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政權(quán)力運行工作的領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為依法行政考核和績效管理的重要內(nèi)容，確保各項任務(wù)和要求落到實處。

七、建立市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、監(jiān)察和法制機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、人民群眾積極參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為規(guī)范行政權(quán)力運行工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

八、市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全市規(guī)范行政權(quán)力運行工作的組織協(xié)調(diào)和綜合管理，市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱規(guī)范辦）具體負(fù)責(zé)，各職能部門根據(jù)職責(zé)適當(dāng)分工。市規(guī)范辦掛靠市政府辦公室，下設(shè)效能監(jiān)察、法律督導(dǎo)、技術(shù)保障三個工作組，分別由市監(jiān)察局、法制辦、信息化局負(fù)責(zé)。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上運行的規(guī)劃指導(dǎo)、檢查考核和監(jiān)督監(jiān)控工作，并對相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行處理；市政府法制辦負(fù)責(zé)對全市行政權(quán)力事項變更、流程變動的審核進(jìn)行動態(tài)管理以及法制監(jiān)督工作；市公務(wù)員局負(fù)責(zé)將規(guī)范行使行政權(quán)力工作納入行政執(zhí)法部門及其公務(wù)人員績效考核的內(nèi)容；市信息化局負(fù)責(zé)信息平臺開發(fā)、升級的技術(shù)把關(guān)，協(xié)調(diào)做好資源共享工作；市行政服務(wù)中心管理處負(fù)責(zé)行政許可、非行政許可行政審批和行政確認(rèn)的事項納入市行政審批管理信息系統(tǒng)中運行管理，以及市行政審批管理信息系統(tǒng)的功能完善、創(chuàng)新開發(fā)和日常維護(hù)工作，同時做好中心網(wǎng)上運行平臺與市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺的數(shù)據(jù)對接工作；市電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”、行政權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)的技術(shù)保障、功能完善、創(chuàng)新開發(fā)和日常維護(hù)工作。

各縣（市、區(qū)）及市各有關(guān)部門建立相應(yīng)規(guī)范行政權(quán)力運行的工作運行機(jī)制。

九、行政權(quán)力事項的審核和公布

（一）市政府法制辦負(fù)責(zé)對全市行政權(quán)力事項的合法性審核。

（二）市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對本單位行政權(quán)力事項進(jìn)行初審，并報市政府法制辦進(jìn)行合法性審核。報送審核時，需提供所報送行政權(quán)力事項的法律依據(jù)。經(jīng)市政府法制辦審核后，行政執(zhí)法部門應(yīng)將行政權(quán)力事項向社會公布，并列入市行政職權(quán)數(shù)據(jù)庫。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章或部門職能發(fā)生變化時，相關(guān)市級行政執(zhí)法部門應(yīng)提供對行政權(quán)力事項進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的法律依據(jù)，經(jīng)市政府法制辦合法性審核后調(diào)整。

（四）市級行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定享有行使行政自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形制定裁量基準(zhǔn)：

（1）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的立法目的、法律原則；

（2）經(jīng)濟(jì)、社會、文化等客觀情況的地域差異性；

（3）管理事項的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會影響；

（4）其他可能影響自由裁量權(quán)合理性的因素。

市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定或者執(zhí)法工作的實際情況，及時調(diào)整裁量基準(zhǔn)，經(jīng)市政府法制辦審核后執(zhí)行。

（五）行政權(quán)力事項的確認(rèn)和調(diào)整，市級行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定設(shè)立、修改（含調(diào)整裁量基準(zhǔn)）、廢止生效前15個工作日內(nèi)完成申報，市政府法制辦10個工作日內(nèi)完成審核意見并回復(fù)。申報回復(fù)后，相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)審核意見，重新公布調(diào)整后的行政權(quán)力事項，并對行政職權(quán)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)整。

（六）行政權(quán)力事項運行一律繪制流程圖

外部流程圖應(yīng)當(dāng)符合行政權(quán)力運行規(guī)律和操作程序，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定對流程有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序制訂流程圖；沒有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政權(quán)力實際運行情況制訂相應(yīng)的流程圖。

內(nèi)部流程圖應(yīng)按照外部流程確定的基本程序和時限要求，將辦理行政事項的法定環(huán)節(jié)和步驟細(xì)化到內(nèi)部辦理的崗位，明確每一個崗位的崗位名稱、工作職責(zé)、時間期限等。

