導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生產(chǎn)運營管理的作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、生產(chǎn)運作管理課程特點

（一）實踐性。生產(chǎn)運作管理是一門實踐性特別強的課程。它的原理、方法等都來源于企業(yè)的生產(chǎn)運作實踐，是多年來各國生產(chǎn)運作管理實踐經(jīng)驗的提煉和總結(jié)，經(jīng)過不斷地豐富、完善，逐漸發(fā)展成為一門系統(tǒng)性、科學(xué)性很強的應(yīng)用學(xué)科。生產(chǎn)運作管理課程以培養(yǎng)學(xué)生的綜合管理技能與個人素養(yǎng)為主線，通過對生產(chǎn)運作管理基礎(chǔ)知識與先進管理方法的學(xué)習(xí)，使學(xué)生全面掌握和理解生產(chǎn)運作管理的理論體系，掌握生產(chǎn)運作管理的基本方法、手段，提高學(xué)生解決生產(chǎn)運作管理過程實際問題的能力。

（二）復(fù)雜性。生產(chǎn)運作管理課程設(shè)計工廠選址和設(shè)施布置、生產(chǎn)過程的組織與生產(chǎn)線的設(shè)計、工作設(shè)計與工作測量、需求管理與需求預(yù)測、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)作業(yè)計劃與控制、制造資源計劃、物資管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理、車間勞動管理與班組建設(shè)等。其內(nèi)容多而雜，有許多具體的運作活動，技術(shù)性比較強（既有定性的分析，又有定量的計算），內(nèi)容比較枯燥乏味，既有理論分析，又有實踐應(yīng)用。

（三）決策性。生產(chǎn)運作管理中很多問題的解決都有多種方案， 但不同的解決方案對人的積極性的調(diào)動、產(chǎn)品質(zhì)量的改善、工作效率的提高等方面會產(chǎn)生巨大的差異。因此需培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)不同背景、不同特點設(shè)計個性解決方案， 明確生產(chǎn)管理的目標(biāo)和任務(wù)， 以尋找實現(xiàn)目標(biāo)的各種途徑， 并在對處理結(jié)果預(yù)測和比較的基礎(chǔ)上， 做出最優(yōu)決策。

二、ERP沙盤應(yīng)用分析

ERP沙盤是以現(xiàn)實中訂單型生產(chǎn)企業(yè)為背景，通過組建六個相互競爭的模擬公司，成立相應(yīng)的部門、賦予對應(yīng)的崗位和職責(zé)，進行6-8年的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。整個經(jīng)營過程是以銷定產(chǎn)的思路進行P系列產(chǎn)品的銷售、研發(fā)、生產(chǎn)。企業(yè)伊始擁有一個A廠房和一定的生產(chǎn)設(shè)備，從事P1產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營，通過一家權(quán)威機構(gòu)對P系列產(chǎn)品進行預(yù)測后發(fā)現(xiàn)，P系列產(chǎn)品將會由相對低水平發(fā)展為高科技產(chǎn)品。因此企業(yè)的投資者希望：投資新產(chǎn)品的開發(fā)，使公司的市場地位得到進一步提升；開發(fā)本地市場以外的其他新市場，進一步拓展市場領(lǐng)域；擴大生產(chǎn)規(guī)模， 采用現(xiàn)代化生產(chǎn)手段， 努力提高生產(chǎn)效率。通過角色扮演和對應(yīng)職責(zé)分配，讓學(xué)生了解企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置與分工和業(yè)務(wù)流程，明確恪盡職守、各司其職的重要性，懂得團隊的工作方式。

通過生動形象的企業(yè)沙盤，展現(xiàn)出企業(yè)布局：整個盤面分為“辦公區(qū)”和“廠區(qū)”兩大部分。其中辦公區(qū)有財務(wù)部、市場部、質(zhì)檢部、采購部、研發(fā)部等部門；廠區(qū)有生產(chǎn)車間、原材料庫、成品庫。沙盤布局讓學(xué)生了解廠址選擇和設(shè)施布置對企業(yè)的重要性，選擇恰當(dāng)?shù)牡刂肥蛊浞奖闵a(chǎn)經(jīng)營并提高競爭力；設(shè)施布置和選址都是企業(yè)的戰(zhàn)略性問題，都對企業(yè)長遠發(fā)展有戰(zhàn)略影響。由此自然而然地引入企業(yè)選址的常用方法、決策因素和決策方法，設(shè)施布置原則、形式和方法；設(shè)施布置好壞對工作效率有直接影響，設(shè)施布置不當(dāng)可能導(dǎo)致物料運輸路徑增長，從而增加物料運輸成本等設(shè)施布置的重要性。設(shè)施布置通過企業(yè)沙盤布局的展示，還可以反映出資金流、物流、信息流和商流的關(guān)系以及各流的流向，培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力和知識的應(yīng)用能力。例如，物流從原材料的訂購、原材料入庫、材料上線加工、完工后入庫、最后銷售給客戶的整個過程。

無論是準(zhǔn)備工作，還是經(jīng)營的整個過程，都涉及了生產(chǎn)運作管理的方方面面。比如準(zhǔn)備工作中的企業(yè)成立、團隊設(shè)置涉及生產(chǎn)組織機構(gòu)設(shè)置，責(zé)任權(quán)利的劃分，班組建設(shè)等內(nèi)容；又如生產(chǎn)經(jīng)營活動中的需求預(yù)測、廠房的選擇、生產(chǎn)線的設(shè)計、產(chǎn)能分析、設(shè)備更新、生產(chǎn)過程的組織、生產(chǎn)計劃制定、物料需求計劃、生產(chǎn)過程管理等內(nèi)容。準(zhǔn)備工作就緒后，即可進行6-8年的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

廠房代表模擬公司生產(chǎn)制造產(chǎn)品的場所，在ERP沙盤中設(shè)置了A、B、C三種廠房，不同的廠房容量不同：A廠房可容納四條生產(chǎn)線、B廠房可容納三條生產(chǎn)線、C廠房可容納一條生產(chǎn)線。并且廠房可以購買、租賃或出售，每經(jīng)營一年，就要進行廠房的購買、租賃或出售決策。想擴大生產(chǎn)規(guī)模，還要考慮到資源的稀缺性、資金的有限性，此時就需要學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識進行廠房的購買、租賃決策。

生產(chǎn)線作為產(chǎn)能的體現(xiàn)，ERP沙盤中主要設(shè)置了四種生產(chǎn)線：手工生產(chǎn)線、半自動生產(chǎn)線、全自動生產(chǎn)線、柔性生產(chǎn)線。不同生產(chǎn)線的生產(chǎn)效率、靈活性不同，其價值、安裝周期、安裝費用也不同，且生產(chǎn)線可以購買、轉(zhuǎn)產(chǎn)、變賣。企業(yè)發(fā)展過程中按市場需要能夠生產(chǎn)的產(chǎn)品，在沙盤活動中設(shè)計了四種產(chǎn)品：P1產(chǎn)品、P2產(chǎn)品、P3產(chǎn)品、P4產(chǎn)品。為了能更高效率生產(chǎn)出產(chǎn)品，就需要運用生產(chǎn)管理中相關(guān)知識進行計算與決策：不同的產(chǎn)品用不同的生產(chǎn)線來組織生產(chǎn)比較劃算，不同產(chǎn)品在不同階段進行研發(fā)和淘汰，在什么階段購買哪些生產(chǎn)線，哪些設(shè)備在何時淘汰或改造。產(chǎn)品研發(fā)完成，同時生產(chǎn)線調(diào)試按照完成，才可以進行生產(chǎn)。

產(chǎn)品加工，在ERP沙盤中，生產(chǎn)不同的產(chǎn)品需要的原料不同，每種產(chǎn)品所用到的原料及數(shù)量也不同；不同的原材料采購周期不同，何時采購，采購多少，是批量采購還是JIT采購；產(chǎn)品上線時需要支付加工費，不同生產(chǎn)線的生產(chǎn)效率不同，加工費也是不同的。涉及到物料需求計劃的相關(guān)知識。

借助ERP沙盤教學(xué)工具，以體驗互動的學(xué)習(xí)方式，瞬息萬變的動態(tài)環(huán)境，讓學(xué)生總?cè)稚羁陶J識到企業(yè)資源的有限性，制定長中短期生產(chǎn)計劃、進行定量需求預(yù)測的重要性。從工廠選址、設(shè)施布置，到生產(chǎn)過程的組織與生產(chǎn)線的設(shè)計、工作設(shè)計與工作測量、需求管理與需求預(yù)測、生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)作業(yè)計劃與控制、制造資源計劃、物資管理、生產(chǎn)過程質(zhì)量管理等內(nèi)容，更加深刻具體地理解生產(chǎn)運作管理相關(guān)的概念、原理、方法等知識，并懂得應(yīng)用知識。

三、教學(xué)效果分析

（一）理論融于實踐，知識得到升華

通過ERP沙盤教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生理論結(jié)合實際的能力。教學(xué)內(nèi)容體系強調(diào)從全局勾勒知識內(nèi)容的框架，激發(fā)學(xué)生從企業(yè)戰(zhàn)略高度考慮企業(yè)生產(chǎn)管理與控制和企業(yè)其他管理活動之間的關(guān)系，加深了學(xué)生對具體知識點的理解。學(xué)生經(jīng)歷了一次從理論到實踐再到理論的上升過程，能全面深刻理解戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)計劃與物料需求計劃管理、需求管理與需求預(yù)測及全面經(jīng)營管理的重要性；學(xué)會根據(jù)具體情況制定生產(chǎn)計劃，學(xué)會掌握企業(yè)最佳采購模式，學(xué)會合理控制與管理庫存，能夠配合市場需求與產(chǎn)能從事全盤生產(chǎn)流程規(guī)劃；能夠準(zhǔn)確把握最佳盈利機會，從而實現(xiàn)效益最大化。同時也改變了學(xué)生死記硬背的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)了學(xué)生富于思考和綜合理解的能力。

（二）激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)應(yīng)用能力

基于工作導(dǎo)向，任務(wù)驅(qū)動。利用事找人的思想，讓學(xué)生置身其中，面對一系列動態(tài)的情景和急需解決的問題，通過需求帶動興趣，進而由被動學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。通過具體的過程和需求激發(fā)學(xué)生興趣，理論不再顯得枯燥、空洞、乏味和無用。使學(xué)生從多維度獲得企業(yè)生產(chǎn)運作活動的感性和理性認識，體驗、接受和認識客觀世界中的客觀事物，深化對概念、原理和方法的理解。通過把教學(xué)活動從以“教”為中心轉(zhuǎn)向以“學(xué)”為中心，強調(diào)學(xué)生是教學(xué)活動的主體，極大地調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，挖掘?qū)W生的學(xué)習(xí)潛能，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，發(fā)揮學(xué)習(xí)團隊的作用，形成學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動中的主體作用。通過親身體驗，掌握如何把知識變成能力的方法。

（三）增強合作共贏意識，提高綜合素質(zhì)

在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略方面，學(xué)生運用供應(yīng)鏈管理的思想，只做自己擅長的部分，進行企業(yè)間的聯(lián)合達到雙贏。在生產(chǎn)管理方面，ERP沙盤教學(xué)跨越了專業(yè)分隔和部門壁壘，把企業(yè)的采購管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理統(tǒng)一納入到生產(chǎn)管理領(lǐng)域，面對新產(chǎn)品研發(fā)、物料采購、生產(chǎn)運作管理、品牌建設(shè)等決策問題，學(xué)生充分運用所學(xué)知識，積極思考，并在成功與失敗中獲取新知。不僅提升了學(xué)生融合各學(xué)科知識的能力，而且極大地提高了學(xué)生統(tǒng)觀全局、綜合分析與解決問題的自主創(chuàng)新能力。同時，在經(jīng)營中，企業(yè)不景氣，鍛煉了學(xué)生應(yīng)對逆境的承受能力和抗挫折能力；動態(tài)的企業(yè)經(jīng)營狀況，鍛煉了學(xué)生對時機和機會的把握及應(yīng)變能力。

