導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇法治建設(shè)工作交流發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市區(qū)司法局現(xiàn)有干部20人，主要擔(dān)負(fù)著地區(qū)262平方公里，60萬(wàn)人口的法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障任務(wù)。

近年來(lái)，區(qū)司法行政系統(tǒng)有55項(xiàng)工作受到上級(jí)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。先后榮獲司法部基層司“人民調(diào)解宣傳工作”先進(jìn)單位、全省“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法”先進(jìn)單位、全省“法制宣傳教育工作”先進(jìn)集體、省“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、省“人民滿意的政法單位”、省司法行政系統(tǒng)“創(chuàng)佳評(píng)差”優(yōu)秀單位、“市級(jí)文明單位”稱號(hào)、市“五五普法”中期先進(jìn)集體、市司法行政系統(tǒng)先進(jìn)單位、區(qū)綜合目標(biāo)考評(píng)“優(yōu)秀單位”等榮譽(yù)。

一、創(chuàng)新思路，著力建設(shè)高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍

區(qū)司法局以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，唱響“改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，建設(shè)法治、平安”主旋律，進(jìn)一步建立健全行政責(zé)任問(wèn)責(zé)、班子議事和決策、工作督辦督察、黨風(fēng)廉政建設(shè)等長(zhǎng)效制度，全力打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。通過(guò)建立學(xué)習(xí)園地，懸掛名人名言、警示標(biāo)語(yǔ)，成立年輕干部讀書(shū)社，每月舉辦“司法行政工作論壇”，邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)，干部結(jié)對(duì)幫讀、以案析理等形式，切實(shí)增強(qiáng)全體干部的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題能力。在全局倡導(dǎo)“講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)”精神，樹(shù)立“認(rèn)真第一、聰明第二”工作理念。創(chuàng)新干部管理機(jī)制，不拘一格選拔人才，在全區(qū)首創(chuàng)了公開(kāi)招聘辦公室主任的先河，在局機(jī)關(guān)推行了干部工作崗位雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，為想干事、能干事、會(huì)干事、不惹事的干部提供舞臺(tái);通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、召開(kāi)座談會(huì)、民主生活會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、上門征求意見(jiàn)、跟蹤回訪等形式，強(qiáng)化外部監(jiān)督，嚴(yán)格管理，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高。

二、創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)法治區(qū)縣創(chuàng)建工作全市領(lǐng)先

區(qū)司法局積極探索法治創(chuàng)建工作，在全市實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”，率先出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)依法治區(qū)創(chuàng)建法治的意見(jiàn)》;率先啟動(dòng)“法治城市、法治區(qū)(縣)”創(chuàng)建工作，成立了以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;率先將法治創(chuàng)建工作納入全區(qū)目標(biāo)綜合考評(píng)。成功打造了“法治平安商業(yè)街”，設(shè)立法治平安商業(yè)街標(biāo)志石、法律服務(wù)宣傳工作站、60米法治平安宣傳長(zhǎng)廊，懸掛180塊法制宣傳提示牌，出臺(tái)了《商戶學(xué)法制度》，增設(shè)了治安崗?fù)ぁ?輛巡邏警車及24小時(shí)治安聯(lián)防隊(duì)伍等。通過(guò)動(dòng)態(tài)的社會(huì)宣傳和定期的商戶培訓(xùn)，“法治平安商業(yè)街”已成為全區(qū)強(qiáng)化“法治”陣地建設(shè)一道靚麗的風(fēng)景線。6月4日，省司法廳廳長(zhǎng)路志強(qiáng)，市委常委、政法委書(shū)記丁健親自為“法治平安商業(yè)街”揭幕，丁健書(shū)記等省市領(lǐng)導(dǎo)在參觀時(shí)指出，區(qū)法治建設(shè)很有特色，法律服務(wù)宣傳站是廣大群眾學(xué)法用法的加油站和連心橋，要充分發(fā)揮職能作用為群眾服務(wù)。8月18日，在全省法治城市、法治(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)交流大會(huì)上，全省僅有五個(gè)城市做交流發(fā)言，區(qū)司法局代表市介紹了創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，受到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

三、創(chuàng)新形式，全力開(kāi)創(chuàng)法律服務(wù)工作新局面

區(qū)司法局善于更新觀念、大膽創(chuàng)新，認(rèn)為只有緊緊圍繞黨委、政府中心工作這個(gè)關(guān)鍵，找準(zhǔn)服務(wù)的準(zhǔn)確點(diǎn)、切入點(diǎn)，才有強(qiáng)大的生命力和號(hào)召力。結(jié)合區(qū)大拆遷、大建設(shè)、大發(fā)展的實(shí)際，創(chuàng)新思維，在全省率先成立了為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供“一條龍”法律服務(wù)的保障工作站，按照“重點(diǎn)項(xiàng)目未動(dòng)，法制宣傳先行”的原則，整合法制宣傳、人民調(diào)解、公證律師、法律援助等職能，采取免費(fèi)安裝法律服務(wù)告示牌，發(fā)放便民服務(wù)卡、走村入戶進(jìn)工地等措施，把法制宣傳和法律保障滲透到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，面對(duì)面提供法律服務(wù)。在遺址改造過(guò)程中，在孫家灣村、炕底寨村現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立法律服務(wù)保障工作站，耐心細(xì)致地做好法律法規(guī)和拆遷政策的解釋、咨詢，實(shí)現(xiàn)了拆遷工作的“零拒簽、零上訪”，創(chuàng)造了市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的第一速度。

四、創(chuàng)新舉措，著力構(gòu)建地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧

篇2

一、以活動(dòng)為載體，不斷提升干警思想政治素質(zhì)和為民服務(wù)能力

在隊(duì)伍建設(shè)工作中，我們堅(jiān)持重實(shí)效、求進(jìn)步、謀發(fā)展，堅(jiān)持以提高思想素質(zhì)、完善工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強(qiáng)化能力建設(shè)為目標(biāo)，立足服務(wù)中心服務(wù)大局，服務(wù)群眾使思想政治工作和其他工作有機(jī)結(jié)合，互為促進(jìn)，共同協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了思想政治工作新突破，取得了新成效，使干警的綜合素質(zhì)得到了明顯提高，

1、充分利用中心組學(xué)習(xí)、支部會(huì)等形式，組織干警深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)系列叢書(shū)和重要講話精神；組織干警集中觀看《的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》和《剎“”戒貪欲》等系列群教影片，進(jìn)一步加深了廣大干警對(duì)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理解認(rèn)識(shí)；我局組織全體干警參加了8次全省“政法大講堂”專題教育講座，集中學(xué)習(xí)了多位知名教授專題電視講座，進(jìn)一步強(qiáng)化了司法行政干部職工的思想理論武裝；局政治處在群教活動(dòng)中遴選出1名先進(jìn)個(gè)人，送報(bào)市司法局組成了“司法行政系統(tǒng)先進(jìn)典型”報(bào)告團(tuán)。于5月22日在我局作了“市司法行政系統(tǒng)踐行群眾路線司法為民先進(jìn)典型報(bào)告”，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，激發(fā)了全系統(tǒng)干警干事創(chuàng)業(yè)的激情。

2、扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)司法為民”活動(dòng)。①結(jié)合政法系統(tǒng)開(kāi)展的“交心談心”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員間、各基層司法所長(zhǎng)及干部職工充分發(fā)表了個(gè)人看法，交流了心得，并結(jié)合自身工作的具體情況作了交流發(fā)言，大家認(rèn)為在活動(dòng)中一定要結(jié)合自身工作實(shí)際，努力轉(zhuǎn)變自身工作作風(fēng)，實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做人民滿意的司法行政人，為營(yíng)造良的的法治工作環(huán)境作出貢獻(xiàn)。②認(rèn)真組織開(kāi)展了四項(xiàng)專題教育。要求廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)蘇聯(lián)解體的原因和慘痛教訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)全黨開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性。結(jié)合我局實(shí)際，要堅(jiān)持不懈抓好學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真查找、深刻剖析存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，排除思想干擾，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信；要開(kāi)展好載體活動(dòng)，保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化雷鋒精神系列教育活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展走基層活動(dòng)；要邊學(xué)邊改，以實(shí)際成效取信于民，深入開(kāi)展自查自糾，落實(shí)整改措施，確保整改到位，實(shí)實(shí)在在地解決問(wèn)題。2014年1月6日組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政法干警違法違紀(jì)典型案例選編，切實(shí)筑牢“不敢違、不愿違、不能違、不必違”的思想防線。通過(guò)開(kāi)展四項(xiàng)專題教育，使隊(duì)伍依法決策、科學(xué)決策、民主決策的工作水平有了較大提高。

3、結(jié)合“走基層”扎實(shí)搞好五項(xiàng)集中整頓。組織民意調(diào)查組，由紀(jì)檢組和政治處帶隊(duì)，采取隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)走訪群眾、電話隨機(jī)抽訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展明察暗訪，調(diào)查群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率和滿意度，聽(tīng)取對(duì)平安建設(shè)的意見(jiàn)和建議?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，已開(kāi)展明查暗訪3次，走訪群眾56人次，收集意見(jiàn)、建議7條，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50余份，群眾滿意率達(dá)到95%。對(duì)所有警車駕駛員進(jìn)行了一次教育談話。使機(jī)關(guān)干部和法律服務(wù)工作者兩支隊(duì)伍在深化服務(wù)“八件實(shí)事”，在提升司法行政隊(duì)伍公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法的工作水平有效大改善。一是干部作風(fēng)得到改善。司法行政隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)有了新突破,法律服務(wù)行業(yè)展現(xiàn)了為群眾辦實(shí)事辦好事的新面貌、新氣象。二是窗口建設(shè)成果顯現(xiàn)。我局三家司法所、橫山司法所等部門作為示范窗口在制度、服務(wù)、管理各項(xiàng)制度建設(shè)和硬件建設(shè)中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,整體形象得到進(jìn)一步提升。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)落到實(shí)處。做到把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與法律援助服、法律服務(wù)行業(yè)的工作特點(diǎn)、隊(duì)伍實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。四是服務(wù)群眾的水平有了較大提高。積極探索法律服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,在為民服務(wù)中不斷拓展法律服務(wù)工作新思路、新領(lǐng)域，服務(wù)群眾的能力，做群眾工作的水平得到提高。五是干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，工作積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，無(wú)一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。

4、扎實(shí)開(kāi)展好了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。自今年2月群教活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該局黨組高度重視，按照市委的統(tǒng)一安排部署，緊密結(jié)合區(qū)司法行政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真謀劃，全面部署，迅速成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、制發(fā)了活動(dòng)實(shí)施方案、召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，層層深入，穩(wěn)步推進(jìn)，切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有特色。①以“三有”為標(biāo)準(zhǔn)，深度研學(xué)，打牢根基。一是量化學(xué)習(xí)安排，做到學(xué)習(xí)質(zhì)量有保證。細(xì)化明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，并精心準(zhǔn)備了學(xué)習(xí)資料，據(jù)統(tǒng)計(jì)全局已開(kāi)展專題學(xué)習(xí)23次，形成心得體會(huì)36篇。二是豐富學(xué)習(xí)形式，做到學(xué)習(xí)方法有講究。先后組織干警觀看了8期全省“政法大講堂”專題講座及中央黨校黨建部教授張希賢的系列講座宣講片；舉辦了2場(chǎng)“先進(jìn)典型巡回報(bào)告會(huì)”等等。三是開(kāi)展交流研討，力爭(zhēng)干警心靈有觸動(dòng)。組織黨員干部從區(qū)委群教辦指定的十專題討論進(jìn)行深入研討交流，全局有針對(duì)性地開(kāi)展交流討論2次。②以“三聽(tīng)”為內(nèi)容，開(kāi)門評(píng)風(fēng)，廣納諫言。一是走到群眾中間聽(tīng)取意見(jiàn)，做到“深聽(tīng)”。局黨組班子率先垂范，主動(dòng)“走上門”、“沉下去”，依托黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，深入基層司法所、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)（村、企業(yè)）開(kāi)展了專題調(diào)研。二是征求不同群體的意見(jiàn)，做到“兼聽(tīng)”?；顒?dòng)中全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪走訪基層司法行政干警、法律服務(wù)工作者、服務(wù)對(duì)象45人，召開(kāi)專題座談會(huì)2場(chǎng)，向區(qū)直各單位和前來(lái)我局窗口單位辦事的群眾發(fā)放教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查函30份，認(rèn)真聽(tīng)取不同群體提出的意見(jiàn)建議。三是運(yùn)用多種渠道征求意見(jiàn)，做到“廣聽(tīng)”。暢通群眾提意見(jiàn)的“綠色通道”，將傳統(tǒng)方式和新媒體方式相結(jié)合，在一樓設(shè)置意見(jiàn)箱，在官方微博和門戶網(wǎng)站上開(kāi)辟征求意見(jiàn)平臺(tái)，廣泛征求辦事群眾和網(wǎng)民的意見(jiàn)。③以“三嚴(yán)”為尺子，查擺問(wèn)題，逗硬批評(píng)。一是嚴(yán)格對(duì)照群眾意見(jiàn)，保證查擺問(wèn)題不跑偏。針對(duì)各種渠道匯總的12條原始意見(jiàn)，局黨組組織專門力量，認(rèn)真分析每一條意見(jiàn)建議，深刻剖析每一條意見(jiàn)所指向的思想根源，梳理歸納出黨組班子存在的突出問(wèn)題5類共計(jì)9條。二是嚴(yán)格進(jìn)行對(duì)照檢查，保證剖析問(wèn)題不走虛。局班子和黨員干部對(duì)照工作實(shí)際，對(duì)照“”表現(xiàn)，深挖根源，確保對(duì)照檢查材料剖析認(rèn)識(shí)到位。材料嚴(yán)格經(jīng)過(guò)五輪把關(guān)，其中局班子材料反復(fù)修改了4稿，局長(zhǎng)蔣艷平同志對(duì)照檢查材料修改了4稿，其他班子成員也分別修改了3-4稿。三是嚴(yán)格開(kāi)展談心批評(píng)，保證提出問(wèn)題不落空。廣泛開(kāi)展談心交心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部做到“四必談”，局班子、各支部分層分類談，推心置腹地溝通思想。8月13日，局黨組召開(kāi)了專題民主生活會(huì)；8月22日，局黨支部召開(kāi)了專題組織生活會(huì)。黨員干部以精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，以敢于揭短亮丑、維護(hù)全局團(tuán)結(jié)的覺(jué)悟，把缺點(diǎn)和不足講透，把問(wèn)題和意見(jiàn)談開(kāi)，僅局黨組成員間就相互提出批評(píng)意見(jiàn)47條。4、以“三全”為要求，整改落實(shí)，建章立制。一是堅(jiān)持“”導(dǎo)向，整改問(wèn)題“全動(dòng)員”。針對(duì)查擺出的問(wèn)題和民主生活會(huì)上提出的問(wèn)題，制定了《市區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題整改方案》，提出切實(shí)整改措施8條。二是堅(jiān)持分門別類，建立臺(tái)賬“全方位”。對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類整理，建立了《“”問(wèn)題整改臺(tái)賬》、《關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、解決“最后一公里”問(wèn)題整改臺(tái)賬》等共計(jì)五本臺(tái)賬。針對(duì)省委提出的解決政績(jī)觀不正確、執(zhí)行不力等“9個(gè)突出問(wèn)題”，召開(kāi)專題會(huì)議，制發(fā)了《深化正風(fēng)肅紀(jì)工作切實(shí)解決“”突出問(wèn)題9+6專項(xiàng)整治方案》，定時(shí)、定責(zé)、定人進(jìn)行專門整治。三是堅(jiān)持活動(dòng)長(zhǎng)效，制度建設(shè)“全覆蓋”。按照“廢、改、立”三種類型，全面細(xì)化了機(jī)關(guān)管理制度、規(guī)范了議事決策制度、創(chuàng)新了業(yè)務(wù)管理制度、強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控制度，做到以制度管人管事管權(quán)，以制度全面推進(jìn)司法行政工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建章立制環(huán)節(jié)梳理全局制度共計(jì)44個(gè)，其中廢止制度3個(gè)，繼續(xù)有效制度24個(gè)，修訂完善制度9個(gè)，新建制度8個(gè)。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理

1、做好隊(duì)伍建設(shè)與穩(wěn)定工作。2014年，我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好用編及考錄工作，對(duì)考入我局的兩名人員進(jìn)行政審，完成了下半年考錄用編的申報(bào)。目前，我局編制由38個(gè)增加到40個(gè)，在編人員由36人增加到38人，同時(shí)做好了干部職工思想工作，使干部隊(duì)伍能保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，選派干部參加各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了干警依法行政的意識(shí)和能力；認(rèn)真做好干部集中教育培訓(xùn)工作。今年以來(lái)，組織局內(nèi)中層干部和司法所長(zhǎng)培訓(xùn)6期，共計(jì)180人次；人民調(diào)解員骨干培訓(xùn)3期，共計(jì)54人；法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)2期，共計(jì)37人次；安置幫教、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)4期，共計(jì)144人次；1人參加“培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀做人民滿意公務(wù)員”主題培訓(xùn)，同時(shí)選派干部參加了省市司法部門舉辦的各類培訓(xùn)。確保干警思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力得到較大提升。同時(shí)，完善了教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予保障和支持，今年，我局1名干部通過(guò)了司法考試。

三、深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立隊(duì)伍新形象

充分履行司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，全面落實(shí)“暢通工程”導(dǎo)辦員制度，開(kāi)通了“148”24小時(shí)法律服務(wù)熱線，利用“12345”政府熱線平臺(tái)做好了法律援助咨詢。強(qiáng)化黨風(fēng)、行風(fēng)、隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)司法行政事業(yè)健康發(fā)展。一是抓好了黨風(fēng)與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持抓黨風(fēng)，促政風(fēng)，帶動(dòng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)全體干警和法律服務(wù)人員愛(ài)崗敬業(yè)，以黨員帶頭解放思想、實(shí)事求是，帶頭聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干，帶頭遵紀(jì)守法、依法辦事，帶頭艱苦奮斗、清正廉潔，促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的不斷深入和加強(qiáng)。二是抓好了行風(fēng)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。堅(jiān)持“以人為本、從嚴(yán)治局、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的隊(duì)伍建設(shè)方針，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高司法行政隊(duì)伍素質(zhì)，樹(shù)立行業(yè)良好形象。三是抓好了行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。各級(jí)各單位都緊緊圍繞年初確定的業(yè)務(wù)指標(biāo)，狠抓措施落實(shí)，圓滿完成上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，以出色的工作促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。逐步完善懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督。

四、存在的問(wèn)題

1、專業(yè)人才和法律業(yè)務(wù)骨干短缺。司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法依法治理、法律援助、法律服務(wù)管理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等與法律專業(yè)知識(shí)密切相關(guān)的工作職能，決定了司法行政隊(duì)伍必須是一支專業(yè)的法律隊(duì)伍。然而，我局法律專業(yè)人才考入少，其他非法律專業(yè)人員多的情形比較突出。

