導語：如何才能寫好一篇社區(qū)陣地建設存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、社區(qū)未成年人活動場所建設發(fā)展現(xiàn)狀

（一）社區(qū)未成年人活動場所建設成效顯著

近年來，濟寧市委市政府本著“以民為本”的原則，高度重視未成年人活動場所建設，采取多種措施，在社區(qū)建設中大手筆投入，高標準規(guī)劃，取得了較大成效。一是加大資金投入，確保社區(qū)未成年人活動場所建設落到實處。各級政府累計撥款和籌資近4億元用于社區(qū)未成年人活動場所建設，經(jīng)費支出比例逐年提高。二是采取“以獎代補”、“先建后補”、“民辦公助”等方式對社區(qū)未成年人活動場所建設進行扶持；三是多形式、多渠道吸引金融、企業(yè)、民間團體等社會資金參與社區(qū)未成年人活動場所建設，組織開展了“城鄉(xiāng)文明、結(jié)對共建”活動，組織省市級文明單位與社區(qū)開展共建活動。

截止到2012年底全市累計投資4億元，建設110個社區(qū)未成年人活動室，210個社區(qū)宣傳文化法制中心，21個青少年教育示范社區(qū)，60%的社區(qū)辦公服務和未成年人活動場所在300平米以上，拓展了未成年人的生活空間，極大豐富了未成人的業(yè)余文化物質(zhì)生活需求。

（二）社區(qū)未成年人活動陣地設施建設不斷完善

多數(shù)社區(qū)建有圖書室、閱覽室、微機室、文體活動室、娛樂室和室外健身活動設施等。其中，文化活動類陣地占75.1%，教育培訓類陣地占22.7%。開設的項目主要包括圖書閱覽、休閑健身、課程輔導、科普培訓、愛國主義教育等。根據(jù)社區(qū)地區(qū)差異、基礎條件的不同，大多社區(qū)購置或更新了大量文體活動器材；集文藝排練、演出、書畫展、健身、娛樂于一體的多功能活動室內(nèi)，琴棋書畫、歌舞升平，社區(qū)文化形成了新亮點。

二、社區(qū)未成年人活動場所建設存在的問題

濟寧市社區(qū)未成年人活動陣地建設已成為未成年人業(yè)余學習、生活和加強思想道德建設的重要場所，為未成年人提供了增長知識、鍛煉能力、展示自身才能的舞臺。但是在整體建設和個別重要設施方面仍有較大差距，不少問題令人憂慮。

（一）社區(qū)未成年人場所總體規(guī)模尚需完善，發(fā)展還不平衡

根據(jù)計生、民政、教育等部門提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，全市有未成年人200多萬，而目前社區(qū)數(shù)為110個，這樣的對比差，就迫使我們要不斷擴大社區(qū)規(guī)模。在深入細致的調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，全市社區(qū)文化陣地建設整體水平不高，投入欠賬大，部分社區(qū)未成年文化場所相對單一，或只有扶持建設的圖書室（社區(qū)書屋）；或只有一個籃球場地等等，如活動室、培訓室、電子閱覽室、展覽室、多功能活動廳、文化學校、文化廣場等基本為零。在城區(qū)舊城改造中，辦公場所已經(jīng)拆除或即將拆除，文化陣地建設出現(xiàn)空白，成為進一個時期制約文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些圖書閱覽場所由于受電子出版物的沖擊、教育機制、環(huán)境、人員等多方面的影響，經(jīng)營相當困難。部分老的居民小區(qū)，設施則比較落后、配套差，活動難以開展。

（二）社區(qū)未成年人場所功能定位認識不足，其利用率不高

不少社區(qū)除利用農(nóng)家書屋工程、電子閱覽室工程及社區(qū)建設專項資金進行點對點投入，其他硬性投入出現(xiàn)零記錄或沒有及時跟上，使得宣傳教育引導方面的載體作用得不到正常發(fā)揮。個別縣市區(qū)不能正確處理公共文化設施建設與經(jīng)濟建設的關系，尤其在舊城改造與城中村建設中，拆除黃金地段的公共文化設施，而建造賓館、商廈的事時有發(fā)生，致使公共文化設施管理單位往往以出租場地，削弱了公共文化設施的基本功能。

（三）功能比較單一，項目較傳統(tǒng)，政策保障還有待進一步完善

社區(qū)未成年人活動陣地因為受到功能、項目、師資等方面的限制，其作為社區(qū)未成年人主要活動場所的作用還遠未充分發(fā)揮。目前，社區(qū)未成年人活動陣地主要是以課程輔導、圖書借閱、一般文體活動等為主，項目設置傳統(tǒng)、陳舊、單一，缺乏時代特色，吸引力不夠。導致有些家長把未成年人的文體活動轉(zhuǎn)移到了一些課外輔導班、培訓班等等，一部分社區(qū)未成年人沒有參與到社區(qū)組織的活動中來。在政策保障上體現(xiàn)為，未成年人校外活動與校內(nèi)教育沒有得到有效銜接，社會實踐課程流于形式；社區(qū)未成年人活動場所建設稅費政策享受不到位；社會捐贈的法律法規(guī)不健全等等。

三、加快社區(qū)未成年人活動場所建設的對策

（一）要加大政策扶持力度

加強未成年人活動場所建設，不僅是深入貫徹《公民道德實施綱要》的重要舉措，也是今后一個時期關心未成年人健康成長的重要載體，必須建立科學的長效機制。要從加強城市建設和管理、社區(qū)精神文明建設入手，制定社區(qū)未成年人活動陣地建設和管理辦法，發(fā)揮政府規(guī)劃調(diào)控作用，建議把未成年人社區(qū)文化活動陣地建設列入實事工程，加大對未成年人活動場所建設的經(jīng)費投入，在列入財政預算的同時，積極爭取各方面的資金、政策支持。

（二）要發(fā)揮資源整合優(yōu)勢

從綜合性、復合性、功能性陣地建設入手，重點利用現(xiàn)有場所和陣地，納入政府實事項目，通過政府追加投入、委托管理，運用政府、社會、市場相結(jié)合手段，以“政府出一點、社區(qū)出一點、社會組織出一點”的融資方式，在每個街道（鎮(zhèn)）建立一個融社區(qū)服務、社區(qū)教育、社區(qū)文化于一體的社區(qū)未成年人活動陣地，大力發(fā)展與未成年人事務相關的社會中介組織、協(xié)會、基金會，積極參與社區(qū)未成年人活動陣地的建設和管理。

（三）要創(chuàng)新工作體制機制

要使社區(qū)未成年人活動陣地健康發(fā)展，關鍵在于創(chuàng)新工作體制機制，要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，適應新的形勢需要，了解社區(qū)未成年人的真實需求，加強社區(qū)未成年人志愿者隊伍和專業(yè)未成年人教育隊伍的建設，在形成專門的項目策劃智囊團的基礎上，依托陣地，通過社會招募和市場招標等多種手段，加大對活動項目的研究和開發(fā)，如開發(fā)和培育未成年人心理咨詢、就業(yè)指導、就學輔導、法律援助、素質(zhì)訓練、網(wǎng)絡對話等互動性的項目，緊貼未成年人的需求。

篇2

【關鍵詞】群眾文化；設施建設；文化事業(yè)；思考對策

中圖分類號：G240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8500（2013）10-0039-01

一、當前群眾文化活動存在的不足

近年來，群眾文化活動活動雖然得到了健康蓬勃發(fā)展，但也還存在著一些不足。

第一，活動資金來源渠道不廣。一是活動經(jīng)費來源渠道不廣。目前群眾文化活動主要采取企業(yè)冠名、市場化運作的方式進行，經(jīng)費來源渠道不廣。二是文體設施建設不足。三館一站設施狀況和人員配備不能滿足群眾文化活動的需求。

第二，基層文化從業(yè)人員缺乏。一是文化專業(yè)人才缺乏。尤其是舞蹈、劇本創(chuàng)作、導演、舞臺美術設計、音樂設計等方面。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員不足，免費開放存在困難。三是民間藝人老齡化。民間藝人平均年齡在45歲以上，多種傳統(tǒng)藝術樣式面臨失傳。

第三，精品力作名牌偏少。一是品牌打造力度不夠。本土文化內(nèi)涵需深入挖掘，活動內(nèi)容設計、規(guī)模檔次有待進一步提高，活動宣傳還需進一步加大力度，文藝作品質(zhì)量還需進一步提高。二是對本土文化資源挖掘和研究不夠深入，作品創(chuàng)作在內(nèi)涵挖掘上有待加深。

第四，城鄉(xiāng)文化發(fā)展不均衡。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位、社區(qū)對群眾文化活動的重視不一，開展活動的頻率和檔次參次不齊。二是有些群眾文化活動形式較單一，內(nèi)容欠豐富，影響力不大。

二、群眾文化建設的若干探討

從以上的調(diào)查和分析來看，進一步增強文化工作的政治意識、大局意識和責任意識，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，以開展群眾文化生活為契機，努力創(chuàng)辦具有鮮明特色的群眾文化活動。

（一）進一步加強隊伍建設，為文化工作提供可靠保證

按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)的要求，切實加強文藝隊伍建設。一是充分挖掘各類文化人才資源。積極動員文藝骨干、業(yè)余愛好者參與到群眾文化活動中，為一批有時間、有能力、有熱情參與群眾文化活動的人員提供用武之地，不斷壯大群眾文化隊伍。同時，在逐步健立完善制度，組建一批專職基層文化隊伍進入社區(qū)、村組，輔導和組織群眾開展文化活動，傳播先進文化。二是充分調(diào)動各方積極性。動員、引導學校、企業(yè)、村組、居民小區(qū)、共建單位等積極推進相互協(xié)調(diào)溝通與交流。要積極創(chuàng)造條件，本著“請進來，走出去”的原則，加強各隊伍之間的接觸與溝通。通過文化建設論壇、經(jīng)驗交流、聯(lián)誼活動等多種形式，互相學習，取長補短。三是加強管理與引導。建立健全相關的規(guī)章制度，完善組織機構(gòu)，引導群眾文化活動向深度和廣度上提高。要適時組織研討，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型。對管理科學、演出質(zhì)量高的文化隊伍要不斷挖掘潛力，要在活動中發(fā)現(xiàn)特色、培育特色、突出特色。五是加強對文藝骨干的培訓工作。充分發(fā)揮文藝骨干的指導帶動作用，每年至少要組織文藝骨干進行1～2次集中培訓，有條件的還要組織參觀考察活動，加強對外地先進文化的學習和借鑒， 以提升文化工作的整體水平。

（二）進一步加強陣地和設施建設，為文化工作營造良好氛圍

一是把文化設施建設和文化事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。二是建立健全鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、辦事處、村組、社區(qū)三級文化網(wǎng)絡。要加強社區(qū)和居民小區(qū)配套文化設施建設，如青年之家、黨員活動室、農(nóng)民公園、歌舞廳等，大力扶植和鞏固群眾業(yè)余演出隊、民間劇社等，真正建立融文化、娛樂、科技、衛(wèi)生為一體的精神文明建設基地，滿足廣大人民群眾就近、經(jīng)常和有選擇地參加文化活動的需要。

三是突出商業(yè)文化特色。引導其在突出特色，打造品牌上下功夫。在新設施建設方面，著力建設一批具有時代特色特點、功能完善和美觀實用的標志性文化設施，并做好群眾文化藝術活動中心的籌建工作。

