導(dǎo)語：如何才能寫好一篇土地征收管理法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

山東省土地征收管理辦法最新全文第一章 總則

第一條　為了加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動。

第三條　本辦法所稱土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，報經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。

第四條　土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條　市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條　省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，做好土地征收的有關(guān)工作。

第二章　土地征收程序

第七條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條　擬征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級人民政府的征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場復(fù)核。

第十條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國家和省土地征收補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，擬定土地征收補(bǔ)償安置方案。

土地征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類、面積;

(二)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(四)失地人員的具體安置方式;

(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十一條　市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)作為土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的附件。

第十三條　對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報省人民政府裁決。

第十四條　土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關(guān)材料，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和土地用途;

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;

(三)土地征收補(bǔ)償安置方案。

第十六條　市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個月內(nèi)，依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單，將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。

第十七條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章　土地征收補(bǔ)償安置

第十八條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

第十九條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整公布一次。

第二十條　被征收土地地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府價格、財政、國土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋，影響其居住的，應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

第二十一條　市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實土地征收相關(guān)費(fèi)用。土地征收相關(guān)費(fèi)用包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府補(bǔ)貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地計劃，編制年度土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計劃，報同級財政部門審核，納入年度土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時足額到位。

第二十二條　農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。

第二十三條　實行被征收土地農(nóng)民社會保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排;單獨(dú)選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔(dān)。

政府出資部分原則上不低于社會保障費(fèi)用總額的30%，并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元以下的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬元;

(二)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元至10萬元的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1.5萬元;

(三)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬元以上的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報批時足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶;政府補(bǔ)貼資金不落實的，不予批準(zhǔn)征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會保障的具體辦法，由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十四條　建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動技能培訓(xùn);具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

第二十五條　鼓勵、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，可以安排適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于生產(chǎn)經(jīng)營，安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條　征收農(nóng)民集體所有的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過調(diào)整土地的方式進(jìn)行安置，使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

第二十八條　被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章　監(jiān)督管理

第二十九條　土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十條　被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第三十一條　省人民政府國土資源、財政等部門應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)督檢查土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等土地征收相關(guān)費(fèi)用的撥付情況，確保有關(guān)費(fèi)用及時、足額支付到位;土地征收相關(guān)費(fèi)用未及時、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地計劃供應(yīng)和征收土地的報批。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條　違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實施土地征收或者補(bǔ)償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責(zé)令其改正;逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條　征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，且土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

篇2

第二條在我省城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱土地使用稅）的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施辦法的規(guī)定繳納土地使用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第三條土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位和個人繳納；土地使用權(quán)共有的，由共有人分別繳納；擁有土地使用權(quán)的單位和個人不在土地所在地的，由代管人或?qū)嶋H使用人繳納；土地使用權(quán)屬尚未確定，或權(quán)屬糾紛未解決的，由實際使用人繳納。

第四條城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征收范圍由市、縣人民政府確定。

第五條土地使用稅的計稅面積:

（一）持有《國有土地使用證》、《集體建設(shè)用地使用證》和《土地房屋權(quán)證》的，以證書記載的土地面積為準(zhǔn)。

（二）尚未持有前款所列土地使用權(quán)證書的，暫以納稅人申報，并經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的土地面積為準(zhǔn)。

（三）土地使用權(quán)共有的，應(yīng)根據(jù)共有各方實際占用土地面積的比例或者建筑面積的比例，按規(guī)定分別計算繳納土地使用稅。

第六條土地使用稅每平方米年稅額確定如下：

（一）福州市、泉州市市區(qū)3元至25元；

（二）漳州市、莆田市、龍巖市、三明市、南平市、寧德市市區(qū)3元至20元；

（三）縣級市市區(qū)2元至12元；

（四）縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)1元至8元。

各市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況等情況，合理劃分本地區(qū)的土地等級，在本實施辦法規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，制定相應(yīng)的稅額標(biāo)準(zhǔn)，逐級報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。對改善民生的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及公用基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等項目用地和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目用地尤其是高新技術(shù)、環(huán)保等項目用地可以區(qū)別對待，從低確定適用的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

廈門市具體稅額由廈門市人民政府自行制定，報省人民政府備案。

第七條土地使用稅按年征收，申報繳納期限由市、縣地方稅務(wù)局確定。

第八條土地使用稅由納稅人向土地所在地的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。

第九條土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時將土地使用的相關(guān)信息提供給地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，配合地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好土地使用稅的征收管理工作。

第十條土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》及本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。

篇3

1、聯(lián)社耕地占用稅?！吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例》第9條規(guī)定：“耕地占用稅由財政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收”。1987年6月20日財政部《關(guān)于耕地占用稅征收管理問題的通知》明確規(guī)定“耕地占用稅由被占用耕地所在地鄉(xiāng)財政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。”根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第15條“ 本條例由財政部負(fù)責(zé)解釋”的授權(quán)規(guī)定，財政部的解釋屬于有權(quán)解釋。各級財政機(jī)關(guān)在征收耕地占用稅時應(yīng)當(dāng)遵守，而不能違反規(guī)定擅自改變征收機(jī)關(guān)，擅自改變的不具有法律效力。

2、xx社房屋租賃。根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房屋租賃管理辦法》規(guī)定，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)內(nèi)的城市房屋租賃管理工作。也就是說，城市房屋租賃行為應(yīng)當(dāng)由城市房地產(chǎn)管理部門來管理和規(guī)范。任何法律、行政法規(guī)都沒有授權(quán)工商行政管理部門管理城市房屋管理工作，在沒有法律、法規(guī)明確授權(quán)的情況下，被告插手城市房屋租賃行為，屬于嚴(yán)重的超越職權(quán)。

3、根據(jù)《契稅暫行條例》及實施細(xì)則的規(guī)定，契稅的征收機(jī)關(guān)是地方財政機(jī)關(guān)或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，而《河南省契稅實施辦法》第十六條已進(jìn)一步明確規(guī)定“契稅的征收管理機(jī)關(guān)為土地、房屋所在地的財政機(jī)關(guān)”，因此，結(jié)合實際情況，契稅的征收機(jī)關(guān)應(yīng)該為xx縣財政局，而不是xx縣房產(chǎn)管理局。

二、超越職權(quán)

1、xx社國稅處罰案。被上訴人對上訴人作出的處罰發(fā)生在2001年5月1日前，應(yīng)當(dāng)適用原《稅收征收管理法》，而原《稅收征收管理法》只授予稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，并未授予其對罰款的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，被上訴人對罰款采取行政強(qiáng)制措施的行為，超越了法律的授權(quán)，屬于越權(quán)行為。

2、聯(lián)社物價局處罰案。行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，沒有法律、法規(guī)和規(guī)章明確授權(quán)的事項，行政機(jī)關(guān)無權(quán)插手和處罰，這是行政法的基本常識。

《中華人民共和國價格法》第三十三條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府價格主管部門，依法對價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本法的規(guī)定對價格違法行為實施行政處罰”；該法第二條規(guī)定：“本法所稱價格包括商品價格和服務(wù)價格”。因此，價格法授權(quán)被告管理的范圍只能是商品價格和服務(wù)價格的違法行為，而不包括經(jīng)營性收費(fèi)行為。

