導語：如何才能寫好一篇工業(yè)廢氣分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：工業(yè)廢氣；排放量；影響因素

空氣是人類生存必不可少的屏障，倘若工業(yè)廢氣中的大量有害物質(zhì)進入空氣，會對人體產(chǎn)生嚴重的威脅，使得呼吸道等疾病的發(fā)生率顯著提高，因此，對于環(huán)境問題與經(jīng)濟效益的協(xié)同發(fā)展一直備受各界研究人員的關(guān)注。

在我國工業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)道路上，出現(xiàn)的環(huán)境污染問題屢見不鮮，由于工業(yè)污染等對人們賴以生存的環(huán)境造成的污染已經(jīng)影響到人類的生活，因此，有關(guān)部門需要加大進行工業(yè)廢氣排放先關(guān)管理力度使得經(jīng)濟效益和生態(tài)效益得意協(xié)同發(fā)展，因此，文章對于工業(yè)廢氣排放量的影響因素所進行的研究具有重要的意義。

一、研究工業(yè)廢氣排放與環(huán)境效益關(guān)系的有關(guān)文獻

針對工業(yè)廢氣排放量影響因素，國內(nèi)外許多學者進行了大量的研究，這些研究主要從三個方面開展，第一方面，研究人員認為污染和經(jīng)濟效益的關(guān)系遵從U型曲線，即庫茲涅茨環(huán)境曲線，之后有關(guān)學者針對這一觀點進行了深入研究，認為有效的政策以及廢氣排放技術(shù)工藝等的改良可以顯著降低污染的發(fā)生；第二方面研究人員主要使用VAR模型進行不同區(qū)域的經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系的分析，這方面的研究是建立在協(xié)整理論和格蘭杰因果檢驗的基礎(chǔ)之上所進行的反洗研究；第三方面的研究主要采用灰色關(guān)聯(lián)分析法來進行環(huán)境以及經(jīng)濟的協(xié)整性關(guān)系研究，側(cè)重兩者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

二、工業(yè)廢氣排放量數(shù)據(jù)分析

1、數(shù)據(jù)來源的分析

由于工業(yè)廢氣排放量主要與電力消費量和企業(yè)個數(shù)以及工業(yè)中產(chǎn)值有關(guān)，因此文章以電力消費量和企業(yè)個數(shù)以及工業(yè)中產(chǎn)值為自變量，以工業(yè)廢氣排放量為因變量進行進一步的分析，對工業(yè)廢氣排放量與各個自變量電力消費量、企業(yè)個數(shù)、工業(yè)中產(chǎn)值之間的關(guān)系，并且在這些基礎(chǔ)上使用面板數(shù)據(jù)建立回歸模型。

2、對各個變量進行說明

研究中使用的自變量為電力消費量、企業(yè)個數(shù)、工業(yè)中產(chǎn)值，其中自變量電力消費量X1的單位為千瓦/小時，企業(yè)個數(shù)X2的單位為個，工業(yè)中產(chǎn)值X3的單位為億元，研究中的因變量工業(yè)廢氣排放量Y的單位為萬噸，筆者將這些自變量以及變量取對數(shù)后使用MATLAB進行直方圖的描畫，取對數(shù)后的結(jié)果如圖1所示，自變量數(shù)據(jù)的直方圖結(jié)果顯示明顯的非正太性，圖1表示的是自變量數(shù)據(jù)取對數(shù)后的直方圖，整體上趨于正太分布，所以研究采取各自變量的對數(shù)數(shù)據(jù)進行建模，生成序列LNX1=LOG（X1），LNX2=LOG（X2），LNX3=LOG（X3），以及LNX4=LOG（X4）。

3、序列的平穩(wěn)性檢驗

為避免不平穩(wěn)序列造成的偽回歸問題，需要對生成的序列進行平穩(wěn)性檢驗，第一步進行單位根檢驗，根據(jù)單位根是否相同面板單位根檢驗有不同的方法，對生成的4個序列進行不同單位根的檢驗結(jié)果顯示P值>0.05，這一結(jié)果表明了者4個序列是非平穩(wěn)的，因此下一步需要對這4個序列做查分運算，進行差分運算之后再次進行面板單位根檢驗，結(jié)果顯示P值

4、面板協(xié)整檢驗

進行協(xié)整檢驗的目的是為了確定各個變量之間是否存在長期的關(guān)系，研究采用Joansen面板協(xié)整性檢驗對上述LNX1、LNX2、LNX3以及LNY的協(xié)整關(guān)系進行檢驗，結(jié)果表明變量之間存在4個協(xié)整關(guān)系。

三、建立和分析面板數(shù)據(jù)模型

1、建立隨機效應(yīng)模型

建立并檢驗隨機效應(yīng)模型，采用的檢驗方法為Hausman檢驗法，Hausman檢驗法的使用前提為模型所包含的隨機效應(yīng)應(yīng)該與解釋變量有關(guān)，經(jīng)過相關(guān)的建設(shè)以及驗證結(jié)果表明選擇的指標不能建立隨機效應(yīng)模型。

2、建立固定效應(yīng)模型

經(jīng)過Hausman檢驗法的檢驗結(jié)果表明所選指標無法建立隨機效應(yīng)模型，所以進行固定效應(yīng)模型的建立，采用Eviews 7.2進行固定模型的檢驗，結(jié)果表明固定效應(yīng)模型成立。

3、對所建立的模型進行說明

研究所采用的固定效應(yīng)模型建立的回歸方程經(jīng)Eviews 7.2檢驗，對輸出的結(jié)果進行分析說明了方程具有顯著性，回歸方程的擬合效果高達99%。

根據(jù)模型的回歸方程，自變量電力消耗量X1每增大1%，因變量工業(yè)廢氣排放量Y增大0.647%；自變量企業(yè)單位個數(shù)X2每增大1%，因變量工業(yè)廢氣排放量Y增大0.140%，；自變量電力消耗量X3每增大1%，因變量工業(yè)廢氣排放量Y增大0.217%，上述結(jié)果說明隨著自變量電力消耗量、企業(yè)單位個數(shù)、電力消耗量的增大，因變量工業(yè)廢氣排放量增大，與實際的結(jié)果相符。

四、模型評價

研究通過數(shù)據(jù)面板模型建立了各影響因素與工業(yè)廢氣排放量的模型，第一步進行各自序列的平穩(wěn)性進行分析，因為經(jīng)過數(shù)據(jù)面板單位根檢驗別表明數(shù)據(jù)的非平穩(wěn)性故而進行了1階的差分處理將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)序列，后進行協(xié)整性檢驗并最終建立了固定效應(yīng)模型。

通過Eviews 7.2檢驗表明，最終模型的回歸方程具有顯著性，且擬合率高達99%，由Eviews 7.2的輸出結(jié)果得知自變量電力消耗量、企業(yè)單位個數(shù)、電力消耗量的增大，因變量工業(yè)廢氣排放量增大，與實際的結(jié)果相符。

五、提出建議

根據(jù)建立的模型分析結(jié)果顯示，隨著電力消耗量、企業(yè)單位個數(shù)、電力消耗量的增大，我國的工業(yè)廢氣排放量增大呈現(xiàn)增長的趨勢，并且經(jīng)濟發(fā)展速度較快的地區(qū)如、北京和經(jīng)濟發(fā)展相對較好的地區(qū)如北京、上海等地區(qū)的固定影響較大。針對得出的結(jié)論，提出以下的建議。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

應(yīng)該對傳統(tǒng)的污染嚴重地產(chǎn)業(yè)進行改造或者逐步的進行淘汰，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，建立起效益高、消耗低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、倡導生態(tài)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟以及循環(huán)經(jīng)濟。

2、適當?shù)膶S數(shù)量進行控制

企業(yè)個數(shù)對工業(yè)廢氣排放量的影響相當大，企業(yè)個數(shù)過大會對增大對自然資源的消耗以及需要排放的廢氣總量，因此，需要適量的進行工廠個數(shù)的控制，同時需要嚴密觀測空氣質(zhì)量，讓工廠的經(jīng)濟效益與空氣質(zhì)量得以協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、提倡環(huán)保技術(shù)

鼓勵企業(yè)進行環(huán)保技術(shù)的開發(fā)以及使用，可以通過設(shè)置獎勵政策來激勵企業(yè)的環(huán)保工作，同時需要提高環(huán)保意識，進行有關(guān)工作的宣傳教育等。

4、改善工業(yè)發(fā)展的趨勢

根據(jù)研究結(jié)果，經(jīng)濟發(fā)展速度較快的地區(qū)如、北京和經(jīng)濟發(fā)展相對較好的地區(qū)如北京、上海等地區(qū)的固定影響較大，為避免這些地區(qū)對于環(huán)境的污染過大，需要盡量將工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到固定影響結(jié)果為正數(shù)的地區(qū)，以促進經(jīng)濟和效益的和諧和平衡。

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【關(guān)鍵詞】工業(yè)固體廢棄物；管理政策；分析；建議

1 工業(yè)固體廢棄物概述

1.1 工業(yè)固體廢棄物的概念

工業(yè)固體廢棄物是指在交通、工業(yè)等生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的燃料廢渣、粉塵、碎屑、污泥、采礦廢石等固體廢棄物，即為人們所熟知的工業(yè)垃圾或工業(yè)廢渣。產(chǎn)品的生產(chǎn)過程也同樣是固體廢棄物的產(chǎn)生過程。

1.2 工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生源及分類

按照工業(yè)固體廢棄物來源及物理性狀劃分主要包括：建筑廢材廢渣，采礦廢渣，化工廢渣，冶金廢渣，電力工業(yè)廢渣，制藥工業(yè)藥渣，紡織服裝業(yè)廢料，造紙、木材、印刷等工業(yè)廢渣，電器、儀器儀表等工業(yè)廢料，交通、機械、金屬結(jié)構(gòu)等工業(yè)廢材，燃料廢渣，放射性廢渣，玻璃、陶瓷廢渣等?？煞譃橐话愎I(yè)廢物（如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥等）和工業(yè)有害固體廢物。

1.3 工業(yè)固體廢棄物的特點

工業(yè)固體廢棄物的特點主要包括以下幾個方面：

（1）種類非常多，《固體廢物申報登記工作指南》將工業(yè)固體廢棄物分為99類；分布極其廣泛，產(chǎn)生于多種工業(yè)行業(yè)，產(chǎn)生量大。

（2）資源和廢棄物的相對性，換句話說，工業(yè)固體廢棄物具有資源化價值。一般工業(yè)固體廢棄物對于人類具有有用性，有些工業(yè)固體廢棄物，雖然在當前的經(jīng)濟條件和科學技術(shù)下無法利用，但是隨著時間的推移，科學技術(shù)的發(fā)展，以及今后社會生活的需求，今天的廢棄物可能成為今后的資源。另外，從空間角度看，一些廢棄物僅僅是相對于某一過程或者是某一方面不具備使用價值，并不是在一切過程中或一切方面都沒有使用價值。一種過程的廢物，很有可能成為另一種過程的原料。相較于廢水、廢氣等，固體廢棄物更容易收集、運輸和加工處理，并且大多數(shù)固體廢棄物一般具有某些工業(yè)原材料所具有的化學、物理特性，因而回收利用的價值高。

（3）工業(yè)固體廢物的污染危害具有潛在性、長期性和災(zāi)難性，是一個比較緩慢的過程。固體廢物對環(huán)境的污染不同于廢水、廢氣和噪聲，直接污染程度遠不及廢水和廢氣，但是固體廢棄物呆滯性大、擴散性小，具有很強的間接性，可以通過各種途徑（比如通過水、氣和土壤等）轉(zhuǎn)化為其他污染物造成二次污染和重復污染，其污染造成的危害或許在許多年后才能發(fā)現(xiàn)。從某種意義上講，固體廢棄物，尤其是有害固體廢棄物對環(huán)境造成的危害可能要比水、氣造成的危害嚴重得多。

