導語：如何才能寫好一篇職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1龐雜詳細的“符合”判定

《職業(yè)病防治法》規(guī)定作業(yè)場所衛(wèi)生標準要“符合職業(yè)衛(wèi)生要求”，用人單位提供的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品應“符合防治職業(yè)病要求”?；瘜W、物理因素濃度或強度是否符合職業(yè)衛(wèi)生標準，可根據技術檢測結果，依據對應工業(yè)毒物、生產性粉塵、物理因素職業(yè)接觸限值的標準作出明確判定；防護設施的“有無”很容易判斷，但其是否符合標準則在監(jiān)督中較難判定?，F場監(jiān)督中，判定沖淋、洗眼設施是否“靠近可能發(fā)生相應事故的工作地點”（《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》中要求半徑小于15m）不難，但是對布局的有害無害分開、通風設施的“符合”與否，則大多停留在簡單的經驗判斷上。若對其是否“符合”進行判定，一般需要借助現狀評價報告。但目前的現狀是，多數企業(yè)最多只是每年委托有資質的機構對其主要存在的化學、物理等常見職業(yè)病危害因素進行檢測評價，并不涵蓋作業(yè)場所衛(wèi)生標準要求的布局、通風、照度等，也就難以對其布局、通風設施等作出“符合”與否的判定。因此，在目前的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作中，對防護設施是否“符合”作出判定并不容易。此外，對防護用品的“符合”判定也有不小困難。現行職業(yè)病防護用品的相關規(guī)范和標準過于龐大繁雜，甚至晦澀難懂。比如《有機溶劑作業(yè)場所個人職業(yè)病防護用品使用規(guī)范》、《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》、《個體防護裝備選用規(guī)范》、《護聽器的選擇指南》等等，一系列的規(guī)范和標準過于繁雜，不要說職業(yè)衛(wèi)生人才欠缺、管理不完善的多數中小企業(yè)，即便是有著較高專業(yè)水平的監(jiān)督管理者也很難一一掌握這些標準和規(guī)范。過于精細繁雜的標準難以為實際監(jiān)督工作中的判定提供便捷的指導，反倒減損監(jiān)督的效能。

1.2亟待完善的一些細則

1）相關法律、法規(guī)對用人單位義務的規(guī)定內容不詳。很多企業(yè)配備的職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生知識匱乏，對相關法律、法規(guī)一知半解，無法做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作；職業(yè)衛(wèi)生培訓流于形式，不能真正滿足勞動者對職業(yè)病防護知識的需求，有培訓無效果的“無效培訓”現象十分常見。雖然《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》對負責人、管理人員的培訓作出了規(guī)定，但是對勞動者的培訓規(guī)定仍待增添?！堵殬I(yè)病防治法》第二十七條雖然對“專人負責的職業(yè)病危害日常監(jiān)測”作出了規(guī)定，但是由于“日常監(jiān)測”的人員條件、器具設備、項目和頻次等相關細則至今空白，使得操作依據缺失，企業(yè)不知如何履行義務，監(jiān)督也十分乏力。

2）相關法律、法規(guī)對勞動者義務履行約束不足。法律、法規(guī)明確了勞動者的權利和用人單位的義務及責任，但勞動者對應的義務卻沒有法律責任?！堵殬I(yè)病防治法》第三十五條的“不履行則教育”，對勞動者約束寬松，但因現階段很多勞動者自我防護意識并不強，實際上放縱了少數勞動者不履行義務的行為，最終侵害的是勞動者自身健康。

1.3監(jiān)督隊伍培訓體系欠缺

《職業(yè)病防治法》對職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員應經過資格認定有明文規(guī)定。實踐中，此資格認定基本體現在對執(zhí)法人員身份要合法的法律性要求上，而對技術性的要求則并不嚴格，缺少系統(tǒng)全面的專業(yè)技術性培訓。比如《職業(yè)病防治法》第十二六條、第三十八條中針對“可能發(fā)生急性職業(yè)損傷和職業(yè)病危害事故”和第七十八條“嚴重損害”的執(zhí)法操作，都比較模糊，也欠缺相應專業(yè)技術培訓。

2討論與建議

2.1制定切實可行的做法規(guī)定

建設項目一般包含可行性研究（論證）階段、初步設計階段、施工設計和施工階段、竣工驗收階段。可行性論證階段屬于可行性研究階段的最終階段，可行性論證階段在施工階段之前，因此，對于未在可行性論證階段進行預評、僅進行控評就申請竣工驗收的企業(yè)要區(qū)別對待：如果施工階段時長超過兩年，在竣工驗收時才發(fā)現企業(yè)未在可行性論證階段進行預評，那么該違法行為被發(fā)現時也已超兩年，根據《行政處罰法》第二十九條“違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰”的規(guī)定，不應對企業(yè)進行處罰；若發(fā)現違法行為時尚未超過兩年，根據相關規(guī)定，理應對企業(yè)進行處罰，但建議給予警告。因為絕大多數預評和控評都未進行的企業(yè)，并未因此而受到處罰的現象客觀存在，所以給予警告既保持與規(guī)定一致，又稍許兼顧合理。

2.2完善監(jiān)督操作判定依據

中國目前的職業(yè)安全衛(wèi)生標準規(guī)定了龐雜詳細的技術標準，一般的勞動者難以完全熟悉該類技術規(guī)定；而作為行政主體，未必比用人單位更了解實際的生產環(huán)境，因此其制定的通用的標準過分詳細化反倒減損了其科學性。補充既不失科學性、又兼顧便捷可操作性的對布局、設施、防護用品等職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的依據，對于促進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作是很有必要的。同時，應完善防護設施等方面不符合要求時的對應法律責任，比如《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》中對有害無害不分開的明文罰則。

2.3細化各方義務責任內容

在管理人員和勞動者的培訓方面，可仿效《工業(yè)企業(yè)職工聽力保護規(guī)范》、《醫(yī)學放射工作人員的衛(wèi)生防護培訓規(guī)范》和安全生產的三級安全教育培訓，對培訓實施方的條件、培訓頻次、內容、時間及方式等作出規(guī)范性規(guī)定，以便監(jiān)督和指導企業(yè)有效進行職業(yè)衛(wèi)生培訓。在專人負責的職業(yè)病危害日常監(jiān)測方面，可補充對“專人”的人員要求、日常監(jiān)測所需器具設備及系統(tǒng)要求，并對監(jiān)測項目、內容和結果管理等作出規(guī)定。此外，應從制度層面明確勞動者履行防護義務的責任，督促其履行義務。

2.4規(guī)范監(jiān)督隊伍培訓體系

職業(yè)病的防治技術規(guī)范多，專業(yè)性強，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督是一項法律性和技術性比較強的工作，尤其是涉及對企業(yè)進行職業(yè)病防治工作指導時，其對執(zhí)法人員的專業(yè)知識要求更高。隨著新的職業(yè)危害風險和職業(yè)病不斷出現，職業(yè)衛(wèi)生學科知識、法規(guī)標準不斷發(fā)展變化，防治工作面臨新的挑戰(zhàn)。因此，在強調職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員執(zhí)法資格的同時，也應健全對監(jiān)督隊伍的法律和專業(yè)技術培訓，尤其是對法律、法規(guī)及標準中的疑點難點培訓，比如對“可能發(fā)生”、“嚴重損害”等不同后果的執(zhí)法標準，并建立系統(tǒng)、規(guī)范、深入的對監(jiān)督人員的培訓考核體系。