《國家計委關(guān)于價格監(jiān)督檢查證辦法使用管理范圍》第四條明確規(guī)定：“價格監(jiān)督檢查證適用于監(jiān)督檢查在我國境內(nèi)發(fā)生的商品價格、服務(wù)價格和國家機(jī)關(guān)收費(fèi)行為”，對原告收取的憑證工本費(fèi)不在價格監(jiān)督檢查證使用的范圍之內(nèi)，被告人員持價格監(jiān)督檢查證對原告收取憑證工本費(fèi)的行為進(jìn)行所謂的監(jiān)督檢查，明顯超越了法定職權(quán)。

《河南省物價監(jiān)督檢查條例》第二條規(guī)定：“價格監(jiān)督的范圍包括政府定價、政府指導(dǎo)價、行政事業(yè)性收費(fèi)及政府健身的居民基本生活必需品和服務(wù)價格”，很明顯，憑證工本費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)及政府健身的居民基本生活必需品和服務(wù)價格，那么憑證工本費(fèi)是否屬于政府定價、政府指導(dǎo)價呢？答案也是否定的。首先，被告沒有提供憑證工本費(fèi)屬于中央定價或者地方定價的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)視為對憑證工本費(fèi)是否屬于政府定價、政府指導(dǎo)價沒有證據(jù)予以證明；其次，被告在行政處罰決定書沒有認(rèn)定金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)屬于政府定價或者政府指導(dǎo)價，庭審中即使如此辯解也不能作為其具體行政行為合法性的依據(jù)；再者，國家發(fā)展計劃委員會2001年7月4日的《國家計委和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》明確排除了金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)；第四，即使被告現(xiàn)在提供了包括金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)的地方定價目錄，也因超出了行政訴訟的舉證時限和該地方定價目錄違反《中華人民共和國價格法》第十八條而無效。因此《河南省價格監(jiān)督檢查條例》沒有授權(quán)被告對金融機(jī)構(gòu)憑證工本費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，被告依據(jù)該條例進(jìn)行的監(jiān)督檢查和行政處罰均屬于超越職權(quán)。

三、行政處罰對象

1、xx社工商處罰案。xx縣城市信用合作社由于體制改革原因，已于2001年3月30日經(jīng)被告登記更名為xx縣xx農(nóng)村信用合作社，但被告在2001年 4月16日做出行政處罰時，被處罰人仍然是xx縣城市信用合作社，被告自己為原告辦理的變更登記，被告不可能不知道xx縣城市信用合作社已經(jīng)不存在了。連最基本的被處罰人都沒有搞清楚，就匆忙作出處罰決定，可見被告的處罰是何等的草率和不負(fù)責(zé)任！

2、xx社統(tǒng)計處罰案。申請人不存在屢次遲報統(tǒng)計資料的行為，被申請人對xx縣xx城市信用合作社（以下簡稱道南社）的行為對申請人做出行政處罰，屬于處罰主體錯誤。申請人與道南社在法律上沒有利害關(guān)系，被申請人認(rèn)定兩者之間存在隸屬關(guān)系沒有事實和法律上的根據(jù)。

四、執(zhí)法程序

1、xx社工商處罰案。被告送達(dá)行政處罰告知書的程序違法。根據(jù)規(guī)定，受送達(dá)人是單位的，法律文書應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)收發(fā)的部門或其法定代人簽收，原告沒有負(fù)責(zé)收發(fā)的部門，被告應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)原告法定代表人。被告送達(dá)原告副主任李xx的行為，依法不具有送達(dá)的法律效力，應(yīng)視為沒有送達(dá)。

2、xx社統(tǒng)計處罰案。根據(jù)《行政處罰法》及《民事訴訟法》的規(guī)定，送達(dá)法律文書，受送達(dá)人是法人的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人或者該法人負(fù)責(zé)收件的人簽收。申請人沒有辦公室等專門負(fù)責(zé)收件的機(jī)構(gòu)或人，因此，被申請人應(yīng)當(dāng)將文書直接送達(dá)申請人的法定代表人，但申請人的前任及現(xiàn)任法定代表人均沒有接到被申請人送達(dá)的任何文書，被申請人的送達(dá)違反了法律規(guī)定，屬于程序違法。

3、xx社統(tǒng)計處罰案。根據(jù)法律規(guī)定，行政處罰告知書的處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與行政處罰決定書一致。不一致的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)再次告知聽證權(quán)利。被申請人在處罰決定書與告知書內(nèi)容不一致的情況下，沒有履行再次告知義務(wù)。

4、xx社工商處罰案。被告行政處罰決定書適用《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例實施細(xì)則》第63條第1款第4項，而行政處罰告知書告知的法律條款為該細(xì)則的第66條第1款第4項。法律適用屬于行政處罰的重要事項，被告改變行政處罰的法律適用，應(yīng)當(dāng)履行重新告知義務(wù)，被告沒有履行這一義務(wù)，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒有告知的行政處罰決定不能成立。

轉(zhuǎn)貼于

5、xx社國稅處罰案。被上訴人通過金融機(jī)構(gòu)扣劃款項時，應(yīng)當(dāng)附送行政處罰決定書副本但沒有附送，屬于程序違法。根據(jù)《稅收征收管理法》第40條、《稅收征收管理法》第51條及銀發(fā)（1998）312號的規(guī)定，被上訴人在采取行政強(qiáng)制措施之前應(yīng)事先向上訴人送達(dá)“催繳稅款通知書”，而被上訴人未履行該義務(wù)，具體行政行為違法。被上訴人扣劃罰款應(yīng)當(dāng)直接上繳國庫，但寶豐農(nóng)行營業(yè)部提供的扣款傳票卻表明，被上訴人將該款轉(zhuǎn)入自己設(shè)置的帳戶，然后才上繳國庫，被上訴人擅自增加扣款程序，違反了法律規(guī)定。

五、處罰額度和規(guī)章罰款設(shè)定權(quán)限

《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施的通知》第二部分規(guī)定：“國務(wù)院各部門制定的規(guī)章對非經(jīng)營活動中的違法行為設(shè)定罰款不得超過1000元”，因此針對遲報統(tǒng)計報表這一非經(jīng)營活動中的違法行為，處罰限額最高為1000元。被申請人處罰20000元，屬于處罰明顯失當(dāng)。

六、適用法律錯誤

1、xx社國稅處罰案。被上訴人對上訴人2000年1月1日至2000年12月31日所謂的偷稅行為進(jìn)行處罰，應(yīng)當(dāng)適用上訴人行為時的有效法律，而不能適用2001年5月1日才開始實施的《稅收征收管理法》，根據(jù)法律不溯及既往的原則，被上訴人的行為屬于適用法律錯誤。

2、xx社統(tǒng)計處罰案：《統(tǒng)計法》第33條條規(guī)定：“ 國家統(tǒng)計局根據(jù)本法制定實施細(xì)則，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行.”明確規(guī)定了制定統(tǒng)計法實施細(xì)則的機(jī)關(guān)是國家統(tǒng)計局，而不是包括各省人大及其常委會在內(nèi)的其他機(jī)關(guān)，因此本案應(yīng)當(dāng)依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實施細(xì)則》進(jìn)行處理，而不是依照《河南省統(tǒng)計管理條例》。