四是逐步把自發(fā)的、分散的群眾文化活動引上有組織、高品位的發(fā)展軌道。 繼續(xù)開展創(chuàng)建“文化強區(qū)”、“民間藝術鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“文化先進社區(qū)”、“百強文化隊伍”和“十百千”文化工程、“村村書架”工程及文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動。在城區(qū)要以廣場文化為重點，精心組織群眾文化活動，通過群眾自娛自樂，達到自我教育、陶冶情操的目的。在農(nóng)村要以鄉(xiāng)村文化為重點，以農(nóng)村文化大院為依托，利用節(jié)假日和紀念日，動員社會力量，定期開展適合農(nóng)村特點、適應群眾口味、鄉(xiāng)土氣息濃厚、具有時代特征、形式多樣的文化娛樂宣傳活動，通過生動活潑的文藝表演把科學知識、文明新風送到農(nóng)民手中。

（三）加大投入力度，為文化工作奠定重要的物質(zhì)基礎

文化工作需要通過各種形式來實現(xiàn)，無論是群眾文化隊伍建設、陣地建設，還是表彰先進、開展活動，都需要必要的資金。有關部門應盡快協(xié)調(diào)、解決文化事業(yè)投入總量偏少、比例偏低、文化工作經(jīng)費無法單項列支、上級有關文件無法落實的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、委局在健全文化事業(yè)發(fā)展專項資金制度的同時，要廣泛動員社會各界，本著群眾文化、群眾參與、自愿贊助、從中受益的原則，拓寬經(jīng)費來源，加大對文化基礎設施建設的投入。同時，要不斷拓展文化設施投資和建設的路子，走“以文補文、多業(yè)助文”之路，建立多元化的投資融資機制，實施“文化帶動”戰(zhàn)略，樹立文化大產(chǎn)業(yè)大市場的新理念。要按照誰投資，誰得益的原則，多渠道籌集文化設施建設資金。改進文化工作運轉(zhuǎn)方式，走政府主導、與社會聯(lián)辦、與企業(yè)聯(lián)辦，走市場化的路子，爭取更大的靈活性和主動性。文化陣地建設可走“資源共享”的路子，引導有關單位把已有的文化教育設施，由封閉轉(zhuǎn)為向社區(qū)開放，由開放發(fā)展到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)辦，形成文化教育陣地資源共享、加速發(fā)展的良性機制。

篇3

[P鍵詞]生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設，發(fā)展

中圖分類號：R73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0218-01

1.安康市漢濱區(qū)基本情況

安康市漢濱區(qū)是陜西省東南部的一個直轄區(qū)，是安康市的政治、經(jīng)濟、文化和交通信息中心。全區(qū)面積共計3643平方公里，轄30個鎮(zhèn)，4個辦事處，共有人口102萬，是一個資源豐富、交通便利、綠色生態(tài)的版圖大區(qū)，人口大區(qū)。

2.安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設的基本現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)文明建設基本概念

生態(tài)文明是指在社會生產(chǎn)和生活中，人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展，按照自然規(guī)律科學開發(fā)環(huán)境，合理利用資源。

2012年黨的十將“大力推進生態(tài)文明建設”作為重要決策，2015年十八屆五中全會將增強生態(tài)文明建設寫入國家五年規(guī)劃。

2.2 安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設的基本現(xiàn)狀

安康市漢濱區(qū)共命名省級生態(tài)鎮(zhèn)9個、省級生態(tài)村3個、市級生態(tài)鎮(zhèn)34個、市級生態(tài)村32個、市級綠色學校1所、市級綠色企業(yè)1個。

漢濱區(qū)作為安康市下轄的最大一個區(qū)，人口比重大，一般社區(qū)規(guī)模較大，且分布密集。由于經(jīng)濟、科技、人才及其他等因素的限制，社區(qū)基礎建設逐步加強但仍不完善；漢濱區(qū)社區(qū)化進程開始的比較晚，現(xiàn)還處于初級階段，但發(fā)展迅速，勢頭良好，但在綠化方面做得不夠；安康市漢濱區(qū)屬于國家級貧困地區(qū)，當?shù)亟?jīng)濟水平落后，尤其教育水平比較落后，人口素質(zhì)普遍較低，很多人意識不到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，社區(qū)居民生態(tài)意識有待加強。

2.3 基本調(diào)查方法

通過現(xiàn)場查看、座談會匯報、觀看專題片、深入村民家中了解等方式，詳細了解了創(chuàng)建鎮(zhèn)村污水、垃圾收集處置、環(huán)保設施建設及運行情況。

3.安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設存在的問題

結(jié)合安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設的實際情況，調(diào)查得出目前在社區(qū)生態(tài)文明建設存在以下問題：

3.1 社區(qū)規(guī)模大，基礎設施落后

受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，社區(qū)基礎設施建設相對落后。雖然社區(qū)基本實現(xiàn)了公路、電網(wǎng)、通訊的暢通，但如大型超市等大型市政設施和公共服務設施難以開展。基礎設施利用率低。道路照明設施等建設后放置不管現(xiàn)象嚴重；文化廣場利用率低，缺乏必要的管理和維護，十分的臟、亂、差。社區(qū)基礎設施運營維護程度低下是目前漢濱區(qū)社社區(qū)基礎設施利用存在的問題

3.2 住宅建設缺乏規(guī)劃，社區(qū)綠化不足

漢濱區(qū)社區(qū)化進程開始較晚，缺乏社區(qū)的整體規(guī)劃。社區(qū)內(nèi)部沒有統(tǒng)一設計，選址較隨意，住宅房屋排列無序。從我們的調(diào)查來看，漢濱區(qū)大部分社區(qū)的綠化面積都不足，甚至許多社區(qū)內(nèi)都沒有留出空間來進行綠化，有的綠化面積也因為各種原因被荒廢或者占用。漢濱區(qū)社區(qū)普遍存在綠化水平低。

3.3 社區(qū)居民生態(tài)意識有待加強

在目前的社區(qū)生態(tài)文明建設中，社區(qū)居民參與度并不高，對于出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題不關注也不了解，這對開展生態(tài)文明建設帶來極大阻力。在社區(qū)居民心目中，生態(tài)文明建設是政府的事，個人不愿意主動參與到社區(qū)生態(tài)文明建設中來。

4.關于安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設的建議

建設生態(tài)文明社區(qū)有利于改進社區(qū)居住環(huán)境，推進我國新型城鎮(zhèn)化建設，因此，因地制宜，全方位、多角度的探索生態(tài)社區(qū)建設的優(yōu)化路徑很有必要。針對目前漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設存在的問題，提出以下建議：

4.1 加強基礎設施投入，創(chuàng)新管理機制

政府有加大對基礎設施建設和維護的資金投入。一方面，加大對關乎居民日常生活和精神文化需求的基礎設施建設，針對目前漢濱區(qū)社區(qū)面積比較大的情況，對基礎設施進行合理分配，最大限度保障社區(qū)居民生產(chǎn)、生活需要，滿足社區(qū)居民物質(zhì)需求和精神文化需求；另一方面，政府應該指導社區(qū)進行基礎設施維護管理制度，充分發(fā)揮社區(qū)委員會在生態(tài)文明建設中的領頭羊作用。

4.2 落實社區(qū)規(guī)劃，推進社區(qū)環(huán)境優(yōu)化

漢濱區(qū)社區(qū)應該在現(xiàn)在社區(qū)房屋分布的基礎上，進行合理的、可實施的社區(qū)綠化詳細規(guī)劃設計，加強環(huán)境保護，推進新型生態(tài)文明社區(qū)建設。落實社區(qū)規(guī)劃的基礎上，要做到“常宣傳、常管理、常檢查”，經(jīng)常向社區(qū)居民宣傳綠化與衛(wèi)生保護的重要性，對任意占用、損壞綠化的行為嚴肅處理，不定時對社區(qū)衛(wèi)生、垃圾處理情況檢查通報。通過各種積極有效的措施推進社區(qū)生態(tài)文明建設。

4.3 開展社區(qū)文化活動，強化生態(tài)意識

政府應利用網(wǎng)絡、電視、宣傳冊、文化廣場等載體所，廣泛開展形群眾性文化娛樂活動，加大對生態(tài)文明建設觀念的宣傳力度，不斷強化社區(qū)居民的生態(tài)意識，培養(yǎng)良好的生態(tài)行為。只有個體的環(huán)保意識、生態(tài)意識不斷提高，才有可能自覺地參與到生態(tài)社區(qū)建設中去。

國家開展生態(tài)文明建設的重要陣地是社區(qū)，生態(tài)文明建設將促進新型城鎮(zhèn)社區(qū)的更好更快發(fā)展。目前，我國生態(tài)文明社區(qū)建設還處于理論和實踐探索階段，存在許多問題，漢濱區(qū)應當借助國家生態(tài)文明建設契機，對當?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展進行科學的規(guī)劃和建設理，建設人地協(xié)調(diào)的生態(tài)社區(qū)，大力推進漢濱區(qū)生態(tài)文明建設。

參考文獻

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篇4

關鍵詞：社區(qū)；思想政治；對策

隨著城市化的不斷深化和經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社區(qū)日益成為不同社會階層、不同利益群體的聚集地。社區(qū)加強基礎管理，服務市民生活，和諧文化建設，創(chuàng)新社會管理等方面發(fā)揮的作用越來越大，在加強和改進思想政治工作方面的地位和作用也日益突出。

一、社區(qū)思想政治工作存在的問題

1.工作應付，缺乏系統(tǒng)。有部分社區(qū)工作者存在應付上級檢查、突擊開展群眾教育活動的情況，缺少工作計劃和具體措施，沒有真正將開展思想政治工作作為理順群眾情緒、化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定的重要手段，滲透到日常的工作和活動中去。

2.方法陳舊，缺少創(chuàng)新。社區(qū)干部手頭工作多，事情雜，精力有限，對創(chuàng)新思想政治工作思考不夠，大部分社區(qū)普遍缺乏宣傳意識、宣傳創(chuàng)意、活動經(jīng)費等，日常思想政治工作，也僅僅依靠宣傳板報、口頭說教等形式對群眾開展思想政治教育，形式單一。

3.脫離實踐，效果不佳。大部分社區(qū)干部對思想政治工作認識不足，沒有將思想政治工作開展與本社區(qū)實際情況相結(jié)合，導致思想政治工作既不能針對群眾思想上的問題答疑解惑，又不能融入社區(qū)工作助推實際問題的解決，所以大部分居民對思想政治工作不了解，不愿參與其中，工作效果不佳。

二、做好社區(qū)思想政治工作的幾點思考

1.強化責任意識，高度重視社區(qū)思想政治教育工作。

社區(qū)是基礎社會管理單元。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進步，社區(qū)逐漸成為基層社會生活的服務組織形式，在服務社區(qū)群眾思想、教育、生活等各方面都承擔重要責任。大部分社區(qū)都存在人員構(gòu)成復雜、素質(zhì)參差不齊、社會矛盾集中、管理難度較大的情況，因此，要強化各級領導干部的責任意識，引導社區(qū)干部增強做好思想政治工作的緊迫感和使命感,加強深入開展群眾思想政治工作的自覺性和主動性，將思想政治工作擺上社區(qū)工作重要議事日程。改變被動處理解決群眾思想問題的情況，在平時社區(qū)工作中，要重視群眾宣傳教育及文化活動的開展，將主流思想宣傳教育滲透其中，讓廣大居民群眾形成科學文明健康的生活理念和態(tài)度，減少基層矛盾，維護和諧穩(wěn)定。