篇2

【關(guān)鍵詞】 房地產(chǎn) 項目開發(fā) 運營 管理

【中圖分類號】F293.3 【文獻標(biāo)識碼】A

近年來，建筑行業(yè)發(fā)展很快，房地產(chǎn)項目開發(fā)不斷增多，該行業(yè)在蓬勃發(fā)展的形勢下，也存在泡沫現(xiàn)象。有的房地產(chǎn)項目建成了鬼城，這說明在項目開發(fā)的過程中運營管理存在較大問題，例如市場定位不準(zhǔn)確、缺乏對項目開發(fā)需求的仔細研究、過分依賴政府助推地方經(jīng)濟等。房地產(chǎn)項目開發(fā)運行管理水平較低，會導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)惡性競爭，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、房地產(chǎn)項目開發(fā)運行管理概述

房地產(chǎn)企業(yè)有著良好的發(fā)展前景，在對項目進行開發(fā)的過程中，需要加強運行管理，這關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟效益，也關(guān)系著企業(yè)未來的發(fā)展。房地產(chǎn)項目運營管理的范圍比較廣，部門跨度比較大，時間周期也比較長，容易受到較多風(fēng)險因素的影響。房地產(chǎn)運營管理多是指計劃管理工作，各部門是按照預(yù)期的目標(biāo)完成工作，需要完成最初制定的項目關(guān)鍵節(jié)點，缺乏過程管理，計劃經(jīng)理在運行管理中起不到任何實質(zhì)性作用，尤其是在跨部門協(xié)調(diào)工作中，缺乏實權(quán)，職權(quán)被架空，失去了計劃管理的作用，也降低了經(jīng)營管理的效果。運營管理的目的是提高資源利用率，管理人員需要從多項目進度、完成質(zhì)量、成本等方面著手管理，實現(xiàn)精細化管理，做好企業(yè)資金的運作，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。管理人員還要對計劃管理的流程進行改進與優(yōu)化，使房地產(chǎn)項目開發(fā)運行管理的作用發(fā)揮到極致，保證項目開發(fā)順利完成。

二、房地產(chǎn)項目開發(fā)中運行管理存在的問題

1. 決策階段

房地產(chǎn)項目開發(fā)首先是從決策階段開始的，只有保證決策的正確性，才能提高運行管理的整體水平，企業(yè)出現(xiàn)重大決策性失誤會帶來較大的經(jīng)濟損失，會影響后期建設(shè)、投資等階段的工作，導(dǎo)致整個運營管理失敗。在項目開發(fā)運行管理開始后，首先需要做的是將全部資金投入到建設(shè)的項目當(dāng)中，做好市場定位與銷售，保證企業(yè)的盈利水平，減少投資風(fēng)險，從而保證運行管理的效果。一些房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不重視前期的市場調(diào)研工作，導(dǎo)致市場定位不夠準(zhǔn)確，出現(xiàn)了決策失誤，給運營管理帶來較大難度，企業(yè)存在盲目投資的現(xiàn)象，這給企業(yè)帶來了不可挽回的損失。

2. 設(shè)計階段

房地產(chǎn)項目開發(fā)前，需要進行設(shè)計工作，這一階段是項目造價的基礎(chǔ)階段，根據(jù)項目開發(fā)的規(guī)模、機械的投入、材料的購置等內(nèi)容，制定成本管理制度，做好費用管理工作。設(shè)計階段也是運行管理的重要階段，如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只重視工程圖紙設(shè)計、忽視了人員數(shù)量投入、機械投入、材料投入等內(nèi)容，則會降低設(shè)計方案的質(zhì)量。有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只考慮工程建設(shè)規(guī)模，忽視了資源投入情況，缺乏對影響運營的管理因素的全面考慮，這樣做出的設(shè)計方案自然缺乏實際效用。

3. 建設(shè)階段

建設(shè)階段會有大量的生產(chǎn)要素投入，需要考慮項目開發(fā)的成本，大量的人力、物力、財力資源投入，需要控制資源消耗問題，這也考驗了運營管理的實際效果，保證資源消耗的合理性，才能保證項目建設(shè)投入資源組合的正確性以及資源利用率的最大化。加強運營管理，需要保證項目建設(shè)資源的優(yōu)化組合、開發(fā)運營的合理性以及管理工作的合理性。有的房地產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合并不重視，人員調(diào)配比較隨意，材料管理也比較松懈，不重視機械設(shè)備的保養(yǎng)，這在建設(shè)階段造成了資源與資金的較大浪費，不利于成本控制，給企業(yè)帶來了不必要的經(jīng)濟損失。

4. 項目銷售與使用階段

項目銷售階段關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)營利潤，加強項目開發(fā)過程的運行管理就是為了提高經(jīng)濟效益，保證銷售工作順利進行，按時回籠資金，彌補開發(fā)過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟損失，保證企業(yè)有較高的盈利水平。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，只有在一個項目順利完成后，才能進行下一個項目的開發(fā)，所以，運行管理對企業(yè)來說是一項重要的工作，管理水平較低，則會延長項目銷售與投入使用的時間，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。項目銷售與使用階段會受到較多因素的影響，比如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場需求、人口規(guī)模等，想要做好運行管理也是一件非常難的工作。為了保證項目開發(fā)銷售工作的順利進行，首先應(yīng)該保證決策定位的正確性，然后就是做好營銷，可以依靠商業(yè)廣告或者微信營銷等，但是這并不能保證營銷效果一定好。很多房地產(chǎn)企業(yè)錯誤地認為，只要銷售階段各項工作順利完成，就可以保證運營管理的效果，運行管理是一項動態(tài)綜合性工作，不是保證一個階段工作順利完成就能實現(xiàn)的，如果把希望完全放在銷售與使用階段，則會增加運營的風(fēng)險。

三、優(yōu)化房地產(chǎn)項目開發(fā)運行管理的措施

1. 做好市場定位與調(diào)研工作

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了保證運行管理效果，首先應(yīng)做好市場調(diào)研工作，保證市場定位的正確性，還能發(fā)現(xiàn)市場中蘊藏的商機，為企業(yè)贏得更多的發(fā)展機遇。市場調(diào)研還能為企業(yè)管理者提供運營管理的思路與方向，房地產(chǎn)市場受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、市場需求、人口規(guī)模等多方面因素的影響，所以，在項目開發(fā)運行管理的過程中，也應(yīng)從這幾點出發(fā)，首先，了解市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，找到項目開發(fā)的最佳場地，以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展為支撐，做好市場研究，保C開發(fā)項目具有較高的價值，這樣才能保證企業(yè)的利益。房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平有著密切的關(guān)系，做好市場調(diào)研工作，能看到項目開發(fā)的前景，預(yù)測開發(fā)的價值，保證運營管理工作順利進行。其次，了解市場需求，項目開發(fā)的目的是為了銷售，只有銷售順利進行，才能保證企業(yè)很快回籠資金，企業(yè)只有了解市場需求，才能保證盈利。如果企業(yè)不重視市場需求的調(diào)查，做再多的項目開發(fā)也是浪費資源。在市場調(diào)研的過程中，如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場處于飽和或者過剩的狀態(tài)，則需要及時停止項目開發(fā)，尋求其他市場。最后，了解當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模，人口規(guī)模越多，市場需求則越大，企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模也越大，人口規(guī)模是房地產(chǎn)項目開發(fā)中很重要的影響因素。在調(diào)查與分析的過程中，不能忽視的是流動人口，流動人口越多，說明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平越高，一般經(jīng)濟發(fā)達的大城市都聚集了大量的流動人口，這些人也是房地產(chǎn)項目開發(fā)的主要客戶群，只有具有較大的人口規(guī)模，才能使運營管理發(fā)揮出實效。

2. 制定科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略

企業(yè)是房地產(chǎn)項目開發(fā)運行管理的執(zhí)行者，管理的水平與企業(yè)自身情況有著較大關(guān)系，為了優(yōu)化運行管理工作，應(yīng)準(zhǔn)確定位企業(yè)自身，了解自身開發(fā)實力。房地產(chǎn)項目開發(fā)水平會受到企業(yè)資金、開發(fā)團隊能力水平等因素的影響，根據(jù)企業(yè)自身做好市場定位，才能保證項目開發(fā)的效果。有的企業(yè)明明自身實力不足，還是選擇難度、風(fēng)險較大的項目，最后給企業(yè)帶來了較大的經(jīng)濟損失。經(jīng)營管理有利于降低項目開發(fā)風(fēng)險，可以將企業(yè)帶出發(fā)展困境，保證企業(yè)項目開發(fā)的盈利水平。房地產(chǎn)項目開發(fā)運行管理很大程度上應(yīng)依靠企業(yè)制定的經(jīng)營戰(zhàn)略，并使運行管理與經(jīng)營戰(zhàn)略相一致，如果二者背道而馳，肯定會使企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)停滯不前的情況，制定出科學(xué)的企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，才能促進企業(yè)長遠、穩(wěn)定地發(fā)展。

3. 把握計劃管理中的關(guān)鍵點

房地產(chǎn)項目開發(fā)與企業(yè)自身發(fā)展情況有密切關(guān)系，在制定項目管理策略時，應(yīng)做好目標(biāo)的設(shè)定，可以在不同的項目中設(shè)定分層目標(biāo)，引導(dǎo)項目開發(fā)工作順利進行。項目開發(fā)是一項系統(tǒng)的工作，在不同的階段，還要對項目進度進行監(jiān)督，保證制定的目標(biāo)逐個完成。在房地產(chǎn)項目開發(fā)的過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)的情況，這說明制定出的項目管理計劃還不夠具體，項目管理缺乏有效的措施。在房地產(chǎn)項目開發(fā)階段，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況制定出相應(yīng)的計劃，保證計劃管理具有實效性，從而提高項目運行的效率。計劃管理還要把握各個關(guān)鍵點，這對計劃管理的內(nèi)容有著較高的要求，計劃管理內(nèi)容設(shè)置應(yīng)更加合理，而且計劃內(nèi)容不宜過細，否則會使決策層無法看到核心問題，不利于對計劃管理進行監(jiān)督，不利于發(fā)現(xiàn)計劃管理中存在的問題。房地產(chǎn)企業(yè)計劃管理工作貫徹整個項目開發(fā)階段，不同的部門有著不同的計劃管理工作，為了設(shè)置最佳關(guān)鍵點，應(yīng)加強資源整合，保證項目運行管理正常進行及房地產(chǎn)項目開發(fā)順利完成。

4. 加強項目成本管理

在項目開發(fā)階段，相關(guān)管理人員應(yīng)重視成本管理，加強對決策、設(shè)計、銷售等環(huán)節(jié)的成本控制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，做好資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)精細化管理，提高資源的利用率，加強對成本目標(biāo)的動態(tài)管理。根據(jù)預(yù)算管理的內(nèi)容以及成本總控目標(biāo)，對企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流量進行管理與控制，加強責(zé)任成本與動態(tài)成本的監(jiān)控，避免在建設(shè)階段出現(xiàn)資源與資金浪費的情況。加強項目成本管理，應(yīng)做到成本可知、成本可控，加強對各個部門的監(jiān)督與控制，提高T工的節(jié)約意識，這樣才能從根本上降低項目開發(fā)成本，保證項目開發(fā)的利潤。

四、結(jié)束語

綜上所述，房地產(chǎn)項目開發(fā)的利潤與其經(jīng)營管理水平有著較大關(guān)系。為了保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，應(yīng)加強項目開發(fā)過程中的動態(tài)管理，根據(jù)市場環(huán)境以及變化對管理制度進行調(diào)整，保證資源利用率達到最大化以及項目開發(fā)利潤最高。在房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)中存在著較多問題，只有使企業(yè)各個部門明確自身的責(zé)任與工作內(nèi)容，采取科學(xué)的經(jīng)營管理方法，對管理策略進行優(yōu)化與完善，才能推動房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，提高房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營利潤。

參考文獻：

[1] 蘇彬彬.房地產(chǎn)項目開發(fā)的成本控制和管理的研究[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（13）：145.