2 我國工業(yè)固體廢棄物的現(xiàn)狀分析

2.1 工業(yè)固體廢棄物排放現(xiàn)狀

改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，粗放型的經(jīng)濟增長方式導致了能源和資源的大量消耗，工業(yè)固體廢棄物的排放量的持續(xù)增加。1981年，我國工業(yè)固體廢棄物總產(chǎn)量為3.37億噸，1995年總產(chǎn)量為6.45億噸，1996年增加到6.59億噸。自1981年到1988年，我國的工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量年增長率為8～15%。目前，我國工業(yè)固體廢棄物的年產(chǎn)生量已經(jīng)達到8億噸，累計堆存量也已超過67億噸，占用土地面積達到了65412萬㎡。我國工業(yè)危險固體廢棄物的產(chǎn)生量也在逐年遞增，近幾年每年產(chǎn)生工業(yè)危險廢物在1000萬噸左右。面對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量快速增長的巨大壓力，我國工業(yè)固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)卻相對滯后，處理能力也嚴重不足，綜合利用水平相對較低，管理政策也不夠完善。

2.2 工業(yè)固體廢棄物利用現(xiàn)狀

工業(yè)固體廢棄物不但污染環(huán)境，還是一種資源的浪費。

目前，我國對于工業(yè)固體廢棄物的利用治理一般采用處理、處置和開展綜合利用相結(jié)合的治理策略。能綜合利用的，盡量進行利用，以大宗利用為主，兼顧多功能、高效能的利用，可以綜合利用的工業(yè)固體廢棄物能夠給企業(yè)節(jié)省相當多的原料，同時也也起到保護環(huán)境的作用，不但消除了污染，而且產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益，得到社會的認可，所以工業(yè)固體廢棄物的綜合利用能兼顧環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。但是，目前，我國固體廢棄物的綜合利用率還相對較低。暫時不能綜合利用的一般工業(yè)固體廢棄物，大多采用簡單堆存或筑壩貯存的方法。目前，有些工業(yè)固體廢棄物在堆存時既沒有進行無害化、固化和穩(wěn)定化措施，也沒有采取流失、防水、防滲漏和防揚散措施，存在比較大的隱患。

2.3 工業(yè)固體廢棄物的處理引起重視

人類工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有一百多年的歷史，算是相當成熟的行業(yè)，隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物的種類和數(shù)量也在不斷增加。目前，世界上許多國家都對工業(yè)固體廢棄物的處理都給予高度重視，無論在經(jīng)濟還是政策上都有極大的鼓勵措施。我國在2008年初，因為國務(wù)院辦公廳所下發(fā)的關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知，而引起了人們對于固體廢棄物所產(chǎn)生的環(huán)境問題的關(guān)注和熱議。由于我們對于固體廢棄物所產(chǎn)生的環(huán)境、社會問題等認識的比較晚，在很長時間內(nèi)，都沒有給予足夠的關(guān)注，所以對于工業(yè)固體廢棄物的管理和利用相對薄弱，立法進程也相對緩慢。20世紀90年代以來，環(huán)?？偩忠约捌渌嘘P(guān)部委先后頒布了一系列關(guān)于固體廢棄物的管理法規(guī)，以及十幾項固體廢棄物污染的控制標準，國務(wù)院有關(guān)部門也制定了若干鼓勵對固體廢物實行綜合利用的政策和辦法，并且關(guān)于工業(yè)固體廢棄物管理和處理利用的學術(shù)論文也逐漸增多。因而，近年來，有關(guān)我國工業(yè)固體廢棄物的管理和利用政策也在不斷發(fā)展。

3 我國工業(yè)固體廢棄物管理政策分析與建議

3.1 我國工業(yè)固體廢棄物管理政策分析

目前，我國在工業(yè)固體廢棄物處理和管理利用上已經(jīng)出臺了很多政策和規(guī)定，但還存在著一些問題。比如，工業(yè)固體廢物管理目標表述不清晰，體系不夠完整；工業(yè)固體廢棄物綜合利用程度低；工業(yè)固體廢棄物管理目標不符合固體廢棄物管理和污染控制的規(guī)律；污染控制的手段強制性不強，缺乏確定性等[1]。

3.2 我國工業(yè)固體廢棄物管理政策建議

（1）國家應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排，進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作。發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品,推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù),加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

（2）進一步重視固體廢棄物的管理。改變目前環(huán)境監(jiān)管不到位、相關(guān)制度法規(guī)不健全的狀況，防范表面上“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”、實際上以再次污染環(huán)境換取經(jīng)濟利益的問題發(fā)生。

（3）加強法制和標準建設(shè)。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當會同國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定。1985 年以來，國家陸續(xù)頒布了“有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標準”、“浸出毒性試驗方法標準”、“腐蝕性毒性試驗方法標準”和“中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法”等，同時各省市也應(yīng)制訂相應(yīng)的地方標準，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物管理法規(guī)化[2]。只有依法可依，才能從根本上對工業(yè)固體廢物進行管理。

（4）明確工業(yè)固體廢棄物的管理目標，完善管理政策框架體系。

制定合理的綜合管理方案。成功的綜合管理系統(tǒng)推動立法工作,而不是被法律所推動，更多的法律不一定促成更多的減排和回收利用。

（5）加強與發(fā)達國家之間的合作交流。目前，我國工業(yè)固體廢物管理和治理基礎(chǔ)相較于發(fā)達國家還比較薄弱，所以借鑒發(fā)達國家在工業(yè)固體廢物管理和治理方面的經(jīng)驗和技術(shù)，引進更多先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，培養(yǎng)更多生產(chǎn)和管理人才，結(jié)合我國現(xiàn)有情況，加快工業(yè)固體廢棄物立法的步伐，積極推行先進的工業(yè)固體廢物處理技術(shù)，提高全民的環(huán)保意識，這些對于我國工業(yè)固體廢物的管理與資源化具有重要意義[3]。

參考文獻

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一、目前的現(xiàn)狀及存在的問題

基層工會直接面對廣大職工群眾，充分體現(xiàn)并檢驗著工會作用的發(fā)揮和整體工作水平。目前，就全盟而言，旗縣工會、基層工會組織建設(shè)的基本情況是：國有集體及控股企業(yè)以及機關(guān)事業(yè)單位的基層工會，組建時間長、組織體系健全，工作基礎(chǔ)好，制度規(guī)范，能夠在服務(wù)大局和維護職工合法權(quán)益中發(fā)揮作用，基本上能夠得到所在單位黨政組織和廣大工會會員的認可和信任；非公有制企業(yè)組建工會時期短，加之每年增加，不懈涌現(xiàn)，大部分企業(yè)建會時間比較短，工作基礎(chǔ)參差不齊，組織建設(shè)發(fā)展不平衡。當前，職工對工會的認可度和信任度不高，這些問題產(chǎn)生的直接原因是部分中小非公企業(yè)工會在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中沒有履行應(yīng)盡的職責，在表達和維護職工利益上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此。經(jīng)過初步調(diào)查，力求通過非公有企業(yè)工會組織建設(shè)和作用發(fā)揮的調(diào)查與思考，進一步探討如何破解“組織起來、切實維權(quán)”，經(jīng)過幾年的建會工作，結(jié)合今年的調(diào)查，當前我盟非公有制企業(yè)基層工會組織建設(shè)和作風發(fā)揮主要存在以下問題：

1、組織起來不足。主要表現(xiàn)在非公企業(yè)工會組建率和覆蓋面與全盟經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。就全盟來講，近幾年非公制企業(yè)象雨后春筍，不斷增加，各旗縣市工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)逐年增多。非公有制企業(yè)的發(fā)展和建立，為地方經(jīng)濟和發(fā)展注入活力，解決了一部分就業(yè)壓力問題。如何在非公企業(yè)建立工會組織是擺在各級工會的大事，從全盟來看，目前工會掌握的非公有制企業(yè)數(shù)少于實際數(shù)，地區(qū)差距較大，仍有相當數(shù)量的企業(yè)未建工會，有些已建的聯(lián)合工會也名不符實，工會組建的防空洞還很多，影響了工會組建工作。從全盟企業(yè)結(jié)構(gòu)情況看，我盟大部分是以小企業(yè)和作坊式企業(yè)居多、規(guī)模性企業(yè)較少，從管理上看，企業(yè)規(guī)模較大的管理比較規(guī)范，小企業(yè)和作坊式企業(yè)管理相對落后，勞資矛盾多，從職工構(gòu)成來看，當?shù)芈毠ふ即蠖鄶?shù)，外來務(wù)工人員占很小比例，就業(yè)流動性大，由于企業(yè)和職工的構(gòu)成差異，職工組建率和入會率低，組建工作難度大。

2、切實維權(quán)缺失。大部分非公企業(yè)工會對工會維權(quán)理解淺顯，依法開展工作或發(fā)揮作用缺乏主動性，工作多是按照上級工會或老板的安排以組織文體活動和發(fā)放福利為主。在勞資矛盾的調(diào)處中，工會對職工的維權(quán)訴求普遍存在無能為力和無可奈何現(xiàn)象，有的甚至采取回避態(tài)度，久而久之，讓職工感覺“通過法律或老鄉(xiāng)、朋友幫忙解決問題更有效”，發(fā)生勞資糾紛找工會反映和要求解決的越來越少。由于缺少有效的企業(yè)民主管理形式，非公企業(yè)職工的知情權(quán)、參與權(quán)等民利難以落實。

3、活動方式僵化。目前基層工會的活動方式和載體脫離職工隊伍結(jié)構(gòu)的變化、年齡的變化、思想的變化、需求的變化，多是照搬計劃經(jīng)濟時期的模式，缺少吸引力，內(nèi)容多以企業(yè)文體活動為主。

4、物質(zhì)保障匱乏。大多數(shù)非公企業(yè)沒有工會活動陣地和辦公場地。工會經(jīng)費收繳困難，相當數(shù)量的非公企業(yè)工會沒有經(jīng)費獨立帳戶，工會經(jīng)費的使用需要老板批準。

根據(jù)調(diào)查情況分析，目前我盟非公企業(yè)基層工會組織不能真正發(fā)揮作用，具體表現(xiàn)為基層工會組織不健全、工作不規(guī)范、不能比較全面地考慮職工權(quán)益的保護，對勞資關(guān)系關(guān)注少，知情不足，參與不多；基層工會組織和工會聯(lián)合會形同虛設(shè)。

二、存在問題的原因

1、非公企業(yè)組建工會的社會認同度不高，仍存在認識上的阻力。非公企業(yè)未組建工會的主要原因，一是企業(yè)主對工會認識有誤。有的業(yè)主認為工會組織與企業(yè)對著干，工會組建起來會給企業(yè)找麻煩。有的業(yè)主認為組建工會是有投入沒效益，所以沒有積極性；二是部分職工對工會的地位和作用存在認識盲點，對組建工會和入會沒有要求，不少外來務(wù)工人員不知道工會是干什么的，也不關(guān)心自己所在的企業(yè)有沒有工會；三是一些企業(yè)由于文化背景、社會制度、意識形態(tài)等多方面的巨大差異，不支持組建工會。另外，一些地方的黨政領(lǐng)導對規(guī)模以下非公企業(yè)組建工會持順其自然的態(tài)度，認為這類企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，不具備組建工會的企業(yè)文化、思想基礎(chǔ)和人員素質(zhì)，工會即使建了也發(fā)揮不了什么作用。

