導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)的投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；投資審計；問題；對策

中圖分類號：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

一、引言

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國的固定資產(chǎn)投資審計已經(jīng)初具雛形，并且取得了豐碩的成果，在很大程度上規(guī)范了當(dāng)前的市場經(jīng)營秩序。但從總體來看，我國尚處于固定資產(chǎn)投資審計的發(fā)展階段，仍然存在著一些問題。本文即在分析固定資產(chǎn)投資審計存在問題的基礎(chǔ)上，提出完善固定資產(chǎn)投資審計的相應(yīng)對策。

二、固定資產(chǎn)投資審計存在的問題

（1）缺少相關(guān)的固定資產(chǎn)投資審計法規(guī)。對依靠國家財政性投資的固定資產(chǎn)投資項目來說，通常是由審計部門、行政執(zhí)法部門、行業(yè)性主管單位以及相關(guān)的中介結(jié)構(gòu)共同進(jìn)行監(jiān)管。但在共同監(jiān)管監(jiān)督的過程中，往往有些監(jiān)管單位為了自身的利益，會做出一些違規(guī)行為，由此導(dǎo)致這些固定資產(chǎn)投資項目在實際的監(jiān)管過程中，出現(xiàn)審計監(jiān)督職能失效、管理混亂的不利局面。歸根到底，除了這些監(jiān)管單位與這些固定資產(chǎn)投資項目有直接關(guān)系外，更為重要的是沒有一項具體的法規(guī)條例或執(zhí)法體系對這些監(jiān)管單位的行為進(jìn)行約束，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管失位、管理混亂、交叉檢查以及溝通不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）審計方式滯后。目前，我國的固定資產(chǎn)投資審計仍然以查錯防弊為主要的審計方式，但這種方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的要求。具體來說，從政治角度進(jìn)行分析，固定資產(chǎn)投資審計必須以國家的方針政策為指導(dǎo)，即全心全意為人民服務(wù)，為相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)提供審計監(jiān)督服務(wù)等。但現(xiàn)實情況是很多審計部門和機(jī)構(gòu)即使是高度重視也難以真正發(fā)揮其應(yīng)有的職能，比如說近年來經(jīng)常出現(xiàn)的由于征地拆遷、移民安置等問題的出現(xiàn)而組織工程建設(shè)事情的發(fā)生。究其原因就在于如果按照傳統(tǒng)的查錯防弊審計方式去處理這類問題，很容易損害廣大公眾的利益。如果從經(jīng)濟(jì)層面的角度去看待審計，則可以發(fā)現(xiàn)其根源在于投資機(jī)制的問題，必須進(jìn)行深入改革。比如，在固定資產(chǎn)項目的投資過程中，隨著投資主體多元化和資金來源渠道的多樣化，由此促使固定資產(chǎn)投資審計方式、審計對象以及審計內(nèi)容等均發(fā)生了較大變化。因此，在固定資產(chǎn)投資審計的過程中.如果不能與時俱進(jìn)，并考慮到廣大社會公眾利益的話，必然會影響到固定資產(chǎn)投資審計的準(zhǔn)確性和實效性。

（3）固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量不高。首先，固定資產(chǎn)投資審計必須保證審計過程真實、有效、合法，并且審計部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視。但目前來看.很多審計部門和機(jī)構(gòu)僅僅關(guān)注固定資產(chǎn)投資項目的真實性和合規(guī)性，即注重的是固定資產(chǎn)投資項目的糾錯防弊，但并沒有關(guān)注固定資產(chǎn)投資項目的質(zhì)量效益。此外，審計部門和機(jī)構(gòu)傾向于事后審計與事后處理，需要進(jìn)一步提升對中間過程的監(jiān)督和控制力度。

此外，也有一些審計部門和機(jī)構(gòu)的審計人員以自己的主觀意識作為主導(dǎo)，并沒有公正客觀的依據(jù)相關(guān)審計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨立審計，由此也加大了審計風(fēng)險。這些因素都會影響到固定資產(chǎn)投資項目的審計質(zhì)量。

三、完善固定資產(chǎn)投資審計的對策

（1）確立審計執(zhí)行機(jī)制。固定資產(chǎn)投資審計應(yīng)當(dāng)有具體的法規(guī)條例作為執(zhí)行依據(jù)。比如對于建筑項目投資來說，在對工程概算和決算進(jìn)行資產(chǎn)審計的過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確法定交付程序，這樣才能明確在審計過程中與其打交道的財政、稅務(wù)、金融等相關(guān)單位的具體工作任務(wù)與法定程序，做好固定資產(chǎn)投資審計工作。

（2）改變審計方法。在對固定資產(chǎn)投資審計的過程中，要注意審計方法的選擇和應(yīng)用。具體來說，首先要加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計的信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)下的計算機(jī)等先進(jìn)設(shè)備來輔助審計工作，比如利用固定資產(chǎn)投資審計軟件或者系統(tǒng)模塊下的項目資料庫等板塊來強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計的執(zhí)行，努力提高工作質(zhì)量和效率。與此同時，還必須創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資審計模式，強(qiáng)調(diào)賬項基礎(chǔ)審計、風(fēng)險基礎(chǔ)審計分析等模式的兼容發(fā)展，由此才能科學(xué)分析審計執(zhí)行過程中的風(fēng)險因素，對固定資產(chǎn)投資審計目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定位。

（3）充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，保證審計結(jié)果的真實準(zhǔn)確。目前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其他客觀需求的存在，我國很多企業(yè)已經(jīng)意識到加強(qiáng)公司治理和內(nèi)部控制的重要性。因此，這些企業(yè)不斷完善其經(jīng)營管理模式，強(qiáng)調(diào)真實性和客觀性審計，從而保證會計信息質(zhì)量的可靠性，這也在很大程度上反映了企業(yè)已經(jīng)逐漸意識到審計工作的重要性和實質(zhì)性，這也意味著開展真實性審計是大勢所趨和形勢所在。因此，作為審計部門和機(jī)構(gòu)，應(yīng)將固定資產(chǎn)投資審計工作的重點向企業(yè)靠攏，以弄清企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債和經(jīng)營情況為出發(fā)點開展工作，只有這樣，才能從根本上抑制虛假會計信息的存在，對會計信息進(jìn)行充分的披露。比如審計部門和機(jī)構(gòu)可以先從銀行入手，充分了解企業(yè)經(jīng)營活動資金流向，掌握企業(yè)真實的資金走向。這樣，不僅能夠抑制企業(yè)的違規(guī)違紀(jì)行為，還能充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。其次，在原先傳統(tǒng)的專項審計機(jī)制的基礎(chǔ)上，加大審計的科研投入力度，研究各種審計技術(shù)和機(jī)制，充分利用當(dāng)前計算機(jī)信息技術(shù)，建立強(qiáng)大的審計網(wǎng)絡(luò)體系。同時，還要努力提高審計人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，并結(jié)合真實性審計的工作計劃，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能。最后，實行審計承諾制度，進(jìn)一步加大對會計資料造假行為的處罰力度，積極推行審計承諾制，明確審計部門和機(jī)構(gòu)與被審計單位之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)投資審計是一項系統(tǒng)性的工程，審計內(nèi)容涉及到多個方面。因此，必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計的實踐性，依據(jù)客觀事實進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計，由此才能豐富實踐工作經(jīng)驗，將審計理論更有效的運(yùn)用到實踐當(dāng)中，保證固定資產(chǎn)投資審計的真實性與有效性。

參考文獻(xiàn)：

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    固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新、改建、擴(kuò)建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展,運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理越來越成為管理層關(guān)注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發(fā)等特點,對于油品運(yùn)輸設(shè)備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

    作為企業(yè)的一項重要決策,固定資產(chǎn)投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括以下步驟:固定資產(chǎn)投資項目的提出、固定資產(chǎn)投資項目的評價、固定資產(chǎn)投資項目的決策、固定資產(chǎn)投資項目的執(zhí)行以及固定資產(chǎn)投資再評價。

    (1)按照投資在生產(chǎn)過程中的作用分類?？梢园压潭ㄙY產(chǎn)的投資分為新建企業(yè)投資、簡單再生產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)投資。其中新建企業(yè)投資指的是為了一個新企業(yè)建立生產(chǎn)、經(jīng)營、生活條件所進(jìn)行的投資;簡單再生產(chǎn)投資是指為了更新生產(chǎn)經(jīng)營中已經(jīng)老化的物質(zhì)資源和人力資源所進(jìn)行的投資。擴(kuò)大再生產(chǎn)投資是指為了擴(kuò)大企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模而進(jìn)行的投資。

