導語：如何才能寫好一篇施工環(huán)境管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

以黨的十七大精神和實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以成功舉辦第24屆大冬會為目標，動員全區(qū)人民，舉全區(qū)之力，對我區(qū)城市環(huán)境容貌和秩序方面存在的問題，下最大的決心、下最狠的茬子、采取最硬的措施，破釜沉舟、背水一戰(zhàn)。確保大冬會期間城市容貌清新、環(huán)境衛(wèi)生干凈、市政設(shè)施完好、街面秩序井然、燈飾冰景靚麗，給全世界呈現(xiàn)一個冬季最美麗、最漂亮、最干凈的*區(qū)。

二、工作原則

——實施突出重點，全面提檔的原則。將運動員、官員、記者、中外來賓駐地、比賽場館周邊、迎賓主干街路及相關(guān)街路、繁華商業(yè)區(qū)、景區(qū)景點劃定為嚴管區(qū)域、嚴管街路，加大管護力量，提高作業(yè)標準。確保重點區(qū)域、街路全天候管控，其他區(qū)域監(jiān)控到位、巡視到位、管理到位，確保問題及時解決處理。

——實施高壓管控、必須達標的原則。采取非常措施，高標準管控城市環(huán)境和秩序，參照國際標準，對重點區(qū)域進行提檔升級式整治，打造一批精品，我區(qū)要全覆蓋式地達到迎接國家衛(wèi)生城檢查標準，達到八個一律，即：市政公用設(shè)施一律完好無損；水氣熱電供應(yīng)一律達到標準；環(huán)境衛(wèi)生一律兩掃全保；違法占道行為一律取締；違法違規(guī)行為一律上限處罰；燈飾亮化設(shè)施一律打亮；冰燈景觀一律整潔完好；清冰雪（除重要坡路）一律不得使用融雪劑。

——實施網(wǎng)格管理、快速跟進的原則。充分發(fā)揮區(qū)、街數(shù)字城管監(jiān)督調(diào)控指揮體系的作用，實施網(wǎng)格化定點定位管理，佩戴標識，一崗三責：宣傳員、監(jiān)督員、保潔員。各種監(jiān)督車輛全部上街，發(fā)現(xiàn)問題、立即整改、改必達標。

——實施全民參戰(zhàn)、合力共為的原則。區(qū)直有關(guān)部門、駐區(qū)相關(guān)單位要通力合作、資源共享。在城市容貌、街面秩序管控上，除各有關(guān)部門全員上崗外，成立由社會各界組成的5000人監(jiān)督員隊伍，定崗定責、明確標準、對重點區(qū)域晝夜管控、死看死守。同時，駐區(qū)部隊、武警官兵、大中專院校學生作為預備隊，由區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，確保人力物力充足。

三、實施時間

2009年2月10日至2009年3月2日。

四、重點區(qū)域范圍

將6個重要點位、9條迎賓街路、14條相關(guān)街路、8座橋梁劃定為重點區(qū)域。

——重要點位（6個）

1．比賽場館（1個）：市冰球館

2．中外來賓、游人駐地（5個）：星河賓館、萬豪賓館、丁香大廈、金江賓館、玉祥賓館；

——迎賓街路（9條）：南極街、南馬路、承德街、景陽街、東直路、南通大街、北環(huán)路、紅旗大街、先鋒路；

——相關(guān)街路（14條）：淮河路、遼河路、開源街、西開源二道街、南極三道街、八區(qū)街、八區(qū)二巷、八區(qū)三巷、八區(qū)四巷、八區(qū)五巷、清真寺街、南坎街、南坎頭道街、太平大街。

——相關(guān)橋梁（8座）：南極橋、承德橋、十四道街橋、先鋒橋、新道橋、太平橋、南直橋、跨線橋。

五、工作內(nèi)容和標準

（一）強化戶外宣示物管理。對戶外牌匾、廣告采取集中時間、集中人力的集中清理整頓行動，對建筑立面和城市空間設(shè)置的牌匾、廣告進行拉網(wǎng)式排查。全部拆除擅自設(shè)置的戶外牌匾、燈箱、招牌、旗幌等宣示物；全部清除臨街櫥窗、門臉、墻體等部位上書寫、張貼、懸掛物；全部拆除違規(guī)設(shè)置的彩虹門和露天舞臺，大冬會期間一律停批開業(yè)、店慶等各類占道設(shè)施，消除城區(qū)立面、空間視覺污染。

責任部門：區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)城管局

（二）強化燈飾亮化設(shè)施管護。加強日常管理，嚴格執(zhí)行燈飾設(shè)施啟閉時間。組織專業(yè)人員每天進行巡視，及時擦拭表面污垢，必須保證干凈整潔，發(fā)現(xiàn)設(shè)施破損、缺失的，當日進行修復更換，確保大冬會期間景觀燈飾亮化設(shè)施完好和亮燈率達到100%以上，戶外牌匾廣告照明設(shè)施完好和亮燈率達到100%以上。

責任部門：區(qū)城管局

（三）強化冰燈景觀管護。對我區(qū)“四點”、“二線”、“22個區(qū)域”、55個冰燈景點全部打亮，冰燈冰雕景點設(shè)置專人管理，定期進行維護整飾，確保景觀完好、整潔、美觀，亮化率達到100%。大冬會前新制作的冰燈景觀一律達到上述標準。

責任部門：區(qū)城管局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)園林辦、各街道辦事處

（四）強化美化彩化設(shè)施管護。通過制作各類樹型花、絹花等方式對重點區(qū)域進行彩化和美化，對污損的裝飾花及時擦拭或更新，確保色彩鮮艷，效果美觀。及時伐除枯死樹枝、清除綠地內(nèi)垃圾、殘冰雪及雜物。

責任部門：區(qū)園林辦

（五）強化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔。對重點區(qū)域?qū)嵭袃蓲呷?，達到七凈五無標準，清掃保潔時間延長至晚23時；對2個主要出入城口，430條背街背巷，700余個居民庭院，93個物業(yè)小區(qū)，鐵路沿線，馬家溝河、阿什河、松花江段沿岸，按管護區(qū)域劃定責任，達到六凈四無標準；搞好生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、裝卸、運輸各環(huán)節(jié)工作的銜接，消除垃圾積存現(xiàn)象，減少環(huán)境污染；重點區(qū)域公廁延長開放時間，達到規(guī)范標準，方便中外賓客使用。

責任部門：區(qū)城管局、水務(wù)局、交通局、愛衛(wèi)辦、濱江站、哈東站、各街道辦事處

（六）強化清冰雪質(zhì)量管理。建立清冰雪應(yīng)急機制，加大機械設(shè)備和相關(guān)物資儲備，采取人機結(jié)合、以雪為令、邊下邊清、隨清隨運的方式，達到中小雪停后4小時清完，1日內(nèi)運出；大雪停后8小時清完，2日內(nèi)運出的標準。嚴格控制融雪劑的使用，除嚴重影響車輛通行的重要坡路外，其他街路一律不得使用，避免融雪劑使用不當影響市容環(huán)境。（清冰雪工作另行制定具體工作預案）

責任部門：區(qū)城管局、區(qū)行政執(zhí)法局、各街道辦事處

（七）強化市政設(shè)施管理。強化交通護欄、過街人行天橋、地下通道、路名牌、公交候車廊、電話亭、郵筒、公共照明等市政設(shè)施的日常管護，各設(shè)施管護單位每日進行一次設(shè)施擦拭和檢查，缺失破損的1個工作日內(nèi)修復完畢，確保設(shè)施整潔、完好。道路、廣場路面破損的，采取簡易維修方式，1個工作日內(nèi)修復完畢，確保交通順暢。發(fā)現(xiàn)檢查井設(shè)施破損、井蓋丟失的，管護責任單位6小時內(nèi)整修或更換完畢。

責任部門：區(qū)城管局、區(qū)民政局、*、太平交警大隊，郵政局、路燈管理處等設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位

（八）強化街面秩序管理。由區(qū)直相關(guān)部門、全區(qū)社會各界組成的5000人監(jiān)督員隊伍，集中對城區(qū)內(nèi)的平面立面實行全方位、全天候、無縫隙管控。對各類違章占道經(jīng)營行為，一律取締，物品一律沒收或暫扣；占道市場攤區(qū)早、夜市開撤市時間嚴格按規(guī)定執(zhí)行，必須達到貨撤場清、人走路凈。加大街面環(huán)境和秩序巡視檢查力度，堅決杜絕各類游動商販走街串巷，發(fā)現(xiàn)一個，處罰一個并現(xiàn)場上限處罰；對各種亂貼亂畫、亂擺亂放、商家門臉櫥窗上張貼的廣告招貼物，要限其在1個工作日內(nèi)自行清除，對屢次違反規(guī)定的要依法予以上限處罰。

責任部門：區(qū)行政執(zhí)法局、城管局、工商局*分局、各街道辦事處

（九）強化交通秩序管理。嚴格取締機動車輛違法行駛停放、重點區(qū)域嚴禁無路權(quán)的港田車、摩托車及各類非法營運車輛在主次干路行駛，加強巡邏糾違，嚴格取締故意遮擋、污損號牌、闖紅燈、穿插超越規(guī)定線路行駛、酒后駕車、超速超載、亂停亂放等嚴重擾通秩序的違法行為，對重點區(qū)域、交通節(jié)點死看死守，確保交通秩序有序、車行順暢。

責任部門：*、太平交警大隊、區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)交通局

（十）強化公共交通管理。對公交運營車輛、?？空军c、調(diào)度室、停車場及周邊環(huán)境進行集中整治。對營運的公交車輛內(nèi)外要及時清洗，車體外觀、車內(nèi)坐椅等設(shè)施破損要及時修復。出租車車容車貌、內(nèi)外設(shè)施要干凈整潔、完好，對檢查發(fā)現(xiàn)、投訴舉報屬實的拒載、繞行、超標準收費等違法違規(guī)行為要從嚴處罰，提高營運質(zhì)量和服務(wù)水平。

責任部門：區(qū)交通局、*、太平交警大隊

（十一）強化供排水質(zhì)量管理。要全面檢查供水管網(wǎng)，對隱險隱患部位要提前進行整改，合理調(diào)整供水容量和壓力，出現(xiàn)供水管線斷裂冒水事故，要立即組織搶險隊伍進入現(xiàn)場，盡快將路面恢復到完好狀態(tài)。保證供水壓力達標、水質(zhì)合格。全面檢查排水泵站運行系統(tǒng)，保證排水順暢，杜絕污水跑冒影響城市環(huán)境問題發(fā)生。

責任部門：區(qū)建設(shè)局、*、太平供排水公司

（十二）強化供熱質(zhì)量管理。完善應(yīng)急預案，建立應(yīng)急隊伍，集中時間全面檢修重點區(qū)域供熱設(shè)施、設(shè)備，消除各類隱患，確保設(shè)備運行正常、燃料儲備充足，供熱時間達標，室內(nèi)溫度達標。

責任部門：區(qū)建設(shè)局、*、太平供熱公司、房產(chǎn)住宅局*分局、太平房管處

（十三）強化環(huán)境保護管理。集中式飲用水水質(zhì)達標率達到95%以上，嚴格控制工業(yè)生產(chǎn)廢氣排放、嚴厲查處汽車尾氣超標排放、餐飲娛樂場所噪聲污染等問題，重點區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以下。嚴格規(guī)范危險物品、廢棄危險化學品和醫(yī)療廢棄物收集、運輸和處置。空氣質(zhì)量達到和好于二級標準。

責任部門：環(huán)保局*分局、區(qū)行政執(zhí)法局

（十四）強化供電保障管理。制定電力安全隱患排查和應(yīng)急搶險工作方案，對重點區(qū)域，主干、迎賓街路路燈、廣場燈，燈飾亮化、冰燈景觀等夜景亮化用電設(shè)施進行全面復查，查找隱患和薄弱環(huán)節(jié)并整改達標，保證大冬會期間電力穩(wěn)定運行、安全供應(yīng)。

責任部門：*、太平供電局

（十五）強化基建工地、拆遷工地管理。要將我區(qū)在建、停建、拆遷、光板工地進行全面檢查，督促開發(fā)商及建筑企業(yè)對不合格標準的問題進行徹底整改，達到文明施工的標準。

責任部門：區(qū)建設(shè)局、棚改辦、拆遷辦、城管局、執(zhí)法局

（十六）做好監(jiān)督員的招募工作。以各街道辦事處轄區(qū)為單位，按照區(qū)數(shù)字城管指揮中心劃定的管理網(wǎng)格，成立以社區(qū)負責人、執(zhí)法人員、管理人員及企、事業(yè)單位、商家組成的監(jiān)督員隊伍，監(jiān)督、管控、清理街面秩序。

責任部門：各街道辦事處、區(qū)數(shù)字城管指揮中心

另：靖宇地區(qū)管理處參照以上工作任務(wù)執(zhí)行

六、組織機構(gòu)

