導語：如何才能寫好一篇保護耕地的具體措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體目標

堅守耕地紅線、貫徹落實耕地保護制度，大力推進高標準基本農田建設、耕地占補平衡及永久基本農田劃定工作，做好耕地占補平衡工作，禁止耕地“非農化”，確保耕地數(shù)量不減少，質量不降低。

二、具體措施

（一）分解下達2016年度耕地保護責任目標考核指標。及時將耕地及基本農田保護責任目標下達到各鄉(xiāng)，明確耕地保護的責任和義務，確保耕地質量不減少，質量有提高。

（二）做好鄉(xiāng)“十三五”耕地保護責任目標終期考核。2016年為“十三五”耕地保護責任目標的實施情況的開局之年。我鄉(xiāng)要履行耕保領導小組成員單位職責，進一步落實耕地保護共同責任機制，細化完善耕地保護責任目標責任考核工作，配合鄉(xiāng)考核辦完成對各村耕地保護責任目標的中期考核，并密切配合鄉(xiāng)耕地保護領導小組對各村的耕地保護責任目標終期考核。

（三）2016年耕地保有量面積不低于721.44公頃，基本農田保護面積不低于652.79公頃。要不斷提高對保護基本農田重要性和必要性的認識，特別是領導干部要提高認識，自覺、積極、主動地抓好這項工作。進一步加強基本農田保護的基礎性工作。建立、健全基本農田保護統(tǒng)計臺帳，使基本農田保護工作做到六定：定面積、定位置、定質量、定標志(保護標志)、定責任(保護責任人)、定措施(保護措施)。禁止任何單位和個人在基本農田上建窯、建房、建墳、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞基本農田的活動。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田；禁止占用基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。加強基本農田基礎設施建設，努力提高土地肥力，鼓勵基本農田承包經(jīng)營者增施有機肥料，及時制止污染基本農田行為。進一步完善基本農田保護責任制度。將全鄉(xiāng)的基本農田保護任務和保護面積通過層層分解，落實到具體的農戶和地塊補充耕地、基本農田保護和建設資金保障工作。

（四）根據(jù)土地利用變更調查成果，做好鄉(xiāng)2016年度耕地增減變化情況和新增建設占用耕地及補充耕地計劃執(zhí)行工作，重點做好建設占用耕地、災害損毀耕地及設施農用地占用耕地的占補平衡工作。

（五）推進高標準基本農田項目建設。做好我鄉(xiāng)高標準基本農田前期方案設計和招標工作，加強項目全程監(jiān)管，切實提升耕地綜合生產(chǎn)能力。大力推進上級下達我鄉(xiāng)的高標準基本農田建設工程。

篇2

關鍵詞：土地；開發(fā)利用；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要保障，當前人地矛盾不斷加劇，所以實現(xiàn)有限土地資源的可持續(xù)發(fā)展和利用具有極為重要的意義，也是當前最為重要的一項戰(zhàn)略目標。土地的開發(fā)利用會對人類的可持續(xù)發(fā)展帶來較大的影響。特別是我國是一個人口大國，人多地少，而且可以種植的耕地數(shù)量更是有限，土地資源分布還存在不均衡性，耕地的后備土地資源潛力更是不大。在這種情況下，我國土地利用就存在著明顯的地域性差異，所以需要對有限的土地資源進行科學的分析和評價，加快推動土地資源的合理開發(fā)和利用，確保實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國土地開發(fā)利用中存在的問題

自土地制度實施以來，我國土地綜合開發(fā)利用方面取得了較好的成效。但隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，人地矛盾不斷激化，人口與資源之間的平衡關系被打破，土地資源存在著不合理開發(fā)利用情況，不僅土地污染加劇，而且土地數(shù)量和質量都受到了較大的威脅，這些問題的存在需要采取切實可行的措施加以解決。

1.1 土地管理體制不健全

當前我國無論是土地管理還是土地規(guī)劃都缺乏健全的協(xié)調機制，土地管理內容較為分散，缺乏必要的宏觀調控手段。再加之當前城鎮(zhèn)化建設進程不斷加快，城市發(fā)展過程中不斷向進行拓展，從而導致大量耕地被占有，給我國的糧食安全帶來較大的威脅。同時在國家基礎設施建設過程中由于需要大量征收和征用土地，同時補償和配套政策還不完善，這就導致農民陷入到無耕地可種的境地，給社會的穩(wěn)定帶來較大的不安全隱患。

1.2 土地資源開發(fā)利用引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日益加劇

當前我國人多地少，土地存在超負荷利用的現(xiàn)象，同時在經(jīng)濟發(fā)展過程中，土地上的樹木和植被過度砍伐和受到破壞，從而導致土地沙化、水土流失及土質減退等各種生態(tài)問題不斷顯現(xiàn)出來，而且其發(fā)展趨勢不斷加劇，所帶來的危害也越來越明顯，這不僅對土地的開發(fā)利用帶來了較大的影響，而且導致我國大量耕地土地地力減退，耕地數(shù)量呈逐年遞減的趨勢。

1.3 耕地數(shù)量急劇減少

當前導致我國耕地數(shù)量急劇減少的因素較多，但最主要因素主要來自于農業(yè)生產(chǎn)和建設占地。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整，大量耕地開始轉向種植經(jīng)濟作物，同時一些不當耕作行為也導致耕地受到不同程度的損毀，從而導致耕地數(shù)量銳減。另外我國城市化建設進程加快，開發(fā)建設的盲目性導致大量耕地被占有，導致這些耕地永久性流失。

2 加快推動土地合理開發(fā)利用實現(xiàn)土地可持續(xù)發(fā)展的具體措施

土地管理法合理利用土地和保護耕地作為我國的基本國策。所以為了實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)利用，對現(xiàn)有耕地進行有效的保護，我國需要加強對土地開發(fā)利用的管理，各地區(qū)需要針對自身土地資源的特點來對土地利用情況進行不斷調整，采取切實可行的合理措施來確保土地資源可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

2.1 以改善生態(tài)環(huán)境為前提進行土地開發(fā)利用

土地資源的可持續(xù)利用，需要以保護生態(tài)環(huán)境作為前提和基礎，在保護中進行開發(fā)和利用，通過科學合理的規(guī)劃對土地進行利用，同時還要開發(fā)好土地后備資源。嚴禁在土地開發(fā)利用中對生態(tài)環(huán)境破壞的行為發(fā)生，一旦發(fā)現(xiàn)要堅決制止，對于違反相關法律法規(guī)的行為要依法進行懲處，從而實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 規(guī)范管理土地開發(fā)用地

對于土地開發(fā)用地需要依法履行審查報批手續(xù)，這樣不僅能夠有效的確保土地開發(fā)用地管理的規(guī)范性，同時還能夠為合理進行土地后備資源的開發(fā)利用奠定良好的基礎。

2.3 建立土地規(guī)劃許可制度

針對用地的不同，來對各類用地的規(guī)劃許可制度細則進行制定和落實，從而確保各個區(qū)域內都能夠按規(guī)劃用途對土地資源進行合理利用，加強對各基本農田保護區(qū)的保護，同時還可以建立目標責任制，落實保護責任人，從而切實保護好基本農田。另外還要進一步加快推動土地使用制度的改革的深入，將土地有償使用制度進行不斷擴大，建立市場調節(jié)機制并進一步對其進行完善，強化土地資源管量，采用經(jīng)濟管理手段來強化土地利用合理化，提高土地利用的效益，確保土地利用綜合效益的實現(xiàn)。

2.4 科學合理實施土地的開發(fā)利用

根據(jù)區(qū)域土地資源利用現(xiàn)狀、社會經(jīng)濟條件發(fā)展水平以及土地利用和土地開發(fā)復墾整理的差異性，實事求是地體現(xiàn)地方特色，因時、因地、因需地制定出其各自的發(fā)展方向及發(fā)展重點，進一步優(yōu)化土地利用，對土地資源不僅要進行外延的開發(fā)利用，而且要進行內涵的開發(fā)利用，不僅要把土地作為資源進行開發(fā)利用，面且要作為資產(chǎn)進行開發(fā)利用，不僅要對農用地進行開發(fā)，而且要對城鎮(zhèn)用地進行開發(fā)，以科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展要求因地制宜、高效合理開發(fā)土地資源。

2.5 做好集體土地被征用后的管理

保障農村集體經(jīng)濟組織穩(wěn)定的收入，積極支持被征地農村集體經(jīng)濟組織從事開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)和農民自主創(chuàng)業(yè)。要積極為民辦實事辦好事，千方百計籌措資金興辦實體，想方設法增加就業(yè)崗位，為失地農民提供就業(yè)機會，確保失地農民能有長期穩(wěn)定的收入，才能妥善安置好失地農民。

結語

土地資源的合理開發(fā)利用是實現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，在當前由于土地可持續(xù)利用已成為人類需要共同面對的問題，所以需要強化我們的社會責任感，科學合理的利用土地，提高土地利用率，加強對土地資源進行科學、有效的管理，加快推動土地制度的改革，確保土地資源的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻

[1]袁磊，雷國平，張小虎.基于循環(huán)經(jīng)濟理念的黑龍江土地可持續(xù)利用評價[J].水土保持研究，2010（02）.

