導語：如何才能寫好一篇地方固定資產投資，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一，自用房地產與投資性房地產的聯(lián)系。首先，會計確認條件基本相同。根據(jù)《企業(yè)會計準則第4號――固定資產》的規(guī)定，自用房地產必須在同時滿足兩個條件時才能予以確認：與該固定資產有關的經濟利益很可能流入企業(yè)；該固定資產的成本能夠可靠地計量。而按照《企業(yè)會計準則第3號――投資性房地產》的要求，投資性房地產也必須同時滿足下列條件的，才能予以確認：與該投資性房地產包含的經濟利益很可能流入企業(yè)；該投資性房地產的成本能夠可靠計量。

其次，會計初始計量范圍類似。企業(yè)自用房地產的初始計量具體規(guī)定如下：外購固定資產，應按實際支付的購買價款、相關稅費、使固定資產達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等，作為固定資產的取得成本。建造固定資產，應按建造該項資產達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出。作為固定資產的成本。某些特殊行業(yè)的特定固定資產，還應考慮預計棄置費用因素。企業(yè)取得的投資性房地產。應按照取得時的成本進行初始計量：外購投資性房地產的成本，包括購買價款、相關稅費和可直接歸屬于該資產的其他支出。自行建造投資性房地產的成本，由建造該項資產達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構成。以其他方式取得的投資性房地產的成本，按照相關會計準則的規(guī)定確認。購置自用房地產與投資性房地產的初始計量按照發(fā)生的實際相關成本計價入賬，而自建的初始計量成本包括達到預定可使用狀態(tài)前的一切合理、必要的支出。

最后，兩者存在一定轉換關系。房地產用途轉換是指企業(yè)持有的房地產在用途方面發(fā)生了實質性改變，造成原投資性房地產改為生產經營自用的固定資產或者原生產經營自用的固定資產改為用于賺取租金或資本增值時的投資性房地產。當作為固定資產的自用房地產從生產商品、提供勞務或經營管理而持有目的轉變成為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的投資性房地產，原作為固定資產的自用房地產由“固定資產”科目轉換到“投資性房地產”科目進行會計核算。當為賺取租金或資本增值，或兩者兼有而持有的投資性房地產從其原持有意圖轉為生產商品、提供勞務或經營管理而持有的的自用房地產，原“投資性房地產”科目核算的投資性房地產轉換到“固定資產”科目進行會計核算。

第二。自用房地產與投資性房地產差異。首先，經濟實質及持有目的區(qū)別。雖然投資性房地產與自用房地產在物質形態(tài)上相同，但兩者仍存在本質性區(qū)別：首先。自用房地產與投資性房地產持有目的不同。企業(yè)會計準則明確指出，自用固定資產是指為生產商品、提供勞務或經營管理而持有的、使用年限超過一年、單位價值較高的有形資產；而投資性房地產則指為賺取租金或資本增值而持有的房地產，包括企業(yè)以投資為目的而擁有的土地所有權及房屋建筑物和房地產開發(fā)企業(yè)出租的開發(fā)產品。由此可見，以用于生產經營管理為目的的房地產可劃入固定資產的范疇，而以賺取租金或資本增值為目的投資性房地產，則不屬于“固定資產”的范疇。雖然投資性房地產與自用房地產在物質形態(tài)上是相同的，但企業(yè)持有它們的主要目的不同，這是投資性房地產不應作為“固定資產”核算的主要理由。其次，用作固定資產的房地產與投資性房地產經濟實質存在區(qū)別，企業(yè)的投資性房地產業(yè)務與企業(yè)的“投資”業(yè)務并無本質區(qū)別，是游離于企業(yè)正常的生產經營活動外的通過將資產讓渡給其他單位以賺取增值為目的投資行為。但由于投資性房地產業(yè)務屬于專門的對內投資業(yè)務，有別于對外投資的長期投資的業(yè)務，并入專設的“投資性房地產”賬戶進行核算。而用作固定資產的房地產主要為生產商品、提供勞務、或經營管理提供場所，通過對外銷售商品或提供勞務獲利。

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近兩年來，國際經濟發(fā)展嚴重受挫，我國政府及時采取了擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃，其中，大規(guī)模擴大投資是最直接、最有力、最見效的措施，投資對于促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用已越來越不容忽視。

新疆固定投資規(guī)模不斷擴大，明顯推動地方經濟發(fā)展，固定資產投資，從1988年的68.41億元增加到2009年的2827.2億元，增長了33倍，GDP從1988年的193億元，增加到2009年的4277.05億元，增長了22倍。

固定資產投資率是反映投資對經濟增長拉動的指標，它是指固定資產投資額在全部經濟增長（通常用GDP增長）中所占的比重。其計算公式為:

固定資本投資率=固定資本投資額/GDP增加額＝（報告期固定資本投資額－基期固定資本投資額）/（報告期GDP-基期GDP）。

1988年~2009年，新疆固定資產投資增長率為19.9％，GDP增長率為16.1％。固定資產投資與GDP高度相關，相關系數(shù)為R＝0.997?？梢姽潭ㄙY產投資在新疆經濟發(fā)展中的重要作用。

根據(jù)圖標分析，新疆固定資產投資率在20年中一路上升，投資率的平均水平由1988年的35.2%達到2008年的53.8%，投資率已遠遠超過國際公認的30%的合理水平，在經濟起飛階段，新疆的固定資產投資率在波動中有所上升，，對經濟的發(fā)展較為有力利。

2000年~2008年新疆的固定資產投資率穩(wěn)步上升，投資率保持在45％~53%之間，因為2008年的金融危機的沖擊，2009年的投資率上升到603%，固定資產投資率較高，進一步說明了投資在新疆經濟增長過程中的貢獻。

二、新疆固定資產投資效益

1.經濟效益。

（1）固定資產的經濟效益系數(shù)。固定資產投資效益系數(shù)是指一定時期內國內生產總值增長額同相應的固定資產投資額的比值，用公式表示為：固定資產投資效益系數(shù)Et=GDP/I，其中，GDP表示某一時期國內生產總值的增加額，I表示相應時期固定資產的投資額，它表明單位固定資產投資額所能帶來國內生產總值的增加額，因此，固定資產投資效益系數(shù)越高，單位固定資產投資獲得的國內生產總值的增加值越多，投資的經濟效益也就越大，固定資產投資效益系數(shù)是衡量固定資產投資經濟效益的主要指標。但是應注意的是，當年的固定資產投資額對當年新增地區(qū)國內生產總值所起的作用，有可能由于投資項目種類、政策效應、經濟結構調整等因素的存在，會產生所謂的“滯后效應”。

所以，在分析的過程中，必須考慮到新增的國內生產總值與滯后固定資產投資之間的關系。因此，考慮滯后因素的固定資產投資效果系數(shù)可以表示為：Et-i=GDP/It-i（i=1，2），式中：Et-i為滯后期為一年的固定資產投資效果系數(shù)，當i=1時，It-1為滯后期1年的固定資產投資額；GDP仍為第t年的國內生產總值增加額，本文主要研究Et，Et-1，Et-2。

1995年以來，新疆固定資產投資效益系數(shù)一般高于全國固定資產投資效益系數(shù)，表明新疆固定資產投資效率高于全國水平（除了2009年外）。但是，新疆固定資產投資經濟效率總體上呈下降趨勢，特別是，考慮“滯后效應”后固定資產投資投資經濟效益還是總體上還是下降，2009年世界金融危機的影響全國和新疆投資經濟效益系數(shù)都下降，表明固定資產投資對新疆地區(qū)生產總值的推動作用減弱。

從圖2可以看出滯后期的固定資產投資效果系數(shù)與同期的波動趨勢基本一致，但滯后期越長投資效果越好，投資效果的波動隨著滯后期的延長，波動幅度逐漸增大。因此要特別注意對當前固定資產投資的有效引導，在加大投資力度的同時，更注意投資效益的有效發(fā)揮，最大限度地使用已投資的固定資產，避免重復和浪費投資現(xiàn)象，以保證經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