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篇3

露露的實踐證明，財務(wù)信息化戰(zhàn)略的實施是一項系統(tǒng)工程，也是中國企業(yè)融入全球化的必然選擇。

隨著中國市場的不斷發(fā)展，我國企業(yè)面臨的國內(nèi)外市場競爭越來越激烈，提高我國企業(yè)的綜合競爭力是擺在我們面前的一個亟待解決的課題。這就要求企業(yè)不斷提高管理水平，同時信息技術(shù)的突飛猛進為企業(yè)提高財務(wù)管理和核算水平提供了強有力的技術(shù)支持。如何更好地運用和發(fā)揮機和信息技術(shù)的作用，是提高我國企業(yè)綜合競爭力的關(guān)鍵問題。

一、實施財務(wù)信息化的必要性

我國的集團企業(yè)在財務(wù)管理上普遍存在著資金管理松散、預(yù)算管理困難、集團監(jiān)管力度和時效性不足和財務(wù)信息的準(zhǔn)確性不高等問題，需要通過財務(wù)信息化的開展、各類制度的建設(shè)、監(jiān)管體系的建立、管理理念的變革和基礎(chǔ)工作的規(guī)范等綜合治理，其中財務(wù)信息化的開展是解決上述問題最有效的之一。

隨著我國企業(yè)組織形式日趨集團化，經(jīng)營方式多元化，組織結(jié)構(gòu)傾向于扁平化和網(wǎng)絡(luò)化，跨行業(yè)、跨地區(qū)財務(wù)核算和管理等情況大量出現(xiàn)，集團公司必須及時、準(zhǔn)確、完整的掌握以財務(wù)信息為核心的經(jīng)營管理信息，以便對集團內(nèi)部的各種資源進行高度集中的管理、控制和優(yōu)化配置，將財務(wù)系統(tǒng)由核算型轉(zhuǎn)變成為管理控制型。

二、公司未來發(fā)展對管理的需求

河北承德露露股份有限公司充分發(fā)揮地域資源優(yōu)勢，力爭在五年內(nèi)產(chǎn)銷量達到50萬噸占領(lǐng)全國市場，再用十年的時間把產(chǎn)銷量擴大到100萬噸，把我國的民族飲料銷往全世界。公司在實施管理信息化工程的過程中，首次提出了實現(xiàn)以財務(wù)管理為中心的全面的管理信息系統(tǒng)，以適應(yīng)公司不斷發(fā)展的需要。

(一)公司未來發(fā)展對運營管理的需求

公司的不斷發(fā)展和未來發(fā)展規(guī)劃對管理水平提出了新的要求，必須找到一個化的管理工具來為管理層服務(wù)。

新的管理信息系統(tǒng)必須能迅速提高工作效率，節(jié)約勞動成本。要能夠幫助企業(yè)建立一種包括激勵機制和評價標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的新管理體制，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的相互監(jiān)督和相互促進，有效提高生產(chǎn)效率。

新的管理信息系統(tǒng)要把組織看作是一個組織，以社會組織的相互協(xié)作功能為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，在組織內(nèi)部建立起“上情下達、下情上達”的有效信息交流溝通系統(tǒng)，迅速提高組織的效率。

新的管理信息系統(tǒng)要把企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)鏈管理發(fā)展為全行業(yè)和跨行業(yè)的供應(yīng)鏈管理。把客戶需求和企業(yè)內(nèi)部的制造活動以及供應(yīng)商的制造資源整合在一起，并對供應(yīng)鏈上的所有環(huán)節(jié)進行有效管理，以實現(xiàn)企業(yè)各種資源的充分利用。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展和信息化管理思想的出現(xiàn)要求企業(yè)充分利用Internet技術(shù)及信息交換技術(shù)，將供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、企業(yè)辦公自動化等功能全面集成優(yōu)化，以支持產(chǎn)品協(xié)同商務(wù)等企業(yè)經(jīng)營管理模式。

(二)公司未來發(fā)展對財務(wù)管理與核算的需求

財務(wù)管理信息系統(tǒng)是企業(yè)重要的決策支持系統(tǒng)。對外報告的財務(wù)信息，要把握真實性、時效性、重要性和決策性的原則。這些原則對滿足企業(yè)決策層和管理層的財務(wù)管理信息同樣要適用，只有努力推廣財務(wù)預(yù)算和功能，才能很好的完善財務(wù)管理系統(tǒng)。

財務(wù)管理目標(biāo)的確立是隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而不斷深化。企業(yè)不僅僅歸屬股東，而且也歸屬于相關(guān)利益主體，企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)除了要滿足股東財富最大化和關(guān)注相關(guān)利益主體的利益，還要求企業(yè)通過財務(wù)管理活動兼顧社會效益，履行社會責(zé)任。

(三)財務(wù)管理也要進行創(chuàng)新

在創(chuàng)新財務(wù)管理內(nèi)容中預(yù)算管理是首要點。通過預(yù)算目標(biāo)的確定、分解與落實、執(zhí)行與調(diào)整、評價與考垓等，反映企業(yè)對市場要求的應(yīng)變和措施，對企業(yè)起到規(guī)劃發(fā)展、協(xié)調(diào)行動、控制經(jīng)營等方面的作用。

(四)風(fēng)險管理的作用應(yīng)高度重視

到一定階段一定規(guī)模時，固定資產(chǎn)投資的加大、擔(dān)保的增加、應(yīng)收賬款的滯收、生產(chǎn)資金的各有短缺等，企業(yè)有發(fā)展財務(wù)風(fēng)險的可能性，因此建立資產(chǎn)財務(wù)狀況評價體系和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制有著重要的現(xiàn)實意義。

三、企業(yè)財務(wù)核算和企業(yè)運營管理相結(jié)合的財務(wù)信息化解決方案

承德露露股份有限公司于1999年引進安易財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公司了財務(wù)信息管理第一次飛躍。自2001年開始開發(fā)實施企業(yè)信息化到2003年，公司已成功的實施動行了ERP管理系統(tǒng)，為以后財務(wù)業(yè)務(wù)一體化鋪墊了基礎(chǔ)。2003年公司提出了財務(wù)業(yè)務(wù)一體化設(shè)計思想，并與吉大工易軟件公司合作在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)設(shè)計出了財務(wù)業(yè)務(wù)一體化《露露運營管理系統(tǒng)》。

(一)方案的提出

根據(jù)公司未來發(fā)展對財務(wù)信息化解決方案的需求，最佳的企業(yè)財務(wù)解決方案應(yīng)該是財務(wù)管理信息系統(tǒng)和企業(yè)運營管理系統(tǒng)相結(jié)合的集成系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，公司融合傳統(tǒng)的財務(wù)管理系統(tǒng)和傳統(tǒng)的企業(yè)運營管理系統(tǒng)的特點提出了“財務(wù)業(yè)務(wù)一體化”的運營管理系統(tǒng)概念。

隨著公司業(yè)務(wù)品種的增加和業(yè)務(wù)量的增大，將公司的產(chǎn)、購、銷、存與財務(wù)管理結(jié)合起來的“財務(wù)業(yè)務(wù)一體化”的運營管理系統(tǒng)應(yīng)運而生，建立起產(chǎn)、購、銷、存一體化的內(nèi)部財務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了所有業(yè)務(wù)核算及登記全部由機一次自動集成。

(二)方案的實施

加強完善企業(yè)信息化建設(shè)。財務(wù)業(yè)務(wù)一體化方案的前題是必須先有業(yè)務(wù)信息化的基礎(chǔ)，做為一財務(wù)管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確是最基礎(chǔ)的，只有企業(yè)將信息化發(fā)展到成熟階段業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)才能保證準(zhǔn)確，在財務(wù)業(yè)務(wù)一體化前，必須將公司分銷、生產(chǎn)、采購、存儲等管理模塊完善，并在保證上線運行無誤，這樣才能確保傳給財務(wù)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。

對財務(wù)人員進行綜合素質(zhì)培訓(xùn)。信息化的過程就是一個管理的變革，業(yè)務(wù)流程的改進，會設(shè)計到組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整及人員業(yè)務(wù)的改變。首先對人員進行信息化認識上的講解，其次對人員進行系統(tǒng)操作及流程的培訓(xùn)。

對系統(tǒng)進行綜合評價。系統(tǒng)運行一段時間后要對系統(tǒng)進行運行評價，要讓所有人員發(fā)表自己的看法，讓他們談出自己的體會，由項目經(jīng)理，對系統(tǒng)進行完善改進，促使系統(tǒng)更好的運行。

(三)方案的使用效果

，公司信息化建設(shè)基本上完成，組織機構(gòu)調(diào)整，流程優(yōu)化已結(jié)束，各業(yè)務(wù)流程運行正常，實現(xiàn)了財務(wù)業(yè)務(wù)一體化，一個以客戶為中心，以訂單為導(dǎo)向，圍繞實現(xiàn)成本核算所展開的各項業(yè)務(wù)流程的大型財務(wù)業(yè)務(wù)一體化管理系統(tǒng)已全面實施。

實現(xiàn)了公司的數(shù)據(jù)共享。在傳統(tǒng)管理中，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)不連接，財務(wù)數(shù)據(jù)要滯后并且容易出現(xiàn)失誤造成數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，財務(wù)業(yè)務(wù)一體化后，財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)了直接由業(yè)務(wù)端的及時準(zhǔn)確傳輸。

實現(xiàn)了公司資源的統(tǒng)一配置。公司所有資源經(jīng)過整合后能夠最大限度的發(fā)揮其效能，物流資源經(jīng)過整合使公司物流的流程更加合理，流動資金周轉(zhuǎn)速度加快，商流資源和銷售資源配置更加合理，資金流資源也得到有效整合。

企業(yè)財務(wù)核算和企業(yè)運營管理相結(jié)合的財務(wù)信息化解決方案的實施還加強了公司的財務(wù)監(jiān)督功能，提高了公司整體的運營效率。

四、加快企業(yè)財務(wù)信息化建設(shè)，提高企業(yè)綜合競爭力

篇4

五十多年來，北京燃氣始終將“安全是魂、預(yù)防在先”的理念作為指導(dǎo)思想和企業(yè)安全管理工作的基本原則，并通過各種方式逐漸摸索出一條行之有效的安全管理模式。本文就生產(chǎn)信息化技術(shù)和仿真預(yù)測技術(shù)對燃氣管網(wǎng)安全管理的作用作一淺談。

一、北京市燃氣用量逐年攀升

隨著北京燃氣事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，北京市天然氣需求逐年遞增，年平均增長率達19%，2012年北京燃氣集團年用氣量已達84億立方米，在全市能源消費結(jié)構(gòu)比例中由7.0%增加到13.4%。初步預(yù)測，2015年北京市用氣總量將達到180億立方米，高峰日用氣量將超過1億立方米；到2020年，年用氣總量將達到280億立方米，冬季高峰日用氣量將達到2億立方米。

從用戶結(jié)構(gòu)看，北京市的燃氣用戶由原來以采暖、炊事用氣為主，發(fā)展到目前以采暖、發(fā)電、炊事為主，向躉售、天然氣汽車、三聯(lián)供拓展的局面。為做好PM2.5治理工作，北京市燃氣集團將以四大熱電中心、鍋爐煤改氣等大型集中負荷為依托，結(jié)合新城和重點園區(qū)規(guī)劃，發(fā)展較為集中的分布負荷，促進能源清潔轉(zhuǎn)型，為建設(shè)綠色北京做好清潔能源供應(yīng)。

從上游供應(yīng)看，目前中石油主要通過陜京一線、二線、三線向北京市供氣，隨著下游市場的開發(fā)，長輸管線等配套設(shè)施也在逐步規(guī)劃建設(shè)?！笆濉蹦┢?，上游將完成陜京四線工程、大唐煤制氣工程、唐山LNG工程，最終形成10MPa高壓外環(huán)。

從城市管網(wǎng)規(guī)?？?，截止目前，北京市燃氣管網(wǎng)共有7座城市門站，670余座調(diào)壓站，14500余座調(diào)壓箱，管網(wǎng)長度1.4萬余公里，覆蓋了除延慶外的全市所有區(qū)域。到“十二五”末期，北京市將形成“三種氣源、六條通道、兩大環(huán)線、九座門站、六種級制”的多源、多向、多級燃氣供應(yīng)接收體系（見圖1）。