（七）行政權(quán)力事項由各部門按照下列規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行公開：

1、經(jīng)市政府法制辦審核的行政許可、非行政許可行政審批、行政處罰、行政確認(rèn)、行政給付、行政征收、行政裁決、行政強(qiáng)制及其他行政執(zhí)法行政權(quán)力事項的目錄，以及目錄下每項權(quán)力的靜態(tài)信息。

2、行政權(quán)力事項應(yīng)公開的內(nèi)容：

行政權(quán)力基本信息包括：行政權(quán)力名稱、實施主體、法律依據(jù)、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、外部流程、裁量基準(zhǔn)、法定期限、辦理機(jī)構(gòu)、辦理地點、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話以及其他規(guī)定內(nèi)容。

行政權(quán)力基本信息及外部流程圖，經(jīng)本部門初審后報同級人民政府法制辦公室審核。

3、行政權(quán)力事項的靜態(tài)信息在“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”網(wǎng)站集中公開?！爸袊闭T戶網(wǎng)站、各部門網(wǎng)站開設(shè)“行政權(quán)力公開”欄目，并與“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”網(wǎng)站進(jìn)行鏈接。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)的行政權(quán)力信息網(wǎng)上機(jī)制。各相關(guān)行政執(zhí)法部門和各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)行政權(quán)力事項靜態(tài)信息的更新維護(hù)。

十、行政權(quán)力網(wǎng)上運行監(jiān)察

（一）網(wǎng)上行政監(jiān)察監(jiān)控實行分級管理。市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市監(jiān)察局、市政府法制辦等負(fù)責(zé)對全市行政權(quán)力網(wǎng)上運行情況進(jìn)行監(jiān)督、控制、綜合分析和數(shù)據(jù)的篩選應(yīng)用。市級各部門和縣級監(jiān)察、法制等部門，負(fù)責(zé)對本單位本級行政權(quán)力事項的辦理監(jiān)察、流程監(jiān)察、行為監(jiān)察、異常報警、異常處理等監(jiān)督處理工作。

（二）網(wǎng)上行政監(jiān)察包括以下主要內(nèi)容：

1、政務(wù)公開監(jiān)察。行政執(zhí)法事項以及相關(guān)信息是否按要求全面公開，并做到公開形式規(guī)范，便于行政相對人查閱；

2、辦理監(jiān)察。行政許可、非行政許可行政審批和行政確認(rèn)事項應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定運行；行政處罰事項均應(yīng)在現(xiàn)場執(zhí)法后一個工作日內(nèi)錄入“市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺”受理，并在“市網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺”辦理。各相關(guān)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項所有數(shù)據(jù)均應(yīng)在三個工作日內(nèi)向“市行政執(zhí)法信息平臺”報送。

3、流程監(jiān)察。所有行政執(zhí)法事項運行流程是否優(yōu)化、簡化、固化，辦理信息是否完整；

4、行為監(jiān)察。對適用法律、法規(guī)的準(zhǔn)確性、操作行為的合理性進(jìn)行監(jiān)督,包括自由裁量權(quán)應(yīng)用、行政執(zhí)法事項網(wǎng)上運行、權(quán)責(zé)明晰、行政相對人投訴處理等方面；

5、異常情況督辦的跟蹤監(jiān)察。

電子監(jiān)察系統(tǒng)采取自動發(fā)現(xiàn)、處理和人工輔助功能相結(jié)合的方式實現(xiàn)行政權(quán)力的運行監(jiān)控。時效性、流程合法性、上網(wǎng)信息的完整性等監(jiān)察監(jiān)控內(nèi)容均應(yīng)采取系統(tǒng)自動發(fā)現(xiàn)、提醒、督辦、考核的方式。利用輔助功能，采取定期統(tǒng)計分析、隨機(jī)抽查、重點項目跟蹤等方式對法律、法規(guī)適用的準(zhǔn)確性、操作行為的規(guī)范性和合理性進(jìn)行輔助監(jiān)控。

6、咨詢投訴辦理監(jiān)察。重點對通過“市網(wǎng)上行政執(zhí)法大廳”受理的各類咨詢件和投訴件的辦理情況進(jìn)行時效性和有效性監(jiān)察。網(wǎng)上咨詢件各相關(guān)行政執(zhí)法部門、市效能辦必須于3個工作日內(nèi)回復(fù)，回復(fù)內(nèi)容要詳實；投訴件必須于10個工作日內(nèi)答復(fù)。