2.規(guī)范工作機制，大力推進社區(qū)創(chuàng)新管理新模式。

當前，許多涉及群眾切身利益的工作，如拆遷安置、舊城改造、物業(yè)管理、拆除違章等工作延伸到社區(qū)，社區(qū)各種實際矛盾凸顯，在這種情況下，社區(qū)干部要不斷做群眾思想工作，對基層群眾講明政策、講透道理，解疑釋惑、解決問題，對社區(qū)工作者的壓力和考驗非常大。所以，要規(guī)范思想政治工作，推進社區(qū)創(chuàng)新管理方式，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力地思想保證和精神動力。充分發(fā)揮社區(qū)黨支部的龍頭作用，發(fā)動群眾調(diào)解員、社區(qū)工作室等熱心群眾的積極性，組建以群眾自治為主的社區(qū)協(xié)調(diào)組織，共同參與社區(qū)思想政治工作，為思想政治工作奠定堅實的群眾基礎。要完善社區(qū)思想政治工作研究協(xié)調(diào)、社區(qū)輿情、激勵考核等方面的制度，用制度倒逼思想政治工作常態(tài)化、規(guī)范化，激發(fā)和調(diào)動廣大社區(qū)干部做好思想政治工作的積極性。進一步推廣社區(qū)管理的創(chuàng)新做法，在現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理的基礎上，挖掘適應新形勢、新需求的社區(qū)創(chuàng)新管理模式，繼續(xù)開展“一居一品一特”創(chuàng)新管理方式的研究，逐步形成各社區(qū)居民普遍認同的精神理念、思想氛圍和文化特色。

3.夯實工作基礎，切實解決社會關注民生問題。

堅持把為社區(qū)居民群眾謀利益作為社區(qū)思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，在解決實際問題的過程中解決好思想問題。極力改善社區(qū)周邊基礎設施建設，加強小區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場等配套公共設施建設，市民學校、閱報欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地建設和社區(qū)文化活動中心、農(nóng)家書屋、居民健身廣場等文化設施建設，這些基礎性工作體現(xiàn)社區(qū)組織作用，讓廣大社區(qū)群眾感受到社區(qū)替居民著想，為居民謀利。關鍵是要把社區(qū)思想政治工作中解決群眾思想問題與解決群眾實際問題結(jié)合起來，及時解決社區(qū)居民日常生活中遇到的各種困難，例如根據(jù)各家庭的實際困難，開展愛心募捐、解決就業(yè)困難、申請低保援助、及時處理糾紛等做法,解決部分困難群體的實際困難，真正達到暖人心、得人心的實際效果，增強社區(qū)居民對社區(qū)的滿意度，這樣在以后做群眾思想工作時候，才有基礎和說服力，也才能得到群眾的積極支持和配合。

4.突出工作重點，增強社區(qū)思想政治工作的針對性。

緊扣形勢需要，堅持突出重點，把思想政治工作融入到社區(qū)管理教育、文化建設、服務發(fā)展等工作中。思想教育陣地是開展思想政治工作的有效載體,強化思想教育陣地建設是做好社區(qū)思想工作的重要前提。開展社區(qū)思想教育工作要因人而異，因人施教，對離退休人員、下崗職工、困難人群、流動人口和青少年，要分門別類的開展老有所為、自強自立、法制教育、社會公德教育等，增強教育的吸引力。在開展“學習型家庭”、“學習型社區(qū)”活動時，要利用市民學校、社區(qū)學校等文化陣地，進行思想交流活動，引導廣大市民群眾建立共同的思想基礎。要改進活動方式，不要單純開會座談，要創(chuàng)新宣傳教育載體，組織開展各種豐富多彩、喜聞樂見的活動，春風化雨、潛移默化地把群眾吸引到活動中來吸引群眾參與，讓群眾自我教育、自我提高。要積極開展群眾文化體育活動，引導、扶持群眾業(yè)余文藝社團發(fā)展壯大，開展居民群眾喜聞樂見、健康有益、形式多樣的活動，豐富居民群眾精神生活，滿足居民群眾文化需求，營造科學健康、積極向上的社區(qū)風尚。重視社區(qū)文化活動品牌的建設和完善，提煉社區(qū)精神，提高社區(qū)文化品味，形成社區(qū)特色文化。

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一、我市兒童少年校外活動場所的概況

近年來，我市各級政府及有關部門加大投入力度，積極建辦兒童校外活動場所，為全市兒童少年提供了很好的校外活動陣地。主要有：

__市圖書館。20__年，市委市政府撥巨資在石梅廣場建了一個占地9000多平方米，建筑面積11000平方米的現(xiàn)代化圖書館，設計藏書容量80萬冊，閱覽座席800個。該圖書館分為書借閱處和少兒圖書借閱處，許多中小學生都辦了借書證，前去閱覽，同時也開展少兒藝術培訓。各中小學圖書室、閱覽室均可向?qū)W生開放，程度有所不同，教育局要求各小學圖書室、閱覽室向?qū)W生免費開放，各學校均有落實。這些都是兒童少年校外活動的有利補充。

__市青少年文化活動中心，是兒童少年校外教育的主要場所，1999年10月建成，占地面積1850m2，建筑面積4800m2，擁有各類大小教室和少兒劇場?，F(xiàn)有專兼職教師60多名，其中5名高級職稱，11名中級職稱。開設美術、書法、器樂、舞蹈、棋藝、跆拳道、武術、文學讀寫、英語等專業(yè)，不定期地組織開展各類藝術比賽、知識競賽、專業(yè)展覽。

虞山少年宮，現(xiàn)有建筑面積1800m2，開設科技、文藝、體育、學科四大類20多個培訓項目，年平均培訓少兒10000多人次，現(xiàn)有專職教師13名，兼職教師100多名。為兒童少年很好的校外活動場。為了讓__市兒童少年有更多更好的校外活動場所，建筑面積20__0m2，投入6000萬左右的__市青少年宮已列入市規(guī)劃。

另外，電影院、公園也是青少年校外活動的主要場所。__市有京門影城、虞山大戲院、虞山國家森林公園、尚湖公園、寶巖生態(tài)觀光園、趙園、曾園、燕園、亮山工程等，還有沙家浜革命傳統(tǒng)教育基地、國防園等愛國主義教育基地，翁同和紀念館、博物館、美術館、古琴館、評彈館和龐薰?美術館等，兒童少年在學校組織下或利用假日常去活動。

除政府財政支持的這些兒童少年活動場所外，還有虞山業(yè)余藝術學校、小青松培訓中心、塔前業(yè)余育人學校、圖書館教育培訓中心、上海汪齊鳳芭蕾舞學校__雅典娜分校、東方音樂培訓中心、小哈波外語培訓學校等10多處社會力量興辦和個人主辦的培訓學校，都是兒童少年校外活動的有力補充。

除上述列舉這些培養(yǎng)兒童少年素質(zhì)全面發(fā)展場所外，目前全市共建有愛國主義教育基地30個、德育教育基地30個、法制教育基地25個、健康教育基地1個、科普教育基地13個、交通消防安全教育基地4個、勞動社會實踐基地46個、社區(qū)健身路徑20多處，這些場所也是兒童少年校外經(jīng)?；顒拥牡胤健?/p>

二、兒童少年校外活動場所建設和管理中存在的問題

雖然__市兒童少年校外活動場所為數(shù)不少，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，但與先進地區(qū)兒童少年校外活動場所建設相比，還存在差距，與我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展相比，還存在許多不相適應的地方。主要表現(xiàn)在：

1、場所數(shù)量、規(guī)模不足，在布局和結(jié)構(gòu)上不平衡。__市兒童少年校外活動場所的規(guī)模還不能滿足全市18萬兒童少年的活動需要。有些場所沒有充分發(fā)揮出教育功能，如一些學校的閱覽室、電腦室、運動室 等。市級兒童少年活動場所建成率太低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道尤其是社區(qū)的兒童少年活動場所較少。無法形成市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級兒童少年活動陣地網(wǎng)絡。家長普遍反映，孩子活動的地方太少。

2、經(jīng)費和投入不足，活動場所功能和設施不完備。從目前我市現(xiàn)有各類教育基地和文化活動場所來看，屬市直接投入建設和管理的比例不高，除圖書館等大的活動場所外，大部分場所和設施都是單位自建，并以資源共享的形式向社會開放，尤其是社區(qū)內(nèi)的活動場所投入太少?，F(xiàn)有活動場所的設施添置、損壞維修、場地拓展因投入有限無法及時維護和更新，一些兒童少年活動場所的資金只能應付日常開支，難以對現(xiàn)有的設施和功能進行更新?lián)Q代，更談不上有較大的發(fā)展。

3、校外活動項目不全面。兒童少年校外活動應該包括科技、藝術、體育以及思想品德、勞動技能、社會交往等方面內(nèi)容。由于我市兒童少年活動陣地自身條件限制和指導思想的原因，所以活動場所的活動項目一般主要集中在藝術類的教育和培訓。而科技類、體育類、技能類、思想品德類(心理類)和社會類等的活動項目比較少，不能適應兒童少年素質(zhì)教育和全面發(fā)展的要求。

4、校外活動場所管理體制不規(guī)范。因為多方面的原因，各種專門的兒童少年活動場所，諸如青少年文化活動中心、婦女兒童活動中心等沒有充分發(fā)揮其應有功能。一些屬于公共設施的圖書館、體育館等，也沒有真正為兒童少年提供更多的方便，免費的活動場所屈指可數(shù)。而且這些場所又分屬于不同的職能部門管理，很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，造成了教育資源的浪費。另外，在對兒童少年文化娛樂場所的管理上，往往形成職能管理和治安管理的脫節(jié)，造成管理和處罰上的漏洞。

三、關于加強兒童少年校外活動場所建設和管理工作的對策建議

一是加強領導，加大對兒童少年校外活動場所的建設力度。搞好兒童少年學生校外活動場所建設和管理是各級政府義不容辭的責任。要積極爭取將兒童少年校外活動場所建設納入規(guī)劃。兒童少年教育工作職能部門要統(tǒng)一思想，集中精力，爭取各級黨委、人大、政府、政協(xié)的關心與支持，盡早規(guī)劃，盡快實施，力爭三至五年內(nèi)建成一批市、鎮(zhèn)、社區(qū)兒童少年校外活動場所。結(jié)合城市住宅建設以及小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，在社區(qū)內(nèi)大力開辟兒童少年活動場所，建立社區(qū)兒童少年服務中心。特別是中心集鎮(zhèn)一定要建有一處以上兒童少年活動場館。逐步形成以市青少年宮為主陣地，以各級愛國主義教育基地、兒童少年實踐基地和社區(qū)、鎮(zhèn)村活動場所為延伸的功能齊全，布局合理，設施完善的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兒童少年活動網(wǎng)絡。要積極爭取各級政府對兒童少年活動陣地建設的投入。由于兒童少年活動陣地建設所需資金較大，僅靠社會捐款和部門籌集建設是十分困難的，必須依靠政府政策扶持和資金投入，希望各級政府廣開渠道，籌集資金。比如可以增加彩票發(fā)行額度，發(fā)行教育彩票，吸納籌集資金，?？顚Ｓ糜趦和倌晷Ｍ饣顒訄鏊ㄔO。要積極采取多種方式，因地制宜地加快各級兒童少年活動陣地建設。從__實際情況出發(fā)，我們認為可以采取財政投入新建擴建、改建和利用現(xiàn)有房屋設施三種方式建設市、鎮(zhèn)、社區(qū)兒童少年活動陣地。在此基礎上，積極發(fā)展以社區(qū)為依托，公辦和民辦相結(jié)合的兒童校外活動場所。同時，對企事業(yè)單位、社會團體和個人等給予兒童少年活動場所（包括新建）的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅時予以優(yōu)惠，捐獻部分準許全額扣除。

