導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇林地征地賠償標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]土地 和諧 制約

中圖分類號(hào)：TE325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0145-01

油田土地補(bǔ)償工作，是油田建設(shè)按照國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)等土地法律、法規(guī)、政策，需要地方黨委、政府配合協(xié)調(diào)進(jìn)行的土地征、管、用工作。筆者根據(jù)采油八廠土地補(bǔ)償工作的實(shí)際，就如何開(kāi)展好油田土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察工作談以下幾點(diǎn)思考。

一、開(kāi)展土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察工作的內(nèi)容和意義

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)定義。土地補(bǔ)償費(fèi)是指：因國(guó)家征收土地對(duì)土地所有者在土地上的投入和收益及人口利益造成損失的補(bǔ)償。按照國(guó)家政策的有關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)由被征地單位（個(gè)人）用于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償對(duì)象是土地所有權(quán)人（自然人和法人）。

（二）開(kāi)展土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察工作的內(nèi)容。采油八廠主要從以下方面開(kāi)展土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察工作：一是土地補(bǔ)償費(fèi)管理有關(guān)制度建設(shè)情況；二是土地補(bǔ)償費(fèi)合同簽訂及履行情況；三是土地補(bǔ)償費(fèi)使用程序即現(xiàn)場(chǎng)管理及補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；四是土地補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理情況。

（三）開(kāi)展土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察工作的意義。堅(jiān)持以油田建設(shè)為中心，認(rèn)真執(zhí)行土地法律、法規(guī)、政策，不斷探索完善管理機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合力度，克服征地規(guī)定周期與實(shí)際操作周期矛盾大、征地地域跨度大的困難，積極推進(jìn)土地征、管、用工作，做到征地及時(shí)到位，保證了油田生產(chǎn)建設(shè)用地需要，為完成全年原油生產(chǎn)任務(wù)提供了有效保障。通過(guò)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察，健全完善相關(guān)管理制度、管理流程及內(nèi)控體系。區(qū)分了管理責(zé)任，規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理，促進(jìn)土地補(bǔ)償費(fèi)更加科學(xué)、合理使用，進(jìn)一步提升土地補(bǔ)償管理工作水平和效用。

二、采油八廠油田用地特點(diǎn)

采油八廠生產(chǎn)建設(shè)用地由于它的區(qū)位因素決定，具有以下突出特點(diǎn)：

（一）涉農(nóng)性突出。采油八廠地處油田，征用的土地全部是農(nóng)村集體土地。從實(shí)際情況看，油田生產(chǎn)建設(shè)用地全部涉及黑龍江省安達(dá)市、大同區(qū)、肇州縣和肇源縣等四個(gè)市區(qū)縣的三十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一百多個(gè)村屯的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的集體土地。

（二）主體性突出。油田征地管理依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及地方性法規(guī)。目前，油田生產(chǎn)建設(shè)用地需要地方政府提供《臨時(shí)用地許可證》和永久征地報(bào)批文件等六方面資料。因此征地工作的70%工作量在地方政府。

（三）特定性突出。油田生產(chǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目，當(dāng)年下計(jì)劃，當(dāng)年出設(shè)計(jì)，當(dāng)年征地，當(dāng)年鉆井，當(dāng)年基建投產(chǎn)見(jiàn)效益，當(dāng)年結(jié)算。征地工作被壓縮到極短的時(shí)間內(nèi)。此外，如遇到大面積高價(jià)經(jīng)濟(jì)作物、林地等無(wú)法避讓的施工環(huán)境，同樣給征地工作帶來(lái)一定的困難。

三、開(kāi)展土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察工作的主要做法

在工作中堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察與為生產(chǎn)服務(wù)相結(jié)合，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為入口，把解決問(wèn)題、預(yù)防出現(xiàn)問(wèn)題作為工作歸宿點(diǎn)；在完善管理機(jī)制上下功夫，“補(bǔ)缺”、“完善”機(jī)制漏洞；在多創(chuàng)產(chǎn)能、效能上添動(dòng)力。具體做法：