十一、績效考核和責(zé)任追究

（一）建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵各單位及工作人員規(guī)范行使行政權(quán)力。市公務(wù)員局對行政權(quán)力運行的規(guī)范、透明、廉潔、高效等情況納入行政執(zhí)法部門績效考核。

（二）責(zé)任追究

各部門及其工作人員以及行使行政權(quán)力的其他單位和人員，違反推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行規(guī)范管理的，具有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究：（1）由市效能辦給予通報批評、效能告誡、責(zé)令限期整改；對不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法人員，給予暫扣或吊銷執(zhí)法證；（2）違紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以查處；（3）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

1、對本部門的行政執(zhí)法事項應(yīng)公開而不公開，或公開不全面、不及時、不真實的；

（1）未公開部門的職責(zé)和管理權(quán)限，未公開辦事依據(jù)、程序、時限和方式、方法、結(jié)果的；

（2）沒有全部公開權(quán)力目錄的，或只公開權(quán)力目錄，而未公開權(quán)力運行主要環(huán)節(jié)的；

（3）公開的范圍與行政權(quán)力涉及的范圍不一致的；

（4）當(dāng)行政職能發(fā)生調(diào)整或改變時，未按照規(guī)定的程序及時提出調(diào)整說明、重新上報備案和及時修訂職權(quán)目錄的；

（5）其它應(yīng)公開未公開事項。

2、行政權(quán)力網(wǎng)上運行不規(guī)范的：

（1）擅自行使未經(jīng)市政府法制辦審核的行政執(zhí)法事項的；

（2）未按已經(jīng)公開的權(quán)力運行程序行使權(quán)力，擅自增加辦理程序、辦理條件或延長辦理時間的；

（3）未執(zhí)行已細(xì)化的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的；

（4）未按規(guī)定在網(wǎng)上辦理行政執(zhí)法事項的；

（5）未按規(guī)定數(shù)據(jù)報送或弄虛作假等行為的；

（6）在行政執(zhí)法中不正確行使權(quán)力，不作為或亂作為，故意刁難、吃拿卡要、的；

（7）其它不規(guī)范行使行政執(zhí)法行為的。

3、監(jiān)督管理不到位的：

（1）行政執(zhí)法部門處理投訴不及時，未向群眾答復(fù)或反饋處理結(jié)果的；

（2）未按市規(guī)范行政權(quán)力運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求及時糾正和整改問題的；

（3）不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員。

十二、其他事項

（一）規(guī)范行政權(quán)力運行工作實施過程中，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門可按此規(guī)定制定具體工作細(xì)則。

篇8

我們在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督工作實踐中，深刻認(rèn)識到：抓好合作醫(yī)療補償?shù)幕楣ぷ魇呛献麽t(yī)療試點工作的重要內(nèi)容之一，必須予以足夠重視?，F(xiàn)就我縣合作醫(yī)療試點工作的實際情況談幾點粗淺的看法。

一、合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)存在的問題及其原因

合作醫(yī)療補償?shù)恼鎸嵭允呛献麽t(yī)療制度優(yōu)越性的根本所在。確保合作醫(yī)療補償?shù)墓?、公正、公開是保障合作醫(yī)療制度健康穩(wěn)妥發(fā)展的重要前提條件。合作醫(yī)療補償真實性不能得到保證，農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療制度就不可能予以支持和參與，就會嚴(yán)重影響黨和政府在農(nóng)村群眾中的形象，也背離了黨和政府推行合作醫(yī)療制度的初衷。實踐經(jīng)驗告訴我們：合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）門診補償方面存在的問題

我縣合作醫(yī)療門診補償采用門診基金鎮(zhèn)級包干管理的模式，參合人員每門診人次按門診費用總額20予以補償，在村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)最高補償額不得超過4元。盡管我們實行了“專用處方、發(fā)票、門診補償臺帳、《醫(yī)療證》補償記錄”四項核對的管理和結(jié)算辦法，同時按旬使用計算機(jī)審核結(jié)報的手段，健全補償公示制度，但仍然存在非參合人員冒名頂替、鄉(xiāng)村醫(yī)生套取合作醫(yī)療補償資金、克扣參合人員門診補償資金、縣鎮(zhèn)兩級合管辦對村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力量薄弱等問題。