篇2

一、目標任務

建立政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、用人單位負責、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作機制，貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》及相關職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，逐步改善作業(yè)場所作業(yè)環(huán)境，有效控制和減少職業(yè)病的發(fā)生。今年督促企業(yè)完成職業(yè)危害因素網上申報10家以上，完成職業(yè)危害因素檢測的企業(yè)2家，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員體檢50人次，完成職業(yè)危害因素企業(yè)調查摸底工作。

二、工作措施

1、建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度。鎮(zhèn)有關部門要督促所屬規(guī)模以上企業(yè)（存在職業(yè)危害因素的），建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度、責任制和應急救援預案，明確專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，制定職業(yè)病危害防治工作計劃，建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案。

2、加大職業(yè)危害申報工作力度。所有工作場所存在職業(yè)危害因素的用人單位，必須依照《職業(yè)病危害項目管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第48號）的規(guī)定，及時如實向安全監(jiān)管部門申報職業(yè)危害項目。

3、抓好職業(yè)健康監(jiān)護相關工作。按照國家總局第47號令的要求，督促存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)危害現狀評價，組織接觸職業(yè)病危害作業(yè)的從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢，檢測、評價、體檢結果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。

4、規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。認真貫徹落實《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家總局第51號令），督促指導用人單位依法進行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作，從源頭上控制和減少職業(yè)病危害。

5、強化職業(yè)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)有關部門在檢查過程中，凡發(fā)現職業(yè)病危害因素突出，職業(yè)衛(wèi)生防護措施不到位的或發(fā)現確診或疑似職業(yè)病類的，及時上報區(qū)安委會辦公室。

6、充分利用“安全生產月”，積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，在重點企業(yè)和單位懸掛橫幅，張貼宣傳標語，廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生事項告知活動，督促企業(yè)做好《職業(yè)病防治法》宣傳貫徹落實工作。

篇3

【關鍵詞】職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督存在問題對策與建議。

【中圖分類號】R136 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-7484(2010)09-0-02

作為公共衛(wèi)生監(jiān)督重要組成部分的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作,隨著社會和時代的發(fā)展,以前一些潛在的、隱藏的社會矛盾日益凸顯,2009年在深圳發(fā)生的外來勞務工集體體檢事件,已經充分暴露出職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管方面存在的一些問題,這些問題的產生有歷史、機制等方面的原因,但同時也應認真反思目前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題與不足,促使職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作更好地發(fā)揮預防、控制和消除職業(yè)病危害,防治職業(yè)病,保護勞動者健康及其相關權益,促進經濟發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

1 當前職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督中存在的問題及原因分析

當前的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作,主要存在以下一些問題:

(1)存在職責不清、監(jiān)管不力的情況

根據2002年5月1日起施行的《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第八條的規(guī)定:“國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關部門

在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作。”根據此款規(guī)定,縣級以上政府衛(wèi)生行政部門是職業(yè)病防治監(jiān)管的法定職能部門。但隨著機構改革和職能調整,中編辦發(fā)〔2003〕15號文件和衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕31號文件做出規(guī)定,安監(jiān)部門負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,而深圳市此項職責一直未劃歸安監(jiān)部門。一方面職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作存在安監(jiān)、建設與衛(wèi)生部門共同監(jiān)管的狀態(tài),另一方面像流動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)管,究竟是由哪一個部門負責還是多個部門都有責任監(jiān)管?客觀上存在職責不清、監(jiān)管不力的情況。

主要原因有:一是法律規(guī)定與機構改革難以同步。法律的制定與修改有比較嚴謹復雜的過程,政府部門機構改革與職能調整難以完全符合法律的規(guī)定。二是個別法律條款的規(guī)定難以適應監(jiān)管工作的現實要求。比如,像“縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責職業(yè)病防治的有關監(jiān)督管理工作”等條款,規(guī)定過于籠統(tǒng),現實中可操作性不強,日常監(jiān)管工作容易導致缺乏有效性的情況。

(2)法規(guī)規(guī)定有不完善之處。

現行職業(yè)病防治方面的法律也存在一些缺陷與不足:例如:1)《職業(yè)病防治法》中罰責部分規(guī)定比較嚴厲,不少條款規(guī)定的罰款起點是2萬甚至10萬,但執(zhí)行起來有困難,效果不佳。(第六章,第62條至76條);2)《職業(yè)病防治法》頒布后,十幾部與之配套的規(guī)章相繼,并重新修改、增訂了《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》等,為該法的貫徹實施打下了較好的基礎,但仍然需要進一步完善和健全。一是沒有制定職業(yè)病危害作業(yè)崗位的津貼標準。二是沒有制定職業(yè)安全衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法等等。3)職業(yè)衛(wèi)生標準已基本建立,如衡量勞動者接觸有害物質的物理量,包括8小時時間加權平均濃度(TWA),短時間允許接觸濃度(STEL),最高容許濃度(MAC),其中TWA最能反映勞動者的實際接觸水平,但執(zhí)行效果不佳。產生這種現象的主要原因是法律與社會實際的需要往往有一定差距,法律的制定永遠滯后從而難以完全滿足紛繁復雜的社會管理工作。

(3)建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查等其他方面存在的一些問題。

對于建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查,《職業(yè)病防治法》作了相關規(guī)定,如:“新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(統(tǒng)稱建設項目)可能產生職業(yè)病危害的,建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。衛(wèi)生行政部門應當自收到職業(yè)病危害預評價報告之日起三十日內,作出審核決定并書面通知建設單位。未提交預評價報告或者預評價報告未經衛(wèi)生行政部門審核同意的,有關部門不得批準該建設項目。

建設項目的職業(yè)病防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算,并與主體工程同時設計,同時施工,同時投入生產和使用。

職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計,應當經衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,方可施工。

建設項目在竣工驗收前,建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時,其職業(yè)病防護設施經衛(wèi)生行政部門驗收合格后,方可投入正式生產和使用?！?/p>

但上述法律規(guī)定實際執(zhí)行效果不佳。新建、改建、擴建項目未提交預評價報告或者預評價報告未經衛(wèi)生行政部門審核同意的,仍然進行了項目建設。衛(wèi)生行政部門無法掌握有關情況進而采取針對性措施。職業(yè)病危害預評價與控制效果評價工作滯后。這與社會各界對建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查未足夠重視、職業(yè)衛(wèi)生審查未列入前置許可、深圳本地能夠進行職業(yè)病危害預評價與控制效果評價的機構太少等有很大關系。

另外,根據《職業(yè)病防治法》的規(guī)定,職業(yè)病診斷的條件有一定的限制,但自從河南的開胸驗肺事件及深圳的外來勞務工體檢事件,也反映出該法對保護勞動者健康權益的不足,職業(yè)病體檢是否可以由普通綜合醫(yī)療機構進行?勞動部門在職工未進行職業(yè)病體檢的情況下,是否可能進行職業(yè)病方面的工傷認定?等等。這也從一個側面反映了職業(yè)病法律與實際工作需要之間的差距。