2、基層司法所條件較差，人員配備較少，少數(shù)人員工作缺乏動(dòng)力。隨著司法行政工作職能的轉(zhuǎn)變，基層司法行政機(jī)關(guān)的工作量呈不斷上升趨勢(shì)，基層司法行政干警普遍感到工作任務(wù)較為繁重，加之職級(jí)待遇難解決，一心想調(diào)離到黨政機(jī)關(guān)等容易解決職級(jí)的部門。加之近兩年干警因人員借調(diào)、調(diào)動(dòng)等原因頻繁流動(dòng)，絕大多數(shù)是基層的一線司法助理員，造成了部分基層司法所人手不足，對(duì)司法行政的業(yè)務(wù)發(fā)展和便民服務(wù)帶來(lái)了一定困難。

3、工作主動(dòng)性有待提高。少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期司法行政工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分，認(rèn)為司法行政工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，對(duì)新時(shí)期如何進(jìn)一步推進(jìn)司法行政工作缺乏研究和探索，開(kāi)展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。

五、明年工作打算

1、學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，立足全區(qū)司法行政工作實(shí)際，創(chuàng)新形式，豐富載體，大力加強(qiáng)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。

2、進(jìn)一步開(kāi)展各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)局內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)先進(jìn)典型的塑造。

篇3

一、學(xué)習(xí)情況

我局黨委中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持學(xué)理論、議大事、謀發(fā)展、出成效的思路，采取集中輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)交流等學(xué)習(xí)形式，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷深化理論學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。全年完成集中學(xué)習(xí)時(shí)間12天（次），做到每月確保一次，出勤率95%以上，每個(gè)中心組成員都做了大量的學(xué)習(xí)筆記，結(jié)合分管的業(yè)務(wù)工作寫(xiě)心得體會(huì)。做到了人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果“四落實(shí)”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，率先垂范，確保學(xué)習(xí)人員落到實(shí)處。理論是旗幟、是方向。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能擴(kuò)充知識(shí)，掌握客觀規(guī)律，增強(qiáng)政策水平和工作業(yè)務(wù)能力。我局黨委把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種理想追求、一種工作需要來(lái)抓，落實(shí)到人。按照上級(jí)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度。每次集中學(xué)習(xí)，全體成員都能嚴(yán)格要求，按時(shí)參加集中學(xué)習(xí)討論。遇特殊情況不能參加的，都事先向局黨委書(shū)記請(qǐng)假。局黨委書(shū)記率先垂范，親自主持學(xué)習(xí)會(huì)。局黨政辦對(duì)每次學(xué)習(xí)進(jìn)行考勤記錄，存入學(xué)習(xí)檔案，公布出勤情況，確保學(xué)習(xí)人員的落實(shí)。

（二）制定計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，確保學(xué)習(xí)時(shí)間落到實(shí)處。年初，根據(jù)區(qū)委理論工作意見(jiàn)，及時(shí)制定下發(fā)了2016年中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行月學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)討論，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)作重點(diǎn)主導(dǎo)發(fā)言。中心組學(xué)習(xí)，做到年度有學(xué)習(xí)意見(jiàn)、每月有實(shí)施計(jì)劃、個(gè)人有學(xué)習(xí)筆記、重要學(xué)習(xí)有專題活動(dòng)。除集中學(xué)習(xí)外，中心組成員還充分利用8小時(shí)以外的時(shí)間認(rèn)真看書(shū)學(xué)習(xí)，自覺(jué)開(kāi)展讀書(shū)自學(xué)活動(dòng)，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間的落實(shí)。

（三）求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容落到實(shí)處。今年結(jié)合形勢(shì)和工作重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)2016年全國(guó)和省、市、區(qū)“兩會(huì)”精神；全面深化改革；全面深入推進(jìn)依法治區(qū)；系列講話精神，新出臺(tái)的《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》以及區(qū)委、區(qū)政府重大部署和決定等多項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容，使中央、省、市、區(qū)委的重要方針政策和精神得到及時(shí)有效貫徹執(zhí)行，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容的落實(shí)。

（四）嚴(yán)格制度，創(chuàng)新形式，確保學(xué)習(xí)效果落到實(shí)處。我局中心組注重學(xué)習(xí)制度建設(shè)，以制度保障、規(guī)范和深化學(xué)習(xí)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。一是以制度保障學(xué)習(xí)計(jì)劃的落實(shí)。每次學(xué)習(xí)都提前通知，把要學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法、個(gè)人自學(xué)準(zhǔn)備的內(nèi)容、重點(diǎn)發(fā)言人都一一通知每一位中心組成員，使參加學(xué)習(xí)的同志有充足的時(shí)間安排好其他工作，避免工學(xué)矛盾，搞好自學(xué)，做好學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。二是以制度保障學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。不斷完善考核制度，實(shí)行述學(xué)、評(píng)學(xué)制度，把運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，作為年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐，使學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的效果，轉(zhuǎn)化為提高中心組成員的思想理論水平，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)中心組成員解決問(wèn)題的能力，轉(zhuǎn)化為服務(wù)于人民群眾的具體行動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，班子成員政治信念更加堅(jiān)定，工作思路更加拓寬，建設(shè)服務(wù)型政府的自覺(jué)性、使命感、責(zé)任感得到提升。

二、學(xué)習(xí)特點(diǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭好。中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑。黨委班子經(jīng)常議學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、管學(xué)習(xí)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭寫(xiě)、帶頭用。局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陳昌見(jiàn)十分重視抓中心組理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自部署學(xué)習(xí)任務(wù)，親自審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，親自主持中心組學(xué)習(xí)、親自督促中心組成員學(xué)習(xí)，帶頭開(kāi)展自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)，帶頭做學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)，帶動(dòng)和推動(dòng)了中心組及機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都積極主動(dòng)參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到一絲不茍做好學(xué)習(xí)筆記，有的放矢地參與學(xué)習(xí)討論，聯(lián)系工作實(shí)際撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)，在中心組內(nèi)部形成了學(xué)理論、用理論、研究理論的良好風(fēng)氣。

（二）學(xué)習(xí)方法活。一是集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)討論重點(diǎn)發(fā)言的同志都會(huì)前準(zhǔn)備書(shū)面材料，全年中心組成員每人都安排了一次重點(diǎn)發(fā)言。同時(shí)根據(jù)自身工作需求，進(jìn)行個(gè)人自學(xué)，按照規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容和篇目，制定個(gè)人自學(xué)計(jì)劃，寫(xiě)出讀書(shū)心得體會(huì)。二是理論學(xué)習(xí)結(jié)合工作實(shí)際列出討論專題，每次突出一個(gè)重點(diǎn)、集中一個(gè)主題、解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，提高了學(xué)習(xí)效果。三是短期培訓(xùn)和調(diào)查研究相結(jié)合。以建設(shè)文化研究為載體，加強(qiáng)構(gòu)筑研究平臺(tái)，組織理論骨干培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題剖析，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。

（三）示范帶動(dòng)強(qiáng)。我局充分發(fā)揮中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用。一些重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容中心組與局機(jī)關(guān)全體職工一起學(xué)，這樣既加大了中心組帶動(dòng)全局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的力度，又帶動(dòng)和促進(jìn)了機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的全面落實(shí)，在全局形成了講學(xué)習(xí)、抓學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)的濃厚氛圍。

篇4

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

剛才聆聽(tīng)了張書(shū)記的講話，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心全體人員，深受鞭策，備受鼓舞。張書(shū)記為街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，我們都感到很激動(dòng)，同時(shí)，也深感肩上責(zé)任重大。今年來(lái)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下按照區(qū)委、區(qū)政府“三年”活動(dòng)整體要求，以“選商聚智”、服務(wù)企業(yè)為重要抓手，牢牢把握當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，不斷提高自身服務(wù)水平，努力推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。上半年，街道稅收、引進(jìn)內(nèi)資、合同利用外資、實(shí)到外資等主要指標(biāo)完成良好，絕大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。指標(biāo)的完成有我們經(jīng)濟(jì)部門的努力，但更離不開(kāi)街道領(lǐng)導(dǎo)、街道各部門以及各社區(qū)每一位人員的努力付出。為了順利實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，做好下半年工作，在此，我謹(jǐn)代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心全體人員作如下表態(tài)發(fā)言：

一、明晰思路，認(rèn)識(shí)再到位。堅(jiān)持以抓好、抓實(shí)、抓緊為原則，不斷深化危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，全力抓好招商引資工作。一方面主動(dòng)走出去，到有意向的重點(diǎn)區(qū)域上門招商，溝通洽談建立友誼，尋求合作。另一方面主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，注重尋求招商信息，充分挖掘轄區(qū)企業(yè)、招商顧問(wèn)單位的招商信息，對(duì)有投資意向的客商，積極主動(dòng)聯(lián)系，邀請(qǐng)他們前來(lái)實(shí)地考察洽談，努力使投資意向變?yōu)楹献黜?xiàng)目，使客商源變?yōu)橥顿Y源。

二、抓住重心，措施再?gòu)?qiáng)化。把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率作為核心工作來(lái)抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。針對(duì)街道經(jīng)濟(jì)工作中存在的突出問(wèn)題和面臨的新形勢(shì)，認(rèn)真分析，積極探索，提出合理化意見(jiàn)和建議。做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃布局，發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，為街道經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)執(zhí)行，責(zé)任再落實(shí)。按照街道制定的有關(guān)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，提高工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。對(duì)照全年工作目標(biāo)任務(wù)，明責(zé)任、抓進(jìn)度，把責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到位。

四、提升服務(wù)，實(shí)效再提高。不斷提升服務(wù)水平，積極為客商、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)，營(yíng)造良好地投資軟環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，采取定人、定時(shí)、定目標(biāo)，采取從政策宣傳、項(xiàng)目洽談、到辦理手續(xù)的保姆式服務(wù)，以使引進(jìn)企業(yè)“進(jìn)來(lái)有信心、留下有發(fā)展”，提高工作實(shí)效。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：我們堅(jiān)信，有街道黨工委、辦事處的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)大家的共同努力，做優(yōu)秀，正卓越，一定能順利完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

我的發(fā)言完了，謝謝大家!

夯基礎(chǔ) 保重點(diǎn)強(qiáng)特色確保完成全年工作任務(wù)

社區(qū)建設(shè)辦

半年來(lái)，我們社區(qū)建設(shè)辦緊緊圍繞街道年初提出“提神醒腦謀發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)促移位”的總體目標(biāo)，以加快推進(jìn)改善民生為重點(diǎn)，著力提高業(yè)務(wù)能力，著力增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，著力解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，半年度工作總體完成較好。

具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是基礎(chǔ)更加扎實(shí)，勞動(dòng)投訴糾紛全部及時(shí)調(diào)處解決，無(wú)群體上訪事件；超額完成了600家單位的勞動(dòng)保障書(shū)面審查任務(wù)；就業(yè)管理、城鄉(xiāng)居保、企退人員社會(huì)化管理等工作扎實(shí)開(kāi)展。二是重點(diǎn)更加突出，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行情況良好，計(jì)劃生育率99.58%，婚檢率89.87%，孕檢率94.25%。在維持低生育水平的情況下，更注重服務(wù)，“優(yōu)生兩免、三優(yōu)工程”得到較好落實(shí)；三是特色更加明顯，在條線工作煩雜、任務(wù)較重的情況下，全體同志團(tuán)結(jié)協(xié)作，分工不分家，相互支持、互相補(bǔ)臺(tái)，形成了較強(qiáng)的工作合力。四是服務(wù)有所創(chuàng)新，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓了大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和“女性靈活就業(yè)、建設(shè)幸福家園”這兩項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，目前已取得一定成效。

下半年，我們將繼續(xù)按照街道年度工作計(jì)劃，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，努力在做實(shí)基礎(chǔ)、做好重點(diǎn)、做強(qiáng)特色上下功夫。

一是深化思想認(rèn)識(shí)。服務(wù)來(lái)自責(zé)任，責(zé)任需要奉獻(xiàn)。我們將牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把履行好職能作為工作的基本要求，把服務(wù)群眾作為第一位的責(zé)任，用埋頭苦干、任勞任怨的工作作風(fēng)和務(wù)實(shí)高效、追求卓越的實(shí)際行動(dòng)，強(qiáng)業(yè)務(wù)，優(yōu)服務(wù)，樹(shù)形象，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)滿意服務(wù)站所。

二是強(qiáng)化服務(wù)本領(lǐng)。服務(wù)需要本領(lǐng)，本領(lǐng)體現(xiàn)效能。社區(qū)建設(shè)辦涉及條線多，工作政策性強(qiáng)，要求工作人員必須具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平和工作能力，為此，我們將一手抓工作任務(wù)完成，一手抓個(gè)人能力的培養(yǎng)和提升，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法和管理服務(wù)行為，提高綜合履職能力，樹(shù)立良好窗口形象。

今天會(huì)議后，我們將按照張書(shū)記的講話要求，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，全辦同志有決心、有信心，以飽滿的工作熱情，昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，確保全年工作任務(wù)圓滿完成。

2012年下半年城管執(zhí)法工作思路

在認(rèn)真回顧總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞街道黨工委、辦事處以及市、區(qū)執(zhí)法局制訂的年度計(jì)劃，圍繞年初制訂的建好三支隊(duì)伍、創(chuàng)建三條樣板路、開(kāi)展兩大整治的工作目標(biāo)，中隊(duì)2012年下半年主要開(kāi)展以下幾方面工作。

（一）、嚴(yán)格執(zhí)法，查處違章，努力提高執(zhí)法效能

中隊(duì)對(duì)涉及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自占道、道路挖掘、違法建設(shè)等違反城市管理規(guī)定的違法行為將按規(guī)定進(jìn)行處罰。案件數(shù)量和質(zhì)量要有明顯提升。

（二）、加大力度，實(shí)施整治，力保市容整潔有序

圍繞區(qū)局制訂的各項(xiàng)整治計(jì)劃，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，中隊(duì)要認(rèn)真制訂實(shí)施方案，采取措施，突出重點(diǎn)，實(shí)施整治。針對(duì)違規(guī)占道、店外設(shè)攤、流動(dòng)設(shè)攤等問(wèn)題，配合各階段中心任務(wù)，中隊(duì)要相繼開(kāi)展夏季流動(dòng)攤集中整治、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境整治、學(xué)校周邊市容整治、占道裝修專項(xiàng)整治、夜排檔專項(xiàng)整治、違章建筑專項(xiàng)整治、節(jié)日煙花爆竹占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治等一系列市容整治活動(dòng)。在整治過(guò)程中，一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題必須得到比較圓滿的解決，必須保持對(duì)轄區(qū)市容的管控力度，有效地遏制各種違法違規(guī)現(xiàn)象的反彈。

（三）、落實(shí)措施，改進(jìn)工作方法，提升城市管理水平

（1）結(jié)合特色街區(qū)創(chuàng)建，深化包街包片精細(xì)化管理。

為加大包街包片示范街創(chuàng)建力度，中隊(duì)已對(duì)洪波路、洪興路、城北路等相關(guān)路段進(jìn)行了全面摸底，加強(qiáng)了管理力量，并明確將示范街的檢查考核納入內(nèi)部月度考核和季度考核范圍，以增強(qiáng)隊(duì)員和協(xié)管員的責(zé)任意識(shí)。

以洪興路家居裝飾裝一條街、洪波路外貿(mào)服裝一條街及城北路鋼材市場(chǎng)一條街的創(chuàng)建為契機(jī)，中隊(duì)制訂了創(chuàng)建三條樣板路的工作目標(biāo)。針對(duì)存在問(wèn)題，中隊(duì)分別從規(guī)范店招店牌及廣告設(shè)置、規(guī)范店外設(shè)攤、糾正占道堆放等方面入手，將對(duì)上述三條道路進(jìn)行了全面整治，配合街道特色街區(qū)的創(chuàng)建。

（2）多管齊下，加強(qiáng)對(duì)設(shè)攤秩序的管理。

針對(duì)部分區(qū)域和路段亂設(shè)攤和店外設(shè)攤現(xiàn)象普遍、管理難度大的問(wèn)題，中隊(duì)拓寬思路，多措并舉，進(jìn)行一些新的探索和嘗試。

一是繼續(xù)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，多方合力攻難點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)街道城管自治協(xié)會(huì)會(huì)員單位的積極主動(dòng)性，建立由社區(qū)、市場(chǎng)保安、市民志愿者和執(zhí)法隊(duì)員、協(xié)管員組成的巡查隊(duì)伍，對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭芯C合管理。通過(guò)力量整合，加強(qiáng)社區(qū)和市場(chǎng)自主管理，同時(shí)、也彌補(bǔ)了執(zhí)法力量的不足。

二是繼續(xù)堅(jiān)持堵疏結(jié)合，張弛有度管攤位。中隊(duì)與設(shè)攤者簽訂責(zé)任書(shū)，制作統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)日常巡查，督促其規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，在9月15日前繼續(xù)做好農(nóng)民自產(chǎn)自銷工作。與此同時(shí)加大對(duì)無(wú)證設(shè)攤的查處力度。

三是堅(jiān)持罰教并舉，嚴(yán)格依法查違章。在對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施集中整治時(shí)，中隊(duì)注重將宣傳教育工作貫穿始終。宣傳教育先行，首先張貼整治通知，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，明確提出整改要求。整治過(guò)程中，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，對(duì)老年人流動(dòng)菜攤和本地農(nóng)民自產(chǎn)自銷瓜果蔬菜攤位堅(jiān)持勸導(dǎo)教育為主，采取人性化管理，對(duì)屢教不改的無(wú)證攤販則堅(jiān)決予以取締。

四是改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。不斷完善五定責(zé)任制和錯(cuò)時(shí)上班制。對(duì)一些設(shè)攤比較嚴(yán)重的社區(qū)和路段，中隊(duì)一直堅(jiān)持安排人員定點(diǎn)值勤，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班，將管理時(shí)段向早中晚延伸，重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行嚴(yán)管，發(fā)現(xiàn)馬路市場(chǎng)苗頭及時(shí)打壓，力爭(zhēng)做到老問(wèn)題不反彈，新熱點(diǎn)不蔓延。同時(shí)堅(jiān)持市容整治常態(tài)化、制度化。對(duì)違法違章現(xiàn)象保持高壓態(tài)勢(shì)，使轄區(qū)市容基本保持穩(wěn)定有序狀態(tài)。

（四）、強(qiáng)化服務(wù)，拓展范圍，深化執(zhí)法進(jìn)社區(qū)工作

1、加強(qiáng)社區(qū)城管值勤室工作。下半年，中隊(duì)將新增社區(qū)城管值勤室3個(gè)，要求執(zhí)法隊(duì)員定期走訪有關(guān)社區(qū)，了解民情，聽(tīng)取民意，及時(shí)處理涉及市容環(huán)境衛(wèi)生方面的問(wèn)題，解決了一批居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化了城管與社區(qū)的聯(lián)系。

2、繼續(xù)積極參與世博安保大巡防工作。除完成世博巡防任務(wù)，隊(duì)員對(duì)社區(qū)的夜間市容秩序也加強(qiáng)了巡查，管理時(shí)間進(jìn)一步延伸。

3、認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理群眾投訴。要做到件件有回音，解決與市民群眾密切相關(guān)的問(wèn)題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

（五）、要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，開(kāi)展多種形式隊(duì)伍建設(shè)

1、通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓隊(duì)伍觀念的轉(zhuǎn)變。組織全體黨員和執(zhí)法隊(duì)員積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并聯(lián)系實(shí)際組織大家進(jìn)行討論。通過(guò)這一活動(dòng)，進(jìn)一步牢固樹(shù)立起為民服務(wù)、以人為本、和諧執(zhí)法的理念，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的大城管理念，實(shí)現(xiàn)從粗放型管理到精細(xì)化管理觀念的轉(zhuǎn)變。

