導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟金融政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、金融政策對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

從理論上講，財政政策作為上層建筑的一個重要組成部分，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大促進作用，它能產(chǎn)生一種效應(yīng)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素，配置資源，形成推動經(jīng)濟發(fā)展的動力。同時，財政政策可以調(diào)節(jié)各種利益，調(diào)動各方面的積極性，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，財政政策在促進以區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具有全局性、長期性的推動作用。

國家財政政策的取向?qū)ω斦Y金的流向起著決定性的作用，而財政資金的流向又決定著某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。我國從建國初期到開放前這一時期內(nèi)，以均衡發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，一直把有計劃地平衡配置生產(chǎn)力、消滅地區(qū)之間經(jīng)濟的不平等和經(jīng)濟差距，看成是社會主義國家生產(chǎn)力布局的首要原則。國家在投資的地區(qū)分配和項目選點上，實行了“向西大轉(zhuǎn)移”的方針，基建投資大幅度地向西部地區(qū)傾斜?！叭濉睍r期，全國基建投資達976億元，其中東部沿海占26.9%，西部占34.9%。這一時期投資比重占全國4%以上的8個省中，西部占了5個，中部占3個，而東部一個都沒有。“四五”時期，內(nèi)地投資比重更是占到了57.5%。由于這種持續(xù)了相當(dāng)長時間的地區(qū)發(fā)展政策的影響，導(dǎo)致了中西部經(jīng)濟的一定發(fā)展和東部經(jīng)濟的犧牲。這一時期，人均GDP高于全國的有9個省區(qū)，其中包括西部的青海和，而東部沿海的廣東、福建、浙江等省區(qū)卻低于全國平均水平。

改革開放后，國家賦予沿海地區(qū)較大的自、并在財政、稅收等方面給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，并且提出了讓東部沿海有條件的地區(qū)先富起來的思想。在這樣的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，財政的投資布局向沿海地區(qū)傾斜。據(jù)統(tǒng)計1979-1991年，東部地區(qū)國家基建投資占總投資的49.17%，而中西部地區(qū)僅占42.7%。同一時期，東部地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長10.87%，西部地區(qū)為9.26%。而國內(nèi)生產(chǎn)總值東部地區(qū)更是占全國的52.37%，西部卻僅占16.68%。中西部地區(qū)表現(xiàn)為經(jīng)濟增長速度趨緩，經(jīng)濟水平和競爭實力相對減弱，在全國工業(yè)產(chǎn)值與國民生產(chǎn)總值中所占的比重也呈下降趨勢。形成這一發(fā)展差異的原因除中西部地區(qū)本身的自然條件、地緣關(guān)系以及歷史基礎(chǔ)等原因外，國家的宏觀財政政策在其發(fā)展過程中起到的作用，使地區(qū)差異再度擴大。東中西部地區(qū)差異不斷擴大這已經(jīng)是不爭的現(xiàn)實，這一狀況若不加以控制地任其發(fā)展下去，東部地區(qū)的發(fā)展不僅將被這種過大的差距所制約而降低發(fā)展速度，甚至可能出現(xiàn)全局性的經(jīng)濟倒退，對整個國家的社會安定、民族團結(jié)、經(jīng)濟進步構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

二、區(qū)域金融市場與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

羅納德•麥金農(nóng)和愛德華•肖分別在其著作《經(jīng)濟發(fā)展中的貨幣和資本》、《經(jīng)濟發(fā)展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論，該理論認(rèn)為，金融變量和金融制度對經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展來說并不是中性因素，既能對其起到促進作用，也能起到阻滯作用，關(guān)鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科•帕家諾通過最簡化的內(nèi)生增長模型——AK模型，闡述了金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響，得出均衡狀態(tài)的經(jīng)濟增長率為：g=A•Φ•s-δ，s=S/Y，δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例Φ、資本的邊際生產(chǎn)率A、私人儲蓄率s來影響經(jīng)濟增長率g，因此，提高經(jīng)濟發(fā)展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉(zhuǎn)化為投資的比例以及資本的邊際生產(chǎn)率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本，提高資本的配置效率和資本邊際生產(chǎn)率，分散投資風(fēng)險，加速技術(shù)創(chuàng)新，從而有助于經(jīng)濟增長率的提高，促進經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、結(jié)論

各種金融政策的運用，必須以市場為導(dǎo)向，尊重其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的規(guī)律，在切實符合地方實際的前提下，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上進行合理調(diào)控，在區(qū)域經(jīng)濟的不同發(fā)展階段采取適當(dāng)?shù)慕鹑谡?，最大限度地為?jīng)濟的發(fā)展融通資金。

（一）在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展初期，為盡快形成發(fā)展的增長極，需要投入大量、較長周期的資金，具有較大的金融風(fēng)險，而資本市場所固有的特性可以大大降低交易成本和風(fēng)險。因此，在這個階段，地方政府需要積極支持資本市場的發(fā)展，提供供給性金融，為企業(yè)、企業(yè)家融資和資產(chǎn)運作創(chuàng)造條件，同時積極探索公共事業(yè)的資本化運作方式，為區(qū)域經(jīng)濟的起飛創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

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會議研究確定了9 項金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施：落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長；加強和改進信貸服務(wù)，滿足資金合理需求；加快建設(shè)多層次資本市場體系，發(fā)揮市場的資源配置功能；發(fā)揮保險的保障和融資功能，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行；創(chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道；改進外匯管理，大力推動貿(mào)易投資便利化；加快金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提高金融服務(wù)水平；加大財稅政策支持力度，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，增強金融業(yè)化解不良資產(chǎn)和促進經(jīng)濟增長的能力；深化金融改革，完善金融監(jiān)管體系，強化風(fēng)險監(jiān)測和管理，切實維護金融安全穩(wěn)定。

政策

增值稅營業(yè)稅消費稅實施細則修訂出臺

為進一步完善稅制，積極應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響，國務(wù)院決定自2009 年1 月1 日起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，并對現(xiàn)行增值稅實施細則、消費稅實施細則和營業(yè)稅實施細則作出相應(yīng)修訂。

其中，增值稅實施細則修訂內(nèi)容主要包括四個方面：一是結(jié)合增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，對部分條款進行補充或修訂；二是與營業(yè)稅實施細則銜接，明確混合銷售行為和兼營行為的銷售額劃分問題；三是進一步完善小規(guī)模納稅人相關(guān)規(guī)定；四是根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和征管需要，對部分條款進行補充或修訂。

0.27%

存貸利率再次降低

央行22 日晚間宣布， 從2008 年12 月23 日起，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。同時，下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。從2008 年12 月25 日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。

547.8 億元

國有資本預(yù)算獲批

2008 年中央企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，確定國資委國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總額547.8 億元，其中，用于關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟安全的重點中央企業(yè)新設(shè)出資和補充國有資本的預(yù)算支出270 億元，約占49%。

18 億元

解決中小企業(yè)融資難

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［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟政策房地產(chǎn)宏觀調(diào)控影響

近幾年，隨著房地產(chǎn)投資的急劇增溫和房價的持續(xù)攀升，房地產(chǎn)成了炙手可熱的話題。無庸置疑，房地產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。而據(jù)研究表明，我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)絕大部分資金來源于銀行貸款。這種對銀行完全依賴的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一方面讓房地產(chǎn)市場風(fēng)險日益集中到商業(yè)銀行，另一方面很容易通過銀行信貸加以膨脹。當(dāng)房地產(chǎn)泡沫越吹越大時，一國經(jīng)濟面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險也就越來越大。在此形勢之下，有必要用宏觀經(jīng)濟調(diào)控來控制房地產(chǎn)業(yè)的泡沫成分。

一、金融政策對房地產(chǎn)業(yè)影響分析

1）對房地產(chǎn)企業(yè)的影響

加息會增加房地產(chǎn)企業(yè)的融資成本，但對于不同的房地產(chǎn)企業(yè)來說，影響也不盡相同。負債結(jié)構(gòu)不同，融資渠道不同以及資金實力不同的房地產(chǎn)企業(yè)受加息的影響也不同。對于那些負債率較高，融資渠道單一，經(jīng)營業(yè)績較差的房地產(chǎn)企業(yè)，加息后企業(yè)的經(jīng)營要面臨強大的壓力。

2）對消費者的影響

加息無疑會增加其還貸壓力，促使某些消費者提前還貸或部分提前還貸。據(jù)新浪財經(jīng)的一項調(diào)查顯示，有七成左右的被調(diào)查者認(rèn)為央行未來還將繼續(xù)加息，而央行的連續(xù)加息，利率所提高的累積幅度讓消費者的還貸成本增加了許多。

3）對房價的影響

房價在短期內(nèi)受加息影響較小，但未來房價增長將趨于平緩。宏觀金融政策本身的性質(zhì)決定了其真正凸現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)展的成效上需要相當(dāng)長的一段時間。加息對于購房者來說意味著購房支出的增加，這實際上是央行在削減對貸款購房者的支持力度，降低其購買力。而購買力的降低必然會減少對房地產(chǎn)需求，這種對需求的抑制作用將最終決定供給，從而控制過高的房價，產(chǎn)生積極的降溫作用，使房價回歸理性。

1、存款準(zhǔn)備金率政策

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理，上調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率會對貨幣供應(yīng)總量產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)：當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金率時，貨幣乘數(shù)減小，商業(yè)銀行可運用的資金減少，貸款能力下降，貨幣流通量相應(yīng)以一定比率減少。但是據(jù)商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)顯示，個人住房貸款并未因房價上漲、加息等因素影響而大幅減少。另一方面，隨著房地產(chǎn)企業(yè)的資金渠道目益多樣化，對銀行貸款需求的占比逐步減少，因此通過提高法定準(zhǔn)備金率從而使銀行減少貸款來間接調(diào)控房地產(chǎn)市場可能收效甚微。