    (2)按照對企業(yè)前景的影響進(jìn)行分類。固定資產(chǎn)投資可以分成戰(zhàn)術(shù)性投資和戰(zhàn)略性投資兩大類。所謂戰(zhàn)術(shù)性投資是指不牽涉整個企業(yè)前景或?qū)ζ髽I(yè)前景影響甚小的投資。所謂戰(zhàn)略性投資是指對企業(yè)的全局有著重大影響的投資。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 風(fēng)險 防范

對于大多數(shù)企業(yè)而言，固定資產(chǎn)投資的影響具有雙重性的特征。一者，固定資產(chǎn)投資能夠促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷推動企業(yè)效益的提升和利潤增加，具有積極的一面；二者，固定資產(chǎn)投資任務(wù)量大、貫穿時間長、涉及事項紛繁復(fù)雜、價格的變動性大。這些特征決定了固定資產(chǎn)投資具有高風(fēng)險性的特點。因此，固定資產(chǎn)投資的審計工作相比一般性審計工作的難度較大。具體而言，固定資產(chǎn)投資的審計時間較長、審計程度較深、審計方式較為復(fù)雜，所以審計風(fēng)險較一般性審計工作更大。對于審計工作者而言，如何有效把握固定資產(chǎn)投資的固有特點，繼而從這一實際出發(fā)，對固定資產(chǎn)投資的審計方法進(jìn)行預(yù)測和探討，探究出規(guī)避固定資產(chǎn)投資審計的有效辦法就至關(guān)重要。這里筆者根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，談?wù)劰潭ㄙY產(chǎn)投資審計風(fēng)險的防范對策。

一、審計風(fēng)險的分類

從范圍上講，審計風(fēng)險可包括狹義及廣義兩種類型。前者主要表現(xiàn)為，工作人員在具體工作過程中，沒能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資中的潛在風(fēng)險或者說發(fā)現(xiàn)了其中的風(fēng)險卻進(jìn)行了誤判。后者不僅僅包括審計工作者沒能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的潛在風(fēng)險，而且也包括審計后導(dǎo)致的公司的倒閉會對相關(guān)人員造成傷害。筆者這里說的是狹義的審計風(fēng)險。

審計風(fēng)險包括原有的風(fēng)險、經(jīng)控制沒有防范的風(fēng)險以及工作人員檢查后的風(fēng)險。原有的風(fēng)險指的是企業(yè)內(nèi)部沒有防范而可能發(fā)生的風(fēng)險；經(jīng)控制沒有防范的風(fēng)險指的是投資過程中企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險卻沒能進(jìn)行有效的規(guī)避；工作人員檢查的風(fēng)險指的是審計工作人員經(jīng)檢查沒能發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資過程中的風(fēng)險。對于三種風(fēng)險，審計工作人員要仔細(xì)鑒別，審慎對待，有效評估，從而發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

二、固定資產(chǎn)投資中審計風(fēng)險的表現(xiàn)

固定資產(chǎn)投資中的審計風(fēng)險主要表現(xiàn)為：沒有根據(jù)致使審計難度增大；流程繁雜致使內(nèi)控力度不夠；審計方式單一致使風(fēng)險加大；審計人員局限致使審計結(jié)果差強(qiáng)人意；風(fēng)險意識不高往往導(dǎo)致審計結(jié)果出差錯等問題。

一是沒有根據(jù)致使審計難度增大。審計根據(jù)是審計工作者進(jìn)行固定資產(chǎn)投資審計的主要依據(jù)，包括法律、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等多個層面。法律法規(guī)是既定的，審計工作者只要遵照執(zhí)行即可，而文件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的執(zhí)行就頗為困難。這是因為，固定資產(chǎn)投資的審批事項可歸通、建筑等多個部門。每條線都有自己的文件，而各條線頒布的文件又往往相互矛盾，這使得審計工作難上加難。

二是程序紊亂致使內(nèi)控力度不夠。很多企業(yè)在固定資產(chǎn)投資過程中經(jīng)常出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦事、拍腦袋決策、內(nèi)控制度不健全等情況。比如，一些建筑項目的實際招標(biāo)程序與其的招標(biāo)書上的程序不相符合，以及建筑項目的實際花費(fèi)資金與其賬面上的資金記載不相吻合等等。這些問題往往是審計過程中難度比較大的，審計工作人員對此要保持警惕。

三是審計方式單一致使風(fēng)險加大。一者，一些審計機(jī)構(gòu)沒有引進(jìn)現(xiàn)代化的審計技術(shù)，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談?wù){(diào)查等形式，致使審計結(jié)果不能反映實際情況，給審計本身帶來較大風(fēng)險。二者，即使審計機(jī)構(gòu)引進(jìn)了現(xiàn)代審計技術(shù)，由于技術(shù)本身的局限性或者由于審計人員的操作失誤，也給審計工作帶來了較大的風(fēng)險。審計方式問題是固定資產(chǎn)投資過程中迫切需要注意的。

四是審計人員局限致使審計結(jié)果差強(qiáng)人意。固定資產(chǎn)投資審計工作專業(yè)性強(qiáng)、涉及內(nèi)容廣，既囊括了審計專業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)等方面的知識，又囊括了建筑工程等技術(shù)方面的知識，這就給審計人員提出了較高的要求。然而，在實際操作過程中，很多審計機(jī)構(gòu)的審計人員大都是審計專業(yè)或經(jīng)濟(jì)專業(yè)畢業(yè)的，對于技術(shù)這方面的知識掌握的不多，這就往往導(dǎo)致審計結(jié)果差強(qiáng)人意。

五是是審計人員的風(fēng)險意識不高往往導(dǎo)致審計結(jié)果出差錯。風(fēng)險意識往往決定了審計人員的謹(jǐn)慎程度。如果風(fēng)險意識不高，審計人員就不能充分意識到審計工作的極端重要性，在實際操作過程中就容易打馬虎牌，應(yīng)付了事，反之亦然?，F(xiàn)在，不少審計人員是初出茅廬的大學(xué)生，剛出校門，風(fēng)險意識不強(qiáng)，如果不對其進(jìn)行審計方面的風(fēng)險防范教育，就很容易在審計過程中出差錯。此外，審計機(jī)構(gòu)在招聘中就應(yīng)嚴(yán)把關(guān)口，把責(zé)任心強(qiáng)、風(fēng)險意識強(qiáng)、品質(zhì)高尚作為考核應(yīng)聘人員的標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能從根本上解決問題。

三、固定資產(chǎn)投資中審計風(fēng)險防范措施

固定資產(chǎn)投資中的審計風(fēng)險防范要精心準(zhǔn)備，打有把握之仗，確定標(biāo)準(zhǔn)，全力遵照執(zhí)行，還要把握過程，全程審慎操作，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

一是要精心準(zhǔn)備，打有把握之仗。固定資產(chǎn)投資中審計風(fēng)險防范要從以下幾個方面準(zhǔn)備：一者，審計人員要綜合衡量審計風(fēng)險有哪些，又該怎樣應(yīng)對。一般而言，審計項目越重要，審計風(fēng)險越大；工作成本越高，審計風(fēng)險越大；項目的資金密集度越高，審計風(fēng)險越大。越是這樣大風(fēng)險的審計項目，工作人員越應(yīng)該仔細(xì)準(zhǔn)備。二者，審計人員要充分做好調(diào)查研究和計劃編制工作。當(dāng)審計人員要確定審計項目的時候，必須要對審計對象做好充分的調(diào)查研究，衡量可能會出現(xiàn)的問題，精心制定預(yù)防方案，并由分管領(lǐng)導(dǎo)審核確定。

二是要確定標(biāo)準(zhǔn)，全力遵照執(zhí)行。如前所述，沒有根據(jù)致使審計難度增大是固定資產(chǎn)投資中審計風(fēng)險的主要表現(xiàn)。因此，在前期精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，審計工作人員還要確定審計過程中應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行的法律法規(guī)、審計規(guī)章制度、行規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。特別是對涉及到的技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，審計工作者尤其要仔細(xì)揣摩，細(xì)致研究，以備審計工作中的不時之需。除此之外，在平時的學(xué)習(xí)過程中，審計人員也要大量涉獵工程技術(shù)審計方面的技術(shù)知識，唯有如此，方能在用時游刃有余。