（一）根據(jù)土地補(bǔ)償情況，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)察。采油八廠的土地賠償工作分為兩個(gè)方面：生產(chǎn)用地（各單位臨時(shí)用地）補(bǔ)償和計(jì)劃用地（產(chǎn)能、壓裂大修等）補(bǔ)償。其中，對(duì)生產(chǎn)用地補(bǔ)償檢查采取普查辦法，檢查率100%；對(duì)計(jì)劃用地補(bǔ)償檢查采取抽查辦法，檢查率20%。

（二）認(rèn)真檢查各項(xiàng)資料，不放過(guò)每個(gè)賠償“節(jié)點(diǎn)”。首先從報(bào)備入手，調(diào)查了解土地賠償面積、地類、青苗等地面附著物的賠償標(biāo)準(zhǔn)，檢查所屬單位發(fā)生大宗占地上報(bào)廠土地管理部門的相關(guān)手續(xù)，存檔備案情況。然后按照土地賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每份“土地費(fèi)、稅補(bǔ)償（助）書”及“占地認(rèn)定書”中的每個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐個(gè)計(jì)算、累計(jì)相加與“生產(chǎn)用地匯總表”進(jìn)行比對(duì)。最后與“生產(chǎn)用地賠償書”、“付款委托書”和財(cái)務(wù)憑證進(jìn)行逐個(gè)對(duì)照，檢查是否相符。

（三）深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地檢查賠償占地情況。重點(diǎn)檢查賠償面積大、現(xiàn)場(chǎng)位置特殊、地面附著物特殊（如種植煙，瓜地、樹木等）等項(xiàng)目。通過(guò)與土地管理人員、用地單位人員、被占地方人員描述，指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)土地賠償面積，當(dāng)場(chǎng)比對(duì)“土地賠償認(rèn)定書”。對(duì)存在疑議的，聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)各方人員意見(jiàn)并做好詳細(xì)記錄。

四、土地補(bǔ)償費(fèi)管理需要完善的方面

筆者通過(guò)開(kāi)展土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督監(jiān)察認(rèn)為，要做好土地補(bǔ)償費(fèi)管理工作，應(yīng)從以下以下四個(gè)方面加強(qiáng)和完善。

（一）需要各個(gè)部門各司其職，加強(qiáng)橫向溝通配合。計(jì)劃部門提供施工計(jì)劃并落實(shí)土地費(fèi)概算；規(guī)劃設(shè)計(jì)所提供圖紙；土地部門組織辦理用地手續(xù)；用地部門監(jiān)督、管理施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工；質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)處理泥漿坑、震動(dòng)、粉塵污染等問(wèn)題。各單位在各自的環(huán)節(jié)完成相應(yīng)的工作，形成整體聯(lián)動(dòng)，使管理更加流暢。同時(shí)要形成配合管理制度，使管理更加規(guī)范。

（二）積極謀求地方政府支持。征地工作是需要地方政府部門配合完成的，要加強(qiáng)同地方政府的溝通協(xié)調(diào)，促使他們以積極的工作態(tài)度投入到征地工作中，做到疑難問(wèn)題的快速、及時(shí)解決，縮短征地工作的手續(xù)辦理時(shí)間。

篇2

在黨委政府的主導(dǎo)下，讓人民群眾組織起來(lái)，自已管理自已的事情，對(duì)于進(jìn)一步做好群眾工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義