用氣需求迅速飆升，管網(wǎng)規(guī)模急速擴充、氣源通道逐漸增加、用戶類型日趨多樣等發(fā)展趨勢將引發(fā)氣源置換、管網(wǎng)合理布局、氣源分配優(yōu)化等一系列新興課題，而所有課題面臨的任務(wù)均指向“安全運行”這一靈魂，再有經(jīng)驗的管理人員也不可能通過歷史經(jīng)驗解決未來所面對的所有問題，惟有依托生產(chǎn)信息化技術(shù)手段和全面、完備的管網(wǎng)數(shù)據(jù)積累，將歷史經(jīng)驗和智能分析相結(jié)合，實現(xiàn)更智慧的決策，切實提升管網(wǎng)安全運行管理水平。

二、智能化管網(wǎng)提升安全管理

早在1987年，北京燃氣就開始注重生產(chǎn)運營管理中的信息化建設(shè)，當(dāng)時管網(wǎng)規(guī)模小、氣量少，所以信息化程度不高。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市燃氣需求不斷增長，燃氣管網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，確保城市燃氣管網(wǎng)運營安全、做好未來發(fā)展規(guī)劃，實時掌握各類數(shù)據(jù)信息并能準(zhǔn)確進行分析成為必須。2002年，北京燃氣開始對燃氣管網(wǎng)實施SCADA監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、仿真預(yù)測系統(tǒng)的建設(shè)，至2004年，三大系統(tǒng)上線運營，開啟了北京管網(wǎng)信息化管理的新時期。

2008年，為保障北京奧運會期間燃氣管網(wǎng)安全運行、提高突發(fā)事件處置能力，燃氣集團結(jié)合GPS定位系統(tǒng)，建成了應(yīng)急指揮平臺，以實時跟蹤應(yīng)急指揮車，實現(xiàn)了應(yīng)急指揮車與運營調(diào)度中心的實時交互，提高了應(yīng)急搶修效率，減少了應(yīng)急指揮人員的投入。該平臺的建設(shè)作為一項管理創(chuàng)新項目，榮獲了北京市的表彰與肯定。

2010年，隨著北京燃氣管理模式、組織機構(gòu)的調(diào)整，為規(guī)范生產(chǎn)運行管理，提升運行質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，降低事故發(fā)生率，優(yōu)化生產(chǎn)運行管理模式，建成了生產(chǎn)運營系統(tǒng)與帶起作業(yè)系統(tǒng)，以規(guī)范各分公司生產(chǎn)運營管理。同時，隨著燃氣用戶的多樣性發(fā)展，為滿足需求側(cè)管理，建成了非家用遠程計量數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對燃氣大用戶用氣情況全面、及時的控制和管理。

燃氣管網(wǎng)規(guī)模繼續(xù)擴大、天然氣用量繼續(xù)上漲，對各類信息化系統(tǒng)的要求不斷提高。為更好地掌握用戶用氣規(guī)律，了解其使用需求，為仿真預(yù)測系統(tǒng)提供更多的數(shù)據(jù)支持，提高管網(wǎng)管理、用氣計劃管理水平，2012年北京燃氣對SCADA監(jiān)控系統(tǒng)進行了全面升級改造，同時建成了陰極保護遠程監(jiān)測系統(tǒng)，以實時監(jiān)測、分析管道重要節(jié)點的腐蝕情況，提供建議及措施。

經(jīng)過2004-2005年度 “氣荒”、2008年的奧運會燃氣服務(wù)保障任務(wù)、2009-2010年度“壓量保供”以及2012-2013年度“氣量調(diào)控”的嚴(yán)峻考驗，同時經(jīng)歷了上百次應(yīng)急搶險的艱苦磨練，無論在硬件還是軟件方面，北京燃氣生產(chǎn)信息化技術(shù)都達到國內(nèi)一流水平，成為中國燃氣行業(yè)一面旗幟，業(yè)務(wù)從單一的調(diào)度運行拓展到應(yīng)急救援、重大活動保障、重大工程配合、計量管理、管網(wǎng)工況仿真、燃氣負荷預(yù)估等多個領(lǐng)域，成為北京燃氣生產(chǎn)運營管理和指揮的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。

經(jīng)過十多年的發(fā)展和完善，北京燃氣始終將“安全是魂、預(yù)防在先”這一安全理念植入生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)、資源共享、安全保密”的原則，使生產(chǎn)信息化系統(tǒng)由“經(jīng)驗型——個體化”管理向“經(jīng)濟型——協(xié)同化”轉(zhuǎn)變，依托更完整的數(shù)據(jù)和更全面的感知，完成更智慧的分析決策，一方面為建設(shè)智能管網(wǎng)、安全運行打下堅實基礎(chǔ)，另一方面為促進北京市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、造福民生、構(gòu)建和諧社會做出了貢獻。

三、管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)支撐安全運營

管網(wǎng)仿真技術(shù)是生產(chǎn)信息化系統(tǒng)的重要組成部分，是實現(xiàn)智能燃氣管網(wǎng)不可或缺的手段，是實現(xiàn)生產(chǎn)運營安全管理的重要技術(shù)支撐。通俗地講，管網(wǎng)仿真就是管網(wǎng)模擬，模擬管網(wǎng)運行狀況，包括壓力、流量、溫度等參數(shù)的變化，將工況變化結(jié)果進行分析，為管網(wǎng)安全運行和未來規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

管網(wǎng)仿真技術(shù)在實際生產(chǎn)中的功能主要有氣源追蹤、組分跟蹤、管網(wǎng)超壓（欠壓）分析、管存及存活時間分析、壓力（流量）分布等。

1.氣源追蹤。實時動態(tài)監(jiān)測不同氣源來向的氣體在管網(wǎng)內(nèi)的分布及流向，使管理人員隨時掌控管網(wǎng)內(nèi)的氣源分布，密切關(guān)注混氣區(qū)的變化及其壓力、氣質(zhì)狀況。由于管網(wǎng)中的“壓力零點”（壓力低點）往往發(fā)生在兩個氣源的交界面附近，通過氣源追蹤可實時關(guān)注壓力零點的“漂移”情況，確保“壓力零點”的運行風(fēng)險處于可控狀態(tài)（見圖2，不同顏色代表不同的氣源來向，灰色代表兩個氣源的混氣區(qū)）。

2.組分跟蹤。通過從氣源點色譜儀獲取的組分信息，實時動態(tài)跟蹤和分析管網(wǎng)中某些敏感和重要站點的組分、氣質(zhì)變化，了解某種某些組分在一定條件下可能造成天然氣析出或凍堵現(xiàn)象，提前預(yù)判并做好防范措施。

3.管網(wǎng)超壓、欠壓分析。分析管網(wǎng)中各個節(jié)點的壓力情況，通過對管網(wǎng)中超壓或欠壓的管線進行彩色化定位，實現(xiàn)對管網(wǎng)中壓力異常區(qū)域的全天候監(jiān)控，時刻提醒管理人員管網(wǎng)的運行狀態(tài)，確保各類運行風(fēng)險在可控范圍內(nèi)（見圖3、圖4）。圖3中紅色區(qū)域表示次高壓管網(wǎng)壓力低于0.65MPa的區(qū)域；圖4展示了高壓B管網(wǎng)中重要站點的進口壓力情況，根據(jù)進口壓力變化情況，管理人員可及時采取措施確保高壓B管網(wǎng)處于優(yōu)化、平衡狀態(tài)。

四、應(yīng)用仿真預(yù)測技術(shù)的必要性

（一）天然氣峰谷比加大，管網(wǎng)安全調(diào)度難度提高

北京作為典型的北方城市，冬夏氣候差異較大，天然氣需求波動幅度高。2012年北京市天然氣用量達92億方（含燕化約3.5億方），比2011年（76億方）增加約16億方，增幅21%，天然氣消費量位居全國各大城市之首。2012年本市天然氣日峰值達6423萬方，峰谷比達16∶1，用氣峰谷差進一步加大，對管網(wǎng)規(guī)劃、氣量計劃和管網(wǎng)安全調(diào)度都是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）大管網(wǎng)、大氣量、多氣源、大用戶等趨勢加大管網(wǎng)安全運營難度

根據(jù)“十二五”燃氣規(guī)劃，北京市燃氣管網(wǎng)將形成以六環(huán)路以內(nèi)為中心，向遠郊區(qū)縣輻射的供氣格局，燃氣管線將遍布除延慶以外的其它所有北京地區(qū)，城市門站將擴建到17個。天然氣氣源種類也將空前繁多，除了長慶氣田氣外，新疆塔里木氣、中亞氣、唐山LNG氣化氣、大唐清潔煤制氣以及未來可能的非傳統(tǒng)天然氣（頁巖氣和煤層氣），在未來都將進入城市輸配管網(wǎng)。大型熱電中心、分布式能源等大負荷用氣，對天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的要求較高，燃氣機組啟停時負荷變化對燃氣管網(wǎng)造成的沖擊等加大了燃氣管網(wǎng)安全運營的難度。

面對如此龐大的管網(wǎng)規(guī)模、氣量需求以及繁多的氣源種類，任憑多有經(jīng)驗的專業(yè)人員也無法通過簡單的分析判斷而對管網(wǎng)進行規(guī)劃和調(diào)度。如何做好管網(wǎng)安全運行已成為一個現(xiàn)實而緊迫的問題，而管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)能為合理管網(wǎng)規(guī)劃、降低固定資產(chǎn)投資成本、安全調(diào)度運營、穩(wěn)定燃氣供應(yīng)提供技術(shù)支持和解決方案，無疑是提升管網(wǎng)安全運行管理的重要手段。

管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)與SCADA系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)）緊密結(jié)合，為管網(wǎng)管理人員實時提供可視化的管網(wǎng)前景預(yù)測，對不利因素提前做好預(yù)判并采取相應(yīng)措施，實時確保燃氣管網(wǎng)處于安全運行狀態(tài)。管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)就像燃氣管網(wǎng)安全運行管理的左膀右臂，而不使用此技術(shù)則像在一個龐大且陌生的城市開車不使用GPS，駕駛員會感到迷茫無力，有時甚至?xí)萑胛ｋU境地。

五、管網(wǎng)仿真技術(shù)提升安全管理水平

管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)是智能化燃氣管網(wǎng)建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，是提升燃氣管網(wǎng)安全運營的重要輔助手段。近十年來，仿真預(yù)測技術(shù)得到了充分應(yīng)用和長足發(fā)展，無論在硬件發(fā)展還是軟件實力上已成為行業(yè)的領(lǐng)頭羊。管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)主要在以下方面提高了北京燃氣的管網(wǎng)安全運營管理水平。

（一）增強燃氣管網(wǎng)規(guī)劃手段，確保管網(wǎng)規(guī)劃與實際運行相吻合

管網(wǎng)仿真預(yù)測技術(shù)是城市管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計的重要手段，在有效降低投資成本的前提下，確保管網(wǎng)規(guī)劃滿足未來用戶發(fā)展需求，實現(xiàn)安全穩(wěn)定供應(yīng)。

2003年以前，北京市做燃氣管網(wǎng)規(guī)劃時使用長輸管道的仿真預(yù)測技術(shù)，雖然同為燃氣輸送管道，城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)與長輸管道在運行特點上有很大的不同，主要區(qū)別在于：長輸管道單氣源、一條主干線上運行，管道分布在人煙稀少地區(qū)；而城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)是多氣源、管網(wǎng)密布并環(huán)環(huán)相扣、壓力級別較多，分布在人口密集地區(qū)，調(diào)度運行要求較高。因此，隨著管網(wǎng)復(fù)雜程度的提高，長輸管道仿真預(yù)測技術(shù)已不能適用于城市燃氣管網(wǎng)的規(guī)劃；而采用基于實際管網(wǎng)狀態(tài)的工況仿真預(yù)測系統(tǒng)后，管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)對實際管網(wǎng)工況起到了較大的優(yōu)化作用。