（2）固定資產投資財政收入系數(shù)。固定資產投資財政收入系數(shù)指一定時期內政府財政收入增長額同相應時期的固定資產投資額的比值，反映的是單位固定資產投資對財政收入的拉動作用。其計算公式為：固定資產投資財政收入系數(shù)f=f/I，其中，f為當年財政收入增加數(shù)，I為當年全社會固定資產投資總數(shù)。固定資產投資財政收入系數(shù)越高，單位固定資產投資獲得的財政收入增加額就愈多，固定資產投資的財政效益就愈高。

從圖3中可以明顯的看出，新疆固定資產投資財政收入系數(shù)2005年前下降，2005年后上升，總體呈上升趨勢，1995年0.029上升到2008年的0.049，說明固定資產投資對財政收入的拉動作用不斷增加。但是2009年固定資產投資對財政收入的拉動太小，金融危機的影響固定資產投資的相關效益下降。

2.社會效益。

（1）固定資產投資就業(yè)系數(shù)。固定資產投資就業(yè)系數(shù)指一定時期內就業(yè)人員增加數(shù)同相應時期的固定資產投資額的比值，反映的是單位固定資產投資對就業(yè)的帶動作用。其計算公式為：固定資產投資就業(yè)系數(shù)J=J/I，其中J為當年就業(yè)人員增加數(shù)，I為相應固定資產投資總數(shù)。固定資產投資就業(yè)系數(shù)越高，固定資產投資擴大就業(yè)的效益就越高。

“民生”是新疆跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的亮點，就業(yè)是民生之本，一國或一地區(qū)的就業(yè)水平關系到當?shù)鼐用裆钏降奶岣吆蜕鐣姆€(wěn)定。從圖4可以看到，新疆固定資產投資的就業(yè)系數(shù)明顯下降，從2001年~2004年的就業(yè)系數(shù)基本上一樣，沒有太大的變化，2005年的增長速度較快，2004年的0.02到2005年上升到0.035，2005年后下滑速度較快，2005年的0.035到了2009年變?yōu)?.007，說明固定資產投資對新疆經濟社會沒有創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，這可能跟固定資產投資的產業(yè)結構和使用結構有關系。2005年后，雖然投資總量增加但是對就業(yè)的貢獻不斷減少。

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新的更高要求，深入研究審計機關如何適應經濟社會發(fā)展的要求，對于全面履行法定職責，具有十分重要的意義。

一、固定資產投資項目審計的現(xiàn)狀和存在的問題

1、固定資產投資項目審計的現(xiàn)狀

回顧過去的二十多載風雨歷程，我國年輕的投資審計事業(yè)快速成長，但與飛速前進的社會發(fā)展進程相比，投資審計現(xiàn)狀還呈現(xiàn)一些不足：第一審計內容仍以查錯防弊為主，真實性和合法性審計是重點。第二審計方式多是事后審計，投資審計未能真正滲入建設全過程。第三審計仍主要著眼于微觀建設項目，就項目審項目，在宏觀決策和宏觀經濟管理中發(fā)揮作用不夠。第四審計手段落后，仍以手工審計為主，投資領域的計算機輔助審計處于滯后狀態(tài)。

2、固定資產投資項目審計存在的主要問題

第一法律法規(guī)不健全，近幾年，審計署頒布了《國家建設項目審計準則》、《政府投資項目審計管理辦法》等法規(guī)，各地方審計機關也根據(jù)當?shù)貙嶋H情況以地方法規(guī)和行政規(guī)章等多種形式，出臺了建設項目審計管理辦法，但是從全國范圍看，依然缺乏統(tǒng)一的政府投資項目審計監(jiān)督規(guī)定，對多元化投資主體的監(jiān)督管理、國家建設項目全過程的審計控制，依然沒有統(tǒng)一明確的法規(guī)規(guī)定。第二投資審計不完全適應新形式發(fā)展要求，這些年，各地審計機關廣泛開展了建設項目審計，主要從工程合同管理、財務核算等方面進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的多計工程價款、挪用建設資金等違法違規(guī)問題，取得了一定的效果，但目前工作中，多數(shù)審計機關、尤其是地方審計機關，還是停留于建設項目工程價款結算和建設資金使用等微觀問題，對國家能源資源、環(huán)境保護等政策落實方面涉及較少，對投資宏觀調控政策、管理體制機制等研究不夠，還不適應新形勢發(fā)展要求。第三投資審計管理體系有待進一步完善，在投資審計計劃管理、審計質量管理、效益審計指導和考核體系等方面都還不夠完善，隨意性還比較突出。第四現(xiàn)有人力資源、素質與投資審計需求相比較有較大差距，投資審計隊伍中精通宏觀管理、工程建設、績效評價等方面的人員不多，具備各方面知識的綜合性人才更少，這在很大程度上制約了投資審計工作開展和審計成果的提升。

二、改進固定資產投資項目審計的對策

固定資產投資審計已成為國家審計機關的工作重點，為了改進審計機關的固定資產投資審計工作：

1、各級政府應重視審計機關在固定資產投資監(jiān)管體系中的主導地位，通過法規(guī)、政策來保證審計機關在固定資產投資審計中享有足夠的權威，要求審計機關對于所有政府投資項目實行全面審計監(jiān)督，即對于投資額大、關系國計民生項目實施各環(huán)節(jié)的全面審計，對于其他項目則實施項目竣工決算必審制，并按照突出重點的原則有選擇地實施項目前期審計和項目預算執(zhí)行審計；對于政府投資項目的績效審計單獨做出規(guī)定，為全面推行投資項目績效審計提供了堅實的法制保障。在加強對于政府投資項目的審計監(jiān)督、規(guī)范投資行為、提高投資效率、促進科學決策、充分發(fā)揮政府投資項目的社會效益和經濟效益。

2、建立政府重點投資項目的審計員派駐制度，實現(xiàn)對于重點投資項目的全過程審計，只有將審計延伸到項目決策、論證、實施、評估、驗收的全過程，才能最大限度地發(fā)揮審計機關監(jiān)督公共資金真實、合法、有效使用的職能。然而，實施這種全過程審計面臨著諸多困難，很難有效協(xié)調審計機關的審計活動和投資項目運作過程中大量相關單位的工作。目前，已有一些審計機關在當?shù)卣闹С窒拢剿鲗嵤┱攸c投資項目的審計員派駐制度。其基本做法是：由地方政府出臺關于重點建設項目派駐審計員的專門規(guī)定，審計機關按照規(guī)定派出審計員進駐重點建設項目的工作現(xiàn)場，對建設項目實施從勘察設計到竣工驗收的全過程跟蹤審計。實踐證明，審計員派駐制度有助于加強重點建設項目的審計監(jiān)督，值得推廣。

3、采取多種途徑，加強固定資產投資審計的人才培養(yǎng)和隊伍建設，配備充足、合格的審計人員，是審計機關有效開展固定資產投資效益審計的基本條件。為了緩解目前固定資產投資審計人才短缺的不利局面，審計機關可以采取如下途徑來加強人才隊伍建設：第一，人才的外部引進，即適當增加編制，用于引進審計機關所亟須的工程技術人才，尤其是既懂工程技術又懂財務審計的復合型人才；第二，人才的內部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應開展固定資產投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；第三，系統(tǒng)內部的人才整合，即上級審計機關對于享有審計權限而又人手不夠的固定資產投資審計項目，可以委托或者授權下級審計機關來辦理；第四，建立外部人才網絡，即與會計師事務所以及其他中介、咨詢機構中的技術專家建立穩(wěn)定的合作關系，在必要時可以聘請他們參與對于重點建設項目的審計工作。

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一、我公司及所屬企業(yè)固定資產投資管理制度建設及執(zhí)行情況

