導語：如何才能寫好一篇社區(qū)開展平安創(chuàng)建活動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，進一步落實科學發(fā)展觀，圍繞創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市的目標，按照“以黨建為龍頭，以社區(qū)為載體，以服務為方向，以整治建設為基礎，以平安和諧為目標”的總體思路，根據(jù)《**市社區(qū)環(huán)境管理標準》，在各區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)基礎上，以街道為單位，對轄區(qū)內的社區(qū)進行整體規(guī)劃和綜合治理，用3年時間，徹底整治社區(qū)環(huán)境，努力創(chuàng)造出生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的城市容貌。

二、創(chuàng)建內容

根據(jù)《**市社區(qū)環(huán)境管理標準》，城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動內容包括“市容景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、市政管理、交通管理、市場管理、公建配套”工作項目，通過在社區(qū)綜合開展清拆違章建筑，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)，清理建筑物天面垃圾雜物，規(guī)范戶外廣告招牌，“拆墻透綠”，改造小區(qū)道路，配套建設無障礙設施，綠化休閑場所，開展小區(qū)立體綠化美化，以及整治“三線”等工作，在整治改造后的區(qū)域引進物業(yè)管理，進一步改善社區(qū)環(huán)境。

城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動以社區(qū)環(huán)境管理達標為基礎，按照社區(qū)、街道、市轄行政區(qū)的包含關系，不斷擴大范圍，通過社區(qū)環(huán)境管理達標進而擴大到街道環(huán)境管理達標，通過街道環(huán)境管理達標進而擴大到各區(qū)環(huán)境管理達標，做到整治一片、改善一片、鞏固一片，最終使城區(qū)環(huán)境全面得到改善。

三、組織實施

市城市管理委員會負責全市城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領導、組織指揮、監(jiān)督檢查和考核驗收。

各區(qū)城市管理委員會負責轄區(qū)內城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一領導、組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查和組織自評。

各街道辦事處具體組織本街道的城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建工作。

市、區(qū)各相關部門按職能分工，抓好落實。

四、工作步驟

(—)統(tǒng)一認識，廣泛宣傳發(fā)動。

市、區(qū)統(tǒng)—認識，廣泛宣傳城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動的意義、目標、任務和工作步驟等，調動廣大市民參與活動的自覺性和積極性。

(二)組織策劃，制訂實施方案。

各區(qū)按照市的工作方案，結合實際，制訂本區(qū)開展城市環(huán)境管理達標社區(qū)創(chuàng)建活動方案，確保工作落實。

(三)周密安排，全力推進實施。

1．**年，全市30％以上的社區(qū)達到《**市社區(qū)環(huán)境管理標準》。

2．**年，全市75％以上的社區(qū)達到《**市社區(qū)環(huán)境管理標準》。

3．**年，基本完成社區(qū)環(huán)境整治任務。

(四)明確要求，落實層級責任。

至**年底和**年底，凡達標(符合《**市社區(qū)環(huán)境管理標準》)社區(qū)不足30％和75％的街道，當年不得評選綜合性榮譽稱號，街道主任和其他責任人不得評選為先進個人。凡達標社區(qū)不足30％和75％的區(qū)，當年不得評選綜合性榮譽稱號，區(qū)長和其他責任人不得評選為先進個人。

(五)檢查考評，嚴格驗收標準。

通過開展活動，認為已達到環(huán)境管理標準的由所在社區(qū)、街道、區(qū)逐級向市城管辦申請驗收。市城管辦收到驗收申請后，根據(jù)情況可直接組織檢查考評和驗收，或委托申請單位所在區(qū)組織檢查考評和驗收，區(qū)將驗收結果和情況材料送市城管辦查核。通過驗收達到環(huán)境管理標準的小區(qū)、社區(qū)、街道，分別發(fā)給證書、牌匾。

(六)完善機制，實施長效管理。

達標小區(qū)、社區(qū)、街道和區(qū)要加強管理，形成長效機制，鞏固創(chuàng)建成果，使城市環(huán)境長期處于達標的良好狀態(tài)。

五、資金籌集

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一、指導思想

堅持以進一步提高綜治平安建設“四率”為著力點，加大平安建設宣傳工作力度，努力增強各級各部門抓好綜治平安建設的責任意識，為促進平安建設各項工作措施落實，進一步推進平安建設工作提供強大的精神動力、思想保證和輿論支持。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為我區(qū)社會各項事業(yè)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、活動方案

（一）加強領導，嚴密組織

根據(jù)人員變動，結合我局實際，及時調整綜治宣傳月系列活動工作領導小組，加強該工作的領導，以實現(xiàn)綜治宣傳月系列活動的開展；領導小組設立辦公室，由辦公室負責處理綜治宣傳月系列活動的日常工作。各單位要根據(jù)上級的要求，適時向局辦公室上報綜治宣傳月系列活動的開展情況。

（二）加強普法宣傳，促進創(chuàng)建活動

以反警示教育活動為主題，充分發(fā)揮司法行政普法宣傳優(yōu)勢，做到法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進機關、進單位，定期開展專項普法宣傳活動，并在鳳凰山、原區(qū)府（市建行）邊設立宣傳活動點，面向社會宣傳法律知識，以推動社區(qū)、村鎮(zhèn)、街道和機關企事業(yè)系統(tǒng)綜治宣傳月系列活動有效開展。不斷提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，抵制組織的侵蝕。

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根據(jù)《民政部關于做好2017年清明節(jié)祭掃工作的通知》（x函〔2017〕x號）要求，為扎實做好2017年清明節(jié)祭掃工作，切實保障廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，優(yōu)化殯葬管理服務，倡導移風易俗，推進殯葬改革，現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、強化安全管理，打造平安清明

各地要從迎接黨的順利召開的政治高度、以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，充分認識清明節(jié)祭掃工作面臨的形勢任務，以平安清明為目標，強化紅線意識和底線思維，嚴格落實安全管理主體責任，全面排查整治安全隱患，確保清明祭掃活動平安有序。各地要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，扎實做好宣傳教育、隱患排查、檢查督導、上報信息等方面的工作，切實履行民政部門主要負責同志負總責、分管負責同志具體抓、其他負責同志履行“一崗雙責”的安全管理責任制，執(zhí)行嚴格的失職追責制度，努力實現(xiàn)全年安全無事故。各地要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，及時整改消除安全隱患，要在清明節(jié)前組織開展殯葬服務機構安全隱患全面排查整治活動，深入檢查和整治消防安全、交通安全、設施安全、服務安全等方面存在的問題，重點結合殯葬服務機構和當?shù)丶罀呋顒犹攸c，做到“三個必查”：骨灰存放室、集中焚燒區(qū)、祭拜公祭處、遺體火化間、油料存放庫、消防通道等重點場所必查；祭掃服務接待、人員車輛疏導、應急服務保障、遺體交接火化等關鍵環(huán)節(jié)必查；遺體接運車輛、火化爐、監(jiān)控儀器、指示標識牌等重要設備用品必查。相關負責同志要深入一線、靠前指揮，要加強督導檢查，密切部門協(xié)作，必要時提請當?shù)攸h委政府成立臨時性指揮機構，強化統(tǒng)籌部署和職責分工，形成“各司其職、各負其責、齊抓共管”的清明節(jié)祭掃工作格局。

二、提升服務水平，創(chuàng)建文明行業(yè)

服務質量是殯葬行業(yè)的生命線。各地要牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，切實增強服務意識，努力提供優(yōu)質祭掃服務，提升規(guī)范化管理服務水平，推動殯葬服務工作“走前列、爭一流、創(chuàng)品牌”，不斷增強群眾的獲得感和滿意度。各地要以清明節(jié)為契機，積極開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，加強殯葬行風建設，做到清明節(jié)祭掃與文明行業(yè)創(chuàng)建活動同部署、同考核。要采取雙隨機抽查、實地暗訪、委托第三方評估等多種方式，在清明節(jié)前按照“八不得、八提升”要求，對殯葬服務機構進行一次督促檢查，對檢查出來的問題要立行立改，在提升群眾滿意度上見到實效。殯葬服務機構要創(chuàng)新服務模式，適當增設服務網(wǎng)點、便民窗口和祭掃專區(qū)，采取網(wǎng)上預約、上門服務等服務方式，拓展悲傷撫慰、醫(yī)療救急等服務項目，增強服務規(guī)范性和便民性。清明節(jié)期間要重點加強對遺體運輸、證件查驗、火化確認、信息比對、檔案留存等服務環(huán)節(jié)的管理，實行全程留痕、重點監(jiān)控和多重防范，提升服務管理水平。

三、統(tǒng)籌宣傳引導，倡導移風易俗

各地要充分利用清明節(jié)期間社會關注殯葬工作的有利時機，精心制定宣傳工作方案，突出“文明祭掃，生態(tài)安葬”宣傳主題，推行文明低碳祭掃和節(jié)地生態(tài)安葬，不斷深化殯葬改革，倡導移風易俗，努力營造全社會參與和支持殯葬改革的良好氛圍。各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體和掛橫幅、貼標語、設宣傳欄等方式，注重發(fā)揮殯葬服務機構、城鄉(xiāng)社區(qū)服務平臺等公共宣傳陣地作用，充分發(fā)揮微信、微博等新興媒介優(yōu)勢，開展播放公益宣傳片、發(fā)放宣傳資料、組織“開放日”“體驗日”、開展生命文化教育、舉辦大眾講堂等大眾化宣傳活動，全方位、多角度、寬領域宣傳殯葬改革的重要意義，有序組織社會公眾了解殯葬服務，開展生命文化教育，展示殯葬行業(yè)良好形象。要加強輿情預警和應對工作，主動通過新聞會、網(wǎng)絡問政、媒體訪談等形式，及時權威信息，加強交流互動。要正確對待媒體和群眾監(jiān)督，對曝光的問題應及時調查、及時回應。對調查屬實的，要嚴肅處理、限期整改和及時公開；對調查不屬實的，要以事實為依據(jù)做好解釋工作，增進群眾的理解與支持。提倡殯葬行業(yè)協(xié)會建立新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會宣傳引導作用。堅持綠色發(fā)展，積極倡導移風易俗和低碳祭掃，樹立科學、文明、節(jié)儉的殯葬理念，倡樹尊老愛幼、厚養(yǎng)薄葬、從簡治喪的文明新風尚，繼續(xù)開展“鮮花換紙錢”“絲帶寄哀思”等活動，組織群眾參加社區(qū)公祭、集體共祭等現(xiàn)代紀念追思活動，推行錯峰祭掃、網(wǎng)絡祭掃、鮮花祭掃等激勵保障舉措，逐步使文明低碳祭掃理念成為社會自覺行為。