（二）住院補償方面存在的問題

我縣合作醫(yī)療住院補償不設(shè)起付線，最高補償額為3萬元。凡參合人員因?。▊┳≡旱模浜侠碜≡嘿M用按分段累進(jìn)方式可獲得30至60的補償。我們在住院費用補償方面采取了“持證辦理住院手續(xù)、住院登記、專管員驗證補償、計算審核結(jié)算”等管理辦法，但在具體補償工作中存在著非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞病（傷）情、變更藥品和診療項目等問題，存在不按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)院、備案手續(xù)影響住院費用補償?shù)膯栴}，非定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不規(guī)定向參合病人提供住院費用發(fā)票、清單、出院記錄、住院病案，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理檢查、不合理用藥、不合理收費，不履行合同義務(wù)，少支付或拒支付應(yīng)由定點醫(yī)院支付的補償費用的問題。

（三）管理監(jiān)督方面存在的問題

縣、鎮(zhèn)兩級政府根據(jù)合作醫(yī)療制度要求，均成立了管理和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（管理委員會、監(jiān)督委員會）及其辦公室，管理和監(jiān)督的頻率、范圍、效果受到職能、權(quán)限、經(jīng)費、人員等條件的限制，管理和監(jiān)督達(dá)到實時有效的要求難度太大。我縣在年內(nèi)組織全縣范圍內(nèi)的檢查監(jiān)督活動多次，效果顯著，但監(jiān)督檢查的成果難以鞏固。管理監(jiān)督成本太大。

二、造成問題的主要原因

（一）部分農(nóng)村群眾未參合是造成上述問題的根源之一

農(nóng)民自愿參加的原則在一定程度上決定了參合率不可能達(dá)到100。一部分農(nóng)村群眾對合作醫(yī)療制度仍有懷疑、觀望的態(tài)度，同時又期望個人擁有一份政府提供并監(jiān)管的醫(yī)療保障，因為宣傳發(fā)動不細(xì)致、不深入，合作醫(yī)療工作還處于試點階段，其優(yōu)越性尚未充分顯現(xiàn)出來，農(nóng)村群眾不相信，怕吃虧，在籌資辦證階段不愿交費，有的是交費時在外務(wù)工，錯過了交費期限。一旦有病需要門診、住院治療，就想采用非正常手段獲得合作醫(yī)療補償，鄉(xiāng)村醫(yī)生礙于情面，送人情，合作醫(yī)療基金變成了唐僧肉。極個別農(nóng)戶確實交不起個人負(fù)擔(dān)資金，在遇有大病生病時，周圍干部群眾也樂于幫助他們用不正當(dāng)手段獲得合作醫(yī)療補償?，F(xiàn)行籌資標(biāo)準(zhǔn)（30元/人年）和補償標(biāo)準(zhǔn)相對較低（蘇北地區(qū)），合作醫(yī)療保障能力有限（補償額占醫(yī)療費用總額25-30），與農(nóng)村群眾對合作醫(yī)療的期望值（調(diào)查結(jié)果：補償額占醫(yī)療費用總額的50以上）還存在一定差距。目前，大多數(shù)農(nóng)村群眾對于一年交費10元獲得一份醫(yī)療保障是樂于接受的，甚至個人再多負(fù)擔(dān)部分資金也愿意獲得一份政府監(jiān)督管理的醫(yī)療保障。但是一些農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)收入不高，對疾病風(fēng)險估計不足，互助共濟(jì)意識比較差，自愿交納參合資金的意識不強(qiáng)，積極性不高，甚至極個別群眾只希望獲得補償，不愿意履行交費義務(wù)。