為加強24屆大冬會期間城市環(huán)境管理工作有力實施，成立*區(qū)第24屆大冬會期間強化城市環(huán)境管理工作領(lǐng)導小組。

組長：于沐琳（區(qū)委副書記、區(qū)長）

副組長：馬旦曰（區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長）

成員單位：由區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處主要領(lǐng)導組成

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負責大冬會期間日常組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。

主任：馬旦曰（兼）

常務(wù)副主任：王龍（*區(qū)城市管理局負責人）

副主任：由區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處主管領(lǐng)導組成

辦公室下設(shè)6個督導組，負責大冬會期間對各責任單位的監(jiān)督、檢查，成員從區(qū)監(jiān)察局、區(qū)文明辦、區(qū)法制辦、區(qū)直有關(guān)單位、駐區(qū)相關(guān)單位、各街道辦事處等部門選調(diào)。

七、保證措施

（一）加強監(jiān)督檢查。區(qū)直各相關(guān)部門及駐區(qū)單位要嚴格按照標準，進行全天候巡視，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦有關(guān)部門限時整改達標，領(lǐng)導小組辦公室要做好督辦和復查工作，并跟蹤問效。發(fā)生緊急搶險事故，責任部門主要領(lǐng)導必須第一時間趕赴現(xiàn)場，第一時間辦公調(diào)度，第一時間處理完畢。大冬會期間，區(qū)紀檢監(jiān)察部門要對城市環(huán)境管護工作進行全過程監(jiān)督，啟動行政效能監(jiān)查和黃牌警告機制，實施問責，認真查處不作為、亂作為等問題。司法機關(guān)要對干擾和阻礙城市管理工作的違法事件，追究相關(guān)法律責任。

（二）做好宣傳工作。領(lǐng)導小組辦公室要通過簡報、信息及時通報各責任單位的工作進展情況，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦組織相關(guān)新聞媒體做好大冬會期間城市管理宣傳報道工作，充分利用新聞媒體的輿論導向作用，通過報刊、電臺、電視臺及時報道大冬會期間我區(qū)城市管理工作取得的成效。通過廣泛宣傳，營造全社會各方面關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督大冬會期間城市管理工作的良好輿論氛圍。

（三）建立工作制度。各責任單位要根據(jù)市、區(qū)的指示精神，結(jié)合實際，制定本部門、本單位的實施方案，領(lǐng)導小組適時召集各責任單位負責人在區(qū)政府召開工作例會，聽取各責任單位當日工作情況匯報，布置下部工作。發(fā)現(xiàn)重大問題及時召開協(xié)調(diào)會或現(xiàn)場辦公會，分析產(chǎn)生原因，研究解決對策。各責任單位要在每天下午3時前將本部門、本單位工作情況及信息報送領(lǐng)導小組辦公室。

辦公室電話：*

篇2

根據(jù)縣人大常委會第**次主任會議研究決定，縣人大常委會第*次會議將聽取縣政府關(guān)于經(jīng)濟環(huán)境治理工作和縣城市容環(huán)境整治情況的報告。為全面掌握我縣經(jīng)濟環(huán)境治理和縣城市容環(huán)境整治情況，提高會議審議質(zhì)量，特制定本視察方案，供常委會組成人員視察時參考。 一、視察的指導思想

圍繞“走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標，創(chuàng)優(yōu)縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，以優(yōu)良的環(huán)境促開放、促引資、促招商、促發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展平臺。 二、視察內(nèi)容 （一）視察各職能部門及相關(guān)二級單位為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)情況。 1、落實縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定和有關(guān)優(yōu)惠政策的情況； 2、為突破性發(fā)展民營經(jīng)濟服務(wù)的承諾是否兌現(xiàn)，執(zhí)法責任制和執(zhí)法違法責任追究制是否落實； 3、推行“一站式”辦公情況； 4 、應(yīng)納入行政服務(wù)中心審批的項目是否全部納入，是否存在雙軌運行現(xiàn)象； 5、審批項目收費是否合理，程序是否規(guī)范，是否按規(guī)定標準執(zhí)收執(zhí)罰。 （二）與民營業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談。 1、看各職能部門服務(wù)是否到位； 2、看市場準入環(huán)節(jié)是否存在設(shè)關(guān)設(shè)卡，索、拿、卡、要等問題； 3、是否有亂作為和不作為現(xiàn)象； 4、對創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有哪些建議意見。 （三）對妨礙經(jīng)濟發(fā)展個案的處理情況及跟蹤監(jiān)督情況。 （四）對創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題進行深層分析，揭示原因，提出對策。 （五）視察縣城市容環(huán)境整治情況。 1、主街道衛(wèi)生及市容市貌情況； 2、廣場路120急救通道、人武部軍事通道、鮑竹路出口路、北門溝口路治理情況； 3、城區(qū)集易市場建設(shè)及管理情況； 4、縱橫大道規(guī)劃及建設(shè)情況； 5、征求街道辦事處和居民對市容環(huán)境整治方面的意見建議； 6、視察城市監(jiān)察大隊、環(huán)衛(wèi)所的管理和隊伍建設(shè)情況。 三、視察方法和步驟

本次視察采取查、談、看、聽的方法進行。

查：調(diào)查執(zhí)收執(zhí)罰單位辦理行政審批行為是否合法，程序是否規(guī)范，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，是否嚴格執(zhí)行收費政策，定費行為、罰款管理是否規(guī)范，行政審批收費、罰款是否進入財政專戶。

談：召開民營業(yè)主、納稅大戶、農(nóng)村致富帶頭人座談會，了解職能部門服務(wù)情況。

看：看執(zhí)收執(zhí)罰的文件依據(jù)，了解執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范；看主街道、廣場120急救通道、人武部軍事通道、縱橫大道、集貿(mào)市場等，了解縣城市容市貌。

聽：聽取視察單位對創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟環(huán)境和市容市貌整治的情況匯報；聽取民營業(yè)主、納稅大戶對經(jīng)濟環(huán)境治理方面的意見建議，征求居民對市容和環(huán)境整治方面的意見建議。 四、視察范圍。 縣直單位：行政服務(wù)中心 監(jiān)察局 公安局（ 交警大隊 ） 工商局 建設(shè)局（房管局 城建監(jiān)察大隊 環(huán)衛(wèi)所） 物價局 技術(shù)監(jiān)督局 藥品監(jiān)督局 環(huán)保局 土管局 衛(wèi)生局（ 衛(wèi)生監(jiān)督所） 文體局 民政局 畜牧局

篇3

關(guān)鍵詞：高樁碼頭；環(huán)境因素；辨識；控制

中圖分類號：U656.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）10-0041-04

連云港徐圩港區(qū)作為連云港市拓展港口功能、開發(fā)新的戰(zhàn)略增長極的重要區(qū)域，建成后將具備4000萬噸貨物吞吐能力，來滿足后方臨港產(chǎn)業(yè)的需求。

然而由于近年來沿岸港口及海灣的污染日益嚴重，其中涉及的環(huán)境問題又相當多樣化，而且近海污染80%的來源是陸源污染：工業(yè)污染源、沿海城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源。作為港口施工企業(yè)，對于聯(lián)系密切地近海生態(tài)環(huán)境，應(yīng)采取各種有效治理措施，最大程度減少對近海海域的污染。

根據(jù)水工建筑特點及港口航道施工現(xiàn)狀，現(xiàn)以連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程為例，分析高樁碼頭工程建設(shè)的環(huán)境因素辨識和控制。

1 工程主要施工工藝

連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程由1個5萬噸級多用途泊位和1個3萬噸級多用途泊位組成。碼頭水工結(jié)構(gòu)為高樁梁板式，樁基為Φ1200mm 砼大管樁，碼頭結(jié)構(gòu)總長616m ，由碼頭平臺及4座引橋組成，總寬120m。

本工程主要材料為石子、黃砂、水泥和各種規(guī)格鋼筋。高樁碼頭工程典型施工工藝如圖1所示。

2 環(huán)境因素辨識

通過參閱連云港碼頭工程的環(huán)境評價報告及現(xiàn)場調(diào)研，并按照法律法規(guī)、公司《管理手冊》和《程序文件》中環(huán)境管理體系的要求，對本工程環(huán)境因素進行有效辨識。首先成立環(huán)境評價管理小組，由小組成員根據(jù)活動地點劃分區(qū)域進行環(huán)境因素的分析評價，其次按照環(huán)境因素發(fā)生的狀態(tài)和時態(tài)分析其發(fā)生頻率來評價環(huán)境因素的影響程度，最后按照影響嚴重程度分析出重要環(huán)境因素，制定相應(yīng)的管理措施對重要環(huán)境因素進行監(jiān)視和測量，達到有效控制的目標。環(huán)境因素分兩大類，一是污染物及噪聲排放，二是能源和資源消耗。下面按施工現(xiàn)場區(qū)、預制加工區(qū)、試驗區(qū)、庫存區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)六個區(qū)域，對污染物及噪聲這類環(huán)境因素進行辨識，對能源及資源消耗本文僅涉及其評價方法，具體分析暫不涉及。以連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程為例，對環(huán)境因素識別如表1。

3 環(huán)境因素評價

連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程共識別出環(huán)境因素111項，為了確定解決環(huán)境問題的優(yōu)先順序和輕重緩急，必須對其進行評價，從識別出的環(huán)境因素中，找出對環(huán)境有重大影響或潛在重大影響的環(huán)境因素―即重要環(huán)境因素，以重要環(huán)境因素為對象策劃環(huán)境管理體系。重要環(huán)境因素的評價要素主要包括環(huán)境影響的規(guī)模、環(huán)境影響的嚴重程度、環(huán)境因素發(fā)生的頻率、環(huán)境影響的持續(xù)時間以及對法律法規(guī)的符合情況等；其評價方法主要有專家判斷法、是非判斷法、排放量對比法、頻率對比法、污染負荷法、水平對比法以及縱向?qū)Ρ确ǖ取?/p>

本工程確定重要環(huán)境因素時綜合以上評價方法，將上述環(huán)境評價要素分為三個分數(shù)檔次，對所有環(huán)境因素進行打分（如表2所示），然后累計各環(huán)境因素的得分，當環(huán)境因素的影響范圍大、或社區(qū)關(guān)注強烈、或相關(guān)方合理抱怨、或不符合環(huán)保法規(guī)時，應(yīng)當把它列為重要環(huán)境因素。

各環(huán)境因素的累計分值為∑=a+b+c+d+e，當∑≥14分，則評價為重要環(huán)境因素；當a=5或b=5或d=5時，也評價為重要環(huán)境因素。

其中，法規(guī)符合性（d）評分標準主要參照《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》、《污水綜合排放標準》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》和《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（表3―6所示）。

對于能源與資源消耗的評價方法，主要考慮年萬元產(chǎn)值消耗量和可節(jié)約程度。評分標準如下表7。

各環(huán)境因素的分值為∑=f+g，當∑≥7分，則評價為重要環(huán)境因素；當f=5或g=5時，也評價為重要環(huán)境因素。

以連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程為例，環(huán)境因素評價表如表8所示，根據(jù)各環(huán)境因素的累計得分，辨識出重要環(huán)境因素7項。

4 環(huán)境因素控制與持續(xù)改進

根據(jù)上述分析結(jié)果確定本工程的環(huán)境控制目標和具體措施。

4.1 建立管理體系

工程項目的環(huán)境因素控制，以項目管理部為單位，按照GBT24001標準的要求建立環(huán)境管理體系，對環(huán)境因素進行系統(tǒng)的管理和控制。環(huán)境管理體系首先根據(jù)公司的環(huán)境管理方針，確定項目的環(huán)境方針和目標，對重要環(huán)境因素一一確定具體的目標值。項目的環(huán)境管理體系應(yīng)成為公司環(huán)境管理體系的一個組成部分，可以作為一個子體系，在公司管理體系的指導下運行，實現(xiàn)項目的環(huán)境管理目標并保證公司環(huán)境管理目標的實現(xiàn)。

要素主要包括投入所有的活動必須遵守相關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)范所規(guī)定的環(huán)保要求。嚴格執(zhí)行健康-安全-環(huán)保體系標準，包括業(yè)主、監(jiān)理的要求與地方的相關(guān)標準。

施工過程中建立環(huán)境保護目標責任制，實行環(huán)境保護目標管理，進行定量考核，實行獎懲制度。

在簽訂各類合同、協(xié)議時，條款中應(yīng)有環(huán)境保護的要求，明確各方所負責工作范圍內(nèi)各自承擔的環(huán)境保護責任，并有相應(yīng)監(jiān)督體制。

項目部建立環(huán)境管理體系，制定實施環(huán)境管理方案。定期審核評價環(huán)境管理體系、環(huán)境目標及環(huán)境方案的執(zhí)行情況。