（二）仿真預(yù)測技術(shù)提升“安全調(diào)度、優(yōu)化調(diào)度”管理水平

一方面，仿真預(yù)測技術(shù)使調(diào)度運行由“經(jīng)驗管理”走向“科技管理”，極大減少了“經(jīng)驗不足”帶來的調(diào)度安全隱患，使得調(diào)度管理人員可在短時間內(nèi)掌握管網(wǎng)運行特性和調(diào)度手段，使管網(wǎng)工況更優(yōu)化、合理，管網(wǎng)供應(yīng)系統(tǒng)的安全得以保障。另一方面，可增強管網(wǎng)工況的預(yù)見性和分析性，對不安全因素提前做出預(yù)判并采取措施，確保管網(wǎng)運行始終處于可控、安全的狀態(tài)。

圖5展示了某時段燃氣管網(wǎng)的管存變化情況預(yù)測：管存變化可使管理人員實時了解管網(wǎng)的可用管存變化情況，為管網(wǎng)設(shè)備的維、檢修等計劃作業(yè)把好“時間關(guān)”，確保作業(yè)時管網(wǎng)處于安全狀態(tài)，同時最大限度降低由于作業(yè)帶來的氣量損失。圖6展示了某時段管網(wǎng)接收氣量的變化情況預(yù)測，管理人員依此可提前做好用氣高峰時段的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保管網(wǎng)安全穩(wěn)定供氣。

篇5

關(guān)鍵詞：客運出租汽車 運營管理 特性及作用

一、城市客運出租車經(jīng)營管理特性

（1）市場性、盈利性

在國外，出租車管理被認為是一個可競爭的市場，它具備完整的市場性、可競爭性和盈利性質(zhì)。在我國，出租車管理是處于政府規(guī)制下的不完全競爭市場，但它同樣具有一定的市場性和可競爭性，并且以經(jīng)營和盈利為目的，是地方稅收和城市經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

（2）社會公益福利性

出租車客運屬于勞動密集型交通服務(wù)業(yè) ，對經(jīng)營者和勞動者專業(yè)技能要求不高，且投資小，社會效益大。一般來說，社會向該管理投入一億元，就可新增約 1000 輛出租車，可以直接解決就業(yè) 2000多人，并可拉動洗車、修車等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如此的社會福利效益是其它管理少有的。

（3）公共事業(yè)性

出租車管理因其使用公共道路資源，關(guān)系到城市公共服務(wù)安全和穩(wěn)定，關(guān)涉公眾的基本出行需求，事關(guān)社會公益，具有城市公共事業(yè)性。

二、 城市客運出租車管理定位

在我國，城市客運出租汽車經(jīng)營管理比較準(zhǔn)確的定位是：隸屬與城市公共交通體系，是城市公共交通的重要組成部分，是大容量公共交通運輸工具的有力補充。它既是一個盈利性管理，同時又擔(dān)負著重要的公共運輸職能，即擔(dān)負著一定的公益性社會職能。

三、 城市客運出租車管理地位

3.1 在交通管理建設(shè)中的地位

出租汽車經(jīng)營管理作為我國城市交通運輸?shù)闹匾M成部分，得益于改革開放，近二三十年才開始進入高速發(fā)展時期，目前就已經(jīng)發(fā)展成為了現(xiàn)代化城市必不可少的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。他對于促進城市經(jīng)濟發(fā)展，改善城市投資環(huán)境，提高經(jīng)營生產(chǎn)效率，提高百姓出行幸福指數(shù)等方面具有重要意義。

一個城市的出租汽車經(jīng)營管理的發(fā)展水平和經(jīng)營狀況，能夠從側(cè)面體現(xiàn)出該城市的經(jīng)濟建設(shè)水平、居民的生活質(zhì)量水平和政府行政監(jiān)管水平。同時，出租車管理作為一個城市的窗口管理，就像一臺臺的流動的宣傳廣告，直接反應(yīng)出城市的環(huán)境形象和精神面貌。所以，從某種意義上來說，出租車管理在交通建設(shè)管理中的地位是極其重要的，它不但被廣泛譽為 “城市名片 ”，而且也是城市形象的重要標(biāo)志。

3.2 在城市客運系統(tǒng)中的地位

我國城市客運系統(tǒng)按照體制劃分，可以分為社會客運系統(tǒng)和公共客運服務(wù)系統(tǒng)。其中，公共客運服務(wù)系統(tǒng)一般包含公交車、城市輕軌、地鐵及出租小汽車等運輸服務(wù)工具；按其行駛路線劃分，又可分為固定路線和不固定路線兩種方式。出租車是城市公共客運系統(tǒng)中唯一的非定線客運工具。雖然它只是城市公共交通系統(tǒng)的輔助工具，但由于其不可替代性，其重要地位不言而喻。

四、 城市客運出租汽車經(jīng)營管理的作用

上節(jié)談到了城市客運出租汽車經(jīng)營管理的重要地位。應(yīng)該說，出租車管理的地位是與其重要作用分不開的。而出租車管理的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）出租汽車是城市間人流物流和經(jīng)濟文化交往的有力承載體

一個現(xiàn)代化的城市，每天都在處理著海量的政、經(jīng)、文、教、娛等信息，城市的活力就在這些海量的信息交互和處理過程中體現(xiàn)著。而這些信息的交互大都需要通過人的流動來承載，出租車作為城市大容量交通工具的有力補充，每日為城市人群的流動提供著方便快捷的服務(wù)，同時也為特殊人群的日常出行提供著必須的服務(wù)，使城市的功能在高效、靈活的機制中順利運轉(zhuǎn)著。出租車服務(wù)以其高效、快捷、直達、便利的特性，越來越被追求快節(jié)奏生活的現(xiàn)代人所追捧。

（2）城市大容量交通設(shè)施的有力補充

由于我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加速，城市居民不斷增長，城區(qū)面積正在不斷擴大外延。過去人們出行大多靠步行，但是城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展到今天，動輒十余公里的出行路程，人們出行已經(jīng)不能僅僅依靠步行了。對于普通百姓來說，公共交通工具成為了出行的剛性需求。

我國的公共交通工具主要分為兩類，一類是大容量交通工具，比如公交巴士、地鐵、輕軌等；另一類就是客運出租汽車。兩類公交工具各有特色，分別滿足百姓出行的不同需求。首先，大容量交通工具有固定的行駛路線，許多街道或較窄的巷道以及較偏遠的城郊地帶，大容量交通工具不能到達；其次，大容量交通工具一般都有固定的班次和時間，不能滿足緊急情況下的用車需要；再次，大容量交通工具的舒適性和私密性遠不及出租車，無法滿足部分高端人群的乘車需求。所以，出租汽車管理不但能分擔(dān)一部分公共交通壓力，同時也可彌補城市大容量交通工具的不足。城市客運出租汽車經(jīng)營管理的理性發(fā)展有利于建立更加合理、選擇更加豐富、更加立體的城市公共交通架構(gòu)。

（3）出租汽車的良性發(fā)展是市民生活質(zhì)量提高的標(biāo)志之一

過去，由于人民收入有限消費能力不足，當(dāng)時乘坐出租汽車出行往往是市民出行的最后選擇，一般只有在臨產(chǎn)就醫(yī)、趕火車、飛機或輪船、節(jié)日探親訪友的時候才會選擇出租車出行。而時至今日，百姓出行不敢問津出租汽車的時代已經(jīng)過去了，乘坐出租車已經(jīng)成為了百姓出行的常態(tài)。這是繼提高“衣、食、住”之后，在“行”方面的又一次提高。所以，出租汽車管理的良性發(fā)展是百姓生活質(zhì)量完成“質(zhì)”的提升的有力標(biāo)志。根據(jù) 2009 年哈爾濱市出租車管理協(xié)會所作的調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前市民出行乘坐出租車的理由，已經(jīng)從過去的“緊急需求”逐漸向外出娛樂、購物、訪友、上下班、辦事、就餐、就醫(yī)等 “日常需求”轉(zhuǎn)變，其比重可側(cè)面體現(xiàn)出當(dāng)前市民消費能力和出租車管理發(fā)展水平。

（4）創(chuàng)造直接和間接經(jīng)濟效益

城市客運出租汽車經(jīng)營管理為城市經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了諸多直接或間接的經(jīng)濟效益。直接經(jīng)濟效益包括每年為國家和地方政府創(chuàng)造大量的稅收；另外，國內(nèi)許多城市執(zhí)行的都是有償出讓特許經(jīng)營權(quán)的方式，收取的出讓金大多被用于城市公共交通事業(yè)。間接經(jīng)濟效益的例子更多，包括縮短出行時間、提高工作效率；減緩私家車和公務(wù)車輛的過快增長，減輕市政道路興建的負擔(dān)；改善城市投資環(huán)境、促進招商引資；帶動汽車制造、維修養(yǎng)護、日常清洗、燃料生產(chǎn)及銷售等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；輔助餐飲、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；創(chuàng)造大量就業(yè)機會等等。

（5）抑制私家車、公務(wù)車數(shù)量增長，提供更高使用效率

隨著居民生活水平的不斷提高，人們對于出行的交通工具要求越來越高。城市大容量公共交通工具因為舒適性、私密性及商務(wù)性等方面的缺陷，無法滿足日益增多的商務(wù)人士及高收入群體的需要，他們必然將對交通工具的選擇投于私人小轎車和單位公務(wù)車之上。這種需求的增長是持續(xù)的，而城市道路、停車場等公共設(shè)施的資源承載能力卻是有限的。出租汽車可以滿足部分私家車主和商務(wù)人士的出行需要，在一定程度上抑制了私家車和公務(wù)車的增長勢頭，創(chuàng)造了更高的公共資源利用效率。因為，出租汽車具有比私家車和公務(wù)車更低的成本、更高的使用效率。有調(diào)查表明，出租車的利用率相當(dāng)于單位公務(wù)用車的數(shù)倍、私家車的數(shù)十倍。另外，由于私家車的減少，可以幫助緩解城市道路擁堵、停車場所不足，同時減輕環(huán)境污染等問題。

（6）推動城市國際化發(fā)展

隨著我國綜合國力和國際地位的顯著提高，國內(nèi)越來越多的大城市開始向國際化大都市的發(fā)展目標(biāo)邁進。以旅游、商貿(mào)、國際會議、會展、國際論壇等形式的國際間政治、經(jīng)貿(mào)、外交、文化活動開始在各城市間廣泛開展起來，出租汽車經(jīng)營管理對于中外交往和地區(qū)間商貿(mào)往來的紐帶作用是非常重要的。

參考文獻

篇6

關(guān)鍵詞：內(nèi)控審計；營銷管理；影響；分析；風(fēng)險管理

隨著全球化經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國企業(yè)的經(jīng)濟增長也得到了快速發(fā)展，隨之也帶來了各種的風(fēng)險。建立有效的企業(yè)內(nèi)控審計體系，是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的有效手段。企業(yè)的營銷系統(tǒng)通過內(nèi)控審計可以增強企業(yè)的營銷風(fēng)險管理和危機管理能力，提高企業(yè)的營銷管理效率，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)內(nèi)控審計定義

內(nèi)控審計是通過對被審計單位的內(nèi)控制度的審查、分析測試、評價，確定其可信程度，從而對內(nèi)部控制是否有效做出鑒定的一種現(xiàn)代審計方法。內(nèi)控審計是內(nèi)部控制的再控制，是企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的有效措施。