2、通過(guò)制度建設(shè)抓隊(duì)伍作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。組織全體隊(duì)員協(xié)管員學(xué)習(xí)市局、區(qū)局及街道制訂的有關(guān)規(guī)章制度，并加強(qiáng)中隊(duì)內(nèi)部的督查考核。繼續(xù)執(zhí)行上班簽到制度、工作日志制度，建立學(xué)習(xí)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)和中隊(duì)負(fù)責(zé)人定期組織隊(duì)員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，經(jīng)常對(duì)人員的到崗情況和隊(duì)容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行不定時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。

3、通過(guò)專題學(xué)習(xí)和教育抓隊(duì)伍責(zé)任心的養(yǎng)成。根據(jù)街道組織召開(kāi)的工作思路專題匯報(bào)會(huì)，已經(jīng)明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開(kāi)集體談心會(huì)，針對(duì)存在的問(wèn)題分析原因，找出癥結(jié)，加強(qiáng)溝通和交流，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

（六）、加快進(jìn)度，服務(wù)民生，繼續(xù)推進(jìn)老社區(qū)改造

2、完成轄區(qū)創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市的工作，繼續(xù)推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

（七）、繼續(xù)保持好與新聞媒體的溝通工作，多作正面的宣傳報(bào)道。

（八）、積極參與街道中心工作，配合相關(guān)部門做好人口普查、舊城拆遷等工作。

2012年上半年Xx物業(yè)公司工作小結(jié)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們

2012年Xx物業(yè)公司在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半的工作目標(biāo)，較好地完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)向在座各位作簡(jiǎn)要的工作匯報(bào)。

一、 上半年工作回顧

1、 積極有序推進(jìn)老住宅區(qū)自治管理工作。

2、 積極開(kāi)展老住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)的籌建（換屆）工作。

為使自治工作有序合法的開(kāi)展，根據(jù)街道安排，上半年在各個(gè)社區(qū)開(kāi)展了小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的籌建和換屆工作，物業(yè)公司在組建程序及資料方面及時(shí)給予社區(qū)指導(dǎo)，特別是金湖花園，在籌建過(guò)程中，本人三次組織召開(kāi)業(yè)主代表座談會(huì)，講解有關(guān)情況及相關(guān)法律法規(guī)，消除業(yè)主誤解，使該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立后，充分發(fā)揮其主體作用，提高了小區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收繳率已達(dá)90%以上。目前此項(xiàng)工作已到材料上報(bào)階段。

3、 積極開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促考核。

今年初，市建設(shè)系統(tǒng)向全市建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出了創(chuàng)建行業(yè)先進(jìn)的通知，Xx物業(yè)公司積極參與，并按照創(chuàng)建要求，落實(shí)責(zé)任，做好臺(tái)帳。在企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)態(tài)度各項(xiàng)指標(biāo)考核中考核分達(dá)95以上，順利地被評(píng)為嘉興市建筑行業(yè)先進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了市容環(huán)境的考核工作，道路保潔工作取得了第一季度考核第三名，第二季度考核第一名的好成績(jī)。

4、 配合街道綜治辦，做好世博安保工作。

公司積極組織人員參加街道綜治辦組織的培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮小區(qū)值班人員的作用，做好出入小區(qū)人員、車輛的登記工作，同時(shí)發(fā)動(dòng)公司全體職工積極參與值班巡邏。

5、 積極協(xié)助各自治社區(qū)開(kāi)展工作

⑴ 上半年對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老住宅區(qū)進(jìn)行綠化修剪工作，清運(yùn)樹(shù)枝約 95 車，投入經(jīng)費(fèi)約2萬(wàn)多元。

⑵ 開(kāi)展應(yīng)急維修工作，如清華社區(qū)的管網(wǎng)維修、清河小區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施添置等。

⑶ 積極協(xié)助北京路、清河等社區(qū)開(kāi)展防洪搶險(xiǎn)工作。

二、 下半年工作計(jì)劃

1、 積極準(zhǔn)備，做好迎檢工作

做好全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市的迎檢工作，特別是要做好轄區(qū)內(nèi)的道路保潔工作，根據(jù)季節(jié)不同，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行清掃，同時(shí)加強(qiáng)日常督查，

2、 認(rèn)真做好街道資產(chǎn)的移交工作

根據(jù)街道的要求和具體部署，在移交時(shí)做到臺(tái)帳清，位置明，關(guān)系順，這項(xiàng)工作力爭(zhēng)于7月底前完成。

3、 開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和培訓(xùn)工作

特別是針對(duì)道路保潔員工作環(huán)境艱苦，住宿條件差等特點(diǎn)，開(kāi)展保潔員宿舍安全檢查，同時(shí)做好防暑降溫工作，減輕保潔員的勞動(dòng)強(qiáng)度，確保人身安全。

4、 做好迎接世博安保工作檢查

8月份西馬橋社區(qū)要迎接市區(qū)兩級(jí)政府考核檢查。

5、 堅(jiān)決服從街道領(lǐng)導(dǎo)的安排，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，積極參與街道開(kāi)展的各項(xiàng)工作。

在街道2012年上半年度工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言

司法所

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：大家好！

剛才認(rèn)真聆聽(tīng)了街道張書(shū)記的重要報(bào)告后，既感肩負(fù)的責(zé)任，更是催人奮進(jìn)。

展望下半年，我們司法所全體工作人員將深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和貫徹今天的會(huì)議精神，服從和服務(wù)于街道的各項(xiàng)中心工作，為街道年初工作目標(biāo)考核“爭(zhēng)先移位”，為街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，為轄區(qū)的“世博安保”維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做好法律服務(wù)與保障工作。我們的基本目標(biāo)是：圍繞中心服務(wù)大局，立足本職辦好實(shí)事，為領(lǐng)導(dǎo)分憂、不讓領(lǐng)導(dǎo)分心，服務(wù)社會(huì)，讓居民群眾滿意。

為此，我們將立足本職，以“社會(huì)管理創(chuàng)新、矛盾糾紛化解”為重點(diǎn)，在認(rèn)真履行(司法所十項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上突出抓好以下三項(xiàng)工作：

一是打造學(xué)習(xí)型部門，提升Xx司法所形象。

街道司法所目前承擔(dān)著參與基層社會(huì)治安綜合治理、排查和化解各類矛盾糾紛、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳、普法與依法治理、法律援助等多項(xiàng)直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的具體工作。為了圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，我們要打造學(xué)習(xí)型司法所，加強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)教育，增強(qiáng)凝聚力；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，提升工作能力；強(qiáng)化科學(xué)管理，向管理要成效。

二是打造“護(hù)城河”工程，凸現(xiàn)社會(huì)化管理職能。

今年6月9日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道了嘉興市開(kāi)展社區(qū)矯正工作的情況。當(dāng)前，社區(qū)矯正是司法行政“護(hù)城河”工程中最重要的一項(xiàng)工作，另一項(xiàng)是歸正人員的幫教安置工作。前一類對(duì)象是正在社會(huì)上服刑的罪犯，后一類對(duì)象是曾經(jīng)犯過(guò)罪、刑滿后回歸社會(huì)的特殊人群。由此可見(jiàn)，一旦這二類人員再犯新罪，他們將會(huì)對(duì)社會(huì)造成更大的危害。這是直接關(guān)系到我們街道轄區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定與人民安居樂(lè)業(yè)的重要工作。我們將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求落實(shí)各項(xiàng)管控措施，全力爭(zhēng)取杜絕上述兩類對(duì)象的重新犯罪，嚴(yán)防社區(qū)矯正對(duì)象流入上海。

三是打造“老娘舅”團(tuán)隊(duì)，樹(shù)立Xx“老娘舅”品牌。

為社區(qū)選配“老娘舅”，是省、市、區(qū)政法綜治委關(guān)于開(kāi)展“世博安保”基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)、有效推進(jìn)“六個(gè)一”建設(shè)、“五百”工程的重要項(xiàng)目，是今年南湖區(qū)人民政府法律服務(wù)惠民實(shí)事工程的重要內(nèi)容。上半年，在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的重視關(guān)心下，經(jīng)過(guò)各社區(qū)積極、認(rèn)真的推薦及街道最后的審核，各社區(qū)的“老娘舅”全部到位。今年以來(lái)，新聞媒體也多次報(bào)道了我們Xx街道的“老娘舅”工作。下半年，我們要通過(guò)例會(huì)等活動(dòng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極探索人民調(diào)解工作新模式，充分發(fā)揮“老娘舅”在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，進(jìn)一步打造出我們Xx街道“老娘舅”品牌。

篇5

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)是區(qū)委常委、區(qū)委組織部長(zhǎng)孫激波同志深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。房鎮(zhèn)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從2009年3月9日正式啟動(dòng)，2009年8月底基本結(jié)束，歷時(shí)半年多時(shí)間。全鎮(zhèn)共有33個(gè)黨支部、1338名黨員（科級(jí)黨員干部17名）參加了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)‘兩區(qū)’ 建設(shè)，構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)”為載體，以深入學(xué)習(xí)調(diào)研、推動(dòng)思想解放為基礎(chǔ)，以破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為目的，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。

二、主要做法

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫穿始終，把深入調(diào)查研究貫穿始終，把推動(dòng)解放思想貫穿始終，把解決突出問(wèn)題貫穿始終，把吸收群眾參與貫穿始終，進(jìn)一步加深了廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，形成了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)的共識(shí)，解決了一批影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

（一）精心組織準(zhǔn)備，廣泛進(jìn)行發(fā)動(dòng)

鎮(zhèn)黨委先后召開(kāi)3次黨委會(huì)，在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)中央精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的一系列重要論述，深入學(xué)習(xí)省、市、區(qū)委的一系列決策部署，制定了切合房鎮(zhèn)實(shí)際的活動(dòng)實(shí)施方案，明確了活動(dòng)載體，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展討論，深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，努力把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)。

組織開(kāi)展了“聽(tīng)民聲、知民情、問(wèn)民計(jì)”民意調(diào)查活動(dòng)，班子成員深入基層，廣泛征求和聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、黨員群眾代表和老干部代表的意見(jiàn)建議，為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。為了貫徹群眾路線，堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委明確規(guī)定，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每一階段、每一環(huán)節(jié)，都要讓群眾代表參加，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作聯(lián)系點(diǎn)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方配合的工作格局。堅(jiān)持工作計(jì)劃到天，責(zé)任落實(shí)到人，保證了各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)等形式，集中宣傳報(bào)道工作動(dòng)態(tài)。各基層單位采取召開(kāi)黨員大會(huì)、座談?dòng)懻摗l(fā)放宣傳資料等形式，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的、意義和要求。

（二）深入學(xué)習(xí)調(diào)研，推動(dòng)思想解放

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)采取多種形式，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)部分專家、優(yōu)秀村書(shū)記就如何解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。舉辦了全鎮(zhèn)黨員干部理論培訓(xùn)班，分3批分別對(duì)村居書(shū)記主任、兩委成員及骨干黨員干部共300余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。三是現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)習(xí)。組織村書(shū)記、主任赴膠州市參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是專題宣講。選派25名干部駐村入戶，面對(duì)面宣講。

進(jìn)入學(xué)習(xí)調(diào)研階段后，圍繞查找影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，房鎮(zhèn)采取多種方式，進(jìn)一步深入開(kāi)展調(diào)查研究。一是開(kāi)展了“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民”調(diào)研和“我為房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言”活動(dòng)，召開(kāi)了村干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和駐地企業(yè)員工代表等座談會(huì)10余次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600多份，開(kāi)通熱線電話1部，做到了征求意見(jiàn)黨員干部全覆蓋、社會(huì)各界代表人士全覆蓋和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建等領(lǐng)域全覆蓋。二是在廣泛開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定專題，由17位副科以上干部每人帶一個(gè)題目，住村入戶開(kāi)展專題調(diào)查研究，體察民情，體驗(yàn)民意，體會(huì)民生，并形成17篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。三是考察調(diào)研。到做得好的地方考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，借鑒經(jīng)驗(yàn)，尋找差距。通過(guò)深入調(diào)查研究，初步查找出了影響和制約房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)堅(jiān)持把推動(dòng)思想解放、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)，努力在提高思想認(rèn)識(shí)上取得新進(jìn)展。一是邀請(qǐng)市委講師團(tuán)徐國(guó)旗教授圍繞“思想解放與發(fā)展思路”主題講理論、談形勢(shì)，促使廣大黨員干部學(xué)習(xí)理論、尋找差距、轉(zhuǎn)變觀念。二是圍繞“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主題，組織2次黨員干部集體討論、召開(kāi)1次全鎮(zhèn)解放思想討論交流大會(huì)，進(jìn)行討論交流，推動(dòng)思想解放。三是開(kāi)設(shè)了村官論壇，讓黨員干部圍繞發(fā)展談?wù)J識(shí)、談?dòng)^點(diǎn)、談思路，全面反映廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的感悟、體驗(yàn)和收獲。

（三）緊密聯(lián)系實(shí)際，深刻分析檢查

精心準(zhǔn)備，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，為開(kāi)好民主生活會(huì)做好思想準(zhǔn)備。二是采取多種形式，進(jìn)一步查找存在的突出問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委分別召開(kāi)了6次座談會(huì)，進(jìn)一步征求各方面意見(jiàn)，共征求到涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等意見(jiàn)建議9大類19條。同時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研成果交流會(huì)，深化了對(duì)鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)。三是嚴(yán)把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)。按照“四不上會(huì)”的要求，即問(wèn)題找得不準(zhǔn)不上會(huì)、原因分析不透不上會(huì)、整改措施不實(shí)不上會(huì)、努力方向不明不上會(huì)，分層分類對(duì)發(fā)言材料進(jìn)行審閱把關(guān)。四是認(rèn)真對(duì)照檢查。堅(jiān)持重在找準(zhǔn)問(wèn)題，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重在明確方向，正面教育為主的原則，深刻分析存在的問(wèn)題，開(kāi)展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)。為了保證專題民主生活會(huì)的質(zhì)量，鎮(zhèn)黨委還吸收10名黨員、群眾代表列席會(huì)議，重點(diǎn)圍繞查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、分析根源深不深、民主氣氛濃不濃、整改措施實(shí)不實(shí)，對(duì)民主生活會(huì)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

鎮(zhèn)黨委集思廣益，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。一是明確具體要求。在內(nèi)容上，突出體現(xiàn)三點(diǎn)：黨的十六大以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況；存在的突出問(wèn)題及主客觀原因特別是主觀原因分析；今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的具體措施。在撰寫(xiě)中，明確提出要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、解放思想討論和專題民主生活會(huì)成果，突出檢查分析問(wèn)題和理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn)。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復(fù)修改討論。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開(kāi)了2次黨委會(huì)、1次領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分研究討論，并采取書(shū)面印發(fā)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，反復(fù)修改后向社會(huì)公布。三是嚴(yán)把分析檢查報(bào)告審閱關(guān)。嚴(yán)格按照調(diào)查研究和征求意見(jiàn)范圍不廣、查找存在的問(wèn)題不準(zhǔn)、確立科學(xué)發(fā)展思路不清、制定整改措施不實(shí)不能通過(guò)的“四不通過(guò)”原則，反復(fù)修改，確保了分析檢查報(bào)告的質(zhì)量。

充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真組織群眾進(jìn)行評(píng)議。鎮(zhèn)黨委精心制定了組織群眾評(píng)議的具體方案，組織召開(kāi)村（居）書(shū)記、市區(qū)黨代表、政協(xié)委員和基層黨員干部群眾代表共79人參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議滿意率100%。

（四）狠抓整改落實(shí)，創(chuàng)新制度機(jī)制

堅(jiān)持立足民意找問(wèn)題，順應(yīng)民意抓整改，依據(jù)民意看效果，著力在解決問(wèn)題、關(guān)注民生、建章立制上下功夫。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行全面分析和歸類，對(duì)整改落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，按照輕重緩急和難易程度，認(rèn)真制定整改方案，做到了“三明確一公開(kāi)”，即明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方向和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，并及時(shí)向黨員干部群眾公開(kāi)承諾。嚴(yán)格實(shí)行整改方案審閱把關(guān)制。主要看整改目標(biāo)是否清楚、重點(diǎn)是否突出、措施是否具體、時(shí)限是否可行、責(zé)任是否落實(shí)。

三、基本經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)半年來(lái)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，房鎮(zhèn)基本經(jīng)驗(yàn)是，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展，必須做到：

一要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們要在思想上牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不斷解放思想，更新觀念，開(kāi)拓創(chuàng)新，把握發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展步伐。把科學(xué)發(fā)展觀作為推進(jìn)改革、謀劃發(fā)展的根本依據(jù)，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)分析問(wèn)題，深刻把握現(xiàn)有矛盾，自覺(jué)走科學(xué)發(fā)展道路。

二要進(jìn)一步堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建和諧房鎮(zhèn)。服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè)是近年來(lái)我鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)。“兩區(qū)”的建設(shè)、發(fā)展可以有力地推動(dòng)我鎮(zhèn)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)等工作再上新水平。要牢牢把握“兩區(qū)”建設(shè)給我鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做好協(xié)調(diào)保障工作，不斷完善配套設(shè)施，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的高科技大項(xiàng)目，重點(diǎn)培育一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大企業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)抓投入、上項(xiàng)目，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展。

三要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方積極性，努力形成工作合力。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城市化進(jìn)程中，要妥善處理各種社會(huì)關(guān)系，積極協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義新農(nóng)村及平安建設(shè)等工作積極性，努力形成推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的強(qiáng)大合力。

四要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí)。要努力轉(zhuǎn)變工作方式，深入調(diào)查研究、增強(qiáng)工作的針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，以身作則，率先垂范。要設(shè)身處地為群眾排憂解難，做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、接受群眾監(jiān)督、接受輿論監(jiān)督。

四、初步成效

全鎮(zhèn)干部群眾普遍感到，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是全鎮(zhèn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理論的一次大普及，是在科學(xué)發(fā)展觀指引下的一次思想大解放，是提高廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展能力的一次大培訓(xùn)，是對(duì)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的一次大推動(dòng)。

（一）深化了推動(dòng)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大家對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解，進(jìn)一步深化了推動(dòng)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。全鎮(zhèn)上下一致認(rèn)為：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，不斷改善民生是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本目的，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)黨的建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有力保障。

（二）找準(zhǔn)了實(shí)現(xiàn)房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的突破口

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，鎮(zhèn)黨委、政府把做好四大板塊經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目工作作為破解發(fā)展難題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要抓手。

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，積極發(fā)展四大板塊經(jīng)濟(jì)。以濟(jì)青高速公路為界，北部依托淄博科技工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展科技工業(yè);南部結(jié)合淄博新區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)；依托淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園，合理布局，建設(shè)商貿(mào)加工區(qū)；依托西部教育園區(qū)，在濱博高速路以西建設(shè)綠色生態(tài)板塊。

開(kāi)工建設(shè)了一批既能促進(jìn)當(dāng)前又能推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。目前正在建設(shè)的淄博科技工業(yè)園創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.5億元，占地100畝，10萬(wàn)平米標(biāo)準(zhǔn)廠房工程正在順利建設(shè)。運(yùn)動(dòng)員公寓主體工程已完工，已進(jìn)入收尾階段。舊村改造工程進(jìn)展順利，部分村就村改造已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