篇4

修水縣在社會主義新農(nóng)村建設中按照步驟要同步跟進，內容要主動融入,方法要積極靈活，效果要明顯好轉的總體要求，采取“五個融入”措施，將人口與計劃生育自覺融入社會主義新農(nóng)村建設中去，使人口計生工作與社會主義新農(nóng)村建設獲得了新的生機。

一是組織機構的融入。在村落、社區(qū)理事會成員中明確一位理事會會員擔任本自然村人口與計劃生育宣傳服務員，具體負責本自然村人口與計劃生育日常工作。

二是工作職責的融入。明確自然村理事會人口與計劃生育工作職責，把生育文明行為納入村規(guī)民約之中，轉變村民生育理念,讓村民自己規(guī)范自己的生育行為；將“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”等活動納入村民自治的監(jiān)督機制之中，讓村民自己監(jiān)督自己。

三是宣傳教育的融入。

1、建立人口與計劃生育宣傳教育陣地，每個村落、社區(qū)群眾活動中心要有“建設社會主義新農(nóng)村，爭創(chuàng)五星生育文明戶”活動內容，圖書室要有計生方面書籍50本以上。

2、清除內容不規(guī)范、不溫馨的手寫村語、口號，每個自然村要噴繪1—2條高規(guī)格的、規(guī)范溫馨、入心入腦的人口與計劃生育宣傳標語。

3、堅持“大聯(lián)合、大宣傳、出精品”的方針，提高宣傳品進村入戶率，提高育齡群眾計劃生育政策知曉率。每農(nóng)戶要有2種以上計劃生育宣傳品。

4、在村落、社區(qū)醒目處、人口聚集地建一塊大型宣傳牌。有條件的地方可建立一個生育文化宣傳長廊。內容要貼近群眾、貼近生活、豐富多采，具有時代特征。

5、在群眾公共活動場所有張貼《人口之窗》宣傳墻或計劃生育展板。

6、村務公開欄要有計劃生育方面內容。

四是制度措施的融入。實行人口與計劃生育合同制管理，兌現(xiàn)計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策，免費為一女、二女結扎戶建沼氣池，為領證0—6周歲獨生子女100%辦理平安保險。把對計生戶的幫扶工作與扶貧開發(fā)、調整產(chǎn)業(yè)結構等結合起來，拓寬計劃生育家庭的就業(yè)門路，幫助計劃生育家庭解決生產(chǎn)發(fā)展中的資金、項目、技術和銷售等方面的困難，不斷增強計生家庭發(fā)展生產(chǎn)的能力。

篇5

一、活動主題

以黨的十、十八屆六中全會和系列重要講話精神為指導，突出文化內涵、人文關懷、互助友愛、文明元素，廣泛開展群眾性文化、送溫暖獻愛心、志愿服務、講文明樹新風活動，傳承優(yōu)秀文化，匯聚精神力量，弘揚社會風尚，提升公民文明素質和社會文明程度。

二、主要內容

1.樂在基層，廣泛開展群眾性文化活動。各區(qū)鎮(zhèn)、單位要結合實際，因地制宜、就近就便，創(chuàng)新傳統(tǒng)節(jié)日的形式和載體，不斷增強傳統(tǒng)節(jié)日的群眾性和吸引力。一是融入傳統(tǒng)文化。選擇在有條件的公園、廣場、社區(qū)等人口稠密地區(qū)，組織開展文化演出、燈會燈謎、民俗展演、民俗文化講座、民間藝術展示、送春聯(lián)等春節(jié)傳統(tǒng)習俗活動。二是融入社會主義核心價值觀。加大公共文化設施免費開放力度，因地制宜地開展各項內容豐富、形式多樣、健康向上的文化活動，為基層一線群眾提供更多體現(xiàn)社會主義核心價值觀要求、人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。三是融入家風家訓。利用節(jié)日，開展寫家風家訓、展家風家訓、話家風家訓等系列活動。在未成年人“繽紛的冬日”主題活動中，唱響家庭美德，講好家風故事，培育青少年知恩、感恩情感，養(yǎng)成良好行為習慣。

2.崇德向善，精心組織送溫暖獻愛心活動。在春節(jié)、元宵佳節(jié)即將到來之際，切實關愛道德模范、身邊好人、優(yōu)秀志愿者、弱勢群體。一是崇德向善樹新風。開展“好人祝您樂新春”文明傳播活動，征集好人祝福，利用道德模范和身邊好人的先進事跡和崇高品德，展示向善向美、文明進步的精神風貌。二是新春“五送”送祝福。向道德模范、身邊好人“送溫暖”、“送歡樂”、“送文化”、“送服務”、“送健康”，在全社會樹立“好人有好報”的價值導向和崇尚禮遇道德模范的濃厚氛圍。三是愛心濟困送溫暖。引導社會慈善力量發(fā)揮扶貧濟困作用，鼓勵社會各界人士開展愛心捐贈活動，給貧困家庭、寒門學子、孤寡老人等弱勢群體送去更多溫暖、實惠和便利。

3.守望互助，著力深化節(jié)日志愿服務活動。要從解決群眾最急需、最關心的問題入手，組織動員志愿者在節(jié)日前后集中開展形式多樣的志愿服務活動。一是親情關愛暖寒冬。以老人、未成年人、新市民、殘障人士、特殊職業(yè)人群為重點，組織開展“溫暖回家路”、“接咱爸媽來過年”等結對幫扶、互助關愛、親情陪伴志愿服務項目。二是文化體育樂新年。組織文藝志愿者、科普志愿者、體育志愿者，廣泛開展文化演出、科普知識宣傳、健身指導咨詢、全民健身志愿服務活動，豐富居民春節(jié)期間的文體活動。三是環(huán)境整治美家鄉(xiāng)。組織志愿者宣傳環(huán)境保護知識、開展“美在家庭、美在社區(qū)、美在鄉(xiāng)村”活動，提倡資源節(jié)約、環(huán)境友好的生活方式和消費模式，協(xié)助維護公共秩序，勸阻不文明行為。四是平安建設守家園。組織志愿者開展治安巡查、宣傳防火防煤氣中毒等生活知識和燃放煙花爆竹的有關規(guī)定、普及應急處置知識。同時依托社區(qū)志愿服務站動員人們?yōu)橥獬鲞^年、度假的鄰里看守家園。

4.突出文明，大力倡導講文明樹新風活動。一是宣傳教育講文明。在春節(jié)、元宵即將來臨之際，利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡等各類媒體媒介開展多種形式的文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明過節(jié)等宣傳教育活動。二是氛圍營造展文明。利用電子顯示屏、櫥窗展板、道旗燈箱、車載電視等刊播、張貼講文明、樹新風公益廣告，營造節(jié)日文明氛圍。三是主題活動育文明。以講文明樹新風為主題，以關愛自然、關愛他人、關愛社會為主線，以獻親情、送吉祥、優(yōu)環(huán)境、育新風、保平安為主要內容，營造扶老助殘、歡樂吉祥、干凈整潔、平安健康的氛圍。

三、工作要求

1.精心組織實施。各區(qū)鎮(zhèn)、單位要堅持從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新節(jié)慶活動的形式和載體，搭建群眾便于參與的活動平臺，增強活動的吸引力和感染力。積極倡導文明和諧、實用節(jié)儉的現(xiàn)代節(jié)日理念，在移風易俗中體現(xiàn)人文關懷，在歡樂喜慶中倡導文明新風。

2.營造濃厚氛圍。市級新聞媒體要及時報道各地、各單位開展主題活動的進展情況，多側面、多角度地宣傳介紹春節(jié)、元宵節(jié)相關知識，制作播出一批介紹傳統(tǒng)節(jié)日的文化欄目和公益廣告，豐富節(jié)日熒屏。有宣傳載體的單位要積極利用好各自宣傳資源，加大工作力度，積極營造尊重傳統(tǒng)節(jié)日、熱愛傳統(tǒng)節(jié)日、參與傳統(tǒng)節(jié)日的濃厚氛圍。

3.挖掘節(jié)日內涵。要深化“我們的節(jié)日”主題活動，挖掘“我們的節(jié)日”文化內涵，把該項工作同推進社會主義核心價值觀、推進未成年人思想道德建設工作、深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動緊密結合起來。

請各區(qū)鎮(zhèn)、各單位精心策劃、周密安排，及時報送相關信息，認真做好活動方案、圖片等資料的整理歸檔，并于2月13日前將活動小結通過政務網(wǎng)發(fā)送至文明辦政務郵箱。

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通過開展創(chuàng)建和集中整治活動，教育引導全局黨員、干部職工弘揚蘇區(qū)精神，爭當為民造福的模范，爭當改革創(chuàng)新的模范，爭當務實拼搏的模范，爭當清正廉潔的模范，實現(xiàn)干部作風明顯好轉、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制、交通運輸部門更加廉潔高效、群眾更加滿意順心，為推動加快發(fā)展、轉型發(fā)展，建設創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福，建設首善之區(qū)發(fā)揮“交通人”的積極作用。

二、活動范圍

局機關、運管所、公路站、渡口站及其全體黨員、干部職工。

三、活動內容

（一）開展“弘揚蘇區(qū)精神、樹立模范作風、推動蘇區(qū)振興”學習教育活動。組織專題學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神，認真開展理想信念教育，加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持思想純潔；把好黨員入口關，加強日常教育管理，清理處置不合格黨員，嚴格執(zhí)行黨紀政紀，保持隊伍純潔；加強黨性黨風黨紀教育和廉潔從政教育，弘揚蘇區(qū)干部好作風，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴守政治紀律、組織人事紀律、群眾工作紀律、財經(jīng)工作紀律、廉政紀律，保持作風純潔和清正廉潔。在全系統(tǒng)推動蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神入腦入心。同時，實施警示教育工程和廉政文化工程，營造廉榮貪恥的氛圍。