二、內(nèi)控審計對企業(yè)營銷管理的積極影響與意義

內(nèi)控審計是企業(yè)進行內(nèi)部控制管理的關(guān)鍵，企業(yè)通過內(nèi)控設(shè)計的開展，能溝提高企業(yè)營銷管理系統(tǒng)的抗風(fēng)險能力、優(yōu)化營銷管理系統(tǒng)的績效考核評價體系、切實監(jiān)督營銷管理制度的實施效果，從而保證企業(yè)的高效發(fā)展。（一）提高企業(yè)營銷管理系統(tǒng)風(fēng)險管理能力企業(yè)的營銷風(fēng)險是客觀存在的且無可避免的，特別是在當(dāng)今激烈的競爭環(huán)境下，通過對對企業(yè)風(fēng)險的有效評估，可以讓企業(yè)明確自己的經(jīng)營管理戰(zhàn)略、投資規(guī)劃具有明確的方向。內(nèi)控審計通過對外部市場經(jīng)濟規(guī)律、國際經(jīng)濟形勢變化，以及企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)、營運管理運行情況等內(nèi)外部兩個方面，對企業(yè)的固有風(fēng)險與剩余風(fēng)險進分析和預(yù)測，從而從不同的側(cè)面提高企業(yè)營銷管理的抗風(fēng)險能力。（二）優(yōu)化營銷管理系統(tǒng)績效考核體系企業(yè)營銷管理的好壞，除了經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)自身因素外，營銷員工的能力與水平也是一個關(guān)鍵性的因素。目前企業(yè)基本上都是采用績效考核的方式進行營銷員工的素質(zhì)能力考核，但多數(shù)企業(yè)的績效管理系統(tǒng)普遍存在著績效考核不科學(xué)、不透明公正等問題，每個營銷員工無法明確自己在企業(yè)中的價值，降低了員工的工作積極性，這對營銷管理工作是十分不利的。而內(nèi)控審計體系可以協(xié)助企業(yè)的營銷系統(tǒng)建立科學(xué)合理的績效評價體系，優(yōu)化績效考核效果，提高營銷員工的工作熱情與積極性，切實保證企業(yè)營銷政策可以得到有效執(zhí)行。（三）監(jiān)督營銷管理制度的實施效果企業(yè)是一個以盈利為目的的經(jīng)濟型組織，所從事的各項生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、營銷管理等活動都是以這個目的為基礎(chǔ)而展開的。企業(yè)的盈利目標(biāo)需要通過營銷活動來實現(xiàn)，所以每個企業(yè)都非常注重營銷管理的運營情況。企業(yè)的發(fā)展前景與盈利能力則取決于企業(yè)的營銷管理能力水平。內(nèi)控審計系統(tǒng)可以在營銷運營的整個過程，監(jiān)督企業(yè)的營銷戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行，保證企業(yè)的資產(chǎn)、人員、資金等企業(yè)資源可以得到合理的分配利用。內(nèi)控審計獨立于企業(yè)其他的運營管理部門，受企業(yè)的決策領(lǐng)導(dǎo)層直接領(lǐng)導(dǎo)，可以以客觀公正角度監(jiān)督企業(yè)的營銷管理系統(tǒng)，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)盈利目標(biāo)

三、運用內(nèi)控審計增強企業(yè)營銷管理的有效措施

企業(yè)的內(nèi)控審計對營銷管理的作用是十分重要的，合理有效的內(nèi)部審計系統(tǒng)可以協(xié)助企業(yè)達成盈利目標(biāo)，那么如何建立合理有效的內(nèi)控審計系統(tǒng)，可以從以下幾方面展開：（一）利用內(nèi)控審計識別營銷風(fēng)險內(nèi)控審計需要通過參與營銷環(huán)節(jié)分析、財務(wù)報表分析、調(diào)查表分析等方式來識別、確定營銷管理工作中的可能發(fā)生的各種風(fēng)險，并協(xié)助營銷系統(tǒng)建立風(fēng)險管理機制，制定營銷管理規(guī)則，以對營銷風(fēng)險實施有效的監(jiān)控與防范，提高營銷管理的抗風(fēng)險能力。（二）利用內(nèi)控審計建立高效績效評價系統(tǒng)營銷管理系統(tǒng)中員工的績效管理是非常關(guān)鍵的一環(huán)，優(yōu)秀的績效考核能夠促進營銷員工的積極性，激發(fā)員工的工作潛能。優(yōu)秀的員工不僅能協(xié)助企業(yè)達成盈利目標(biāo)，同時也能實現(xiàn)員工的個人價值。在人力資源管理工作中加入內(nèi)控審計制度，通過周期性的內(nèi)控審計，可以及時分析評估企業(yè)的績效考核系統(tǒng)是否科學(xué)、完善，協(xié)助人力資源部門及營銷系統(tǒng)管理層對績效考核方案進行修正，確保營銷管理內(nèi)部能夠建立科學(xué)合理的績效評價體系，保持企業(yè)的活力。（三）利用內(nèi)控審計完善企業(yè)營銷戰(zhàn)略科學(xué)、有效、可執(zhí)行的企業(yè)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃能保證企業(yè)在激烈的競爭環(huán)境中保持發(fā)展優(yōu)勢。內(nèi)控審計體系通過對企業(yè)的營銷戰(zhàn)略的科學(xué)性、可行性以及戰(zhàn)略定位等各方面的審查、評估，對具體的營銷計劃、執(zhí)行方案、收益等方面的分析評價，保證營銷戰(zhàn)略的有效性。同時，內(nèi)控審計通過周期性的監(jiān)督營銷戰(zhàn)略的執(zhí)行情況及營銷流程管控情況，來評估企業(yè)營銷戰(zhàn)略的實施科是否科學(xué)有效。內(nèi)控審計通過這種局部到細節(jié)的管控方式，完善企業(yè)的營銷戰(zhàn)略。綜上所述我們能夠看出，隨著當(dāng)前經(jīng)濟不斷發(fā)展與創(chuàng)新，內(nèi)控審計已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，建立有效的企業(yè)內(nèi)控審計體系，能夠企業(yè)識別營銷管理風(fēng)險、優(yōu)化營銷系統(tǒng)績效考核效果，并且能夠協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部資源得到有效利用，實現(xiàn)企業(yè)的盈利目標(biāo)，在激烈的競爭環(huán)境中保障企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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［2］富閩魯.營銷審計對企業(yè)營銷績效影響的實證研究［J］.北京理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016（5）.

［3］吳壽元.企業(yè)內(nèi)部控制審計研究［D］.財政部財政科學(xué)研究所,2012.

篇7

【關(guān)鍵詞】實施全面預(yù)算管理 公路運營單位 效益

一、公路運營企業(yè)實施全面預(yù)算管理的作用

作為一種重要的管理機制，全面預(yù)算管理通過分解與編制預(yù)算目標(biāo)，對預(yù)算匯總審核并執(zhí)行或調(diào)整，最后對預(yù)算執(zhí)行情況進行評價與考核，以此提高企業(yè)的整體效益。在公路運營單位中，全面預(yù)算管理主要有以下作用：

（一）有利于公路運營單位制定發(fā)展規(guī)劃并實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。要做到公路運營企業(yè)中實施全面預(yù)算管理，首先要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，編制每年的具體工作計劃，在此基礎(chǔ)上才能制定適應(yīng)自身發(fā)展的財務(wù)預(yù)算，以保證各項投入符合企業(yè)的發(fā)展需求。

（二）有利于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。作為現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要形式，全面預(yù)算管理有利于企業(yè)戰(zhàn)略的實施，是戰(zhàn)略管理的重要工具。

（三）有利于實現(xiàn)公路運營企業(yè)財務(wù)的科學(xué)化及規(guī)范化管理。全面預(yù)算管理的實施有利于公路運營企業(yè)建立現(xiàn)代化的管理制度，極大地提高其管理水平，促進經(jīng)營決策的科學(xué)化合理化，從而極大地提高企業(yè)的綜合競爭力。

二、公路運營單位全面預(yù)算管理的原則及主要程序

（一）全面預(yù)算管理的原則。由于公路企業(yè)經(jīng)營方式較為單一，在實施全面預(yù)算管理時，會在一定程度上受到政策等因素影響，因此要遵守以下原則進行：

1.樹立全局理念，從整體上來保持平衡。

2.量入為出，剛?cè)岵?/p>

3.分清輕重緩急，工作精打細算。

4.保證預(yù)算定額動態(tài)、合理并具有經(jīng)濟性。

（二）全面預(yù)算管理的主要程序。

1.在科學(xué)決策基礎(chǔ)上，由全面預(yù)算管理委員會制定合理、切合實際、明確的戰(zhàn)略方針，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、局部目標(biāo)、經(jīng)營方針、相關(guān)政策、保障措施等。

2.組建預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組，按照總體戰(zhàn)略目標(biāo)要求，組織多數(shù)預(yù)算部門編制預(yù)算草案。

3.由預(yù)算管理辦公室按照分布草案組織各部門編制具體預(yù)算，并對預(yù)算進行修訂、審批匯總，上報管理領(lǐng)導(dǎo)組進行復(fù)核。

4.由預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組對匯總的項目預(yù)算和草案來編制公司的總體預(yù)算草案并上報預(yù)算管理委員會進行研究。

5.預(yù)算管理委員會對預(yù)算草案審議后報公司管委會進行研究并通過。

6.管委會通過后上報至董事長進行簽發(fā)，由財務(wù)部門負責(zé)實施預(yù)算控制，審計部門則負責(zé)監(jiān)督核查。

三、當(dāng)前公路運營單位全面預(yù)算管理存在的主要問題

過去由于公路運營一直受到計劃經(jīng)濟體制的約束，預(yù)算管理往往只是包含一些基本的收入及支出指標(biāo)及一些簡單計劃，沒有形成全面預(yù)算制度和理念，導(dǎo)致全面預(yù)算管理效果不好。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）沒有形成全面預(yù)算管理體系。在公路運營單位的預(yù)算管理中，并沒有形成完整的預(yù)算管理體系，預(yù)算管理制度也不完善，各個預(yù)算環(huán)節(jié)的工作不規(guī)范，各項預(yù)算工作僅由財務(wù)部門來負責(zé)以應(yīng)對不斷變動的環(huán)境，預(yù)算管理工作處于被動地位，很難達到預(yù)期效果并降低預(yù)算提高效益。

（二）預(yù)算編制質(zhì)量不高。

1.編制預(yù)算的方法不科學(xué)：大部分單位在用的是在定基預(yù)算基礎(chǔ)上考略可控因素進行預(yù)算，并沒有科學(xué)地根據(jù)收支項目特點來編制預(yù)算。

2.定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性：公路運營單位在編制預(yù)算時通常套用行政單位的預(yù)算定額，與其實際的支出情況有很大差異。

3.預(yù)算編制的內(nèi)容不全面：公路運營單位的一些必須的開支項目并沒有列入其預(yù)算計劃中，在實際使用時沒有支出來源，影響工作的進行。

（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)控不到位。當(dāng)前公路運營單位的管理制度遠遠不夠完善，在實際應(yīng)用中缺乏對預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范及執(zhí)行情況的調(diào)控。預(yù)算控制的方法落后，很難在具體工作中合理有效地控制預(yù)算，無法做到對預(yù)算合理地調(diào)控，另外，公路運營單位尚未建立健全定期或不定期預(yù)算反饋制度，對預(yù)算的執(zhí)行情況、執(zhí)行效果不能有效掌握，遇到問題很難及時解決。

四、公路運營單位全面預(yù)算管理的實施措施

（一）建立健全的全面預(yù)算管理體系。作為預(yù)算管理執(zhí)行主體，全面預(yù)算管理組織應(yīng)明確各項責(zé)任，提高預(yù)算有效性，保證預(yù)算目標(biāo)順利實現(xiàn)。公路運營企業(yè)通過建立完善的組織體系，保證預(yù)算管理人員具有優(yōu)秀的專業(yè)能力，制定各項工作規(guī)范，保證合理編制預(yù)算，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況并及時的作出調(diào)整，還奧能夠公平公正的對預(yù)算執(zhí)行效果進行考核評價。

（二）從整體上進行預(yù)算編制。預(yù)算編制要保證合法性和真實性，還要保證量入為出做到全面和平衡。在編制預(yù)算時要從整體上進行把握，突出編制重點，安排支出時首先要保證基本支出，然后按照輕重緩急，從重點項目開始編制，保證公路運營單位的全部財政收入與支出納入預(yù)算范圍內(nèi)，全面完整地進行預(yù)算編制，保證項目的不重不漏。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項預(yù)算，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行過程。對全面預(yù)算的執(zhí)行需要明確責(zé)任劃分，構(gòu)建合理的責(zé)任體系，各部門各預(yù)算單位既是預(yù)算的執(zhí)行主體亦是責(zé)任主體，按照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范來完成預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算管理。根據(jù)年度預(yù)算的分解任務(wù)，各預(yù)算執(zhí)行單位要認清自己的責(zé)任認真執(zhí)行，并根據(jù)本單位的具體情況將預(yù)算指標(biāo)細分至內(nèi)部各個環(huán)節(jié)各個崗位，全方位地執(zhí)行預(yù)算。而預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控是緊密相連的，有效地預(yù)算監(jiān)控能夠規(guī)范預(yù)算的執(zhí)行過程，保證預(yù)算執(zhí)行效率。預(yù)算管理部門要做好全面地對預(yù)算執(zhí)行過程進行監(jiān)督，對預(yù)算內(nèi)容、實施及管理各環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，最大程度地保障預(yù)算執(zhí)行取得預(yù)期效果。

結(jié)語：由于受到傳統(tǒng)模式的影響，公路運營單位的全面預(yù)算管理尚且存在許多問題，必須充分認識自身不足，提高全面預(yù)算管理的重視程度，建立健全各項制度，制定規(guī)范的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，實施全面預(yù)算管理，以提高公路運營單位的整體效益。

參考文獻：

[1]劉秋麗.高速公路運營公司全面預(yù)算管理研究[D].長安大學(xué).2012.

