導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入開(kāi)展農(nóng)村垃圾集中處理，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主"的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境整潔、生態(tài)優(yōu)良、民風(fēng)文明、社會(huì)和諧的新農(nóng)村。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工作，逐步提高農(nóng)村垃圾收集處理的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平，逐步引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步建立城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制。保證20*年10月底前全鎮(zhèn)實(shí)施生活垃圾集中處理，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。

三、實(shí)施時(shí)間和步驟

專項(xiàng)活動(dòng)從8月10日開(kāi)始至10月底結(jié)束，具體分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，硬件設(shè)施建設(shè)階段（8月10日-9月15日）。主要任務(wù)是制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和要求。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，召開(kāi)工作會(huì)議進(jìn)行部署。各村要在這一階段完成垃圾收集房建設(shè)、露天糞坑的清理和垃圾桶設(shè)置工作。

1、村垃圾收集房建設(shè)應(yīng)根據(jù)以下原則：

（1）每個(gè)行政村只能設(shè)置一個(gè)垃圾收集房，鼓勵(lì)幾個(gè)村合建垃圾收集房。

（2）垃圾收集房應(yīng)建設(shè)在交通便利的公路邊，以便于清運(yùn)。

（3）垃圾收集房建設(shè)大小在不改變寬度（3.1米）、高度（2.5米）的前提下，可以根據(jù)人口多少適當(dāng)變化。建造規(guī)模：400人口以上的行政村應(yīng)達(dá)到14㎡以上；400人口以下行政村可適當(dāng)縮小規(guī)模。

（4）為便于清運(yùn)，建議采用人工裝車清運(yùn)方式的村，垃圾收集房在遵循上述建設(shè)原則的前提下，應(yīng)選址到有坡度的地方，并盡量建造成翻斗式垃圾收集房。

2、清理露天糞坑：

要求全鎮(zhèn)各行政村進(jìn)行全面清理，清理原則：

（1）經(jīng)過(guò)清理后村莊內(nèi)及周邊不得有露天糞坑。

（2）糞坑外移至田畈時(shí)其上沿應(yīng)與地面相平，并進(jìn)行遮蓋。

第二階段：環(huán)境衛(wèi)生大整治階段（9月16日-10月10日）。主要任務(wù)是全鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大整治，各村要廣泛發(fā)動(dòng)黨員、干部、群眾對(duì)村內(nèi)道路、廣場(chǎng)、綠地、房屋周圍溝渠、池塘的水體水面進(jìn)行徹底清除，使各村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本性的改善。

第三階段：督查落實(shí)，總結(jié)提高階段（10月11日-10月底）。主要任務(wù)是建立長(zhǎng)效衛(wèi)生管理機(jī)制。各村要建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度，建立村民衛(wèi)生公約，建立衛(wèi)生監(jiān)督制度，在村兩委班子中確定專人負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作，確定一名環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員，根據(jù)需要確定若干名保潔人員，切實(shí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生日常保潔工作。

四、農(nóng)村垃圾集中收集處理運(yùn)行模式

我鎮(zhèn)將實(shí)行"戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理"的運(yùn)行模式。

1、戶集。即由農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生保潔，并將垃圾收集后送到村垃圾收集房或投放到指定的垃圾容器內(nèi)。提倡垃圾分類處理，農(nóng)戶應(yīng)將秸桿、動(dòng)物糞便等可以利用的有機(jī)物就地分揀，進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用。

2、村收。即由各村的保潔員將職責(zé)范圍內(nèi)的村莊道路、綠地、池塘等公共場(chǎng)所及農(nóng)戶、企事業(yè)單位的垃圾收集到本村的垃圾收集房。

3、鎮(zhèn)運(yùn)。鎮(zhèn)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各村垃圾收集房?jī)?nèi)的垃圾清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站。清運(yùn)采用兩種方式，一是鏟車裝車清運(yùn)（下列村擬采用：*、*），二是采用人工裝車清運(yùn)（下列村擬采用：*）。*與里*村采用就地填埋處理方式。

4、縣處理。由縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)將各中轉(zhuǎn)站的垃圾清運(yùn)至縣垃圾填埋場(chǎng)作無(wú)害化集中處理。

五、組織保障

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集工作是深入實(shí)施"十村示范、百村整治"工程的一個(gè)有力抓手和新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程；是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境的突出問(wèn)題，著眼于改善村容村貌、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明所實(shí)施的一項(xiàng)民心工程。各村黨支部、村委會(huì)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，務(wù)必抓出成效。各村要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好村莊保潔員選聘；搞好衛(wèi)生保潔情況督查，確保工作落到實(shí)處。

篇2

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境綜合治理；農(nóng)民；生活品質(zhì)提升

一、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理工作的重要性

黨的十報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位，并首次提出建設(shè)美麗中國(guó)，要求將其融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。美麗中國(guó)是環(huán)境之美、時(shí)代之美、生活之美、社會(huì)之美、百姓之美的總和[1]，環(huán)境之美首當(dāng)其沖。也多次指出，要努力建設(shè)美麗中國(guó)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。近年來(lái)，隨著農(nóng)村發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)民群眾對(duì)生活環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，對(duì)創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。農(nóng)村環(huán)境綜合治理是改善發(fā)展環(huán)境的重要條件，是順應(yīng)群眾期盼、踐行群眾路線的民心工程，對(duì)提升農(nóng)民生活品質(zhì)具有重要意義。實(shí)踐表明，一個(gè)地方城鄉(xiāng)環(huán)境的優(yōu)劣，不僅影響群眾的生活品質(zhì)，還直接影響到招商引資的成效，關(guān)乎對(duì)外形象。

二、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合治理存在的問(wèn)題

1.村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活得到極大改善，但伴隨著的是垃圾數(shù)量日益增多，由于部分群眾自覺(jué)收集垃圾的意識(shí)尚未養(yǎng)成，對(duì)于生活垃圾的處置，往往是道路沿線村民隨意丟棄在路邊，等著公路養(yǎng)護(hù)人員、衛(wèi)生保潔員上門(mén)清理；河、溪沿岸村民將垃圾隨意堆放江邊；住在村中的村民則將垃圾傾倒在房前屋后，等著天長(zhǎng)日久自行腐化[2]。群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，衛(wèi)生意識(shí)欠缺，導(dǎo)致政府垃圾集中收集處理無(wú)法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而影響農(nóng)村環(huán)境。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，雖然各級(jí)政府日益重視農(nóng)村垃圾收集處理，先后建設(shè)和購(gòu)置了一批基礎(chǔ)設(shè)施，但是客觀上仍然存在數(shù)量不夠、覆蓋面不廣等現(xiàn)象[3]。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)力量薄弱，部分偏遠(yuǎn)村莊垃圾清運(yùn)幾乎處于真空狀態(tài)。許多垃圾衛(wèi)生死角由于農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾等互相混雜，加上人力、財(cái)力和精力等因素制約，造成垃圾無(wú)法轉(zhuǎn)運(yùn)，影響群眾生活品質(zhì)。

3.財(cái)政支持保障不到位。由于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，衛(wèi)生保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，目前多數(shù)主要靠上級(jí)撥款。但是考慮到農(nóng)村地區(qū)廣大的面積和人口，考慮物價(jià)上漲和用工成本增加等因素，僅靠財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法應(yīng)付衛(wèi)生保潔開(kāi)支，垃圾收集清運(yùn)工作資金壓力很大[4]，無(wú)法做到全域保潔，客觀上導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境差。

4.監(jiān)督管理考核有待增強(qiáng)。三分靠建、七分靠管。監(jiān)督管理考核機(jī)制是推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。但是，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府忽視監(jiān)督管理考核，在督促、激發(fā)保潔隊(duì)伍方面力度不大；考核中對(duì)模式化的常規(guī)內(nèi)容較為重視，在以村為主的保潔模式下，管理和監(jiān)督力度不夠，往往以集中整治應(yīng)付突擊檢查，環(huán)境衛(wèi)生管理不夠常態(tài)化、精細(xì)化。