（三）健全完善了保障房鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制

房鎮(zhèn)鎮(zhèn)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，共清理不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的制度3項(xiàng)，完善制度20項(xiàng)，新建制度3項(xiàng)。重點(diǎn)建立完善了六項(xiàng)制度和機(jī)制：一是健全完善了黨委、黨組理論學(xué)習(xí)制度。二是完善了鎮(zhèn)黨委會(huì)議事決策規(guī)則。三是全面推行了以“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民和述效”為主要內(nèi)容的“三問(wèn)一述”制度。四是建立村級(jí)后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。五是深化包村包片制度，建立農(nóng)村聯(lián)合黨總支。六是建立了訴求保障制度。從辦信、接待、辦案和責(zé)任落實(shí)等方面制定訴求督辦的具體辦法，提高訴求辦理的質(zhì)量和效率。

（四）集中解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

五、存在的問(wèn)題和今后打算

篇6

一、上半年主要工作情況

上半年，我區(qū)法制宣傳教育工作緊緊圍繞中心，深入開(kāi)展法制宣傳教育，概括起來(lái)抓了十個(gè)一。

1、認(rèn)真制定了一個(gè)符合實(shí)際的“五五”普法規(guī)劃。按照國(guó)家和省、市“五五”普法規(guī)劃運(yùn)作程序，結(jié)合下關(guān)實(shí)際，本著繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，從我區(qū)現(xiàn)實(shí)的公民法律素質(zhì)、法律需求和推進(jìn)城市法治化進(jìn)程出發(fā)，緊扣提高依法執(zhí)政能力、建設(shè)政治文明、構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代主題，我們會(huì)同區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，在規(guī)劃起草過(guò)程中，通過(guò)深入基層開(kāi)展調(diào)研和書(shū)面征求意見(jiàn)等形式，在廣泛征求意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)十余次修改、完善，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的特色性、前瞻性、實(shí)效性和可操作性。并由區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行批轉(zhuǎn)。

2、認(rèn)真做好一批普法先進(jìn)評(píng)選和一個(gè)會(huì)議的籌備工作。一是做好“四五”普法先進(jìn)的評(píng)選工作。在迎接市“四五”普法考核驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)的“四五”普法工作進(jìn)行全面總結(jié)，并積極做好“四五”普法先進(jìn)評(píng)先工作。從優(yōu)推薦出省、市表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。其中，區(qū)地稅分局被授予省“四五”普法先進(jìn)單位稱號(hào)；肖榮、婁凱二位同志被授予省“四五”普法先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。我區(qū)等五家單位被授予市“四五”普法先進(jìn)集體稱號(hào)；張俊等五位同志被授予市“四五”普法先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

二是根據(jù)省、市的做法和“四五”規(guī)劃的要求，我們和區(qū)委宣傳部制定了《關(guān)于開(kāi)展下關(guān)區(qū)“四五”普法先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作的方案》，并對(duì)全區(qū)各部門和單位自下而上，逐級(jí)推薦的33個(gè)先進(jìn)集體和50名先進(jìn)個(gè)人名單進(jìn)行了嚴(yán)格審核，并報(bào)區(qū)委、區(qū)政府發(fā)文進(jìn)行表彰。

三是認(rèn)真做好全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的會(huì)務(wù)工作。制定了召開(kāi)全區(qū)“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議的方案，準(zhǔn)備了領(lǐng)導(dǎo)的講話稿、交流發(fā)言等有關(guān)材料，確保了會(huì)議順利召開(kāi)，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

3、為指導(dǎo)全區(qū)法制宣傳工作，下發(fā)了一個(gè)年度工作計(jì)劃。根據(jù)今年省、市法制宣傳工作要點(diǎn)的有關(guān)精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，我們與區(qū)委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了《20__年全區(qū)法制宣傳教育工作要點(diǎn)》，明確了今年法制宣傳內(nèi)容和工作要求。各街道和有關(guān)部門也相應(yīng)地制定了本單位的年度法制宣傳教育計(jì)劃。

4、深化法律進(jìn)社區(qū)，規(guī)范一個(gè)“18”廣場(chǎng)活動(dòng)。為使我區(qū)“18”廣場(chǎng)法律宣傳活動(dòng)規(guī)范化，我們制定了《關(guān)于開(kāi)展“18”廣場(chǎng)法律宣傳咨詢活動(dòng)的實(shí)施方案》?；顒?dòng)以每月“18”廣場(chǎng)法律宣傳咨詢?yōu)檩d體，構(gòu)筑社區(qū)法律宣傳平臺(tái)，整合各方資源，組織司法、檢察、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等二十多家單位參加每月一次送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到目前，已開(kāi)展了五次活動(dòng)，共接受咨詢600多人（次），發(fā)放各類法制宣傳資料800多份，取得了良好的宣傳效果，營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。

5、為加強(qiáng)街道普法陣地建設(shè)，為每個(gè)街道增設(shè)一個(gè)法制宣傳陣地。在上半年，區(qū)局為每個(gè)街道統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作了一個(gè)法制宣傳教育櫥窗，并及時(shí)地向各街道（社區(qū)）和駐區(qū)企業(yè)下發(fā)各類法制宣傳教育資料共660多冊(cè)（張），受到社區(qū)居民的歡迎。

6、健全一支普法講師團(tuán)隊(duì)伍，組織專業(yè)人員備課。上半年，我們積極組織專業(yè)人員為街道（社區(qū)）、部隊(duì)的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生提供法律知識(shí)和法治觀念的傳播。區(qū)司法局王祥保局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)陳家寬和律師以及法制記者分別為街道

機(jī)關(guān)干部、行政執(zhí)法人員、社區(qū)干部、部隊(duì)的干部戰(zhàn)士和在校學(xué)生上了多堂法制課，增強(qiáng)了各類人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，受到參學(xué)人員的好評(píng)。

7、重新組建一支法制小記者隊(duì)伍，舉辦了一期夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)儀式。以“小手拉大手，普法一同走”為主題，為在校生提供法制宣傳和社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。我們與團(tuán)區(qū)委、區(qū)少工委聯(lián)手，重新組建我區(qū)法制小記者隊(duì)伍，并制定了《下關(guān)區(qū)法制小記者活動(dòng)方案》。7月3日，舉行了全區(qū)法制小記者夏令營(yíng)開(kāi)營(yíng)儀式，邀請(qǐng)《南京晨報(bào)》法制記者、交警六大隊(duì)警官、區(qū)法院的法官為小記者們上了新聞采訪知識(shí)和法律常識(shí)課。并組織小記者們?nèi)ツ暇┠虡I(yè)科普示范基地開(kāi)展了社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，收到了很好的教育效果。

8、建立一個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)力度。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)和社區(qū)法制宣傳教育薄弱環(huán)節(jié)，出臺(tái)了《關(guān)于建立司法行政工作基層聯(lián)系點(diǎn)制度的實(shí)施方案》。方案以“一居一企”工作方式，即一名司法行政系統(tǒng)工作人員掛點(diǎn)到一個(gè)社區(qū)和駐區(qū)一家企業(yè)，及時(shí)了解司法行政在該社區(qū)和企業(yè)開(kāi)展工作的情況，特別是在法制宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展中遇到的問(wèn)題和需求，加大對(duì)法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促。同時(shí)，充分發(fā)揮司法行政職能作用，把法制宣傳教育與法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決好社區(qū)和企業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確?！拔逦濉逼辗üぷ髀涞綄?shí)處。

9、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳，開(kāi)展一項(xiàng)較大規(guī)模的調(diào)查。為加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳工作，我們對(duì)本區(qū)流動(dòng)人口（務(wù)工人員）法制宣傳教育情況進(jìn)行調(diào)查摸底，下發(fā)了《全區(qū)流動(dòng)人口法律知識(shí)普及情況調(diào)查問(wèn)卷》700份，主要是了解流動(dòng)人員和務(wù)工人員對(duì)法律知識(shí)的需求，為下一步工作打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們發(fā)揮司法行政職能作用，整合各類資源，為流動(dòng)人口提供法律服務(wù)和法律援助，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

10、建立了一支司法行政新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍。為加強(qiáng)司法行政新聞宣傳報(bào)道工作，我們組建了一支以局各科（室）負(fù)責(zé)人和各街道司法所長(zhǎng)為主要成員的新聞宣傳報(bào)道隊(duì)伍，并制定了《關(guān)于加強(qiáng)司法行政工作信息和法制宣傳新聞報(bào)道工作的意見(jiàn)》，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，制定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而強(qiáng)化了新聞報(bào)道的工作力度。同時(shí)，認(rèn)真做好每季度的司法行政系統(tǒng)新聞?dòng)酶宓纳蠄?bào)工作。我們還積極發(fā)揮《法治下關(guān)》網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，拓展信息渠道，增大信息容量，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面。

二、下半年的工作打算

一是為加強(qiáng)我區(qū)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極運(yùn)作恢復(fù)成立我區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

二是落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署會(huì)議精神。督促、指導(dǎo)各部門和單位落實(shí)會(huì)議精神，制定規(guī)劃、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好“五五”普法的啟動(dòng)工作。

三是按照“五五”普法規(guī)劃的要求，建立健全我區(qū)“五五”普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍，抓好普法聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)工作。

篇7

20世紀(jì)90年代，在西方政治學(xué)界出現(xiàn)一種自稱為“新”的民主理論——協(xié)商民主（DeliberativeDemocracy）。贊成這種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，協(xié)商民主的核心是通過(guò)參與、協(xié)商實(shí)現(xiàn)個(gè)體偏好的改變，而自由民主或選舉民主卻只是偏好的表達(dá)和聚集；協(xié)商民主更容易實(shí)現(xiàn)公民之間的妥協(xié)，而選舉民主卻難以達(dá)成此目標(biāo)。關(guān)于協(xié)商民主，大多數(shù)西方學(xué)者認(rèn)為是對(duì)選舉民主的補(bǔ)充，主要表現(xiàn)為公共政策或理性決策過(guò)程中的公民參與。澳洲國(guó)立大學(xué)教授約翰·S·德雷澤克(John·S·Dryzek)認(rèn)為，協(xié)商民主體現(xiàn)在三個(gè)領(lǐng)域：國(guó)家層面的立法與法院系統(tǒng)；各種形式的公民論壇；發(fā)生在公共領(lǐng)域的由政治積極分子、媒體、政治評(píng)論家、知識(shí)分子、社會(huì)運(yùn)動(dòng)、普通公民等發(fā)起的在更廣闊的公共領(lǐng)域中的對(duì)話與討論（參見(jiàn)陳剩勇、何包鋼主編：《協(xié)商民主的發(fā)展》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2006年6月）。協(xié)商民主理論出現(xiàn)后，很快在中國(guó)大陸學(xué)界風(fēng)靡一時(shí)，被許多人稱為民主的新范式。依筆者對(duì)協(xié)商民主的發(fā)源地澳大利亞、美國(guó)、加拿大等地的實(shí)地觀察，協(xié)商民主更像是一種現(xiàn)代民主技術(shù)，它依托于發(fā)達(dá)的公民社會(huì)土壤和知識(shí)分子的積極進(jìn)入，利用公民論壇等載體，倡導(dǎo)或修正各種公共議題或公共政策，從而形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)廣泛合作的局面。

協(xié)商民主有嚴(yán)格的程序的要求，在英國(guó)、加拿大、澳洲、美國(guó)等國(guó)家各種協(xié)商民主的背后，都有知識(shí)分子或公民組織的身影。為了避免在協(xié)商中出現(xiàn)精英操縱的可能性，協(xié)商民主要求采取科學(xué)的隨機(jī)抽樣方法來(lái)挑選聽(tīng)眾，從而使有各種偏好的民眾都有機(jī)會(huì)參與協(xié)商，這是協(xié)商程序的第一步；第二步是訓(xùn)練主持人，主持人必須保持公正、公平，不能設(shè)計(jì)和操縱議題，不能輕易表達(dá)自己的觀點(diǎn)從而影響聽(tīng)眾；第三步是信息公開(kāi)。在協(xié)商活動(dòng)之前，必須由有關(guān)方提供大量的信息材料，以克服聽(tīng)眾與主辦方在相關(guān)信息方面不對(duì)稱的問(wèn)題；第四步是在協(xié)商結(jié)束前和協(xié)商結(jié)束后分別進(jìn)行兩次問(wèn)卷調(diào)查，以追蹤、比較協(xié)商的效果，觀察公眾參加協(xié)商前、后對(duì)某議題態(tài)度的差異，從而發(fā)現(xiàn)新的政策源。

在我國(guó)，可以用協(xié)商民主的手段，在微觀場(chǎng)域進(jìn)一步改善黨群關(guān)系。當(dāng)前，黨群關(guān)系總體上是好的，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，我們黨積極改善黨群關(guān)系，如強(qiáng)調(diào)依靠民主與法治手段來(lái)改善黨群關(guān)系；通過(guò)實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與人民民主的互動(dòng)來(lái)改善黨群關(guān)系；通過(guò)擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、鞏固階級(jí)基礎(chǔ)的辦法來(lái)鞏固黨群關(guān)系；通過(guò)反對(duì)和官僚陋習(xí)的方法拉近與群眾的距離；通過(guò)正確引領(lǐng)各種社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)黨與社會(huì)組織的和諧相處，等等。但是，改善黨群關(guān)系不應(yīng)該也不能僅僅成為一種停留在宏觀層面上的思維、口號(hào)、目標(biāo)，而應(yīng)該在微觀領(lǐng)域建立一種制度環(huán)境，讓人民群眾的利益有渠道表達(dá)，表達(dá)后有實(shí)際效果，從而在機(jī)制上保證黨群關(guān)系的改善。因而，可以嚴(yán)格按照協(xié)商民主的相關(guān)程序，在微觀領(lǐng)域建立一種黨內(nèi)民主或人民民主的制度環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)普通黨員或普通群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最終培養(yǎng)出人民的公民意識(shí)。

*年4月，**市澤國(guó)鎮(zhèn)搞了一次協(xié)商民主的實(shí)驗(yàn)，把澤國(guó)鎮(zhèn)本年三十個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目作為民主懇談會(huì)的內(nèi)容。會(huì)前，鎮(zhèn)黨委做了四方面的準(zhǔn)備工作。第一，在全鎮(zhèn)十二萬(wàn)人口中以科學(xué)的隨機(jī)抽樣方式選取了275名代表，代表不同的利益需求；第二，把專家提供的三十個(gè)項(xiàng)目的說(shuō)明材料于會(huì)前十五天送達(dá)給275名代表閱讀；第三，會(huì)前十五天將決策聽(tīng)證的時(shí)間、內(nèi)容、程序通過(guò)可宣傳的途徑向全鎮(zhèn)民眾宣傳；第四，設(shè)計(jì)了關(guān)于三十個(gè)項(xiàng)目的調(diào)查問(wèn)卷，并排成順序，用可量化的標(biāo)準(zhǔn)讓全體代表先對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的重要程度逐個(gè)評(píng)分。在正式的懇談會(huì)前，由鎮(zhèn)黨委主持，召開(kāi)了預(yù)備會(huì)議，把275名代表以隨機(jī)方式分成十六個(gè)小組進(jìn)行討論，由十六名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的中學(xué)教師充當(dāng)主持人，他們不受任何政府的主導(dǎo)意見(jiàn)影響，每個(gè)小組把本組最關(guān)心的三個(gè)問(wèn)題帶到大會(huì)上集中交流。正式懇談會(huì)上，有十二位專家坐到大會(huì)上傾聽(tīng)每個(gè)小組提出的疑慮。經(jīng)過(guò)充分的大會(huì)交流，再把275名代表分成十六個(gè)小組繼續(xù)討論。內(nèi)容方法跟第一次討論一樣，在小組討論的基礎(chǔ)之上又進(jìn)行大會(huì)集中發(fā)言。整個(gè)懇談會(huì)上只有專家來(lái)與民意代表進(jìn)行交流。懇談會(huì)結(jié)束前、后，分別對(duì)275名代表發(fā)放兩次完全相同的調(diào)查問(wèn)卷，由代表對(duì)這三十個(gè)項(xiàng)目的重要程度進(jìn)行逐個(gè)評(píng)價(jià)。然后組織方把兩次調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)處理，得出了對(duì)三十個(gè)項(xiàng)目從重要到不重要的排列順序。

篇8

志愿者也叫義工、義務(wù)工作者或志工。他們致力于免費(fèi)、無(wú)償?shù)貫樯鐣?huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量。今天小編整理了2020國(guó)際志愿者日活動(dòng)工作總結(jié)范文供大家參考，共同閱讀吧!