一、人民調(diào)解工作基本情況

這些年，人民調(diào)解所作用的對(duì)象——社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生了深刻變化。調(diào)解糾紛的范圍從婚姻、家庭、鄰里等常見(jiàn)性、多發(fā)性民間糾紛，擴(kuò)展到公民與法人及社會(huì)組織之間的矛盾糾紛，以及村務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包及流轉(zhuǎn)、征地拆遷和補(bǔ)償、施工擾民、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、拖欠農(nóng)民工工資、醫(yī)患糾紛等各個(gè)方面。損害賠償糾紛升級(jí)為工傷(死亡)賠償、非因工死亡賠償、道路交通事故損害賠償?shù)阮愋偷募m紛，鄰里之間因巷道、屋檐、宅基地等引發(fā)的矛盾糾紛呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，糾紛雙方各不相讓從而矛盾加劇，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛則以建筑工地勞資糾紛和企業(yè)勞資糾紛由個(gè)體單一的發(fā)展為群體性，涉及人數(shù)多，內(nèi)部關(guān)系比較復(fù)雜，調(diào)解難度較大矛盾糾紛，民間糾紛日益復(fù)雜化、調(diào)解難度加大，給社會(huì)穩(wěn)定增加新的不安定因素的情況和問(wèn)題，人民調(diào)解工作也遇到了許多新情況、新問(wèn)題，使調(diào)解工作的局限性日益凸顯，制約了調(diào)解工作的發(fā)展。亟待人民調(diào)解工作更加規(guī)范，機(jī)制更加完善。

二、人民調(diào)解工作帶來(lái)的新問(wèn)題及原因

人民調(diào)解是人民群眾運(yùn)用自己的力量進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的一種自治活動(dòng)。它是在人民調(diào)解委員會(huì)的主持下，以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)公共規(guī)范為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說(shuō)，促使其互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)：即人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會(huì)主持下進(jìn)行的一種民間的活動(dòng)；是矛盾糾紛雙方當(dāng)事人的一種自覺(jué)自愿的活動(dòng)；是基層的一種自治活動(dòng)，當(dāng)前社會(huì)矛盾的新變化給人民調(diào)解帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

(一)人民調(diào)解遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“民間”的范圍，人民調(diào)解的領(lǐng)域受到了挑戰(zhàn)。人民調(diào)解作為一項(xiàng)制度，由民間調(diào)解演化而來(lái)。作為一種法律制度，受到黨和政府的高度重視并得到普遍推行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，生產(chǎn)資料屬國(guó)有、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是國(guó)營(yíng)、單位組織是國(guó)辦，社會(huì)比較封閉、思想比較禁錮、觀念比較守舊，民間糾紛特別是農(nóng)村的民間糾紛，主要在家庭、鄰里之間展開(kāi)，在公民之間進(jìn)行。簡(jiǎn)單地說(shuō)，傳統(tǒng)的人民調(diào)解就是調(diào)解婚姻、家庭、鄰里之間的矛盾糾紛。適應(yīng)這種民間糾紛的人民調(diào)解工作此時(shí)也達(dá)到了輝煌顛峰。隨著改革開(kāi)放的逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益推進(jìn)，人民調(diào)解工作也遇到了前所未有的挑戰(zhàn)改革開(kāi)放使公民之間、公民與集體、國(guó)家之間單一的利益關(guān)系由單元變?yōu)槎嘣Ｃ芗m紛已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期主要發(fā)生在公民之間轉(zhuǎn)化為主要發(fā)生在公民與經(jīng)濟(jì)組織、與企業(yè)、與基層政府、與管理部門之間；矛盾糾紛的內(nèi)容已由家庭、婚姻、鄰里等簡(jiǎn)單的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展成為涉及征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療事故、交通安全、生產(chǎn)事故等社會(huì)難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛問(wèn)題之上。