二是嚴格管理，保證現(xiàn)有活動場所的充分利用。政府投資的文化體育場所必須堅持公益性原則，低費甚至免費向兒童少年學生開放，切不可挪作他用，或?qū)ν獬鲎?。中小學校要全天對本校學生開放圖書館、語音室、實驗室、電腦室等活動場所和設施，圖書館、體育館要充分發(fā)揮職能作用。要注意把握好關系，做好三個結(jié)合：一是校內(nèi)外結(jié)合，就是把校內(nèi)的現(xiàn)有設施建設和校外活動場所的建設相結(jié)合。校外教育不一定場所都在校外，可以因地制宜，校內(nèi)外結(jié)合；二是新建和現(xiàn)有設施的完善相結(jié)合；三是建設、維修相結(jié)合。要調(diào)動多方面的積極性。政府所撥付的專項資金使用應通過聯(lián)席會議進行討論，要規(guī)劃好、統(tǒng)籌好、使用好。

三是完善措施，提高校外活動場所的教學質(zhì)量。

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關鍵詞：民族;水泉社區(qū);公共服務建設;居委會

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）25-0108-02

甘肅省臨夏市水泉社區(qū)居民委員會成立于2003年，隸屬于臨夏市東關街道辦事處。該社區(qū)共有居民1 281戶、5 351人，其中流動人口占489人，少數(shù)民族人口占到了總?cè)丝诘?8%，因此，是典型的人口結(jié)構(gòu)復雜的少數(shù)民族聚居社區(qū)。該轄區(qū)由于地處城鄉(xiāng)接合部，具有基礎設施薄弱，群眾整體素質(zhì)和生活水平較低，無業(yè)人員多，流動人口多的特點，各項工作中面臨的難度較大。

本次調(diào)研活動的目的在于深入了解目前水泉社區(qū)公共服務建設的狀況及存在的問題，為解決該社區(qū)公共服務管理方面存在的問題提出相應的建議措施，從而為社區(qū)公共服務建設貢獻自己的一分力量。本次調(diào)查問卷主要包括以下三方面內(nèi)容：一是針對受訪者的基本信息進行一個大概的了解;二是深入調(diào)查受訪對象所在社區(qū)的公共服務建設狀況;三是總結(jié)社區(qū)居民對于目前社區(qū)公共服務建設情況的評價和建議。通過發(fā)放調(diào)查問卷，希望可以及時了解目前社區(qū)在基本公共服務建設方面的情況及居民的實際需求，找出存在的問題，從而提出合理的對策建議。

一、水泉社區(qū)公共服務建設的亮點工作及經(jīng)驗總結(jié)

近年來，水泉社區(qū)本著“以人為本、服務為先”的工作理念，在公共服務建設方面緊緊圍繞服務群眾這一主題，以開展各項主題活動和打造社區(qū)“愛心金橋”黨建品牌為載體，取得了一系列顯著的成績。

（一）樹立黨建品牌，搭建黨群連心橋

水泉社區(qū)于2009年7月創(chuàng)建了社區(qū)“愛心金橋”黨建品牌，組織社會力量救助孤寡老人、病殘家庭、貧困大學生等弱勢群體。近年來向340余戶貧困群眾發(fā)放面粉、衣物、助學款等共計8.2萬余元。同時，籌資9萬元幫助3戶特困危房戶對危房進行了新建;籌資4.2萬元開展“情暖齋月”的愛心救助活動，向轄區(qū)520多戶困難群眾發(fā)放面粉780多袋;籌資2.8萬元對轄區(qū)新村1 100平方米的路面進行了修補硬化，方便了群眾的日常出行。通過實施“愛心金橋”這一品牌活動，旨在以社區(qū)陣地和社區(qū)黨員、社區(qū)工作者為橋墩，愛心和奉獻為橋身，為社區(qū)居民提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務。

（二）加強社會管理，構(gòu)建和諧社區(qū)

在社會管理方面，水泉社區(qū)一是把惠民政策落實工作當作一項關乎民生的大事，按“四議兩公開”和三級公示、三榜定案的要求，不斷規(guī)范工作程序，保證了惠民政策能夠真正落到實處。二是狠抓社區(qū)治安和矛盾糾紛治理工作，推進“平安社區(qū)”建設。三是依法加強對宗教事務的管理，促使轄區(qū)內(nèi)宗教健康發(fā)展。四是努力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，解決了群眾看病難、看病貴的問題。五是認真開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、勞務輸出、物業(yè)管理、精神文明建設等各項工作，進一步促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、針對水泉社區(qū)公共服務建設情況調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)研，我們共發(fā)放了調(diào)查問卷80份，收回問卷78份，有效率達到了97.5%。具體分析結(jié)果如下。

（一）調(diào)查對象的個人基本情況

此次調(diào)研對象中女性居民為48人，男性居民為30人;社區(qū)居民的受教育程度以初中為主，其次為高中和大專及以上，分別占23.08%和19.23%，可見水泉社區(qū)居民的文化程度普遍偏低;在社區(qū)居住時間方面，受訪社區(qū)居民主要集中在10～20年、5年以下這兩個時間段，所占比例分別為42.31%、30.77%，這與該社區(qū)位于城鄉(xiāng)接合部，流動人口多等因素分不開。

（二）社區(qū)公共服務建設情況

在社區(qū)為居民提供的便民利民服務的調(diào)查中，超市、餐飲、理發(fā)店、洗衣店、家政服務所占比例分別為65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。結(jié)合數(shù)據(jù)可知，洗衣店、家政服務所等便民生活設施相比還不夠完善。針對社區(qū)提供了哪些醫(yī)療服務設施這一問題，備選項中綜合醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站（門診所）所占比例分別為7.69%、46.15%。由此可知，水泉社區(qū)門診所的普及情況良好，且基本上能滿足社區(qū)居民的就醫(yī)需要。

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生方面，水泉社區(qū)扎實開展城市綜合管理集中整治活動，全面整治轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生，通過簽訂“門前三包”責任書、執(zhí)行社區(qū)干部分片責任制度、加大資金投入力度等方式，社區(qū)環(huán)境已有顯著改善。針對社區(qū)環(huán)境方面存在的問題展開調(diào)查，結(jié)果顯示，社區(qū)周邊環(huán)境污染嚴重、綠化面積少、環(huán)境衛(wèi)生時好時壞所占的比例分別為43.8%、37.9%和18.3%。

在對社區(qū)治安狀況的調(diào)查中，社區(qū)居民對社區(qū)的治安管理還是比較認可的。其中，在已發(fā)生的治安突發(fā)事件中，主要以車輛被盜、街面扒手、非法違章擴建、破壞公共設施等行為為主。

為了解社區(qū)文體娛樂建設情況，我們主要從以下兩個方面展開調(diào)查：（1）問及社區(qū)附近是否有學校時，80.77%的受訪者回答有幼兒園，同時26.92%和19.23%的受訪者回答有小學和初中，15.38%的受訪者回答不太清楚。（2）關于社區(qū)開展文娛活動的情況，調(diào)查結(jié)果顯示社區(qū)經(jīng)常開展、很少、沒有、不太清楚所占比例分別為5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。經(jīng)過了解，水泉社區(qū)提供的文體娛樂活動主要集中在報紙宣傳欄、健身設施等方面，因此，這方面服務還有待完善提高。

水泉社區(qū)在就業(yè)方面為居民提供的服務有就業(yè)指導培訓、積極提供就業(yè)機會等;在社會保障領域提供了幫助低保對象申請享受國家低保政策、上門慰問探望、為老年人提供送醫(yī)送藥服務等。針對社區(qū)就業(yè)服務和社會保障工作的滿意度調(diào)查情況，10.2%的居民認為非常滿意、24.6%的居民認為比較滿意、49.5%的居民認為基本滿意、15.5%的居民認為不滿意。 通過對水泉社區(qū)公共服務建設情況的調(diào)查，我們可以看出，社區(qū)居民大多認為社區(qū)居委會辦事效率較高，比較能滿足居民的生活要求。對社區(qū)公共設施、環(huán)衛(wèi)設施、醫(yī)療保障設施、老年人、殘疾人服務設施等服務是比較滿意的，環(huán)境綠化、勞動就業(yè)服務、家政服務、治安、文娛活動等社區(qū)公共服務方面還需要進一步改進。

三、水泉社區(qū)公共服務建設方面存在的問題及對策建議

（一）社區(qū)公共服務建設方面存在的問題

（1）社區(qū)為居民提供的服務基本上能滿足居民日常生活需要，但社區(qū)利民便民服務方面還有較大的發(fā)展空間。（2）社區(qū)開展的環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動使社區(qū)環(huán)境明顯改善，但周邊污染頑疾仍是影響居民生活的弊病。（3）社區(qū)的就業(yè)服務和社會保障工作缺乏創(chuàng)新和特色，需要進一步改進和完善，以滿足居民的需求。（4）社區(qū)工作任務重、壓力大，社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度不高，服務水平和素質(zhì)還有待加強。

（二）加強社區(qū)公共服務建設的對策建議

為了切實加強社區(qū)公共服務建設，建立與實際需要相適應的社區(qū)公共服務體系，結(jié)合水泉社區(qū)的實際情況，特提出如下建議。

1.實現(xiàn)社區(qū)公共服務供給主體的多元化。水泉社區(qū)主要是依托政府的職能部門開展工作，服務內(nèi)容以政府的要求和街道安排的工作為主。因此，面對社區(qū)居民需求的多元化，社區(qū)應當鼓勵和支持私營企業(yè)、個人等投入到公共服務事業(yè)中，彌補政府職能部門在公共服務方面的局限，保證社區(qū)公共服務供給主體多元化。例如，可以為老人、殘疾人提供各種應急、上門服務，為社區(qū)居民提供托幼、小飯桌、家政服務等便民服務。

2.加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。水泉社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部，附近有汽車站、市場等，人流量大，環(huán)境衛(wèi)生情況時好時壞。要切實加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理;第一，應當更新環(huán)衛(wèi)設施，加大資金投入，同時要確保環(huán)境保護資金的有效使用;第二，可以通過發(fā)放環(huán)境保護知識手冊等方法加強宣傳教育，提高居民參與環(huán)境保護的自覺性;第三，應當調(diào)動社區(qū)居民積極參與到環(huán)境衛(wèi)生維護中來，對于衛(wèi)生環(huán)境較差的路段，可以通過制定懲戒制度以及加大監(jiān)督力度，綜合多種措施積極治理這一問題。

3.完善社區(qū)就業(yè)服務和社會保障工作。要解決未就業(yè)、失業(yè)居民的就業(yè)問題，可以從以下幾點進行努力：首先，社區(qū)要做好政策宣傳和咨詢服務，引導未就業(yè)、失業(yè)人員摒棄“等、靠、要”的思想，樹立正確的擇業(yè)觀。其次，社區(qū)要切實加強社區(qū)未就業(yè)、失業(yè)人員信息的收集、整理，建立信息庫，及時將社區(qū)得到的就業(yè)信息送到社區(qū)居民面前[1]。再次，社區(qū)要根據(jù)實際就業(yè)的需求，定期開展多門類的職業(yè)技能培訓班，提高未就業(yè)、失業(yè)人員的就業(yè)能力。最后，社區(qū)可以結(jié)合社區(qū)公共服務建設的實際情況，鼓勵、支持和引導未就業(yè)、失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，向餐飲、修理、服務、零售等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既能夠解決自身的就業(yè)問題，也可以促進社區(qū)公共服務的發(fā)展進步。