1） 積極影響

上調(diào)存款準(zhǔn)備金率是直接作用于商業(yè)銀行的政策措施，對減少商業(yè)銀行的流動性具有立竿見影的政策效果。從這個角度來看，提高存款準(zhǔn)備金率 0.5％能夠誘發(fā)商業(yè)銀行加大前期房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力度，控制房地產(chǎn)開發(fā)和消費貸款的增長速度，進而加速和鎖定近兩個月來各種調(diào)控政策的政策效率。

2）消極影響

調(diào)整存款準(zhǔn)備金率在理論上可以遏制投資過快，但同時也將帶來一定的風(fēng)險。張家鵬指出，就目前國際市場形勢來分析，中國和印度的房地產(chǎn)市場屬于快速的上升趨勢，投資回報率較高，如果央行單方面的減少對房地產(chǎn)企業(yè)的貸款，就可能給國際上的一些投資家?guī)頇C會，這樣歐美大量游資將會大量涌入中國，對樓市起到推波助瀾的作用。

2、匯率調(diào)整

我國人民幣匯率的變動將會影響國內(nèi)金融市場上的資金流動．投資者的投資動機也會隨著匯率的變動發(fā)生改變。而我國房地產(chǎn)業(yè)是一個資金密集型的產(chǎn)業(yè)，因此人民幣匯率的變動將會我國地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生多方面的影響。

1）對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的影響

匯率預(yù)期的變動將對一國的資本化率產(chǎn)生重要影響。資本在國際問流動的原因是追逐利益和規(guī)避風(fēng)險，因而匯率的變動會影響資本的流動，特別是短期資本的流動。

2）對房價的影響

供需和投機是影響房價的兩個主要因素，而匯率的變動直接影響的是供需及投機行為這兩個方面。目前由于人民幣存在較強的升值預(yù)期．這使得大量的海外熱錢通過各種渠道進入國內(nèi)并將其快速轉(zhuǎn)化為人民幣資產(chǎn)．等待人民幣的升值預(yù)期的實現(xiàn)，達到獲利得目的。

3）對房地產(chǎn)自身價值的影響

在當(dāng)前．我國房地產(chǎn)業(yè)尤其是大規(guī)模開發(fā)的高端房產(chǎn)，其銷售市場不僅僅是局限于國內(nèi)還面向國際。因而當(dāng)人民幣匯率發(fā)生變化時，對那些高端房產(chǎn)的自身價值就會產(chǎn)生很大的影響，它們的自身價值會因為受到人民幣匯率的浮動而發(fā)生變化，從對擁有者會而產(chǎn)生額外的盈利。

3、稅收政策

清算土地增值稅給開發(fā)商帶來的最大變數(shù)是因為拿地時間不同，成本不同，導(dǎo)致的稅款額度不同。拿地時間較早的項目因差額巨大將支付巨額增值稅成本，且拿地越早和捂地時間越長稅費越高。一旦清算土地增值稅開始執(zhí)行，一些以長期囤積土地為獲利方式的地產(chǎn)企業(yè)因為持有土地時間較長，差價較大，可能遭遇較大的稅負壓力。

4、調(diào)整住房貸款政策

這屬于選擇性貨幣政策工具中的不動產(chǎn)信用控制工具。常見的控制方法有：規(guī)定金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款的最高限額、最長期以及首期付款和分期還款的最低金額。

二、房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對對策

1、轉(zhuǎn)換市場機制，開拓資金資源渠道

資金是房地產(chǎn)開發(fā)的首要因素，迫切需要通過多渠道的融資活動來滿足房地產(chǎn)企業(yè)對資金的需求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以利用加入世貿(mào)組織和金融市場多元化的機會尋求銀行以外的融資渠道。上市是理想的融資渠道，通過資本市場融資或再融資，可緩解房地產(chǎn)項目資金需要壓力。

2、走聯(lián)合開發(fā)，合作經(jīng)營，集中和規(guī)模化道路

房地產(chǎn)業(yè)作為一個高投入，高風(fēng)險的行業(yè)，特別需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行規(guī)?；?、集團化經(jīng)營，以提高其抗風(fēng)險的能力。

3、改善經(jīng)營管理，消除短視觀念，提高核心競爭力

房地產(chǎn)企業(yè)需要完善內(nèi)部機制，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營管理。從長遠放眼，做好項 目的長期規(guī)劃，提高企業(yè)開發(fā)效率，提高創(chuàng)新能力，把觀念由做“項目”、做“產(chǎn)品”轉(zhuǎn)到做“企業(yè)”上來。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】 “西江經(jīng)濟帶”； 發(fā)展總體規(guī)劃； 財稅金融政策； 現(xiàn)狀

一、“西江經(jīng)濟帶”起源及其發(fā)展總體規(guī)劃概述

西江是珠江的主干流，上接云貴、縱貫兩廣，把西南地區(qū)和珠三角串聯(lián)起來，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。根據(jù)廣西發(fā)改委2009年的測算，如果進行合理開發(fā)，整條西江水系相當(dāng)于20條鐵路的運力。從成本核算的角度看，鐵路運輸每公里每噸的成本為0.15元，公路為0.5元，水運僅為0.04元。這意味著將西江中上游貴州的煤、云南的磷、廣西的鋁，輸往能源消耗缺口頗大的西江下游粵港澳地區(qū)，提供了一條巨大的低成本運輸通道。而一旦這條能源運輸通道開放開發(fā)，必將帶動整條西江帶沿江兩岸的經(jīng)濟快速發(fā)展。

正因為西江流域隱藏著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ?009年12月7日，國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出了“西江經(jīng)濟帶”概念，把打造“西江經(jīng)濟帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)相提并論，確立了江?；拥陌l(fā)展思路，規(guī)劃將西江沿岸的南寧建設(shè)成“國際區(qū)域通運輸樞紐”，柳州、梧州建設(shè)成“國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐”。為此，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，其規(guī)劃綱要的基本思路，即從“十二五”規(guī)劃開始，把“西江經(jīng)濟帶”打造成為南方重要的開發(fā)軸帶，成為大“西江經(jīng)濟帶”的核心區(qū)段，成為大珠三角功能輻射的承接地，成為大西南開發(fā)的先導(dǎo)地區(qū)，成為大中華向南開放合作的前沿基地。同時，提出了要充分利用和發(fā)揮珠三角(港澳和廣深等地)的龍頭作用，把握中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和北部灣開放開發(fā)帶來的機遇，把“西江經(jīng)濟帶”爭取為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國“十二五”規(guī)劃時期的建設(shè)重點，爭取更多更好的財稅金融政策，帶動整個西江流域的開放開發(fā)。

二、“西江經(jīng)濟帶”五市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要經(jīng)濟指標(biāo)

梧州、貴港、柳州、玉林和南寧是“西江經(jīng)濟帶”內(nèi)廣西壯族自治區(qū)的五個城市。廣西發(fā)展與改革委員會《發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示：“西江經(jīng)濟帶”五市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)呈現(xiàn)出良好的快速發(fā)展態(tài)勢。

1.“西江經(jīng)濟帶”五市2010年生產(chǎn)總值均比上年增長12%以上，其中：梧州518億元，比上年增長13%；貴港505億元，比上年增長12%；柳州1 160億元，比上年增長13%；玉林770億元，比上年增長12%；南寧1 752億元，比上年增長14%。

2.“西江經(jīng)濟帶”五市2010年財政收入增長10%以上，其中：梧州46億元，比上年增長15%；貴港38.5億元，比上年增長13%；柳州172億元，比上年增長10%；玉林61.8億元，比上年增長13%；南寧273億元，比上年增長18%。

3.“西江經(jīng)濟帶”五市2010年全社會固定資產(chǎn)投資除了柳州增長18%外其他四市增長率超過30%，其中：梧州430億元，比上年增長30%；貴港377億元，比上年增長30%；柳州800億元，比上年增長18%；玉林600億元，比上年增長35%；南寧1 357億元，比上年增長30%。

4.“西江經(jīng)濟帶”五市2010年社會消費品零售總額增長16%以上，其中：梧州198億元，比上年增長16%；貴港214億元，比上年增長18%；柳州480億元，比上年增長18%；玉林310億元，比上年增長18%；南寧885億元，比上年增長17%。

5.“西江經(jīng)濟帶”五市2010年外貿(mào)進出口總額增長10%以上，其中：梧州6.3億美元，比上年增長13%；貴港1.58億美元，比上年增長10%；柳州20億美元，比上年增長15%；玉林3.9億美元，比上年增長10%；南寧31億美元，比上年增長14%。

6.“西江經(jīng)濟帶”五市2010年居民收入（包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民）除了梧州市和玉林市增長7%~8%外，其他城市增長率超過10%。而在資源環(huán)境方面，萬元生產(chǎn)總值能源消耗、化學(xué)需氧量排放總量和二氧化硫排放總量等指標(biāo)比上年有所減少，節(jié)能減排成績顯現(xiàn)。

通過上述案卷分析研究可見，“西江經(jīng)濟帶”五市的經(jīng)濟發(fā)展正步入快速軌道，這一發(fā)展勢頭，將為“西江經(jīng)濟帶”的“十二五”時期以及今后又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，并起到促進和推動作用。

三、“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅金融政策現(xiàn)狀及存在問題：與北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)惠政策比較研究

2008年1月國家正式批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，把北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。綜觀《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》（桂政發(fā)[2008]61號），國家對北部灣經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策支持是以產(chǎn)業(yè)政策為主，財稅、金融、土地、外經(jīng)貿(mào)以及人力資源和科技開發(fā)政策和優(yōu)化投資環(huán)境等政策為輔的一攬子優(yōu)惠政策支持。為了研究設(shè)計“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅金融政策體系，筆者對比北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)惠政策，研究分析“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅金融政策現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在問題較多。雖然“西江經(jīng)濟帶”由于地理位置處于西部大開發(fā)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)（廣東省除外），享受一定的西部大開發(fā)財稅優(yōu)惠政策，但力度偏小。主要表現(xiàn)在：