3、xx社工商處罰案：“通知”和“答復(fù)”是被告上級部門發(fā)給下級部門的內(nèi)部文件，沒有對外，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，沒有對外公布的規(guī)范性文件，不得作為行政處罰的依據(jù)。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政案件依據(jù)的是法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，參照規(guī)章，“通知”和“答復(fù)”不是規(guī)章，不具有參照效力，當(dāng)然不能作為定案的依據(jù)。

“通知”的制定依據(jù)為《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》和《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例實施細(xì)則》，但上述法律、法規(guī)和規(guī)章任何條、款、項都沒有授權(quán)工商行政管理部門管理房屋租賃事宜，《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》倒是很明確的規(guī)定，由城市房地產(chǎn)管理部門管理房屋租賃行為，工商行政管理部門要管理房屋租賃，就必須有法律、法規(guī)和規(guī)章的明確授權(quán)，“通知”引用的依據(jù)中恰恰沒有，因此，該“通知”屬于沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的無效規(guī)范性文件。

《城市公有房屋管理規(guī)定》和《城市房屋租賃管理辦法》明確規(guī)定了由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋租賃管理工作，該規(guī)定和辦法均為規(guī)章，“通知”和“答復(fù)”與上述規(guī)章明顯存在沖突，根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，這一沖突應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院作出決定或者由兩部門聯(lián)合發(fā)文，國家工商行政管理局無權(quán)單獨(dú)作出規(guī)定。

4、聯(lián)社耕地占用稅案：聯(lián)社現(xiàn)使用土地1995年之前由寶豐縣化肥廠占用從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，后由縣國有資產(chǎn)經(jīng)營公司補(bǔ)辦劃撥手續(xù)用于工業(yè)生產(chǎn)，之后將該土地轉(zhuǎn)讓給聯(lián)社。很明顯，聯(lián)社不是占用該地塊進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的首次使用者?！吨腥A人民共和國耕地占用稅暫行條例》第4條明確規(guī)定：“耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次性征收?！备鶕?jù)該條規(guī)定，一個地塊只需繳納一次耕地占用稅，也就是說首次占用該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅，而不是今后通過轉(zhuǎn)讓取得該地塊從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)權(quán)利的單位都需繳納耕地占用稅；如果都需要繳納耕地占用稅，就違反了《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》第4條一次性征收的規(guī)定，形成了重復(fù)納稅。

七、法律時效

1、《中華人民共和國稅收征收管理法》第52條規(guī)定了因稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人失誤，稅款的追征時效為3年，最長為5年。退一萬步講，即使聯(lián)社依法應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅，從1995年11月28日計算，也已經(jīng)超出了3年或5年的追征時效，納稅人也依法免除了納稅義務(wù)，而不需再繳納稅款。

篇4

第二條本制度所稱房地產(chǎn)業(yè)。即在城區(qū)地域內(nèi)從事上述經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)按本制度管理。

建筑安裝業(yè)包括：建筑、安裝、修繕、裝飾和其它工程作業(yè)。

銷售不動產(chǎn)的范圍包括新建房屋銷售和二手房交易。銷售不動產(chǎn)時連同不動產(chǎn)所占土地的使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓的行為比照銷售不動產(chǎn)。

南湖四校區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和赤壁風(fēng)景區(qū)所轄范圍。凡在上述區(qū)域內(nèi)發(fā)生的建筑安裝行為及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)都應(yīng)納入本制度管理范圍。本制度所稱的城區(qū)包括區(qū)的赤壁、東湖、禹王三個辦事處。

第三條發(fā)生房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅行為的單位和個人。為房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)納地方各稅費(fèi)的納稅義務(wù)人(以下簡稱納稅人)

第四條房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)納稅費(fèi)的主要種類為營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育發(fā)展費(fèi)、河道堤防維護(hù)費(fèi)、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅。

第五條下列行為屬于房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的征稅范圍：

（一）以轉(zhuǎn)讓有限產(chǎn)權(quán)或永久使用權(quán)方式銷售建筑物的行為。

（二）單位將不動產(chǎn)無償贈與他人的行為。

（三）以投資入股名義轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或不動產(chǎn)所有權(quán)。而收取固定收入或按銷售收入一定比例提成的行為。

（四）未到國土、房管部門辦理土地使用權(quán)或不動產(chǎn)確權(quán)、轉(zhuǎn)移手續(xù)。并將土地使用權(quán)或不動產(chǎn)所有權(quán)自主轉(zhuǎn)讓或銷售給他人，同時向?qū)Ψ绞杖×素泿?、貨物或其他?jīng)濟(jì)利益的行為。

（五）土地使用者之間相互交換土地使用權(quán)的行為；不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人之間相互交換不動產(chǎn)所有權(quán)的行為以及土地使用者和不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人之間相互交換土地使用權(quán)和不動產(chǎn)所有權(quán)的行為。

（六）接受他人委托代建不動產(chǎn)。不動產(chǎn)建成后將不動產(chǎn)交給委托方的行為；房地產(chǎn)開發(fā)過程中，投資者在工程完工前，將自身全部的權(quán)利、義務(wù)（即已完工工程及其他權(quán)益）有償轉(zhuǎn)讓給他人的行為。

（七）對一方提供土地使用權(quán)。合作建造不動產(chǎn)的行為，依據(jù)下列不同情況，分別征收營業(yè)稅：

1合作雙方按比例取得部分不動產(chǎn)所有權(quán)或取得固定利潤或按比例取得銷售收入的對提供土地使用權(quán)的一方按轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為征稅。應(yīng)以銷售者作為納稅人征收銷售不動產(chǎn)營業(yè)稅；

2對一方提供土地使用權(quán)。期滿后不動產(chǎn)無償歸還提供土地使用權(quán)一方的對提供土地使用權(quán)的按“服務(wù)業(yè)—租賃業(yè)”征稅，對出資方按“銷售不動產(chǎn)”征稅，將出資方的投資額確定為應(yīng)納稅營業(yè)額；

3合作雙方成立合營企業(yè)。房屋建成后，雙方采取風(fēng)險共擔(dān)、利潤共享的方式分配利潤的只對合營企業(yè)按銷售不動產(chǎn)征稅。

第六條統(tǒng)一征管機(jī)構(gòu)。市區(qū)聯(lián)合成立城區(qū)房地產(chǎn)稅收征管專班。統(tǒng)一負(fù)責(zé)城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)各項稅收的日常管理工作。

統(tǒng)一在市行政服務(wù)中心辦理，統(tǒng)一稅務(wù)登記管理。房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)的新辦企業(yè)的稅務(wù)登記。由新的征收單位負(fù)責(zé)受理。原已辦理的稅務(wù)登記由各征收單位統(tǒng)一向新征收單位移交。