完善社會保障工作的重點在于確保各項惠民政策能夠不折不扣地惠及廣大貧困群眾，因此，社區(qū)在加強社會保障服務方面，一方面，要完善各項工作制度，規(guī)范工作程序，對涉及惠民政策的內(nèi)容實行“四議兩公開”，保證惠民政策的正確落實。另一方面，要加強社會保障工作的動態(tài)管理，對不符合低保補貼條件、因戶口遷移等原因不再享受惠民政策的家庭和人員要及時進行核銷，同時，對新申報通過的低保戶、住房租賃補貼的家庭和人員要保障其應當享受的惠民待遇。

4.提高社區(qū)工作人員的專業(yè)化程度。目前，社區(qū)工作人才缺乏的困境在該社區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。社區(qū)工作人員工資普遍較低，還要承擔包括計劃生育、社會優(yōu)撫、環(huán)境衛(wèi)生、城市低保、社會治安、民事調(diào)解等多項工作，這在一定程度上制約了社區(qū)公共服務建設工作的順利開展[2]。要解決這一難題，一要對社區(qū)工作人員進行專業(yè)知識的培訓，例如可以通過聯(lián)合培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，充分利用周邊高校、科研機構(gòu)來培養(yǎng)社區(qū)公共服務專業(yè)人才;二要積極支持和鼓勵具有專業(yè)服務知識和技能的人才參與到社區(qū)志愿服務活動中來，為社區(qū)居民提供有效幫助，從而促進社區(qū)公共服務建設。

參考文獻：

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[4]夏學賢.濟南市社區(qū)公共服務供給存在的問題及路徑建構(gòu)[D].濟南：山東大學，2013.

篇7

從年鎮(zhèn)成立社區(qū)少工委以來，逐步完善了社區(qū)少工委的組織機構(gòu)，并為區(qū)域少先隊文化建設作了很多有益的探索和實踐?；趯^(qū)域少先隊文化的研究，我們著手對地區(qū)少先隊文化建設現(xiàn)狀作了調(diào)查和剖析。從不同的角度、側(cè)面反映了少先隊員的現(xiàn)實情況，分析了存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并提出了相關的意見、建議。

希望通過我們的努力，在加強區(qū)域少先隊文化建設的同時，對的少先隊工作有更進一步的推動。

關鍵詞：區(qū)域少先隊文化

2004年，在團區(qū)委的關心下，在區(qū)少工委的幫助下，鎮(zhèn)成立了社區(qū)少工委。近兩年來，我們逐步建立并完善了社區(qū)少工委的組織機構(gòu)，并為區(qū)域少先隊文化建設作了很多努力。

我們已經(jīng)做到了“從無到有”，但是如何做到“從有到優(yōu)”繼而“從優(yōu)到精”，這是我們所思考的。

我們認為，要將區(qū)域少先隊文化建設得更好，就必須對我們過去所做的有一個回顧與反思，必須對區(qū)域內(nèi)少先隊員們的感受有一個清楚的認識。

因此，我們設計了兩套調(diào)查問卷，并于06年6月，對地區(qū)的少先隊員鎮(zhèn)所屬各居、村委干部，進行了問卷調(diào)查。

一、調(diào)查結(jié)果

（一）地區(qū)少先隊員家庭構(gòu)成情況

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，區(qū)域內(nèi)少先隊員的家庭情況如下：

家庭結(jié)構(gòu)

核心家庭

單親型

94.9%

5.1%

居住結(jié)構(gòu)

與父母兩代同住

祖孫兩代同住

三代同住

70.4%

3.1%

26.5%

父母

文化程度

大本及以上

高中及以上

初中

小學及以下

8.1%

50.9%

38.3%

2.7%

父母每天輔導或陪伴孩子學習的

時間

0.5小時及

以下

1小時

1.5小時

2小時及以上

40%

26%

18%

16%

父母的業(yè)余愛好

有豐富的業(yè)余愛好（如：讀書、集郵等）

有簡單愛好（打牌、跳舞等）

無任何愛好

8%

40%

52%

（二）區(qū)域內(nèi)少先隊員業(yè)余時間的安排

（三）區(qū)域內(nèi)少先隊員對的了解程度

（四）地區(qū)現(xiàn)有的少先隊活動基地及所開展的活動

1、地區(qū)現(xiàn)有的少先隊員假日活動基地有共康五村社區(qū)圖書館、共康八村青少年活動中心、共康社區(qū)學校。

2、社區(qū)和學校在假期為少先隊員開展的活動次數(shù)

3、社區(qū)和學?；顒又袑W生最感興趣（多選題）的活動

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二、分析與討論

總體上看，隨著地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化等方面的發(fā)展，地區(qū)少先隊文化建設呈現(xiàn)出良好發(fā)展的趨勢，但仍存在不足。如家庭文化教育亟待提高；學校少先隊活動缺乏相關內(nèi)容；社區(qū)資源開發(fā)利用不夠等。

(一)家庭文化教育亟待提高

1、父母文化素養(yǎng)對隊員各方面的影響

接受問卷調(diào)查的隊員中，父母文化程度在高中及以上者，學習優(yōu)秀的占58%，良好的占21%，較差的只占1.2%；父母文化程度在初中的隊員，學習優(yōu)秀的占46%，良好的占23%，較差的占2%；父母文化程度在小學及以下的隊員，學習優(yōu)秀的占14%，良好的占38%，較差的占36%。

從中我們可以看出，父母受教育程度越高，子女學習達良好以上程度的比例越大，學習較差者的比例則越?。环粗嗳?。可見，越是有文化的父母越懂得知識對將來就業(yè)的重要性，在這方面灌輸給孩子的越多，對子女的學習抓的越緊，而且重視德、智、體、美、勞等多方面的訓練，以便將來更好的適應社會的發(fā)展。而文化較低的父母，由于受思維所限，目光比較短，雖然希望子女學習好，將來比自己強,但在教育投入、學習環(huán)境及教育方法上都有很多不足，所以造成部分學生各方面的能力較差。

2、父母關心的程度對學生各方面的影響

在調(diào)查中，父母每天陪伴及輔導孩子學習的時間（除吃飯睡覺外）在1小時及以上的隊員，其中學習優(yōu)秀的占59%，良好的占41%，較差的沒有。父母每天陪伴及輔導孩子學習的時間（除吃飯睡覺外）在0.5小時及以下的隊員，學習優(yōu)秀的占29%，良好占30%，較差的占41%。從數(shù)據(jù)看，父母對孩子的關心程度與孩子的學習成績成正比。這說明父母的關心與適當輔導對孩子來說是很重要的，使孩子時刻感到一雙眼睛在看著自己，并且感到父母對自己學習等各方面的重視，可以對孩子的成長起到約束作用及一定的推動作用。

3、父母的業(yè)余愛好對隊員各方面的影響

在對父母業(yè)余愛好的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有豐富業(yè)余愛好的占8%，有簡單業(yè)余愛好的占40%，無任何愛好的占52%。父母業(yè)余愛好豐富的學生中，學習成績和其他各方面能力較強的占73%，良好的占27%，較差的沒有。而父母沒有任何業(yè)余愛好的學生中，各方面能力較強的占25%，良好的占46%，較差的占29%。這說明父母的生活態(tài)度對孩子也有一定的影響，它可以潛移默化的對孩子產(chǎn)生影響，在同玩同樂中，可以陶冶人的情操，拉近父母與子女間的距離，引導他們培養(yǎng)正確的興趣愛好和多種適應社會的能力。

（二）社區(qū)和學校少先隊活動缺乏相關內(nèi)容

從調(diào)查結(jié)果顯示的數(shù)據(jù)來看：

參與調(diào)研的少先隊員中，雙休日有78.6%的隊員在家做作業(yè)及休息，20.1%在家長的安排下外出補課，而有自由外出娛樂時間的隊員不到兩個百分點。

寒、暑假的活動安排，根據(jù)隊員們選擇（多選）的結(jié)果顯示，通常在家看電視的隊員為73.5%，在家玩電腦或游戲機的占54.7%，去同學家玩或與同學一起出去玩的占44.6%，而參加社區(qū)組織的各類活動的比例為31.4%，自己會去科技館或青少年活動中心等場所的隊員比例僅占7.5%。

參與問卷調(diào)查的隊員中，只有13.8%的隊員表示知道在歷史上曾發(fā)生過“大捷”等事件，40.2%的隊員表示對“淞滬抗戰(zhàn)”中發(fā)生的事件有所了解，而46%的隊員對這些不知道或不清楚。對于的歷史遺留文件資源或建筑，只有31.4%的隊員知道有“一·二八無名英雄紀念碑”，而其它隊員都不知道有何歷史遺留文化資源及建筑。

社區(qū)和學校在假期為少先隊員開展過的活動，按次數(shù)從高到低前四位依次為：

法制教育類、環(huán)保類、愛國主義教育類和講座類。其余依次為文藝類、體育類、讀書類和參觀考察類。

參與問卷調(diào)查的少先隊員表示，以上活動中，他們最感興趣（多選）的是：

文藝類（30.8%），體育類（22%），讀書類（18.87%）與參觀考察類（17.6%）。

此外，隊員們表示，還可以開展游戲類、親子類、體驗類、探索類及制作類等活動。

因此，社區(qū)和學校還應根據(jù)區(qū)域內(nèi)少先隊員們業(yè)余生活的現(xiàn)狀、他們對的了解程度及他們感興趣的活動類型，來增設一些豐富的活動內(nèi)容。

（三）社區(qū)資源開發(fā)利用不夠

除了前面提到過的社區(qū)圖書館、社區(qū)學校等社區(qū)少先隊員活動基地外，接受問卷調(diào)查的隊員們紛紛表示，現(xiàn)有的活動基地遠不能滿足少先隊員們的需要，此外，符合隊員們喜好的活動來開展的場所也不夠。

三、建議

（一）有效進行家庭教育的指導

由區(qū)域內(nèi)的學校及由社區(qū)層面出面組織，定期開展對少先隊員們家長的指導，指導他們?nèi)绾斡行У剡M行家庭教育。指導內(nèi)容建議從以下幾方面著手：

1、如何傾聽孩子的心聲；

2、留一些時間給孩子；

3、多一些關注給孩子；

4、如何加強自身文化修養(yǎng)；

5、如何引導孩子規(guī)范禮儀舉止；

6、如何與孩子共同培養(yǎng)有利身心健康的興趣愛好……

（二）擴展活動基地，發(fā)揮基地作用1、現(xiàn)有的活動基地遠不能滿足少先隊員們的需要，我們可以充分挖掘可利用的資源，就如隊員們在調(diào)查問卷中所說的，小區(qū)內(nèi)的健身場所、小花園，哪怕是樓前的空地，只要善加利用，發(fā)揮功效，都可以成為很好的活動基地。