（二）推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。要以攻堅克難的作風，全力配合做好贛南蘇區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃編制與對接工作，以敢想敢干、不等不靠、先行先試的作風，積極爭取上級的特殊扶持政策，先行啟動一批重點項目工程，集中解決制約我區(qū)發(fā)展和貧困鄉(xiāng)村脫貧的節(jié)點難點問題，為促進經(jīng)濟強勢崛起提供優(yōu)質交通服務。

（三）推進棚戶區(qū)和城中村改造。被抽調的干部職工要堅決服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，聽從所在鎮(zhèn)（街辦）的工作安排，始終保持積極心態(tài)，發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)、善打硬仗、敢打敢拼的作風，破解難點，攻克節(jié)點，按時到崗到位，耐心細致開展工作，及時協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，完成工作任務。

（四）推進征地拆遷和制違拆違。全局黨員、干部職工要保持隨時“打大仗、打硬仗”的思想準備，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，做到隊伍拉得上、穩(wěn)得住、攻得下，依法打擊違法違規(guī)建設行為和依法拆除已建成的違章建筑，有效遏制新的違法違規(guī)建設現(xiàn)象發(fā)生，保障重點項目和城市建設用地需要。

（五）開展“治臟、治亂、治堵”活動。根據(jù)區(qū)政府決定，繼續(xù)開展城區(qū)“三治”活動。要繼續(xù)完善“抓領導、領導抓”的工作機制，全局黨員、干部職工應轉作風、作表率、樹榜樣，帶頭和帶動廣大市民遵守市容環(huán)境衛(wèi)生等城市管理規(guī)定和交通管理規(guī)定。運管所要繼續(xù)配合協(xié)助市交通運輸局對城市客運車輛及客運市場的巡查整治，長效規(guī)范城區(qū)衛(wèi)生、整潔、暢通的市容市貌。

（六）開展“送政策、送溫暖、送服務”工作。根據(jù)區(qū)委組織部安排，全力抓好駐點單位沙石鎮(zhèn)峰山村和贛江街辦蕻菜塘社區(qū)的“三送”工作。實行工作隊干部長年駐點、全局干部聯(lián)系服務群眾全覆蓋、常態(tài)化；推行公開承諾、民情家訪、上下聯(lián)動、民意測評、激勵獎懲等機制，促進“三送”工作取得實效。

（七）開展創(chuàng)建和集中整治活動。緊緊抓住投資者和創(chuàng)業(yè)者反映強烈的突出問題、群眾和基層深惡痛絕的要害問題，以堅強的決心，鐵的紀律予以有效集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題。嚴格執(zhí)行機關效能“七不準”，著力解決工作作風上的“庸、懶、散”，領導作風上的“假、浮、蠻”和為政不廉的“私、奢、貪”等九個方面問題。教育引導全系統(tǒng)黨員、干部職工始終保持昂揚向上、銳意進取的精神狀態(tài)，不斷提升勝任本職工作、破解發(fā)展難題、促進科學發(fā)展的能力，切實增強責任意識和敬業(yè)精神，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上；牢固樹立遵章守紀、嚴于律己的意識，始終做到紀律嚴明、令行禁止。

（八）創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。一是提升行政審批效能。消減非行政許可審批事項，落實審批工作流程再造和“兩集中、兩到位”行政審批模式，完善重大產(chǎn)業(yè)項目、重點企業(yè)服務“綠色通道”。二是提高政務服務質量。加強行政服務平臺建設，健全公開辦事制度，完善公共資源交易平臺。三是提高依法行政水平。健全重大行政決策規(guī)則，推進綜合執(zhí)法，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制。四是全面規(guī)范市場秩序。完善有效監(jiān)管招投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)經(jīng)營秩序、損害投資者和創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為。

（九）糾正損害群眾利益的不正之風。加強政風行風建設，對損害群眾利益的突出問題開展專項治理。深入治理公路“三亂”等方面的突出問題。加強對財政資金、專項資金管理使用情況的監(jiān)督。

四、活動安排和方法措施

創(chuàng)建活動從2012年1月開始，至12月底告一段落，今后轉入常態(tài)化管理推進。今年的創(chuàng)建和集中整治活動分3個階段進行：

（一）學習動員階段（1月1日——3月31日）

1、動員部署。局里召開全系統(tǒng)黨員、干部職工參加的創(chuàng)建活動動員大會，圍繞貫徹落實省、市、區(qū)有關文件精神，進行廣泛動員、全面部署，充分做好思想發(fā)動工作。各黨支部要結合實際，制定具體活動方案，于3月底前報局黨政辦公室。

2、學習教育。充分運用多種形式，組織黨員、干部職工加強學習，了解掌握開展創(chuàng)建和集中整治活動的部署要求，提高思想認識。學習黨的十七大以來關于加強作風建設的會議和文件精神，學習蘇區(qū)歷史和蘇區(qū)精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、政績觀；學習《廉政準則》、《公務員法》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》以及有關法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀律等，增強廉潔從政、依法行政意識；學習省委省政府《決定》、市委市政府有關文件、區(qū)委區(qū)政府《實施方案》等文件，運用本單位正反兩方面典型進行針對性教育，增強服務發(fā)展、促進發(fā)展的政治意識、大局意識和責任意識。

（二）組織實施階段（4月1日——11月31日）

1、公開承諾。局機關、局屬各單位要將創(chuàng)建作風建設模范區(qū)和集中整治的具體措施、目標任務和服務承諾等情況向社會公開，接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。

2、對照查擺。各單位及工作人員都要對照上級有關文件要求，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務發(fā)展的各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準存在的突出問題。要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本部門及個人工作作風的意見和建議。要通過召開專題民主生活會、黨員大會、剖析典型案例等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準、找全。

3、自我整改。各單位結合各自職能，針對自我查擺中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并認真整改問題；要針對帶有普遍性的問題，舉一反三，開展專項整改，建立長效機制。同時，要根據(jù)群眾反映、民主評議及干部的現(xiàn)實表現(xiàn)，對每個工作人員提出評議意見，明確改進要求。每個工作人員要就自身存在的問題提出整改措施進行認真整改，并通過適當方式向工作對象、服務對象作出公開承諾。

4、廉能管理。各單位要全面推進風險崗位廉能管理，把風險崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責和業(yè)務流程，做到廉能管理與業(yè)務工作有效融合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理，抓好理清崗位權限、排查崗位風險、規(guī)范業(yè)務流程、推進風險防控、實行風險預警等措施落實，推進業(yè)務工作流程的再造、簡化和創(chuàng)新，形成風險崗位廉能管理長效機制。

5、追究問責。對單位及個人的嚴重影響干部作風建設和發(fā)展環(huán)境的突出問題，根據(jù)有關問責規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消評先資格、取消獎勵工資、調整崗位、降職使用、辭職辭退、給予黨紀政紀或法律處理等形式，嚴肅追究責任。涉及單位的問題，追究單位主要領導和分管領導責任；涉及個人的問題，除追究本人責任外，對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。

（三）考核總結階段（12月1日——12月31日）

1、總結完善。各單位要對創(chuàng)建活動進行全面總結，向局黨政辦公室提交書面總結。要注重將創(chuàng)建活動中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，努力形成加強作風建設的制度體系，建立加強作風建設的長效機制。

2、考核平估。局里年底對活動開展情況進行全面考核評估。根據(jù)日常工作、民主評議和考核評估情況，評選表彰一批作風建設模范單位和作風建設先進個人。

五、活動要求

篇7

一、加強組織領導，全面落實平安建設工作責任制

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視平安建設工作，始終把平安建設工作作為一項政治任務來抓，經(jīng)常召開會議研究、布置。鎮(zhèn)主要領導負總責、分管領導具體抓，平安建設工作人員各司其職，做到分工具體，責任明確。根據(jù)“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，年初鎮(zhèn)黨委政府與平安建設成員單位簽訂了目標管理責任書達100%，各村與村民組簽訂目標責任書，并制定《2011年度平安建設工作考核細則》，細化指標，明確職責，強化責任，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細化、量化、標準化、科學化”的要求，推行“目標管理責任制”和“崗位責任制”，把各個環(huán)節(jié)的工作內容、要求、標準全面細化分解，明確到每個崗位，每個人。

加強陣地建設。成立了平安建設領導小組辦公室，辦公室的人員、牌子、制度、設備、經(jīng)費投入等全部到位，各村明確1名村級干部專門負責平安建設的日常工作，依托村級公共服務中心各村都成立了村（社區(qū)）綜治站，確保綜治及平安建設工作有辦公場所，有人具體抓。

重視平安建設組織網(wǎng)絡建設。根據(jù)人動和工作需要，及時調整竹園鎮(zhèn)平安建設組織成員，使之更好地開展工作。各村也相應地調整了治保、調解、普法、幫教、治安巡邏、平安巡防等平安建設組織人員，完善信息員隊伍建設。

領導高度重視，認真貫徹落實“奉節(jié)縣平安建設”動員大會及有關平安建設會議精神，認真貫徹落實《關于建設平安奉節(jié)的決定》《平安建設實施方案》等平安建設相關文件精神。利用宣傳車、板報、標語等形式，利用趕場天等人員密集的時間，利用各村開展“大走訪”的契機，把會議精神落實到家喻戶曉，增加平安建設的覆蓋面，使90%的群眾知曉平安建設的精神，群眾的平安意識不斷提高，推動平安竹園建設工作取得重大進展。

二、夯實基層基礎工作，維護社會穩(wěn)定

（一）法制宣傳工作

今年是“五五”普法實施的攻堅年，結合村級規(guī)模調整之際,鎮(zhèn)、村采取各種形式宣傳法律知識，如張貼宣傳畫、宣傳標語、利用村務公開欄、發(fā)放宣傳單等形式，深入開展“民主法制示范村”的創(chuàng)建工作。

