導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇學(xué)校食堂年度培訓(xùn)計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

20xx年度學(xué)校食品安全工作培訓(xùn)計(jì)劃(一)一、總體要求

各學(xué)校要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從保證正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布施行的重要意義，增強(qiáng)做好學(xué)校食品安全工作的責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，切實(shí)抓好《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入學(xué)習(xí)，全面掌握《中華人民共和國(guó)食品安全法》的主要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握《中華人民共和國(guó)食品安全法》的精髓，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校對(duì)食品安全監(jiān)管力度和水平；充分發(fā)揮校園廣播、板報(bào)、專(zhuān)欄、升旗、班會(huì)等宣傳陣地的作用，采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到全員知曉，進(jìn)一步增強(qiáng)師生、食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員的食品安全法制觀念和守法意識(shí)，為《中華人民共和國(guó)食品安全法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造一個(gè)學(xué)法、懂法、用法、維權(quán)的良好氛圍。在學(xué)校構(gòu)筑起保障食品安全堅(jiān)實(shí)的法律屏障。

二、學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)要求

在這次開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》活動(dòng)中，各學(xué)校要開(kāi)展好“三個(gè)一”活動(dòng)，即：組織學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)一次學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》專(zhuān)題會(huì)，二是對(duì)學(xué)校食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員進(jìn)行一次《中華人民共和國(guó)食品安全法》普法培訓(xùn)；三是要采取多種形式對(duì)全校師生進(jìn)行一次專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。

三、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》步驟和內(nèi)容

(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(6月2日一6月5日)

1、各學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案。

2、布置《中華人民共和國(guó)食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。

3、安排學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國(guó)食品安全法》的時(shí)間、形式及內(nèi)容。

(二)培訓(xùn)階段(6月8日一6月12日)

1、各學(xué)校分別開(kāi)展對(duì)食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員和師生進(jìn)行《中華人民共和國(guó)食品安全法》培訓(xùn)工作。

2、對(duì)參加《中華人民共和國(guó)食品安全法》培訓(xùn)的食堂、小賣(mài)部從業(yè)人員進(jìn)行考核。

(三)自查階段(6月15日—6月19日)

學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的條款，對(duì)本校食堂、小賣(mài)部進(jìn)行認(rèn)真清查。并根據(jù)自查結(jié)果制定整改方案。(將整改方案于6月19日前上報(bào)保健所，以便對(duì)照檢查)

(四)整改階段(6月22日—8月24日)

以此次貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》為契機(jī)，抓住暑期時(shí)機(jī)，全面開(kāi)展學(xué)校食堂軟、硬件整改、建設(shè)工作。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》各項(xiàng)細(xì)則，加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理體系建設(shè)，使其真正發(fā)揮作用，確保學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全落到實(shí)處。

(五)檢查階段(8月31日—9月11日)

教育局食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組將開(kāi)展對(duì)學(xué)校學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行全面檢查。

(六)總結(jié)階段(9月14日—9月25日)

各校按照學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》方案，將完成此項(xiàng)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展《中華人民共和國(guó)食品安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極籌劃，精心組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，確保學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。做到領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴(yán)格把關(guān)，組織嚴(yán)密，不走過(guò)場(chǎng)，形式多樣內(nèi)容豐富，全員參與，宣傳到位。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)宣傳力度。各學(xué)校要加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和有效性，提高全員的參與意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

(三)突出重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)宣傳實(shí)際工作效果。各學(xué)校要將學(xué)習(xí)《食品安全法》列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，全體師生參與學(xué)，學(xué)校食品管理人員和食堂小賣(mài)部從業(yè)人員重點(diǎn)學(xué)，確保學(xué)習(xí)效果。宣傳活動(dòng)要突出主題，貼近生活，采取豐富多彩的形式，抓住師生關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)宣傳教育，確保宣傳效果。

20xx年度學(xué)校食品安全工作培訓(xùn)計(jì)劃(二)一、培訓(xùn)目標(biāo)

通過(guò)培訓(xùn)使學(xué)校食堂管理人員與從業(yè)人員了解并掌握基本的食品衛(wèi)生法律法規(guī)以及食品衛(wèi)生、膳食營(yíng)養(yǎng)的基本知識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，并自覺(jué)在實(shí)際工作中遵守相關(guān)的法規(guī)和食品衛(wèi)生操作規(guī)范，最終達(dá)到全面提升學(xué)校食品衛(wèi)生管理水平、減少和控制學(xué)校集體食物中毒和食源性疾病(包括腸道傳染病)事件發(fā)生和流行的目的。

二、培訓(xùn)對(duì)象

學(xué)校食堂的管理人員和從業(yè)人員。

三、崗位基本要求

1、食堂管理人員

(1)熱愛(ài)師生，敬業(yè)愛(ài)崗、具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，熱心為教育事業(yè)服務(wù)。

(2)身心健康、道德品質(zhì)好，具有食堂從業(yè)人員健康合格證。

(3)高中或以上文化程度、具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)。

(4)參加崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得合格證明。

2、食堂從業(yè)人員(包括炊事員、采購(gòu)員、保管員等)

(1)熱愛(ài)師生和本職工作，熱心為教育事業(yè)服務(wù)。

(2)身心健康、道德品質(zhì)好，具有食堂從業(yè)人員健康合格證。

(3)具有一定的文化基礎(chǔ)。

(4)具有良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

1、法律法規(guī)知識(shí)

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》等。

2、食品衛(wèi)生管理知識(shí)

(1)食堂建筑、設(shè)施與設(shè)備、食堂布局的衛(wèi)生要求。

(2)水源管理以及環(huán)境衛(wèi)生要求。

(3)衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度：“飲食衛(wèi)生制度”、“餐(飲)具洗滌、消毒、保潔衛(wèi)生管理制度”、“食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售制度”、“庫(kù)房管理制度”、“食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度”等。

(4)個(gè)人衛(wèi)生要求。

3、食品加工操作衛(wèi)生要求

(1)食品采購(gòu)與運(yùn)輸衛(wèi)生要求；

(2)食品驗(yàn)收入庫(kù)與儲(chǔ)存衛(wèi)生要求；

(3)食品加工烹飪與分餐衛(wèi)生要求；

(4)食品加工工具、器具及餐具洗刷與消毒衛(wèi)生要求。

4、常見(jiàn)的食物污染及其預(yù)防控制知識(shí)。

5、食物中毒及常見(jiàn)腸道傳染病的預(yù)防知識(shí)：

(1)食物中毒。

細(xì)菌性食物中毒、有毒動(dòng)植物食物中毒、化學(xué)性食物中毒。

(2)常見(jiàn)腸道傳染病。

病毒性甲型肝炎、細(xì)菌性痢疾、傷寒與副傷寒、霍亂與副霍亂。

(3)食物中毒處理原則與報(bào)告要求。

(4)食物中毒和腸道傳染病案例。

6、膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)

(1)人體基本營(yíng)養(yǎng)素(平衡膳食)；

(2)貯存、加工、制作過(guò)程對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)成分的影響；

(3)膳食中營(yíng)養(yǎng)素的搭配。

五、培訓(xùn)的組織實(shí)施

(一)培訓(xùn)管理原則與要求

學(xué)校負(fù)責(zé)制訂本校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施本校人員的培訓(xùn)工作。

(二)培訓(xùn)方式與培訓(xùn)時(shí)間：

1、培訓(xùn)方式：集中授課與分散教學(xué)相結(jié)合。原則上對(duì)新上崗人員和已在崗但未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員采用集中授課的方式進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)已在崗但經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的人員可采取分散教學(xué)(以學(xué)校為單位、利用培訓(xùn)教學(xué)資料)的方式進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

2、培訓(xùn)時(shí)間與培訓(xùn)周期

(1)上崗培訓(xùn)：新上崗人員培訓(xùn)時(shí)數(shù)以完成培訓(xùn)內(nèi)容為準(zhǔn)，建議培訓(xùn)時(shí)間不少于8學(xué)時(shí)。

(2)強(qiáng)化培訓(xùn)：原則上管理人員強(qiáng)化培訓(xùn)周期為三年，培訓(xùn)時(shí)數(shù)以完成培訓(xùn)內(nèi)容為準(zhǔn)；從業(yè)人員強(qiáng)化培訓(xùn)周期為二年，培訓(xùn)時(shí)數(shù)以完成培訓(xùn)內(nèi)容為準(zhǔn)。積極參加教育局和衛(wèi)生局組織的集中培訓(xùn)。并認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)放材料，進(jìn)行以自學(xué)為主的分散教學(xué)。每學(xué)期不少于一次的集中培訓(xùn)。