三是要把握過程，全程審慎操作。投資審計，程序至關(guān)重要。只有在程序上大下功夫，投資審計的質(zhì)量才能最大化保證，風(fēng)險防范的力度才能最強(qiáng)化確保。因此在固定資產(chǎn)投資審計過程中，一定要注重每一個細(xì)節(jié)，不放過固定資產(chǎn)投資過程中的任何一項疏漏，做到有疑必問，有錯必糾。此外，在固定資產(chǎn)投資審計的后期階段，一定要注意總結(jié)，吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)，為下一步審計工作奠定扎實基礎(chǔ)。最后，還要不斷優(yōu)化審計過程中的方式方法。如前所述，一些審計機(jī)構(gòu)沒有引進(jìn)現(xiàn)代化的審計技術(shù)，只是采用傳統(tǒng)的走訪、訪談?wù){(diào)查等形式，致使審計結(jié)果不能反映實際情況，給審計本身帶來較大風(fēng)險。所以，在下一步工作中，審計人員除了使用原有的走訪、訪談?wù){(diào)查等方式外，還要注意引進(jìn)凈現(xiàn)值法等現(xiàn)代化的審計方法。

四是要有錯必糾，追究個人責(zé)任。任何工作都會有失誤，如果是因客觀條件局限所致，情有可原；若是因主觀故意而為，則不可原諒。固定資產(chǎn)投資的審計也是如此。要嚴(yán)格追究在固定資產(chǎn)投資審計過程中主觀懈怠、收受賄賂、疏忽大意等不良行為。做到發(fā)現(xiàn)一例，追究一例，絕不姑息放縱。在制度層面，要形成分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、審計組長、具體執(zhí)行人各負(fù)其責(zé)的責(zé)任追究制度。對于審計過錯，嚴(yán)格追究。

五是要提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。固定資產(chǎn)投資的審計風(fēng)險防范，隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。如果沒有隊伍建設(shè)來保證，不管任何做法都是空談。因此審計機(jī)構(gòu)一定要加強(qiáng)審計人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期或不定期的開展固定資產(chǎn)投資審計培訓(xùn)班，不斷提高審計人員的法律法規(guī)意識、技術(shù)水平和業(yè)務(wù)操作能力。此外，在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面，審計機(jī)構(gòu)要招聘一批具有差異化專業(yè)結(jié)構(gòu)的審計人員，確保審計隊伍中既有懂計算機(jī)技術(shù)的，又有懂財經(jīng)的，還有懂工程的，他們具備很強(qiáng)的責(zé)任心，專業(yè)水準(zhǔn)也高。有這樣一支高素質(zhì)的審計隊伍做后盾，固定資產(chǎn)投資中的審計風(fēng)險自然可以輕而易舉的防范。

四、總結(jié)

綜上，固定資產(chǎn)投資任務(wù)量大、貫穿時間長、涉及事項紛繁復(fù)雜、價格的變動性大。這些特征決定了固定資產(chǎn)投資具有高風(fēng)險性的特點。因此，固定資產(chǎn)投資的審計工作相比一般性審計工作的難度較大。所以，固定資產(chǎn)投資中的審計風(fēng)險防范要精心準(zhǔn)備，打有把握之仗，確定標(biāo)準(zhǔn)，全力遵照執(zhí)行，還要把握過程，全程審慎操作，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。我們相信，只要審計機(jī)構(gòu)同心協(xié)力，力求精進(jìn)，掌握現(xiàn)代化的審計方法，保持高度的責(zé)任心，就一定能把固定資產(chǎn)投資過程中的審計風(fēng)險降到最低。

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篇4

年來，福建全社會固定資產(chǎn)投資增速明顯回升。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中卻出現(xiàn)了全社會固定資產(chǎn)投資增長率偏低、投資率偏高的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。2000~2002年，福建全社會固定資產(chǎn)投資增長率平均為4.9%，其中：2000年為2.5%，2001年為5.5%，2002年為6.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國13.4%的平均水平，在華東地區(qū)居倒數(shù)第一位；而同期投資率2000年為46.2%，2001年為46%，2002年為45.9%，平均為46.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國37.9%的平均水平，在華東地區(qū)居前三位。

福建正處于工業(yè)化的中期階段，具有典型的后發(fā)性質(zhì)，因此，不能簡單地說福建目前的投資率過高，因為這是與福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段、本身的發(fā)展水平及其后發(fā)要求相適應(yīng)的，有其客觀性和合理性。但是，與世界同等發(fā)展水平的國家或地區(qū)相比，福建的投資率高出20個百分點，表明福建目前的投資率存在偏高的問題。投資率與消費(fèi)率是此消彼長的關(guān)系，投資率長期偏高，意味著消費(fèi)率長期偏低，不但會造成投資過度和生產(chǎn)過剩，還會對消費(fèi)需求形成排擠效應(yīng)，將影響整個經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長。

那么，為什么福建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中會出現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長率偏低、投資率偏高的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象？筆者認(rèn)為，在福建資本形成總額中，固定資本形成額所占的比重低、存貨增加所占的比重高是一個不可忽視的因素。因為資本形成總額包括固定資本形成額和存貨增加兩部分，前者包括一定時期內(nèi)完成的建筑工程、安裝工程和設(shè)備工器具購置及礦藏的勘探等新增資本；而存貨增加包括一定時期內(nèi)生產(chǎn)單位購進(jìn)的原材料、燃料和儲備物資等存貨，以及生產(chǎn)單位生產(chǎn)的產(chǎn)成品、在制品和半成品等存貨。在資本形成總額構(gòu)成中，固定資本形成額所占的比重高，存貨增加所占的比重就低；反之，固定資本形成額所占的比重低，存貨增加所占的比重就高。1998~2002年，福建資本形成總額構(gòu)成中，固定資本形成額所占的比重平均為69.9%，比全國97.6%的平均水平低27.7個百分點，是華東地區(qū)固定資本形成額所占比重最低的省份；而存貨增加所占的比重平均為30.1%，比全國2.4%的平均水平高27.7個百分點，是華東地區(qū)乃至全國存貨增加所占比重最高的省份。

固定資本形成額所占的比重過低，存貨增加所占的比重過高，在某種程度上制約了福建全社會固定資產(chǎn)投資的增加。假如2002年能夠?qū)⒏＝ù尕浽黾铀嫉谋戎貜?1.9%降低到江蘇16.9%的水平，那么，在投資率不變的條件下，可以增加940億元左右的全社會固定資產(chǎn)投資總額，潛力是十分巨大的。

福建資本形成總額構(gòu)成中存貨增加所占的比重如此之高，與福建的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，特別是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于市場供求變化有關(guān)。1998~2002年，福建工業(yè)產(chǎn)品銷售率平均為96.67%，低于全國97.4%的平均水平；在華東地區(qū)，低于上海98.63%、安徽97.61%、山東97.39%、江西97.29%、江蘇96.88%的平均水平，僅比浙江96.58%的平均水平高0.09個百分點，居倒數(shù)第二位。

篇5

一、關(guān)注基本建設(shè)項目,尤其是重點建設(shè)項目的前期立項審批程序,把好投資決策關(guān)。按照國家基本建設(shè)的立項程序,可部分審查項目決策立項程序,防止違反決策、審批程序,擅自立項的行為發(fā)生;審查參與編制項目建議書、可行性研究報告的中介結(jié)構(gòu)和人員是否具備資質(zhì),是否具有良好的社會聲譽(yù)、較高的職業(yè)素質(zhì);審查項目前期論證工作的全面、充分性,對項目的實施所帶來的負(fù)面影響、不利條件考慮的是否充足,資金落實情況,防止可行性論證缺乏科學(xué)性;防范“三邊”工程;審查工程初步設(shè)計、概算編制的科學(xué)性、完整性,避免重復(fù)投資和不必要的損失浪費(fèi);同時,增加重大項目決策的透明度,讓全社會都能了解、關(guān)注重大項目的決策,促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范投資決策程序和審批程序。

二、關(guān)注項目法人的選擇。項目法人在一個建設(shè)項目中的重要性是其他事項所不能比擬的,項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值,實行全過程負(fù)責(zé),所以對項目法人的選擇至關(guān)重要。投資審計可對建設(shè)項目選擇項目法人發(fā)表參考性意見,從學(xué)歷、知識結(jié)構(gòu)、品行、工程管理經(jīng)驗、協(xié)調(diào)組織能力等多方面、多層次進(jìn)行項目法人的選擇,保證項目建設(shè)的順暢、有序。

三、關(guān)注建設(shè)項目的招投標(biāo)。一個重點建設(shè)項目的順利實施,每個環(huán)節(jié)都極其重要,做好每一個環(huán)節(jié),保證環(huán)環(huán)緊扣,所以一定要把地質(zhì)勘察、工程設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理、主要材料和設(shè)備采購關(guān),對以上各個環(huán)節(jié)必須要進(jìn)行公開招投標(biāo)。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,審查項目招投標(biāo)程序是否履行了合法的程序,是否在全社會進(jìn)行公開招標(biāo),是否組成了合理的專家和評標(biāo)委員會,是否履行“公開、公平、公正”的原則,以確保選擇到最優(yōu)秀的具有資質(zhì)的單位參與工程建設(shè),防止暗箱操作,保證工程質(zhì)量,保證建設(shè)項目的投資效益;同時,促進(jìn)、完善招投標(biāo)制度,發(fā)現(xiàn)建筑市場上的腐敗行為,促進(jìn)建筑市場規(guī)范、健康地發(fā)展。