對現(xiàn)行納稅人進(jìn)行分類認(rèn)定，統(tǒng)一票證管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按國家稅收征管規(guī)定。分為自開票納稅人和代開票納稅人。符合自開票條件的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下使用微機(jī)票自行開具。其它納稅人用票一律由稅務(wù)征收機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)窗口”統(tǒng)一代開。原已向納稅人發(fā)放的各類發(fā)票統(tǒng)一收回。

建筑安裝業(yè)屬外地的以所承接工程項目產(chǎn)權(quán)所屬確定稅款歸屬。市直、區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。統(tǒng)一稅款劃轉(zhuǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以工程項目產(chǎn)權(quán)所屬確定稅款歸屬；建筑安裝業(yè)屬本地的以稅務(wù)登記為依據(jù)確定稅款歸屬。

不得隨意多征、少征或免征。統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑。稅務(wù)部門應(yīng)按照統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)開展稅收征收管理。

第七條納稅人發(fā)生轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動產(chǎn)行為。分別按下列稅（費(fèi)）率或附征率征收地方各種稅費(fèi)：

1營業(yè)稅按銷售收入額征收。教育費(fèi)附加按營業(yè)稅稅額3%征收；河道堤防維護(hù)費(fèi)按營業(yè)稅稅額2%征收；

2地方教育發(fā)展費(fèi)按銷售收入的1‰征收；

3印花稅按書立的購房合同和建筑安裝合同金額征收。稅率0.03%由書立合同的雙方分別向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納；

4土地增值稅按銷售收入預(yù)征。由稅務(wù)機(jī)關(guān)匯算清繳；單純轉(zhuǎn)讓土地按5%比例依預(yù)售收入預(yù)征土地增值稅；非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和單位按轉(zhuǎn)讓收入的2%預(yù)征土地增值稅；

5企業(yè)所得稅。銷售非普通住房或其它不動產(chǎn)附征率4%銷售普通住房附征率2%凡財務(wù)制度健全的并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定按銷售收入預(yù)征，預(yù)征率2%開發(fā)項目完工后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)匯算清繳；

統(tǒng)一由市城區(qū)房地產(chǎn)稅收征管專班統(tǒng)一征收，屬國稅局征管范圍的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)納的企業(yè)所得稅。按季劃轉(zhuǎn)。

6個人所得稅。凡不能據(jù)實征收的按銷售款附征，銷售非普通住房或其它不動產(chǎn)附征率4%銷售普通住房附征率2%

7契稅按取得不動產(chǎn)或土地使用權(quán)成本價征收。稅率4%其中普通住房為2%

8耕地占用稅按實際占用耕地面積征收。征收標(biāo)準(zhǔn)為每平方米10元。

個人將購買不足五年的住房對外銷售的全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過五年的普通住房對外銷售的免征營業(yè)稅；個人將購買超過五年（含五年）非普通住房對外銷售的按其銷售收入減去購買房屋的價款后的余額征收營業(yè)稅。個人銷售非住宅一律按銷售不動產(chǎn)稅目征收營業(yè)稅。從年6月1日起。

分別按下列稅（費(fèi)）率或附征率征收地方各種稅費(fèi)：納稅人發(fā)生建筑安裝行為。

1營業(yè)稅按工程收入額征收。教育費(fèi)附加按營業(yè)稅稅額3%征收；河道堤防維護(hù)費(fèi)按營業(yè)稅稅額2%征收；

2地方教育發(fā)展費(fèi)按工程收入的1‰征收；

3印花稅按書立的建筑安裝合同金額征收。稅率0.03%由書立合同的雙方分別向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納；

4建筑安裝企業(yè)所得稅。附征率2%凡財務(wù)制度健全的并經(jīng)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)定按工程收入預(yù)征，預(yù)征率2%開發(fā)項目完工后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)匯算清繳。

5個人所得稅。凡不能據(jù)實征收的按工程款附征，附征率2%

第八條納稅人提供建筑安裝勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動產(chǎn)。指成交合同的總價格，包括向?qū)Ψ绞杖〉母鞣N物質(zhì)利益、分期付款金額以及金融機(jī)構(gòu)提供的按揭貸款；價外費(fèi)用，包括向?qū)Ψ绞杖〉氖掷m(xù)費(fèi)、基金、集資費(fèi)、代收款項、代墊款項及其他各種性質(zhì)的價外費(fèi)用。

納稅人提供建筑安裝勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動產(chǎn)的價格明顯偏低而無正當(dāng)理由的以及單位將不動產(chǎn)無償贈與他人的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以本地區(qū)當(dāng)月或近期轉(zhuǎn)讓同類土地使用權(quán)或銷售不動產(chǎn)的平均價格作為其營業(yè)額；沒有同類平均價格的按核定的計稅價格作為其營業(yè)額。

第九條納稅人提供建筑安裝勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)行為應(yīng)納營業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間。其納稅義務(wù)發(fā)生時間為不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。

第十條納稅人銷售不動產(chǎn)或提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的應(yīng)在不動產(chǎn)銷售合同簽訂或建筑業(yè)工程合同簽定并領(lǐng)取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)。持有關(guān)資料向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理不動產(chǎn)、建筑工程項目登記。

應(yīng)督促建筑施工單位到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記或項目登記；向建筑施工單位支付工程款項時必須憑正式建筑安裝發(fā)票，任何單位或個人在與建筑施工單位簽訂施工合同后。未提供建筑安裝發(fā)票的不得支付其相應(yīng)工程款。

第十一條房地產(chǎn)開發(fā)單位或個人在發(fā)生房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入時。按月將取得的經(jīng)營業(yè)務(wù)收入向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納稅費(fèi)。開發(fā)的房地產(chǎn)項目驗收合格后在向房產(chǎn)管理部門辦理房屋權(quán)屬登記前，要到稅務(wù)機(jī)關(guān)將預(yù)售房專用收據(jù)換成銷售不動產(chǎn)專用發(fā)票。房地產(chǎn)開發(fā)單位或個人在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)收取款項（包括收取預(yù)收定金）時，不得以其他任何收據(jù)代替。

第十二條稅務(wù)部門和相關(guān)職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。共同抓好房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)稅收控管；加快房地產(chǎn)業(yè)稅收征管互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)與應(yīng)用，完善綜合信息共享機(jī)制。

（一）城區(qū)兩級發(fā)展改革委應(yīng)在房地產(chǎn)開發(fā)項目批準(zhǔn)后及時向稅務(wù)部門傳遞有關(guān)房地產(chǎn)項目立項信息。

（二）國土管理部門應(yīng)向稅務(wù)部門及時傳遞土地使用權(quán)交易信息。內(nèi)容包括承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地位置、價格、用途、面積等。同時在辦理土地使用證時嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”有關(guān)規(guī)定。辦理土地權(quán)屬登記或變更登記的單位、個人必須向土地管理部門提供已征稅證明。凡未提供已征稅證明的不能辦理土地權(quán)屬登記或變更登記。同時。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對上述信息認(rèn)真核對。

（三）城建、規(guī)劃部門應(yīng)向稅務(wù)部門及時傳遞市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程項目審批信息。

（四）房產(chǎn)管理部門按照“先稅后證”規(guī)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對上述信息認(rèn)真核對。