（二）定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)片面追求經(jīng)濟(jì)利益

參合農(nóng)民是合作醫(yī)療的主體，定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)是合作醫(yī)療制度的載體，是起點，也是終點，管理和監(jiān)督只是合作醫(yī)療制度決策和服務(wù)層面。目前，我縣定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成情況是：縣外三級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)9家、縣內(nèi)二級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)29家，定點村級衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)449家。隨著政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的逐年減少和農(nóng)村醫(yī)療市場競爭不斷加劇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的生存和發(fā)展的壓力也空前增大，特別是村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在喪失了集體經(jīng)濟(jì)依托的前提下，已實質(zhì)上處于個體經(jīng)營狀態(tài)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，在醫(yī)療市場競爭過程中，一面改善硬軟條件提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，一面追求醫(yī)療服務(wù)利益的最大化，這已成了不爭的事實。合作醫(yī)療基金封閉運行，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)利益沒有直接利害關(guān)系，卻能夠直接刺激定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療藥品收入的增長。合作醫(yī)療制度為了最大限度地方便參保群眾，實行合作醫(yī)療補償即時兌付的辦法。為此，合作醫(yī)療管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不惜重金改善醫(yī)院計算機(jī)管理系統(tǒng)，達(dá)到合作醫(yī)療補償方便快捷的要求。一些定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了個人和單位的利益，用非正當(dāng)方式吸引病人就醫(yī)，借合作醫(yī)療補償之便，行非正當(dāng)競爭之事，放松對病人參合資格、致傷原因等相關(guān)情況的審查，給非參合人員冒名頂替、隱瞞因公負(fù)傷、交通事故等第三者責(zé)任、隱瞞病（傷）情等行為提供方便，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人甚至授意合作醫(yī)療專管員、經(jīng)治醫(yī)生，為弄虛作假的行為提供方便。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專管員、經(jīng)治醫(yī)務(wù)人員，怕得罪人，怕流失病員，不敢堅持原則，對不應(yīng)由合作醫(yī)療補償?shù)尼t(yī)療 費用項目通過不正當(dāng)手段進(jìn)行調(diào)整修改，欺上瞞下，蒙混過關(guān)。村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于鄉(xiāng)村一體管理體制不完全落實，缺乏有效監(jiān)督，醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)量直接與個人收入相聯(lián)系，村衛(wèi)生室工作人員把合作醫(yī)療門診補償作為吸引病員的有效措施，虛假合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)難以得到根本控制。

（三）合作醫(yī)療制度有待進(jìn)一步完善

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與一切新生事物一樣，在其運行初期不可避免地會存在一些缺陷，有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。全國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不一，醫(yī)療衛(wèi)生資源和農(nóng)村實際情況不同，合作醫(yī)療制度也就不能千人一面，各地均在積極探索適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的實施辦法。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在運行之初，就顯現(xiàn)出了在合作醫(yī)療補償監(jiān)督方面不足的缺陷。如合作醫(yī)療監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有人員編制和工作經(jīng)費，對合作醫(yī)療補償監(jiān)控的主要職能只能下移到定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣鎮(zhèn)兩級合管辦?？h合管辦目前人力、經(jīng)費、辦公條件都無法實現(xiàn)對全縣合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督控制。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員對合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制力度有限，既要辦理補償業(yè)務(wù)，又要進(jìn)行監(jiān)督審核，既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員，既要考慮本單位經(jīng)濟(jì)利益，又要維護(hù)合作醫(yī)療相關(guān)規(guī)定。合作醫(yī)療制度中關(guān)于合作醫(yī)療補償監(jiān)督檢查歸類不準(zhǔn)，在“組織管理與監(jiān)督”和“費用控制”方面都提到了這一問題，但沒有明確稽查的主體、受體、程序和保障機(jī)制。合作醫(yī)療補償稽查工作在現(xiàn)實情況下，是一項十分重要的工作，關(guān)系到推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的成敗，應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員的綜合素質(zhì)有待提高

定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和合作醫(yī)療補償經(jīng)辦人員（專管員）不是合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)工作人員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人員在執(zhí)行合作醫(yī)療規(guī)定辦理補償結(jié)算過程中，單位利益、個人利益不可能不影響到正常的合作醫(yī)療補償業(yè)務(wù)，有的明知不對，也不聞不問，有的利用政策制度本身的缺陷為個人和單位謀取私利，損害合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村群眾中造成不良影響。我縣合作醫(yī)療補償稽查工作中發(fā)現(xiàn)的許多問題都與經(jīng)辦人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較低有直接聯(lián)系，20__年度，共有三人次因稽查出的違規(guī)補償業(yè)務(wù)而取消專管員資格，其中一人受到紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