篇3

關鍵詞：耕地保護；農民參與；集體土地流轉；耕地經(jīng)營流轉

土地最寶貴的莫過于耕地，它是非常關鍵的農業(yè)資料，其對于維護國家的糧食穩(wěn)定，保證社會和諧有著非常關鍵的作用。在當前時期，對耕地開展的保護活動牽扯到的成員或是組織一般有如下的一些，即中央政府、地方政府、非農企業(yè)和農民，由于這些群體本身的社會地位等有一定的差異，而且監(jiān)督和信息等也有缺陷存在，所以發(fā)揮的效益是不一樣的。在這些群體中，農民是最為直接和實際的使用以及管理人，其對于土地的總數(shù)以及品質等非常了解，不過在我們國家的保護模式中，農民在耕地保護中理應扮演的角色，卻沒有被太多考慮。因為他們沒有被放到上述的責任模式中，農戶也未將自身當成是土地保護的關鍵方，所以他們就無法形成較為濃厚的保護意識，不能積極的服從管控，此時耕地就得不到有效的利用。在這個前提下，本人經(jīng)由長久的分析得知了干擾保護的常見要素，指出了一些應對方法。

1 農民參與耕地保護的內涵

具體的講，該內涵涵蓋如下的幾點。第一，從總數(shù)到品質的綜合化的管控，同時更為關注品質維護。第二，要主動的對那些違法活動檢舉，同時農戶在他們本身的權益受到其他組織的干擾時，要依法處理，認真補救。

2 干擾保護的要素

2.1 群眾的參與思想太低

該群體是耕地最為直接的使用人，不過在農村中因為教育太過于落后，而且有很多的封建思想，此時就會在群眾的頭腦中形成一種權力要超過法律的思想。還有部分區(qū)域的農村干部的綜合素養(yǎng)較差，這也干擾到總體的建設工作的開展，使得農戶的參與思想非常低。針對耕地保護活動來說，也就不能夠認真的參加了。我們國家的現(xiàn)行耕地維護模式里，因為農民不能夠積極的參加，此時就會使得總體的保護活動無法正常有效的開展。

2.2 農戶的法規(guī)意識較差

公眾參與是法治國家的一項重要制度，在我國《憲法》的第2條、第41條相應規(guī)定都有充分體現(xiàn)。關于耕地保護，《基本農田保護條例》第5條規(guī)定：“任何單位和個人都有保護基本農田的義務，并有權檢舉、控告侵占、破壞基本農田和其他違反本條例的行為”。第7條規(guī)定：“國家對在基本農田保護工作中取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵”。然而，中央政府沒有一部法律法規(guī)明確規(guī)定公眾或農民參與耕地保護以及對抗耕地違法行為的具體措施、有效途徑以及獎懲的方式。有關公眾包括農民參與耕地保護的法律法規(guī)大多流于形式，農民幾乎被排除在耕地保護體系之外。

2.3 沒有穩(wěn)固的經(jīng)濟前提

要想確保群眾積極的參加到該項活動中，就要保證有特定的物質背景和方法。如今很多農村的經(jīng)濟基礎不是很好，這就使得土地的保護缺少必須的物質前提，干擾到群眾參加到活動中的積極性。對于那些經(jīng)濟較差的區(qū)域來講，大部分的青年群體都外出務工，基本沒有心思去關注該活動。在很多人看來，土地歸自身所有，因此把自己的地轉租給別人，此時別人有時候就會將耕地用作別的方向。

2.4 群眾和耕地之間的利益聯(lián)系不密切

在馬克思看來，人參加一項活動的前提是有特定的利益，并非是一種本性。對比農戶參加到該項保護活動的情況來看，該群體大體上認為當前的利益是最為實際的。在很多的區(qū)域中，尤其是在那些經(jīng)濟欠發(fā)達的區(qū)域，存在以戶為個體，進行小面積種植的現(xiàn)象，其效益很差。很多農戶外出務工，家中只剩下弱小，此時就無法積極的參加到耕種活動中，很顯然這就導致了利益關聯(lián)度不高。

2.5 群眾沒有積極的參與效能感

人們參與的主動性與對參與的效能感有關。效能感是指公民對自己的參與行為影響政府決策的自我主觀評價。一般來說，參與效能感強的人比參與效能感弱的人會更多地參與某項公共活動。對于個人而言，參與效能感是影響其參與的最主要因素。

3 應對方法

參加到耕地保護工作中，不但是所有的公民要享受的權力還是一項必然的義務。對于農民來講，要想實現(xiàn)好的效果，就要做好如下的活動。

3.1 不斷的完善相關的法規(guī)條例

農戶參加到耕地保護工作中，第一就是要切實的提升群眾參加到耕地保護中的思想，特別是法規(guī)思想。要做好再教育工作，真正的提升群眾的素養(yǎng)。經(jīng)由多項方法，提升其民主思想。而且，還要經(jīng)由多種媒體和方法，確保群眾了解到耕地面積減少的危害性，提升其保護意識。

完善相關法律法規(guī)。首先應盡快制定一部《耕地保護法》，并將農民參與作為該法的一個重要原則加以明文規(guī)定，使其法制化。其次是將農民參與的原則、具體方式、內容和程序具體細化，讓農民參與耕地保護能真正貫徹落實。

健全和完善農民參與耕地保護的制度規(guī)定。首先要從抓好農民參與耕地保護的“合法性”，即制度支持上入手。

3.2 構建新型的農地產(chǎn)權體系

農地產(chǎn)權的完整性是農民有效參與耕地保護的基礎，完整的產(chǎn)權必須滿足以下條件：產(chǎn)權必須是完全界定的，產(chǎn)權必須是排外的，產(chǎn)權必須是可以流動的，對財產(chǎn)權必須加以有效控制。完整的、可流動的、可繼承的產(chǎn)權可以激勵農民盡心盡力地保護耕地。

以產(chǎn)權明晰、長期有效、市場化流轉為目標，完善農村產(chǎn)權制度和構建新型的農村產(chǎn)權體系。新型自啵村產(chǎn)權體系庇設定“集體土地所有權”、“農地承包使用叔”和“耕地經(jīng)營流轉權”三種主要的產(chǎn)權形態(tài)，其三種產(chǎn)權形態(tài)應是相互分離的，各自產(chǎn)權界定應是清晰的，并賦予每種產(chǎn)權具體而明確的權利和義務。

3.3 做好補貼工作

站在農民的立場上來看，耕地帶給他們的利潤不高，假如硬將其束縛在土地種植上很顯然是不合理的。生產(chǎn)資料所占據(jù)的費用比例很大，而且還要進行水利投資以及勞動力，但是其帶給我們的產(chǎn)值卻不高。眾所周知，農民是當前我們國家最為龐大的社會組織，他們的利益的保證是當前國家的一項關鍵工作。因此務必將農民降低負擔，增加收入當成是當前工作的關鍵點，設置積極婚禮的體系，輔助農民搞好農業(yè)生產(chǎn)，確保其收益增加，使農民獲取社會生產(chǎn)的平均收益。

4 結束語

農民參與耕地保護的積極性或驅動力源自農民保護耕地所帶來的收益，農民收益的高低直接關系到耕地保護的成敗，即農民增收這一問題能否很好的解決，在很大程度上成為國家耕地保護目標能否順利實現(xiàn)的決定性因素。因此我們要通過多種方法來切實的保護農戶的利益，特別是長遠階段的利益，上述內容是目前耕地保護工作的關鍵點。建立這樣的政策，則需要政府建構以農民參與耕地保護為基礎的耕地保護體系，通過完善農民參與耕地保護的法律法規(guī)，建立農民的土地產(chǎn)權，制定合理的耕地保護補貼辦法，實現(xiàn)耕地保護、糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農民增收和農民參與耕地保護“四位一體”的耕地保護體系。

參考文獻

[1]朱紅波.中國耕地資源安全研究[M].成都：四川大學出版社，2008.

[2]高明.耕地可持續(xù)利用動力與政府激勵[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2005.