1、固定資產投資管理制度建設情況

*****工業(yè)公司成立于20*年9月。根據(jù)國家局關于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20*〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔20*〕159號）。20*年7月，為了加強煙草制品生產企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關于煙草制品生產企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20*〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20*〕186號）。

20*年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[20*]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領導，業(yè)務主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20*]20號）、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[20*]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關規(guī)范固定資產投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發(fā)324號文件《關于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統(tǒng)固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（20*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協(xié)調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

20*年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經批準的項目總投資金額202169.*萬元，實際發(fā)生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

20*年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目、南廠區(qū)新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[20*]562號、[20*]874號、[20*]631號、[20*]876號、[20*]3*號和蘇煙工[20*]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區(qū)生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[20*]183號文件、國煙計[20*]814號文件、國煙計[20*]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關文件批復。“十五”后期規(guī)劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（20*年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協(xié)調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[20*]165號（改工業(yè)備字[20*]0008號）和改投資備字[20*]0*2號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資980萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經按規(guī)定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[20*]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于*年11月20日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]2*號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[20*]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

20*年國家局以國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［20*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業(yè)年實際產量（年生產能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產投資項目管理信息系統(tǒng)，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

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［關鍵詞］消費需求；經濟增長；投資率；消費率

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）22-0099-02

1 研究背景與問題提出

擴大內需包括擴大投資需求和擴大消費需求兩個方面。擴大投資需求,就是要通過積極的財政和貨幣政策,激活國內投資市場,特別是固定資產投資；擴大消費需求,就是通過增收、擴大信貸等經濟杠桿,激活國內消費市場,從而帶動經濟持續(xù)健康增長。南寧市增加固定資產投資和擴大內需、消費,同時充分利用北部灣經濟開發(fā)和東盟―中國自由貿易區(qū)建成的機遇,著手打造經濟起飛的平臺。

2 南寧市固定資產投資與GDP的關系分析

2.1 固定資產投資周期與名義經濟周期在大體上保持同步變動的趨勢

從“十五”時期到“十一五”時期前三年(2006―2008),南寧市經濟平均增長速度較快而平穩(wěn),最小值8%,最大值14.6%；但是固定資產投資增長速度不均勻,最小值-7.55%,最大值51.74%。固定資產投資周期與名義經濟周期在大體上保持同步變動的趨勢,但又具有一定的差別。這主要表現(xiàn)在：第一,峰谷位置在時間上有所差別,經濟增長往往滯后于固定資產投資一年達到峰值或是開始上升。第二,南寧市近10年來,全社會固定資產投資的波動幅度高于國內生產總值的波動幅度。以年度增長率的離差系數(shù)(標準差/均值)來衡量,1999―2008年南寧市固定資產投資的波動幅度(0.5048)是名義國內生產總值波動幅度(0.3685)的1.37倍,是實際國內生產總值波動幅度(0.3542)的1.43倍。

2.2 南寧市固定資產投資與GDP的關系檢驗

選擇2000―2008的年度數(shù)據(jù),并對南寧市固定資產投資和國內生產總值分別剔除固定資產投資價格指數(shù)和國內商品零售價格指數(shù)變動因素的干擾。

固定資產投資函數(shù)的選擇：GDPt=B0+Bl×FAIr+ut

式中,FAI為南寧市固定資產投資額,GDP為南寧市生產總值，ut為隨機誤差。

2.3 南寧市固定資產投資與經濟增長關系的協(xié)整分析

選擇ADF檢驗南寧市固定資產投資與國內生產總值之間存在協(xié)整關系,結果是,在5％和10％的顯著水平下,以AIC準則為標準,GDPt、FAIt都是I(1)變量,其一階差分GDPt和FAIt均為平穩(wěn)時間序列。選取Engle-Granger兩步法(E-G)來進行協(xié)整檢驗,單位根檢驗結果表明南寧市固定資產投資與經濟增長的時間序列均為一階單整。即：GDPt～I(1),FAIt～I(1),因而可以進行協(xié)整回歸,其結果如下：

GDPt=0.1526+2.151FAIt

(6.93) (21.86)

R2=0.899 DW=1.508

根據(jù)Durbin.Watson法對ut進行平穩(wěn)性檢驗,結果顯示兩變量GDPt和FAIt是協(xié)整的,即南寧市固定資產投資與國內生產總值在這一時段存在穩(wěn)定的長期均衡關系。

2.4 Granger因果關系檢驗

通過選取滯后長度,可以看出,原假設“GDP不是FAI變化的原因”和“FAI不是GDP變化的原因”均被拒絕了,說明兩者存在著雙向因果關系,即南寧市經濟增長與固定資產投資增長存在著雙向因果關系。

3 南寧市消費需求與GDP的關系分析

3.1 南寧市全市居民收入與消費水平穩(wěn)步增長

近10年南寧市全市居民收入與消費水平穩(wěn)步增長,但是農民收入和消費增長要相對緩慢,同時南寧市在全國所有省會中消費總額居于中等地位。

3.2 消費在經濟增長中的比重逐步下降

消費需求是經濟增長中份額最大,最穩(wěn)定的需求期間,雖然南寧市的最終消費率呈下降趨勢,但是在經濟增長的三大需求中,始終占據(jù)主導地位,是拉動經濟增長的份額最大的需求,是促進國民經濟增長的主要動力。1999―2008年,南寧市最終消費率平均值為52.27％,同期的投資率平均值為27.1％,而凈出口在GDP中所占的比重僅為3.2％。更重要的是,與投資相比,消費需求波動幅度較小,是經濟增長中最為穩(wěn)定的因素。消費需求的剛性決定了在GDP年新增額中,消費需求波動幅度遠小于投資等其他因素,對經濟增長影響慣性最大，因而,消費成為國民經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

3.3 消費需求彈性表明最終消費對經濟增長的拉動作用比較大

南寧市名義消費彈性系數(shù)在0.31~5.15,并且大部分都在2左右,且最小數(shù)值大于0.31,這說明南寧市消費富于彈性,國家實行擴大內需、刺激消費的政策可以很有效地促進經濟增長。這期間,名義消費彈性系數(shù)平均為2.15,這說明我國名義消費每增長1％會帶動名義GDP增長2.15個百分點。從總體上看,最終消費對經濟增長的拉動作用比較大。

4 南寧市固定資產投資、消費需求與GDP的關系分析

4.1 南寧市固定資產投資率過高,增長速度過快

自1997年亞洲金融危機以來,南寧市的固定資產投資率在高位上持續(xù)提高,1999―2008年的平均投資率為50.2％,已經遠遠超出了全國的平均水平38％。工業(yè)化推動、城鎮(zhèn)居民住房制度改革、積極財政政策、地方政府追求政績、城市化水平加速是造成高投資率的主要原因,此外還有承接國際產業(yè)轉移與高儲蓄導致投資需求偏高。

4.2 南寧市投資與消費結構不合理

4.2.1 農村消費影響消費總量不足

農村消費需求主要是指農村居民滿足消費需要并且具有貨幣支付能力的支出。目前,農村人口占南寧市人口半數(shù)以上,潛在的消費能力巨大。但是,由于農產品價格的低迷,農村社會保障體系缺乏等多種因素,農村居民消費不足。

4.2.2 收入因素影響了消費能力

改革開放以來,南寧市居民收入水平有了較大幅度的提高,但居民收入的增長速度還是遠低于GDP增長速度,居民增收緩慢很大程度上影響了消費需求的擴大；居民收入差距擴大也導致消費需求不足,高收入階層的平均消費傾向低,其消費需求逐漸接近飽和狀態(tài),消費增量低于收入的增量。低收入階層邊際消費傾向顯著高于高收入階層,但由于缺乏健全的收入補助機制,使得大量低收入階層有消費欲望但缺少必要的消費能力,導致消費需求不足。