三、農(nóng)村環(huán)境治理工作建議

1.要深化宣傳增強(qiáng)群眾參與意識(shí)。農(nóng)村環(huán)境治理的成功與否，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)他們的熱情，要通過(guò)行政化的推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人們?nèi)罕妳⑴c農(nóng)村環(huán)境治理，要通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、墻體廣告、倡議書(shū)、廣播等方式，對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行全方位、多角度、動(dòng)態(tài)式宣傳，讓廣大群眾知曉整治、關(guān)心整治、融入整治，做到全民發(fā)動(dòng)、全民參與。要充分發(fā)揮黨員志愿者模范帶頭作用，不等不靠，攻堅(jiān)克難。要全面開(kāi)展“十星級(jí)文明戶”、衛(wèi)生戶的評(píng)選表彰，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶開(kāi)展“改水、改廚、改廁、改圈”，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，通過(guò)制定村規(guī)民約、組規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生群眾自治，細(xì)分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，規(guī)范和約束群眾行為，鞏固農(nóng)村環(huán)境治理成效。

2.要在市場(chǎng)化運(yùn)作上想辦法。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定規(guī)劃，科學(xué)選址，建設(shè)、添置垃圾收集設(shè)施，延伸收集終端覆蓋范圍，真正建立起“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處置”運(yùn)行體制，實(shí)現(xiàn)增點(diǎn)擴(kuò)面。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)因地制宜開(kāi)展工作，積極探索市場(chǎng)化工作新機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)政府花錢買服務(wù)的形式實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包，使得環(huán)境衛(wèi)生工作業(yè)務(wù)上更專業(yè)，責(zé)任上更明確，管理上更有效[5]。

3.要加大財(cái)政投入力度。農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合性工程，需要大量資金支持。建議采用縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政出一點(diǎn)、村出一點(diǎn)、村民自己出一點(diǎn)“四結(jié)合”的資金籌集方式，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的正常保障[3]。同時(shí)，還應(yīng)激發(fā)和提高保潔人員工作熱情，適當(dāng)提高保潔報(bào)酬，結(jié)合相關(guān)優(yōu)惠政策，支持更多有勞動(dòng)能力的低收入群眾克服“難為情”思想，積極參與衛(wèi)生保潔工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，為改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌打?qū)嵒A(chǔ)，要集中整合其他項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士、愛(ài)心人士等通過(guò)投資、捐助、認(rèn)建等方式，參與農(nóng)村環(huán)境治理。

4.要健全制度強(qiáng)化督查。各級(jí)政府要明確責(zé)任主體，分階段開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治；要強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)作用，重視常態(tài)化、目標(biāo)化管理，徹底走出抓一陣好一陣、松一陣壞一陣的怪圈，實(shí)現(xiàn)“建一片、成一片，管一片、美一片”的效果；要堅(jiān)持疏堵并重，引導(dǎo)居民守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)亂擺亂賣、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，引攤?cè)胧校€路于民[6]。同時(shí)，還要加大督查力度，采取日常巡查、專項(xiàng)督查、輿論監(jiān)督等形式，嚴(yán)格按照目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)限要求，對(duì)整治的每一階段、每一項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查。要建立常態(tài)化督查通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)各地進(jìn)展情況，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格督辦、限期整改，督促工作落實(shí)。要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金、年度綜合考核的重要依據(jù)，以此來(lái)激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文斌，顏毓?jié)?《從“美麗中國(guó)”的視角論生態(tài)文明建設(shè)的意義與策略》生態(tài)經(jīng)濟(jì)（中文版），2013 （4） ：184- 188

[2]邱福文 《農(nóng)村環(huán)境綜合整治存在的問(wèn)題與對(duì)策探討》 自然科學(xué)：文摘版， 2016 （6） ：00115-00115

[3]浦江新聞網(wǎng) 《整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生 提高農(nóng)民生活質(zhì)量》 2013年5月20日

[4]史小娟《農(nóng)村環(huán)境綜合整治的財(cái)政思路與對(duì)策》《環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》， 2013 ，33 （7） ：21-24

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生；衛(wèi)生整治；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： R821.7+1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著全民致富奔小康的步伐加快，人們偏重經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，一些地方的環(huán)境污染嚴(yán)重，已經(jīng)極大地影響到人們的身心健康，束縛了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。環(huán)境是人們賴以生存的重要組成部分，環(huán)境污染問(wèn)題與人們自身的生存發(fā)展息息相關(guān)，已越來(lái)越引起有識(shí)之士的重視。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生更有其自身的特殊性，且是環(huán)境整治中舉足輕重的一大部分。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性和重要性 當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生狀況令人堪憂，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，直接威脅和影響到村民的身心健康，對(duì)水土資源和空氣形成污染，從而也影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在農(nóng)村的廣袤土地上，一些水土的污染造成了飲用水的潔凈狀況令人堪憂，甚至土地上生產(chǎn)出的農(nóng)副產(chǎn)品也遭受了污染，一些地區(qū)由于樹(shù)木的減少而土壤沙化嚴(yán)重，空氣質(zhì)量下降，環(huán)境衛(wèi)生的惡化直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。我們必須下大力度整治，且迫在眉睫。

二、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的典型問(wèn)題

1、長(zhǎng)期以來(lái)缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

絕大多數(shù)農(nóng)民固有的習(xí)慣春季多是開(kāi)工建設(shè)的爆發(fā)期，農(nóng)村新建房屋不少，但都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，零星分散、雜亂無(wú)序，私劃宅基地、亂搭亂建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，與其配套的村間道路、排水、廁所、公共場(chǎng)所、市場(chǎng)及公益設(shè)施等極其缺乏，影響整個(gè)農(nóng)村后序建設(shè)與發(fā)展，影響村容村貌的整潔與美觀長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村村一級(jí)的建設(shè)都呈現(xiàn)放任發(fā)展的態(tài)勢(shì)；基礎(chǔ)條件較好的村雖能認(rèn)識(shí)到規(guī)劃的重要性，有局部的規(guī)劃，但未能形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃體系，以致于目前還沒(méi)有具有可操作性的村級(jí)建設(shè)規(guī)劃范本；眾多自然村小而分散，改水、改廁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)瑣碎、戰(zhàn)線冗長(zhǎng)而繁重，有限的建設(shè)資金很難充分發(fā)揮效能，難以形成整體的配套功能，無(wú)法發(fā)揮一加一大于二的效果，從基礎(chǔ)上束縛了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體工作的開(kāi)展，極大的增加了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的難度。

2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺失

長(zhǎng)期以來(lái)，城區(qū)的市政建設(shè)均由財(cái)政投人，而農(nóng)村除了部分主要道路由財(cái)政撥款建設(shè)之外，其余基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均由農(nóng)村自負(fù)，特別是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如地下排污管網(wǎng)建設(shè)，垃圾他、垃圾“中轉(zhuǎn)站”、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，各種衛(wèi)生容器設(shè)置等雖然我國(guó)各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒(méi)有延伸，規(guī)劃的制定上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)編的不是很細(xì)致和透徹按照國(guó)家環(huán)保的要求，在農(nóng)村垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)處理上，應(yīng)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，即:組保潔，村收集，鎮(zhèn)清運(yùn)，區(qū)填埋或資源化處理；由于垃圾資源化處理和垃圾收運(yùn)體系在閻良區(qū)沒(méi)有正式立項(xiàng)，待運(yùn)行還需時(shí)日；目前，農(nóng)村垃圾處理處于各自為戰(zhàn)的狀況，甚至一些行政村，生產(chǎn)生活垃圾無(wú)人問(wèn)津，全部依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以解決由于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問(wèn)題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一目前，農(nóng)村垃圾處理主要有兩種途徑:一是集鎮(zhèn)辦所在地和部分村組的垃圾，在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力下，被收集后運(yùn)到其建設(shè)或租賃的垃圾填埋場(chǎng)，這方面處理的垃圾僅占農(nóng)村垃圾總數(shù)的50%左右二是大部分農(nóng)村垃圾仍處于亂傾倒?fàn)顟B(tài)，垃圾一般散落于公路邊、河道、村組周邊、高架橋下等，嚴(yán)重污染了周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，威脅著農(nóng)村居民的身體健康。

3、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差

由于村民們多年形成的生活習(xí)慣，垃圾亂倒、廢水無(wú)組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理，清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長(zhǎng)期保持。目前村民的環(huán)境保護(hù)態(tài)度依然是被動(dòng)接受村委會(huì)的管理，而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對(duì)自身生活品質(zhì)、身體健康的意義與重要性，依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來(lái)很多現(xiàn)實(shí)困難，如環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠、設(shè)置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資都非常低，其工作量卻很繁重，超出保潔員的工作能力，因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問(wèn)題不解決將嚴(yán)重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。

搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點(diǎn)對(duì)策

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作僅靠農(nóng)民的自覺(jué)性顯然不夠，只有基層黨政領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，并將此列人重要的議事日程，做好組織和協(xié)調(diào)工作，加大行政推動(dòng)力度，才能形成改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的合力，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作順利開(kāi)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)從大多衛(wèi)生條件較好的村可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村兩委狠抓不懈是搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的主要推力。

2、加快農(nóng)村建設(shè)

規(guī)劃農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要改變，科學(xué)規(guī)劃要先行高瞻遠(yuǎn)矚，制定和出臺(tái)村級(jí)建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃、總體布局，因地制宜、科學(xué)決策，從根本上遏制村級(jí)建設(shè)隨心所欲的狀態(tài)，有效領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展;突出發(fā)展中心村，明確中心村的定位與功能，科學(xué)規(guī)劃道路、綠化、供排水、公廁、垃圾填埋處理等必需的配套設(shè)施，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村圈地建房行為，嚴(yán)格控制土地，建議通過(guò)合并自然村，逐步回收宅基地，化零為整、建設(shè)上規(guī)模的中心村，使中心村成為農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)的補(bǔ)充與延伸，全面小康社會(huì)的人居載體，為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況創(chuàng)造先期條件。

以村民為主體

村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本，只有村民衛(wèi)生意識(shí)提高了，行為習(xí)慣改善了，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實(shí)處，效果才有可能長(zhǎng)期保持。因此，要加大宣傳力度，向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，宣傳傳統(tǒng)陋習(xí)和不良衛(wèi)生習(xí)慣的危害性，想方設(shè)法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，改變村民多年的生活陋習(xí)。例如，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民參與熱情，讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。

4、以資金為保障

財(cái)政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費(fèi)等多種方式相結(jié)合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境整治專項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，等等。同時(shí)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的企業(yè)大戶捐助一部分資金。可實(shí)行村民收費(fèi)制度，如村民每人每月1元，門(mén)市20元/月，不僅能夠減輕村委經(jīng)費(fèi)壓力，更有助于激發(fā)村民的自覺(jué)意識(shí)。

5、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度

教育積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作要把優(yōu)化整合各方面資源、發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)、調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展的重要保證充分利用農(nóng)村宣傳陣地，使之家喻戶曉、人人皆知，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、積極參與的形式，引導(dǎo)廣大群眾克服陳舊的生活習(xí)慣，逐步提高群眾的自覺(jué)性。

深人開(kāi)展12個(gè)“愛(ài)衛(wèi)月”活動(dòng)，要加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育的力度可以采取多種形式的宣傳教育，如電視、廣播、宣傳卡冊(cè)等，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生加強(qiáng)衛(wèi)生和健康知識(shí)教育，通過(guò)廣大學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)和帶動(dòng)學(xué)生家庭成員的衛(wèi)生行為，以此提高全民愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性對(duì)一些條件具備的村，還可制定出臺(tái)有針對(duì)性的村規(guī)民約，對(duì)亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施，以引導(dǎo)和規(guī)范個(gè)人行為，不斷提高農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和行為水準(zhǔn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)極其重要而又繁瑣的的工作，因此應(yīng)必須從各個(gè)方面找出其存在的各種各樣的問(wèn)題，并采取相對(duì)應(yīng)的解決措施，以此來(lái)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的基本整治工作，通過(guò)多方努力，共同加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)[1]李萬(wàn)松.衡水農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查研究[J].現(xiàn)代交際.2013年

篇4

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“村容整潔”為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性，從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民的生活素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。

針對(duì)目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象，在五月份圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求，將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn)，掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)。具體做法有：1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳，在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫(huà)的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語(yǔ)；2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個(gè)星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號(hào)或圖片；3、在各村委會(huì)、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫(huà)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)；4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料；5、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳，發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告，營(yíng)造愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的氛圍；6、發(fā)放致居民商戶的一封信，宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí)；7、組織村委會(huì)及村民小組干部到市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí)，吸收經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立工作機(jī)構(gòu)。

1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：梁偉業(yè)

副組長(zhǎng)：李志良、李敏英、羅柱榮

成員：李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村（社區(qū)）支部書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。

2、明確職責(zé)，鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾清運(yùn)，以及與市政局、愛(ài)衛(wèi)辦等上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓，積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門(mén)和各村委（社區(qū)）。駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）支部書(shū)記、村委會(huì)（社區(qū)）主任是落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人；駐隊(duì)干部、村干部、自然村村長(zhǎng)是具體措施落實(shí)的執(zhí)行者。

（三）加大投入，以點(diǎn)帶面，力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。

1、經(jīng)過(guò)實(shí)地的考察，我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨(dú)村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的隆田村是鎮(zhèn)的示范村。

2、在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，特別要對(duì)“一河兩岸”區(qū)域進(jìn)行大整治，創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)墟鎮(zhèn)實(shí)行12小時(shí)保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。

3、鎮(zhèn)政府今年將安排專項(xiàng)的啟動(dòng)資金，用于各村委會(huì)（社區(qū)）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等）。

具體要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1個(gè)以上或設(shè)置垃圾桶若干個(gè)，對(duì)有條件的自然村生活垃圾進(jìn)行集中收集清運(yùn)；

（2）各示范村配保潔員一名，負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、道路實(shí)行12小時(shí)保潔，并負(fù)責(zé)清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時(shí)處理填埋本村的垃圾；

（3）經(jīng)費(fèi)來(lái)源：以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費(fèi)為主，鎮(zhèn)府作適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)保潔員每月150元(補(bǔ)兩年)。鎮(zhèn)府補(bǔ)助的條件為：已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實(shí)保潔員和垃圾處理的自然村。

4、進(jìn)一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度，今年將大力開(kāi)展建公廁、戶廁活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實(shí)施市、鎮(zhèn)二級(jí)補(bǔ)貼的辦法。通過(guò)各種形式籌集資金對(duì)農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村“人畜沒(méi)有分離，家禽沒(méi)有圈養(yǎng)”的情況進(jìn)行整治，實(shí)施死亡禽畜無(wú)害化處理制度，堅(jiān)持組織開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。

5、各自然村要做好村莊整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物，鎮(zhèn)政府將依法進(jìn)行拆除。

6、檢查驗(yàn)收。各示范村確定后，以環(huán)境整治、村容整潔為重點(diǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，年底鎮(zhèn)政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

全民參與共創(chuàng)美好家園——宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法

宅梧鎮(zhèn)雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，今年著手對(duì)村容村貌進(jìn)行新一輪的整治，創(chuàng)建美好家園。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子，樹(shù)立實(shí)干作風(fēng)

隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機(jī)，對(duì)村干部進(jìn)行調(diào)整，選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實(shí)、實(shí)干的精神迅速投入村的各項(xiàng)工作中，主動(dòng)配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作，積極帶動(dòng)村民開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將本村需要建設(shè)的項(xiàng)目及規(guī)劃及時(shí)向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報(bào)，聽(tīng)取鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，力求盡善盡美。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活條件

在鎮(zhèn)政府的大力支持下，隆田村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對(duì)牌坊前1500多平方米的沼澤地進(jìn)行填土工程，鋪設(shè)石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹(shù)木，綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場(chǎng)。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場(chǎng)。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項(xiàng)建設(shè)共投入30多萬(wàn)元。

三、完善村規(guī)民約，大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治

篇5

今天，市政府召開(kāi)全市農(nóng)村、城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議的目的一是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和先進(jìn)區(qū)縣介紹經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)各區(qū)縣之間的經(jīng)驗(yàn)交流；二是通報(bào)全市整治工作進(jìn)展情況，通過(guò)互相比較，找出各自工作開(kāi)展中的差距。下面，受陳寶根市長(zhǎng)委托，我代表市政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)