認真開展平安建設暨三月平安宣傳月活動。一是召開會議研究、布署平安建設暨平安宣傳月活動，制定活動方案。二是以標語、村務公開欄，加大宣傳力度。三是由法制副校長到學校授課。四是開展“法律進村”、“交通安全進學?！?、“食品安全進村”等活動。平安宣傳月活動的開展提高了干部群眾重視平安建設暨平安工作的程度，對參與維穩(wěn)工作起到推動作用。

5月大力宣傳了國務院《條例》、重慶市《條例》，暢通渠道，規(guī)范秩序，加強工作，為群眾排憂解難，將隱患消除于萌芽狀態(tài)。同時積極宣傳《人口與計劃生育法》，兌現(xiàn)獎懲。

結合各項工作的開展宣傳法律，結合未成年人保護，宣傳有關未成年人的“兩法兩例”等等。

（二）矛盾糾紛排查調處和不穩(wěn)定因素月報告工作。

積極開展矛盾糾紛排查調處和不穩(wěn)定因素、隱患的摸排工作。竹園鎮(zhèn)村兩級對摸排的矛盾糾紛及時介入，積極化解，確保矛盾糾紛不激化，1-5月共摸排調處各類矛盾糾紛28起，成功27起，調處率100%，成功率96、4%。無因調解不及時而引發(fā)的“民轉刑”案件。對于摸排到的不穩(wěn)定因素，在積極向縣大走訪辦、縣平安辦匯報的同時，做好疏導化解工作，建立接待制度,確保不穩(wěn)定因素不激化，各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。為迎接建國60周年的順利舉辦，我鎮(zhèn)實行矛盾糾紛排查調處日報告制度，堅持每日對轄區(qū)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行拉網(wǎng)式的排查，切實把問題解決在基層。

（三）積極開展“創(chuàng)平安”活動

只有社會穩(wěn)定，才能安居樂業(yè)。創(chuàng)建“平安竹園鎮(zhèn)”、“平安村” 、“平安單位”、“平安校園”、“平安景區(qū)景點”既是實現(xiàn)新發(fā)展的需要，更是保障人民群眾根本利益的需要。今年以來，鎮(zhèn)黨委從加強思想認識、完善組織網(wǎng)絡、落實各項制度方面下工夫。堅持“平安聯(lián)創(chuàng)”，及時解決熱點難點問題。竹園鎮(zhèn)與轄區(qū)內單位開展“共駐共建”，工作中，我們依托黨的基層組織做好群眾思想工作，依托社保，接待室暢通居民反映問題渠道，依托社保、民政落實社會救助等社會保障制度，堅持把工作做深、做細，做到多向群眾宣傳現(xiàn)行、土地法規(guī)政策，多發(fā)動黨員和居民骨干力量帶好維護社會穩(wěn)定的頭，做到多上門、多了解、多解決群眾的各種困難，確保了竹園鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

（四）預防青少年違法犯罪工作

青少年是祖國的未來，鎮(zhèn)、村十分重視青少年的法制宣傳教育。以各種形式加強青少年的法律知識，預防青少年違法犯罪。4月對竹園鎮(zhèn)中小學分別為廣大學生上法制課，普及法律知識，宣傳有關《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《治安管理處罰法》等，受教育學生達5500余人次。將法制課的重點放在積極貫徹落實預防青少年犯罪和維權的“兩法兩例”的宣傳。

三、防控結合，以防為主，深入開展治安防控體系建設

（一）部門聯(lián)動，建立“大調解”機制。竹園鎮(zhèn)認真貫徹落實了縣平安建設工作會議精神，積極建立健全社會矛盾糾紛“大調解”運行機制，成立了由鎮(zhèn)主要領導親自掛帥、平安建設辦牽頭、有關部門參加的社會矛盾糾紛排查調處中心。中心下設辦公室，抽調工作人員1人負責調處中心日常工作。印發(fā)了《關于竹園鎮(zhèn)進一步完善社會矛盾糾紛排查調處工作機制的實施方案》和社會矛盾糾紛排查調處七項制度，以制度建設為依托，提高“大調處”中心的創(chuàng)建和運行質量。各村均成立社會矛盾糾紛排查調處工作站， 確定專人負責，使各類矛盾糾紛消滅在基層，“小矛盾不出組，大矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鎮(zhèn)”。

（二）關注弱勢群體，幫助解決實際困難。弱勢群體生活上、工作上處于弱勢地位，容易產(chǎn)生不滿情緒，是上訪的主要群體。竹園鎮(zhèn)一是加大政策宣傳力度，使廣大的困難群眾了解政策。二是積極幫扶，對生活困難的予以救助，進行慰問，落實低保政策，使應享受低保的人員全部享受低保。對因病致貧者實行大病救助，及時把政府的溫暖送到居民家中。

（三）在轄區(qū)內開展了安全生產(chǎn)專項整治活動。對鎮(zhèn)轄區(qū)內采石場、非煤礦山、煙花爆竹銷售網(wǎng)點進行了摸底登記，并積極向他們宣傳安全生產(chǎn)知識，使他們充分認識到搞好安全生產(chǎn)的重要性。

面對汛期來臨之際，竹園鎮(zhèn)安排了值班人員，定責到人，并且組織人員對轄區(qū)容易發(fā)生汛情的地段進行了集中排查，針對排查出的不安全隱患，采取相應的措施，督促各責任單位進行整改，確保汛期的生產(chǎn)安全。

（四）竹園鎮(zhèn)聯(lián)勤聯(lián)動機制建立以來，成功處置突發(fā)事件8起，救助群眾5人，協(xié)助處理交通事故12起。加強了治保會和治安巡邏隊建設，召開治保主任培訓會議。建立突發(fā)事件、應急處理機制，便于鎮(zhèn)黨委、政府及相關部門及時介入，防止矛盾進一步激化。

（五）注重重大活動期間和節(jié)假日的治安防范工作。分析治安形勢，摸排不穩(wěn)定因素，研究解決辦法。處理好民族宗教工作，對重點人員實施監(jiān)控管理。節(jié)日期間，落實人員值班。平時注重隱患的摸排力度。

（六）重視人民防線工作，積極開展法律法規(guī)知識宣傳教育。通過各種形式加強《國家法》、《國家安全法》及其《實施細則》宣傳，提高群眾國家安全意識，形成重視、支持人民防線工作的良好氛圍。

四、完善檔案資料，夯實平安建設基層基礎工作

篇8

為更好的開展“兩排查一促進”專項活動工作，促進我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)省委、省政府關于開展以“進村入戶、助推發(fā)展、強化服務”為主要內容的大走訪活動的總體部署和省委政法委、省社會管理綜合治理委員會關于組織開展“兩排查一促進”專項活動的工作要求及市政法委關于組織開展“兩排查一促進”專項活動方案的通知，結合我區(qū)實際，制訂本方案。

一、指導思想和總體目標

認真貫徹落實全國、全省政法工作會議精神，按照省委、省政府關于開展以“進村入戶、助推發(fā)展、強化服務”為主要內容的大走訪活動的總體部署和省委政法委、省社會管理綜合治理委員會關于組織開展“兩排查一促進”專項活動的工作要求，緊緊抓住全國“兩會”、省第十三次黨代會和黨的十這三個重要時間節(jié)點，圍繞深化“平安”建設，結合開展“社會管理創(chuàng)新落實年”活動和集中化解涉法涉訴進京訪案件工作，以行政村和企業(yè)為重點，組織開展“兩排查一促進”活動，即“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會治安和公共安全突出問題，促進‘網(wǎng)格化管理、組團式服務’工作完善落實”，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模和暴力恐怖事件，為促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。

二、組織領導

為確保“兩排查一促進”專項活動工作取得實效，特成立開發(fā)區(qū)“兩排查一促進”領導小組，名單如下：

三、主要任務和工作措施

(一)深入排查化解社會矛盾糾紛。要全面排查掌握各種可能引發(fā)問題，以及影響社會和諧穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和苗頭隱患，重點排查土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制、社會保障、涉法涉訴、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、金融等領域引發(fā)的矛盾糾紛和突出問題；實施宏觀調控政策、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構過程中出現(xiàn)的突出矛盾和問題；重點工程建設、重大政策措施實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及流動人口、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、易肇事肇禍的精神病人、吸毒人員、閑散青少年等人群和各類上訪群眾。對于排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患，要逐一進行登記建檔，歸類梳理，逐件研究制定解決方案，逐件落實責任單位和責任人。矛盾糾紛解決后要及時上報撤銷，要根據(jù)矛盾糾紛性質和嚴重程度，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在當?shù)睾突鶎?。對于普遍性、傾向性矛盾糾紛，要成立專門班子組織開展集中調處。對于社會影響面大、可能升級激化、容易引發(fā)和極端事件的矛盾糾紛，要實行定牽頭(責任)單位、定人員、定時間、包調處的“三定一包”辦法，集中力量調處解決。對于短期內難以徹底化解的矛盾糾紛，要積極主動地做好群眾思想工作，幫助群眾解疑釋惑、理順情緒、排憂解難，同時逐一落實措施，防止矛盾堆積、激化。對各類重點人員，要在依法的前提下，采用切實有效的辦法做好穩(wěn)控工作，防止引發(fā)個人極端事件。要依法維護企業(yè)合法權益，充分發(fā)揮職能部門、基層組織的作用，有效化解經(jīng)濟糾紛，防止簡單地推向執(zhí)法司法機關。要結合各級領導干部下訪接訪，深入細致做好涉法涉訴特別是進京訪案件集中化解工作，在息訴罷訪上下功夫，確保案件化解質量。