四、關(guān)注項目合同的簽訂。按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定,審查項目建設(shè)所簽訂的各項合同是否符合國家規(guī)定,有無補(bǔ)充合同或協(xié)議,有無追加條款和內(nèi)容,有無強(qiáng)制性措施或標(biāo)準(zhǔn),費(fèi)用或結(jié)算方式是否合理等內(nèi)容,保證合同簽訂的平等、合法、合規(guī)、合理,防止影響項目的投資效益和成本的行為發(fā)生。

五、關(guān)注項目實施的過程管理,控制投資成本,確保工程安全和質(zhì)量。關(guān)注項目建設(shè)的過程管理,第一、審查內(nèi)控制度的健全程度,項目法人單位的整體運(yùn)行是否有序,項目法人對整個項目建設(shè)能否有效控制;第二、項目概算的執(zhí)行情況,是否嚴(yán)格按照批復(fù)概算的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,重大變更的合理性,調(diào)整概算的理由是否充足,調(diào)整概算的范圍、幅度、金額是否適當(dāng),審批程序是否到位;第三、工程監(jiān)理單位的安全、工程質(zhì)量控制是否有效,對隱蔽工程及其他工程質(zhì)量檢查的內(nèi)容是否進(jìn)行監(jiān)理并辦理了有關(guān)簽證手續(xù),對施工安全的檢查是否到位,對存在的安全隱患的處理情況;第四、結(jié)合項目施工管理和質(zhì)量控制檢查,促進(jìn)對項目建設(shè)質(zhì)量控制制度的建立,施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立是否有效運(yùn)行,施工組織管理是否科學(xué)、合理、有序;第五、對資金來源、建設(shè)成本、資金使用、其他費(fèi)用的支出與批準(zhǔn)概算進(jìn)行對照,審查建設(shè)資金的安全性、合理性,其開支內(nèi)容的合理性和合規(guī)性,財務(wù)管理能否有效控制工程成本,會計核算是否準(zhǔn)確等。

六、關(guān)注建設(shè)項目的竣工決算。通過對工程竣工決算和財務(wù)竣工決算的審計,審查和檢查工程量和工程造價是否準(zhǔn)確、合理,確定建設(shè)成本的真實性、合法性,建設(shè)項目投資總額的完整性,盡可能地降低工程成本,提高項目投資效益。

七、關(guān)注項目建成的實際運(yùn)營狀況,與可行性研究報告、工程概算、前期論證等進(jìn)行綜合分析、對比,對項目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、長期效益做出評價?？刹捎米咴L、實地查看、問卷調(diào)查等方式,對項目建成后的運(yùn)營狀況進(jìn)行了解;對項目投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值、收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析,預(yù)測項目建設(shè)投產(chǎn)后的獲利能力;對比建設(shè)工期與設(shè)計年限,評價建設(shè)速度的快慢和建設(shè)工期對投資效益的影響;對比投資概算與投資實際總額,評價工程概算對項目的控制情況;對比前期論證與實際運(yùn)營情況,評價前期論證的科學(xué)性等等。

篇6

摘要：采用了1980―2013年的年度數(shù)據(jù)，對我國固定資產(chǎn)投資與GDP之間的關(guān)系進(jìn)行了實證分析。由于政治因素會影響兩者長期均衡關(guān)系，因此兩者關(guān)系存在突變點，因而采用包含虛擬變量的線性回歸模型并不能準(zhǔn)確的反應(yīng)兩者之間的動態(tài)關(guān)系。所以本文運(yùn)用非參數(shù)回歸模型，對改革開放后的固定資產(chǎn)投資和國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系，分別建立非參數(shù)回歸預(yù)測模型以及參數(shù)線性回歸模型，并加以對比，得出結(jié)論：非參數(shù)回歸預(yù)測模型的擬合結(jié)果較好。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；非參數(shù)回歸；虛擬變量

1.引言

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）直接的提升作用；（2）投資加大原材料以及生產(chǎn)設(shè)備的需求，帶動相關(guān)的內(nèi)需，從而帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值的增多。因此，我們可以認(rèn)為固定資產(chǎn)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著一定的關(guān)系。

傳統(tǒng)的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型在表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)因素之間的動態(tài)關(guān)系時具有明顯的不足，正是在這種狀況下，非參數(shù)模型估計應(yīng)時而生，能比較準(zhǔn)確的表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)變量之間的動態(tài)時變關(guān)系。

非參數(shù)模型估計在最近幾年的計量經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展與應(yīng)用中所扮演的角色越發(fā)的重要起來。它改善了傳統(tǒng)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法的不足，使得我們可以對那些未知分布的模型進(jìn)行處理，給計量經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶來了觀念的改變。

本文根據(jù)計量經(jīng)濟(jì)學(xué)中的模型估計理論，分別建立了線性參數(shù)預(yù)測模型以及非參數(shù)回歸預(yù)測模型，用以預(yù)測回歸模型以及進(jìn)行模型參數(shù)的對比分析，比較這兩個模型方法的預(yù)測結(jié)果，區(qū)分出他們的優(yōu)點與不足。

2.非參數(shù)模型概述

2.1非參數(shù)模型的介紹

設(shè)：Y是被解釋變量；X是Y的解釋變量，是影響Y的一個因素；給定獨立同分布的樣本（Yt，Xt）（t=1，2，…T）可以建立非參數(shù)回歸模型：Yt=m（xt）+et=1，2，…（1）

其中，函數(shù)m（.）稱為回歸函數(shù)；為隨機(jī)干擾項，它反映的是除解釋變量外，其它影響被解釋變量因素（可觀察或不可觀察）對被解釋變量的影響，當(dāng)然也包含模型的設(shè)定誤差。

3.實證分析

本文通過研究國內(nèi)生產(chǎn)總值與社會固定資產(chǎn)投資這兩個變量之間的關(guān)系來對比分析兩者模型的區(qū)別。選取數(shù)據(jù)的年份為1980～2013，運(yùn)用R語言來對模型進(jìn)行擬合以及檢驗預(yù)測。

3.1參數(shù)回歸方法

回歸分析法是計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個主要分析工具，本文先是根據(jù)OLS估計原理對GDP和固定資產(chǎn)投資建立線性回歸模型，如下：

log（gdp）=2.876+0.812*log（i）

R2=0.994t=73.516DW=0.32

該方程衡量固定資產(chǎn)投資與GDP之間的關(guān)系。從回歸估計的結(jié)果看模型的擬合較好?；貧w式中的系數(shù)估計值表示，固定資產(chǎn)投資每增加1%，能源消費(fèi)大約增加百分之零點八三，從統(tǒng)計意義上看，回歸系數(shù)是顯著的。然而從圖1中的國內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資的線性擬合來看，擬合的效果不是非常好，尤其是在1991年附近，圖中出現(xiàn)了拐點。另一方面，杜賓沃森檢驗值的結(jié)果比較小，這就意味著模型中存在序列相關(guān)性，而且序列相關(guān)會對模型的估計準(zhǔn)確性以及預(yù)測精度產(chǎn)生影響。

3.2非參數(shù)回歸方法

非參數(shù)回歸模型廣泛的應(yīng)用在計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的模型分析預(yù)測中，它的主要特點為：（1）對回歸函數(shù)的形式?jīng)]有具體的要求，因而非參數(shù)回歸得出的結(jié)果往往更加具有普遍性。非參數(shù)回歸模型相比于經(jīng)典的線性參數(shù)模型來看，在很大程度上改善了擬合效果。

4.結(jié)論

我們分別運(yùn)用線性回歸模型和非參數(shù)回歸模型對國內(nèi)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資之間的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較與研究。對比兩者得出的結(jié)論，非參數(shù)模型的擬合優(yōu)度和預(yù)測精度具備更好的效果。這可以主要歸因于我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政策變動，由于經(jīng)濟(jì)政策的變化，投資力度也不斷發(fā)生變化。而應(yīng)用參數(shù)回歸模型對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)測，預(yù)測值的誤差會有點大。然而，運(yùn)用非參數(shù)回歸模型，則可以避免了單一趨勢的簡單做法?？梢詮膬煞矫鎭磉M(jìn)行解釋：（1）參數(shù)回歸是利用連續(xù)的線性進(jìn)行外推預(yù)測；（2）線性回歸模型選取的樣本數(shù)據(jù)量有限，在缺少樣本信息的情況下得出的回歸系數(shù)并不是那么可靠，這也是一個重要的原因。然而反過來看，非參數(shù)回歸需要的樣本量比參數(shù)回歸所需的樣本量要大很多。雖然在較小的樣本條件下使用分參數(shù)回歸就會出現(xiàn)過度擬合的情況，這個問題很難通過統(tǒng)計學(xué)的方法來處理；但是我們更希望數(shù)據(jù)自身更加符合實際、有更小的偏差，因而非參數(shù)更加符合實際問題的需要。