國(guó)際志愿者日活動(dòng)工作總結(jié)112月5號(hào)，我臺(tái)積極響應(yīng)縣文明辦“關(guān)于開(kāi)展20__年12.5國(guó)際志愿服務(wù)行動(dòng)的通知”的文件精神，在縣文明辦的帶領(lǐng)下，與全縣18家文明單位一道，在鼓樓廣場(chǎng)舉辦了聲勢(shì)浩大的“弘揚(yáng)志愿精神、爭(zhēng)做安徽好人”為行動(dòng)主題的志愿者服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展的較為圓滿。先、現(xiàn)將我臺(tái)黨員志愿者服務(wù)參加活動(dòng)的收獲與體會(huì)做如下總結(jié)：

第一：活動(dòng)形式豐富多彩但內(nèi)容仍需細(xì)化

12月4日上午接到任務(wù)，臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)及辦公室立即著手安排這項(xiàng)工作，在有限的時(shí)間里，精心準(zhǔn)備了宣傳材料，針對(duì)目前群眾比較關(guān)心的數(shù)字電視轉(zhuǎn)換等問(wèn)題，安排了專業(yè)性知識(shí)強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干為受眾詮釋無(wú)線數(shù)字電視的通用技術(shù)和前景展望、公布了數(shù)個(gè)工作技術(shù)人員的聯(lián)系方式，讓受眾能足不出戶的咨詢技術(shù)和業(yè)務(wù)上的疑慮等。從現(xiàn)場(chǎng)情況看，雖然我們熱情的解答了過(guò)往群眾的問(wèn)題和咨詢的事項(xiàng)，忽視了對(duì)問(wèn)題和意見(jiàn)的整理，事后，我們進(jìn)行了總結(jié)，要求以后在做類似活動(dòng)時(shí)一定要帶個(gè)錄音筆過(guò)來(lái)，把老百姓的問(wèn)題整理出來(lái)，使我們的日常工作做得更為細(xì)致。

第二：宣揚(yáng)文明用語(yǔ)仍需用普通話

身為鳳陽(yáng)人，大部分的工作人員都還操持著一口方言與人交流。2015年，我臺(tái)為了落實(shí)通用語(yǔ)言文字管理的工作，展開(kāi)了全臺(tái)工作人員普通話培訓(xùn)及考試工作，參考的數(shù)位工作同志都得到了較好的成績(jī)，甚至不少同志還考得了普通話二甲的水平，可是在為受眾解答的時(shí)候，操持的還是方言，頗煞風(fēng)景。身為黨員要一馬當(dāng)先，認(rèn)真貫徹黨的先進(jìn)性要領(lǐng)，要學(xué)在前，干在前，走在前。讓自己成為一面旗幟展示在前。我們既是黨員，又是電視臺(tái)的工作人員，為什么要用方言與人交流呢?第一顯得不正規(guī)、不正式;第二展示不出我臺(tái)的精神面貌和優(yōu)異之處。要讓我們?cè)谑鼙娒媲叭巳耸侵鞒?。我們的端莊和規(guī)范是全縣受眾學(xué)習(xí)的榜樣，我們要義不容辭的規(guī)范我們的言談舉止，特別是語(yǔ)言運(yùn)用的規(guī)范。

第三：文明宣傳活動(dòng)應(yīng)求真務(wù)實(shí)從群眾中來(lái)到群眾中去

鳳陽(yáng)縣全縣人口有70多萬(wàn)，而鼓樓廣場(chǎng)的每天流動(dòng)人口僅在上萬(wàn)人左右。面對(duì)受眾，我們的服務(wù)做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到。我們要深入基層，走到老百姓的田間地頭去宣傳，按月按季度，有規(guī)劃有步奏的走遍全縣每一個(gè)社區(qū)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個(gè)自然村，把工作落到實(shí)處，做到哪里有困難，哪里有我們的身影。不僅僅要做，還要展示成果，讓正能量得到有效的宣傳途徑，用行動(dòng)得到受眾的支持，用愛(ài)心感化每一位受眾。

國(guó)際志愿者日活動(dòng)工作總結(jié)212月5號(hào)展開(kāi)了以“匯聚愛(ài)心，傳承志愿精神”為主題口號(hào)的一系列有組織和廣泛影響的宣傳與娛樂(lè)活動(dòng)。

這次活動(dòng)以關(guān)愛(ài)生命，預(yù)防甲流，傳承志愿精神為主要內(nèi)容，以形式多樣的活動(dòng)為載體，引導(dǎo)同學(xué)們積極加入志愿者的行列中，為發(fā)展健康向上的精神文化和構(gòu)建和協(xié)長(zhǎng)理貢獻(xiàn)智慧和力量。

一、活動(dòng)過(guò)程

活動(dòng)之一：校內(nèi)動(dòng)員大會(huì)

12月5日上午7：30開(kāi)始，志愿者在行健軒2門口集合，7：40集合完畢后，一隊(duì)浩浩蕩蕩的朝氣蓬勃的大學(xué)生扛著“土木與建筑學(xué)院”的旗幟，佩帶著土木與建筑學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)的會(huì)員證，在領(lǐng)隊(duì)的帶領(lǐng)下，走向文化廣場(chǎng)。8：00準(zhǔn)時(shí)召開(kāi)志愿者動(dòng)員大會(huì)，在大會(huì)期間志愿者安靜認(rèn)真地聽(tīng)歌位發(fā)言者的講話，在簽字儀式上志愿者積極主動(dòng)簽名，表現(xiàn)出志愿者飽滿的熱情與昂揚(yáng)的斗志。

活動(dòng)之二：“匯聚愛(ài)心，傳承志愿精神”的簽名活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)于8：30結(jié)束，土木與建筑學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)按計(jì)劃在校內(nèi)進(jìn)行校內(nèi)宣傳活動(dòng)：“匯聚愛(ài)心，傳承志愿精神”的簽名活動(dòng)。開(kāi)始，我們將活動(dòng)定在文化廣場(chǎng)開(kāi)展，為擴(kuò)大活動(dòng)的影響力，隨后，活動(dòng)轉(zhuǎn)移到甘飴園門前?；顒?dòng)中，志愿者熱情向前來(lái)簽名的同學(xué)介紹“志愿者”這個(gè)大家庭，介紹12月5日這個(gè)特殊的日子——國(guó)際志愿者日，宣揚(yáng)志愿精神。同學(xué)在志愿者的介紹后更清楚了解了志愿者這個(gè)團(tuán)體，于是都紛紛自愿留下自己的名字以示對(duì)志愿者和志愿精神的支持。簽名活動(dòng)結(jié)束后，志愿者將被同學(xué)們簽滿名字的橫幅掛在甘飴園的門前，將海報(bào)貼在宣傳欄，讓更多的同學(xué)知道、了解志愿者這個(gè)團(tuán)體，讓更多的人去傳揚(yáng)志愿精神。

活動(dòng)之三：青年志愿者協(xié)會(huì)會(huì)員間的趣味籃球友誼賽

簽名活動(dòng)結(jié)束后，志愿者于10：00來(lái)到活動(dòng)中心旁的籃球場(chǎng)進(jìn)行了一場(chǎng)09級(jí)會(huì)員于08級(jí)會(huì)員制間的趣味籃球友誼賽。比賽過(guò)程中，賽場(chǎng)上的運(yùn)動(dòng)員盡情揮灑青春的汗水，享受比賽過(guò)程中的無(wú)限歡樂(lè)，比賽堅(jiān)持只有友誼的原則，使得大家少了緊張的競(jìng)爭(zhēng)，多了一份游戲的愉悅。而觀賽的同學(xué)一邊觀看精彩的賽程，一邊吃喝打鬧，相互交流，更拉近了會(huì)員間的距離。比賽在同學(xué)們愉悅中結(jié)束了，大家離去后，留下幾位干部清掃活動(dòng)場(chǎng)地，將活動(dòng)中留下的垃圾清理干凈后才離去。

二、活動(dòng)自我評(píng)估

總體來(lái)說(shuō)，我們這次以“匯聚愛(ài)心，傳承志愿精神”為主題的活動(dòng)，各個(gè)階段的活動(dòng)都十分成功，成功的原因我們總結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、準(zhǔn)備較充分

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”在這次活動(dòng)中得到了充分體現(xiàn)，正是因?yàn)橛辛嗽攲?shí)的考慮、周全的計(jì)劃和充分的準(zhǔn)備，這次活動(dòng)才有了成功開(kāi)展的前提。如我們提前幾天策劃部的干部就召集各部門干部商量活動(dòng)事項(xiàng)和流程，并且在活動(dòng)開(kāi)始之前我們就有了詳細(xì)的計(jì)劃及活動(dòng)部署。

2、密切配合

多方面的積極協(xié)助和努力，是活動(dòng)得以完成的保證。本次活動(dòng)不僅體現(xiàn)了青志協(xié)內(nèi)各部門的密切合作，更體現(xiàn)了青志協(xié)各會(huì)員間的團(tuán)結(jié)友好，積極互助。

3、分工具體安排合理

在活動(dòng)沒(méi)有開(kāi)始之前，領(lǐng)隊(duì)就已經(jīng)將工作任務(wù)合理分配，同時(shí)也注意到宣傳組織及工作時(shí)間的協(xié)調(diào)。事后，同學(xué)們普遍反映良好。

國(guó)際志愿者日活動(dòng)工作總結(jié)3為進(jìn)一步開(kāi)展12月5日“國(guó)際志愿者日”活動(dòng)，營(yíng)造人人參與志愿服務(wù)活動(dòng)的良好氛圍，打造__市“交通人”關(guān)愛(ài)、互助的博愛(ài)友善精神。__市交通運(yùn)輸局牽頭開(kāi)展了多種形式的志愿服務(wù)活動(dòng)，組織引導(dǎo)全市交通系統(tǒng)青年干部職工積極參與志愿服務(wù)。

一、開(kāi)展好志愿者宣傳活動(dòng)

市運(yùn)政管理處、市城市客運(yùn)客運(yùn)企業(yè)在古城區(qū)210輛公交車上張貼和776輛出租車頂燈LED顯示屏滾動(dòng)播放志愿服務(wù)宣傳標(biāo)語(yǔ)，普及志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，營(yíng)造有利于志愿服務(wù)的濃厚輿論氛圍。

二、積極開(kāi)展好“關(guān)愛(ài)社會(huì)”志愿服務(wù)活動(dòng)。普及文明利益、倡導(dǎo)文明出行等內(nèi)容

(一)在公交車輛、旅游客車上通過(guò)移動(dòng)傳媒、車載電視、廣播等媒介，在汽車客運(yùn)站售票大廳、候車大廳的電子顯示屏，循環(huán)播放《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》、《中華人民共和國(guó)旅游法》、游客乘客安全須知、文明旅游公益廣告等內(nèi)容。在__交通運(yùn)輸集團(tuán)公司網(wǎng)站上刊載了《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》、《中華人民共和國(guó)旅游法》旅游常識(shí)和旅游法律知識(shí)，讓更多到網(wǎng)站上了解客運(yùn)信息的游客更深入地了解到“文明出境游”的重要性。

(二)積極全市開(kāi)展創(chuàng)建城市精神文明活動(dòng)公司積極響應(yīng)、密切配合，在公交車上張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)150條，派出車50張，出動(dòng)200人次清洗公交車站臺(tái)、并利用車載視屏宣傳文明行為，同時(shí)把市文明建設(shè)與提升公交車的文明服務(wù)、安全運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，使公交車全體人員的文明風(fēng)貌，安全意識(shí)有了較大的變化。

三、組織志愿者開(kāi)展示范路路標(biāo)及公益林栽種活動(dòng)

按照我市確立和建造了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)2個(gè)示范縣和10個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及確立和建造了全市209.293公里/7條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)示范縣道;156.207公里/9條示范鄉(xiāng)道和37.034公里/6條示范村道。組織了30余名道路志愿者進(jìn)行示范路標(biāo)及公益林栽種活動(dòng)。

四、開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)提供貼心服務(wù)

各區(qū)縣運(yùn)管所組織青年志愿者20余名，到區(qū)縣客運(yùn)中心義務(wù)為旅客提供免費(fèi)服務(wù)，為旅游搬運(yùn)行李，引路等。

五、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)便民咨詢和宣傳活動(dòng)

局法規(guī)科、市運(yùn)政處、地方路政支隊(duì)組織志愿者在廣場(chǎng)、人流集中的街道采取圖版展示、發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，向群眾介紹交通系統(tǒng)的工作性質(zhì)和具體職能，解答有關(guān)公路建設(shè)、車輛管理、交通出行等方面的疑問(wèn)，進(jìn)一步傳播志愿文化，展現(xiàn)了__市交通志愿者良好形象。

國(guó)際志愿者日活動(dòng)工作總結(jié)420__年，在上級(jí)的具體指導(dǎo)下，我社區(qū)積極引導(dǎo)廣大青年以“服務(wù)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，服務(wù)人民群眾需求，服務(wù)青年成長(zhǎng)成才”為宗旨，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，廣泛開(kāi)展“金暉行動(dòng)”、助殘行動(dòng)、計(jì)生教育行動(dòng)、普法教育行動(dòng)、消防志愿者、禁毒志愿者等一系列志愿服務(wù)活動(dòng)，得到了廣大群眾的充分肯定和好評(píng)。

一、志愿者隊(duì)伍建設(shè)情況

我社區(qū)高度重視志愿服務(wù)工作，加大力度進(jìn)行志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立了鎮(zhèn)政府志愿服務(wù)志愿隊(duì)、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)、中心校家教輔導(dǎo)志愿隊(duì)。招募注冊(cè)志愿者256人。

二、主要工作

1.敬孝愛(ài)老關(guān)溫暖，認(rèn)真開(kāi)展為老服務(wù)金暉行動(dòng)

在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“志愿者為老服務(wù)金暉行動(dòng)”以來(lái)，積極響應(yīng)，扎實(shí)推進(jìn)。從老年人的實(shí)際需要出發(fā)，以“一助一”長(zhǎng)期結(jié)隊(duì)服務(wù)為基本形式，廣泛開(kāi)展“青春輝映夕陽(yáng)紅”、“紅領(lǐng)巾為老年人送溫暖”等主題活動(dòng)。建立健全以“青年志愿者送溫暖小組”為主的社會(huì)服務(wù)體系，積極與“五保戶”及離退休老黨員、老年優(yōu)撫對(duì)象結(jié)對(duì)子，送溫暖;以志愿者服務(wù)站為主開(kāi)展了“青年志愿者服務(wù)月”活動(dòng)，組織衛(wèi)生院的志愿者為老人們進(jìn)行了免費(fèi)查體。啟動(dòng)了“青春輝映夕陽(yáng)紅”志愿者服務(wù)活動(dòng)，組織廣大青年朋友，與老人們結(jié)成“一助一”對(duì)子，利用節(jié)假日、休息日為老人做家務(wù)、陪老人聊天、進(jìn)行家電維修、醫(yī)療保健等服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象提供了形式多樣的個(gè)體和集體服務(wù)項(xiàng)目，極大地豐富了優(yōu)撫老人的晚年生活。

2.青年志愿者助殘行動(dòng)

助殘是青年志愿者工作的重要內(nèi)容。利用學(xué)雷鋒活動(dòng)月、助殘日、節(jié)假日，結(jié)合殘疾人及家庭的實(shí)際，了解了殘疾人的各種需求，積極為他們提供日常生活護(hù)理、衛(wèi)生醫(yī)療保健、法律援助等多方面的服務(wù)，幫助殘疾人解決了生活中的實(shí)際困難。多方協(xié)調(diào)為殘疾人員免費(fèi)救助動(dòng)力車等工具，并對(duì)殘疾人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，能夠自食其力，增強(qiáng)他們參與社會(huì)需求、自立自強(qiáng)的勇氣和信心。

3.計(jì)生政策教育宣傳志愿者服務(wù)計(jì)劃

動(dòng)員社區(qū)計(jì)劃生育工作者加入志愿者隊(duì)伍。進(jìn)村入戶宣傳婚育新風(fēng)和計(jì)生政策。計(jì)生志愿者至少每個(gè)周與工作對(duì)象見(jiàn)面一次，面對(duì)面的宣傳，心貼心的服務(wù)，手拉手的幫助。一方面使計(jì)生干部意識(shí)到新時(shí)期人口與計(jì)生工作不再單純是為了穩(wěn)定低生育水平，而是要圍繞穩(wěn)定低生育水平，緊密結(jié)合育齡群眾的生育、生活、生產(chǎn)服務(wù)開(kāi)展工作。另一方面，通過(guò)不斷的溝通宣傳。使計(jì)生對(duì)象解除思想顧慮，使他們意識(shí)到實(shí)行計(jì)劃生育能提高自己的生活質(zhì)量，對(duì)國(guó)家、對(duì)家庭來(lái)說(shuō)是雙贏的好事。

4.法律援助志愿者服務(wù)計(jì)劃

為更有效的實(shí)施法律援助志愿者服務(wù)計(jì)劃，對(duì)一些特殊人群進(jìn)行法律援助，并實(shí)行跟蹤調(diào)查，聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)反饋，確保當(dāng)事人在最大限度內(nèi)得到救助。對(duì)學(xué)校成立未成年人工作服務(wù)站、心理咨詢服務(wù)工作室，對(duì)廣大青少年進(jìn)行廣泛普法宣傳、法律咨詢和法律援助活動(dòng)，有效地維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)。結(jié)合“法律六進(jìn)”活動(dòng)，經(jīng)常開(kāi)展各類法制宣傳教育活動(dòng)，組織法制宣傳文娛活動(dòng)1場(chǎng)，青少年法制教育宣讀4場(chǎng)次，收到了良好的服務(wù)效果。

5.關(guān)注留守兒童

“六一”國(guó)際兒童節(jié)來(lái)臨之際，分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員看望因父母外出打工而和爺爺奶奶生活在一起的留守兒童，向孩子們致以節(jié)日的問(wèn)候和祝福，并給孩子們送上了書(shū)包、文具盒等學(xué)習(xí)用品。

組織開(kāi)展了青年志愿者關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童“周末行動(dòng)”，動(dòng)員青年志愿者與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶，從而在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)村留守兒童，幫助農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。青年志愿者利用周末、節(jié)慶日等假日，采取電話聯(lián)系、上門探訪等形式結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村留守兒童，從學(xué)習(xí)、生活、思想等方面關(guān)心他們健康成長(zhǎng)。

三、存在的問(wèn)題和今后的打算

盡管我們?cè)谇嗄曛驹刚咝袆?dòng)方面進(jìn)行了一些有益的探索與嘗試，并且取得了一點(diǎn)成績(jī)，但也有許多問(wèn)題不能忽視，目前乃至將來(lái)，我們的志愿者服務(wù)事業(yè)都還面臨著種種困境。

一是社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不夠，許多青年不能被及時(shí)吸收到志愿者隊(duì)伍中來(lái);

二是志愿者隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性比較大，由于存在年齡上的限制，志愿者來(lái)源往往局限于團(tuán)員青年，覆蓋面不廣。人員素質(zhì)水平層次不齊，一部分人不能很好地為服務(wù)對(duì)象進(jìn)行有效服務(wù);

三是活動(dòng)載體不夠，志愿服務(wù)時(shí)間偏短，主要集中于幾次大型活動(dòng)，在群眾中雖然達(dá)到了一定的宣傳效果，但形成長(zhǎng)效性的影響很難。社會(huì)影響力還需下大力氣加大;

四是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了志愿服務(wù)的水平。

青年志愿者工作是一項(xiàng)適合時(shí)代特點(diǎn)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，特別是在當(dāng)前全國(guó)深入貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推動(dòng)精神文明建設(shè)，實(shí)施以法治國(guó)和以德治國(guó)戰(zhàn)略方略的大背景下，越來(lái)越顯現(xiàn)出生命力，是一項(xiàng)大有可為的事業(yè)。

在今后的應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作，做好隊(duì)伍建設(shè)和志愿者作用的發(fā)揮。

1.積極進(jìn)行注冊(cè)志愿者招募工作，推動(dòng)志愿者行動(dòng)的深入開(kāi)展;

2.設(shè)立正?；顒?dòng)機(jī)制，由大型集中活動(dòng)向正常活動(dòng)轉(zhuǎn)移，特別在直接面對(duì)群眾的場(chǎng)所開(kāi)展穩(wěn)定性的、經(jīng)常性的活動(dòng);

3.加強(qiáng)志愿服務(wù)的輿論宣傳，擴(kuò)大志愿者的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)影響力。

國(guó)際志愿者日活動(dòng)工作總結(jié)5根據(jù)__區(qū)黨委、政府關(guān)于開(kāi)展志愿服務(wù)社區(qū)居民宣傳實(shí)踐活動(dòng)的通知。__社區(qū)于_月_日，利用板報(bào)、橫幅、發(fā)放宣傳材料的方式，在__園門口開(kāi)展了主題為“志愿__，感動(dòng)社區(qū)”的宣傳活動(dòng)：

一、大力開(kāi)展社區(qū)志愿者招募、登記注冊(cè)工作

按照就近就便原則，通過(guò)書(shū)面注冊(cè)、個(gè)人注冊(cè)或集體統(tǒng)一報(bào)名等方式，擴(kuò)大注冊(cè)志愿者隊(duì)伍。社區(qū)志愿者隊(duì)伍由20__年的248人增加到目前的500人，志愿者的平均年齡降低，文化水平大幅度提高。

二、開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)

一是廣泛宣傳社區(qū)志愿服務(wù)精神理念、服務(wù)知識(shí)、服務(wù)技巧;

二是大力宣傳在社區(qū)志愿服務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，使社區(qū)志愿服務(wù)行為及時(shí)得到社會(huì)的肯定;

三是回顧與總結(jié)社區(qū)志愿服務(wù)工作歷程。認(rèn)真梳理社區(qū)志愿服務(wù)工作的發(fā)展歷程、取得的主要成績(jī)和值得借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推動(dòng)全市社區(qū)志愿服務(wù)工作提供精神動(dòng)力和輿論支持;

四是宣傳歷屆“ 社區(qū)服務(wù)志愿者之星”。宣傳他們?cè)谏鐓^(qū)志愿服務(wù)實(shí)踐中的典型事跡，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神;