(二)深入排查整治社會治安和公共安全問題。要以治安復雜的行政村和問題較多的企業(yè)為重點，扎實開展治安大排查，切實把治安混亂的部位和可能引發(fā)公共安全問題的苗頭、隱患搞清楚。對于排查出的治安重點地區(qū)和突出問題，要全部進行登記造冊和備案，錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)，認真研究制定整治工作方案，按照問題的性質和管轄權限，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，明確整改時限，集中時間、集中力量開展嚴打整治行動。要有針對性地推進“打黑除惡”專項斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、危害食品藥品安全、電信詐騙、非法集資、傳銷等違法犯罪活動，進一步完善社會治安防控體系，切實維護良好社會秩序。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全交通安全、消防安全、衛(wèi)生安全、食品藥品安全監(jiān)管機制，加強校園特別是校車安全管理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安金。對情況復雜、整治難度較大的，要實行掛牌督查督辦，必要時有關領導同志要親自負責，組織強有力的工作組進行駐點整治，確保實現(xiàn)“由亂到治”的目標。

(三)全面促進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作落實。要檢查掌握基層推廣落實“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作情況，各辦局、行政村、企業(yè)及有關部門在今年5月底以前，真正把網(wǎng)格劃分好、把團隊組建好、把機制運行好、把作用發(fā)揮好，切實把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢、覆蓋到各個角落。要推動加強農(nóng)村社區(qū)和群眾自治組織建設，把各項公共服務和社會管理措施落實到村組、企業(yè)和每家每戶。公安派出所把流動人口納入網(wǎng)格管理，努力提升流動人口服務管理的精細化水平。要不斷深化平安村、平安企業(yè)創(chuàng)建活動，推動平安建設的各項措施落實到每一個網(wǎng)格。要不斷發(fā)展村企群防群治隊伍，特別要加強平安志愿者隊伍建設，廣泛動員社會力量參與到“團組”中來，參與到信息收集、治安防范、糾紛調解、法律服務、交通安全、消防宣傳等工作中來，不斷增強網(wǎng)格管理服務的科學性、系統(tǒng)性和針對性。

四、工作要求和具體安排

(一)抓緊制定方案，及時進行部署。根據(jù)省總體部署，這次專項活動從2月上旬開始，到省第十三次黨代會召開前，經(jīng)過5個月時間的努力，取得階段性效果；再用3個月左右的時間，深入化解矛盾，解決問題，鞏固成果，到黨的十召開前圓滿結束。各辦局、行政村、企業(yè)及有關部門要把開展“兩排查一促進”專項活動作為深化平安建設、促進社會和諧的重要任務，作為推進“社會管理創(chuàng)新落實年”的重大舉措，作為“進村入企”大走訪活動的重要內容，及時作出部署，精心組織實施，確保責任落實、措施到位。各辦局排查分工按《關于落實經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會干部安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責任制的文件執(zhí)行，各行政村2月底前成立“兩排查一促進”領導小組，2月28號前上報社會發(fā)展局政法辦。

(二)搞好工作銜接，確保有序推進?！皟膳挪橐淮龠M”專項活動是“進村入企”大走訪活動重要組成部分。各辦局、行政村、企業(yè)及有關部門要切實把組織開展“兩排查一促進”專項活動納入“進村入企”大走訪活動的總體部署，由開發(fā)區(qū)黨委、政府統(tǒng)一領導，市鎮(zhèn)村三級領導、干部整體聯(lián)動組織實施，做到同安排、同檢查、同考核、同落實。對排查出來的矛盾糾紛、苗頭隱患和突出問題，要按照“一村一表、一企一表、一事一表”的要求，逐一登記造冊，逐一建檔備案，并錄入基層綜合管理信息系統(tǒng)。

（三）組織精干力量，強化督促指導。各辦局、行政村、企業(yè)及有關部門要把“兩排查一促進”專項活動與開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動結合起來，建立健全分工負責、聯(lián)絡溝通、信息報送、情況匯總和分析研究以及問題處理等方面工作制度，加強協(xié)調配合，推動工作落實。政法辦要及時掌握情況、加強分類指導。要把宣傳發(fā)動群眾作為專項活動的重要環(huán)節(jié)，深入基層進行面對面地宣傳，廣泛動員群眾配合做好相關工作。

篇9

這次“六城同創(chuàng)”動員大會，主要任務是廣泛動員全縣干部群眾，以爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，全黨動手，全民參與，全力挺進，把建設成全國文明縣城、國家衛(wèi)生城、國家優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家平安縣、省級環(huán)保模范城，努力打造全省第一人居大縣。剛才，孫縣長做了很好的動員部署，六個單位領導作了很好的表態(tài)，希望全縣各級各部門特別是有關責任單位迅速行動起來，認真抓好落實。

一、開展“六城同創(chuàng)”必須增強“四個認識”

開展“六城同創(chuàng)”活動是新一屆縣委、縣政府立足縣情實際，經(jīng)過充分調查研究，著眼提升軟實力、增強硬實力，全面推進經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設，作出的一項重要戰(zhàn)略部署。這不僅是階段性任務，更是戰(zhàn)略性目標；不僅是順勢而為，更是歷史使命，對于加快推動我縣富裕文明、生態(tài)宜居、開放和諧的新型工業(yè)旅游城建設具有重要意義。全縣上下務必從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以強烈的責任感和使命感，積極投入到“六城同創(chuàng)”活動中去。

一是必須充分認識到，開展“六城同創(chuàng)”活動是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧的重要載體。“六城同創(chuàng)”工作內容十分豐富，要求達到的量化指標，涉及經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的多個領域，涵蓋衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境等方方面面，體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的內在要求。無論是從時展的潮流看，還是從發(fā)展的現(xiàn)狀看，無論是從橫向比較還是從縱向比較，我們現(xiàn)在比過去任何時候都更加需要經(jīng)濟、社會的健康協(xié)調發(fā)展，更加需要人與自然和諧發(fā)展。因此，我們要通過開展“六城同創(chuàng)”活動這個平臺，不斷提升的整體形象，凝聚科學發(fā)展的強大合力，進而推進我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二是必須充分認識到，開展“六城同創(chuàng)”活動是加快轉型跨越發(fā)展的必然要求。一個地方的城市建設和管理水平是這個地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志。一個城市的環(huán)境越好，文明程度越高，其城市的品位和形象也就越佳，就越能凝聚人心、聚集人氣，形成招商引資、加快發(fā)展的洼地效應。國內外城市發(fā)展的大量事實告訴我們，城市文明程度、社會秩序、環(huán)境質量和良好形象，是一種可轉化的、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力要素，是實現(xiàn)經(jīng)濟健康快速發(fā)展的重要“資本”。如果沒有市民素質的普遍提高，沒有安全良好的社會秩序，沒有舒適宜居的城市環(huán)境，沒有文明向上的社會風尚，就不可能有良好的城市形象，就形不成較強的城市綜合競爭力。開展“六城同創(chuàng)”活動，就是為了改善城市人居環(huán)境和投資環(huán)境，從而吸引更多的有識之士來投資興業(yè)，為全縣的轉型跨越發(fā)展增添活力。

三是必須充分認識到，開展“六城同創(chuàng)”活動是為群眾辦實事、辦好事的具體行動。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，人民群眾的生活需求越來越高，老百姓除了關心收入增加之外，更加關注自己的生活環(huán)境，更加關心自己的生活質量，渴望擁有豐富多彩的文化生活，渴望生活在一個經(jīng)濟繁榮、優(yōu)雅整潔、秩序井然的人居環(huán)境里。目前，城市衛(wèi)生狀況、管理秩序、環(huán)境污染等等，已經(jīng)成為群眾關注的熱點、難點、焦點問題。因此，我們開展“六城同創(chuàng)”活動就是要從群眾最關心、最迫切的事情做起，切實解決影響群眾生產(chǎn)、生活的熱點、難點問題，為群眾提供方便優(yōu)質的服務，真正改善和提高居民的生活質量及環(huán)境質量。因此，開展“六城同創(chuàng)”活動，不能搞形式主義，面子工程，要切實讓人民群眾感受到六城聯(lián)創(chuàng)帶來的實實在在的成果，真正感受到六城聯(lián)創(chuàng)帶來的實實在在的好處，不是為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。各部門、各單位一定要充分認識開展“六城同創(chuàng)”活動的重要性，樹立責任感，增強緊迫感，把這次活動作為全心全意為人民服務，實實在在為老百姓辦實事、辦好事，密切黨群、干群關系的一種有效形式，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)迅速行動起來，全身心地投入到“六城同創(chuàng)”活動中去。

四是必須充分認識到，開展“六城同創(chuàng)”活動也是檢驗干部、鍛煉隊伍的重要途徑。實踐證明，我們每組織一次重大活動，每完成一項重大任務，都在實踐中檢驗著人們的觀念和思想，檢驗著干部隊伍的能力和素質。這次“六城同創(chuàng)”活動，時間緊、任務重、標準高、要求嚴，開展這次活動，為各級干部施展才華、發(fā)揮能力提供了一個廣闊的平臺，希望各級各部門及廣大干部群眾，切實從思想上引起高度重視，真正把心思和精力用在創(chuàng)建上，把能力和水平體現(xiàn)在工作上，在“六城同創(chuàng)”活動中施展才華，建功立業(yè)，創(chuàng)造新的業(yè)績。

二、開展“六城同創(chuàng)”必須達到六個效果

“六城同創(chuàng)”的每一項創(chuàng)建，就是做優(yōu)做精城市名片，打響扮靚城市品牌。每一張名片、每一個品牌，代表的是一種形象，體現(xiàn)的是一種實力，彰顯的是一種品質?！傲峭瑒?chuàng)”的每一項舉措，就是在不同的領域發(fā)掘城市內涵，提升城市品位，充分展示的文化底蘊，反映老百姓的美好意愿，體現(xiàn)各級各部門建設美好城市的智慧結晶。“六城同創(chuàng)”的每一項活動，就是把內強素質與外樹形象統(tǒng)一起來，把增創(chuàng)優(yōu)勢與培育特色結合起來，全方位、多角度地展示美麗神奇的鮮明特色和獨特魅力，體現(xiàn)出我縣的文明和諧和群眾綜合素養(yǎng)，增強城市吸引力和老百姓的歸屬感、自豪感。