擬合結(jié)果顯示，固定資產(chǎn)投資對國內(nèi)生產(chǎn)總值在不同時期有不同的影響，1980年到2000年之間，呈現(xiàn)的更多是顯著的正相關(guān)關(guān)系；2000年之后，兩者之間的非線性關(guān)系逐漸凸顯。這恰恰反應(yīng)了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，符合中國的實際情況。雖然我國一直在努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，但是由于各種因素的制約，中國的經(jīng)濟(jì)增長方式仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，依靠投資帶動經(jīng)濟(jì)增長的方式已經(jīng)開始顯現(xiàn)它的不足與非持久性，所以必須科學(xué)處理固定投資與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，一方面，要繼續(xù)依靠固定資產(chǎn)投資帶動經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，要努力減少經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴程度，要通過拉動內(nèi)需來帶動GDP的增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因此，要努力的帶動內(nèi)部需求，重視多邊貿(mào)易的發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。（作者單位：南京財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]劉金全、于惠春：《我國固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長之間影響關(guān)系的實證分析》[J]；《統(tǒng)計研究》2002（1）：26-29。

[2]焦佳、趙霞、于霄：《我國經(jīng)濟(jì)增長與固定資產(chǎn)投資的變結(jié)構(gòu)協(xié)整分析》[J]；《山東經(jīng)濟(jì)》2008（1）83-85。

篇7

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，企業(yè)為了提高自身的核心競爭力，加大了固定資產(chǎn)投資項目的投資力度，不僅新建、擴(kuò)建、改建了許多科研、生產(chǎn)基地，也添置了許多新設(shè)備，在此過程中產(chǎn)生了大量的固定資產(chǎn)投資項目檔案。固定資產(chǎn)投資項目檔案是建設(shè)項目立項、實施、竣工驗收等過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等形式的真實記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在項目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各項工作中發(fā)揮著極其重要的作用。

一、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的重要性

1.是項目竣工驗收的前提條件《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案驗收辦法》(科工辦〔2007〕161號)和《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目檔案工作管理辦法》(科工計〔2015〕931號)中明確規(guī)定：“項目檔案驗收是項目竣工驗收的必備條件之一。未經(jīng)項目檔案驗收或者項目檔案驗收不合格的，不得進(jìn)行或通過項目竣工驗收”。項目檔案專項驗收工作的開展，有利于加強(qiáng)項目檔案管理工作，確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。2.是項目順利推進(jìn)的有力支持固定資產(chǎn)投資項目檔案管理不是簡單的對項目實施過程中產(chǎn)生的文件材料的收集、整理和提供利用，在項目實施過程中，檔案管理人員可以通過“三納入”“四參加”“四同步”管理，全面跟進(jìn)項目建設(shè)，對項目實施有效的監(jiān)管和控制。項目檔案的形成與管理貫穿整個項目建設(shè)過程，通過規(guī)范項目檔案管理工作，可以為項目的順利推進(jìn)提供有力的檔案支持。3.是項目后續(xù)維護(hù)的有效憑證固定資產(chǎn)投資項目檔案是固定資產(chǎn)投資項目的重要組成部分，做為項目實施全過程的真實記錄，在今后項目工程的實施、改建、擴(kuò)建，設(shè)備采購、運(yùn)行、維護(hù)中都有著不可替代的重要作用。固定資產(chǎn)投資項目檔案具有原始記錄性，是檢驗項目質(zhì)量的重要依據(jù)，是追溯責(zé)任的有效憑證，也是企業(yè)維權(quán)的有力證據(jù)。

二、固定資產(chǎn)投資項目檔案管理存在的問題

1.對固定資產(chǎn)投資項目檔案重視程度不高首先，檔案部門在科研單位中屬于科研保障部門，主要任務(wù)就是做好科技檔案的收集、整理、保管和提供利用，為科研技術(shù)人員提供檔案支持。軍品科研單位為了實現(xiàn)盈利和自身的更好發(fā)展，以科研生產(chǎn)為主要任務(wù)，雖然檔案工作不可或缺，但對其重視程度明顯不高，這樣就增加了開展檔案工作的難度。其次，固定資產(chǎn)投資項目檔案不同于科技檔案，它不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此部分單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資項目檔案的重要性缺乏必要的認(rèn)識，從而對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作不夠重視。同樣，項目管理人員和建設(shè)人員也存在著輕視固定資產(chǎn)投資項目檔案的情況，認(rèn)為可有可無，這就直接導(dǎo)致項目實施過程中產(chǎn)生的文件材料收集不齊全、不完整。此外，許多企業(yè)普遍存在著檔案工作崗位待遇低下的問題，造成業(yè)務(wù)骨干流失、人才缺乏，特別是人員更替頻繁的現(xiàn)象突出。固定資產(chǎn)投資項目檔案管理是一個復(fù)雜的過程，具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及知識面廣、建設(shè)周期長等特點，新職工缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識和實踐經(jīng)驗，不能很好地勝任這方面的工作。這些都是阻礙固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作有效開展的不利因素。2.固定資產(chǎn)投資項目檔案收集不完整固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集工作是項目檔案工作的重點和難點，是做好項目檔案管理工作的基礎(chǔ)，也是項目檔案驗收檢查的關(guān)注點。俗話說“巧婦難為無米之炊”，檔案收集的完整性一直是困擾檔案部門的一大難題。一個固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)周期往往是一年、兩年甚至幾年，項目建設(shè)周期長，在此期間不免會發(fā)生人員變動，文件材料交接不清楚、不完整的情況時有發(fā)生。同時，固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)涉及部門繁多，對外有施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等，對內(nèi)有項目管理部門、財務(wù)部門、設(shè)備使用部門、檔案部門等。因此工程建設(shè)期間，產(chǎn)生的檔案文件材料數(shù)量大、類型多，既有管理性文件材料，又有專業(yè)技術(shù)性文件材料。這些問題都給固定資產(chǎn)投資項目檔案的收集工作帶來了一定困難。3.固定資產(chǎn)投資項目檔案整理不規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目檔案來源渠道多，如基礎(chǔ)建設(shè)項目，參建單位各自完成檔案的收集、整理工作，在開展固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作時各單位沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理崗位上的人員不同，各自對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解的程度不同，這些都會造成在進(jìn)行檔案移交時檔案狀態(tài)的多樣性。同時，在項目檔案整理的過程中，由于沒有統(tǒng)一的文件材料歸檔范圍和整理規(guī)范，經(jīng)常會出現(xiàn)項目檔案整理不規(guī)范的情況。常見的問題有：應(yīng)歸檔文件材料遺漏；接收了歸檔范圍之外的無用的文件材料；歸檔文件材料不是原件；文件簽署不齊全、簽章不完備；歸檔文件材料隨意涂改；歸檔文件材料附件、相關(guān)資料不完整等。這些檔案整理不規(guī)范的問題都給固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作帶來了諸多不便。4.固定資產(chǎn)投資項目檔案管理人才缺乏固定資產(chǎn)投資項目檔案管理復(fù)雜性高、專業(yè)性強(qiáng)、涉及知識面廣，包括土建、設(shè)備、工藝、監(jiān)理、招投標(biāo)等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，這就對檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提出了較高的要求。一方面，檔案部門作為企業(yè)內(nèi)部職能部門，檔案管理人員日常工作量大、兼職多，每天忙于繁雜的事務(wù)性工作，缺乏對專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)提高，從而使檔案管理工作消極被動；另一方面，檔案管理人員在單位中一般地位不高，低收入留不住真人才，檔案管理崗位人員流動性較大，而新員工自身缺乏對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的整體了解，在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理過程中往往力不從心。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的應(yīng)對措施