篇4

【關鍵詞】土地整理；生態(tài)環(huán)境；影響；工程項目

引言：

目前我國的土地整理還處于起步階段，就深度和范圍來說還遠不及發(fā)達國家，正因如此，我國針對土地整理的理論基礎還正處于研究階段，并有待完善，這給土地整理的實際過程中帶來一些問題，其中最重要的問題就是對生態(tài)環(huán)境的影響。為了實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的目標，多數(shù)地區(qū)過分重視農用土地以及耕地面積的增加，忽略了改善生態(tài)環(huán)境和提高土地生產(chǎn)能力的重要性，并在土地整理的過程中使用一些不合理的技術措施和整理方式，例如機械填埋、單一連片種植等，這些都會給自然生態(tài)系統(tǒng)帶來一定的影響，因為土地整理是一個破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)再重新建立新系統(tǒng)的過程，在這個過程中必須采用一些工程以及生物措施對林、田、水等進行整治，勢必會給植被、土壤以及水資源等環(huán)境要素帶來諸多不利的影響。因此，在進行土地整理的過程中，必須科學分析影響生態(tài)環(huán)境的因素，并針對這些因素采取相應的生態(tài)環(huán)境保護措施，從而實現(xiàn)土地整理的最終目標。

1、土地整理的生態(tài)環(huán)境影響因素

1.1土地景觀格局的變化

土地景觀是由基質、斑塊以及廓道組合而成的一些土地利用方式以及生態(tài)過程的鑲嵌體，而土地整理工程具體的說就是用人為方法使原有土地景觀格局發(fā)生的改變的過程，例如在整理耕地的過程中會對田塊的面積和形狀進行重新改造，并會改變道路以及溝渠原本的位置。田塊作為景觀格局中的斑塊，道路以及溝渠作為景觀格局中的廊道，而土地整理勢必會造成景觀格局的改變，從而給生態(tài)環(huán)境帶來不利的影響。

1.2土地整理項目工程的特性

在指定區(qū)域內進行的田間道路的布設、農田水利設施的修建以及土地的平整等建設工程可以總體概括為土地整理項目工程，土地整理項目工程一般是以工程的方式進行，土地平整的主要內容包括土石方回填、土石方運輸以及土石方開挖等，耕地整理的主要內容包括農田水利工程、田間道路工程以及土地平整工程等，在對這些工程進行施工的過程中必定會嚴重影響生態(tài)環(huán)境要素以及土地資源的原位狀態(tài)，整理區(qū)域中的微地貌會因為土地平整工程而發(fā)生變化，水分和鹽類的遷移以及分布會受到農田水工程的影響，因此，土地整理項目工程是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。

1.3土地利用類型結構的變化

進行土地整理項目工程主要是為了優(yōu)化土地的利用方式，而在土地整理的過程中會對土地利用類型以及土地植被進行適當?shù)恼{控，這樣一來就會使原有的土地利用類型以及土地植被發(fā)生改變，而土地的分布布局以及利用方式和規(guī)模也會隨之發(fā)生改變，從而給生態(tài)環(huán)境帶來不利的影響。

2、土地開發(fā)整理重數(shù)量輕生態(tài)的主要原因分析

2.1 土地開發(fā)整理工程施工技術較落后

土地是一種自然產(chǎn)物，人們在提高土地質量的過程中絕對不能違背大自然的生態(tài)規(guī)律，因此，在土地整理的實際過程中必須對土地生態(tài)系統(tǒng)中能量流動以及物質循環(huán)的特點進行科學的分析，并要充分考慮各種生態(tài)因素之間的平衡關系以及土地生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)之間的相互關系，嚴格遵守提高環(huán)境容納力以及保護生態(tài)環(huán)境的原則制定相應的生物和工程技術措施。如果只重視溝渠道路等農田基礎設施的混凝土化，勢必會影響土地生態(tài)系統(tǒng)中各種生物之間的物質能量交流。

2.2 思想認識存在偏差

目前，我國眾多地區(qū)在進行土地整理的過程中沒有意識到對生態(tài)環(huán)境保護的重要性，且未能深刻地認識到進行土地整理的目標是保證耕地總量的動態(tài)平衡，只知道一味的重視土地整理的數(shù)量，忽略了農業(yè)生態(tài)環(huán)境以及土地整理質量的重要性。

2.3 土地開發(fā)整理規(guī)劃不夠科學合理

我國目前的土地整理規(guī)劃是根據(jù)提高農村現(xiàn)代化水平、改善生產(chǎn)條件、實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營、提高土地質量以及提高土地集約利用水平等目標而制定的，其中并未涉及生態(tài)保護這一重要方面，也沒有針對生態(tài)保護這一問題充分考慮土地整理規(guī)劃是否具有一定的合理性，并且缺乏對土地整理過程中可能影響生態(tài)環(huán)境的不利因素的分析和研究。

3、強化土地整理中的生態(tài)環(huán)境保護的具體措施

3.1 提高對保護生態(tài)環(huán)境的重要性的認識

在進行土地整理的過程中，必須以生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展以及土地的可持續(xù)利用為基本原則，而整理過程中所采取的一切的措施和方法都要有利于農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，人民群眾的生活水平正隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而不斷的提高，因此，人們對土地資源的生態(tài)環(huán)境以及生產(chǎn)能力的要求也越來越高，而土地整理作為實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要方法，必須以可持續(xù)發(fā)展為基本原則，以不破壞土地生態(tài)系統(tǒng)為前提，在生態(tài)環(huán)境的承受范圍之內合理的進行土地利用和土地整理，堅決不允許為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益而破壞生態(tài)系統(tǒng)。

3.2 進一步提高規(guī)劃設計水平

由于目前我國還未針對土地整理項目規(guī)劃設計單位的資質審理制定統(tǒng)一化的標準，因此，造成眾多設計單位中設計人員的技術水平和整體素質存在較大的差異，從而會影響土地整理項目規(guī)劃的可行性和合理性。針對這一情況，相關部門必須加強對設計人員的培訓力度，并要嚴格要求設計人員在對規(guī)劃的設計過程中充分考慮對生態(tài)環(huán)境的保護問題，從而提高土地整理項目規(guī)劃的設計水平，確保規(guī)劃的可行性和合理性，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護。

3.3 將生態(tài)環(huán)境改善作為土地開發(fā)整理的一項重要目標

近年來，我國多數(shù)地區(qū)為了擴大耕地面積而過度的砍伐、開墾，植被和樹木的破壞給生態(tài)環(huán)境造成了不利影響，最終導致泥石流、山體滑坡、洪水等自然災害的發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅。因此，在未來土地整理可行性研究以及立項的過程中必須進行深入地分析和科學的論證，并將土地整理的最終目標調整為改善農村生態(tài)環(huán)境、提高耕地質量以及擴大耕地面積，而三者之間必須相互平衡。

4、結論

綜上所述，土地整理作為實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的重要手段，在實施過程中會給生態(tài)環(huán)境造成一定的不利影響，因此，相關部門在制定土地整理規(guī)劃的過程中必須充分考慮生態(tài)環(huán)境保護的問題，并要深入分析和研究土地整理過程中破壞生態(tài)環(huán)境的因素以及這些因素的性質和破壞程度，然后制定相應的保護措施，從而實現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻：

[1]陳娟，曹明明，李雙江，等.關中地區(qū)土地整理的時機分析和及其生態(tài)環(huán)境問題研究[J].安徽農業(yè)科學，2005，33（2）：352—354.

[2]王曉明，許玉，錢翌，等.土地開發(fā)整理的生態(tài)足跡評價—— 以浙江省淳安縣為例[J] .水土保持研究，2006，13（3）：192—194.

[3]葉艷妹，吳次芳.農地整理工程對農田生態(tài)的影響及其生態(tài)環(huán)境保育型模式設計[J].農業(yè)工程學報，2001，17（5）：i67—171.

[4]郝潤梅，海春興，雷軍.農牧交錯帶農田景觀格局對土地生態(tài)環(huán)境安全的影響——-以呼和浩特市為例[J] .干旱區(qū)地理，2006，29（5）：700—704.

[5]魏秀菊，胡振琪，向 蔓.土地整理可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題及宏觀管理對策[J].農業(yè)工程學報，2005，21（增刊）：127 13O.

[6]張正峰，陳百明.土地整理的效益分析[J].農業(yè)工程學報，2003，19（2）：210—213.