1.“西江經(jīng)濟帶”享受西部大開發(fā)中北部灣經(jīng)濟區(qū)財稅收優(yōu)惠政策有：2008年起5年內(nèi)，一是北部灣經(jīng)濟區(qū)內(nèi)享受國家西部大開發(fā)15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除國家限制和禁止的企業(yè)外，免征屬于地方部分的企業(yè)所得稅；二是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)實行減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)，享受國家減半征收稅收優(yōu)惠政策的軟件及集成電路生產(chǎn)企業(yè)其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

2.自治區(qū)給予北部灣的財稅金融優(yōu)惠政策，“西江經(jīng)濟帶”尚未享受的政策有：

（1）稅收優(yōu)惠政策方面：一是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟區(qū)新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業(yè)企業(yè)，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅，隨后年度減半征收；二是2008年起5年內(nèi)，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術(shù)、海洋等工業(yè)企業(yè)，以及物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)、廣播電視、新聞出版、體育、衛(wèi)生等服務(wù)企業(yè)，免征自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅；三是經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮(zhèn)土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（2）財政支持政策方面：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持。2009年起4年內(nèi)，以2008年經(jīng)濟區(qū)的城市維護建設(shè)稅專項上解為基數(shù)，每年安排一定資金專項用于經(jīng)濟區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維修，并逐年有所增長。自治區(qū)財政預(yù)算安排的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展資金，各部門在分配時要重點投向經(jīng)濟區(qū)并優(yōu)先考慮重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大社會公益設(shè)施項目。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金支持：2008年起5年內(nèi)，自治區(qū)本級每年安排10億元廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并列入年度預(yù)算，重點用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是外商投資企業(yè)實際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發(fā)建設(shè)項目，所在地政府可給予貸款貼息或以獎代補扶持，這是特定項目的融資支持。

（3）金融支持政策方面：一是支持金融主體建設(shè)，發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，比如設(shè)立北部灣發(fā)展銀行，支持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)金融企業(yè)分支機構(gòu)實施升格或增加設(shè)置；鼓勵和促進更多境內(nèi)外金融機構(gòu)到北部灣經(jīng)濟區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)；加強小額貸款公司試點工作。二是加強信貸支持，在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是支持中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，對從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機構(gòu)，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。

（4）財稅金融政策配套支持方面：在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展支持政策上，國家先后批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、北海出口加工區(qū)，南寧保稅物流中心、防城港物流中心，以支持建立北部灣區(qū)域的保稅物流體系。同時，對新設(shè)立加工貿(mào)易企業(yè)在形成生產(chǎn)能力并實現(xiàn)加工貿(mào)易出口后，按實際到位資金在0.5%以內(nèi)給予一次性補助；鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險業(yè)務(wù)等。

由此可見，目前“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅金融政策現(xiàn)狀及存在的問題不容樂觀。

財稅金融政策對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生較大影響。財稅優(yōu)惠政策作為吸引投資的重要措施，對包括經(jīng)濟特區(qū)、西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟區(qū)等地區(qū)經(jīng)濟總量的擴張、經(jīng)濟實力提升、企業(yè)的迅速成長起到了重要的作用。金融支持政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性不亞于財稅支持政策，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項目的布局是根本，財稅支持政策是吸引重大產(chǎn)業(yè)項目落戶的條件，而金融支持政策則是已落戶的重大產(chǎn)業(yè)項目能夠良性運行的保障。

推進“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)為云貴桂粵加快發(fā)展提供了一次千載難逢的歷史機遇。因此，提高“西江經(jīng)濟帶”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，著重依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力發(fā)展汽車、鋁業(yè)、鋼鐵、錳業(yè)、糖業(yè)、林漿紙、醫(yī)藥、繭絲綢、工程機械等“西江經(jīng)濟帶”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育富有核心競爭力的企業(yè)，加快“西江經(jīng)濟帶”的形成，把“西江經(jīng)濟帶”的“新引擎”、“示范帶”、“模范帶”、“前沿帶”、生態(tài)屏障等功能定位緊密結(jié)合起來，已日益成為云南、貴州、廣西、廣東及粵港澳的共識。但是，目前“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅金融政策狀況很不理想，缺乏政策平臺和政策引導(dǎo)，組織形式較為松散無序，沒有具有權(quán)威性的政策協(xié)調(diào)機構(gòu)，經(jīng)濟帶建設(shè)項目的利益共享機制，跨區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付方式、利稅分成、金融合作等財稅金融方面的收益分配和公共性、協(xié)調(diào)性政策及執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。因此，推進“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，或爭取“西江經(jīng)濟帶”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的財稅金融政策研究迫在眉睫且任重道遠。

篇5

【關(guān)鍵詞】 “西江經(jīng)濟帶”； 金融政策； 合作共贏

一、構(gòu)建“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系的背景概述

2009年12月7日，國務(wù)院《關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》提出了“西江經(jīng)濟帶”概念，確立了江海互動的發(fā)展思路，把打造“西江經(jīng)濟帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)相提而論，規(guī)劃把南寧建設(shè)成“國際區(qū)域通運輸樞紐”，把柳州、梧州建設(shè)成“國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運輸樞紐”。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，提出了要充分利用和發(fā)揮港澳和廣深等地珠三角的龍頭作用，把握中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和北部灣開放開發(fā)帶來的機遇，把“西江經(jīng)濟帶”爭取為國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為我國“十二五”規(guī)劃時期的建設(shè)重點，爭取更多更好的財稅金融政策，帶動整個西江流域的開發(fā)。因此，“西江經(jīng)濟帶”面臨前所未有的重大發(fā)展機遇。

區(qū)域金融政策是推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要工具和杠桿。金融支持政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性不亞于財稅支持政策。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)項目的布局是根本，財稅支持政策是吸引重大產(chǎn)業(yè)項目落戶的條件，而金融支持政策則是擬落戶的重大產(chǎn)業(yè)項目的重要決定因素和已落戶的重大產(chǎn)業(yè)項目良性運行的保障。通過高效融通的區(qū)域金融政策，實現(xiàn)金融資源在區(qū)域內(nèi)安全自由流動和合理優(yōu)化配置，促進區(qū)域經(jīng)濟與金融市場共贏發(fā)展，不斷提高區(qū)域綜合競爭力和整體實力。經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、西部大開發(fā)地區(qū)、東北老工業(yè)基地、北部灣經(jīng)濟區(qū)、泛珠經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，都離不開區(qū)域金融政策的支持。同樣，區(qū)域金融政策對“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)具有舉足輕重的地位與作用。目前，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系已成為政府部門和專家學(xué)者醞釀編制《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》的重要組成部分和重要研究的課題。

二、“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系現(xiàn)狀：與北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)惠金融政策比較研究

（一）北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)惠金融政策

2008年1月國家正式批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，北部灣經(jīng)濟區(qū)正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。綜觀《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的若干政策規(guī)定的通知》，國家或自治區(qū)對北部灣經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)惠政策包括產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、土地、外經(jīng)貿(mào)以及人力資源和科技開發(fā)政策和優(yōu)化投資環(huán)境等一攬子優(yōu)惠政策支持。其中，北部灣經(jīng)濟區(qū)享受國家或自治區(qū)的金融支持政策主要有：一是支持金融主體建設(shè)：發(fā)展地方法人金融機構(gòu)，比如設(shè)立北部灣發(fā)展銀行，支持經(jīng)濟區(qū)內(nèi)金融企業(yè)分支機構(gòu)實施升格或增加設(shè)置；鼓勵和促進更多境內(nèi)外金融機構(gòu)到北部灣經(jīng)濟區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)；加強小額貸款公司試點工作。二是加強信貸支持：在信貸增量中保持一定比例用于支持經(jīng)濟區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持經(jīng)濟區(qū)中小企業(yè)、“三農(nóng)”等弱勢經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是支持中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展：對從事中小企業(yè)擔(dān)保的信用擔(dān)保機構(gòu)，免征三年屬于地方分享部分的企業(yè)所得稅。四是鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)開展出口信用保險業(yè)務(wù)等。

（二）“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策現(xiàn)狀及研究設(shè)計“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系的緊迫性

回頭看“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策現(xiàn)狀，盡管國家或自治區(qū)已把打造“西江經(jīng)濟帶”與發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)相提而論，但經(jīng)濟帶的金融優(yōu)惠政策乃至專家學(xué)者對這方面的政策研究仍處于空白狀態(tài)。西江流域，被稱為聯(lián)通大西南的“黃金水道”，貫穿云、貴、桂、粵四個省會城市，沿岸五十多個地級市，直達港澳，涉及GDP上萬億，西江流域隱藏著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。?jīng)濟發(fā)展需要資金的支持。目前，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)遇到的資金瓶頸問題前所未有。就“西江經(jīng)濟帶”廣西沿岸五市金融機構(gòu)而言，除了自治區(qū)首府南寧市遍及工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行國家四大商業(yè)銀行以及國家開發(fā)銀行、中信銀行等金融機構(gòu)，梧州市、柳州市、貴港市、玉林市四城市基本上只有工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、中國銀行等金融機構(gòu)落戶，而且整個資金存放量小，遠遠無法滿足“西江經(jīng)濟帶”快速發(fā)展態(tài)勢的資金需求量，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的資金需求矛盾日趨彰顯。而“西江經(jīng)濟帶”金融合作由于缺乏區(qū)域金融優(yōu)惠政策支持以及各地利益博弈，無法吸納珠三角及國內(nèi)外資本進駐。資金是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，融資渠道的暢通可以改善投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到較大的促進和保障作用。目前，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)投融資規(guī)模小，并且投資存在短期化，不利于經(jīng)濟區(qū)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和良性發(fā)展，不利于企業(yè)做優(yōu)做強，直接影響“西江經(jīng)濟帶”快速發(fā)展。加速“西江經(jīng)濟帶”港區(qū)、保稅區(qū)、開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化進程，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范帶，促進沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)，推進“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，加快經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展步伐，必須得到多層次、梯度性、合作共贏的“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)金融政策體系的支持。因此，推進“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，或爭取“西江經(jīng)濟帶”上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系研究時不我待。