4.2.3 供給因素影響了消費意愿

隨著人們生活水平的不斷提高,消費需求結構發(fā)生了明顯變化。但是市場供給未能適應具有不同收入和富裕程度的消費者的需要,致使消費結構出現(xiàn)斷層。由于產業(yè)結構和地區(qū)經濟結構雷同,前幾年的重復建設形成了大量的無效供給,加劇了市場供給的矛盾。一些企業(yè)比較注意研究城市居民消費需求,但對農村市場卻注意不夠,許多產品的性能和價格水平脫離了農民的實際需要,直接影響了農村消費市場的擴大。

4.2.4 粗放型經濟增長方式導致消費需求不足

南寧的高投資促進了經濟的高增長,但由高投資推動的高增長模式是建立在投資效率低下的基礎上的,是高投資、高消耗、低產出的粗放型增長方式。因此,實現(xiàn)經濟的高速增長必須依賴更高的投資規(guī)模,從而導致了投資需求偏高。

5 “十二五”提升南寧市經濟發(fā)展的對策

5.1 調整南寧市投資需求的財政政策

5.1.1 完善財政體制,抑制非理性投資

地方政府違背經濟規(guī)律,過多地使用行政命令、指令性計劃等方式對本地區(qū)經濟活動進行干預,直接導致本地區(qū)經濟活動中資源配置不合理,資源利用效率低下。在南寧市目前的財政體制中,財政收入具有相對集中性特征,財政支出具有相對分散性特征,二者的共同作用導致了地方政府支出成本與收益的不對稱性,從而導致了地方政府具有推動投資過熱的內在動力。為了釜底抽薪,從根本上抑制非理性投資,必須完善當前的財政體制。

5.1.2 改革財政支出政策

當前的財政支出結構還不盡合理,一定程度上制約著社會和諧和經濟發(fā)展方式的轉變。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是社會性支出不足；二是重要產業(yè)和重要領域的財政投資不足?？杉訌娚鐣残蚤_支,增加基本公共服務供給,加大重要領域的財政投入力度，從而優(yōu)化財政支出結構。

5.2 改善南寧市農村固定資產投資結構

加大對南寧農村基礎設施財政資金投入的力度,保證農村固定資產投資增長的速度。強化政府投資基礎設施所引發(fā)的連帶效應,發(fā)揮政府投資農村基礎設施所起到的促進農業(yè)發(fā)展和吸引農村固定資產投資增加的雙重作用。發(fā)揮南寧地區(qū)特點和政策優(yōu)勢,改善農村固定資產投資狀況。抓住西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策,加大財政對農業(yè)的投資力度,重點加大對以農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊為單位的小型基礎設施建設投資。強化農村固定資產投資增長的主體地位，強力推動產業(yè)結構的再調整,通過激發(fā)農民的投資熱情、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和壯大縣域經濟活力“三大”發(fā)展路徑,增加農民收入,為擴大農戶固定資產投資規(guī)模提供資金保證。

5.3 改革南寧市居民消費需求稅收政策

提高就業(yè)率,促進低收入群體的收入增加,促進居民消費需求提高。通過完善稅收綜合調控體系來縮小收入差距,從而提高居民整體消費需求。在完善個人所得稅、充分發(fā)揮其調控功能的基礎上,開征和建立同個人所得稅配套的相關稅種。通過調節(jié)稅收政策走向來突出稅收重點激勵作用。稅收政策向農民傾斜,提高南寧市農民消費水平。改善農民消費的外部環(huán)境,提高農民消費需求。稅收政策向服務業(yè)傾斜,提高居民消費水平；清理抑制當前消費需求熱點的稅收政策。

5.4 加快融入環(huán)北部灣經濟圈和中國―東盟自由貿易區(qū)的步伐

環(huán)北部灣地區(qū)作為中國與東盟跨海聯(lián)結的紐帶,以其獨特的地理位置、豐富的自然資源、良好的合作基礎和廣闊的開發(fā)前景,成為各方關注的焦點。環(huán)北部灣經濟圈的構建與開發(fā),有利于推進中國―東盟自由貿易區(qū)一體化建設,進一步豐富和充實中國與東盟合作的內涵,加強中國與東盟雙邊睦鄰友好關系。

篇6

一、**區(qū)固定資產投資政策執(zhí)行基本情況

**區(qū)認真按照《國務院關于投資體制改革的決定》，“對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制”。該做法是投資體制改革的一個重大突破，徹底改變了過去不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質、一律按投資規(guī)模大小由各級政府審批的企業(yè)投資管理辦法，從而確立了企業(yè)的投資主體地位，對發(fā)揮市場對資源配置的基礎作用提供了依據(jù)。今年來，**區(qū)共審批、核準、備案項目28個，計劃總投資20.3億元。其中審批項目9個，計劃投資0.8億元；核準項目7個，計劃投資7.1億元；備案項目12個，計劃投資12.4億元。

同時，為加強對高能耗、高污染行業(yè)和重復建設較多、投資過熱行業(yè)的控制，**區(qū)在對項目審查過程中，按照國家發(fā)改委的行業(yè)準入公告，認真執(zhí)行有關行業(yè)準入條件，對項目的規(guī)劃布局、技術工藝、節(jié)能、節(jié)排等方面進行審查，不符合準入條件的一律不予立項，切實規(guī)范行業(yè)發(fā)展。**區(qū)審批、核準、備案的28個項目中，有超審批權限項目1個，及時向上級部門進行了轉報，對于不符合準入條件的3個項目，堅決不予立項。

二、固定資產投資政策執(zhí)行中存在的主要問題

近年來，國家為控制投資過熱，有針對性地開展了多次清理整頓工作，雖然我區(qū)沒有國家控制的項目上馬，但也暴露出了一些不容忽視的問題：

一是部分項目開工手續(xù)不全。雖然項目符合國家有關政策，但由于企業(yè)不清楚項目建設有關手續(xù)或急于開工等原因，部分項目未完成前期手續(xù)就開工建設，造成一些遺留問題。

二是項目稽查難度大。由于中心城區(qū)市直、油田、地方單位交錯，客觀上影響對投資項目的掌握。

三是部門協(xié)調有待加強。與項目建設有關的部門之間信息溝通渠道不順暢，也是造成項目手續(xù)不全的重要原因。

三、加強固定資產投資政策執(zhí)行力度的建議

一是進一步加強固定資產投資政策的落實。加大對國家固定資產投資政策的宣傳力度，引導企業(yè)投資于國家鼓勵的產業(yè)。加強對行政部門相關人員的固定資產投資政策培訓，提高對相關政策的掌握程度。實行重大項目建設公示，提高項目審批透明度，接受社會監(jiān)督，促進固定資產投資政策的落實。

篇7

1 我國招投標制度發(fā)展及存在的問題

1.1 我國招投標制度發(fā)展

自20世紀八十年代，我國開始進行招投標制度的引進，并進行了相應的試運行，然后進行了全面的推廣使用。在開始的時候，招投標主要是重在宣傳和實踐，對于其中的問題進行總結。隨著我國招投標制度的不斷發(fā)展，到20世紀九十年代，我國開始對招投標進行全面的管理和規(guī)范，同時不斷的出臺相應的規(guī)章制度，講招標的方式從傳統(tǒng)的以表轉變?yōu)檠麡恕Ｎ覈墓こ添椖空型稑嗽诓粩嗟陌l(fā)展中實現(xiàn)了多方面的進步，到目前，我國的招投標制度已經開始了全面的完善，而且其中的很多問題都得到了相應的解決。

1.2 我國工程項目招標投標制度存在的問題

1.2.1 招標投標的監(jiān)督管理部門不統(tǒng)一，處于多頭管理狀態(tài)

對于我國的工程項目招投標制度來說，其本身并沒有和一般的法律一樣，有較為明確的行政主管部門，所以招投標僅僅是一項相應的法律。從我國目前的相關法律和法規(guī)政策的角度來看，我國的國內沒有較為完善和統(tǒng)一的招投標管理機構，因此很多相應的部門都可以對工程項目進行相應的管理。對于不同的部門來說，其本身會根據(jù)自身的相應利益，作出相應的側重，進而導致沒有較為統(tǒng)一的標準。因此從多項政策角度來說，招投標本身處于一個較為交叉的角度，處于多頭管理的狀態(tài)。