項目部必須按照環(huán)境管理方案制定環(huán)境監(jiān)測制度，掌握施工對環(huán)境的影響，及時采取治理措施。

4.2 制定環(huán)境管理方案

4.2.1 噪聲控制

（1）所有施工機械采用必要的減噪措施，如消音器、減音器、擋音板或隔音罩等。

（2）加強設(shè)備維修保養(yǎng)，使之保持良好運行狀態(tài)，設(shè)備不用時要及時關(guān)掉或減速。

（3）在安排生產(chǎn)時，合理分散施工場所與施工設(shè)備，勞動力設(shè)備，非相關(guān)施工人員盡可能遠離噪聲敏感體。

4.2.2 污水控制

（1）陸上機具沖洗物，包括水泥、淤泥和其它懸浮或溶解物質(zhì)，引入污水井中，進行沉淀過濾，防止未經(jīng)控制的直接排放或積聚在工地上；

（2）船舶施工時，各種垃圾、污水按港監(jiān)要求進行規(guī)范處理并不得將油、固體廢料或有害材料直接排入海中，油污和污水用水泵抽到專用運污船上交由海事部門統(tǒng)一處理；

（3）辦公生活區(qū)的生活污水并入港區(qū)生活污水管道，施工現(xiàn)場采取三級沉淀池對污水進行有效過濾，達到地方標準后方才可進行排放。

4.2.3 廢氣、粉塵控制

（1）運輸可能產(chǎn)生塵埃材料的開敞車上要安裝適當?shù)膫?cè)板、尾板，并用油布蓋??；

（2）在運輸石料和砂時，對石料和砂適量灑水，抑制粉塵；

（3）施工車輛在現(xiàn)場或附近車速限制在8km/h 以下，施工路面要經(jīng)過適當?shù)姆缐m處理，定時清掃、灑水，并建議車輛使用催化燃燒凈化過濾器和無鉛化、環(huán)保型燃料，降低尾氣排放濃度。

（4）傾倒含有塵埃的材料時，在裝卸點裝簾子、罩子或排氣過濾系統(tǒng)，加強圍護和防漏；

（5）現(xiàn)場施工區(qū)的粉塵揚塵采取及時清掃、灑水等措施，降低粉塵飽和度。

4.2.4 固廢控制

（1）固體廢棄物包括生產(chǎn)垃圾和生活垃圾二部分，港區(qū)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾桶，對生產(chǎn)垃圾中的有用部分加以回收，對于廢棄混凝土塊等建筑垃圾在業(yè)主指定地點掩埋，無用部分與生活垃圾分筒堆放，并定期由垃圾車送往環(huán)衛(wèi)部門指定地點處理。

4.3 監(jiān)視和測量記錄

通過各項環(huán)境管理方案的有效實施，對比周期監(jiān)測和檢測情況，重要環(huán)境因素得到有效控制，杜絕了相應(yīng)污染的發(fā)生。如表9所示：

4.4 持續(xù)改進

環(huán)境管理體系依據(jù)“規(guī)劃、實施、檢查、評估再規(guī)劃”這樣的閉環(huán)式循環(huán)來實現(xiàn)螺旋式的不斷進步，持續(xù)改進。從四個方面進行，一是對于一些重要環(huán)境因素的指標值與標準值差距較大、而又限于條件一時難以一步到位達標時，可以根據(jù)現(xiàn)有資源條件，分解為若干遞進值，分階段進行努力，逐步達到要求的值；二是根據(jù)公司的戰(zhàn)略要求，在達到最低的要求值后，可以以更高的要求作為目標值進行管理，達到提高企業(yè)形象和美譽度的目的；三是在工程施工過程中，可能會出現(xiàn)工藝、設(shè)備、材料、環(huán)境發(fā)生變更的情況，這時應(yīng)適時地重新進行環(huán)境因素的辨識和評價，及時調(diào)整環(huán)境因素臺帳和重要環(huán)境因素清單，并評估環(huán)境管理體系的適應(yīng)性，調(diào)整環(huán)境管理方案和實施方法；四是當前一些重要環(huán)境因素的目標值實現(xiàn)后，可以選擇其它環(huán)境因素作為控制目標，以進一步提高項目的社會效益和經(jīng)濟效益。

為了保證項目的環(huán)境管理體系的有效運行，除接受公司的定期內(nèi)部審核和認證機構(gòu)的外部審核外，項目部應(yīng)該參照審核標準和內(nèi)審程序，組織環(huán)境管理體系的檢查與審核，并形成制度。

5 結(jié)語

按照上述措施執(zhí)行，連云港港徐圩港區(qū)二港池多用途泊位二期工程施工過程中各方面的環(huán)境因素得到了有效控制，未發(fā)生環(huán)境污染或者環(huán)境投訴事件。

海洋航道環(huán)境污染控制有污染源廣、持續(xù)性強、控制復雜等特點，從事水工工程施工中為了加強近海環(huán)境保護，可以針對上述特點，以區(qū)域劃分為基點，逐條進行分析辨識，確保辨識完整不漏項。積極參照當?shù)貙I(yè)部門的環(huán)評報告，對施工過程中可能造成的環(huán)境污染的因素做到提前預見、加強防范、有效控制，杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生。

參考文獻：

[1] GB 12523-2011，建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準[S]

[2] GB 8978-1996，污水綜合排放標準[S]

[3] GB 3095-2012，環(huán)境空氣質(zhì)量標準[S]

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【關(guān)鍵詞】策劃；管理；體系；運行；設(shè)計

隨著人類社會進步和科技進步發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受關(guān)注。為了保證勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護人類的生存環(huán)境，必須加強職業(yè)健康安全與環(huán)境管理。

1.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立步驟

1.1領(lǐng)導決策

最高管理者親自決策，以便獲得各方面的支持和在體系建立過程中所需的資源保證。

1.2成立工作組

最高管理者或授權(quán)管理者代表成立工作小組負責建立體系。工作小組的成員要覆蓋組織的主要職能部門，組長最好由管理者代表擔任，以保證小組對人力、資金、信息的獲取。

1.3培訓的目的是使有關(guān)人員了解建立體系的重要性，了解標準的主要思想和內(nèi)容

1.4初始狀態(tài)評審

初始評審狀態(tài)是對組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)健康安全與環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調(diào)查分析、識別和獲取現(xiàn)有的適應(yīng)的法律法規(guī)和其他要求，進行威脅源辨識和風險評價、環(huán)境因素識別和重要環(huán)境評價。評審的結(jié)果將作為確定職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、制定管理方案、編制體系文件的基礎(chǔ)。初始狀態(tài)評審的內(nèi)容包括：

（1）辨識工作場所中的危險源和環(huán)境因素。

（2）明確適用的有關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)和其他要求。

（3）評審組織現(xiàn)有的管理制度，并與標準進行對比。

（4）評審過去的事故，進行分析評價，以及檢查組織是否建立了處罰和預防措施。

（5）了解相關(guān)方對組織在職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理工作的看法和要求。

1.5制訂、目標、指標和管理方案

方針是組織對其職業(yè)健康安全與環(huán)境行為的原則和意圖的聲明，也是組織自覺承擔其責任和義務(wù)的承諾。方針不僅為組織確定了總的指導方向和行動準則，而且是評價一切后續(xù)活動的依據(jù)，并為更加具體的目標和指標提供一個框架。

職業(yè)健康安全及環(huán)境目標、指標的制定是組織為了實現(xiàn)其在職業(yè)健康安全及環(huán)境方針中所體現(xiàn)的管理理念及其對整體績效的期許與原則，與企業(yè)的總目標相一致，目標和指標制定的依據(jù)和準則為：

（1）依據(jù)并符合方針。

（2）考慮法律、法規(guī)和其他要求。

（3）考慮自身潛在的危險和重要環(huán)境因素。

（4）考慮商業(yè)機會和精整機遇。

（5）考慮可實施性。

（6）考慮監(jiān)測考評的現(xiàn)實性。

（7）考慮相關(guān)方的觀點。

管理方案是實現(xiàn)目標、指標的行動方案。為保證職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系目標的實現(xiàn)，需結(jié)合年度管理目標和企業(yè)客觀情況，策劃制定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理方案，方案中應(yīng)明確旨在實現(xiàn)目標指標的相關(guān)部門的職責、方法、時間表以及資源的要求。

1.6管理體系策劃與設(shè)計

體系策劃與設(shè)計是依據(jù)制定的方針、方針目標、管理方案確定組織機構(gòu)職責和籌劃各種運行程序。文件策劃的主要工作有：

（1）確定文件結(jié)構(gòu)。

（2）確定文件編寫格式。

（3）確定各層文件名稱及編號。

（4）制定文件編寫計劃。

（5）安排文件的審查、審批和工作。

1.7體系文件編寫

體系文件包括管理手冊、程序文件、作業(yè)文件三個層次。

2.職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的運行

2.1管理體系的運行

體系運行是指按照已建立體系的要求實施，其實施的重點圍繞培訓意識和能力，信息交流，文件管理，執(zhí)行控制程序，監(jiān)測，不符合、糾正和預防措施，記錄等活動推進體系的運行工作。上述運行活動簡述如下。

2.1.1培訓意識和能力

由主管培訓的部門根據(jù)體系、體系文件的要求，制定詳細的培訓計劃，明確培訓的組織部門、時間、內(nèi)容、方法和考核要求。

2.1.2信息交流

信息交流是確保各要素構(gòu)成一個完整的、動態(tài)的、持續(xù)改進的體系和基礎(chǔ)，應(yīng)關(guān)注信息交流的內(nèi)容和方式。

2.1.3文件管理

（1）對現(xiàn)有有效文件進行整理編號，方便查詢索引。

（2）對適應(yīng)的規(guī)范、規(guī)程等行業(yè)標準應(yīng)及時購買補充，對適用的表格要及時發(fā)放。

（3）對在內(nèi)容上有抵觸的文件和過期的文件要及時作廢并妥善處理。

2.1.4執(zhí)行控制程序文件的規(guī)定

體系的運行離不開程序文件的指導，程序文件及其相關(guān)的作業(yè)文件在組織內(nèi)部都具有法定效力，必須嚴格執(zhí)行，才能保證體系正確運行。

2.1.5監(jiān)測

為保證體系正確有效地運行，必須嚴格監(jiān)測體系的運行情況。監(jiān)測中應(yīng)明確監(jiān)測的對象和監(jiān)測的方法。

2.1.6不符合、糾正和預防措施

體系在運行過程中，不符合的出現(xiàn)是不可避免的，包括事故也難免要發(fā)生，關(guān)鍵是相應(yīng)的糾正與預防措施是否及時有效。

2.1.7記錄

在體系運行過程中及時按文件要求進行記錄，如實反映體系運行情況。

2.2管理體系的維持

2.2.1內(nèi)部審核

所作的內(nèi)部審核是組織對其自身的管理體系進行的審核，是對體系是否正常進行以及是否達到了規(guī)定的目標所作的獨立的檢查和 評價，是管理體系自我保證和自我監(jiān)督的一種機制。

內(nèi)部審核要明確提出審核的方式方法和步驟，形成審核日程計劃，并發(fā)至相關(guān)部門。

2.2.2管理評審

管理評審是組織的最高管理者對管理體系的系統(tǒng)評價，判斷組織的管理體系面對內(nèi)部情況的變化和外部環(huán)境是否充分適應(yīng)有效，由此決定是否對管理體系作出調(diào)整，包括方針、目標、機構(gòu)和程序等。

2.2.3合規(guī)性評價

為了履行對合規(guī)性承諾，合規(guī)性評價分公司級評價兩個層次進行。

項目組級評價，由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對施工中遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行一次合規(guī)性評價。當某個階段施工時間超過半年時，合規(guī)性評價不少于一次。項目工程結(jié)束時應(yīng)針對整個項目工程進行系統(tǒng)的合規(guī)性評價。

公司級評價每年進行一次，制定計劃后由管理者代表組織企業(yè)相關(guān)部門和項目組，應(yīng)對公司遵守的法律法規(guī)和其他要求的執(zhí)行情況進行合規(guī)性評價。

各級合規(guī)性評價后，對不能充分滿足要求的相關(guān)活動或行為，通過管理方案或糾正措施等方式進行逐步改進。上述評價和改進的結(jié)果，應(yīng)形成不要的記錄和證據(jù)，作為管理評審的輸入。

管理評審時，最高管理者應(yīng)結(jié)合上述合規(guī)性評價的結(jié)果、企業(yè)的客觀管理實際、相關(guān)法律法規(guī)和其他要求，系統(tǒng)評價體系運行過程中對適應(yīng)法律法規(guī)和其他要求的遵守執(zhí)行情況，并由相關(guān)部門或最高管理者提出改進要求。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；環(huán)境管理；措施；技術(shù)

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

1施工現(xiàn)場環(huán)境管理的技術(shù)措施

1.1廢水的管理措施

施工過程中的廢水污染來源廣泛，主要有兩個方面：一個是施工過程中的廢水外排和滲漏；一個是施工現(xiàn)場工人及管理人員的生活污水。水污染的管理可以從廢水的處理和排放兩個角度來加以控制：施工產(chǎn)生的廢水不要任其自然流放，而要建立污水管道導污；對施工中需要用到的化學溶劑、油料等設(shè)置專用的庫房，并對墻面和地面做相應(yīng)的防滲處理，防止化學溶劑的滴、漏、冒、跑而污染地表水和地下水；施工場地附近設(shè)置污水收集池，池內(nèi)的水經(jīng)過處理達到排放標準之后可以用以噴灑降塵或排入地表水體。