2、工會組織領(lǐng)導體制與所承擔的職責不相適應(yīng)。非公企業(yè)工會主席多為企業(yè)中層管理人員或一線職工，幾乎百分之百是兼職。由于在企業(yè)中的被雇傭身份，其從事工會工作的時間、經(jīng)費甚至工作內(nèi)容常常受制于業(yè)主。企業(yè)發(fā)生勞資糾紛時，從趨利避害的動機出發(fā)，多數(shù)非公企業(yè)工會干部難以理直氣壯地維護職工的合法權(quán)益、出面為職工說話辦事，處于一種既不敢得罪老板，也不情愿得罪職工的兩難境地，有的甚至連表達和反映職工的意愿也很困難，延誤了工會組織和引導職工在法律框架內(nèi)化解勞資矛盾和解決沖突的最好時機，也逐漸喪失了職工對工會組織的信任和依賴。工作應(yīng)付、熱情不高、不熟悉業(yè)務(wù)的現(xiàn)象在一些地方和企業(yè)工會中比較突出。

3、運行機制不完善，工作成本高，實效性差。工會干部普遍反映，工會工作千頭萬緒，一年忙個不停，事情做了很多，但社會和職工認可度卻不高，感到很無奈，也很委屈。究其原因，一方面，事情做了很多，但社會和職工認可度卻不高，感到很無奈，工會維權(quán)的主要手段是協(xié)調(diào)和監(jiān)督。由于與黨政及社會的有效溝通機制還不健全以及缺少協(xié)調(diào)勞資矛盾的有效方法和手段，目前工會工作多是停留在表達和反映職工合法權(quán)益的層面上，難以為職工解決實質(zhì)性的困難和問題，降低了職工和社會對工會作用的認可度。另一方面，工會存在的機關(guān)化、行政化傾向，增加了工作成本，降低了實效性。面對經(jīng)濟和社會地位不同，改革受益程度不同、文化層次和綜合素質(zhì)不同的各類職工群體訴求，工會缺少個性化維權(quán)，工作方法和措施簡單粗放，針對性不強，成效不理想。

三、幾點建議

在發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、 總結(jié)各級工會在實踐中創(chuàng)造經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對下步工作提出以下建議：

1、增強新時期做好工會工作的機遇意識和憂患意識

當前，全國正處在一個發(fā)展的大好形勢下，我盟同全國一樣也進入了經(jīng)濟發(fā)展的快車道，在這樣一個新的時期，黨的十六屆三中全會提出堅持以人為本、樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，四中全會又把構(gòu)建社會主義和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標，這是在黨的文件中第一次把和諧社會建設(shè)放到同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。工會是工人階級的群眾組織，在協(xié)調(diào)勞資矛盾、維護社會穩(wěn)定中有著不可替代的重要作用，是構(gòu)建和諧社會的重要力量。去年自治區(qū)工會“”的召開，具體體現(xiàn)了黨委和政府對新時期、新形勢下工會工作的重要程度和支持力度，寄托了對工會在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的厚望。

工會正處于加快發(fā)展的難得機遇。用好機遇，就能推動基層工會組織建設(shè)取得跨越式發(fā)展，用不好機遇，就會脫離群眾，失去活力和生命力。因此，各級工會干部必須對形勢有正確的判斷，強化機遇意識和憂患意識，在機遇中尋找和整合推進工會工作的各種資源，乘勢而上，解決工會發(fā)展中的深層次問題。

2、加大工會自我宣傳，融入社會求發(fā)展

目前，工會工作的主要手段是協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作成本大，效果卻不一定理想。因此，必須主動加強與黨政各部門和社會各界的聯(lián)系，發(fā)動一切可以支持工會、幫助工會的力量，善于借各路東風，揚自身優(yōu)勢，尋找和整合各種有利于工會發(fā)揮作用的資源，融入社會求發(fā)展。

（1）爭取黨政重視。一是要主動向黨政領(lǐng)導宣傳工會的橋梁紐帶作用，宣傳工會在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，要讓黨政和全社會意識到工會組織代表的是一個強大的群眾團體，是構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。實踐證明，黨委重視是非公企業(yè)組織建設(shè)突破的根本保證，因此，要繼續(xù)爭取各級地方黨委把對工會工作的領(lǐng)導和具體推動措施納入黨建工作大局中統(tǒng)一部署，落實到黨建目標責任制中統(tǒng)一考核，促其形成制度長期堅持。針對少數(shù)黨政領(lǐng)導對工會工作重要性認識尚未完全到位的情況，各級領(lǐng)導要認真學習“工會法”和“勞動法”，提高對工會工作的認識。二是堅持健全與同級政府的聯(lián)席會議制度，這是爭取各級政府支持工會的有效載體，定期召開會議，解決職工關(guān)心的熱點問題。三是針對工會組織建設(shè)和發(fā)揮作用中存在的難點、熱點問題，反映工會的呼聲和意見，解決工會自身難以解決的問題。

（2）與有關(guān)部門密切配合，爭取部門聯(lián)動。一是充分發(fā)揮勞動保障部門工會法執(zhí)法主體的重要職能作用，建議將工會組建納入企業(yè)勞動年檢項目中；二是爭取得到工商管理部門的支持和配合，在工商部門批準注冊設(shè)立企業(yè)或企業(yè)變更工商登記時，主動向企業(yè)提供工會法和組建工會的宣傳資料，結(jié)合企業(yè)年檢，了解企業(yè)工會組建情況和未建原因；三是積極與政府有關(guān)部門、企業(yè)家協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等組織加強溝通，在其所舉辦的企業(yè)家培訓、座談和講座中，增加工會法和勞動法的培訓和宣傳內(nèi)容；四是廣泛聯(lián)系社會各界，在評選各類先進企業(yè)和先進個人中，聽取和征求工會組織的意見。五是爭取人大、政協(xié)的支持，由人大、政協(xié)組織出面明確要求各級人大代表、政協(xié)委員所經(jīng)辦企事業(yè)，都必須建立健全工會組織。

（3）爭取社會各界特別是企業(yè)家認同。要切實加強與理論、新聞、法律、企業(yè)等社會各界的密切聯(lián)系，努力營造全社會了解工會、關(guān)心工會的良好氛圍。利用各種機會，向企業(yè)家滲透工會理念，讓他們切身感到：企業(yè)發(fā)展需要有一支穩(wěn)定的職工隊伍，企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，需要培養(yǎng)企業(yè)文化凝聚員工，而工會是其中重要的力量，提高企業(yè)家對工會的認同度。各級工會組織要組織宣講團主動深入企業(yè)，以鮮活生動的事例進行工會法和工會作用和宣傳。

3、進一步加大組建力度，提高非公企業(yè)工會組建率。

就目前的統(tǒng)計，全盟非公企業(yè)不斷產(chǎn)生和發(fā)展，非公企業(yè)工會組建還有相當大的空間。要充分認識工會組建是發(fā)揮作用的基本前題，繼續(xù)把組建工作納入重點工作進行考核，強化目標管理。在組建形式上，應(yīng)從實際出發(fā)，不拘一格，靈活務(wù)實。在規(guī)模小、人數(shù)少的非公企業(yè)中組建聯(lián)合工會或行業(yè)工會是一種有效的組建模式，但其所覆蓋的企業(yè)應(yīng)在相近的同一區(qū)域或同一工業(yè)園區(qū)、社區(qū)，否則不利于管理，作用發(fā)揮不明顯，容易產(chǎn)生形成虛設(shè)的問題。要積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的基層工會組織體制，培養(yǎng)一支職業(yè)化的工會干部隊伍?？赏ㄟ^向非公企業(yè)選派工會干部、建立工會工作者人才庫、在小型企業(yè)推行工會主席直選制等方法，逐步建立職業(yè)化的工會干部隊伍。在非公企業(yè)工會負責人的候選人問題上，不能僅看身份，重要的是看他能不能為職工說話辦事，能不能代表和維護職工的合法權(quán)益，要尊重職工群眾的意愿和選擇。

對“組織起來”的內(nèi)涵要有正確的認識和理解，基層工會委員會的成立并不意味著工會已經(jīng)“組織起來”，在基層工會委員會成立的同時，建立經(jīng)審會和女職委以及規(guī)范的工作制度、維權(quán)機制，是“組織起來”必不可少的內(nèi)容，否則，就會流于只有“組織”沒有“起來”的形式。

4、進一步明確基層工會工作的重點是維護職工的合法權(quán)益。

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職能，要把工會工作的重點放在“切實維權(quán)”上，充分了解職工在想什么、有什么需求，有針對性地開展個性化維權(quán)。在內(nèi)容上，要突出三個“更加注重”，即：更加注重維護職工的生命權(quán)，更加注重維護職工的經(jīng)濟權(quán)益，更加注重維護職工的民益；在操作上，要因企制宜，由低層次向高層次遞進，逐步擴展，從突出具體維護向整體維護推進；要重視維權(quán)機制的建立和健全，以制度和程序作為依法維權(quán)的保障。要重視對維權(quán)個案的處理，當前出現(xiàn)的一些勞資糾紛 和由此引發(fā)的社會沖突，往往起因于某個企業(yè)的個案，個案處理不好，很可能在一定區(qū)域內(nèi)引起一批務(wù)工人員的同情和共鳴，從而引發(fā)群體性惡性事件。既然維權(quán)是工會組織的最基本、最重要的職能，在當前企業(yè)基層工會組織作用難以完全發(fā)揮到位的情況下，旗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會要整合力量，通過建立健全職工維權(quán)中心（幫扶中心），為基層工會和廣大職工構(gòu)建維權(quán)。幫困、糾紛調(diào)處、法律援助為一體的窗口和平臺，建議明年要把旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級職工維權(quán)中心（幫扶中心）建立起來。當然，基層工會在突出維權(quán)的同時，要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展活動，如企業(yè)文化建設(shè)、職工技能培訓、文體活動等等，增強企業(yè)和工會對職工的吸引力和凝聚力，只有這樣才能贏得企業(yè)家對企業(yè)工會工作的認同和支持。

5、高度重視蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會建設(shè)。

加強基層工會組織建設(shè)工作是一項綜合性、全局性的工作，各級地方負有重要的指導和服務(wù)職責，特別是在當前許多非公企業(yè)工會工作基礎(chǔ)差、干部力量薄弱的情況下，提高對基層的指導和服務(wù)能力尤為重要。旗縣市工會和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會處在抓基層的最前沿，對基層的指導服務(wù)工作更加具體和直接，是全面提高基層工會組織建設(shè)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會定位，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會人員和經(jīng)費問題。工會工作內(nèi)容看，鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會實際上已經(jīng)承擔了地方工會的職責，因此，在工作的部署上，要把鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會當作地方工會對待。

一是落實工會干部的政治待遇。專職鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會主席應(yīng)當擔任同級黨委委員；由鎮(zhèn)鄉(xiāng)級領(lǐng)導兼任工會主席的。

二是落實工會干部的政治待遇。要爭取將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職工會主席列入上級黨委、政府對鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子的考核范圍，并享受同級副職待遇。

三是針對鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會干部人員緊缺的實際，可根據(jù)工作需要聘用長年或臨時人員，也可從鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作實際，整合機關(guān)人力資源，在工作上實際部門聯(lián)動。

（2）配強配齊旗縣市級工會領(lǐng)導班子?？h級工會工作任務(wù)繁重，但其所承擔的重要職責與現(xiàn)實地位不相適應(yīng)、工會領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)不合理等問題嚴重制約了工會工作的開展。一個能力強的旗縣市工會主席和工會領(lǐng)導班子，能夠把挑戰(zhàn)變成機遇，把弱勢轉(zhuǎn)變成強勢。所以，配強配齊旗縣市級工會領(lǐng)導班子是解決當前旗縣級工會建設(shè)存在問題的關(guān)鍵。