20xx年度學(xué)校食品安全工作培訓(xùn)計(jì)劃(三)一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安慈溪”，構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，建立健全食品安全知識(shí)教育工作機(jī)制，切實(shí)把學(xué)校食品安全知識(shí)教育工作放在突出位置抓緊抓好，提高廣大師生食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。但倡導(dǎo)科學(xué)合理的飲食習(xí)慣，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。

二、教育目的

通過(guò)教育引導(dǎo)青少年兒童養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，掌握一定的食品安全知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，提高食品消費(fèi)的自我保護(hù)能力，從而為打造一個(gè)健康、科學(xué)、文明的民族奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、教育措施

(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組，qq分組 超拽明確職責(zé)，責(zé)任細(xì)化，層層抓落實(shí)。

組長(zhǎng)：洪銀國(guó)

組員：沈利峰 王魯克 各班主任

(二)、加大宣傳，古詩(shī)詞大全營(yíng)造氛圍

利用學(xué)校宣傳媒體營(yíng)造宣傳的氛圍，采用集中與分散相結(jié)合的教育方式學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)：

利用周一升旗儀式進(jìn)行兩次及以上的食品安全國(guó)旗下講話；

邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展一次及以上的食品安全講座；

每班出一期食品安全知識(shí)的板報(bào)，開(kāi)展一次以此為主題的綜合實(shí)踐或班隊(duì)活動(dòng)；

大隊(duì)部出一期食品安全的宣傳報(bào)，發(fā)放一份以此為主題的倡議書(shū)；

各班主任根據(jù)計(jì)劃上好每學(xué)期5次的食品安全專(zhuān)題課，低段1――3年級(jí)組織觀看食品安全卡通片，小學(xué)中高段4――6年級(jí)按上海教育出版社出版的《食品安全教育讀本》，同時(shí)也可圍繞慈溪市政食品安全委員會(huì)辦公室和慈溪市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)放的《食品安全知識(shí)100問(wèn)》、《安全用藥60題》進(jìn)行教育。

(三)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)

1、加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管

學(xué)校食堂監(jiān)管從源頭抓起，嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常管理；并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)落實(shí)衛(wèi)生防病和食品衛(wèi)生管理措施，規(guī)范食品烹飪方法選擇的科學(xué)性，禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無(wú)”產(chǎn)品，依法強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理，讓學(xué)生吃上放心的飯菜，堅(jiān)決控制學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。

2、加強(qiáng)校外攤點(diǎn)治理

與有關(guān)執(zhí)法部門(mén)聯(lián)系，緊密工作，借助他們的力量整治和管理校外無(wú)證攤點(diǎn)。同時(shí)學(xué)校大隊(duì)部通過(guò)檢查，約束和教育學(xué)生不得到無(wú)證攤點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)零食。

篇2

一、組織管理

1、加強(qiáng)對(duì)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。我縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均有分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育工作，并由教務(wù)處、團(tuán)委、總務(wù)處、體藝組、衛(wèi)生室等有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人組成了學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)傳達(dá)、組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》、《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》以及體衛(wèi)藝教育工作的政策法規(guī)。

2、學(xué)校將體育、藝術(shù)師資及校醫(yī)納入教師培訓(xùn)計(jì)劃。

二、學(xué)校體育工作

1、學(xué)校要求班主任老師及時(shí)掌握學(xué)生體質(zhì)狀況，同時(shí)督促學(xué)生積極參加體育活動(dòng)，做好學(xué)生體育活動(dòng)的考勤記錄；積極開(kāi)展體育競(jìng)技活動(dòng)。

2、學(xué)校嚴(yán)格按照省頒課程計(jì)劃開(kāi)齊開(kāi)足體育課程并按照教學(xué)大綱要求授課。

3、保證學(xué)生每天至少一小時(shí)體育鍛煉時(shí)間（含體育課），積極組織學(xué)生課外、校外體育活動(dòng)，并力求規(guī)范化、制度化。

4、各學(xué)校建立體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的課外興趣小組。如乒乓球隊(duì)、籃球隊(duì)等。并積極推薦優(yōu)秀選手參加各級(jí)各類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)，也取得了很好的成績(jī)。

5、各學(xué)校配備專(zhuān)職體育教師，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。本年度，組織全縣體育師資參加新廣播體操培訓(xùn)。同時(shí)，還組織各校優(yōu)秀班主任老師參加校級(jí)學(xué)生廣播體操培訓(xùn)。

6、多數(shù)學(xué)校按規(guī)定設(shè)置體育場(chǎng)地、配備體育器材和教學(xué)用具、用品等，并做好課內(nèi)外體育活動(dòng)和體育訓(xùn)練的安全工作。

三、學(xué)校衛(wèi)生工作

1、教學(xué)衛(wèi)生：按照《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行檢查，教室平均照度基本達(dá)到150LX，教室黑板無(wú)破損、無(wú)眩光。

2、學(xué)校食品衛(wèi)生：各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，與食堂承包者簽定《衛(wèi)生安全責(zé)任書(shū)》，建立衛(wèi)生責(zé)任追究制度；總務(wù)后勤部門(mén)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作；學(xué)校食堂有衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員有健康證，有食堂衛(wèi)生管理制度與措施，食堂環(huán)境與設(shè)備、食品加工、存放器具符合衛(wèi)生要求，食堂布局合理。縣城學(xué)校各班統(tǒng)一向?qū)W生供應(yīng)充足的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，確保水源衛(wèi)生安全。

3、健康管理：學(xué)校定期開(kāi)展學(xué)生的體質(zhì)檢查，建立學(xué)生健康檔案。并根據(jù)體檢資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

4、健康教育：全縣組織開(kāi)展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)，并將預(yù)防艾滋病宣傳教育作為重要內(nèi)容，通過(guò)圖片、講座、黑板報(bào)、發(fā)放預(yù)防艾滋病教育資料等對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防艾滋病和遠(yuǎn)離病毒的健康教育，并根據(jù)季節(jié)性流行病傳染特點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)防宣傳教育；健康教育的時(shí)間以健康教育課和晨會(huì)為主；師資由各班主任兼任和校醫(yī)兼任。通過(guò)健康教育活動(dòng)，學(xué)生基本掌握了健康知識(shí)，養(yǎng)成了良好的健康行為習(xí)慣。

四、藝術(shù)教育工作：

1、各學(xué)校按省頒課程計(jì)劃積極開(kāi)齊開(kāi)足藝術(shù)課程，并按課程標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃要求進(jìn)行授課；

2、各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況建立了“書(shū)法”、“美術(shù)”、“電子琴”等不同門(mén)類(lèi)藝術(shù)興趣小組，班主任老師能積極引導(dǎo)全體學(xué)生參加課外藝術(shù)活動(dòng)，并做到經(jīng)?；?、制度化。定期進(jìn)行成果展示，定期開(kāi)展專(zhuān)職藝術(shù)教師教研活動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。:

3、部分學(xué)校配備有專(zhuān)用教室、配備教學(xué)器材、教具、掛圖等，基本符合教學(xué)要求。

五、存在主要問(wèn)題：

篇3

一、指導(dǎo)思想

以保證群眾飲食安全、提高群眾健康素質(zhì)為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，加大食品安全監(jiān)管力度，建立健全食品安全保障機(jī)制，全面提高園區(qū)、街道食品安全監(jiān)管水平。

二、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步制定和完善相關(guān)食品安全監(jiān)管制度。

今年要進(jìn)一步完善《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定聯(lián)合執(zhí)法、辦公例會(huì)等制度。建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受人民群眾舉報(bào)，不斷提高食品安全事件處置能力。由園區(qū)、街道宣傳科負(fù)責(zé)制定《園區(qū)、街道食品安全宣傳報(bào)道制度》，組建好宣傳報(bào)道隊(duì)伍，提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)文件精神，制定食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（二）進(jìn)一步開(kāi)展宣傳活動(dòng)和教育培訓(xùn)工作，普及食品安全知識(shí)。