1.2噪聲的管理措施

噪聲污染是建筑施工另一個無法避免的環(huán)境影響內(nèi)容，施工設(shè)備、運輸車輛等都會產(chǎn)生令人不適的聲音。噪聲的管理措施可以根據(jù)施工環(huán)境從以下方法中尋找解決手段：若施工場地位于人口密集、敏感點分布較為密集的地區(qū)，那么施工的時間就要嚴格安排，晚 22 時至次日早 6 時不能作業(yè)，若對周圍的聲音影響不能控制在國家、地方的規(guī)定標準以下，或者必須保持 24 小時施工時，盡量采取降低噪聲的措施；施工需用的車輛在夜間行駛時，嚴禁鳴笛或故意強力轟油門，裝卸物料時要輕拿緩放；施工現(xiàn)場內(nèi)，嚴禁非施工人員進入，施工人員在施工場地內(nèi)不得高聲喧嘩、鳴哨，更嚴禁使用高音喇叭，對機械的修理或移動要使用專用車輛工具，不得在施工場地內(nèi)對設(shè)備進行大規(guī)模的整修，減輕噪聲擾民；為機械設(shè)備以及車輛的相應(yīng)維護要及時，避免由于機械或損壞運作成為噪聲聲源。對施工現(xiàn)場的噪聲控制，可以采取如下的措施降低或轉(zhuǎn)移聲源：使用噪聲產(chǎn)生量小的設(shè)備及施工工藝，例如將柴油空壓機換為電動空壓機；在聲源產(chǎn)生處如鼓風機、排氣裝置等內(nèi)安裝消聲器；建筑使用的物料的成品、半成品盡量在生產(chǎn)車間內(nèi)完成，轉(zhuǎn)移施工現(xiàn)場的噪聲；同時在施工廠房或附屬設(shè)施的建筑時，選擇吸聲材料或隔聲效果好的材料。

1.3固體廢棄物的管理措施

建筑施工時產(chǎn)生廢棄物主要來自施工過程以及建筑材料的消耗過程，為降低建筑施工中廢棄物帶來的污染，可以采取如下措施：施工場地范圍內(nèi)設(shè)置專門的廢棄物堆、池，并進行相應(yīng)類別的廢棄物處理，可回收利用的材料則進行回收再利用，節(jié)約資源；廢棄物在運輸時要實行密封覆蓋，并運至當?shù)卣贫ǖ膱鏊M行科學處理；施工材料多采用環(huán)保型物料且盡量做到物盡其用；提高工程的施工質(zhì)量，避免因為質(zhì)量不合格導致第二次建筑造成的物料浪費。

1.4 大氣污染的管理措施

建筑施工過程中所有項目都難以避免產(chǎn)生大氣污染，污染類型分為廢氣、粉塵以及揚塵等。形成這些大氣污染的污染源主要來自施工雜物、施工現(xiàn)場堆土、物料存放、施工運輸過程中的揚塵等。針對不同的污染源，需要采取相應(yīng)的措施：施工現(xiàn)場雜物在清理過程中，盡量采取桶裝或設(shè)置永久性垃圾道，避免將雜物揚起或拋灑；施工堆土位置的選取要謹慎，不能選在附近敏感點的上風向，堆場適當進行苫蓋；運輸水泥、珍珠巖、白灰等易飛揚的小顆粒物料時，需要進行嚴密的覆蓋，存放時，也盡量避免露天存放；施工作業(yè)現(xiàn)場揚塵處根據(jù)需要設(shè)置安全網(wǎng)密閉，并定期清洗；車輛在行駛之前，避免輪胎攜帶大量泥沙，在施工場地進出口處可以通過鋪設(shè)石子路或洗刷等方式去除車輪車身的泥沙，車輛行駛過程中，盡量減少急剎車，車身安裝凈化器及消聲器，降低廢氣、噪聲的產(chǎn)生量；施工現(xiàn)場嚴禁焚燒產(chǎn)生有毒害刺激性氣味的物品；建筑施工需要攪拌時，要建立集中攪拌站，并設(shè)置除塵器，有效降低揚塵產(chǎn)生量。

1.5光污染管理措施

夜間施工所需的施工照明燈具類，若使用不當，會對附近的居民或敏感點(醫(yī)院、學校等)造成不必要的影響。因此，在施工時，照射光線不能對著居民區(qū)或敏感點，并采用光隔離屏障降低光污染；同時電焊類的工作盡量安排在生產(chǎn)車間或施工廠房內(nèi)進行，避免對附近居民的影響。

2施工現(xiàn)場環(huán)境管理的組織措施

對各類的施工污染進行分類采取措施之后，要保證上述的管理措施能夠嚴格執(zhí)行，并取得相應(yīng)的環(huán)境保護成果，則必須要更嚴格的控制施工現(xiàn)場管理的組織工作。施工現(xiàn)場的組織是環(huán)境影響評價中管理專項方案中的主要內(nèi)容，是明確的環(huán)境保護指導性文件，便于施工管理監(jiān)理單位遵循并對日常的施工做出組織協(xié)調(diào)的任務(wù)。具體的組織管理內(nèi)容如下。

2.1 建立施工現(xiàn)場全面的環(huán)境控制系統(tǒng)

施工管理的全面控制需要從責任和制度上完善各個體系，施工環(huán)境管理工作設(shè)置總指揮，負責管理工作的全面統(tǒng)籌，施工的技術(shù)方面、人員調(diào)控方面、設(shè)備的分配方面等，面面俱到，但要層層分解，安排分工明確，責任到人，人盡其職，出現(xiàn)問題能夠及時處理。施工管理的總指揮可以是項目經(jīng)理或同等級領(lǐng)導層的相關(guān)負責人，這個總指揮必須要對施工管理的全方面負責任；施工技術(shù)的總工程師要對施工過程中的環(huán)境保護相關(guān)技術(shù)進行統(tǒng)籌管理；接下來一層的技術(shù)人員、施工人員、質(zhì)量檢驗員、施工安全員以及倉庫原料管理員等，都要各盡其職。為保證環(huán)境保護措施能夠貫徹實施到位，可以在施工現(xiàn)場設(shè)置大氣、廢水、固體廢物、噪聲、光污染五個污染防治組，安排五個不同的管理員任組長，對分配負責管理的施工現(xiàn)場嚴格監(jiān)控。

2.2加強施工現(xiàn)場環(huán)境的綜合治理

施工過程對環(huán)境的保護不僅要設(shè)置嚴格的管施工階段 主要噪聲源理人員，更要將環(huán)境保護的觀念普及至每一個施工人員。施工單位可以選擇使用企業(yè)的內(nèi)部宣傳手段，比如宣傳欄、施工場地的標語、民工學校等處作為思想工作開展的平臺，做好施工人員的紀律教育、思想教育、職業(yè)道德教育以及法制教育。與此同時，對施工場地的環(huán)境保護控制若在采取相應(yīng)措施之后仍然達不到當?shù)卣畬Νh(huán)境控制的水平時，要在施工場地附近的居民區(qū)與居民(村)委會、相關(guān)管理部門、建設(shè)主管部門和當?shù)氐沫h(huán)保部門進行溝通，提前做好污染防治的準備工作，對待各級領(lǐng)導部門的來信、來訪，要積極配合，解決問題，一旦問題解決出現(xiàn)歧義，要能夠及時進行經(jīng)濟補償和禮貌的解釋工作，在取得周圍居民的諒解和支持之后，對相關(guān)的施工部門進行整改。

2.3搞好施工現(xiàn)場環(huán)境管理措施方案編制

在建筑工程施工之前，就要對施工的組織設(shè)計進行初步的規(guī)劃，在規(guī)劃階段時就要對施工現(xiàn)場的管理工作有一定的預見，對施工危險性較大的工程建筑段要編制相應(yīng)的管理專項方案。編制專項管理方案前，要對施工路段周圍的地質(zhì)環(huán)境、天氣情況、原有環(huán)境條件進行詳細的了解。在編制時，在確保施工順利進行的前提下，保證施工對周圍環(huán)境的不良影響范圍和程度在施工管理的掌握之中。專項方案編制后，要在施工單位的技術(shù)工程師以及監(jiān)理單位的審批通過后方可實施。參考文獻：

[1]周功友.建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境管理[J].建筑安全,2009(1).

[2]曾平.建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境管理[J].科學之友,2010(2)

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關(guān)鍵詞：工程現(xiàn)場管理;工程環(huán)境管理

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展，是我國目前經(jīng)濟建設(shè)過程中的兩個重要環(huán)節(jié)，彼此之間既相互制約又相互依托，受到社會的普遍關(guān)注。其中工程施工過程中造成的環(huán)境污染是比較普遍也相對較重，它不僅影響到了人們?nèi)粘５纳?、學習與健康，同時也對施工的順利進行造成影響。工程建設(shè)項目在施工過程中對環(huán)境的造成的破壞和影響是多方面的，如現(xiàn)場的噪音、粉塵、污水排放、運輸撒漏、不環(huán)保材料的使用、光污染等等。要避免這些污染，必須在施工過程中對環(huán)境保護工作采取積極有效的措施。下文，將結(jié)合施工與環(huán)境保護之間的特點提出幾點有效的管理措施。

1．施工現(xiàn)場環(huán)境保護和控制的特點。工程建設(shè)施工會對工地周邊的環(huán)境產(chǎn)生各種影響。在工程的施工過程中產(chǎn)生的污染，會對周邊環(huán)境造成破壞。

1.1環(huán)境因素的多樣性和復雜性。每個工程項目都是由多個分部、分項構(gòu)成，為了滿足建筑功能的要求，涉及到各個行業(yè)和各種材料。隨著建筑工程性質(zhì)的不同，其復雜程度也不相同，每一個工程項目的功能、外觀等都不相同，施工的每一道工序又各不一樣。在建筑施工過程中，除土建工程以外，還包括市政工程、道路橋梁工程、水利、電力工程等。因此，建筑結(jié)構(gòu)和性質(zhì)的多樣性決定了建設(shè)項目施工環(huán)境管理的復雜性。

1.2社會影響的廣泛性。工程施工的過程中將涉及到規(guī)劃、市政、交通等政府有關(guān)部門產(chǎn)生的污染會波及周邊群眾，會涉及到眾多人的生活及安全。每一項建筑工程無不關(guān)系到眾多個人和集體的利益，無不與我們的生活密切相關(guān)。建設(shè)工程產(chǎn)品社會性的特征，決定了環(huán)境保護時代性的要求，包括環(huán)保理念、人文價值和生態(tài)環(huán)境的要求。

1.3工程施工與環(huán)境保護的同步性。由于工程建設(shè)施工的同時會對周邊環(huán)境造成影響，這就決定了環(huán)境保護必須與工程施工同時進行，如施工中產(chǎn)生的噪音、揚塵和不環(huán)保材料的使用、周邊植被的破壞，必須在施工過程中予以控制。由于建設(shè)工程施工的周期通常較長，如不在施工過程中對環(huán)境予以保護，施工對環(huán)境所產(chǎn)生的污染將會是持久的。

2 建設(shè)工程和環(huán)境保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)工程施工現(xiàn)場和環(huán)境管理是指企業(yè)運用系統(tǒng)的觀點、理論和方法，對項目施工現(xiàn)場的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等進行全面管理的過程。

2.1 建設(shè)工程現(xiàn)場與環(huán)境保護的科學化。優(yōu)化建設(shè)工程施工現(xiàn)場與環(huán)境保護的工作重點，是建設(shè)工程現(xiàn)場與環(huán)境保護的科學化。建設(shè)工程施工現(xiàn)場與環(huán)境保護的科學化需要運用系統(tǒng)工程的理論和方法，把有關(guān)自然科學和社會科學理論、方法及技術(shù)運用于建設(shè)項目工程施工現(xiàn)場與環(huán)境保護的實際中去。

2.2 加強施工現(xiàn)場保護的綜合治理。認真做好現(xiàn)場施工人員的保護環(huán)境培訓。對現(xiàn)場污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，按要求報批施工時間并予以公布。經(jīng)常與周圍居民、公安、交警部門、建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門等進行溝通，認真對待各部門提出的整改意見，積極解決問題。若有短時間不能解決的，要做好經(jīng)濟補償與解釋工作，并提出整改期限和方法。

2.3 完善施工現(xiàn)場環(huán)境保護的管理制度。建設(shè)健全各項施工現(xiàn)場環(huán)境保護管理制度，將環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化，做到責權(quán)分明，管理有序。主要包括以下幾個方面：

2.3.1 環(huán)境崗位責任制?，F(xiàn)場環(huán)境由各施工班組和分包單位按崗位、專業(yè)、片區(qū)、棟號等進行分片包干，分別建立責任區(qū)，并負責本責任區(qū)的具體環(huán)境管理工作。