1.2.2 地方保護主義和行業(yè)準入限制普遍存在

雖然我國的招投標法對地方保護主義以及行業(yè)準入限制都作出了明確禁止性規(guī)定，但是在進行實際招投標的時候，仍舊存在十分嚴重的地方保護主義以及行業(yè)準入限制的情況。主要是在今天投標的時候，通過對準入證和不合理資質的使用角度進行控制。另外在進行評標的時候，如果不是本地的產業(yè)，就不給于相應的準入機制。

1.2.3 招標機構缺乏獨立性，其執(zhí)業(yè)缺乏誠實信用

對于招標機構來說，其本身應該是具有相應招標資質，依法從事招標工作的相應社會中介組織。按照相應的法律法規(guī)進行研究，機構本身應該是與任何行政機關沒有任何隸屬關系和其他利益關系。但是在實際情況下，很多機構都直接隸屬于某一行政機關。這樣的做法完全違背了我國的相應法律要求，而且很多的招標機構的誠信和其本身的獨立性是連在一起的。在進行實際招標的時候，會設置相應的條款或者是陷阱，降低其他投標人的中標率，這樣的做法缺乏城市信用，而且不符合相應的國家法律要求。

1.2.4 串通投標現(xiàn)象嚴重

招投標本身是十分公平的，但是在實際的操作過程中，存在很多的串通中標的問題，主要是由于經濟利益的驅動。一般情況下串通中標主要是投標人和招標人之間的串通以及投標人之間的相互串通。投標人通過和招標人之間的相互聯(lián)系，通過相應的經濟交流，獲取較為明顯的內部價格和數(shù)值，進而獲得相應的報價。投標人之間的串通一般會利用高中三種不同的報價，獲取較為理想的報價，繼而進行經濟效益的分配。

2 國有企業(yè)固定資產投資管理現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經濟的成熟發(fā)展，國有企業(yè)固定資產投資管理在企業(yè)成本控制中的重要性已得到越來越多國有企業(yè)的重視與關注。且知識經濟的發(fā)展，也為企業(yè)帶來了更多先進的國有企業(yè)固定資產投資管理技術和手段，使固定資產數(shù)據(jù)處理、實物盤點和清查更科學、更簡便、更高效。但國有企業(yè)固定資產投資管理作為一項復雜的系統(tǒng)性工作，管理內容幾乎涉及到企業(yè)的各個業(yè)務部門與崗位，是要求企業(yè)組織內部成員共同參與的全員性的工作。加之我國國有企業(yè)在國有企業(yè)固定資產投資管理概念、經營模式、管理思路等方面客觀存在的局限性，相當多的企業(yè)在國有企業(yè)固定資產投資管理方面仍存在有諸多弊端與不足，比如有：固定資產投資管理制度不夠健全，缺乏有效的執(zhí)行力度；國有企業(yè)固定資產投資管理與實物管理脫節(jié)，固定資產投資存在賬實差異等。

3 完善我國的招標投標制度、國有企業(yè)固定資產投資管理的建議

3.1 建立統(tǒng)一招投標平臺，實行相對集中的招投標行政監(jiān)督權

為了實現(xiàn)我國招投標制度的全面發(fā)展，規(guī)范我國的招投標市場，需要首先建立較為統(tǒng)一的招投標平臺，通過建立較為集中的招投標行政監(jiān)督權，提升我國的招投標規(guī)范程度，實現(xiàn)我國招投標管理水平的全面提升。對于我國目前比較分散的招投標行政監(jiān)督權力，需要將其進行整合，實現(xiàn)專一部門的集中控制，提升控制的全面性。另外通過建立集中的招投標管理體制，提升整體的監(jiān)督水平，實現(xiàn)招投標領域問題的全面解決，也可以為國有企業(yè)固定資產投資管理保駕護航。

3.2 規(guī)范招標機構行為

需要根據(jù)國家的相應要求，建立培育專業(yè)工程招投標的專業(yè)機構，使其獨立于各級政府和部門之外，而且不允許其受到各種經濟利益的影響，確保機構的專業(yè)性和公平性。通過建立健全招投標市場準入和退出制度，建立較為專業(yè)的管理模式，實現(xiàn)我國招投標機構行為的合理化。另外還需要不斷的加強工程招投標交易全過程監(jiān)管。通過對交易過程的全面監(jiān)督管理，降低其中違法事件的發(fā)生率，提升整體的違法控制水平。對于其中存在的很多監(jiān)督管理問題，需要采用專業(yè)的控制方法，確保問題的切實解決。

3.3 嚴格遵守財經法規(guī)，依法管理國有資產

企業(yè)應當嚴格遵守并規(guī)范執(zhí)行企業(yè)有關的財經法規(guī)。國有企業(yè)固定資產投資的購置應堅決執(zhí)行本企業(yè)采購制度，納入采購范圍，節(jié)約使用企業(yè)資金；國有企業(yè)固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規(guī)定程序申報、審批。提高管理人員的法制意識，明確落實資產的管理責任，增強并牢固樹立依法管理國有企業(yè)資產的意識。

篇8

關鍵詞：西部大開發(fā)；DEA模型；固定資產投資效益

中圖分類號：F2

文獻標識碼： A

文章編號： 16723198（2013）13005102

1 引言

長期以來，新疆境內一直存在著較大的區(qū)域發(fā)展差距，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，南北區(qū)域差距逐漸拉大。資金的趨利性導致新疆固定資產投資大多集中在經濟發(fā)展相對較好的北疆地區(qū)，南疆地區(qū)固定資產投資相對薄弱。新疆地域跨度大，地區(qū)氣候條件、資源條件、文化、產業(yè)結構、人員素質等相差較大，使得各地區(qū)固定資產投資效益參差不齊。另一方面，新疆與內地經濟發(fā)展差距有拉大趨勢，一些地方政府都寄希望于通過投資規(guī)模的擴大來帶動經濟的快速發(fā)展，過度依賴固定資產投資增長對經濟的拉動作用。“重投資、輕效益，重數(shù)量、輕質量”的投資理念較為普遍，已成為影響新疆經濟快速發(fā)展的重要因素。

關于固定資產投資的效益研究，侯榮華（2002）運用效益系數(shù)指標測量了中國1980年—2000年固定資產投資效益，發(fā)現(xiàn)當年GDP新增和上年投資額相關程度最高。苗敬毅（2006）依據(jù)現(xiàn)代經濟周期理論證明了固定資產投資波動是引起經濟波動的最主要原因，但具有2個月的滯后性。崔光蓮（2009）從經濟效益、社會效益和生態(tài)效益三個方面對新疆固定資產投資效益進行了比較系統(tǒng)的研究。現(xiàn)有的研究成果中，對新疆固定資產投資效益的研究相對較少，對新疆各地州的研究更是幾乎沒有。研究如何通過調整投資區(qū)域布局來提升新疆整體效益問題具有重要的現(xiàn)實意義。

2 新疆各地州固定資產投資效益DEA分析

2.1 模型構建

數(shù)據(jù)包絡分析（簡稱DEA）是由Charnes和Cooper等人在1978年首次提出的，是一種典型的非參數(shù)模型。Fare等（1992a）改造了DEA模型構造出一個跨周期效率衡量指標——Malmquis指數(shù)。該指數(shù)不需要事先確定投入產出間的函數(shù)關系，避免了主觀因素的影響，弱化了數(shù)據(jù)質量對估計結果的影響，減少了模型的誤差。根據(jù)Chen和Ali（2004）將Malmquis指數(shù)表示為：