廣泛開(kāi)展食品安全宣傳教育，發(fā)動(dòng)群眾參與，園區(qū)、街道和有關(guān)部門(mén)要注重培養(yǎng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)，高度重視食品安全宣傳工作。一是利用企業(yè)、行政村宣傳欄，以廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、食品安全知識(shí)，宣傳園區(qū)、街道各部門(mén)加強(qiáng)食品安全工作所取得的成績(jī)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注食品安全的濃厚氛圍。通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，從正反兩個(gè)方面增強(qiáng)宣傳工作的針對(duì)性，大力宣傳誠(chéng)實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng)的食品企業(yè)及產(chǎn)品，又要對(duì)那些不講誠(chéng)信、弄虛作假、坑害消費(fèi)者的典型案例予以公開(kāi)暴光。要進(jìn)一步拓寬宣傳的覆蓋面，將宣傳工作向企業(yè)、行政村、學(xué)校等領(lǐng)域延伸，著力提高廣大群眾的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)全社會(huì)的食品安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全社會(huì)對(duì)食品安全的監(jiān)督功能。二是街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心做好園區(qū)、街道蔬菜種植戶(hù)、養(yǎng)殖戶(hù)、種糧戶(hù)的食品安全知識(shí)培訓(xùn)工作，要培訓(xùn)農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，禁止銷(xiāo)售高殘留農(nóng)藥，大力推廣無(wú)害生物農(nóng)藥。三是街道文衛(wèi)科要對(duì)食品加工企業(yè)法人、餐飲單位的法人、食品從業(yè)人員組織每年不少于2次的食品安全知識(shí)定期培訓(xùn)考核。

（三）進(jìn)一步加快行政村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，建立食品安全行業(yè)窗口。

行政村是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管工作面廣、量大、工作難度大，責(zé)任重。今年我們將加快推進(jìn)行政村放心店的建設(shè)，從流通源頭上阻止假冒偽劣食品進(jìn)入行政村。加強(qiáng)行政村食品安全信用體系建設(shè)，以龍頭企業(yè)為試點(diǎn)，通過(guò)建立健全信用檔案，實(shí)施信用分級(jí)管理等措施，將園區(qū)、街道超市、行政村放心店打造成誠(chéng)信守法，能夠有效保證食品安全的行業(yè)窗口。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，努力提高食品安全的監(jiān)管水平。

圍繞“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)”等主要環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、獸醫(yī)站、文衛(wèi)科、衛(wèi)生院、城管中隊(duì)、經(jīng)貿(mào)部等主要監(jiān)管部門(mén)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要強(qiáng)力推進(jìn)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的治理。在日常監(jiān)管中要嚴(yán)格控制種植業(yè)農(nóng)藥濫用，水產(chǎn)品使用違禁藥物。重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行主要農(nóng)副產(chǎn)品藥物殘留檢測(cè)，蔬菜農(nóng)藥殘留檢出率控制在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)施肉菜糧放心工程覆蓋面、檢測(cè)設(shè)備配備率和檢測(cè)實(shí)施率達(dá)到“市食品安全綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則”中規(guī)定的目標(biāo)值。加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存的質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作，把好原糧質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁陳化糧流入市場(chǎng)，及時(shí)消除食品安全隱患，杜絕糧食安全事故發(fā)生。

園區(qū)、街道文衛(wèi)科、衛(wèi)生院聯(lián)合街道城管中隊(duì)要繼續(xù)抓好食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的主體資格審核和經(jīng)營(yíng)許可，全面摸清食品經(jīng)營(yíng)主體情況，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。依法查處流通領(lǐng)域經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品、質(zhì)量不合格食品的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的個(gè)體工商戶(hù)。突出重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、大轉(zhuǎn)盤(pán)流動(dòng)食品經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品來(lái)源和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品的違法行為。

健全和完善餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全的有關(guān)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管措施，嚴(yán)格衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，強(qiáng)化食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，落實(shí)餐飲企業(yè)“食品安全第一責(zé)任人”的責(zé)任。加強(qiáng)學(xué)校及建筑工地食堂食品安全管理，對(duì)學(xué)校及建筑工地食堂實(shí)施預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，建立健全食品衛(wèi)生安全責(zé)任制。認(rèn)真做好重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法案件的查處力度。

經(jīng)貿(mào)部要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查回訪，協(xié)助和配合市有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)好食品生產(chǎn)加工許可制度，積極配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處食品加工過(guò)程中濫用添加劑，使用非食品原料加工食品的違法行為。

獸醫(yī)站在生豬屠宰管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行肉品檢驗(yàn)規(guī)范，強(qiáng)化對(duì)私宰肉、病死豬肉的防范監(jiān)管工作，依法查處生豬私屠濫宰、注膠注水等違法行為。

各監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照各自的工作職責(zé)要求，全力履行職責(zé)，全力嚴(yán)防死守。要加強(qiáng)信息工作，主動(dòng)向園區(qū)、街道食安辦報(bào)送食品安全信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為做好食品安全工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料。

（五）進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，確保食品安全工作措施落到實(shí)處。

食品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，園區(qū)、街道和有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，長(zhǎng)抓不懈，確保實(shí)效。根據(jù)市、區(qū)的部署，今年將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政村食品安全監(jiān)管工作。園區(qū)、街道將按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，把食品安全工作列入重要議事日程，并對(duì)轄區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常督查，分管負(fù)責(zé)人要具體部署，抓好落實(shí)，建立食品安全監(jiān)督小組。要細(xì)化工作責(zé)任，層層分解目標(biāo)任務(wù)，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系。同時(shí)，明確食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員負(fù)責(zé)本部門(mén)、行政村的食品安全監(jiān)督協(xié)管工作，真正實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作無(wú)縫隙、無(wú)漏洞管理，不斷提高食品安全管理水平。

園區(qū)、街道食品安全監(jiān)管牽頭部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)，各職能部門(mén)要站在全局的高度，按照條塊結(jié)合的工作機(jī)制，既分工負(fù)責(zé)、各司其職，又相互配合、齊心協(xié)力，嚴(yán)格履行食品安全工作職責(zé)，努力形成工作合力，共同推動(dòng)園區(qū)、街道食品安全工作邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)考核監(jiān)督，按照食品安全工作責(zé)任書(shū)，年底，園區(qū)、街道將按照目標(biāo)管理考核辦法，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，由食品安全成員單位組成考核小組，適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)的工作情況進(jìn)行檢查考核并作出評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)生重大、特大食品安全事故的；或因隱瞞不報(bào)、弄虛作假、處置不力造成事故影響擴(kuò)大、人員和財(cái)產(chǎn)損失增加的；或發(fā)生重大食品質(zhì)量問(wèn)題造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，年度考核時(shí)實(shí)行一票否決。對(duì)因工作不力造成重大食品安全事故的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

今年我們要按照上級(jí)的要求，結(jié)合園區(qū)、街道的實(shí)際，制定食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃，明確目標(biāo)，制定措施，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。今年要緊緊抓住與人民群眾日常生活息息相關(guān)的糧油、肉、蔬菜、水果、奶、豆制品、水產(chǎn)品、飲用水、兒童食品等為重點(diǎn)，行政村、學(xué)校、企業(yè)食堂為重點(diǎn)區(qū)域，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)癥施策，確保實(shí)效，根據(jù)區(qū)食安委的部署，園區(qū)、街道今年重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的專(zhuān)項(xiàng)整治。

1．肉及肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治。今年要在去年肉及肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管力度。一是對(duì)園區(qū)、街道肉類(lèi)食品安全生產(chǎn)加工企業(yè)，加大監(jiān)管力度和檢查頻率，重點(diǎn)打擊濫用食品添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為，提高質(zhì)量安全水平，二是在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)和餐廳、食堂等餐飲環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善豬肉進(jìn)貨帳和索證索票制度。

2．行政村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。根據(jù)國(guó)家工商總局對(duì)全國(guó)農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，園區(qū)、街道今年農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作將以城北工商所、園區(qū)、街道辦事處為主，其他有關(guān)部門(mén)積極做好配合工作。

3．校及周邊環(huán)境食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。街道文衛(wèi)科牽頭負(fù)責(zé)，城管中隊(duì)、衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園食堂及周邊飲食攤點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。一是進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。認(rèn)真督促轄區(qū)內(nèi)學(xué)校全面推行食堂管理的規(guī)范化，制度化建設(shè)，切實(shí)保障廣大師生的飲食安全。二是深化量化分級(jí)管理。加強(qiáng)學(xué)校食堂量化分級(jí)管理，促進(jìn)學(xué)校食堂硬件設(shè)施和衛(wèi)生管理制度的完善。三是加強(qiáng)學(xué)校食品安全環(huán)境整治。組織工商、城管等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展校園及周邊地區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和暗察暗訪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)整改，消除隱患。四是加強(qiáng)校園內(nèi)食品安全宣傳教育。對(duì)學(xué)生進(jìn)行食品安全基本知識(shí)普及教育，分發(fā)宣傳資料，著力提高學(xué)校負(fù)責(zé)人、工作人員及全體師生的食品安全意識(shí)。