(二)實(shí)際工作超出調(diào)解內(nèi)容，人民調(diào)解措施遇到了挑戰(zhàn)。人民調(diào)解委員會(huì)的首要任務(wù)為調(diào)解民間糾紛。隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，民事關(guān)系主體日趨多元化，導(dǎo)致民間內(nèi)容越來(lái)越復(fù)雜，表現(xiàn)形式越來(lái)越多樣化，雖然目前已開(kāi)始進(jìn)入法治社會(huì)，但目前其人治色彩仍然很濃。很多問(wèn)題法律事實(shí)上已經(jīng)作出結(jié)論，有的是法院不受理的，有的(如法院的一、二審、再審判決已經(jīng)生效)，但敗訴的一方當(dāng)事人無(wú)休止地上訪，甚至以死相威脅，最后通過(guò)糾訪纏訪，法院改變審判結(jié)果或者使判決書成為一張廢紙。還有就是當(dāng)事人胡攪蠻纏，進(jìn)京到省、攔領(lǐng)導(dǎo)車、告洋狀，逼著領(lǐng)導(dǎo)作指示、下批示。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)纏得無(wú)法，“花錢買平安”，本來(lái)根本不能也不應(yīng)該答應(yīng)的無(wú)理要求，最后卻答應(yīng)了。逐步形成了黑頭(法律條文)不如紅頭(紅頭文件)、紅頭不如白頭(領(lǐng)導(dǎo)批示)、白頭不如口頭的不正?，F(xiàn)象，使不少矛盾糾紛的當(dāng)事人明明可以選擇而且應(yīng)該選擇依法的道路卻故意放棄。也有的領(lǐng)導(dǎo)直接指示由大調(diào)解來(lái)調(diào)解解決。

(三)調(diào)解過(guò)程難避免“關(guān)系調(diào)解”“人情調(diào)解”，制約機(jī)制遇到了挑戰(zhàn)。調(diào)解過(guò)程對(duì)具體事實(shí)不夠公開(kāi)透明，以調(diào)解之實(shí)行司法腐敗具有更大的隱蔽性，為腐敗開(kāi)辟新途徑。司法、行政執(zhí)法辦案，遵循“查明事實(shí)，分清是非”的原則，而人民調(diào)解是當(dāng)事人行使處分權(quán)、根據(jù)雙方同意達(dá)成的一種訴訟契約，只要不違反法律的禁止性規(guī)定，不損害國(guó)家、集體和第三人的合法利益，就應(yīng)當(dāng)允許并賦予其法律效力。在目前組織、紀(jì)律監(jiān)督不完善的情況下，容易出現(xiàn)“人情調(diào)解”“關(guān)系調(diào)解”。特別是國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)法人中存在的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在法人與個(gè)人矛盾糾紛中，往往出現(xiàn)企業(yè)法人慷國(guó)家之慨，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。如某國(guó)營(yíng)企業(yè)將林地對(duì)外承包，林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期與承包人建立了“良好關(guān)系”，后因修建