篇5

關鍵詞：水電站；水土流失；水土保持；防治措施；設計

中圖分類號：U665文獻標識碼： A

1工程概況

某水電站是一座以發(fā)電、防洪為主，兼顧養(yǎng)殖水利工程。水庫正常蓄水位為718.0m，設計洪水位（P＝2％）為719.38m，校核洪水位（P＝0.2）為721.80m，死水位為706.0m。溢流壩最大壩高35.5m，長158m；非溢流壩最大壩高40m，長133m。水庫總庫容1432萬m3，電站裝機容量為1000kW，水庫設計年供水量1000萬m3。本工程屬三等工程，樞紐大壩按三級建筑物設計，引水系統(tǒng)、廠房、開關站按五級建筑物設計。水庫興建后，庫區(qū)養(yǎng)殖和旅游事業(yè)將對周邊經(jīng)濟產(chǎn)生一定的社會效益。

2水土流失預測

（1）預測時段。根據(jù)水利工程特點，工程在施工期要進行開挖、回填、搬遷、拆除等活動，從而擾動地表，破壞水土保持設施面積，產(chǎn)生新的水土流失。而在運行期間水土保持措施基本到位，地表和水保設施無新的破壞，不會再造成新的水土流失，因此水土流失預測和防治重點是在施工期間。

（2）工程擾動原地貌面積。本工程可能造成的水土流失范圍主要為項目建設區(qū)，包括水庫樞紐建筑物區(qū)域、棄渣場、水庫淹沒及安置區(qū)、引水渠、各級電站廠等工程，永久占地0.4hm2沙石料廠、臨建設施等臨時工程占地0.53hm2。

（3）工程棄土、棄石、棄渣量。該工程總棄渣量為13.4萬m3，根據(jù)施工場地及地形條件布設棄渣場，頂面覆蓋造地，共占河灘地1.46hm2。

（4）可能造成的水土流失量預測。根據(jù)土壤侵蝕分區(qū)圖和項目區(qū)的地形地貌，確定侵蝕剝蝕中低山區(qū)約為1200t/（km2•a），工程擾動地表新增水土流失量為18.4t，棄渣流失造成的水土流失量為5.8t。

（5）工程建設期間土石方開挖、砂石料開采等施工會擾動土地,破壞原地貌和植被及土體結構,致使地表土層抗蝕能力減弱及土體的抗剪強度降低,若遇到降雨就隨雨水的沖刷入滲,加劇水土流失。

（6）廠區(qū)及道路建設、施工占地對原有地表結構的破壞,產(chǎn)生水土流失。

（7）施工生產(chǎn)生活區(qū)對地表的擾動亦較大, 因而也是水土流失產(chǎn)生原因之一。另外,場地平整在開挖過程及開挖邊坡沒有及時采取臨時或永久防護措施,也導致了水土流失的產(chǎn)生。

3水土流失防治措施

3.1防治原則和目標

嚴格按照國家和地方有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范、標準，使防治措施符合國家對水土保持及生態(tài)建設規(guī)劃的總體要求,認真貫徹執(zhí)行“預防為主、因地制宜、加強管理、注重效益、全面規(guī)劃、綜合防治”的水土保持工作方針。堅持水土保持工程與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的原則。

本工程水土流失防治的目標為：預防和治理因水電站建設而造成的新的水土流失；在保障工程建設和運行安全的前提下，合理地保護和利用水土資源，提高土地生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境。

3.2水土流失防治分區(qū)及措施

將工程措施和植物措施相結合,“點、線、面”相結合,形成完整的防護體系。在棄渣場等“點”狀位置,采取攔渣工程、護坡工程、渣頂綠化美化工程相結合;在施工道路等“線”狀位置,采取工程措施為主,植物措施為輔;在整個施工作業(yè)“面”上,采取土地整治和綠化美化工程相結合,合理利用土地資源,改善生態(tài)環(huán)境,更有效地控制水土流失,防治責任內的水土流失。

3.3水電站庫區(qū)的水保措施

該區(qū)水土保持以生態(tài)建設為主，主要做好以下幾個方面：一是全面做好水源區(qū)近期和中長期治理保護規(guī)劃，保證水源水質長期良好；二是加強封育保護，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復能力，盡快恢復植被；三是大力發(fā)展小水電建設，實施以電代柴工程，盡可能減少對森林資源的破壞；四是在水源區(qū)內建立水上娛樂設施和環(huán)境旅游條件，把該區(qū)建立成一個集發(fā)電、灌溉、旅游、環(huán)保于一體的綜合生態(tài)旅游區(qū)。

3.4水電站樞紐工程和廠區(qū)的水保措施

本區(qū)主要包括樞紐建筑物、管理站辦公、生活區(qū)等，其水土保持主要在防止水土流失的同時加強綠化美化，具體措施為：在建筑物周圍及暫時閑置空地進行土地平整后植樹種草綠化美化，改善建筑物周邊的單調景觀環(huán)境；點、線、面相結合，綠化、園林小品相結合；充分利用和巧借壩肩周邊的山形地勢，創(chuàng)造美麗宜人的環(huán)境.

（1）樞紐棄渣場水土保持措施。由于水電站樞紐處在峽谷之中，壩址處開挖量以石料為主，采用集中堆放方式，棄渣場要選在壩址下游200m處，設計棄渣場總面積為4000m2，堆渣容量13.4萬m3。棄渣場水土流失防治擬采取工程措施、土地整治、植物措施相結合的綜合防治措施。具體為：其一，棄渣場邊坡攔渣工程措施為穩(wěn)固渣場邊坡、防治棄渣流失。擬在棄渣場臨河面采用鉛絲籠塊石護坡，修建鉛絲籠塊石護坡共計93m3。其二，棄渣場土地整治措施：先對堆渣表土作整平處理，在堆放過程中要合理堆放，用推土機整平，使之形成一個平臺，并在頂部覆上黏土。其三，棄渣場表面植物防護措施：棄渣場為人工再塑地貌，表面在采取護坡、土地平整覆土措施后，需采取植物措施，以恢復棄渣場植被。擬采用植物種草措施，喬木參照《水土保持綜合治理技術規(guī)范》按5000株/hm2計，棄渣場共栽植喬木1980株；種草用撒播草籽的方式種植，30kg/hm2。

（2）施工臨建防治區(qū)水土保持方案。本工程施工臨建防治區(qū)包括樞紐工程的臨時生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的施工臨建占地，面積約1hm2。對于臨建占地的水土保持措施以土地整治和植物措施為主，具體措施為：對施工臨時建設拆除后的場地進行廢物清理土地平整，種植水土保持林草，恢復植被，喬木、灌木、草類相結合栽植。

（3）綠化、美化區(qū)水土保持方案。本區(qū)主要包括樞紐建筑物、管理站辦公、生活區(qū)等。本區(qū)水土保持主要在防止水土流失的同時，加強綠化美化。具體措施為：在建筑物周圍及暫時閑置空地進行土地平整后植樹種草、綠化美化，改善建筑物周邊的單調景觀環(huán)境。點、線、面相結合，綠化、園林小品相結合；充分利用和巧借壩肩周邊的山形地勢，創(chuàng)造美麗宜人的環(huán)境。同時在水庫岸邊一定距離布設防風林或種植攀緣植物，以加大綠化面積。樞紐工程建筑物及管理辦公、生活區(qū)占地面積為0.2hm2，按30％綠化率計算，需綠化面積0.06hm2，栽植株行距3m，共需栽喬木190株。

3.5 施工生產(chǎn)生活區(qū)

填方邊坡按穩(wěn)定坡比1:1.75 進行放坡,用干砌石護坡,并在坡頂設置截水溝(矩形,50 cm×50cm),在坡腳設置擋土墻和排水溝(矩形,30cm×30cm),擋土墻臨河側拋填大塊石護腳\工程施工結束后,對施工臨時占用的耕地和林地進行復墾,對其他區(qū)域綠化布局以喬灌草結合方式,種植早柳。羊蹄甲和胡枝子,并在林下空地撤播羊茅草籽。

3.6 道路建設區(qū)

在施工道路兩側開挖臨時排水溝,采用梯形斷面,底寬30cm,高30cm,邊坡比為1:1。在道路兩側種植羊蹄甲和胡枝子作為行道樹,開挖土質邊坡撒播羊茅草籽護坡"施工結束后,對施工裸地撤播羊茅草籽綠化;對大壩上游蓄水后被水庫淹沒的臨時道路不再考慮采用植物措施。

3.7水電站周邊流域水保治理措施

（1）按照靠山吃山、吃山養(yǎng)山的原則，養(yǎng)好護好現(xiàn)有植被和森林。在高山、遠山有散生母樹的地方應開展封山禁牧、育林育草和大力發(fā)展多品種的優(yōu)質用材林、灌木林；在離村莊較近的荒山、荒坡、荒溝，應大力發(fā)展各種干鮮水果樹和經(jīng)濟林，積極發(fā)展山地果園。

（2）整修現(xiàn)有耕地，根據(jù)人口發(fā)展需要，確定基本農田。對原有的梯田、溝壩地要加固提高，對塌邊倒堰的梯田進行修補，坡耕地修成石坎梯田，設法增加土層厚度。