2 改進職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的對策與建議

(1)進一步健全有關法律規(guī)定,明確職責分工。

建議修改現行的《職業(yè)病防治法》等有關法律,進一步明確政府各職能部門的職責分工。建議認真執(zhí)行中編辦發(fā)〔2003〕15號文件和衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕31號文件的規(guī)定,衛(wèi)生部門的職責主要有:擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準。負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查,規(guī)范職業(yè)病的預防、保健,并查處違法行為。負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理;審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構并進行監(jiān)督管理,規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;負責化學品毒性鑒定管理工作。負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。安全監(jiān)管部門職責主要有:負責制定作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、職業(yè)危害事故調查和有關違法、違規(guī)行為處罰的法規(guī)、標準,并監(jiān)督實施。負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證;負責職業(yè)危害申報,依法監(jiān)督生產經營單位貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)定和標準情況。組織查處職業(yè)危害事故和有關違法、違規(guī)行為。組織指導、監(jiān)督檢查生產經營單位職業(yè)安全培訓工作。

建議對勞動、建設等有關職能部門在職業(yè)病監(jiān)管方面的職責規(guī)定得更明確一些,并加強各職能部門之間的聯(lián)動,將職業(yè)衛(wèi)生許可和職業(yè)病危害作業(yè)崗位上崗前職業(yè)體檢分別作為工商部門、勞動和稅務等部門許可審批的前置程序,在取得職業(yè)衛(wèi)生的有在許可證件后方可到工商、稅務等部門辦理有關證照。

(2)形成全社會都重視職業(yè)病防治工作的良好局面。

除急性職業(yè)中毒外,大多數職業(yè)病都有一個比較漫長的職業(yè)病接觸史。勞動者一旦患上職業(yè)病,治療起來絕非易事。

有關職能部門應采取各種措施進行宣傳和呼吁,讓各級領導重視轄區(qū)的職業(yè)病防治工作,不片面追求經濟總量的增長,忽視和犧牲勞動者健康權益,把職業(yè)病防治工作納入政府年度工作計劃當中。

同時,要讓企業(yè)經營者、企業(yè)管理者、勞動者都要重視職業(yè)衛(wèi)生防治工作。要使企業(yè)經營者、企業(yè)管理者充分認識到加強職業(yè)病防治工作對企業(yè)發(fā)展、對勞動者健康保護的益處。自覺加強職業(yè)衛(wèi)生防護工作,使資金、管理、人力方面有充足的投入與保障,加大對管理者和勞動者職業(yè)衛(wèi)生相關知識的培訓工作,使廣大勞動者能夠自覺維護自己的健康權等各種合法權益,積極抵制各種違法行為,這樣就會大大降低職業(yè)病發(fā)生的幾率。

(3)進一步充實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力量,提高執(zhí)法水平。

針對日益嚴峻的職業(yè)病防治形勢,各級領導應高瞻遠矚,以對歷史負責、對人民負責、對社會負責的態(tài)度,高度重視職業(yè)病防治工作。要認真研究當今形勢下職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在人財物方面的需要,對存在差距的,要想方設法保障職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利開展。

職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法具有較強的專業(yè)性,執(zhí)法人員在從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作前應進行專門的培訓,同時要加強在職人員的培訓力度,使每個執(zhí)法人員既有良好的法律知識,又有較高的專業(yè)知識,為順利開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作打下堅實的基礎。

(4)為職業(yè)衛(wèi)生工作的開展提供強有力的技術支持。

目前深圳市具有職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質認證能夠從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的醫(yī)療機構很少,在目前職業(yè)衛(wèi)生技術服務呈現日益增長的態(tài)勢下,技術服務機構根本滿足不了職業(yè)衛(wèi)生技術服務市場的需要,法定技術機構的力量支持與社會需要之間的差距較大。

建議增加和培養(yǎng)一些能夠從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的機構,為職業(yè)衛(wèi)生工作的順利開展提供強有力的技術支持。

(5)切實有效地保護勞動者的合法權益。

目前的職業(yè)病診斷工作,對保護作為弱勢的勞動者一方是不利的,如果用人單位拒絕給勞動者提供職業(yè)史的有關證明,承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構無法給勞動者診斷職業(yè)病,造成勞動者的合法權益得不到有效保護,這也是河南省開胸驗肺事件發(fā)生的重要原因之一。深圳去年發(fā)生的影響很大的外來勞務工集體體檢事件,也是農民工維權難、索賠難等所導致的后果。

建議充分保護勞動者的健康權等合法權益,普通醫(yī)療機構可以由普通綜合醫(yī)療機構進行,如規(guī)定二級以上甲等醫(yī)院可以進行職業(yè)健康檢查,勞動者申請工傷認定時能夠以普通綜合醫(yī)療機構的職業(yè)健康檢查結論作為依據。

另外,建議建立職業(yè)病救助基金,資金籌集方式分為社會捐助和有關企業(yè)交納兩種,使那些不幸患上職業(yè)病而無法享受工傷保險待遇的勞動者能夠通過職業(yè)病救助基金得到及時有效地醫(yī)治。

(6)加大從源頭防治職業(yè)病的力度。

職業(yè)病防治工作若單靠衛(wèi)生行政部門一個部門是力不從心的,應該從源頭上重視職業(yè)病防治工作。勞動者受聘于用人單位后,勞動保障部門應及時檢查用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況,對未按要求與勞動者簽訂勞動合同的用人單位,督促其整改落實,衛(wèi)生部門督促用人單位對接觸職業(yè)病危害工作的勞動者進行上崗前的職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)衛(wèi)生防治工作平臺,形成信息共享或者相互通報的機制,從源頭防治職業(yè)病。

篇4

一、強化用人單位職業(yè)病危害防治主體責任

1．深入貫徹《職業(yè)病防治法》，嚴格執(zhí)行《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》。督促存在職業(yè)病危害的用人單位建立自主開展職業(yè)病防治活動的職業(yè)衛(wèi)生工作機制，進一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機構、配備專兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，制定企業(yè)職業(yè)病危害防治工作計劃，建立健全職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)病危害警示與告知制度等職業(yè)衛(wèi)生管理制度，依法履行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”，切實落實用人單位職業(yè)病危害防治主體責任。

2．繼續(xù)推進用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動。一是開展職業(yè)病防治評估工作，要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于開展職業(yè)病危害防治評估工作的通知》的要求，認真開展職業(yè)病防治評估工作，2016年度準備20家企業(yè)資料，做好國家總局抽查評估準備，加強對本轄區(qū)內企業(yè)的指導，如實準備評估材料，認真做好評估前期準備工作。二是培育先進典型，利用典型引領推動職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的開展，督促職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)盡快達標。

3．督促用人單位不斷提升職業(yè)健康管理水平。一是依法開展職業(yè)病危害日常監(jiān)測、定期檢測評價工作。存在職業(yè)病危害的用人單位必須按照規(guī)范要求開展日常監(jiān)測，定期開展檢測、評價，并依據檢測報告的建議和現狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是落實職業(yè)病危害告知，依法開展健康監(jiān)護工作。對接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者要按國家規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立健全職業(yè)健康檢查個人臺賬。2016年，檢測評價和健康監(jiān)護數量同比要有大幅度的提升。檢測評價和健康監(jiān)護要作為納入執(zhí)法檢查內容。三是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范的通知》要求，結合本單位實際，進一步完善職業(yè)衛(wèi)生管理工作檔案，并做到完整、準確。四是按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》要求，督促用人單位切實做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，提高勞動者的職業(yè)病危害防治意識和能力。