受理契稅辦理事項，地稅契稅征收窗口應(yīng)依據(jù)納稅人提供的完稅證明和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核意見。對于報送資料不全者，不予受理。同時，稅務(wù)部門應(yīng)將實施有關(guān)稅收管理過程中獲取的信息按月定期傳遞給各有關(guān)職能部門。

第十三條稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在征稅過程中。情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任；納稅人若采取編造虛假合同、隱瞞收入、降低房價、減少房屋面積等方式造成少繳或不繳稅款的依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任；納稅人違反規(guī)定未使用預(yù)售房款專用收據(jù)、專用發(fā)票和支付建筑施工工程款項時未憑稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的正式建筑安裝發(fā)票的依照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

追究相關(guān)人員責(zé)任；對未做到先稅后證”規(guī)定的要追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，相關(guān)職能部門未按要求及時傳遞信息。情節(jié)嚴(yán)重造成稅款流失的失職單位補(bǔ)交相應(yīng)流失稅款，并對相關(guān)失職人員給予行政處分。

第十四條城區(qū)房地產(chǎn)稅收征管專班應(yīng)按本制度制定出具體的實施方案。

篇5

一、征收范圍

凡在市云溪區(qū)城鎮(zhèn)范圍及長煉、岳化兩廠內(nèi)出租房屋的單位和個人，均應(yīng)及時向主管地稅部門如實提供房屋出租情況，并按稅法規(guī)定如實申報繳納營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加、印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅和所得稅。

二、征收標(biāo)準(zhǔn)

（一）對個人出租住房，不分地區(qū)與用途，月租金收入1000元以下（含1000元），按4%的綜合征收率征收；月租金收入1000元以上，按6%的綜合征收率征收。

（二）對個人非住房出租，月租金收入1000元以下者（含1000元），綜合征收率為6%（只征6%的房產(chǎn)稅）；月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%（房產(chǎn)稅6%、營業(yè)稅5%、個人所得稅1%）。

（三）如出租房屋申報的租金收入明顯偏低又不能提供有效租金收入憑據(jù)的，地稅機(jī)關(guān)有權(quán)按照稅法規(guī)定核定納稅人的租金收入，并依法計征地方各稅及附加。

（四）對實行查帳征收的行政（事業(yè)）、企業(yè)單位出租的房屋，按相關(guān)政策規(guī)定征收地方各稅及附加。

三、征收方式

房屋出租稅收由區(qū)地稅局負(fù)責(zé)征收。區(qū)紀(jì)委、財政、公安、房產(chǎn)、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、村、組及居委會等單位參與配合，實行綜合治稅，聯(lián)合監(jiān)管。

四、征收期限

對房屋出租納稅人年1月至年8月期間應(yīng)繳納的地方稅收進(jìn)行全面清理和征收。偷稅漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重的可溯及以前年度。

篇6

    稅法體系中按各稅法的立法目的、征稅對象、權(quán)限劃分、適用范圍、職能作用的不同，可分為不同類型的稅法。

    （一） 按照稅法的基本內(nèi)容和效力的不同，可分為稅收基本法和稅收普通法 稅收基本法是稅法體系的主體和核心，在稅法體系中起著稅收母法的作用。其基本內(nèi)容一般包括：稅收制度的性質(zhì)、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)、稅收立法與管理權(quán)限、納稅人的基本權(quán)利與義務(wù)、稅收征收范圍（稅種）等。我國中央人民政府1949年的《全國稅政實施要則》就具有稅收基本法的性質(zhì)。稅收普通法是根據(jù)稅收基本法的原則，對稅收基本法規(guī)定的事項分別立法進(jìn)行實施，如個人所得稅法、稅收征收管理法等。我國目前還沒有制定統(tǒng)一稅收基本法，隨著我國稅收法制建設(shè)的發(fā)展和完善，將研究制定稅收基本法。

    （二） 按照稅法的功能作用的不同，可分為稅收實體法和稅收程序法 稅收實體法主要是指確定稅種立法，具體規(guī)定各稅種的征收對象、征收范圍、稅目、稅率、納稅地點(diǎn)等。例如《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》、《中華人民共和國個人所得稅法》就屬于稅收實體法。稅收程序法是指稅務(wù)管理方面的法律，主要包括稅收管理法、納稅程序法、發(fā)票管理法、稅務(wù)機(jī)關(guān)組織法、稅務(wù)爭議處理法等?！吨腥A人民共和同稅收征收管理法》就屬于稅收程序法。

    （三） 按照稅法征收對象的不同，可分為：

    1.對流轉(zhuǎn)額課稅的稅法，主要包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅等稅法。這類稅法的特點(diǎn)是與商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)有密切聯(lián)系。對什么商品征稅，稅率多高，對商品經(jīng)濟(jì)活動都有直接的影響，易于發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用。

    2.對所得額課稅的稅法。主要包括企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅法。其特點(diǎn)是可以直接調(diào)節(jié)納稅人收入，發(fā)揮其公平稅負(fù)調(diào)整分配關(guān)系的作用。

    3.對財產(chǎn)、行為課稅的稅法。主要是對財產(chǎn)的價值或某種行為課稅。包括房產(chǎn)稅、印花稅等稅法。

    4. 對自然資源課稅的稅法。主要是為保護(hù)和合理使用國家自然資源而課征的稅。我國現(xiàn)行的資源稅、土地使用稅等稅種均屬于資源課稅的范疇。

    5. 按照稅收收入歸屬和征管管轄權(quán)限的不同，可分為中央（收入）稅法和地方（收入）稅法。

    中央稅一般由中央統(tǒng)一征收管理。地方稅一般由各級地方政府負(fù)責(zé)征收管理。1994年我國實行新的財稅體制改革，把現(xiàn)行18種工商稅收劃分為中央稅、地方稅、中央地方共享稅三類；其中，消費(fèi)稅為中央稅，增值稅為中央地方共享稅，其他稅一般為地方稅。按照主權(quán)國家行使 稅收管轄權(quán)的不同，可分為國內(nèi)稅法、國際稅法、外國稅法等國內(nèi)稅法一般是按照屬人或?qū)俚卦瓌t，規(guī)定一個國家的內(nèi)部稅收制度。國際稅法是指國家間形成的稅收制度，主要包括雙邊或多邊國家間的稅收協(xié)定、條約和國際慣例等。外國稅法是指外國各個國家制定的稅收制度。

    五、稅法的作用

    由于稅法調(diào)整的對象涉及社會經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，與國家的整體利益及企業(yè)、單位、個人的直接利益有著密切的關(guān)系，并且在建立和發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，國家將通過制定實施稅法加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，因此，稅法的地位越來越重要。正確認(rèn)識稅法在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，對于我們在實際工作中準(zhǔn)確地把握和認(rèn)真執(zhí)行稅法的各項規(guī)定是很必要的。我國稅法的重要作用主要有這樣幾方面：