2、在資源利用時，還應該加以分類。如泗塘二中校園內(nèi)的“一·二八無名英雄紀念碑”，一·二八紀念路上的“紀念村牌坊”可作為“愛國主義教育基地”及儀式教育基地；地區(qū)范圍內(nèi)的公立網(wǎng)吧可以成為很好的網(wǎng)絡資源；共康路、長臨路及各個小區(qū)內(nèi)的綠化資源等可成為“小公民道德建設”的活動開展場所；即將建成的公園可作為實踐活動基地。

3、設立參觀考察型教育陣地

有一些企業(yè)效益較好，如：制罐廠、蜜兒可乳業(yè)集團等，利用這些資源，通過通過本地區(qū)的一些領導干部，可以組織隊員們進行考察活動，了解的經(jīng)濟發(fā)展狀況，讓隊員們樹立起熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)的強烈愿望。

4、設立服務型活動陣地

我們還可以通過有關部門的配合，預先了解各社區(qū)內(nèi)需要服務的老人與地點。比如：敬老院、老年活動室、某條路等，都可以成為服務教育陣地。

5、設立娛樂型活動陣地

調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，有52％的隊員們最希望進行的活動是文體類活動。屹立家園、共康公寓等設施較好、場地較大的小區(qū)，可為隊員們打羽毛球、跳繩、踢足球和進行一些弄堂老游戲等休閑娛樂活動提供定點場所。

在設立這些活動陣地的同時，還應切實發(fā)揮好這些陣地的作用。如：沒有電影院，那么“影視教育基地”就應該在有關部門的統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)下，定期向孩子開放，播放一些優(yōu)秀的影片；“儀式教育基地”可作為除自己學校之外的其它學校孩子的入隊儀式等團、隊儀式的規(guī)范教育定點陣地。

（三）合理選擇活動，豐富活動類型

除了已開展過的一些活動，我們還可以增設如下一些活動：

1、小調(diào)研類活動

正如之前調(diào)查結(jié)果中圖表顯示數(shù)據(jù)，參與問卷調(diào)查的隊員中，只有13.8%的隊員表示知道在歷史上曾發(fā)生過“大捷”等事件，40.2%的隊員表示對“淞滬抗戰(zhàn)”中發(fā)生的事件有所了解，而46%的隊員對這些不知道或不清楚。對于的歷史遺留文件資源或建筑，只有31.4%的隊員知道有“一·二八無名英雄紀念碑”，而其它隊員都不知道有何歷史遺留文化資源及建筑。

調(diào)查中還顯示，隊員們非常想對有進一步的深層次的了解。隊員們想要了解的內(nèi)容從問卷中涉及的相關問題（多選）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)按比例從高到低前四位依次為：

的現(xiàn)代經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展：74%；

的風土人情：62.5%；

的名稱由來及歷史變遷：50.3%；

發(fā)生過的歷史事件：38.9%。

那么，在參觀考察之外，何不增設“小調(diào)研活動”，讓隊員們自己主動去探詢他們想要了解的事情呢？既滿足他們的需求，又鍛煉他們的能力，還能讓他們更了解自己成長的家園。

2、體驗類活動

可以讓隊員們在社區(qū)擔任一周“小青保干部”；在“家得利超市”共康店幫助理貨、銷售；在社區(qū)圖書館幫助管理、登記……讓隊員們通過角色的體驗、工作的體驗等來更加了解、熱愛周邊的人及社會，同時為將來服務于社會、服務于打下基礎。

3、親子類活動

接受調(diào)查問卷的隊員中，以核心家庭居多（94.9%），因此可以搞一些家庭知識競賽、家庭卡拉OK比賽、家庭體育競賽等活動；受調(diào)對象中，還有將近30%的比例是祖孫兩代同住及三代同住的，因此還可以開展一些三代同堂的活動，或是鄰里共同參與的活動。這些活動既符合建設和諧社會、和諧社區(qū)與學習型家庭的需要，又能讓隊員們在歡樂中對感恩與孝敬加深理解，同時也可增加家長與孩子共同學習與活動的機會。

總之，選擇活動時應更顧及到少先隊員喜愛什么，想干什么，而不是把安排一次活動當作完成一次任務，撿撿小區(qū)內(nèi)的垃圾就是一次環(huán)保活動，聽一場講座就是對他們進行了教育。事實并非如此，調(diào)查問卷中顯示，隊員們在假期中最希望能感受的還是快樂（80.5%）。只有將教育融入隊員們真心喜愛的活動形式中去，教育才能在他們心中留下痕跡。

（四）挖掘人力資源、調(diào)動各方力量

要廣泛借助社會力量，充分發(fā)揮社區(qū)人才聚集的優(yōu)勢。我們可以：

1、聘請老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范擔任社區(qū)少先隊輔導員，充分發(fā)揮老同志在未成年人思想成長中的作用。

2、挖掘社區(qū)人才資源，將有法律、科技、文化、衛(wèi)生等專長的人士發(fā)動起來擔任輔導員，為孩子在社區(qū)的學習與活動提供更強有力的保障。

（五）、合理的評價

參與問卷調(diào)查的社區(qū)干部表示，如果有一種好的評價方式，隊員們會更積極地參加各項活動，活動的收效就會更好。參與問卷的少先隊員們也表示，他們希望能有一種公平、公正的評價方式，希望有適當?shù)莫勂罚睿?8％的隊員希望這種評價能在學校起作用，還有隊員表示，如果可以互動參與評價就更好。

另外，還可以設計一張“文化實踐足跡卡”：以“地區(qū)行政塊”的地圖為輪廓，制作一張卡紙，把區(qū)域內(nèi)的少先隊文化建設的資源標入圖中，每當隊員在一個區(qū)域文化基地內(nèi)經(jīng)過實踐后，取得了一定成果，就在此卡上進行過程性評價。（如以爭章形式開展）

尋找一個合理的、有效的評價方式也是我們今后著重思考并要解決的一個重要問題，還有待努力。

篇8

關鍵詞：社區(qū)教育；專職教師；綜合能力；建設

中圖分類號：G72 文獻標識碼：A

一、上海市閘北區(qū)社區(qū)教育專職教師綜合能力建設實踐現(xiàn)狀

當前，加強社區(qū)教育專職教師隊伍建設，建立一支高素質(zhì)、起骨干作用的社區(qū)教育專職教師隊伍，對于推動社區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)教育在學習型社會建設和終身教育體系建設中的基礎、保障作用具有重要意義。自2001年以來，上海市閘北區(qū)圍繞提升社區(qū)教育工作質(zhì)量，積極探索社區(qū)教育專職教師綜合能力建設的方法，堅持開展多角度、多方位、多形式的社區(qū)教育專職教師培訓，不斷提高專職教師從事社區(qū)教育工作的綜合能力，以適應社區(qū)教育發(fā)展的需要。

（一）開展上崗培訓，快速獲取能力

11年間，閘北區(qū)始終堅持開展新進社區(qū)教育專職教師上崗培訓。從中、小、幼學校轉(zhuǎn)崗來到社區(qū)，首次從事社區(qū)教育工作的專職教師，最迫切最急需的是了解社區(qū)教育的發(fā)展，感受社區(qū)教育在社會發(fā)展中的地位和作用；了解社區(qū)教育的工作任務，明確社區(qū)教育專職教師的權益和職責。因此，閘北區(qū)在開展上崗培訓中，重在增強每個教師為社區(qū)教育事業(yè)奉獻的信念，盡快幫助其實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。上崗培訓使社區(qū)教育專職教師在較短的時間里掌握從事社區(qū)教育工作所必須的能力（包括社區(qū)教育專業(yè)基礎能力和以業(yè)務為主的專業(yè)核心能力兩大模塊）。

（二）開展專題培訓，掌握專門能力

社區(qū)教育工作隨時展而不斷更新，工作職責也被不斷賦予新的內(nèi)容，這就要求社區(qū)教育專職教師不斷掌握新的工作方法和技巧，不斷提升自身綜合能力。面對新挑戰(zhàn)，開展專題培訓尤為必要。如，為完成“社區(qū)教育優(yōu)秀活動方案評比”所開展的“社區(qū)教育活動的策劃和組織”專題培訓；為完成上海開放大學休閑文化系列社區(qū)教育學分銀行課程申報任務而開展的“社區(qū)學校課程建設指導”專題培訓；為配合完成“百萬市民學環(huán)保、迎世博”等任務而開展的“學環(huán)保、迎世博”專題培訓；以及“數(shù)碼照片的后期處理”、“撰寫通訊報道”、“檔案資料整理、分類歸檔”等培訓。專題培訓極大提高了社區(qū)教育專職教師的專項工作能力，有效推動了社區(qū)教育各項相關工作的開展。

（三）開展拓展培訓，有效補充能力

社區(qū)教育專職教師轉(zhuǎn)崗前多從事中小學語外、數(shù)理化、音體美等學科教學任務，而社區(qū)內(nèi)不同年齡、職業(yè)、文化背景居民的學習需求各異。這就需要社區(qū)教育專職教師突破已有的學科知識背景，掌握開發(fā)新課程的能力。因而，拓展興趣，挖掘潛能，發(fā)展技能，在社區(qū)教育實踐中重新找回自信，獲得成功，成為社區(qū)教育專職教師綜合能力建設的必然要求。基于此，閘北區(qū)制定實施了“教師進課堂”計劃。期間，閘北區(qū)開展了社區(qū)教育專職教師個人興趣愛好和特長調(diào)查。根據(jù)專職教師需要，閘北區(qū)組織開設了電腦應用技術、手工編織藝術、數(shù)碼攝影攝像、鋼琴等拓展培訓班，受到了社區(qū)教育專職教師的普遍歡迎。他們“學以致用”，學成后在社區(qū)學校為居民開設相應內(nèi)容的課程和培訓，將自己所學服務于居民學習。

（四）開展互助培訓，增加多種能力

成人學習形式多樣。作為社區(qū)教育專職教師，在同伴中學習，積累經(jīng)驗，獲得技能，已成為綜合能力建設中的一種有效方式。在實踐探索中，閘北區(qū)開展了同類專業(yè)、同類需求的“學習圈”自學培訓活動。該培訓有兩種活動形式：一是社區(qū)教育專職教師組長學習例會，主要通過學習交流，提高組長的班組建設和社區(qū)學校管理能力。二是以區(qū)教育局舉辦的計算機應用高級培訓班為基礎，以擔任計算機應用課程教學的高級教師為骨干，組織在街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學校擔任計算機執(zhí)教任務的社區(qū)教育專職教師，形成“學習圈”。通過互學、聽課、評課，提高專職教師的計算機教學能力。互助培訓，促進了社區(qū)教育專職教師踐行終身教育、終身學習的理念，提高了他們的管理能力、教研能力、合作能力，使他們不斷提升自我、完善自我。

二、上海市閘北區(qū)社區(qū)教育專職教師綜合能力建設中存在的問題及原因

社區(qū)教育專職教師綜合能力建設包括隊伍整體能力與教師個體能力兩個層面。

（一）隊伍整體能力問題

1.整體能力亟待提升

11年來，隨著這支隊伍每3年一輪換，一批多年熱心于社區(qū)教育的組長、有能力者大多退休或脫離社區(qū)教育回到原來單位，以致“能者少、庸者多”。同時，個別教師的師德素質(zhì)、團隊合作意識較差。就社區(qū)教育專職教師隊伍整體而言，綜合能力亟待提升。

2.教師能力差距懸殊

社區(qū)教育專職教師的知識水平和能力素養(yǎng)參差不齊，表現(xiàn)在兩個方面：一是街道（鎮(zhèn)）之間的懸殊，二是教師之間的懸殊。整體能力強的街道（鎮(zhèn)）完成社區(qū)教育任務較好，弱的則完成質(zhì)量不高、甚至無力完成；個人能力強的教師忙不過來，而弱者則幾乎無所事事。