篇4

一、推進(jìn)“五個(gè)體系”，切實(shí)夯實(shí)食品安全工作基礎(chǔ)

（一）推進(jìn)社會(huì)化監(jiān)管體系建設(shè)

1.完善食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系。積極推進(jìn)“智能食安”綜合監(jiān)管平臺(tái)試點(diǎn)工作，以平臺(tái)為抓手，進(jìn)一步充實(shí)食品安全“網(wǎng)格化”監(jiān)管點(diǎn)位信息，完善相關(guān)制度，健全執(zhí)法部門(mén)、街道、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定點(diǎn)、定責(zé)、分級(jí)、分類(lèi)管理，逐步形成“橫到邊、縱到底、無(wú)縫隙、全覆蓋”的監(jiān)管格局。

2.增強(qiáng)食品安全社會(huì)化監(jiān)管力量。不斷創(chuàng)新食品安全社會(huì)監(jiān)管方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，夯實(shí)基層社會(huì)化監(jiān)管基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移，構(gòu)筑基層食品安全監(jiān)管防線，于4月底前，在全區(qū)建立健全“一專(zhuān)三員”食品安全隊(duì)伍，填補(bǔ)執(zhí)法力量監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）推進(jìn)食品安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)

1.加大食品安全檢測(cè)力度。制定全區(qū)食品安全檢測(cè)計(jì)劃，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，建立起現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。充分利用我區(qū)現(xiàn)有檢測(cè)資源對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測(cè)，委托社會(huì)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急機(jī)動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)及農(nóng)、畜、水產(chǎn)品等檢測(cè)。全年共完成定量檢測(cè)2050批次，定性檢測(cè)2萬(wàn)批次。

2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。組建全區(qū)的食品安全危害分析與風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)家隊(duì)伍，建立統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的食品安全危害分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)全區(qū)食品安全狀況定期進(jìn)行綜合預(yù)警分析，預(yù)警報(bào)告，重點(diǎn)提高對(duì)食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)仲裁的能力，對(duì)潛在食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各監(jiān)管部門(mén)成立各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)本系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系建設(shè)。

（三）推進(jìn)宣教培訓(xùn)和輿論引導(dǎo)體系建設(shè)

1.加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織區(qū)監(jiān)管部門(mén)、街道食品安全專(zhuān)職人員及協(xié)管員、社區(qū)信息員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品監(jiān)管人員綜合素質(zhì)，提高監(jiān)管的能力和水平。年內(nèi)舉辦各級(jí)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)班4期，每人接受培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓(xùn)。各執(zhí)法部門(mén)結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，定期組織監(jiān)管對(duì)象通過(guò)集中辦班、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的教育培訓(xùn)，確保從事食品安全的主要從業(yè)人員的培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。

3.加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳。啟動(dòng)食品安全知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，深入開(kāi)展以“送法律法規(guī)知識(shí)、送食品消費(fèi)知識(shí)、送放心食品”、“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地”為主題的“三送、五進(jìn)”食品安全宣傳教育活動(dòng)。大力普及食品安全知識(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)群眾的宣傳力度，進(jìn)一步提高人民群眾的食品安全科學(xué)知識(shí)水平和對(duì)我區(qū)食品安全工作的知曉度；加強(qiáng)對(duì)師生群體的宣傳教育，普及率達(dá)到100%，通過(guò)“食品安全杯”青少年動(dòng)漫畫(huà)作品大賽和食品安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，達(dá)到“發(fā)動(dòng)一個(gè)學(xué)生，教育一個(gè)家庭，滲透整個(gè)社會(huì)”的目標(biāo)。積極發(fā)揮區(qū)電視臺(tái)、電臺(tái)的作用，建立區(qū)食品安全網(wǎng)站，及時(shí)宣傳典型、曝光非法生產(chǎn)，報(bào)道食品安全工作動(dòng)態(tài)。在“日學(xué)日高”學(xué)習(xí)平臺(tái)中設(shè)立食品安全專(zhuān)題，提高機(jī)關(guān)工作人員食品安全知識(shí)水平。加大食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，廣泛發(fā)動(dòng)民眾，形成全民參與食品安全監(jiān)管的局面。

4.加強(qiáng)與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果；及時(shí)做好對(duì)媒體曝光食品安全事件的應(yīng)對(duì)和處置，及時(shí)化解負(fù)面影響。

（四）推進(jìn)督查考核體系建設(shè)

1.加強(qiáng)督促檢查和評(píng)估考核。定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展情況，解決存在的問(wèn)題。制定督查計(jì)劃，通過(guò)抽查、暗訪等方式對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施全過(guò)程控制；定期刊發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、專(zhuān)報(bào)、督查通報(bào)等，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展；完善考核機(jī)制，加強(qiáng)考核跟蹤和結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)食品安全工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究。研究出臺(tái)《食品安全約談制度》和《食品安全責(zé)任追究管理辦法》，進(jìn)一步完善食品安全行政約談和行政問(wèn)責(zé)有關(guān)規(guī)定，確保食品安全事故責(zé)任人得到嚴(yán)格追究。依據(jù)食品安全監(jiān)管責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，對(duì)沒(méi)有完成約定任務(wù)或沒(méi)有履行好約定職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行約談或追究責(zé)任。

（五）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

1.嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)主體責(zé)任意識(shí)，督促其落實(shí)各項(xiàng)食品安全措施和內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，明確主管負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的責(zé)任。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、出租場(chǎng)所用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的出租方，采取簽訂食品安全承諾書(shū)、備案等措施，切實(shí)將其食品安全管理、信息報(bào)告等責(zé)任落實(shí)到位。開(kāi)展“三書(shū)一帳”約談制度，切實(shí)提高食品從業(yè)者的主體責(zé)任。

2.全面推行示范創(chuàng)建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展。

3.大力打擊經(jīng)營(yíng)主體失信行為。健全食品經(jīng)營(yíng)主體信用監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)主體曝光處罰力度，探索建立食品安全“黑名單”管理辦法，對(duì)列入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)主體在給予處罰的同時(shí)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管督查，限制其各項(xiàng)審批及享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

二、強(qiáng)化“六項(xiàng)監(jiān)管”、突出“四個(gè)重點(diǎn)”，深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

（一）強(qiáng)化“六項(xiàng)監(jiān)管”

1.強(qiáng)化重點(diǎn)品種的食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地開(kāi)展以“食安大行動(dòng)”為主題的整治活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品、乳制品、食用油、肉類(lèi)制品、酒類(lèi)、調(diào)味品、食品添加劑、火鍋底料等消費(fèi)量和使用量大，與人民群眾日常生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種，采取治理、規(guī)范、提升等多種措施，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理、分類(lèi)施策。按照“重典治亂”原則，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為，公開(kāi)曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)保障全區(qū)食品安全。

2.強(qiáng)化重大節(jié)日食品安全監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展“元旦”、春節(jié)、“中秋”、“國(guó)慶”等重大節(jié)日期間的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，圍繞節(jié)日需求較旺的食品，切實(shí)保障食品安全，確保群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和節(jié)日。

3.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。以農(nóng)產(chǎn)品種植基地、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、水產(chǎn)苗種繁育、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)、獸藥，打擊制售假冒農(nóng)、獸藥以及水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)基地建立健全各項(xiàng)記錄和制度。繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地中推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)，確保農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)控。

4.強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管。制定食品生產(chǎn)企業(yè)年度監(jiān)管計(jì)劃，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次，依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及食品包裝材料行為，打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。重點(diǎn)治理整頓風(fēng)險(xiǎn)較高和容易發(fā)生問(wèn)題的食品行業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注和記錄等制度，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)年度報(bào)告年審查力度，繼續(xù)推行食品生產(chǎn)企業(yè)履職報(bào)告制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小作坊黑窩點(diǎn)的整治和查處力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品加工小作坊日常監(jiān)管，建立食品加工小作坊管理檔案，完善食品生產(chǎn)加工小作坊審查機(jī)制，指導(dǎo)小作坊具備必要的食品生產(chǎn)條件，并對(duì)符合條件的發(fā)放核準(zhǔn)通知單，準(zhǔn)予其合法生產(chǎn)；對(duì)達(dá)不到要求或違法違規(guī)加工的黑作坊堅(jiān)決予以取締。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已查處的黑作坊黑窩點(diǎn)的回訪復(fù)查力度，防止其再次生產(chǎn)加工。