五是宣傳全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神。充分認(rèn)識(shí)社區(qū)志愿服務(wù)工作在和諧社區(qū)建設(shè)中的重要作用，把推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)與推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。

三、在社區(qū)內(nèi)組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)

維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，是社區(qū)工作的重點(diǎn)，壯大志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展群防群治工作。深入開(kāi)展了義務(wù)巡邏等安全保衛(wèi)服務(wù)活動(dòng)，今年組建了4支志愿者服務(wù)隊(duì)，共計(jì)67名志愿者參與義務(wù)巡邏，共計(jì)750余人次，人均義務(wù)執(zhí)勤60小時(shí)。在國(guó)慶平安行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“大事不出、小事減少、管理嚴(yán)格、秩序良好”目標(biāo)，為更有效的維護(hù)轄區(qū)治安穩(wěn)定發(fā)揮作用。

開(kāi)展真情真心定向志愿服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者的資源優(yōu)勢(shì)，采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”、“一對(duì)多”等方式，積極開(kāi)展真情真心助困、助殘、助老、助孤、助學(xué)定向志愿服務(wù)活動(dòng)，千方百計(jì)地為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象(老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭)排憂解難，使他們?cè)谑苤耐瑫r(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷、人與人之間的關(guān)愛(ài)和社會(huì)主義大家庭的溫暖，共享改革發(fā)展的成果。

社區(qū)志愿者隊(duì)伍是社區(qū)工作的有利助手，是社區(qū)群眾的知心朋友，是政府群眾性工作的基石。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)志愿者的教育和指導(dǎo)仍然是社區(qū)工作的重點(diǎn)，更大程度的提高志愿者的熱情，保護(hù)志愿者的合法權(quán)益仍然是社區(qū)志愿者工作探索的方向。

20__年，社區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮志愿者的作用，為社區(qū)的各項(xiàng)工作服務(wù)，無(wú)社區(qū)的群眾開(kāi)展各種各樣的志愿者服務(wù)活動(dòng)。

篇9

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法;案卷評(píng)查;行政執(zhí)法責(zé)任制

監(jiān)督機(jī)制是否完善，直接影響和制約著行政法治的進(jìn)程。[1]國(guó)務(wù)院2004年出臺(tái)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》規(guī)定:“健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷。對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)應(yīng)當(dāng)立卷歸檔?！盵2]這一規(guī)定，在制度層面上明確了應(yīng)建立健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，以此進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。關(guān)于行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的具體內(nèi)容，《綱要》不可能做出明確規(guī)定，理論界也較少探討[3]，但是實(shí)務(wù)界在不斷探索，本文主要結(jié)合過(guò)去一段時(shí)間里各省、自治區(qū)和直轄市行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的具體實(shí)踐來(lái)闡述一下作者對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的理解。

一、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的概念

在我國(guó)行政法學(xué)界，極少有人提到行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。學(xué)界同仁講得更多的是行政案卷制度，即行政案卷排他制度。

一般認(rèn)為，行政案卷是指對(duì)行政程序本身的記載以及行政行為所根據(jù)的一切文獻(xiàn),具有程序性、唯一性、封閉性、客觀性、整體性、相關(guān)性和多樣性的特點(diǎn)。[4]所謂行政案卷（排他）制度,是指在行政程序中,行政主體在做出行政行為前通過(guò)調(diào)查、鑒定、舉行聽(tīng)證等形式取得的和相對(duì)人提供的用以證明待證事實(shí)的各種記錄、陳述意見(jiàn)、鑒定結(jié)論、證人證言、物證等證據(jù),以及程序中做出、收到的各種法律文書(shū)按照一定的順序組成案卷,行政主體的行政行為只能以該案卷為依據(jù)作出,卷外證據(jù)不能作為行政行為根據(jù)的一項(xiàng)程序制度。[5]根據(jù)這一制度，作為行政機(jī)關(guān)定案的證據(jù)只能是在案卷中已經(jīng)記載的并經(jīng)過(guò)當(dāng)事人口頭或者書(shū)面質(zhì)辯的證據(jù)，凡未經(jīng)記載和質(zhì)辯的證據(jù)一律不得作為定案的根據(jù)。美國(guó)《聯(lián)邦行政程序法》第556(e)款規(guī)定:“證言的記錄、物證連同裁決程序中的提出的全部文書(shū)和申請(qǐng)書(shū),構(gòu)成按照本編第557節(jié)規(guī)定做出裁決的惟一的案卷。當(dāng)事人交納法定費(fèi)用后，有權(quán)取得副本?！钡?57節(jié)所規(guī)定的正式裁決決定，只能根據(jù)案卷做出。[6]

與學(xué)界對(duì)行政案卷排他制度的界定不同，本文認(rèn)為，行政執(zhí)法案卷評(píng)查是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府，上級(jí)行政執(zhí)法部門對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)其依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定做出行政處罰、行政審批、行政許可、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政征收征用、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)葲Q定以及在行政執(zhí)法活動(dòng)中制作和收集的有關(guān)立案、調(diào)查取證、告知聽(tīng)證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等法律文書(shū)和材料，經(jīng)整理歸檔而形成的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行審查、評(píng)議并實(shí)施監(jiān)督的活動(dòng)。

由此看來(lái)，雖然都是涉及到案卷的制度，但行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度并不是行政案卷制度。行政案卷制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度既有區(qū)別又有聯(lián)系。

就二者的聯(lián)系來(lái)看，二者和行政訴訟中的案卷移交制度一起，共同作為更廣義的行政案卷制度的組成部分。同時(shí)，二者的制度目的，都是為了防止公權(quán)力的肆意和濫用，維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

就二者的區(qū)別來(lái)看，行政案卷排他性制度是行政案卷評(píng)查制度的前提和基礎(chǔ)。行政案卷排他性制度是行政行為的實(shí)施制度，其更多的和行政復(fù)議、行政訴訟制度密切聯(lián)系。而行政案卷評(píng)查制度是行政行為的監(jiān)督制度的重要組成部分，其更多的和評(píng)議考核制度、公務(wù)員的獎(jiǎng)懲制度相聯(lián)系?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(〔2005〕37號(hào))文件也將案卷的質(zhì)量情況作為評(píng)議考核的主要內(nèi)容。

二、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的意義

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，在執(zhí)行落實(shí)《綱要》，加強(qiáng)行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，建立和完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高地方執(zhí)法人員素質(zhì)，培養(yǎng)依法行政觀念，發(fā)現(xiàn)糾正違法行為等方面具有重大意義。具體來(lái)講：

第一，有利于促進(jìn)合法行政，樹(shù)立正當(dāng)程序的觀念。行政執(zhí)法案卷制度通過(guò)定期或者不定期抽查不同行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案卷，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法個(gè)案執(zhí)法質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)估，能夠有力地深化行政執(zhí)法的程序觀念[7]，通過(guò)程序正義[8]實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，其制度的關(guān)鍵價(jià)值在于能夠提高行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法質(zhì)量和行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，使其深刻明確行政執(zhí)法行為的方式、步驟，促使行政主體進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、激勵(lì)或鞭策，有利于內(nèi)部監(jiān)督和制約[9]，保證行政行為的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，防止行政機(jī)關(guān)朝令夕改，反復(fù)無(wú)常，損害相對(duì)人的權(quán)益[10]，進(jìn)一步緩解法制機(jī)構(gòu)行政復(fù)議和法院行政訴訟的壓力，樹(shù)立良好的政府形象。

第二，有利于促進(jìn)合理行政，貫徹比例原則。行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的推行必然要求建立行政執(zhí)法行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而行政執(zhí)法行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有利于“相同案件相同處理，不同案件不同處理”，通過(guò)對(duì)行政執(zhí)法案件適用尺度的分析，進(jìn)一步細(xì)化、梳理行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，貫徹行政執(zhí)法自我約束原理，促進(jìn)行政執(zhí)法先例制度的建設(shè)。[11]盡管從目前各地的實(shí)踐來(lái)看，合理行政作為行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的目標(biāo)尚需一定時(shí)間，但我們相信在不遠(yuǎn)的將來(lái)實(shí)踐中一定會(huì)將行政執(zhí)法合理性納入行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

第三，有利于促進(jìn)行政公開(kāi)，深化行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法的理解，加強(qiáng)廉政建設(shè)。目前，各地方比較一致的看法是將行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果向相關(guān)行政主管部門公開(kāi)、向群眾公開(kāi)、向媒體公開(kāi)。陽(yáng)光是最好的防腐劑，行政執(zhí)法的案卷評(píng)查向社會(huì)公開(kāi)有利于進(jìn)一步貫徹行政公開(kāi)原則。誠(chéng)如美國(guó)前司法部長(zhǎng)克拉科所言：“如果一個(gè)政府真正的是民有、民治、民享的政府的話，人民必須能夠詳細(xì)知道政府的活動(dòng)。沒(méi)有任何東西比秘密更能損害民主，公眾沒(méi)有了解情況，所謂自治，所謂公民最大限度參與國(guó)家事務(wù)只是一句空話。如果我們不知道我們?cè)鯓邮芄芾恚覀冊(cè)趺茨軌蚬芾碜约耗?？”[12]

第四，有利于建立科學(xué)的行政執(zhí)法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善評(píng)議考核制度和公務(wù)員的選拔、培訓(xùn)和晉升機(jī)制?！毒V要》第23條明確規(guī)定：“要建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任追究制，評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。要積極探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法?！毙姓?zhí)法案卷評(píng)查制度能夠通過(guò)客觀的行政執(zhí)法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果檔案制度的建設(shè)，同公務(wù)員的選拔、培訓(xùn)和晉升等制度有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，形成整體互動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制。

第五，有利于在一定程度上規(guī)制行政執(zhí)法不作為。通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，各個(gè)執(zhí)法部門是否存在不作為的情況，可以一目了然。比如，北京市法制辦將全市所有的執(zhí)法部門的行政執(zhí)法情況按年度加以統(tǒng)計(jì)，如果某個(gè)執(zhí)法部門在一段較長(zhǎng)的時(shí)間里沒(méi)有行政執(zhí)法案卷上報(bào)進(jìn)行評(píng)查，那么這一執(zhí)法部門就可以初步被認(rèn)定為行政執(zhí)法不作為，如其答辯陳述意見(jiàn)不被采納后，市法制辦就可以認(rèn)定執(zhí)法部門具有行政不作為的行為。北京市11年的實(shí)踐證明，年度統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行為數(shù)量的做法對(duì)規(guī)制行政執(zhí)法不作為具有較強(qiáng)的威懾力。

三、各地方開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的實(shí)踐情況

（一）各地方開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的基本方法

各地方開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度已經(jīng)有了一段時(shí)間，最長(zhǎng)的達(dá)到了10多年，積累了相當(dāng)多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這其中，北京市、遼寧省、貴州省、陜西省、江西省等省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)驗(yàn)最突出，具有很強(qiáng)的借鑒意義和推廣價(jià)值。

1．北京市的經(jīng)驗(yàn)

在全國(guó)各地開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查實(shí)踐中，北京市法制辦的經(jīng)驗(yàn)最具有代表性，可以概括為“一種精神，一個(gè)前提，三個(gè)保障，十步工作法”。

（1）一種精神，即高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

（2）一個(gè)前提，即把行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度列入到依法行政和提高執(zhí)法能力水平，正確貫徹行政執(zhí)法法律、法規(guī)和規(guī)章，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制當(dāng)中。

（3）三個(gè)保障。一是《北京市關(guān)于行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的若干規(guī)定》。二是《北京市行政處罰案卷評(píng)查辦法》、《北京市關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》、《北京市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》以及每年的具體通知和工作方案。三是行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)和文書(shū)格式標(biāo)準(zhǔn)。這就為行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度提供了保障，基本明確了評(píng)查主體、范圍、方式與時(shí)間、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等。

（4）十步工作法。第一，明確案卷評(píng)查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。第二，提前兩個(gè)月評(píng)查工作方案。第三，遴選案件評(píng)查員。從各執(zhí)法部門遴選，經(jīng)過(guò)考試、培訓(xùn)上崗，實(shí)行回避制。第四，將全部的行政執(zhí)法案卷統(tǒng)一編號(hào)，實(shí)行定量隨機(jī)調(diào)卷。第五，封閉集中評(píng)查。第六，向行政執(zhí)法單位反饋初步評(píng)查結(jié)果。第七，聽(tīng)取被評(píng)查機(jī)構(gòu)的陳述和申辨。第八，制作、評(píng)查通報(bào)和分析報(bào)告，并向有關(guān)部門、媒體公開(kāi)，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。第九，將評(píng)查結(jié)果納入各區(qū)、縣政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰先進(jìn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人。第十，總結(jié)評(píng)查工作，完善制度、文書(shū)等方面的建設(shè)工作。

2．遼寧省的經(jīng)驗(yàn)

遼寧省的經(jīng)驗(yàn)可以歸納為五個(gè)注重。[13]第一，注重案卷評(píng)查與梳理行政執(zhí)法依據(jù)結(jié)合。第二，注重案卷評(píng)查與推行行政執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合。第三，注重案卷評(píng)查與細(xì)化行政自由裁量權(quán)的具體實(shí)踐相結(jié)合。第四，注重案卷評(píng)查與貫徹相關(guān)法律實(shí)施相結(jié)合，特別是與貫徹法律的新情況、新問(wèn)題相結(jié)合。第五，注重案卷評(píng)查與行政執(zhí)法監(jiān)督的其他活動(dòng)相結(jié)合。

3．其他地方的經(jīng)驗(yàn)

貴州省的特色方法，開(kāi)展“五評(píng)”，即評(píng)最佳案卷、最佳法律文書(shū)、辦案能手、最佳法制員、最差案卷。此外，江西省實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”把握評(píng)查，“三個(gè)結(jié)合”主要包括案卷評(píng)查與執(zhí)法責(zé)任制相結(jié)合、執(zhí)法部門自評(píng)與政府法制機(jī)構(gòu)組織評(píng)查和抽查相結(jié)合、規(guī)范案卷與提高行政執(zhí)法水平相結(jié)合。[14]

（二）各地方開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度堅(jiān)持的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本程序

1．行政執(zhí)法案卷評(píng)查的原則

《北京市行政處罰案卷評(píng)查辦法》規(guī)定了行政處罰案卷評(píng)查制度的七個(gè)基本原則，即公平、公開(kāi)、效率原則；實(shí)體程序和案卷規(guī)范相結(jié)合原則；糾正違法和激勵(lì)先進(jìn)相結(jié)合原則；堅(jiān)持糾正違法與預(yù)防違反相結(jié)合原則；實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范相結(jié)合原則；評(píng)查結(jié)果與落實(shí)執(zhí)法責(zé)任相結(jié)合原則；層級(jí)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合原則。

我們認(rèn)為，這些原則不限于行政處罰案件，可以適用到全部行政執(zhí)法行為當(dāng)中。

2．行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容

實(shí)踐中，《遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)》（試行）規(guī)定了行政執(zhí)法案卷評(píng)查的各種標(biāo)準(zhǔn)，其主要包括：基本標(biāo)準(zhǔn)、一般標(biāo)準(zhǔn)和立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)。所謂基本標(biāo)準(zhǔn)是指反應(yīng)行政執(zhí)法案卷合法性的基本要素，包括主體、事實(shí)、適用法律依據(jù)和程序等方面。所謂一般標(biāo)準(zhǔn)是指在行政執(zhí)法活動(dòng)中，反映各種法律文書(shū)的制作和使用規(guī)范的一般要求。在一般標(biāo)準(zhǔn)中，遼寧省根據(jù)情況分為行政處罰一般程序文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰簡(jiǎn)易程序文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)和行政許可文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)。而所謂立卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)主要指的是案卷管理方面的程式和規(guī)范。

在行政處罰案件中，關(guān)于評(píng)查內(nèi)容，北京市抓兩點(diǎn)：一查合法性鮮題，主要涉及主體資格、違法事實(shí)及證據(jù)、適用法律問(wèn)題和行政處罰程序等方面的問(wèn)題。二查規(guī)范性問(wèn)題，包括各種文書(shū)、記錄等文件方面存在的問(wèn)題。[15]

陜西省則將案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)分別分為行政處罰案卷評(píng)查、行政許可案卷評(píng)查和行政復(fù)議案卷評(píng)查[16]。在具體內(nèi)容上，陜西省和遼寧省的做法大同小異。除此以外，貴州省還分別明確了“以招標(biāo)、拍賣、考試、考核四種方式實(shí)施行政許可案卷評(píng)查的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)”。[17]

總的來(lái)講，多數(shù)省級(jí)政府都通過(guò)地方性法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的形式明確了評(píng)查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

3．評(píng)查程序

北京市法制辦總結(jié)11年的行政執(zhí)法案卷評(píng)查經(jīng)驗(yàn)，將評(píng)查程序分為定期評(píng)查程序和不定期評(píng)查程序[18]，他們的做法較為成熟，值得推廣。

一，定期評(píng)查程序包括：

制定評(píng)查工作計(jì)劃，確定組織案卷評(píng)查的安排；培訓(xùn)并選拔評(píng)查員，組成評(píng)查小組；書(shū)面通知評(píng)查的有關(guān)事項(xiàng)，告知評(píng)查的步驟、范圍、形式、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)閱案卷的數(shù)量和工作要求等；評(píng)查組織者在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送的案卷目錄內(nèi)隨機(jī)抽取規(guī)定數(shù)量的案卷；評(píng)查員對(duì)照案卷標(biāo)準(zhǔn)審查案卷，并制作案卷評(píng)查單；案卷評(píng)查單應(yīng)當(dāng)注明所評(píng)查案卷名稱、處罰決定書(shū)文號(hào)、存在問(wèn)題、判定依據(jù)、評(píng)查分?jǐn)?shù)、建議等，并由兩名評(píng)查員簽字確認(rèn)；評(píng)查小組集體討論案卷初評(píng)結(jié)果和主要問(wèn)題，并在評(píng)查單上注明復(fù)核意見(jiàn)；組織聽(tīng)取行政執(zhí)法部門對(duì)案卷評(píng)查結(jié)果的意見(jiàn)；對(duì)案卷進(jìn)行復(fù)核，對(duì)確認(rèn)有誤的誤判予以修正，并最終確認(rèn)案卷成績(jī)；通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第二，不定期評(píng)查程序包括：

通知行政執(zhí)法部門評(píng)查的時(shí)間和要求；在行政執(zhí)法部門隨機(jī)抽取行政處罰案卷；評(píng)查人員現(xiàn)場(chǎng)或者異地審查案卷；評(píng)查組織者于審查結(jié)束后當(dāng)日或者3日內(nèi)制作案卷評(píng)查單，并將案卷評(píng)查情況反饋行政執(zhí)法部門，行政執(zhí)法部門應(yīng)在受到評(píng)查結(jié)果后當(dāng)日或者3日內(nèi)對(duì)評(píng)查出的案卷問(wèn)題提出意見(jiàn)；案卷評(píng)查組織者針對(duì)行政執(zhí)法部門的意見(jiàn)，對(duì)案卷進(jìn)行復(fù)核，并最終確認(rèn)案卷成績(jī)；向被查部門通報(bào)案卷評(píng)查結(jié)果，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