4．加強農民工塵肺病預防工作。落實國家衛(wèi)計委等十部委《關于印發(fā)加強農民工塵肺病防治工作的意見的通知》要求，督促相關用人單位建立健全粉塵防治規(guī)章制度和責任制，落實粉塵防治主體責任，大力推進農民工職業(yè)健康檢查工作，切實保護農民工職業(yè)健康和相關權益。

二、深入開展重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理

5．繼續(xù)深化重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。按照國家安全監(jiān)管總局的部署和要求，圍繞“崗位粉塵濃度治理達標”這一主要任務，對轄區(qū)內粉塵高危企業(yè)進行專項檢查，加大執(zhí)法力度。對水泥生產和石材加工兩個行業(yè)，要重點推進水泥生產企業(yè)包裝和裝車兩個環(huán)節(jié)的技術升級改造，實現自動化生產。推進石材加工企業(yè)集約化、園區(qū)化管理，提升石材加工企業(yè)的機械化水平，全部淘汰干法作業(yè)。

三、進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和執(zhí)法工作

6．突出重點，切實加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法力度。按照依法治安和重監(jiān)管、嚴執(zhí)法、抓典型、用重典的工作要求，切實加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過監(jiān)督執(zhí)法，督促用人單位落實職業(yè)病危害防治主體責任，加強生產經營場所職業(yè)病危害源頭治理。一是結合年度執(zhí)法計劃的編制，確定年度執(zhí)法的重點。把職業(yè)病高發(fā)多發(fā)、職業(yè)病危害接觸人數多、易發(fā)生群體性職業(yè)病危害事件、有新發(fā)生職業(yè)病病例、有職業(yè)病危害群眾舉報事項的企業(yè)列入監(jiān)督執(zhí)法的重點，確保監(jiān)督執(zhí)法與各項監(jiān)管工作配套推進。二是對職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)開展暗訪暗查和突擊檢查，嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為。對重大隱患和問題、典型違法違規(guī)企業(yè)要敢于公開曝光，強化震懾和警示作用。三是按照“四不放過”的原則，嚴肅查處職業(yè)病危害事故，做到“一廠出事故，萬廠受教育；一地有隱患，各地受警示”，以事故教訓推動職業(yè)衛(wèi)生工作。

7．加強和改進建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管工作。認真落實行政審批制度改革的部署，根據近期國、省會議要求，建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”將從事前監(jiān)管轉化為事中、事后監(jiān)管，加強建設項目施工過程中的監(jiān)管，特別是職業(yè)病危害嚴重項目的施工過程監(jiān)管，落實建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的職業(yè)病防治責任，控制和減少建設項目施工期職業(yè)病危害。對不履行法定義務、“三同時”走過場、甚至欺騙監(jiān)管監(jiān)察部門的建設單位，依法嚴肅查處。

四、不斷夯實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管基層基礎工作

8．進一步做好職業(yè)病危害項目申報工作。在去年申報的基礎上，分行業(yè)、分領域開展職業(yè)病危害申報，重點行業(yè)，高危行業(yè)的企業(yè)和單位，必須進行申報，執(zhí)法檢查時要將申報納入檢查內容，要以職業(yè)危害嚴重的行業(yè)領域為突破口，在職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調查工作的基礎上，制定申報工作計劃，加大申報推進力度，特別要提高職業(yè)病危害嚴重、較重及接觸職業(yè)病危害人數較多的工業(yè)企業(yè)的申報率。2016年省、市局將建立申報工作通報制度，定期通報職業(yè)危害項目申報工作進展情況。

9．切實加強職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓工作。以《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安全生產月”和職業(yè)危害專項治理等活動為抓手，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、雜志、網站、微博和微信等媒體作用，組織開展內容豐富、形式多樣的職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓活動，引導勞動者關心自身職業(yè)健康、知悉崗位職業(yè)病危害因素、懂得自我防護，營造全社會關心關注職業(yè)病防治工作的濃厚氛圍。切實做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，要督促、指導用人單位做好主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及接害崗位人員培訓工作。

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1.督教

督教就是督促、檢查、評價、引導學校教學工作，即對學校的教學思想、教學計劃、人才培養(yǎng)進行調查研究，并且向領導和教學決策部門提供信息與咨詢服務，同時又對教學全過程進行督導，以提高教師的教學水平，督促教學各環(huán)節(jié)的管理，保證教學各項制度落實到位。此外，督導人員還必須深入一線進行教學檢查，對課堂教學、實踐教學、實習教學等環(huán)節(jié)進行分析評估，特別是對青年教師的教學態(tài)度、教學內容、教學方法、教學水平、教學效果等情況進行督促、檢查、評價和引導，幫助教師創(chuàng)新教學方法，努力提高教學水平。

2.督學

督學就是督促、檢查、評價、引導學生的學習情況。通過檢查學生的上課、作業(yè)、實踐操作、第二課堂活動、考試等情況，了解學生的學習狀態(tài)，向領導和學生管理職能部門提供信息與咨詢服務。針對學生中存在的不良學習習慣、不文明行為及不良風氣等問題，及時與學生溝通，提出意見與建議，從正面引導學生學習。

3.督管

督管是協(xié)助學校教學管理部門進行督促、檢查、評價、引導，其主要職責包括教師常規(guī)教學管理、教師隊伍建設、教學計劃、師資配置、專業(yè)設置、學生考證輔導培訓、教學成績管理、教學質量管理、學生管理、班主任工作管理等。通過日常督導，發(fā)揮其對教學質量的監(jiān)控作用，協(xié)調教與學、教學與管理之間的關系，促進教學活動順利開展，提高教學管理水平及服務能力。

二、充分發(fā)揮督導作用需理順關系

教學督導室是學校根據教學改革創(chuàng)新發(fā)展需要而成立的一個機構，在工作中需要與主管的校領導、職能部門、教師、學生溝通協(xié)調，正確認識和處理好督導過程中的各種關系，這是充分發(fā)揮督導作用的有效保障。

1.尊師信教，理順督教關系機制

督導與教師之間的狀態(tài)是影響督導效能的一個重要因素。剛開始，部分教師不適應、不理解督教工作，甚至有一絲抵觸情緒，認為督導聽課是為難他們，感覺教學壓力驟增。事實證明，督導工作要取得預期的良好效果，雙方必須統(tǒng)一認識，密切配合，充分協(xié)調、尊重、信任、溝通與交流。在督導過程中，督導員要樹立以教師為本的觀念，尊重教師的人格，認可教師對教學工作的投入，注重教師的專業(yè)發(fā)展，關心教師的成長，幫助教師提高教學水平，激發(fā)教師的潛能，使教師獲得成就感。教學工作是一種創(chuàng)新工作，教無定法，教無止境，所以，督導要支持教師教學創(chuàng)新。實踐證明，督導和教師一旦產生共識，就會形成良性互動，提高教學質量。

2.以生為本，理順督學關系

學生是體現教學質量的載體，是教學活動的主體，中職學校教育應圍繞培養(yǎng)社會需求的實用性人才為目標，促進學生全面發(fā)展，因此在督教的同時，還要把督學工作做好。在督學工作中，一方面要樹立以學生為本的觀念，把培養(yǎng)學生、促使學生適應社會需求而學習作為出發(fā)點；另一方面，要建立班主任目標管理考評制度，完善學生學習制度和學生信息員制度，通過設立意見箱、問卷調查、面對面投訴、座談會等多種形式，廣泛收集學生對教學的意見和建議，了解學生在學習和生活中遇到的實際困難，認真整理學生的意見與建議，并及時反饋給相關處室或相關人員，切實解決學生的實際困難。