5.強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管，重點(diǎn)檢查“六小經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”，嚴(yán)厲查處“六類(lèi)問(wèn)題食品”等違法行為，進(jìn)一步規(guī)范食品配送企業(yè)行為，推行食品經(jīng)營(yíng)有效通行等制度。嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票和食品召回制度，繼續(xù)推行“五制一創(chuàng)建”監(jiān)管模式，使證照齊全食品業(yè)戶(hù)“一戶(hù)多檔制”落實(shí)率達(dá)到100%、準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開(kāi)、一標(biāo)簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢(xún)機(jī)等信息公開(kāi)措施，在全區(qū)大型商場(chǎng)超市熟食加工區(qū)域內(nèi)安裝電子監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“三化”經(jīng)營(yíng)。

6.強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步理順監(jiān)管機(jī)制體制。加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查原料采購(gòu)儲(chǔ)存、加工過(guò)程、餐具清洗消毒、違禁食品經(jīng)營(yíng)、從業(yè)人員衛(wèi)生以及衛(wèi)生管理制度落實(shí)等情況，與全區(qū)餐飲服務(wù)單位簽訂《食品安全承諾書(shū)》，從規(guī)范入手，把住源頭，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)、節(jié)會(huì)食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo)，避免發(fā)生群體性食品中毒事件。加強(qiáng)對(duì)餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管，查處餐飲服務(wù)單位使用不合格食品行為，取締劣質(zhì)餐具制售黑窩點(diǎn)，打擊采購(gòu)和使用病死畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油的行為。

（二）突出“四個(gè)重點(diǎn)”

1.重點(diǎn)突出批發(fā)市場(chǎng)及其周邊區(qū)域整治。以水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，探索實(shí)行食品“來(lái)源溯源制”，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)建立健全索證索票制度和批發(fā)零售食品生產(chǎn)場(chǎng)所備案制，確保進(jìn)入市場(chǎng)的食品來(lái)源可追溯；加大對(duì)市場(chǎng)外食品流動(dòng)攤點(diǎn)、占路經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)管力度和對(duì)游商浮販的整治力度。

2.重點(diǎn)突出集中食堂的食品安全整治。加大對(duì)各學(xué)校食堂的監(jiān)督檢查力度，督促各學(xué)校食堂完善各項(xiàng)制度，落實(shí)有關(guān)規(guī)定，徹底排查隱患，確保學(xué)生就餐安全。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的監(jiān)管，特別要加大對(duì)校園周邊飲食攤點(diǎn)、小賣(mài)部等的檢查整治力度，著力抓好“小飯桌”的日常監(jiān)管。開(kāi)展學(xué)?！笆痉妒程谩眲?chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到年底前，使全區(qū)學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）持證食堂達(dá)B級(jí)以上資質(zhì)。加大對(duì)建筑工地和企業(yè)食堂的監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)其完善各項(xiàng)制度，確保不發(fā)生群體性中毒事件。

3.重點(diǎn)突出社區(qū)食品安全整治。以提高居民對(duì)食品安全工作的滿(mǎn)意度為目標(biāo)，加強(qiáng)社區(qū)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好社區(qū)小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場(chǎng)所的監(jiān)管，引導(dǎo)社區(qū)“五小”等場(chǎng)所改造提升，指導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體建立健全索票索證制度，實(shí)現(xiàn)來(lái)源可追溯可控制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品生產(chǎn)銷(xiāo)售和過(guò)期、腐敗、變質(zhì)食品的銷(xiāo)售行為。探索建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)的食品安全三網(wǎng)體系。

4.重點(diǎn)突出無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)整治。針對(duì)無(wú)證照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的監(jiān)管難點(diǎn)，研究管理辦法，能辦證的盡快辦理相關(guān)證照；暫不能辦理證照的，要實(shí)行備案制度，制定監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì)不能保證食品安全的，堅(jiān)決取締。

三、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提高”，努力提升食品安全工作水平

1.提高食品生產(chǎn)小作坊集中監(jiān)管水平。繼續(xù)推廣流亭豆制品集中加工園經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合各街道實(shí)際情況，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量投資建設(shè)食品集中加工園區(qū)，引導(dǎo)無(wú)證小作坊進(jìn)行規(guī)?；⒓s化、品牌化生產(chǎn)，從源頭上提高食品安全質(zhì)量。年內(nèi)各街道要建立食品生產(chǎn)式流通集中園區(qū)1處以上。

篇5

工作成效

1、深入貫徹黨的*精神。

今年以來(lái)，我縣組織教育系統(tǒng)廣大干部職工廣泛宣傳黨的*會(huì)議精神，在教育系統(tǒng)開(kāi)展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)（一次座談會(huì)、一次講座、一次調(diào)研），成立了教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好全縣發(fā)展教育課題調(diào)研，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議征求不同階層的意見(jiàn)，形成《將樂(lè)縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文，縣教育局班子成員深入教育第一線，加強(qiáng)與教師的思想溝通，指導(dǎo)、幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新，推進(jìn)效能建設(shè)和政（校）務(wù)公開(kāi)。

2、深化農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。

上半年，我局認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的落實(shí)工作，結(jié)合“省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的實(shí)施，繼續(xù)改造和完善農(nóng)村學(xué)校食堂、澡房等有關(guān)寄宿生生活的配套設(shè)施，著手解決農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地問(wèn)題?？h委、縣政府撥出專(zhuān)款12萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)2224床優(yōu)質(zhì)軍用被，免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生；出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件，從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。

3、狠抓控輟保學(xué)工作。我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作，上半年，全縣初中入學(xué)率達(dá)98.82%，小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.98%。

4、扎實(shí)做好“留守學(xué)生”的關(guān)愛(ài)工作。各校設(shè)立“留守學(xué)生”注冊(cè)處，建立“留守學(xué)生”檔案，及時(shí)記錄他們家庭、心理和誠(chéng)信等情況，把關(guān)愛(ài)“留守學(xué)生”作為學(xué)校的常規(guī)工作來(lái)抓。5月28日，三明市召開(kāi)婦女兒童工作委員會(huì)成員會(huì)暨關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì)，我局代表將樂(lè)縣在會(huì)上作了典型發(fā)言。

5、5月12日四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)地震后，我縣迅速組織廣大師生開(kāi)展“一方有難，八方支持”活動(dòng)，截止到6月中旬，全縣教育系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款達(dá)45萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)我縣部分農(nóng)村中小學(xué)發(fā)生流感疫情和各地發(fā)生手足口病，我縣及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，認(rèn)真做好預(yù)防春季流行性傳染病和手足口?。c道病毒EV71感染性病癥）工作。班子成員組織人員深入學(xué)校和部分行政村調(diào)查疫情，及時(shí)召開(kāi)了全縣中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)會(huì)，采取措施做好預(yù)防工作，使我縣校園流感疫情得到有效的控制。

6、完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開(kāi)始，免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元，小學(xué)生每年生均240元，惠及學(xué)生6868人，上半年，共計(jì)減免資金184.6萬(wàn)元。

7、認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城區(qū)義務(wù)教育階段低保戶(hù)學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)免除學(xué)雜費(fèi)以及對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開(kāi)始，免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書(shū)（標(biāo)準(zhǔn)為：中學(xué)生每年生均156元，小學(xué)生每年生均71元），惠及學(xué)生9098人，投入資金88.96萬(wàn)元。

8、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。4月18日，縣委縣政府對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)20*-20*年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危改項(xiàng)目責(zé)任狀。

目前，已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓；高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬(wàn)安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工；二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開(kāi)工，進(jìn)入基礎(chǔ)施工；白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審，即將組織工程招投標(biāo)；白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，正進(jìn)行圖紙送審工作。

9、完成將樂(lè)一中校園規(guī)劃及圖書(shū)館建設(shè)方案工作。做好將樂(lè)一中校園規(guī)劃及圖書(shū)館規(guī)劃，新建4000平方米將一中圖書(shū)館。規(guī)劃費(fèi)用預(yù)算14萬(wàn)元，圖書(shū)館預(yù)算造價(jià)400萬(wàn)元，前期及附屬工程約80萬(wàn)元，共需投入資金500萬(wàn)元。目前，已請(qǐng)三明境景建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)已基本完成，現(xiàn)已提交縣里研究。將樂(lè)一中70周年校慶準(zhǔn)備工作已制定出具體實(shí)施方案，逐步進(jìn)入實(shí)施階段。