（3）進一步改進領(lǐng)導方式和領(lǐng)導方法，提高為基層工會的服務(wù)水平。要選擇靈活適用的方式方法，指導基層工會把上級的要求同企業(yè)實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。要突出重點，要把對基層工會的具體指導和管理權(quán)進一步放給旗縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工會，允許他們根據(jù)當?shù)貙嶋H，有所為有所不為，給他們自主工作、探索創(chuàng)新的空間。

篇4

關(guān)鍵詞：工業(yè)廢棄物；管理；利用

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

隨著工業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)量也不斷增加，廢棄物對環(huán)境對人體對經(jīng)濟都有十分嚴重的危害，所以要完善廢棄物的管理，加強廢棄物的綜合利用，保護環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

一、工業(yè)固體廢棄物的分類

一般工業(yè)固體廢物和危險廢物是工業(yè)固體廢物的兩個大類，一般工業(yè)固體廢物包括冶煉廢渣、爐渣、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)粉塵、工業(yè)水處理污泥等。

危險廢物則包括易燃、易爆，具有腐蝕性、放射性、傳染性的有毒廢棄物，以及半固態(tài)、液態(tài)危險廢棄物等。

二、工業(yè)固體廢棄物的危害

（一）侵占土地，污染土壤

由于目前工業(yè)固體廢棄物還沒能得到充分的綜合利用，所以它們只能堆放處置，這自然就要占用大量土地，而大量冶煉廢渣、采礦廢渣、化工廢渣都含有有毒物質(zhì)，它們會對農(nóng)田和土壤造成嚴重危害，破壞地貌和植被，并且加上自然界的風化作用和雨水的滲透作用，這些有毒廢棄物會到處流失、向地下滲透，使土壤變質(zhì)。

（二）污染水源

露天堆積的工業(yè)固體廢棄物會因為降水等因素流入江河湖海污染地表水，也會滲透進地下，造成地下水的嚴重污染，破壞水質(zhì)。甚至有的企業(yè)直接向水域排放廢棄物，導致更嚴重的污染。水源遭到污染會嚴重影響人們的生活，危害人們的身體健康。近年來某些國家向海洋投棄的原子能核能等放射性物質(zhì)產(chǎn)生的廢棄物污染性更大，并且極難清理復原。

（三）污染大氣

微粒狀質(zhì)量輕的廢棄物極容易隨風飄揚，到處擴散。比如說粉煤灰一旦落在農(nóng)作物上，就會影響農(nóng)作物的產(chǎn)量，其他廢棄物中的粉塵等顆粒物也會隨風飄散，或者在運輸和處理的過程中擴散，還有的廢棄物會產(chǎn)生有毒氣體，對空氣造成嚴重污染，人一旦吸入會對健康產(chǎn)生很大影響。

除了對土壤、水質(zhì)、大氣的污染外，工業(yè)廢棄物的排放和處置也需要許多額外的資金，并且還有大量的未充分利用的能源、資源隨工業(yè)固體廢棄物的排放而流失，不僅造成資源的浪費，還給企業(yè)和國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。

三、我國工已開發(fā)的工業(yè)固體廢棄物利用途徑

工業(yè)固體廢棄物的綜合利用不但可以消除污染，還能帶來一定的經(jīng)濟效益，目前世界上很多發(fā)達國家在工業(yè)固體廢棄物的管理方面已經(jīng)收到了不錯的效果，我國對工業(yè)固體廢棄物的治理一般是采用處理、處置和綜合利用相結(jié)合的辦法?，F(xiàn)在已經(jīng)采用的方法有：

（一）制作建筑材料

我國處理工業(yè)固體廢棄物的主要途徑就是用其來生產(chǎn)建筑材料，這個過程中一般不會再次產(chǎn)生污染，所以是非常有效的利用途徑?？缮a(chǎn)的建筑材料包括水泥、建筑制品、碎石、鑄石和微晶玻璃、礦渣棉和輕骨料等。

（二）提取各種金屬

即從工業(yè)固體廢棄物中提取有價值的各種金屬，比如說伴生黃金、伴生白銀、鉑族金屬等。

（三）回收能源

一些固體廢棄物由于具有潛在能源，還可以進行重復利用，再度開發(fā)。

四、工業(yè)固體廢棄物的管理和利用

（一）制度與發(fā)展規(guī)劃

我國關(guān)于工業(yè)固體廢棄物的管理制定了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，另外還頒布了如《有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標準》、《腐蝕性毒性試驗方法標準》等一些具體的法律法規(guī)。各省市都應(yīng)該根據(jù)這些法律法規(guī)結(jié)合當?shù)氐那闆r制定相關(guān)實施辦法、地方性法規(guī)和專項法規(guī)，做到有法可依，而每一個工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該嚴格貫徹落實這些法律法規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

此外，由于我國目前對工業(yè)固體廢棄物的屬性分級還不完善，因此應(yīng)該對危險廢棄物的各類屬性進行綜合考量，實行分級管理。比如說，可以將危險固體廢棄物分類，再將其按照產(chǎn)量大小分級，按級別類型的不同制定不同的管理辦法。

（二）管理機制

建立與我國國情想適應(yīng)的固體廢棄物管理機制，環(huán)保部門應(yīng)完善各項管理制度，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行工業(yè)固體廢棄物的申報登記制度，建立固體廢棄物污染源檔案和危險廢棄物管理檔案，并加強對工業(yè)固體廢棄物的收集、運輸、處置、利用的監(jiān)督。還可以制定固體廢棄物排放收費標準，和固體廢棄物綜合利用獎勵機制，禁止無防治措施的廢棄物排放，制定各類固體廢棄物的排放總量限度，并分配到相關(guān)企業(yè)，加大宣傳力度，通過各種宣傳手段提高企業(yè)的環(huán)保意識。

（三）技術(shù)與方法

1、清潔生產(chǎn)

大力推廣清潔生產(chǎn)，可以從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生，首先可以更新生產(chǎn)設(shè)備，提高資源、能源利用率，降低能源消耗，能有效減少廢物產(chǎn)生量；其次，控制廢棄物產(chǎn)生量過大的企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，適當征收排污費，對廢棄物產(chǎn)量高并且環(huán)境污染嚴重的企業(yè)實行停產(chǎn)、關(guān)閉等措施，推廣廢棄物處理、運輸、貯存、利用等先進技術(shù)，引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推行IS014001認證標準，幫助企業(yè)節(jié)約資源、減少廢物量，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

2、廢物交換

廢物交換即由固體廢棄物的生產(chǎn)者將其與需求者進行交換，使固體廢棄物得到資源化利用。根據(jù)交換對象和交換中心的作用不同可以把廢物交換分成信息交換和實物交換。第一，信息交換是廢棄物的生產(chǎn)者和需求者通過固體廢棄物中心互傳信息，廢棄物生產(chǎn)者向中心提供廢棄物信息，需求者向中心咨詢廢棄物信息，中心再將相符合的信息回復給兩方，促成最終交換。第二，實物交換是指廢棄物交換中心在生產(chǎn)者和需求者之間傳遞廢棄物，廢棄物生產(chǎn)者向中心提供廢棄物，由中心對廢棄物進行處理再根據(jù)需求將廢棄物提供給需求者。

為保證廢物交換有序進行，國家可制定相關(guān)法規(guī)來進行監(jiān)督，環(huán)保部門也可以定期統(tǒng)計并公布廢棄物種類、數(shù)量等資料，以供廢棄物交換使用。還可以由相關(guān)部門或政府機關(guān)組織研討會，邀請廢棄物交換組織進行回收處理技術(shù)和廢物交換的信息交流。更進一步促進廢棄物交換的發(fā)展，提高廢棄物資源化利用率。

結(jié)語

我國對工業(yè)固體廢棄物的管理起步較晚，還不夠完善，因此可以借鑒發(fā)達國家的相關(guān)經(jīng)驗，結(jié)合我國的具體情況，進行固體廢棄物的處置和綜合利用，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型工業(yè)。

參考文獻

[1]朱巖.工業(yè)固體廢棄物的概況與綜合利用[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2014,(6)

篇5

關(guān)鍵詞:煤化工;企業(yè)廢水;處理技術(shù);研究進展

煤炭資源是我國重要的能源之一，而且我國煤炭資源的儲量居世界前列。隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，煤資源的消費結(jié)構(gòu)和方式也發(fā)生了較大的變化，但是還存在煤炭利用效率不高的現(xiàn)象，加劇了環(huán)境污染的現(xiàn)象。煤化工技術(shù)是指以原煤為原料，采用化學等方法等技術(shù)措施，使煤炭轉(zhuǎn)化為氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)的產(chǎn)品的過程［1］。煤化工所涉及的產(chǎn)品眾多，提升了煤炭的利用效率，是推動煤炭能源高效利用的重要途徑。但是，煤化工企業(yè)的發(fā)展，卻帶來了水污染的問題，煤化工企業(yè)用水量大，產(chǎn)生的廢水成分復雜，而且毒性大，若不進行有效的處理，對周圍環(huán)境將造成嚴重的損害，此外，還會造成水資源的浪費，在一些缺水地區(qū)，既不經(jīng)濟也不合理。因此，研究和開發(fā)科學高效的煤化工廢水處理技術(shù)，不僅能夠促進煤化工行業(yè)的發(fā)展，減少環(huán)境的污染，而且能夠最大限度的利用水資源。

1煤化工企業(yè)廢水的特點

煤化工企業(yè)產(chǎn)生的廢水水量大、成分復雜，按來源可分為焦化廢水、氣化廢水和液化廢水。焦化廢水是在煤焦化的過程中產(chǎn)生的廢水，主要產(chǎn)生于煉焦用水、煤氣凈化、產(chǎn)物提煉等過程中［2］。該類廢水的特點是，水量大、COD和氨氮濃度高，而且廢水中含有長鏈、雜環(huán)化合物，此外還有苯、酮、萘等一些多環(huán)化合物，該類物質(zhì)難以生物降解，而且具有致畸、致癌特性。氣化廢水是煤氣化過程中獲得天然氣或者煤氣過程中產(chǎn)生的廢水，主要含有洗滌污水、冷凝廢水和蒸餾廢水等。該類廢水的主要特點是COD、氨氮、酚類、油類等污染物濃度高，此外，廢水中的一些物質(zhì)對微生物的生長具有毒害和抑制作用。液化廢水時在煤進行液化生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，該類廢水的特點是污染物含量高，無機鹽含量低。

2煤化工企業(yè)廢水的處理技術(shù)

2．1預(yù)處理技術(shù)

煤化工產(chǎn)生的廢水中酚和氨的含量較高，此外還有油類物質(zhì)，經(jīng)過預(yù)處理，這些物質(zhì)可被回收利用，而且還能降低對后續(xù)處理工藝的污染負荷，使污水處理系統(tǒng)更為穩(wěn)定。