今天我們把這個(gè)會(huì)議放在長(zhǎng)安區(qū)和戶縣開(kāi)，就是要讓大家看一看長(zhǎng)安、戶縣的整治工作開(kāi)展情況。我相信，通過(guò)觀摩的四個(gè)村，還有沿途所看到的省道、縣道、鄉(xiāng)道、河道，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境衛(wèi)生，大家應(yīng)該有了一個(gè)直觀感受。剛才，兩個(gè)區(qū)縣又介紹了他們的做法，相信大家對(duì)他們的工作有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為他們之所以走在全市前列，歸納起來(lái)，有以下原因：

一是認(rèn)識(shí)到位。這是干好工作的前提。從長(zhǎng)安和戶縣的發(fā)言中，特別是張永潮縣長(zhǎng)總結(jié)的六點(diǎn)體會(huì)，大家能感受到，這兩個(gè)區(qū)縣確確實(shí)實(shí)對(duì)開(kāi)展整治的必要性認(rèn)識(shí)到位。因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到位，所以他們把這項(xiàng)工作擺在了黨委和政府工作的重要議事日程。長(zhǎng)安區(qū)從去年10月份就開(kāi)始部署，成立機(jī)構(gòu)，撥付經(jīng)費(fèi)，層層落實(shí)；戶縣召開(kāi)了5000人的動(dòng)員大會(huì)。這種精神決定了他們的整治工作能夠做出成績(jī)，能夠取得實(shí)效。

二是投入到位。因?yàn)橛辛苏J(rèn)識(shí)，所以這兩個(gè)區(qū)縣雖然在全市的整個(gè)財(cái)政排名中不是最好的，但是他們?cè)谶@件事情上的投入占他們整個(gè)的財(cái)力比重，應(yīng)該是排在前邊的。長(zhǎng)安先后投入了2000多萬(wàn)元，戶縣盡管財(cái)力狀況有限，但是也投入了近1000萬(wàn)元。干事情沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)保障是干不了的。

三是落實(shí)到位。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不是說(shuō)錢到位了事情就能推動(dòng)，這兩個(gè)區(qū)縣都是區(qū)縣委書(shū)記或區(qū)縣長(zhǎng)親自包村、親自動(dòng)員、親自檢查，同時(shí)，相關(guān)的職能部門(mén)，特別是各個(gè)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織實(shí)施。長(zhǎng)安區(qū)不但配備了保潔員，進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，還給保潔員買了保險(xiǎn)。從剛才參觀來(lái)看，兩個(gè)區(qū)縣保潔員的三輪車、掃把、每一戶的垃圾桶、村上的垃圾箱都到位了，說(shuō)明他們的組織嚴(yán)密，工作抓得實(shí)。

四是機(jī)制健全。長(zhǎng)安和戶縣把這件事情沒(méi)有作為一項(xiàng)短期的、突擊性的工作，而是作為一件重要的事情長(zhǎng)抓不懈。不但是今年抓，對(duì)明年、后年乃至以后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，都提前謀劃，都有機(jī)制、制度來(lái)保障。長(zhǎng)安區(qū)和戶縣的經(jīng)驗(yàn)有很多，主要的就是這四條，值得大家學(xué)習(xí)、思考和借鑒。

二、著力解決存在的問(wèn)題

剛才，高社同志和鋼勝同志分別對(duì)我市城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況進(jìn)行了通報(bào)，各個(gè)區(qū)縣的進(jìn)展還不是很平衡。目前來(lái)看，主要存在以下兩個(gè)問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題是一些區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)工作啟動(dòng)慢。我們這次開(kāi)展的農(nóng)村城中村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作分為兩大塊，一是城市管理工作向城中村延伸，二是市容環(huán)衛(wèi)管理工作向農(nóng)村延伸，簡(jiǎn)稱“雙延伸”。這是今年環(huán)境衛(wèi)生管理上一個(gè)大的突破和轉(zhuǎn)變，是市委、市政府的一項(xiàng)重要決策。市政府常務(wù)會(huì)議還就相關(guān)投入、機(jī)制作了專題研究，會(huì)上陳寶根市長(zhǎng)也作了明確要求，什么時(shí)候壓縮站要建成，什么時(shí)候人員配置要到位，政府常務(wù)會(huì)都有一個(gè)確定的指標(biāo)。但有些區(qū)縣行為遲緩，表現(xiàn)在有些地方連最基本的垃圾集中收集現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)行，村邊、路邊、河邊、田間地頭原來(lái)積存的垃圾到現(xiàn)在還沒(méi)有清理。這是存在的一個(gè)突出問(wèn)題。

第二個(gè)問(wèn)題是部分區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有完全到位。這是一個(gè)大問(wèn)題。在這項(xiàng)工作開(kāi)展之初，有些同志就提出，要形成長(zhǎng)期的工作機(jī)制，經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)。這個(gè)建議很有道理，市委、市政府專門(mén)研究出臺(tái)了兩個(gè)《意見(jiàn)》。一個(gè)是關(guān)于把城中村納入城市管理體系的文件，另一個(gè)是關(guān)于解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的文件，里面都有經(jīng)費(fèi)投入的相關(guān)要求。市財(cái)政每年要投入4000萬(wàn)元，按農(nóng)村人口每人每年補(bǔ)助10元錢，要求區(qū)縣財(cái)政配套10元。不要小看這20元錢，它可以基本解決各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)村配備的保潔員的工資，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再把一些基本的設(shè)施配備一下，這項(xiàng)工作就可以長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。但是現(xiàn)在有些區(qū)縣該配套的經(jīng)費(fèi)，特別是有些財(cái)政狀況還比較好的區(qū)縣，都還沒(méi)有到位。經(jīng)費(fèi)沒(méi)有到位，人員就不可能到位，設(shè)施也就配備不到位，長(zhǎng)效管理機(jī)制就無(wú)法建立。這是目前存在的兩個(gè)突出問(wèn)題。

各個(gè)區(qū)縣在整治中間存在的問(wèn)題，會(huì)議通報(bào)中都有反映。希望大家認(rèn)真對(duì)照一下，對(duì)自己的問(wèn)題做到心中有數(shù)，有的放矢地研究做好下一步工作。

三、扎實(shí)做好下一步工作

鋼勝同志和高社同志在情況通報(bào)中，就下一步工作都提出了很好的意見(jiàn)，我希望大家回去以后認(rèn)真地抓好落實(shí)。我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)

第一，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是當(dāng)前農(nóng)村文明的軟肋，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。改革開(kāi)放以前，在農(nóng)村，大家整天為吃飽肚子而努力，我們沒(méi)有能力，也沒(méi)有可能去解決環(huán)境問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的扶持力度逐步加大，特別是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的吃飯問(wèn)題基本解決。近年又餔，不但免征農(nóng)業(yè)稅，而且種田有補(bǔ)貼，農(nóng)民生活水平極大改善；第二，農(nóng)村的住房問(wèn)題基本解決，個(gè)別的困難戶國(guó)家還有政策；第三，農(nóng)村的出行問(wèn)題基本解決，縣道、鄉(xiāng)道、包括村子里面的路面都已硬化。吃飯、住房、出行問(wèn)題都得到解決?，F(xiàn)在困擾農(nóng)村發(fā)展的最主要的問(wèn)題就是環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題，我們現(xiàn)在抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，就是在農(nóng)村踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)很好的抓手和突破口。這是深化認(rèn)識(shí)的關(guān)鍵。

第二，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌是一個(gè)地區(qū)工作水平、工作狀態(tài)和領(lǐng)導(dǎo)班子精神面貌的直接反映。一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)，不管多有實(shí)力，如果說(shuō)環(huán)境“臟、亂、差”，人們不會(huì)有好印象。同時(shí)，今天在座的有區(qū)縣長(zhǎng)，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的負(fù)責(zé)同志，大家算一算，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生牽扯到多少部門(mén)？多少項(xiàng)工作？城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作是必不可少的；創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生也是重點(diǎn)；示范鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，都和農(nóng)村環(huán)境息息相關(guān)。所以在當(dāng)前抓農(nóng)村工作，這是一個(gè)重點(diǎn)，也是一個(gè)焦點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好，還怎么做其它工作，怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)？