三、構(gòu)建“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)金融政策體系的前期分析

（一）經(jīng)濟全球化，進一步深化了區(qū)域分工合作和金融資源的市場配置

區(qū)域生產(chǎn)要素的差異，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群或轉(zhuǎn)移，促進區(qū)域行業(yè)或產(chǎn)業(yè)在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰和不斷循環(huán)分工合作，從而引發(fā)區(qū)域經(jīng)濟利益的博弈：增加或外溢。這種周而復(fù)始的分工合作與利益博弈，推動了區(qū)域分工合作的不斷深化和金融資本的自由流動，造就了區(qū)域金融的更緊密合作。讓金融在區(qū)域資源流動中更好地發(fā)揮配置導(dǎo)向和市場調(diào)控作用，為區(qū)域經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更多樣、便利和完善的金融服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展前景才更廣闊。這種區(qū)域經(jīng)濟合作與發(fā)展趨勢給“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)帶來了輻射效應(yīng)。

（二）投資多元化，激活了區(qū)域資本市場的開放開發(fā)

伴隨知識經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和世界性能源短缺，促使全球性經(jīng)濟板塊的循環(huán)流動和區(qū)域經(jīng)濟的密切合作，國內(nèi)貿(mào)易和對外經(jīng)濟異常活躍，經(jīng)濟區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)部的投資活動日益頻繁，出現(xiàn)投資多元化和融資多樣化的趨勢，進一步催生區(qū)域經(jīng)濟多樣化和區(qū)域金融供求之間的矛盾。區(qū)域金融政策是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟揚長避短、優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟實體互動的政策工具與價值杠桿，因為多元化資金是區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)開發(fā)與升級、人才資源與智力的支持、科研與技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用的財力支撐和保障。因此，投資多元化趨勢給“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)帶來多樣化的融資平臺。

（三）利益均等化，促進區(qū)域金融政策體系利益目標(biāo)趨向一致性

目前存在的城鄉(xiāng)與地區(qū)間貧富差距拉大和經(jīng)濟發(fā)展失衡、基本公共服務(wù)均等化程度不高與非均衡性等問題相當(dāng)突出，尤其是欠發(fā)達西部地區(qū)由來嚴(yán)重?！拔鹘?jīng)濟帶”（廣西）地處華南、西南結(jié)合部，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，是西南地區(qū)最便捷的出海大通道，是一個聯(lián)邊、聯(lián)江、聯(lián)海的多少數(shù)民族的后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化與東盟開放合作、維護國家安全和西南邊疆穩(wěn)定中具有重要戰(zhàn)略地位。按照十六大四中全會的部署，我國將于2020年最終實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。融資是財政的一大功能，通過財政貼息、信用擔(dān)保等政策手段，為縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)間貧富差距，促進地區(qū)間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)均等化程度，為促進區(qū)域金融合作優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的利益目標(biāo)一致性奠定了政策基礎(chǔ)。

（四）資源差異化，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非均衡性

區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是世界各國經(jīng)濟發(fā)展中永恒的主題，與之相隨的另一面則是地區(qū)差距這一世界各國普遍存在的難題。正因為資源差異化引起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性，導(dǎo)致了不同區(qū)域?qū)鹑谛枨蟮姆蔷庑?，從而出現(xiàn)了區(qū)域之間資金供求的不平衡，為研究制定區(qū)域金融政策和實施區(qū)域金融合作提供了理論依據(jù)和經(jīng)濟基礎(chǔ)與實踐需求。

四、構(gòu)建多層次、梯度性、合作共贏的“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系與實踐機制

根據(jù)“西江經(jīng)濟帶”資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)與潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)的要求，堅持區(qū)別對待、分類引導(dǎo)的原則，充分凸顯“西江經(jīng)濟帶”后發(fā)展的區(qū)域政策優(yōu)勢和“黃金水道”的區(qū)位優(yōu)勢，突出“西江經(jīng)濟帶”與其他經(jīng)濟區(qū)域的政策重點差異，研究制定目標(biāo)明確、重點突出、手段多樣、科學(xué)有效、現(xiàn)實可行的多層次、梯度性、合作共贏的金融政策體系與實踐機制。

（一）地方政府積極推動“西江經(jīng)濟帶”區(qū)域金融合作，努力構(gòu)筑融資平臺

1.科學(xué)制定《廣西“西江經(jīng)濟帶”發(fā)展總體規(guī)劃》，并以地方立法的形式確定，以保持政策的持續(xù)性。通盤制定“西江經(jīng)濟帶”快速發(fā)展的總體規(guī)劃、實施方案、總體框架、原則、內(nèi)容、配套措施等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“西江經(jīng)濟帶”的省際、城際發(fā)展框架和產(chǎn)業(yè)布局、交通運輸樞紐、通信信息及管理系統(tǒng)的建設(shè)，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)密切合作、資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

2.建立“西江經(jīng)濟帶”金融利益協(xié)調(diào)和交流機制。在平等、互惠、自愿、合作、務(wù)實、雙贏的原則下，定期召開“西江經(jīng)濟帶”合作與發(fā)展金融論壇和聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)好金融運作中的問題，定期簽署金融戰(zhàn)略合作備忘錄，努力消除金融組織體系和資金管理體系的“區(qū)域壁壘”，引導(dǎo)金融資源在區(qū)域內(nèi)自由高效地優(yōu)化配置，推進金融政策為“西江經(jīng)濟帶”快速發(fā)展的進程。

3.設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”財政專項啟動資金，加大政策支持和調(diào)控力度。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開政府的精力投入、財稅金融政策和資金支持。地方政府要設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”財政專項啟動資金，專門用于“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的區(qū)域金融共同合作的項目啟動扶持投入和重大建設(shè)項目的財力支持。強化財政投資導(dǎo)向，加大對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度，財力支持建立企業(yè)孵化器，不斷培植經(jīng)濟帶企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力和高新技術(shù)附加值，重點支持“西江經(jīng)濟帶”產(chǎn)業(yè)一體化、創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范帶、沿江第二產(chǎn)業(yè)帶動第一第三產(chǎn)業(yè)。同時，通過財政適度投入和調(diào)節(jié)資源增量，來聚集和整合經(jīng)濟帶現(xiàn)有的存量資源，激發(fā)“西江經(jīng)濟帶”的依托單位和參與單位之間的聯(lián)合、協(xié)作、開放、共享的積極性，不斷增強經(jīng)濟帶建設(shè)的自我保障和自我發(fā)展的能力。

4.構(gòu)筑融資平臺，創(chuàng)造良好的“西江經(jīng)濟帶”投融資環(huán)境。針對“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)過程中資金瓶頸的問題，地方政府既要注重用好政府投資、財政補助、政府采購、財政貼息、支付設(shè)備使用費、政府租賃等傳統(tǒng)財政扶持政策，也要根據(jù)不同情況運用財政參股、財政擔(dān)保等創(chuàng)新方式，實施以政府為平臺和企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合的金融政策。通過政府引導(dǎo)，建立“政府支持、多方參與、風(fēng)險共擔(dān)、銀企合作”的信貸擔(dān)保體系以及政府資助的企業(yè)信貸擔(dān)保制度，提供和支持信貸擔(dān)保，搭建企業(yè)與銀行（包括國內(nèi)、國外）融資的舞臺；通過政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)，充分利用“西江經(jīng)濟帶”現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，對“西江經(jīng)濟帶”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實行資產(chǎn)重組，資源共享，資金增值；通過政府引導(dǎo)，以企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、投資基金和增資擴股等方式擴大“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的融資渠道。

（二）支持金融主體建設(shè)

設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”國家政策性銀行分支機構(gòu)，建立健全“西江經(jīng)濟帶”地方商業(yè)銀行。改革開放初期的深圳特區(qū)依靠招商銀行這個偏居蛇口的區(qū)域性銀行，實現(xiàn)了深圳特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的“造血功能”，緩解了地方融資開發(fā)的困難和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題；北部灣經(jīng)濟區(qū)依靠北部灣銀行以及國家開發(fā)銀行的鼎力支持而風(fēng)生水起?！拔鹘?jīng)濟帶”建設(shè)的金融政策體系離不開區(qū)域性金融機構(gòu)的支持。目前，國家開發(fā)銀行在廣西只有首府南寧市設(shè)立分行。因此，設(shè)立“西江經(jīng)濟帶”國家政策性銀行分支機構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展之大勢所趨。通過銀政合作，把開行的融資與政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢結(jié)合起來，推動建立市場化的投融資機制。同時，采取市場準(zhǔn)入、項目用地、環(huán)保審批、財稅支持、金融服務(wù)、外貿(mào)服務(wù)、勞動力支持、安全服務(wù)等更加優(yōu)惠的財稅配套措施或政策，在貨幣結(jié)算、貨幣兌換和金融市場發(fā)展、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)以及融資貸款等方面，加快建立有效的金融合作機制，鼓勵和招攬海內(nèi)外銀行家和境內(nèi)外金融機構(gòu)到“西江經(jīng)濟帶”設(shè)立分支機構(gòu)；加強小額貸款公司試點工作，支持中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。尤其值得嘗試的是整合“西江經(jīng)濟帶”云貴兩廣四省區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)銀行或“西江經(jīng)濟帶”廣西五市商業(yè)銀行，按一定的財政資金比例或發(fā)行政策性金融債券募集資金，共同組建“西江銀行”，為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目提供政策性貸款以及區(qū)域金融合作平臺，促進區(qū)域內(nèi)雙邊或多邊金融業(yè)務(wù)及金融資源共享，引導(dǎo)資金合理流動，實現(xiàn)在整個“西江經(jīng)濟帶”區(qū)域內(nèi)的資金融通，以促進“西江經(jīng)濟帶”成為泛珠、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)新興的經(jīng)濟增長帶。