1.提高全員認(rèn)識，健全規(guī)章制度要始終把固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)和檔案建設(shè)放在同等重要的位置，做到項目管理部門和項目檔案管理部門統(tǒng)一認(rèn)識，始終把創(chuàng)建一流項目檔案作為我們的工作目標(biāo)。在項目檔案管理上，應(yīng)始終堅持實行前端控制，全過程參與，與項目建設(shè)同步。建立健全項目檔案管理制度，針對項目檔案歸檔范圍、保管期限、管理方式等具體問題，編寫相應(yīng)的管理文件，制定相關(guān)規(guī)章制度。通過對規(guī)章制度的宣傳貫徹，實現(xiàn)全員檔案意識的明顯增強(qiáng)，為項目檔案管理工作的有效開展打下良好基礎(chǔ)。2.制定歸檔計劃，優(yōu)化收集工作健全完備且行之有效的規(guī)章制度是開展固定資產(chǎn)投資項目檔案收集工作的堅實后盾，在此基礎(chǔ)之上，制定切實可行的檔案歸檔計劃是促進(jìn)項目檔案收集工作的有力措施。在以往的工作中，往往會出現(xiàn)為了應(yīng)付檢查而臨時補(bǔ)訂歸檔計劃的情況，這無疑沒有發(fā)揮歸檔計劃的實際作用。在編制歸檔計劃時，我們應(yīng)做到多方面溝通，不能閉門造車，任何單方面制定的歸檔計劃都是不完善、不全面的。單位項目管理部門每年應(yīng)按照項目節(jié)點制定項目檔案歸檔計劃，在檔案管理部門的指導(dǎo)下，明確各類檔案文件材料的責(zé)任歸檔部門和歸檔時間，并按計劃進(jìn)行檢查，督促項目檔案責(zé)任部門做好項目檔案文件材料的積累和移交工作，以確保各類檔案文件材料的及時歸檔。3.轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范整理工作針對參建單位多、各單位之間檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，建設(shè)單位檔案管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作方式，提前介入項目檔案的收集、整理工作。根據(jù)各單位參與項目實施的具體情況，有針對性地制定相關(guān)規(guī)章制度，明確歸檔范圍；及時跟蹤項目建設(shè)進(jìn)度；定期對項目管理人員、建設(shè)人員的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。值得注意的是，在指導(dǎo)項目檔案工作時，要加強(qiáng)對重點檔案文件材料的收集、整理工作。如項目前期管理性文件、隱蔽工程文件，項目開、竣工儀式照片、錄像等。4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)素養(yǎng)檔案管理人員作為固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作的行為主體，其自身素質(zhì)至關(guān)重要。因此，要做好固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作，必須提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。首先，要加強(qiáng)檔案管理人員對建設(shè)項目的整體了解，做好檔案管理“三納入”“四參加”“四同步”，全面跟進(jìn)項目的實施；其次，定期組織檔案管理人員參加項目檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)知識和專業(yè)技能；第三，開展實地考察，學(xué)習(xí)其他單位先進(jìn)的工作方法和成熟經(jīng)驗；第四，實施獎懲激勵機(jī)制，對固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中表現(xiàn)突出者給予表彰和一定獎勵，鼓勵檔案人員積極主動地提升檔案管理水平。多項并舉，努力打造一支高素質(zhì)、高水平的檔案管理隊伍，為固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作提供有力的人員保障。5.做好自檢工作，備戰(zhàn)檔案驗收《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》中明確規(guī)定：“在項目檔案驗收前，項目建設(shè)單位(法人)應(yīng)組織項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員，根據(jù)檔案工作的相關(guān)要求，依照《重大建設(shè)項目檔案驗收內(nèi)容及要求》進(jìn)行全面自檢”。各單位在申請固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收前，都應(yīng)組織開展項目檔案自檢工作。項目檔案自檢工作是推動項目檔案管理工作的有力舉措。通過檔案自檢工作可以發(fā)現(xiàn)項目實施過程中存在的問題，形成自檢報告，并有針對性地采取整改措施，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)投資項目檔案管理的質(zhì)量，為順利通過固定資產(chǎn)投資項目檔案專項驗收打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資 拉動分析 投資現(xiàn)狀

（一）德宏州固定資產(chǎn)投資現(xiàn)狀

云南省德宏州近幾年來，對其投入了大量的資金來加強(qiáng)德宏州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并結(jié)合德宏州自身情況，加強(qiáng)了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的發(fā)展建設(shè)。本文收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)以及其環(huán)比增長率，詳細(xì)分析了近幾年來德宏州固定資產(chǎn)投資的情況。根據(jù)其投資的數(shù)據(jù)，我們可以看出，德宏州固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，從2008年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資67.34億元，比上年增長了29.8%；2009年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.21億元，比上年增長23.6%；2010年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資91.77億元，比上年增長10.3%；2011年對固定資產(chǎn)投資首次過百，116.83億元，比上年增長27.3；到2012年，德宏州實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資157.93億元，比上年增加了35.2%。投資總量的不斷增長，極大地推動了德宏州的資源開發(fā)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實力，為今后的進(jìn)一步發(fā)展增添了后勁。

（二）德宏州固定資產(chǎn)投資存在的問題

在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)后，德宏州政府固定資產(chǎn)的投資暴露出了一些弊端，其固定資產(chǎn)投資存在的主要問題有：

第一，投資來源比較局限。自從國家號召西部大開發(fā)以來，西南地區(qū)特別是云南省取得很好的成績，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國家的政策性投資，在德宏州中，民間資本占有極少的比例。這是為什么呢？其中一個非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場的投資收益率較低，甚至為虧損狀態(tài)，這在一定程度上制約了市場投資的需要。

第二，投資效率低。德宏州由于受到城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)”結(jié)構(gòu)的影響，投資收益水平比全國平均水平低。這就使得固定資產(chǎn)的投資未能到達(dá)預(yù)期的效果。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在新增固定資產(chǎn)項目上，一些擴(kuò)建項目也呈現(xiàn)這種現(xiàn)象。這就要求在進(jìn)行固定資產(chǎn)時，要先進(jìn)行項目評估分析，并且使用先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理方法。

第三，投資主體較單一，投資力度不足。在德宏州的固定資產(chǎn)投資中，政府扮演了重要角色，然而，就目前來說，僅僅靠政府的投資并不能滿足西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)飛躍條件，總體情況在不斷改善，但有針對性的基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然欠缺。

第四，人才資本匱乏。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發(fā)展，而在西部地區(qū)，例如德宏州的人力資本素質(zhì)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海地區(qū)。同時，德宏州對教育的投資又相對較少。因此，在固定資產(chǎn)投資決策及固定資產(chǎn)投資管理上都不具有優(yōu)勢，人才的匱乏使得固定資產(chǎn)投資的效益得不到很好的發(fā)揮。

（二）德宏州下一步的投資建議

德宏州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資方面，要充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，由依靠投資。進(jìn)出口拉動逐步向依靠投資進(jìn)口和消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動。

1樹立和諧發(fā)展理念，保持適度投資規(guī)模

一方面，以加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和人口就業(yè)增長作為優(yōu)先目標(biāo)和任務(wù)，將投資工作重點從追求投資規(guī)模和速度逐漸轉(zhuǎn)到追求投資發(fā)展質(zhì)量和效益上來，努力實現(xiàn)全省固定資產(chǎn)投資發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另一方面，經(jīng)一部調(diào)整投資方向，實施有效的基礎(chǔ)設(shè)施投資策略，明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，避免重復(fù)建設(shè)，積極推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營；更加關(guān)注和重視解決民生問題，加大德宏州整個大環(huán)境下，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水資源利用、環(huán)境保護(hù)和社會保障體系等方面的投資力度同時高度重視投資農(nóng)業(yè)和投資農(nóng)村，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快和諧德宏建設(shè)。

2優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級

加快投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷優(yōu)化資源配置。積極推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加快構(gòu)建電力、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新支柱產(chǎn)業(yè)群。促進(jìn)關(guān)于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)投資發(fā)展后勁，調(diào)整投資主體結(jié)構(gòu)，做到各投資主體間的合理分工，共同發(fā)展。對國有企業(yè)和非國有企業(yè)的投資活動進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，形成更為合理的投資分工與合作的產(chǎn)業(yè)政策體系。在一些非戰(zhàn)略性的、過于廣泛的競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)投資主體擴(kuò)寬投資領(lǐng)域，把非戰(zhàn)略性領(lǐng)域?qū)Ψ菄兄平?jīng)濟(jì)全面開放，使之可以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)形成與國有制經(jīng)濟(jì)互為開放的分工協(xié)作關(guān)系。

3抓好重點行業(yè)和重大項目的投資推進(jìn)工作，切實提高投資效益

建立和完善全省重大行業(yè)和重大項目庫，建立投資行政審批部門聯(lián)動機(jī)制，提到建設(shè)項目審批效率，促進(jìn)重大項目前期工作，力爭一批新的重大項目開工建設(shè)，大力提高投資效率和投資效益，努力實現(xiàn)重大投資占全州固定資產(chǎn)投資比重，發(fā)揮重大項目的巨大支撐作用。在保持固定資產(chǎn)投資較高增長水平的同時，加大更新改造力度；繼續(xù)加強(qiáng)對高耗能，高排放，該污染投資項目的調(diào)控措施，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和供給力度，有效控制房價過快上漲勢頭。