10、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)配置工作。目前，已完成各校圖書(shū)配置數(shù)量統(tǒng)計(jì)及圖書(shū)援助簽約工作，首期縣級(jí)配套資金已籌措到位。6月底第一批援助圖書(shū)將配置到位。

11、順利通過(guò)省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收。3月15日，省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組到我縣驗(yàn)收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施情況，驗(yàn)收組到高唐、黃潭、水南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)地查看了全縣37個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的光盤(pán)播放室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)室及衛(wèi)星接收室等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝使用情況，肯定了我縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施工作。

12、完成將樂(lè)一中高一提前批新生招考工作。1*名符合條件的初三應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生被將樂(lè)一中錄取。同時(shí)，完成全縣初中畢業(yè)生體育考試。

13、4月18日下午，縣委、縣政府在縣玉華賓館召開(kāi)全縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，縣委副書(shū)記、縣教育工委書(shū)記李永標(biāo)，縣政府副縣長(zhǎng)王亞珍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)和縣委教育工委、教育局和全縣校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)150多人參加會(huì)議。

14、認(rèn)真做好教育工作自評(píng)和迎接市級(jí)復(fù)查工作。組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》（閩政辦〔2006〕15號(hào)）和《福建省教育廳關(guān)于做好20*年縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》（閩政教督〔20*〕11號(hào)）文件，學(xué)習(xí)新修訂的《福建省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法》，準(zhǔn)確把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。已完成20*年全縣教育自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

主要措施：

一、貫徹黨的*精神，學(xué)習(xí)宣傳《義務(wù)教育法》

1、我局把貫徹黨的*會(huì)議精神和新修訂的《義務(wù)教育法》作為“五五”普法的重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法治教、依法治校的進(jìn)程，作為學(xué)校當(dāng)前重要工作抓緊抓實(shí)。20*年開(kāi)學(xué)初，我局組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、政教處主任、民辦幼兒園負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)全體干部，再次開(kāi)展《義務(wù)教育法》的培訓(xùn)會(huì)。春季開(kāi)學(xué)初，全縣中小學(xué)校組織廣大教師廣泛宣傳*會(huì)議精神，在教育系統(tǒng)開(kāi)展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不斷提高，在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。

2、統(tǒng)一思想，樹(shù)立服務(wù)學(xué)校的意識(shí)。全面實(shí)施《福建省“十一五”教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《將樂(lè)縣“十一五”教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。上半年，我縣成立教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好教育課題調(diào)研，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，征求不同階層的意見(jiàn)，形成了《全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)與第一線教師的思想溝通幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，推進(jìn)教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新，積極推進(jìn)效能建設(shè)和政（校）務(wù)公開(kāi)。

二、狠抓控輟保學(xué)工作，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策

1、狠抓控輟保學(xué)工作。面對(duì)今年春季我縣中小學(xué)生輟學(xué)情況較嚴(yán)重的情況，我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作。一是及時(shí)做好《將樂(lè)縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟工作意見(jiàn)的通知》（將政辦[20*]4號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)工作，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責(zé)，抓好“控輟保學(xué)”工作。二是成立“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，責(zé)任到人?？h教育局機(jī)關(guān)干部分片分組到各中小學(xué)，協(xié)助學(xué)校這項(xiàng)工作。三是抓住時(shí)機(jī)做好大力宣傳，營(yíng)造良好的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大教師利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的時(shí)機(jī)，深入到他們家中進(jìn)行家訪。四是做好新生交接手續(xù)。各校將春季就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生組織起來(lái)，將學(xué)生送到職業(yè)學(xué)校，做好學(xué)生思想穩(wěn)定及相關(guān)的交接工作。

2、抓好義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。上半年，我縣今年繼續(xù)落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。已完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開(kāi)始，免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元，小學(xué)生每年生均240元，惠及學(xué)生6868人，共計(jì)減免資金184.6萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開(kāi)始，免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書(shū)（標(biāo)準(zhǔn)為：中學(xué)生每年生均156元，小學(xué)生每年生均71元），惠及學(xué)生9098人，投入資金88.96萬(wàn)元。

三、推進(jìn)均衡發(fā)展，深化“食宿改善工程”

結(jié)合中央、省、市資助家庭貧困學(xué)生的各項(xiàng)政策，健全完善資助家庭貧困生就學(xué)制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。上半年，縣委、縣政府撥出專(zhuān)款12萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)2224床優(yōu)質(zhì)軍用被，免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生。出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件，從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。截止到6月底，縣財(cái)政已投入26.6萬(wàn)元用于農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程，落實(shí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地160畝。同時(shí)，加大對(duì)勞動(dòng)基地的管理。4月，黃小晶省長(zhǎng)一行在縣委書(shū)記黃建平、縣長(zhǎng)林共妙陪同下到將樂(lè)三中視察我縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程實(shí)施情況。4月29日，省教育廳召開(kāi)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，我局趙世鋒同志就將樂(lè)縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程工作作典型發(fā)言。5月27日，全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程勞動(dòng)基地管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南口中心校舉行，縣教育工委書(shū)記李永標(biāo)到會(huì)，全縣16所實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的中小學(xué)校長(zhǎng)和生管教師40多人參加會(huì)議，縣農(nóng)業(yè)局植保站、農(nóng)技站技術(shù)員專(zhuān)門(mén)為到會(huì)人員舉辦講座。

四、推進(jìn)危房改造工作，改善學(xué)校辦學(xué)條件

1、進(jìn)一步加快農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造建設(shè)步伐，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施20*—20*年中小學(xué)危房改造工程，投入資金949萬(wàn)元，消除危房面積6*4平方米，規(guī)劃建筑面積11430平方米。要配好生管人員，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。目前，已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓；高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬(wàn)安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工；二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開(kāi)工，進(jìn)入基礎(chǔ)施工；白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審，即將組織工程招投標(biāo)；白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，正進(jìn)行圖紙送審工作。基本完成全縣農(nóng)村中小學(xué)“兩證”辦理工作，明晰產(chǎn)權(quán)，合理利用學(xué)校現(xiàn)有教育資源。

2、各校充分利用學(xué)校、社會(huì)等公共資源，主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?lián)系，廣集思路，采取長(zhǎng)期使用、借用、租賃等不同方式，逐步解決好農(nóng)村教師輪轉(zhuǎn)住房問(wèn)題。

五、強(qiáng)化安全意識(shí)，狠抓責(zé)任落實(shí)

1、與全縣各中小學(xué)校簽定《20*年將樂(lè)縣校園治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《20*年將樂(lè)縣學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《20*年將樂(lè)縣學(xué)校消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。

2、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，建立起有章可循，違章必究，反應(yīng)迅速，及時(shí)處理的工作機(jī)制。

4、強(qiáng)化學(xué)校的門(mén)衛(wèi)管理工作。要求各校門(mén)衛(wèi)要嚴(yán)把校門(mén)關(guān)，對(duì)非本校人員入校（園）必須先登記后入校（園），拒絕閑雜人進(jìn)入學(xué)校和幼兒園。

5、重新聘請(qǐng)公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校治安、法制副校長(zhǎng)，對(duì)50人以上的幼兒園選派法制輔導(dǎo)員。

6、狠抓學(xué)校綜治工作的落實(shí)。我局從機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、措施有力、成效明顯四個(gè)方面對(duì)各校的綜治工作進(jìn)行綜合考評(píng)，并列入年度量化考評(píng)文件中，考評(píng)分占年度考評(píng)總評(píng)分的21%。

六、加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，促進(jìn)進(jìn)素質(zhì)提高

1、繼續(xù)在全縣教育系統(tǒng)中開(kāi)展以忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)的天職教育，學(xué)高為師、德高為范的品質(zhì)教育，為人師表、行為世范的行為教育為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng)，組織廣大教師學(xué)習(xí)《教師法律法規(guī)和政策讀本》和《學(xué)校管理手冊(cè)》有關(guān)文件精神，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，推進(jìn)政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精良，品德高尚，行為規(guī)范的良好的師風(fēng)形成，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生愛(ài)戴的老師，社會(huì)敬重的校長(zhǎng)，人民滿(mǎn)意的教育”的教育目的。在加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時(shí)，重視法制教育和心理健康教育。對(duì)學(xué)校班主任、輔導(dǎo)員等德育工作者進(jìn)行師德教育專(zhuān)題培訓(xùn)。建立和完善新教師崗前師德教育制度。進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)定和新教師聘用制度，把思想政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容。建立師德考評(píng)制度，將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。建立師德問(wèn)題報(bào)告制度和輿論監(jiān)督的有效機(jī)制。將師德建設(shè)列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)。