（三）創(chuàng)新“西江經(jīng)濟帶”投融資模式

堅持市場化方向，培育多元投資主體，鼓勵金融機構(gòu)和企業(yè)參與“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的金融合作。建立政府構(gòu)筑投融資平臺，企業(yè)自籌資金為主、政府扶持啟動資金和其他多種渠道籌措資金為輔，以優(yōu)化區(qū)域資本結(jié)構(gòu)與資源配置的“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)投融資機制的輻射性模式，按照“適擴總量，調(diào)整存量，優(yōu)化增量，提高質(zhì)量”的思路，把“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的市場、產(chǎn)業(yè)、資源、布局、規(guī)劃、資金與管理統(tǒng)一研究落實，確?！拔鹘?jīng)濟帶”快速協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，積極引入和發(fā)展項目融資、BT、BOT、PPP管理模式等現(xiàn)代融資創(chuàng)新工具以及銀團貸款支持大項目建設(shè)的融資模式，鼓勵區(qū)域外資本對“西江經(jīng)濟帶”工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、交通樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施以合資、合作、參股以及杠桿融資、股權(quán)投資、重組并購、產(chǎn)業(yè)整合、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、融資擔(dān)保、基金管理、金融租賃與信托投資等方式直接或間接投資參與企業(yè)改制、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級或金融業(yè)務(wù)。此外，創(chuàng)新民間投資創(chuàng)業(yè)機制，利用財務(wù)、稅務(wù)和財政政策杠桿，鼓勵和促進社會資本和個人資本向“西江經(jīng)濟帶”投入，以提高民間投資在“西江經(jīng)濟帶”投融資份額的比重。從而為“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)探索建立財政資金、國家政策銀行金融資金、商業(yè)銀行金融資金和民間投資資金協(xié)調(diào)聯(lián)動的信貸模式，為“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)搭建高效的融資平臺。

（四）加強“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)的戰(zhàn)略投資者的開發(fā)合作

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，很大程度上取決于重大產(chǎn)業(yè)的帶動。通過西部大開發(fā)、泛珠、泛北部灣經(jīng)濟區(qū)、廣西發(fā)展以及廣西民族等優(yōu)惠政策的金融杠桿，強化區(qū)域比較優(yōu)勢，在稅費、資金和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及信息化建設(shè)等扶持政策下，鼓勵如國投電力、中石油等強勢企業(yè)的進入和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，所產(chǎn)生的強烈投資態(tài)勢和強大的輻射效應(yīng)，在激活更多的人流、物流、信息流的同時，吸納珠三角及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)與資本進駐，帶來數(shù)以百億、上千億元資金流的投資輻射強度，有利于增強“西江經(jīng)濟帶”綜合競爭力，形成“西江經(jīng)濟帶”交通、資源、制造、加工產(chǎn)品帶和產(chǎn)業(yè)集聚群及物流園區(qū)，進一步培育“西江經(jīng)濟帶”富有核心競爭力的企業(yè)，提高“西江經(jīng)濟帶”核心企業(yè)的整合能力和發(fā)展速度，帶動整個“西江經(jīng)濟帶”區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

【參考文獻】

篇6

一、公平了我國各類金融企業(yè)的競爭環(huán)境

隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，我國的金融業(yè)也將置身于以生產(chǎn)國際化、貿(mào)易自由化、金融全球化為主要特征的世界經(jīng)濟大環(huán)境之中，這要求企業(yè)、行業(yè)間的競爭公平、公開、公正，而這種公平、公開、公正需要用法律、制度來約束和維持。

長期以來，我國國有金融企業(yè)一直承擔(dān)著較重的財政上交任務(wù)。1996年底前，國有金融企業(yè)除了與其他金融企業(yè)一樣，必須按5%的稅率繳納營業(yè)稅外，還須按55%的稅率繳納所得稅。其所得稅的稅負遠遠高于其他經(jīng)濟性質(zhì)的金融企業(yè)。1997年，國家將國有商業(yè)銀行的所得稅稅率由55%降為33%，使背負沉重歷史包袱的國有金融企業(yè)初步具備與其他金融企業(yè)平等競爭的外部條件。但因降低國有商業(yè)銀行的所得稅稅率給國家財政造成了較大的壓力，為保證國家經(jīng)濟建設(shè)所需的資金，國家又從1997年開始，將金融營業(yè)稅稅率由5%調(diào)高為8%，并且其他經(jīng)濟性質(zhì)的金融企業(yè)也適用這一稅率。這樣，使得各類經(jīng)濟性質(zhì)的金融企業(yè)的稅負處于一個基本公平的狀況。

調(diào)高金融業(yè)營業(yè)稅稅率，在保證國家財政收入的同時也在一定程度上加大了金融企業(yè)的投資成本。隨著近幾年國民經(jīng)濟的發(fā)展、綜合國力和財力的增強，尤其是2000年全國稅收收入的大幅度增長，使國家有能力消化因調(diào)低國有商業(yè)銀行所得稅稅率而給財政帶來的壓力，正是基于這樣的背景和條件，國務(wù)院決定從2001年起分3年時間，逐步將金融營業(yè)稅的稅率由目前的8%降至原有的5%水平，從而使各類金融企業(yè)的稅收負擔(dān)在公平的前提下更趨于合理。

因此說，調(diào)整金融營業(yè)稅的稅率對我國金融企業(yè)適應(yīng)加入wto后溶入經(jīng)濟全球化，并在公平的競爭環(huán)境下形成整體合力，參與國際金融市場競爭具有積極意義。

二、有利于商業(yè)銀行增強競爭實力

當(dāng)前，各商業(yè)銀行在市場競爭中承受的壓力較大，一些國有商業(yè)銀行甚至出現(xiàn)了虧損，其中一個主要原因就是不良貸款面過大。在對建甌市各國有商業(yè)銀行2000年前的不良貸款統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，不良貸款率都在30%左右，1998年竟高達41.65%，這嚴(yán)重地影響了國有商業(yè)銀行的效益，制約了國有商業(yè)銀行的發(fā)展。

1997年-2001年建甌市國有商業(yè)銀行不良貸款統(tǒng)計情況

單位：萬元

年度項目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年

不良貸款 18547 26352 26016 16248 14592

不良貸款率 29.55% 41.65% 31.30% 23.60% 19.84%

為了使加入wto后中國的國有商業(yè)銀行在國際金融市場競爭中更具實力，國家針對各商業(yè)銀行的特點，從2000年6月份開始，成立了一部分資產(chǎn)公司，負責(zé)剝離管理各自國有商業(yè)銀行的不良貸款，起到了為國有商業(yè)銀行減負運行的目的。

金融營業(yè)稅政策調(diào)整后，商業(yè)銀行的運營成本相應(yīng)得到降低，有利于增加盈利。同時，也使降低貸款利息率成為可能。近年連續(xù)幾次存貸款利息率的降低在較大程度上刺激了經(jīng)濟的發(fā)展，貸款企業(yè)的效益得到提高，促進了還貸，不良貸款面也得以縮小。2001年建甌商業(yè)銀行的不良貸款率已降至20%以下，很好地證明了稅收政策與金融政策的配合發(fā)揮了積極作用。這些都有利于商業(yè)銀行逐步解決歷史包袱問題，輕裝上陣，積極參與市場競爭。

從建甌市國有商業(yè)銀行效益來看，2001年全市國有商業(yè)銀行已全部實現(xiàn)了盈利。可以說，近年來國家通過金融政策與稅收政策的有效配合，較好地促進了國有商業(yè)銀行的健康穩(wěn)定運行與持續(xù)發(fā)展。

三、有利于增加社會投入和居民消費

調(diào)低金融營業(yè)稅稅率和對銀行未予收回的應(yīng)收利息不征營業(yè)稅，不僅大大降低金融企業(yè)的營業(yè)成本，增強了金融企業(yè)的活力和競爭實力，而且也使金融企業(yè)降低貸款利率成為可能，從而刺激生產(chǎn)性信貸和消費性信貸。貸款利率的降低使生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營成本降低了，融資渠道拓寬了，從而增加了社會投入，推動整個經(jīng)濟的發(fā)展；從個人消費來講，貸款利率降低后，有利于鼓勵人民群眾提高消費信貸的積極性，為提高人民生活水平創(chuàng)造了良好的條件。

四、有利于增強地方財力

1997年-2001年建甌市金融營業(yè)稅入庫情況

單位：萬元

年度項目 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年

國稅征收部分（3%） 191.47 180.12 157.77 229.20 121.63

地稅征收部分（5%） 319.12 300.20 262.95 382 202.72

合計 510.59 480.32 420.72 611.20 324.35

2001年建甌市營業(yè)稅收入減少了286萬元，按2001年建甌市稅收入庫情況測算，到2003年最終取消1997年調(diào)增的3%這部分屬中央財政收入的金融營業(yè)稅，全國每年約減少50多億元，但這只是表面現(xiàn)象。事實上，金融企業(yè)經(jīng)營成本的降低、生產(chǎn)企業(yè)融資成本的降低，以及消費信貸的刺激，都有可能直接或間接地帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，這種潛在效益是無法在理論上進行估算的。近年，我國經(jīng)濟每年以7%左右的速度持續(xù)而穩(wěn)健地增長，就是一個很好的證明。