其中R1為相對于可變規(guī)模報酬的純技術效率變化，R2為規(guī)模效率變化，R3為技術水平變化，R1與R2的乘積為技術效率變化。純技術效率變化、規(guī)模效率變化、技術水平變化若大于1，則表示該項對TFP具有正向促進作用；反之，則為負向阻礙作用。

2.2 結果及分析

本文選取樣本為新疆十五個地州1990—2000、2001—2011兩個階段的算數(shù)平均值面板數(shù)據(jù)。選取投入變量為：固定資產投資，產出變量為：人均地區(qū)生產總值、財政收入、有效灌溉面積、普通中學在校學生人數(shù)、每萬人平均醫(yī)生數(shù)。文中數(shù)據(jù)主要根據(jù)1991—2012年新疆統(tǒng)計年鑒、各地州統(tǒng)計年鑒、各地州統(tǒng)計公報、新疆統(tǒng)計信息網等計算而得。

2.2.1 Malmquis指數(shù)分析

根據(jù)上述導出的Malmquis指數(shù)方法，利用DEAP2.1軟件分析結果如下：

表1顯示：從整體來看，新疆固定資產投資綜合效率變動的標準差為0.38，標準差是反映離散程度的指標，其值越大，表明越不均衡。可以看出新疆地區(qū)投資效益變化差異性較大。綜合效率均值下降了60.1個百分點，說明西部開發(fā)以后新疆固定資產投資總體效益降低，且技術水平下降是引起綜合效率降低的主要原因。這里的技術水平下降不是絕對水平的下降，而是在一定的投入產出規(guī)模下，技術水平進步速度相對較慢所引起的相對效率下降。

從各地州來看：綜合效率大于1的地區(qū)只有克拉瑪依市和吐魯番地區(qū)，大于0.5的有烏魯木齊和巴音郭楞蒙古自治州，其余地區(qū)都小于0.5，說明新疆各地區(qū)固定資產投資效益較西部大開發(fā)前是下降的，且大部分地區(qū)下降較為嚴重。根據(jù)影響綜合效率的因素，我們把各地區(qū)分為三類：

（1）技術效率變動和技術水平都小于1。

主要包括：哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣（市）和喀什地區(qū)。這些地區(qū)固定資產投資在西部大開發(fā)以后增長速度較快，而投資投資管理水平和技術水平增長相對滯后，使得技術效率變動和技術水平都小于1，共同導致綜合效率下降，必須提高這些地區(qū)固定資產投資的科學性和投資項目的管理水平，調整投資規(guī)模，同時加強更新改造投資力度，引進先進的管理模式和工程建設技術。

（2）技術效率變動等于1，但技術水平小于1。

主要包括：博爾塔拉蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州和和田地區(qū)，這三個地區(qū)一直是投資額最低的地區(qū)，且增長較緩慢。投資規(guī)模小，便于投資管理，同時，投資邊際效率較高，而項目建設技術水平較低，應當積極改進技術，引進技術人才。

（3）技術效率變動大于1，但技術水平小于1。

其余的9個地區(qū)技術效率都大于1，主要是技術水平下降引起綜合效率下降。這些地區(qū)主要是經濟發(fā)展水平較好的地區(qū)，但技術水平增長較慢導致綜合效率下降，應當加大更新改造投資，提高自主創(chuàng)新能力，同時，積極引進東中部先進的技術和高科技人才。

2.2.2 松緊效益分析

為了進一步反映西部大開發(fā)以后新疆各地州固定資產投資與產出效益的靜態(tài)現(xiàn)狀，本文選取2001—2011年平均值的截面數(shù)據(jù)做DEA分析，這里采用投入導向的VRS模型。結果如下：

表2給出了存在松緊效應的地州，其余地區(qū)都不存在冗余?？梢钥闯?，上表中五個地區(qū)產出都存在不同程度的冗余，表明這些地區(qū)應當努力促進固定資產投資結構優(yōu)化。其中巴音郭楞蒙古自治州的人均地區(qū)生產總值、財政收入、每萬人平均醫(yī)生數(shù)冗余最嚴重，分別為4964.845元、6.757億元和4.107人；伊犁州直屬縣（市）的有效灌溉面積和普通中學在校學生人數(shù)冗余量分別為：111.139萬畝和18338719人，處于最高水平；吐魯番地區(qū)和哈密地區(qū)雖然各項產出都存在冗余，但冗余量相對較小。說明這些地的固定資產投資在產出方面還有一定的上升空間。但從投入角度來看，只有巴音郭楞蒙古自治州存在投入冗余，說明該地區(qū)在加快經濟發(fā)展過程中應當注意投資規(guī)模的適度性。

剩下的十個地區(qū)中投入和產出都不存在冗余，這主要可以分為兩種情況：第一，由于技術水平相對較高，使得投入和產出處于相對均衡的狀態(tài)，實現(xiàn)最大效率，如烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、昌吉回族自治州和塔城地區(qū)。這些地區(qū)相對較大的技術改造和更新投資是提高固定 資產投資效益的主要途徑，應當繼續(xù)保持。第二，由于固定資產投資的相對缺乏，成為提升產出能力的瓶頸，使得產出和投入處于低水平的均衡狀態(tài)，但投資布局是相對合理的，如博爾塔拉蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)。因此，在現(xiàn)有的投資結構下繼續(xù)擴大該地區(qū)的固定資產投資規(guī)模，打破經濟發(fā)展瓶頸，可以實現(xiàn)更高水平的均衡狀態(tài)，進一步提升固定資產投資效益。

3 提升新疆各地州固定資產投資效益路徑

3.1 積極調整投資布局，提高固定資產投資利用效率

對于一些經濟發(fā)展水平相對落后的地區(qū)，主要是由于其投資相對缺乏，投資的邊際效率較高，固定資產投資成為限制生產能力提升的瓶頸，因此，應當繼續(xù)加大該區(qū)域的投資力度，打破投資瓶頸，實現(xiàn)投入產出更高水平的均衡。對于產出松弛比較大的地區(qū)，在加大固定資產投資力度的同時應當注意調整投資結構，以投資為導向促進地區(qū)優(yōu)勢資源的開發(fā)以及優(yōu)勢產業(yè)的培育。

另外，根據(jù)“新疆維吾爾自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃”中提出的“兩帶兩區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局以及特殊經濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求，在投資布局時應當加大天山北坡經濟帶、天山南坡產業(yè)帶、喀什、霍爾果斯等重點地區(qū)的投資力度，打造新疆經濟增長極，從整體上提升新疆固定資產投資效益；同時大力扶持發(fā)展南疆三地州貧困地區(qū)和沿邊高寒地區(qū)，通過投資布局來協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展。

3.2 處理好生產性投資和非生產性投資的關系

生產性投資能夠帶來直接的經濟效益，而非生產性投資通過改善投資環(huán)境產生間接效益。新疆各地州應當根據(jù)各自特點加大非生產性投資以改善投資環(huán)境，如道路、水利、電力、教育，衛(wèi)生、治安等基礎設施的投資，以及促進一些相關法律法規(guī)的完善，保證穩(wěn)定的社會環(huán)境等。

3.3 調整投資結構，實現(xiàn)由資源投入增長型向技術投入增長型轉變

近年來，新疆各級政府為了追求高速的GDP增長，把大量的資金投向資源開發(fā)和初級產品加工行業(yè)，呈現(xiàn)一種粗放的經濟發(fā)展模式，嚴重降低了固定資產投資產出效益。因此，新疆必須積極調整投資結構，加大重點行業(yè)的技術改造和更新的投資，通過技術進步延長產業(yè)鏈條。加強各地區(qū)優(yōu)勢農產品深加工行業(yè)投資支持力度，大力發(fā)展高科技含量、高檔次、高附加值的農產品精深加工業(yè)，形成南疆以特色林果精深加工為主、北疆以特色農副產品和畜產品精深加工為主的產業(yè)格局。同時，加強農業(yè)科技創(chuàng)新，開展農業(yè)生產、加工、流通等重點領域的關鍵技術攻關的資金支持。