2．1．1脫酚

煤化工廢水中所含有的酚，可利用具有高比表面積的吸附材料進行脫酚處理，當吸附材料吸附飽和后，在利用有機溶劑或蒸汽對吸附劑進行解脫再生［3］。常用的吸附材料有改性的膨潤土、活性炭以及大孔的吸附樹脂。天然的膨潤土在其表面具有親水性的硅氧結(jié)構(gòu)，對水中有機物的吸附性差。因此，在利用膨潤土作為吸附劑時通常對其進行改性在加以利用。有研究者對天然的膨潤土和經(jīng)過改性的有機膨潤土的脫酚性能進行了研究，結(jié)果表明改性后的膨潤土吸附活化能更大，達到平衡的時間較小，吸附酚的量更大?；钚蕴恳彩浅Ｓ玫奈絼┲唬钚蕴康木哂懈弑缺砻娣e、表面的孔結(jié)構(gòu)發(fā)達，而且價格相對低廉。因此，在煤化工廢水脫酚處理中常用活性炭為吸附劑。有研究者利用活性炭吸附濃度為60mg/L的苯酚，在溫度為30℃，pH值為6．0的條件下，苯酚去除率為86%。還有研究者采用活性炭纖維來作為煤化工廢水脫酚的吸附材料，該材料具有吸附和解吸速度快，再生條件好的優(yōu)點。隨著高分子材料技術(shù)的發(fā)展，新型的吸附材料展現(xiàn)出了更為優(yōu)越的吸附性能，例如大孔吸附樹脂的應(yīng)用，大孔吸附樹脂與吸附物質(zhì)之間靠范德華力來吸附，其表面還有巨大的比表面積，相比活性炭等吸附材料，它具有空分布窄，容易解脫等優(yōu)點。

2．1．2除油

煤化工企業(yè)產(chǎn)生的廢水中含有一定的油類，油類物質(zhì)將會黏附在菌膠團的表面，進而阻礙了可溶性有機物進入到微生物的細胞壁，從而影響了生物處理工藝的效果，因此在進入生化處理單元前應(yīng)對煤化工廢水進行出油，以提高后續(xù)的處理效果。通常情況下，生化處理廢水要求進水中含油量需小于50mg/L。在煤化工廢水的油類物質(zhì)通常采用隔油池和氣浮法來進行控制［4］。

2．1．3蒸氨

煤化工廢水氨氮的濃度很高，主要來源于煤制氣反應(yīng)中高溫裂解和煤制氣反應(yīng)剩余的氨水。高濃度的氨氮，在進行生化處理過程中會抑制硝化細菌的活性，進而導致生活處理工藝處理效果不佳，不能保證出水氨氮達標。目前脫氨的過程主要采用水蒸氣汽提法，將煤化工產(chǎn)生的廢水中通入大量的高溫蒸汽，使其充分的接觸，以此將廢水中的氨氮進行吹脫，這樣可以有效的降低廢水中氨氮濃度。吹脫出的氨氮在經(jīng)過分離、蒸餾等步驟進行回收再利用。

2．2深度處理技術(shù)

煤化工廢水中污染物濃度極高，成分復雜，而且難以降解。煤化工廢水經(jīng)過預(yù)處理后COD、氨氮等污染物的濃度得到了一定程度的降解，而難降解有機物在生化處理過程中幾乎沒有被降解，因此經(jīng)過生化出后還需對其進行深度處理，進而滿足出水的排放標準。目前在煤化工廢水處理中應(yīng)用最多的深度處理技術(shù)是高級氧化技術(shù)，主要有臭氧氧化技術(shù)、非均相催化臭氧氧化技術(shù)、超臨界水氧化技術(shù)、光催化氧化技術(shù)等［5］。

2．2．1臭氧氧化技術(shù)

臭氧是一種強化劑，其氧化過程有兩種途徑，一種是直接通過分子臭氧氧化，另一種是間接的通過臭氧分解并生成羥基自由基來進行氧化［6］。臭氧氧化技術(shù)可以降低煤化工廢水中的COD，同時還能夠降低水中的色度和濁度，同時在該過程中不產(chǎn)生二次污染。有研究表明，在內(nèi)循環(huán)的反應(yīng)器中，利用臭氧對煤化工廢水進行深度處理，COD的去除率可到40%～50%，其中對酚類和雜環(huán)類有機物效果最好。隨著對臭氧氧化技術(shù)的深入研究發(fā)現(xiàn)，臭氧在單獨使用過程中，有機物和臭氧反應(yīng)后通常會生成醛和羧酸，而這兩種物質(zhì)不能再和臭氧繼續(xù)反應(yīng)，進而限制了臭氧的礦化作用，降低了臭氧的處理效果。因此，研究者采取了其他的措施以提高臭氧的氧化作用，有研究者采用UV與臭氧聯(lián)用來進行廢水的處理，結(jié)果表明臭氧的氧化能力比單獨使用時提高了10倍以上，極大地改善了臭氧的氧化能力。

2．2．2非均相催化臭氧氧化技術(shù)

非均相催化臭氧氧化技術(shù)是建立在臭氧氧化的基礎(chǔ)之上的一類新型的高級氧化技術(shù)，是臭氧在特定的催化劑作用下產(chǎn)生高效的羥基自由基對有機物進行氧化分解，主要使用的催化劑有金屬氧化物、金屬改性的沸石、活性炭等［7］。目前研究最多的是金屬氧化物，例如Al2O3、TiO2等。此外，影響其氧化效果的因素還有pH值和溫度。pH值主要是影響OH的產(chǎn)生，pH值升高有助于提高OH的產(chǎn)生，進而提高氧化能力。在催化氧化過程中，催化劑不僅起到催化的作用，而且還具有吸附作用，pH值的變化將影響金屬氧化表面的電荷的轉(zhuǎn)移，進而影響了對有機物的吸附能力。

2．2．3超臨界水氧化技術(shù)

超臨界水氧化技術(shù)是利用水在超臨界狀態(tài)下，具有非極性有機溶劑的性質(zhì)，進而對有機物進行氧化分解的技術(shù)。該技術(shù)具有反應(yīng)效率高，處理徹底。反應(yīng)器結(jié)構(gòu)簡單等優(yōu)勢，但是由于超臨界狀態(tài)的水具有嚴重的腐蝕性，無機鹽在反應(yīng)過程中會結(jié)晶析出，進而導致設(shè)備和管道堵塞等問題，最終提高了超臨界廢水的處理成本，影響了工業(yè)化應(yīng)用的進程。

2．2．4光催化氧化技術(shù)

光催化氧化技術(shù)是利用半導體材料，在紫外光照射下將吸附于材料表面的氧化劑進行激發(fā)，進而產(chǎn)生具有強化性能的羥基自由基，然后利用羥基自由基對有機物進行氧化分解。TiO2是應(yīng)用最多的光催化劑，有研究者利用光催化技術(shù)處理模擬的苯酚廢水，結(jié)果表明，TiO2的投加量為2g/L、pH值為3，光照2．5h的條件下，苯酚的去除效果最佳，可達到96%。TiO2光催化技術(shù)對難降解有機物的處理效果十分顯著，但是現(xiàn)階段還未能應(yīng)用于煤化工廢水的處理中，原因在于該催化劑不能充分的利用太陽能，反應(yīng)器設(shè)計難以符合實際的應(yīng)用。相信隨著技術(shù)的發(fā)展，這些問題終將會被解決，給煤化工廢水處理技術(shù)帶來新的突破。

3結(jié)語

煤化工技術(shù)給煤炭資源的利用帶來了新的發(fā)展方向，提高了煤炭的利用效率。但是煤化工企業(yè)產(chǎn)生的廢水又給我們提出了一個新的難題，由于其水量大，污染物濃度高，而且成分復雜，毒性大，單一的處理技術(shù)根本不能滿足要求。建議企業(yè)和研究機構(gòu)在結(jié)合實際工程的前提下，加大對煤化工廢水處理技術(shù)的研究，努力及早實現(xiàn)處理效率高、環(huán)境友好的廢水處理技術(shù)，以帶動煤化工行業(yè)向著更高的方向發(fā)展。

作者:巨潤科 單位:佛山市新泰隆環(huán)保設(shè)備制造有限公司

參考文獻:

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［2］孫貴軍．煤化工廢水的來源及處理方案［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2013，18(6):119．

［3］章莉娟，馮建中，楊楚芬，等．煤氣化廢水萃取脫酚工藝研究［J］．環(huán)境化學2006，25(4):488－490．

［4］王京．淺析煤化工廢水處理工藝［J］．廣西輕工業(yè)，2009，11(3):99－100．

［5］游建軍，熊珊，賀前鋒．煤化工廢水處理技術(shù)研究及應(yīng)用分析［J］．科技信息，2013(2):365－370．

篇6

關(guān)鍵詞：電力施工；變電站；土建專業(yè)；分包管理費用

中圖分類號：F416

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2011)22-0118-03

我國電力施工中變電站土建專業(yè)對外進行專業(yè)分包的變電站土建部分進行全面性的管理。土建管理費用是在公司建立初期或是在工程項目稍少的情況下，變電工程中主要考慮能否使分公司在困境中謀發(fā)展而需要平衡的一個經(jīng)營指標問題，如果公司項目增多，穩(wěn)定發(fā)展，且變電分公司經(jīng)營狀況良好，原來存在的困境問題已經(jīng)解決，而土建管理費用還延續(xù)前期的計算方法，將對公司本部的資金運營產(chǎn)生很大的影響，故本文對電力施工中變電站土建專業(yè)分包管理及其費用問題進行具體的分析。

一、分包管理的實施

我們先闡述一下分包管理項目是怎樣實施才能更有利于項目低成本高質(zhì)量的運行，這對管理費用的分析有著一定的積極作用。

電力施工中變電站土建專業(yè)分包的現(xiàn)象較為普遍，在分包過程中存在著風險，所以施工企業(yè)要強化和重視風險回避意識，制定防范風險制度，堅持合法經(jīng)營，嚴明合同管理制度，就能做到化解、防范施工分包工程中產(chǎn)生的工種風險。

(一)建立完善的管理機制

企業(yè)只有通過制定健全的管理制度，并嚴格實施，正確管理，掌握法律、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面知識，分包工作才能正常進行。企業(yè)員工從上到下應(yīng)該選用懂法律、懂經(jīng)營、人品好、責任心強的相關(guān)工作人員執(zhí)行各個崗位，使企業(yè)內(nèi)部形成健全的合同管理機構(gòu)，給回避合同風險提供了保障。

(二)建立健全的企業(yè)管理制度，對工程分包的各個環(huán)節(jié)依法管理、并建立激勵機制

施工企業(yè)只有通過依法分包，健全企業(yè)法治，才能使企業(yè)有效地減少工程分包的風險，一個健全的施工合同包括分包合同的總體資格預(yù)審、評審、合同談判、簽約、變更或刪除、履行、驗收結(jié)算、分包合同終止、違約處理、工程款管理等統(tǒng)一、嚴密管理的管理制度才能使項目順利的完成任務(wù)。

分包管理、風險回避方面應(yīng)該制定健全的獎懲制度，激勵員工的積極性，進而穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的施工隊伍。

(三)對分包方的資格進行嚴格審查，建立分包專項管理

建立分包專項管理是確保工程得以順利進行的基本保障，所以在對電力工程實行分包時，應(yīng)注意以下幾個方面：

1．統(tǒng)一對分包隊伍實施管理，構(gòu)建分包隊伍的檔案。

2．利用模擬招標的形勢選擇施工企業(yè)。

3．管理費用承包給變電分公司后分公司應(yīng)確定管理人員，且做到不定期考察施工方是否履行合同要求，加強施工質(zhì)量和安全管理，定期記錄，最后對施工較差的企業(yè)重新定位或撤銷。

4．建立健全合同管理系統(tǒng)，做好分包合同資料的收集和管理工作。特別是驗收記錄、變更設(shè)計、結(jié)算付款單、工程隱蔽記錄、交底資料、往來信件等都是分包合同的重要組成部分，施工企業(yè)應(yīng)該進行妥善保管。