第三，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治也是今年市委、市政府重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。我剛才講城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，市政府專門(mén)出臺(tái)了兩個(gè)文件，從人員、機(jī)構(gòu)包括經(jīng)費(fèi)上都提出了明確的要求。市財(cái)政每年安排4000萬(wàn)元的資金作為支持，說(shuō)明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作態(tài)度是明確的，就是要從根本上解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的問(wèn)題，而不是突擊。前一段時(shí)間，市市容園林局和市四城聯(lián)創(chuàng)辦分別對(duì)全市247個(gè)城中村、2000多個(gè)農(nóng)村行政村，逐村進(jìn)行了檢查。對(duì)所有的村子逐村過(guò)，也反映出市委、市政府抓好這項(xiàng)工作的決心。我想大家深化認(rèn)識(shí)，要從這幾個(gè)方面認(rèn)真考慮。

（二）要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

不管是城中村的整治，還是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，目標(biāo)是什么？最簡(jiǎn)單的概括，就是“道路有人掃、垃圾有處倒”。目標(biāo)很簡(jiǎn)單，但是要真正達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，希望大家把握住。

首先，經(jīng)費(fèi)要到位。市級(jí)財(cái)政每年按農(nóng)村人口安排的10元錢，必須到位；區(qū)縣財(cái)政配套的10元錢，必須到位。這“兩個(gè)”一到位，保潔員的工資就有保障，長(zhǎng)效問(wèn)題就有了基礎(chǔ)。

其次，設(shè)施要到位。每戶要有垃圾桶，村內(nèi)要有垃圾箱，保潔員要有三輪車。特別是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣處理模式，運(yùn)作的區(qū)縣還要買一些清運(yùn)車，建一些垃圾壓縮站。這些都是長(zhǎng)效機(jī)制建立必不可少的設(shè)施。

第三，垃圾填埋場(chǎng)要到位?，F(xiàn)在之所以出現(xiàn)“垃圾圍村、垃圾圍鎮(zhèn)、垃圾圍河、垃圾圍路”現(xiàn)象，一個(gè)重要原因就是垃圾沒(méi)地方倒，或者是大家沒(méi)有垃圾集中處理的意識(shí)。按照國(guó)家環(huán)保部要求，農(nóng)村的垃圾要逐步實(shí)現(xiàn)集中處理?，F(xiàn)在要求各區(qū)縣都要建垃圾處理場(chǎng)，要么是焚燒廠、要么是填埋場(chǎng)，總之必須要有一個(gè)集中的垃圾處理場(chǎng)所，這是方向，也是我們工作的目標(biāo)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立垃圾壓縮站的目的也就是朝這個(gè)方向去努力。實(shí)事求是地講，現(xiàn)階段，部分區(qū)縣的財(cái)力還達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。所以經(jīng)過(guò)反復(fù)征求大家意見(jiàn)，這次我們提出，達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)村必須要有一個(gè)臨時(shí)的垃圾處理點(diǎn)、填埋點(diǎn)，各村可以利用廢棄的磚瓦窯，利用群眾蓋房挖出的土壕，甚至自己挖掘一個(gè)地方，分散處理整個(gè)村的垃圾。今天也讓大家專門(mén)到村子去看了垃圾集中處理的辦法，很簡(jiǎn)單但管用！盡管從嚴(yán)格意義上講不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但就目前來(lái)講是解決問(wèn)題的一個(gè)重要手段和辦法，這個(gè)事情大家必須要做好。當(dāng)然，高陵、長(zhǎng)安和閻良的有些地方，他們的水平更高一些，直接壓縮以后統(tǒng)一處理，這種辦法更好。解決了“倒”的問(wèn)題就不會(huì)亂倒，所以這個(gè)問(wèn)題務(wù)必引起大家的重視。我說(shuō)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是必須做到這三個(gè)要求。

（三）要加大宣傳力度

進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，老百姓肯定是擁護(hù)和支持的，宣傳動(dòng)員群眾參與也是有基礎(chǔ)的。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是今天來(lái)的媒體在這一方面要鼓與呼，一方面正面報(bào)道，一方面對(duì)一些工作進(jìn)展慢或沒(méi)有進(jìn)展的要曝光，特別是市級(jí)新聞媒體，從今天開(kāi)始，每周最少有三次關(guān)于城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的正面或者曝光的內(nèi)容。對(duì)于有些區(qū)縣、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有些村好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，可以深入采訪報(bào)道、正面宣傳；對(duì)于一些整治工作推進(jìn)不力、問(wèn)題嚴(yán)重的要進(jìn)行曝光。電視臺(tái)可以更直觀一些，從今天開(kāi)始，電視臺(tái)要每周定期對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行曝光，直接明確是屬于哪個(gè)區(qū)縣或開(kāi)發(fā)區(qū)的哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)村。同時(shí)對(duì)今天會(huì)議通報(bào)的各個(gè)區(qū)縣目前工作進(jìn)展情況，媒體上也要追蹤反映。總之，從現(xiàn)在開(kāi)始，要集中一段時(shí)間，宣傳“兩個(gè)延伸”，宣傳農(nóng)村、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。

篇6

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“jasonanger”為你整理了這篇關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告

為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日，縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況

通過(guò)視察，委員們認(rèn)為，近年來(lái)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門(mén)共同發(fā)力，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治工作，促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，建立健全工作體系?？h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作，成立了由縣委書(shū)記為第一組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記及縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個(gè)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動(dòng)方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)各司其職、齊抓共管的良好工作格局，為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）多措并舉、抓點(diǎn)示范，充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜，因村施策，按照“先易后難，循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，均選擇1—2個(gè)條件相對(duì)較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村，不斷創(chuàng)新工作舉措，確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。如，袁家莊街道辦成立了檢查組，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即指出，責(zé)令限期整改；西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評(píng)比制度，實(shí)行流動(dòng)紅旗管理制度；陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門(mén)前衛(wèi)生”三包制度，明確了村民的責(zé)任義務(wù)；大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)抓點(diǎn)示范，為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動(dòng)作用。

（三）加大投入、突出重點(diǎn)，整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來(lái)，縣委、縣政府整合力量，累計(jì)投資7278萬(wàn)元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個(gè)，積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱，為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施，垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度，各村均配備了2—3名保潔員，建立了日常保潔機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域，通過(guò)扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八?！保谩扒迕鳌薄拔逡弧薄岸宋纭钡裙?jié)假日和旅游旺季，積極組織開(kāi)展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫(huà)亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動(dòng)。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門(mén)通過(guò)通報(bào)曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式，定期對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過(guò)集中整治，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

（四）廣泛宣傳、正面引導(dǎo)，積極營(yíng)造良好氛圍。自整治工作開(kāi)展以來(lái)，相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)群眾會(huì)議等多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個(gè)行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)98條，召開(kāi)群眾會(huì)議53場(chǎng)次，通過(guò)移動(dòng)公司群發(fā)短信10萬(wàn)余條，我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報(bào)》《漢中日?qǐng)?bào)》省市媒體刊載，營(yíng)造了良好工作氛圍。

二、存在問(wèn)題和不足

雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好，但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比，仍然面臨一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）資金投入不足，渠道單一。一方面，由于自然條件制約，我縣農(nóng)村居民居住分散，農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣，生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高，且僅僅來(lái)源于財(cái)政資金的投入，難以滿足各方面的需求；另一方面，鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約，引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大，目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問(wèn)題，致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。

（二）工作推進(jìn)不均衡，環(huán)境整治不徹底。一是部門(mén)、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個(gè)別部門(mén)和鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高，沒(méi)有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識(shí)和站位，存在等待、觀望心態(tài)，整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低，質(zhì)量不高，環(huán)境美化不夠。

（三）協(xié)調(diào)配合不緊密，作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個(gè)政府職能部門(mén)，具體工作開(kāi)展過(guò)程中，各職能部門(mén)協(xié)作配合不夠，沒(méi)有形成“一盤(pán)棋”的思想。二是缺乏有效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，各鎮(zhèn)村還缺乏長(zhǎng)效管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制，存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來(lái)自建檔立卡貧困戶，管理相對(duì)松散，缺少考核、監(jiān)督、激勵(lì)等一整套機(jī)制。

（四）宣傳教育氛圍不濃，群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)差；加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識(shí)不足，配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識(shí)不強(qiáng)，等、靠、思想嚴(yán)重，主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，影響了整治活動(dòng)的深入開(kāi)展。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)籌資金、拓寬渠道，建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用，得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)各職能部門(mén)要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭(zhēng)跑力度，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制，探索通過(guò)村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，并積極探索政府直接購(gòu)買服務(wù)的模式，委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2019-2022年）》的通知要求，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，通過(guò)“一事一議”和以免代獎(jiǎng)的辦法，向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用，由村級(jí)集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用，栽好“梧桐樹(shù)”，引來(lái)“金鳳凰”，通過(guò)良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。