2.3.2 環(huán)境檢查制度。每季、月、旬進行定期檢查，由分包單位進行自檢、互檢和交接檢

2.3.3 環(huán)境教育制度。三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓教育、三類人員培訓教育、民工學校教育、施工技術(shù)交底等都要有施工現(xiàn)場環(huán)境管理的內(nèi)容。特別要做好經(jīng)常性現(xiàn)場環(huán)境保護教育，利用各種會議、宣傳欄、警示標志、宣傳標語和環(huán)保錄像等多種形式對施工現(xiàn)場人員進行教育。

2.4 搞好施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施方案的編制。在編制施工設(shè)計時，必須同時編制施工現(xiàn)場環(huán)境保護方案，對達到一定規(guī)模的危險性較大的工程項目應(yīng)編制施工現(xiàn)場環(huán)境保護專項方案。編制前，熟悉圖紙，領(lǐng)會設(shè)計意圖，踏勘施工現(xiàn)場，了解地質(zhì)地貌和周圍環(huán)境情況。編制時，應(yīng)根據(jù)工程特點及項目所在地的具體情況編寫，內(nèi)容全面具體，有指導性。編制后，應(yīng)經(jīng)施工單位總工和監(jiān)理單位總監(jiān)審批，審批后方可實施。

3 施工現(xiàn)場的管理和有效措施。建設(shè)工程施工過程中，存在著諸多環(huán)境污染隱患，如不加以重視和管理將造成環(huán)境污染。因此，完善的施工現(xiàn)場管理措施將在施工過程中有效地抑制環(huán)境的污染和危害。

3.1 防止固體廢棄物的危害和污染的措施

（1）優(yōu)化工程施工工序，通過合理的工程施工方案，減少或杜絕工程返工，避免二次污染。

（2）施工現(xiàn)場應(yīng)盡量使用環(huán)保的建筑材料、工具、臨時措施和各種物資的包裝箱袋等。

（3）施工現(xiàn)場設(shè)立固定場所或地點來專門用作固體廢棄物得堆放。廢棄物應(yīng)分類存放，對有可能造成二次污染的廢棄物需要單獨貯存、設(shè)置有醒目標志的安全防范措施。對貯存的廢棄物應(yīng)及時收集和處理，可回收的做到回收再利用。

（4）固體廢棄物的運輸應(yīng)采取分類、密封、覆蓋,避免泄露,并送到政府批準的單位或場所進行處理。

（5）施工中及時回收使用落地灰和其他施工材料，做到工完料盡，以減少固體廢棄物污染。

3.2 防止廢水污染和危害

（1）禁止將有毒有害廢棄物作土方回填，避免污染水源。

（2）切割和打磨時盡量采用滴水，保持濕潤不過量；清洗場地時，應(yīng)避免用水龍頭沖水，以減少廢水產(chǎn)生。

（3）生活廢水應(yīng)注入城市下水管道，統(tǒng)一處理，不能注入雨水管。

（4）混凝土輸送泵處、砂漿攪拌站設(shè)置沉淀池、排水溝，廢水經(jīng)沉淀池沉淀后達到有關(guān)排放標準、沉淀后排入市政管道。

（5）施工現(xiàn)場臨時廁所的化糞池應(yīng)采取防滲漏措施，防止污染水體。

3.3 防止大氣污染及其造成的危害

（1）施工現(xiàn)場道路應(yīng)硬化。采用焦渣、混凝土等作道路面層，并指定專人定時灑水和清掃養(yǎng)護，防止道路揚塵。

（2）施工現(xiàn)場的雜物和生活垃圾要及時清理。清理高層建筑物的施工垃圾時，采用帶蓋鐵通吊運或利用永久性垃圾道，嚴禁凌空隨意拋撒。

（3）易飛揚的材料入庫密閉存放或覆蓋存放。如水泥、白灰等易飛揚的細顆粒散體材料，應(yīng)入庫存放。若室外臨時露天存放時，必須下墊上蓋，嚴密遮蓋以防止揚塵。運輸水泥、白灰等易飛揚的細顆粒粉狀材料時，要采取遮蓋措施，防止沿途遺撒、揚塵。卸貨時，也應(yīng)采取措施以減少揚塵。

（4）施工現(xiàn)場堆土，應(yīng)合理選定位置進行存放堆土，并灑水覆膜封閉或表面臨時固化或植草，防止揚塵污染。

（5）施工階段對施工區(qū)域進行封閉隔離，建筑主體及裝飾裝修的施工，從底層開始搭設(shè)防塵密目網(wǎng)封閉，高度高于施工作業(yè)面1.2m以上。

（6）嚴禁在任何臨時和永久性工程中使用任何政府明令禁止使用的對人體有害的任何材料和施工方法，同時不能在使用政府明令禁止但會給居住或使用人帶來不適感覺或味覺的任何材料和添加劑。

（7）嚴禁在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油毯、油漆以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，防止有毒煙塵和惡臭氣體產(chǎn)生。

（8）尾氣排放超標的車輛，應(yīng)安裝凈化消音器，防止噪聲和冒黑煙。

（9）拆除舊有建筑物時，應(yīng)適當灑水，并且在舊有建筑物周圍采用密目式安全網(wǎng)和草簾搭設(shè)屏障，防止揚塵。

（10）施工現(xiàn)場爐灶采用消煙除塵型，煙塵排放控制在允許范圍內(nèi)。

3.4 防止噪音污染的措施

（1）在施工過程中要科學統(tǒng)籌，合理安排，調(diào)整施工時間，盡量避免在夜間十點以后，次日凌晨六點以前進行施工。

（2）對主體工程采用密目網(wǎng)進行圍擋，作業(yè)層全封閉并采用降噪圍擋。

（3）對噪音大的施工機具，搭設(shè)封閉工棚，采取隔音處理。 通過施工實踐證明，采取有效措施消除或減輕施工現(xiàn)場環(huán)境的污染和危害，能保證人們的身體健康，消除施工現(xiàn)場的外部干擾，確保施工順利進行。

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關(guān)鍵詞：環(huán)渤海；跨海通道工程；環(huán)境影響評價

渤?？绾Ｍǖ拦こ套?992年提出，不管是對周圍的經(jīng)濟影響還是對環(huán)境保護的工作都引起了大家的關(guān)注?！恫澈：{跨海通道研究》課題組通過對“輪船運輸”、“火車輪渡”、“海底隧道”、“海面高架橋”、“南橋北遂（橋遂結(jié)合）”、“伏貼式隧道和隧道橋”等多種方案的利弊優(yōu)劣進行綜合比較后認為，在渤海海峽可分別于近期和中長期開辟兩條跨海通道：一是于近期在煙臺和大連之間以火車輪渡的形式建成海峽東通道；二是于中長期采用伏貼式隧道和隧道橋方案修建大流量的渤海海峽西通道。渤海海峽跨海通道工程由于其戰(zhàn)略位置的重要性和所處生態(tài)環(huán)境的脆弱性，使得在動工之前進行預防性的海洋環(huán)境影響評價變得尤為重要。

一、環(huán)境影響評價的程序問題

20世紀70年代，環(huán)境影響評價的概念被引入中國，1998年出臺了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，2003年實施的《環(huán)境影響評價法》，1999年修訂的《海洋環(huán)境保護法》中對海岸工程和海洋工程的環(huán)境影響評價制度進行了原則性規(guī)定。2006年出臺的《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和2007年修訂后的《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》則分別對海洋工程和海岸工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價進行了具體的規(guī)定。2009年出臺的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》規(guī)定所有的規(guī)劃都需要進行環(huán)境影響評價。

1、渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h(huán)境影響評價的審批機關(guān)

《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《防治海岸工程建設(shè)項目管理條例》規(guī)定以海岸線為界，主體工程主于海岸線向陸一側(cè)為海岸工程，其環(huán)境影響報告書由環(huán)境保護行政主管部門進行審批；由向海一側(cè)的為海洋工程，其環(huán)境影響報告書由海洋行政主管部門核準，并報環(huán)境保護行政主管部門備案。由于渤海跨海通道工程包含海底隧道和陸上的引出及公路、鐵路部分。工程全長134公里，其中海底隧道部分58公里，陸地上的長度所占比例大一些。而工程建設(shè)主要目的是為連接兩地的海上交通，海上的部分工程量大，投資大，影響也更大。所以工程主體應(yīng)當是海洋工程。但是由于其的引出公路、鐵路深入陸地，對陸地也造成了很大的影響，所以陸地上的部分也應(yīng)當進行詳細的評價。很顯然，由于管理的側(cè)重點不同，陸地上部分的評價應(yīng)當由環(huán)境保護行政主管部門來進行審批，而海上部分則應(yīng)當由海洋行政主管部門來進行核準。為了避免重復評價、浪費資源的情況發(fā)生，需要海洋行政主管部門與環(huán)境保護行政主管部門密切合作，聯(lián)合審批。

2、渤?？绾Ｍǖ拦こ探ㄔO(shè)應(yīng)符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

海洋功能區(qū)劃是根據(jù)海域的地理位置、自然資源狀況、自然環(huán)境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區(qū)，用來指導、約束海洋開發(fā)利用實踐活動，保證海上開發(fā)的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。同時，海洋功能區(qū)劃又是海洋管理的依據(jù)?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā返谒臈l規(guī)定“ 國家實行海洋功能區(qū)劃制度。海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃?！边@就要求各級海洋行政主管部門將渤海跨海通道工程納入到相應(yīng)海域的海洋功能區(qū)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個領(lǐng)域。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要按照現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，立足當前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史遺產(chǎn)等一系列關(guān)系。渤?？绾Ｍǖ拦こ逃绊懢薮?，應(yīng)當列入各級城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。同時由于其與土地利用、海域利用、港口建設(shè)等都密切相關(guān)，所以也應(yīng)當將渤?？绾Ｍǖ拦こ碳{入到相關(guān)的專項規(guī)劃中。同時根據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，對相應(yīng)的規(guī)劃也應(yīng)當進行環(huán)境影響評價。

3、渤?？绾Ｍǖ拦こ汰h(huán)境影響評價的編制單位

渤海跨海通道工程環(huán)境影響報告書應(yīng)當由建設(shè)單位委托國家認可的有資質(zhì)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)編制。由于其影響巨大，應(yīng)當委托具有甲級資格的環(huán)境影響評價單位進行編制。應(yīng)當以跨海通道工程對渤海海洋環(huán)境和海洋資源的影響為重點，依據(jù)海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)標準和其他相關(guān)環(huán)境保護標準編制。

4、跨區(qū)域跨部門合作

由于渤?？绾９こ桃彩且粋€跨行政區(qū)的重大項目，其影響包括漁業(yè)、航運、環(huán)境、軍事等多個方面，所以在審批以前也要征求相關(guān)的漁業(yè)行政主管部門、海事行政主管部門和軍隊環(huán)境保護主管部門的意見。

二、渤?？绾Ｍǖ拦こ痰沫h(huán)境影響評價類型和內(nèi)容

1、環(huán)境影響評價類型的確定

預計根據(jù)“伏貼式隧道和隧道橋”方案建設(shè)的工程主要包括：岸邊斜坡引導區(qū)段、陸地（島上）道區(qū)段、水下基巖暗挖區(qū)段、海底伏貼式隧道、水中隧道橋等多個區(qū)段。為保持工程的完整性及對環(huán)境的綜合評價，不僅要對各個區(qū)段的工程進行環(huán)境影響評價，而且要在此基礎(chǔ)上對整體工程規(guī)劃進行累積環(huán)境影響評價，即通過進行長期、全方位的環(huán)境監(jiān)測，對工程建設(shè)前、建設(shè)中和運行后可能預見的環(huán)境影響進行評價并提出環(huán)境措施。

另一方面，渤海跨海通道在建成后，必將帶動周圍海域的海洋開發(fā)利用活動以及通道兩岸的陸地開發(fā)活動。不能單純將其作為單項工程建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價，對這些潛在開發(fā)活動的累積環(huán)境影響進行系統(tǒng)、全面、綜合的評價本身就屬于戰(zhàn)略環(huán)境評價的范疇。戰(zhàn)略環(huán)境評價在本質(zhì)上是對建設(shè)項目的環(huán)境影響進行前瞻性預測，通過考慮多個建設(shè)項目的累積環(huán)境影響和各種影響因素之間的協(xié)同效應(yīng)，將環(huán)境、社會和經(jīng)濟作為一個整體進行系統(tǒng)的綜合評價，并在高層次決策之前提供廣泛的可選方案和環(huán)境措施。

但以上兩類環(huán)境影響評價在我國相關(guān)法律法規(guī)中均沒有規(guī)定，可以依據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價的具體內(nèi)容對其進行評價。