篇8

摘 要：改革開放以來，我國的民營企業(yè)取得了快速的發(fā)展，有效的促進了地區(qū)經(jīng)濟水平的提高，推動了地區(qū)間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。在民營企業(yè)的發(fā)展中，由于其自身性質(zhì)的特殊，在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)上沒有較多的繁瑣機構(gòu)，但是財務(wù)管理對于民營企業(yè)的發(fā)展具有重要的促進作用，在新的形勢下，民營企業(yè)也與時展步伐相一致，對財務(wù)管理活動的創(chuàng)新也勢在必行。

關(guān)鍵詞 ：民營企業(yè) 財務(wù)管理 創(chuàng)新

民營企業(yè)作為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要推動者，在我國的經(jīng)濟體制構(gòu)成中占有重要的地位，國家在近幾年也出臺了很多支持民營企業(yè)發(fā)展的文件。相對于大型企業(yè)來說，在民營企業(yè)中，財務(wù)管理活動的及時創(chuàng)新具有至關(guān)重要的作用，由于民營企業(yè)自身規(guī)模并不大，企業(yè)的財務(wù)資金需要有較高的利用效率，以保持效益的增加，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期，各方面都有了創(chuàng)新，從民營企業(yè)的自身性質(zhì)來看，及時的財務(wù)管理創(chuàng)新是必需的。

1、財務(wù)管理對民營企業(yè)的重要性

首先，財務(wù)管理活動的正確合理性對于企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃具有重要的作用。財務(wù)管理的重要內(nèi)容之一就是給企業(yè)的管理者在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時提供及時全面的財務(wù)信息，可以保證決策的合理性；其次，企業(yè)的財務(wù)管理也是企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的忠實執(zhí)行者和目標(biāo)的輔助制定者，是企業(yè)內(nèi)部組織中關(guān)鍵的管理機構(gòu)，其他各個部門的活動都需要有財務(wù)部門的資金支持；第三，企業(yè)的根本就是獲取經(jīng)濟利益，而經(jīng)濟效益的最終落腳點還是在財務(wù)管理方面，它是對企業(yè)的各種經(jīng)驗活動的最終效益的核算；最后，企業(yè)財務(wù)管理活動的高效直接影響著企業(yè)的發(fā)展進步，如果管理不善很容易使企業(yè)陷入發(fā)展困境，遇到資金上的困擾，它是企業(yè)發(fā)展進步的重要支撐。通過上述分析，可以知道，在企業(yè)的經(jīng)營中，財務(wù)管理活動是極為重要的，特別是對于規(guī)模不大的民營企業(yè)來說，更是如此。

2、當(dāng)前民營企業(yè)中財務(wù)管理的現(xiàn)狀

2.1 管理人員的素質(zhì)有待提高

我國的民營企業(yè)起步較晚，造成在發(fā)展的過程中由于過于重視短期內(nèi)效益的增加，忽視了內(nèi)部財務(wù)管理的完善，財務(wù)和會計嚴(yán)重分離，財務(wù)管理人員對于財務(wù)核算的重要性認知不夠，而企業(yè)自身也沒有形成專門的、獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，在機構(gòu)設(shè)置上缺乏健全性。民營企業(yè)由于自身規(guī)模的限制，在資本構(gòu)成上規(guī)模也不大，造成有些企業(yè)在財務(wù)管理中沒有設(shè)置會計核算，把一些與財務(wù)管理相關(guān)的機構(gòu)統(tǒng)一為一個機構(gòu)，這就是在核算上沒有專業(yè)的人員進行相應(yīng)的任職，對于企業(yè)的資金活動也沒有高效的管理，對于財務(wù)管理對企業(yè)資源配置的促進作用不了解，缺乏專業(yè)理論水平，造成管理活動的盲目，沒有針對性，從而制約了民營企業(yè)的健康運行發(fā)展。

2.2 管理機制落后

民營企業(yè)屬于小規(guī)模的自營經(jīng)濟，在成立之初對于企業(yè)的各項活動大多是由管理者所決定的，長期以往，會弱化財務(wù)管理的功能，加上相關(guān)制度的配合不協(xié)調(diào)，造成財務(wù)管理機制的不健全。

第一，缺乏必要的成本管理。民營企業(yè)實際上就是由民營企業(yè)家獨立發(fā)展壯大的，在發(fā)展的過程中為了彌補成立之初的資金花費，往往會注重短期利潤的增加，會對企業(yè)的成本進行壓縮，忽視了成本管理的內(nèi)涵和對企業(yè)發(fā)展的重要作用，造成成本管理上的不足，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算體系不完善，不利于企業(yè)健康發(fā)展。

第二，財務(wù)風(fēng)險意識弱化。企業(yè)財務(wù)風(fēng)險是財務(wù)管理活動中不可避免的影響因素，注重短期利潤的增加，必然會導(dǎo)致企業(yè)的其他方面出現(xiàn)漏洞，造成企業(yè)資金流動的不合理和使用率的低下，也給財務(wù)管理風(fēng)險的產(chǎn)生埋下隱患。

第三，投資決策不合理。在民營企業(yè)中，企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)過于集中是現(xiàn)代民營企業(yè)發(fā)展面臨的通病，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致決策的科學(xué)性大大降低，企業(yè)管理者在進行投資選擇時往往會忽略企業(yè)自身的實際發(fā)展?fàn)顩r，而只是盲目的重視未來的經(jīng)濟效益，致使最終的投資決策脫離了實際，在執(zhí)行上造成資金的大量浪費。

2.3 財務(wù)管理的模式落后，管理目標(biāo)不恰當(dāng)

從我國民營企業(yè)長期的發(fā)展中可以發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理的內(nèi)容大的只是限于運營資金的管理，沒有形成較為系統(tǒng)全面的管理模式?，F(xiàn)代形勢下，企業(yè)間的競爭加劇，財務(wù)管理已取代了生產(chǎn)管理，但是很多的民營企業(yè)在管理理念上并沒有及時的創(chuàng)新，仍然是舊的管理模式，這與新時期下的財務(wù)管理思路是不相符的，會造成管理方式的不恰當(dāng)，缺乏實效性，管理的目標(biāo)沒有與企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略相吻合，使財務(wù)管理在企業(yè)結(jié)構(gòu)中的核心地位發(fā)生偏移。另外，對于新形勢下財務(wù)管理的作用并沒有形成全面的、多角度的認知，缺乏長遠整體的思考，忽視了其導(dǎo)向作用。

3、民營企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新途徑

3.1 提高管理人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)管理活動的高效性直接取決于管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，財務(wù)管理對企業(yè)日常經(jīng)營活動起著導(dǎo)向作用，因此，就需要管理人員有很強的分析能力和統(tǒng)籌能力，能夠把各部門所需的資金有合理的分配，對資金的使用有科學(xué)管理，使資金的使用率大大提升，讓財務(wù)管理的重要性貫徹于整個企業(yè)發(fā)展中。

3.2 完善財務(wù)管理體制

在新時期下，對于財務(wù)管理不再是簡單的資金的運營管理，而是涉及到企業(yè)的成本、預(yù)算、投資以及效益目標(biāo)的實現(xiàn)等各個方面，因此，就需要把會計核算制度、成本預(yù)決算制度以及投資決策制度都規(guī)范化的施行，使之與財務(wù)管理形成一個較為系統(tǒng)協(xié)調(diào)的體系，確保財務(wù)決策的科學(xué)合理化。另外還要注意的就是對風(fēng)險的管理，要有強有力的風(fēng)險預(yù)測防范機制，把風(fēng)險的產(chǎn)生降為最低。

3.3 創(chuàng)新管理模式，合理制定目標(biāo)

采用現(xiàn)代化先進的管理技術(shù)和方法，把財務(wù)管理的內(nèi)容豐富化，使其具有的產(chǎn)管理功能更加的具有實效性。管理者要提高自身管理素質(zhì)，全面改革財務(wù)管理模式，信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，確保財務(wù)管理的信息涉及面足夠廣泛，可以對企業(yè)的經(jīng)營狀況及時的跟蹤，從而確保企業(yè)的目標(biāo)制定符合自身實際，有很好執(zhí)行性。

結(jié)語：

在新形勢下，我國的民營企業(yè)取得了迅速的發(fā)展，財務(wù)管理作為其重要的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，需要管理者加大創(chuàng)新認知，不斷的對其進行優(yōu)化改善，提高財務(wù)管理的科學(xué)性和實效性，從而使財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的推動作用有最大化的發(fā)揮。

參考文獻：

[1]趙素琴.新形勢下探析民營企業(yè)財務(wù)管理的新思路[J].中國商貿(mào)，2012，（02）:90-91.

篇9

（一）預(yù)算編制方法陳舊

企業(yè)在預(yù)算編制過程中，更多采用固定預(yù)算、增量預(yù)算的編制方法。預(yù)算變成“上年實際加上本年估計就等于預(yù)算”，必然會使預(yù)算指標(biāo)的可行性大打折扣。預(yù)算總是基于一定假設(shè)環(huán)境下的，但是環(huán)境總是在不停變動的，期初的預(yù)算并不能夠完全反映已經(jīng)發(fā)生實際變動的事實。而由于企業(yè)的經(jīng)營策略受企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響非常之大，加之危機和非常事件的存在，企業(yè)管理是動態(tài)的，缺乏彈性的預(yù)算管理必然導(dǎo)致預(yù)算與實際相差甚遠，最終預(yù)算控制功能僵化而失敗。

（二）預(yù)算指標(biāo)的松緊度把握不準(zhǔn)

預(yù)算指標(biāo)缺乏必要的硬度，隨意調(diào)整的現(xiàn)象嚴(yán)重。企業(yè)在編制預(yù)算時，將預(yù)算的編制任務(wù)直接放到財務(wù)人員的身上，使預(yù)算僅成為財務(wù)的預(yù)算。財務(wù)人員按照經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書中列示的指標(biāo)倒算編制出來的預(yù)算，往往與企業(yè)實際經(jīng)營情況不符，只是形式上的預(yù)算，沒有任何實際管理意義。在實際操作中，往往為了便于內(nèi)部考核，又形成對上對下不同的多套預(yù)算，不但增大了管理成本，而且也違背了預(yù)算的本意，給預(yù)算的執(zhí)行帶來了混亂。

（三）預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核不嚴(yán)格

對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核不嚴(yán)格，相應(yīng)的預(yù)算獎懲措施不到位。

二、原因分析

（一）對企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備不充分

預(yù)算管理人員往往認為在做預(yù)算時就能大體上判斷出預(yù)算期間的經(jīng)營狀況，并且從主觀上與上一期間比較，得出異同點，就可以編制預(yù)算了。這樣就容易導(dǎo)致預(yù)算人員把預(yù)算工作簡單化，從而在工作方法上也趨向簡單化。而事實上，全面預(yù)算以銷售預(yù)算為起點，進而延伸到諸如生產(chǎn)、成本和資金收支等經(jīng)濟活動的各個方面?，F(xiàn)在的市場環(huán)境瞬息萬變，年初時預(yù)測設(shè)定的市場環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營條件下的銷量，在一年的實際運營中可能隨時發(fā)生變化，有時可能完全與預(yù)測的呈相反變化，陳舊的預(yù)算方法顯然不能適應(yīng)環(huán)境變化的需要。