創(chuàng)建國家文明縣城就是要營造人人向善向美、崇德崇智、包容開放、文明現(xiàn)代的城市環(huán)境。圍繞各項創(chuàng)建指標任務，加強廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等環(huán)境的建設，積極開展文明城區(qū)、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和新村創(chuàng)建活動，深入開展“愛我、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”、“我為同創(chuàng)添光彩”等活動,著重加強未成年人思想道德和市民素質教育，努力營造“人人講秩序、處處講衛(wèi)生、事事講禮儀”的社會氛圍，形成“說文明話、辦文明事、做文明人”的良好風尚。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城就是要給全縣老百姓建設一個清新整潔、健康衛(wèi)生、身心愉悅的生活樂園。圍繞各項創(chuàng)建指標任務，以開展愛國衛(wèi)生運動為重點，推進健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防與控制、病媒生物防治、社區(qū)與單位衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生等方面的工作，徹底治理六亂：亂堆放、亂搭建、亂擺賣、亂停放、亂拉掛、亂張貼。堅持專項整治與長效管理相結合，切實改變城市環(huán)境面貌。要利用一個月左右的時間，對全縣的城鄉(xiāng)環(huán)境進行集中整治。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，重點解決社區(qū)、城中村、背街小巷的環(huán)境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題，使城市面貌很快大變樣。采取整治與疏導相結合的方式，整治市場外溢，取締“馬路市場”和占道經(jīng)營，進一步開發(fā)新市場，劃行歸市，規(guī)范管理。打擊假冒偽劣違法行為，整治各類專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營秩序。

創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市就是要做好“大槐樹”這篇文章，以大槐樹為龍頭，結合廣勝寺、蘇三監(jiān)獄等旅游景點，挖掘旅游資源，打造功能完善、風情獨特、全國聞名的優(yōu)秀旅游城。我縣旅游資源豐富,但目前的開發(fā)、利用還很滯后。要加快旅游基礎設施建設、旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新步伐。一方面要全方位、多渠道地開展宣傳促銷和推介活動，讓外界更多、更全地了解；另一方面要進一步搞好旅游景區(qū)的保護和開發(fā),不斷提高傳承和創(chuàng)新水平，讓人們來了有景觀看、有特色品、有條件住。同時，要針對我們的弱項，加強對旅游業(yè)的管理,建設高素質的導游隊伍；要提高接待水平和接待檔次,滿足國內外各個層次旅游者的需要；要加快研發(fā)一批具有特色、適銷對路的旅游產(chǎn)品,增加旅游購物消費；要豐富旅游娛樂活動,精心創(chuàng)作體現(xiàn)文化內涵的藝術產(chǎn)品；要加強景區(qū)景點道路建設,形成出入通暢的旅游交通。

國家園林城市就是要就是要給廣大市民營造一個“城在林中建、水在城中流、家在綠中住、人在景中走”的宜居家園。重點圍繞各項創(chuàng)建指標任務，以“精心的規(guī)劃”引領創(chuàng)建，學習借鑒國內外先進的設計理念，大手筆、高起點搞好城區(qū)規(guī)劃，在彰顯特色、提升品位上下功夫；以“精細的工作”推進創(chuàng)建，每一項工程都要精心施工，每一處景觀都要精雕細刻，做到一磚一瓦精挑細選、一草一木精養(yǎng)細護，力求件件是精品、處處有亮點；以“精深的文化”充實創(chuàng)建，著眼于提高城市的檔次和品位，精心設計建設大槐樹公園、澗河生態(tài)公園、中心廣場等城市景觀，充分體現(xiàn)的悠久歷史和文化內涵，讓整個城市既厚重大氣，又充滿朝氣，通過我們共同努力和精心裝扮，使城市容貌有一個根本性的改觀。

創(chuàng)建國家平安縣就是要以平安建設為載體，以完善社會治安綜合治理工作機制為著力點，富有成效地開展了嚴打整治、社會穩(wěn)控、平安生產(chǎn)、治安防范等各項工作，為經(jīng)濟快速發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)營造了良好的社會環(huán)境。要結合“平安創(chuàng)建”，深入開展打黑除惡和反盜搶、禁賭禁毒、掃黃打非等專項治理，維護良好的社會秩序和人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加強矛盾糾紛排查，堅持定期排、集中排查和專題排查相結合的排查機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要經(jīng)常深入一線全面排查，在重要節(jié)日和敏感時期集中組織排查，對重大問題組織專門隊伍進行專題排查，并在排查結束后，及時將排查情況匯總并落實調處措施。安監(jiān)、消防、交通等有關職能部門要切實加強安全防范工作，在安全管理、安全檢查、落實整改和責任獎懲上形成一套規(guī)范化、制度化的工作模式，對重點行業(yè)、重點部位要責任到人，獎懲到位，堅決杜絕各類重大安全事故的發(fā)生。

創(chuàng)建省級環(huán)保模范城就是要打造社會文明昌盛，經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)良性循環(huán)，資源合理利用，環(huán)境質量良好，城市優(yōu)美潔凈，生活舒適便捷的城市環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的敏感問題。要按照創(chuàng)建目標要求,進一步加強環(huán)境保護工作，繼續(xù)對超標排放、嚴重污染環(huán)境的單位和廠礦企業(yè)進行綜合治理,繼續(xù)加大對工業(yè)“三廢”污染的防治力度,堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)，繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)大氣、噪聲污染、建筑施工垃圾、揚塵、生活垃圾和污水、醫(yī)療垃圾、廢棄物的治理力度，加快推進集中供熱、天然氣入戶、推廣使用清潔燃料、廢棄物集中焚燒處理等工程建設,盡早實現(xiàn)各種污染物達標排放，使的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

三、開展“六城同創(chuàng)”必須做到“七個到位”

開展“六城同創(chuàng)”活動是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，需要精心組織、協(xié)調推進、形成合力。這項活動能否取得圓滿成功，關鍵要看我們的干部有沒有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，愿不愿意撲下身子真抓實干，具備不具備求真務實的優(yōu)良作風，能不能形成整體聯(lián)動的強大合力。工作中要做到“七個到位”：

一是組織領導到位。為確?！傲峭瑒?chuàng)”活動順利開展，縣上成立了“六城同創(chuàng)”活動領導組，對“六城同創(chuàng)”工作實行統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調，全面指揮。根據(jù)工作要求，各有關部門也要盡快建立相應的領導機構和工作機構，制定切實可行的“六城同創(chuàng)”活動方案，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，干部職工要齊動手，做到組織、人員、經(jīng)費、任務、措施五落實，確保事事有人干，人人有事干，層層包干，逐級落實，不留死角。

二是任務明確到位。“六城同創(chuàng)”既是一個有機整體，也具有相對獨立性。每一個活動都具有明確的量化指標和具體任務。會后，領導組要很快協(xié)調各有關部門，把創(chuàng)建工作的具體指標任務分解下去，落實到部門，落實到人頭，明確標準和時限要求，按照實施方案認真組織實施，確保各項創(chuàng)建工作按計劃落實。

三是宣傳發(fā)動到位。要采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次地開展宣傳活動，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，使廣大群眾都能了解“六城同創(chuàng)”活動的必要性、重要性和緊迫性，都能認識到自己在“六城同創(chuàng)”活動中的作用和責任，真正使“六城同創(chuàng)”活動家喻戶曉，深入人心，成為全縣人民的自覺行為，形成人人關心、支持、參與“六城同創(chuàng)”活動的良好氛圍。

四是發(fā)動群眾到位。群眾是“六城同創(chuàng)”活動的主體，也是“六城同創(chuàng)”活動的直接受益者。從這個角度和意義來講，“六城同創(chuàng)”活動的廣度和深度，最終取決于人民群眾的參與程度。因此，要充分調動干部群眾參與“六城同創(chuàng)”活動的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)群眾投身“六城同創(chuàng)”活動的智慧和熱情。今天動員大會之后，各級各部門要采取各種形式，結合本職工作，層層動員，廣泛發(fā)動，使全縣人民的思想和行動自覺地統(tǒng)一到“六城同創(chuàng)”活動中來，使廣大機關干部、企事業(yè)職工、社區(qū)居民、農(nóng)村群眾、學校學生都積極行動起來，積極投身于“六城同創(chuàng)”活動，人人爭做城市的主人翁，人人都為“六城同創(chuàng)”活動做貢獻、添光彩。只有這樣，才能使“六城同創(chuàng)”工作具有實實在在的意義，也才能真正體現(xiàn)“創(chuàng)建為民、群眾創(chuàng)建”的真諦。

五是責任落實到位?！傲峭瑒?chuàng)”活動能否成功，很大程度上取決于責任是否落實。各創(chuàng)建指揮部要把責任真正承擔起來，把任務真正落實下去。各級領導要強化“三個一線”意識，即：到一線調研，掌握情況；到一線辦公，解決難題；到一線指揮，指導落實。各級各部門要根據(jù)總目標、總任務，完善具體措施，制定工作細則，倒排工期，一項一項抓落實，確保創(chuàng)建工作順利進行。

六是督促檢查到位。在創(chuàng)建工作中,要采取專項督查、明察暗訪等形式,定期通報工作的進展情況,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,提出明確的改進要求。“六城同創(chuàng)”領導小組辦公室和有關督查部門要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的督促檢查。要選聘熱心公益事業(yè)的干部群眾作義務監(jiān)督員,加強對創(chuàng)建工作的監(jiān)督。要建立創(chuàng)建工作考核激勵機制,把創(chuàng)建目標任務的完成情況作為領導班子和領導干部年度考核的一項內容,對工作進展快、任務完成好的要給予表彰獎勵,對工作不落實、效果不好的要通報批評,對那些落實不力、貽誤工作、甚至影響到創(chuàng)建工作總體進展的要追究責任。

篇10

一、指導思想和目標

（一）指導思想：認真貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，落實科學發(fā)展觀，積極推進“四個轉變”、實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，提升干部隊伍素質，健全監(jiān)管體制機制，加快信息化應用，提高監(jiān)管執(zhí)法和服務效能，全面推進基層單位職責具體化、工作程序化、管理制度化、服務規(guī)范化建設。