（3）陰坡種植松、柏等針葉樹，在陽坡土層較厚的地方栽種蘋果、梨、紅果、花椒等樹種；土層薄、立地條件差的地方種植灌木或牧草。

（4）對支毛小溝修建閘谷坊。對比較寬闊的溝道，根據(jù)溝壑的長度和深度修建必要的工程措施，如閘谷坊、開挖排洪渠、修筑攔河壩、淤地壩等，并積極發(fā)展集雨旱井，有效地控制水土流失。

（5）利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，使群眾盡快致富。

3.8 加強水利風景區(qū)的建設

加強水利風景區(qū)的建設，實現(xiàn)人與自然和諧相處，是現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的重要組成部分，是對水利工程規(guī)劃進行的進一步優(yōu)化和補充。風景區(qū)建設中的綠化、美化，污水處理、環(huán)境治理，是對水利工程環(huán)境保護、水土保持等工作的有利推動和促進，是促進水資源優(yōu)化配置、滿足社會生態(tài)、環(huán)境優(yōu)化的需要，是水利中心工作內涵的深化和外延的拓展。

4結語

綜上所述，水電站工程建設施工涉及范圍比較廣，會對當?shù)氐乃帘３謳硪欢ǖ挠绊?。因此，施工單位應結合工程建設的實際情況，切實做好水土保持的設計工作。通過通體點、線、面的總體布局，避免水體流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。因地制宜做好護坡、土地整治和植樹種林等防治措施。從而保證水電站工程的安全，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮出更好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

參考文獻

[1] 楊大國，淺析中小型水電站施工過程中的水土保持[J].陜西水利,2011.01

篇6

全國土地日

市國土局：

根據(jù)XX市國土局《關于轉發(fā)開展第1*個全國“土地日”宣傳活動的通知》精神，現(xiàn)將我局開展第十五個全國“土地日”宣傳活動情況匯報如下：

一、高度重視精心組織

按照省、市國土資源部門要求，我局黨組高度重視，認真準備,召開會議,專題研究和部署開展宣傳活動的內容和具體措施,成立了以分管局長為組長,各股室負責人為成員的宣傳工作領導小組,全面負責此次宣傳工作。并行文下發(fā)《關于開展第十五個全國“土地日”宣傳活動的通知》文件到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所，要求認真開展緊扣主題、講求實效、形式多樣的宣傳活動。

二、宣傳活動形式多樣

（一）我局從6月20日起就開始到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促和指導宣傳工作，并根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,本著求真務實的精神,在所轄區(qū)的繁華地段、集貿區(qū)、村莊交通道張貼和懸掛宣傳標語。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所還組織召開了群眾座談會和村級土地信息員聯(lián)席會等，充分宣傳目前的土地政策和有關規(guī)定，在建制鎮(zhèn)還設立“6.25”土地日宣傳咨詢臺，接受群眾的咨詢、做好解釋工作。

（二）為了使我縣土地管理工作能上一個新的臺階，我局以“6.25”土地日為契機,一是及時編印了《國土資源管理法規(guī)宣傳手冊》500余冊，分別贈送給縣委、縣政府、人大、政協(xié)、縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,使領導干部了解土地管理政策。二是同時印發(fā)了旌德縣第15個全國“土地日”宣傳材料，重點宣傳了“基本農田保護制度、農轉用報批手續(xù)，什么是建設用地、宅基地的審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設怎樣用地”等內容。三是在縣城繁華地段設立大型土地法律法規(guī)及礦產(chǎn)資源法律法規(guī)知識咨詢臺，發(fā)放宣傳材料3000份，提供法律咨詢70余人次，宣傳展板8塊。四是在縣城梓山廣場、西馬路、和平路懸掛了“節(jié)約集約用地，促進科學發(fā)展”等土地日宣傳標語。五是集中3天時間利用宣傳車到全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城主要街道來回循環(huán)播放有關土地法律法規(guī)知識，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》等重要決策性文件。六是通過旌德移動公司發(fā)送手機短信,“土地日”宣傳標語：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策”、“落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象”和“合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，促進礦業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展”。七是通過旌德縣電視臺在黃金時間播放有關土地法律法規(guī)宣傳活動專題片，并在播放贊助電視劇的時間內播放滾動字幕廣泛向人民群眾宣傳。八是為進一步暢通法律法規(guī)宣傳渠道，擴大宣傳面,我局還在網(wǎng)站上將所有行政法規(guī)、國土資源法規(guī)、政策，各項制度，涉及與老百姓生產(chǎn)生活密切相關的政務公開的內容公開，任何人任何時候都可以點擊查詢。確保了國土資源管理工作深入人心，提高人們對保護和合理利用土地、礦產(chǎn)這一基本國策的法律意識。

篇7

為了加快在審項目進度，全面推進政府投資項目的審計工作，圍繞市審計局和區(qū)政府2013年度考核工作目標，經(jīng)研究提出如下意見：

一、突出審計重點。各項目主審要把隱蔽工程、變更簽證、材料報驗、現(xiàn)場勘察、材料單價和定額組價等內容作為審計重點，注重發(fā)現(xiàn)問題和案件線索，努力提高項目審計質量。

二、提高審計效率。各主審按照制定的審計實施方案倒排時間節(jié)點，加強與協(xié)審人員聯(lián)系和溝通，檢查其審計工作底稿，督促項目審計進度。同時要求各主審積極主動轉化審計成果，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)審計項目，將審計信息任務落實到每個在審項目之中。主審對各自負責的優(yōu)秀項目要收集完善資料，同時排出優(yōu)秀項目整理時間節(jié)點。

三、加強督查會辦。分管局長按照審計方案要求，每周召開例會，研究會辦問題，督促檢查節(jié)點進度完成情況，協(xié)調建設單位、施工單位解決審計中存在的關健問題，并形成會議紀要。各街道辦事處，區(qū)各委辦局，區(qū)各有關單位：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，破解資源管理難題，落實共同責任機制，不斷總結探索制定土地資源節(jié)約集約利用的新機制，根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》和省、市有關文件精神，結合我區(qū)實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實中央對國土資源管理工作的新要求及省、市國土資源管理工作會議精神，把節(jié)約集約利用土地作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為促進資源利用結構調整進而促進經(jīng)濟結構調整的有效手段，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調結構、轉方式中的作用，探索國土資源節(jié)約集約利用新機制，使節(jié)約集約利用資源成為各級各部門的自覺行動和全社會的共識，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、工作目標

以穩(wěn)增長、調結構、促轉變、保紅線為主要目標，通過制定和實施創(chuàng)建活動指標標準體系，深入扎實開展創(chuàng)建活動，健全完善基本制度、工作程序和工作機制，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，提高土地利用效率，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，有效保護耕地，建立國土資源節(jié)約集約利用長效機制。按照國土資源節(jié)約集約模范縣（市）指標標準體系的要求，以體制機制建設、管理制度執(zhí)行、土地資源節(jié)約集約管理等考核標準為抓手，順利完成節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作各項任務。

三、實施步驟

（一）啟動階段（2012年3月）。成立創(chuàng)建活動領導小組，制定實施方案，建立創(chuàng)建活動指標體系，召開創(chuàng)建活動動員會，并采取多種形式廣泛宣傳國土資源節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建活動的目的意義、方法步驟和具體要求，營造活動氛圍。

（二）推進階段（2012年4月一9月）。按照創(chuàng)建活動實施方案和指標標準體系，逐項落實土地節(jié)約集約利用具體措施，全面執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，強化用途管制，嚴格用地指標，重點抓批前、批中、批后監(jiān)管，確保達到省、市創(chuàng)建活動考核指標標準要求。

（三）總結提高階段（2012年10月一12月）。對照省、市考核指標標準，逐項進行自測自評，及時整改和完善不足之處，形成創(chuàng)建活動書面總結材料，上報省、市國土資源管理部門，做好迎檢準備和建章立制等鞏固完善提高工作，并長期堅持。

四、工作任務

（一）認真落實上級下達的各項指標標準體系。結合我區(qū)實際，堅持科學合理安排年度計劃和用地指標，重點保障重大基礎設施工程、民生工程、公益事業(yè)項目及推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉型升級的新型產(chǎn)業(yè)。

（二）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。從“執(zhí)行規(guī)劃就是執(zhí)法”的高度，強化規(guī)劃的法律效力，堅決貫徹執(zhí)行，確保所有用地項目符合規(guī)劃要求。

（三）建立健全管理制度。在認真貫徹執(zhí)行《土地管理法》以及相關法規(guī)、政策和部、省推進節(jié)約集約各項決策部署的同時，建立健全土地審批集體會審、現(xiàn)場勘察、預審評價、實地放樣、跟蹤督查、全程監(jiān)控等管理制度，確保資源節(jié)約集約落到實處。