參考文獻

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篇9

固定資產投資是國家公共財政的重要方面，固定資產投資審計作為國家財政審計的組成部分，其工作任務就是要緊緊圍繞國家財政審計開展工作，財政資金走到哪里，審計監(jiān)督就要跟到哪里。隨著投資體制改革的逐步完善，投資審計也要把公共工程項目作為主要對象，側重于對使用國家財政資金的項目的審計，這些項目主要是：財政投入較多的基礎性、公益性公共工程和重點建設項目；當前經濟運行中反映出的急需解決的熱點、難點問題；社會各界、人民群眾普遍關注的問題。

一、現(xiàn)階段固定資產投資審計存在的主要困難

目前，我國審計機關固定資產投資審計人力資源存在嚴重不足，首先是從事固定資產審計的人員數(shù)量少與日益增多的投資審計任務構成矛盾。例如：2009年貴州省固定資產投資完成額達到2438.18億元，而全省的固定資產審計人員僅有300多人。其次是審計人員的專業(yè)技術水平以及知識結構不能滿足現(xiàn)今固定資產投資審計工作的需要。因為絕大多數(shù)從事固定資產審計的人員，除了財務人員，就是工程造價人員，甚至有的地方只有財務人員，總體上講，很多審計機關還缺乏經濟管理等方面的人才。

二、審計機關適當利用社會中介機構的力量可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補

我們通常所說的中介機構，主要是指獨立經營，自負盈虧、具有獨立法人資格的工程造價事務所、會計師事務所、評估事務所等機構。這些機構聚集了精通工程投資審計的造價工程師、會計師、以及具有設計及項目管理經驗的高級工程師，專業(yè)知識結構配備相對齊全，這正好彌補了審計機關人力資源的不足。而國家審計機關的審計工作具有強制性和權威性的優(yōu)勢。所以，審計機關利用社會中介機構的力量參與審計工作，可以實現(xiàn)相互之間優(yōu)勢的互補。

三、審計機關利用社會中介機構的力量的方式

（一）直接聘請中介機構人員參與審計工作

2006年，審計署的《審計署聘請外部人員參與審計工作管理辦法》中規(guī)定：“審計署遇有審計力量不足、相關專業(yè)知識受到限制等情形時，可以從社會中介機構和其他專業(yè)機構聘請或者直接聘請外部人員參與審計工作。聘請外部人員應當遵循公平、公正、公開原則，一般采用招標方式進行選聘。對于特殊專業(yè)人員且不宜實行招標的，可以通過其他方式選聘。從社會中介機構和其他專業(yè)機構聘請外部人員的，應當要求應聘機構提供擬參與審計工作的具體人選。相關業(yè)務司應當逐步建立聘請外部人員備選庫，同等條件下應當優(yōu)先選擇備選庫中符合聘請條件的機構或者人員?！备鞯貙徲嫏C關參照此規(guī)定，根據(jù)自身實際情況和需要聘請外部人員參與審計，提倡采用招標的方式。評選的標準主要參照中介機構的規(guī)模、執(zhí)業(yè)質量水平、近期的業(yè)績等，選擇實力強的中介機構，防止技術力量薄弱、質量低的中介機構參與審計。在這種方式的審計，有審計機關制定審計實施方案，外部人員則嚴格按照實施方案的要求實施審計，這樣有利于審計質量的控制。

（二）通過公開招標方式委托中介機構審計，審計機關對中介機構審計結果進行監(jiān)督。

篇10

內容摘要:固定資產投資往往會受很多不確定因素的影響,這些不確定因素中有些因素可以量化,有些因素是不能量化的。本文以1997年至2008年的四川省固定資產投資總額為樣本數(shù)據(jù)建立組合模型,對模型進行識別、估計、檢驗,并且用2004年至2008年數(shù)據(jù)進行組內驗證預測,預測精度都達到95%以上,文章運用此模型對未來5年的固定資產投資總額進行預測,以期為四川省有關部門制定固定資產投資政策提供比較科學的依據(jù)。

關鍵詞:固定資產投資總額 組合模型 ARIMA模型 預測

研究方法綜述

據(jù)2009年7月18日金融時報中經濟專家分析,我國經濟刺激仍延續(xù)了投資主導的模式。政府主導的基礎設施投資保持高速增長,地方項目投資增速超過中央,私人投資開始跟進,四川省的經濟發(fā)展也不例外。因此,作為宏觀調控的重要措施之一的投資備受關注,其也成為各級政府和相關研究者更加關注的焦點問題之一。由于全社會固定資產投資往往受到許多因素的制約,這些因素的關系又是錯綜復雜的,有些是可以量化的,有些是不能量化的,而且即使可以量化,量化的數(shù)據(jù)的質量也會影響到固定資產投資的準確性,因此運用它方數(shù)據(jù)結合模型對固定資產投資分析并預測一般比較困難。為了更加準確地模擬四川省固定資產投資總額的變化趨勢,為政府的宏觀調控提供科學的依據(jù),研究數(shù)據(jù)自身的發(fā)展變化規(guī)律,并據(jù)此進行科學的預測尤為重要。

對于時間數(shù)列的分析方法有很多種,一般簡單的就是指標分析法,比如統(tǒng)計學教程中用到的平均增長速度、平均增長量等。還有相對比較復雜的模型分析法,針對確定性時間數(shù)列和隨機性時間數(shù)列分析方法又各不相同。

一般確定性時間數(shù)列的分析方法包括指數(shù)平滑法、移動平均法、時間回歸法、季節(jié)指數(shù)法等。認為事物的變化是漸進式而不是跳躍式的,影響事物的因素在過去、現(xiàn)在和將來基本上是不變的,即使變化不大,事物的發(fā)展具有穩(wěn)定性和類推性,而且隨機因素的影響相對不顯著,根據(jù)時間序列的歷史資料可以采用定性和定量相結合的方法描述出這種確定性的趨勢,并依此來預測將來的發(fā)展變化。對隨機性時間數(shù)列的分析方法一般包含ARIMA模型法和組合模型法,認為很多社會經濟現(xiàn)象變動形成的時間數(shù)列都可以看作是一個隨機過程的實現(xiàn),利用隨機過程去分析描述事物的發(fā)展變動趨勢。

從系統(tǒng)論的觀點出發(fā),現(xiàn)實中很多經濟時間數(shù)列都是由確定性趨勢和隨機波動兩部分構成,具體可以用以下模型來表述:Xt=f(t)+Yt ,其中,f(t)表示數(shù)列Xt中隨時間變化的確定性趨勢部分,可以用一定的函數(shù)形式來模擬;Yt 為Xt中剔除隨時間變化的確定性趨勢后余下的隨機波動部分,可以用ARMA模型來模擬。由于指標分析法和確定性時間數(shù)列分析法認為時間數(shù)列中隨機變動因素影響不顯著是不科學的,因此,本文選用隨機性時間數(shù)列分析方法分析四川省固定資產投資總額的變化趨勢。

本文運用Eviews軟件,采用2009年《四川統(tǒng)計年鑒》中實際固定資產投資總額數(shù)據(jù),首先介紹了ARIMA模型法與組合模型法兩種隨機性時間數(shù)列分析方法;然后利用1997至2008年的數(shù)據(jù)建立組合模型,對模型進行識別、估計和檢驗,對2004至2008年這五年的固定資產投資總額進行了組內驗證預測,并用該模型對未來五年的固定資產投資總額進行了組外推斷預測和分析,為四川省政府制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃中固定資產投資政策提供比較科學的依據(jù)。