篇7

一、當(dāng)前麗江市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式面臨的挑戰(zhàn)和主要問題

加快推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國際精品旅游勝地建設(shè)步伐，努力建設(shè)西南“橋頭堡”重要窗口和國家生態(tài)安全重要屏障為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是麗江市“十二五”時期開辟的適應(yīng)云南省情、符合麗江市情的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展之路。當(dāng)前，麗江市仍處于欠發(fā)達的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強，市委市政府提出用國際精品旅游建設(shè)統(tǒng)攬“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展全局，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)13:47:40，工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%以上的目標(biāo)對全市將是巨大挑戰(zhàn)。從“十一五”時期情況看，經(jīng)濟年均增長13.6%，但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2010年，麗江市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.1：38.3:43.6，而發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)比重都在70％左右，我國先進發(fā)達地區(qū)如廣州、深圳、上海、北京等2010年第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別達到60.92%、55％、56.9％、76.3％左右，對GDP增長的貢獻率都在40％以上，以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主共同帶動經(jīng)濟增長的新格局正在東南沿海地區(qū)形成，而麗江市第二、第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的帶動作用還不突出。在工業(yè)領(lǐng)域，麗江市擁有的核心技術(shù)不多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，不少行業(yè)和企業(yè)仍停留在初級加工水平。資源消耗工業(yè)比重大，開采型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)十分明顯，“三高一低”產(chǎn)業(yè)占比將近70％，礦產(chǎn)資源加工等資源消耗、農(nóng)產(chǎn)品等加工貿(mào)易產(chǎn)品出口額所占比重過大，出口產(chǎn)品附加值不高。在這次金融危機中，麗江市如旅游等一些支柱產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)不增效、不增收，顯示出這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險、抗危機的能力不強。

圖1麗江市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比圖

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。從整體看，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主的格局尚未改變，發(fā)展規(guī)模仍然偏小，2010年批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸郵政倉儲業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的61%以上，旅游淡旺季波谷波峰差較大，旅游業(yè)運行不夠平穩(wěn)，對整個經(jīng)濟的協(xié)同帶動作用偏低。其次是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。雖然現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、文化旅游等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，但發(fā)展基礎(chǔ)較低，占國民經(jīng)濟比重仍然偏小，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是麗江市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力，這在一定程度上制約了全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。再次是企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力弱。麗江現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，以金融保險業(yè)和信息傳輸、計算機服務(wù)及軟件業(yè)等為主的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只占13%。從培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)看，2010年文化、體育和娛樂業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資占服務(wù)業(yè)投資總額不到10%。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與調(diào)整后勁不足。由于麗江市屬于欠發(fā)達地區(qū)的狀況尚未根本改變，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重，以二產(chǎn)、三產(chǎn)反哺農(nóng)業(yè)的能力很弱，農(nóng)業(yè)投資很難做大做強。加上全市部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)不多，可抵押物太少，使得小企業(yè)貸款十分困難，另外政府資金在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上的投入較少，農(nóng)產(chǎn)企業(yè)融資難度較大，農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金需求不斷增加與農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足的矛盾日益尖銳，農(nóng)業(yè)投資影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)提出了極大挑戰(zhàn)。同時客觀說農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體偏低、農(nóng)村體制機制還不完善、社會服務(wù)體系比較脆弱等問題仍然長期困擾著農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

四是增長內(nèi)生動力不足。麗江經(jīng)濟增長過度依賴投資，2010年全市GDP143.6億元，而全社會固定資產(chǎn)投資達202億元，對經(jīng)濟增長貢獻率高于全省平均水平。房地產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重高，受國家政策影響大，固定資產(chǎn)投資區(qū)間不均衡。受麗江市主體功能區(qū)規(guī)劃的影響，市府所在地及西部定位于旅游度假，中部與東部增大發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)，也相對影響區(qū)域間投資不均衡。2010年，農(nóng)林牧漁業(yè)投資僅0.56億元，占固定資產(chǎn)投資總額的2.78%；2011年1～4月，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資僅實現(xiàn)0.28億元，比上年同期增－79.2%，尚未扭轉(zhuǎn)去年同期負增長的局面。

圖2麗江市工業(yè)投資、固定資產(chǎn)投資趨勢圖（單位：億元）

五是內(nèi)需拉動不平衡的特征明顯。受麗江市自然地理位置和經(jīng)濟發(fā)展階段等市情特征的影響，轄外輸入的需求是影響麗江市內(nèi)需的重要力量，2010年，全市社會消費品零售額僅占GDP的31.6%，凈出口額僅占GDP的1.75%，都明顯低于全省平均水平。造成全市無論是投資拉動還是消費需求拉動，都呈現(xiàn)出與轄外消費密切相關(guān)的特征，這就要求麗江市“擴內(nèi)需”要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好省內(nèi)、國內(nèi)和國際多個市場關(guān)系以及駕馭市場的能力。

二、金融支持麗江加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整制約因素分析

（一）國有銀行發(fā)揮功能受限

麗江市現(xiàn)有的金融機構(gòu)以國有銀行業(yè)為主,銀行信貸在企業(yè)融資總額中占90%左右,非銀行金融機構(gòu)對經(jīng)濟運行的影響不大。銀行組織體系結(jié)構(gòu)中除農(nóng)村信用社外以四大國有銀行為主,四大國有銀行運作效率不高。加上宏觀調(diào)控背景下，貨幣信貸規(guī)模受限，麗江轄內(nèi)國有銀行體系大量的貸款權(quán)力上收，都由省行或總行投向了大中型國有企業(yè),地方上中小企業(yè)及民營企業(yè)的資金需求不能得到充分的滿足,這也不利于市、縣銀行機構(gòu)通過分散投資降低經(jīng)營風(fēng)險。

（二）信貸資金配置失衡

為規(guī)避信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險等問題，商業(yè)銀行在信貸的投放時更加看重抵押品、企業(yè)資質(zhì)等借款人的信用水平，而向擁有高信譽度、優(yōu)質(zhì)抵押品的政府融資平臺、房地產(chǎn)行業(yè)和部分大項目集中投放，缺乏合格抵押品和透明度差的民營中小企業(yè)融資依然較難。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前中小企業(yè)的貸款滿足率僅占30%左右，全市中小企業(yè)的資金缺口高達100億元左右。另外,轄內(nèi)金融機構(gòu)對企業(yè)的股份制改造、上市、收購、兼并等資產(chǎn)重組提供金融服務(wù)不夠,資產(chǎn)貨幣化、證券化低,金融服務(wù)品種少、創(chuàng)新能力不強,都嚴(yán)重影響了麗江市的資金聚集能力。

（三）直接融資渠道狹窄

由于資金具有逐利性、避險性特征,資金將會從高風(fēng)險地區(qū)流向低風(fēng)險地區(qū)。麗江市資金集聚力較低,大量資金從縣域流向市級，市級流向外部,尤其是流向東部或發(fā)達地區(qū)。麗江市調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),需要大量的增量資金投入支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但是由于麗江市金融服務(wù)水平低,金融創(chuàng)新能力不強,很多貨幣資金并未相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為麗江經(jīng)濟發(fā)展的拉動資本。同時,由于欠發(fā)達地區(qū)缺少證券機構(gòu)，資本市場發(fā)展緩慢,從股票市場的發(fā)展來看，截至2011年6月,麗江僅有一家旅游企業(yè)上市融資，2010年定項融資1700萬元，僅占全市投資額的0.08%。從資本市場的籌資情況分析看，融資能力不強，無法形成有競爭力的投資銀行,產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金處于空白,直接融資渠道狹窄。

（四）引入民間資本機制缺失

我國民間資本、風(fēng)險資本主要集中在東部發(fā)達地區(qū),這在很大程度上支持了東部經(jīng)濟的起飛。而省內(nèi)包括麗江市大量中小企業(yè)、民營企業(yè)則被排斥在這種有效的金融市場外。并且，在資本趨利性不斷增強的今天,由于沒有具體監(jiān)管部門或明確明晰的政策引導(dǎo)，地方上現(xiàn)有的民間金融資源進一步受到了扭曲配置,因此也只能任憑“一江春水向東流”。由于資本聚集與良好的投資機會分離,有許多本地資本資源找不到投資的對象，最終造成地方資本形成不足,經(jīng)濟發(fā)展受阻,與發(fā)達省區(qū)的差距越來越大,并將可能導(dǎo)致惡性循環(huán)陷阱。另外由于風(fēng)險資本的缺失,阻礙了風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展,導(dǎo)致大量的礦產(chǎn)資源資本及科技發(fā)明沒有在本地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,靠本地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級換代比較困難。

（五）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)趨弱

近年來，金融信貸結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自我強化的矛盾增大，盡管信貸資源向農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、消費等薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度不斷加大，但現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)自我強化趨勢仍比較突出。加上麗江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是重要部分，從現(xiàn)狀分析看，麗江市農(nóng)村金融仍然是金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)，但客觀上要加大金融支持力度，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，推進縣域、鄉(xiāng)村信用體系建設(shè)是關(guān)鍵。而目前我市農(nóng)村地區(qū)信用知識普及程度不高，推進農(nóng)村征信體系建設(shè)步伐緩慢，加強誠信教育，增強農(nóng)民信用意識任務(wù)很重，深入開展創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)和信用農(nóng)戶活動，建立失信行為懲戒機制，依法保護金融債權(quán)，營造有利于金融機構(gòu)健康發(fā)展的信用環(huán)境工程還需要花大力氣去建設(shè)。