三、切實提高督導效能須講究方法

發(fā)現并研究學校教學改革與建設中存在的問題，有針對性地為學校教學改革與發(fā)展提出建議與咨詢，是教學督導工作的職責。因此，督導必須緊緊圍繞學校教學改革的發(fā)展目標與中心任務開展工作，講究方法，寓導于督，督導結合，以督促導，以導為主，切實提高督導效能。近年來，督導室成員始終結合學校實際，深入教學一線，配合協(xié)助學校完善《目標管理考評方案》，健全督導管理體系，落實聽課制度，督導員除完成每周6～8節(jié)課的教學任務之外，每人每學期聽課不得少于70人次。經過不斷實踐和探索，督導員逐漸形成了共識：“督”要認真及時，“評”要積極中肯，“導”要方法正確，“幫”要耐心誠懇，全心全意為提高教師教學質量服務。定期開展教學研究，協(xié)助教務處開展說課、召開青年教師座談會等，聽取他們的教學心得體會，特別對青年教師，更要注重一個“導”字，突出一個“幫”字。因此，在隨堂聽課后，要針對教師的教學態(tài)度、教學內容、教學方法、教學基本功等進行中肯的評價，充分肯定他們的優(yōu)點與長處，指出不足，取長補短，提高教師的教學水平。學校每年都會引進一批新教師，這部分教師學歷層次較高，對教學工作充滿熱情，但是由于工作時間短，教學經驗不足，欠缺教學技能和技巧。因此，在開學初，督導室協(xié)助相關科室對他們進行了崗前培訓，使新教師初步掌握了教學的基本方法、基本程序，明確了教師的基本職責及相關要求，更好地縮短了新教師的角色轉換期。另外，本校還在每學期開展“以優(yōu)帶新”的工作，安排教學經驗豐富的老教師、優(yōu)秀教師進行“一對一”的“傳幫帶”活動，并在學期結束后，要求年輕教師上好一堂匯報課，以促進他們的成長。

四、促進教學質量提高應客觀評價

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《建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第51號）自2012年6月1日起施行以來，一些建設單位在施行過程中，還存在著對部分條款理解不準確、執(zhí)行不規(guī)范的情況。為此，本刊分上下兩期，對該辦法的重點內容進行解讀。上期著重介紹了相關單位的法律責任和職業(yè)病防護設施現場竣工驗收的具體規(guī)定。本期著重介紹需細化、明確的具體內容和要求；加強建設項目施工過程中的職業(yè)病危害防治工作；規(guī)范建設項目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作這幾項內容。

需細化的內容和要求

51號令中第十條、第十七條分別對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計專篇的主要內容作了規(guī)定。為了便于操作執(zhí)行，施行說明對職業(yè)病危害預評價報告和職業(yè)病防護設施設計專篇的內容進行了明確和細化，使其更具操作性和指導性。如對預評價報告中的“建設項目職業(yè)病危害的類型分析”做了進一步解釋：“根據《國家安全監(jiān)管總局關于公布建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）的通知》，結合職業(yè)病危害因素分析和評價結果，確定建設項目職業(yè)病危害的風險類別。”（51號令第十條、第十七條施行說明）。

51號令中第二十六條、第三十一條規(guī)定了職業(yè)病危害控制效果評價、職業(yè)病防護設施竣工驗收，但是對職業(yè)病危害控制效果評價報告的內容，以及如何對職業(yè)病防護設施進行驗收沒有明確規(guī)定。施行說明彌補了這一缺陷，明確了職業(yè)病危害控制效果評價報告應包括建設項目概況、職業(yè)病防護設施設計執(zhí)行情況分析、職業(yè)病防護設施運行情況分析、職業(yè)病危害因素檢測結果分析、職業(yè)病危害因素監(jiān)測情況分析、職業(yè)病危害因素對勞動者健康危害程度分析、職業(yè)衛(wèi)生管理機構設置，以及職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備情況評價、職業(yè)衛(wèi)生管理制度評價、職業(yè)健康監(jiān)護狀況評價、事故預防和應急措施分析、正常生產后建設項目職業(yè)病防治效果預期分析、對策措施和建議及評價結論13項內容（51號令第二十六條施行說明）。

施行說明還對職業(yè)病防護設施現場竣工驗收的內容進行了明確，規(guī)定了應當檢查的10大項、55小項具體內容（51號令第三十一條施行說明）。

需明確的內容和要求

為了落實建設單位職業(yè)病防護設施建設的主體責任，51號令第十一條、第十八條、二十七條要求，建設單位應當組織有關專家，對職業(yè)病危害預評價報告、職業(yè)病防護設施設計專篇、職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審，但對如何組織專家進行評審及評審內容未做明確規(guī)定，這為51號令的貫徹執(zhí)行帶來一定影響。

施行說明對此進行了明確，以職業(yè)病危害預評價報告的評審為例，首先，建設單位應當組織職業(yè)衛(wèi)生專家和本單位有關工程技術、職業(yè)衛(wèi)生管理人員，對職業(yè)病危害預評價報告進行評審。評審時職業(yè)衛(wèi)生專家人數不得少于3名，其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3，建設單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持評審。評審時應當明確，職業(yè)病危害預評價報告對施工過程中及建成后可能產生職業(yè)病危害因素的工作場所、工藝設備、技術材料等描述是否完整、準確；職業(yè)病危害預評價報告對建設項目施工過程中及建成后，可能產生的職業(yè)病危害因素，以及對勞動者健康危害程度的分析和評價是否全面、客觀、準確，建設項目職業(yè)病危害類型判定是否準確等7項內容（51號令第十一條施行說明）。

同樣，施行說明也對職業(yè)病防護設施設計專篇、職業(yè)病危害控制效果評價報告評審的組織，以及評審等內容進行了明確（51號令第十八條、第二十七條施行說明）。

51號令要求建設單位應當為評價活動提供符合檢測、評價標準和要求的受檢場所、設備和設施。為了落實這一規(guī)定，保證場所、設備和設施符合檢測、評價標準和要求，施行說明中要求建設單位應當組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關人員，對職業(yè)病防護設施進行自驗收。自驗收時職業(yè)衛(wèi)生專家人數不得少于3名，其中職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)熘袑＜也坏蒙儆?/3，建設單位主要負責人應當親自或者指定分管負責人主持自驗收。自驗收時要注意職業(yè)病防治責任制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理機構和配備的管理人員等10個方面的內容，并出具加蓋建設單位公章的自驗收情況報告（51號令第二十六條施行說明）。

加強職業(yè)病危害防治工作

針對建設項目施工過程中職業(yè)病危害防治這一薄弱環(huán)節(jié)，施行說明從職業(yè)病危害預評價編制、職業(yè)病危害預評價報告審查、職業(yè)病防護設施設計專篇編制、職業(yè)病防護設施設計專篇審查環(huán)節(jié)，到施工過程、工程監(jiān)理，以及自驗收環(huán)節(jié)，對建設單位、預評價單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、控制效果評價單位，均提出了具體要求，以控制和減少施工過程中的職業(yè)病危害。在預評價環(huán)節(jié)，要求預評價單位針對建設項目的實際情況，在施工過程中和建成后提出控制職業(yè)病危害的具體措施建議。同時還應給出采取這些措施后，各個崗位職業(yè)病危害因素的預期濃度（強度）范圍和接觸水平（51號令第十條施行說明）。