    稅法是國家組織財政收入的法律保障我國為了加速國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技和國防的四個現(xiàn)代化，必須籌集大量的資金用于大規(guī)模工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和能源、交通等重點(diǎn)建設(shè)。對資金的需求，從一定意義上講，是我國經(jīng)濟(jì)能否騰飛發(fā)展的關(guān)鍵。中國的實際情況證明，單靠私人或某些企業(yè)的投資，不可能籌集國家建設(shè)資金的最主要渠道。為了保證稅收組織財政收入職能的發(fā)揮，必須通過制定稅法，以法律的形式確定企業(yè)、單位和個人履行納稅義務(wù)的具體項目、數(shù)額和納稅程序，懲治偷逃稅款的行為，防止稅款流失，保證國家依法征稅，及時足額地取得稅收收入。1994年我國實施新稅制改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的稅法體系，其中一個重要的目的就是要逐步提高稅收占國民生產(chǎn)總值的比重，以此保障財政收入。

    稅法是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律手段我國建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一個重要的改革目標(biāo)，就是從過去國家習(xí)慣于用行政手段直接管理經(jīng)濟(jì)，向主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)的手段宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。稅收作為國家宏觀調(diào)控的重要手段，通過制定稅法，以法律的形式確定國家與納稅人之間的利益分配關(guān)系，調(diào)節(jié)社會成員的收入水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會資源的優(yōu)化配置，使之符合國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策；同時，以法律的平等原則，公平經(jīng)營單位和個人的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵平等競爭，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。例如：1994年制定實施新的增值稅和消費(fèi)稅暫行條例，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)商品的生產(chǎn)、流通，適應(yīng)市場競爭機(jī)制的要求，都發(fā)揮了積極的作用。

    稅法對維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序有重要的作用由于稅法的貫徹執(zhí)行，涉及到從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個單位和個人，一切經(jīng)營單位和個人通過辦理稅務(wù)登記、建帳建制、納稅申報，其各項經(jīng)營活動都將納入稅法的規(guī)范制約和管理范圍，都將較全面地反映出納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況。這樣稅法就確定了一個規(guī)范有效的納稅秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，監(jiān)督經(jīng)營單位和個人依法經(jīng)營，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)營管理水平；同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法規(guī)定對納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查，嚴(yán)肅查處偷逃稅款及其他違反稅法規(guī)定行為，也將有效地打擊各種違法經(jīng)營活動，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)秩序。

    稅法有效地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益由于國家征稅直接涉及納稅人的切身利益，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)出現(xiàn)隨意征稅的現(xiàn)象，就會侵犯納稅人的合法權(quán)益，影響納稅人的正常經(jīng)營，這是法律所不允許的。因此，稅法在確定稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅權(quán)力和納稅人履行納稅義務(wù)的同時，相應(yīng)規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)必盡的義務(wù)和納稅人享有的權(quán)利，如納稅人享有延期納稅權(quán)、申請減稅免稅權(quán)、多繳稅款要求退還權(quán)、不服稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定申請復(fù)議或提起訴訟權(quán)等；稅法還嚴(yán)格規(guī)定了對稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督制約制度，如進(jìn)行稅收征收管理必須按照法定的權(quán)限和程序行事，造成納稅人合法權(quán)益損失的要負(fù)賠償責(zé)任等。所以說，稅法不僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的法律依據(jù)，同時也是納稅人保護(hù)自身合法權(quán)益的重要法律依據(jù)。

篇7

第二條在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

前款所稱使用土地的單位和個人，是指城鎮(zhèn)土地的使用權(quán)人。使用權(quán)人未繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的，實際使用人應(yīng)當(dāng)代為繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第三條本辦法所稱城市，是指設(shè)市城市，包括設(shè)區(qū)的市和不設(shè)區(qū)的市；所稱縣城是指縣人民政府所在地的鎮(zhèn)；所稱建制鎮(zhèn)是指按照行政建制設(shè)立的其他建制鎮(zhèn)；所稱工礦區(qū)是指符合建制鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，但未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大、中型工礦企業(yè)所在地。

本辦法所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、軍隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第四條城鎮(zhèn)土地使用稅以納稅人實際占用的土地面積為計稅依據(jù)。實際占用的土地面積按照下列辦法確定：

（一）已核發(fā)土地使用證書的，按照土地使用證書記載的土地面積確定；

（二）尚未核發(fā)土地使用證書的，按照有權(quán)批準(zhǔn)使用土地的機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件所批準(zhǔn)的土地面積確定；

（三）無土地使用證書和批準(zhǔn)文件的，按照納稅人申報的實際土地面積確定，納稅人申報的土地面積明顯偏低又無正當(dāng)理由的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核定；

（四）因擴(kuò)建、改建、城市規(guī)劃調(diào)整等原因增加或者減少的土地，按照變動后的實際土地面積確定。

第五條城鎮(zhèn)土地使用稅的稅額幅度，依照本辦法所附的《云南省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額表》執(zhí)行。

第六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，將本地區(qū)城鎮(zhèn)土地劃分為若干等級。大城市的土地應(yīng)當(dāng)劃分為5個以上等級，中等城市的土地應(yīng)當(dāng)劃分為4個以上等級，小城市的土地應(yīng)當(dāng)劃分為3個以上等級，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的土地應(yīng)當(dāng)劃分為2個以上等級。

各等級土地的具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府在《云南省城鎮(zhèn)土地使用稅稅額表》確定的稅額幅度內(nèi)制定，逐級報省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第七條國家及省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的適用稅額標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過《條例》第四條規(guī)定最低稅額的30%。具體的適用地區(qū)和適用稅額標(biāo)準(zhǔn)由州（市）人民政府確定。

第八條《條例》第六條第（六）項規(guī)定的土地，應(yīng)當(dāng)取得縣級以上土地管理機(jī)關(guān)出具的證明，并經(jīng)縣級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)核實后，方能享受定期免稅優(yōu)惠。

第九條納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難需要定期減免的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條城鎮(zhèn)土地使用稅由土地所在地的主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

第十一條土地管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供城鎮(zhèn)土地使用權(quán)屬、位置、面積以及新批準(zhǔn)使用的土地文件副本等資料，協(xié)助地方稅務(wù)機(jī)關(guān)做好城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理工作。

第十二條城鎮(zhèn)土地使用稅按年計算，分期繳納。申報納稅期限分為半年、季、月。納稅人具體適用的申報納稅期限由州（市）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

第十三條納稅人應(yīng)當(dāng)按照地方稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的申報納稅期限，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報送城鎮(zhèn)土地使用稅納稅登記表和納稅申報表。

城鎮(zhèn)土地使用稅納稅登記表和納稅申報表由省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)印制。

第十四條新征收的土地，依照《條例》第九條的規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十五條使用權(quán)屬有爭議的城鎮(zhèn)土地，城鎮(zhèn)土地使用稅由實際使用人繳納；土地權(quán)屬確認(rèn)后，由依法取得土地使用權(quán)的納稅人繳納。

篇8

[關(guān)鍵詞]土地出讓金 土地收益金

[中圖分類號] P285.2+39 [文獻(xiàn)碼]B[文章編號] 1000-405X（2013）-10-286-1

土地使用權(quán)劃撥是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在用地者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交給土地使用者使用的行為。行政劃撥方式是我國從計劃經(jīng)濟(jì)時期至今依然保留的一種土地取得方式。在有償有限期為基本內(nèi)容的現(xiàn)行土地使用制度下，準(zhǔn)確合理地確定劃撥土地使用權(quán)有償使用收入是當(dāng)前土地管理工作中的難點(diǎn)，本文將從劃撥土地使用權(quán)有償使用收入的確定和收回劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償兩方面進(jìn)行探討，希望對具體實踐工作提供參考。