三、加快麗江市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持對策

經(jīng)歷這次國際金融危機以后，世界各國把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育新興產(chǎn)業(yè)的競爭推到了前臺。我國也通過對30多年改革發(fā)展歷程的反思，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上升為國家戰(zhàn)略，成為“十二五”的主線。作為民族貧困地區(qū)處在加快發(fā)展關(guān)鍵時期的麗江金融，要高度認(rèn)識到它在社會資金配置的中樞作用，并竭力將有限的金融資源配置到有利于推動地方結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中。

（一）合理配置金融資源，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)

麗江金融部門要積極滿足地方在建和續(xù)建重點項目后續(xù)資金的需要，保障省市重點項目建設(shè)的順利進行，如新型工業(yè)化引導(dǎo)資金重點要用于支持“兩型”、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)項目、企業(yè)向高新區(qū)、示范區(qū)、園區(qū)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮園區(qū)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重大平臺作用。各金融機構(gòu)要積極向上級行反映麗江發(fā)展實際，改進完善區(qū)域信貸政策和行業(yè)信貸政策，加強與國家、省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合。對于符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃要求、符合市場準(zhǔn)入條件、符合銀行信貸原則的企業(yè)和項目，對于國家鼓勵發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排、城市環(huán)保工程等低碳經(jīng)濟發(fā)展項目，要及時、高效保證信貸資金供給。政府有關(guān)部門要加強與金融機構(gòu)之間的溝通與協(xié)商，明確各自信貸支持的重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，優(yōu)化信貸資金在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的配置，避免多頭授信、惡性競爭等問題，有效整合信貸資源，滿足地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展的資金需求。

（二）基層央行與監(jiān)管部門要創(chuàng)新工作方式，積極調(diào)整金融被動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，增強信貸政策的執(zhí)行力

按照國家提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，加快研究制定金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的具有較強可操作性的政策措施。同時，創(chuàng)新差別化的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，調(diào)動商業(yè)銀行、農(nóng)信社等優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的能動性。一是研究實施結(jié)構(gòu)化信貸規(guī)模控制政策措施，規(guī)定商業(yè)銀行信貸規(guī)模中投向消費、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、縣域、欠發(fā)達地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的比例和規(guī)模。二是在盡量堅持以市場化調(diào)控為導(dǎo)向的前提下，創(chuàng)新使用具有差別化功能的貨幣政策工具，比如，對于支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的金融機構(gòu)給予較低存款準(zhǔn)備金率、優(yōu)先給予再貼現(xiàn)等。三是要選擇性地放松或收緊商業(yè)銀行的資本約束，對支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大的金融機構(gòu)實行較低的資本充足率、優(yōu)先新設(shè)營業(yè)網(wǎng)點等適當(dāng)優(yōu)惠，對于符合結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向的貸款實行較低的風(fēng)險權(quán)重等，在處理好信貸政策目標(biāo)和商業(yè)銀行經(jīng)營目標(biāo)關(guān)系的前提下，加大央行分支機構(gòu)監(jiān)督信貸政策落實的權(quán)力和手段，增強信貸政策的執(zhí)行力。

（三）政府相關(guān)部門要加快健全金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的激勵機制

首先，加強財稅政策與金融政策的協(xié)調(diào)，用好財稅杠桿引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快完善促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的貸款風(fēng)險分散和補償機制，調(diào)動金融機構(gòu)支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的能動性。一是設(shè)立信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化引導(dǎo)基金、重點產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，如中小企業(yè)發(fā)展專項資金、節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金、科技創(chuàng)新專項引導(dǎo)資金等，對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的貸款給予風(fēng)險補償。二是實行差別化的稅收政策引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸資金流向，對于支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整較好的金融機構(gòu)給予適當(dāng)稅收優(yōu)惠。三是建立調(diào)結(jié)構(gòu)獎勵、貼息和補償基金，對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等貸款，進行獎勵或補償，發(fā)揮財政資金的撬動作用。

（四）金融業(yè)自身要加大支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作力度

大膽探索金融支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路、新方法、新路徑，加強差別化資金定價能力建設(shè)，加大信貸資源向“調(diào)結(jié)構(gòu)”方向傾斜的力度，加快金融業(yè)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。一是創(chuàng)新金融產(chǎn)品。針對麗江“三農(nóng)”、中小企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等主體抵押擔(dān)保不足狀況，積極推動抵押質(zhì)押創(chuàng)新，因地制宜開發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、住房、宅基地、廠房設(shè)備、商鋪等抵押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)收賬款、收費權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)機具、庫存商品等動產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)。推動擔(dān)保創(chuàng)新，推廣親友抱團貸款、企業(yè)信用聯(lián)盟、聯(lián)合授信等業(yè)務(wù)，以及信貸+保險、市場+商戶、行業(yè)協(xié)會+中小企業(yè)等貸款模式。積極開發(fā)消費信貸、鏈?zhǔn)饺谫Y、項目融資等產(chǎn)品，滿足多元化金融需求。二是創(chuàng)新服務(wù)方式。改進授權(quán)授信管理，推廣一卡通、循環(huán)貸等模式，在額度內(nèi)滾動使用、隨用隨貸。下放信貸審批權(quán)限，提高基層行信貸自，優(yōu)化審貸流程，推行金融服務(wù)缺失鄉(xiāng)鎮(zhèn)“背包下鄉(xiāng)”、“流動網(wǎng)點”等上門服務(wù)，創(chuàng)新獨立審批、信貸經(jīng)理派駐等制度，提高貸款審批效率。運用信息技術(shù)手段，開通電話銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行，將金融服務(wù)延伸到網(wǎng)點不及之處。三是創(chuàng)新融資方式。除傳統(tǒng)的銀行信貸外，積極拓展方式，通過貸款承諾、票據(jù)、信用證、保函等，擴大信用總量供給。大力開發(fā)投資理財、信托計劃、集合委托貸款等產(chǎn)品，集中社會閑散資金支持經(jīng)濟建設(shè)。加大直接融資力度，支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、小企業(yè)、縣域和薄弱環(huán)節(jié)領(lǐng)域通過股票市場融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資工具，積極探索國際上普遍采用的B0T,T0T及其衍生出來BOOT,BOOST4等項目融資新形式。

（五）建立完善區(qū)域性金融支持體系

在麗江等欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，單純依靠商業(yè)金融資源無法滿足欠發(fā)達地區(qū)的資金需求,必須建立區(qū)域性轉(zhuǎn)型政策金融和各類基金機構(gòu)等,通過其提供中長期優(yōu)惠利率資金支持,縮短新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期邊際收益較低的時段,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。利用政策性資金,加強對交通、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,為吸引各種市場資金創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。同時,發(fā)揮政策性金融資金的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)民間資本進行投融資活動，合理引導(dǎo)國外資本、民間資本進入金融領(lǐng)域,豐富金融體系的資本構(gòu)成，以適應(yīng)轄內(nèi)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營需求的區(qū)域性股份制商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，還需大力發(fā)展各類擔(dān)保公司、小額貸款公司、保險公司、證券公司、企業(yè)集團財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)及開拓經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的各項新業(yè)務(wù),由此健全完善欠發(fā)達地區(qū)的商業(yè)性金融體系。另外，西方發(fā)達國家的金融發(fā)展經(jīng)驗證明,建立經(jīng)濟發(fā)展基金是加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型,縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距所采取的有效方法之一。就目前來講麗江市現(xiàn)有的區(qū)域發(fā)展基金資金總量有限,使用范圍也很狹窄,無法有效滿足調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對于資本的需求。要通過加大政府財政的支持力度以及稅收等手段調(diào)動地方企業(yè)、社會公眾等民間資本的流入,也要積極吸收外國政府、國際組織的低息和無息貸款等。同時在基金的使用上,要擴大范圍,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對麗江市內(nèi)有較強帶動性的產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先支持,加大對新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資本投入,提高資金的使用效率。

篇8

以大連大窯灣保稅區(qū)為例，作為東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)，自設(shè)立以來，憑借其獨特的經(jīng)濟功能，有力地拉動了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，但是在區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于保稅區(qū)金融缺位問題而引起的矛盾正日益顯現(xiàn)。一是金融機構(gòu)的設(shè)置、發(fā)展缺乏科學(xué)規(guī)劃，現(xiàn)有監(jiān)管體制滯后，當(dāng)?shù)貎H設(shè)人民銀行而無其他監(jiān)管機構(gòu)，沒有實現(xiàn)屬地監(jiān)管。二是金融產(chǎn)品單一，缺乏科學(xué)定位與配套，創(chuàng)新不夠，特色不足，不能滿足市場需求。三是隨著保稅區(qū)與國際經(jīng)濟的快速接軌，有必要完善國際化的金融服務(wù)功能，積極申請開辦離岸金融業(yè)務(wù)，以跟上經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的步伐。

針對大連保稅區(qū)目前存在的金融缺位問題，筆者提出如下政策建議。

適應(yīng)發(fā)展，協(xié)力打造金融發(fā)展高效服務(wù)平臺。應(yīng)盡快改變目前滯后的監(jiān)管體制，監(jiān)管部門的分支機構(gòu)直接覆蓋至保稅區(qū)，實現(xiàn)屬地化監(jiān)管。在整體協(xié)調(diào)方面，政府部門要設(shè)置專門機構(gòu)，在銀行、證券、保險等部門之間承擔(dān)起制度性協(xié)調(diào)的作用。一是定期召開協(xié)調(diào)性會議，對區(qū)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展中存在的問題征求各方意見，及時溝通，及時反饋，為保稅區(qū)金融業(yè)的發(fā)展把好關(guān)、鋪好路。二是掌握區(qū)內(nèi)金融發(fā)展的全面情況，組織制定全區(qū)金融政策和發(fā)展綱要，保證資金、土地、稅收等優(yōu)惠政策用于支持金融重點項目和金融特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立健全政府綜合經(jīng)濟部門與金融機構(gòu)之間的信息共享制度，拓展溝通廣度和深度，使金融機構(gòu)動態(tài)掌握全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展脈搏。四是圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)資金需求動向等內(nèi)容，牽頭組織，有效促進銀企對接，構(gòu)建融洽健康的新型銀政企關(guān)系。