在職業(yè)病危害預評價報告評審環(huán)節(jié)，要求建設單位應當審查職業(yè)病危害預評價報告提出的職業(yè)病防護措施和建議是否合理、可行，能否滿足保護勞動者健康的要求（51號令第十一條施行說明）。

在編制職業(yè)病防護設施設計專篇時，設計單位應當對預評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議采納情況進行說明。對照預評價報告中提出的職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議，查看落實采納情況。對于未采納的措施、對策和建議，應當說明理由。

在審查職業(yè)病防護設施設計專篇時，建設單位應當審查是否采納了預評價報告中職業(yè)病危害控制措施、防治對策及建議（51號令第十八條施行說明）。

在施工過程中，施工單位應當加強職業(yè)衛(wèi)生管理，落實健康監(jiān)護、職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)衛(wèi)生培訓等工作措施。監(jiān)理單位應當督促施工單位加強施工過程中的職業(yè)病危害防治工作（51號令第二十三條施行說明）。建設單位也要對施工單位在施工過程中職業(yè)病防治情況、監(jiān)理單位履行監(jiān)理情況進行檢查（51號令第二十七條施行說明）。

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目前交強險保險金額為12.2萬元，其中身故責任11萬元、醫(yī)療責任1萬元、物損責任0.2萬元，這些賠償限額屬于最基本的責任范圍。對于理性的車險消費者來說，一般都會在投保交強險之外，自愿投保保險公司提供的商業(yè)車險：第三者責任險、車上責任險、車輛損失險三個基本險及其附加不計免賠特約，以此進一步提高風險保障水平轉嫁風險。

應該注意到的是，目前多數保險公司在執(zhí)行交強險承保即時生效政策上千差萬別，有的公司對于新車投保交強險可以做到即時生效，但對于老舊車輛續(xù)保交強險的只能投保次日“零時生效”。有的公司對于摩托車投保交強險無論新老車輛均可以即時生效，但對于摩托車交強險以外的車型投保交強險只能投保次日“零時生效”。中國保監(jiān)會先后于2009年3月25日發(fā)出《關于加強機動車交強險承保工作管理的通知》（保監(jiān)廳函[2009]91號）、2010年3月3日發(fā)出《關于機動車交強險承保中“即時生效”有關問題的復函》（保監(jiān)廳函[2010]79號），對于保險公司承保機動車交強險即時生效的問題作出了統(tǒng)一規(guī)定，但是實施效果并不理想。

機動車商業(yè)險目前仍然沿用投保次日“零時生效”的傳統(tǒng)，應該指出的是這一制度本身面臨著較大的法律風險和社會爭議。

一、保險公司商業(yè)車險投保次日“零時生效”的經營風險

保險的意義與功用本質上是防范和化解各類風險，發(fā)揮經濟補償的作用保障被保險人的合法權益。保險人與被保險人本著公平自愿的原則簽訂保險合同，約定雙方的責任與義務。公平的考察雙方的地位，不難發(fā)現保險人明顯處于強勢地位，弱勢一方的被保險人對于一些“霸王條款”不得不默認。但是近年來隨著消費者維權意識的增強，保險公司應訴案件比率逐年上升，保險公司面臨的司法環(huán)境和社會輿論較為嚴峻。

就一個險種承保本身而言，不能刻意區(qū)分甲險種承保優(yōu)先“即時生效”，乙險種承保投保次日“零時生效”。也就是說消費者在投保該險種支付保險費后就對保險標的具有保險利益應該即時生效，消費者投保的時間與保險單生效的時間不一致中間出現所謂“空擋”，期間客戶出險責任誰來負？

根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第二章第七條安全保障條款、第十條公平交易權條款相關規(guī)定，消費者有權對經營者提供的產品和服務，符合保障人身、財產安全的要求，有權拒絕經營者的強制交易行為。第十一條獲得賠償權條款規(guī)定，對第七條條款作出了呼應，即消費者因購買、使用商品或接受服務受到人身、財產損害的，享有依法獲得賠償的權利。商業(yè)車險投保次日“零時生效”，在保護被保險人合法權益方面還存在著制度設計的“漏洞”，“零時”并非一份保險單起保的標準時，保險公司與被保險人約定的保險期限也不能從某年某月某天的“零時”到次年某月某日的“零時”，保險起始時間與終止時間不能以所謂“零時”作為一條標準線。所謂“零時生效”是保險公司人為設定的“條條框框”，一旦引起法律糾紛，人民法院的調解或判決明顯會傾向于處于弱勢的被保險人。

二、商業(yè)車險投?！凹磿r生效”的客觀必要性

第一，商業(yè)車險投保次日“零時生效”制度本身是一個單方面的“霸王條款”，由于保險人與被保險人地位的不對等，具有強制性。

第二，商業(yè)車險投保次日“零時生效”制度侵犯消費者權益，在支付保險費后，被保險人即對于保險標的具有保險利益，保險責任應即時生效。

第三，商業(yè)車險投保次日“零時生效”制度存在法律風險，對于保險公司經營管理帶來極大挑戰(zhàn)。

第四，商業(yè)車險投保次日“零時生效”面臨極大的社會爭議，“零時”不應成為保險單生效的標準時間，具體生效時間應由對保險合同具有同等義務與權利的雙方共同約定。

第五，商業(yè)車險投?！凹磿r生效”對于保險人經營不會帶來困難，至于保險人關注的“即時生效”是否會引起“騙?！被蛘摺暗购瀱巍钡娘L險，業(yè)內實施多年的機動車承保前“驗車”程序可以有效規(guī)避。

第六，商業(yè)車險投保“即時生效”是一個簡單的技術性問題，保險人通過調整IT應用系統(tǒng)設置即可實現。

三、調整商業(yè)車險承?！凹磿r生效”的意義

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衛(wèi)生協(xié)管工作計劃范文一為了貫徹落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的實施意見》，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網絡建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)、進鄉(xiāng)村，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，進一步完善食品、衛(wèi)生監(jiān)督體制，加強機構能力建設，努力提高監(jiān)督執(zhí)法水平;認真履行監(jiān)督執(zhí)法職能，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為，切實維護人民群眾的合法健康權益。

工作目標：以規(guī)范和指導社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作為核心，因地制宜，充分利用現有公共衛(wèi)生資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和公共衛(wèi)生監(jiān)管水平。

在衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。

一、具體職責

1.及時掌握協(xié)管范圍內職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治一般情況。

2.開展衛(wèi)生法律、法規(guī)及衛(wèi)生知識的宣傳工作。

3.實施日常性衛(wèi)生檢查。

4.各衛(wèi)生室要積極配合監(jiān)督協(xié)管人員工作。

5.對轄區(qū)內突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.受理轄區(qū)內相關案件的投訴、舉報，經調查核實后，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展相關衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

7.發(fā)現轄區(qū)內的非法行醫(yī)案件，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好非法行醫(yī)案件的查處工作。