（四）強化節(jié)約集約工作措施。一是全面落實耕地保護責任制。按照區(qū)、街辦耕地保護目標責任書要求，加強日常巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止亂占耕地行為，個別重點項目確需占用部分耕地的，依法報批后堅決落實先補后占；每季度開展一次核查和通報，對耕地監(jiān)護不力的單位和個人，按規(guī)定實施問責。二是提高土地利用效率。嚴格項目選址、環(huán)境影響評價、項目建設容積率、投入及產(chǎn)出等準入評審，把好項目供地前預審關、供地環(huán)節(jié)關、批后監(jiān)管關，切實提高土地利用綜合效益。對一些閑置、瀕臨倒閉、產(chǎn)業(yè)轉移等企業(yè)和用地，通過無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等一系列措施，積極盤活低效利用土地，引進新的項目或調整土地用途，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內大力興建標準廠房，引導中小項目向標準廠房集中，提高土地的集約利用水平。三是切實加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度。落實區(qū)、街辦、居委會三級日常巡查監(jiān)管和國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、報告、拆除責任制，對典型違法用地組織開展綜合執(zhí)法，使土地違法行為制止率達100%，土地資源保護和開發(fā)利用秩序進一步規(guī)范。

五、工作要求

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。各街辦、各部門要充分認識開展創(chuàng)建活動的重要意義，把節(jié)約集約作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為貫徹落實中央、省、市對國土資源管理工作新要求、推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變的一項重要工程來抓。以創(chuàng)建活動為契機，研究探索土地資源節(jié)約集約利用的新機制，將科學發(fā)展的理念貫徹好、落實好、實踐好。

（二）認真組織，加強領導。創(chuàng)建活動在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立相應領導機構，組建創(chuàng)建活動辦公室，制定工作方案，認真組織實施，確保試點工作順利開展，各街辦也要成立相應的組織機構，制定本轄區(qū)的創(chuàng)建工作方案，積極開展創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，以節(jié)約集約利用國土資源為契機，構建國土資源管理共同責任機制，協(xié)調解決創(chuàng)建節(jié)約集約模范區(qū)工作中的重大政策問題。

篇8

[關鍵詞] 阜蒙縣 耕地輪作 可行性辦法

[中圖分類號] S15 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0059-01

由于近年玉米畝均效益相對較好，農民種植積極性較高，連續(xù)重茬種植現(xiàn)象普遍存在，導致出現(xiàn)農作病蟲害加劇、產(chǎn)量低而不穩(wěn)、土壤肥力下降等現(xiàn)象，雖然出于對土壤條件、作物生理習性等多方面考慮，部分農民會自發(fā)地進行耕地輪作，但輪作面積十分有限。為切實改善重茬種植這一不利局面，“十二五”以來，縣委、縣政府站在保障糧食生產(chǎn)安全、確保農民群眾持續(xù)增收、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，實施了沈阜200萬畝現(xiàn)代農業(yè)示范帶建設等一批重點農業(yè)示范工程，大力推進耕地輪作，調減玉米種植面積，增加大豆、雜糧、薯類等特色作物種植面積。

1 阜蒙縣耕地輪作可行性辦法分析

阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）地處遼寧省西北部，屬于干旱半干旱地區(qū)和農牧交錯區(qū)，總面積6246平方公里，其中耕地478萬畝，是傳統(tǒng)的農業(yè)大縣。受農民耕作習慣、單產(chǎn)、市場價格等因素影響，我縣農作物種植結構趨于穩(wěn)定，形成了以玉米、花生為主，兼有雜糧、豆類、薯類、裸地蔬菜、苜蓿、青貯玉米等特色作物種植的農業(yè)生產(chǎn)格局，其中玉米、花生種植面積分別穩(wěn)定在300萬畝、130萬畝左右。按照中央和省、市的統(tǒng)一部署，為實施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。今年，我縣緊緊抓住國家農業(yè)結構調整試點縣的政策機遇，進一步強化政策引導和技術支撐，著力提高耕地輪作面積。目前我縣已完成耕地輪作60萬畝，其中組織引導21萬畝，農民自發(fā)39萬畝。采取的措施主要包括：

1.1 積極發(fā)展農民專業(yè)合作社

鼓勵和引導農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶等新型經(jīng)營主體進行土地流轉，擴大生產(chǎn)規(guī)模、合理輪作例如，2013年7月創(chuàng)辦的“慶年家庭農場”，通過土地流轉走上了土地資源規(guī)?；⒓s化的農業(yè)發(fā)展道路，積極開展農業(yè)結構調整和耕地輪作，為全村各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。2015年，該農場種植特色農作物1.7萬畝（其中漢麻7000畝、花生3000畝、葵花3000畝、豇小綠豆谷子2000畝、地瓜1000畝、烤煙1000畝），玉米4500畝、設施農業(yè)3500畝、果樹1000畝。另有3000畝林地、種植林下苦參。同時，慶年家庭農場還建有薯類加工廠，生產(chǎn)土豆粉、地瓜粉。各類農作物預計可實現(xiàn)產(chǎn)值7700萬元。

1.2 強化政策和資金扶持

通過給予特色作物種植補助，支持農民在原玉米種植地塊，發(fā)展大豆、薯類、花生、雜糧、漢麻等特色種植，進而實現(xiàn)輪作。按照“誰輪作誰受益”的原則，以每年每畝150元的標準安排補助資金，支持生產(chǎn)主體開展輪作試點。允許試點地區(qū)在平均補助水平不變的前提下，根據(jù)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標和實際工作需要，建立對農戶實施輪作效果的評價標準和體系，以評價結果為重要依據(jù)實行?；?、重實效的補助發(fā)放制度。強化政策扶持，建立利益補償機制，對承擔輪作任務的農戶、新型經(jīng)營主體給予必要補助，穩(wěn)定輪作試點種植收入。

1.3 積極發(fā)展“公司+基地+農戶”的經(jīng)營模式

大力培育和引進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農戶”的經(jīng)營模式，依托產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)模化特色作物種植[4]。同時，推進糧改飼試點，以養(yǎng)帶種，支持養(yǎng)殖戶開展苜蓿、青貯玉米、豆類作物種植。依托魯花、維遠等域內大型深加工企業(yè)，重點發(fā)展大豆、向日葵、油用牡丹等油料作物種植，實現(xiàn)大豆、向日葵、油用牡丹與玉米輪作。依托全縣畜牧大縣優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、奶牛、肉羊、肉驢等規(guī)?；B(yǎng)殖，支持規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草作物，實現(xiàn)青貯玉米、苜蓿等飼草作物與玉米輪作。

2 保障措施

2.1 加強組織領導

成立由政府主要負責同志牽頭的領導小組，明確實施單位，細化具體措施。由縣政府牽頭，組織農發(fā)局、發(fā)改局、財政局、國土資源局、環(huán)境保護局、水利局、林業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、畜牧局、農機局、氣象局等部門和單位，建立耕地輪作試點協(xié)調機制，加強協(xié)同配合，形成工作合力。建立相應工作機制，落實責任，制定實施方案。同時，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，宣傳輪作的重要意義和有關要求，引導社會各界關注支持我縣試點工作。

2.2 強化指導服務

各有關部門要根據(jù)職責分工，開展技術指導和服務，把耕地輪作各項措施落到實處。要組織專家和農技人員分區(qū)域、分作物制定耕地輪作技術模式和具體方案，做到科學輪作。要進村入戶，蹲點包片，指導落實好輪作的關鍵技術，組織參與試點的農戶和新型經(jīng)營主體負責人現(xiàn)場觀摩，相互交流，提高關鍵技術到位率。根據(jù)輪作需要及早落實替代種植作物種子，做好機具改裝配套。

2.3 加強督促檢查

要建立縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)監(jiān)管、村落實的輪作O督機制，建立檔案、精準試點。試點任務要及時張榜公示，接受社會監(jiān)督。農業(yè)部門會同有關部門對耕地輪作試點開展督促檢查，重點檢查任務和資金落實情況。利用遙感技術對試點情況進行監(jiān)測，重點加強土地利用情況動態(tài)監(jiān)測。對未落實輪作任務的農戶，要及時收回補助；對擠占、截留、挪用資金的，要依法依規(guī)進行處理。

參考文獻

[1] 楊祥田，周翠，李建輝，李偉龍，林俊. 不同輪作方式下大棚草莓產(chǎn)量及土壤生物學特性[J]. 中國生態(tài)農業(yè)學報. 2010（02）