2、 環(huán)境影響評價內(nèi)容

綜合《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，有關(guān)海洋工程環(huán)境影響報告書的內(nèi)容包括：（1）工程概況；（2）工程所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用情況；（3）工程對海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預測和評估；（4）工程對相鄰海域功能和其他開發(fā)利用活動影響的分析及預測；（5）工程對海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析和環(huán)境風險分析；（6）擬采取的環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證；（7）工程實施環(huán)境監(jiān)測的建議（8）公眾參與情況；（9）環(huán)境影響評價結(jié)論。海洋工程可能對海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，其環(huán)境影響報告書中應(yīng)當增加工程對近岸自然保護區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評價。

渤海海峽跨海通道的建設(shè)和運營首先會對工程用海區(qū)所在的廟島群島海域、煙臺—威海海域和遼東半島東西部海域產(chǎn)生直接影響，包括加強港口航運能力、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局、調(diào)整主要功能區(qū)格局和加強生態(tài)環(huán)境保護等。所以就需要在可行性論證階段，調(diào)查監(jiān)測分析工程選址地及其周圍的海洋功能區(qū)的自然和經(jīng)濟開況，根據(jù)不同海洋功能區(qū)的具體情況提出有針對性的環(huán)境保護措施，并作為建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中一項重要內(nèi)容記錄在案。

三、建議渤海海峽跨海通道工程建設(shè)采取的環(huán)境保護措施

環(huán)境影響報告書的內(nèi)容中規(guī)定了“擬采取的環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證”。這一規(guī)定與“三同時”制度相呼應(yīng)，都是具有預防性的有力措施。由于渤?？绾Ｍǖ拦こ淌┕さ睦嬷卮笮院秃Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)改變的不可逆性，使得在建設(shè)施工之前應(yīng)提供環(huán)境保護措施方案并對方案中渤海海域的生態(tài)環(huán)境影響和經(jīng)濟社會影響進行詳細的論證，編入環(huán)境影響報告書中。

1、提供選擇方案。目前我國法律法規(guī)沒有規(guī)定建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告要提供備選方案，這就使得審批機關(guān)和公眾無法就工程的優(yōu)劣、對環(huán)境影響的大小程度、方案的可執(zhí)行性以及是否存在比擬議工程更好的方案進行比較、選擇。但是我國在建設(shè)跨海隧道的實踐中已經(jīng)有所應(yīng)用，如青島膠州灣海底隧道的隧道線位上就提出了3中選擇方案進行了論證并經(jīng)專家、公眾的研究和選擇。

2、污染防治措施

（1）統(tǒng)一收集，科學處理，統(tǒng)一排放?！叭龔U”（廢水、廢氣、固體廢棄物）的產(chǎn)生和排放是貫穿于跨海通道工程建設(shè)、使用的全過程的。對于污染物排放應(yīng)結(jié)合其他海洋環(huán)境管理的制度進行綜合整治。如重點海域污染物總量控制和排污收費等制度，這些制度在很大程度只是控制污染的排放。另一方面，應(yīng)通過對各個階段產(chǎn)生的廢物進行統(tǒng)一收集，交由有資質(zhì)的單位進行統(tǒng)一處理，待水質(zhì)符合排放標準后通過科學設(shè)置的排污口進行統(tǒng)一排放。

（2）嚴格把控建筑材料符合環(huán)境標準。在施工建設(shè)前對建筑材料的選用嚴格按照環(huán)境標準。若大量建筑材料（如碎石、砼、粘和土鋼筋等材料）的重金屬、營養(yǎng)鹽等污染物含量超標，應(yīng)盡量避免長期暴露在海洋腐蝕環(huán)境下發(fā)生污染物溶出，影響海洋水質(zhì)。

（3）定期監(jiān)測工程體的腐蝕、受損、老化情況。由于海洋環(huán)境的復雜多變和海水環(huán)境物質(zhì)的復雜性，使得就算出現(xiàn)環(huán)境污染情況也不可能在第一時間顯現(xiàn)出來。進行定期監(jiān)測工程體材料的完整度和老化、腐蝕、受損等情況，為進一步采取環(huán)境保護措施提供依據(jù)，防止突發(fā)事故造成的重大危害。

2、生態(tài)修復措施

對海洋保護區(qū)加強管理。渤海地區(qū)現(xiàn)有海洋類型自然保護區(qū)24處，分布在渤海海峽附近的有長島國家自然保護區(qū)、廟島群島海豹省級自然保護區(qū)、煙臺沿海防護林省級自然保護區(qū)等。對海洋自然保護區(qū)實行嚴格保護和生態(tài)涵養(yǎng)相結(jié)合的管理政策，一般禁止開展海洋開發(fā)活動。對于渤?？绾Ｍǖ拦こ痰慕ㄔO(shè)應(yīng)在必要地方設(shè)立海洋環(huán)境監(jiān)測站，嚴格詳細監(jiān)測海域的生態(tài)環(huán)境情況和自然保護區(qū)的狀況，適度調(diào)整方案，保證海洋保護區(qū)的完整性。

3、施工期的管理措施

在施工方案設(shè)計論證階段，就應(yīng)該將工程施工期的建設(shè)和防治環(huán)境破壞作為論證的重點。制定具體的工程建設(shè)和環(huán)境保護的管理細則。如，規(guī)劃出具體的建筑材料堆放及施工人員生活的區(qū)域，并進行嚴格管理。設(shè)計合理的污水排放口，并在不需要時及時進行拆除。嚴格把控建筑材料的質(zhì)量問題等。

4、強化環(huán)保意識，加強環(huán)保宣傳

施工過程中應(yīng)定期或不定期的進行海洋環(huán)境監(jiān)測，對出現(xiàn)的新環(huán)境問題及時制定方案進行處理。日常施工中可以采用在駐地和施工現(xiàn)場的顯著位置樹立各類環(huán)保宣傳標語、宣傳牌、警示牌，形成濃郁的環(huán)保氛圍。

四、重大修改情況及環(huán)境影響后評價

審批單位在跨海通道工程的建設(shè)、運行過程中定時進行跟蹤檢查，若發(fā)現(xiàn)不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響報告書的情形的，應(yīng)責成建設(shè)單位進行環(huán)境影響的后評價。建設(shè)單位自己發(fā)現(xiàn)的應(yīng)主動組織環(huán)境影響后評價。若在跨海通道工程還未進入建設(shè)階段就發(fā)現(xiàn)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝或環(huán)境保護措施等發(fā)生重點改變，應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書。

海洋工程海洋環(huán)境影響后評價制度的目的是通過評價建成后的海洋工程實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與前期進行的環(huán)境影響評價中的預測、評估結(jié)果進行對此，以驗證進行環(huán)境影響評價的合理性；檢驗建設(shè)單位在環(huán)境影響報告書中的環(huán)境保護措施是否落實到位；為以后新的建設(shè)項目提供經(jīng)驗，為進一步加強海洋環(huán)境管理提出建議，實現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

五、結(jié)語

渤海海峽跨海通道建設(shè)是一項高技術(shù)、高投入的重大戰(zhàn)略性工程，工程建設(shè)具有重大的經(jīng)濟、軍事和政治意義，但是也必將對環(huán)境產(chǎn)生重大影響。環(huán)境影響評價制度作為一種行之有效的環(huán)境管理制度，對環(huán)境保護起了巨大的作用。筆者在詳細分析環(huán)境影響評價制度的實施程序的基礎(chǔ)上，對其進行有針對性的分析，不僅為即將建設(shè)的渤海海峽跨海通道工程的前期海洋環(huán)境影響評價進行指導和規(guī)范，也為工程建成后進一步的海洋開發(fā)利用活動提供海洋管理的規(guī)范。

參考文獻：

[1]王玉梅、李世泰. 渤海海峽跨海通道建設(shè)環(huán)境影響研究. 中國人口.資源與環(huán)境 2007年 第17卷 第5期。

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（金川集團工程建設(shè)有限公司，北京 100000）

摘 要：隨著國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，對統(tǒng)計理論與方法提出了更高的要求，對統(tǒng)計資料的需求也日趨增多。本文就統(tǒng)計方法在工程管理、項目投標、組織管理、物資管理、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理以及項目成本控制中的應(yīng)用等問題并結(jié)合具體實例進行探討。

關(guān)鍵詞 ：統(tǒng)計方法；工程管理；應(yīng)用

中圖分類號：F423.2 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0093-02

收稿日期：2015-01-17

作者簡介：宋桂梅（1963-），女，河北宣化人，大專。研究方向：統(tǒng)計方法在工程管理方面的應(yīng)用。

一、統(tǒng)計方法概述

所有搜集信息和處理信息的活動都可以歸結(jié)為統(tǒng)計方法。統(tǒng)計方法在工程管理的運用就是通過對原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)“量”的分析、研究，實現(xiàn)對工程項目“質(zhì)”的認識；就是指對于某一現(xiàn)象有關(guān)的數(shù)據(jù)進行搜集、整理、計算和分析等的活動。而統(tǒng)計方法又離不開統(tǒng)計資料。統(tǒng)計資料是在統(tǒng)計工作中取得的，反映社會經(jīng)濟現(xiàn)象的各項數(shù)據(jù)資料以及與之相關(guān)的其他實際資料的總稱。對統(tǒng)計資料的需求支配著統(tǒng)計方法的應(yīng)用，統(tǒng)計方法的應(yīng)用直接影響著統(tǒng)計資料的數(shù)量和質(zhì)量。

二、統(tǒng)計方法在工程項目管理過程中的應(yīng)用

（一）統(tǒng)計方法在工程項目投標決策中的應(yīng)用

決策實施過程是統(tǒng)計信息反饋、調(diào)整、優(yōu)化的過程。在進行投標之前，由于掌握的資料有限，只能應(yīng)用已有的資料客觀公正地評價投標工程項目的經(jīng)濟指標和財務(wù)指標，以避免投標不當而造成損失，這就需要用重點調(diào)查、典型調(diào)查方法搜集類似工程項目的商務(wù)報價、技術(shù)、施工方案、成本、利潤等資料，對擬投標的工程項目進行客觀分析，做出決策。例如：某企業(yè)在參加一商務(wù)樓（建筑面積10000m2）的投標中，設(shè)計了統(tǒng)計調(diào)查方案，全面調(diào)查了該項目所在地的自然條件、施工條件、勞動資源和材料資源、設(shè)備市場的租賃情況等。經(jīng)過對調(diào)查所取得的資料進行審核和修正；對數(shù)據(jù)進行整理和分組后，采用綜合評價法，建立了投標統(tǒng)計指標體系，確定了各指標的權(quán)重。經(jīng)統(tǒng)計分析、計算，擬采用A、B兩個方案投標，兩個方案的單方造價分別為，A方案2030元/m2，B方案2180元/m2。采用德爾菲法請專家組對各方案進行了評分，對兩方案運用價值工程理論，進行了投標方案的選擇。各方案功能指數(shù)計算如下：

A方案功能加權(quán)得分=10×0.25+10×0.25+8×0.2+9×0.15+8×0.15=9.15；B方案功能加權(quán)得分=9×0.25+10×0.25+9×0.2+9×0.15+9×0.15=9.25；A方案功能指數(shù)=9.15/(9.15+9.25)=0.4973

B方案功能指數(shù)=9.25/(9.15+9.25)=0.5027

各方案成本指數(shù)計算如下：

A方案成本指數(shù)=2030/(2030+2180)=0.4822

B方案成本指數(shù)=2180/(2030+2180)=0.5178

各方案價值指數(shù)如下：

A方案價值指數(shù)=0.4973/0.4822=1.0313

B方案價值指數(shù)=0.4822/0.5178=0.9703

以上計算表明，A方案價值指數(shù)高于B方案，所以選擇A方案進行投標。

（二）統(tǒng)計方法在工程項目組織管理中的應(yīng)用

工程項目管理的核心任務(wù)是項目的目標（成本、質(zhì)量、進度、安全）控制，最終實現(xiàn)項目的功能以滿足使用者的需求。建立一個完善、高效、精干的組織機構(gòu)是實現(xiàn)項目管理目標的必要手段。組織機構(gòu)的職能、組織結(jié)構(gòu)及制度等一系列的選擇、籌劃和確定都離不開統(tǒng)計信息資源，而統(tǒng)計信息資源來源于統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計整理及統(tǒng)計分析。通過對類似工程數(shù)量信息的整理和綜合分析，結(jié)合擬建工程的實際選擇適合擬建工程的組織機構(gòu)，明確工程項目組織中各級成員的職責、工作任務(wù)和管理職能分工。在高效的組織管理中應(yīng)用已積累的類似工程的原始記錄、統(tǒng)計資料明確組織機構(gòu)各要素之間的指令關(guān)系、組織分工及工作流程，充分發(fā)揮各要素的作用，利用比較法、分層法等推廣先進的施工方法，節(jié)約資源，提高工程管理的效率，做到人盡其才、財盡其利、物盡其用。