三、合作醫(yī)療補償稽查工作和取得的效果

我縣合作醫(yī)療管理、監(jiān)督機(jī)構(gòu)在推行合作醫(yī)療制度之初，就敏銳地捕捉到合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)中存在的問題。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，積極向市衛(wèi)生局、市合管辦匯報情況，開展調(diào)查研究，認(rèn)真剖析原因，切實研究對策，認(rèn)真傾聽群眾反映，廣泛征求群眾意見，在現(xiàn)有條件下，建章立制，明確責(zé)任，理順渠道，充實人員，盡量保持合作醫(yī)療補償稽查工作地順利開展并保持高效運作。

（一）利用縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會組織的合作醫(yī)療工作檢查活動，掌握第一手資料，為科學(xué)決策提供依據(jù)

我縣在20__年6月由縣監(jiān)委會牽頭，紀(jì)檢、財政、衛(wèi)生、審計、物價等成員單位人員參加，對全縣合作醫(yī)療工作進(jìn)行了為期15天的監(jiān)督檢查活動，通過問卷調(diào)查、走訪征詢、現(xiàn)場抽查等多種形式，充分掌握推行合作醫(yī)療制度工作初期運行情況，找準(zhǔn)合作醫(yī)療補償環(huán)節(jié)存在的問題，研究對策，規(guī)范行為，指導(dǎo)工作。

（二）政府重視，強(qiáng)化職能，把合作醫(yī)療補償稽查工作作為加強(qiáng)合作醫(yī)療管理的突破口

根據(jù)縣政府關(guān)于“健全稽查制度，確保合作醫(yī)療健康運行”的指示精神，縣合管辦積極推行合作醫(yī)療補償稽查制度。20__年元月20日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療管理做好稽查工作的通知》（*合管[20__]1號），縣合管辦制訂了《*縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償稽查工作細(xì)則》，鎮(zhèn)、縣兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)均成立了稽查組織，各鎮(zhèn)從財務(wù)和醫(yī)務(wù)人員中挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志兼任合作稽查員，明確稽查工作的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、稽查工作程序方法、工作紀(jì)律等，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供良好的辦公條件，營造監(jiān)督管理的良好氛圍。同時完善舉報投訴制度，鼓勵群眾參與合作醫(yī)療管理和監(jiān)督。

（三）合作醫(yī)療補償稽查工作成效顯著

從20__年6月起，我們在實踐中不斷總結(jié)合作醫(yī)療補償稽查的工作經(jīng)驗和工作方法，勇于探索，勇于進(jìn)取，縣合管辦選派政治和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)稽查工作，縣衛(wèi)生局一名副局長具體分管，各鎮(zhèn)合管辦（縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)）成立了稽查員辦公室，實行持證就診，驗證補償、定期檢房，內(nèi)查外調(diào)等一系列措施，重點稽查借證補償、外傷（中毒）住院醫(yī)療費用補償，從源頭上杜絕規(guī)范補償現(xiàn)象，從制度上解決職責(zé)不清、機(jī)制不順的問題，稽查員對所有住院醫(yī)療費用補償均予審查，專管員一人既補償又審查的情況從根本得到控制?？h合管辦稽查組把對轉(zhuǎn)往縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的參合病人的審查作為重點，縣鎮(zhèn)兩級稽查組織形成了比較嚴(yán)密的稽查體系。各級稽查組織在進(jìn)行稽查活動中，堅持以人為本，實行人性化檢查的工作方法，實行查房與問候相結(jié)合、征詢結(jié)果與病案記錄相結(jié)合、醫(yī)療證記錄與實際審查情況相結(jié)合，將稽查工作貫穿整個醫(yī)療服務(wù)行為全過程，深受參合群眾的歡迎和支持。

縣合管辦制訂稽查工作計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期不定期對所有定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補償情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，處罰合理，挽回影響。各稽查室建立健全規(guī)章制度，設(shè)有稽查工作臺帳，確?；榛顒樱姓驴裳?，記錄清楚，依據(jù)充分，稽查決定合法、合情、合理。