（三）行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的處理

1．明確了案卷評(píng)查中違法和不合格的處理。例如，根據(jù)《北京市評(píng)查辦法》第16－17條，案卷評(píng)查組織者發(fā)現(xiàn)案卷確實(shí)存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)案卷評(píng)查單的形式督促有關(guān)部門進(jìn)行整改，對(duì)屬于主體、法律適用、主要事實(shí)和證據(jù)以及程序的合法性問(wèn)題，應(yīng)該通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督函的形式督促有關(guān)部門予以糾正。實(shí)踐中，有的地方也存在撤銷案件、退回罰款和進(jìn)行國(guó)家賠償?shù)刃问健?/p>

2．明確了對(duì)評(píng)議結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲的基本做法。各省、直轄市和自治區(qū)一般將案卷評(píng)查的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。這樣，就能夠和評(píng)議考核制度結(jié)合起來(lái)，起到激勵(lì)和懲罰并重的作用。對(duì)案卷評(píng)查中評(píng)出的優(yōu)秀辦案單位授予榮譽(yù)稱號(hào)或者給予通報(bào)表彰；對(duì)優(yōu)秀辦案人員給予表彰和一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。及時(shí)進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果的簡(jiǎn)報(bào)編印工作，加強(qiáng)對(duì)案卷評(píng)查工作的指導(dǎo)和督促。

以四川省為例，辦案人員年度主辦案件20件以上，年度辦案不合格率在5％以上不到10％的，由所在單位予以通報(bào)批評(píng)；不合格率在10％以上不到15％的，當(dāng)年不能評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，不能評(píng)為本級(jí)活上級(jí)政府表彰的先進(jìn)個(gè)人。對(duì)案卷評(píng)查等次為不合格、執(zhí)法水平地下、不能勝任本職工作的執(zhí)法人員，建議調(diào)離執(zhí)法崗位；對(duì)違法辦案、造成嚴(yán)重后果的人，建議檢查機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。[19]

四、各地方開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

近年來(lái)，行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度工作逐步推進(jìn)。但目前來(lái)看，還存在著許多問(wèn)題。這些問(wèn)題主要集中在以下幾個(gè)方面。

第一，一些部門對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的重要性認(rèn)識(shí)不強(qiáng)。[20]第二，行政執(zhí)法工作開(kāi)展不平衡。第三，地方執(zhí)法隊(duì)伍的依法行政能力總體上較弱，行政執(zhí)法程序不規(guī)范。第四，行政執(zhí)法文書(shū)制作、填寫(xiě)不規(guī)范[21]，行政執(zhí)法文書(shū)不統(tǒng)一，某些部委的執(zhí)法文書(shū)制定時(shí)間較早，更新滯后，有的個(gè)別案卷證據(jù)略顯單薄。第五，評(píng)查人員水平不齊。第六，一些部門拒不提供案卷的現(xiàn)象較為普遍。第七，由于人力、物力等條件所限，評(píng)查實(shí)行抽查制，案卷數(shù)量過(guò)少。[22]第八，行政執(zhí)法案卷仍然存在很多不規(guī)范的問(wèn)題。許多案卷缺少必備要素，有的案卷卷宗文書(shū)大小格式不統(tǒng)一、卷內(nèi)材料排序不規(guī)范，案卷記錄也有不完整的，歸檔裝訂不標(biāo)準(zhǔn)。[23]第九，有的地方政府的法制機(jī)構(gòu)沒(méi)有把握住本機(jī)構(gòu)的地位，存在超越職權(quán)，直接對(duì)具體案件進(jìn)行裁量，對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的問(wèn)題。

因此，必須采取有力的手段和措施來(lái)完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，以規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)。

五、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的意見(jiàn)

（一）見(jiàn)微知著，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法案卷評(píng)查對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法行為重要性的認(rèn)識(shí)

行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度是規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)的重要手段，要認(rèn)識(shí)到其對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全面細(xì)致的量化和評(píng)查，這是其他制度不能取代的。行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度通過(guò)具體案件對(duì)行政執(zhí)法的程序檢驗(yàn)，將行政執(zhí)法責(zé)任落實(shí)，促使行政執(zhí)法活動(dòng)更加規(guī)范。因此，有必要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的宣傳和培訓(xùn)，加深有關(guān)人員對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）開(kāi)拓創(chuàng)新，完善、實(shí)踐行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的方式、方法

1．評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)從粗放向精確過(guò)度。

行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是該制度的核心。我們應(yīng)主要參照遼寧省確立的標(biāo)準(zhǔn)，即將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為基本標(biāo)準(zhǔn)、立案標(biāo)準(zhǔn)、歸檔標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將不同的標(biāo)準(zhǔn)按照行政行為的分類和行政執(zhí)法活動(dòng)的程序進(jìn)一步精確化。

2．將評(píng)查范圍擴(kuò)展到對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

雖然《綱要》是將案卷評(píng)查制度和行政執(zhí)法責(zé)任制相分離的。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，二者是密切相聯(lián)的。將這兩種制度有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，有利于案卷評(píng)查制度的開(kāi)展和落實(shí)，同時(shí)，行政執(zhí)法責(zé)任制也有了一個(gè)新的實(shí)現(xiàn)路徑。

3．評(píng)查主體從單一制向多元化調(diào)整。

目前，各地方的行政執(zhí)法案卷評(píng)查主體主要是政府法制機(jī)構(gòu)和集中抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門人員。我們認(rèn)為，將來(lái)有必要調(diào)整為由政府法制部門牽頭，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、人事、物價(jià)、編制等部門參與，邀請(qǐng)律師等社會(huì)工作人員參加評(píng)查，開(kāi)創(chuàng)第三方對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)查，更好的貫徹參與行政，加強(qiáng)監(jiān)督行為的效力。

4．檢查、評(píng)查方式從常規(guī)式向靈活性轉(zhuǎn)變。

第一，由一年一次的抽查式評(píng)查轉(zhuǎn)為定期、不定期評(píng)查。第二，由全面評(píng)查轉(zhuǎn)為重點(diǎn)部門評(píng)查。第三，由政府法制部門閉門評(píng)查轉(zhuǎn)為與被評(píng)查單位互動(dòng)評(píng)查。第四，政府法制機(jī)構(gòu)從通報(bào)落實(shí)執(zhí)法建議，向落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、培訓(xùn)執(zhí)法人員轉(zhuǎn)變。實(shí)行執(zhí)法人員個(gè)人執(zhí)法記分辦法，將評(píng)查結(jié)果記入個(gè)人執(zhí)法檔案。第五，開(kāi)展優(yōu)秀案卷和最差案卷的展示工作。

（三）固本強(qiáng)根，健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，做好制度基礎(chǔ)保障工作

1．總結(jié)、推薦各地的創(chuàng)新制度。

各地在開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的過(guò)程中總結(jié)了很多有意義的執(zhí)行制度。如行政執(zhí)法建議書(shū)制度、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度、行政執(zhí)法責(zé)令整改制度、匯編典型案件評(píng)查制度等。

其中，導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系提高政府效能最具有代表性，從ISO9000質(zhì)量管理體系的視角觀察，依法行政必須做到?jīng)Q策科學(xué)化、運(yùn)行體系化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。這些制度都可以逐步推廣。

2．相關(guān)制度實(shí)行并軌。

第一，將案卷評(píng)查作為行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、監(jiān)督、考查、考核評(píng)議的一部分。第二，實(shí)施行政執(zhí)法文書(shū)樣本格式制度，有關(guān)部門要制作統(tǒng)一的法律文書(shū)格式，及時(shí)更新過(guò)時(shí)的行政執(zhí)法文書(shū)。第三，梳理、細(xì)化行政自由裁量權(quán)。第四，加大對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。第五，進(jìn)一步在制度上將行政執(zhí)法的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)相分離，防止運(yùn)動(dòng)員和裁判員合一現(xiàn)象的發(fā)生。

3．建立案卷評(píng)查的保障制度。

第一，把案卷評(píng)查制度作為行政執(zhí)法監(jiān)督的總體內(nèi)容。第二，政府執(zhí)法部門應(yīng)梳理好行政執(zhí)法依據(jù)，將其通過(guò)網(wǎng)站或者紙質(zhì)媒體向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)。

OnSelectiveExaminationandAppraisalofArchivesofAdministrativeEnforcement

Abstract:Theselectiveexaminationandappraisalofarchivesofadministrativeenforcementistheimportantproblemwehavetosolveintheprocessofadministrationbylaw.Fromthepracticeinsomedistrictsalloverthecountry,thesystemhasdevelopedmuchgreatlyexceptmanyproblems.Weshouldrealizetheimportanceofthissystemmakeitperfect.

KeyWords:AdministrativeEnforcement;Selectiveexaminationandappraisalofarchives;LiabilityofadministrativeEnforcement

[1]姜明安主編：《行政執(zhí)法研究》，北京大學(xué)出版社2004年版，第227頁(yè)。

2《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)[2004]10號(hào)）第21條。《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》下文簡(jiǎn)稱《綱要》。

3在中國(guó)期刊網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“案卷評(píng)查”為關(guān)鍵詞搜索，只能找到2篇直接論述“案件評(píng)查”的文章。

4孔繁華：《英美行政法上的案卷制度及其對(duì)我國(guó)的借鑒意義》，《法學(xué)評(píng)論》2005年第2期。

5倪洪濤：《行政案卷制度論綱》，《甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第2期。

6王名揚(yáng)：《美國(guó)行政法》，中國(guó)法制出版社1999年版，第493頁(yè)。

7客觀的來(lái)講，中國(guó)人缺少較為深刻的程序觀念，中國(guó)人更多的追求的是實(shí)質(zhì)正義。

8關(guān)于程序正義，邁克爾·D·貝勒斯所寫(xiě)的《程序正義——向個(gè)人分配》一書(shū)較好的做了分析。參見(jiàn)邁克爾·D·貝勒斯：《程序正義——向個(gè)人分配》，鄧海平譯，高等教育出版社2005年版。

9楊建順：《行政裁量的運(yùn)作及其監(jiān)督》，《法學(xué)研究》2004年第1期。

10姜明安主編：《行政執(zhí)法研究》，北京大學(xué)出版社2004年版，第203頁(yè)。

11行政自我約束原理是指行政主體如果曾經(jīng)在某個(gè)案件中做出一定內(nèi)容的決定或者采取一定的措施，那么在其后的所有同類案件中，行政主體都要受其前面做出的決定或者采取的措施的拘束，對(duì)行政相對(duì)人做出相同的決定或者采取相同的措施的原則。楊建順：《行政裁量的運(yùn)作及其監(jiān)督》，《法學(xué)研究》2004年第1期。

12姜明安主編：《行政執(zhí)法研究》，北京大學(xué)出版社2004年版，第214-215頁(yè)。

13遼寧省法制辦：《健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，提高全省行政執(zhí)法能力和水平》，第五次全國(guó)地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位座談會(huì)會(huì)議材料。

14江西省法制辦：《以案卷評(píng)查為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制》，第五次全國(guó)地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位座談會(huì)會(huì)議材料。

15北京市法制辦：《關(guān)于北京市開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查工作有關(guān)情況的匯報(bào)》，第五次全國(guó)地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位座談會(huì)會(huì)議材料。

16這里需要注意的是，將行政復(fù)議案卷評(píng)查作為行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的組成部分是值得商榷的，雖然行政復(fù)議案卷評(píng)查也是整個(gè)案卷評(píng)查制度的組成部分，但是其應(yīng)屬于“行政司法”案卷評(píng)查制度，而不是行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。

17貴州省法制辦：《在第五次地方推行行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位工作座談會(huì)上的交流發(fā)言》，第五次全國(guó)地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位座談會(huì)會(huì)議材料。

18《北京市行政處罰案卷評(píng)查辦法》第9條和第10條。

19四川省法制辦：《開(kāi)展案卷評(píng)查，深化行政執(zhí)法責(zé)任制》，第五次全國(guó)地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位座談會(huì)會(huì)議材料。

20貴州省法制辦：《在第五次地方推行行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位工作座談會(huì)上的交流發(fā)言》，第五次全國(guó)地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位座談會(huì)會(huì)議材料。

21陜西省法制辦：《狠抓案卷評(píng)查，不斷深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制》，第五次全國(guó)地方行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位座談會(huì)會(huì)議材料。

篇10

[關(guān)鍵詞]精品志書(shū)；方志精品；精品方志

精品志書(shū)的概念，筆者的理解，一是指按照較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審認(rèn)定的志書(shū)；一是指按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求精心編纂而成的志書(shū)；一是指恰當(dāng)反映地方歷史和現(xiàn)狀的志書(shū)。精品方志，狹義上可以理解為方志精品，包括精品志書(shū)、精品年鑒、精品地情叢書(shū)等方志精品成果；從廣義上講，則是指地方志的精品化，包括地方志的品牌化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化等等。這里重點(diǎn)討論前者，即從狹義的角度來(lái)談?wù)劸贩街締?wèn)題，也就是方志精品的問(wèn)題。

一、提出精品方志問(wèn)題的背景及意義

（一）時(shí)代背景

我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)接近“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，方志文化的致用性更加突出。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略為地方志事業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。地方志事業(yè)在推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，有了新的地位和作用。要求“讓歷史說(shuō)話，用史實(shí)發(fā)言”（1），指明了地方志研究歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)的方向和途徑，啟迪我們把握修志規(guī)律，完善修志理論，提升修志境界，指導(dǎo)修志實(shí)踐，開(kāi)拓修志領(lǐng)域，以治史治學(xué)的精神修志問(wèn)道，用經(jīng)世致用的智慧以啟未來(lái)。

（二）社會(huì)背景

我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了信息化時(shí)代，物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)同樣重要。文化建設(shè)得到黨和國(guó)家的高度重視和大力支持。文化傳承、文化需求成為社會(huì)生活的基本內(nèi)容。文化生產(chǎn)、文化消費(fèi)有了全新的方式和市場(chǎng)。特別是用方志產(chǎn)品、方志語(yǔ)言構(gòu)建方志文化體系，寫(xiě)好中國(guó)歷史，講好中國(guó)故事，具有極其廣闊的空間和極其重要的意義。這是時(shí)代賦予方志及方志人的光榮使命。

（三）方志發(fā)展

古時(shí)修志是官府的執(zhí)事，依靠皇帝的詔書(shū)和官府的命令；新編社會(huì)主義地方志從第一輪“行政修志”（靠發(fā)文件、開(kāi)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)抓），到第二輪修志的“依法修志”（主要是依法推動(dòng)地方志工作），現(xiàn)在到了“依法治志”（全方位發(fā)展地方志事業(yè)）的新階段。第二輪修志、第三輪修志與現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)程同步進(jìn)行，方志由記錄歷史的后臺(tái)，站到創(chuàng)造歷史的前排，走到了研究服務(wù)現(xiàn)實(shí)的位置。

（四）理論發(fā)展

理論是對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的回答，是對(duì)實(shí)踐的總結(jié)和提升，是對(duì)真理的歸納和對(duì)規(guī)律的體現(xiàn)。地方志是一門學(xué)問(wèn)，是對(duì)一個(gè)地方客觀存在的事物的認(rèn)知反映。方志自身具有認(rèn)識(shí)性的價(jià)值和理論性的意義。方志實(shí)踐催生方志理論，方志理論指導(dǎo)方志實(shí)踐。研究方志理論很有意義。我們要在修志實(shí)踐中不斷豐富方志理，積極主動(dòng)地用方志理論指導(dǎo)方志實(shí)踐，從而保證修志的專業(yè)性和做學(xué)問(wèn)的嚴(yán)謹(jǐn)性以至方志工作的科學(xué)性。

中國(guó)方志理論大體有兩個(gè)階段：

第一階段，傳統(tǒng)方志理論（編纂方志學(xué)）。主要特點(diǎn)：（1）研究的問(wèn)題及研究的方法。圍繞著編纂志書(shū)來(lái)研究問(wèn)題?；蛘哒f(shuō)是圍繞著志書(shū)編纂去進(jìn)行研究。（2）研究的方向。認(rèn)為方志學(xué)的研究對(duì)象是方志現(xiàn)象及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，認(rèn)為方志學(xué)就是研究方志編纂及其方志編纂歷史的學(xué)科。（3）研究的內(nèi)容。根據(jù)修志的實(shí)踐要求，側(cè)重于編纂本身，解決如何編纂等問(wèn)題。主要是方志的起源、性質(zhì)、方志功能、體例、規(guī)則等等。（4）主要的實(shí)踐及成果。清代著名的歷史學(xué)家、方志學(xué)家章學(xué)誠(chéng)系統(tǒng)地論述了方志的起源、性質(zhì)和作用，創(chuàng)立了完整的方志編纂理論體系，從而使方志學(xué)真正成為一門獨(dú)立的學(xué)科。

新編地方志開(kāi)始時(shí)期，即20世紀(jì)80、90年代的方志理論研究，著重就如何編寫(xiě)志書(shū)問(wèn)題研究方志，適應(yīng)了第一輪編修通志，主要依靠搜集資料來(lái)完成的實(shí)際要求。

主要的成果是，較多地研究了史與志的區(qū)別與聯(lián)系，怎樣才能符合志書(shū)的體例，如何貫徹編纂原則和成就合格的、高質(zhì)量的志書(shū)等問(wèn)題。形成了許許多多的方志論文、專著和教材。同時(shí)，也形成了一系列的方志編纂模式、規(guī)范及制度。

第二階段，現(xiàn)代方志理論。主要特點(diǎn)：（1）圍繞著繁榮和發(fā)展地方志事業(yè)來(lái)進(jìn)行研究。圍繞著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的地方志事業(yè)，來(lái)研究志書(shū)的編纂、組織管理以及應(yīng)用等諸多問(wèn)題。主要是研究地方志和政治、地方志和社會(huì)發(fā)展、地方志和文化交流、地方志和多種學(xué)科的關(guān)系等這樣一些涉及到地方志作為文化事業(yè)在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的地位、作用和影響的問(wèn)題。（2）不僅研究解決地方志書(shū)編纂本身的問(wèn)題，而且研究地方志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。根據(jù)新修地方志作為一項(xiàng)重要的社會(huì)文化事業(yè)的實(shí)際，側(cè)重于將編出一部良志和好書(shū)，作為開(kāi)放的、有組織的系統(tǒng)工程，解決開(kāi)放、協(xié)調(diào)等社會(huì)化修志的問(wèn)題。著力研究地方志工作機(jī)制、體制、人才隊(duì)伍和組織管理等問(wèn)題，提出了依法修志、以法治志的理念和規(guī)定。（3）將志書(shū)編纂工作放在了研究志書(shū)與其所反映、記述的諸多方面內(nèi)容之間的關(guān)系問(wèn)題及解決志書(shū)與其所反映的社會(huì)、時(shí)代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等客觀現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系問(wèn)題的基點(diǎn)之上。（4）現(xiàn)代方志學(xué)學(xué)說(shuō)體系，由方志政治學(xué)、方志基礎(chǔ)學(xué)、方志應(yīng)用學(xué)組成。（2）（5）實(shí)踐與成果?，F(xiàn)代方志理論，是在第一輪修志后期和第二輪修志實(shí)踐中產(chǎn)生的。現(xiàn)代方志學(xué)研究，是當(dāng)代中國(guó)一門新興的綜合學(xué)科。以《中國(guó)現(xiàn)代方志學(xué)》一書(shū)為代表。（曹子西、朱明德著，方志出版社，2005年7月第1版）

（五）認(rèn)知方志學(xué)