5．做好工程價款承包模式及其管理費用承包模式的工作，是分包工程具有的特點之一。其中的工程價款是由公司和專業(yè)分包隊伍在雙方互利的情況下確定的，這主要的工作則由公司本部來完成，而工程管理和管理費用則由公司本部給變電分公司下達的一個項目指標，分公司收到指標后對工程進行全方位的動態(tài)管理(除本部和分包隊伍進行簽訂的合同協(xié)議)，包括工程質(zhì)量，安全，該項工程的體系建立，都包含在管理內(nèi)容里面。

(四)加強對施工過程的監(jiān)管，確保分包方認真履行合同

分包方只有認真履行合同，才能保證分包工作能實現(xiàn)預(yù)期的目標。

1．相關(guān)人員人人參與和掌握合同的內(nèi)容情況。

2．加強對分包工程質(zhì)量管理，切不能以包代管。

3．加強成本控制，

確保企業(yè)利益不受損害。

以上三點是要求分公司建立該工程的項目部、公司工程部、經(jīng)營部、財務(wù)部在支付分包款項時，要嚴格把關(guān)，包括分公司的管理費用，每次在支付款項前，由技術(shù)部門對分包方已完合格工程進行計量，經(jīng)營部門對應(yīng)結(jié)算的價款進行審核，扣除領(lǐng)(租)用的材料、水、電和機械等費用后，才能對分包方撥付工程款。另外，還要對代扣營業(yè)稅金支付作出明確的規(guī)定，并預(yù)留工程質(zhì)量、安全保證金等，有必要時將工程部分款項作為結(jié)算價款調(diào)整。而管理費用則是另當別論，因分公司是公司的主要組成部分，以資金分配這一方面上是可以靈活運作的，從一定的程度上為了緩和一下分公司的資金周轉(zhuǎn)困難可以預(yù)撥或超撥，在下一個分包項目的管理費用中扣回。

(五)完工后對施工作出總結(jié)，積累分包管理經(jīng)驗

當分包工程竣工后，經(jīng)營專責人員應(yīng)該對分包合同的各項管理費結(jié)果進行總結(jié)，為以后分包工作提供了寶貴意見。

二、變電站土建專業(yè)分包管理費用的預(yù)算

現(xiàn)在我們來看一看現(xiàn)在正在施工的土建分包管理費用的一些資料分析：

我國電力施工中變電站土建專業(yè)對外進行專業(yè)分包的變電站土建部分進行全面性的管理，這其中就會產(chǎn)生一個管理費用的問題。其中具體的測算如下：

1．管理費用的測算本著為公司利潤分配公平原則而進行。

2．測算按一個220kV變電站來計算，管理費用總價按1年7個站進行計算。

3．所有變電站工程都要建立項目部，項目部按4人配置：項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工、安全員。

4．220kV變電站工期：三通一平工程70天，土建主體施1240天，預(yù)驗收30天，三通一平工期50天在計算費用時按2個月計。

5．測算表內(nèi)的差旅費用按100元／天計算，單個220kV變電站主體工程4人每人每月出差3天，三通一平每人每月出差2天。

6．費用已經(jīng)考慮到有人員資源重合現(xiàn)象的問題。

7．工資不包含公司總部代繳納的養(yǎng)老保險五險一金費用。

從表1和表2兩個表中看出按原來管理費用模式的指標下達變電分公司一年的土建管理費用遠超測算值，公司要平衡考慮變電分公司的經(jīng)營狀況進行土建管理費用的調(diào)整。

另從變電分公司的實際情況可看出，按照變電分公司的項目人員資源重合是一個常態(tài)的情況來計算，變電分公司有5個項目經(jīng)理，按管理費用測算出來的數(shù)值來看，管理測算費用已經(jīng)足夠。按2010年的管理費用來看，變電分公司進行的土建分包管理項目一年共有5個220kV變電站，3個220kV變?nèi)ㄒ黄?，這樣與測算的價格基數(shù)相當，即偏差不大。

三、變電站土建專業(yè)分包管理費用的預(yù)算的作用

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，土建管理費用對變電分公司來說已是盈余，如繼續(xù)使用原來的管理費用分配模式，工程繼續(xù)增多，管理人員跟不上的情況下變建分公司會有“加倍盈余”的傾向，而對于公司本部來說，項目增多管理費用也將增加，在這種情況下公司總部的管理費用調(diào)配額度卻相應(yīng)的變窄，公司總部在有限的資源條件下，這將部分抑制了公司經(jīng)濟效益管理的發(fā)展，并在一定程度上不利于分公司合理利用管理費用，將會有不恰當使用管理費用的現(xiàn)象發(fā)生、同時也有違于《公司內(nèi)部經(jīng)濟承包責任制實施辦法》中提倡的向低耗完成各項任務(wù)的宗旨。所以在條件許可情況下應(yīng)重新調(diào)整土建勞務(wù)分包的管理費是大勢所趨，是變電分公司原來的“粥少僧多”成現(xiàn)在的“粥多僧少”現(xiàn)象進行企業(yè)經(jīng)濟整頓的最佳時期。

四、結(jié)語

通過本文的闡述，一定會對于我國電力施工中變電站土建專業(yè)分包管理費用有了一定的了解。如何改進現(xiàn)有變電站生產(chǎn)、運行中出現(xiàn)的問題成為了當前擺在我們面前的重大課題。相信通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)控、依靠科技、加之企業(yè)不斷的改進技術(shù)支持。一定會使我國電力施工中變電站土建專業(yè)分包管理費用的預(yù)控上有越來越嚴格的規(guī)范和預(yù)算。

參考文獻

[1]李輝．建筑工程技術(shù)資料管理(土建類專業(yè)適用)[M]．中

國建筑工業(yè)出版社,2007．

[2]崔軍．FIDIC分包合同管理與實務(wù)[M]．機械工業(yè)出版社，

2010．

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；農(nóng)民工；醫(yī)保繳費；原因

中圖分類號：F840.61文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2010）032(C)-0045-01

應(yīng)該說企業(yè)作為經(jīng)濟人，在作出一項行為選擇時會進行精確地成本核算，不會做出對自己無利可圖的事情，只有那些在實質(zhì)上具有超額利潤或者利大于弊的事情，企業(yè)才會去做。基于這樣的經(jīng)濟學假設(shè)和社會學判斷，如果一個企業(yè)的行為方式趨向于違反法律的明確規(guī)定，甚至于公然違法，我想這背后一定是有原因的。就本文所探討的企業(yè)不為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險費的問題來看，我認為除了經(jīng)濟因素外，還有制度因素。具體來講，可以概括為以三個方面的原因。

一、企業(yè)在客觀上存在負擔不能的情況

根據(jù)目前我們國家的社會保險繳費負擔水平來看，存在明顯的繳費負擔過重問題。以城鎮(zhèn)職工繳費來看，雇主承擔的社會保險費約占到雇員個人收入的30%左右，雇員本人工資收入的11%左右要繳納社保費，遠遠高于國際平均水平。如此看來，無論是雇主還是雇員都存在負擔過重的問題。就企業(yè)來看，在經(jīng)濟高速發(fā)展階段可能表現(xiàn)還不太明顯，而一旦遭遇經(jīng)濟衰退和經(jīng)濟危機，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑嚴重時，雇員成本就會成為企業(yè)的主要負擔，除了負擔工資收入外，還要負擔較高地社保費，企業(yè)有時的確不堪重負，2008年金融危機爆發(fā)以來，破產(chǎn)倒閉的企業(yè)數(shù)量驚人，大批農(nóng)民工因此失去工作，與就業(yè)密切相連的社保權(quán)益也被迫終止。為了應(yīng)對這種情況，國家曾采取了“五緩三減”措施，有效降低和分擔了企業(yè)社保費方面的支出，從這個意義上來說，科學合理的確定繳費標準，并建立與經(jīng)濟發(fā)展水平和狀況相對應(yīng)的社保費調(diào)整機制，才能符合各方利益。目前我國存在的社保費問題主要集中在這一點上。因此，加強社會保險費的科學測算，確立合理的可被企業(yè)和農(nóng)民工承受的社保費繳費水平，對企業(yè)和農(nóng)民工來說至關(guān)重要。

二、企業(yè)在主觀上不想繳納

有些企業(yè)出于對提高利潤和縮減成本的雙向考慮，往往會選擇不繳或者少繳社會保險費，這是企業(yè)出于成本控制和利益驅(qū)動做出的自然傾向，無可厚非。但是當這種違法行為面臨的實質(zhì)制裁概率很小或者違法成本極低時，則會更加強化企業(yè)的這種選擇傾向，并對業(yè)已建立的法律制度構(gòu)成威脅。而如果此時，執(zhí)法行為對企業(yè)這種公然違法的行為采取置若罔聞甚至不管不顧的態(tài)度，則會進一步強化政府與違法者的默契，甚至從企業(yè)角度來看，是政府對違法者的縱容。由于違法者的違法行為沒有及時被制止，并持續(xù)發(fā)酵，則會進一步削弱法律的公信力，并在更大范圍內(nèi)形成極為不良的示范效應(yīng)，從而使違法現(xiàn)象稱為一種普遍現(xiàn)象，并最終演進為整個社會道德的下降和法律制度的失效和權(quán)威的喪失。

實際上，出于經(jīng)濟利益最大化的考慮，任何企業(yè)都有天然回避費用的動力，只是其囿于法律和監(jiān)督的制裁，才不得已采取了符合廣泛道德標準的“社會責任”行為。而一旦法律和監(jiān)督缺失或者不到位，則企業(yè)方會立即調(diào)整策略，重新違法違規(guī)。因此，主觀上的不想繳納社會保險費是客觀存在的，關(guān)鍵要看執(zhí)法者與企業(yè)在博弈過程中力量對比如何，是一個此消彼長的關(guān)系。

三、現(xiàn)行制度設(shè)計存在缺陷導致出現(xiàn)一系列負面效應(yīng)

現(xiàn)行醫(yī)保繳費機制設(shè)置過于單一，醫(yī)療保險費職能由用人單位和個人分擔，其中用人單位負主要繳費責任，農(nóng)民工個人赴次要繳費責任，費用分擔也是用人單位占比較高。由于僅設(shè)置了這樣一種繳費模式，缺少互補和救濟機制，從而使得一旦某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，其后的事情就無法推進甚至停滯不前。所以一旦用人單位方面單方違約，惡意不繳社會保險費，國家將可對參保人本人免除社保支付責任，換言之，即企業(yè)不繳費，農(nóng)民工就不能享受社會保險待遇，對農(nóng)民工的醫(yī)保權(quán)益構(gòu)成極大傷害。而企業(yè)一方在不為其繳納醫(yī)療保險費的情況下，農(nóng)民工與企業(yè)之間的醫(yī)療糾紛則演變?yōu)槠胀ǖ拿袷聽幾h，違法救濟成本大幅上升，農(nóng)民工的醫(yī)療利益更是無法獲得保障。而這恰好反映出我們的制度本身存在一定的漏洞和缺陷。而想要解決普遍的、制度化的違法行為，就必須修改和完善現(xiàn)行制度，拾遺補缺，確保制度效力。

所以我建議，改革現(xiàn)行繳費制度，設(shè)置兩種并行不悖的繳費機制，供用人單位和農(nóng)民工個人選擇，減少農(nóng)民工對單位的依附性，最大限度地保護農(nóng)民工的醫(yī)保利益。