20__年上半年，全縣稽查人員進(jìn)行全縣范圍稽查活動兩次，抽調(diào)各鎮(zhèn)衛(wèi)生院車輛21臺次，252人次，檢查村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)108所，入戶調(diào)查合作醫(yī)療補償落實情況564戶，重點稽查村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療補償和公示情況，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)補償行為，取消村級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)2所，取消2名同志定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)專管員資格?？h合管辦重點加強(qiáng)了對縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，稽查人員對縣、鎮(zhèn)兩級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)補償 情況堅持每月一次的檢查或抽查，從基金管理核算到門診、住院費用補償結(jié)算，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)和正規(guī)的檢查指導(dǎo)，從中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題。縣合管辦的檢查活動，取得了明顯的成績，特別是在鎮(zhèn)合管辦基金財務(wù)管理和規(guī)范住院費用補償程序方面，起到了巨大作用。年初以來，全縣合作醫(yī)療稽查組織共稽查門診補償17.23萬人次，其中發(fā)現(xiàn)不應(yīng)補償?shù)?352人次，合作醫(yī)療門診基金避免損失近3萬元；稽查因外傷、中毒等原因住院費用補償1177人次，其中不應(yīng)補償223人次，合作醫(yī)療住院基金避免損失近12萬元。

加強(qiáng)合作醫(yī)療補償稽查工作，最直接的作用就是維護(hù)合作醫(yī)療補償?shù)恼鎸嵭?、公平性，農(nóng)村群眾對此積極擁護(hù)。我縣開展合作醫(yī)療稽查工作以來，得到了參合群眾的大力支持，農(nóng)村群眾通過各種渠道提供信息，幫助我們進(jìn)行調(diào)查核實。

四、關(guān)于合作醫(yī)療補償稽查工作的思考

（一）合作醫(yī)療補償稽查工作期待法律支持

試點工作實踐證明：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對解決“三農(nóng)”問題能夠起到巨大作用，深受農(nóng)民群眾擁護(hù)。但是，在合作醫(yī)療補償稽查方面存在無法可依的問題，過多地依靠行政行為不是合作醫(yī)療健康發(fā)展的出路。合作醫(yī)療補償工作關(guān)系千家萬戶，牽涉到社會方方面面，外傷（中毒）病人相關(guān)取證工作面臨諸多制約因素，給合作醫(yī)療補償稽查工作帶來了一定的困難?；檫`規(guī)補償需要進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，合作醫(yī)療制度本身無法解決相關(guān)法律許可的問題，由誰處罰，處罰多少，罰金應(yīng)交由誰管理等問題目前尚沒有法律依據(jù)。對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)補償目前比較可行的辦法主要有兩條：一是按合同或協(xié)議約定條款，追究違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是按醫(yī)療衛(wèi)生管理辦法，進(jìn)行內(nèi)部管理罰款。目前，這個問題已經(jīng)現(xiàn)實地擺在我們面前，但各地的做法不盡相同，實際操作中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和效果差距很大，迫切需要予以規(guī)范，迫切需要法律法規(guī)的支持。

（二）考核招聘合作醫(yī)療稽查人員，實行稽查人員衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事制度。

在合作醫(yī)療管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制緊張，辦公經(jīng)費短缺的情況下，全縣稽查人員統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，定期不定期輪換，實行業(yè)績考核與日常工作考核相結(jié)合的考核制度，業(yè)績考核成績與獎金掛勾?；槿藛T工資福利待遇與獎金來源泉渠道從定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)中按參合人員醫(yī)療費用總額的一定比例提取。采取這一辦法的好處在于剝離稽查人員與定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，排除單位因素對稽查人員稽查工作的影響。

（三）建立健全籌資機(jī)制，提高籌資和補償標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)合作醫(yī)療保障能力，保障合作醫(yī)療制度擁有強(qiáng)大生命力

建立健全合作醫(yī)療制度，客觀上要求這項制度具有一定的預(yù)見性、前瞻性，要考慮到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)步和人民群眾認(rèn)識水平的不斷提高。目前，合作醫(yī)療籌資水平偏低、保障水平有限，合作醫(yī)療補償?shù)墓叫赃€沒有得到充分體現(xiàn)，對農(nóng)村群眾吸引力還不夠大。農(nóng)村是個廣闊天地，大數(shù)法則是農(nóng)村新型合作醫(yī)療的生命之源，客觀上需要合作醫(yī)療立法，從根本上解決籌資、管理、監(jiān)督和保障效果等方面的問題，從而逐步向社會醫(yī)療保障體制過渡。但目前必須重點解決的問題主要是：一、建立起一套效率高、低成本的籌資機(jī)制。二、提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，做大基金規(guī)模，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。三、科學(xué)合理制訂補償方案，讓群眾得到實實在在的實惠。四是加強(qiáng)合作醫(yī)療補償稽查，維護(hù)合作醫(yī)療補償?shù)恼鎸嵭浴⒐叫浴?/p>