（二）明確重點(diǎn)、厘清責(zé)任，確保整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細(xì)規(guī)劃，并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理設(shè)定整治目標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化各鎮(zhèn)辦、各職能部門(mén)及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，扎實(shí)開(kāi)展“八清一改”，做到“八不八?！保鉀Q全縣村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題。二是加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)。制定管理制度、落實(shí)責(zé)任人，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問(wèn)題，確保各類環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，資源持續(xù)利用。四是嚴(yán)格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》及縣委、政府要求，積極推進(jìn)舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作，拆除閑置破舊房屋，進(jìn)一步提升村莊整體面貌。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾集中居住點(diǎn)公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo)，切實(shí)改善人居環(huán)境。

篇7

今年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、主要情況

（一）衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。

今年以來(lái)，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開(kāi)展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。

（二）公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來(lái)，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取多種方式開(kāi)展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實(shí)。

2、重大傳染性疾病的預(yù)防控制。加強(qiáng)門(mén)診登記日志和傳染病報(bào)告管理，每月按時(shí)開(kāi)展自查，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)診分診制度，認(rèn)真做好傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告，近年來(lái)無(wú)疫情暴發(fā)流行。建立腸道?？崎T(mén)診，堅(jiān)持24小時(shí)疫情值班制度，無(wú)霍亂疫情發(fā)生。全年設(shè)立發(fā)熱門(mén)診，加強(qiáng)發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測(cè)。廣泛宣傳狂犬病防治知識(shí)，對(duì)全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行多次培訓(xùn)，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識(shí)。

3、婦幼衛(wèi)生工作。強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)及孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實(shí)施各種婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。進(jìn)一步鞏固愛(ài)嬰成果，進(jìn)一步實(shí)施降消新項(xiàng)目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對(duì)住院分娩孕產(chǎn)婦由工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)，將母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產(chǎn)婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識(shí)。

4、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開(kāi)展結(jié)核病防治、農(nóng)村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關(guān)動(dòng)員和宣傳工作，取得預(yù)期效果。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，通過(guò)幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農(nóng)戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強(qiáng)參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅(jiān)持每天查房制度，認(rèn)真核對(duì)病人信息；二是開(kāi)展誠(chéng)信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，報(bào)帳透明化。設(shè)置了公示欄，將每個(gè)月縣內(nèi)外住院獲得補(bǔ)償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農(nóng)民鄭重承諾“出院當(dāng)日即可兌現(xiàn)補(bǔ)償”。三是嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，嚴(yán)格掌握住院特征，無(wú)掛床住院。

6、大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年，我鎮(zhèn)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點(diǎn)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

7、無(wú)償獻(xiàn)血工作成績(jī)突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達(dá)的無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)任務(wù)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。

一是建立健全鎮(zhèn)、村二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。開(kāi)展了相關(guān)活動(dòng)，提高醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會(huì)發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想還沒(méi)有形成共識(shí)，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒(méi)有改變。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動(dòng)工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才缺少。三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少；個(gè)體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。

（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問(wèn)題面廣、難度大，特別是農(nóng)村宴席的管理。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題較為突出，飲水安全問(wèn)題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏，垃圾處理問(wèn)題突出，排污設(shè)施沒(méi)有配套。

三、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實(shí)施。二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的積極作用，堅(jiān)決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

篇8

一是生活垃圾增多 隨著農(nóng)村人口的不斷增多，加上農(nóng)民生活的多樣化，生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加，但絕大多數(shù)村、鎮(zhèn)都未建無(wú)害化處理的垃圾填埋場(chǎng)。一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民感嘆：“垃圾成堆隨風(fēng)刮，污水遍地靠蒸發(fā)，屋內(nèi)電器現(xiàn)代化，屋外到處臟亂差?！?/p>

二是建筑垃圾增多 現(xiàn)在許多農(nóng)民手頭有了錢，第一樁大事就是大興土木，建房造屋，而且不少蓋的是二、三層樓房。特別是近幾年廣泛開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，到處都在蓋新房、修村路，造成建筑垃圾、裝修廢料大量增多。

三是難分解廢料增多 與改革開(kāi)放前相比，現(xiàn)在農(nóng)村垃圾的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。原來(lái)，多是一些可分解、可利用腐物，如今隨著生活條件的改善，大都變成了塑料袋、玻璃、金屬、陶器、碎木、婦女兒童衛(wèi)生用品等難爛、難降解物品，這也加大了治理難度。

四是禽畜糞便增多 隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)整的不斷深入，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶越來(lái)越多，產(chǎn)生的大量禽畜糞便由于缺乏科學(xué)清理途徑，也成為農(nóng)村重要的污染源之一。

五是工業(yè)“三廢”增多 工業(yè)項(xiàng)目落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上環(huán)境治理不配套，產(chǎn)生的大量“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）污染了農(nóng)村環(huán)境。

造成上述垃圾污染增多的主要原因，一是群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)差；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村垃圾治理力度不足；三是農(nóng)村垃圾問(wèn)題無(wú)專門(mén)的部門(mén)管理，缺乏垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)、焚燒爐、污水處理等專門(mén)設(shè)施；四是缺乏對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)工業(yè)企業(yè)“三廢”監(jiān)管。

加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收集治理，整治好農(nóng)村環(huán)境，既是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是人民群眾的熱切期盼。為此，提出如下建議。

一要發(fā)揮政府部門(mén)的主導(dǎo)作用 各地政府應(yīng)按比例投入農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)治理資金，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治，盡快建立一套農(nóng)村垃圾收集處理運(yùn)作體系，出臺(tái)有關(guān)政策，支持鎮(zhèn)、村建設(shè)垃圾處理和污水處理設(shè)施，逐步建立“戶收集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的垃圾收運(yùn)處理模式。

二要加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育 充分利用廣播、報(bào)紙、電視、宣傳欄等多種形式，廣泛開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)農(nóng)家”活動(dòng)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義、垃圾污染的危害性及垃圾處理的相關(guān)政策法規(guī)。引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，改變不良的生活習(xí)慣，主動(dòng)減少垃圾產(chǎn)生量，自覺(jué)投身村組衛(wèi)生保潔工作。

篇9

【關(guān)鍵詞】環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村，中心村，現(xiàn)狀調(diào)查

近年來(lái)從中央到地方都十分重視農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。2013至2016年中央1號(hào)文件連續(xù)四年提出要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村示范。為更好的掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀，本課題組利用2015年暑期對(duì)河北省保定地區(qū)共185個(gè)村的村干部進(jìn)行調(diào)研座談，重點(diǎn)了解當(dāng)?shù)厥修r(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況以及制約因素。

1 保定市村莊環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

根據(jù)185個(gè)有效調(diào)查樣本顯示1，被調(diào)查對(duì)象對(duì)本村的環(huán)境衛(wèi)生狀況總體上并不十分滿意，滿意率為45.67%，具體各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)查結(jié)果分析如下：

1.1飲水方式

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，被調(diào)查村莊的自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)覆蓋比例較大，達(dá)到86.26%，自家打井的村莊占比為9.92%，其它飲水方式采用很少，如表1。

1.2道路交通

村內(nèi)街道。有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，村內(nèi)道路硬化情況較好（占比93.79%），但部分道路需要維修。12.99%的村莊內(nèi)部街道全部硬化，45.76%的村莊主干道已經(jīng)硬化，35.04%的村莊內(nèi)部道路硬化了但需要維修，只有6.21%的村莊內(nèi)部道路沒(méi)有硬化。

對(duì)外交通。有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查村莊對(duì)外交通較為便利（占比72.88%），有48個(gè)村莊出行道路不方便。導(dǎo)致出行不便的主要問(wèn)題集中在以下三點(diǎn)：一是出村道路破損嚴(yán)重，年久失修；二是位置偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離主干道，缺少公交線路，通行不便；三是出村道路少、道窄，影響出行。