新頒布的《社會保險法》在第23條明確規(guī)定，無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險，由個人按照國家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費。這說明新的《社會保險法》在原先繳費機制下又新增了一種繳費機制，即個人繳費機制，但對于適用范圍作了一個相對狹窄的限制，對于解決短期進城務(wù)工的農(nóng)民來說有一定積極意義，但是對于長期生活在城市，且有穩(wěn)定工作的農(nóng)民來說并不適用。而且嚴格來說，這一規(guī)定并不經(jīng)濟，因為它把繳費責任直接轉(zhuǎn)嫁給了打工者本人，用人單位則免除了繳費責任，如此一來，用人單位出于節(jié)約成本的考慮，全部要求勞動者本人到社保機構(gòu)自己繳費參加醫(yī)療保險，從而可以合法地規(guī)避掉自己的參保責任和繳費責任，這樣一來，國家不僅要損失很多醫(yī)療保險基金，而且這些在城市就業(yè)的農(nóng)民朋友同樣是受害者。所以，現(xiàn)行繳費機制還有改革和完善的空間。

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關(guān)鍵詞：基層供電企業(yè) 電費抄核收管理 措施

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各領(lǐng)域中對于電力資源的需求也越來越大，用電量也非常多，這也帶動了我國電力企業(yè)的發(fā)展，最終也促進了我國經(jīng)濟的發(fā)展，因此保持電力企業(yè)的良好發(fā)展是非常必要的。在管理中，應(yīng)該加大在電費抄核收的管理力度，及時解決管理中存在的問題，按照國家相關(guān)的規(guī)定進行，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，不斷對電費抄核收機制進行創(chuàng)新，使其更趨于完美，可以讓用戶和基層供電企業(yè)利益得到保障。

1、基層供電企業(yè)電費抄核收管理中存在的問題

1.1 缺乏統(tǒng)一的電價政策

每個地方的供電所在電費核算與管理上都有獨立的安排，這使得管理標準很多，缺乏統(tǒng)一標準，在工作中會出現(xiàn)一系列問題，比如不按標準收費，多收費以及亂收費等，這會影響用戶的滿意度，最終影響供電企業(yè)的形象。

1.2 電費抄核收管理工作存在效率低的問題

當前我國電為企業(yè)在電費抄核收工作中的表現(xiàn)并不是很好，工作效率一直不高，使得在用電量是高峰時期容易出現(xiàn)問題，無法有效保障用戶的用電需求，影響了企業(yè)形象，不利于其長期發(fā)展，對我國的經(jīng)濟發(fā)展也會產(chǎn)生一定影響[1]。當前很多地方的電費抄核收工作還是沿用傳統(tǒng)方法，通過電力工作人員每家每戶上門統(tǒng)計用電量和收費，這很容易受到各種外界因素的影響，最終導致電費抄核收工作無法及時完成，完成率比較低，而且有一些地理工作人員在工作中不盡責，出現(xiàn)詢私舞弊等一些不好的問題，這些都使得我國的電力企業(yè)在這方面的工作效率一直不高。

1.3 電力企業(yè)管理不到位，對于違規(guī)用電的行為管理效果不好

我國各方面的用電量非常大，用電的用戶數(shù)量也眾多，有很多人為了要少交電費，就會想其它辦法來躲避，因此出現(xiàn)了多種多樣的偷電行為，這就對供電企業(yè)的經(jīng)濟利益造成了損害，而在電費抄核收工作中，由于工作人員的水平不足問題、科技發(fā)達為偷電行為提供了技術(shù)支持等原因，使得對偷電這方面的行為缺乏有效的監(jiān)督和管理，使得偷電行為也日益增多，有效了企業(yè)和其他用戶的利益，出企業(yè)的長期發(fā)展造成了影響。

2、提高我國電費抄核收管理工作的具體措施

2.1 建立統(tǒng)一、科學的電費抄核收管理體制

一套健全、完備的管理體制是實現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)，因此企業(yè)需要制定一套科學的電費抄核收管理制度，為所有的工作人員提供一個統(tǒng)一的工作標準，提高企業(yè)自身的管理能力，從而提高在行業(yè)內(nèi)的競爭力[2]。為了在激烈的市場競爭中保持自身長遠、穩(wěn)定發(fā)展，還需要構(gòu)建一套標準的質(zhì)量考核和監(jiān)督機制，能夠指導和規(guī)范電力工作人員的工作行為，督促人員提高自己的工作效率，統(tǒng)一的按照相關(guān)的規(guī)定開展工作，通過對工作人員進行監(jiān)督和考查，從而制定出科學、合理的獎罰制度，保證提高電力工作人員的工作熱情。比如在考查中，對于能夠按時保質(zhì)完成工作的工作人員給予一定的獎勵，對于優(yōu)秀的人才要給予提拔，讓員工保持高漲的工作熱情。

2.2電力企業(yè)要加強抄核收工作之間的相互監(jiān)督體系

抄表、審核以及收費是電議企業(yè)中最基礎(chǔ)也是最重要的是三個環(huán)節(jié)，他們之間的聯(lián)系緊密，如果其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，那就其他環(huán)節(jié)也容易出現(xiàn)問題，進而影響整體電力企業(yè)的運行和發(fā)展，因此為了保證企業(yè)的正常運行，就需要加強在這三個環(huán)節(jié)中的工作，工作人員在工作的時候，也需要有復核人員對其工作進行監(jiān)督，通過督促讓電力工作人員能夠在這三個環(huán)節(jié)的工作中更加細心、認知，提高工作的效率和質(zhì)量，保證相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性，為接下來的環(huán)節(jié)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3電力企業(yè)要創(chuàng)立電費管理中心

獎懲制度的建立是為了要督促員工的工作情況，提高工作人員的工作熱情，因此需要保證一個前提，就是對工作人員個工作情況的掌握，只有清楚的掌握，才能保證獎懲的有效性，因此電費管理中心需要全面的對工作人員以及監(jiān)督人員的工作進行有效評估，在此基礎(chǔ)上，再充分發(fā)揮獎罰機制的激勵和警戒作用，可以有效的解決基層供電企業(yè)的問題，讓企業(yè)整體的工作效率有效提高，提高服務(wù)的質(zhì)量，電力企業(yè)還需要強化信息管理力度，有效的對企業(yè)內(nèi)的資金流動情況進行監(jiān)督。

2.4電力企業(yè)要拓展用戶的繳費渠道

科學技術(shù)的不斷發(fā)展，為電力企業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支持，電力企業(yè)可以使用技術(shù)來不斷的拓展用戶的繳費渠道，改變以往傳統(tǒng)的的單一的電費繳納渠道，要創(chuàng)新方法，實現(xiàn)繳費渠道多樣化，比如現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)非常普及，為人們的生活帶來了非常大的便利，因此在網(wǎng)上進行繳費是非常便利的一種方法，這種方法使用的人數(shù)也在不斷的增加，也有效的提高了收費的工作效率，還可以采用電費預(yù)交制度，這種措施為用戶也提高了非常大的便利，也確保了電費的回收率[3]。

2.5電力企業(yè)要提高企業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量

激烈的市場竟爭下，供電企業(yè)要想保證自身的競爭力和長遠的發(fā)展，就需要不斷的提高自己的工作水平以及服務(wù)質(zhì)量，尤其是服務(wù)質(zhì)量對企業(yè)的生存發(fā)展有非常重要的作用，以往人們在這方面存在非常多的不滿，這也使得企業(yè)的形象受到了損害。因此要想改變這一問題，就需要提高服務(wù)質(zhì)量，首先要提高基層員工的服務(wù)質(zhì)量，以用戶的分布為單位，設(shè)置不同的管理小組，走訪用戶是提高服務(wù)質(zhì)量的一個有效途徑，因此小組人員應(yīng)該定期的到所在的管理區(qū)域內(nèi)進行走訪，詢問用戶和客戶對服務(wù)的滿意程度以及建議，并且能夠 及時的進行回饋，盡快解決用戶提到的問題，加大對公共地區(qū)的設(shè)備和線路的管理，做好定期的檢查和維護工作，以保證其正常運行，正常供電，保證用戶的用電質(zhì)量。

2.6電力企業(yè)要提高計算電量的使用情況準確度

在對用電量的計算上，計算的準確度十分重要，關(guān)系到企業(yè)的運行和發(fā)展情況，因此就需要提高計算的準確度，通過建立科學、精準的電力計算體制，保證能夠正確的安裝功率表，要區(qū)別好功率表的用途，不同用途的要使用不同的顏色進行區(qū)分。企業(yè)要加大對基層員工業(yè)務(wù)培訓的力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平，讓他們路高效的計算出用戶的用電量，從而提高企業(yè)的運營效率。

結(jié)束語

綜上所訴，我國供電企業(yè)在經(jīng)營和管理中，尤其在電費抄核收方面存在較多問題，需要不斷進行改善，電力工作人員在工作時要認真仔細，提高用電量計算的準確性，企業(yè)要拓展用戶繳費的渠道，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高用戶的滿意度，提高自身的競爭力，從而能夠保證自身長遠、穩(wěn)定的發(fā)展，促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]黃國威.供電企業(yè)電費抄核收管理問題探討[J].科技論壇.2014（05）.

篇9

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；非正式員工；激勵特點，解決對策

一、非正式員工理論概述

（一）定義：

非正式員是相對于在編的正式員工而言的，他們沒有同企業(yè)簽訂正式的勞動合同或確立正式的勞動關(guān)系，享受不到正式員工的待遇。是人事制度改革社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的產(chǎn)物。隨著勞動和用工制度的不斷深化，用工形式逐漸多樣化，非正式員工隊伍也不斷的日益發(fā)展壯大。

（二）類別：

【1】臨時工：是企業(yè)的臨時性用工，是指國有企業(yè)中的下崗職工、失業(yè)人員和進入城鎮(zhèn)從事臨時性或季節(jié)性勞動的農(nóng)村剩余勞動力。

【2】兼職員工：是指在多個企業(yè)從事工作的人員，從企業(yè)角度來看，他們從事的多是非全日制工作，他們或者是有其他有固定勞動關(guān)系或者沒有勞動關(guān)系。

【3】租賃員工：又稱為派遣雇員，是人才與其所屬單位（或中介）在勞動關(guān)系存續(xù)期間，根據(jù)用人單位的工作需要，由所屬單位將人才租賃給人才承租單位；承租單位對人才享有使用權(quán)并向其所屬單位（或中介機構(gòu)）支付使用費。

【4】特別聘用人員與顧問人員：他們通常是社會上學歷高、收入高的知識分子或有特殊技能的人員，常與用人單位建立經(jīng)濟合同關(guān)系，并具有一定經(jīng)濟實力并為社會提供合法的服務(wù)性勞動，從而獲取勞動報酬。

二、非正式員工出現(xiàn)的主要因素

1.下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民工的就業(yè)競爭能力較差，而各種各樣的靈活就業(yè)形式便成為他們尋求出路的手段。

2.兼職、SOHO族的出現(xiàn)及其他們技能的通用性或追求自由的工作方式?jīng)Q定了他們的非正式就業(yè)方式。

3.高技能專業(yè)人士、稀缺人才等，他們通常被作為一種“資源”，從社會追求資源共享這個角度來看，非正式就業(yè)成為他們的必然。

三、我國國有企業(yè)非正式員工激勵現(xiàn)狀

1.激勵政策的嚴重傾斜。雖然非正式員工的群體不斷擴大，但是他們并沒有得到社會的廣泛關(guān)注，到目前為止，還沒有對非正式員工的激勵問題進行研究的學者，并且很多問題還未明確，對他們的薪酬、社會福利等管理比較隨意，沒有形成有效的管理方式。

2.對非正式員工的激勵難度較大。由于其自身的一些特點如工作的臨時性、流動性、市場性等，他們不像正式員工那樣有比較穩(wěn)定的勞動的關(guān)系，因此企業(yè)在考慮人力資源開發(fā)時，一方面有所顧慮，擔心其對企業(yè)的忠誠度。