4大力改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資增長活力

首先，加強(qiáng)投資立法，為投資主體提供充分的法律保障。重點加強(qiáng)投資產(chǎn)權(quán)的獨立性。投資收益權(quán)、投資所有權(quán)、投資契約的履行和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律建設(shè)，強(qiáng)化政策規(guī)定的透明度和穩(wěn)定性。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決從嚴(yán)查處和制裁各種侵權(quán)行為和人員，其次，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和推動企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和推動企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，奠定投融資市場化的微觀基礎(chǔ)，理順企業(yè)依據(jù)成本效益分析和風(fēng)險比較的籌資原則，使得德宏州固定資產(chǎn)投資是有效的。

5深化投資體制改革，提高行政服務(wù)效能

制定實施新的固定資產(chǎn)投資發(fā)展目標(biāo)考核辦法，提高目標(biāo)考核辦法的科學(xué)性、導(dǎo)向性、激勵性和權(quán)威性。進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化投資體制改革，提高行政服務(wù)業(yè)效能，在加強(qiáng)投資硬環(huán)境建設(shè)的同時更加重視投資軟環(huán)境建設(shè)。一方面，完善項目投資管理體系，提高項目投資效益。對項目投資的控制應(yīng)從以往估算、概算、決算管理和靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向全過程動態(tài)跟蹤控制管理，制定相應(yīng)的辦法措施，減少并杜絕項目建設(shè)中資金浪費(fèi)和流失現(xiàn)象。另一方面，德宏州應(yīng)該轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)投資的方式，以提高資源利用率、治理環(huán)境污染、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為目的，以市場導(dǎo)向為原則，加大高新技術(shù)投資力度，提高技術(shù)改造投資比重，并從制度、政策、技術(shù)等方面提供可靠保證。

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作者簡介：

1.劉彩鳳，女，漢族，1992年8月，廣東省韶關(guān)市，現(xiàn)就讀于云南民族大學(xué)管理學(xué)院，2015級技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。

篇9

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計制度 固定資產(chǎn) 投資改革 重組調(diào)整

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的需要，我國對統(tǒng)計制度進(jìn)行了一系列的變革，對固定資產(chǎn)投資專業(yè)產(chǎn)生了重要的影響。但是在當(dāng)前的固定資產(chǎn)投資中還存在著諸多問題，需要根據(jù)統(tǒng)計制度改革的要求，對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，為實現(xiàn)固定資產(chǎn)的價值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長創(chuàng)造有利的條件。

一、統(tǒng)計制度改革的內(nèi)容

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的推動下，我國統(tǒng)計局從2011年開始對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度進(jìn)行了一系列的改革，主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：

（一）對投資統(tǒng)計的起報點進(jìn)行了調(diào)整

對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計起報點的重新調(diào)整是統(tǒng)計制度改革的重點，在統(tǒng)計制度進(jìn)行改革以后，將起報點由50萬上調(diào)到500萬，即只對總投資在500萬以上的項目投資進(jìn)行檢查和統(tǒng)計，并直接向相應(yīng)部門呈報投資情況。在對投資統(tǒng)計的起報點進(jìn)行調(diào)整時，制定了不允許項目打捆上報的制度，必須保證是單個項目的投資總額達(dá)到500萬時才可以上報。

（二）建立新開項目的相應(yīng)制度

為了實現(xiàn)對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的科學(xué)性和合理性，在統(tǒng)計制度的改革中加強(qiáng)了對新開項目的投資統(tǒng)計的重視，為新開項目的投資統(tǒng)計工作的開展提供了制度支持和重要保障。

首先，新項目入庫預(yù)報制度。在統(tǒng)計制度的改革中，制定了新開項目的入庫制度，提供了重要的入庫預(yù)報程序參考。在新制度的指導(dǎo)下，入庫預(yù)報程序堅持了分級負(fù)責(zé)的原則，將經(jīng)過審批同意的項目入庫，對于超過十億元的項目要報送給國家統(tǒng)計局進(jìn)行必要的審批。

其次，新項目的管理制度。為了實現(xiàn)對新開項目的有效管理，真正的提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的真實性和可靠性，需要對新開的項目進(jìn)行管理，因此在統(tǒng)計制度的改革中加強(qiáng)了對新開項目管理制度建設(shè)的重視。對于每一個新入庫的項目都建立電子檔案，其中包括新開項目的入庫申請表和相應(yīng)的證明材料。

二、統(tǒng)計制度改革對固定資產(chǎn)投資專業(yè)的影響

統(tǒng)計制度的改革對我國的固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生了較大的影響，有效的解決了新增投資項目難以及時入庫的問題。在新的統(tǒng)計制度的支持下，新增的投資項目可以通過預(yù)報審批等程序正式入庫，并且在入庫以前要準(zhǔn)備好相應(yīng)的證明材料。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為迅速的形勢下，不斷涌現(xiàn)出多種新的投資項目，統(tǒng)計制度的變革在一定程度上為我國固定資產(chǎn)投資的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。但是在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計中還存在著諸多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）投資統(tǒng)計不合理

我國固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計是根據(jù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的不同特點，采用不同的調(diào)查統(tǒng)計方法，這樣就使得農(nóng)村較大規(guī)模的項目投資難以列入到統(tǒng)計范圍之內(nèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計不科學(xué)合理。

（二）統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一

在固定資產(chǎn)的統(tǒng)計中，存在著多種報表，雖然新的統(tǒng)計制度對投資項目的起報點做了明確的規(guī)定，但是各個地方的具體情況不一致，對于不同項目的投資采用不同的表式，致使表種繁多，加大了不同地方統(tǒng)計資料對比分析的難度。

（三）投資分組不科學(xué)

在當(dāng)前的統(tǒng)計制度的要求下，是按填報單位進(jìn)行投資統(tǒng)計匯總的，這樣就造成統(tǒng)計資料與實際情況不相符。特別是我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，對固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計工作帶來了嚴(yán)重的困難。如我國的房地產(chǎn)存在著異地建房的現(xiàn)象，其登記注冊地的統(tǒng)計部門會按照企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計，進(jìn)而出現(xiàn)異地開發(fā)投資漏統(tǒng)計的問題。

（四）個體單位統(tǒng)計難度大

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下，涌現(xiàn)大量的個體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步作出了突出的貢獻(xiàn)，但是加大了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的難度，這是因為大部分的個體單位的基礎(chǔ)較為薄弱，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計人員和統(tǒng)計臺賬。

三、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度的有效策略

為了提高固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的可信性和科學(xué)性，需要在現(xiàn)有的統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，一般而言從以下幾個方面著手：

（一）加強(qiáng)對較大規(guī)模的投資項目統(tǒng)計的重視

新的統(tǒng)計制度規(guī)定了起報點和統(tǒng)計方法，這就需要加強(qiáng)對較大規(guī)模的投資的重視，包括城鎮(zhèn)的和農(nóng)村的，要提高統(tǒng)計工作的全面性，避免出現(xiàn)漏統(tǒng)計的現(xiàn)象。

（二）建立投資項目統(tǒng)計備案制度

凡是經(jīng)過審批的投資項目都需要經(jīng)過統(tǒng)計部門的備案，這樣可以為統(tǒng)計部門及時了解項目投資的情況，提高了項目投資統(tǒng)計的效率和準(zhǔn)確性。同時各個地區(qū)也要對規(guī)定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行備案，便于從整體上對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計進(jìn)行把握。

（三）完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方法

統(tǒng)計方法的選擇和使用關(guān)系到統(tǒng)計的可靠性，因此需要結(jié)合固定資產(chǎn)統(tǒng)計的要求選擇科學(xué)的統(tǒng)計方法，例如可以采用全面報表與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法，取消其他投資統(tǒng)計、房地產(chǎn)開發(fā)按照實物進(jìn)行統(tǒng)計等。

四、結(jié)束語

總之，在統(tǒng)計制度改革中，要通過深入的調(diào)研，了解企業(yè)與社會公眾對統(tǒng)計信息的有效需求，統(tǒng)計制度設(shè)計環(huán)節(jié)就要做好為企業(yè)與社會公眾服務(wù)的基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，針對統(tǒng)計制度中存在的問題進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計提供完善的制度支持。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；投資項目；數(shù)據(jù)質(zhì)量