（二）工作目標：通過開展“基層建設年”活動，全面實現(xiàn)基層工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化工作環(huán)境等“三轉一創(chuàng)一優(yōu)化”的目標。

1．實現(xiàn)工作觀念轉變。更新發(fā)展理念、服務理念、執(zhí)法理念和維權理念，確立公正、法治、大局、和諧等核心理念，建立符合科學發(fā)展觀要求的行政管理觀。

2.實現(xiàn)工作重點轉移。明確“兩費”停征后工商部門各項職責和具體任務，及時把以收費為中心安排工作部署任務轉移到全面發(fā)揮工商行政管理職能、加強監(jiān)管執(zhí)法、提升服務質量上來。

3.實現(xiàn)干部隊伍轉型。調整干部知識結構，掌握市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務發(fā)展“三種能力”，練好文字寫作、電腦操作、公共關系處理“三項基本功”。

4.創(chuàng)新體制機制。優(yōu)化機構設置，調整工商所布局，明確崗位職責。建立執(zhí)法業(yè)務規(guī)范標準體系，健全各項制度，完善工作機制，改革績效考核評估辦法，提高工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。

5.優(yōu)化工作環(huán)境。堅持為地方經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務，健全與相關部門的協(xié)作機制，爭取經(jīng)營者、消費者的理解和支持。搞好基礎設施和裝備建設，加強信息化建設，推進監(jiān)管手段現(xiàn)代化。

二、“基層建設年”活動的主要內容

（一）強化培訓，提高行政管理效能。

1．明確培訓目標。由人事政工科負責，協(xié)調組織全系統(tǒng)的教育培訓工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體安排，整合培訓資源，提高培訓水平，務求取得實效。對工商所干部分崗位進行專業(yè)知識培訓和基本技能培訓，達到掌握登記和網(wǎng)上辦案流程，會制作執(zhí)法辦案文書和一般程序案卷，能調解消費糾紛，能查處常見違法行為，能熟練運用信息化設備和業(yè)務軟件的要求。對工商所長，還要加強領導科學、管理藝術、應急處理、協(xié)調關系等方面的培訓，提高綜合能力。

2．創(chuàng)新培訓方式。采取全員培訓、練兵比武、以強帶弱、以老帶新、以上帶下、以案釋法、典型示范等形式多樣的培訓方法，尤其是要根據(jù)基層工商人員的特點，突出案例教學，挑選并鼓勵各專業(yè)崗位有豐富實踐經(jīng)驗、口頭表達能力強的業(yè)務骨干做教員，提倡領導干部上講臺，開展“案例培訓月”、“巡查競賽”、“辦案無差錯競賽”、“優(yōu)秀案件主辦人評選”等活動?；鶎痈刹磕甓燃信嘤枙r間累計應不少于25天（200小時）。充分利用系統(tǒng)內網(wǎng)絡資源，大力推行視頻教學、網(wǎng)絡培訓。加強培訓的考核檢查，建立基層干部培訓學分制度和培訓檔案管理制度。

3.健全培訓機制。加強考核，嚴格獎懲，使參學人員學有壓力、學有動力，迅速掌握所需要的業(yè)務知識，盡快適應新角色，勝任新任務。各單位都要結合自身實際，制定切實可行的基層建設年學習計劃。干部學習情況將納入本年度目標崗位責任制考核，對按規(guī)定應接受培訓而無正當理由不參加培訓或者培訓成績不合格的，年底考核不能被評為優(yōu)秀等次。

（二）創(chuàng)新措施，規(guī)范監(jiān)管服務行為。

1．創(chuàng)新登記管理方式。堅持“法制意識與服務意識并重、合法性與合理性統(tǒng)一、原則性與靈活性結合”的原則，正確處理“嚴格執(zhí)法與熱情服務、整頓規(guī)范與加快發(fā)展、依法行政與提高效率、降低門檻與經(jīng)濟安全”四種關系，改進企業(yè)登記管理工作，實現(xiàn)登記工作質量和效率的同步提高。

（1）進一步提速增效。進一步放寬股東身份限制；進一步放寬企業(yè)注冊資本（金）要求；進一步放寬企業(yè)名稱核準限制；進一步簡化登記手續(xù)；進一步放寬核定企業(yè)經(jīng)營范圍限制。通過“內部授權委托登記”制度分權、放權、授權等，深化“一審一核”制，減少審批環(huán)節(jié)。將個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記權下放至工商所。實行首問首辦負責制、一次告知制、一站式服務和限時、延時服務。加大對大企業(yè)轉型的審批扶持力度，主動上門給予指導并全程跟蹤搞好服務，對提交材料齊全、符合法定形式的登記申請，要全部當場辦結，不能當場辦結的，要說明理由，并嚴格兌現(xiàn)公開的承諾時限。

（2）全力服務招商引資。牢固樹立文登發(fā)展我有責的意識，實行全員動員，力求引資成效。發(fā)揮掌握信息量大，與企業(yè)交流較多的優(yōu)勢，及時掌握各辦事處、鎮(zhèn)的招商需求，多方面收集企業(yè)信息，促成項目投產(chǎn)，當好招商引資工作的“牽線搭橋人”；開辟行政審批的“綠色通道”，變被動受理為主動介入，實施上門預約和靠前跟蹤服務。在城區(qū)和南海兩大板塊開發(fā)建設過程中，全力以赴幫助引資項目辦理登記審批手續(xù)，保證投資項目在文登早落戶、早投產(chǎn)、早見效益。

（3）積極開展上門服務和預約服務。年檢期間，擴大企業(yè)預約年檢和上門年檢服務的范圍，提高企業(yè)年檢一次性通過率。對分支機構較多、分布地域較廣的企業(yè)以及位于文登市2008年度奮進榜前列企業(yè)及其下屬企業(yè)、位于村居奮進榜前列的居委會、村委會下屬的企業(yè)，廣泛推行預約年檢服務和上門年檢服務，由專人指導企業(yè)提交年檢材料，減輕企業(yè)年檢時壓力，確保企業(yè)盡快通過年檢。

（4）堅持依法核準，嚴格市場準入。在做好優(yōu)質服務的同時，嚴格履行法定的審批程序，按照統(tǒng)一登記標準、統(tǒng)一登記程序、統(tǒng)一登記規(guī)范的要求，嚴格審查登記材料、嚴格掌握前置審批、嚴格核定登記事項、嚴格執(zhí)行登記程序、嚴格執(zhí)行登記時限、嚴格落實登記審核責任制。凡是條件不具備、材料不齊全，需要法定前置審批而沒有的，堅決拒之門外，不搞變通登記，確保為市場提供合法的主體。

2．拓寬監(jiān)管執(zhí)法領域。深刻認識“兩費”停征后，加強和改進監(jiān)管執(zhí)法工作、推進職能到位的重要性和緊迫性，認真履行好監(jiān)管執(zhí)法職責，切實維護市場秩序，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（1）加強流通領域商品質量監(jiān)管。以加強食品市場監(jiān)管“四項制度”建設為中心，突出食品安全監(jiān)管，強化各項措施落實到位，確保消費安全。逐步完善流通環(huán)節(jié)商品質量監(jiān)測工作制度和程序，加大對食品、成品油、液化氣、建材、鞭炮等重點商品的監(jiān)管力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品的違法行為，全力確保消費安全。

（2）強化公平交易執(zhí)法。嚴厲查處商業(yè)欺詐和不正當競爭行為，維護公平競爭。繼續(xù)完善打擊傳銷的領導協(xié)調機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制，不斷加大打擊傳銷工作力度，積極開展“無傳銷社區(qū)”的創(chuàng)建活動，切實維護社會穩(wěn)定。加強政策引導、行政指導和教育督導，引導企業(yè)和直銷人員依法開展營銷活動，從嚴監(jiān)管直銷市場。采取有力措施，維護好注冊商標和知名品牌合法的商標品牌權益，加大對商標侵權行為的查處力度。

（3）加強重點領域和管理死角的監(jiān)管。發(fā)揮局域辦公網(wǎng)的作用，利用年檢的有利時機，對新辦1年以內的有限公司進行重點檢查，嚴厲打擊“兩虛一逃”等企業(yè)的違法違規(guī)行為，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。要以關系人民群眾身心健康、生命安全和違法問題多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等類別廣告為重點，加大虛假違法廣告的查處力度，依托廣告監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立健全廣告監(jiān)管長效機制。要深入開展對網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管執(zhí)法的理論和實踐研究，積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡交易行為監(jiān)管執(zhí)法工作。充分發(fā)揮基層工商所的作用，嚴格落實屬地監(jiān)管責任制，加大監(jiān)管巡查力度，堅決取締無照經(jīng)營行為。

（4）全力抓好消費維權。依據(jù)《山東省消費者權益保護條例》，積極做好與消費者生活密切相關的服務領域的消費維權工作。加強消費爭議調解規(guī)范化管理，推進投訴和解機制建設，及時有效地解決各種消費糾紛。以調解止爭議，以和解促和諧，以和諧促發(fā)展，重點抓好與消費者生活密切相關的食品、藥品、住房、汽車等商品和銀行、保險、旅游、交通、電信、供電等服務方面的消費糾紛的和解與調解。

3．規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《行政許可法》及國家總局、省局的有關規(guī)定，做到執(zhí)法辦案適用法規(guī)精準化、程序規(guī)范化、文書格式化、檔案標準化和案件管理信息化。

（1）明確執(zhí)法職責，完善體制機制。制定科學規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、暫扣罰沒物品管理、流通領域商品質量監(jiān)管等工作流程。對監(jiān)管執(zhí)法工作的標準、時限要求和預期效果做出明確規(guī)定，理清工作環(huán)節(jié)間的銜接關系，保證執(zhí)法工作規(guī)范運行。

（2）落實辦案制度，提高辦案質量。全面落實案件主辦人制度和過錯追究制度，做到職權清晰、責任到人、量質并重、獎懲分明。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一掌控、自由裁量制度，做到法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一，行政執(zhí)法、普法宣傳、指導幫扶相統(tǒng)一。充分利用“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、交叉辦案”等執(zhí)法機制，集中力量查辦重點領域大案要案。