3.非正式員工激勵方式的單一性。企業(yè)之所以聘用非正式員工，主要是考慮人工成本或者某項工作的特殊需要，一般具有臨時性，企業(yè)很少考慮其工作的滿意度、工作內(nèi)容的豐富性和挑戰(zhàn)性，也不會為其制定職業(yè)生涯規(guī)劃。

4.企業(yè)人事制度改革的表面化。我國這些年來一直在不斷深化企事業(yè)單位的人事制度改革，尤其是對國有企業(yè)人事制度的改革，雖然取得了一些卓越的成果，但在改革力度和相應(yīng)的政策措施上還不能跟上當前形勢的需要。

四、我國國有企業(yè)非正式員工的特點

1．流動性強，離職率高。這是符合勞動力市場的人才流動的規(guī)律的，不但可以優(yōu)化企業(yè)人才的配置，這也是人力資本投資的方式之一。例如顧問人員他們在完成一個項目時，就會離開公司到另外的公司繼續(xù)工作，隨著工作的變動而經(jīng)常在不同的城市、行業(yè)、單位間流動以增加人力資本得到更多回報。

2．受金錢利益驅(qū)使明顯。非正式員工一般是享受不到正式員工的社會福利的，或者說社會福利對他們可能是一種負擔。所以他們本身很少注重社會福利、工作環(huán)境、人際關(guān)系、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，往往更注重眼前的金錢利益，這一點在臨時工的身上體現(xiàn)的最為明顯，他們便是向工資高的地區(qū)流動，東南沿海的產(chǎn)業(yè)帶粘性也就是由此而形成的。

3．無穩(wěn)定的勞動關(guān)系。他們通常不與用人單位簽訂長期的勞動合同，相反長期的勞動合同也可能是對他們的一種限制，影響他們的正常流動。同時，企業(yè)也不愿與更多的非正式員工簽訂長期勞動合同，如果企業(yè)與非正式員工簽訂長期的勞動合同，企業(yè)就要為他們支付更多的人工成本，而影響對非正式員工的使用數(shù)量。

4．薪酬彈性大。非正式員工的薪酬受他們在勞動力市場供給的影響很大，如當一個地區(qū)或公司的工資比較高時，大量的人員便會涌入市場，導致勞動力市場供過于求，工資水平又開始下降，相反，當勞動力供不應(yīng)求的時候，工資水平就會上漲，就是在這樣的此消彼長的過程中達到一個動態(tài)的均衡。

5．發(fā)展?jié)摿π?。一般說非正式員工進入企業(yè)后，他們將從事企業(yè)的臨時性職位，而企業(yè)為了節(jié)約成本，也沒有必要為他們專門制定職業(yè)生涯計劃，同時，他們進入企業(yè)所從事的工作的內(nèi)容、實質(zhì)也大相徑同，所以他們不在乎晉升機會、職業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、我國企業(yè)非正式員工激勵機制的解決對策

1.薪酬激勵

【1】薪酬結(jié)構(gòu)激勵。薪酬結(jié)構(gòu)是指將員工的薪酬分為不同的幾個部分，如基本工資、福利、獎金、津貼等，針對不同員工的特點再調(diào)節(jié)這幾個部份在薪酬總額中的比例，以達到相應(yīng)的效果。

【2】差別激勵。薪酬差別是通過不同的崗位或同一崗位的薪酬之間的差別來達到不同的內(nèi)部競爭和激勵的效果。

2.非正式員工的工作激勵

【1】非正式員工良好的工作環(huán)境。非正式員工作為企業(yè)的一員，同樣需要良好的工作場所、必要的工具、完整的工作信息以及人與人之間的交往。

【2】非正式員工的技能特點與崗位條件的一致性。企業(yè)只有先確定了需要什么專業(yè)、什么類型的員工后，才去聘用相應(yīng)的人員。所以企業(yè)在聘用非正式員工時一定要將其自身的技能水平與工作崗位的需求相結(jié)合。

【3】豐富非正式員工的工作內(nèi)容。非正式員工在企業(yè)中一般從事的工作比較單一，重復性強。

3.人性化管理手段的激勵。

【1】授予非正式員工恰當?shù)臋?quán)利。現(xiàn)化人力資源的實踐證明，現(xiàn)代員工都有參與管理的要求和愿望，任何員工都不想只是一個執(zhí)行者，都有參與決策的需要。

【2】培養(yǎng)非正式員工的個人目標。通過設(shè)計和培養(yǎng)非正式員工的個人目標，來激勵他們。

【3】鼓勵非正式員工同正式員工的競爭。很多管理者害怕企業(yè)內(nèi)的競爭現(xiàn)象，認為這樣會破壞企業(yè)的秩序。其實，只要管理者對競爭進行合理引導，競爭還可以起到激勵員工的作用。

總結(jié)：本文從我國現(xiàn)有國企的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了非正式員工出現(xiàn)的必然，并且非正式員工的比例在不斷的擴大，由此引出非正式員工這一群體在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用。通過對非正式員工的界定和特點進行分析，使我們對這部份群體有了一個了清楚的認識。我們不難發(fā)現(xiàn)目前我國國有企業(yè)非正式員工的激勵現(xiàn)狀不容樂觀?？傊?，非正式員工群體是一個不容忽視的群體，他們同所有正式員工一樣，同樣有需求、有追求目標，同樣需要社會和企業(yè)的關(guān)注和激勵。

參考文獻：

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[2] 趙曙明.中國企業(yè)人力資源管理，南京：南京大學出版社，1995年：309-316

[3] 張德、吳志明.組織行為學，大連：東北財經(jīng)大學出版社，2002年：118-137

篇10

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；電費成本；變化；分析

引言

我局所轄某高耗能客戶運行容量為2×16500KVA，由**220KV變電站35KV線路供電，用于電石生產(chǎn)用電。該客戶于2009年1月申請增容2×25500+1×4000=55000KVA，經(jīng)寧夏電力公司批復由**330千伏變電站出110千伏專用線路供電。從經(jīng)濟角度考慮，該客戶申請廢除原**220KV變電站35KV供電線路，全部改由**330千伏變電站出110千伏專用線路供電。將增容的4000KVA的變壓器改為50000KVA的客戶變壓器，將110千伏供電電源降壓成35KV后供原2×16500KVA冶煉爐生產(chǎn)用電。

1.兩種方案電費成本分析

該客戶共4臺電石冶煉爐，供電方案有以下兩種：

1.1 2×16500KVA冶煉爐由**220KV變電站35KV線路供電，2×25500KVA冶煉爐由棗園330千伏變電站出110千伏專用線路供電。該客戶用電性質(zhì)屬于大工業(yè)用電，電費成本主要包含兩個元素（功率因數(shù)力調(diào)電費在本分析中影響不大，此處不做分析）：電度電費和基本電費。

在此種供電方案（以下簡稱方案一）下，客戶電費成本分析如下：

（1）電度電費

從供電電壓等級劃分，該客戶電石生產(chǎn)大的供電系統(tǒng)分為35kV和110kV兩個系統(tǒng)。老系統(tǒng)2×16500KVA冶煉爐執(zhí)行寧夏電網(wǎng)35kV電壓等級的大工業(yè)用電，新增容2×25500+1×4000=55000KVA系統(tǒng)電價執(zhí)行寧夏電網(wǎng)110kV電壓等級的大工業(yè)用電。兩個系統(tǒng)生產(chǎn)用電電價相差0.015元/千瓦時。

（2）基本電費

在寧夏電網(wǎng)內(nèi)，基本電費的計算有以下兩種方式，由客戶自己選擇，一個日歷年內(nèi)保持不變。在寧夏電網(wǎng)現(xiàn)行電價中，按變壓器容量計算的基本電價標準是30元/千瓦時.月，按需量計算的電價標準是38元/千瓦.月。這兩種計算方式的平衡點是0.7895。也就是說，當客戶實際負荷達到裝見（或合同）容量的78.95%以上時，選擇按變壓器容量計算基本電費對他們有利，否則，選擇最大需量對他們有利。

第一種，按變壓器容量計算，基本電價標準30元/千伏安.月。若受電點抄見最大需量超過核準容量，則按最大需量計算。新裝、增容、變更和終止用電當月基本電費按日計收，每日按全月基本電費的三十分之一計算。事故停電、檢修停電、計劃限電不扣減基本電費。變更中暫停業(yè)務(wù)的時間小于十五天的，暫停期間基本電費照收；暫停期滿或每一日歷年內(nèi)累計暫停用電時間超過六個月者，從期滿之日起，供電人按約定的容量計收基本電費。

第二種，按最大需量計算，基本電價標準38元/千瓦.月。若兩處受電點的最大需量低于相應(yīng)核準容量的40％時，則按核準容量的40％計算。對按該方式計算基本電費的客戶,申請暫停用電必須是全部容量(含不通過變壓器的高壓電動機)的暫停，部分容量的報停不予扣減基本電費。

考慮到電石這類用電負荷的利用率高達90%-130%（理論值是30%，實際值我區(qū)最大值已達到20%），基本電費的計算選擇按變壓器容量比較劃算。因此，客戶110kV系統(tǒng)計費容量為2×25500+1×4000=55000KVA，35kV系統(tǒng)計費容量為 2×16500KVA，總計費容量88000千伏安，則在正常情況下（不考慮客戶報停容量）110kV系統(tǒng)和35kV系統(tǒng)基本電費共計2640000元。

1.2 4臺冶煉爐全部由由**330千伏變電站出110千伏專用線路供電?？蛻魧⒃鋈莸?000KVA的變壓器改為50000KVA的降壓變壓器，將110千伏供電電源降壓成35KV后供原2×16500KVA的冶煉爐生產(chǎn)。

在此種供電方案（以下簡稱方案二）下，客戶電費成本分析如下：

（1）電度電費

與第一種供電方案比較，新增用電容量的供電沒有變化，仍然是110kV電壓等級供電，而老系統(tǒng)則由35kV電壓電源供電改為110kV電源供電。從電度電價上分析，110kV電壓等級對應(yīng)的電價比35kV電壓等級的電價低0.015元/千瓦時。正常情況下，一臺1.65萬千伏安電石礦熱爐月平均用電量1150萬千瓦時。這樣，該客戶采用本方案供電時，兩臺1.65萬千伏安電石礦熱爐的電度電費每月將節(jié)省2×1150×0.015=34.5萬元電費。

（2）基本電費

與第一種供電方案比較，該方案中基本電費的計算仍然按變壓器容量計算有利。此時總計費容量由原來的88000kVA變更為101000kVA（新增容量中的4000kVA變更為50000kVA)，同時變化的還有：原來2×16500KVA冶煉爐變用電可分爐報停并根據(jù)相關(guān)規(guī)定核減停運部分容量的基本電費，而本方案中無論是一臺還是16500KVA冶煉爐生產(chǎn)用電，其計費容量均為50000kVA。

2.兩種方案下電費成本結(jié)論

比較上述兩種供電方案，其電費成本得如下結(jié)論：

在此種供電方案（以下簡稱方案二）下，客戶電費成本分析如下：

（1）電度電費

與第一種供電方案比較，新增用電容量的供電沒有變化，仍然是110kV電壓等級供電，而老系統(tǒng)則由35kV電壓電源供電改為110kV電源供電。從電度電價上分析，110kV電壓等級對應(yīng)的電價比35kV電壓等級的電價低0.015元/千瓦時。正常情況下，一臺1.65萬千伏安電石礦熱爐月平均用電量1150萬千瓦時。這樣，該客戶采用本方案供電時，兩臺1.65萬千伏安電石礦熱爐的電度電費每月將節(jié)省2×1150×0.015=34.5萬元電費。