1劃撥土地使用權(quán)有償使用收入的確定

國有土地使用權(quán)有償使用收包括土地出讓金和土地收益金。行政劃撥作為其中的一種土地使用權(quán)取得方式，在轉(zhuǎn)讓的價款或其他形式收益中，包含著國家作為土地所有者應(yīng)參與分配的收益。由于土地的開發(fā)投入情況比較復(fù)雜、主體與用途等情況的差異，決定了土地使用權(quán)收益不能簡單化和“一刀切”。下面將從轉(zhuǎn)讓、出租兩方面做分別論述。

（1）劃撥土地的轉(zhuǎn)讓。劃撥土地的轉(zhuǎn)讓有兩種規(guī)定：一是具有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；二是可不辦理出讓手續(xù)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將所獲得的收益中的土地收益上繳國家。規(guī)定一土地出讓金可以參照評估部門確定的評估價格，按照土地出讓的相關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)，規(guī)定二土地收益的征收辦法在國務(wù)院未作出新的規(guī)定之前，應(yīng)當(dāng)按照財政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用若干財政問題的暫行規(guī)定》的規(guī)定，由房地產(chǎn)市場管理部門在辦理房地產(chǎn)交易手續(xù)時收取土地收益金上繳國家。土地收益的確定按財政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》規(guī)定：單獨(dú)轉(zhuǎn)讓土地的，以土地轉(zhuǎn)讓交易額的5%作為上交中央財政的土地收益金或土地增值費(fèi)，連同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)評估價格，經(jīng)財政部門核定，在交易總額中扣除合理的住房價款，其余額的5%作為土地收益金或土地增值費(fèi)，上交中央財政。地方財政收取的土地出讓金和土地收益金（或土地增值費(fèi)）比例，由各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市財政部門在核定合理的土地開發(fā)成本和住房價款的基礎(chǔ)上，自行確定。

另外，對于轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓，需要辦理出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金的，應(yīng)當(dāng)扣除已繳納的土地收益。

（2）劃撥土地使用權(quán)的出租，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第五十五條規(guī)定：“以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)將租金中所含土地收益上繳國家。”按照財政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)收入征收管理的暫行辦法》規(guī)定，由市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門代收代繳。租賃人應(yīng)將出租收入的5%作為上交中央財政的土地收益金或土地增值費(fèi)。地方財政收取的土地收益金或土地增值費(fèi)的比例，由各省、自治區(qū)、直轄市和各計劃單列市財政部門在核定合理的土地開發(fā)成本和住房價款的基礎(chǔ)上，自行確定。

2收回劃撥土地使用權(quán)的補(bǔ)償

從歷史角度上看，行政劃撥是指土地由政府有關(guān)主管部門調(diào)撥使用，具體包括兩個方面：①土地使用者如果需要土地，不是通過購買或租賃的方式獲得，而是按照一定的建設(shè)用地程序，由政府有關(guān)主管部門無償撥給。②國家因經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)或者興辦社會公共事業(yè)，如果需要使用原土地使用者正在使用的土地，也不是通過購買或租賃的方式取得，而是運(yùn)用行政手段無償調(diào)用。

隨著土地市場的不斷發(fā)展，以及對劃撥土地使用權(quán)的屬性認(rèn)識的不斷深化，劃撥土地使用權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)的屬性得到越來越廣泛的認(rèn)同，其權(quán)益逐步明確。1986年頒布的《土地管理法》強(qiáng)調(diào)撥給與收回的無償性，1990年實施的《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十七條規(guī)定，“對劃撥土地使用權(quán)，市、縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和規(guī)劃的需求，可以無償收回”，“無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其地上建筑物，其他附著物，市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償”。1994年頒布的《城市房地產(chǎn)管理法》第二十二條規(guī)定“縣級以上人民政府，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為”?，F(xiàn)行《土地管理法》第五十八條規(guī)定，為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)，收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。從以上法律法規(guī)的敘述中，我們可以看出，從強(qiáng)調(diào)無償取得到承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)取得可能無償或發(fā)生相應(yīng)成本，從強(qiáng)調(diào)無償收回，到應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，其間的變化表明，劃撥土地使用權(quán)逐步被作為一項財產(chǎn)權(quán)來看待。

2001年2月13日，國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》規(guī)定：“企業(yè)改制時，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益計入企業(yè)資產(chǎn)?！边@一規(guī)范文件首次明確了企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益，明確承認(rèn)劃撥土地使用權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)。

因此，收回劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償，且補(bǔ)償前必須進(jìn)行價值評估。按照2002年7月1日頒布的《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》中的規(guī)定，“劃撥土地使用權(quán)價格與土地使用權(quán)出讓金之和為出讓土地使用權(quán)價格”。在具體的評估作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)利用各種適合的估價方法如市場法，收益法等根據(jù)宗地的條件評估其正常情況下的最佳用途及最高出讓年限下的出讓土地使用權(quán)價格，然后扣除應(yīng)繳納的土地出讓金，就可以得出劃撥土地使用權(quán)價格，以此做為收取土地收益金和進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

3結(jié)語

綜上所述，劃撥土地使用權(quán)有償使用收入的確定與征收是伴隨著我國土地使用制度從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個過程。明確劃撥土地使用權(quán)的財產(chǎn)權(quán)屬性是正確處理相關(guān)問題的關(guān)鍵。相信在實踐與理論的不斷發(fā)展中，我們將取得對其越來越深的認(rèn)識。

土地出讓金：各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款.

土地收益金：土地使用者將其所使用的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)或出租（含連同地面建筑物一同轉(zhuǎn)讓或出租）給其他使用者時，就其轉(zhuǎn)讓土地交易額或所獲得的租金收入按規(guī)定比例向財政部門繳納的價款。

參考文獻(xiàn)

篇9

公文格式標(biāo)準(zhǔn)范文1各納稅戶：

我縣去年對20xx--20xx年的五私稅收(私人建房、私人銷售房屋、私人土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、私房裝修、私房出租及自營)進(jìn)行清理，取得了一定效果，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣的五私稅收管理，鞏固清理成果，規(guī)范納稅秩序，形成長效機(jī)制，根據(jù)縣政府工作要求，我局聯(lián)合瀧泊鎮(zhèn)政府，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，對瀧泊鎮(zhèn)范圍內(nèi)的 五私稅收進(jìn)行清理，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

1、20xx年9月1日起至20xx年12月31日止為清理入庫期，由雙牌縣五私稅收清理辦公室負(fù)責(zé)清理(辦公地點(diǎn)為濱河社區(qū)居委會1樓)。