近日，作者對巨潤玻璃、鐵雄新沙、萬山偉業(yè)、蘇南商貿(mào)城、麗天商城、上海佳園等十六個投資項目進(jìn)行了調(diào)研，感覺到近幾年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，招商引資和項目建設(shè)取得了顯著成效，固定資產(chǎn)投資保持了快速增長，數(shù)據(jù)質(zhì)量也在穩(wěn)步提高。在取得顯著成績的同時，的確也出現(xiàn)了一些問題，包括某些項目手續(xù)不全就開工建設(shè)，導(dǎo)致難以上報統(tǒng)計資料，不能如實反映本地投資情況；建設(shè)單位資料提供不夠及時，導(dǎo)致上報進(jìn)度后推；特別是某些項目虛報現(xiàn)象未能根除，更成為固定資產(chǎn)投資的不和諧音。

一、投資項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況

隨著該縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資作為拉動經(jīng)濟(jì)的作用十分明顯，全社會固定資產(chǎn)投資形勢看好。為確?？h委年初經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2012年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)全面完成，縣政府對全縣固定資產(chǎn)投資項目及建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了專題研究，將計劃分解落實到實施單位和主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)親自檢查投資項目落實工作，抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，全社會固定資產(chǎn)投資成績顯著。截止11月底，全縣完成全社會投資723249萬元，同比增長25.5％。調(diào)研的十六個投資項目共完成投資263827萬元，占全社會投資完成額的36.48%，在所有投資項目頗具代表性。

從數(shù)據(jù)上看，十六個投資項目有十二個數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，能及時、準(zhǔn)確地反映投資進(jìn)度，報表數(shù)據(jù)與會計帳、統(tǒng)計臺帳一致，報表數(shù)據(jù)填寫規(guī)范，負(fù)責(zé)人簽名、統(tǒng)計人員簽名完整，報送日期準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)構(gòu)成與項目進(jìn)度相符；有一個項目單位提前上報了沒有安裝的設(shè)備；有一個項目單位開工未進(jìn)行統(tǒng)計登記，且由于手續(xù)不全，還沒有進(jìn)行報表；有兩個項目出現(xiàn)明顯虛報，把沒有建成的廠房提前上報，并且上報了部分訂購設(shè)備。

針對發(fā)現(xiàn)的問題，我安排縣局投資統(tǒng)計與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通，及時采取了補(bǔ)救、修正措施，并要求他們在以后的統(tǒng)計工作中，嚴(yán)格按照統(tǒng)計制度和有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)辦事。

二、當(dāng)前虛報固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)字的原因

在調(diào)研中了解到，數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題，除一些統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)不熟、不精，不能正確掌握報表方法外，其中還存在一些人為因素，其中不乏夾雜著不正確的政績觀在作祟。歸納起來，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是固定資產(chǎn)投資考核辦法欠科學(xué)，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部為政績而不惜虛報投資。目前，市、縣都把固定資產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)考核的一個重要指標(biāo)，作為評價地方干部工作實績的重要內(nèi)容，在制訂考核方案時，未能全面考慮各地現(xiàn)有基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、工作能力等諸多方面的因素，而是按照上年完成基數(shù)，簡單地按某—相同的增長速度分配任務(wù)，脫離了一些弱勢地區(qū)的實際，導(dǎo)致一些弱勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完成分配的任務(wù)，甚至差距較遠(yuǎn)。同時，因有嚴(yán)肅的考核辦法制約，某些完不成任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為完成任務(wù)，便想法設(shè)法虛報，以達(dá)到完成任務(wù)而不受處分處罰的目的。另外，個別鎮(zhèn)為達(dá)到早出成績、快出成績的目的，用投資數(shù)據(jù)為政績服務(wù)，以騙取榮譽(yù)、獎勵，導(dǎo)致投資數(shù)據(jù)人為拔高。

二是基層投資單位統(tǒng)計機(jī)構(gòu)不健全。與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等單位有固定統(tǒng)計人員不同，投資單位大多是臨時抽調(diào)人員或材料員、會計員兼任，充當(dāng)統(tǒng)計，他們業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，既沒有嫻熟的業(yè)務(wù)知識，更談不上對統(tǒng)計法律法規(guī)甚至統(tǒng)計制度的了解，基本上是趕鴨子上架或臨時報佛腳學(xué)點統(tǒng)計知識的皮毛，造成所填報的投資數(shù)據(jù)失實。

三是個別項目存在代填代報現(xiàn)象。由于一些項目單位對投資統(tǒng)計認(rèn)識重視不夠，認(rèn)為統(tǒng)計部門不能有效制約他們，根本不配統(tǒng)計人員或者采取不配合態(tài)度，難于取得投資進(jìn)度數(shù)據(jù)，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員代填代報?？上攵畲鷪蟮臄?shù)據(jù)肯定質(zhì)量不高，絕不會與項目進(jìn)度相吻合。

四是有些投資項目原始憑證缺失，造成憑印象估算。個別項目單位不注意保管原始憑證，不能準(zhǔn)確地按進(jìn)度如實上報，只好主觀估計投資進(jìn)度和投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，影響了投資統(tǒng)計質(zhì)量。

三、建立防止虛報長效機(jī)制的措施和建議

一是制定科學(xué)的投資考核方案。按照實事求是、量力而行的原則，全面考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)、地理優(yōu)勢、招商優(yōu)勢、工作能力等諸多方面的因素，科學(xué)分配投資任務(wù)，使分配的任務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)能力相匹配。進(jìn)一步完善考核縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實績的辦法，使之更加科學(xué)合理。同時教育引導(dǎo)基層干部樹立正確的政績觀，推動經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是實行嚴(yán)格的開工竣工登記制度。計劃投資500萬元及以上的項目，都要實行開工竣工登記。項目建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證之前到縣統(tǒng)計局辦理開工登記手續(xù)，領(lǐng)取《固定資產(chǎn)投資項目開工登記證》；項目竣工（下轉(zhuǎn)第51頁）（上接第49頁）驗收后15日內(nèi)，項目建設(shè)單位要到縣統(tǒng)計局辦理竣工統(tǒng)計登記。

三是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)單位報表制度。規(guī)范好原始憑證，嚴(yán)禁代填代報。目前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計實行的是按行政區(qū)劃逐級上報，即各鎮(zhèn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)項目單位把報表報送到所在轄區(qū)統(tǒng)計站，經(jīng)過統(tǒng)計站審核把關(guān)后，再由統(tǒng)計站上報縣統(tǒng)計局。對投資建設(shè)單位要求建立健全包括項目核準(zhǔn)（或備案）通知書、用地許可文件、環(huán)保評價文件、項目開工通知單（或報告）、施工單位報送的驗工計價單、建筑安裝工程預(yù)算書、投資建設(shè)單位的工程管理部門提供的工程進(jìn)度情況表、設(shè)備驗收單、財務(wù)撥款憑證等內(nèi)容的原始記錄（或憑證），作為計算固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計各項指標(biāo)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)依據(jù)。原始記錄（或憑證）必須資料來源準(zhǔn)確，填寫清楚完整，必須注明發(fā)生日期、經(jīng)手人及審核人姓名。嚴(yán)格依據(jù)實際完成的投資上報進(jìn)度。

四是嚴(yán)格按項目進(jìn)度和實際投資上報。嚴(yán)格遵守統(tǒng)計制度規(guī)定，本著實事求是的原則開展投資項目統(tǒng)計工作。只要項目已經(jīng)實際開工建設(shè)，一律按實際進(jìn)度統(tǒng)計。

五是加強(qiáng)對基層報表的審核。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計報表制度，按照固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表制度規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計范圍、計算方法、計量單位認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)投資項目概況和進(jìn)度統(tǒng)計臺帳》，并據(jù)此填寫固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表。要認(rèn)真做好統(tǒng)計報表審核工作，包括對原始憑證和統(tǒng)計報表的審核，做到表表銜接，表與實際相符。

六是定期對新開工項目和重點項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查。重點是核查項目實際進(jìn)度與上報的基層表數(shù)據(jù)是否一致；對沒有平衡關(guān)系的新增固定資產(chǎn)、應(yīng)付款、規(guī)劃用地、實際購置土地及購地單價、生產(chǎn)能力等指標(biāo)，要加強(qiáng)人工審核力度；同時，加強(qiáng)對建設(shè)項目的行業(yè)類別、建設(shè)地址、注冊類型、建設(shè)階段、開竣工時間等屬性指標(biāo)的審查力度。

七是加強(qiáng)投資單位統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。定期集中培訓(xùn)，系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)投資統(tǒng)計知識和投資程序，提高投資專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。使各基層單位統(tǒng)計人員能準(zhǔn)確掌握投資統(tǒng)計的各項基本技能，確?；鶎訂挝唤y(tǒng)計人員的穩(wěn)定性。