（三）統(tǒng)計方法在物資管理中的應(yīng)用

工程項目從施工準備、破土動工到竣工驗收，都離不開物資管理，而物資管理又離不開統(tǒng)計資料的積累。通過搜集、整理已完工程的物資消耗量、庫存量等統(tǒng)計資料，為擬建工程更好地進行物資管理打下堅實的基礎(chǔ)。因此，從工程項目一開始就要注重做好統(tǒng)計資料的積累，在物資消耗的控制中通過各種定期報表、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查及ABC分析法等方法對物資管理全過程進行預測、控制，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，加以解決，保證工程項目的物資管理處于最佳運行狀態(tài)。

（四）統(tǒng)計方法在質(zhì)量管理中的應(yīng)用

施工企業(yè)在投標時已經(jīng)確定了質(zhì)量承諾，工程中標簽訂的合同文件所提出的質(zhì)量要求，就是施工必須達到的質(zhì)量目標。這就要求從原材料、設(shè)備、構(gòu)件的采購、制作到施工必須按照合同的質(zhì)量要求，層層把關(guān)。利用抽樣調(diào)查、定期統(tǒng)計報表等統(tǒng)計方法，對施工質(zhì)量數(shù)據(jù)進行搜集、整理和分析，能夠更快、更好地找出產(chǎn)生質(zhì)量問題的主要原因，以便采取改進措施，提高工程質(zhì)量。應(yīng)用統(tǒng)計分析方法包括：施工準備階段對原材料的檢驗通常采用抽樣法，檢測誤差是否在規(guī)定的范圍內(nèi)；構(gòu)件、備件采用直方圖法推斷批次質(zhì)量是否合格。施工階段是產(chǎn)品質(zhì)量形成的關(guān)鍵階段，是工程質(zhì)量控制的事中階段，包括產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)者自控和管理人員的監(jiān)控兩個部分，主要使用的統(tǒng)計方法有分層法、直方圖法、管理圖法、分布圖法、檢查表法、因果分析法等方法。運用這些方法能夠?qū)⑹┕み^程中質(zhì)量形成的統(tǒng)計信息及時完整地反饋到管理層，有利于管理者及時掌握施工過程中產(chǎn)品質(zhì)量是否處于受控狀態(tài)。例如：某施工企業(yè)承建一鋼結(jié)構(gòu)廠房的施工任務(wù)，對鋼結(jié)構(gòu)接口焊接質(zhì)量檢查采用抽樣檢測的統(tǒng)計方法，用X射線抽檢了100道焊口，其中合格焊口85道，不合格焊口15道。對不合格焊口采用了全數(shù)檢查的統(tǒng)計方法，不合格焊口的主要問題為氣孔、夾渣、焊瘤、凹陷、裂紋。檢查點數(shù)合計42點，氣孔占33.33%、夾渣占28.57%、焊瘤占16.67%、凹陷占11.9%、裂紋占9.52%。經(jīng)分析認為不合格的主要原因是氣孔、夾渣、焊瘤，占78.57%。針對統(tǒng)計分析結(jié)果，采取相對應(yīng)的改進措施進行了整改，達到了規(guī)范的要求，使施工得以順利進行。

（五）統(tǒng)計方法在職業(yè)健康安全與環(huán)境管理中的應(yīng)用

在工程項目管理中，為了保證勞動者的健康安全和人類的生存環(huán)境，加強職業(yè)健康安全與環(huán)境管理是工程項目管理的又一重要目標。由于工程項目具有室外作業(yè)、流動性大、點多面廣的特點，存在氣候、環(huán)境、地質(zhì)等不確定因素。施工前對地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境影響、安全情況等信息資料運用全面調(diào)查以及典型調(diào)查等方法搜集、整理統(tǒng)計資料，對統(tǒng)計資料進行分析，預測可能發(fā)生的事故，制定切實可行的安全技術(shù)方案和環(huán)境保護方案。施工中，通過原始記錄、統(tǒng)計臺賬，編報統(tǒng)計報表，能及時、準確、完整地反映工程項目安全生產(chǎn)活動的基本情況，為項目管理者掌握工程項目職業(yè)健康、安全與環(huán)境管理情況、控制與檢查安全技術(shù)措施及環(huán)境保護措施提供可靠的依據(jù)。

（六）統(tǒng)計方法在工程項目成本控制中的應(yīng)用

施工成本的控制就是在保證工期和質(zhì)量要求的情況下，采取有效措施將施工成本控制在計劃范圍內(nèi)，并尋求最大程度的成本節(jié)約。應(yīng)用對比分析法、動態(tài)分析法、結(jié)構(gòu)分析法等統(tǒng)計方法，考慮施工環(huán)境、周期等因素，在工程項目建設(shè)中，如何控制人工費、材料費、機械費、管理費和其他費用，就顯得尤為重要。在成本控制中通過對原始數(shù)據(jù)的積累、整理，對人工費進行結(jié)構(gòu)分析、總量控制、單價控制、定額控制。對材料費實行“量價分離”，采購環(huán)節(jié)通過直接觀察法進行市場調(diào)查，搜集價格信息；在材料招投標過程中應(yīng)用對比分析法，堅持“貨比三家”的原則，選擇信譽好、質(zhì)量優(yōu)、價格低的供應(yīng)商。在使用中執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，堅持“少數(shù)量、多批次”的原則，施工現(xiàn)場采用收、發(fā)、領(lǐng)、退等賬簿記錄，定期盤點，進行動態(tài)分析，控制支出。對機械費通過均衡分析法，制定機械設(shè)備使用臺班計劃，減少閑置，提高使用效率。管理費及其他費用通過比較法對類似工程統(tǒng)計資料進行分析，制定費用開支范圍與標準，減少材料的二次搬運，合理安排施工，嚴格控制支出。

三、結(jié)束語

在實際中需要重視統(tǒng)計資料的搜集和整理工作，不斷提高統(tǒng)計方法的學習與運用能力，使定性分析與定量分析相結(jié)合，充分發(fā)揮統(tǒng)計方法在工程管理中的作用，促進工程管理水平的不斷提高。

參考文獻：

[1]高級統(tǒng)計師實物教程[M].陜西:陜西人民出版社,2012.

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1、背景及意義

國外有學者研究提出：在環(huán)境總體污染中與建筑行業(yè)有關(guān)的環(huán)境污染所占比例為35%，包括空氣污染、光污染、電磁污染等，建筑行業(yè)對原生態(tài)自然環(huán)境的破壞逐漸加劇。建筑設(shè)計與施工必須深入到整個建筑生命周期中考察、評估建筑能耗狀況及其對自然環(huán)境的影響，建立全面能源觀。在我國建筑工程的材料消耗量占全國總消耗量的比例大約為：鋼材占28%，木材占42%，水泥占68%，每年新建工程產(chǎn)生垃圾約5000萬噸。近代以來，由于科學技術(shù)水平的發(fā)展，人類認識自然、改造自然的能力大大提高，使得更多的天然自然轉(zhuǎn)化為人化自然，人們在征服自然，利用自然取得巨大的成果。同時，對原生態(tài)自然資源環(huán)境的破壞也達到了相當嚴重的程度，目前全球存在的人與自然的問題：人口問題（人的自身問題）、資源問題（自然問題）、環(huán)境問題、生態(tài)問題（人與自然關(guān)系問題）相當突出。建筑行業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，其建筑設(shè)計與施工對原生態(tài)自然環(huán)境保護的影響對于整個社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。

2、建筑設(shè)計與施工的過程控制措施

2.1設(shè)計過程中的控制

在建筑設(shè)計過程中要充分考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護的特點[2]，利用可持續(xù)發(fā)展思想的設(shè)計方法或技術(shù)，用“可持續(xù)”的眼光對傳統(tǒng)的設(shè)計理念重新審視，并將這一理念融入現(xiàn)代建筑設(shè)計的各個環(huán)節(jié)，從總體上把握建筑工程項目的資源節(jié)約和原生態(tài)自然環(huán)境保護。特別要注重綠色建筑設(shè)計，在建筑設(shè)計過程中，應(yīng)融入綠色建筑的設(shè)計理念，把節(jié)約資源、合理利用資源、實現(xiàn)資源循環(huán)高效利用和改善環(huán)境，努力貫穿于工程項目設(shè)計之中。在建筑設(shè)計過程中，應(yīng)結(jié)合周邊建筑及原生態(tài)自然環(huán)境的影響，并根據(jù)目前原生態(tài)自然環(huán)境特點，在優(yōu)化原生態(tài)環(huán)境方面，應(yīng)采取以下一些措施：（1）實施封育營造工程，保護擴大森林資源；（2）實施能源替代工程，在各項建設(shè)中采取節(jié)能、無污染方案：（3）加強野生動植物保護；（4）加強環(huán)境美化，實現(xiàn)環(huán)境自身美感。因此，在傳統(tǒng)的建筑設(shè)計理念和準則中納入環(huán)境和資源準則，使建筑產(chǎn)品成為一個與原生態(tài)自然環(huán)境相和諧的綠色建筑。

2.2施工過程中的控制

做好新建建筑周邊原生態(tài)自然資源環(huán)境狀況的調(diào)查，對于保護好原生態(tài)自然資源環(huán)境，節(jié)約資源，保持建筑與環(huán)境的和諧尤為重要。首先，根據(jù)調(diào)查情況，對在施工過程中可能造成環(huán)境破壞的施工工序和內(nèi)在因素進行分析，建立環(huán)境因素列表，如大氣污染、水體污染、土地污染、植被破壞、噪聲等，并對可能造成的破壞程度要進行全面評估，其次要根據(jù)環(huán)境因素制定相應(yīng)的管理方案——環(huán)境施工控制設(shè)計[3]，制定環(huán)境因素治理的規(guī)章、137|137建筑設(shè)計與施工對原生態(tài)自然環(huán)境保護的研究文：袁維坤（湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院）目標及實施的責任人和實施細則，嚴格對實施環(huán)境管理方案的專項措施的有效性進行評估，并實時進行修正。

2.2.1資源使用與污染控制

施工中使用的資源應(yīng)按照設(shè)計方案計劃使用，超出設(shè)計的變更設(shè)計，需要增加使用的資源應(yīng)申請批準。資源的使用應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定，遵守相關(guān)法律。應(yīng)最大限度降低對周圍環(huán)境的破壞和污染，保護周邊的原生態(tài)自然環(huán)境。嚴格控制污染物的排放，排放指標應(yīng)限定在國家規(guī)定的標準之內(nèi)。使用污染物的處理技術(shù)，如使用水源凈化和污水處理技術(shù)。嚴格控制建筑垃圾，建立復合利用模式對建筑垃圾進行有效回收處理。

2.2.2規(guī)范管理

應(yīng)嚴格執(zhí)行施工技術(shù)交底制度，其中包括資源和環(huán)境保護措施的交底。交底制度不僅針對施工企業(yè)的員工，還包括施工協(xié)作方、材料供應(yīng)商及其他施工相關(guān)方。嚴格執(zhí)行工程監(jiān)理制度，工程監(jiān)理還應(yīng)當監(jiān)控施工企業(yè)合理使用資源和環(huán)境保護的職責，以保證施工企業(yè)的資源環(huán)境保障措施有效執(zhí)行。實施資源和環(huán)境監(jiān)測控制，要以資源優(yōu)化配置的思想為指導，建立實施監(jiān)測、決策支持和反饋控制的技術(shù)管理系統(tǒng)，來達到資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護的目的。

2.3日常運行中的措施

2.3.1加強環(huán)境保護意識的教育

加強對施工企業(yè)員工環(huán)境保護意識的教育，建立資源短缺的憂患意識，轉(zhuǎn)變自然資源是廉價、可以任意揮霍的觀念。當施工地點在遠離城鎮(zhèn)時，社會監(jiān)督更為薄弱，容易忽略對資源環(huán)境保護的要求，施工企業(yè)員工資源環(huán)境保護意識就更為重要。

2.3.2完善環(huán)境管理體系

要求對環(huán)境保護各個環(huán)節(jié)的有力控制，必須有完善的環(huán)境管理體系，從而使建筑施工中環(huán)保工作規(guī)范有效?，F(xiàn)在許多建筑企業(yè)取得了ISO9000系列的質(zhì)量管理體系認證，也可參照ISO14000系列的環(huán)境管理體系，建立標準化環(huán)境管理體制，并且可以將質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系統(tǒng)一起來。

3、政府的保障措施

3.1基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

以區(qū)域為系統(tǒng)，進行資源和環(huán)境保護應(yīng)用系統(tǒng)分析，對城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)民用建筑、鐵路、公路、水利等進行科學規(guī)劃，以保證人民生活需求和經(jīng)濟建設(shè)為前提，以維護生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，以國內(nèi)生產(chǎn)總值、資源使用量和污染量為三個最重要的指標，逐步建立區(qū)域建設(shè)規(guī)劃方案，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，盡量減少對原生態(tài)自然環(huán)境的破壞，有目的和重點的保護好原生態(tài)自然環(huán)境。