公路，需要征用其對(duì)外承包地，因賠償費(fèi)用產(chǎn)生矛盾，人民調(diào)解員估算的承包地實(shí)際損失與承包人要求差距十分懸殊，調(diào)解員堅(jiān)持依法調(diào)解，多次調(diào)解后未果，建議走司法程序，但最后林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)以公路工期為重，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，向調(diào)解中心施壓，以付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于承包地實(shí)際損失的賠償，達(dá)成了人民調(diào)解協(xié)議。有的醫(yī)患糾紛調(diào)解中，在醫(yī)療責(zé)任不明確的情況下，有的患者方的過(guò)高要求很快得以滿足，有的患者方合理要求醫(yī)院方卻寸步不讓。在農(nóng)村土地出租中，有人利用幾年或十幾年前簽訂的合同中存在的缺陷，主張合同無(wú)效或要求承租方大幅提高租金，甚至出現(xiàn)系列敲詐勒索的現(xiàn)象，往往是人民調(diào)解解決問(wèn)題，使不合法的成為合法。如某水庫(kù)對(duì)外承包養(yǎng)魚中，該水庫(kù)是周邊十幾萬(wàn)人的飲用水源，盡管水庫(kù)方在協(xié)議中對(duì)水源地明確相關(guān)要求，但不可能把水源地禁止設(shè)定完整，承包方在水庫(kù)中“龐大投入”，而后，承包人進(jìn)行協(xié)議中沒(méi)有的如在水庫(kù)周邊養(yǎng)雞，放牛，圍埂養(yǎng)殖等影響水源行為，借社會(huì)力量讓水庫(kù)方提前中止協(xié)議，產(chǎn)生矛盾后，根據(jù)情況人民調(diào)解不同意調(diào)解，但迫于社會(huì)和地方政府的壓力，進(jìn)行調(diào)解。最后，水庫(kù)方高額賠償，只能是人民財(cái)產(chǎn)遭受損害。(四)缺乏統(tǒng)一責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，公平、公正性遇到了挑戰(zhàn)。我國(guó)雖然不施行判例法，但老百姓的攀比心理普遍存在，往往是“同命不同價(jià)”的結(jié)果讓群眾難以接受，使調(diào)解工作經(jīng)常陷入僵局。如某私人控股企業(yè)，企業(yè)效益比較好，有一裝載工人在公司倉(cāng)庫(kù)內(nèi)被同事的叉車頂撞，造成傷亡，裝載工人所有的工傷保險(xiǎn)齊全，賠償走社保途徑，但死者家屬在工傷賠償后卻讓公司額外補(bǔ)償60萬(wàn)元，矛盾糾紛經(jīng)人民調(diào)解后以公司補(bǔ)償35萬(wàn)元達(dá)成人民調(diào)解協(xié)議，該法人還表示如死者家屬生活困難，年底還進(jìn)行一定數(shù)額的救濟(jì)。該死者補(bǔ)償加賠償和救濟(jì)己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)百萬(wàn)。而一些困難企業(yè)出現(xiàn)損害事故后，經(jīng)過(guò)“小鬧與大鬧”雙方極度疲憊后，調(diào)解往往低于正常賠償標(biāo)準(zhǔn)賠償，使調(diào)解缺失社會(huì)公信力。個(gè)人與法人間，往往以企業(yè)的過(guò)錯(cuò)為由，提出的要求超出法定賠償標(biāo)準(zhǔn)，并以群體性的過(guò)激手段，用影響社會(huì)穩(wěn)定的方式來(lái)達(dá)到目的，從而導(dǎo)致矛盾激化，爭(zhēng)取權(quán)益者經(jīng)常采取集體、越級(jí)上訪、聚眾圍堵等方式，引起有關(guān)部門重視以圖快速處理。這些矛盾糾紛事件在近年更呈現(xiàn)出激烈程度加劇、上訪率高、纏訴鬧事時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)以企業(yè)法人的妥協(xié)來(lái)化解矛盾糾紛。

(五)“大鬧大解決”之風(fēng)盛行，人民調(diào)解前景遇到了挑戰(zhàn)?！安霍[不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”變態(tài)心理己在相當(dāng)部分人員中存在?，F(xiàn)在有種奇特現(xiàn)象，就是認(rèn)為只要可以為謀利找到一絲理由，哪怕無(wú)道理，他們都會(huì)大做文章，因?yàn)椴霍[不解決，鬧而優(yōu)則仕，鬧中有好處。使不少矛盾糾紛的當(dāng)事人明明可以選擇而且應(yīng)該選擇依法的道路卻故意放棄。更認(rèn)為“法律不責(zé)眾”的僥幸心理。法律不會(huì)把他們?cè)趺礃?，甚至混淆是非，漫天要價(jià)，尋求社會(huì)同情，威逼政府就范。沖突越來(lái)越激烈：特別是醫(yī)患糾紛，不僅呈高發(fā)趨勢(shì)，而且激烈程度不斷提檔升級(jí)，干擾了正常的醫(yī)療秩序，甚至直接危及醫(yī)務(wù)人員人身安全，成為當(dāng)前社會(huì)矛盾的一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，引起各級(jí)政府和社會(huì)各界的高度關(guān)注，醫(yī)患糾紛發(fā)生時(shí)，往往索賠金額高、處置難度大，暴力化、群體性、以“鬧”解決問(wèn)題的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，患方動(dòng)輒在醫(yī)院聚眾擺花圈、設(shè)靈堂、牽橫幅、發(fā)傳單、網(wǎng)上曝光，甚至傷害醫(yī)生、護(hù)士、打砸醫(yī)院、上訪黨委政府等等，為追求利益最大化，群眾遇到矛盾糾紛往往不愿通過(guò)司法途徑，而通過(guò)打鬧、纏訪等手段，迫使對(duì)方妥協(xié)、讓步，最后達(dá)成嚴(yán)重不平等協(xié)議，獲取非法所得，有很小的社會(huì)矛盾糾紛演變成惡性社會(huì)事件，嚴(yán)重影響黨委政府正常秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、對(duì)策及建議：