（3）強化執(zhí)法監(jiān)督，推進依法行政。實行執(zhí)法質量考評制度，執(zhí)法行為內部合議、審核制度，案卷評查制度等，依法搞好案件核審、復議、聽證、應訴工作。加大法制監(jiān)督檢查力度，實行“案件處罰”回訪制度，認真開展執(zhí)法檢查和典型案件評析活動。強化行政處罰案件執(zhí)行和移送工作，避免發(fā)生失職瀆職行為。

4.完善服務發(fā)展舉措。進一步增強大局意識，緊緊圍繞文登市委、市政府的中心工作來謀劃工作思路，切實為政府分憂、幫企業(yè)解難，叫響“滿意在工商”口號。

（1）開展走訪調研活動。由局黨委班子成員帶隊，組織相應直屬局、科室以及工商所，重點走訪文登市2008年度奮進榜前100名企業(yè)和奮進榜前50名村（居）委會轄區(qū)企業(yè)。對于其他企業(yè)，由轄區(qū)工商所負責走訪。重點了解企業(yè)在當前金融危機形勢下的發(fā)展情況，聽取黨委、政府、相關部門以及企業(yè)對于工商部門的意見建議，積極幫助企業(yè)解決困難，渡過難關。積極引導企業(yè)注冊商標和爭創(chuàng)中國馳名商標、省著名商標，加快實施商標戰(zhàn)略度。充分運用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導手段，引導監(jiān)管對象誠信守法、規(guī)范經(jīng)營。發(fā)揮消費者、個體私營、商標、廣告、企業(yè)信用等協(xié)會作用，搞好會員服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（2）加大政策支持力度，促進就業(yè)再就業(yè)。充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟吸納就業(yè)的重要作用，鼓勵支持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè)，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作新格局。積極配合有關部門嚴厲打擊各類“黑中介”，規(guī)范人才勞務市場，切實維護勞動者的合法權益。

（3）全力服務社會主義新農(nóng)村建設。進一步加大力度，集中開展農(nóng)資市場專項整治，嚴厲查處各種制售假冒偽劣農(nóng)藥、種子、化肥、農(nóng)膜和制作違法虛假農(nóng)資廣告等行為，維護好農(nóng)民合法權益。充分發(fā)揮工商所貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，提前介入，強化服務，積極引導農(nóng)民成立各種專業(yè)合作社。大力培育為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供服務的企業(yè)，支持發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿工農(nóng)一體化的企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)增值能力和比較效益，積極促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，加強規(guī)范管理，進一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟。

（三）加強黨風廉政建設，樹立基層工商良好形象。

1．扎實開展“三創(chuàng)建”活動。創(chuàng)建“節(jié)約型機關”。大興節(jié)約之風，牢固樹立“過緊日子”的思想，齊心協(xié)力，厲行節(jié)約，從小事抓起，從自身做起，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、每一升油，切實把創(chuàng)建“節(jié)約型機關”的各項措施落實到位。二是創(chuàng)建“效能型機關”。嚴肅工作紀律，發(fā)揚團結拼搏、樸實勤勞的工作作風，著眼大局，通力合作，對待工作不講條件講成績，不講享受講奉獻，不講困難講實干，把全部精力投入到工作中去，盡職盡責地完成好各項工作目標。三是創(chuàng)建“文明型機關”。深入開展創(chuàng)建文明單位（機關）、青年文明號、巾幗文明崗等活動，推進基層精神文明建設。繼續(xù)開展評先樹優(yōu)活動，總結推廣公正執(zhí)法、文明服務、務實創(chuàng)新等方面的先進典型和經(jīng)驗做法，發(fā)揮典型的示范帶動作用。結合建國60周年慶?；顒?，組織開展豐富多彩的文體活動，形成健康向上、文明和諧的工作氛圍。

2．加強行風建設。嚴格禁止“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良現(xiàn)象，徹底杜絕“吃、拿、卡、要、報”和亂收費、亂罰款等違法違紀問題。通過抓好明察暗訪、基層執(zhí)法人員述職述廉和民主評議政風行風工作，接受社會各界的監(jiān)督，樹立工商機關良好形象。加強重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的防控，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象和不正之風的發(fā)生。深化政務公開工作，更好地發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和系統(tǒng)宣傳陣地的優(yōu)勢和作用，向社會全面公開基層職能、工作人員、執(zhí)法依據(jù)、許可和審批事項、登記基礎信息、流通領域商品質量監(jiān)督檢查情況等，努力為工商工作的開展營造良好的社會氛圍。

3．加強“平安系統(tǒng)”建設。高度重視工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題。進一步加強機關內部安全保衛(wèi)工作，提高應急處置能力。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治、安置幫教、流動人口服務與管理、預防青少年犯罪、掃黃打非、禁毒防艾等工作，深入推進基層平安建設。

（四）加強基礎建設，提升基層規(guī)范化管理水平。

1．進一步整合執(zhí)法機構。適當調整原有執(zhí)法力量，撤銷原有的3處辦事處，具體業(yè)務并入所屬工商所。充實公平交易局、消?？茍?zhí)法力量，分別成立4個和3個分管科室，并增加人員，強化人力、物力保障。以此，相對集中行使行政處罰權，集中力量辦大案，切實解決多頭執(zhí)法、重復檢查，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營等問題，使工商監(jiān)管更具權威性、更有公信力。

2．建立健全基層管理制度。針對各項業(yè)務工作，根據(jù)省局、威海市局的要求，建立健全具體的工作制度，匯編成冊，作為基層開展業(yè)務工作的“指導書”；針對會議、考勤、學習、值班衛(wèi)生管理以及考勤考績等內務管理工作，健全相應的制度，匯編成冊，進一步規(guī)范日常行為，建立以“以制度管人，以制度管事”的工作格局。以保障監(jiān)管執(zhí)法和服務發(fā)展的成效為基礎，完善年度目標考核責任制，明確目標，落實責任，加強監(jiān)督，嚴格獎懲，使考核、考績工作更加科科學、更加合理、更加公正，達到激勵先進，鞭策后進的效果，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

3．加強基礎設施和裝備建設，改善辦公條件。根據(jù)整合后基層工商所數(shù)量和編制，合理調配行政執(zhí)法車輛和有關辦公、辦案設備，保證正常工作需要。搞好基礎設施的管理、更新和維護，充分發(fā)揮好現(xiàn)有設施的作用，營造干事創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的良好環(huán)境，引導、保護、發(fā)揮好廣大干部的工作積極性。

4．加快信息化應用步伐，提高現(xiàn)代化辦公水平。優(yōu)化網(wǎng)絡辦公平臺，確保網(wǎng)絡安全平穩(wěn)運行，實現(xiàn)系統(tǒng)內信息互通、資源共享、業(yè)務聯(lián)動。經(jīng)常性地組織業(yè)務人員參加計算機操作培訓及業(yè)務軟件使用培訓，業(yè)務人員必須熟練操作有關業(yè)務和辦公軟件。充分利用網(wǎng)絡信息資源，積極收集企業(yè)使用網(wǎng)站服務功能的情況，根據(jù)反饋資料，將現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)服務功能進一步完善，使其更加方便企業(yè)使用。積極擴充網(wǎng)站服務欄目，不斷增加網(wǎng)站服務功能，拓寬幫扶企業(yè)發(fā)展的信息化渠道。

（五）加強與社會各界的聯(lián)系溝通，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

1．密切與地方黨委、政府及有關部門的關系。積極服務地方黨委、政府中心工作，爭取黨委、政府對工商工作的重視、支持和領導。加強與相關職能部門的溝通，建立完善執(zhí)法協(xié)作機制。工商所要加強與居委會、村委會的聯(lián)系，將基層工商工作融入“兩委”工作之中。

2．加強社會普法宣傳工作。通過新聞媒體和系統(tǒng)內宣傳陣地，廣泛宣傳工商行政管理法律法規(guī)知識，推進送法進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進社區(qū)活動，增強企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶誠實守信、守法經(jīng)營的自覺性。

3．進一步做好信息和宣傳報道工作。加強基層宣傳報道隊伍建設，建立激勵機制，做好宣傳報道工作。高度重視網(wǎng)絡宣傳和輿情監(jiān)控引導工作，及時調查處理網(wǎng)絡上反映的相關問題，以促進工商工作發(fā)展。加大基層政務信息報送力度，提高信息質量。通過信息宣傳，不斷擴大和提升工商部門的社會影響，優(yōu)化外部工作環(huán)境。

三、“基層建設年”活動的時間安排

基層建設是一項長期性的任務。按照省局、威海市局的要求，此次“基層建設年”活動擬安排一年的時間，具體分為三個階段。

（一）宣傳發(fā)動階段（2—3月）。制定出臺“基層建設年”活動實施意見及考核辦法，召開全系統(tǒng)動員大會，進行動員部署。各單位要通過多種形式，認真學習動員會議精神，學習實施方案，并進行廣泛宣傳和發(fā)動。同時，按省局、威海市局的要求開展好走訪調研活動。

（二）組織實施階段（3—11月）。按照“基層建設年”活動實施方案的部署，圍繞六項重點工作，逐項展開，扎實推進。其中6—7月，市局將對“基層建設年”活動實施情況進行督查，針對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，抓好整改，確保全面完成各項任務。

（三）總結提高階段（12月）。各單位對“基層建設年”活動進行全面總結，并制定鞏固提高“基層建設年”活動成果的措施，形成書面材料上報。根據(jù)日常檢查情況，結合系統(tǒng)年終工作會議進行總結評比，年底組織表彰“基層建設年”活動取得明顯成效的先進單位和先進個人。

四、“基層建設年”活動的工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展“基層建設年”活動，是省局的重大決策，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的重要舉措，事關全局，事關長遠，各單位一定要把這項活動列入重要日程，加強組織領導，保證活動扎實有效。市局成立“基層建設年”活動領導小組，加強對活動的組織、協(xié)調和指導。領導小組由王國智同志任組長，張有臻同志任副組長，各直屬局、科室負責人為成員，日常工作由人事政工科負責。