[2] 孫健，楊新琴. 農作制度創(chuàng)新是建設現(xiàn)代農業(yè)的有效途徑[J]. 浙江農業(yè)科學. 2006（04）

篇9

關鍵詞：生態(tài)循環(huán)農業(yè)；創(chuàng)建思路；示范；三亞市

十八屆五中全會提出綠色發(fā)展理念后，中央制定了《深化農村改革綜合性實施方案》，要求建立農業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)[1]。為促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展，農業(yè)部2017-2020年擬建300個區(qū)域生態(tài)循環(huán)農業(yè)項目。海南省則首次提出切實轉變農業(yè)發(fā)展方式，走“兩減、三增、三結合”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)之路，并在三亞開展轉變農業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)建設。2016年，海南省進一步提出大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，實施十大工程，創(chuàng)建全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省[2]。三亞作為全省農業(yè)發(fā)展的排頭兵，成為轉變農業(yè)發(fā)展方式先行區(qū)，具有獨特的氣候、區(qū)位、資源、資金和政策的優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市的條件完全具備，我們必須要深入思考，如何爭取早日實現(xiàn)創(chuàng)建成功。生態(tài)循環(huán)農業(yè)早期因沼氣池的建設利用，主要是指以沼氣為紐帶的“豬—沼—果、豬—沼—菜”等種養(yǎng)模式，后期其內涵不斷豐富，浙江省[3]、重慶市[4]、安徽桐城[5]、江蘇鎮(zhèn)江[6]、浙江舟山[7]都系統(tǒng)地總結了當?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，主要包括農業(yè)投入品減量化、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、立體種養(yǎng)結合、種養(yǎng)加一體化、沼氣綜合利用、生態(tài)旅游觀光等方面，其中許多思路值得借鑒。但三亞屬于典型的熱帶地區(qū)，具有當?shù)靥厣臒釒мr業(yè)特征，必須結合自身實際提出適合當?shù)氐纳鷳B(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展思路。筆者長期在農業(yè)部門工作，負責過農業(yè)面源污染普查治理，現(xiàn)結合三亞農業(yè)實際和全省創(chuàng)建活動要求，提出三亞市生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市創(chuàng)建的一些思路和措施，以期為今后的工作提供參考。

1總體思路

圍繞全省創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市（縣）的具體要求，遵守循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、再循環(huán)原則，結合三亞農業(yè)特色，緊扣“減、改、管、用”四字要領，以化肥農藥減量節(jié)水、種養(yǎng)方式模式改進、標準化生產(chǎn)規(guī)范化監(jiān)管、廢棄物循環(huán)利用為主線，以轉變農業(yè)發(fā)展方式示范區(qū)建設為載體，強化政策、資金、技術的支持保障，總結構建產(chǎn)業(yè)體系、管理體制、運行機制和應用模式，引導農戶積極參與生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，實現(xiàn)三亞農業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質高效、農業(yè)資源有效利用、農業(yè)環(huán)境生態(tài)環(huán)保的最終目標。

2創(chuàng)建目標計劃

從2017年開始，利用4年時間，開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市創(chuàng)建活動，到2020年，力爭全市創(chuàng)建3000hm2示范區(qū)，實現(xiàn)化肥、化學農藥、灌溉用水量減少5%，耕地地力提升0.5個等級，農業(yè)廢棄物利用率達80%以上，標準化生產(chǎn)率達60%以上，農產(chǎn)品質量檢測合格率達98%以上的目標。

3具體措施

3.1化肥農藥減量節(jié)水3.1.1化肥減量2014-2016年，三亞市財政投入約1000萬元開展3000hm2的耕地地力保育，主要應用于耕地種植的水稻和蔬菜等作物，取得了良好效果。在以往實施耕地地力保育工程的基礎上，為持續(xù)改良土壤、實現(xiàn)化肥減量，就需要接下來爭取實施耕地質量保護與提升工程，并逐步兼顧在芒果等大宗熱帶水果上實施。通過應用土壤調理劑、增施有機肥、測土配方施肥、水肥一體化、深耕深松等技術措施，4年推廣應用2000hm2，引導農民科學合理使用化肥，力爭實現(xiàn)減少化肥用量5%的目標。3.1.2農藥減量三亞作為全國蔬菜綠色防控示范區(qū)，從2008年開始示范推廣病蟲害綠色防控，現(xiàn)已總結出適合三亞當?shù)責釒厣r業(yè)生產(chǎn)的綠色防控技術集成體系，涉及水稻、瓜菜和芒果等大宗作物，累計推廣8000hm2，取得了明顯成效。在前期工作的基礎上，為實現(xiàn)農藥減量，確保產(chǎn)品質量安全，接下來需要爭取實施病蟲害綠色統(tǒng)防工程，組織農民應用綠色防控集成技術開展統(tǒng)防統(tǒng)治，主要采取懸掛誘蟲色板和誘捕器、使用生物農藥等技術措施和植保無人機飛防等統(tǒng)防模式，4年推廣應用2000hm2，以集中統(tǒng)防的模式提高防效，力爭實現(xiàn)減少化學農藥用量5%的目標。3.1.3節(jié)水減量節(jié)水減量多采取設施節(jié)水和農藝節(jié)水兩種方式。設施節(jié)水主要是應用田間滴噴灌系統(tǒng)，目前全市節(jié)水灌溉面積約4000hm2。農藝節(jié)水主要是應用土壤保水劑，目前還未推廣。在前期工作的基礎上，為實現(xiàn)節(jié)水減肥，接下來需要爭取實施水肥綜合利用工程，4年推廣應用1000hm2，主要是推廣應用水肥一體化，把化肥等溶入水中，然后借助噴滴灌設施，在灌溉的同時進行施肥，不僅有利于提高肥料利用率，而且節(jié)約生產(chǎn)用水，力爭實現(xiàn)節(jié)水5%以上的目標。同時，著手開展土壤保水劑的試驗示范工作，豐富節(jié)水措施。

3.2種養(yǎng)方式模式改進3.2.1改進種植方式根據(jù)三亞農業(yè)生產(chǎn)全年無休、重點在冬季的特點，改進耕作制度，推廣“菜—稻—菜”模式，實行水旱輪作，以扶持補貼水稻機插育秧或優(yōu)良稻種等方式引導農戶冬季瓜菜收獲后種植經(jīng)濟效益高的水稻品種，4年推廣應用2000hm2，改良土壤理化性狀。同時，根據(jù)三亞種植熱帶作物的特點，發(fā)展立體種植和種養(yǎng)結合，在椰子、檳榔、橡膠樹下套種牛大力等南藥或竹蓀等食用菌，或進行林下養(yǎng)殖，飼養(yǎng)家禽或圈欄養(yǎng)豬羊，打造檳榔雞等畜禽品牌。3.2.2改進養(yǎng)殖方式根據(jù)三亞生態(tài)修復的要求對傳統(tǒng)的畜牧業(yè)進行升級改造。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，科學制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，合理劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)和宜養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)2017年全部關停、搬遷或轉產(chǎn)；限養(yǎng)區(qū)2018年完成糞污綜合治理任務，糞污利用率達到100%；適養(yǎng)區(qū)2020年糞污利用率達到80%。推廣健康養(yǎng)殖方式，建設生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，實施畜禽養(yǎng)殖場改造項目補貼，引導和扶持養(yǎng)殖戶建設糞污處理設施，實行雨污分流，將畜禽集約化、規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖與糞污無害化處理、資源化綜合利用相結合，有效保護生態(tài)環(huán)境。3.2.3種養(yǎng)有機結合沼氣是個寶，可將種植與養(yǎng)殖緊密結合，畜禽糞污等廢棄物通過沼氣發(fā)酵裝置，可轉化為清潔的生產(chǎn)能源，用于發(fā)電或作沼肥。三亞依托規(guī)?；B(yǎng)殖場建有大中型沼氣池，依托農戶散養(yǎng)建設戶用沼氣池，并建立健全沼氣服務體系，已經(jīng)建成47個基層沼氣服務網(wǎng)點，配備技工59人，形成了“豬—沼—果”較成熟的生態(tài)種養(yǎng)模式。但由于瓜菜種植較分散零碎，沼渣沼液的配送問題較難解決，沼肥肥田效益未充分發(fā)揮。接下來要加強“豬—沼—菜”種養(yǎng)模式的推廣應用，充分發(fā)揮我市現(xiàn)有基層沼氣服務網(wǎng)點和沼氣技工的作用，成立專業(yè)服務隊伍，統(tǒng)一配備沼氣抽渣運送設備，統(tǒng)一配送至瓜菜種植基地，4年推廣應用沼肥肥田1000hm2，力爭實現(xiàn)耕地地力提升0.5個等級的目標。