人民銀行基層行要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，創(chuàng)新溝通手段，嘗試建立有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。通過召開聯(lián)席會議、座談會等形式暢通溝通渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)加強同業(yè)間的業(yè)務(wù)聯(lián)動，合理配置信貸資金，推動項目健康發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：從緊貨幣政策；新余經(jīng)濟金融；影響；對策

中圖分類號：F83

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2013）01010901

1從緊貨幣政策對新余經(jīng)濟金融的影響

從緊的貨幣政策主要是指在緊急出現(xiàn)通貨膨脹的時期，中央政府通過增加利息來抑制消費增長，控制物價，從而保障經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。通過實行從緊的貨幣政策在一定程度上會減少社會需求，減少銀行的貸款需求，減少市場上的貨幣流通量，降低市場經(jīng)濟發(fā)展的熱度。從緊的貨幣政策對于經(jīng)濟金融有著眾多的影響，對維護國家的經(jīng)濟發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。當(dāng)前新余市的經(jīng)濟發(fā)展也遇到了一定的問題，通過從緊的貨幣政策的調(diào)節(jié)在一定程度上也對新余的經(jīng)濟金融造成了影響。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1對經(jīng)濟金融結(jié)構(gòu)的影響

當(dāng)前新余市的經(jīng)濟發(fā)展取得了比較好的成績，促進企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟項目逐漸增加。適度從緊的貨幣政策對于金融結(jié)構(gòu)會造成一定的影響，在適度從緊的貨幣政策的影響下，商業(yè)銀行的貸款會做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，信貸將會轉(zhuǎn)向重點的項目和企業(yè)，對市場中經(jīng)濟發(fā)展比較穩(wěn)定的企業(yè)和政府重視的項目給予信貸支持。其他的中小型企業(yè)的信貸將會減少，這對于當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展會造成十分不利的影響，一些企業(yè)由于缺少資金卻不能得到貸款支持，這在一定程度上影響了一些中小企業(yè)的發(fā)展。另外對新余市房地產(chǎn)行業(yè)的貸款逐漸嚴(yán)格，企業(yè)的貸款需要進行嚴(yán)格的審核，這對于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。

1.2對銀行貸款政策的影響

從緊貨幣政策的實行將會提高銀行貸款的標(biāo)準(zhǔn)，增加企業(yè)貸款的難度。新余市中小企業(yè)的發(fā)展大都需要銀行的貸款業(yè)務(wù)作為支持，但是從緊政策的提出將會對企業(yè)的貸款造成一定的影響。一方面企業(yè)的貸款標(biāo)準(zhǔn)有所提高。為了更好地保障商業(yè)銀行的自身利益，銀行會提高企業(yè)貸款的標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)由于缺少相關(guān)的條件，不能及時得到銀行的貸款這在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。新余市的銀行主要是提高了房地產(chǎn)行業(yè)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，減少流動資金貸款，控制各個行業(yè)的貸款。另一方面大部分銀行實行了有保有壓的信貸政策。適度從緊的貸款政策在一定程度上可以幫助銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，商業(yè)銀行制訂了相關(guān)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)自身的情況選擇適合的貸款客戶和貸款項目。

2從緊貨幣政策對新余經(jīng)濟金融影響的對策

從緊的貨幣政策的實行雖然在一定程度上可以有效地控制經(jīng)濟發(fā)展中的通貨膨脹，但是也在一定程度上影響了企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的貸款受到一定的限制。當(dāng)前應(yīng)該如何降低從緊的貨幣政策對于企業(yè)發(fā)展的影響更好地促進新余市經(jīng)濟的發(fā)展成為經(jīng)濟管理者需要及時解決的問題。

2.1政府需要運用多種手段，實現(xiàn)經(jīng)濟和金融的共同發(fā)展

當(dāng)前由于緊縮性貨幣政策的實施導(dǎo)致新余市的中小企業(yè)的貸款受到一定的限制，影響了企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和規(guī)模的擴大。新余市政府需要做出合理的政策調(diào)整更好地保障企業(yè)的發(fā)展。一方面政府需要增強金融資源的吸引力。政府應(yīng)該采取適當(dāng)?shù)卮胧┓e極鼓勵商業(yè)銀行貸款給中小企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展提供一定的資金支持。政府還可以采取有效地措施引進外地的資金，為中小企業(yè)的發(fā)展注入資金，促進中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面對中小企業(yè)實行貸款擔(dān)保。政府對于新余市的經(jīng)濟發(fā)展需要做出相應(yīng)的項目規(guī)劃，選擇發(fā)展前景比較好的企業(yè)重點負責(zé)項目的建設(shè)。政府為了更好地保障中小型企業(yè)的發(fā)展需要為企業(yè)的貸款提供一定的擔(dān)保，擴大企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模，可以適當(dāng)?shù)亟⒁恍?dān)保機構(gòu)加強民間資金的支持力度。

2.2商業(yè)銀行應(yīng)該做出適當(dāng)調(diào)整，優(yōu)化金融服務(wù)

商業(yè)銀行承擔(dān)著主要的企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行的發(fā)展對于企業(yè)的發(fā)展有著十分重要的影響。一方面商業(yè)銀行需要采取有效地措施滿足不同客戶的需要。當(dāng)前新余市的經(jīng)濟發(fā)展比較快，不同的企業(yè)對于商業(yè)銀行的需要是不同的，商業(yè)銀行需要增加服務(wù)的種類積極滿足眾多企業(yè)發(fā)展的需要。商業(yè)銀行可以根據(jù)用戶的需要推出各種理財業(yè)務(wù)，比如投資銀行業(yè)務(wù)或者是房貸業(yè)務(wù)，這在一定程度上可以滿足不同用戶的需要，促進商業(yè)銀行的發(fā)展。另一方面商業(yè)銀行需要得到上級銀行的支持。上級商業(yè)銀行的支持可以有效地保障商業(yè)銀行的運行，同時也可以加強商業(yè)銀行對于一些項目的資金支持。比如新余市一些教育貸款項目的進行，這在一定程度上可以滿足不同用戶的需要，同時商業(yè)銀行也可以得到相應(yīng)的資金保障。

除了以上的措施外還需要提高金融宏觀調(diào)控能力，這對于增加金融行業(yè)的效率和活力有著十分重要的作用。銀行監(jiān)管機構(gòu)需要運用金融手段，支持新余市經(jīng)濟的發(fā)展。政府需要支持新余市的金融機構(gòu)改革，促進金融市場的繁榮，促進新余市農(nóng)村合作銀行的改革，盡量為中小企業(yè)的貸款提供一定的保障。促進新余市金融機構(gòu)的改革可以更好地滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，促進新余市經(jīng)濟的發(fā)展。

3結(jié)語

適度從緊的貨幣政策可以有效地避免市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的通貨膨脹現(xiàn)象，保障市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。但是從緊的貨幣政策對于金融行業(yè)也有所影響，一定程度上會影響企業(yè)的貸款數(shù)量。新余市近年來發(fā)展速度比較快，經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成果。但是從緊的貨幣政策也影響了中小型企業(yè)的發(fā)展，影響了金融行業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前新余市政府和銀行機構(gòu)需要做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，更好地促進新余市經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

篇10

關(guān)于經(jīng)濟增長要素貢獻問題，曾有學(xué)者利用我國相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)回歸出各參數(shù)的時間序列方程，利用回歸得到的方程計算經(jīng)濟增長中各個要素的貢獻程度，通過對相關(guān)因素的計算得到估計結(jié)果如表1所示。從上表可以看出，資本對我國經(jīng)濟持續(xù)增長的貢獻度呈明顯上升趨勢，其對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。觀察計算結(jié)果可知，目前的資本貢獻度已經(jīng)超過60%。而資本對經(jīng)濟的影響主要是通過金融市場上運作來完成的。一方面商業(yè)信貸加速了經(jīng)濟發(fā)展，促進了資本的積累，另一方面政策性金融的低息貸款也成為資本積累的重要條件。

二、指標(biāo)選取與變量設(shè)計

由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)受限，本文用農(nóng)業(yè)GDP數(shù)據(jù)近似代表衡量農(nóng)村經(jīng)濟增長的農(nóng)村國民收入。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款余額、農(nóng)村合作信用社貸款余額和農(nóng)業(yè)機械總動力三方面來分析其對農(nóng)業(yè)GDP的作用。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，本次實證分析的數(shù)據(jù)時間段為1997年至2014年。農(nóng)業(yè)GDP數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒，用Y表示；農(nóng)發(fā)行貸款余額數(shù)據(jù)來源于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行年報，用X1表示；農(nóng)信社貸款余額數(shù)據(jù)來源于農(nóng)村金融統(tǒng)計年鑒，用X2表示；農(nóng)業(yè)機械總動力數(shù)據(jù)來源于中國統(tǒng)計年鑒，用X3表示。以農(nóng)業(yè)GDP作為被解釋變量，農(nóng)發(fā)行貸款余額、農(nóng)信社貸款余額和農(nóng)業(yè)機械總動力為解釋變量，進行多元線性計量回歸分析。

三、結(jié)果分析

（一）變量篩選過程

如圖1所示，模型最先引入了X1變量，建立了模型1；接著引入了X3變量，建立了模型2；沒有變量剔除，所以模型2重包含兩個變量，即X1和X3。

（二）模型摘要信息

圖2給出了關(guān)于模型的擬合情況，從圖可以看出模型2的調(diào)整R2=0.967，大于模型1的調(diào)整R2值0.945，說明生成模型可解釋的比例越來越大，將變量X3引入方程具有一定的效果。

（三）回歸系數(shù)估計