在以上兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代方志理論應(yīng)該得到繼續(xù)發(fā)展。筆者這里提出認(rèn)知方志學(xué)的概念和觀點(diǎn)。主要觀點(diǎn)：1.哲學(xué)依據(jù)。意識(shí)是客觀存在的反映。地方志屬于哲學(xué)人文社會(huì)科學(xué)的范疇。也就是說(shuō)，要從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的高度看待認(rèn)識(shí)地方志、研究認(rèn)定地方志的本質(zhì)屬性。2.研究方法。圍繞方志所要記述反映的客觀事物進(jìn)行研究。方志是對(duì)一個(gè)地方的事物及其歷史的記載反映。方志的主要任務(wù)是反映現(xiàn)實(shí)、記述歷史。所以，方志編纂必須圍繞反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀這個(gè)主題來(lái)進(jìn)行。3.方志領(lǐng)域。方志是研究認(rèn)知地情的結(jié)果，是研究認(rèn)知地情的學(xué)科，是研究認(rèn)知地情的工作，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事業(yè)。4.方志形態(tài)。方志是反映地情及地方歷史的載體。方志適應(yīng)記述反映內(nèi)容的需要，其體例體裁形式可以是多種多樣的。5.學(xué)科構(gòu)架。方志的本質(zhì)屬性，是認(rèn)知反映客觀存在事物的知識(shí)體系。認(rèn)知方志學(xué)，是由方志和方志史這兩個(gè)部分組成的一級(jí)綜合學(xué)科體系。之所以稱之為認(rèn)知方志學(xué)，是因?yàn)樗茄芯咳绾握J(rèn)知反映地情及認(rèn)識(shí)研究方志歷史的學(xué)科體系。一部志書(shū)是一個(gè)知識(shí)體系，一套志書(shū)是一個(gè)知識(shí)體系，整個(gè)志書(shū)都應(yīng)該是反映社會(huì)存在、揭示社會(huì)歷史的知識(shí)體系。沒(méi)有知識(shí)性的志書(shū)是沒(méi)有價(jià)值的，不成體系的志書(shū)不是精品志書(shū)。6.實(shí)踐與成果。第二輪修志的后期及第三輪修志的規(guī)劃，實(shí)際上就是這樣做的。因?yàn)槲覀冋也坏浆F(xiàn)成的史書(shū)、志書(shū)編纂可直接使用的資料，很多的內(nèi)容是我們研究認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

關(guān)于認(rèn)知方志學(xué)，筆者有幾篇文章，論述體現(xiàn)了上述的基本觀點(diǎn)：（1）《試論新時(shí)期地方志的社會(huì)屬性――“泛地方志”概念的提出與思考》提出：“地方志是一種社會(huì)文化現(xiàn)象，在新時(shí)期需要用哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看待它，研究它。從社會(huì)屬性上對(duì)地方志重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)，明確其研究記述自然、社會(huì)及其發(fā)展規(guī)律的社會(huì)文化知識(shí)體系的本|，以適應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，推動(dòng)地方志事業(yè)的發(fā)展?！保?）（2）《略談地方志書(shū)編纂的項(xiàng)目化管理》指出：“項(xiàng)目管理成為現(xiàn)代科學(xué)管理的重要分支。地方志書(shū)編纂應(yīng)當(dāng)推行項(xiàng)目化，實(shí)行科學(xué)系統(tǒng)的管理?！保?）（3）《方志是反映客觀存在的鏡子――認(rèn)知方志學(xué)初論――泛地方志概念與新方志及新方志學(xué)思考札記》提出了“認(rèn)知方志學(xué)”的概念和學(xué)科體系，指出：“傳統(tǒng)方志學(xué)以方志為研究對(duì)象，從方志自身研究方志屬性，具有較大的局限性。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。方志是一個(gè)社會(huì)文化現(xiàn)象，屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇。方志以自然、社會(huì)客觀存在為認(rèn)知源泉和記述對(duì)象，是反映客觀存在的一面意識(shí)形態(tài)化的‘鏡子’。據(jù)此，本文研究方志的社會(huì)屬性，給方志以新的定義，提出一個(gè)比較寬泛的地方志概念和以認(rèn)知記述反映客觀存在為本質(zhì)特征的新方志學(xué)概念及其學(xué)科架構(gòu)，希冀以泛地方志概念開(kāi)拓方志領(lǐng)域，以新地方志書(shū)反映火熱現(xiàn)實(shí)生活，以認(rèn)知方志學(xué)給方志提供一個(gè)科學(xué)實(shí)用有效的理論工具?！保?）（4）《新方志學(xué)概念及其學(xué)科架構(gòu)》提出：“以認(rèn)知記述反映客觀存在為本質(zhì)特征的新方志學(xué)又稱為認(rèn)知方志學(xué)。認(rèn)知方志學(xué)在學(xué)科架構(gòu)上，作為人文社會(huì)科學(xué)的一級(jí)學(xué)科，由新方志和新方志史兩個(gè)二級(jí)學(xué)科組成?！保?）（5）《簡(jiǎn)述志書(shū)結(jié)構(gòu)體系及編纂方法》（7）提出：“志書(shū)結(jié)構(gòu)體系化、科學(xué)化和編纂系統(tǒng)化、著述化，從根本上體現(xiàn)了志書(shū)的學(xué)術(shù)質(zhì)量和專業(yè)水平。志書(shū)的科學(xué)體系包括志書(shū)指導(dǎo)思想體系、志書(shū)結(jié)構(gòu)體系、志書(shū)內(nèi)容體系。志書(shū)主要編纂方法是橫排豎列、橫排豎寫(xiě)。志書(shū)的外在結(jié)構(gòu)作為直觀載體，內(nèi)在體系體現(xiàn)思想邏輯和內(nèi)容真實(shí)。”

此外，近年來(lái)的實(shí)踐也豐富、支持了這種理論和觀點(diǎn)。例如：《陜西地情叢書(shū)規(guī)劃》的制定與實(shí)施、《陜西地情網(wǎng)站群文化工程建設(shè)規(guī)劃》的制定與實(shí)施、《陜西省地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》的制定與實(shí)施，《汶川特大地震陜西抗震救災(zāi)志》《陜西省志?太白山志》《陜甘寧邊區(qū)志（1935―1948）》等編研工作。筆者的工作會(huì)議講話、調(diào)研報(bào)告、交流發(fā)言材料、志稿編纂意見(jiàn)、志稿評(píng)審意見(jiàn)等也都體現(xiàn)貫穿了“認(rèn)知方志學(xué)”的基本理論觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)。

（六）精品方志的意義

修志編鑒、組織地方史研究，是地方志的主體業(yè)務(wù)。離開(kāi)方志產(chǎn)品，方志就去了自身的價(jià)值和意義?？陀^真實(shí)、經(jīng)世致用，是地方志書(shū)的生命線；精品志鑒、精品方志，體現(xiàn)地方志的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力。精品方志，是地方志的目標(biāo)旗幟，是地方志整合生存發(fā)展資源的基本依據(jù)。

二、精品方志的困境和問(wèn)題

（一）理論的滯后性

一是理論落后于實(shí)踐。生活之樹(shù)常青，修志實(shí)踐豐富多彩，開(kāi)放式、社會(huì)化修志之路廣闊。相對(duì)而言，修志以官書(shū)、官責(zé)進(jìn)行，實(shí)際情況是完成任務(wù)都很艱難。如果修志是一項(xiàng)工作，沒(méi)有做學(xué)問(wèn)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，所謂理論只能停留在經(jīng)驗(yàn)、制度、方法、規(guī)范、范例等層面之上。二是學(xué)科建設(shè)沒(méi)有主導(dǎo)。理論研究不成專業(yè)，分散研究問(wèn)題，沒(méi)有主攻方向和主導(dǎo)思想，寫(xiě)理論文章仍是“個(gè)人愛(ài)好”。三是基礎(chǔ)理論研究比較薄弱。基礎(chǔ)理論認(rèn)識(shí)模糊不清。理論不清，認(rèn)識(shí)不明，就會(huì)失去方向，打了亂仗。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。比如：志書(shū)、年鑒的性質(zhì)不清楚，定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。志書(shū)、年鑒到底是什么樣的文化產(chǎn)品？如果說(shuō)志書(shū)是“百科全書(shū)”“地情書(shū)”“資料書(shū)”“工具書(shū)”“歷史書(shū)”“著述性文獻(xiàn)”等，那么其內(nèi)容、體式等就會(huì)不同；如果說(shuō)年鑒是“年度性期刊”“資料性工具書(shū)”“年度性文獻(xiàn)”“綜合性著述（類志書(shū)、史書(shū)性質(zhì)）”，那么它的定位及編法也就大不相同。比如，志書(shū)的功用不清，讀者群定位不準(zhǔn)的問(wèn)題。讀者群定位不清，就搞不清志書(shū)是為誰(shuí)而編的，也就搞不清收什么資料了。志鑒是“官書(shū)”，這沒(méi)有錯(cuò)。但任何一種產(chǎn)品，不可能覆蓋所有的群體，具備所有的功能。如果從純粹意義上去修官書(shū)，那志鑒的局限性就太大了。有人認(rèn)為：年鑒是為修志積累資料。這是客觀結(jié)果，不是主觀結(jié)果。為積累資料而編年鑒，修志編鑒的境界、領(lǐng)域也就十分的局促。四是志書(shū)、年鑒的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)、死板。評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是根指揮棒。修志致用，編鑒為用。從有用的角度評(píng)價(jià)志鑒，看方志能否成為歷史記憶、文化品牌、精品大餐并被社會(huì)大眾所了解、所接受，應(yīng)該成為評(píng)判首要標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間是精品最好的試金石。歷史上流傳下來(lái)沒(méi)被淘汰的就是精品。在強(qiáng)調(diào)志書(shū)是資料性文獻(xiàn)的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其著述性、文化性、科學(xué)性。精品方志要為信史佳志，方志工作者始終要有這樣的責(zé)任心和敬畏心。

（二）志鑒的程式性

在追求完美、成熟的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，在規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、審驗(yàn)的業(yè)務(wù)管理下，在典型、示范引領(lǐng)的工作格局中，志書(shū)、年鑒的程式化問(wèn)題日益突出。新編志書(shū)基本上都是篇章節(jié)目體或條目體或章節(jié)題目結(jié)合體的格式結(jié)構(gòu)。年鑒綱目趨同于綜合志書(shū)的結(jié)構(gòu)體裁體例模式。修志成了一個(gè)自閉的系統(tǒng)，人們就會(huì)老是在問(wèn)“地方志是啥”“地方志是干啥的”這樣一些令人啼笑不得的問(wèn)題。方志理論及實(shí)踐需要與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的境界，需要實(shí)在的土壤、天空和陽(yáng)光雨露。在這些方面乃至更多的領(lǐng)域，方志的質(zhì)量建設(shè)任重道遠(yuǎn)，方志以致用求得生存發(fā)展的“壓力山大”。

（三）編纂的隨意性

一是篇目設(shè)計(jì)脫離地情，刻板雷同，沒(méi)有特色。二是內(nèi)容選取搞簡(jiǎn)單的來(lái)料搬運(yùn)，不加提煉歸納，內(nèi)容記述單薄。三是編纂方法逐年編記，不再分類，不求志書(shū)的知識(shí)性和整體性。四是資料來(lái)源依賴“故紙”，坐等部門提供，量材做衣，隨方就圓。五是框架結(jié)構(gòu)違背科學(xué)屬性，違背邏輯關(guān)系，篇目繁雜混亂。六是體例體式?jīng)]有章法尺度，體例體裁使用不當(dāng)、缺項(xiàng)重復(fù)問(wèn)題突出。七是語(yǔ)言文字不夠規(guī)范，拖沓冗長(zhǎng)，甚至有語(yǔ)句不通、文風(fēng)不正、錯(cuò)別字多的硬傷。八是篇幅卷帙臃腫、龐雜、散漫，舍不得整合壓縮。

（四）產(chǎn)品的單一性

閉門修志，遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)，脫離實(shí)際的問(wèn)題比較突出。有些單位的工作與修志業(yè)務(wù)脫離，十多年修不出一部志書(shū)。在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大勢(shì)下，記述工具、記述介質(zhì)、產(chǎn)品形式都會(huì)發(fā)生根本性的變化，傳統(tǒng)志書(shū)及其編修方式一定會(huì)受到革命性的沖擊，甚至被徹底顛覆。紙質(zhì)版志書(shū)會(huì)不會(huì)被突破？一成不變的志書(shū)會(huì)不會(huì)在文化流通市場(chǎng)消亡？要有緊迫感，要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新變革意識(shí)。

（五）條件的制約性

主要是觀念認(rèn)識(shí)問(wèn)題、《規(guī)劃綱要》的實(shí)施問(wèn)題、“一納入、八到位”的落實(shí)問(wèn)題。

（六）機(jī)制的缺陷型

精品方志，乃至整個(gè)地方志事業(yè)，既要靠方志人的努力奮斗，也要靠國(guó)家修志的歷史進(jìn)程。依法治志的體制機(jī)制保障是第一位的問(wèn)題。

三、關(guān)于精品方志的認(rèn)識(shí)

對(duì)精品方志工作的總體要求是：繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)我省地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，以專業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)全面、客觀、系統(tǒng)地編纂地方志，充分發(fā)揮地方志在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化強(qiáng)省建設(shè)中的重要作用。（8）評(píng)價(jià)志書(shū)或?qū)彾ㄖ靖澹瑧?yīng)從志書(shū)的政治觀點(diǎn)、記述內(nèi)容（包括資料運(yùn)用）、體例體裁、遵守規(guī)范、文風(fēng)語(yǔ)言、裝幀版式、社會(huì)反響（使用情況）等方面來(lái)看。

（一）基本觀點(diǎn)

1.方志精品在本質(zhì)上體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是思想觀念正確；二是把握體現(xiàn)時(shí)代特色的事物；三是把握歷史運(yùn)行的規(guī)律。2.方志精品在w式上體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是結(jié)構(gòu)合理；二是體裁得當(dāng)；三是適應(yīng)志書(shū)內(nèi)容的需要。3.方志精品在表述上體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是規(guī)范使用方志語(yǔ)言體系；二是遵守有關(guān)規(guī)定規(guī)范；三是體現(xiàn)志書(shū)求實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)風(fēng)范。4.方志精品在裝幀版式上體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是署名規(guī)范（著作權(quán)）；二是設(shè)計(jì)新穎，圖文印刷清晰；三是裝幀大方，便于閱讀使用。

（二）志書(shū)內(nèi)容方面的主要特征

志書(shū)內(nèi)容不外記事、記人、記物、記景、記理、記情等，述、記、志、傳是志書(shū)的基本體裁。1.志書(shū)記事。（1）志書(shū)以記事為主，隨時(shí)隨地強(qiáng)調(diào)要抓住體現(xiàn)時(shí)代特性的重、特、大、要、新事物。因?yàn)檫@些事物是歷史運(yùn)動(dòng)的體現(xiàn)和標(biāo)記，反映著社會(huì)歷史強(qiáng)烈的本質(zhì)規(guī)定性。這些事物的記載價(jià)值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般事物。這里強(qiáng)調(diào)，要理解和處理好一般性與特殊性之間的關(guān)系。為了體現(xiàn)一般性，我們才選擇特殊性的事物。講特殊性，絕不是為了獵奇求異。（2）從技術(shù)面（修志專業(yè)技術(shù)視角）結(jié)合基本面（社會(huì)客觀事物的綜合情況）選擇典型事物的主要規(guī)則：一是掌握選擇所要記述的事物的方法：從方志精品體現(xiàn)思想觀念、時(shí)代特色、歷史運(yùn)行規(guī)律的本質(zhì)規(guī)定性上，著手選擇所要記述的事物。也就是說(shuō)，志書(shū)要記述那些繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神文明、啟迪歷史智慧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事物。二是把握志書(shū)反映思想觀念、時(shí)代特色、歷史運(yùn)行規(guī)律的內(nèi)在規(guī)定性。思想觀念、時(shí)代特色、歷史運(yùn)行規(guī)律，都是以具體事物為體現(xiàn)標(biāo)志的。一個(gè)社會(huì)有一個(gè)社會(huì)的性質(zhì)，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的特征，一個(gè)事物有一個(gè)事物的屬性，一個(gè)階段有一個(gè)階段的特點(diǎn)。認(rèn)識(shí)單個(gè)事物的特性很重要，這是修志者的基本功、精鋼鉆；把握事物群體的整體性更屬不易，這是區(qū)分是不是行家、專家的試金石。事物發(fā)展變化，有起伏、有過(guò)程、有終結(jié)、有更生。修志行家、專家水平高下的最大差異，或許就是在把握歷史規(guī)律這個(gè)問(wèn)題之上。如果修志者不能認(rèn)識(shí)和把握歷史規(guī)律和事物的特殊規(guī)定性，就不會(huì)取舍資料，就要陷入無(wú)盡的迷茫和奔波之中。歷史運(yùn)行規(guī)律之間具有因果關(guān)系。做到把握歷史規(guī)律的依據(jù)和條件，則需要正確的思想觀念，把握突出時(shí)代特色。

2.志書(shū)記人。（1）天下方志半人物。志書(shū)以記人為主，通過(guò)人及其相應(yīng)組織的活動(dòng)、事跡、作為等，揭示人們的社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系、依存關(guān)系等，體現(xiàn)其品德、意志、精神、風(fēng)尚、成就等人文境界。（2）強(qiáng)調(diào)要通過(guò)記述人和組織的客觀實(shí)踐活動(dòng)，反映作為事物主體的人及組織的思想性、目的性，著力體現(xiàn)他們的自在、自主、自律性。

3.志書(shū)記物、記景、記理、記情。（1）方志作為文化形態(tài)的著作，是對(duì)客觀存在的反映。記物、記景，表象上說(shuō)是記述客觀事物，實(shí)際上更是在寓理寄情于所記述的事物情景。（2）我們說(shuō)：“志書(shū)的資料性是志書(shū)的根本屬性”“志書(shū)的客觀真實(shí)性是志書(shū)的生命”。這里所謂的資料性、客觀真實(shí)性，都是以保證記事、記人、記物、記景、記理、記情的需要為前提的，歸根結(jié)蒂是為了保證志書(shū)作為人文意識(shí)形態(tài)文化作品的根本屬性而言的。（3）如果一味地只講“求真求實(shí)”，而從客觀存在到不了認(rèn)識(shí)層面的話，就沒(méi)有完成基本的認(rèn)識(shí)過(guò)程，就會(huì)只是見(jiàn)物、見(jiàn)人、見(jiàn)景，而不能見(jiàn)事、見(jiàn)理、見(jiàn)情、見(jiàn)精神。這樣就窒息了志書(shū)的生命。

四、關(guān)于精品意識(shí)和精品功夫

（一）精品意識(shí)

我們要首先強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，而且要反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，那就是：修志者與醫(yī)生、律師一樣，都是專業(yè)人士；修志技術(shù)也與醫(yī)學(xué)、律師一樣，都是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)。對(duì)待科學(xué)，要有科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的精神。對(duì)待專業(yè)，就要有專業(yè)的意識(shí)和精品的意識(shí)。

（二）精品功夫

十年修一志。志書(shū)是用修志人的品行、智慧、精力磨練出來(lái)的。修志人要有能工巧匠之能力和功夫。培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)方志研究員、設(shè)計(jì)師、大工匠和修志能手。

五、精品方志的基本方略