3.能力提高意識缺乏

眾所周知，“思想是行動的先導”。許多能力片面、水平不高的教師，之所以多年來沒有拓展能力，提高能力，是因為他們在主觀上存在排斥心理。在相當數(shù)量的教師身上存在一種普遍、典型的“自嘲”心理，具體表現(xiàn)為：對社區(qū)教育工作的拒絕、被動、消極應付，其理由是“反正我們是從學校出來到社區(qū)的”，其中包含了兩層含義：一是自己當初從中、小、幼學?！氨贿x擇”來到社區(qū)從事社區(qū)教育，心理上的委屈和不滿同時被帶到了社區(qū)教育領域；二是自己不能勝任社區(qū)教育工作成為理所應當，只因為自己原來是中、小、幼學校教師。

（二）教師個體能力參差不齊，潛力有待發(fā)揮

1.優(yōu)勢能力類型多樣

能力的類型多種多樣，有記憶能力、理解能力、分析能力、綜合能力、口頭表達能力、文字表達能力、機械工作能力、環(huán)境適應能力、反應能力與應變能力、人際關系能力、組織管理能力、想象能力、創(chuàng)新能力、判斷能力等。社區(qū)教育專職教師擅長的能力類型多樣，有的在口頭表達方面見長，有的擅長書面表達；有的擅長與居委文教干部、學員打交道，有的則在此方面屢屢失??；有的善于團隊組織管理，有的則處理不善等。

2.教師存在極大潛力

閘北區(qū)社區(qū)教育專職教師隊伍發(fā)展的10余年歷程充分表明，從中、小、幼學校轉(zhuǎn)崗而來的社區(qū)教育專職教師，經(jīng)歷了普通教育到終身教育的轉(zhuǎn)變和適應，這本身就說明社區(qū)教育專職教師是有能力的。他們能開發(fā)社區(qū)教育課程、能組織管理社區(qū)學校、能組織開展各類居民學習活動等，說明他們具備無限潛力。社區(qū)教育事業(yè)還處于探索實驗階段，每個社區(qū)教育專職教師具有極大潛力等待被發(fā)現(xiàn)、挖掘和發(fā)揮。

（三）綜合能力問題存在的原因

無論社區(qū)教育專職教師隊伍的整體能力，還是教師個體能力，所存在的問題多與以下因素有關。

1.客觀差異因素

社區(qū)教育專職教師中的絕大多數(shù)從中、小、幼學校轉(zhuǎn)崗而來，缺乏必要的社區(qū)教育專業(yè)知識、素質(zhì)和能力，這是一種客觀事實。另外，這支隊伍中的教師構(gòu)成復雜，年齡、學歷、知識和能力水平等跨度較大，以致造成街道（鎮(zhèn)）之間、教師個人之間的能力差異。所以，教師能力差異帶有自然、基礎、客觀性的特點。

2.業(yè)務培訓因素

在拓展、提升隊伍能力方面，盡管閘北區(qū)常年堅持開展分門別類的業(yè)務培訓，但也遇到了困難：一是經(jīng)過10余年探索，閘北區(qū)社區(qū)教育專職教師已經(jīng)輪換了4次，相應開展了4輪上崗培訓。對于4次均留任的老教師而言，存在“培訓重復”問題。另外，培訓中還存在流行什么就培訓什么，培訓內(nèi)容跟著當前任務跑，缺乏系統(tǒng)性和長遠規(guī)劃。這些也成為影響社區(qū)教育專職教師能力無法有效提升的因素。

3.管理體制因素

長期以來，社區(qū)教育專職教師隊伍存在管理和使用之間的矛盾。這支隊伍由區(qū)教育局從全區(qū)中、小、幼學校抽調(diào)出來，教師的編制在原來學校，派出管理單位是區(qū)教育局，使用在街道（鎮(zhèn)），業(yè)務指導歸區(qū)社區(qū)學院。以這支隊伍的主陣地——街道（鎮(zhèn)）為例，街道（鎮(zhèn)）對這支隊伍“使用多、培養(yǎng)少”、“使用不當”，甚至還有“只用不育、不好就退”的簡單做法。表現(xiàn)為：個別街道（鎮(zhèn)）對社區(qū)教育專職教師的工作任意安排，有些工作與社區(qū)教育和學習型社區(qū)建設毫無關系或關系不大；個別教師對自己在街道（鎮(zhèn)）的工作職責不甚明了，存在“打雜”現(xiàn)象。無論區(qū)教育局、街道（鎮(zhèn)），還是社區(qū)學院，在這支隊伍的切身利益——工資問題上，都無發(fā)言權。而這一點卻是影響社區(qū)教育專職教師能力建設最為關鍵的物質(zhì)因素。由此，不良的管理體制引發(fā)社區(qū)教育專職教師隊伍建設的諸多歪曲現(xiàn)象，如“干多干少、干好干壞一個樣”、“需要的人員進不來、留不?。徊贿m用的人退不了，湊和用”、“社區(qū)”成為某些無為者不認真工作的借口等。另外，社區(qū)教育專職教師的管理制度，包括考核、評價、獎懲、激勵等，也存在某些執(zhí)行不力情況，給社區(qū)教育專職教師能力建設帶來阻礙。

三、加強上海市閘北區(qū)社區(qū)教育專職教師綜合能力建設的對策

（一）構(gòu)建綜合能力體系，指引社區(qū)教育專職教師能力建設方向

加強社區(qū)教育專職教師綜合能力建設，須以構(gòu)建科學合理的社區(qū)教育專職教師綜合能力體系為指引。目前，社區(qū)教育專職教師綜合能力體系構(gòu)建尚處于起步階段，在實踐層面上尚未形成科學合理、普遍認可的社區(qū)教育專職教師綜合能力建設體系。構(gòu)建社區(qū)教育專職教師綜合能力體系，應以提升社區(qū)教育專職教師實踐能力、反思能力、自悟能力、總結(jié)能力為基礎，以提升社區(qū)教育專職教師終身學習能力為核心，立足區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展需求，積極構(gòu)建社區(qū)教育專職教師能力提升平臺，以服務社區(qū)居民終身學習為目的，綜合運用文獻研究、訪談調(diào)研等方法，著力從專業(yè)基礎能力（專業(yè)知識和技能、職業(yè)道德）和專業(yè)核心能力（計劃、組織管理、課程開發(fā)與教學、理論研究、指導服務）等方面進行積極探索。

（二）搭建專業(yè)發(fā)展路徑，推動社區(qū)教育專職教師綜合能力建設步伐

社區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展需要一支專業(yè)化的師資隊伍，而不是目前從普通教育轉(zhuǎn)崗而來的基礎教育教師。要切實提高社區(qū)教育專職教師綜合能力水平，積極搭建社區(qū)教育專職教師專業(yè)化發(fā)展路徑，把好隊伍建設“入口觀”，優(yōu)化隊伍建設“育人觀”，踐行科學“用人觀”，樹立長遠“留人觀”，應采取以下措施：一是盡快出臺社區(qū)教育專職教師崗位職責等相關政策性文件。加強社區(qū)教育學術研究力量，充分調(diào)研全國各地社區(qū)教育專職教師工作職責現(xiàn)狀，結(jié)合社區(qū)教育未來發(fā)展趨勢，盡快制定社區(qū)教育專職教師工作職責、任職規(guī)定，確保社區(qū)教育專職教師在整個教師隊伍中有一席之地。二是開展社區(qū)教育專業(yè)建設。在現(xiàn)行師范院校增設社區(qū)教育專業(yè)，培養(yǎng)社區(qū)教育專職教師，其專業(yè)設置要能夠結(jié)合區(qū)域社區(qū)教育發(fā)展實際，理論與實踐并重。三是加強街道（鎮(zhèn)）層面社區(qū)教育專職教師的管理和使用。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)學院是開展社區(qū)教育工作的骨干力量和主陣地，社區(qū)教育專職教師要圍繞街道（鎮(zhèn)）居民終身學習開展工作。目前，街道（鎮(zhèn)）管理者和使用者對社區(qū)教育專職教師的工作安排仍存在一定的隨意化現(xiàn)象，“用人不當”、“只用不育、不好就退”的管理模式存在缺陷。為此，管理者和使用者應轉(zhuǎn)化用人方式，圍繞社區(qū)居民的終身學習，合理設計社區(qū)教育專職教師崗位職責，搭建專業(yè)發(fā)展路徑。四是加強對社區(qū)教育專職教師工作考核，建立激勵和淘汰機制，以社區(qū)教育事業(yè)留人、以人文關懷留人、以待遇保障留人，樹立長遠“留人觀”。

篇9

一、從大局出發(fā)，明確街道社區(qū)依法治理工作的重要地位

（一）街道社區(qū)依法治理是加強社區(qū)管理的需要。在社區(qū)管理中，各個方面都離不開依法治理，依法治理本身就是社區(qū)管理的重要組成部分。只有搞好依法治理，社區(qū)管理才能夠真正得到加強。尤其是隨著改革的深化，過去由政府或所在單位包攬的就業(yè)、醫(yī)療、保險、養(yǎng)老等社會保障事務逐步由社區(qū)承擔，社區(qū)日益成為市民生活的重要舞臺和社會管理的主要領域。通過開展依法治理，用法律手段為社區(qū)管理服務，規(guī)范保障社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，是社區(qū)管理的根本要求和重要原則。

（二）街道社區(qū)依法治理是維護社會穩(wěn)定的需要。伴隨著社會人員結(jié)構(gòu)的重大變化和大規(guī)模的城市建設，大量離退休人員、個體工商戶，私營業(yè)主、下崗待業(yè)人員、外來流動人員以及新遷居民涌入社區(qū)，匯成數(shù)量龐大、身份復雜、流動性強的“社區(qū)人”群體?！吧鐓^(qū)人”個體思想觀念、生活方式、工作職業(yè)的差異，使得日常社區(qū)管理中出現(xiàn)了多種矛盾糾紛，如普遍存在的下崗再就業(yè)、最低生活保障費的發(fā)放、垃圾費的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等問題，以及因空調(diào)噪音、滴水，車輛進出停放等原因而產(chǎn)生的鄰里矛盾，街道社區(qū)由此成為了社情民意的綜合反映地和各種矛盾、問題的匯聚地?？窟^去那種由街道干部、居委會主任上門做工作的簡單方式已不能適應現(xiàn)實的需要，只有加強依法治理，用法律手段進行管理，才能夠順應民情，妥善解決矛盾、糾紛，確保社區(qū)的穩(wěn)定。

（三）街道社區(qū)依法治理是深化基層民主政治建設的需要。社區(qū)管理的一項重要內(nèi)容就是保障群眾依法享有的民利得以充分實現(xiàn)。實現(xiàn)的途徑就是實施依法治理，通過加強街道社區(qū)基層組織建設和干部隊伍建設，按照黨的要求和憲法、法律的規(guī)定，把社區(qū)群眾組織起來，廣泛開展“自治”活動，切實把民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督落到實處。只有這樣，才能逐步實現(xiàn)推進基層民主政治建設和城區(qū)法治化的目的。