1.3垃圾處理情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的村莊比例為15.22%，采用垃圾池的方式儲(chǔ)運(yùn)垃圾的村莊比例為43.05%，采用垃圾箱的村莊比例為16.56%；有25.17%的村莊還沒(méi)有建設(shè)相關(guān)的垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，如表2所示。

在建有垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的92個(gè)村莊中，有64個(gè)村莊聘用了專業(yè)的保潔人員，占比69.57%。有116個(gè)村莊負(fù)責(zé)人認(rèn)為垃圾處理費(fèi)用對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)造成很大負(fù)擔(dān)，占比88.55%。

在問(wèn)及是否考慮由村民承擔(dān)一部分垃圾處理費(fèi)用時(shí)，55.12%的村干部持否定態(tài)度。主要原因在于：村民有抵觸心理，不愿意繳納和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入低，無(wú)法繳納。

1.4村莊綠化

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，村莊綠化情況并不樂(lè)觀。41.41%的村莊有綠化，且配備專人管理；有54.69%的村莊沒(méi)有綠化；其它情況較少，見(jiàn)表3。另外，有66.13%的村莊沒(méi)有建設(shè)環(huán)村林帶。

1.5用電情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，大多數(shù)村莊居民用電情況較好，居民用電基本不停的村莊占比65.87%；停電次數(shù)較少的村莊占比32.97%；經(jīng)常停電的只占1.17%。

1.6污水排放情況

被調(diào)查村莊污水排放管道建設(shè)比較滯后。超過(guò)一半（占比64.16%）的村莊沒(méi)有任何排水設(shè)施，雨水和污水外排管道都沒(méi)建設(shè)；只建有雨水管道的村莊占比16.67%；只建有污水管道的村莊占比5%；全部建成的村莊占比14.17%，如表5。

1.7污染情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，被調(diào)查村莊的主要污染來(lái)自空氣污染，占比48.36%；其次是水污染和土壤污染，分別占比22.95%和14.75%，如圖1。另外，生活垃圾也是村莊污染的一個(gè)重要來(lái)源。

通過(guò)進(jìn)一步分析各污染形成的原因發(fā)現(xiàn)，造成空氣污染的主要原因有四個(gè)方面：一是冬季取暖燃煤造成的污染；二是周邊工業(yè)企業(yè)的排放，以鋼鐵廠和水泥廠最為明顯；再有就是秸稈焚燒和周邊養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)的污染。

造成水污染的主要原因可以分為兩種情況：一是村莊周邊有河道，其污染來(lái)源主要集中在上游污染企業(yè)的排放和本村生活垃圾傾倒；二是村莊周邊沒(méi)有河道，其污染主要集中在：村莊沒(méi)有污染外排處理設(shè)施，生活污水隨意排放，另外就是村莊周邊畜禽養(yǎng)殖污水外排造成的污染。

土壤污染的主要來(lái)源集中在化肥農(nóng)藥的殘留。

1.8村民中心建設(shè)情況

有效問(wèn)卷結(jié)果顯示，有60.8%被調(diào)查村莊已經(jīng)建成村民娛樂(lè)健身中心；大部分村莊（77.24%）沒(méi)有建立互助幸福院（養(yǎng)老院），22.76%的村莊在本村建有互助幸福院，鄰村和鎮(zhèn)里有的分別占比5.69%和9.76%。

只有15.57%的村莊沒(méi)有建設(shè)文化活動(dòng)室，36.53%的村莊雖然建了活動(dòng)室但活動(dòng)室太小，不能滿足需要，另外有35.93%的村莊雖然建了活動(dòng)室但沒(méi)人使用，真正使用率很高的只占11.97%。

絕大多數(shù)村莊都建有衛(wèi)生室（96.9%），但村莊衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)和治療效果上有待進(jìn)一步提高。

2 對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的認(rèn)識(shí)

在問(wèn)及“哪些要素對(duì)構(gòu)成美麗鄉(xiāng)村起重要作用”時(shí)，有30人首選“產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源生態(tài)和諧（產(chǎn)業(yè)）”；有43人首選“規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然環(huán)境和諧（環(huán)境）”；有16人首選“生活寬裕、社會(huì)保障有力、鄰里親朋和諧（生活）”；有17人首選“鄉(xiāng)風(fēng)樸實(shí)文明、地方文化鮮明、人文傳統(tǒng)和諧（人文）”，具體情況如下圖2所示。

在問(wèn)及“最能提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果的條件”時(shí)，有35人選擇了生態(tài)旅游，有65人選擇了環(huán)境保護(hù)，有47人選擇了特色產(chǎn)業(yè)，有46人選擇的是居家環(huán)境，具體情況如下圖3所示。（本題可多選，各選項(xiàng)之和可以超過(guò)總樣本數(shù)量，下同）。

在問(wèn)及“把貴村財(cái)力用于村莊面貌改善能否承受時(shí)”，絕大多數(shù)村干部持否定意見(jiàn)，占比97.5%。而由村民自籌部分資金用于農(nóng)村面貌提升難度也很大，只有30.43%的村干部認(rèn)為可行。

調(diào)查結(jié)果表明：村干部在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中更重視環(huán)境和諧的作用，同時(shí)村干部也認(rèn)識(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支持，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，村集體自身財(cái)力很難承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。

3 保定市推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的對(duì)策及建議

從上述的現(xiàn)狀分析可以看出，保定市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況已經(jīng)有了很大改善，但在某些領(lǐng)域還有待進(jìn)一步提升，應(yīng)著重從以下幾方面入手。

財(cái)政資金要分出“輕重緩急”。美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)、道路交通建設(shè)、污水處理、垃圾處理等）很大一部分屬于公共設(shè)施范疇，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，這些問(wèn)題應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)。

但由于我國(guó)“二元結(jié)構(gòu)”的存在，政府對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域的公共設(shè)施投入相對(duì)較少，調(diào)研結(jié)果也表明，單純依靠當(dāng)?shù)卮寮w和農(nóng)戶的力量很難改善村莊環(huán)境條件。因此，財(cái)政資金在支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)時(shí)應(yīng)分出“輕重緩急”，把最重要、最緊急的需求放在支持的第一位，把有限的資金投入到鄉(xiāng)村最緊迫、最需要的領(lǐng)域。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要因地制宜。保定市地域特色多樣，各地區(qū)的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件不盡相同，很難以一種方式解決所有問(wèn)題。比如山區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)難度大，平原地區(qū)難度相對(duì)較?。唤?jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村莊的道路建設(shè)好，經(jīng)濟(jì)條件差的村莊其道路建設(shè)就滯后。如果在全市范圍內(nèi)實(shí)行一套單一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)改善村莊環(huán)境狀況可能會(huì)受到一定的阻力，這種阻力涉及地域環(huán)境、當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗、生活生產(chǎn)習(xí)慣等，所以建議在不同地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，試點(diǎn)之后推行適合當(dāng)?shù)匦枨蟮拿利愢l(xiāng)村建設(shè)方案。

加大宣傳力度。走訪中，村干部和農(nóng)戶對(duì)目前推進(jìn)的“農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)”總體認(rèn)可度非常高，為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)打下了良好的前期基礎(chǔ)。但在某些具體的環(huán)節(jié)認(rèn)可度較低。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同時(shí)，要加大宣傳力度，普及相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到做這件事的好處。只有農(nóng)戶認(rèn)可了，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)才能真正有效的滿足農(nóng)戶所需所想。

保持政策的連續(xù)性。在調(diào)查過(guò)程中，村干部和基層同志反映這幾年的政策推行不統(tǒng)一，“一會(huì)一變”。前期項(xiàng)目剛做到一半，投入了大量的人力物力，政策一變，后面的工作就無(wú)法持續(xù)下去，不僅造成了浪費(fèi)，而且前期答應(yīng)農(nóng)戶的條件也無(wú)法兌現(xiàn)，喪失了農(nóng)戶對(duì)政府的信任感。因此，可持續(xù)的政策是推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成敗的基石。只要政策能保證持續(xù)連貫，稍加時(shí)日，保定市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況必將面貌一新。

基金項(xiàng)目：2015保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題，編號(hào)201501019；2015年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題，編號(hào)201501802；河北“三農(nóng)”問(wèn)題研究基地成果；河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究基地成果；河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究基地成果；河北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心研究成果。