2、依法管理教師隊(duì)伍，完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。結(jié)合貫徹中央、省、市《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，將教師隊(duì)伍建設(shè)列入縣人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。圍繞加快培養(yǎng)骨干教師的步伐；建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度；全面實(shí)施中小學(xué)教師資格制度；進(jìn)一步深化中小學(xué)用人制度；全面實(shí)施中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理制度。依據(jù)將樂(lè)縣人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》精神，我局依法履行對(duì)教師隊(duì)伍的管理職能，依法履行教師的資格認(rèn)定、招聘、職稱(chēng)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。

3、科學(xué)核定教職工編制。嚴(yán)格按照《福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)分散的實(shí)際，科學(xué)核定教職工編制數(shù)。目前全縣共有教職工1986人，中小學(xué)專(zhuān)任教師1935人，教師數(shù)量基本滿(mǎn)足本縣教育事業(yè)發(fā)展需要。上半年均在春、秋季開(kāi)學(xué)期間做好離崗離職教職工的清理工作。清理離崗待處理教師3名，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，規(guī)范對(duì)教師隊(duì)伍的管理。

4、推進(jìn)教師職稱(chēng)改革工作。在全縣學(xué)校實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，打破職稱(chēng)評(píng)聘“終身制”，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性。逐步提高中小學(xué)專(zhuān)任教師中高級(jí)職務(wù)比例，并向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。目前全縣小學(xué)專(zhuān)任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)26.9%；初中專(zhuān)任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)27.1%、高級(jí)職務(wù)比例達(dá)9.8%。同時(shí)，中高級(jí)職數(shù)比例向重點(diǎn)中學(xué)傾斜。縣一中高級(jí)職數(shù)的比例由16.1%提高到25%，中級(jí)職數(shù)比例由38.9%提高到45%；水南中學(xué)高級(jí)職數(shù)比例達(dá)20%，中級(jí)職數(shù)達(dá)38%；職業(yè)中專(zhuān)中級(jí)職數(shù)比例達(dá)38%，高級(jí)職數(shù)比例達(dá)10%。

七、加強(qiáng)繼續(xù)教育管理，提升學(xué)校管理水平

1、扎實(shí)抓好中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。依托省、市、縣各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的形勢(shì)與任務(wù)，及時(shí)選派中小學(xué)校長(zhǎng)參加任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。20*年上半年，共選派5位中小學(xué)校長(zhǎng)參加省、市級(jí)校長(zhǎng)任職崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了校級(jí)干部的理論素質(zhì)和管理水平，為開(kāi)展教育教學(xué)改革奠定了良好的組織基礎(chǔ)。目前，全縣小學(xué)校長(zhǎng)大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)80%，初中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)45%，高（完）中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)83%，在職校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率達(dá)100%，中小學(xué)在職校長(zhǎng)全部取得崗位提高培訓(xùn)合格證。

2、堅(jiān)持中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校教育實(shí)際，本著實(shí)事求是的原則，科學(xué)制定全年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托各級(jí)進(jìn)修學(xué)校和本縣電大工作站，積極鼓勵(lì)廣大中小學(xué)教師參加自考、函授、網(wǎng)絡(luò)、電大等形式的學(xué)歷提高學(xué)習(xí)。目前小學(xué)專(zhuān)任教師具有大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)57%；初中專(zhuān)任教師具本科及以上學(xué)歷達(dá)30%；高中、中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師具本科及以上學(xué)歷分別達(dá)81%、60.9%；幼兒園教師具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷達(dá)85%。中小學(xué)專(zhuān)任教師參加省市級(jí)骨干教師培訓(xùn)達(dá)17.4%，中小學(xué)專(zhuān)任教師100%接受信息技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，認(rèn)真把好教師“入口”關(guān)，各類(lèi)學(xué)校在崗教師全部具備相應(yīng)的教師資格，新聘教師資格比率達(dá)100%。4月，縣教師進(jìn)修學(xué)校組織召開(kāi)全縣初中科會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)省、市20*年中考學(xué)科會(huì)議精神，全縣各校參訓(xùn)教師達(dá)150多人。

3、扎實(shí)開(kāi)展校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)?？茖W(xué)制定校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)方案，繼續(xù)在全縣所有學(xué)校之間開(kāi)展校際“結(jié)對(duì)子、促交流、相推進(jìn)、共發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“結(jié)對(duì)子”教師的管理。上半年對(duì)全縣124名“結(jié)對(duì)子”的教師進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考評(píng)。全面擴(kuò)大交流面，逐步建立和健全優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛鉤扶持薄弱學(xué)校和城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度，促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的共同提高。

八、糾治并舉，抓好治理教育收費(fèi)工作

一是建立規(guī)范的局際聯(lián)席會(huì)議工作制度，定期做好學(xué)校收費(fèi)檢查和指導(dǎo)工作。20*年上半年教育局先后4次組織局際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員分4個(gè)檢查組對(duì)全縣中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)不按規(guī)定收費(fèi)的學(xué)校要求限期整改，并進(jìn)行跟蹤檢查。二是開(kāi)學(xué)前專(zhuān)門(mén)召開(kāi)校長(zhǎng)、總務(wù)主任、財(cái)務(wù)人員會(huì)議，集中培訓(xùn)收費(fèi)方面知識(shí)，進(jìn)行收費(fèi)教育，落實(shí)教育收費(fèi)的“八個(gè)嚴(yán)禁”。三是落實(shí)收費(fèi)公示制度，抓住開(kāi)學(xué)初教育收費(fèi)的敏感時(shí)期，通過(guò)電視、報(bào)刊等新聞媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)專(zhuān)欄等宣傳陣地，加大教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳教育，通過(guò)教育信息網(wǎng)站、有線電視、《教育簡(jiǎn)訊》、《致家長(zhǎng)的一封信》、校務(wù)公開(kāi)欄、收費(fèi)公示牌等宣傳方式廣泛宣傳報(bào)道收費(fèi)政策達(dá)100期次。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。教育局與各校層層簽定責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣學(xué)校與班主任、教師簽定治理教育收費(fèi)責(zé)任狀達(dá)1500份。五是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校預(yù)算外資金管理。按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》文件精神，學(xué)校預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”設(shè)立專(zhuān)用帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保了教育經(jīng)費(fèi)的正常使用。

九、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)教育水平

一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)政務(wù)公示制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、投訴舉報(bào)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、上下班電腦簽到制，明確各崗位工作責(zé)任和義務(wù)，提高辦事效率和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)教育宣傳工作。重視信息上報(bào)工作，上半年以來(lái)已向省、市教育網(wǎng)發(fā)送信息達(dá)30多條，向縣里發(fā)送信息80多條。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站的管理，及時(shí)反映全縣教育改革與發(fā)展的成果、情況，拓展信息渠道，努力實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化目標(biāo)。三是狠抓各項(xiàng)工作的督查落實(shí)。由教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)及本局的工作部署進(jìn)行督查督辦，做到件件有落實(shí)，事事有回音。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)工作，上半年，共答復(fù)人大政協(xié)建議、提案16件。認(rèn)真做好接待、處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好計(jì)生、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)工作。積極抓好掛點(diǎn)村扶貧奔小康工作，多次派車(chē)派人出資，協(xié)助抓好掛點(diǎn)村生產(chǎn)、計(jì)生等工作。認(rèn)真做好普通、成人高等學(xué)校、自學(xué)考試、高中會(huì)考、初中升學(xué)考試等的組織報(bào)名、考場(chǎng)設(shè)置、考試管理及工作。同時(shí)積極籌措資金安裝各股室空調(diào)等設(shè)施，進(jìn)一步改善了局機(jī)關(guān)的辦公條件。