3.3標準化生產(chǎn)，規(guī)范化監(jiān)管3.3.1農業(yè)生產(chǎn)標準化冬季瓜菜是三亞農業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，2015年總結出“八統(tǒng)一”標準化生產(chǎn)管理模式，具有明顯的增產(chǎn)增效優(yōu)勢[8]，現(xiàn)正逐步在龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的生產(chǎn)基地示范推廣。芒果是三亞熱作的特色產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)建標準化示范園，制定三亞芒果的生產(chǎn)標準規(guī)范、采摘標準規(guī)范和農產(chǎn)品地理標志使用標準，引導果農實行標準化生產(chǎn)、品牌化銷售。通過實施冬季瓜菜和熱帶水果的生產(chǎn)標準化，力爭2020年實現(xiàn)標準化生產(chǎn)率60%以上的目標。3.3.2產(chǎn)品質量檢測規(guī)范化為保障冬季瓜菜和熱帶水果的質量安全，三亞率先實行網(wǎng)格化管理機制，成立了現(xiàn)代農業(yè)檢驗檢測預警防控中心，建成“市—區(qū)域—區(qū)（農場）—村”四級檢測體系，配備128名安監(jiān)員，從田間地頭開始質量檢測，確保生產(chǎn)源頭的質量安全。為提升三亞質量檢測水平，2016年三亞市現(xiàn)代農業(yè)檢驗檢測預警防控中心又取得了檢驗檢測機構資質認定證書。今后以爭取申報全國農產(chǎn)品質量安全市為契機，進一步強化農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測，力爭實現(xiàn)質量檢測合格率98%以上的目標。

3.4廢棄物循環(huán)利用3.4.1農業(yè)投入品廢棄物回收利用農業(yè)投入品廢棄物主要指應用于農業(yè)生產(chǎn)中、丟棄于田間地頭的農資廢棄物，包括廢棄的農藥化肥包裝物、地膜、滴噴管帶等，是農業(yè)面源污染的主要來源。三亞市2012年以來對農資廢棄物回收處置模式開始進行探索，已在天涯區(qū)初步建立較成熟的運行模式，主要通過“統(tǒng)一回收、有償收購、無害化處理”三項措施，建立“政府扶持引導、企業(yè)市場運作、農戶自覺參與”的機制，依托合作社回收點有償回收，專業(yè)公司收購循環(huán)利用或無害化處理。接來下要在全市各區(qū)推廣天涯區(qū)的模式，到2020年，力爭實現(xiàn)全市廢棄物回收利用率達80%以上的目標。3.4.2種植業(yè)廢棄物循環(huán)利用種植業(yè)廢棄物主要包括水稻或瓜菜收獲后的植物殘體，以往種植農戶多采取焚燒的方式處理，造成了對大氣的污染。針對水稻秸稈，可以采取還田利用，通過補貼秸稈腐熟劑和尿素的方式，引導農戶主動實施秸稈還田，把秸稈轉變成可供作物吸收利用的養(yǎng)分，力爭4年推廣應用1000hm2。或者引進廢棄物生化制肥機，把生產(chǎn)基地產(chǎn)生的蔬菜、秸稈等有機廢棄物進行快速無害化處理和肥料化利用，變廢為寶，培肥地力。3.4.3畜牧業(yè)廢棄物循環(huán)利用實施養(yǎng)殖糞污排放設施建設工程，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等廢棄物，可采用“干濕分離、雨污分離”的處理工藝，按照“廢棄物+清潔能源+有機肥”三位一體技術路線，建成畜禽糞污有機肥轉化利用中心，到2020年，力爭實現(xiàn)全市養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達80%以上、年產(chǎn)有機肥5萬t的目標。同時，嘗試利用蚯蚓、水虻等生物轉化畜禽糞污技術，建立示范基地。

4小結與討論

2012年海南省提出走綠色崛起之路，筆者曾提出三亞市生態(tài)農業(yè)的發(fā)展措施[9]，部分措施已實施并取得成效，為生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市的創(chuàng)建奠了定基礎。但為應對資源環(huán)境的硬約束，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式，海南省組織全省開展生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范市（縣）創(chuàng)建活動，當前屯昌縣已經(jīng)先行一步，首創(chuàng)全縣域生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，萬寧等市縣也相繼提出創(chuàng)建目標。三亞作為全國生態(tài)修復示范點，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，開展創(chuàng)建活動刻不容緩，為此筆者總結多年工作經(jīng)驗，深入思考，提出了創(chuàng)建的總體思路和目標、具體措施，受工作所限內容不夠全面，但希望能對創(chuàng)建成功提供一定的參考建議。

參考文獻：

[1]朱琳敏,王德平,鄧楠楠.生態(tài)循環(huán)農業(yè)研究概述[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2013（16）:224-227.

[2]況昌勛，孫慧.海南創(chuàng)建全國生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范省[EB/OL]./local/2016-02/20/c_128735812.htm[2016－02－22].

[3]錢淑瓊,張方方,吳亞琪,等.浙江省生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].安徽農業(yè)科學,2012,40（33）:16314-16317.

[4]王莉瑋,何為媛.李真熤,等.重慶市生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式研究[J].現(xiàn)代農業(yè)科技,2016（16）:222-223.

[5]黃雄壯,蔣友斌.發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)推進新農村建設———桐城市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)的調查與思考[J].安徽農學通報,2012,18（3）:23-24，116.

[6]劉長珍.鎮(zhèn)江市生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展實踐與對策建議[J].農業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2012（4）:52-54，59.

[7]方巍,葉維寅.舟山市生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展研究[J].綠色科技,2012（6）:25-26.

[8]張斌,羅宏偉,周運瑤,等.三亞市瓜菜標準化生產(chǎn)基地試點創(chuàng)建總結[J].農業(yè)科技通訊,2016（7）:23-25.

篇10

國家部委出于財政支農力度不減、絕對數(shù)要增加、政策要調整和完善的考慮，在“多予少取放活”的原則指導下，認真總結多年堅持實行的種糧直接補貼、農作物良種補貼和農資綜合補貼政策的基本經(jīng)驗，從不斷變化的實際情況出發(fā)，將當年最為重要的強農惠農富農措施進行了脫胎換骨式改革。這是國家適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進供給側結構性改革的一項具體措施，相信會得到地方各級黨委政府的積極響應，得到廣大糧農的大力支持。

發(fā)端于2004年的種糧“三項補貼”政策，是在種植業(yè)內部結構進行新一輪調整，種糧比較效益持續(xù)下滑，農民積極性不斷下降，糧食總產(chǎn)量出現(xiàn)連年徘徊不前，甚至出現(xiàn)耕地撂荒的嚴峻形勢下，中央出于穩(wěn)住并不斷發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，同時兼顧糧農增收的需要，及時果斷地推出了“三項補貼”的有力政策。實行13年來，中央財政在建設資金趨緊、各項事業(yè)支出增幅較大、每年靠增發(fā)國債來求得收支平衡的情況下，千方百計擠出財力來保證農業(yè)特別是支持糧食生產(chǎn)的急需，并且每年都有所增長。就是在2008年遇到全球性嚴重金融危機的非常情況下，也沒有因為財政支出缺口大而停止對種糧的“三項補貼”。功夫不負有心人，一分投入十分收獲。中央對糧食生產(chǎn)給予了大幅度的傾斜，各級地方政府和廣大糧農不負眾望。經(jīng)過上上下下齊心協(xié)力和永不停頓的奮斗，中國的糧食生產(chǎn)獲得了“十二連增”的令世人矚目的輝煌成績，其中，糧食的“三項補貼”政策功不可沒。

從2014年開始，我國的糧食經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了新的變化。一是總產(chǎn)量連年攀高，這是好事，但問題是國家糧食倉儲庫存爆滿，特別是近年來出現(xiàn)了個別品種糧供大于求；二是農業(yè)要轉變生產(chǎn)方式，向優(yōu)質、生態(tài)、安全方面發(fā)展，質的提高成為迫在眉睫的任務；三是從長遠發(fā)展看，種地必須養(yǎng)地，農業(yè)生產(chǎn)要進行體制機制創(chuàng)新，要走適度規(guī)模經(jīng)營的道路；四是持續(xù)多年的“三項補貼”出現(xiàn)了政策效率和邊際效益遞減。這些情況足以說明，下決心改革“三項補貼”政策勢在必行，越早改革越主動。今年的改，不是說過去補的不對，是在強農惠農富農政策指引下的適應性改革。因此，“三項補貼”早就不應該補或者補錯了地方的說法，是不符合客觀實際的；改革“三項補貼”是暗中削弱對糧食生產(chǎn)的支持的說法，是沒有事實根據(jù)的。對于這樣的奇談怪論，應予以正確的引導和必要的解釋。