（四）街道社區(qū)依法治理是提高市民生活質(zhì)量的需要。在人們生活水平普遍得到提高，物質(zhì)要求基本得到滿足的情況下，人們對精神文化生活有了更高的要求。街道社區(qū)為居民辦實事，就是要整合力量，實施依法治理，采取建章立制，整治違章違法，推動法律、醫(yī)療、文化等服務進社區(qū)的多種形式，實現(xiàn)社區(qū)的居所安全、秩序良好、環(huán)境優(yōu)美、文化生活豐富多彩，確保居民安居樂業(yè)。

二、街道社區(qū)依法治理工作存在的問題和不足

（一）基層少數(shù)領導干部對基層依法治理工作的重要性和必要性認識不足，重視不夠，認為是“務虛工作”、軟任務。對該項工作的組織實施僅停留在計劃上，推一下干一下，滿足于應付敷於，沒有真正抓好落實。

（二）區(qū)依法治區(qū)領導小組每年為數(shù)幾次的全體成員會議，只能就依法治區(qū)工作的規(guī)劃、年度計劃等總體工作研究討論，而基層依法治理的一些專項工作、需要解決的實際問題則不能及時得到協(xié)調(diào)解決。同時，小組成員均擔任全區(qū)相關部門的領導職務，由于工作繁忙，在深入基層了解情況、指導工作投入的精力和力度方面還有待于提高。不能夠更好地發(fā)揮本部門在基層依法治理工作中的職能作用。

（三）基層依法治理工作還存在著死角。如以青壯年為主體的外來人員大量涌入社區(qū)，受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的影響，不少外來務工人員無業(yè)可就，在管理上造成“真空”，成為管理問題的隱患。有關職能部門缺乏依法治理的工作前瞻性，還未從宏觀上規(guī)劃管理，導致職責不清，各自為戰(zhàn)，離基層依法治理工作要求還有一定的差距。

（四）對街道社區(qū)依法治理工作指導考核的力度不夠。依法治區(qū)領導小組成員參與指導、考核基層依法治理工作的機會不多，目前仍停留在由設在區(qū)司法局內(nèi)的依法治區(qū)領導小組辦公室人員負責開展，給基層單位的感覺就是該工作僅是司法行政部門的職能工作，弱化了其工作地位。

（五）相關單位的依法治理工作缺乏工作連續(xù)性，重視程度不夠。基層依法治理工作是一項系統(tǒng)工程，方方面面無所不包，涉及到全區(qū)各部門、街道、社區(qū)。相關單位都有必要明確專人專職或兼職從事該項工作的日常事務，承擔起工作聯(lián)絡事宜，但有些單位則是人員得不到保證或經(jīng)常變動，經(jīng)費也不能夠保障，漸而使本單位的依法治理工作處于一種可有可無的狀態(tài)。

三、齊抓共管，積極開展街道社區(qū)依法治理工作

（一）以宣傳發(fā)動為先導，構(gòu)筑工作網(wǎng)絡機制。要在社區(qū)內(nèi)采取多樣形式，廣泛宣傳街道社區(qū)依法治理的要求、目的與意義，取得社區(qū)群眾的理解與支持。區(qū)依法治區(qū)領導小組要變一年一次例會改為每季度召開一次會議，便于工作情況的溝通和問題的及時解決。為推動工作開展，更好發(fā)揮領導小組成員的作用，可將街道、社區(qū)劃分“責任片”，由小組成員定點負責，親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導，強化工作力度。同時，街道要真正把該項工作擺上重要位置，做到有安排、有落實、有成效，逐步形成由街道工委領導、辦事處組織實施、相關職能部門指導檢查、社區(qū)內(nèi)單位密切配合、居民共同參與的街道社區(qū)依法治理的工作格局。

（二）以普法教育為抓手，深化法律進社區(qū)活動。普法與依法治理在社區(qū)的緊密結(jié)合，是法制宣傳教育的深化和發(fā)展。社區(qū)普法活動要緊緊圍繞街道社區(qū)依法治理工作，在四個方面下功夫：一是內(nèi)容進一步貼近社區(qū)、服務基層。應就社區(qū)管理和社區(qū)生活中普遍存在的矛盾糾紛廣泛開展相關法律、法規(guī)的宣傳。二是形式進一步以人為本、靈活多樣。通過制作下發(fā)《法律知識問答》手冊、舉辦社區(qū)說法故事會、法制文藝表演等活動，把法律知識內(nèi)容融入生活化、通俗化、趣味化的表現(xiàn)形式中，以事喻法、以案釋法、以藝示法。三是隊伍進一步擴大。在原有法律進社區(qū)的服務隊伍基礎上，從社區(qū)居民中大力召募有志于普法事業(yè)的志愿者，讓他們也用所學的法律知識向身邊的人講身邊的法律事，使得學法用法真正成為“尋常百姓事”。四是陣地進一步明確。要將主陣地放在社區(qū)居委會。在抓緊開展對街道干部、社區(qū)居委會主任系統(tǒng)培訓的同時，努力使居委會做到“四有”：即有一個法制宣傳專欄、配一套法律書籍、建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度興辦一堂法制課。

（三）以社區(qū)“自治”為立足點，營造社區(qū)法治氛圍。街道、社區(qū)居委會不僅要在日常工作中注重依法管理社區(qū)事務，還要在貫徹落實相關法律法規(guī)的基礎上，訂立符合實際、操作性強的《社區(qū)公約》，努力使社區(qū)居委會的各項工作有章可循、有法可依。要推廣紅花街道的“民情日記”和夫子廟街道的“百姓百言”、“社區(qū)議事園”等好的做法，引導、鼓勵群眾反映社區(qū)管理存在的問題、參與社區(qū)管理、監(jiān)督社區(qū)事務，使社區(qū)群眾切實行使參與“社區(qū)自治”的知情權、參與權和監(jiān)督權，為社區(qū)的依法治理工作夯實廣泛的群眾基礎。

（四）以解決“難點”、“熱點”問題為突破口，實施專項治理。在開展街道社區(qū)依法治理工作的過程中，要確定治理重點，特別是注意突出社區(qū)群眾普遍關注、反映強烈的“難點”、“熱點”問題的整治。如針對、游戲機、不健康網(wǎng)絡、黃色媒介對中小學生的隱蝕，各相關部門采取有效措施實施對校園周邊不法經(jīng)營活動的取締整治；小區(qū)內(nèi)機動車輛亂停亂放、流動攤販占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生存在死角等現(xiàn)象，物業(yè)管理部門加強疏導管理等。通過這些具體的、實實在在的工作，把街道社區(qū)依法治理工作變成看得見、摸得著的實際行為，樹立和維護區(qū)委、區(qū)政府為民辦實事的良好形象。

篇10

關于我國城市社區(qū)服務的內(nèi)涵，197年，時任民政部部長的崔乃夫同志在大連社區(qū)服務工作座談會上指出：社區(qū)服務是“在政府的倡導下，發(fā)動社區(qū)成員開展互的社會服務活動，就地解決本社區(qū)的社會問題”。翌年，時任民政部副部長的張德江同志在武漢召開的全國城市社區(qū)服務工作座談會上也提出了一個界定：“社區(qū)服務是指在社區(qū)內(nèi)為人們的物質(zhì)生活和精神生活所提供的各種社會福利與社會服務”。社區(qū)服務是社區(qū)建設的重要組成部分，推進社區(qū)建設的重要目的之一，就是為了向社區(qū)居民提供更完善的社區(qū)服務。社區(qū)服務內(nèi)容要以滿足居民的需要為目的，居民需要什么服務就提供什么服務。隨著城市化進程的加快，以及住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等社會保障制度的改革和人們生活方式的變化，社區(qū)居民對社區(qū)服務的需求越來越多，要求越來越高。社區(qū)服務領域廣泛，內(nèi)容豐富。

二、當前社區(qū)服務現(xiàn)狀及存在的問題。

1. 社區(qū)服務現(xiàn)狀

“社區(qū)服務”理論己經(jīng)進入新的發(fā)展階段。傳統(tǒng)的社區(qū)服務是社區(qū)辦服務，只局限于“互助、自助”；現(xiàn)代社區(qū)服務是在社區(qū)內(nèi)，由于居民生活需要，市場機制解決不了，由政府提供，社區(qū)組織或社區(qū)承辦、配合的一項公共服務。

2. 社區(qū)服務面臨的問題

在當今我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的特定時期，還有諸多現(xiàn)實因素制約著社區(qū)服務的進一步發(fā)展。大力推進社區(qū)建設，不斷深化社區(qū)服務，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，城市經(jīng)濟社會發(fā)展中各種新情況、新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)：

三、提高社區(qū)服務質(zhì)量，加強社區(qū)管理途徑

做好社區(qū)服務工作對于提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進和諧社會建設都具有重要意義?，F(xiàn)就加強和改進社區(qū)服務工作提出以下意見：

1. 加強社區(qū)服務工作的思想道德建設

社區(qū)的思想道德建設事關經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧與穩(wěn)定，要加強和改進社區(qū)的思想政治工作，一要樹立責任意識增強各級干部做好思想政治工作的使命感；二要加強隊伍建設，形成思想政治工作的主體力量；三要突出工作重點，以人為本，把為居民群眾辦實事作為思想政治工作的重要內(nèi)容；四要健全各種制度，確保思想政治工作順利開展；五要強化占領意識，進一步鞏固擴展思想教育陣地。

2. 強化社區(qū)文化建設的意識

社區(qū)文化是社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實踐過程中逐步形成和發(fā)展起來的有一定特點的價值觀念、生活方式、行為模式和群體意識等文化現(xiàn)象。它一方面不斷鼓勵社區(qū)群眾與現(xiàn)實之間以及社區(qū)群眾之間的相互協(xié)調(diào)；另一方面也在不斷引導人們追求高尚的理想和目標。一個良好的社區(qū)文化的建立，有利于提高人們的精神境界，有利于增進社區(qū)群眾之間的感情，形成良好的人際關系，有助于增強社區(qū)成員的認同感和歸屬感，有利于滿足人們的精神需求。

3. 提高社區(qū)工作者的素質(zhì)和待遇

要提高社區(qū)工作者的素質(zhì)和待遇，建立一支專業(yè)化的社區(qū)工作者和社區(qū)服務管理者隊伍，要從實際出發(fā)，加強分類指導；要加強理論研究，形成適合我國國情的社區(qū)服務理論體系，作為我國社區(qū)健康發(fā)展的指導；要加大科技含量，提高社區(qū)服務的質(zhì)量和水平。要加大投入，下大力氣抓好人才的開發(fā)、培訓和引進，提高社區(qū)服務人員運用科學技術和社工專業(yè)技巧的能力。

4 鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務

鼓勵和支持有關單位服務設施向社區(qū)居民開放。按照互惠互利、資源共享原則，積極引導社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部食堂、浴池、文體和科教設施等向社區(qū)居民開放。積極落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)人員自辦或合伙興辦社區(qū)服務組織，或通過小時工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務。

5. 在社區(qū)服務專業(yè)化基礎上，走社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化道路

這是由我國現(xiàn)有社區(qū)服務資金缺乏，設施不足的現(xiàn)狀決定的。所謂產(chǎn)業(yè)化，就是要求社區(qū)工作服務業(yè)能按照生產(chǎn)事業(yè)的規(guī)律進行運作，要講求投入與產(chǎn)出的效益，要在市場經(jīng)濟的條件下，把社區(qū)服務中具有經(jīng)營性的服務項目當作第三產(chǎn)業(yè)的一個特殊的組成部分來經(jīng)營，才能進一步增強社區(qū)成員的凝聚力，從而推動我國社區(qū)服務的進一步發(fā)展。

參考文獻：

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