3.2建立綠色建筑評價體制

在建筑工程評價體系中，可引入資源環(huán)境因素，建立綠色建筑評價。資源環(huán)境因素統(tǒng)一到傳統(tǒng)評價中，對建筑項目的經(jīng)濟社會效益與資源環(huán)境做出綜合評定。在建筑工程立項審批過程中，根據(jù)綠色建筑評價體系完成對項目的綜合評價。在立項過程中，對各類資源和環(huán)境影響狀況要進行嚴格評審，對各類資源的使用和對環(huán)境可能產(chǎn)生的建筑垃圾、噪音、廢氣、廢水等排放必須有相應(yīng)規(guī)范和解決措施，加強對原生態(tài)自然資源利用的綜合評價。在招標過程中，應(yīng)明確資源環(huán)境保護方面的要求，并對過程中可能產(chǎn)生的資源環(huán)境問題在招標文件中予以明確指出，明晰對資源節(jié)約和環(huán)境保護的規(guī)定，明確規(guī)定預留專項費用，用于資源和環(huán)境的保護。

3.3政府政策支持

建立激勵機制，鼓勵科研機構(gòu)和建筑單位研發(fā)環(huán)境保護的新工藝和新方法，以富有資源來替代短缺資源，通過新型建筑材料取代污染環(huán)境大的舊材料。通過科技創(chuàng)新，節(jié)約資源和保護環(huán)境，提倡建立綠色生態(tài)建筑。在綠色建筑方面，給與相應(yīng)企業(yè)予如稅收、審批等政策優(yōu)惠，促進加快綠色建筑的發(fā)展步伐，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，必要時改變部分資源的價格，以調(diào)控建筑企業(yè)資源的供給與需求，改善資源配置，為綠色建筑更快發(fā)展鋪平道路。

3.4法律制度支持

我國對于建筑行業(yè)本身存在的環(huán)境問題，缺乏完整的法律法規(guī)和行業(yè)標準進行規(guī)范。國家頒布的《建筑項目環(huán)境保護管理條例》等法規(guī)，僅是對現(xiàn)有污染問題的有規(guī)定，缺乏對原生態(tài)自然環(huán)境破壞的具體規(guī)定。在法律法規(guī)中，部分條文不夠明確，責任無明確界定，造成法律虛化，因而相關(guān)法律法規(guī)制度的完善工作勢在必行，使建筑行業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護有法可依。

3.5社會監(jiān)督職能

首先，在建筑方面加強對原生態(tài)環(huán)境的保護要求充分發(fā)揮社會各方面的力量，即政府聯(lián)合媒體、資源環(huán)境監(jiān)測部門、資源環(huán)境志愿者和公民等對建筑工程的設(shè)計與施工進行環(huán)境保護方面的監(jiān)督，并對監(jiān)督信息及時反饋和公開。其次，要加大項目的后期審核控制。這種審核不僅是對經(jīng)濟效益的審核，還應(yīng)對建筑造成的資源浪費和環(huán)境破壞進行審核，其目的是創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時需要保護好環(huán)境，即綠色建筑思想，同時也為今后的立項、審核和評價積累數(shù)據(jù)和提供依據(jù)。

篇10

目前，我國風電項目實行核準制。2013年5月以前，風電項目由國家發(fā)展和改革部門或省發(fā)展和改革部門核準。2013年5月，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2013〕19號)的文件，企業(yè)投資風電項目的核準由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。經(jīng)核準的風電項目風電開發(fā)企業(yè)在項目施工時，履行基本建設(shè)程序。我國風電項目建設(shè)從規(guī)劃、項目前期設(shè)計和核準，到施工圖設(shè)計和項目實施的運行流程見下圖。

2陸上風電項目建設(shè)主要的環(huán)境影響

陸上風電項目建設(shè)，特別是山區(qū)風電場項目建設(shè)主要的(也是直接的)環(huán)境影響是水土流失和植被破壞。如果在動植物物種豐富地區(qū)，可能引起生物多樣性下降，甚至破壞生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。水土流失和植被破壞問題，主要源于進場及場內(nèi)道路、風機基礎(chǔ)和平臺、升壓站、送出線路占地的影響。山區(qū)風電場一般植被覆蓋較好，交通條件較差，建筑材料及設(shè)備的運送往往需要修建較長的運輸公路。由于風機葉片較長(約50m)，進場及場內(nèi)主要運輸?shù)缆穼挾纫话悴坏陀?m，道路轉(zhuǎn)彎半徑一般不低于35m(采用特種車輛運輸時道路轉(zhuǎn)彎半徑可降低至25m左右)。以山區(qū)風電項目常見的50MW風電裝機(25臺單機容量為2000kW)為例，項目總占地約50hm2，新建道路占地約30hm2占項目總占地的60%。風機平臺建設(shè)需滿足風機葉片、輪轂吊裝要求，風機平臺及送出線路施工占地約10hm2，占項目總占地的20%。我國南方山區(qū)風電場植被條件好，動植物和自然景觀豐富，在風電場場區(qū)或周邊區(qū)域很有可能分布有自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，部分分布有高山濕地、鳥類遷徙通道等特殊生境，或者施工影響區(qū)域分布有珍稀(瀕危)保護動植物、古(大)樹等。對于這些風電項目建設(shè)，除關(guān)注常規(guī)的水土流失和植被破壞影響外，還要特別關(guān)注對這些特殊敏感區(qū)、敏感對象的影響。某些風電場風機點位或升壓站距離居民較近，對于這些風電項目，運行期的噪聲和電磁影響評價也是一個重點。

3風電項目建設(shè)環(huán)境保護管理現(xiàn)狀及存在的問題

3.1規(guī)劃階段

風電項目建設(shè)規(guī)劃階段主要的環(huán)境管理是開展規(guī)劃環(huán)境影響評價。目前，國家層面的風電規(guī)劃屬于指導性規(guī)劃，一般只提出全國或某個區(qū)域在規(guī)劃水平年的風電裝機規(guī)模，不涉及具體的建設(shè)項目，也不要求開展環(huán)境影響評價。各省(市、區(qū))編制的風電規(guī)劃屬于能源專項規(guī)劃，按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(中華人民共和國令第559號，2009年8月)要求，應(yīng)在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。然而，目前各地區(qū)一般按照《風電場工程規(guī)劃報告編制辦法》(國家發(fā)展和改革委員會，2005年5月)或《近海風電場工程規(guī)劃報告編制辦法(試行)》(FD005－2008)要求，編制環(huán)境影響篇章，基本上未編寫環(huán)境影響報告書。有些規(guī)劃報告在環(huán)境影響篇章中對項目選址的環(huán)境制約因素分析不到位，導致部分項目選點沒有很好的避開自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等環(huán)境敏感區(qū)，從而一開始就埋下了生態(tài)破壞的“種子”。

3.2可行性研究階段

風電項目建設(shè)可行性研究階段主要的環(huán)境管理是開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價，并同步開展環(huán)境保護措施設(shè)計。在可行性研究階段，需論證建設(shè)項目的必要性和可行性，編制可行性研究報告。對于一些大型風電場項目，有些地區(qū)要求編制預可行性研究報告。風電建設(shè)項目預可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風電場預可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十五條要求編寫環(huán)境影響評價篇章，但篇章編制要求簡單，對主要的環(huán)境制約因素分析未做明確要求。風電建設(shè)項目可行性研究報告的編制主要依據(jù)《風電場工程可行性研究報告編制辦法》，該辦法第十六條要求編寫環(huán)境保護和水土保持設(shè)計篇章，但篇章編制要求簡單，對可行性研究報告中和環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)中的環(huán)保、水保措施設(shè)計的銜接關(guān)系未予明確。對于風電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)的編制，目前我國行業(yè)主管部門正在研究制定行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范出臺后，將有利用評價單位抓住風電建設(shè)項目的工程特征，突出重點，做好環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計。

3.3微觀選址階段

風電場微觀選址是對可行性研究階段成果進行現(xiàn)場確認的關(guān)鍵階段。實際上，隨著現(xiàn)場調(diào)查的深入，本階段可能發(fā)現(xiàn)上一階段未調(diào)查到的環(huán)境敏感點，如珍稀物種、古(大)樹、少量居民點、用地和墳地等。對于這些分布范圍較小的敏感點，通過機位的微觀調(diào)整，保持一定的安全距離，可以有效避免或減輕對這些敏感點的環(huán)境影響。但由于本階段缺乏環(huán)境保護專業(yè)機構(gòu)的監(jiān)督，設(shè)計單位往往只考慮風資源的高效利用和如何降低工程造價，忽略了對這些環(huán)境敏感點的保護，最終確定的不合理的風機布置給后期環(huán)境保護帶來了很大困難。

3.4施工圖設(shè)計階段

風電建設(shè)項目施工圖設(shè)計階段的環(huán)境管理主要在開展主體工程設(shè)計的同時，同步落實環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計。目前，該階段存在的問題主要是環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計滯后，甚至沒有開展同等深度的設(shè)計。

3.5施工和運行階段

風電建設(shè)項目施工和運行階段的環(huán)境管理主要監(jiān)督相關(guān)環(huán)境保護和水土保持措施的實施，并進行專項驗收。目前，大多數(shù)地區(qū)要求風電建設(shè)項目施工過程中同步開展環(huán)境監(jiān)理和水土保持監(jiān)理。但一些建設(shè)單位對風電場建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)理、水土保持監(jiān)理不夠重視，迫于環(huán)保、水保專項驗收壓力被動開展監(jiān)理，常常出現(xiàn)監(jiān)理工作滯后或流于形式等問題。

4加強風電項目建設(shè)環(huán)境保護的建議

加強風電項目建設(shè)環(huán)境管理關(guān)鍵是如何落實環(huán)境保護措施“三同時”制度(同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)。

4.1加強“同時設(shè)計”管理

各省(市、區(qū))編制風電規(guī)劃，應(yīng)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在規(guī)劃報告報送審批前編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并征求環(huán)境保護行政主管部門的意見。同時，建議能源行業(yè)主管部門參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導致總綱》(HJ130－2014)，修編《風電場工程規(guī)劃報告編制辦法》，明確風電規(guī)劃報告中環(huán)境影響評價篇章的編寫重點和要求。根據(jù)國家簡化前置審批的經(jīng)濟體制改革要求，風電項目核準建議取消預可行性研究報告編制，同時建議行業(yè)主管部門參考《海上風電場工程可行性研究報告編制辦法》(FD007－2011)，編制《陸上風電場工程可行性研究報告編制辦法》，細化陸上風電場工程可行性研究報告中環(huán)境保護與水土保持篇章編制要求。目前，能源行業(yè)主管部門正在編制風電項目環(huán)境影響評價和水土保持方案報告書編制規(guī)范。筆者認為，可行性研究報告應(yīng)依據(jù)批復的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)，開展同等深度的環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計，措施上有優(yōu)化(或變更)的需要補充說明。環(huán)境保護和水土保持投資必須納入工程投資概算，并保證?？顚Ｓ??？尚行匝芯繄蟾媸琼椖亢藴实谋匾募椖亢藴蕟挝粦?yīng)明確項目開發(fā)企業(yè)申報核準項目時，必須附環(huán)境保護和水行政主管部門批復意見。在開展風電建設(shè)項目初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位與主體工程同步開展環(huán)境保護和水土保持措施設(shè)計，設(shè)計依據(jù)是可行性研究報告，同時對照環(huán)境影響評價文件、水土保持方案報告書(表)及其審批意見的要求進行復核。

4.2加強“同時施工”管理

在工程施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)理和水保監(jiān)理工作。建議環(huán)境監(jiān)理在微觀選址階段就開始介入，并貫穿微觀選址、施工圖設(shè)計及工程施工全過程。建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位，按照環(huán)境影響評價文件和水土保持方案報告書(表)及批復中的監(jiān)測計劃，開展環(huán)境保護和水土保持監(jiān)測工作。在風電建設(shè)項目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測落實情況定期向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告。在風電場建設(shè)項目施工過程中，如出現(xiàn)環(huán)境保護和水土保持設(shè)計重大變更，應(yīng)當編制環(huán)境保護和水土保持的變更文件。

4.3加強“同時投入生產(chǎn)和使用”管理

在工程試運行前，建設(shè)單位應(yīng)開展環(huán)境保護和水土保持自查工作，全面檢查工程各項環(huán)境保護和水土保持措施落實情況。在項目整體竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)要求，及時開展工程竣工環(huán)境保護和水土保持驗收工作。驗收前，建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制工程竣工環(huán)境保護調(diào)查報告和水土保持技術(shù)評估報告。嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。風電項目運行期，建設(shè)單位應(yīng)采取措施確保環(huán)境保護和水土保持設(shè)施安全、正常、穩(wěn)定運行。風電項目施工過程中未嚴格落實“三同時”管理制度，由此造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水土保持法》，由環(huán)境保護和水行政主管部門依法追究其相關(guān)法律責任。項目核準機關(guān)可對項目環(huán)境保護和水土保持措施的落實進行專項巡查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題及時移交環(huán)境保護和水土保持主管部門處理。其他單位和個人可將發(fā)現(xiàn)的問題向相關(guān)部門舉報。

5小結(jié)