(一)完善調(diào)解工作中的法律機(jī)制。

一是聘請(qǐng)部分法官、律師、法律工作者做調(diào)解員或顧問(wèn)。在開(kāi)展人民調(diào)解工作時(shí)，可邀請(qǐng)法律專業(yè)人員參與，形成三大調(diào)解應(yīng)用法律的同步化。二是對(duì)不適于調(diào)解處理的，要及時(shí)建議雙方當(dāng)事人通過(guò)司法訴訟途徑進(jìn)行解決，而不能使所有的矛盾都以調(diào)解方式處理，避免造成人力、財(cái)力的空耗。三是建立調(diào)解員持證上崗制度。司法部《人民調(diào)解若干規(guī)定》，對(duì)從事人民調(diào)解工作的人員資格進(jìn)行了界定，規(guī)定了從事人民調(diào)解的工作人員必須要經(jīng)過(guò)選任、聘任，因此，完全有必要建立相應(yīng)的培訓(xùn)、持證上崗等準(zhǔn)入制度，解決憑借經(jīng)驗(yàn)、威信和上級(jí)信任就可從事調(diào)解工作的局面，從根本上加強(qiáng)人民群眾對(duì)人民調(diào)解的信任。

(二)加強(qiáng)建設(shè)法制宣傳引導(dǎo)機(jī)制。

雖然近幾年來(lái)人民群眾的法律意識(shí)有了一定的提高，但很大一部分人對(duì)產(chǎn)生的矛盾糾紛仍不能主動(dòng)尋求法律途徑解決，依法辦事的觀念還亟待加強(qiáng)。此外，部分國(guó)家工作人員不依法行政、不依法辦事，也使部分群眾對(duì)通過(guò)正常渠道解決矛盾產(chǎn)生疑惑。一是要堅(jiān)持做到依法行政、依法辦事。對(duì)重大決策和重大事項(xiàng)，要做到事前深入調(diào)研、積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，在行政行為實(shí)施過(guò)程中，要做好政策法規(guī)的宣傳和解釋工作，增強(qiáng)行政行為的透明度，減少社會(huì)矛盾發(fā)生的機(jī)率。二是要在群眾中廣泛開(kāi)展法制教育活動(dòng)。要通過(guò)普法學(xué)法用法等活動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的法治意識(shí)，減少矛盾糾紛產(chǎn)生的次數(shù)，削弱矛盾滋生的土壤，為調(diào)解工作創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。三是要充分發(fā)揮案例示范作用。充分利用送法下鄉(xiāng)等易于群眾接受的方式，講解典型案件，引導(dǎo)群眾通過(guò)不同渠道表達(dá)訴求意愿，解決矛盾糾紛，進(jìn)而達(dá)到建設(shè)和諧社會(huì)的目的。四是通過(guò)調(diào)解矛盾糾紛，使當(dāng)事人更加清楚地理解什么是合法、什么是違法，自己享有哪些權(quán)利、應(yīng)該履行哪些義務(wù)，哪些行為應(yīng)當(dāng)提倡、哪些行為應(yīng)予譴責(zé)，從而增強(qiáng)公民自覺(jué)通過(guò)合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識(shí)和道德觀念。

(三)建立矛盾糾紛處置化解程序機(jī)制，

調(diào)解不是和稀泥,各打五十大板往往矛盾雙方都不服,法律才是調(diào)解工作的生命線。在矛盾糾紛調(diào)解工作中,責(zé)任的認(rèn)定和損害的賠償往往是雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn),也是調(diào)解工作的難點(diǎn),尤其是侵權(quán)責(zé)任法施行以后,損害侵權(quán)糾紛案件增多,索賠額攀升。

1、為規(guī)范調(diào)解工作,需要出臺(tái)糾紛調(diào)解工作流程及相關(guān)