2、繳稅地點(diǎn)：雙牌縣地方稅務(wù)局征收局。

3、凡是在9月30日以前自行申報的，一次性繳清的減按70%征收(20xx、20xx、20xx年陳欠除外)，逾期繳納的，除全額追繳稅款外，將依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十二、六十四條之規(guī)定，處以20xx元的罰款;納稅人是公職人員的，提請財政和紀(jì)檢監(jiān)察部門扣發(fā)相應(yīng)津補(bǔ)貼或給予紀(jì)律處分。

4、對老欠稅戶(20xx、20xx、20xx年陳欠稅款戶)，經(jīng)公示后仍不補(bǔ)繳稅款的，其中屬于國家工作人員的，移送紀(jì)委通過談話繳納，仍不繳納的，移交財政部門劃款繳納;不屬于國家工作人員的，移送司法部門強(qiáng)制執(zhí)行。

5、對已繳或未繳稅款者將定期進(jìn)行公示。

6、相關(guān)稅收政策：根據(jù)《湖南省財政廳 湖南省地稅局

關(guān)于調(diào)整個人房屋租賃稅收綜合征收率的通知》(湘財稅〔20xx〕73號)文件規(guī)定，對個人出租住房，不分地區(qū)與用

途，月租金收入1000元以下(含1000元)，按4%的綜合征收率;月租金收入1000元以上，按6%的稅率征收。個人非住房出租稅收的綜合征收率調(diào)整為6%與12%兩檔，即月租金收入1000元以下者(含1000元)，綜合征收率為6%(只征6%的房產(chǎn)稅);月租金收入1000元以上者，綜合征收率為12%(房產(chǎn)稅6%、營業(yè)稅5%、個人所得稅1%)。

公文格式標(biāo)準(zhǔn)范文2各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為規(guī)范開發(fā)區(qū)發(fā)展，20xx-20xx年國務(wù)院部署開展了清理整頓開發(fā)區(qū)工作，有效糾正了開發(fā)區(qū)建設(shè)管理中存在的違規(guī)行為，初步解決了開發(fā)區(qū)過多的問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》(明電[20xx]30號)要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門，應(yīng)一律暫停審批新設(shè)立和擴(kuò)建各類開發(fā)區(qū)。但近年來，一些地方出現(xiàn)了以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、集中區(qū)等名義違規(guī)設(shè)立開發(fā)區(qū)、隨意圈占土地、擴(kuò)大開發(fā)區(qū)面積、擅自出臺優(yōu)惠政策、低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭和傾向。因此，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門對各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行清理整改。現(xiàn)就前期工作有關(guān)事項通知如下：

一、清理整改范圍

本次清理整改的開發(fā)區(qū)是指各級政府設(shè)立、劃定一定范圍、有指定管理機(jī)構(gòu)、進(jìn)行土地集中連片開發(fā)和招商引資的各類開發(fā)區(qū)域。主要范圍包括：

(一)已納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》(以下簡稱《目錄》)，且存在擴(kuò)區(qū)、改變區(qū)位情況的開發(fā)區(qū)。

(二)未納入《目錄》，由省及省級以下人民政府以各種方式設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)，包括各類工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、示范區(qū)等。

二、工作安排

(一)各省、自治區(qū)、直轄市要嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等，加強(qiáng)對本地區(qū)開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)和管理，促進(jìn)開發(fā)區(qū)建康發(fā)展。自本通知下發(fā)之日起，不得擅自批準(zhǔn)各類開發(fā)區(qū)。

(二)各省、自治區(qū)、直轄市組織有關(guān)部門對本地區(qū)的各類開發(fā)區(qū)逐一進(jìn)行摸底調(diào)查，并將開發(fā)區(qū)信息按照附表格式進(jìn)行匯總，于20xx年2月28日前報送國家發(fā)展改革委，同時抄送國土資源部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

(三)國家發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將對各地區(qū)報送的開發(fā)區(qū)信息進(jìn)行匯總審核，并根據(jù)匯總結(jié)果研究下一步意見。

公文格式標(biāo)準(zhǔn)范文3各村、各科室：

近期，由于部分計生干部和村組干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、基礎(chǔ)工作不扎實，造成我鄉(xiāng)計劃生育工作出現(xiàn)明顯滑坡和不平衡性，對我鄉(xiāng)的計生工作的開展造成了極大影響、導(dǎo)致今年我鄉(xiāng)的計生目標(biāo)考核工作形式嚴(yán)峻。現(xiàn)將相關(guān)情況通報如下：

截止目前，全鄉(xiāng)已出生55人，政策外出生4例，計劃生育率92.7%。政策外懷孕4例。

由于計生工作嚴(yán)重失職，經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究通過，對鄉(xiāng)計生工作進(jìn)行通報批評，對以下計生干部和村組干部的處理意見如下：

1、對原社事辦主任XX、現(xiàn)任社事辦副主任XX等2位同志由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話;

2、對XX村支部書記XX、XX支部書記XX、XX村支部書記XX等3位同志由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話;

篇10

第二條本條例所稱耕地，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

第三條占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人，為耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定繳納耕地占用稅。

前款所稱單位，包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、外商投資企業(yè)、外國企業(yè)以及其他企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、部隊以及其他單位；所稱個人，包括個體工商戶以及其他個人。

第四條耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。

第五條耕地占用稅的稅額規(guī)定如下：

（一）人均耕地不超過1畝的地區(qū)（以縣級行政區(qū)域為單位，下同），每平方米為10元至50元；

（二）人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區(qū)，每平方米為8元至40元；

（三）人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區(qū)，每平方米為6元至30元；

（四）人均耕地超過3畝的地區(qū)，每平方米為5元至25元。

國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定各省、自治區(qū)、直轄市的平均稅額。

各地適用稅額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在本條第一款規(guī)定的稅額幅度內(nèi)，根據(jù)本地區(qū)情況核定。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定的適用稅額的平均水平，不得低于本條第二款規(guī)定的平均稅額。

第六條經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地特別少的地區(qū)，適用稅額可以適當(dāng)提高，但是提高的部分最高不得超過本條例第五條第三款規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的50%。

第七條占用基本農(nóng)田的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在本條例第五條第三款、第六條規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。

第八條下列情形免征耕地占用稅：

（一）軍事設(shè)施占用耕地；

（二）學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院占用耕地。

第九條鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地，減按每平方米2元的稅額征收耕地占用稅。

根據(jù)實際需要，國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門并報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以對前款規(guī)定的情形免征或者減征耕地占用稅。

第十條農(nóng)村居民占用耕地新建住宅，按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅。

農(nóng)村烈士家屬、殘疾軍人、鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)新建住宅繳納耕地占用稅確有困難的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，可以免征或者減征耕地占用稅。

第十一條依照本條例第八條、第九條規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剡m用稅額補(bǔ)繳耕地占用稅。

第十二條耕地占用稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

土地管理部門在通知單位或者個人辦理占用耕地手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)同時通知耕地所在地同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。土地管理部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。

第十三條納稅人臨時占用耕地，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準(zhǔn)臨時占用耕地的期限內(nèi)恢復(fù)所占用耕地原狀的，全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

第十四條占用林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，比照本條例的規(guī)定征收耕地占用稅。

建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施占用前款規(guī)定的農(nóng)用地的，不征收耕地占用稅。