8.完成上級衛(wèi)生監(jiān)督部門指定或交辦的其它各項工作任務。

9.衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督具體職責：

(1)依法及時報告?zhèn)魅静∫咔榈韧话l(fā)公共衛(wèi)生事件。

(2)做好衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識的宣傳工作

(3)掌握轄區(qū)托幼機構、供水單位、餐飲機構基本資料

二、增強監(jiān)管能力 加強隊伍管理

1.健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和責任追究制。健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度，規(guī)范督查行為，建立督查信息通報機制。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員著裝和執(zhí)法行為的督查，樹立衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法的良好形象;開展行政許可和行政執(zhí)法的專項檢查，切實增強衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。實行報告制度。

2.加強隊伍培訓，規(guī)范行政行為。開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管系列知識講座。注重抓好業(yè)務知識培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的綜合水平和能力;加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員政治素質、服務意識、管理水平等方面的培訓，切實增強服務經濟建設大局、服務人民群眾的意識。

3.強化社區(qū)、村管理。實行信息員聯(lián)系制度，充分發(fā)揮督查機構的監(jiān)管作用。

三、突出監(jiān)督重點 加大監(jiān)督力度

1.加強食品衛(wèi)生監(jiān)督

(1)積極開展食品安全鄉(xiāng)創(chuàng)建工作，構建科學、高效、協(xié)調的餐飲衛(wèi)生監(jiān)管機制，完善監(jiān)督執(zhí)法網絡體系，深入推行量化分級管理、監(jiān)督結果公示、衛(wèi)生管理員制度、規(guī)范行政許可等措施，實現我鄉(xiāng)餐飲單位食品衛(wèi)生狀況根本好轉;加強食品檢驗檢測體系建設，建立食品安全風險評估、預警機制，有效防范食品安全事故;不斷完善食品安全信息交流和應急處置管理體系，增強公眾食品安全信任度;確保不發(fā)生重大食物中毒事件。

(2)進一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生水平，積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推廣原料進貨臺帳制度，重點查處非法采購使用劣質食用油、添加劑和不合格調味品的行為。

(3)結合社會主義新農村建設，開展公共衛(wèi)生管理進農村活動，督促落實旅游點、農村家宴、建筑工地食堂的衛(wèi)生質量安全措施。

(4)開展節(jié)假日食品衛(wèi)生檢查，做好假日、各種重要活動和會議的衛(wèi)生保障工作，確保重要活動和會議食品安全。

(5)開展食品衛(wèi)生專項整治行動，查處、曝光一批食品衛(wèi)生典型違法行為。

2.加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作

繼續(xù)加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)督執(zhí)法力度，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實維護群眾健康權益。進一步理順關系、明確職責，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督制度，加強日常監(jiān)督執(zhí)法，健全并落實醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的長效機制。注重投訴舉報，狠抓嚴重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處，嚴格責任追究。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度，增強醫(yī)療機構及其從業(yè)人員的法制意識。

3.加大傳染病防治監(jiān)督力度，做好生活飲用水和重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理

(1)組織開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強自建集中式供水、和農村學校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點的開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測水平。

(2)加強重點公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，做好公共場所量化分級管理試點。

(3)結合傳染病防治工作重點，組織開展傳染病疫情報告、醫(yī)療廢物處置等監(jiān)督檢查，貫徹《艾滋病防治條例》，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平。

四、加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理

根據本地重點職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病危害人群、重點職業(yè)病危害企業(yè)(行業(yè))等情況，開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督工作，擴大對重點職業(yè)病危害勞動者的監(jiān)護覆蓋面，督促落實職業(yè)監(jiān)護、建設項目職業(yè)病危害評價制度等工作。開展放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。

今年是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作重要的一年，工作艱巨，任重道遠。我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;力爭在20xx年把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作做好。

衛(wèi)生協(xié)管工作計劃范文二為積極推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，更好地適應社區(qū)經濟社會發(fā)展需要和人民群眾健康的需求，全力推動社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本計劃。

堅持依法行政，加強監(jiān)督管理，堅持“以人為本”，服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展大局，堅持改革發(fā)展，進步衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。切實維護好社會公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序，保障人民群眾健康。

一、進一步推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設

以加強體系建設為重點，強化科學管理，健全運行機制，著力構建高效統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督體制。

1、加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。進一步理順衛(wèi)生監(jiān)督工作職責，提高行政執(zhí)法工作效力及衛(wèi)生執(zhí)法技術手段。要結合工作實際，展開有針對性的培訓(業(yè)務知識、操作技能)工作，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督職員的綜合素質和執(zhí)法能力。依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍規(guī)范化建設。加大對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職業(yè)道德和廉潔自律教育的力度，建立一支政治素質好、業(yè)務能力強的監(jiān)督隊伍。

2、展開衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，推動衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制。進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，認真實施《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度》，依照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報機制，組織展開行政許可和行政處罰的專項稽查，不斷進步稽查工作質量。進一步完善行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法責任制的考核和檢查。

3、加強衛(wèi)生監(jiān)督信息網絡建設。健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，建立衛(wèi)生監(jiān)督基礎數據庫，加強衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作，及時正確地統(tǒng)計、處理和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息。

4、完善投訴舉報機制，進步應急反應能力。及時處理群眾反映和投訴舉報信件，努力解決社會關注的熱門、難點題目，切實維護群眾健康安全。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急隊伍的建設，健全機制，明確職責，認真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急成員的培訓、演練，進步對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

二、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務監(jiān)管力度

加大對轄區(qū)內公共場所衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構、傳染病管理的監(jiān)管力度，增進區(qū)域公共衛(wèi)生狀態(tài)不斷改善，全面加強公共場所、生活飲用水等公共衛(wèi)生重點領域的監(jiān)管。

1、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督。繼續(xù)推動公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強公共場所的管理。推進大型餐飲場所和賓館的控煙工作，推動建立禁煙區(qū)域示范單位。在美容美發(fā)和旅店等公共場所建立衛(wèi)生狀態(tài)公示欄制度。

2、加強生活飲用水及涉水產品衛(wèi)生監(jiān)督。嚴格根據相關法律法規(guī)、標準和規(guī)范，有重點、針對性地組織實施生活飲用水和產品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，確保人民身體健康。

3、加強傳染病防治監(jiān)督。繼續(xù)做好冬春季呼吸道傳染病和夏秋季腸道傳染病的防控監(jiān)督管理，重點加強對人禽流感等呼吸道傳染病、手足口病及其他突發(fā)公共衛(wèi)生疫情事件防控措施落實情況的監(jiān)管。全面進步醫(yī)療廢物規(guī)范處置、安全管理水平。

4、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。以職業(yè)危害因素申報為基礎，全面推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，職業(yè)病危害項目申報率要到達100%。加強放射防護監(jiān)督管理，規(guī)范放射診療機構許可證工作，做好放射工作職員職業(yè)健康監(jiān)護工作。

篇9

一、進一步完善我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設

按照市衛(wèi)生局總體工作部署，認真貫徹落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，進一步推進我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，啟動區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的自估工作。在上級部門的扶持下，積極做好我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設。不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督裝備水平，做好省下?lián)艿母黜椥l(wèi)生監(jiān)督裝備的管理、使用工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構制度建設，使衛(wèi)生監(jiān)督網絡整體執(zhí)法水平再上新臺階。

二、圍繞重點，扎實開展各項衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）繼續(xù)抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以“三鹿嬰幼兒配方奶粉導致的嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結石”重大食品安全事故為鑒，按照衛(wèi)生部門的職責，狠抓各項食品衛(wèi)生監(jiān)管措施的落實，做好全區(qū)餐飲消費環(huán)節(jié)打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及打擊私屠濫宰病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作，探索建立我區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度。加強與教育部門的配合，開展學校衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，尤其是加強對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校的監(jiān)督檢查。深入推進餐飲業(yè)和學校食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。