篇6

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問(wèn)題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級(jí)階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形式的成分多于實(shí)質(zhì)性的舉措與防范對(duì)策，未能將預(yù)警管理真正落實(shí)到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實(shí)效。近幾年來(lái)，地方院校學(xué)生由于心理危機(jī)自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時(shí)將意見(jiàn)和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)高校危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機(jī)危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過(guò)程中，制定應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時(shí)監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專(zhuān)門(mén)的信息監(jiān)測(cè)與預(yù)控，關(guān)注并及時(shí)向老師或有關(guān)部門(mén)反映，而有關(guān)部門(mén)能夠引起重視，及時(shí)采取措施可能悲劇就不會(huì)發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的最大好處是，危機(jī)一旦發(fā)生，便能啟動(dòng)緊急程序，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機(jī)。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)要不就是沒(méi)有設(shè)立，要不就是不健全（沒(méi)有建立指揮決策機(jī)構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門(mén)、公共服務(wù)部門(mén)等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒(méi)有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門(mén)，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對(duì)與處置。因?yàn)榕R時(shí)性的松散應(yīng)急工作小組，專(zhuān)業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時(shí)臨時(shí)成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時(shí)成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯(cuò)失突發(fā)事件處置良機(jī)。同時(shí)，這些臨時(shí)的應(yīng)急工作小組大都是針對(duì)火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對(duì)其它類(lèi)型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機(jī)、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)及專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財(cái)力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點(diǎn)。因?yàn)榈胤皆盒?yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴(lài)于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點(diǎn)，再加上地方院校教育經(jīng)費(fèi)非常有限，獲得國(guó)家和上級(jí)政府應(yīng)急管理專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺(tái)；由于沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒(méi)有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫(kù)（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動(dòng)力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無(wú)法積極應(yīng)對(duì)。第二，地方院校教育經(jīng)費(fèi)本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費(fèi)了大量的錢(qián)財(cái)，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護(hù)中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開(kāi)鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來(lái)的，因此得花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去開(kāi)山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢(qián)都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴(kuò)招及社會(huì)化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來(lái)越多，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見(jiàn)不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)進(jìn)而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個(gè)層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進(jìn)行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國(guó)的通行有效做法和主要手段。由于我國(guó)高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進(jìn)入怪圈的根源之一。目前我國(guó)未有一部專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來(lái)越大，由于無(wú)法可依，地方院校處理突發(fā)事件時(shí)普遍感到無(wú)所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境?，F(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類(lèi)型與級(jí)別，應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說(shuō)應(yīng)對(duì)多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點(diǎn)的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有就如何應(yīng)對(duì)高校的突發(fā)事件作出周密而嚴(yán)格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問(wèn)題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒(méi)有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時(shí)尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些地方院校往往采取臨時(shí)性的手段和措施來(lái)處置高校突發(fā)事件，有可能使問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國(guó)高校的通病，地方院校存在的問(wèn)題更加嚴(yán)重，暴露出來(lái)的問(wèn)題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無(wú)法可依、無(wú)可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實(shí)、不執(zhí)行的問(wèn)題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問(wèn)題，突發(fā)事件處置中并沒(méi)有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡(jiǎn)單地理解為應(yīng)急處理，臨時(shí)簡(jiǎn)單地制定一些處理流程，面對(duì)棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問(wèn)題與后遺癥。

5、地方院校危機(jī)教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開(kāi)展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運(yùn)行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識(shí)、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識(shí)。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達(dá)172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門(mén)。對(duì)我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識(shí)需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時(shí)，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進(jìn)行求救。在我院開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒(méi)有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒(méi)有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí)，全部的人認(rèn)為我院公共危機(jī)教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認(rèn)為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識(shí)的習(xí)慣，主要是通過(guò)學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報(bào)道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識(shí)需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識(shí)是被動(dòng)式需求。學(xué)生的危機(jī)意識(shí)比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動(dòng)。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒(méi)有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性與實(shí)效性。地方院校沒(méi)有應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，更沒(méi)有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊(duì)伍分層次、按類(lèi)別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，校內(nèi)師生就不懂得如何進(jìn)行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)，如何開(kāi)展施救，如何應(yīng)對(duì)媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的較大被動(dòng)性與無(wú)效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對(duì)策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范、危機(jī)監(jiān)測(cè)和危機(jī)控制處理的主要職能部門(mén)、機(jī)構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、輔助決策機(jī)構(gòu)（應(yīng)急管理專(zhuān)家顧問(wèn)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救護(hù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)與人員）、保障機(jī)構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備、后勤保障、財(cái)務(wù)保障等機(jī)構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門(mén)全面負(fù)責(zé)處置地方高校各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負(fù)責(zé)配備有關(guān)專(zhuān)家和經(jīng)費(fèi)保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報(bào)送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與反饋、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的具體措施；對(duì)應(yīng)急執(zhí)行部門(mén)（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等），咨詢(xún)參謀部門(mén)（信息技術(shù)中心、專(zhuān)家隊(duì)伍等），保障與輔助管理部門(mén)（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團(tuán)體、學(xué)生會(huì)等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機(jī)構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門(mén)中的保衛(wèi)處需負(fù)責(zé)對(duì)潛在威脅的危險(xiǎn)源、預(yù)警區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及善后安全工作的總體指揮與各項(xiàng)安全維護(hù)工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負(fù)高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問(wèn)題學(xué)生識(shí)別監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地方院校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的信息情報(bào)工作，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)到院系再深入到各個(gè)專(zhuān)業(yè)，各個(gè)班，各個(gè)宿舍乃至各個(gè)具體的學(xué)生中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生等十類(lèi)特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)高校管理體系上的各個(gè)環(huán)節(jié)與問(wèn)題，搜集各個(gè)方面的危機(jī)源信息，通過(guò)建立問(wèn)題學(xué)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集他們的意見(jiàn)或建議，增加突發(fā)事件信息來(lái)源，加強(qiáng)問(wèn)題與心理危機(jī)信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如通過(guò)心理健康咨詢(xún)中心工作人員反饋問(wèn)題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記、團(tuán)委和學(xué)工處老師、專(zhuān)職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機(jī)信息、危機(jī)征兆信息快速、及時(shí)地傳遞，加強(qiáng)預(yù)警信息的甄別與預(yù)報(bào)。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對(duì)于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實(shí)，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢(xún)師、撲火隊(duì)員、專(zhuān)業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍等進(jìn)行前期預(yù)報(bào)與預(yù)控，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財(cái)、物和技術(shù)四個(gè)方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立和借助應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍，加強(qiáng)高校志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，來(lái)提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財(cái)政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，每年在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這部分資金不能被其他類(lèi)別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專(zhuān)項(xiàng)保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷(xiāo)審計(jì)中去，務(wù)必使專(zhuān)項(xiàng)資金的流動(dòng)透明化。并且建立相對(duì)應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來(lái)規(guī)范學(xué)校對(duì)于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時(shí)，地方院?？衫米陨韮?yōu)勢(shì)，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財(cái)政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)、應(yīng)急活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專(zhuān)業(yè)人才、應(yīng)急專(zhuān)家的聘用費(fèi)用、應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊(duì)伍啟動(dòng)，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動(dòng)員，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)、應(yīng)急物資裝備采購(gòu)、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)所必須的費(fèi)用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用，對(duì)受傷人員的治療、生活救濟(jì)補(bǔ)助等等。加強(qiáng)地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開(kāi)條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；立法層次相對(duì)較低、應(yīng)急法制嚴(yán)密性、前瞻性、實(shí)效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來(lái)看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡(jiǎn)單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類(lèi)應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對(duì)地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對(duì)十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國(guó)外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過(guò)來(lái)，完善我國(guó)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時(shí)總結(jié)新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來(lái)并加以發(fā)展。通過(guò)對(duì)各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)基本問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，又具有自身的獨(dú)特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺(tái)《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細(xì)研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類(lèi)型、級(jí)別與演化趨勢(shì)并針對(duì)這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實(shí)踐邊摸索與實(shí)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣與應(yīng)用，待社會(huì)各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項(xiàng)法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補(bǔ)充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強(qiáng)公共危機(jī)教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識(shí)和技能。通過(guò)加強(qiáng)高校公共危機(jī)教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過(guò)高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來(lái)提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機(jī)意識(shí)，通過(guò)對(duì)地方院校全體人員危機(jī)意識(shí)的灌輸，提高師生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。而良好的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急救生技能離不開(kāi)良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)高校應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過(guò)各種方式進(jìn)行突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因?yàn)楣参C(jī)教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機(jī)教育重點(diǎn)工作應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)演練，離開(kāi)實(shí)戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對(duì)地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進(jìn)行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗(yàn)決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項(xiàng)支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點(diǎn)是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對(duì)各類(lèi)高校突發(fā)事件，這是公共危機(jī)教育的落腳點(diǎn)與歸屬。因此特別要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全文化教育，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，做到聽(tīng)從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識(shí)，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識(shí)與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對(duì)。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

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