ARIMA模型法與組合模型法

(一)ARIMA模型法的原理

ARIMA模型法建模的基本思想是:將預測對象隨時間推移而形成的數(shù)據(jù)數(shù)列視為一個隨機數(shù)列,即除去個別的偶然原因引起的觀測值外,時間數(shù)列是一組依賴于時間t的隨機變量,構成該時序的單個數(shù)列值雖然具有不確定性,但整個數(shù)列的變化卻有一定的規(guī)律性,可以用相應的數(shù)學模型近似描述。這組隨機變量所具有的依存關系或自相關性表征了預測對象發(fā)展的延續(xù)性,而這種自相關性一旦被相應的數(shù)學模型描述出來,就可以從時間序列的過去值及現(xiàn)在值預測其未來的值。ARIMA模型法一般不考慮確定性趨勢的具體形式,采用直接差分的數(shù)學方法,使時間數(shù)列Xt的趨勢剔除,然后對剩余數(shù)列進行自回歸滑動平均模型(ARMA模型)的模擬,最后經過逆運算得出時間數(shù)列Xt,即ARIMA模型。

(二)組合模型法的原理

組合模型法建模的基本思想是:將預測對象隨時間推移而形成的數(shù)據(jù)數(shù)列視為一個隨機數(shù)列,而時間數(shù)列是一組依賴于時間t的隨機變量,用相應的數(shù)學模型近似描述數(shù)列與時間t的確定性關系,然后用ARMA模型描述隨機變動部分。 組合模型法考慮確定性趨勢的形式,以直線、指數(shù)、多項式、雙曲線等具體不同形式,構造時間t的函數(shù)去模擬確定趨勢,然后對剩余數(shù)列進行ARMA模型的模擬,最后綜合兩部分得出了最終模型,即組合模型。

(三)ARIMA模型法與組合模型法的關系

ARIMA模型法與組合模型法都是研究隨機性時間數(shù)列的方法,二者異曲同工,又各有優(yōu)劣,具體采用哪種模型來擬合時間數(shù)列趨勢,應視具體情況而定。其一,組合模型法可以取不同的函數(shù)形式模擬確定趨勢,而ARIMA模型法多為通過一般差分來剔除趨勢的,而且多數(shù)是線性趨勢的效果才好,對于非線性趨勢的數(shù)列一般要經過取對數(shù)等線性數(shù)學替換后才能夠進行差分剔除趨勢;其二,組合模型法中模型參數(shù)的經濟含義更好解釋,而ARIMA模型法的參數(shù)經濟含義則難以解釋;其三,現(xiàn)實中多數(shù)經濟時間數(shù)列的變動并非都是呈現(xiàn)線性趨勢,ARIMA模型法的數(shù)學變換經常使得原始數(shù)據(jù)面目全非,最后在模型中的數(shù)據(jù)和原始數(shù)據(jù)相差甚遠。

組合模型的實現(xiàn)

首先,擬合確定性趨勢部分 。根據(jù)固定資產投資時間數(shù)列變動趨勢圖,發(fā)現(xiàn)存在指數(shù)變動趨勢,因此建立指數(shù)增長模型對其進行擬合,估計方程為:

f(t)=601.787170*EXP(0.227480*t)

T統(tǒng)計量 9.695477 21.028890

式中,參數(shù)都通過了顯著性檢驗,相對應的T檢驗值分別為9.695477和21.028890,絕對值遠遠大于2;整體的模擬效果也比較好,擬合優(yōu)度達到0.985542,F檢驗效果也非常好;同時,對剩余數(shù)列進行包含常數(shù)項和趨勢的單位根檢驗,選擇Automatic based on AIC和MAXLAG=4,發(fā)現(xiàn)ADF值達到-3.460619小于5%顯著性水平下的臨界值-3.875302,說明剩余數(shù)列已經平穩(wěn)。

其次,對剩余數(shù)列y用Box-Jenkins法模擬ARMA(p,q)模型。由于數(shù)列的確定性部分模擬的是非線性回歸模型,因此,只能采用AR(p)形式對剩余數(shù)列進行建模。根據(jù)數(shù)列y的自相關和偏自相關圖可以斷定,初步識別數(shù)列的分布至少服從一階自回歸。比較R2、R2、殘差平方和、AIC及SC各種統(tǒng)計量,綜合預測誤差的結果最終確定剩余數(shù)列服從二階自回歸,模型為:

y=[AR(1)=1.642876,AR(2)=-0.841110]

T值6.251015-3.339783

各種計量經濟檢驗和統(tǒng)計檢驗如下:模型中一、二階自回歸參數(shù)的T統(tǒng)計量值的絕對值均大于2,表明各參數(shù)顯著不為零;F檢驗伴隨概率的P值為0.000011,表明模型從總體上看是顯著有效的;R2、R2在85%以上,說明擬合效果比較好,同時殘差平方和、AIC及SC都相對最小;從殘差自相關和偏自相關圖及相應的Q統(tǒng)計量來看,殘差的任意滯后期自相關和偏自相關系數(shù)與零無顯著差異,同時LM檢驗也表明殘差數(shù)列不存在高階自相關,且ARCH檢驗的伴隨概率比較高,表明不存在異方差;因而該模型總體上是最佳的。

最后,用非線性最小二乘法對組合模型的參數(shù)進行整體估計,參數(shù)的初始值和精確估計相差不大,綜合確定趨勢的指數(shù)模型和剩余數(shù)列的ARMA模型,得到最終的組合模型為:

Xt=f(t)+Yt

f(t)=601.787170*EXP(0.227480*t)

y=[AR(1)=1.642876,AR(2)=-0.841110]

本研究根據(jù)上述組合模型對2004-2008年的固定資產投資進行了組內預測,從近五年預測的預測情況(見表1)來看,預測值和實際值的差異較小,相對誤差率基本上控制在5%以內,這說明此模型預測的效果較好,能夠較真實地刻畫固定資產投資數(shù)據(jù)的動態(tài)變化規(guī)律,可以用于預測。

預測及分析

本文對1997年至2008年四川省固定資產投資數(shù)據(jù)建立的指數(shù)增長和自回歸組合模型通過各種診斷檢驗,而且進行的組內驗證預測效果也很好,因此利用該模型對四川省未來五年的固定資產投資總額進行外推預測,預測結果詳見表2。預計2009年至2013年四川省固定資產投資總額依次為9307.75、11664.10、14605.91、18292.79、22924.77億元,年平均增長高達3000億元左右,逐年增長率都在25%左右。其中如果相對誤差控制在5%內,則“十一五”發(fā)展規(guī)劃結束時,固定資產投資總額預測值將在區(qū)間(8842.36,9773.14)之內變動。

改革開放三十多年間四川省固定資產投資持續(xù)快速增長。從1978年的22.48億元增長到2008年的7602.4億元,年平均增長252.664億元,極個別少的年份逐年增長率出現(xiàn)負增長或低于10%,但50%年份的逐年增長率都高于20%,尤其是2004年至2008年,年平均增長高達1238.485億元,且逐年增長率在30%左右。而且從預測值來看,未來五年年平均增長高達3000億元左右,逐年增長率都在25%左右。

進入21世紀后固定資產投資發(fā)展更快,“十一五”規(guī)劃中明確指出工業(yè)強省,所以近幾年的固定資產投資總額保持30%左右的增長水平。目前由40名專家組成的四川省“十二五”規(guī)劃專家委員會的有關負責人表示,結合地方實際情況最重要,強調轉變發(fā)展方式,調整經濟結構,同時正在思考未來四川發(fā)展中的工業(yè)化、城市化、農業(yè)回籠化幾個方面的關系。因此,在工業(yè)化和城市化的進程中,在保證有效率投資的基礎上,配合經濟增長仍然需要保證大量的投資,預測未來五年,四川省固定資產投資總額逐年增長25%左右,與全國的水平保持一致,作為西部地區(qū)的四川省這一估計已經相對保守了。

但該組合模型也存在一定的局限性。該模型在短期內預測比較準確,隨著預測期的延長,預測誤差會逐漸增大。但盡管如此,與其它指標預測或者確定性預測方法相比,其預測的準確度還是比較高的。當然如果遇到毀壞性比較大的情況則需要考慮引進干預變量改進組合模型。

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