（二）認真履行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責。以存在粉塵、鉛、鎘、有機溶劑等職業(yè)危害的中小企業(yè)為重點，加大對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處嚴重危害勞動者健康的違法行為，并及時向社會公布，切實維護勞動者特別是農民工的健康權益。依法查處未履行法定責任的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構。組織開展《放射診療管理辦法》和《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)療機構放射防護監(jiān)督管理工作，完善放射工作人員個人劑量監(jiān)測及健康監(jiān)護管理。

（三）加大打擊非法行醫(yī)的工作力度，保持高壓態(tài)勢。進一步鞏固以往整治成果，加大打擊力度，防止非法行醫(yī)現象出現反彈。以開展專項整治為突破口，加強督查，加大案件查辦力度，嚴肅查處醫(yī)療機構對外承包、出租科室、聘用非衛(wèi)生技術人員從事診療活動以及違法違規(guī)開展性病、醫(yī)療美容等違法行為。重視群眾投訴舉報調查處理工作，依法保護群眾的監(jiān)督權利和健康權益，及時曝光大案要案、違法醫(yī)療廣告和“醫(yī)托”等欺詐群眾的違法行為。

（四）抓好相關公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照省、市有關部署，以住宿業(yè)為重點在我區(qū)推行公共場所衛(wèi)生量化分級監(jiān)督管理制度，促進公共場所經營單位加強自身管理，不斷提高公共場所衛(wèi)生水平。加強對游泳場（館）、理發(fā)美容店、公共浴室等重點公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強對化妝品生產企業(yè)、經營環(huán)節(jié)和重點化妝品衛(wèi)生質量進行專項整治。開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構的傳染病防治監(jiān)督檢查工作，及時查處違法行為。繼續(xù)做好我區(qū)城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網絡試點工作。

篇10

一、餐飲衛(wèi)生公共場所監(jiān)督管理

（一）餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理

根據餐飲生產經營單位所在地域及性質的不同，我所的餐飲衛(wèi)生監(jiān)督管理職能分別由食品場所衛(wèi)生監(jiān)督一科、食品場所衛(wèi)生監(jiān)督二科及衛(wèi)生監(jiān)督稽查科共同承擔，上半年共完成210余戶餐飲經營單位的日常監(jiān)督管理，建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案210余個，監(jiān)督覆蓋率達100%，督促食品行業(yè)從業(yè)人員進行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓480人，查出職業(yè)禁忌人員32人，下達“五病”調離通知書32份，調離率達100%，按照計劃完成食品及餐飲具抽檢132件，立案處罰餐飲衛(wèi)生違法案件70起，給予行政處罰70起，罰款金額達18萬元，有力地規(guī)范了食品生產經營市場秩序，我市的食品衛(wèi)生狀況明顯好轉。

（二）飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理

上增年共監(jiān)督檢查集中式供水單位1個，純凈水生產廠家12個，二次供水機構11個，建立監(jiān)督管理檔案23個，督促飲用水管理從業(yè)人員60人進行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓，查出職業(yè)禁忌人員2人，下達職業(yè)禁忌調離通知書2份，查處飲用水衛(wèi)生違法案件2起，立案處罰2起，罰款金額達2萬余元。

（三）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理

公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由我所的食品監(jiān)督一、二科共同承擔。全市共監(jiān)督檢查公共場所單位180余戶，建立公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案180余個，督促公共場所從業(yè)人員450人進行健康檢查及衛(wèi)生知識培訓，查出職業(yè)禁忌病20人，下達調離通知書20份，調離率達100%，按年初計劃完成公共場所衛(wèi)生用具抽樣檢測100件，查出公共場所衛(wèi)生違法案件15起，立案處罰18起，罰款金額達3.8萬余元。

（四）化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理

我市的化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由衛(wèi)生監(jiān)督稽查科承擔，上半年共檢查化妝品經營單位26家，查出不符合國家衛(wèi)生標準的批妝品70件并予的沒收，立案處罰違法案件2起，罰得金額達0.4萬元，化妝品市場得以規(guī)范。

二、學校食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理

學校及托幼機構是學生及學齡前兒童密集的場所，亦是公共衛(wèi)生突發(fā)事件的高發(fā)區(qū)，為管理好這一特殊場所的公共衛(wèi)生，我所特將此職能劃歸衛(wèi)生監(jiān)督稽查科進行管理，上半年共監(jiān)督檢查中小學校15所，托幼機構20所，建立監(jiān)督檔案35個，督促學校食品從業(yè)人員進行健康體檢及衛(wèi)生知識培訓380人，查出職業(yè)禁忌病8人，下達“五病”調離通知書8份，調離率達100%，查出學校食品及飲用水違法案件7起，立案處罰7起，罰得金額達4萬元，維護了學校師生的身體健康。

三、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理

醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理職能由我所醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督科承擔，上半年共監(jiān)督檢查醫(yī)療機構48家，建立監(jiān)督檔案48個。其中查處超范圍經營醫(yī)療機構8家，查處對外承包科室的醫(yī)療機構1家，查處聘用無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的醫(yī)療機構3家，查處藥房坐堂行醫(yī)7家，查處重復使用一次性醫(yī)療衛(wèi)生用品1家，立案處罰案件40起，罰金達8余萬元，取締無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事診療活動的22家，沒收藥品、器械余件，折人民幣1200余元。清理整頓3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療市場，參與1起醫(yī)療糾紛的處理，有力地打擊了非法行醫(yī)行為，維護了我市的醫(yī)療市場秩序。

四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理

我所專門成立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督科管理我市的職業(yè)衛(wèi)生，上半年共對75家用人單位進行了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，建立衛(wèi)生監(jiān)督檔案75個，下達整改文書180余份，查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件25余起，罰款金額達4萬余元，我市的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作正朝著規(guī)范化的軌道穩(wěn)步向前邁。

五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及投訴案件的應急處置

我所專門成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件及投訴案件的應急處置小組并制定了突發(fā)公共衛(wèi)生應急預案，上半年共處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件1起，應急處理反應迅速，處置得當，無一起因處置不當而導致事態(tài)擴大事件發(fā)生，共處理投訴案件7起，調查處罰5起，調解2起，處理恰當，投訴方和被投訴方滿意度達100%。

六、各種專項整治行動的開展情況

組織專項整治行動達8次，專項整治行動做到了準備充分（有組織有行方案），措施得力，共書寫整治方案8個，總結材料8份，整治行動有始善終。

七、重大事件、重大活動及期間的衛(wèi)生安全保障等

六月份進入高考期間，我所派出衛(wèi)生監(jiān)督員10余名，參與了高考期間的食品、飲用水衛(wèi)生以及周邊環(huán)境食品安全保障活動，各衛(wèi)生監(jiān)督員定點蹲守、全程保衛(wèi)，我市的高考無一起衛(wèi)生安全事故發(fā)生。

八、衛(wèi)生行政許可

上半年共受理衛(wèi)生許可審批、發(fā)放衛(wèi)生許可證60個（其中食品類33個，公共場所類24個，二次供水類0個）。年度審核衛(wèi)生許可證3個，變更衛(wèi)生許可證0個。

九、存在問題