（二）預(yù)算職能機構(gòu)不健全，預(yù)算管理人權(quán)責(zé)不明

由于全面預(yù)算涉及企業(yè)運營管理的各個環(huán)節(jié)，需要全員參與，所以它是一個龐大的系統(tǒng)工程，層次繁多而且內(nèi)含復(fù)雜的邏輯勾稽關(guān)系，每年編制全面預(yù)算，工作量非常大，任何一個微小的調(diào)整都是“牽一發(fā)而動全身”，耗費大量的人力、物力。既然預(yù)算是一項工程，那么就必需要有專門的職能部門來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門的權(quán)利和責(zé)任應(yīng)當(dāng)明確，特別包括對關(guān)鍵預(yù)算指標(biāo)的征詢和確定，以及對預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和信息管理。

（三）部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)機制不完善

管理層和財務(wù)部門出于對預(yù)算重要性的理解，往往對預(yù)算相對重視，但其他部門往往認為預(yù)算只是形式上的東西，不能理解其實質(zhì)意義，因而在配合程度上會有所敷衍了事。因此，如果沒有部門間的信息溝通和協(xié)調(diào)機制，預(yù)算往往就會成為財務(wù)人員不得不做的數(shù)字游戲。

三、改進預(yù)算管理的對策

（一）改進預(yù)算方法

1.變死預(yù)算為活預(yù)算。由于目前市場產(chǎn)品變化很快，不確定因素增多，原來的預(yù)算很可能不能適應(yīng)新的市場情況。為了使預(yù)算真正切合實際，更好地把未來的潛在因素考慮周到，預(yù)算以采用滾動預(yù)算為好，一季度調(diào)整一次。在基期編制預(yù)算時，先按年度預(yù)算分季，并將其中第一季度分列各月的明細預(yù)算數(shù)字，以便監(jiān)督和控制預(yù)算的執(zhí)行，至于其他三季的預(yù)算則可以先粗一點，只列各季總數(shù)；到第一季度結(jié)束后再根據(jù)市場情況的變化，對第二季度的預(yù)算進行修正，按月細分，除第三、四季度仍按總數(shù)列示外，還增列下年度第一季度總數(shù)；以此類推。采用滾動預(yù)算有利于管理人員對預(yù)算資料作經(jīng)常性的分析研究，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況及時加以修正，更能發(fā)揮預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

2.運用計算機輔助技術(shù)更好地發(fā)揮預(yù)算管理的作用。由于預(yù)算管理系統(tǒng)復(fù)雜而龐大，編制調(diào)整預(yù)算工作十分繁瑣，尤其在手工方式下。因此，要從根本上克服預(yù)算管理的低效率問題，必須運用計算機技術(shù)使預(yù)算管理系統(tǒng)化，其中最為有效的工具是：（1）模擬。依靠計算機模擬，當(dāng)高級管理人員提出不同參數(shù)的變化將會有何影響的問題時，能立即得到答案。（2）概率估計。預(yù)算中的每一數(shù)據(jù)都是點估計，也就是單一的最可能的數(shù)據(jù)。用計算機模型來計算概率分布，以此代替關(guān)鍵點估計，可以計算出預(yù)期利潤的概率分布，使預(yù)算更符合實際情況。（3）不可預(yù)見費用預(yù)算。有些公司會編制不可預(yù)見費用預(yù)算，當(dāng)銷售額比制定的正常預(yù)算顯著下降時，能采取相應(yīng)的管理行動。

（二）科學(xué)確定預(yù)算指標(biāo)

1.健全預(yù)算編制基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。資料和數(shù)據(jù)殘缺不全，會導(dǎo)致各責(zé)任中心預(yù)算編制實際上是預(yù)算管理部門“閉門造車”，缺乏參考和依據(jù)。在編制預(yù)算時，要充分考慮基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)，看其是否合理和有效。基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)主要包括：企業(yè)歷史和上年數(shù)據(jù)分析，企業(yè)的概況和所處的環(huán)境；各責(zé)任中心預(yù)算執(zhí)行情況分析；定額管理制度及定額核定水平；外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分析；經(jīng)營計劃及各責(zé)任中心工作計劃等。

2.加強部門間的溝通和協(xié)調(diào)。預(yù)算的有效實施，依賴于員工的配合和協(xié)同。全面預(yù)算實際上就是全員預(yù)算，光靠某個部門肯定是不行的。在預(yù)算管理中必須充分調(diào)動每個人的積極性，強化其責(zé)任意識，將全面預(yù)算的管理責(zé)任做成具體的表格，要求各職能部門定期對預(yù)算運行進行分析，對可能出現(xiàn)的異常情況及時進行信息溝通。在執(zhí)行過程中要在員工中塑造“這是我們的預(yù)算”的氛圍，而不是“這是你強加給我的預(yù)算”的感覺，使預(yù)算的執(zhí)行變成自覺自愿行為，上下協(xié)調(diào)，達成共識。在獲取完整準(zhǔn)確和有時效性的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，加之部門間充分的溝通與協(xié)調(diào)，這樣確定出關(guān)鍵的預(yù)算指標(biāo)就會更加科學(xué)。在預(yù)算指標(biāo)確定之后，還應(yīng)當(dāng)加以固化，不得隨意變更，即使變更也應(yīng)當(dāng)規(guī)定嚴(yán)格的程序。

（三）進行預(yù)算考核與獎懲，保障預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)

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關(guān)鍵詞：高等級公路公路養(yǎng)護對策

中圖分類號：F540.3文獻標(biāo)識碼： A

十幾年來，我國高等級公路建設(shè)得到了迅猛發(fā)展，養(yǎng)護管理工作滯后，已不能適應(yīng)我國高等級公路的高速發(fā)展需要。為了創(chuàng)建舒適、安全、快捷、美觀的行車環(huán)境，必須做好公路養(yǎng)護管理工作。

一、現(xiàn)今高等級公路養(yǎng)護管理的特點及意義

（一）高等級公路養(yǎng)護的內(nèi)涵與外延

公路養(yǎng)護廣義上是指交通主管部門或公路管理機構(gòu)為保證公路的安全暢通，并使公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，在公路運營期間按照相關(guān)的法律法規(guī)、政府規(guī)章和技術(shù)規(guī)范范、操作規(guī)程對公路、公路用地和公路沿線附屬設(shè)施開展的保養(yǎng)、維修、水土保持、綠化和管理的各項業(yè)務(wù)工作。具體講是指從公路接養(yǎng)開始的全壽命使用周期內(nèi)所涉及到的路況巡查、檢測、保養(yǎng)、維修、技術(shù)咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理等全部工作。

（二) 高等級公路養(yǎng)護的特點

1.實施養(yǎng)護作業(yè)的強制性

2.養(yǎng)護工作的經(jīng)常性、及時性

3.養(yǎng)護對象的廣泛性、全面性

4.養(yǎng)護的高成本性、人員素質(zhì)要求高

5.養(yǎng)護管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)理念、環(huán)保理念。

6.養(yǎng)護技術(shù)的復(fù)雜性、專業(yè)性

7.養(yǎng)護作業(yè)方式的機動性與時效性

（三）高等級公路養(yǎng)護的意義 1.正確了解及評價公路的運營狀況及服務(wù)水平，根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修，創(chuàng)建舒適、安全、快捷、美觀的行車環(huán)境。

2.預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞，盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。

3.發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設(shè)計或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高等級公路較完善的使用及服務(wù)功能。

4.減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。

二、我國高等級公路養(yǎng)護管理存在的問題及原因

1.養(yǎng)護管理體制不順。目前我國高等級公路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。

2.養(yǎng)護運行機制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。

3.缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。

4.養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低。

5.養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。

三、國外高等級公路的養(yǎng)護管理模式

法國通過立法將高等級公路特許經(jīng)營權(quán)授予公共事業(yè)機構(gòu)持股的混合經(jīng)濟型公司，在國家規(guī)劃、控制下負責(zé)高等級公路的建設(shè)、運營和養(yǎng)護工作。

日本高等級公路的建設(shè)、運營管理和養(yǎng)護工作，由公共性組織——日本道路公團負責(zé)。公團對公路養(yǎng)護負有養(yǎng)護責(zé)任，具體養(yǎng)護工作由其設(shè)置的管理局下的管理事務(wù)所進行。養(yǎng)護資金按照日本《道路公團法》的規(guī)定編報養(yǎng)護資金計劃，經(jīng)政府建設(shè)大臣批準(zhǔn)后執(zhí)行。

在南非，運輸部和各省政府依靠專業(yè)顧問進行道路設(shè)計、分析和現(xiàn)場施工管理，由特許經(jīng)營者進行建設(shè)、運營、轉(zhuǎn)讓設(shè)施的方式越來越流行。施工和經(jīng)營采用以路用性能保證為基礎(chǔ)的合同制，特許經(jīng)營者在合同期對路面的養(yǎng)護負全責(zé)，最長合同期限可達30年。這種方式不僅能在預(yù)算緊張的情況下提供道路建設(shè)所需資金，而且政府可按一定返還比例分享特許權(quán)的利潤并獲得稅收。

通過分析和比較，國外高等級公路養(yǎng)護管理的特點可以歸納為法制化、社會化、專業(yè)化、市場化及養(yǎng)護作業(yè)方式的機械化等幾個方面。按照我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，以及高等級公路公益性商品的屬性，這幾個方面也應(yīng)該是我國高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展努力的方向。

五、我國高等級公路養(yǎng)護管理對策

1、加大養(yǎng)護管理體制改革 、推進養(yǎng)護運行機制改革

計劃經(jīng)濟屬性下的管理體制，不符合當(dāng)前我國建立社會主義市場經(jīng)濟的初衷，也無法適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為實現(xiàn)我國高等級公路養(yǎng)護管理體制的創(chuàng)新與突破，我們須著力于以下幾個方面：

①順應(yīng)高等級公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高等級公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高等級公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

②順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高等級公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。實現(xiàn)養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程的競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高等級公路養(yǎng)護工程特點。

③建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高等級公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

④實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2、加強養(yǎng)護管理法規(guī)體系建設(shè)

由于高等級公路的養(yǎng)護管理對國民經(jīng)濟發(fā)展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對養(yǎng)護管理行為進行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護管理的強制性要求。

①按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細則說明。

②加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。

③對新建高等級公路的設(shè)計與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護管理方面的要求。

3規(guī)范和使用養(yǎng)護管理技術(shù)

先進適用的養(yǎng)護技術(shù)，保證了高等級公路的正常使用，規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使高等級公路的服務(wù)水平不斷提高。面向二十一世紀(jì)的高等級公路養(yǎng)護管理，必須具備強大的技術(shù)支撐。

①利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

②利用高科技檢測技術(shù)促進工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，有破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

③推廣使用國外高等級公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

目前，我國高等級公路建設(shè)中普遍采用的改性瀝青技術(shù)、SMA路面技術(shù)、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等都是發(fā)達國家在公路養(yǎng)護過程中發(fā)展起來的，它們的推廣與使用，改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性，達到了節(jié)約能源、降低成本，實現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4、提高養(yǎng)護的機械化

養(yǎng)護機械化是公路現(xiàn)代化的必由之路，養(yǎng)護機械化是實現(xiàn)高等級公路使用功能，提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級公路養(yǎng)護的主要特點是追求高效率、高質(zhì)量、高效益，這要求養(yǎng)護機械要具有操作性能好、自動化程度高、作業(yè)能力大、速度快、污染小的特點。實現(xiàn)養(yǎng)護機械化，除了部分引進國外先進的大型綜合養(yǎng)護機械外，必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發(fā)展的機遇，立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。

（1）學(xué)習(xí)、引進國外先進的機電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。

（2）養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應(yīng)高等級公路安全、快捷的作業(yè)要求。

（3）引進國外先進的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護機械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。

（4）加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。

六、結(jié)束語

高等級公路的作用及特點決定了高等級公路養(yǎng)護管理的重要性與特殊性。正確樹立“公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是更為重要的發(fā)展”的觀點，我們必須從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，探索我國公路養(yǎng)護作業(yè)的發(fā)展模式，以適應(yīng)我國公路快速發(fā)展的需要，走出一條適合我國公路事業(yè)不斷向前推進的新路。

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