篇10

關(guān)鍵詞：湘西北 生態(tài)文明建設(shè) 研究

中圖分類號(hào)：Q14 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 序言

黨的十六屆五中全會(huì)提出農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村不可或缺的重要組成部分，我國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻不容樂(lè)觀，存在著很多問(wèn)題，我們必須加快建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐。一切要從問(wèn)題根源入手，我國(guó)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所要面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要有一下幾點(diǎn)：

（1）農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)薄弱

（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠

（3）工業(yè)生產(chǎn)污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染日益突出

（4）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資源分配不均勻

本次調(diào)查選取了常德市鼎城去石公橋鎮(zhèn)作為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)訪談和實(shí)地考察等形式，對(duì)石公橋鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查，了解到目前石公橋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀，以及在生態(tài)文明建設(shè)中取得的成就和不足，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

1 鄉(xiāng)域的基本概況

石公橋鎮(zhèn)距常德城區(qū)30公里，地處洞庭湖西濱，太陽(yáng)山東麓，西接大龍站鎮(zhèn)，東抵西洞庭管理區(qū)，北靠周家店鎮(zhèn)，南臨鎮(zhèn)德橋鎮(zhèn)。全境西北山丘起伏，中部平坦，東部低洼。全鎮(zhèn)管轄26個(gè)行政村，4個(gè)居委會(huì)，1個(gè)漁場(chǎng)。土地面積約為97.6平方公里，其中旱地3958畝，水田39477畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口約3.8萬(wàn)人。

據(jù)史志記載，南宋抗金名將岳飛當(dāng)年“經(jīng)張公渡過(guò)柳堤至周家店，棄程而率之”。張公渡， 即石公橋，柳堤即石公橋東柳堤。橋西的“神仙觀” 、橋東的“龍子崗”、橋南的“臥龍崗”、橋北的“仙人庵”與“白云閣”等名勝古跡迄今仍有遺址可尋?！稐钍献遄V》一書(shū)中有記載楊氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此鎮(zhèn)。

2 鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就

2.1 綠化建設(shè)方面：打造“綠色長(zhǎng)廊”

2012年3月27日，石公橋鎮(zhèn)召開(kāi)全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)，號(hào)召全鎮(zhèn)大興植樹(shù)造林之風(fēng)，打造湖區(qū)樟樹(shù)之鄉(xiāng)，建設(shè)生態(tài)環(huán)保鎮(zhèn)。石公橋鎮(zhèn)依托沖柳垸環(huán)垸治理綜合工程項(xiàng)目，在公路硬化的基礎(chǔ)上，利用路邊、溝邊、坎邊、田邊、湖邊等小塊地形植樹(shù)造林，全鎮(zhèn)300公里樟樹(shù)長(zhǎng)廊建設(shè)完善。進(jìn)一步改善土壤情況，加固路基，而且美化家園、凈化空氣，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。

2.2 生態(tài)建設(shè)方面：形成生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化

各種植業(yè)面積所占比例可以看出，該鎮(zhèn)2012-2012年，主要以水田種植為主，且為棉花、柑橘、湘蓮等種植業(yè)各占有一定的比列。結(jié)合表1的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)了解到該鎮(zhèn)的種植業(yè)中水田的種植帶來(lái)了主要的經(jīng)濟(jì)效益，棉花緊隨其后，湘蓮與柑橘也產(chǎn)生了不俗的經(jīng)濟(jì)效益。水田、棉花、柑橘等的種植，形成該鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)多樣化，必定會(huì)為村鎮(zhèn)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。形成生態(tài)-經(jīng)濟(jì)一體化的模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。

表1 石公橋鎮(zhèn)2010-2012年生態(tài)農(nóng)業(yè)情況統(tǒng)計(jì)

2.3 環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)方面：改善環(huán)境、衛(wèi)生、景觀三方面

2012年4月，該鎮(zhèn)開(kāi)始對(duì)環(huán)境整治進(jìn)行改造，指出集鎮(zhèn)環(huán)境存在的突出問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題一一提出解決方案。對(duì)集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整頓，從解決環(huán)境、衛(wèi)生、美觀三方面問(wèn)題出發(fā)，積極改造，以下就是其整治內(nèi)容：

3 鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題及其原因分析

3.1環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上滯后

鄉(xiāng)域內(nèi)隨著近年工業(yè)生產(chǎn)的不斷加大，工業(yè)廢水污染物排放量持續(xù)增加，生活污水污染物排放量也是并駕齊驅(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾污染和生活廢水污染物排放已經(jīng)逐漸阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。到目前僅縣城建成了污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)，而其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有完善的污水處理廠和垃圾處理廠。

3.2 生態(tài)文明價(jià)值觀上缺失

調(diào)研時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)域的馬路邊上、水域內(nèi)都扔了許多垃圾，市場(chǎng)管理不夠完善，整潔度不夠。居民們沒(méi)有意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，缺乏一種生態(tài)文明的價(jià)值觀。建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵是生態(tài)文明價(jià)值觀的樹(shù)立，人們對(duì)待自然的態(tài)度和行為方式也是由它直接決定著。生態(tài)文明價(jià)值觀還只是點(diǎn)燃在社會(huì)精英群體中的星星之火，而未能在廣大民眾中形成燎原之勢(shì)。

3.3 規(guī)劃管理上較薄弱

農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃管理薄弱的主要原因是環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境立法缺位匱乏。除了政府相應(yīng)的法律規(guī)章外，石公橋鎮(zhèn)地區(qū)很少有針對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，由于很多農(nóng)村地區(qū)缺乏環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，基層政府方面也沒(méi)有明確的分管生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)，但是農(nóng)村地區(qū)的很多生產(chǎn)活動(dòng)又和環(huán)境密切相關(guān)的，這使得整個(gè)鄉(xiāng)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的管理與規(guī)劃十分滯后。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因：

（1）環(huán)境立法不夠完善是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的根本原因 。

（2）財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

（3）農(nóng)村人口壓力過(guò)大，導(dǎo)致了人口、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的惡性循環(huán)。

（4）農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

（5）對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題宣傳上的不足，導(dǎo)致農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄。

4 解決新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策和建議

4.1 對(duì)面源污染進(jìn)行控制并堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。生態(tài)農(nóng)業(yè)是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、石油農(nóng)業(yè)之后，在我國(guó)背景條件下產(chǎn)生的一種人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)模式，它不僅合理利用和保護(hù)自然資源，使生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)正常的能流通量和物質(zhì)循環(huán)強(qiáng)度，高效益、高產(chǎn)出、少污染；并且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的綜合發(fā)展，從而使我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的軌道。

4.2 完善法律保障體系。目前，我國(guó)仍然未頒布專門(mén)針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的立法法規(guī)。日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，僅根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境立法難以解決。因此，制定出臺(tái)一系列針對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的法律法規(guī)是刻不容緩的。

4.3 政府要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)資金的投入。各級(jí)政府應(yīng)確保環(huán)保部門(mén)行政開(kāi)支有穩(wěn)定來(lái)源，加大力度對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的支持，才能從本質(zhì)上解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

4.4 控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村人口質(zhì)量。計(jì)劃生育政策要全面落實(shí)農(nóng)村，如果人口得到控制，人口的總需求量減少，自然生態(tài)環(huán)境壓力自然而然的也會(huì)相應(yīng)減少。同時(shí)，農(nóng)村的教育方面也不容忽視，在農(nóng)村貫徹落實(shí)九年制義務(wù)教育以及環(huán)境意識(shí)教育、科學(xué)文化素質(zhì)教育。要使農(nóng)民意識(shí)到我國(guó)農(nóng)村生態(tài)的不足之處，要有緊迫感，危機(jī)感和責(zé)任心。促使農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。

4.5 走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)行大力宣傳，使農(nóng)村環(huán)保意識(shí)深入人心。 必須在農(nóng)村進(jìn)行多種形式的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮公眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，立足于廣大公眾的參與，喚醒公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)造出一個(gè)人人時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)、關(guān)心生態(tài)環(huán)境的新局面，并進(jìn)一步提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

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第一作者（通訊作者）簡(jiǎn)介：張?jiān)娰唬?995―），女（漢族），湖南常德人，湖南文理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，學(xué)生，主要從事城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)景觀規(guī)劃方面的學(xué)習(xí)研究